LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y

CONTROL GUBERNAMENTALES
0.0.0./00
 OBJETIVO
Describir los aspectos generales de la
Ley 1178, las caractersticas bsicas de
los sistemas de Administracin y
Control Gubernamentales, la naturaleza
de la responsabilidad por la funcin
pblica, as como las principales
atribuciones de la Contralora General
del Estado.

0.0.0./01
 ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
P
R
SISTEMA DE PROGRAMACION
O
DE OPERACIONES
G
R
ESTADO
A
BOLIVIANO SISTEMA DE ORGANIZACIN
M
A ADMINISTRATIVA
R

ASPECTOS SISTEMA DE PRESUPUESTO

O
GENERALES DE LA
R
1178
G.
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL

LEY N 1178 E
SISTEMA DE ADMINISTRACION
J
SAFCO DE BIENES Y SERV.
E
C
U
T SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA A CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE R
PLANIFICACION
RESPONSABILIDAD
SISTEMA DE CONTABILIDAD
POR LA
INTEGRADA
FUNCION PUBLICA

C
O
TEORIA DE N
SISTEMAS T SISTEMA DE CONTROL
R GUBERNAMENTAL
O
L

0.0.0./02
 UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./03
Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas
territorio polticamente gobierno
determinado organizada

Que regula la
convivencia
social

Bienestar social
1.1.0./04
 EL GOBIERNO
Ejerce a travs del Conjunto de Organos
el poder pblico

Soberana

Pueblo

ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto de rganos administrativos

Realizan actividades destinadas a la

provisin de bienes, obras y servicios
para beneficio de la sociedad

1.1.0/05
LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO

PODERES
JUDICIAL
PUEBLO

Su ejercicio est
ELECTORAL
delegado a los:

1.2.0./06
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ELECTORAL

-PRESIDENCIA DEL --TRIBUNAL SUPREMO

CAMARA CAMARA ESTADO TRIBUNAL ELECTORAL
DE DE PLURINACIONAL TRIBUNAL CONSEJO
TRIBUNAL CONSTITU -TRIBUNALES ELECTORALE
SENADORES DIPUTADOS - MINISTERIOS DEL SUPREMO DE LA
AGROAM CIONAL DEPTALES.
ESTADO DE MAGISTRA
BIENTAL PLURI - JUZGADOS ELECTORALES
- ORGANOS DE JUSTICIA TURA
NACIONAL -JURADOS MESAS SUFRAGIO
*Dictar leyes, abrogar, COORDINACION -NOTARIOS ELECTORALES
- INSTITUCIONES
derogar, modificar e Y EMPRESAS Administracin de Prepara, desarrolla,
interpretar las mismas PUBLICAS
justicia vigila y controla
*Ejercer atribuciones procesos electorales
Ejecutar y hacer cumplir
sealadas en la CPE
leyes, expidiendo decretos 1.2.0./07
y rdenes convenientes
 ORGANIZACIONES DE ORGANIZACIONES
DEFENSA DE LA DE DEFENSA DEL
SOCIEDAD ESTADO

CONTRALORIA MINISTERIO DEFENSORIA PROCURADORIA

GENERAL DEL GENERAL DEL
PUBLICO DEL PUEBLO
ESTADO ESTADO

Promueve la accin de Vela por vigencia,

Ejerce control de la la justicia De representacin
Adm.de Entidades promocin, difusin y jurdica pblica
Defiende la legalidad cumplimiento de
Pblicas y en las que Defiende los intereses con atribucin de
el Estado tenga DD.HH.,Individuales y promover, defender
del Estado y la colectivos, las leyes e
participacin o Sociedad y precautelar los
inters econmico instrumentos intereses del Estado
Ejerce la accin penal internacionales.
pblica Funcin: Sector Pblico
e Instituc. privadas
cserv.pub.
1.3.0./08
 EJERCITO FUERZAS ARMADAS

Defender y conservar la
independencia, seguridad y
FUERZA AEREA estabilidad del Estado

PODERES
ARMADA BOL.

POLICIA BOLIVIANA

Defensa de la sociedad y
POLICIA BOL.
conservacin del orden
pblico y cumplimiento de
leyes 1.3.0./09
 Autonoma Autonoma Autonoma Autonoma Indgena
Departamental Regional Municipal Originaria Campesina
. onal

El Gobierno Autnomo El Gobierno de cada El Gobierno Consiste en el

Departamental Autonoma Regional, Autnomo Municipal AUTOGOBIERNO como
est constituido por est constituido por ejercicio de la libre
Est constituido por
una ASAMBLEA un CONCEJO determinacin de las
una ASAMBLEA
REGIONAL MUNICIPAL naciones y los pueblos
DEPARTAMENTAL con
con Facultad con facultad
indgena originario
Facultad deliberativa,
deliberativa, deliberativa, campesinos. El
fiscalizadora y
normativo- fiscalizadora y AUTOGOBIERNO se
legislativa en el mbito
administrativa y legislativa municipal en ejercer de acuerdo a sus
de sus competencias y
fiscalizadora en el el mbito de sus normas, instituciones,
por un rgano
mbito de sus competencias y un autoridades y
Ejecutivo competencias y por un rgano Ejecutivo procedimientos, conforme
rgano Ejecutivo presidido por la a sus atribuciones y
Alcaldesa competencias.

Autonoma Universitaria
Libre Adm.de recursos; Nombramiento de sus rectores, personal docente
y Admin; Elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales; Aceptacin de legados y donaciones, as como
celebracin de contratos para realizar sus fines.
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178

2.0.0./11
* Orden preestablecido y armnico
* Que se interrelacionan entre s
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluacin de resultados

2.1.0./12
 ENTRADA PROCESO SALIDA
MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION

2.1.0./13
 SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION

2.2.0./14
 TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS PLANIFICACION
EN ORGANIZACIN
PRODUCTOS O EJECUCION
SERVICIOS FINALES CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
2.2.0./15
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178

3.0.0./16
Es una norma que:

Establece sistemas de Administracin y Control

que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales

Establece el rgimen de Responsabilidad por la

Funcin Pblica.
3.1.0./17
 FINALIDADES DE LA
LEY N 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS

3.2.0./18
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
EFICACIA
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDADCIA

3.2.0./19
 AMBITO DE APLICACIN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
ESTADO TIENE
LEGISLATIVO DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.E.

3.3.0./20
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISPLAN
SNIP a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
3.4.0../21
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

reglamentos bsicos para las disposiciones especficas
cada sistemas. que elaborar cada entidad
en funcin de su naturaleza
y la normatividad bsica.

b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la informacin
especializadas. generada por los sistemas.

3.5.0./22
CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Pblicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo

3.5.0./23
Para el efecto se debe considerar:
La tuicin, de una entidad
pblica respecto de otra
comprende la promocin y
vigilancia de la implantacin de
los sistemas.
Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligacin de rendir
cuenta
La tuicin como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribucin que tiene la
CGE sobre esta funcin.
Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentacin sustentatoria (5 das de
su perfeccionamiento.)
Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
3.5.0./24
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA

4.0.0./25
 Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
4.2.0./26
ACCION

OMISION
Abstencin de hacer lo que sealan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeo de la
funcin pblica.
4.2.0./27
Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades

autnomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
mxima representacin universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./28
 A los funcionarios pblicos

Toda persona que preste servicios

en relacin de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneracin

4.2.0./29
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL

4.3.0./30
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD
Accin u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos aos
omisin que pblicos ex Por proceso
suspensin de la
contraviene el servidores interno
o contravencin
orden jurdico pblicos
destitucin
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

4.3.1./31
Constitucin Poltica del Estado
Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./32
 El Estatuto del Funcionario Pblico
Las previstas en las leyes
Las dictadas por el Organo Rector del SAP
Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
Los cdigos de tica profesional

Reglamentos especficos de los

Sistemas de Administracin
Manuales de Funciones ESPECIFICOS

Reglamentos Internos
4.3.1./33
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gestin Mxima Por dictamen Suspensin A los dos aos

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por direccin General destitucin la gestin.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas

4.3.2./34
 Responder por el desempeo de las funciones, deberes y
atribuciones inherentes a su cargo.

Implantar los sistemas, a travs de los reglamentos especficos

Enviar a la CGE copias de contratos y documentacin

sustentatoria

Entregar estados financieros e informe de auditoria

interna.
Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

4.3.2./35
 La gestin no ha sido transparente.
Las estrategias, polticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.

No se ha logrado resultados en
trminos de e,e y e
4.3.2./36
 RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

CIVIL Accin u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisin pblicos, ex Competente miento aos
que causa servidores del dao de la accin
dao pblicos, econmico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o ltima
en dinero. jurdicas. actuacin
procesal

4.3.3./37
4.3.3./38
 RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

PENAL Accin u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisin pblicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas trminos del
como pblicos o por el Cdigo Penal
delito en el particulares Cdigo
Cdigo Penal Penal

4.3.4./39
 Art. 33 Ley 1178

Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

Implica reconocer que:

La normatividad es insuficiente.
Decisiones pblicas influidas por variables externas
Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.

Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden modificar

y hasta contradecir el fin que se quera lograr.
4.4.0./40

El servidor pblico en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisin:
Debe presentar a su
superior jerrquico, a los
mximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuicin, un
informe que justifique que
la decisin fue tomada :
Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
Como solucin o alternativa que
a su juicio ofrece ms
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.
4.4.0./41
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL

5.0.0./42
 SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
instrumentos para
formular, evaluar,
priorizar, financiar y
ejecutar
PLANES PROYECTOS DE
NACIONAL INVERSION
PUBLICA
DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL En el marco de los

RACIONAL TOMA DE DECISIONES

POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS
5.1-2.0./43
Programacin de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP

Reglamentacin de normas y
procedimientos para:
Definicin de la visin LP
Programacin de mediano y LP.
5.1.0./44
 OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SIST. NACIONAL DE INVERSION
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
PUBLICA

Institucionalizar el proceso Lograr la eficiente asignacin y

de Planificacin administracin de recursos

Garantizar la elaboracin y Establecer metodologas y criterios para

Compatibilizacin de planes formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer lineamientos del POA Establecer proc. para acceso de

los proyectos de inversin

Det. actividades de largo

y mediano plazo Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversin
entre entidades pblicas y gob.
Canalizar y sistematizar
oferta estatal
5.1-2.0./45
 CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES

ORGANOS RECTORES

SISPLAN SNIP

Ministerio de Planificacin del Ministerio de Planificacin del

Desarrollo Desarrollo
y Planificacin

5.1-2.1./46
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y

POLITICAS GUBERNAMENTALES

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./47
 LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

MICRO MACRO
Los Planes de MP y LP
Los Objetivos y planes
Nacionales, sectoriales,
estratgicos (entidad)
departamentales y municipales

La Poltica monetaria
Los proyectos de
inversin pblica que Los recursos
ejecutarn (entidad)
Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./48
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES

6.0.0./49
 SISPLAN Y SPO

PND
SISPLAN PDDS NACIONAL
PDM

LARGO PLAZO
PEI
Y PLAN
MEDIANO
PLAZO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

CORTO PLAZO POA

PROGRAMACION DE OPERACIONES
INSTITUCIONAL
6.1.0./50
 QUE ES EL SPO?
Es un conjunto de
normas y procesos

Que establece
Planes de Desarrollo
El POA de las
NACIONALES
ENTIDADES
DEPARTAMENTALES

MUNICIPALES

6.2.0./51
 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SPO?
1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y 2. QUE LOS
PLANES ESTRATEGICOS EN OBJETIVOS Y
RESULTADOS A ALCANZAR EN UN PLANES
CORTO PLAZO EN: ESTRATEGICOS DE
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA) CADA ENTIDAD
SEAN
Instrumento para el CONCORDANTES
CON LOS PLANES Y
logro de Objetivos Funcionamiento POLITICAS
Pre inversin GENERADOS POR EL
DEFINE: Operaciones Inversin SISPLAN.
Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
6.3.0./52
 COMO SE IMPLANTA EL SPO?
SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
6.4.0./53
CUAL ES LA RELACION DEL SPO
CON EL SP?
La Programacin de Operaciones es
la base para la formulacin del
Presupuesto

POA PRESUPUESTO
Operaciones Asignacin de
recursos
Recursos:
financieros
Humanos
Bienes y Servicios
etc.
6.4.0./54
 UNIDAD 7

SISTEMA DE ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA

7.0.0./55
 QUE ES EL SOA?
Es un conjunto de normas,
criterios y metodologas

Que a partir

Plan Estratgico
Marco jurdico Institucional Programa de
Administrativo Operaciones
del SP Anual

REGULAN EL PROCESO DE
ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

EN PROCURA DEL LOGRO DE

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
7.2.0./56
CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SOA?
1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

Accin Principal
Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de
las entidades mediante la adecuacin, fusin o
supresin de las mismas.
7.3.0./57
 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SOA?
PRECEPTOS
1 Centralizar en la entidad
cabeza de sector
Emisin de polticas y normas
Vigilancia de su cumplimiento
Descentralizar o desconcentrar.
Ejecucin de las polticas
Manejo de Sistemas de Administracin
2 Organizar los SAYCO internos
en funcin de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades

7.3.0./58
 COMO SE IMPLANTA EL SOA?
SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
7.4.0./59
 UNIDAD 8

SISTEMA DE PRESUPUESTO.

8.0.0./60
 QUE ES EL SP?
Es un conjunto de principios,
polticas, normas, metodologas y
procedimientos
Para el logro de
Objetivos y metas
del Sector Pblico

8.2.0./61
 CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?

POLITICA
GUBERNAMENTAL
(Prioridades)
PREVEER LOS MONTOS
Y LAS FUENTES DE LOS
RECURSOS
FINANCIEROS PARA PROGRAMACION
DE OPERACIONES
CADA GESTION ANUAL

ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA

8.3.0./62
 A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?
Las Entidades que cuenten con recursos (tributacin, aportes
seguro social, regalas o transferencias del TGN)
1
Sujetarn sus gastos a la disponibilidad de sus recursos,
condiciones de financiamiento y lmites presupuestarios.

Las Entidades con autonoma de gestin cuyos ingresos

provengan de la Venta de Bienes o prestacin de servicios
2
Financiaran con tales ingresos sus costos de
funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de

intermediacin financiera, son indicativos de sus operaciones
3 de funcionamiento y de inversin.

No transferir gastos de inversin a funcionamiento

8.3.0./63
 ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION

EJECUCION
CONTROL Y
EVALUACION
Proyecto de
Presupuesto
Aprobacin
Ley Financial
Produccin de
Bs. y Ss.
Medicin de
resultados
8.1.0./64
 COMO SE IMPLANTA EL SP?
SISTEMA DE PRESUPUESTO

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
8.4.0./65
UNIDAD 9

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL

9.0.0./66
 QUE ES EL SAP?
Es un conjunto de normas, procesos y
procedimientos, sistemticamente
ordenados
Permiten la aplicacin

Disposiciones en
materia de
Administracin de
Personal

9.2.0./67
 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SAP
PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA

QUIEN DESEMPEA LA FUNCION

QUE ES FUNCION PUBLICA? PUBLICA?

Un servidor Pblico, es un
Funcin Pblica, es el dignatario, funcionario y
desempeo de los deberes toda otra persona que
y atribuciones asignadas a preste servicios de
un cargo pblico dependencia con autoridades
estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneracin
9.3.0./68
 PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP
DEBE:
Determinar

Puestos de trabajo efectivamente necesarios

Requisitos y mecanismos para proveer los puestos
con personas adecuadas.

Implantar regmenes de evaluacin

y retribucin del trabajo

Desarrollar las capacidades y aptitudes de

los servidores pblicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los

servidores pblicos

9.3.0./69
 COMO SE IMPLANTA EL SAP?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
9.4.0./70
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS

10.0.0./71
 QUE ES EL SABS?
Es un conjunto de normas, de carcter
jurdico, tcnico y administrativo

Que regulan:
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS

10.2.0./72
 CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA
ADECUADA DOTACION
DE BIENES Y
SERVICIOS

PROGRAMACION
Por lo tanto su accin DE OPERACIONES
principal:

Contratacin, Manejo y Disposicin de Bienes y Servicios

de las Entidades Pblicas
10.3.0./73
Exigir disponibilidad MANEJO
de fondos
Diferenciar las
Empleo de los DISPOSICION
atribuciones de
bienes y servicios
solicitar, autorizar el
contratatos en
inicio y llevar a cabo la Reglamentacin
funcin del POA
contratacin de mecanismos
Mantenimiento para la baja o
Simplificar los trmites
preventido y venta oportuna
Identificar a los salvaguarda de los de los bienes
responsables de la activos
contratacin
10.3.0./74
 COMO SE IMPLANTA EL SABS?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
10.4.0./75
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO

11.0.0./76
 QUE ES EL STCP?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los

Ingresos, Programar los

compromisos,
Financiamiento o
obligaciones y pagos
Crdito Pblico
GASTOS
INGRESOS

11.2.0./77
QUE REGULA EL STCP?

Regula la Administracin de los fondos

pblicos provenientes de recaudaciones
para mantener adecuados niveles de
liquidez

Regula los recursos obtenidos por la

va del endeudamiento pblico para
lograr una eficiente, eficaz gestin
de la Deuda Pblica.
11.2.0./78
 Accin principal
Los ingresos, haciendo cumplir la
MANEJAR recaudacin de ingresos tributarios y no
tributarios en el momento de su exigibilidad

El financiamiento buscando captar

recursos internos y externos por la va del
endeudamiento

PROGRAMAR Las cuotas de compromisos, obligaciones y

pagos para ejecutar el presupuesto de gastos

11.3.0./79
 Mxima autoridad del
ST por cuenta del
Tesoro Nacional

Toda deuda pblica interna Por cada entidad sujeta a

o externa con plazo menor la programacin
a un ao: financiera fijada por la
mxima autoridad del ST.

Las polticas y normas establecidas por la

mxima autoridad del ST son de
cumplimiento obligatorio
11.3.0./80
 COMO SE IMPLANTA EL STCP?
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
11.4.0./81
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

12.0.0./82
 QUE ES EL SCI?
Es un conjunto de principios, normas y
procedimientos tcnicos

Que permite el registro sistemtico

Transacciones:

Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales

SISTEMA COMN, OPORTUNO Y

CONFIABLE

Informacin TOMA DE DECISIONES

CONTROL 12.2.0./83
CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?

GENERAR POR LAS

INFORMACION AUTORIDADES
RELEVANTE Y UTIL
PARA LA TOMA DE
QUE REGULAN
DECISIONES LA MARCHA
DEL ESTADO

12.3.0./84
 SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ENTRADAS PROCESO SALIDAS

CONTABILIDAD ESTADOS DE
PRESUPUESTARIA EJECUCION
(TRANSACCIONES PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIAS)

TRANSACCIONES BALANCE GENERAL

U OPERACIONES CONTABILIDAD
CON INCIDENCIA ESTADO DE
PATRIMONIAL RESULTADOS
ECONOMICA Y/O (TRANSACCIONES
FINANCIERA PATRIMONIALES) ESTADO DE EVOLUCION
PATRIMONIAL, ETC

CONTABILIDAD ESTADOS DE
FINANCIERA FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES COSTOS DE LAS
FINANCIERAS) DECISIONES PUBLICAS

12.4.0./85
 COMO SE IMPLANTA EL SCI?
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO Y FIN.

NORMAS BASICAS
Cada entidad elaborar su
Reglamento Especfico en el
marco de las Normas Bsicas
dictadas por el Organo Rector
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
12.4.0./86
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

13.0.0./87
 QUE ES EL SCG?
Es un conjunto de principios, polticas,
normas, procesos y procedimientos

Relativos

ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS

13.2.0./88
 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SCG?
La eficacia y eficiencia La confiabilidad de la
en la captacin y uso de informacin generada
los recursos pblicos y sobre el uso de los
M
en las operaciones del recursos pblicos
E
Estado.
J
O
R La capacidad
Los procedimientos para administrativa para
A
que toda autoridad y impedir o identificar y
R
ejecutivo rinda cuenta comprobar el manejo
oportuna de los inadecuado de los
resultados de su gestin recursos

EVALUAR

Evaluar el resultado de la gestin

13.3.0./89
 funcin funcin
DIRECCION SUPERVISION
Velando que los
Estableciendo: normas,
instrumentos legales y
guas, instructivos y
tcnicos se apliquen
lineamientos relativos
efectivamente en el
al funcionamiento del
Sector Pblico y que se
SCG y ordenando el
cumplan las previsiones en
ejercicio del Control
materia de Control
Externo Posterior
Externo Posterior
13.4.0./90
 SISTEMA DE
CONTROL EXTERNO

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISPLAN
SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI
SNIP

13.4.0./91
Lograr el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos institucionales, con e,e y e.
Asegurar la rendicin de cuenta oportuna y
transparente por los objetivos forma y resultados.

Proteger el patrimonio y la informacin de la

entidad

El mximo ejecutivo y la direccin colegiada

Los responsables superiores
Todos los servidores pblicos
Unidad de Auditoria Interna
13.5.0./92
 Marca el accionar
de una entidad

Riesgos que pueden

ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos

Orientadas a la previsin
ACTIVIDADES y neutralizacin de los
DE CONTROL riesgos

Para que orienten INFORMACION Y

sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluacin de las
actividades de control
13.5.0./93
 PREVIO
Proceso que involucra a todo el
personal y se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE
Se aplica antes de la ejecucin
de las operaciones o antes de
que sus actos causen efecto
Debe disearse con el objeto de
proporcionar seguridad
razonable del logro de los
objetivos con e,e, e,
confiabilidad de la informacin,
rendicin de cuentas y
proteccin del patrimonio.
POSTERIOR
Proceso que involucra a los
responsables superiores y a la
unidad de auditoria interna.
Se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE y se
aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
Debe disearse con el objeto de
proporcionar seguridad razonable
del logro de los objetivos con e,e,e,
confiabilidad de la informacin,
rendicin de cuentas y proteccin
del patrimonio
13.5.1-2./94
 Todas las unidades y servidores
pblicos de la entidad

Qu procedimientos Legalidad Oportunidad

comprende el Control
Interno Previo? Objetividad Conveniencia

Se pueden realizar La responsabilidad se diluira

controles externos
previos? La toma de Decisiones se demorara

NO Se dara lugar a unidades o personas

con mucho poder

Los responsables del control externo

previo seran corresponsables
13.5.1./95
 La MAE y los Responsables Superiores

Unidad de Auditora Interna

Verificar que los resultados correspondan

Qu labor debe a los que se programaron, tanto en
cumplir un responsable cantidad como en calidad (Area de
Superior? competencia)

Qu labor debe Evaluar la eficacia de los SAYCOS

cumplir la unidad de
Determinar la confiabilidad de los
Auditora Interna? registros y Estados Financieros

Analizar loso resultados y la eficiencia

De qu autoridad de las operaciones
depende la unidad de
Auditoria Interna? MAE
A quienes debe remitir A la MAE
sus informes? A la MAE del ente que ejerce tuicin
A la CGE 13.5.2./96
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR
Cules son los propsitos Credibilidad de la rendicin de cuentas
del Control Externo
La consecucin de los objetivos
Posterior?
institucionales

Para estos propsitos Califica la eficacia de los sistemas

el control externo
Opina sobre la confiabilidad de los registros
posterior:
Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

Evala los resultados de e,e y e.

Quienes ejercen el
Control Externo La Contralora General del
Posterior? Estado

Profesionales Las entidades que ejercen

Independientes y firmas tuicin a travs de sus
de auditora. unidades de Auditora Interna.
13.5.2./97
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Qu es una auditora?

Es la acumulacin y evaluacin Auditora Financiera

objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el Auditora Operacional
grado de correspondencia entre la
Auditora ambiental
informacin examinada y criterios
establecidos Auditora especial

Las recomendaciones de auditora

externa son de cumplimiento obligatorio
13.6.0./98
 CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO
Ejerce la funcin de control de la administracin
de las entidades pblicas y de aquellas en la que
Estado tenga participacin o inters econmico

Est facultada para determinar indicios de

responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal

Responsable de la supervisin y del control externo posterior de las

entidades pblicas y de aquellas en las que tenga participacin o
inters econmico el Estado. La Supervisin y el Control se
realizarn asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de
bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo
13.7.0./99
Dirigir y supervisar la implantacin del Control Gubernamental

Elaborar y emitir la normatividad bsica de control

gubernamental interno y externo

Ejercitar el control externo posterior

Evaluar la eficacia del sistema de control interno

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector pblico

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control

interno

Conducir los programas de capacitacin y especializacin en el manejo

de los sistemas que regula la ley

13.7.0./100
Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades

Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las

auditoras que realicen las entidades pblicas y las firmas indep.

Todo informe de auditora interna ser enviado a la CGE

En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantacin

de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensin
de entrega de fondos
En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensin, o
destitucin de la direccin colegiada
En caso de que el servidor pblico incumpla la Ley recomendar a la
mxima autoridad de la entidad imponga la sancin correspondiente.
Para servidores pblicos, ex-servidores pblicos y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban
documentacin para fines de control posterior solicitar al fiscal del
distrito en lo penal la expedicin de mandamiento de apremio. 13.7.0./101