Objetivos

General

Especficos

Introduccin

El propsito de todo proyecto de inversin es resolver un problema o necesidad, o aprovechar una

oportunidad que beneficiarn a un grupo de ciudadanos o a la comunidad. El reconocimiento del
problema o necesidad u oportunidad es el punto inicial para la identificacin del proyecto.

Para lo cual se debe conocer las caractersticas especficas del mismo, sus causas y los aspectos
globales y que sern importantes al momento de buscar una solucin a travs de un proyecto.
Para la identificacin del problema o necesidad, se deben determinar los aspectos especficos y
las caractersticas ms importantes, las posibles causas y consecuencias del problema o necesidad
y las condiciones en que se est presentando dicha situacin.

Qu es la identificacin de un proyecto?

La identificacin del proyecto corresponde a la primera fase y por lo tanto es el soporte del
estudio de preinversin, en este punto se debe tener un especial cuidado y hacer lo necesario,
dado que por muy cuidadosos que sean los estudios posteriores de seleccin, formulacin o
evaluacin no van a compensar las debilidades de la identificacin. Algunas de las consecuencias
derivadas de una equivocada identificacin, determinan efectos negativas no solamente en el
estudio de preinversin, sino tambin durante la ejecucin y operacin del proyecto

Los estudios sectoriales, los planes de desarrollo a r nivel nacional, regional, local, o empresarial
pero especialmente las demandas de las comunidades y de los desarrollos tecnolgicos
constituyen fuentes inagotables para la identificacin de proyectos.

Desde un principio es til definir una jerarqua que ha sido aceptada universalmente en la
utilizacin de los trminos "Plan", "Programa" Y "Proyecto".

Esto indica que los planes estn compuestos por programas, los programas por proyectos, por esta
razn se afirma que los proyectos son la unidad operativa de los planes, y que los planes se
materializan a travs de los proyectos.

El ncleo de cualquier plan de desarrollo donde se establecen los objetivos, las polticas y las
estrategias y se pueden identificar proyectos de variado espectro sectorial siempre se debe
realizar una discusin de cual es ms importante si el proyecto o el plan ,las necesidades
existentes de las comunidades, en torno a agua potable, comunicacin, salud, vivienda, vas,etc.
determinan los proyectos viables que, unidos a los objetivos comunes, pueden dar origen a planes
de desarrollo.
La estructura del sistema de planeacin tiene tres niveles de accin definidos: en la cspide una
visin amplia y panormica de los planes de desarrollo, en la base, una concepcin clara, concreta,
puntual, dimensionada en el tiempo y el espacio especfica en trminos de recursos y propsitos
del proyecto, que se califica como la unidad operativa menor. En medio de los dos niveles, se
ubican los programas sectoriales o regionales que permiten una conexin e intermediacin entre
los niveles extremos, de los planes, con lo concreto y especfico de los proyecto. El organismo
estatal de planeacin y los ministerios sectoriales, las autoridades territoriales tienen la
responsabilidad de definir polticas y disear estrategias encaminadas al mejor aprovechamiento
de los recursos disponibles, a travs de la estructuracin de planes y programas, a partir de
diagnsticos nacionales, territoriales o sectoriales, que muestran los problemas, las carencias, las
necesidades, las limitaciones, y tambin las oportunidades. La tarea del analista de proyectos, es
proponer alternativas viables de solucin de problemas o atencin de necesidades, basados en la
informacin y los diagnsticos elaborados en los niveles superiores, buscando cumplir
expectativas de las comunidades.

La identificacin del proyecto se fundamenta en la explicacin de los aspectos principales del

problema o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solucin, o la forma como
se puede aprovechar una oportunidad. El problema generalmente est relacionado con la
oportunidad de aprovechar una situacin favorable, o la necesidad de enfrentar la carencia de
bienes y servicios, o con el suministro inadecuado de estos bienes, su mala calidad, o la necesidad
de garantizar la oferta por un tiempo prolongado. Donde la solucin consiste en descubrir
alternativas para aprovechar dichas oportunidades, o el estudio de variantes para incrementar la
produccin, o el mejoramiento en la calidad de los bienes y servicios producidos o la reposicin de
infraestructura que ya ha cumplido su perodo de vida til.

Descripcin del Problema

El primer paso para la identificacin del proyecto es el reconocimiento del problema o necesidad
que se quiere solucionar. El propsito de todo proyecto de inversin es el de resolver un problema
o necesidad, o aprovechar una oportunidad que beneficiar a un grupo de ciudadanos o a la
comunidad.

El anlisis del problema o necesidad es el punto de inicio para la identificacin del proyecto. Es
preciso conocer las caractersticas especficas del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean y
que pueden ser importantes en el momento de buscar una solucin a travs de un proyecto.

Para describir el problema se deben incluir en lo posible algunos de los siguientes aspectos:

Existe el problema?
Cul es el problema?
Cules son los elementos esenciales del problema?
Descripcin del problema.
Aspectos sociales, econmicos y polticos directamente relacionados con el problema o
necesidad.
 Condiciones socioeconmicas y ambientales, aspectos administrativos y de gestin,
consideraciones tecnolgicas especficas como parte del entorno de la situacin
encontrada
Localizacin de la poblacin afectada y el rea geogrfica sobre la cual tiene influencia el
problema identificado.
Algunos antecedentes sobre cmo ha evolucionado el problema, y qu intentos de
solucin se han presentado anteriormente.

Causas del problema

Consecuencias que est generando actualmente el problema.
Algunas consecuencias que se pueden esperar de no resolverlo.
Cul es la magnitud actual del problema?
Se cuenta con toda la informacin relevante suficiente acerca del problema para hacer
un estudio completo?
Cules son las principales dificultades para enfrentar el problema?
La identificacin del problema constituye, la preparacin de un estudio de preinversin, dada la
cantidad de variables interrelacionadas que afectan el contexto del mismo. Su definicin clara y
precisa es un requisito esencial para alcanzar el impacto deseado.

El Diagnstico:
El diagnstico tiene dos propsitos claramente delimitados:
La descripcin: caracterizacin del problema, su incidencia y afectacin sobre la poblacin
objetivo.
La explicacin: o sea la estructura casual de las variables o situaciones que determinan el
problema.
Un proyecto en respuesta a un problema o una necesidad entrega productos o servicios que
deben generar un impacto buscado.
El "marco lgico" es una tcnica desarrollada por el BID que permite en una forma fcil y
sistemtica identificar causas y consecuencias del problema y disear medidas de solucin.

Seleccin del Problema A Resolver:

Del estudio y anlisis de la situacin presente, se elaborar un catlogo de las necesidades y
carencias de la poblacin de referencia, el cual puede ser sometido a un trabajo de organizacin y
priorizacin, que permite identificar los problemas que requieren un tratamiento ms urgente.
Corresponde a los gobernantes y principalmente a los planificadores, ms que a los analistas de
proyectos, determinar las prioridades y las estrategias para atenderlas a nivel de programas
sectoriales.
La Situacin Actual y su Evolucin
La descripcin de la situacin actual debe conducir, posteriormente, a un anlisis en el cual se
establezcan las principales acciones que se deben realizar para solucionar el problema o necesidad
Para facilitar el estudio se debe ubicar la causa del problema o necesidad en algunas de las
siguientes categoras:
Carencia absoluta de bienes o servicios.
Baja disponibilidad de bienes o servicios.
Baja calidad del los bienes o servicios producidos.
Ineficiencia prestacin del servicio actualmente suministrado.
 Necesidad de reposicin de infraestructura bsica para continuar con la produccin de los
bienes o servicios actualmente producidos.
Necesidad de aprovechar una oportunidad.

Una vez clarificado el problema y/o la necesidad, se debe describir la situacin existente.
La situacin inicial sin el proyecto se debe entender como la situacin base optimizada en el
sentido que algunas mejoras formales pueden ser suficientes para resolver el problema.

Poblacin directamente afectada por el problema.

Una vez identificado el problema o la necesidad se debe determinar la poblacin de referencia y el
rea o zona directamente afectada por el problema o necesidad.

Se debe diferenciar entre:

Poblacin de referencia: corresponde a una medida de la poblacin global, que se toma como
punto de comparacin para clculo y anlisis de la magnitud de la carencia o necesidad.

Poblacin afectada: corresponde a la parte de la poblacin de referencia que requiere de los

servicios del proyecto para solucionar el problema identificado.

Se debe establecer el nmero de habitantes afectados directamente por el problema o necesidad.

Se debe establecer los siguientes puntos:

Las principales caractersticas de la poblacin afectada, considerando las que se presenten
como relevantes en relacin con la situacin analizada, como: edad, sexo, situacin
socioeconmica caractersticas culturales, etc.
Por otro lado, tratar de establecer su dimensin geogrfica, lo que permite identificar la
zona afectada por el problema y las reas de influencia correspondientes.
La dimensin temporal, que se relaciona con poblacin actual, su tasa de crecimiento o
decremento, y el nivel esperado para los siguientes aos.
Poblacin Objetivo: es la parte de la poblacin que se espera, reciba los beneficios del proyecto.
La poblacin objetivo corresponde a la parte de la poblacin afectada para la cual se plantea la
solucin del problema.

Zona de Influencia
Igualmente se debe describir la zona geogrfica afectada por el problema. La zona afectada es el
rea en la cual se ubica la poblacin afectada. Permite conocer la zona afectada por el problema.
En algunos casos las necesidades o los problemas no estn asociados con una zona especfica,
como en el caso de la seguridad o la justicia, sino con el desempeo de una entidad o institucin.

Cuantificacin De La Necesidad (Estudio De Oferta Y/O Demanda)

Es preciso describir y/o cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se est presentando.
. El problema o la necesidad se refiere a:
* Calidad de los bienes o servicios ya producidos.
* La eficiencia en la produccin de bienes o servicios, y/o
* La necesidad de reponer los insumos, maquinaria o equipo para la continuacin de la
produccin actual de bienes.
Objetivo General:

Corresponde al objetivo ms amplio de desarrollo nacional, regional, sectorial, multisectorial o

local al cual contribuye el proyecto en conjunto con otros proyectos. Este objetivo debe estar
relacionado con las estrategias de desarrollo previstas en los planes y programas gubernamentales
o sectoriales, de orden nacional, departamental o municipal.

A partir de la identificacin del problema es posible determinar el objetivo general, que

corresponde a poner el problema en trminos de una accin positiva con el fin de contar con un
punto de referencia cierto para la definicin de propsitos ms especficos y la bsqueda de
posibles alternativas de solucin.

Objetivos Especficos:

Son la soluciones concretas que el proyecto debe alcanzar en un tiempo determinado. El objetivo
especfico es el logro de una situacin deseable. El fin del proyecto es una descripcin de la
solucin al problema que se ha diagnosticado.

Los objetivos especficos:

No implican que el proyecto, ser suficiente para lograr el objetivo

La definicin de un objetivo especfico no implica que se lograr poco despus de que el
proyecto est en funcionamiento. Puede ser un objetivo que se lograr solamente a largo
plazo.

JUSTIFICACIN:

La mayora de los proyectos en los sectores sociales se justifican ya que estn orientados a
satisfacer necesidades bsicas de las poblaciones carenciadas, los recursos disponibles no son
suficientes, por lo tanto es preciso presentar argumentos que justifiquen la decisin tomada,
teniendo en cuenta:

La medida en que el proyecto contribuya a solucionar el problema planteado.

Quienes son los beneficiarios del proyecto y como recibirn sus resultados.

Actividades:

Son las tareas o acciones que se deben realizar utilizando determinados insumos para producir
resultados, encaminados a los objetivos especficos del proyecto.

Los Insumos:

Son los recurso humanos, tecnolgicos, logsticos, de infraestructura o de dotacin que se

necesitan para realizar las actividades, producir los resultados y alcanzar los objetivos especficos.

Resultados:
Los resultados o productos son los resultados de las tareas que se realizan mediante la
movilizacin de insumos en busca de objetivos especficos. Los resultados expresan los logros del
proyecto, y deben ser medibles cualitativa y cuantitativamente, mediante indicadores verificables.

Indicadores y Fuentes de Verificacin:

Indicadores de resultados: permiten concretar los resultados en cantidad, calidad y

tiempo. Deben medir los cambios atribuibles al proyecto.
Fuentes de verificacin: Indican donde se puede obtener la informacin sobre los
indicadores para verificar los resultados logrados.

Sostenibilidad del Proyecto:

El proyecto se debe presentar como una solucin permanente al problema o necesidad

identificada, y se debe garantizar todos los mecanismos polticos, financieros, tcnicos y
ambientales para su ejecucin y, su operacin, para lo cual es preciso:

Identificar los factores internos o externos que pueden ocasionar algn retraso en su
ejecucin.
Que las fuentes de financiacin tanto para la inversin como para la operacin tengan
certeza
razonable de conseguirse.
Que la capacidad tcnica, operativa y de gestin garantice el logro de las metas a mediano
y largo plazo.

Estudio de Alternativas

Con alguna frecuencia los analistas o funcionarios que no conocen suficientemente el entorno del
problema, se precipitan a tomar decisiones que comprometen una cantidad de recursos, sin
considerar que una adecuada solucin al problema resulta de mejoras a mnimo costo en la
gestin de la empresa lo que se conoce con el nombre de situacin base optimizada. Esta debe ser
la primera alternativa por estudiar.

Este anlisis debe conducir a la identificacin de variantes de solucin al problema definido. Las
alternativas deben estudiarse en funcin de su tamao, la localizacin, la tecnologa utilizada, y los
recursos disponibles. Se deben descartar las que considere no viables por razones tcnicas,
sociales e institucionales, o de otra ndole, explicando sus razones.

Para la descripcin de cada alternativa se debe tener en cuenta:

Los beneficios que se esperan generar a travs del proyecto

Los beneficiarios del mismo.
Su localizacin.
La tecnologa seleccionada e insumos empleados para su procesamiento.
Los aspectos de organizacin.
 El nivel de produccin o de prestacin del servicio.
La vida til esperada.
El valor de las inversiones necesarias y las fuentes de financiacin
Los costos de operacin
Las condiciones que hacen sostenible el proyecto

Para cada alternativa identificada se debe adelantar el proceso de formulacin y evaluacin

respectivo, de este resultado se selecciona la mejor.

En muchas ocasiones los Planes de Desarrollo y los estudios sectoriales son fuente para la
identificacin de proyectos, no obstante que estos estudios pueden revelar la existencia de
barreras que impiden el desarrollo de una regin o sector y, en consecuencia, deben tenerse en
cuenta desde un principio al estudiar la viabilidad de cualquier proyecto.

La identificacin de proyectos puede surgir del conocimiento y observacin de los sectores

sociales ms carenciados, de estudios de consumo de productos en el pas o en alguna regin, de
encuestas sobre establecimientos industriales y de servicios existentes, de estadsticas de bienes
importados, de estudios sobre emplazamientos industriales y comerciales, investigaciones
sectoriales, estudios sobre posibilidades de colocacin de productos en los mercados externos,
trabajos sobre transferencia y posible apropiacin de tecnologas, etc. Los estudios econmicos
suelen ser una fuente inagotable de posibilidades de proyectos.

No es difcil, en consecuencia, identificar proyectos, pero dado que el nivel de recursos siempre
resulta bien inferior a la magnitud de las necesidades, se precisa aplicar procesos de "seleccin",
que garanticen la mejor utilizacin de los recursos disponibles.

El esquema siguiente presenta un panorama completo del proceso de identificacin de proyectos :

Consecuencia de Inadecuadas Identificaciones:

Algunas de las consecuencias derivadas de una identificacin equivocada en la ejecucin y

operacin del proyecto pueden ser:

No lograr concretar los objetivos.

Carecer de precisin en la estructuracin de los objetivos especficos.
Falta de precisin en los indicadores de desempeo.
Tener suposiciones optimistas.
Carecer de fuentes de verificacin.
Imprecisin en la definicin del impacto a corto o mediano plazo en lo social, ambiental,
tcnico, econmico.
Clculos inadecuados de costos.
Aparicin de sobrecostos.
Solicitud y aceptacin permanente de prrrogas durante la ejecucin del proyecto.
Inadecuada asignacin de funciones y responsabilidades.
Bibliografa

Beltrn .A. (2007).Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Universidades a Nivel de Perfil. Lima

Miranda. J. (2012) .Gestin de Proyectos. Editorial Guadalupe. Bogot

Julia.J(2002)Identificacin y Formulacin de proyectos de Cooperacin. Espaa