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Ao del buen servicio al ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:

Corrupcin de la regin Huancavelica

Catedra:
REALIDAD NACIONAL
Catedrtico:
Lic. GUERRA MENNDEZ, Luis
Integrantes:
ANCALLE MALLQUI, Romario 2017421002
BONILLA PAUCAR, Robert Hooxe 2017421003
CRISPIN QUISPE, Yoel 2017421009
PIMENTEL ASPARRIN, Cristian Rosel 2017421032
RAMOS LEON, Jos 2017421036

HUANCAVELICA PERU
2017 - II
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Este trabajo dedicamos a nuestros

padres por su apoyo econmico
incondicional en nuestra formacin
profesional.
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NDICE
INTRODUCCIN....................................................................................................................... 5
CAPITULO I ............................................................................................................................... 7
1. Etimologa de la corrupcin ............................................................................................... 7
2. Concepto de corrupcin ...................................................................................................... 8
3. Tipos de corrupcin ............................................................................................................ 9
3.1. Extorsin .................................................................................................................... 10
3.2. Soborno ...................................................................................................................... 10
3.3. Peculado ..................................................................................................................... 10
3.4. Colusiones .................................................................................................................. 10
3.5. Fraude ........................................................................................................................ 10
3.6. Trfico de influencias ................................................................................................ 10
3.7. La falta de tica ......................................................................................................... 10
4. Causas de la corrupcin.................................................................................................... 11
4.1. Causas formales ......................................................................................................... 11
4.2. Causas culturales ....................................................................................................... 11
4.2.1. Son cuatro condiciones culturales bsicas....................................................... 11
4.3. Causas materiales ...................................................................................................... 12
5. Efectos de la corrupcin ................................................................................................... 12
5.1. Poltica ........................................................................................................................ 12
5.2. Econmica .................................................................................................................. 12
5.3. Social........................................................................................................................... 13
6. La corrupcin en Huancavelica ....................................................................................... 14
6.1. Cultivo de la corrupcin ........................................................................................... 14
6.2. Huancavelica una de las regiones ms corruptas del Per .................................... 15
7. Huancavelica: dictan prisin preventiva contra alcalde ................................................ 15
8. Ms de 40 investigados en Gobierno Regional de Huancavelica: ................................. 16
8.1. Resoluciones. .............................................................................................................. 16
8.2. A la espera. ................................................................................................................. 16
9. Huancavelica: 451 implicados en actos de corrupcin................................................... 17
10. Prisin preventiva contra exgerente regional de Huancavelica investigado por
corrupcin. ................................................................................................................................. 17
11. Como prevenir la corrupcin ....................................................................................... 18
11.1. Propuestas para eliminar una de las lacras econmicas, polticas y sociales que
afectan, en distinta medida, a la regin de Huancavelica .................................................. 19
11.1.1. Ms control de la ciudadana Huancavelica ................................................... 19
11.1.2. Remunerar bien a los funcionarios pblicos ................................................... 19
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11.1.3. Dotar al gasto oficial de transparencia y apertura ......................................... 19

11.1.4. Eliminar la burocracia ...................................................................................... 20
CONCLUSIN .......................................................................................................................... 21
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 22
ANEXOS .................................................................................................................................... 23
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INTRODUCCIN

Hoy en la actualidad la corrupcin en la mayora de los pases del mundo la corrupcin

siempre est presente mayormente en los pases subdesarrollados y en pases en
desarrollo donde existe la mayor tasa de pobreza. La regin de Huancavelica no escapa
de dicho problema de la corrupcin ya que es considerado uno de las regiones ms pobres
de Per. La corrupcin est presente en toda la regin de Huancavelica empezando desde
los gobiernos locales hasta gobiernos regionales donde las autoridades se llevan el dinero
del pueblo sin temor alguna, porque para ellos la corrupcin es el pan de cada da, las
autoridades y funcionarios del estado infringen contra las normas del estado peruano y el
pueblo huancavelicano cada vez es ms pobre econmicamente sumado a eso el problema
de la existencia del poco conocimiento de los pobladores de Huancavelica sobre las leyes
y a consecuencia de ello no hay tantos reclamos por parte del pueblo huancavelicano.

Hoy en da el mayor problema del Per y de la regin de Huancavelica es la corrupcin,

donde la tasa de corrupcin es uno de los mayores de Latinoamrica. Unos de los mayores
escndalos de corrupcin es el caso de ODEBRECHT que actualmente fue afectado el
Per y posiblemente tambin la regin de Huancavelica, uno de los casos ms relevantes
es la construccin de la carretera interocenica que actualmente no fue culminada.

Un claro ejemplo es la construccin del estadio municipal de Huancavelica que est en

construccin actualmente y segn fuentes noticieros es que tiene la mala administracin
y planificacin toda esto es por la incapacidad del gobernador de Huancavelica que hace
malas inversiones y la obra paralizada no continua, adems por contratar personas que no
tienen experiencia en la planificacin y construccin ya que los empresarios ganan
licitaciones con favores polticos y la financiacin en las campaas electorales. Segn
fuentes noticieros por la licitacin de una obra el gobernador se apodera de un aproximado
de 10% del presupuesto total que son aprobadas por el ministerio de economa y finanzas.

En el presente trabajo nos proponemos analizar el estudio de temas que han adquirido
una importante relevancia en la actualidad, dado la sociedad materialista en la que
vivimos en la regin Huancavelica, dichos temas a tratar no son otros que la corrupcin
y la legislacin en el cdigo penal de delitos contra la Administracin Publica, tales como
enriquecimiento ilcito en sus dos variantes: enriquecimiento ilcito propiamente dicho y
utilizacin de informaciones y datos reservados.
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Cuando se trata el tema de corrupcin es desde el plano estrictamente administrativo,

desde all analizamos que es la corrupcin en s, cules son sus causas, cuando nos
encontramos ante un estado de corrupcin y cules son las posibles vas de escape. Ahora
bien, con el propsito de ahondar en su estudio, nos introducimos al plano legislativo,
donde la misma est regulada en el Cdigo Penal de la Nacin, trata sobre los delitos
contra la Administracin Publica y en prevista la figura objeto de nuestro estudio
"Enriquecimiento ilcito de funcionarios y empleados", compuesto dicho ttulo por los
artculos. Aqu comienza un anlisis detallado de estas normas, determinando el bien
jurdico protegido, la accin tpica, consumacin, tentativa, autor, prueba y culpabilidad.
Todo esto gracias al aporte de conocimientos de estudiosos en la materia, autores que han
sido citados a lo largo del trabajo.
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CAPITULO I

1. Etimologa de la corrupcin
En el latn es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimolgico
del trmino corrupcin. En concreto, proviene del vocablo corruptio, que se
encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo con-, que es sinnimo
de junto; el verbo rumpere, que puede traducirse como hacer pedazos; y
finalmente el sufijo tio, que es equivalente a accin y efecto. Corrupcin es la
accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir,
daar).
El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Espaola (RAE),
se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.
Esta palabra est compuesta del verbo activo transitivo corromper y del sufijo
cion que indica afecto, hecho o accin de, tambin viene del latn corruptio
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2. Concepto de corrupcin
La corrupcin, por lo tanto, puede tratarse de una depravacin moral o
simblica. Por ejemplo: No debemos tolerar la corrupcin de nuestras tradiciones
por presiones extranjeras, Las declaraciones del ministro contribuyen a la
corrupcin del acuerdo de paz.
En otro sentido, la corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de
poder, de funciones o de medios para sacar un provecho econmico o de otra ndole.
Se entiende como corrupcin poltica al mal uso del poder pblico para obtener una
ventaja ilegtima:
La palabra corrupcin dentro de un enfoque social y legal se encuentra definida
como la accin humana que transgrede las normas legales y los principios ticos. La
corrupcin puede darse en cualquier contexto, en este caso se analizar la corrupcin
en el sentido administrativo y poltico. (Grondona, 2007, pg. 45)
En un sentido ms analtico se puede decir que la corrupcin significa el
incumplimiento de manera intencionada del principio de imparcialidad con la
finalidad de extraer de este tipo de conducta un beneficio personal o para personas
relacionadas. Cuando se dice incumplir el principio de imparcialidad, se est siendo
referencia en el sentido de que exige que las relaciones personales, no deberan influir
en las decisiones econmicas que involucren a ms de una parte. Por ejemplo, una
empresa necesita de un proveedor de papelera, por lo que varias empresas licitan para
quedarse con el puesto, sin embargo el encargado de la seleccin es pariente de uno
de los aspirantes, por lo tanto, la licitacin la ganar el familiar.
La corrupcin tanto administrativa como poltica se refiere a los delitos que se
cometen en el ejercicio de un cargo pblico, para conseguir una ventaja ilegtima, acto
que se comete de manera secreta y privada. Las formas de corrupcin son muy
variadas, algunas de ellas son:
El soborno, es el ms repetitivo de los delitos contra la administracin pblica,
y que va desde la entrega de una mdica suma a un oficial de seguridad, para evitar
una multa, hasta el ofrecimiento de grandes cantidades de dinero para la evasin de
los impuestos.
El trfico de influencias, este consiste cuando un funcionario utiliza sus
influencias para conseguir a favor de alguien allegado (un familiar por ejemplo), una
actividad que involucre una posicin o un trabajo de beneficio.
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El Peculado, ocurre cuando un sujeto se enriquece de forma ilegal en perjuicio

del Estado. El uso en provecho de los bienes pblicos, el uso de materiales y equipos
distintas al objeto de su compra; representan actos constitutivos de peculado.
Las causas que originan este tipo de actos de corrupcin pueden ser internas o
externas. Entre las causas internas se encuentran: falta de conciencia social, carencia
de educacin o de una cultura de compromiso, paradigmas negativos y distorsionados.
Como elementos externos de la corrupcin se encuentran: impunidad, salarios
bajos, concentracin de poderes, corporativismo partidista.
A nivel poltico la corrupcin genera un impacto negativo al producir y
consolidar la desigualdad social, y protege las redes de complicidad entre las elites
polticas y econmicas. A nivel econmico la corrupcin influye en el crecimiento de
los costos de los bienes y servicios, fomenta la aprobacin de proyectos basados en el
valor del capital involucrado en los mismos, ms que en la mano de obra (lo que es
ms lucrativo para el que incurre en el delito).
La corrupcin como un fenmeno social, a travs del cual un servidor pblico
es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prcticas implementados,
a fin de favorecer intereses particulares".
La corrupcin tambin ha sido definida como: "comportamiento poltico
desviado" (falta de tica poltica); "conducta poltica contraria a las normas jurdicas"
(falta de tica jurdica y poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde al
dominio pblico". Cabe destacar que el inters personal no es un elemento que
necesariamente debe incluirse en una definicin, pues los actos de corrupcin no
siempre benefician nicamente intereses particulares. (Francisco, 2002, pg. 34)
La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una
organizacin, a una causa o movimiento social, poltico o cultural. Debido a lo
anterior, algunos autores han diferenciado la corrupcin egosta de la solidaria. Para
efectos de esta disertacin, la corrupcin se define como un acto racional ilegal,
ilegitimo y no tico por parte de servidores pblicos, en perjuicio del inters comn
de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un inters egosta o solidario de quien
lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.
3. Tipos de corrupcin
(Begovic, 2001, pg. 78)Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la
que hace slo referencia a la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos
especficos y especiales. Estos tipos son:
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3.1. Extorsin
Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle
tambin, directa o indirectamente, una recompensa.
3.2. Soborno
Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o
indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el
propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud,
independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.
3.3. Peculado
Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.
3.4. Colusiones
Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas,
proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios
ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones
directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.
3.5. Fraude
Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administracin.
3.6. Trfico de influencias
Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con
funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para
obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.
3.7. La falta de tica
Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente
con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s
entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en
contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica
se pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores
de su institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad,
responsabilidad, profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.
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4. Causas de la corrupcin
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la
corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:
4.1. Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:
A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.
La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad
nacional.
La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por
separado.
Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.
4.2. Causas culturales
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que
se maneja hace referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto
de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen
como objeto un fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones
culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la
probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que pueden
contar.
4.2.1. Son cuatro condiciones culturales bsicas
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios
privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre
la moralidad cvica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a
grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la
corrupcin y la tolerancia social hacia ella.
La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos
tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar
contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas
podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la
ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.
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4.3. Causas materiales

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a
prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son
las distintas brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente.
5. Efectos de la corrupcin
Efectos sumamente graves en la vida poltica, econmica y social de un
pas.
5.1. Poltica
Este fenmeno socava brutalmente la confianza de la ciudadana en el
funcionamiento regular de las instituciones polticas. Se genera una desconfianza
que detiene precisamente el desarrollo de las instituciones. Segn profesora
Ackerman la corrupcin sistemtica socava la legitimidad de los gobiernos,
especialmente la de los democrticos, los que incluso pueden verse amenazados
por golpes de Estado dirigidos por lderes totalitarios (Ackerman, 1997, pg.
28). Esta autora afirma que en los pases no democrticos (autoritarios o
dictatoriales) la corrupcin no siempre es desestabilizadora, pero seala que
siempre opera contra las reglas de un poder abierto y justo. Aplicando esto a la
realidad de la poltica peruana, recordaremos el periodo del rgimen del gobierno
aprista que precedi al rgimen autoritario que gobern el Per durante la dcada
de los aos 90.
Adems la corrupcin reproduce y consolida la desigualdad social,
consolida el clientelaje poltico (intercambio extraoficial de favores, en el cual
los titulares de cargos polticos regulan la concesin de prestaciones, obtenidas
a travs de su funcin pblica o de contactos relacionados con ella, a cambio de
apoyo electoral) y perpeta la ineficacia de la burocracia y, por lo tanto, impide
contar con una administracin pblica eficiente al servicio de la satisfaccin de
los derechos de los peruanos. (Arjona Trujillo, 2002, pg. 174)
5.2. Econmica
La corrupcin es un factor de ineficiencia y desperdicio en el
aprovechamiento de los recursos y en la implementacin de las polticas
pblicas. Cuando el soborno se convierte en prctica, los contratos
gubernamentales, las concesiones, las licitaciones, las privatizaciones no son
adjudicadas a los postores ms eficientes y profesionales, sino a los que tienen
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mejores contactos y carecen de escrpulos. Esto perjudica los intereses del

Estado y los intereses de todos los ciudadanos.
5.3. Social
La corrupcin atenta contra una de las condiciones necesarias de la vida
en sociedad.
Con la corrupcin surge (mencionado antes) un sentimiento de
desconfianza en las instituciones y entre los propios conciudadanos, que quiebra
las bases del contrato social, llevndonos a un clima de anomia (Estado de
desorganizacin social) y desestructuracin social.
Como seala Dez Picazo:

es cierto que los gobernantes no encarnan el Estado en su conjunto y es

asimismo cierto que concretos casos de criminalidad gubernativa no
convierten al Estado en una organizacin criminal; pero es
incuestionablemente cierto que los gobernantes son rganos del Estado, y
sobre todo que representan la imagen visible del mismo. La conclusin es
evidente: la criminalidad gubernativa tiende a difuminar la ecuacin entre
Estado y legalidad y, por consiguiente, tiende a deslegitimar el Estado
ante los ciudadanos (Dez Picazo, 2000, pg. 14).
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CAPITULO II

6. La corrupcin en Huancavelica
6.1. Cultivo de la corrupcin
En el tema de la corrupcin de los polticos, vemos que hay varios puntos
en comn.
Por regla general un poltico empieza su carrera con objetivos honestos (no
entremos en si sus ideas polticas son correctas o equivocadas, esta
argumentacin sirve para ambos casos). La situacin de poder que ocupa se ve
atacada por las bacterias de la corrupcin y durante un cierto tiempo el poltico
podr ser fiel a sus principios, pero tarde o temprano puede comenzar a caer por
la escala de la corrupcin.
Ahora bien, si un poltico ocupa un cargo en una administracin durante
un nmero determinado de aos, y antes de que le d tiempo a corromperse
cambia de cargo o de administracin, las cadenas de la corrupcin se rompen.
Al establecerse en un cargo diferente en la misma administracin o en el
mismo cargo en una administracin distinta, los agentes corruptores
(empresarios o profesionales con los que se relacione por razn de su cargo)
deben comenzar de nuevo su labor de corrupcin del nuevo poltico que ha
pasado a ocupar el cargo.
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Al mismo tiempo, el poltico trasladado no conoce a los nuevos agentes

con los que tiene que relacionarse y si ya ha establecido contactos que le han
llevado en la direccin de la corrupcin, a partir de ese momento perder esos
contactos y deber actuar con honestidad (bien sea por ser fiel a sus principios o
al menos por prudencia) ya que no sabe cules de los nuevos agentes con los que
se relaciona podran entrar en el juego de la corrupcin.
6.2. Huancavelica una de las regiones ms corruptas del Per
Segn la informacin de la Contralora General de la Repblica, son
cientos de funcionarios y servidores del Estado a los que la Contralora encontr
algn tipo de responsabilidad ligada a algn acto de corrupcin eso debido al
desconocimiento de los pobladores y ciudadanos huancavelicanos, de todos los
informes que presentaron, identificaron responsabilidad administrativa y
funcional sobre 221 funcionarios y servidores pblicos de la regin de
Huancavelica. Asimismo, encontraron responsabilidad civil en otros 139; y en
los casos de responsabilidad penal, concernientes a delitos como negociacin
incompatible, peculado y colusin, identificaron a 71 personas que trabajan o
trabajaron en la regin.
Segn (Pozo, 2017, pgs. 3-4) "Todas las audiencias son pblicas, y los
ciudadanos todava no acostumbran asistir a esas audiencias pblicas, tambin
se ve una ausencia de la prensa que debe informar", afirm el fiscal
Anticorrupcin.
7. Huancavelica: dictan prisin preventiva contra alcalde
Oscar Mendoza Asto fue intervenido cuando reciba una presunta coima de
S/3.500 de parte de una empresaria El Segundo Juzgado de Investigacin Preparatoria
de Huancavelica orden cinco meses de prisin preventiva contra Oscar Francisco
Mendoza Asto, alcalde del distrito de Cuenca, quien fue intervenido cuando reciba
un supuesto soborno.
El juzgado acept el pedido de la fiscala anticorrupcin de Huancavelica, que
sustent la acusacin de presunto soborno contra el alcalde. Mendoza Asto habra
recibido el dinero a cambio de agilizar el pago a un proveedor. Para la Fiscala, si el
alcalde quedara en libertad podra interferir en la investigacin.
El sustento estuvo a cargo del fiscal Andrs Astovilca Chipana por el presunto
delito contra la administracin pblica, en la modalidad de cohecho pasivo propio.
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Segn la investigacin fiscal, el alcalde habra pedido S/3.500 a un contratista

para agilizar un pago pendiente, esto fue denunciado ante el Ministerio Pblico. Un
equipo de fiscales organiz un operativo donde el alcalde fue detenido con el dinero
que haban denunciado.
Oscar Mendoza Asto permanecer recluido en el penal de San Fermn durante
el tiempo que duren las investigaciones.
8. Ms de 40 investigados en Gobierno Regional de Huancavelica:
Ha pasado un ao desde que inici la nueva gestin en el Gobierno Regional de
Huancavelica (GRH) y los casos de presunta corrupcin por parte de la gestin
anterior salieron a relucir.
De igual forma, las investigaciones que realiza la oficina de Procesos
Administrativos Disciplinarios (PAD) de la entidad regional, donde iniciaron las
investigaciones a ms de 40 personas, tanto exfuncionarios como trabajadores.
Para los primeros meses el PAD tiene previsto presentar varios resultados.
8.1. Resoluciones.
Son ms de 5 resoluciones donde aparece la firma del gobernador regional
de Huancavelica, Glodoaldo lvarez Or, aprobando el inicio de investigaciones
a ms de 40 personas que estaran inmersas en presuntas irregularidades en su
funciones, siendo la investigacin al caso de los Hospitales Mviles, el de
mayor cantidad de posibles implicados.
Entre los investigados, tambin estn ms de 3 ex procuradores que
habran favorecido a empresas antes que a la entidad regional.
Asimismo, la procuradura tambin est investigando a varios
exfuncionarios que estuvieron relacionados a proyectos que ahora estn en
manos del Ministerio Pblico.
8.2. A la espera.
Por otro lado, lvarez inform que deben hacerse cargo de sus acciones si
les hay responsabilidad.
Cada quien debe cargar con los ojos hijos que hace, y si tienen
responsabilidad, entonces deben atenuarse a las consecuencias que conlleva,
dijo. (lvarez Or, 2017, pg. 5)
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9. Huancavelica: 451 implicados en actos de corrupcin.

La Contralora General de la Repblica present los resultados de las acciones
de control realizadas a trece entidades de la regin Huancavelica, donde menciona a
451 funcionarios implicados en supuestos actos de corrupcin.
El contralor general de la Repblica, Fuad Khoury Zarzar, sustent ante la
Comisin de Fiscalizacin del Congreso, el Plan de Fortalecimiento y Lucha Contra
la Corrupcin, como rgano superior, autnomo del Sistema Nacional de Control,
conforme a la Ley Orgnica N 27785.
Tambin, present los resultados de las acciones de control 2013-2014, entre
ellas, las realizadas en la regin Huancavelica (2013), donde de trece entidades
pblicas auditadas, 451 funcionarios se encuentran como involucrados en presuntos
actos de corrupcin; once denunciados, ciento once demandados y 329 con
responsabilidades leves y graves.
Las instituciones auditadas fueron, la Direccin Regional de Educacin,
Gerencia Sub Regional de Huaytar; Gobierno Regional de Huancavelica;
municipalidades de Acoria, Colcabamba, Yauli, Acobamba; Angaraes;
Castrovirreyna; Churcampa; Huancavelica; Tayacaja y la universidad de
Huancavelica.
Siendo el Gobierno Regional de Huancavelica el organismo con mayor
responsabilidad penal, civil y administrativa, llegando a un perjuicio econmico al
Estado, de aproximadamente 5 millones de nuevos soles; le siguen las
municipalidades de Castrovirreyna, Acobamba y Ayavi (Huaytar).
El contralor general, Fuad Khoury, anunci que tomar el control de las
oficinas encargadas de la fiscalizacin interna de 54 entidades pblicas, entre las
cuales destacan los 25 gobiernos regionales.
10. Prisin preventiva contra exgerente regional de Huancavelica investigado por
corrupcin.
(AFN, Huancavelica, 14 de marzo de 2017).- La Fiscala Especializada en
delitos de Corrupcin de Funcionarios de Huancavelica consigui que se imponga
siete meses de prisin preventiva contra el exgerente de Desarrollo Econmico del
Gobierno Regional, Rubn Orlando Huachaca Ortiz, quien, junto a otros funcionarios
regionales, se habra apropiado de ms de 62 mil soles de una obra pblica.
La medida fue obtenida en segunda instancia por la fiscal Liz Cuba Romero
ante la Sala de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Huancavelica, luego
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que lograra comprobar que la constancia de trabajo presentada en primera instancia

por Huachaca Ortiz era falsa, con lo que se acredit el peligro de fuga del
exfuncionario.
Segn la investigacin fiscal, Rubn Huachaca Ortiz habra aprovechado su
cargo de ejecutor del proyecto denominado Mejoramiento de la comercializacin de
los productos agropecuarios de las siete provincias del departamento de
Huancavelica, para solicitar fondos del gobierno regional a favor de seis servidores
de la gerencia de Desarrollo Econmico, que estaba tambin a su cargo.
De esta forma, los seis funcionarios y el exgerente habran sustrado
indebidamente 62 mil 935 soles usando comprobantes de pago adulterados y que no
se ajustaran a la realidad, segn los resultados de las pesquisas dispuestas por el
Ministerio Pblico para esclarecer los hechos y establecer la participacin de los otros
involucrados, que por el momento se encuentran en calidad de citados.
Ante los argumentos presentados por la representante del Ministerio Pblico, la
medida de comparecencia con restricciones dictada en primera instancia fue revocada
y se orden la inmediata captura del exfuncionario e internamiento bajo prisin
preventiva, a fin de que sea procesado por los presuntos delitos de peculado doloso
por apropiacin, uso de documento privado falso y uso de documento pblico falso.
11. Como prevenir la corrupcin
La corrupcin es el mal uso del poder pblico en procura de obtener una ventaja
o beneficio indebido para quien acta, o para terceros, que genera restricciones para
el ejercicio de los derechos fundamentales.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupcin en
el Per, elaborada en el ao 2011 en el marco del Programa Umbral Anticorrupcin,
la ciudadana considera que los tres principales problemas del Per continan siendo
la delincuencia, la corrupcin (46%) y la falta de trabajo. Dicha investigacin revela,
adems, que la corrupcin es percibida como un problema nacional, ms que regional,
y que en los ltimos aos se habra reducido el nmero de iniciativas para combatirla.
Motivada por la preocupacin ciudadana, as como por la certeza de que la
corrupcin vulnera los derechos de las personas, nuestra institucin decidi supervisar
las tareas que emprende el Estado para prevenirla y enfrentarla.
En ese sentido, intervenimos para buscar el cese de la afectacin de los
derechos vulnerados por la corrupcin, para prevenir que casos de mal uso del poder
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pblico se conviertan en corrupcin y contribuir al avance de las acciones necesarias

para impedir su impunidad.
11.1. Propuestas para eliminar una de las lacras econmicas, polticas y sociales
que afectan, en distinta medida, a la regin de Huancavelica
Despus de examinar varios aspectos en los que la corrupcin daa el
tejido social e institucional del pueblo huancavelicano, vamos a prestar
atencin a las opciones de reformas de que disponen los gobiernos local para
reducir la corrupcin y mitigar sus efectos. Segn nuestro punto de vista
recomendamos que la base de esas reformas sea una estrategia dirigida a
aumentar los costes de ser corrupto, una mezcla sensata de castigo y
recompensa. Se trata de un tema muy amplio pero vamos a mencionar estas
estrategias que nos ayudaran a solucionar la problemtica de la corrupcin en
la regin de Huancavelica.
11.1.1. Ms control de la ciudadana Huancavelica

Uno de los principales estrategias de control ciudadano a los

polticos de turno es que debemos ser ms observadores y pidiendo la
rendicin de cuentas anuales, adems tienen que ser bien especficos y
detallados para el fcil entendimiento del ciudadano y con la
participacin de la mayora de la poblacin huancavelicana.

11.1.2. Remunerar bien a los funcionarios pblicos

El hecho de que los funcionarios tengan un sueldo suficiente o

estn muy mal pagados influir sin duda en la motivacin y los
incentivos. Si los salarios del sector pblico son demasiado bajos, los
funcionarios pueden sufrir presiones para completar sus ingresos de
formas extraoficiales. Segn nuestros conocimientos empricos en la
regin de Huancavelica, hay una relacin inversa entre el nivel de los
salarios del sector pblico y la presencia de corrupcin, es decir, a
menor salario al sector pblico hay ms corrupcin.

11.1.3. Dotar al gasto oficial de transparencia y apertura

Elaborar de manera transparente la adquisicin pblica de bienes

y servicios, crditos blandos, fondos extrapresupuestarios controlados
por los polticos: todos estos son distintas maneras que tienen los
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gobiernos de administrar los recursos pblicos. Los gobiernos recaudan

impuestos, acuden a los mercados de capitales para obtener dinero.
Algunos regiones lo hacen de manera relativamente transparente y se
esfuerzan para garantizar que el objetivo sea el inters pblico, pero
otras regiones hacen lo contrario perjudicando directamente a los
grupos sociales (comunidades, distritos y provincias). Cuanto ms
abierto y transparente es el proceso, menos posibilidades hay de
actividades ilcitas y abusos en la regin de Huancavelica. Asimismo
destacan las regiones como Huancavelica cuyos ciudadanos pueden
vigilar las actividades del Gobierno y debatir las virtudes de diversas
polticas pblicas. Que la regin en cuestin cuente con una sociedad
civil activa y una cultura de participacin puede ser un ingrediente
fundamental de las estrategias para reducir la corrupcin.

11.1.4. Eliminar la burocracia

En la regin de Huancavelica la clara correlacin entre la

presencia de corrupcin y el grado de burocracia, reflejada, por
ejemplo, en los indicadores de la Contralora de la Repblica del Per,
indica que es deseable eliminar todas las normas innecesarias, sin dejar
de proteger las funciones reguladoras esenciales del Estado.

(Ackerman, 1997, pg. 30) Aconseja: una estrategia ms obvia,

eliminar las leyes y los programas que engendran corrupcin.

Sin la corrupcin, cuntos beneficios podran obtenerse con el

dinero que los funcionarios pblicos se apoderan del presupuesto de la
regin de Huancavelica?, adems, podemos situar al Gobierno en el
corazn de la corrupcin que cada vez empobrece a la regin de
Huancavelica.
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CONCLUSIN

En suma, podemos considerar a la corrupcin como una enfermedad que

socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el
orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo integral del pueblo
Huancavelica. Al combatir la corrupcin se fortalecen las instituciones
democrticas, se evitan distorsiones en la economa, vicios en la gestin
pblica y el deterioro de la moral social.
Nuestro pas y la regin de Huancavelica no es ajeno a tal problema, en busca
del remedio para dicha enfermedad es que ha regulado en el cdigo penal
figuras que tipifican y sancionan conductas corruptas, tal como el
enriquecimiento ilcito, que es objeto de estudio del presente trabajo, que fue
introducido con gran acierto, aunque el texto de dichos artculos no sea del
todo claro, motivo por el cual es objeto de crticas por parte de la doctrina,
como est desarrollado a lo largo del trabajo; sin embargo esta regulacin
significa un paso importante en la lucha contra la corrupcin y ms an si
tenemos en cuenta la adhesin por nuestro pas a la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin.
No obstante esto parece no ser suficiente para evitar la corrupcin en el pas y
la regin Huancavelica, es importante e entonces que nuestro pas no solo
regule estas conductas corruptas sino que adems es fundamental que inicie
los procesos y sancione cuando corresponda, solo de esta manera se hara
efectiva la llamada lucha contra la corrupcin. Para esto hay que generar
conciencia entre la poblacin huancavelicana sobre la gravedad de este
problema, hay que fortalecer la participacin de la sociedad civil en la
prevencin y lucha contra la corrupcin.
Un manejo ms honesto, eficiente, pblico, honorable y adecuado de los
fondos pblicos puede significar una mejor atencin de algunas de las
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funciones sociales que el Estado a veces cumple mal y tambin le libera fondos
para atender sus deberes en materia de seguridad y justicia.

BIBLIOGRAFA

Ackerman, R. (1997). Transparencia en la contratacin estatal.

lvarez Or, G. (26 de Marzo de 2017). Anricorrupcion. (R. Montes, Entrevistador)

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Cadal.

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Pozo, H. (23 de Enero de 2017). Huancavelica entre las Regiones ms Corruptas. Correo , pg.
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ANEXOS
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