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Exp.

N :
Esp.Abog. :
Escrito : 01.
SUMILLA : DEMANDA

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE


SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

LUIS ALBERTO MONTESINOS VALVERDE,


identificado con DNI N ,con domicilio real en
la calle ..y con domicilio procesal;
ante Usted respetuosamente me presento digo:

Que, al amparo del inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado,
y los artculos 1 y siguientes del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su
despacho para interponer DEMANDA DE AMPARO, contra la INSPECTORA
GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, por la expedicin de la
Resolucin N 044-2013-IGPNP de fecha 19 de Diciembre del 2013, debindose
notificarse a la entidad demandada en su domicilio legal en la Av. Arambur N 550
Surquillo - Lima; Accin de garantas constitucional que tiene como fin de que se
reponga el estado de las cosas hasta el momento en que se produjo la violacin del
derecho constitucional invocado, en atencin a los siguientes fundamentos de
hecho y de derecho:

I. PETITORIO:

Solicito que DECLARE NULO y sin efecto legal la Resolucin N 044-2013-IGPNP


de fecha 19 de diciembre de 2013 emitida por INSPECTORA GENERAL DE LA
POLICA NACIONAL, que declar la nulidad de oficio de las Resoluciones N 042-
2013-IGPNP.EEID N 1 de fecha 21 de febrero de 2013 y N 009-2013-IGPNP.CEI
N 02 del 30 de abril de 2013 emitido en va apelacin, por violacin de los
derechos al debido procedimiento administrativo, derecho de defensa,
derecho a no se sometido a procedimientos distintos a los establecido por la
ley, las mismas que son contenido del derecho constitucional del Debido Proceso y
la Tutela Procesal Efectiva. Accin de garanta que tienen como objetivo se
restituya el estado del procedimiento administrativo a la situacin anterior a la
vulneracin a mis derechos constitucionales.

1
II. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL AMPARO EN EL PRESENTE CASO:

Que, los procesos de amparo tienen el carcter de residual, lo que quiere decir que
como proceso urgente solo ser procedente su tramite cuando no existan otras vas
especficas, igualmente protectivas y satisfactorias; empero, valga aclarar que no
basta que exista otro procesos judiciales disponibles lo que siempre es factible, sino
que stos resultes suficientemente satisfactorios para tutelar los derechos
fundamentales de la persona incoadas en su pretensin.
En tal sentido, el TC ha sostenido que (...) solo en los casos en que tales vas
ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o
por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser
analizadas, caso por caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria
del amparo, () (Exp. N 0206-2005-PA/TC, fundamento 6).
En el presente caso, el acto lesivo est constituido por actos administrativos que
aparentemente pueden ser cuestionados a travs del proceso contencioso-
administrativo, sede a la que pudimos acudir agotadas la va administrativa1 dentro
del plazo de tres meses2, pero me encuentro imposibilitado precisamente por que
hasta la fecha no fui notificado la Resolucin N 044-2013-IGPNP de fecha 19 de
Diciembre de 2013 y a la fecha el acto lesivo se encuentra a punto de convertir en
irreparable.
Es ms, el juez constitucional debe analizar, por un lado, la existencia de otros
procesos en la va ordinaria y, por otro lado, si dichos recursos protegen de igual
manera los derechos constitucionales. Al respecto, la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica mediante RA N 252-2007-P-PJ recomend la
aplicacin de diversos criterio para la procedencia del amparo y la determinacin
de otro va tambin satisfactoria como; 1) la irreparabilidad del dao que puede
ocasionarse si se somete al justiciable a la va ordinaria, en el presente caso la va
ordinaria no es no es idnea ni eficaz para cautelar el derecho vulnerado y los
hechos son de necesidad urgente su proteccin por la irreparabilidad del acto
lesivo, ya que a la fecha se viene ejecutando la resolucin administrativa materia

1
LEY 27444 - LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa
218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial
mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado.
2
LEY N 27584 - Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo
Artculo 17.- Plazos
La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artculo 4
de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento o notificacin del acto material de
impugnacin, lo que ocurra primero.

2
de accin de amparo, dictado medida preventiva de separacin del cargo,
culminado el plazo de investigacin y estando por razn del plazo para emitir
resolucin en primera instancia; 2) la idoneidad del proceso ordinario, en el
presente caso por ms que se estime que se puede recurrir a un proceso
contencioso administrativo, no es idnea por la simple razn que hasta fecha
desconozco las razones, los fundamentos que conllevaron a la declaratoria de
nulidad de oficio y la orden de iniciarse un nuevo proceso administrativo
disciplinario, es obvio que desconozco su contenido para poder entablar una
demandada porque hasta la fecha no fui notificado con dicha resolucin y se
argumenta incluso que el mismo Jefe de la Comisin Especial de Investigacin no
cuenta con ello. Exigir al recurrente que concurra a la va ordinaria por el hecho que
la va judicial que siempre existe, es inidnea por razones de tiempo, ya que el
proceso contencioso administrativo por su duracin en comparacin al proceso
sumario disciplinario que cuenta con 20 das para emitir resolucin en primera
instancia tornara ineficaz el proceso ordinario; pues conforme los seala el ex
miembro del Tribunal Constitucional Doctor Carlos Mesas; " La excepcionalidad de
los procesos constitucionales se presenta invariablemente por razones de tiempo.
Es la demora en el tramite lo que convierte a los otras vas un poco idneas y
eficaces, habilitando de este modo la procedencia de los procesos constitucionales
ante la inminencia de la irrebatibilidad" Exegesis del C. P. Cost. Pag. 118, GJ, 1ra
Edic. 2004; 3) La inminencia del peligro que conlleva la irreversibilidad del dao, es
urgente su tutela porque el proceso disciplinario tramitado por la Comisin Especial
instaurado son breves; pues, existiendo a la fecha un proceso disciplinario
aperturado, con una medida preventiva de separacin temporal del cargo y con
plazo vencido para emitir resolucin de primera instancia y un plazo corto para que
sea revisado en grado de apelacin, se tornara irreparable el acto lesivo.
Por estos fundamentos, estimo que los hechos que alegar ms adelante tienen
incidencia constitucional directa sobre los derechos fundamentales invocados y es
atendible en la va procesal de amparo la pretensin incoada.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Que, mediante Decreto N 103-2012-IGPNP/SEC-C de 10FEB2012, el Inspector


General de la PNP, dispuso que el EQUIPO ESPECIAL DE INVESTIGACIN Y
DECISIN N 01 de la IGPN, dispuso que se realicen las investigaciones
administrativo disciplinarias correspondientes, relacionado con la intervencin
policial de inmuebles ubicados en la interseccin de la calle Pumacahua N 262

3
y calle Mesones Muro, Pueblo joven San Antonio, Chiclayo, donde domicilia el
clan familiar denominado CAYCAY, dedicados a actividades de micro
comercializacin de pasta bsica de cocana (PBC) en complicidad con personal
PNP que laboran en la ciudad de Chiclayo, quienes brindaban apoyo e
informacin de los operativos e intervenciones policiales que se programaban en
contra de dicho clan familiar, a cambio de una retribucin econmica; asimismo,
tambin estaran coludidos personal del Ministerio Pblico y Poder Judicial.
2. En virtud de ello, mediante Expediente N 865-2012 se inici el procedimiento
administrativo disciplinario contra el recurrente y otros treinta (30) efectivos
policiales. La misma que concluye en primera instancia con Resolucin N 042-
2013-IGPNP.EEID N 1, de fecha 21 de febrero de 2013, suscrita por el Gral.
PNP Hctor Manuel Dulanto Arias, en su condicin de Jefe del Equipo Especial
de Investigacin Disciplinaria N01.
Contra la referida resolucin, el recurrente interpuso recurso de Apelacin, la que
fue resuelto en segunda instancia por la Comisin Especial de Investigacin N
02 mediante Resolucin N 009-2013-IGPNP.CEI N 02 del 30 de abril de 2013
suscrito por el General PNP Jos Luis Lavalle Santa Cruz, que resolvi estimar
el recurso de apelacin y declar la nulidad, en el extremo de la Resolucin N
42-2013-IGPNP-EEID N 01, del 21 de febrero de 2013, que sancionaba al
suscrito con seis (06) das de sancin simple.
3. Sin embargo, con posterioridad y pese a que el procedimiento administrativo
disciplinario ya haba quedado agotado la va administrativa, se me notifica la
Resolucin N 03-2014 de fecha 23 de junio de 2014 (auto de avocamiento), a
travs del cual el Jefe de la Comisin Especializada de Investigaciones N 01-
IGPNP da cuenta que mediante Resolucin Directoral N 03-2014-IGPNP del 20
de febrero de 2014 ha sido nombrado con competencia funcional para investigar
y decidir en la comisin de infracciones graves y muy graves en el presente
procedimiento administrativo, sealando adems que mediante Resolucin N
044-2013-IGPNP del 19 de diciembre de 2013 fue declarada la nulidad de
oficio la Resolucin N 042-2013-IGPNP.EEID N 1, de fecha 21 de febrero
de 2013, la Resolucin N 009-2013-IGPNP.CEI N 02 del 30 de abril de 2013;
la Resolucin N 010-2013-IGPNP-CEI N 02 del 30 de abril de 2013 y la
Resolucin N 085-2013-IGPNP-DIRNV-INSP.REG.LIMA Y CALLAO N 04 del
15 de julio de 2013. As tambin se me notificado con la Resolucin N 931-
2014-IGPNP-CEI N 01, de fecha 09 de julio de 2014, por el que se resuelve dar
inicio al procedimiento administrativo disciplinario en mi contra, por presuntas
infracciones graves y muy graves.

4
Mediante dichas resoluciones es que el accionante se entera que el Inspector
General de la PNP Gral Hctor Manuel Dulanyto Arias expidi la Resolucin N
044-2013-IGPNP, de fecha 19 de diciembre de 2013, la que hasta la fecha no
fue notificada al recurrente, no se le otorg la oportunidad de tomar
conocimiento y exponer su derecho de defensa.
Lo ms grave que sta resolucin ES FALSO, ya que fue elaborado
recientemente con el nico fin de frustrar el ascenso de grado inmediato superior
del recurrente; pues, las evidencias de la comisin del delito contra la Fe Pblico
en la modalidad de Falsedad Ideolgica se hace manifiesto; 1) La resolucin
Falsa N 044-2013-IGPNP es de fecha 19 de Diciembre de 2013, sin embargo,
con hojas de trmite N 20130713381 (IGPNP Secretara) del 10DIC2013 es
recepcionado dicha resolucin anulatoria por la Inspectora Regional Nor Oriente
PNP Lambayeque ver anexo 1-F, cmo es posible que antes de que se
expida la resolucin anulatoria ya haba recepcionado mediante hoja de trmite
la inspectora regional?, la respuesta es simple est es FALSA; 2) La resolucin
anulatoria ha sido elaborada con premeditacin e insertada al expediente
administrativo con posterioridad, pues no se entiende razonablemente que la
Comisin Especial Investigacin N 01 de la Inspectora General de la Polica
Nacional del Per, recin despus de ms de SEIS (06) MESES de haberse
declarado la nulidad de oficio, se avoque e inicie un nuevo procedimiento
administrativo disciplinario en mi contra.
Resultando adems contrario a las normas legales que otra autoridad
administrativa ajeno a los rganos sancionadores declare la nulidad de oficio de
resoluciones que no le competen, cuando lo correcto es que sea declarada por
el superior jerrquico o por el mismo rgano cuando no exista subordinacin o
por un rgano colegido por acuerdo unnime de sus miembros cuando haya sido
conocido en ultima instancia.

4. VULNERACIN AL DERECHO AL DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO,


Mediante el debido proceso que consagra la Constitucin Poltica del Per (en
adelante, la Constitucin) se garantiza que las reglas de organizacin,
competencia, trmite de los juicios y ejecucin de las decisiones de la justicia,
se lleven a cabo respetando las garantas constitucionales y legales vigentes.
Por su parte, el numeral 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Per3 dispone que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la

3
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Artculo 139.- Principios de la funcin jurisdiccional.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
()
5
observancia del debido proceso, el derecho a no ser sometido a
procedimientos distintos a los establecidos en la ley . Si bien la Constitucin
hace referencia al debido proceso dentro de la funcin jurisdiccional, ello no
supone que su aplicacin se limite a los procesos seguidos en sede judicial,
puesto que tambin abarca a los procedimientos tramitados en las distintas
instancias de la administracin pblica; tanto es as, que el derecho a un
debido procedimiento se encuentra consagrado como uno de los principios del
procedimiento administrativo4
Una dimensin del debido proceso administrativo, implica el derecho que todos
los administrados tienen a la existencia de un procedimiento administrativo
previo a la produccin de una decisin administrativa. Correlativamente, la
administracin tiene el deber de producir sus decisiones mediante el
cumplimiento de las reglas que conforman el procedimiento, de modo que es
flagrantemente violatorio de este principio, la produccin de actos
administrativos de plano o sin escuchar a los administrados.
Otra dimensin de este principio es el derecho a las garantas del debido
procedimiento, que comprende una serie de derechos que conforman parte de
un estndar mnimo de garanta para los administrados, dentro de los cuales se
encuentran inmersos los siguientes subprincipios esenciales: el contradictorio,
el derecho a la defensa, el derecho a ser notificado, el derecho a la audiencia,
el derecho a ser odo, el derecho a probar, entre otros.
Ahora bien, sobre la base de los fundamentos expuestos, verificaremos la
violacin directa del este principio en el caso sub judice:

LA RESOLUCIN N 044-2013-IGPNP DEL 19 DE DICIEMBRE DE 2013 QUE


DECLAR LA NULIDAD DE OFICIO DE TODO LO ACTUADO NO FUE
NOTIFICADA AL RECURRENTE COMO ADMINISTRADO NI LE OTORGO LA
OPORTUNIDAD DE CONTRADECIR.
La vulneracin al Derecho al Debido Proceso Administrativo la encontramos en
la omisin de una norma esencial del procedimiento; as, tenemos que en el
procedimiento administrativo disciplinario seguido ante INSPECTORA

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.


()
4
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artculo IV.- Principios del Procedimiento Administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil
es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
6
GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, sta aparentemente ha
emitido la Resolucin N 044-2013-IGPNP del 19 de diciembre de 2013
declarando LA NULIDAD DE OFICIO de la Resolucin N 042-2013-
IGPNP.EEID N 1, de fecha 21 de febrero de 2013, lo resuelto va impugnacin
mediante Resolucin N 009-2013-IGPNP.CEI N 02 del 30 de abril de 2013;
JAMS HA SIDO NOTIFICADA AL RECURRENTE, siendo el caso, que recin
he tomado conocimiento de la existencia de dicha Resolucin cuando se me ha
notificado con la Resolucin N 03-2014-IGPNP-CEI N 01 de fecha 23 de junio
de 2014, en la medida que en su considerando CUARTO refiere expresamente:
Que de autos se advierte que con Resolucin N 044-2013-IGPNP de fecha
19DIC2013, fue declarada la nulidad de oficio de la Resolucin N 042-2013-
IGPNP.EEID N 1, de fecha 21FEB2013, ()
Al respecto, el procedimiento de nulidad de oficio seguido por la INSPECTORA
GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, que se rige por la LPAG, se
ha visto afectado en la medida que los actos administrativos son eficaces a partir
de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos, conforme lo
dispone el artculo 16, inciso 1 de la LPAG. En el presente caso, la
Administracin no ha cumplido con su obligacin de notificar la Resolucin N
044-2013-IGPNP del 19 de diciembre de 2013, conforme se encuentra
establecido en el captulo III de la LPAG referido a la eficacia de los actos
administrativos. As, el artculo 16 numeral 1 de la LPAG, dispone que el acto
administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada
produce sus efectos. Mxime que el recurrente en el expediente primigenio
contaba con domicilio real y procesal fijado, ms que contamos con centros de
trabajos conocidos y pblico al la cual nos hubieran notificados, pero obviaron
contraviniendo el artculo 21 de la LPAG.
Cabe sealar que en el presente caso, tengo la plena seguridad que nos
encontramos no solo ante una resolucin fraguada, premeditada y creada con
posterioridad, sino tambin que dichos cargos de notificacin no existen en
autos, ya que adems debo ser enftico en precisar que ninguno de los
administrados ha sido notificado con la referida Resolucin.
Como consecuencia de la falta de notificacin, que tiene por objetivo poner en
conocimiento el contenido de la resolucin, se ha impedido al recurrente hacer
ejercicio de su derecho de accin, ya que al desconocer de su contenido es
imposible formular una demanda contenciosa administrativa; es evidente la
Trasgresin al Derecho a la Tutela Procesal Efectiva.

7
5. Por ltimo la resolucin que declara la nulidad de oficio, trastoca el debido
proceso en su faceta del DERECHO A SER SOMETIDO A UN PROCESO
BAJO EL PROCEDIMIENTO PREESTABLECIDO EN LA LEY y el DERECHO
DE DEFENSA. La resolucin que declara la nulidad de oficio no se tramito
conforme lo establece el artculo 104 de la LPAG, no se me puso en
conocimiento el inicio del proceso de la nulidad de oficio, no se me otorgo la
posibilidad de ejercer mi derecho de contradiccin y menos el control de
legalidad de dicho procedimiento; ya que el proceso de nulidad se realiz a
espaldas del recurrente e incluso hasta la fecha no se me ha notificado y por
ende desconozco su contenido. El Jurista Morn Urbina precisa que el
procedimiento de declaratoria de nulidad debe respetarse el derecho de
defensa del administrado, notificando el inicio del proceso molificante y
otorgndole el plazo para ejercer su derecho de defensa, en el mismo sentido
la Corte Suprema de la Republica se pronunci en sendas sentencias
casatorias, como ejemplo; CAS. N 2266-2004-PUNO de fecha 3-08-2006,
CAS. N 1664-2005-SAN MARTIN de fecha 6-09-2006. (ver fundamentos
Jurdicos).
6. LA AUTORIDAD SUPERIOR PUEDE DECLARAR DE OFICIO LA NULIDAD
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, EN CASO QUE LA AUTORIDAD NO
ESTE SOMETIDO A SUBORDINACIN JERRQUICA EL PROPIO
FUNCIONARIO ES COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD DE
OFICIO.
La legislacin administrativa ha previsto la posibilidad de que LA AUTORIDAD
SUPERIOR pueda declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos an
cuando hayan quedado consentidos, siempre y cuando agravien el inters
pblico dentro del plazo de un ao desde la fecha que el pronunciamiento
qued consentido. Esta facultad se encuentra recogida en el artculo 202 de la
LPAG5.

5
LEY 27444. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artculo 202.- Nulidad de oficio. En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de
oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico.
La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se
invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad ser declarada tambin por resolucin del mismo funcionario.
Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello. En este caso, este extremo slo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo."
La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao, contado a partir de la fecha
en que hayan quedado consentidos. ()
8
El artculo 3.5 de la LPAG6 establece como requisito de validez de los actos
administrativos el que sean emitidos previo cumplimiento del procedimiento
regular previsto para su generacin. En el presente caso, no se tramito la
nulidad de oficio conforme lo establece el art. 104 de la LPAG siendo su
procedimiento irregular y desnaturalizado por el demandado, la que
vulnera el Debido Proceso Administrativo por contravenir el procedimiento
administrativo establecido previamente.
En el presente caso, INSPECTORA GENERAL DE LA POLICA NACIONAL
DEL PER, ha vulnerado el principio al debido proceso administrativo en la
medida que mediante Resolucin N 044-2013-IGPNP del 19 de diciembre de
2013 ha declarado LA NULIDAD DE OFICIO; prescindiendo que la nica forma
legal para que se pueda declarar de oficio la nulidad de los actos
administrativos, es que la declaracin de nulidad sea dictada por la Autoridad
Superior; ES DECIR, POR EL SUPERIOR JERRQUICO Y NO POR EL JEFE
DE GOBIERNO Y GESTIN DE LA INSPECTORA POLICIAL, QUE NO
TIENE FUNCIONES SANCIONADORAS NI CONSTITUYE UNA INSTANCIA
DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO SANCIONADOR. Es
evidente la violacin del Debido Proceso Administrativo.
El General de la PNP Hctor M. Dulanto Arias en su condicin de Inspector
General de Inspectora de la PNP representa al rgano de control policial
(inspectora) y no constituye una instancia superior ni un rgano sancionador;
por lo que la resolucin que declara la Nulidad de oficio es ARBITRARIA e
Ilegal por constituir delito de Usurpacin de Funciones y Abuso de Autoridad
que oportunamente va ser objeto de denuncia penal.
La resolucin objeto de Nulidad en grado de apelacin fueron objeto de
pronunciamiento en segunda instancias por la Comisin Especial de
Investigacin N 02 presidida por el Gral Jos Luis Lavalle Santa Cruz. Este
sera el nico rgano competente para poder declarar de Oficio la Nulidad del
Procedimiento administrativo y no el director general de Inspectora.
El artculo 202.5 de la LPAG establece claramente que el Titular de la entidad
podr demandar la nulidad pero en la va del proceso contencioso
administrativo, lo que evidencia que la Resolucin que declara la nulidad de
oficio del proceso administrativo disciplinario que se me sigui, trasgrede

6
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos.- Son requisitos de validez de los actos
administrativos:
()
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su generacin.
9
gravemente el debido proceso administrativo como consecuencia de un
proceso irregular.

7. DAO GENERADO POR EL ACTO ARBITRARIO, el acto arbitrario ha


producido como dao la lesin del derecho constitucional a ser sometido a un
debido proceso administrativo y al derecho a la defensa, toda vez que no he
sido notificado adecuadamente, el acto administrativo de nulidad de oficio ha
sido emitido sin la observancia establecida en la LPAG, hecho que ha trado
como consecuencia que no se me haya permitido defenderme en forma
adecuada, o sea me gener indefensin.

IV. FUNDAMENTACIN JURDICA

Convencin Americana de los Derechos Humanos:


Artculo 8: Que, establece como derecho humanos el debido proceso, el mismo
que segn las sentencias expedidas por la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos, ha precisado que debe ser cumplido en todo proceso o procedimiento
que se desarrolle en las instituciones del Estado.

Constitucin Poltica Del Per:

Artculo 139 Inciso 03 y 14: Que garantiza el cumplimiento de los derechos del
debido proceso, la tutela procesal y el derecho de defensa.

Cdigo Procesal Constitucional:

Artculo 2: Que dispone que los procesos constitucionales de hbeas corpus,


amparo y hbeas data proceden cuando se amenace o violen los derechos
constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de
inminente realizacin. El proceso de cumplimiento procede para que se acate
una norma legal o se ejecute un acto administrativo.
Artculo 42,44 y 55: Que contempla los requisitos de la demanda de amparo, el
plazo para interponerlo y el trmite establecido.

10
Artculo 4: Que establece los alcances del Principio de la Tutela Procesal
Efectiva en la que se encuentran el derecho al acceso a la jurisdiccin, el de
defensa, el respecto a los tramites preestablecidos en la ley.
Art. 37 Inc. 16 y 25 que reconoce que es procedente la demanda de ampara
por violacin del derecho a la Tutela Procesal Efectiva y otros que lo establece la
Constitucin.
Doctrina;
Cuando la invalidacin se produce a partir de un proceso administrativo, el
procedimiento invalidatorio estar constituido por el propio procedimiento
recursal. Cuando la anulacin se produce de oficio, el procedimiento
invalidatorio, la actuacin ms relevante es la audiencia al administrado
comprendido por el acto que se pretende anular. Pese a que la norma no lo
indique expresamente, deriva razonablemente del principio del debido
procedimiento administrativo que ninguna autoridad administrativa puede anular
de oficio un acto, sin otorgar anteadamente audiencia al interesado para que
pueda presentar sus argumentos a favor de la sostenibilidad del acto que le
reconoce derechos o intereses, y que adicionalmente, la resolucin anulatoria de
oficio debe ser notificada a los administrados concernidos a fin de que tengan la
posibilidad de controlar su legalidad Morn Urbina, GJ, Edic. 2011, Pag. 581.

Jurisprudencia;
- Qu si bien no queda duda que el numeral doscientos dos punto uno del
articulo doscientos dos de la Ley del procedimiento Administrativo General, al
sealar que en cualquiera de los casos enmarcada en su artculo diez, puede
declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan
quedado firmes siempre que agravien el inters pblico tambin es que el
ejercicio de esta facultad el procedimiento preestablecido por ley, deben
efectuarse observando el artculo ciento cuatro de la misma ley, que regula los
lineamientos y pautas a los que se somete el inicio del procedimiento promovido
de oficio, y los requisitos contemplados en los dems numerales del mismo
artculo doscientos dos este procedimiento a la luz de los principio del debido
procedimiento y participacin contemplados en los incisos uno punto dos y uno
punto doce del numeral uno del artculo cuarto de la ley del Procedimiento
Administrativo General, tiene como finalidad no solo poner en conocimiento del
administrado, el inicio de este procedimiento de oficio, sino esencialmente de
otorgarle la posibilidad de poder expresarse sus argumentos, aportar pruebas
que corroboren la legalidad y legitimidad del acto administrativo que constituye

11
su objeto y su plena adecuacin y proporcin con el respeto al inters pblico,
los cual responde sin duda a la vocacin de asegurar el pleno e irrestricto
ejercicio del derecho constitucional de defensa .. CAS. 1664-2005-SAN
MARTIN, Sala Transitoria de Derecho Constitucional y Social de la C. S. de J.
de la R. Dialogo con la Jurisprudencia, 65,000 Jurisprudencias, GJ.
- En el Exp. N 2266-2004-PUNO publicado con fecha 3-08-2006, en su
fundamento jurdico 3ro, estableci que para que sea legitima la anulacin de
oficio, la autoridad debe iniciar un procedimiento de oficio segn los trminos del
art. 104 de la ley 27444 para recin posteriormente declarar la nulidad del acto.

V. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS.


1. Copia legalizada de la Resolucin N 042-2013-IGPNP.EEID N 1, de fecha 21 de
febrero de 2013 en primera instancia el recurrente es absuelto en parte y
sancionado con infraccin leve en el proceso administrativo Disciplinario N 825-
2012. Anexo 1-A.
2. Copia legalizada de la Resolucin N 009-2013-IGPNP-CEI N02, de fecha 30 de
abril de 2013 que en grado de apelacin por Comisin Especial de Investigacin
N 02 desestima la sancin interpuesto al recurrente. Anexo 1-B.
3. Copia Legalizada de la Resolucin N 03-2014-IGPNP-CEI N 01, Auto de
Avocamiento de fecha 23 de junio de 2014 y la respectiva Cedula de Notificacin
en la que se aprecia la fecha que tom conocimiento de la nulidad de oficio. Anexo
1-C.
4. Resolucin N 931-2014-IGPNP-CEI N 01, auto de Inicio de nuevo Procedimiento
Administrativo Disciplinario, de fecha 09 de julio de 2014. Prueba el inicio de un
nuevo proceso disciplinario y pone en evidencia la ejecucin de la resolucin
violatoria de los derechos invocados. Anexo 1-D.
5. El mrito de la Resolucin N 044-2013-IGPNP de fecha 19 de Diciembre del ao
2013, la que es objeto de Nulidad en el presente proceso de amparo. La misma
que no habiendo sido notificado hasta la fecha ni conocido in extenso su contenido
se recabe copias certificadas oficindose a la Comisin Especial de Investigacin
N 01, integrado por el Coronel Edgard N. Aybar Canales con domicilio pblico en
la Inspectora General de la PNP sito en la Av. Arambur N 550 - Surquillo
Lima.
6. Copia legalizada de la Medida Preventiva de Separacin de Cargo dictaminado
por la Comisin Especial de Inestigacin N 01, lo que prueba que el acto lesivo se
tornara en irreparable. Anexo 1-E.

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7. Copia simple del Auto Resolutivo N 12 -2014-IGPNP- DIRINV/LAMABYEQUE-
JEF de fecha 05-01-20014, en la que se aprecia que tramita por hoja de trmite
de fecha 10 de Diciembre del aos 2013. Prueba que antes de la expedicin de la
Nulidad de Oficio ya haba ingresado dicha nulidad. Se recabe copia original
oficiando a la Comisin Investigadora Especial. Anexo 1-F.

VI. OTROS ANEXOS:


1-G Copia simple del DNI del recurrente.

POR LO TANTO:

Solicito a usted seor Juez, admitir a trmite la demanda de amparo y oportunamente


lo declare fundada en todos sus extremos ordenando reponer al estado anterior al
hecho lesivo.

OTROS DIGO: Que, habiendo tomado conocimiento de la afectacin a mi derecho


fundamental el da 04 de Julio del 2014 a raz de la Resolucin N 03-2014-IGPNP-
CEI N 01 de fecha 23 de junio de 2014 (Auto de avocamiento) y de la Resolucin N
931-2014-IGPNP-CEI N 01, de fecha 09 de julio de 2014 (Auto de inicio de
procedimiento administrativo disciplinario), en la misma que hacen mencin de la
resolucin que declara nulo de oficio y ordena volvernos investigar; por lo que la
presente accin de amparo se encuentra interpuesta dentro del plazo legal de 60 das
establecido por el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional.

Lima, 30 de julio de 2014

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