PlanAireyCC 092017

NDICE
1. JUSTIFICACIN DEL PLAN A. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 1

1.1. Introduccin ............................................................................................................................................................................................... 2
1.2. Justificacin y premisas............................................................................................................................................................................. 3
2. DATOS BSICOS DE LA CIUDAD DE MADRID ........................................................................................................................................... 5

2.1. Caracterizacin del medio fsico ............................................................................................................................................................ 6
2.2. Caracterizacin del medio socioeconmico ..................................................................................................................................... 14
2.3. Caracterizacin principales fuentes contaminantes ......................................................................................................................... 22
3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ........................................................................................................................................................... 27

3.1. Marco normativo ..................................................................................................................................................................................... 29
3.2. Herramientas de vigilancia, prediccin e informacin ..................................................................................................................... 36
3.3. Anlisis de la calidad del aire ................................................................................................................................................................ 42
3.4. Anlisis de emisiones contaminantes y GEI. Fuentes .......................................................................................................................... 50
3.5. Evaluacin del Plan de Calidad del Cire 2011-2015 .......................................................................................................................... 63
3.6. Escenarios climticos e impactos potenciales-una llamada a la accin ...................................................................................... 67
4. OBJETIVOS DEL PLAN A ........................................................................................................................................................................... 72
5. PROGRAMAS DE ACCIN....................................................................................................................................................................... 75
Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid

NDICE
5.1. Movilidad sostenible ................................................................................................................................................................................ 76
Actuaciones sobre la red viaria y el espacio pblico dirigidas a reducir la intensidad del trfico privado y a la promocin del transporte pblico y
de modos activos
1. rea Central Cero Emisiones ........................................................................................................................................................................................78

2. Rediseo de las vas principales de distribucin del trfico y conexin periferia-centro ................................................................................81
3. Priorizacin de la movilidad peatonal ........................................................................................................................................................................83
4. Mejora y ampliacin de la red y la movilidad ciclista ............................................................................................................................................85
5. Ampliacin del sistema de bicicleta pblica y coordinacin con el sistema del Consorcio Regional de Transportes de Madrid
(CRTM) ...............................................................................................................................................................................................................................87
6. Regulacin del aparcamiento con criterios de calidad del aire .........................................................................................................................88
7. Limitacin de la velocidad en accesos metropolitanos y M-30 ...........................................................................................................................90
8. Red de aparcamientos intermodales en la corona metropolitana ....................................................................................................................92
9. Vas preferentes y priorizacin semafrica para autobuses EMT ..........................................................................................................................94
10. Infraestructuras reservadas para el transporte pblico ..........................................................................................................................................97
Actuaciones sobre el parque mvil de sectores clave con alto impacto en los patrones de movilidad en la calidad del aire (EMT, taxi, distribucin
urbana de mercancas y flota municipal y movilidad laboral). Fomento de la movilidad compartida
11. Ampliacin y renovacin de la flota de la EMT: hacia una flota de bajas emisiones .....................................................................................99
12. Taxi: incentivos para transformacin a vehculos de bajas emisiones ............................................................................................................. 101
13. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales .............................................................................................................................. 103
14. Optimizacin de la gestin de las reservas de carga y descarga en la va pblica .................................................................................... 105
15. Distribucin urbana de mercancas con vehculos de bajas emisiones .......................................................................................................... 107
16. Colaboracin pblico-privada para la innovacin y eficiencia en los procesos logsticos urbanos ........................................................ 109
17. Renovacin del parque circulante .......................................................................................................................................................................... 110
18. Flotas de servicios municipales de bajas emisiones.............................................................................................................................................. 113
19. Planes de movilidad laboral sostenible ................................................................................................................................................................... 115

NDICE
20. Red de recarga para vehculos elctricos y suministro de combustibles alternativos .................................................................................. 117
21. Impulso a las iniciativas de movilidad compartida .............................................................................................................................................. 119
5.2. Regeneracin urbana .......................................................................................................................................................................... 121
Gestin urbana baja en emisiones y eficiencia energtica
22. Regeneracin y rehabilitacin de barrios .............................................................................................................................................................. 122

23. Fomento de sistemas de climatizacin eficiente de bajas emisiones .............................................................................................................. 124
24. Generacin distribuida y uso de energas renovables ........................................................................................................................................ 127
25. Reduccin de emisiones en la gestin de residuos .............................................................................................................................................. 129
Gestin energtica en edificios e instalaciones municipales
26. Monitorizacin energtica y gestin de consumos de instalaciones municipales ........................................................................................ 131

27. Intervenciones en edificios e instalaciones municipales ..................................................................................................................................... 133
28. Incorporacin de criterios de sostenibilidad en la contratacin municipal.................................................................................................... 135
5.3. Adaptacin al Cambio Climtico ...................................................................................................................................................... 137
Estrategias de adaptacin urbana a los impactos climticos (vulnerabilidad y resiliencia frente al cambio climtico)
29. Adaptacin al Cambio Climtico ........................................................................................................................................................................... 138

NDICE
5.4. Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con otras administraciones ....................................................................................... 141
Sensibilizacin de los ciudadanos sobre los problemas de contaminacin atmosfrica y el cambio climtico, para forjar una conciencia sobre la
importancia de cuidar el medio ambiente y la salud de las personas, con el fin de construir entre todos una ciudad sostenible y saludable
30. Sensibilizacin ambiental y cooperacin con otras administraciones ............................................................................................................. 142
6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIN ........................................................................................................................................................... 144

6.1. Presupuesto municipal destinado al desarrollo del Plan A ............................................................................................................. 145
6.2. Fuentes de financiacin complementarias ....................................................................................................................................... 147
7. EVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS ..................................................................................................................................... 148

7.1. Efectos en las emisiones atmosfricas ................................................................................................................................................ 150
7.2. Impacto sobre los niveles de calidad del aire ................................................................................................................................. 154
7.3. Impacto en la salud .............................................................................................................................................................................. 161
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................................................................................................................. 163

8.1. Comunicacin y participacin en la redaccin del Plan A ........................................................................................................... 164
8.2. Desarrollo y seguimiento del Plan A .................................................................................................................................................... 166
8.3. Revisin de Plan A ................................................................................................................................................................................. 170
9. RESUMEN DEL EJECUTIVO ...................................................................................................................................................................... 171

ANEXO I. Protocolo de medidas a adoptar durante episodios de alta contaminacin por dixido de nitrgeno ..................... 183

1. JUSTIFICACIN DEL PLAN A. INTRODUCCIN
1. JUSTIFICACIN DEL PLAN A. INTRODUCCIN
1.1. Introduccin
1.2. Justificacin y premisas generales
Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 1

1.1. Introduccin
1.1. Introduccin Estas acciones para la reduccin de la programas de accin: movilidad sostenible,
El Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio contaminacin y la adaptacin al cambio del regeneracin urbana, adaptacin al cambio
Climtico de la Ciudad de Madrid (en adelante clima estn diseadas para contribuir, en todo climtico y sensibilizacin ciudadana y
Plan A) se conforma como una herramienta de caso, a hacer de la ciudad de Madrid un entorno colaboracin con otras administraciones. Por
mbito local dirigida a reducir la contaminacin urbano caracterizado por una elevada calidad ltimo, el Plan A contempla un anlisis del
atmosfrica, contribuir a la prevencin del de vida y consolidar un cambio de la ciudad impacto y un plan de seguimiento y evaluacin.
cambio climtico y definir estrategias de hacia un modelo urbano sostenible. Y es que el
adaptacin. El objetivo principal es garantizar la Plan A se concibe como parte fundamental de El marco temporal del Plan A contempla dos
calidad del aire que respiran los madrileos y una amplia Estrategia de Desarrollo Urbano horizontes, 2020 para la consecucin de los
fortalecer la ciudad frente a futuros impactos Sostenible para afrontar los retos ambientales y objetivos de calidad del aire exigidos por la
climticos. sociales que Madrid, como gran aglomeracin normativa y un horizonte a ms largo plazo, 2030,
urbana supone. La mejora de la calidad del aire para la necesaria transicin energtica y
y la preparacin frente a los efectos del cambio consolidacin de un modelo de ciudad de bajas
climtico son dos aspectos bsicos para la emisiones.
mejora ambiental de la ciudad; las acciones
contenidas en el Plan A se caracterizan por su
carcter transversal, y han sido diseadas en
base a ello, con el objetivo principal de reducir la
contaminacin del aire, pero considerando e
integrando otros elementos adicionales
destinados al cambio de un modelo
convencional de desarrollo a otro sostenible.
La estructura del Plan A se inicia con un

diagnstico de la situacin actual en cuanto a
contaminantes, marco normativo, caractersticas
fsicas y socioeconmicas, etc. Se realiza un
anlisis de la calidad del aire de partida y de las
emisiones de contaminantes y gases de efecto
invernadero y su contribucin por fuentes. Se
evalan los resultados del anterior Plan de
Calidad del Aire 2011-2015 y se realizan
escenarios futuros bajo diversas hiptesis. Las
medidas estn estructuradas en distintos

1.2. Justificacin y premisas

Ya en el ao 2005 la Estrategia Temtica Europea Premisa 2: Actuar en calidad del aire y cambio
Premisa 1: Acciones integradas en materia de sobre Contaminacin Atmosfrica emiti climtico es una prioridad en el mbito de la
calidad del aire y cambio climtico que generen recomendaciones en el sentido de subrayar el Salud Pblica
sinergias y eviten incoherencias inters de considerar las sinergias y los eventuales
antagonismos entre las polticas de gestin de la En 2015, un informe de la Organizacin Mundial
Tradicionalmente las polticas y estrategias de calidad del aire y de cambio climtico, debido a de la Salud subray la apremiante necesidad de
calidad del aire y de cambio climtico han sido que ciertas medidas puestas en marcha para reducir las emisiones de carbono negro, ozono y
tratadas de manera independiente y aislada. Sin reducir las emisiones de gases de efecto metano, todos ellos denominados contaminantes
embargo, los estudios cientficos y los anlisis de invernadero tienen un impacto negativo sobre la climticos de vida corta, no solamente por
polticas en estas materias demuestran que los calidad del aire y viceversa. A pesar de que provocar un aumento considerable de la
desafos ligados a la contaminacin atmosfrica todava tengamos una comprensin incompleta temperatura del planeta, sino por su importante
y al cambio climtico necesitan un tratamiento de la forma en la que el cambio climtico pueda contribucin a las muertes prematuras anuales
conjunto y una poltica de gestin coherente e afectar a la calidad del aire, investigaciones vinculadas a la contaminacin del aire. Otros
integrada. El presente Plan se suma a esta visin y recientes demuestran que esta relacin puede muchos estudios confirman que las polticas
presenta como una de sus seas de identidad la ser ms directa de lo que se pensaba hasta el eficaces en materia de calidad del aire y clima
combinacin estratgica de calidad del aire y momento. En las evaluaciones realizadas por el pueden tener efectos y beneficios mutuos. Las
cambio climtico. Panel Intergubernamental sobre el Cambio polticas que tienen por objeto reducir los
Climtico se prev un empeoramiento de la contaminantes atmosfricos pueden contribuir a
calidad del aire en las ciudades debido en parte mantener el aumento de temperatura media
al cambio climtico. En numerosas regiones del mundial por debajo de 2C. Del mismo modo, las
mundo se espera que el cambio climtico tenga polticas climticas tendentes a reducir las
un efecto sobre el clima local, principalmente emisiones de contaminantes climticos de vida
sobre la frecuencia de las olas de calor y en el corta como el carbono negro y metano pueden
aumento de los periodos anticiclnicos que tener una significativa repercusin para mejorar
generan episodios de estancamiento del aire y la calidad del aire.
aumento de la contaminacin. Un aumento de
la luz solar y de las temperaturas podran no Organismos internacionales como la Coalicin
solamente alargar la duracin de los episodios de Clima y Aire Limpio CCAC, el Grupo de Liderazgo
ozono sino tambin agravar su intensidad. frente al Cambio Climtico C40 o la Agencia de
la Naciones Unidas ONU-Habitat, han puesto de
manifiesto la necesidad de que las ciudades
desarrollen polticas integradas frente a la
contaminacin del aire y el cambio climtico,

bajo la perspectiva de su incidencia en la Salud Dada la complejidad del sistema urbano y el

Pblica. Este enfoque de afrontar la calidad del Premisa 3: Un nuevo modelo de ciudad bajo en carcter difuso de las fuentes emisoras, la
aire y los efectos del cambio climtico como un emisiones exige una accin combinada sobre la transicin hacia un modelo de ciudad de bajas
problema de Salud Pblica y calidad de vida es movilidad, el urbanismo y la gestin de la energa emisiones obliga a actuar sobre mltiples
otro de los ejes directrices del presente y los recursos componentes. Por una parte, resulta prioritario
documento. actuar sobre los elementos esenciales del
En el medio urbano las emisiones de gases de metabolismo urbano, la movilidad y la energa,
efecto invernadero y de contaminantes actuando sobre la demanda y fomentando las
atmosfricos tienen en muchos casos el mismo alternativas sostenibles no dependientes de los
origen, principalmente fuentes difusas como el combustibles fsiles. Por otra, en una ciudad
trfico rodado, el sector residencial o los residuos. consolidada como Madrid, se hace necesaria
Resulta por tanto lgico que la actuacin sobre una regeneracin urbana que conduzca a un
estas fuentes conduzca de forma paralela a la territorio ms cohesionado y ms adaptado
mejora de la calidad del aire y a favorecer la frente a los previsibles impactos climticos.
mitigacin del cambio climtico. Se justifica as el
tratamiento conjunto de ambos retos, que
permite impulsar de forma prioritaria aquellas
medidas sinrgicas de beneficio mutuo y evitar
incoherencias ya que, reconocida la conexin
entre ambos fenmenos, hay que tener presente
que la puesta en marcha de iniciativas y
estrategias en una materia puede tener efectos
negativos sobre la otra. El impulso del
combustible disel para la automocin, la
utilizacin masiva de la biomasa en sustitucin de
las energas fsiles, o determinadas prcticas de
gestin de residuos, constituyen ejemplos de
potenciales contradicciones. As, el desarrollo de
los vehculos disel al tratarse de un combustible
de mayor rendimiento energtico que la
gasolina, ha tenido un impacto negativo sobre la
contaminacin atmosfrica en las ciudades
dados sus mayores factores de emisin.

2. DATOS BSICOS DE LA CIUDAD DE MADRID
2. DATOS BSICOS DE LA CIUDAD DE MADRID

2.1. Caracterizacin del medio fsico: climatologa, relieve y topografa, edafologa, paisaje, espacios naturales protegidos
y usos del suelo
2.1.1. Caracterizacin climtica
2.1.2. Relieve y topografa
2.1.3. Caractersticas edafolgicas
2.1.4. Paisaje
2.1.5. Espacios naturales protegidos
2.1.6. Usos del suelo
2.2. Caracterizacin del medio socioeconmico: poblacin y demografa, socioeconoma, movilidad y transportes, y
residuos
2.2.1. Poblacin y demografa
2.2.2. Socioeconoma
2.2.3. Movilidad y transporte
2.2.4. Residuos
2.3. Caracterizacin de las principales fuentes contaminantes: parque de vehculos circulante y sector RCI
2.3.1. Caracterizacin del parque de vehculos circulante
2.3.2. Caracterizacin energtica del sector RCI

2.1. CARACTERIZACIN
2.1. Caracterizacin del medio fsico
DEL MEDIO FSICO

2.1.4. Paisaje
2.1.5. Espacios naturales protegidos

La ciudad de Madrid se encuentra bajo el 22 C. Los inviernos son secos y frescos, con unas Los das con heladas son ms frecuentes, en
dominio del clima mediterrneo continental, o temperaturas medias en torno a los 8 C, y una invierno y otoo, alcanzando una media muy
tambin denominado segn la clasificacin media de las mnimas de entre 1,6 y 4,2 C en las dispar segn las diferentes estaciones. Esto es
climtica de Kppen, clima templado con distintas estaciones, mientras que la temperatura debido al efecto isla de calor producido por la
verano seco y caluroso (Csa). media anual supera los 14 C. Los veranos son propia ciudad (elevada intensidad de trfico y
muy clidos, con unas temperaturas medias de calefacciones), por lo que el nmero medio
A continuacin se exponen los valores las mximas superiores a 30 C. anual de das de helada oscila entre los casi 52
climatolgicos normales de las estaciones de en las zonas con menor influencia urbana, como
Retiro, Cuatro Vientos y Aeropuerto, Precipitaciones la estacin de Aeropuerto, hasta los casi 16 das
correspondientes al promedio de los aos 1981- de Retiro, en el centro de la capital.
2010, que ofrecen una sinopsis del clima en la En cuanto a las precipitaciones anuales son poco
ciudad de Madrid. abundantes, inferiores a los 500 mm al ao, Nmero medio de das de nieve
distribuidas principalmente en primavera y otoo, y heladas y horas de sol
Temperaturas y un periodo marcadamente seco en verano. N medio estacional/anual das de nieve
Estaciones
Inv Prim Ver Oto Anual
Temperaturas ( C) Precipitaciones (mm) Retiro 0,8 0,1 0,0 0,2 3,6
Temperatura media estacional /anual Precipitacin estacional / anual Cuatro V. 1,0 0,1 0,0 0,3 4,5
Estaciones Estaciones
Inv Prim Ver Oto Anual Inv Prim Ver Oto Anual Aeropuerto 0,6 0,0 0,0 0,2 2,6
Retiro 8,5 17,3 23,9 10,6 15,0 Retiro 92 116 44 169 421 N medio estacional/anual das helada
Cuatro V. 8,1 17,1 23,9 10,6 14,9 Cuatro V. 94 117 47 170 428 Estaciones
Aeropuerto 7,6 16,7 23,5 10,1 14,5 Aeropuerto 83 104 43 142 371
Retiro 3,4 0,1 0,0 1,8 15,7
Medias estacionales/anuales de mximas Cuatro V. 5,8 0,1 0,0 3,1 27,3
Estaciones diarias
Inv (C)Prim Ver Oto Anual Aeropuerto 10,8 0,3 0,0 6,1 51,8
Retiro 12,7 22,9 26,4 14,3 19,9 Otras Variables
N medio estacional/anual horas de sol
Cuatro V. 13,1 23,3 30,8 15,1 20,6 Estaciones
Aeropuerto 13,6 23,8 31,4 15,6 21,1 Otros parmetros que definen el clima de la
ciudad de Madrid son el nmero de das de Retiro 172,7 271,0 315,3 134,0 2746
Medias estacionales/anuales de mnimas
Estaciones diarias helada y de nieve, o la insolacin. Cuatro V. 184,0 278,0 316,3 166,3 2838
Inv (C)Prim Ver Oto Anual
Aeropuerto 178,7 264,7 313,7 159,3 2749
Retiro 4,2 11,7 17,7 6,9 10,1
Cuatro V. 3,1 10,9 17,3 6,0 9,3 Tal como corresponde a un clima de estas
Aeropuerto 1,6 9,6 15,5 4,7 7,9 caractersticas, los das de nieve en la capital son Con objeto de definir visualmente el clima de
escasos, puesto que como norma general no Madrid, en funcin de la descripcin estadstica
llegan a alcanzar los 4 das de media anual, y se del estado atmosfrico durante un periodo de
Este tipo de clima se caracteriza por tener una
concentran en los meses de enero y febrero. tiempo suficientemente extenso, en este caso
temperatura media del mes ms clido superior a

desde 1981 a 2010, se muestran a continuacin

los climogramas de las estaciones analizadas. Retiro
70,0 30,0
60,0
En estos climogramas se representan, en el eje 25,0
horizontal los doce meses del ao y en dos ejes 50,0
20,0
verticales la temperatura media y la 40,0
precipitacin acumulada media para cada mes, 15,0
30,0
ambas promediadas a lo largo de los aos del
10,0
periodo de estudio. 20,0
10,0 5,0
En las tres estaciones, el comportamiento del
0,0 0,0
clima es idntico, observndose un periodo de
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
sequa estival que corresponde con las
temperaturas ms elevadas, mientras que el Precipitacin Temperaturas
periodo ms lluvioso se concentra en los meses

de octubre, noviembre y diciembre, seguido del
mes de mayo. Cuatro Vientos
70,0 30,0
60,0 25,0
50,0
20,0
40,0
15,0
30,0
10,0
20,0
10,0 5,0
0,0 0,0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitacin Temperatura

Relieve una influencia muy importante en el clima de incremento de la temperatura por encima de lo
Madrid, puesto que el efecto barrera que ejerce, que correspondera, desde las afueras hacia el
El municipio de Madrid se asienta sobre un relieve impide el avance de nubosidad y vientos centro de la ciudad, causado por el calor
caracterizado por formas suaves, en las que hmedos hacia el interior, de manera que las desprendido por la actividad urbana. El asfalto
alternan lomas y llanos, sobre una altitud que precipitaciones son ms escasas en la ciudad. acumula mucho calor durante el da y se
oscila entre los 543 y 846 desprende por la noche, lo que evita el
metros de altitud. Mapa Clinomtrico de Madrid Topografa enfriamiento de la ciudad.
Los materiales litolgicos Por su parte, la Pendientes

presentan un diferente presencia del ro y
comportamiento a la morfologa Por otra parte, la inclinacin y las pendientes del
erosin, que se traduce asociada, con la relieve de Madrid tambin muestran una
en formas de relieve presencia de la diferencia norte-sur. La accin del ser humano ha
algo distintas. En el norte llanura aluvial con modificado, a lo largo de la historia, la
yacen las arenas una altitud menor, topografa, y este hecho puede deducirse
arcsicas, intensamente hace que las observndo la diferencia entre el Monte de El
incididas por los flujos de temperaturas en Pardo, y el resto del municipio, aunque el factor
agua, formando las inmediaciones fundamental es, como ya se ha dicho, de origen
pendientes ms del Manzanares natural, al ser los materiales del norte diferentes a
agudas, mientras que sean algo ms los del sur. Las pendientes oscilan entre el 3 % y el
ms al sur se bajas, y la 12 % en el norte del municipio, y entre un 0 % y un
encuentran los humedad ms 3 % en el resto.
materiales evaporticos elevada.
que dan lugar a formas
ms suaves. Desde un punto
de vista antrpico,
El ro Manzanares, la existencia de los
desde el punto de vista edificios y el
de la topografa, marca asfalto, que
una fractura con su modifican el
correspondiente llanura aluvial y terrazas fluviales. relieve, tienen tambin una influencia sobre el
clima (unido al trfico y las calefacciones), que
A nivel regional, la presencia del relieve provoca el conocido efecto climtico
montaoso de la Sierra de Guadarrama, tiene denominado isla de calor, consistente en un

en la que se asienta la ciudad de Madrid.

Edafologa En este mbito son abundantes los suelos con un Un pequeo reducto de calcisoles hace
alto grado de desarrollo, pertenecientes al orden presencia en el barrio del aeropuerto, que
Los suelos presentes en el municipio de Madrid alfisoles, que presentan una acidez y textura presenta un horizonte clcico.
son el resultado de los procesos y materiales variable, muy poca materia orgnica, existencia
existentes en la unidad de relieve de la campia, de carbonato clcico a cierta profundidad, Por ltimo, los luvisoles, distribuidos alrededor del
poca pedregosidad y ausencia de casco urbano por el sur, este y oeste. Se trata de
roca coherente. suelos con un horizonte rico en arcilla procedente
Mapa de Asociaciones de Suelos
del arrastre desde la parte superficial del suelo.
de Madrid En el norte del municipio, los suelos
predominantes son los regosoles,
alternando con cambisoles. Los
primeros son suelos muy poco
evolucionados, sobre materiales no
consolidados, Los cambisoles se
forman por la alteracin, en el
propio lugar, de los materiales de
partida.
Coincidiendo con el casco urbano

consolidado de Madrid ciudad
encontramos los denominados
anthrosoles, que se trata de un tipo
de suelos, incorporado por la FAO,
para agrupar todos los suelos que se
han visto intensamente influenciados
por la accin humana.
Con una disposicin lineal a lo largo

del cauce del ro Manzanares, se
extienden los fluvisoles,
caracterizados por estar poco
evolucionados y desarrollados sobre
depsitos aluviales recientes.

2.1.4. Paisaje
sus unidades fisiogrficas estn las retamares, junto a una vegetacin arbrea
llanuras aluviales y terrazas, con de ribera en los principales cauces fluviales.
fondos de valle, los interfluvios y
vertientes, barrancos y vaguadas. M15-Valdemingmez: situada en la zona ms
Entre la vegetacin, encinares meridional del municipio, se suceden en esta
abiertos, en formacin de dehesa y unidad los relieves de transicin en la cuenca:
masas de encinares arbreos y vertientes glacis, terrazas y lomas y campias
arbustivos. en yesos. La vegetacin predominante son los
mosaicos de olivos y secanos con manchas
M14-Madrid M40: con una altitud de matorral arbolado, as como el matorral
media de 701 m, las llanuras aluviales gipscola y secanos y eriales.
y terrazas con sus fondos de valle; los
interfluvios y vertientes y los barrancos M/J18-Rivas-Vaciamadrid: lindando con la
y vaguadas son las unidades anterior unidad, hacia el este, se encuentran
fisiogrficas presentes en esta zona. los relieves de transicin en la cuenca:
En cuanto a la vegetacin, vertientes glacis, fondos de valle y las lomas y
encontramos secanos y eriales. campias en yesos.
Calidad
J22-Valdelatas/El Goloso: se sita en la
zona noreste del municipio, con una Teniendo en cuenta el Modelo de Calidad del
altitud media de 687 m. El paisaje est Paisaje de la Comunidad de Madrid, la unidad
dominado por una fisiografa en paisajstica de El Pardo es la nica con calidad
interfluvios y vertientes, barrancos y alta, seguida de Valdemingmez con calidad
vaguadas. La vegetacin media. El resto presentan una calidad media-
predominante es la de secanos con baja o baja.
Paisaje matorral alternando con rboles,
retamares, encinares y alcornocales. Fragilidad
Las unidades de paisaje que se encuentran en el
municipio de Madrid (Consejera de Medio J23-Belvis de Jarama: una pequea zona en Respecto a la fragilidad del paisaje, las dos
Ambiente y Ordenacin del Territorio, 1998), son las inmediaciones del Aeropuerto formada unidades situadas en la zona meridional del
las siguientes: por llanuras aluviales, terrazas y fondos de municipio son las que presentan una fragilidad
valle e interfluvios y vertientes en la que se mayor, mientras que el resto oscilan entre media
M13-El Pardo: situada al norte del municipio, desarrolla una vegetacin mixta de secanos y baja.
cuenta con una altitud media de 680 m. Entre con matorral y arbolado o eriales, regados y

2.1.5. Espacios Naturales Protegidos
Espacios Naturales Protegidos es muy reducida; sin embargo, es de especial

importancia si se relaciona con los corredores
Del conjunto de espacios naturales protegidos ecolgicos para el mantenimiento de la
existentes en la Comunidad de Madrid, dos de naturaleza y la proteccin de la biodiversidad.
ellos se encuentran situados, en una parte de su
territorio, en el trmino municipal de Madrid. Se Parque Regional de la Cuenca Alta del
trata del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares
Manzanares, declarado por la Ley 1/1985, de 20
de enero, y el Parque Regional en torno a los ejes Es adems declarado por la UNESCO, en 1992,
de los cursos bajos de los ros Manzanares y como Reserva de la Biosfera de la Cuenca Alta
Jarama (Parque del Sureste), declarado del ro Manzanares, se crea para proteger y
mediante la Ley 6/1994, modificada por la Ley poner en valor la naturaleza y riqueza ecolgica
7/2003, de 20 de marzo. existente desde los lmites septentrionales de la
ciudad de Madrid hasta la Sierra del
Ambos obedecen a la necesidad de proteger, Guadarrama.
potenciar y conservar una serie de valores
presentes en su territorio. Adems, otras zonas especialmente protegidas
se encuentran localizadas en el municipio de
Parque Regional en torno a los ejes de los cursos Madrid. Se trata del Monte de El Pardo, Soto de
bajos de los ros Manzanares y Jarama (Parque Viuelas, Valverde, Valdelatas, Valdemingmez y
del Sureste) diversos tramos de Vas Pecuarias. Los datos de
estos espacios se recogen en la siguiente tabla:
Su creacin obedece a la necesidad de
proteger zonas de elevado valor, tanto desde el Figura de Proteccin
punto de vista ecolgico, como paleontolgico y
Red Natura 2000
arqueolgico, en la zona de los ros Jarama y Monte de El Pardo
LIC - ZEPA
Manzanares, y las zonas yesferas y calizas de sus Parque Regional
cuencas media y baja. Las formas de relieve y Soto de Viuelas Reserva Biosfera
unidades de paisaje caractersticas son las Red Natura 2000 (LIC-ZEPA)
llanuras asociadas a los ros, cerros, y extensiones Valverde Parque Regional
de cereal, as como los cortados y cantiles Valdelatas Monte Preservado Espacios Naturales Protegidos del Municipio de Madrid.
yesferos de los cerros, y la vegetacin de ribera Valdemingmez
Parque Regional Fuente: Revisin del Plan General. Memoria. Tomo III,
junto a lagunas y zonas hmedas de inters. La Red Natura 2000 (LIC-ZEPA) Informacin Urbanstica. Diagnstico de la Ciudad.
extensin del Parque en el municipio de Madrid Vas Pecuarias Vol.1

Los usos del suelo estn condicionados por el En el centro de la ciudad de Madrid coinciden el suelo nos llevan a hablar de los situados al norte
relieve y los materiales geolgicos, existiendo una centro histrico, el centro financiero, el centro de la ciudad y que constituyen una gran masa
diferencia clara entre el norte, el sur y el rea administrativo, el centro cultural y de ocio, y el verde, en un estado excelente de conservacin,
central en la que, como corresponde a una gran centro comercial por excelencia. Este mosaico y que son los que conforman el Monte de El
ciudad, se asiste a una gran concentracin de de usos da como resultado una funcionalidad Pardo y el Soto de Viuelas. Se trata de una
actividades y, por tanto, de usos del suelo. mltiple y variada, pero tambin un espacio extenssima zona boscosa de monte
urbano intensamente ocupado. mediterrneo que en conjunto, suman ms del
25% del territorio municipal.
Mapa de Usos del Suelo de En el mapa se observan dos
Madrid (Corine2000) tipos de tejidos en el centro, el Por ltimo, en el sureste del municipio de Madrid,
tejido urbano continuo, ms se han concentrado la mayor parte de las
localizado en el centro actividades econmicas de tipo industrial y de
histrico y sur de la ciudad, y servicios. De manera discontinua, estas zonas
el tejido urbano discontinuo, industriales o comerciales se van sucediendo
tambin en el centro histrico hasta dar paso a las tierras de labor en secano,
y los barrios centrales del pastizales o matorrales esclerfilos caractersticos
ensanche. de las reas meridionales, que enlazan ya con el
Parque Regional del Sureste ya en los lmites
Alternando entre ambos externos al municipio de Madrid.
tejidos se encuentran
manchas dispersas
correspondientes a las zonas
verdes urbanas (Parque del
Oeste, Parque del Retiro,
Casa de Campo, etc.), que
presentan una gran
relevancia de cara a la
mejora de la calidad del aire
y a las acciones destinadas a
la adaptacin al cambio
climtico, debido a la funcin
que ejercen como
reguladoras de las agresiones
ambientales. Estos usos del

2.2. CARACTERIZACIN
2.2. Caracterizacin del medio socioeconmico DEL MEDIO
SOCIOECONMICO
2.2.2. Socioeconoma
2.2.4. Residuos

Evolucin de la Poblacin continuacin, iniciar un descenso que tiene en visto reforzada, desde 2009, por la incidencia de
2011 y 2013 su mxima expresin. As, tanto en la crisis econmica.
El padrn municipal de habitantes (PMH) de la trminos absolutos como relativos, la ciudad de
Ciudad de Madrid, a fecha de 1 de enero de Madrid pierde 31.906 habitantes (9,8) en 2011 y En el caso de Madrid, la fuerte reduccin de la
2016, alcanza la cifra de 3.165.883 habitantes, 49.503 efectivos (15,4) en 2013. Sin embargo, el natalidad se agrava con el profundo efecto de la
que supone un incremento, en trminos PMH de 2016 arroja un incremento del 7,6. emigracin residencial de parejas jvenes hacia
absolutos, de 23.892 vecinos frente al del ao los municipios de las diferentes coronas
anterior. Caractersticas de la poblacin metropolitanas.
Por sexos la poblacin madrilea presenta una En cuanto a las caractersticas principales de la Otro aspecto a resaltar en la pirmide es el de la
distribucin donde el 46,5% son hombres y el poblacin, en la pirmide de poblacin se refleja consolidacin del fenmeno de la Cuarta edad.
53,5% mujeres. la historia demogrfica reciente de Madrid. El sobre-envejecimiento representado por el
grupo de 80 y ms aos, alcanza ya a un 7,3% de
Evolucin de la Poblacin la poblacin madrilea y se mantiene estable
3.400.000
respecto al ao anterior. Dicho grupo est
compuesto por 151.391 mujeres y 78.477 hombres,
3.300.000
lo que habla de una cuarta edad de sexo
3.200.000
femenino al contar con dos mujeres por cada
3.100.000 hombre de estas edades.
3.000.000
2.900.000 Por ltimo, respecto a los principales indicadores

2.800.000
demogrficos, se resalta lo siguiente:
2.700.000
a) Edad promedio:
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del La edad promedio se sita en 43,9 aos,
Padrn Municipal de Habitantes 2015 Poblacin por sexo y edad. Fuente: Padrn Municipal habindose incrementado en 2 aos desde 2005
de Habitantes 2015 (que era de 41,9 aos).
En 2016, como novedad, se interrumpe el
descenso de poblacin empadronada en la En la figura de la pirmide de poblacin se b) Evolucin del ciclo familiar
ciudad de Madrid, que ha venido siendo una observa la forma caracterstica de una sociedad
constante sostenida desde el ao 2010. En 2010 la envejecida: estrechamiento de su base La actual distribucin por edad de la poblacin
ciudad de Madrid alcanza su nivel de poblacin (descenso lento y continuado de la natalidad) y madrilea concentra prcticamente la mitad de
ms alto (3.283.923 habitantes) para, a ensanchamiento en la cpula. Esta pauta se ha sus habitantes (45,8%) en el grupo de edades que

van de los 30 a los 59 aos, frente al 28,6% de los Las altas por nacimiento de 2015 se mantienen
que no alcanzan los treinta aos. dentro de la tendencia descendente ya
El grupo quinquenal modal es el de 40 a 44 aos consolidada de los ltimos aos. As, y en relacin
con 266.579 habitantes, mientras que el grupo de a las 36.915 altas por nacimiento del 2008,
aquellos que estn en la fase inicial del ciclo mximo del presente siglo, el 2015, con 29.737
familiar (30 a 34 aos), cuenta con 36.857 altas, experimenta una cada de casi el 19,4%.
efectivos menos (-13,8%). Las bajas por defuncin en 2015 aumentan en
2.580 (10,2%) respecto al ao anterior, lo que se
b) Evolucin de la poblacin extranjera explica por el marcado envejecimiento de la
poblacin madrilea y se traduce en un ligero
Desde el punto de vista de la nacionalidad, de aumento de la Tasa Bruta de Mortalidad de 2015
los 3.165.883 habitantes de Madrid, 385.913 no de 8,8. La diferencia entre el nmero de
poseen nacionalidad espaola (12,2% de la nacimientos y el de defunciones da lugar a un
poblacin), habiendo descendido su nmero a crecimiento vegetativo de la poblacin muy bajo
un ritmo promedio de 26.600 por ao, desde el (1.980 habitantes) y con una evolucin
mximo registrado de 571.913 (01.01.2009). En claramente descendente desde 2008.
2016 el aumento de extranjeros, aunque leve
(6.680), ha reducido la media de descensos en Movimientos migratorios
los ltimos siete aos.
En 2015 el volumen absoluto de llegadas
Balance demogrfico (145.344) se ha incrementado un 6,9% en relacin
con el ao anterior y el de salidas (92.814) ha
En primer lugar, hay que hablar del crecimiento disminuido -1,3%.
vegetativo. La diferencia entre nacimientos y
defunciones es muy pequea (0,6 por mil Los resultados del balance demogrfico tienen
habitantes de tasa anual), fruto de una un saldo positivo, aportando 54.510 efectivos, de
significativa cada de los nacimientos, agudizada los que un 3,6 % (1.980) es el resultado del
a corto y medio plazo por el volumen, cada vez crecimiento vegetativo y un 96,4% (52.530) la
menor, de las generaciones que entran en las aportacin del saldo migratorio.
edades de mxima fecundidad y, por otra, por el
efecto sobre las defunciones del envejecimiento
de la poblacin.

2.2.2. Socioeconoma
Los diferentes datos sobre actividad econmica, Servicios de telecomunicaciones, como

actividades ligadas a la investigacin y servicios claves articuladores de los flujos de
formacin, empleo, precios y salarios, las informacin y conocimiento.
relaciones econmicas de la ciudad de Madrid,
o el sector exterior, permiten aproximarse al Servicios avanzados a empresas: actividades
posicionamiento y la dimensin econmica de la informticas, I+D y consultora tcnica e
ciudad de Madrid. A continuacin, se ofrecen ingeniera.
unas pinceladas sobre estos aspectos.
Sector audiovisual, como componente
Producto Interior Bruto importante de la llamada industria cultural o
creativa.
El Producto Interior Bruto de la ciudad alcanz en
2010 un valor de 122.793 millones de euros, el 12% Sector financiero, por su papel esencial como
del de Espaa, un porcentaje muy superior al del dinamizador de los flujos de capital, y generador
peso de su poblacin. de empleo directo cualificado y demanda
Estructura del VAB a precios corrientes (2009). Fuente: inducida de servicios avanzados.
Renta Disponible Revisin del Plan General. Memoria. Tomo III,
Informacin Urbanstica. Diagnstico de la Ciudad. Turismo, cuyo valor estratgico trasciende la
La renta disponible bruta era de 20.639 euros Vol.1 mera generacin de actividad econmica y
(ao 2013), un 15,0% superior a la de la regin empleo, y radica fundamentalmente en
(17.548 euros) y un 46,9% superior a la de Espaa Las actividades econmicas estratgicas para el maximizar la visibilidad internacional de la ciudad
(14.059 euros). futuro de la ciudad son: como factor de atraccin de talento e
inversiones.
Sectores y actividades estratgicos Edicin y artes grficas, especialmente la
generacin de nuevos productos y servicios
Madrid es una ciudad global, y concentra la vinculados al multimedia y los soportes digitales.
actividad de ciertos sectores estratgicos, sobre
los que se teje una intensa red de flujos de Industria farmacutica, y especialmente
produccin. aquella vinculada a la biotecnologa.
En trminos estrictamente macroeconmicos, la Aeronutica.

estructura del Valor Aadido Bruto (VAB) sectorial
de la ciudad de Madrid presenta una elevada
especializacin en torno al sector servicios.

Transporte Pblico servicios de transporte. Destaca la mejora a partir

de la extensin de la red ferroviaria de alta
El transporte pblico garantiza una movilidad velocidad, y la evolucin del sistema de
sostenible por el rea de influencia que presenta, transporte areo. En cuanto al transporte de
siendo en el caso del Metro y Cercanas, de un mercancas, la ciudad funciona como gran
radio de 500 m, y de 300 m para el autobs. Est nodo logstico.
por ampliar y completar la accesibilidad a redes
peatonales y ciclistas, muy fragmentada en la B. Movilidad en la regin metropolitana
actualidad. Por zonas, se pueden resaltar los
siguientes aspectos: Se asiste a un aumento significativo en el ndice
de motorizacin, as como de los viajes
- La almendra central es el rea mejor servida mecanizados. Los flujos de viajes ms
por transporte pblico, ya que prcticamente importantes se producen dentro de cada zona
la totalidad de los barrios tienen ms del 75 % o entre zonas adyacentes. La menor
de la poblacin con acceso al menos a dos proporcin se produce entre la almendra
modos diferentes. central y la zona metropolitana. El porcentaje
de viajes realizados en transporte pblico
- En la periferia, aparece como zona mejor representa en la actualidad el 51 %. En los
servida el arco sureste. viajes dentro de la almendra central se observa
una participacin estable del transporte
- La periferia norte presenta en general un nivel pblico (74 %).
de servicio inferior al resto del municipio.
C. Movilidad en el mbito urbano y movilidad
- El 54 % de los barrios cuenta con un 75 % de la de proximidad
poblacin con acceso a dos modos diferentes
de transporte pblico. Se aprecia la mayor intensidad de viajes
internos a pie en los barrios centrales del interior
Movilidad de la Calle 30, mientras que los viajes internos
generados en coche se producen con mayor
A. Accesibilidad de Madrid con el exterior intensidad en los barrios perifricos del
municipio. Respecto al reparto modal de viajes
Madrid ha reforzado notablemente su funcin con origen en cada barrio, se observa que los
nodal del sistema, derivada de su ubicacin barrios de la ciudad ms dependientes del Sistema viario cualificado por Intensidades Medias Diarias. Fuente:
geogrfica y de la estructura de las redes y automvil son los barrios de baja densidad. rea de Gobierno de Movilidad del Ayuntamiento de Madrid

Sistema de Infraestructuras Viarias corona metropolitana e internamente en los Esta red de transporte pblico forma parte del
municipios de dicha corona y entre municipios Consorcio Regional de Transportes de Madrid,
La red viaria est jerarquizada en cuatro niveles: del resto de la Comunidad. que se cre mediante la Ley 5/1985, como
organismo pblico que concentra las
Red Viaria Metropolitana, se compone de tres competencias en materia de transporte regular
orbitales, un distribuidor suroriental, doce de viajeros en la Comunidad de Madrid.
corredores radiales y tres accesos al aeropuerto.
Desde el Consorcio se coordinan todos los modos
Red Viaria Urbana, de alta capacidad que y empresas operadoras, proporcionando un
encauzan los grandes flujos desde o hacia la red sistema multimodal de servicios de transporte
de rango superior. pblico, apoyado en importantes infraestructuras,
en el que se realizan diariamente ms de 5
Red Viaria Distrital, articula y conecta los millones de desplazamientos.
distritos entre s.
Redes de Movilidad Ciclista y Peatonal
Red Viaria Local, completando el mallado, y
proporciona acceso directo a usos y actividades. El Plan Director de Movilidad Ciclista de Madrid
(PDMC), aprobado en 2008, representa una
Infraestructuras de Transporte Pblico del Sistema apuesta por el uso y aplicacin de la bicicleta
Multimodal como elemento fundamental en la poltica de
movilidad sostenible, si bien en la actualidad no
La ciudad de Madrid dispone de una de las redes se ha desarrollado.
de transporte pblico ms desarrolladas y
eficaces. Esta se basa fundamentalmente en la Zonas Tarifarias. Fuente: Informe anual. Consorcio de En la actualidad existe el denominado anillo
existencia de una dotacin extensa y bien Transportes de la Comunidad de Madrid, 2010 verde ciclista, con una longitud total de 64,30 km
localizada de intercambiadores, en todas sus y un recorrido perimetral, configurndose como
variantes, y a nivel tarifario viene determinada La red de Metro de Madrid cuenta con 12 lneas un parque lineal que conecta las cuas verdes y
por el Abono Transportes como billete de ms el ramal Opera-Prncipe Po con una longitud los grandes parques perifricos.
transporte integrado multimodal que puede total de 293 km y 301 estaciones.
utilizarse en todo el sistema de transporte pblico.
La red de Cercanas de Madrid cuenta con un
Su extensin alcanza la prctica totalidad de los total de nueve lneas y se articula en torno a 98
barrios y distritos de la capital, y permite la estaciones-red (155 estaciones-lnea)
movilidad radial entre el municipio de Madrid y la desarrolladas en 382 km de longitud.

Los tramos caracterizados como itinerarios

peatonales, sin constituirse en una red urbana
propiamente formalizada, acompaan en
ocasiones el entorno de itinerarios ciclistas y
buscan la conexin con el centro de la ciudad
por medio de las cuas verdes.
Intercambiadores de transporte y reas

intermodales
Los intercambiadores constituyen las

infraestructuras de interconexin de los distintos
modos presentes en el sistema de transportes.
Atendiendo a sus caractersticas, se clasifican en

tres grupos: grandes intercambiadores, reas
intermodales y puntos de intercambio, facilitando
todos ellos la conexin con un modo de gran
capacidad, metro o ferrocarril o ambos.

2.2.4. Residuos
En la actualidad, el Parque Tecnolgico de energtica de los rechazos de los procesos de

Valdemingmez concentra todas las separacin y clasificacin, as como del
instalaciones de tratamiento de residuos urbanos aprovechamiento como combustible del biogs
de titularidad municipal de Madrid, a las que generado en el antiguo vertedero de
llegan las ms de cuatro mil toneladas de Valdemingmez. El 77 % de esta cantidad
residuos generados a diario en la cuidad. Su (239.471 MWh) se export a la red, y el 23 %
objetivo esencial es procesar los residuos para restante (71.696 MWh) se consumi en los propios
aprovechar todo lo que se pueda recuperar de Centros. Esta cifra de generacin elctrica
ellos y depositar los residuos no recuperables de equivale, aproximadamente, al 6,2 % del
forma segura en un vertedero. consumo elctrico para usos domsticos de la
capital en un ao o el 2,13 % de la demanda
La ciudad de Madrid produce ms de 1,4 elctrica de la ciudad de Madrid en un ao.
millones de toneladas de residuos urbanos al ao,
de las que menos de un 50 % son materiales
potencialmente reciclables.
Separa y clasifica ms del 75 % del total de

residuos urbanos que entran en el Parque
Tecnolgico de Valdemingmez, en el que se ha
incrementado en un 24,16 % los materiales
recuperados desde el ao 2004; se trata por
encima del 90 % de la materia orgnica de los
residuos y se incinera en torno a un 21 % de los
residuos despus de separar los materiales
reciclables.
El 78 % de los residuos urbanos que acceden al

Parque Tecnolgico de Valdemingmez se
somete a algn tratamiento, mientras que el 22 %
restante se enva directamente a vertedero
controlado.
Se han producido 311.167 MWh de energa

elctrica procedentes de la valorizacin

2.3. CARACTERIZACIN
PRINCIPALES FUENTES
2.3. Caracterizacin principales fuentes contaminantes
CONTAMINANTES
2.3.1. Caracterizacin del parque de vehculos circulante
2.3.2. Caracterizacin energtica del sector RCI

2.3.1. Caracterizacin del parque de
vehculos circulante
La caracterizacin del parque de vehculos medidas en el marco del presente Plan A de la En la tabla siguiente se detalla el tipo de
circulante en la ciudad de Madrid resulta ciudad de Madrid. vehculos, en porcentaje, para cada una de las
fundamental, puesto que el transporte por zonas y su ponderacin para el total del
carretera constituye una de las actividades con Los datos proceden del estudio realizado por la municipio, de acuerdo a los recorridos deducidos
mayor contribucin a las emisiones de Direccin General de Sostenibilidad y del modelo de trfico del Ayuntamiento de
contaminantes atmosfricos. Las emisiones del Planificacin de la Movilidad, denominado Madrid.
trfico rodado son importantes por los Estudio del Parque Circulante de la Ciudad de
contaminantes que afectan a la calidad del aire Madrid 2013. Composicion del vehculo tipo a nivel de sector y por
local y por su contribucin al cambio climtico zona
por los gases de efecto invernadero (GEI). En este estudio se ha diferenciado un total de Tipologa A B C D E Total
cinco zonas en el municipio de Madrid Turismos 72,6 84,8 81,8 84,8 82,0 81,2
Segn datos de la ltima versin disponible del (denominadas A, B, C, D y E), de acuerdo a la
Inventario de Emisiones Contaminantes a la relevancia en trminos de recorridos y a las Vehculos
4,7 8,5 8,6 8,5 8,4 7,7
Atmsfera del Ayuntamiento de Madrid, en 2014, posibles diferencias en la composicin del ligeros
el transporte por carretera (grupo SNAP 07) fue el parque que por ellas circula (figura 1). Vehculos
0,9 2,0 1,8 2,0 1,9 1,7
responsable del 31 % de las emisiones de GEI, y el Pesados
que ms porcentaje supone de todos los grupos Autobuses 2,0 1,0 1,6 1,0 3,1 1,7
de actividad con emisiones de GEI.
EMT 1,8 0,1 1,4 0,0 0,4 0,7
No EMT 2,0 0,9 0,3 1,0 0,7 1,0
Por gases contaminantes, el 51 % de las emisiones
de NOx procedieron del trfico rodado, as como Ciclomotores 0,5 0 0,7 0,0 0,2 0,3
el 61 % de las partculas PM10, el 55 % de las Motocicletas 8,3 0,5 1,1 0,5 1,5 2,4
emisiones de PM2,5 o el 55 % de las emisiones de
monxido de carbono (CO). Taxis 10,9 3,2 4,3 3,2 2,8 4,9
Fuente: Ayuntamiento de Madrid
Por ello, es fundamental describir el escenario
respecto al parque de vehculos de Madrid, por Segn las diferemtes tipologas de vehculos
ser la principal fuente emisora y la actividad que detalladas, los turismos, representan el 81,2% de
supone una mayor contaminacin en la ciudad. los recorridos realizados en la totalidad del
municipio y el 72,6% en la Zona A. Se trata del
La caracterizacin realizada del parque sector ms relevante, al menos, desde el punto
circulante supone un aspecto clave para la toma de vista de los recorridos realizados. Desde el
de decisiones y la definicin de polticas y punto de vista de los combustibles empleados,
Figura 1. Zonificacin Estudio de Trfico. Fuente destaca el elevado pocentaje de los vehculos
Ayuntamiento de Madrid

2.3.1. Caracterizacin del parque de
vehculos circulante
disel, que alcanzan el 68,2%, mientras que los de

gasolina suponen un 31,7%, un 0,05% son hbridos
y electricos, y el resto son de GNC, GLP, etc.
La media de antigedad del parque de turismos

se sita en un promedio de 9,3 aos.
Los vehculos ligeros suponen el 7,7 % del total del

parque circulante, de los cuales el 3 % se
corresponden con vehculos ligeros de gasolina,
el 97 % disel, mientras que el porcentaje de
vehculos impulsados con tecnologas alternativas
(gas vehicular, elctricos) resulta despreciable.
Respecto a los vehculos pesados, el 1,7 % del

total de vehculos que circulan por Madrid son de
este tipo, de los que la prctica totalidad
funcionan con disel.
Los autobuses alcanzan un total del 1,7 % del

parque circulante del municipio de Madrid, de
los cuales el 0,7 % pertenecen a la EMT. En
relacin a los autobuses de la EMT, en los ltimos
aos se ha hecho un esfuerzo especial en lograr
una flota sostenible y basada en combustibles
alternativos.
Los ciclomotores y motocicletas representan un

2,7%, y los taxis un 4,9%. De estos taxis, un 0,32 %
son de GLP, un 0,03 % de CNG y un 0,8 % son
hbridos de gasolina. El resto son disel.

2.3.2. Caracterizacin energtica del
sector RCI
La caracterizacin del los consumos energticos calor) o fuentes renovables (solar trmica o electrividad, y el 100 % del carbn, la solar
est directamente asociada a las emisiones geotrmica). trmica y la geotrmica.
contaminantes producidas por las actividades
presentes en la ciudad de Madrid. Estas - Refrigeracin, cuya demanda se satisface En el siguiente grfico se observa que el sector
actividades se agrupan segn sectores de generalmente a travs de sistemas elctricos. RCI supone el mayor consumo de combustibles,
actividad, entre los cuales, el sector RCI salvo para los derivados del petrleo y los
(Residencial, Comercial e Institucional) es Por sectores de actividad, el sector RCI es el que, biocarburantes.
importante por su notable contribucin a las en trminos relativos tiene un consumo de
emisiones de contaminantes a la atmsfera. combustibles mayoritario, excepto para los Distribucin porcentual del consumo de cada
derivados del petrleo, en el que el 70 % lo copa fuente energtica por sector (%). Ao 2014
Dentro del sector RCI se pueden distinguir los el transporte por carretera.
Geotrmica
siguientes tipos de consumos energticos:
Solar Trmica
Consumo de Combustibles por sectores de actividad Carbn
- Iluminacin y aparatos elctricos o
Electricidad
electrnicos, satisfechos mediante energa
Trat. aguas
Transporte
transporte
residuales
elctrica. Biocarb.
Industria
residuos
urbanos
Combustibles
rodado
modos
Der. Petrleo
Otros
Trat.
RCI
- Cocinas, que funcionan con electricidad Gas natural
(vitrocermica, induccin, horno elctrico, Biomasa
Biomasa 100 0 0 0 0 0
microondas, etc.), con combustibles fsiles Gas natural 83,16 11,8 4,59 0 0 0,45 0 20 40 60 80 100
(gases licuados del petrleo -GLP- o gas D. Petrleo 13,74 0,74 70,82 14,68 0,01 0 RCI Industria
natural) o biomasa. Biocarburantes 0 0 100 0 0 0 Transporte rodado Otros modos de transporte
Electricidad 84,99 5,69 0 8,03 0,38 0,91 Tratamiento de residuos urbanos Tratamiento de aguas residuales
- Generacin de agua caliente sanitaria (ACS), Carbn 100 0 0 0 0 0 Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del
Solar Trmica 100 0 0 0 0 0 Balance Energtico del Municipio de Madrid 2014.
cuya demanda se satisface a travs de
Geotrmica 100 0 0 0 0 0
energa elctrica (termos, etc.) o combustibles Hidrgeno 0 0 0 0 0 0
como el carbn, gasleo, GLP, gas natural, o Segn datos del Balance Energtico del
TOTAL 55,6 5,06 30,22 8,57 0,13 0,42 municipio de Madrid para el ao 2014, en
bien calderas de biomasa. Fuente: Balance Energtico del Municipio de Madrid
trminos de energa final, el 52,06 % del consumo
2014. Ayuntamiento de Madrid.
energtico del sector proviene de la energa
- Calefaccin, cuya demanda se satisface con
elctrica (930,4 ktep), mientras que el gas natural
calderas que consumen algn tipo de En la tabla anterior se observa que el sector RCI
supone el 35,8 % (640,7 ktep), los derivados del
combustible, renovable (biomasa) o fsil consume el 100 % de la biomasa usada en
petrleo el 9,83 % (175,7 ktep), el carbn el 1,1%
(carbn, gasleo, GLP, gas natural), de Madrid, el 83,16 % del Gas Natural, el 13,7 % de
(20 ktep), la biomasa el 0,36 % (6,5 ktep) y las
sistemas elctricos (radiadores, bomba de los derivados del petrleo, el 85 % de la

2.3.2. Caracterizacin energtica del
sector RCI
energas trmicas renovables en su conjunto Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del
(solar y geotrmica) el 0,73 % restante (12,1 ktep). Balance Energtico del Municipio de Madrid 2014.
Distribucin de combustibles en el En relacin a las emisiones segn estas fuentes

sector RCI (2014) energticas, cabe mencionar que en el caso de
la energa elctrica, esta fuente no tiene emisin
directa de sustancias contaminantes a la
atmsfera en el lugar de consumo, sino en el
Gas Natural; lugar de produccin, es decir, en las centrales de
35,8
generacin elctrica que consuman fuentes
combustibles. El resto de fuentes energticas del
Deriv ados sector RCI s que conlleva la emisin de
Energa del Petrleo;
Elctrica; 52,06 sustancias contaminantes a la atmsfera en el
9,83
lugar de consumo. La progresiva electrificacin
de la demanda energtica del sector residencial,
Carbn; 1,1
acompaada de medidas de eficiencia
Solar y energtica y la generacin a partir de fuentes
Geotrmica; renovables, tanto a escala local como nacional,
Biomasa; 0,73 constituye la ruta a seguir hacia un modelo
0,36 urbano ms sostenible.

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
3.1. Marco normativo
3.1.1. Legislacin europea
3.1.2. Legislacin espaola
3.1.3. Normativa local
3.1.4. Objetivos de calidad del aire
3.2. Herramientas de vigilancia, prediccin e informacin
3.2.1. Sistemas de vigilancia y prediccin de la calidad del aire e indicadores climticos
3.2.2. Inventario de emisiones de contaminantes y balance energtico
3.3. Anlisis de la calidad del aire
3.4. Anlisis de las emisiones de contaminantes y gases de efecto invernadero y contribucin de fuentes
3.5. Evaluacin del Plan de Calidad del Aire 2011-2015
3.6. Escenarios climticos e impactos potenciales - Una llamada a la accin
3.6.1. Escenarios climticos
3.6.2. Impactos potenciales
3.6.3. La COP21 de Pars: Hacia un modelo urbano bajo en carbono
3.6.4. Madrid en la COP21

MARCO
NORMATIVO

3.1. Marco normativo Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y Directiva 2004/42/CE del Parlamento Europeo y
3.1.1. Legislacin europea
del Consejo de 24 de noviembre de 2010 sobre del Consejo de 21 de abril de 2004 relativa a la
las emisiones industriales (prevencin y control limitacin de las emisiones de compuestos
El marco legal bsico en relacin a la calidad del integrados de la contaminacin). orgnicos voltiles (COV) debidas al uso de
aire a nivel europeo queda fijado por dos disolventes orgnicos en determinadas pinturas y
directivas: Reglamento (CE) n 1195/2006 del Consejo, de 18 barnices y en los productos de renovacin del
de julio de 2006, por el que se modifica el anexo acabado de vehculos, por la que se modifica la
- Directiva 2008/50/CE del Parlamento IV del Reglamento (CE) n 850/2004 del Directiva 1999/13/CE.
Europeo y del Consejo, de 21 de mayo Parlamento Europeo y del Consejo sobre
de 2008, relativa a la calidad del aire contaminantes orgnicos persistentes. Decisin de la Comisin de 19 de marzo de 2004
ambiente y una atmsfera ms limpia en relativa a las directrices de aplicacin de la
Europa. Directiva 2006/40/CE del Parlamento Europeo y Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del
del Consejo de 17 de mayo de 2006 relativa a las Consejo relativa al ozono en el aire ambiente.
- Directiva 2004/107/CE, del Parlamento emisiones procedentes de sistemas de aire
Europeo y del Consejo, de 15 de acondicionado en vehculos de motor y por la Decisin de ejecucin de la Comisin, de 12 de
diciembre de 2004, relativa al arsnico, el que se modifica la Directiva 70/156/CEE del diciembre de 2011, que establece disposiciones
cadmio, el mercurio, el nquel y los Consejo. en relacin con el intercambio recproco de
hidrocarburos aromticos policclicos en informacin y la notificacin sobre la calidad del
el aire ambiente. Reglamento (UE) n 517/2014 del Parlamento aire ambiente.
Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014,
Ambas directivas han sido modificadas por la sobre los gases fluorados de efecto invernadero y Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y
Directiva 2015/1480 de la Comisin de 28 de por el que se deroga el Reglamento (CE) n del Consejo de 13 de octubre de 2003 por la que
agosto de 2015, por la que se modifican varios 842/2006. se establece un rgimen para el comercio de
anexos de las Directivas 2004/107/CE y derechos de emisin de gases de efecto
2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y invernadero en la Comunidad y por la que se
Consejo en los que se establecen las normas del Consejo, de 27 de octubre de 2004, por la modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo.
relativas a los mtodos de referencia, la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, por la
validacin de datos y la ubicacin de los puntos que se establece un rgimen para el comercio Decisin 406/2009/CE del Parlamento Europeo y
de muestreo. de derechos de emisin de gases de efecto del Consejo de 23 de abril de 2009 sobre el
invernadero en la Comunidad con respecto a los esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus
No obstante, el abanico normativo europeo mecanismos de proyectos del Protocolo de Kioto. emisiones de gases de efecto invernadero a fin
relativo a la contaminacin atmosfrica y al de cumplir los compromisos adquiridos por la
cambio climtico es ms amplio, tal y como se Comunidad hasta 2020.
detalla a continuacin:

Decisin de Ejecucin de 31 de Octubre de 2013 Decisin de la Comisin de 17 de julio de 2000 Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento y del
relativa a los ajustes de las asignaciones anuales relativa a la realizacin de un inventario europeo Consejo Europeo de 14 de diciembre de 2016
de emisiones de los Estados miembros para el de emisiones contaminantes (EPER) con arreglo al relativa a la reduccin de las emisiones
periodo 2013-2020 artculo 15 de la Directiva 96/61/CE del Consejo nacionales de determinados contaminantes
relativa a la prevencin y al control integrados de atmosfricos, por la que se modifica la Directiva
Reglamento (UE) N 525/2013 del Parlamento la contaminacin (IPPC). 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE.
Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2013
relativo a un mecanismo para el seguimiento y la Directiva 2000/14/CE del Parlamento Europeo y
notificacinde las emisiones de gases de efecto del Consejo de 8 de mayo de 2000 relativa a la
invernadero. aproximacin de las legislaciones de los Estados 3.1.2. Legislacin espaola
miembros sobre emisiones sonoras en el entorno
Reglamento (UE) N 600/2012 de la Comisin de debidas a las mquinas de uso al aire libre. El ordenamiento jurdico espaol ha incorporado
21 de junio de 2012 relativo a la verificacin de la normativa europea mediante la siguiente
los informes de emisiones de GEI y de los informes Directiva (UE) 2016/802 del Parlamento Europeo y legislacin:
de datos en toneladas-Km y a la acreditacin de del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a la
los verificadores. reduccin del contenido de azufre de - Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de
determinados combustibles lquidos. calidad del aire y proteccin de la
Reglamento (UE) N 601/2012 de la Comisin de atmsfera.
21 de junio de 2012 sobre el seguimiento y la Directiva 94/63/CE del Parlamento Europeo y del
notificacin de las emisiones de GEI. Consejo, de 20 de Diciembre de 1994, sobre el - Real Decreto 102/2011, de 28 de enero,
control de emisiones de compuestos orgnicos relativo a la mejora de la calidad del
Reglamento (UE) N 389/2013 de la Comisin de 2 voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y aire, modificado por Real Decreto
de mayo de 2013 por el que se establece el distribucin de gasolina desde las terminales a las 39/2017, de 27 de enero.
Registro de la Unin. estaciones de servicio.
- Real Decreto 39/2017, de 27 de enero por
Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Directiva (UE) 2015/2193 del Parlamento y del el que se modifica el Real Decreto
Consejo de 28 de enero de 2003 relativa al Consejo Europeo de 25 de noviembre de 2015 102/2011, de 28 de enero, relativo a la
acceso del pblico a la informacin sobre la limitacin de emisiones a la atmosfra de mejora de la calidad del aire.
medioambiental. determinados agentes contaminantes
procedentes de las instalaciones de combustin
Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y medianas.
del Consejo de 23 de octubre de 2001 sobre
techos nacionales de emisin de determinados
contaminantes atmosfricos.

Otra normativa relevante en materia de calidad Real Decreto 1402/2007, de 29 de octubre, por el Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por
del aire y cambio climtico a nivel nacional es la que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 el que se establecen las bases de los sistemas de
siguiente: de noviembre, por el que se aprueba el Plan seguimiento y verificacin de emisiones de gases
Nacional de Asignacin de derechos de emisin de efecto invernadero en las instalaciones
Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el de gases de efecto invernadero, 2008-2012. incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley
que se aprueba el Reglamento de emisiones 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el
industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 Real Decreto 1030/2007, de 20 de julio, por el que rgimen del comercio de derechos de emisin
de julio, de prevencin y control integrados de la se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 de de gases de efecto invernadero.
contaminacin. noviembre, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Asignacin de derechos de emisin Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por el
Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el de gases de efecto invernadero, 2008-2012. que se regula la organizacin y funcionamiento
que se actualiza el catlogo de actividades del Registro nacional de derechos de emisin.
potencialmente contaminadoras de la atmsfera Real Decreto 1031/2007, de 20 de julio, por el que
y se establecen las disposiciones bsicas para su se desarrolla el marco de participacin en los Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el
aplicacin. mecanismos de flexibilidad del Protocolo de rgimen del comercio de derechos de emisin
Kioto. de gases de efecto invernadero.
Real Decreto 101/2011, de 28 de enero, por el
que se establecen las normas bsicas que han Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre
de regir los sistemas de acreditacin y se regula el suministro de informacin sobre limitacin de emisiones de compuestos orgnicos
verificacin de las emisiones de gases de efecto emisiones del Reglamento E-PRTR y de las voltiles debidas al uso de disolventes en
invernadero y los datos toneladas-kilmetro de los autorizaciones ambientales integradas. determinadas actividades.
operadores areos y de las solicitudes de
asignacin gratuita transitoria de instalaciones Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y
fijas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, los derechos de acceso a la informacin, de control integrados de la contaminacin.
de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen participacin pblica y de acceso a la justicia en
de comercio de derechos de emisin de gases materia de medio ambiente. Ley 33/2011 de 4 de octubre general de Salud
de efecto invernadero. Pblica.
Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el
Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que que se complementa el rgimen jurdico sobre la
se regula la comercializacin y manipulacin de limitacin de las emisiones de compuestos
gases fluorados y equipos basados en los mismos, orgnicos voltiles en determinadas pinturas y
as como la certificacin de los profesionales que barnices y en productos de renovacin del
los utilizan. acabado de vehculos.

o en nanogramo por metro cbico de aire

A continuacin se definen cada uno de ellos: (ng/m3).
3.1.3. Normativa Local
Valor Lmite: Son niveles establecidos basndose A continuacin se indican los diversos valores
Ordenanza de Proteccin contra la en conocimientos cientficos para evitar, prevenir umbrales fijados para los contaminantes
Contaminacin Acstica y Trmica, aprobada el o reducir los efectos nocivos sobre la salud atmosfricos ms significativos, segn la
31 de mayo de 2004. humana y el medio ambiente, y que deben normativa europea y nacional de referencia.
alcanzarse en un periodo determinado y no
Ordenanza de Movilidad para la Ciudad de superarse una vez alcanzado.
Madrid, aprobada el 26 de septiembre de 2005.
Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad Umbral de Informacin: es la concentracin de
de Madrid por el que se aprueba definitivamente una sustancia contaminante a partir de la cual se
el Protocolo de medidas a adoptar durante presupone un riesgo para la salud de los sectores
episodios de alta contaminacin por dixido de especialmente vulnerables de la poblacin, ante
nitrgeno, aprobado el 21 de enero de 2016. (Ver una posible exposicin de breve duracin.
Anexo I).
Umbral de Alerta: son aquellos niveles de
Acuerdo de 4 de diciembre de 2014, de la Junta concentracin de un contaminante a partir de
de Gobierno de la Ciudad de Madrid,por el que los cuales existe un riesgo para la salud humana
se aprueba definitivamente el Plan de Movilidad que afecta al conjunto de la poblacin al
Urbana Sostenible de la Ciudad de Madrid. exponerse durante un breve periodo de tiempo.
La concentracin que presenta un contaminante

cuando est presente en el aire, se mide
3.1.4. Objetivos de calidad del aire relacionando la masa de contaminante con el
volumen de aire que lo contiene. La unidad ms
Segn la citada legislacin, quedan establecidos comn es microgramos por metro cbico
unos objetivos respecto a la calidad del aire, que (g/m3), aunque tambin se puede utilizar segn
se concretan en unos valores lmite, valores el tipo de contaminante, miligramos de
objetivo, objetivos a largo plazo y umbrales de contaminante por metro cbico de aire (mg/m3)
informacin o alerta.

OBJETIVOS PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (VALORES LMITE)

Contaminante Periodo de promedio Valor lmite Fecha cumplimiento Umbral Alerta
500 g/m3
350 g/m3
Horario (en 3 horas en un rea de al menos 100 km
(mximo 18 superaciones /ao)
SO2 01/01/2005 o en una zona o aglomeracin completa)
125 g/m3
Diario --
(mximo 18 superaciones /ao)
400 g/m3
200 g/m3 (en 3 horas en un rea de al menos 100 km
Horario
NO2 (mximo 18 superaciones /ao) 01/01/2010
o en una zona o aglomeracin completa)
Anual 40 g/m3 --
50 g/m3
Diario
PM10 (mximo 35 superaciones / ao) 01/01/2005 --
Anual 40 g/m3
Pb Anual 0,5 g/m3 01/01/2005 --
PM2.5 Anual 25 g/m3 01/01/2015 --
C6H6 Anual 5 g/m3 01/01/2010 --
Mximo diario de las medias
CO 10 mg/m3 01/01/2005 --
mviles octohorarias
OBJETIVOS PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (VALORES OBJETIVO)
Objetivo a largo Umbral
Contaminante Periodo de promedio Valor objetivo Fecha cumplimiento Umbral Alerta
plazo Informacin
As Anual 6 ng/m3 01/01/2013 -- --
3
Cd Anual 5 ng/m 01/01/2013 -- --
3
Ni Anual 20 ng/m 01/01/2013 -- --
3
B(a)P Anual 1 ng/m 01/01/2013 -- --

Horario -- -- 01/01/2004 180 g/ m3 240 g/ m3

120 g/m3
mximo 25
Mximo diario de las medias mviles
superaciones 01/01/2010 -- --
Ozono (O3) octohorarias
en un promedio
de 3 aos)
Mximo diario de las medias mviles -- --
-- 120 g/m3 No definida
octohorarias
OBJETIVOS PARA LA PROTECCIN DE LA VEGETACIN (NIVELES CRTICOS )
Objetivo a largo Fecha de
Contaminante Periodo de promedio Nivel Crtico Valor Objetivo
plazo cumplimiento
Anual e invierno
SO2 (1octubre a 31 20 g/m3 -- -- 11/06/2008
marzo)
30 g/m3
NOx Anual (expresado -- -- 11/06/2008
como NO2)
AOT40*, a partir de 18.000 g/m3 h
01/01/2010
O3 valores horarios, de -- (promedio en un --
mayo a julio periodo de 5 aos)
AOT40, a partir de
valores horarios, de -- -- 6000 g/m3 h No definida
mayo a julio
*AOT40: Accumulated Ozone Exposure over a threshold of 40 Parts Per Billion, se expresa en [g/m 3] h y es la suma de la diferencia entre las concentraciones horarias superiores a los
80 g/m3, equivalente a 40 nmol/mol o 40 partes por mil millones en volumen, y 80 g/m 3 a lo largo de un perodo dado utilizando nicamente los valores horarios medidos entre las 8:00 y
las 20:00 horas, HEC, cada da, o la correspondiente para las regiones ultraperifricas.

3.2. Herramientas de vigilancia,
prediccin e informacin
HERRAMIENTAS
DE VIGILANCIA,
PREDICCIN E
INFORMACIN

3.2.1.
3.2. Sistemasdede
Herramientas vigilancia
vigilancia, y
prediccin Sistema de vigilancia equipos para metales pesados (arsnico,
e informacin
prediccin de la calidad del aire cadmio, nquel y plomo) y un equipo para
Este sistema se compone por un total de 24 benzo(a)pireno.
e indicadores climticos estaciones remotas automticas cuya funcin es
El Ayuntamiento de Madrid dispone del la medicin precisa de los niveles de gases Tambin dispone de un analizador autmatico
denominado Sistema Integral de la Calidad del contaminantes y partculas. Estn dotadas de para la medicin de carbono negro.
Aire, que permite conocer en cada momento los una serie de analizadores que recogen la
niveles de contaminacin atmosfrica en el informacin en el mbito en el que se Por ltimo, el Sistema de Vigilancia tambin
municipio. encuentran localizadas, permitiendo conocer las dispone de unidades mviles de vigilancia para
diferentes situaciones de contaminacin en la la realizacin de campaas de medicin
Dicho Sistema est compuesto por tres ciudad, as como el cumplimiento de los criterios especficas, y poder determinar los niveles de
subsistemas que hacen referencia a funciones de implantacin que establece la legislacin . contaminacin en lugares alejados o fuera del
distintas: Vigilancia, Prediccin e Informacin. radio de control de las estaciones remotas fijas
Las estaciones remotas son de tres tipos que integran la Red Automtica de Vigilancia.
diferentes:
Sistema de prediccin
Sistema Sistema Urbanas de fondo: son representativas de la
Vigilancia Prediccin exposicin de la poblacin urbana en general. Suministra informacin sobre la evolucin de los
SISTEMA
niveles de calidad del aire, generando adems
INTEGRAL De trfico: se encuentran localizadas en una prediccin horaria de las concentraciones
espacios de la ciudad donde su nivel de de dixido de nitrgeno, ozono y material
contaminacin est influido principalmente por particulado (PM10) para las 24 horas siguientes.
las emisiones procedentes del trfico de vas Esta herramienta permite conocer la tendencia
Sistema urbanas o carreteras con alta intensidad de inmediata de los niveles de contaminacin en
Informacin vehculos. casos de superacin de los umbrales de
informacin al pblico y de alerta, de ah su
Cada sistema tiene una funcin especfica y Suburbanas: se localizan a las afueras de la importancia de cara a la puesta en marcha de
mediante la interconexin entre ellos, el Sistema ciudad, en los lugares donde se encuentran los actuaciones preventivas.
Integral tiene la capacidad de medir los niveles mayores niveles de ozono.
de contaminacin, generar predicciones a corto Este modelo, que en la actualidad se est
plazo y propagar la informacin de manera Por otra parte, el Sistema de Vigilancia cuenta perfeccionando, es un modelo estadstico
rpida y eficaz. con captadores manuales para la determinacin basado en inteligencia computacional, que
de contaminantes especficos, como es el caso incluir adems de la prediccin de los
de las partculas PM 2,5,(tres equipos), dos contaminantes citados (NO2, O3 y PM10), la

prediccin de material particulado (PM2,5) y entidad conocer el estado de la calidad del aire los efectos nocivos para la salud de varios
prev ampliar su horizonte temporal 48 horas, en Madrid. contaminantes.
cuenta con la colaboracin de la Agencia
Estatal de Meteorologa (AEMET) y la Universidad Los datos que se pueden consultar, a travs de la La consulta de datos sobre calidad del aire
de Educacin a Distancia (UNED). web del Ayuntameinto de Madrid, corresponden
tanto a informacin general de la calidad del En la pgina web del Ayuntamiento de Madrid,
aire como a los datos a nivel de estacin. Se es posible consultar todos los datos comentados.
Los componentes principales de los que est ofrece un ndice de calidad del aire y tambin La direccin web es la siguiente
dotado el Sistema de Prediccin son los valores de concentracin de cada uno de los http://www.mambiente.munimadrid.es/sica/scrip
siguientes: parmetros que se miden en las estaciones, ts/index.php, y en ella la informacin queda
actualizada cada hora. estructurada de la siguiente forma:
- La Red Meteorolgica Municipal,
compuesto por seis estaciones que - Mapa de la red de vigilancia:
registra datos tanto en superficie como
en altura de distintas variables En la pgina web se muestra un mapa del
metrorolgicas: presin, temperatura, municipio de Madrid en l que se localizan las
velocidad y direccin de viento, estaciones con una clave de color que hace
precipitacin, humedad relativa y referencia al ndice horario de la estacin. Es
radiacin solar. posible consultar en detalle los valores de cada
estacin seleccionndola. Se ofrecen los valores
- SODAR-RASS: sistema basado en la numricos, hora, fecha, y una representacin
emisin de un fuerte pulso acstico a una grfica de los datos horarios de cada uno de los
regin determinada de la atmsfera contaminantes.
para efectuar mediciones
meteorolgicas de la atmsfera en - Prediccin:
altura.
Se publica una prediccin de la evolucin de los
con la colaboracin niveles de calidad del aire, para todo el
municipio de Madrid. Dicha prediccin se realiza
Sistema de informacin con un horizonte temporal que abarca hasta las
Respecto al ndice de Calidad del Aire, ste se 24 horas siguientes y es actualizada diariamente.
El Sistema de Informacin de la calidad del aire calcula a partir de los datos aportados por las Dicha informacin representa mediante el ndice
es un servicio que permite a cualquier persona o estaciones de la Red de Vigilancia, considerando de calidad ms desfavorable previsto para cada
los valores lmites establecidos por la legislacin y da y para cada una de las zonas.

Los boletines contienen el ndice de calidad del

Esta informacin, en el periodo de otoo-invierno, aire del da, los valores mximos horarios y diarios 3.2.2. Inventario de emisiones de
en los que existe la probabilidad de episodios de registrados y las superaciones de los valores lmite contaminantes y balance
contaminacin por dixido de nitrgeno, es o umbrales en caso de que se hayan producido. energtico
complementada con la informacin Posteriormente se analiza la evolucin anual por
meteorologca facilitada por la de la Agencia contaminantes hasta el da de consulta del El Inventario de Emisiones de Contaminantes a la
Estatal de Meteorologa (AEMET). boletn en cada una de las estaciones. Atmsfera en el Municipio de Madrid
- Boletn diario de calidad del aire del Por otro lado, existe un apartado de informes, que El inventario de emisiones contaminantes aporta
Ayuntamiento de Madrid: presenta un amplio abanico de posibles una informacin muy importante sobre el estado
consultas, en funcin de las variables de inters de la contaminacin atmosfrica. Presenta una
que el usuario seleccione (datos horarios, resolucin espacial de 250 metros de lado y una
contaminante, estacin, etc.). resolucin temporal que oscila entre la hora y el
ao. Integra todas las actividades, tanto las de
Adems, se dipone de un Balance Anual para origen antropognico, como las naturales, que
poder comprobar la evolucion de cada afectan al trmino municipal de Madrid. Las
contaminante por estacin con respecto a los actividades potencialmente emisoras de
valores legislados y un Informe de ltima hora, contaminantes se clasifican en distintas
con la informacin de todos los contaminantes categoras, siguiendo la nomenclatura
medidos en la red de vigilancia de calidad del internacional SNAP (Selected Nomenclature for
aire. Air Pollution).
Por ltimo, sealar que la consulta de datos La SNAP se estructura en tres niveles jerrquicos
histricos se puede realizar desde el Portal de denominados: grupo (reflejan las grandes
Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid, categoras de actividades humanas y naturales),
dnde estn centralizados los ficheros de calidad subgrupo (contemplan las caractersticas
del aire de datos horarios y diarios desde el ao tecnolgicas y socioeconmicas de las
2001 al ao en curso. Adems de los datos en actividades emisoras) y actividad (430
tiempo real actualizados hora a hora. actividades que emiten o captan gases
atmosfricos).

NOMENCLATURA SNAP-97 Los contaminantes evaluados en el Inventario de suministrar los datos de emisiones a los
Emisiones de Madrid son los siguientes: modelos de simulacin de la calidad del aire.
Grupo Actividad CONTAMINANTES
dar soporte al seguimiento y control de las
01 Combustin en la Produccin y Transformacin Metano
Dixido de carbono polticas de actuacin ambiental y vigilancia
02 de Energa
Plantas de Combustin No Industrial Gases de
Efecto Hidroflurocarburos del cumplimiento de los compromisos y
03 Plantas de Combustin Industrial
Invernadero xido nitroso objetivos adoptados en materia de calidad
04 Procesos Industriales sin Combustin
(GEI) Perfluorocarburos del aire, cambio climtico y gestin
05 Extraccin y Distribucin de Combustibles
Hexafluoruro de azufre energtica.
06 Fsiles
Uso deyDisolventes
Energa Geotrmica
y Otros Productos
Monxido de carbono
07 Transporte por Carretera Compuestos Orgnicos Voltiles no El Balance Energtico del Municipio de Madrid
08 Otros modos de Transporte y Maquinaria Mvil Acidificadores
Metnicos
y Precursores
09 Tratamiento y Eliminacin de Residuos Amonaco Este estudio tiene por objetivo evaluar los
de Ozono
10 Agricultura xidos de nitrgeno siguientes aspectos en relacin al balance de
11 Otras Fuentes y Sumideros (Naturaleza) xidos de azufre energa en el municipio en el periodo 2006-2014:
Partculas PM2,5
Material
Partculas PM10
El inventario de emisiones del Ayuntamiento de Particulado fuentes energticas externas (importaciones
Partculas Slidas Totales
Madrid se elabora segn la metodologa EMEP- de energa), incluyendo las importaciones de
CORINAIR, que constituye la base de la Unin energa que pueden consumirse directamente
Europea para estimacin de las emisiones por como energa final (electricidad y derivados
El Inventario persigue los siguientes objetivos,
fuentes a partir de datos cuantificables. Esta del petrleo) o en procesos de transformacin
alguno de los cuales tiene una relacin directa
metodologa se ha elaborado en concordancia y generacin de energa elctrica.
con las acciones de seguimiento y control de los
con la establecida por el Panel
distintos planes, entre ellos, el presente Plan A:
Intergubernamental para el Cambio Climtico fuentes energticas propias del municipio y
(IPCC). generacin de energa, tanto a partir de
estimar la carga contaminante total emitida a
fuentes propias como a partir de fuentes
la atmsfera y la contribucin de las distintas
importadas.
actividades emisoras.
consumo de energa final, incluyendo los
servir de base para el anlisis coste-beneficio
consumos de las distintas formas de energa
de las medidas de reduccin de emisiones y
en los sectores finales.
en la definicin de las polticas de
minimizacin de la carga contaminante.
Igualmente se ha analizado la dependencia de
las fuentes energticas externas, la capacidad

de produccin de energa a partir de recursos

propios, y el consumo energtico diferenciando
entre sectores: RCI (residencial, comercial
institucional), industrial, transporte por carretera,
otros modos de transporte, tratamiento de
residuos urbanos, y tratamiento de aguas
residuales.
Por sus contenidos y el anlisis detallado que se

ha realizado, reviste un gran inters a la hora de
contar con ello como una herramienta de base
con la que poder comparar los resultados y la
evaluacin del balance energtico y la relacin
que presenta con la emisin de gases de efecto
invernadero y otros gases contaminantes a la
atmsfera.

ANLISIS DE
LA CALIDAD
DEL AIRE

3.3.Diagnstico:
Anlisis de la calidad del aire
Evaluacin por Valores Medios en 2016 de SO2 (g/m3)
En el mismo se observa un descenso paulatino
del SO2 desde el 2010 a 2012, que luego vuelve a
contaminante en 2016 14
aumentar, aunque no a los mismos niveles que en
12
En este apartado se lleva a cabo el tratamiento y 12 2010. No obstante, los niveles registrados son, en
10
anlisis de la informacin referida a la calidad 10 promedio, un 20 % inferior en 2015 respecto a
8
del aire ambiente. 8
9
2010.
6 7
6
4 5 5
Los datos empleados proceden del Sistema Partculas en Suspensin PM10
2 3 3
Integral de la Calidad del Aire del Ayuntamiento
0
de Madrid del ltimo ao disponible, el ao 2016. VL DIARIO VL ANUAL
Dixido de Azufre SO2 50 g/m3 40 g/m3
No > 35 das ao -
VL HORARIO VL DIARIO UMBRAL ALERTA
350 g/m3 125 g/m3 500 g/m3 En el grfico siguiente se ha representado la

evolucin experimentada por los valores medios
No > 24 horas No > 3 das 3 horas rea > El trfico rodado constituye la principal fuente de
diarios de SO2 en los ltimos 7 aos.
ao ao 100 km2 emisiones de material particulado. Del trfico se
generan tanto emisiones directas procedentes
Las principales fuentes de origen son las plantas Evolucin anual de las medias diarias de SO2
del tubo de escape de los vehculos a motor,
de combustin no industrial y otros modos de (g/m3) como las procedentes de la resuspensin que se
120
transporte y maquinaria mvil. acumulan en el firme de rodadura (productos de
100 abrasin mecnica de vehculos, frenos, ruedas,
En el grfico mostrado a continuacin se puede 80 emisiones derivadas de obras de construccin o
comprobar que los niveles medios de SO2 son demolicin, etc.).
60
bajos en todas las estaciones de medida en
relacin a los lmites legales fijados. Las estaciones 40 Tambin las intrusiones de aire africano pueden
que en 2016 han registrado un valor ms elevado 20 provocar episodios de elevada carga de
son las de Escuelas Aguirre, con 12 g/m3, y partculas.
0
Moratalaz, con 10 g/m3, ambas estaciones 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6
urbanas de trfico, seguido de la de Sanchinarro Pza . de Espaa Escuela s Aguirre Villa verde Farolillo En el siguiente grfico se representan los valores
con 9 g/m3, en este caso urbana de fondo. Los Casa de Ca mp o Pza . de l Carme n Moratala z Cua tro Caminos
medios anuales de PM10 en las estaciones
Vallecas Sanchinarro
niveles estn, para todas las localizaciones, muy remotas de la Red de Vigilancia para el ltimo
alejados de los valores lmite. ao disponible (2016).

En ningn caso se ha superado el valor de N de das > 50 g/m3 de PM10 La tendencia general que se observa es la
40m/m3, que es el valor lmite anual establecido disminucin de las emisiones de PM10, aunque
35
por la Directiva. con ciertas oscilaciones. Tras un descenso de las
30 medias hasta alcanzar valores mnimos en 2013,
Valores Medios de PM10 en 2016 (g/m3) 25 se observa un pequeo aumento en 2014-2015
30 20 que vuelve a descender en 2016 en todas las
estaciones.
25 15
16
25 14
10
20 22
23
21 21 21 21 10 10
Partculas en Suspensin PM2,5
20 20
5 9 8 8
19 19 19 7
15 3 5 6 6
0
VL ANUAL
10
5 25 g/m3
0
Las principales fuentes de Partculas cuyo tamao
presenta un dimetro aerodinmico de hasta 2,5
Por ltimo, se muestra la evolucin micras, son las mismas que las PM10.
experimentada de las medias diarias de las
partculas en los ltimos aos. Valores Medios Anuales PM 2,5 (g/m3)
Respecto al valor lmite diario, en el siguiente
12
grfico se representa el nmero de das en los Evolucin anual de las medias diarias de PM 10 (g/m3)
10 11 11 11
que el valor medio diario fue superior a 50 g/m3, 172
8 10 10
9
en el ao 2016. El nmero mximo permitido es 152 6
de 35 ocasiones al ao. 132 4
112 2
Tal como se observa en el grfico, en ninguna 92 0
estacin se ha superado la cantidad de 50 72
m/m3 en ms de 35 ocasiones. La estacin con 52

32
un mayor nmero de superaciones del Valor
12
Lmite Diario es Urbanizacin Embajada, con 16 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6
das, seguido de Moratalaz, con 14 das. Ambos Escuelas Aguirre Casa de Campo Moratalaz
valores se encuentran bastante alejados del valor Cuatro Caminos Vallecas Urb.Embajada
El valor lmite anual se representa en grfico
lmite establecido por la Directiva. anterior para el ao 2016. En l se observa que no

se han producido superaciones del lmite fijado como combustible. Tambin puede ser Un porcentaje considerable de estas estaciones
por la legislacin vigente. producido en la atmsfera de manera indirecta con superacin del valor lmite anual se
debido a procesos qumicos por la oxidacin del corresponden con estaciones de trfico. De las 9
En el siguiente grfico se muestra la evolucin de monxido de nitrgeno (NO). estaciones de trfico que realizan mediciones del
los valores medios anuales de PM2,5 desde el ao NO2, un total de 6 presentan superacin del
2010. Con un comportamiento muy similar a las En el grfico siguiente se han representado los lmite. nicamente las estaciones de trfico de
PM10. Del 2011 al 2013 disminuyen en todas las valores medios de las estaciones en relacin al Castellana, Barrio del Pilar y Moratalaz no superan
estaciones, para aumentar despus hasta el valor lmite anual (40 g/m3) para el ao 2016. el lmite anual, aunque estn muy cerca, con 38
2015, y volver a descender en 2016 por debajo g/m3 de valor medio registrado en ambas
de los valores de 2014. estaciones en 2016.
Valores Medios de NO2 en 2016 (g/m3)

Evolucin de los valores medios anuales de PM2,5
(g/m3) 57
87 60 56
67 50 46 46
44 43 43 43 42
39 40 40
47 38 37 38 38 38
40 36 36
34
32
27 30
21 21
7 18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Escuelas Aguirre Casa de Campo Cuatro Caminos
10
Dixido de Nitrgeno Castellana
Mndez lvaro
NO2 Pza. Castilla
0
VL HORARIO VL ANUAL UMBRAL ALERTA
200 g/m3 40 g/m3 400 g/m3

3 horas
Mx. 18 horas al
consecutivas
ao
rea > 100 km2
Se observa que un total de 9 estaciones superan En relacin a las estaciones urbanas de fondo, un
El dixido de nitrgeno es un contaminante cuya la media anual de 40 g/m3, que es el lmite total de 3 estaciones superan el valor lmite anual:
principal fuente emisora es el trfico rodado, marcado por la legislacin. se trata de las estaciones de Villaverde (43
particularmente los vehculos que utilizan disel

g/m3), Plaza del Carmen (46 g/m3), y estaciones, todas ellas de trfico: Escuelas las estaciones no superaron los lmites anuales
Urbanizacin Embajada (42 g/m3). Aguirre, Ramn y Cajal, Cuatro Caminos, Barrio establecidos.
del Pilar y Plaza de Fernndez Ladreda.
Por su parte, en las 3 estaciones suburbanas En cuanto a las estaciones urbanas de fondo, en
(Casa de Campo, El Pardo y Juan Carlos I) los ninguna se ha superado el valor lmite horario en Evolucin del Valor Anual de NO 2 (g/m3)
niveles se mantienen bastante alejados del valor 2016, aunque presentan valores cercanos:
lmite anual, con 21, 18 y 21 g/m3 Villaverde, Ensanche de Vallecas y Sanchinarro,
respectivamente. con 13, 13 y 15 horas con valores por encima de 615
los 200 g/m3 respectivamente.
A continuacin, se analiza el valor lmite horario
establecido en 200 g/m3, que no debe Por ltimo, en relacin a la evolucin anual 415
superarse en ms de 18 ocasiones por ao civil. experimentada por los valores lmite anuales de
las estaciones con mediciones desde el ao 2008, 215
En el grfico siguiente se representan las se observa, en el siguiente grfico, un
superaciones del valor lmite horario en 2016. Se mantenimiento de los niveles ms o menos
15
observa que el nmero de superaciones por constante, con ciertas oscilaciones entre aos, 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
encima de las 18 ocasiones se produce en 4 que probablemente sean debidas a la mayor o Plz. Espaa Escuelas Aguirre Ramn y Cajal Arturo Soria
menor presencia Farolillo Casa de Campo Barajas Pueblo Plaza del Carmen
Moratalaz Cuatro Caminos Barrio del Pilar Vallecas
Superaciones del Valor Lmite Horario de NO 2 de situaciones Urb.Embajada Plz. Fdez. Ladreda
anticiclnicas
50 46
duraderas en el La tendencia descendente se interrumpi en
45 39
40 36 tiempo. 2015, para volver a descender en 2016, aunque
35 siguen siendo ms elevados que en 2014.
29
30 Por aos, se
25 observa en el Monxido de Carbono (CO)
20 15 15 grfico que han
13 13
15 sido los aos 2013
10 6 VL OCTOHORARIO
3 4 y especialmente
5 1 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2014 en donde los
10 mg/m3
niveles se han
mantenido ms Media octohoraria
bajos y los aos mxima en un da
en las que una
buena parte de

Los vehculos a motor constituyen la principal Todas las estaciones presentan unos valores Los valores para el conjunto de las estaciones
fuente emisora de este gas contaminante, prcticamente iguales. han mostrado un descenso paulatino en el
aunque los niveles se han reducido en los ltimos periodo 2010-2013, registrando posteriormente, en
aos gracias a las mejoras tecnolgicas En el grfico siguiente se muestra la evolucin 2014, un incremento leve. Desde entonces, los
introducidas en los motores. experimentada por el monxido de carbono en valores ce CO se mantienen aproximadamente
los ltimos 7 aos. Los niveles registrados se han constantes.
La mxima diaria de las medias mviles mantenido prcticamente constantes en dos de En lneas generales se puede afirmar que los
octohorarias es el valor lmite establecido por la las estaciones: Sanchinarro y Casa de Campo, niveles de CO no representan ninguna amenaza
normativa para este contaminante. Esto quiere siendo adems ambas estaciones las que para la salud humana y se encuentran, en todos
decir que hay que atender al valor medio mvil presentan los niveles ms bajos. los casos, muy alejados del valor lmite fijado por
de 8 horas consecutivas, es decir, que a cada la legislacin.
hora, de las 24 diarias, le corresponde un valor En el resto de las estaciones se observan
calculado como la media de las 8 horas oscilaciones que no tienen importancia, puesto Benceno
precedentes. que apenas representan variaciones de 0,1 o
como mucho 0,2 mg/m3. VL ANUAL
En el siguiente grfico se muestran los valores
medios octohorarios en 2016, encontrndose en 5 g/m3
todas las estaciones muy alejados del valor lmite
establecido por la legislacin. Evolucin anual de las medias octohorarias de CO
(mg/m3) Este contaminante es un hidrocarburo aromtico
Valores Medios octohorarios de CO en 2016 (mg/m3) 4,2 cuya fuente principal es el trfico rodado.
0,45 3,7
0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
0,4 3,2 En el siguiente grfico se puede observar que los
0,35 0,3 0,3 0,3 0,3 2,7
niveles correspondientes al ao 2016 se
0,3 encuentran alejados del valor lmite anual, puesto
0,25 2,2
que el valor medio ms elevado no alcanza ni
0,2 1,7
quiera los 2 g/m3.
0,15
1,2
0,1
0,05 0,7
0 0,2
201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6
Pza. Espaa E. Aguirre Arturo Soria Farolillo Casa Campo

Pza. Carmen Moratalaz Barrio Pilar Fdz. Ladreda Sanchinarro

Valores Medios y Mximos Anuales Benceno (g/m3) Destaca la estacin de Ramn y Cajal por
Valores Medios y Mximos O3 (g/m3)
registrar los valores ms elevados en cuanto a la
25 250
media anual. En lneas generales los valores se
20 21,4 han mantenido similares desde el ao 2013 a la 200
actualidad. 188 188 189
195 196
15 181 184
150 168 169 167
158 159 157
151
10 12,3 Ozono O3
10,4 100
57 62
5 6,4 6,5 50 55 51 51 56
0,8 1,4
0,5
UMBRAL UMBRAL DE VALOR OBJETIVO 50
41 45 41 46
38
48 44
0,3 0,3 3,4 0,4
0 INFORMACIN ALERTA (2014-16)
0
180 g/m3 240 g/m3 120 g/m3
Media octohoraria
mx. 1 da
Media Mximo Media horaria Media horaria
Mx.25 das/ao en
promedio 3 aos Media Mximo
En el grfico siguiente se representa la evolucin
anual de los ltimos 7 aos respecto a las medias Se trata de un contaminante secundario
anuales de benceno en las diferentes estaciones originado a partir de otros contaminantes Respecto al valor objetivo para la proteccin de
de medicin. precursores o primarios (NOx, COV). la salud, ste se ha fijado como el mximo de las
medias octohorarias en 120 g/m3, que no deben
Evolucin anual de las medias de Benceno (mg/m3) Para que se forme el ozono deben presentarse superarse en ms de 25 das al ao calculado
5,2
condiciones de alta insolacin y temperatura, por para un promedio de 3 aos.
4,2 lo que los niveles ms altos se dan en los meses
de verano. Adems, suele registrarse en las zonas En el siguiente grfico se han representado los
3,2
perifricas de la ciudad y sus mximos se suelen das de superacin para el promedio de los
2,2 alcanzar en horas de la tarde. ltimos 3 aos (2014-2016).
1,2
Aunque el valor medio y mximo anual del ozono De las 14 estaciones que miden el ozono, un total
0,2 no est legislado, en el siguiente grfico se han de 7 estaciones han superado el valor objetivo
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
representado sus valores para obtener una visin establecido por la legislacin. Las estaciones que
E. Aguirre Ramn y Cajal Farolillo general por estaciones. registran la superacin del valor objetivo con
Casa Campo C. Caminos Urb.Embajada mayor frecuencia son las que se localizan en la
periferia de la ciudad de Madrid, tal como se
corresponde con las caractersticas de formacin

de este contaminante: Casa de Campo, El Metales Pesados y Benzo(a)pireno Arsnico

Pardo, Barajas Pueblo, Ensanche de Vallecas y E. Aguirre 1,3 1,4 1 1 0,7 0,6 0,5
Tres Olivos, con 48, 59, 38, 39 y 49 das La determinacin de metales pesados y
C.I. Arganzuela 1,3 1,3 0,9 1 0,9 0,7 0,6
respectivamente. benzo(a)pireno en la atmsfera se lleva a cabo
Cadmio
en colaboracin con el Laboratorio de Salud
Das superacin Valor Objetivo de O3 (Promedio 2014-16) Pblica de Madrid Salud, mediante el anlisis de E. Aguirre 0,6 0,4 0,2 0,1 0,09 0,3 0,1
100 muestras. C.I. Arganzuela 0,6 0,4 0,3 0,3 0,11 0,4 0,1
90
80
70
60
59
PLOMO NQUEL ARSNICO CADMIO
50
48 49 Benzo(a)pireno
36 38 39 37
40 VL ANUAL VO ANUAL VO ANUAL VO ANUAL
30 23 23 24 21
20
15 VO ANUAL
10
8 7 0,5 g/m3 20 ng/m3 6 ng/m3 5 ng/m3
0
1 ng/m3)
Referido al contenido total en la fraccin PM10 como
promedio durante un ao natural
Referido al contenido total en la fraccin PM10 como
promedio durante un ao natural
Tal como se observa en la siguiente tabla, todos
Por ltimo, en el grfico siguiente se representa la los valores medios anuales para los metales Se dispone de valores para Escuelas Aguirre, en
evolucin anual desde 2010 a 2016 de los valores pesados son inferiores a los valores lmite u donde los valores determinados de
medios anuales de ozono. objetivo establecidos. benzo(a)pireno, que han disminuido y se
encuentran alejados del valor objetivo anual, han
Evolucin del Valor Anual de O 3 (g/m3) Por otra parte, se observa que los niveles han sido los siguientes desde el ao 2012 al 2016.
715 descendido desde el ao 2010, especialmente
615
en el caso del arsnico y el cadmio. Media Anual Benzo(a)pireno (ng/m3)
515 2012 2013 2014 2015 2016
Plomo
415 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 E. Aguirre 0,19 0,20 0,14 0,15 0,17
315 E. Aguirre 0,02 0,008 0,006 0,01 0,004 0,006 0,004
215 C.I. Arganzuela 0,01 0,008 0,005 0,01 0,005 0,007 0,003
115
Nquel
E. Aguirre 4,2 4,1 3,2 2,7 3,9 3,6 4,1
15
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 C.I. Arganzuela 3,9 3,9 2,8 2 3 2,8 3,7
E. Aguirre Arturo Soria Villaverde Farolillo Casa Campo
Barajas Pueblo Plaza Carmen Barrio del Pilar Retiro Ens. Vallecas
Fdez. Ladreda El Pardo Juan Carlos I Tres Olivos

ANLISIS DE LAS
EMISIONES
CONTAMINANTES
Y GEI.
CONTRIBUCIN DE
FUENTES

3.4. Anlisis de emisiones
contaminantes y GEI. Fuentes
3.4.Evolucin
Anlisis dedeemisiones contaminantes y
las emisiones
GEI. Fuentes
Para analizar la distribucin sectorial de las

fuentes emisoras se han agrupado las categorias
SNAP, en los siguientes Sectores de Actividad:
Si analizamos la evolucin por sector de

Evolucin de las emisiones de Gases de Efecto A continuacin se presenta la evolucin anual de actividad, el Transporte por carretera es el que
Invernadero (GEI) las emisiones de GEI totales, directas e Indirectas, mayor volumen de emisiones registra con un 31,5
en el periodo 1999 a 2014, . Se constata que las % de las emisiones directas en 2014, seguido del
En el anlisis de las Emisiones GEI en el municipio emisiones totales de GEI han disminuido un 27%, y sector RCI con un 30,4% del total. Se aprecia
de Madrid se tienen en cuenta tanto las las directas un 21,88% en ese periodo una contribucin cada vez menor de los sectores
emisiones directas provenientes de las Industria y Tratamiento de residuos y una
actividades emisoras (grupos SNAP) como las Las emisiones directas son mayores que las participacin estable y creciente de los sectores
emisiones indirectas derivadas de la indirectas, suponiendo entre el 58% y el 67% de Otros modos de transporte y Otros,
generacin de energa electrica consumida en el las emisiones totales en el periodo inventariado. respectivamente.
trmino municipal de Madrid y de las perdidas
que se producen en el transporte de la energa
elctrica consumida en la ciudad desde el punto
de generacin hasta el punto de consumo final.

Las emisiones indirectas se han reducido un 39,68 pasado de suponer el 12% de las emisiones Por el contrario, el sector Otros modos de
% en el periodo 2006-2014, debido indirectas en 2006 al 6% en 2014, como transporte, segundo en importancia, aument su
principalmente a una reduccin de las emisiones consecuencia del descenso en el consumo contribucin del 6%, en 2006, al 8% en 2014.
del mix de produccin de electricidad a nivel elctrico del sector (medidas de ahorro y
nacional. El sector Residencial Comercial e eficiencia energtica y reduccin de actividad).
Institucional (RCI) es el mayor emisor con una
cuota del el 86 % del total de las emisiones
indirectas en el ao 2014. El sector Industria ha

ms impacto en la emisiones de xidos de

nitrogeno. No obstante, se ha ido reduciendo de
19.226 toneladas en 1999 hasta 7.012 toneladas
en 2014.
importante resaltar la participacin cada vez

Si analizamos la distribucin de emisiones GEI mayor del sector Otros, con una contribucin
totales (Directas + Indirectas) por Sector de del 10%. Este sector engloba las emisiones de
Actividad para el ao 2014, ltimo ao del que Extraccin y distribucin de combustibles fsiles,
se disponen de datos, se puede observar que el Uso de disolventes y otros productos,
sector con mayor emisines totales en el Agricultura y Naturaleza (exceptuando las
municipio de Madrid es el RCI (50%) seguido del absorciones de dixido de carbono por parte de
sector Transporte por carretera (20%). Desde el los sumideros).
punto de vista de las emisiones directas, sobre las
que el Ayuntamiento de Madrid tiene mayor Evolucin de las emisiones de contaminantes
capacidad de accin, el sector Transporte por acidificadores y precursores de ozono
carretera es el de mayor contribucin con un
31%, y el sector RCI con un 30%. La gran En esta apartado se analizan los contaminantes
relevancia del sector RCI en relacin a las NOx, SO2 ,NH3, COVNM, PM10 y PM2.5
emisiones totales se explica porque dicho sector
lleva asociadas el 86% emisiones indirectas por En la tabla y grfico siguientes se muestran los
consumo de electricidad del municipio, mientras datos de evolucin de los NOx desde 1999 por
que las emisiones indirectas del sector Transporte sectores de actividad. En lneas generales se
por carretera son residuales debido a la todava puede una tendencia clara y progresiva,
escasa relevancia de su consumo elctrico. especialmente a partir del ao 2006, a la
Aunque los restantes sectores tienen una dismunucin de los NOx. El Transporte por
contribucin menor al total de emisiones es carretera (SNAP 07) es el sector de actividad con

El segundo sector en Importancia es el de Otros En el siguiente grfico se expresa la evolucin de Transporte por carretera (07) que contribuye en
Modos de Transporte (SNAP 08) en el que las la contribucin porcentual de cada sector de ms de un 50 % a las emisiones totales de NOx en
emisiones se han mantenido ms o menos actividad al total de las emisiones de NOx. El el periodo 1999-2014 , siendo dicha contribucin
similares a lo largo del periodo analizado (2.933 t grupo de mayor importancia relativa es el del del 51,4% en el ao 2014.
en 2014 respecto a 3.015 en 1999).
El siguiente contaminante analizado del
La Industria, el Residencial/Comercial/Institucional grupo de los acidificadores es el SO2, del
(RCI) y el Tratamiento de Residuos son los cual se muestra a continuacin una tabla
siguientes sectores en importancia, con valores y un grfico con la evolucin de sus
muy similares entre ellos. El Sector Industrial ha ido emisiones.
disminuyendo a los largo de los aos, desde las
cerca de 2.000 t en 1999, hasta las 940 t en 2014.
El RCI mantenido sus emisiones anuales
constantes superando el umbral de las 2.400
ton/ao. El Tratamiento de Residuos present
aumentos importantes en los primeros aos del
Inventario, para ir disminuyendo de nuevo hasta
el 2014.

Se observa con claridad la disminucin Los valores y evolucin del ltimo de los
general de las emisiones de SO2 para todos acidificadores, el NH3, se expone en el siguiente
los sectores de actividad. Esto es debido a la grfico.
reduccin del contenido en azufre de
los combustibles y un menor consumo
de combustibles como el carbn y el
fuelleo que tienen un elevado
porcentaje de azufre.
El Transporte por carretera es el que

presenta una disminucin ms
acusada con los aos, pasando de
1.136 t en 1999 a valores de 14 t/ao
entre 2012-2014. El Sector Residencial,
Comercial e Institucional tambin
reduce sus emisiones de manera
significativa, desde los 1.998 t/ao al
principio del periodo analizado, a las 739 t
en 2014. Aun as, representa entre el 52 % y
el 80 % de las emisiones totales de SO2.

Los sectores de actividad emisores de este En cuanto a los compuestos orgnicos voltiles
contaminante son el Transporte por carretera, no metnicos , en la siguiente tabla se muestran
Otros modos de transporte, el Tratamiento de sus emisiones para el periodo 1999-2014.
residuos y Otros, con una predominancia clara
del Sector Tratamiento de residuos, seguido por Se observa que el mayor emisor, con el 74,5% de
el Transporte por carretera. las emisiones en 2014, es el denominado Otros
(que incluye Uso de disolventes y otros
En el ao 2012, el compostaje de residuos se productos y emisiones provenientes de la
empez a realizar mediante biometanizacin en naturaleza, correspondientes a los Grupos SNAP
las plantas de Las Dehesas y La Paloma, lo que 06 y 11 respectivamente), seguido del sector
explica la reduccin en este ao. Para este Transporte por carretera.
sector, las emisiones van creciendo
progresivamente, hasta alcanzar su mximo pico Con respecto a la evolucin de los COVNM, en el
en 2006, cuando vuelven a empezar a decrecer perodo 1999-2014, la Industria muestra una
suavemente, hasta 2012 que es cuando tendencia al alza con un importante aumento en
descienden bruscamente. el ao 2006, para luego ir descendiendo a niveles
similares a 1999. El sector Otros modos de Con respecto a las emisiones de monxido de
El Transporte por Carretera, con una transporte muestra un incremento continuado y carbono (CO) cuyos valores se muestran en la
importancia muy inferior al anterior, presenta una paulatino que supera el 152 % en 2014 respecto a tabla siguiente, se puede observar que es el
evolucin caracterizada por un descenso 1999. El resto de grupos se mantienen constantes Transporte por carretera el que representa el
paulatino, que se hace algo ms evidente entre o van disminuyendo progresivamente a lo largo volumen ms elevado de emisiones en 2014, un
2006 y 2007. del periodo analizado. 54,6% del total, aunque su disminucin ha sido
muy elevada en el periodo considerado,
pasando de 90.200 toneladas en 1999 a 6.234

toneladas en 2014. Le sigue en importancia el

sector RCI, con un valor de 4.136 t/ao en 1999 y
de 2.163 en 2014, lo que representa un 18,9% del
total.
Evolucin de las emisiones de material

particulado
En este apartado se analizan las emisiones de

partculas cuyo dimetro es inferior a 10 m
(PM10) y a 2,5 m (PM2,5).

El grupo con una mayor emisin de PM10 es el En los siguientes grficos se expresa la evolucin Tanto para las PM10 como para las PM2,5 los
transporte por carretera, al igual que para las de los dos tipos de partculas analizadas por sectores con valores ms elevados son el
PM2.5, siendo responsables del 61,3% y del 55,0% sectores. transporte por carretera y el sector RCI, con una
respectivamente, seguido a mucha distancia por evolucin en todos hacia valores ms bajos. El
el sector RCI sector industrial, que representa el siguiente
respecto a los valores ms altos, muestra una
evolucin descendente que
pasa de una media de 65
toneladas anuales en 1999
para los 2 tipos de partculas,
a solo 5 toneladas en 2014. El
resto de grupos presentan
valores muy bajos o no
tienen emisiones.

Anlisis de contribucin de el origen de la referencia.). mediante la reduccin de las emisiones en las

fuentes a los niveles de Los datos de entrada de emisiones corresponden actividades ms relevantes.
calidad del aire al ao 2012, elegido como ao de referencia por
ser el ltimo con datos disponibles en cuanto a Para ello, se han definido un total de ocho
inventarios oficiales de emisin comn en todos escenarios que han permitido determinar las
El estudio de contribucin de fuentes a los niveles los dominios en el momento de iniciar los trabajos, contribuciones de los principales sectores (4
de concentracin de dixido de nitrgeno (NO2) es decir en el mbito internacional, nacional, escenarios) y regiones geogrficas (4 escenarios)
y material particulado se ha realizado mediante autonmico y local. Todas las emisiones son adems del escenario base, que es aquel que
un sistema de modelizacin de la calidad del aire tratadas de forma consistente a travs de las considera las emisiones de todas las fuentes en
de alta resolucin implementado por la escalas y consideran mtodos especficos de todos los mbitos geogrficos.
Universidad Politcnica de Madrid para la zona estimacin y procesado para cada tipo de
de estudio; un rea con unas dimensiones de 40 fuente. Dixido de nitrgeno (NO2)
km (X) x 44 km (Y), que engloba el rea
metropolitana de Madrid (Error! No se encuentra El procedimiento que se ha llevado a cabo para Los resultados de la simulacin para la
el anlisis de contribucin concentracin media anual de NO2 para el ao
de fuentes ha seguido la 2012 (caso base) para el dominio D4 se
metodologa conocida muestran en la Error! No se encuentra el origen
como zero-out. Este de la referencia.. En ella se puede apreciar que
mtodo se basa en el los niveles ms altos de concentracin en el
anlisis de la variacin de municipio de Madrid estn localizados en el
concentracin de la centro de la ciudad y muy especialmente en
calidad del aire respecto al zonas relacionadas con las vas principales de
escenario base cuando se comunicacin tales como el eje de la Castellana,
anulan las emisiones de un Calle 30 y M-40, en las cuales se concentra gran
determinado sector emisor parte del trfico del rea de estudio. La
o regin cuya contribucin concentracin media anual de NO2 en el rea
se pretende evaluar. Este total del municipio de Madrid es de 17,2 g/m3. El
tipo de estudios permiten valor para el conjunto del municipio es
acotar la posible mejora de relativamente bajo debido principalmente a que
la calidad del aire en el noroeste del Municipio (Distrito Fuencarral -
Figura 1. Dominios empleados en la simulacin. (a) Dominio D1 (Europa, resolucin 48x48 km2), D2
(Espaa, 16x16 km2) y D3 (Comunidad de Madrid, 4x4 km2). (b) Dominio D4, (Ayuntamiento de
Madrid 1x1 km2) con indicacin de la posicin de las estaciones de la red de vigilancia de la
calidad del aire del Ayuntamiento de Madrid.

El Pardo) no existen poblaciones ni vas de contribucin para el conjunto del municipio de fundamentalmente a los municipios que
comunicacin importantes, hecho que Madrid est dominada por las fuentes locales conforman el rea metropolitana de Madrid,
contribuye a bajar la media en todo el municipio. (71,7%), principalmente por el trfico rodado, que cabe esperar que su estructura de contribucin
No obstante, puede observarse la existencia de aporta 9,2 g/m3 lo que equivale al 53,3% de las interna sea similar a la descrita para Madrid y
importantes gradientes espaciales dentro del contribuciones totales y al
municipio con niveles mximos cercanos a 50 74,4% sobre las fuentes locales,
g/m3 es decir, las emitidas dentro
del propio municipio de
Madrid. El resto de fuentes
locales tienen un aporte
mucho menos significativo. El
segundo sector en
importancia segn los
resultados, sera el
residencial/comercial
/institucional (RCI) con una
aportacin del 5,9% sobre las
fuentes totales, seguido por el
aeropuerto Adolfo Suarez
Madrid-Barajas con un 2,7% (la
variabilidad dentro del
municipio es especialmente
alta al tratarse de un foco
puntual) y la industria con una
aportacin mnima
globalmente (0,3%). Por otro
lado, en relacin con las est, a su vez, dominada por el trfico rodado.
contribuciones externas al Municipio de Madrid,
predomina especialmente el aporte regional Figura 3. Resumen de resultados del anlisis de
(Comunidad de Madrid) con una contribucin contribucin de fuentes (concentracin media anual
Figura 2. Concentracin media anual de NO2 ao base
del 23,6% (4,1 g/m3), mientras que la de NO2 para el conjunto del Municipio de Madrid)
contribucin nacional e internacional
Los distintos aportes a esta concentracin se representan en su conjunto menos de 1 g/m3.
muestran en la Figura 3. En ella se observa que la Dado que la denominacin regional se refiere

A continuacin, se muestran los resultados del

anlisis de contribucin de fuentes para la
Material particulado (PM10 y PM2,5)
concentracin media anual de partculas PM2.5
(Figura 6) en el municipio de Madrid, de forma
Se tratan conjuntamente ambos contaminantes
anloga a los anteriormente presentados para
(PM10 y PM2.5) debido a que su comportamiento
NO2.
tanto espacial como a nivel de contribuciones es
similar. En la Figura 4 se muestra la media anual
de ambos contaminantes segn las simulaciones
a mesoescala realizadas. Se observa que los
patrones espaciales son muy parecidos al del
La principal diferencia en el caso de las partculas
NO2 debido bsicamente al peso que las
es que el aporte exterior aumenta
emisiones del trfico tienen sobre ambos
considerablemente como media en el municipio
contaminantes (partculas y NO2).
de Madrid, llegando a contribuciones superiores
al 50%.
En cuanto a las fuentes locales (46%),

presentan una contribucin dominada por
del trfico rodado, en torno al 35%. Por otro
Figura 6. Resumen de resultados del anlisis de contribucin de fuentes

(concentracin media anual de PM2,5 para el conjunto del Municipio
de Madrid)
lado, el sector RCI tiene una aportacin

menos significativa a las concentraciones de
PM con una contribucin aproximadamente
del 2%. La suma de las aportaciones del
trfico areo y el sector industria no superan
el 1%, por el contrario, el sector otros
(mayoritariamente la maquinaria mvil no de
carretera y el sector residuos), contribuye con
aproximadamente un 11%.
Figura 4. Concentracin media anual predicha de PM10 (a) y de PM2.5 (b) para el ao base

3.5. Evaluacin del Plan de Calidad
del Aire 2011-2015
EVALUACIN DEL
PLAN DE CALIDAD
DEL AIRE 2011-2015

del Aire 2011-2015
3.5. Plan de Calidad del Aire 1- usan tecnologas y combustibles ms

El Plan de Calidad del Aire 2011-2015 (en Los objetivos especficos del Plan eran: limpios, supuso una inversin de 2,8 M.
adelante PCA) se estructur a travs de 70
medidas, 42 de ellas dirigidas al trfico rodado, Consolidar los logros alcanzados en la mejora - La renovacin de los autobuses de la
que es el principal sector productor de emisiones de la calidad del aire, impulsando la mejora flota de la EMT que circula por la Zona de
de NO2 y partculas en la ciudad. continuada de la misma de un modo Bajas Emisiones (ZBE), con una inversin
integral. de 100M.
MEDIDAS Y ACCIONES DEL PLAN DE CALIDAD DEL
AIRE 2011-2015 Asegurar el cumplimiento de todos los - La ampliacin de lneas de la EMT con
N de N de objetivos establecidos en la normativa midi/minibuses para mejorar la
MBITO vigente en el plazo legalmente previsto y en accesibilidad en zonas que no disponen
medidas acciones
Transporte y Movilidad 42 100 particular, el del dixido de nitrgeno. de una red viaria apta para la
RCI 4 11 circulacin de autobuses
Obras de construccin y Medidas convencionales, con una inversin de 1,8
2 2 M.
demolicin
Limpieza y gestin de El grado de cumplimiento del Plan fue del 64,3%,
4 6 finalizndose 45 de las 70 medidas previstas. - Fomento de una movilidad ms
restudios
sostenible, como el uso de la bicicleta o
Planeamiento Urbanstico 4 6
En lo que respecta a los 9 sectores del Plan, peatonal, con una inversin de 7,2 M.
Patrimonio verde 2 2
destaca el sector de movilidad y transporte, con
Refuerzo de la integracin
el grueso de las acciones contempladas, donde - Optimizacin energtica en las
de las consideraciones
4 9 se ha alcanzado un 69%. instalaciones municipales: 3,6 M
relativas a la calidad del
en polticas municipales
Inversiones
S de vigilancia,
3 8
En el periodo 2011-2015 se invirti un 90,6% de lo
Formacin, informacin y previsto (146,6 millones de euros), gracias
5 6
sensibilizacin principalmente a las siguientes actuaciones:
TOTAL 70 150
- La puesta en marcha del Servicio de
Estacionamiento Regulado (SER)
inteligente, que penaliza a los vehculos
ms contaminantes y prima a los que

del Aire 2011-2015
Inversin total periodo 2011-2015

- Medidas fiscales y econmicas para la - Renovacin de la flota de vehculos
180.000 promocin del uso de tecnologas y municipales con tecnologas menos
160.000 combustibles menos contaminantes: contaminantes.
140.000
Millares
120.000 o Bonificaciones del 75 % durante 6 - Flota taxi menos contaminante: Inclusin

100.000 aos en el Impuesto de Vehculos de en la Ordenanza Reguladora del Taxi,
80.000
Traccin Mecnica para los titulares aprobada en 2012 de lmites de
60.000
de vehculos elctricos, pila de emisiones e incentivacin de la
40.000
20.000
combustible, hbridos enchufables o renovacin de la flota (En 2014 el 26,2%
0
de vehculos que utilicen gas, de la flota fue renovada con tecnologas
2011 2012 2013 2014 TOTAL bioetanol o tecnologas hibridas. menos contaminantes).
Prevista Total Realizada
o Reduccin del 25% en la tarifa anual - Renovacin de la flota de autobuses de
para el rea Diferenciada de la EMT: se renovaron 822 autobuses, con
Principales actuaciones desarrolladas Vehculos Comerciales e Industriales una inversin de 100 millones de euros.
para vehculos comerciales hbridos
En el periodo de ejecucin del Plan cabe no enchufables y los propulsados por - A travs del Contrato Integral de
destacar las siguientes acciones implementadas: combustibles menos contaminantes Movilidad, en 2014 se puso en marcha el
(GLP, GNC, etc.). sistema pblico de alquiler de bicicletas
- Promocin del vehculo elctrico: Los (BICIMAD) con 1.560 bicicletas elctricas
puntos de recarga en el municipio de o Exencin a la tasa por en 123 estaciones y se hicieron 130 Km de
Madrid a finales de 2014 eran 442 (175 de estacionamiento en el SER a los ciclocarriles. A finales de 2014, Madrid
acceso pblico ubicados en vehculos Cero Emisiones (Elctricos, contaba en total con 464 km de
aparcamientos de rotacin y 267 puntos hbridos elctricos, elctricos de infraestructura ciclista (carriles bici y
de acceso restringido) y los vehculos autonoma extendida y propulsados ciclocarriles principalmente) y 1.206
elctricos matriculados son 681, de los por pila de hidrogeno). aparcabicis.
cuales 153 son municipales.
o Aprobacin del marco tarifario del - Se destinaron 2,2 M a la rehabilitacin
- Puntos de recarga de combustibles SER inteligente, que penaliza o energtica de viviendas.
alternativos: 21 estaciones de servicio de bonifica al usuario en funcin de las
combustibles alternativos abiertas al emisiones de xidos de Nitrgeno - El acuerdo de optimizacin energtica,
pblico: 16 de GLP y 3 de GNC. del vehculo. puesto en marcha en 2010, continu
desarrollando iniciativas para mejorar la

del Aire 2011-2015
eficiencia energtica de los edificios e Instalaciones de la Direccin

instalaciones municipales: General de Seguridad y
Emergencias, Juntas Municipales
o Contrato de suministro servicios de Distrito y Palacio de Cibeles).
energticos y mantenimiento de
instalaciones en un total de 34 - La flota de recogida de residuos
colegios del Ayuntamiento de considerada de bajas emisiones alcanz
Madrid cumpliendo as con el el 93,7%, estando compuesta por
compromiso de colegios vehculos de GNC e hbridos.
seleccionados en el marco del
plan 2000ESE. - En lo que respecta a la flota de limpieza
urbana, al final de 2014 se haban
o Puesta en marcha y incorporado 145 vehculos de GNC, 16
actualizacin de la herramienta elctricos y 33 hbridos.
informtica para la gestin
energtica de edificios municipales - Protocolo Madrid Compensa, donde
MEGA. empresas y otras entidades pueden
calcular las emisiones de un evento o
o Desarrollo de los sistemas de actividad y compensarlas a travs de la
gestin ambiental implantados en plantacin de rboles autctonos. A
las dependencias municipales travs de este proyecto se compensaron,
(Palacio de Cibeles, Centro de en el periodo de ejecucin del PCA, las
Informacin Ambiental en Dehesa emisiones de 2.348 toneladas de CO2
de la Villa, etc.). equivalente y se plantaron un nmero
aproximado de 14.443 rboles.
o Auditoras energticas en 47
polideportivos municipales. Grado de cumplimiento de los objetivos del Plan
o Suministro e instalacin de La reduccin de emisiones asociada a la

equipamientos de eficiencia ejecucin de las medidas en el perodo de
energtica en diversos edificios e aplicacin del Plan, no fue suficiente para el
instalaciones municipales (Centros cumplimiento de los objetivos de calidad del aire
deportivos, Colegios, Centros de de dixido de nitrgeno y ozono troposfrico que
da, Centros culturales, establece la legislacin.

del Aire 2011-2015
ESCENARIOS CLIMTICOS
E IMPACTOS POTENCIALES
- UNA LLAMADA A LA
ACCIN

3.6. Escenarios climticos e impactos potenciales
Una llamada a la accin
3.6. Escenarios climticos e impactos

3.6.1. Escenarios
potenciales climticos
- Una llamada a la accin
La Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET),

dentro marco del Plan Nacional de Adaptacin
al Cambio Climtico (PNACC) del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
facilita una serie de proyecciones asociadas al
cambio climtico sobre Espaa y sus distintas
regiones. Concretamente, se plantean 4
escenarios de evolucin distintos: A2 (emisiones
altas), A1B (emisiones medias), B1 (emisiones
bajas), y E1 (fuerte mitigacin), ordenados de
Adems de los cambios esperables en el rgimen
menor a mayor sostenibilidad de crecimiento
de temperatura, la precipitacin media anual
econmico, introduccin de tecnologas limpias y
tiende a disminuir en todos los escenarios
aprovechamiento eficaz de los recursos
planteados, excepto para el caso del escenario
naturales. E1 (fuerte mitigacin), el cual presentara valores
de variacin de precipitacin prximos a cero a
Los resultados obtenidos son similares a nivel
lo largo de todo perodo analizado. En relacin a
nacional y para la Comunidad Autnoma de
la forma en que se producir dicha precipitacin,
Madrid (CAM). En relacin a las temperaturas,
cabe destacar que para todos los escenarios se
todos los escenarios muestran una tendencia
aprecia un ligero descenso del nmero de das
clara al aumento de las temperaturas mximas y
de lluvia en el ao, as como ligeros aumentos de
mnimas, as como a una mayor duracin de los
la duracin de periodos secos y de la tasa de
episodios de olas de calor.
ocurrencia de precipitaciones intensas.

como el agravamiento de problemas

preexistentes de contaminacin atmosfrica.
Adicionalmente, como consecuencia de las

alteraciones climticas es previsible una
disminucin de las reservas hdricas en la regin
de Madrid, un aumento del riesgo de
inundaciones puntuales producidas por lluvias
torrenciales, as como una posible prdida de
biodiversidad de la flora en los parques de la
ciudad.
En Julio de 2015, la Direccin General de

Sostenibilidad y Control Ambiental public el
Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio
Todos estos factores hacen pensar en la climtico del Municipio de Madrid, donde se
necesidad de emprender acciones para caracteriza la vulnerabilidad de los distintos
adaptarnos a los posibles efectos del cambio distritos de la ciudad ante 4 categoras de
climtico con suficiente antelacin, sin impacto asociadas al cambio climtico:
menoscabo de intentar reducir las causas que lo
originan, lo que constituye uno de los principales - Olas de calor: impacto de olas de calor
objetivos del presente Plan.
sobre la salud humana
- Sequas: sequas y disponibilidad de agua y
su impacto en la actividad econmica
3.6.2. Impactos potenciales - Inundaciones: inundaciones y gestin de
agua de tormentas en el medio construido
La evolucin pronosticada por los modelos - Degradacin ambiental:
climticos para nuestro pas puede tener una alteracin/modificacin de ecosistemas y
clara repercusin sobre la salud pblica, con prdida de biodiversidad
efectos directos relacionados con el estrs
trmico, como las cardiopatas, y otros indirectos,

Como resultado de dicho trabajo, se identificaron Finalmente, es necesario avanzar en el impacto Por mbitos, los contenidos ms destacados del
los distritos de atencin prioritaria bajo cada una real de los escenarios climticos disponibles para Acuerdo de Pars, son los siguientes:
de las categoras de impacto. aplicar las medidas de adaptacin y los ajustes
necesarios sobre el sistema de suministro. Este
Los distritos del sur y centro, junto con Barajas, proceso deber ser liderado por el Canal de MITIGACIN
presentan determinadas caractersticas que les Isabel II, en el ejercicio de sus competencias. Reduccin de las emisiones
hacen ser especialmente vulnerables al cambio - Objetivo a largo plazo: mantener el aumento
climtico: una mayor exposicin de personas y de la temperatura media mundial muy por
bienes a las distintas amenazas, una composicin debajo de 2 C sobre niveles preindustriales.
3.6.3. La COP21 de Pars: Hacia un
social caracterizada por una poblacin ms
modelo urbano bajo en carbono - Limitar el aumento a 1,5 C para reducir riesgos
sensible y/o una menor capacidad de respuesta/
e impactos del cambio climtico.
adaptacin ante distintos impactos. Por lo tanto,
parece sensato considerar estos distritos como La 21 sesin de la Conferencia de las Partes - Alcanzar el mximo nivel de emisiones cuanto
zonas de atencin prioritaria. (COP) de las Naciones Unidas se celebr en Pars antes (en pases en desarrollo el proceso ser
del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2015, ms largo).
En relacin a la gestin de riesgos relacionados
clausurndose con un acuerdo histrico para
con las olas de calor y las inundaciones, llama la - Se seala el camino a seguir para llegar a la
combatir el cambio climtico y dar impulso a
atencin el hecho de que aproximadamente el meta fijada de un calentamiento < 2 C.
medidas e inversiones para un futuro bajo en
50 % de la poblacin total del municipio est
emisiones de carbono, resiliente y sostenible.
expuesta a una vulnerabilidad alta o media-alta.
La principal meta del acuerdo alcanzado es el TRANSPARENCIA Y BALANCE GLOBAL
La mitigacin de riesgos relacionados con la
mantenimiento del aumento de la temperatura - Reuniones cada 5 aos para fijar objetivos ms
gestin de los ecosistemas y el agua, requiere del
en este siglo por debajo de los 2 grados ambiciosos basados en criterios cientficos.
diseo de estrategias de adaptacin
centgrados en relacin a los niveles
compartidas y coordinadas, basadas en criterios - Informar a los dems Gobiernos y a la
preindustriales, concentrando los esfuerzos para
de gestin adaptativa, integrando los criterios de ciudadana sobre sus avances.
que dicho aumento sea incluso inferior a 1,5 C.
adaptacin en los propios planes existentes y
Por otra parte, y en materia de adaptacin, se
garantizando la conectividad ecolgica de todo - Evaluar avances del objetivo a largo plazo
intensific la voluntad firme para hacer frente a
el sistema de espacios naturales del municipio mediante un mecanismo slido de
los impactos del cambio climtico. transparencia y rendicin de cuentas.

Durante los ltimos meses, la alcaldesa de Madrid

ha participado en las reuniones organizadas por
ADAPTACIN PAPEL DE LAS CIUDADES, REGIONES Y
el Ayuntamiento de Pars para la elaboracin y
- Reforzar la capacidad de las sociedades para ADMINISTRACIONES LOCALES
firma de la Declaracin de Pars de Lderes
hacer frente a las consecuencias del cambio - Reconocer la importancia de estas partes
Locales, en el marco de la cumbre del clima de
climtico. interesadas no signatarias.
Pars.
- Ofrecer a los pases en desarrollo una - Deben intensificar sus esfuerzos y apoyar la
reduccin de emisiones con medidas. Dicha Declaracin refleja el compromiso y
constante y mejor ayuda internacional a la
adaptacin. voluntad de actuar con el objetivo inmediato de
- Deben aumentar la resistencia y reducir la contribuir a los resultados de la COP21. No se
vulnerabilidad. trata de un pacto a futuro fruto de
DAOS Y PERJUICIOS negociaciones como el caso del Acuerdo de
- Mantener e impulsar la cooperacin regional Pars.
- Reconocer la importancia de evitar, reducir al
e internacional.
mnimo y atender a los daos y perjuicios
debidos a los efectos adversos del cambio An presentado distinto alcance y grado de
climtico. definicin, es interesante resaltar algunos puntos
de conexin entre ambos documentos:
- Necesidad de cooperacin y mejora de la 3.6.4. Madrid en la COP21
comprensin, actuacin y apoyo en sistemas - La voluntad de los gobiernos locales de ir
de alerta temprana, emergencias y riesgos. ms all del Acuerdo de la COP21,
La ciudad de Madrid, como parte no signataria haciendo frente al 30 % del gap identificado
pero interesada, y con el deber de intensificar sus entre los compromisos nacionales y la
esfuerzos en la reduccin de emisiones y la reduccin necesaria de emisiones para
APOYO
garantizar un aumento de temperatura por
- La UE y dems pases desarrollados seguirn adaptacin al cambio climtico, ha elaborado el
debajo de los 2 C respecto a los niveles
apoyando la reduccin de emisiones y el presente Plan A: Plan de Calidad del Aire y preindustriales.
aumento de la resistencia en los pases en Cambio Climtico, que persigue el cumplimiento
desarrollo. de los lmites de contaminacin de la OMS y se - La Declaracin de Pars s reconoce
atiene a los acuerdos de la Conferencia sobre explcitamente a las energas renovables
- Se anima a los dems pases a brindar o seguir Cambio Climtico (COP21). como uno de los objetivos a largo plazo en
brindando voluntariamente ese apoyo. las polticas climticas locales, proponiendo

una transicin a 100 % de energa renovable desequilibrios socioeconmicos evitando los

en 2050. efectos de la pobreza energtica.
- La urgente necesidad de desarrollar - Inteligencia e innovacin urbana. El nuevo

estrategias participativas de resiliencia modelo energtico demanda la
urbana para hacer frente a los efectos incorporacin de las nuevas tecnologas
climticos para 2020. como elementos de transformacin urbana
que constituyen piezas clave del nuevo
Los gobiernos locales deben definir con mayor modelo de ciudad.
grado de detalle las estrategias climticas a nivel
local, establecer acciones clave a corto plazo - Calidad Ambiental. Las acciones a llevar a
que inicien la transformacin hacia un modelo cabo irn en la lnea de la renaturalizacin
de la ciudad, hacindola menos vulnerable
urbano bajo en carbono y exigir a los gobiernos
a los efectos del cambio climtico (olas de
nacionales la implementacin de medidas en calor, tormentas, escasez de recursos
materia legislativa (fundamentalmente en el hdricos), para no solo reducir el CO2, sino
sector energtico), de gestin y financiacin tambin dotarla de una mayor calidad de
para su desarrollo. vida y paisajstica
La presencia del Ayuntamiento de Madrid en la Se ha considerado a la Cumbre de Pars como un

COP21 tambin se materializ en la presentacin hito fundamental en las agendas polticas
de las principales lneas de trabajo y propuestas a municipales ya que el papel de las ciudades fue
corto plazo en materia de adaptacin y reconocido como motor principal hacia una
mitigacin del cambio climtico, basadas en los economa baja en carbono para los sectores
siguientes paradigmas: clave como el transporte, los residuos y el sector
residencial, comercial e institucional.
- Economa baja en carbono. Nuevo tejido
econmico desvinculado del uso de
combustibles fsiles.
- Sociedad inclusiva y cohesionada. Los

aspectos energticos pueden reducir los

4. OBJETIVOS DEL PLAN A
4. OBJETIVOS DEL PLAN A
4. Objetivos

4. Objetivos
Los objetivos generales del Plan A son garantizar los objetivos del Acuerdo de Pars y la transporte pblico y los modos activos de
la proteccin de la salud frente a los efectos de Agenda Climtica de la UE y en lnea movilidad (peatonal y ciclista). El diseo de
los contaminantes atmosfricos, contribuir a la como la nueva Alianza de Alcaldes para la poltica de aparcamientos con criterios
lucha contra el cambio climtico reduciendo las el Clima y la Energa. de calidad del aire es otro elemento
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y *emisiones totales= emisiones fundamental para la consecucin de los
potenciar la resiliencia urbana frente a los directas+emisiones indirectas derivadas del objetivos.
efectos climticos. consumo elctrico
Se delimita un rea central cero emisiones
Estos objetivos se concretan en el cumplimiento Cumplir el compromiso de en la que se definen un conjunto de
de otros especficos que permiten una reduccin del 50% de las emisiones de medidas especficas, con el objetivo de que
evaluacin cuantitativa del desarrollo del Plan y GEI causadas por la movilidad urbana acte como catalizador para la necesaria
que responden al cumplimiento de obligaciones en 2030, con respecto a 2012. transicin del conjunto de la ciudad hacia
a las que debe dar respuesta inmediata la un modelo de movilidad de bajas
Desarrollar una estrategia de
ciudad de Madrid, as como a compromisos emisiones.
voluntarios asumidos por el municipio, con adaptacin frente a los efectos del
horizontes temporales de mayor amplitud, que cambio climtico, disminuyendo la Tambin se contemplan medidas dirigidas
puedan conducir a un nuevo modelo de ciudad vulnerabilidad urbana frente a los al parque mvil y a sectores clave con alto
de bajas emisiones, basado en los principios de la riesgos asociados al calentamiento impacto en los patrones de movilidad (EMT,
sostenibilidad. global. taxi, distribucin urbana de mercancas,
flotas municipales y movilidad laboral) para
Para alcanzar estos ambiciosos objetivos el
Objetivos especficos: lograr una mayor eficiencia e innovacin
Plan promueve el desarrollo de un conjunto
tecnolgica, junto con la promocin de la
de medidas organizadas en cuatro lneas
Cumplir la legislacin europea y movilidad elctrica y la movilidad
de accin: movilidad sostenible,
nacional en materia de calidad del aire. compartida.
regeneracin urbana, adaptacin al
cambio climtico y sensibilizacin y
Alcanzar niveles de calidad del aire Regeneracin urbana:
comunicacin.
para partculas en suspensin acordes
con el valor gua de la Organizacin Las estrategias de regeneracin urbana y
Movilidad sostenible:
Mundial de la Salud (OMS). rehabilitacin de barrios impulsadas por el
Ayuntamiento de Madrid, unidas a
Las actuaciones prioritarias tienen un
Conseguir una reduccin en el ao actuaciones de eficiencia energtica, el
carcter estructural y se enfocan sobre la
2030 superior al 40% de las emisiones fomento de la generacin distribuida, el uso
red viaria y el espacio pblico para reducir
totales de GEI* del municipio de Madrid de energas renovables y medidas dirigidas
la intensidad del trfico privado de
respecto al ao 1990, contribuyendo a a reducir las emisiones del sector residencial,
vehculos motorizados, la promocin del

4. Objetivos
comercial e institucional, establecen la ciudadana sobre las consecuencias que

senda hacia una gestin urbana baja en tienen a corto, medio y largo plazo, tanto
emisiones. una mala calidad del aire como el aumento
de gases de efecto invernadero, y
Adaptacin al cambio climtico: sensibilizar para lograr un cambio de
conducta y hbitos ms sostenibles.
Se impulsan las intervenciones dirigidas a
aumentar la resiliencia de la ciudad frente a
los efectos de las alteraciones climticas. Colaboracin con otras administraciones
Este programa de adaptacin climtica,
denominado Madrid + Natural, propone La consecucin de los objetivos del Plan
como instrumento la implementacin de requiere buscar las necesarias vas de
soluciones basadas en la naturaleza para coordinacin con las administraciones
combatir la isla de calor urbana, la prdida central y regional, que permitan abordar
de biodiversidad o la gestin del agua estos retos cuyo mbito supera al municipio.
durante episodios de precipitaciones
intensas.
Sensibilizacin ciudadana
El cuarto pilar necesario en el Plan debe ser

la sensibilizacin de los ciudadanos sobre los
problemas de contaminacin atmosfrica y
el cambio climtico, tomando conciencia
tanto de los impactos en el medio ambiente
y en la salud de las personas, como de las
herramientas que tiene la ciudadana para
construir una ciudad ms sostenible y
saludable.
Se plantea como una herramienta

transversal que impregne las diversas lneas
de actuacin del Plan y tiene como
objetivo principal aumentar la conciencia

5. PROGRAMAS DE ACCIN
5. PROGRAMAS DE ACCIN
5.1. Movilidad sostenible

5.2. Regeneracin urbana
5.3. Adaptacin al cambio climtico
5.4. Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con otras administraciones

5.1. Movilidad sostenible 5.1. MOVILIDAD SOSTENIBLE
Actuaciones sobre la red viaria y el espacio pblico dirigidas a reducir la intensidad del trfico privado y a la promocin del
transporte pblico y de modos activos de movilidad
MEDIDAS
1.- rea Central Cero Emisiones
2.- Rediseo de las vas principales de distribucin del trfico y conexin periferia-centro
3.- Priorizacin de la movilidad peatonal
4.- Mejora y ampliacin de la red y la movilidad ciclista
5.- Ampliacin del sistema de bicicleta pblica y coordinacin con el sistema del Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM)
6.- Regulacin del aparcamiento con criterios de calidad del aire
7.- Limitacin de la velocidad en accesos metropolitanos y M-30
8.- Red de aparcamientos intermodales en la corona metropolitana
9.- Vas preferentes y priorizacin semafrica para autobuses EMT
10.- Infraestructuras reservadas para transporte pblico

Actuaciones sobre el parque mvil de sectores clave con alto impacto en los patrones de movilidad en la calidad del aire
(EMT, taxi, distribucin urbana de mercancas y flota municipal y movilidad laboral). Fomento de la movilidad compartida
MEDIDAS
11.- Ampliacin y renovacin de la flota de la EMT: hacia una flota de bajas emisiones
12.- Taxi: incentivos para transformacin a vehculos de bajas emisiones
13.- Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales
14.- Distribucin urbana de mercancas: optimizacin de la gestin de las reservas de carga y descarga en la va pblica
15.- Distribucin urbana de mercancas con vehculos de bajas emisiones
16.- Colaboracin pblico-privada para la innovacin y eficiencia en los procesos logsticos urbanos
17.- Renovacin del parque circulante
18.- Flotas de servicios municipales de bajas emisiones
19.- Planes de movilidad laboral sostenible
20.- Red de recarga para vehculos elctricos y suministro de combustibles alternativos
21.- Impulso a las iniciativas de movilidad compartida

Medida 1. rea Central Cero Emisiones
1. rea Central Cero Emisiones efectos positivos que han tenido stas hasta el da Las medidas aplicadas para esta rea podran
Justificacin y objetivos de hoy, as como introducir nuevos criterios de extenderse progresivamente en el futuro a otras
acceso para potenciar la disminucin de la zonas de la ciudad.
La creacin de esta rea est enfocada a intensidad de trfico y el fomento del uso de
disminuir los efectos negativos de la movilidad en vehculos de bajas emisiones. Descripcin de las actuaciones
automvil en el centro de la ciudad, incentivando
el uso del transporte colectivo y de los modos no Se han considerado los lmites del nuevo mbito Delimitacin de un rea Central de permetro
motorizados en detrimento del uso del vehculo como elementos continuos y estructurantes de la continuo y de acceso restringido con el objeto de
privado. As mismo se actuar sobre otras red viaria, de manera que conformen un permetro eliminar el trfico de paso y minimizar el de
potenciales fuentes de contaminacin, con el fcilmente reconocible para los usuarios del agitacin.
objetivo principal de establecer una zona de la automvil. Esto evitar el acceso involuntario al
ciudad libre de emisiones. rea y har posible una racionalizacin de los El lmite est definido por las calles: Alberto
puntos de acceso y su control. Aguilera, Glorieta de Ruz Jimnez, Carranza,
Actualmente el Ayuntamiento de Madrid tiene Glorieta de Bilbao, Sagasta, Plaza de Alonso
implantado en el centro de la ciudad el modelo De manera global, esta medida impulsar la Martnez, Gnova, Plaza de Coln, Paseo de
de reas de Prioridad Residencial (APR). Las APR regeneracin del centro urbano mediante la Recoletos, Plaza de Cibeles, Paseo del Prado,
son espacios en los que se restringe el acceso de implantacin de un nuevo modelo de movilidad Plaza de Cnovas del Castillo, Paseo del Prado,
vehculos a los no residentes con el objetivo de que priorice al peatn, a la bicicleta, al transporte Plaza del Emperador Carlos V, Ronda de Atocha,
preservar el uso sostenible de las vas pblico y en general a los vehculos menos Ronda de Valencia, Glorieta de Embajadores,
comprendidas en los mismos, as como de disminuir contaminantes, mejorando la Ronda de Toledo,
los niveles de contaminacin acstica y calidad de vida de residentes, Glorieta de la
atmosfrica de dichos espacios. facilitando sus desplazamientos y Puerta de Toledo,
disminuyendo los niveles de Ronda de Segovia,
Existen cuatro reas de Prioridad Residencial: APR contaminacin acstica y Cuesta de la Vega,
de Letras, APR de Cortes, APR de Embajadores y atmosfrica. Igualmente se Mayor, Bailn, Plaza
APR de pera. Las APR hasta ahora delimitadas, pretende establecer un sistema de Espaa (lateral
han sido definidas de forma independiente, eficiente para la movilidad de los continuacin de la
formando islas que entre ellas dejan zonas de libre visitantes y turistas, adecuado a Cuesta de San
circulacin de gran tamao. Esta situacin resta las especiales caractersticas de Vicente), Princesa y
eficacia a las medidas ya implantadas la trama viaria del centro, que Serrano Jover.
(disminucin de emisiones, continuidad de la red garantice la accesibilidad a los
peatonal). modos de transporte sostenibles;
eliminando el trfico de paso en
Por ello se considera necesario dar continuidad a todo el centro histrico y
la zona de acceso restringido, delimitando una recuperando el espacio pblico
nueva rea de mayor superficie, que englobando para el peatn.
a las ya consolidadas APR, permita optimizar los

Este permetro conforma un lmite fcilmente Alcal, Arenal, Mayor, San Jernimo, operaciones a franjas horarias distintas
reconocible (rondas y bulevares), en el que se Huertas, Atocha, Lavapis, de las de hora punta.
encuentran repartidos de forma homognea Embajadores, Ribera de Curtidores,
nodos de acceso al mbito. Su configuracin Carrera de San Francisco y Rondas. Taxi: Reduccin progresiva de la
permite establecer un sistema de fcil gestin de circulacin de los vehculos ms
control de accesos, tanto al mbito como a los Las acciones contempladas son: contaminantes. Definicin de una red
aparcamientos. eliminacin de las plazas azules y de paradas de taxis adaptada a las
disminucin progresiva de las plazas necesidades del entorno y a la
Criterios para definir los elementos del nuevo verdes; ensanchamiento de aceras disminucin de los taxis vacos en
sistema: priorizando actuaciones en el entorno circulacin.
de equipamientos; mejora de la
1.- Red Viaria enfocada al fomento de los modos accesibilidad y de templado de Establecer un sistema para conocer la
sostenibles trfico y sealizacin peatonal. El disponibilidad de plazas y taxis en
conjunto del rea central se convierte paradas e impulsar un procedimiento
Establecer la movilidad no motorizada (peatn y en una Zona 30 en la que la velocidad de reserva y llamada eficaz y
bicicleta) como los modos de transporte est limitada a 30 km/h. universal.
prioritarios. Potenciar una red de transporte
pblico en superficie adecuada a las especiales Se propone la extensin de la Distribucin urbana de mercancas:
caractersticas del rea, garantizando la peatonalizacin con acceso a Optimizacin de la dotacin de plazas
accesibilidad y la intermodalidad. servicios y transporte pblico en todo de carga y descarga y de los tiempos
el eje Fuencarral, desde Quevedo a autorizados, adecuando el
La actuacin se desarrolla como: Jacinto Benavente y su extensin a emplazamiento y su nmero.
Tirso de Molina, la Puerta de Implementacin de soluciones
Vas con preferencia del transporte Lavapis. innovadoras para la distribucin
pblico y bicicleta: eje Atocha- urbana (creacin de mini muelles de
Magdalena-Colegiata-Segovia, calle Intercambio modal: Disear espacios descarga domiciliaria y mini
Toledo, calle Embajadores, Eje Alcal- de intercambio modal que fomente la plataformas logsticas.
Gran Va-Princesa, calle San Bernardo marcha a pie, el uso de la bicicleta y
y calle Hortaleza. el transporte pblico sostenible, as
Para el diseo de calzada, se adopta como organizar el acceso y 2.- Aparcamiento
la solucin carril bus-taxi + ciclo carril y aparcamiento de autobuses para
calles de uso compartido residencial y turistas y su conexin con la red Establecer un sistema de aparcamiento que
servicios cuando sea posible. peatonal. Reservar ciertas zonas para contribuya a la reduccin del trfico de
las operaciones de subida y bajada coches en destino, que incluya subterrneo y
Red Bsica Peatonal - Zona 30: de turistas, que no interfieran con la superficie. Las actuaciones a desarrollar son:
Bulevares, Fuencarral, Hortaleza, San circulacin, o normalizando estas
Bernardo, Princesa, Gran Va, Montera,

- Definir accesos y un sistema de Taxi Horizonte temporal

informacin dinmico para los Vehculos de transporte con
aparcamientos de rotacin mixtos y conductor (VTC) 2017
privados de uso pblico, con paneles Motos
informativos localizados en coordinacin Vehculos de Personas movilidad
con los puntos de acceso al rea, con reducida (PMR) 2018
informacin en tiempo real de la Vehculos cero emisiones
ocupacin. Establecer un sistema de Iniciativas vehculo compartido 2019
informacin y reserva de plazas vacantes, Transporte colectivo
mediante software, que evite la entrada si Usuarios de plazas de aparcamientos
2020
no hay plazas disponibles, para evitar el pblico y privado
trfico de agitacin. Vehculos industriales, comerciales,
distribucin urbana de mercancas
- Sustitucin de plazas azules a plazas (DUM) y otros proveedores de servicios
verdes. De forma paralela se incrementar a los residentes 2017:
progresivamente la proporcin de plazas
para resientes frente a las de rotacin en El objetivo final es que todos los vehculos de - Redaccin del Plan de Gestin del rea
aparcamientos subterrneos, con el servicios que circulen por el rea Central sean
objetivo de liberar espacio viario para el Cero emisiones. - Campaa de informacin: cuarto trimestre 2017
peatn y la bicicleta (ensanche de
aceras, nuevas zonas verdes). 2018:
Instrumentos normativos y herramientas de gestin
- Incluir puntos de aparcamiento de bicis en - Puesta en funcionamiento: primer trimestre
equipamientos, sobre todo en colegios y Ordenanza de Movilidad.
edificios institucionales.
Decreto de regulacin del rea Central que
3.- Criterios de acceso establezca los criterios de acceso y
funcionamiento.
Se establecern pautas de regulacin
diferenciadas para las siguientes categoras, Contrato integral de movilidad (gestin de
teniendo en cuenta las variables de accesos y estacionamiento).
tecnologa del vehculo, el horario y las
condiciones de uso del espacio pblico.
Vehculos autorizados a residentes (e

invitados) y actividades ubicadas en
el rea

Medida 2. Rediseo de las vas principales de distribucin del trfico y
conexin periferia-centro
2. Rediseo de las vas principales de movilidad ciclista y la recuperacin de espacio Segunda fase: vas de paso que incluyen
distribucin del trfico y conexin para los peatones. tneles en su trazado, como:
periferia-centro - El tridente Paseo de las Delicias, Santa
Justificacin y objetivos: Descripcin de las Actuaciones: Mara de la Cabeza, Embajadores
- Eje ODonnell
El empleo inteligente de la red viaria mediante una La redistribucin del espacio en calzada, con - Alberto Alcocer
distribucin del espacio en calzada constituye una reduccin de carriles destinados al automvil, - Mara de Molina
herramienta fundamental para priorizar los sistemas permitir el establecimiento de plataformas - Raimundo Fernndez Villaverde
con menor impacto en el medio urbano. En el reservadas para el transporte pblico en superficie - Joaqun Costa
rea central de Madrid la relacin entre modos de en ambos sentidos y la integracin de la movilidad - Doctor Esquerdo
transporte y espacio pblico presenta un claro ciclista y peatonal. Pueden distinguirse dos mbitos
desequilibrio a favor del coche, favoreciendo el de actuacin.
uso masivo del viario central para atravesar la
ciudad en viajes con origen y destino en la Rediseo de la seccin de las principales vas
periferia. Esta situacin deriva en altos ndices de de distribucin del trfico en la almendra central
intensidad del trfico, incrementando de forma para la eliminacin progresiva del trfico de paso
desproporcionada las emisiones de gases que hoy la atraviesa por la gran oferta viaria para
contaminantes producidas por el transporte el automvil en estos viarios. La propuesta se
motorizado con respecto a las previstas conforme desarrolla en dos fases:
al reparto modal de los viajes interiores a la M-30
(ms del 70% en transporte pblico). Estos grandes Primera fase: vas con seccin suficiente y
flujos motorizados no solo son una importante trazado en superficie, conectoras del
fuente de contaminacin, sino que tambin son centro con la periferia y localizadas en
causa de la ineficacia de la red de autobuses y de puntos de la ciudad que impliquen un
falta de habitabilidad en su entorno prximo efecto inmediato en el modelo de
movilidad propuesto, como:
La apuesta clara y prioritaria a favor del transporte
colectivo y de la movilidad no motorizada - Eje Alcal - Gran Va
(movilidad a pie y en bicicleta), se debe - Paseo de la Castellana
materializar tambin en el reparto de la va - Avenida Ciudad de Barcelona hasta
pblica. Para ello propone intervenir en las calles Vallecas
de fcil penetracin en la ciudad reduciendo el - Conde Casal (conexin A-3 a travs de
espacio dedicado al automvil a favor de los la Avenida de la Albufera)
medios ms sostenibles, anteponiendo como - Bravo Murillo, Santa Engracia y
Rediseo de la seccin de las principales vas
elementos articuladores las infraestructuras Bulevares
de conexin de los distritos de la periferia con el
especficas de soporte al transporte pblico, la - Arturo Soria
centro de la ciudad. Con la ejecucin de esta

Medida 2. Rediseo de las vas principales de distribucin del trfico y
conexin periferia-centro
medida, las vas exteriores a la M-30 que La redaccin de proyectos en los ejes de primera
anteriormente canalizaban el trfico de paso fase se iniciarn en 2017.
hacia el centro de la ciudad pasarn a ser calles
distribuidoras del distrito:
- Avda. de la Albufera
- Calle de Alcal (Ciudad Lineal-Puente
de Ventas)
- Paseo de Extremadura- 10 Km de
acceso de la A5
- General Ricardos
- Avda. de Crdoba
- Remodelacin del Nudo Norte
Plan de Movilidad y Espacio Pblico en el que se

concretarn las actuaciones y calendarios.
Modificacin de la Instruccin para el Diseo de

la Va Publica para incluir los nuevos esquemas
viarios propuestos y establecer criterios de diseo
y mantenimiento acordes con el nuevo modelo.
Horizonte temporal:
2017
2018
2019
2020

Medida 3. Priorizacin de la movilidad peatonal
3. Priorizacin de la movilidad peatonal que se estn empleando cada vez con ms desplazamientos a pie. El acondicionamiento
Justificacin y objetivos: frecuencia por las Administraciones y las de esta red peatonal incide en la seguridad y
Autoridades de Trfico para el control de la confortabilidad de los viajes a pie y por tanto en
El objetivo de esta accin es favorecer la contaminacin y la disminucin de la su generacin.
movilidad peatonal y su coexistencia con los siniestralidad son las medidas de calmado de .
diferentes modos de transporte en la ciudad. trfico. La disminucin de la velocidad adems Descripcin de las Actuaciones:
de aumentar la capacidad viaria, reduce la
Esta medida define un nuevo modelo de espacio contaminacin acstica y atmosfrica, y Identificacin y caracterizacin de la red
pblico ligado a la regeneracin urbana en las mejora sensiblemente la seguridad vial, ya que peatonal, incluida dentro del sistema de redes de
reas residenciales. Para ello propone un el peatn es el elemento ms vulnerable del movilidad. Incluye:
conjunto de acciones que inciden directamente sistema de movilidad. De forma general, segn
en la movilidad de proximidad en los barrios, datos de la DGT, en 2009, los peatones Actuaciones necesarias para solventar las
mejorando la calidad del espacio pblico, representaron dentro de la zona urbana el 46% barreras arquitectnicas y desniveles
reduciendo la contaminacin acstica y de los fallecidos, el 30,6% de los heridos graves y topogrficos, incluyendo sistemas de
atmosfrica y la siniestralidad, todo ello el 13,7% por ciento de los heridos leves. transporte vertical all donde sea necesario
encaminado a crear entornos adaptados al (escaleras y rampas mecnicas, ascensores,
peatn. funiculares, etc.).
Las posibilidades de la movilidad peatonal estn Mejora de pasos peatonales, recuperacin de

condicionadas por diversos factores: aceras, aumento de los espacios verdes,
eliminacin de obstculos o elementos
- En primer lugar las limitaciones que condicionan urbanos innecesarios. Ampliacin en un 30%
la velocidad y la duracin/distancia del del nmero de plazas de aparcamiento de
desplazamiento. El radio de accin de los motos en calzada, reduciendo as el uso de
desplazamientos a pie se sita, de acuerdo a la aceras y zonas peatonales por parte de estos
mayora de los autores, entre los 1,5 y los 2 vehculos.
kilmetros. La Encuesta de Movilidad de 2004,
establece un tiempo de desplazamiento medio Definicin de itinerarios peatonales que
Zonas de calmado de trfico. Fuente: Taem Group ofrezcan en los distintos recorridos nuevas
de 15,4 minutos, lo que supone una distancia
media de 1,15 Km. oportunidades a los vecinos para disfrutar de
- Otro condicionante es la escena urbana, que
sus barrios y de sus espacios urbanos ms
puede resultar estimulante y atractiva o poco
- El desplazamiento a pie tambin est cercanos.
agradable e incluso negativa. En relacin a los
condicionado por la vulnerabilidad ante los rasgos urbanos, la mayor o menor
vehculos, lo que se proyecta especialmente permeabilidad de la trama, asociada al
sobre ciertos grupos, los nios en primer lugar, tamao de las manzanas y a la anchura de las
pero tambin mayores o personas con calles condicionan significativamente los
necesidades especiales. Uno de los instrumentos

Medida 3. Priorizacin de la movilidad peatonal
La Red Bsica peatonal central est definida por Instrumentos normativos y herramientas de
los bulevares, Fuencarral, Hortaleza, San gestin:
Bernardo, Princesa, Gran Va, Montera, Alcal,
Arenal, Mayor, San Jernimo, Huertas, Atocha, Modificacin de la Ordenanza de
Lavapis, Embajadores, Ribera de Curtidores, Movilidad para la Ciudad de Madrid, para
Carrera de San Francisco y Rondas. Las acciones incluir los nuevos lmites de velocidad
propuestas en estas vas son: disminucin propuestos.
progresiva de aparcamiento en superficie;
ensanchamiento de aceras priorizando Badn tipo Cojn Berlins previo al paso de
actuaciones en el entorno de equipamientos; peatones. Fuente: Plan30 Oviedo
instalacin de pasos de peatones elevados y de
pavimento nico; colocacin de un sistema de Creacin de zonas 30, con reduccin de la Horizonte temporal:
sealizacin peatonal. velocidad mxima permitida a 30 km/h en la red
viaria local, entendiendo como tal los elementos
viarios cuya funcin primordial es el acceso a los 2017
usos situados en sus mrgenes. La reduccin de
la velocidad consigue una mayor integracin 2018
urbana de las calles, mejora su permeabilidad y
pacifica el trfico, disminuyendo la
2019
contaminacin acstica;
en definitiva, ayuda a
mejorar la calidad del 2020
espacio pblico.
2017-2018:
- Definicin de propuesta de esquemas

funcionales de red peatonal en los distritos.
- Definicin de proyectos e inicio de la ejecucin

del plan zona 30 de Chamber. Progresivamente
se ejecutarn el resto de acciones descritas
para priorizar los desplazamientos peatonales.

Medida 4. Mejora y ampliacin de la red y la movilidad ciclista
4. Mejora y ampliacin de la red y la El objetivo de esta medida es consolidar el uso de

movilidad ciclista la bicicleta como medio de transporte en la
Justificacin y objetivos: ciudad de Madrid, mediante la definicin de una
red de itinerarios ciclistas segura, eficaz e
Esta medida esta dirigida al impulso de la integrada con los dems medios de transporte.
movilidad ciclista a fin de incrementar su
participacin entre los distintos modos de La infraestructura existente en la actualidad debe
transporte que actualmente representa el 1 % de ser ampliada para conseguir la conectividad de
los desplazamientos de la ciudad. Pues, ms all la red, y, en algunos casos, revisada, para
de la cuota de movilidad que cubra, la adaptarla a los nuevos objetivos establecidos
importancia de la bicicleta radica en su papel para este medio de transporte.
como coadyuvante del cambio cultural en la
movilidad de la ciudad, alejndose de la cultura Descripcin de las Actuaciones:
del vehculo privado motorizado, ayudando a
pacificar el trfico, contribuyendo a un reparto Revisin del Plan Director de Movilidad
ms equilibrado de la capacidad viaria existente Ciclista (2008), en base a criterios de actuacin y
a favor de los modos de transporte ms limpios y, de diseo, actualizados y adaptados a las
en suma, reduciendo la contaminacin y necesidades y objetivos de la movilidad ciclista
mejorando el entorno. en Madrid con el objetivo de alcanzar una cuota
en la distribucin modal del 5 % de los
desplazamientos en 2025.
Ampliacin de la red ciclista mediante

carriles bici segregados, ciclocarriles y carriles Otras actuaciones se dirigen a dar mayor
bus bici. En una primera fase se ejecutarn 30 Km conectividad a la red, superando el hndicap
de nuevos carriles bici en los itinerarios en las actual de varios sectores de la periferia de
calles de Santa Engracia, Bravo Murillo, Avenida Madrid, hoy mejor conectados con itinerarios
de los Toreros, Gran Va de Hortaleza, Paseos de como el Anillo Verde Ciclista que con los destinos
Moret-Pintor Rosales, Puerta de Toledo-Antonio habituales de la ciudadana madrilea de esos
Leyva y Avenida de Oporto-Eugenia de Montijo, distritos.
bulevares y prolongacin de Madrid Ro desde la
calle de Aniceto Marinas hasta el Puente de los Definicin y establecimiento de la red de
Franceses. aparcamientos para bicicletas, racionalizando y
completando la existente.
Estacin de BiciMAD en la Ciudad de Madrid. Fuente:
Ayuntamiento de Madrid.

Medida 4. Mejora y ampliacin de la red y la movilidad ciclista
Promocin de cursos gratuitos de - La ejecucin de las obras para construir un total

Conduccin ciclista por calzada. El 36 km de nuevos itinerarios ciclistas (13,5 km de
Ayuntamiento de Madrid se pondr en contacto carril-bici y 22,5 km de ciclocarriles) se realizar
con las asociaciones y entidades interesadas en igualmente en 2017.
la movilidad ciclista con el objeto de establecer
acuerdos de colaboracin para realizar cursos de
conduccin ciclista por calzada.
Instrumentos normativos y herramientas de

gestin:
Es recomendable que se modifique la Instruccin

para el Diseo de la Va Publica para incluir los
nuevos esquemas viarios propuestos y establecer
criterios de diseo, ampliacin, mantenimiento,
etc.
Horizonte temporal:
2017
Sistema datos en tiempo real en Copenhague. Fuente:
The City of Copenhagens Bicycle Strategy 2011-2025
2018
- Redaccion de proyectos de itinerarios segn
2019 priorizacin y ejecucin de obras.
- Redaccin de un Manual de Infraestructura

2020
Ciclista que complemente el Plan Director
2019:
- Ejecucin del resto de previsiones para esta

2017-2018: medida.
- Aprobacin de la actualizacin del Plan

Director de Movilidad Ciclista.

Medida 5. Ampliacin del sistema de bicicleta pblica y coordinacin con el
sistema del Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM)
5. Ampliacin del sistema de bicicleta pblica y permitan su uso de forma generalizada como un Estacin y Totem de BiciMAD en la Ciudad de Madrid.
autntico modo de transporte diario y recurrente. Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
coordinacin con el sistema del Consorcio
Regional de Transportes de Madrid (CRTM) La ampliacin del servicio vendr acompaada
de otras acciones en va pblica que favorezcan Implementar, en colaboracin con el
Justificacin y objetivos:
la movilidad ciclista. Consorcio Regional de Transportes de Madrid, los
instrumentos de tecnologa de la informacin
La implantacin en Madrid del sistema de
En 2017 se definir la zona de ampliacin en base para el uso comn de medios de pago que
bicicleta publica -BiciMAD- ha tenido un notable
a los resultados del estudio de campo y anlisis posibiliten la integracin completa del sistema
xito que ha contribuido al incremento de la
de demanda, referido a las necesidades de los BiciMAD en la red madrilea de transporte
contribucin de la movilidad ciclista en el reparto
usuarios potenciales del servicio en los nuevos pblico.
modal y, en consecuencia, a la reduccin de
emisiones derivadas de la movilidad urbana en el distritos y barrios, en el que se tendr en la
infraestructura ya existente, las vas ciclistas Instrumentos normativos y herramientas de
conjunto de la ciudad. Actualmente el sistema
actuales particularmente, el Anillo Verde gestin:
BiciMAD cuenta con mas de 2.000 bicicletas en
servicio, unos ratios de utilizacin que superan los Ciclista o la conexin con las estaciones de otros
medios de transportes pblico. Gestin pblica a travs de EMT
6.000 usos diarios, ms de 50.000 abonados y 165
estaciones que dan cobertura a una amplia zona
Realizar, en colaboracin con el Consorcio Horizonte temporal:
de actuacin del interior de la M-30.
Regional de Transportes de Madrid, las
Esta medida tiene por objeto consolidar y mejorar actuaciones necesarias para la ubicacin fsica 2017
el servicio de bicicleta pblica BiciMAD, de la red en los nodos de transporte existentes y
planteando su extensin a otras zonas de la de prevista implantacin, que permitan un uso
2018
ciudad, as como configurarlo como un habitual en el entorno de los intercambiadores y
verdadero modo de transporte con la debida nodos de transporte urbano e interurbano.
conexin con el resto del sistema de transporte
2019
pblico, coordinado y planificado por el
Consorcio Regional de Transportes de Madrid 2020
(CRTM).
Descripcin de las Actuaciones: La ejecucin de las actuaciones depende de la

ampliacin prevista y de los costes de integracin
Renovar en 2017 las bicicletas en servicio con de las TICS y del sistema de pago del CRTM.
la sustitucin de 1.100 unidades.
Ampliar el mbito de actuacin del sistema

BiciMAD a zonas de gran demanda, que

Medida 6. Regulacin del aparcamiento con criterios de calidad del aire
6. Regulacin del aparcamiento con criterios (SER) y la adecuada gestin de los clasificacin de la DGT en funcin del
de calidad del aire aparcamientos pblicos de rotacin impacto ambiental de los vehculos. Como
Justificacin y Objetivos: concesionados constituyen herramientas actuacin inicial conforme a este criterio
municipales fundamentales para incidir en este ambiental,
sentido. - Se incrementar la reduccin hasta el 50 %
El anlisis de las emisiones contaminantes del
sobre la tarifa base a los vehculos ECO
parque circulante de la ciudad de Madrid
El objetivo de la medida es reducir las emisiones (conforme al distintivo ambiental de la DGT)
permite concluir que los vehculos tipo turismo
procedentes de la utilizacin del coche privado en 2017, se incrementar el recargo del 25 %
(excluidos taxis) son responsables de
mediante una gestin de la oferta de para los vehculos que no tengan distintivo en
aproximadamente el 65 % de las emisiones de
estacionamiento en destino con criterios de 2017.
xidos de nitrgeno, el 72 % de partculas y del
73% de dixido de carbono procedentes del calidad del aire. - Establecimiento de bonificaciones que
trfico rodado. El uso del vehculo privado incentiven la renovacin del parque
motorizado es, por tanto, la principal fuente Descripcin de las actuaciones: circulante hacia vehculos menos
contaminante y sobre la que debe actuarse de contaminantes. Como actuacin inicial
forma prioritaria desde distintas perspectivas. conforme a este criterio ambiental se aplicar
La medida contempla tres mbitos de actuacin: una bonificacin del 50% en la tasa del SER en
2018 y 2019 a los titulares de autorizacin SER
Adaptacin de las normas de que a lo largo de dichos aos cambien sus
funcionamiento del Servicio de Estacionamiento
vehculos sin distintivo ambiental de la DGT por
Regulado (SER) con criterios de calidad del aire.
vehculos de la categora ECO y C (salvo
aquellos que utilicen disel).
Limitacin de uso: A partir de 2020 los vehculos
sin distintivo ambiental de la DGT no podrn
Rotacin forzada: Establecimiento de zonas o de
hacer uso de las plazas del mbito del Servicio de
plazas especficas con periodos limitados de
Estacionamiento Regulado, excepto los
estacionamiento continuado ms estrictos,
residentes en su propio barrio. Esta .imitacin se
restringiendo as el estacionamiento de vehculos
aplicar a partir de 2022 a los vehculos que
no residentes en dichas zonas.
dispongan de la autorizacin de colectivos
cualificados de titulares de vehculos comerciales
Horario de prestacin del servicio: Adecuacin
e industriales.
de los horarios de regulacin en zonas que
presentan especiales caractersticas de
Tarifas: Revisin del sistema tarifario con las
demanda de transporte privado tanto en horario
siguientes lneas:
nocturno como en sbados tarde o domingos y
La limitacin del estacionamiento en destino es festivos.
una medida que se ha demostrado eficaz para - Incremento de las bonificaciones y
crear un efecto disuasorio en el uso del vehculo penalizaciones en relacin con las emisiones Creacin de nuevas zonas de larga estancia:
privado. El Servicio de Estacionamiento Regulado del vehculo de forma armonizada con la Implementacin de nuevas zonas de larga

Medida 6. Regulacin del aparcamiento con criterios de calidad del aire
estancia en zonas de baja ocupacin cercanas correspondiente barrio o distrito afectado por
a intercambiadores de transporte o estaciones Instrumentos normativos y herramientas de problemas de estacionamiento.
de transporte pblico fundamentalmente en las gestin
zonas ms exteriores del mbito SER.
Ordenanza de Movilidad
Aparcamientos pblicos de concesin Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por

municipal Estacionamiento de Vehculos en determinadas
Zonas de la Capital
- Incremento progresivo de las plazas
dedicadas a residentes en detrimento de la Contrato Integral de Movilidad
oferta de plazas de rotacin actuales en los
aparcamientos de concesin municipal. Horizonte temporal:
Establecimiento de un sistema de regulacin 2017

de estacionamiento en destino en reas
exteriores a la M-30 con serios problemas de
2018
ocupacin, en zonas colindantes con el SER,
dirigido a paliar el efecto frontera, priorizar
2019
las condiciones para el residente y promover
modos de movilidad sostenible. La regulacin
2020
se llevar a cabo a demanda del distrito o
del barrio, sin coste para los residentes y con
2017:
un posible crecimiento en el futuro si as se
considerara conveniente, en fases sucesivas - Aplicacin de nuevas tarifas del SER y se
en las siguientes coronas de los barrios identificarn las zonas de larga estancia.
exteriores.
2018:
- Modificacin de horarios y periodos de

estacionamiento SER.
- Implantacin piloto de control de
estacionamiento en nuevas reas de la ciudad,
anexas a M-30 y a demanda del

Medida 7. Limitacin de la velocidad en accesos metropolitanos y M-30
7. Limitacin de la velocidad en accesos urbana y metropolitana por los anillos exteriores sealizacin vertical y realizando acciones de
metropolitanos y M-30 de circunvalacin de la ciudad: M-40, M-45 y M- informacin en los paneles de las vas afectadas.
Justificacin y objetivos: 50 mediante la limitacin de la velocidad en los Extender la limitacin de velocidad mxima
accesos radiales. La reduccin del trfico de de 70 km/h a todo el recorrido del anillo urbano
Los ejes radiales de acceso penetran en la acceso asociada a esta medida conducir a M-30 (subterrneo + superficie).
ciudad atravesando los tres anillos de una reduccin global de las emisiones generadas
circunvalacin exteriores (M-30, M-40 y M-45 en el en el interior de la M-40. Por otra parte, la Instrumentos normativos y herramientas de
arco sur de la conurbacin) manteniendo su limitacin de la velocidad a 70 km/h en todo el gestin
condicin de grandes vas metropolitanas. recorrido del anillo M-30 permitir reducir el
impacto ambiental de los vehculos circulantes al Establecer un marco de colaboracin y
Convertidos ya en vas urbanas, siguen siendo en reducirse las emisiones de contaminantes coordinacin con el resto de administraciones
la mayor parte de los casos verdaderas atmosfricos y los niveles de ruido. competentes (Administracin del Estado y
autopistas, con un inadecuado tratamiento de la Comunidad de Madrid).
movilidad peatonal, ciclista y transporte pblico. Descripcin de las Actuaciones:
Absorben no solo la mayor parte del trfico de
penetracin a la almendra si no que son Establecer como velocidad mxima los 70
CARRETERA COMPETENCIA
utilizadas como viario de paso para la realizacin km/h en las vas de acceso a la ciudad desde su
de viajes periferia-periferia: en un da laborable interseccin con la M-40. Las vas objeto de esta A-1 Desde M-40: Ministerio de Fomento
tipo se registran ms de 2,5 millones de medida, y concretamente los tramos afectados Desde c/ Gregorio Bentez:
de las mismas son: A-2
desplazamientos en vehculo privado con origen Ministerio de Fomento
o destino en la ciudad de Madrid. De ellos ms A-3 Desde M-30: Ministerio de Fomento
del 70% corresponden a desplazamientos con LONGITUD CARRETERA [Km] Desde Puente de Amaniel:
TRAMO M-40 a A-4
origen y destino fuera de la M-30 (30%) o a la TRAMO M-30 Ministerio de Fomento
CARRETERA LIMITE TOTAL
movilidad generada por el rea metropolitana a M-40 A-5 Desde M-40: Ministerio de Fomento
MUNICIPIO
(40%). Desde enlace Hipdromo: Ministerio
A-1 3,30 MADRID
0,45 3,75 A-6
de Fomento
Para revertir esta situacin es necesario que estos A-2 5,00 6,20 11,20
Desde Plaza Elptica: Ministerio de
ejes, a partir de su encuentro con la trama A-3 3,60 8,00 11,60 A-42
Fomento
urbana, no sean percibidos como elementos A-4 2,80 4,90 7,70
M-607 Comunidad de Madrid
integrantes de la red metropolitana, y por tanto A-5 8,40 1,20 9,60
M-500 Comunidad de Madrid
no sean utilizados como vas de paso. Una vez A-6 4,70 3,80 8,50
atravesado el cinturn M-40 los conductores A-42 3,80 3,50 7,30
Las vas radiales de acceso a Madrid atraviesan
deben ser conscientes de encontrarse en zona M-607 4,70 7,20 11,90
previamente los municipios colindantes; se
urbana y adaptar su conduccin a ello. M-500 4,30 - 4,30 considera tambin necesaria la coordinacin
con estos municipios para aumentar la
El objetivo de la medida es canalizar el trfico La implantacin efectiva de la medida se llevara efectividad de la medida.
con origen-destino entre sectores de la periferia a cabo mediante la modificacin de la

Medida 7. Limitacin de la velocidad en accesos metropolitanos y M-30
- Modificacin de la sealizacin vertical en los

Horizonte temporal: kilmetros afectados por el cambio del lmite de
velocidad en las vas radiales (desde M-40 hasta
2017 M-30): 36 km y en la totalidad del recorrido de
M-30.
2018
2019
2020
2017:
- Presentacin y aprobacin de la propuesta.
2018:
- Definicin de calendario de implantacin:

teniendo en cuenta que las dos actuaciones de
esta medida deben coordinarse y, a su vez,
condicionarse a la implantacin efectiva de las
medidas de reduccin de viajes en la almendra
central contempladas en este plan.
Campaa de informacin:
- En paneles informativos de las vas radiales entre

el lmite del trmino municipal y la M-40: 35 km.
- En pgina web municipal y medios de

comunicacin

Medida 8. Red de aparcamientos intermodales en la corona metropolitana
8. Red de aparcamientos intermodales en la Descripcin de las actuaciones: El uso de estos aparcamientos ser gratuito
corona metropolitana para el titular de ttulo de transporte, o como
Justificacin y objetivos: Construccin de doce nuevos aparcamientos excepcin, un mnimo coste (0,50 1,50 euros/da
en la ciudad de Madrid, con 9.570 plazas que se o abono) en funcin de la demanda de cada
Constitucin de una red de aparcamientos en la suman a las plazas de aparcamiento disuasorio aparcamiento y de las medidas de polticas de
corona metropolitana, conectada con nodos de ubicadas en la ciudad de Madrid que ascienden movilidad.
transporte pblico, que facilite la transferencia actualmente a 4.767 plazas.
del vehculo privado al transporte colectivo, Se podr obtener la tarifa gratuita validando la
evitando la entrada del vehculo privado hasta el Los aparcamientos se construirn en superficie o estancia con el ttulo de transporte con el que
centro de la ciudad. en altura (hasta 3 plantas), exceptuando el caso estuviera conectado, con limitacin mnima de
de construccin en zona verde, que ser bajo estancia de 2 a 4 horas y mxima de 16 a 24
El efecto disuasorio mediante aparcamientos de rasante. Las instalaciones ajustadas y optimizadas horas, cobrndose en su defecto como un
conexin con el transporte pblico solo resulta para un mnimo coste de suministros y rotacional estndar conforme a sus tarifas
efectivo con instalaciones ubicadas fuera de la mantenimiento, y a una distancia mxima de 200 propias.
propia ciudad, con lo que la actuacin del metros desde la plaza de aparcamiento al punto
Ayuntamiento de Madrid en trminos de ofrecer de acceso del transporte colectivo.
una oferta de aparcamientos disuasorios
promovidos dentro de su trmino municipal
tiene unas claras limitaciones de carcter
geogrfico y deben contemplarse nicamente
como herramientas para facilitar la
intermodalidad urbana.
Resulta necesario por tanto contemplar la

construccin o la ampliacin de aparcamientos
intermodales que estn situados en la corona
metropolitana de Madrid, fuera de su trmino
municipal mediante acciones coordinadas con
las diferentes administraciones y entidades
competentes en materia de transporte pblico,
ADIF, Cercanas Renfe, Ministerio de Fomento
(carreteras nacionales y M-40) , la Comunidad de
Madrid (Metro, Lneas de autobuses interurbanas
y otras carreteras de carcter metropolitano), as
como el ente Consorcio Regional de Transportes
de Madrid.

Medida 8. Red de aparcamientos intermodales en la corona metropolitana
La medida incluye actuaciones para

incentivar su utilizacin mediante informacin en PROGRAMA DE APARCAMIENTOS DISUASORIOS
tiempo real sobre la disponibilidad de plazas, Denominacin Situacion Distrito
Conexin
tiempo estimado de llegada al aparcamiento y Va Cercanas Metro Bus
trayecto ms rpido, tiempo de espera estimado Pitis Pitis
1 Pitis c/ Gloria Fuertes 49
al prximo servicio de transporte pblico, Fuencarral- C-10 L-7
difundida mediante paneles informativos y El Pardo
c/ Monasterio de el Mirasierra Paco de Luca
aplicaciones telemticas, servicio de reserva de 2 Paco de Luca M-40 134 178
Paular C-10 L-9
plaza.
Fuente de la Mora Fuente de la Mora 125
3 Fuente de la Mora c/ Dulce Chacn n 15 Hortaleza
Instrumentos normativos y herramientas de C-7 C-10 ML-1 150
gestin: Avda. Fuerzas Armadas/
4 Valdebebas Barajas M-11 Valdebebas C-1 - 171
Gta. Antonio Perpi
Para la implantacin de aparcamientos en
distintas localizaciones ser necesario redactar, 5 Canillejas
Avda. de Logroo con
Hortaleza -
Canillejas 77 101 105 114
presentar y aprobar instrumentos de Avda de Amrica L-5 115 140 151 200
A-2
planeamiento urbanstico. Avenida de Arcentales Estadio Olmpico
6 Estadio Olmpico San Blas - -
s/n L-7
Horizonte temporal:
Av. de Santa Eugenia Santa Eugenia
7 Santa Eugenia Vallecas Villa A-3 - 58 63 145
s/n C-2 C-7
El calendario de implantacin previsto,
condicionado a la aprobacin de los distintos San Cristbal
8 San Cristbal Avda. de Andaluca A-4 - 79
Planes Especiales y Convenios entre L-3
Administraciones para la cesin y uso del suelo Villaverde Alto Villaverde Alto
para cada aparcamiento, se refleja en el 9 Villaverde Alto c/ Domingo Prraga Villaverde A-42
C-5 L-3
22 79 141
siguiente cronograma.
c/ Santa Petronila con Villaverde Bajo Cruce 18 22 59 79
10 Villaverde Bajo Cruce A-4 -
Avda. de Andaluca L-3 85 116 123 130
2017
Aviacin Espaola
11 Aviacin Espaola c/ Fuente de Lima A-5 Las guilas 39
L-10
2018 Latina
Ctra. Carabanchel a M-502 Colonia Jardn
12 Colonia Jardn - 65
Aravaca c/ Sanchidrin M-511 L-10 ML 3/10
2019
2020

Medida 9. Vas preferentes y priorizacin semafrica para autobuses EMT
9. Vas preferentes y priorizacin semafrica adaptacin de los ciclos semafricos al

para autobuses EMT Esta velocidad comercial ha disminuido paso de los autobuses en cruces e
Justificacin y objetivos: levemente en la ltima dcada siendo necesario intersecciones. Esta accin es bsica
adoptar medidas concretas de priorizacin a teniendo en cuenta la distribucin de
Entre las medidas destinadas a la promocin del favor del transporte pblico que signifique una tiempos estimados en autobs.
uso del transporte pblico colectivo resultan de discriminacin positiva del servicio pblico sobre
particular importancia aquellas que mejoren la los modos de trasporte privados o individuales. Descripcin de las actuaciones:
calidad del servicio. En este sentido las acciones
propuestas en el marco de la presente medida La medida se centrar en el diseo de un
buscan una redistribucin funcional del viario Programa/Estrategia Integral de desarrollo de
para establecer vas con preferencia efectiva Vas de Preferencia Efectiva para el trnsito de
para el autobs frente a los modos de transporte autobuses urbanos (EMT) desarrollado por el
individuales en aquellas vas de especial inters y rea de Gobierno de Desarrollo Urbano
mayor demanda de viajeros. Sostenible, y la Empresa Municipal de Transporte
(EMT). La estrategia contar con:
Propuesta de actuaciones para la

preferencia efectiva del servicio de autobuses
urbanos. El estudio se fundamentar en el anlisis
de parmetros como la velocidad de circulacin
y la demanda atendida en los tramos que
componen cada una de las lneas que ofrece el
servicio de autobuses urbanos gestionado por la
EMT. Se identificarn los tramos de cada lnea en
los que es viable ejecutar actuaciones para la
Esa velocidad comercial se puede aumentar
mejora de la velocidad comercial.
con:
Anlisis de viabilidad de las propuestas por
- La creacin de plataformas reservadas de
parte de los Servicios competentes en
uso exclusivo de la EMT que supone el paso
planificacin de la movilidad.
La Empresa Municipal de Transportes de Madrid, fundamental para dar preferencia en el
S.A. ejecuta la principal accin de transporte sistema al transporte pblico colectivo.
Plan de Accin: Incluir un calendario de
colectivo de viajeros competencia del
ejecucin de actuaciones diferenciando dos
Ayuntamiento de Madrid, en coordinacin con el - El sistema de prioridad semafrica,
mbitos temporales de actuacin: Corto Plazo,
Consorcio Regional de Transportes de Madrid. La mejorando el tiempo de recorrido y
Medio Plazo
velocidad comercial resulta un factor clave para ofreciendo mayor regularidad en las
la competitividad del autobs en superficie. frecuencias de paso gracias a la

Desde el punto de vista tcnico, las actuaciones La reserva de un carril para la circulacin vehculo recupere su horario para no
contempladas en el plan de accin tendrn exclusiva de autobuses se considera justificada tener que aplicar medidas de regulacin.
elementos como: siempre que el nmero previsto de usuarios sea o No hay intervencin del conductor,
superior al de personas que utilizan como media solamente se le informa.
Diseo de carriles de prioridad para EMT: Las un carril convencional, en el mismo perodo de o Se mantienen las condiciones mnimas de
actuaciones a ejecutar podrn tener diferente tiempo, normalmente, la hora o perodo punta. seguridad en las intersecciones.
configuracin en funcin de la importancia de la De esta manera, la reserva de un carril para
Lnea y la demanda de viajeros. Se contemplar circulacin de autobuses quedar justificada Instrumentos normativos y herramientas de
desde la creacin de plataformas reservadas cuando ste transportar: gestin
para uso exclusivo del autobs que exijan una
reconfiguracin del viario (eliminacin banda o En vas urbanas, donde la capacidad se Sin afeccin a normativa
estacionamiento, remodelacin de aceras, etc.) reduce por debajo de los 600 vehculos
hasta actuaciones que solo exijan un por hora y por carril, una plataforma de Instruccin de Va Pblica del
redimensionamiento del ancho del carril y un carril reservado podra justificarse con Ayuntamiento de Madrid
mejoras en la sealizacin horizontal. volmenes de autobuses muy inferiores,
en torno a los 15-20 vehculos por hora. Estrategia de Regeneracin Urbana:
Para dicho diseo se tendrn en cuenta los Madrid Regenera
siguientes criterios correspondientes a cada uno Priorizacin semafrica: Anlisis de viabilidad de
de los tramos: la inclusin de estos sistemas en intersecciones de Proyectos de Remodelacin Integral
o Velocidades de circulacin en km/hora vas reguladas por semforo que permiten liderados por rea de Gobierno de Desarrollo
por franja horaria. Este parmetro resulta modificar el ciclo en verde de los semforos a lo Urbano Sostenible
de descontar a la velocidad comercial largo de un vial, adaptndose al paso del
los tiempos de operacin en paradas. autobs. Es necesario que los semforos
o Demanda atendida obtenida como incorporen un sistema de gestin centralizado Horizonte temporal:
suma de los viajeros transportados un da que permita la comunicacin con unidad
tipo para cada una de las lneas que SAE/GPS instalada en todos los vehculos de la 2017
discurran por el corredor estudiado. flota de EMT a travs del diseo de un protocolo
Adicionalmente, se tendr en consideracin el apropiado.
contenido de la Instruccin de Va Pblica del 2018
Ayuntamiento de Madrid a la hora de determinar El sistema de prioridad semafrica deber
cules seran los tramos definitivos de las considerar que los siguientes principios: 2019
plataformas a ejecutar. o La prioridad solo se solicita cuando el
vehculo cumple determinadas
2020
En dicha Instruccin se establece que los carriles condiciones (retraso, desviacin de
bus son indicados en aquellas vas que padecen frecuencia, etc.) y supera unos umbrales
una congestin recurrente y retrasos significativos establecidos. El objetivo es que el
en el funcionamiento de las lneas de autobuses.

Ejecucin inmediata (Corto Plazo): Integracin

de actuaciones de priorizacin del servicio de
EMT en Proyectos en fase de planificacin como:
Remodelaciones Integrales presupuestadas

para 2017/18: Ejes Gran Va, Calle Alcal,
Paseo de la Castellana, Paseo de Recoletos,
Paseo del Prado.
Operaciones de mantenimiento de
pavimento de carcter anual, con las que
se puede abordar actuaciones que solo
exijan la sealizacin horizontal y vertical del
las vas o el incremento de la seccin para
su conversin en Carril Bus, y no exijan una
remodelacin del viario para la eliminacin
de elementos como la banda de
estacionamiento, remodelado de aceras,
etc.
Ejecucin a Medio Plazo: en este mbito se

podrn integrar actuaciones en proyectos que
an no han iniciado la fase de
planificacin/ejecucin:
Integracin de actuaciones de Priorizacin

en el viario a los autobuses de EMT en
futuros proyectos desarrollados en el marco
del PROGRAMA DE EJES CIVICOS
contemplado en Estrategia de regeneracin
urbana: Madrid Regenera coordinada por
el rea de Gobierno de Desarrollo
Urbanismo Sostenible.
Programa Especifico para actuaciones no
integrables en proyectos antes citados que
exigirn una programacin temporal y un
presupuesto independiente.

Medida 10. Infraestructuras reservadas para el transporte pblico
10. Infraestructuras reservadas para el transporte plataforma reservada con carril para autobs aparcamientos disuasorios de la corona
pblico (BUS), vehculos de alta ocupacin -2 ocupantes- metropolitana.
Justificacin y objetivos: (VAO), y vehculos menos contaminantes (CERO).
Se trata de una plataforma segregada y Por ltimo, esta medida contempla la
Las medidas de restriccin del uso del automvil reversible, adaptable a demanda de hora punta implantacin de una red de autobuses de alta
pueden ser efectivas, si se complementan con u operaciones de entrada o salida de la ciudad. capacidad BRT (bus rapid transit), que permitan
acciones de potenciacin del transporte una mejora objetiva de la movilidad en los
colectivo en este tipo de desplazamientos, de La ampliacin con nuevas plataformas siguientes aspectos:
manera que siempre se garantice un acceso a la reservadas permitir aumentar la velocidad
ciudad de forma eficaz y equilibrada en los comercial del autobs, potenciar el uso de - Un ahorro notable del tiempo de viaje
diferentes modos de movilidad. intercambiadores de transporte y del sistema de por persona.
transporte colectivo en general, a la vez que
Para que el transporte pblico pueda competir limitar la entrada de vehculos privados por
con el coche en este tipo de desplazamientos es reducir la calzada que utilizan. - Permiten aumentar la frecuencia del
indispensable que cuente con vas exclusivas que servicio, aumentando la fiabilidad y la
le permitan igualar los tiempos de Con esta actuacin se pretende, en primer lugar, regularidad y en consecuencia subiendo
desplazamiento. extender las plataformas reservadas a otras vas la demanda de viajeros y la capacidad
radiales de alta capacidad de
En la actualidad solo existe una va importante de entrada a la ciudad, desde los
entrada/salida a Madrid, la A6, en la que existe puntos donde se produce
congestin habitualmente en
horas punta hasta el
intercambiador correspondiente.
En segundo lugar, redistribuir la

capacidad en hora punta en las
vas radiales de acceso segn el
nmero de viajeros por vehculo
(carriles bus o BUS VAO) mediante
sealizacin.
Tambin se acondicionar en
todos los viarios radiales de
Madrid un carril para uso
exclusivo de acceso a los
de los autobuses.

Medida 10. Infraestructuras reservadas para el transporte pblico
- Por otra parte, existe una reduccin del capacidad y alimentadoras de stas, elaborados excepcin de la M-607 que es competencia de
coste de operacin por viajero. atendiendo a diversos factores: la Comunidad de Madrid. Respecto a los anillos
- Es posible la reduccin del nmero de de circunvalacin M-40 pertenece a la red
autobuses necesarios para mantener las - lneas de alta demanda actual o prevista viaria del Estado y M-45 a la de la Comunidad.
mismas frecuencias de paso. - trayectos no cubiertos por otros sistemas
- Fomenta la intermodalidad del sistema de transporte como Metro y/o Cercanas En su caso, podran ser necesarios Proyectos de
general. - viabilidad tcnica y urbanstica para su Urbanizacin propios y/o instrumentos de
implantacin planeamiento en nuevos desarrollos para su
Los grandes ejes viarios transversales exteriores a - medidas complementarias posibles a implantacin.
Calle 30 renen las condiciones favorables para adoptar para aumentar su eficacia
la implementacin de este tipo de soluciones de Estudios e informacin relacionada
transporte pblico colectivo y pueden contribuir Inicialmente, se contempla la implantacin de
notablemente a mejorar la oferta y capacidad autobs de alta capacidad en el corredor - Plan de Movilidad Urbana Sostenible de
del transporte pblico de superficie, potenciando sureste, con un trazado a lo largo de las Madrid
las conexiones directas transversales. principales vas (Hnos. G Noblejas, Fuente Anteproyecto de implantacin de
Carrantona, Avda. Pablo Neruda y Avda. Buenos carriles bus en corredores viarios
Como objetivo complementario destinado a Aires) de conexin entre los distritos de Ciudad transversales situados en la corona
facilitar la integracin de vehculos de bajas Lineal, San Blas, Moratalaz y Puente de Vallecas exterior a Calle 30. (EMT)
emisiones en las flotas de transporte publico, se (M-35, segn la define el Plan de Movilidad - Proyectos europeos CIVITAS ECCENTRIC
considera necesario el acceso de autobuses Urbana Sostenible del Ayuntamiento de Madrid). 2016-2020. (Ayuntamiento de Madrid)
impulsados con GNC a los intercambiadores de Horizonte temporal
transporte. Instar al Consorcio Regional de Transportes de
Madrid a que adopte las medidas necesarias 2017
Descripcin de las actuaciones: que permitan el acceso de vehculos impulsados
por gas natural a los intercambiadores de 2018
Colaboracin con las administraciones transportes.
competentes para dotar a las entradas a la
ciudad de plataformas reservadas (carriles BUS- Instrumentos normativos y herramientas de 2019
VAO-ECO) con separacin fsica que conecten gestin
con los puntos de intercambio modal, las 2020
plataformas reservadas para la EMT (Medida 9), y Para llevar a cabo esta medida es necesario
con la red de aparcamientos disuasorios. establecer un marco de colaboracin y
coordinacin con el resto de las
Implantar corredores para autobs de alta administraciones ya que las vas radiales de
capacidad se ejecutarn a partir de los estudios acceso y salida que discurren por el trmino
de los ejes viarios y lneas de autobuses urbanos municipal de Madrid son competencia del
que pueden transformarse en lneas de alta Estado (A-1; A-2; A-3; A-4; A-42 A-5 y A-6) a

Medida 11. Ampliacin y renovacin de la flota de la EMT: hacia una flota de
bajas emisiones
11. Ampliacin y renovacin de la flota de la Descripcin de las actuaciones: Gracias a la adquisicin de 200 nuevos vehculos
EMT: hacia una flota de bajas emisiones en el ao 2016 (170 propulsados por GNC y los 30
Justificacin y objetivos: La ampliacin y renovacin de la flota de EMT restantes de propulsin hbrida) se ha ampliado la
exige una inversin muy notable que debe ser flota a 2.000 autobuses en uso. El coste ha sido de
La Empresa Municipal de Transportes de Madrid, compatible con los planes econmicos de la 63,3 millones de euros.
ejecuta la principal accin de transporte propia EMT y del Ayuntamiento de Madrid.
colectivo de viajeros competencia del La renovacin de la flota EMT est planificada
Ayuntamiento de Madrid, en coordinacin con el La adquisicin de autobuses ser de la siguiente manera a partir de 2017, con la
Consorcio Regional de Transporte de Madrid. encaminada a lograr una flota 100% de bajas incorporacin de nuevas unidades:
emisiones, cumpliendo altas cotas de
La utilizacin de autobuses de bajas emisiones accesibilidad y seguridad, y las ms elevadas - 250 autobuses en el ao 2017,
resulta una medida efectiva de mejora de la exigencias en sostenibilidad ambiental por utilizar: mayoritariamente propulsados por GNC, as
calidad del aire. En la actualidad, la flota de EMT como aproximadamente 12 autobuses
compuesta por 1.916 autobuses cuenta con 1.357 - Gas Natural Comprimido (GNC), que reduce elctricos y 18 minibuses elctricos.
autobuses Euro V o superior, lo que supone un las emisiones contaminantes respecto al
71% de la flota total. disel. - En el ao 2017 se implantar la primera lnea
de autobuses elctricos recargados en la va
Para contribuir a la mejora de la calidad del aire - Propulsin hbrida, (motor trmico + elctrico) pblica mediante sistema de induccin
local, la EMT renovar su flota con autobuses de cuyo consumo es un 30% inferior al de un bus magntica. Esta lnea, la nmero 76, estar
bajas emisiones, principalmente propulsados por estndar, tanto si el motor trmico es de dotada de 6 autobuses para el servicio.
Gas Natural Comprimido (GNC). Adems, para gasleo como de GNC.
promover la descarbonizacin del transporte - 250 autobuses en el ao 2018 introduciendo
pblico y avanzar en el camino de la - Elctricos, con 0% de emisiones directas en aproximadamente 15 vehculos elctricos
electromovilidad, renovar su flota de vehculos destino y un consumo energtico reducido. ms, segn vaya madurando esta tecnologa,
elctricos y la aumentar en los prximos aos y adquiriendo el resto de GNC.
creando para ello las necesarias infraestructuras
de suministro energtico. - 250 autobuses en el ao 2019, incrementando
la participacin de elctricos gradualmente,
El objetivo es que todos los autobuses dispongan, en torno a unas 20 unidades anuales, siendo el
antes de 2025, de la clasificacin CERO resto de GNC.
(elctricos), ECO (gas e hbridos) en el 100 % de la
flota, conforme al distintivo ambiental de la DGT La ampliacin y renovacin de la flota EMT
publicado en el BOE del 21 de abril de 2016, lo con autobuses de GNC, de bajas emisiones,
que les confiere la condicin de autobuses de implica un notable esfuerzo en ampliacin de
bajas emisiones, ptimos para la circulacin en estaciones de recarga existentes:
zona urbana

Medida 11. Ampliacin y renovacin de la flota de la EMT: hacia una flota de
bajas emisiones
- En el ao 2016 se realiz la ampliacin parcial acstico de las actividades del Centro sobre
de las instalaciones de recarga de los Centros la zona colindante.
de Operaciones de Carabanchel y Entrevas,
El coste fue de 1,1 millones de euros.
A fin de apoyar la electromovilidad general,
- En el ao 2017 se llevar a cabo la ampliacin en la zona prxima al Centro de Operaciones
total de las instalaciones de recarga de los de La Elipa, se crear una electrolinera de
Centros de Operaciones de Carabanchel y uso pblico, gestionada por la EMT y
Entrevas y la ampliacin parcial de las aprovechando las infraestructuras del Centro
instalaciones de recarga del Centro de para lo que se modificar el actual marco
Operaciones de Fuencarral. Adems, se urbanstico.
construir una nueva estacin de carga de
GNC en el Centro de Operaciones de La Instrumentos normativos y herramientas de
Elipa, la nica cochera de EMT que an no gestin
dispone de este tipo de tecnologa.
Sin afeccin a normativa.
La estrategia de electrificacin del transporte
de EMT se materializar en el diseo y Instrumentos normativos y herramientas de
construccin de un Centro de Operaciones para gestin
albergar una flota de unos 300 autobuses
totalmente elctricos. En su caso, podran ser necesarios Proyectos de
Urbanizacin propios y/o instrumentos de
- En el ao 2017 se confeccionar el Proyecto planeamiento en nuevos desarrollos para su
Tcnico para la renovacin del Centro de implantacin.
Operaciones de La Elipa, que se disear
para una flota totalmente elctrica. Asimismo, Horizonte temporal
se iniciar la construccin del centro de
transformacin y la acometida elctrica para
2017
el futuro Centro de Operaciones.
- Durante 2018 y 2019 se llevar a cabo la 2018

renovacin del Centro de Operaciones de La
Elipa que incluir una zona de aparcamiento 2019
parcialmente cubierta y dotada de paneles
fotovoltaicos que contribuirn al
autoabastecimiento elctrico del Centro. De
2025
este modo se reducir, an ms, el impacto
Medida 12. Taxi: incentivos para transformacin a vehculos de bajas
emisiones
12. Taxi: incentivos para transformacin a los vehculos CERO emisiones y/o ECO (conforme Supresin de la cuota tributaria de autorizacin
vehculos de bajas emisiones al distintivo ambiental de la DGT publicado en el de uso de nuevos modelos de automviles para
Justificacin y objetivos: BOE del 21 de abril de 2016), y contribuir de esta aquellos vehculos que cuenten con la etiqueta
forma a la mejora de la calidad del aire y CERO y ECO (Obligacin contemplada en el
El rea de Prestacin Conjunta (APC) del servicio fomentar la modernizacin del sector. epgrafe 4 de la Ordenanza Fiscal Reguladora de
de taxi del Ayuntamiento de Madrid cuenta con la Tasa por prestacin de Servicios relacionados
15.723 licencias, lo que supone la posibilidad de Descripcin de las actuaciones: con Licencias, Autorizaciones y otros Documentos
circulacin de otros tantos vehculos por la Administrativos de Autotaxis del Ayuntamiento de
ciudad. Como consecuencia de la gran Los incentivos y modificaciones normativas para Madrid.
cantidad de kilmetros recorridos por esta flota la renovacin de la flota de vehculos hacia los
en la trama urbana, la incidencia del sector del calificados como CERO o ECO incluyen: Eliminacin paulatina de vehculos disel en el
taxi en el conjunto de las emisiones procedentes servicio de taxi de Madrid.
del trfico rodado es relevante, estimndose a Convocatoria anual de subvenciones
partir de los estudios del parque circulante municipales para la adquisicin de vehculos que 01/01/2018: Fecha a partir de la cual
realizados por el Ayuntamiento de Madrid que cuenten con la etiqueta CERO o ECO de la DGT slo se autorizar la sustitucin de
representa el 9,3 % de las emisiones de xidos de Estas ayudas municipales sern compatibles con vehculos autotaxi por vehculos CERO o
nitrgeno y el 8,8 % de las emisiones de dixido las concedidas por otras administraciones. ECO.
de carbono procedentes del trfico en el interior 01/01/2025: Fecha a partir de la cual
de la M-30. slo podrn prestar servicio los vehculos
autotaxis que sean CERO o ECO.
A fecha diciembre 2016, de los vehculos que
componen la flota de servicio del taxi, 10.175 Este calendario de aplicacin no incluye a los
vehculos son de tecnologa disel convencional, vehculos Eurotaxi por no existir una gama
por lo que existe un gran recorrido de mejora en suficiente de vehculos disponibles
el sector y se considera necesario establecer comercialmente, dado que por sus dimensiones y
medidas que orienten hacia las sustituciones de las modificaciones estructurales necesarias
vehculos ms beneficiosos para la calidad del actualmente existen problemas en la ubicacin
aire de la ciudad y de los municipios que integran fsica de bateras y depsitos.
el APC.
Teniendo en cuenta estas importantes gestin
contribuciones en materia de emisiones y que las
tasas de renovacin de la flota de autotaxis son Plan Estratgico de Subvenciones (PES) del
relativamente cortas y permiten una Ayuntamiento de Madrid
transformacin significativa a medio plazo, el Modificacin de las Ordenanzas Fiscales del
objetivo de la medida es incentivar y promover la Ayuntamiento de Madrid
transicin de la flota de vehculos autotaxi hacia
Medida 12. Taxi: incentivos para transformacin a vehculos de bajas
emisiones
Modificacin de la Ordenanza Reguladora

del Taxi (ORT).
Horizonte temporal:
2017
2018
2019
2025
Medida 13. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales
14. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales

13. Optimizacin del servicio del taxi con Permitir que los vehculos autotaxis
criterios ambientales Se pretende con esta medida optimizar el servicio puedan estacionar en la zona azul del SER
Justificacin y objetivos: incrementando su eficiencia y sostenibilidad a la espera de viajeros con la luz verde y
mediante la integracin de nuevas tecnologas, con el conductor presente.
Los actuales patrones de funcionamiento del la optimizacin de recorridos y otras actuaciones Incremento del nmero de plazas de taxi
servicio del taxi implican una importante estructurales que permitan mejorar el servicio y en parada. Creacin de zonas especficas
circulacin de taxis en vaco en busca de reducir los viajes en vaco de la flota de taxi. Por para su utilizacin por parte de los
viajeros, lo que supone un despilfarro de energa un lado, favoreciendo los servicios concertados vehculos autotaxi, que suponga un
y un incremento de las emisiones contaminantes mediante radioemisora o medios telemticos, y incremento del 15% de las plazas en
derivadas de este sector. Conforme al Estudio del por otro, proporcionando ms plazas, en las reserva disponibles actualmente.
Parque Circulante 2013, realizado por el paradas de taxi o en ubicaciones alternativas,
Ayuntamiento de Madrid, el servicio del taxi, con para facilitar la espera de viajeros. Incremento del espacio dedicado a
una flota potencial de 15.723 vehculos para todo parada exclusiva para taxi elctrico en la va
el rea de Prestacin Conjunta (APC), representa pblica.
el 10,9 % de los recorridos realizados en el interior
de la M-30 (275.595.163 vehkm) y una gran Optimizacin de recorridos mediante la
proporcin de estos recorridos son viajes en autorizacin exclusiva para vehculos
vaco. autotaxis de determinados accesos y giros en
el viario urbano.
Anlisis, en colaboracin con el sector,

de las restricciones a la circulacin en vaco
al servicio de autotaxi en episodios de alta
contaminacin, para la implementacin
progresiva de esta prctica de forma
permanente en el conjunto del municipio.
Descripcin de las actuaciones: Fomentar el uso de medios telefnicos y

telemticos en la prestacin del servicio. Por
Para ello, se proponen distintas lneas de ejemplo, que servicios concretos como es el
actuacin: caso de Bonotaxi Social nicamente pueda
concertarse a travs de estos medios.
Aumento del espacio en va pblica
destinado a la espera de viajeros para los
vehculos autotaxi.
Medida 13. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales
14. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales

gestin
Ordenanza de Movilidad que contemple

los aspectos incluidos en la medida.
Horizonte temporal:
2017
2018
2019
2020
2018:
- Aumento del 15 % del espacio en va

pblica destinado a la espera de viajeros
para los vehculos autotaxi.
- Modificacin de la Ordenanza de
Movilidad para permitir que los vehculos
autotaxis puedan estacionar en la zona azul
del SER a la espera de viajeros con la luz
verde de la capilla encendida y con el
conductor presente.
- Bonotaxi social. Subvencin anual desde

2017.
Medida 14. Optimizacin de la gestin de las reservas de carga y descarga
en la va pblica
14. Optimizacin de la gestin de las reservas 14. Optimizacin del servicio del taxi con
horas x plaza ofrecidas para la carga y descarga
La realizacin criterios
de estudios para elambientales
desarrollo de
de carga y descarga en la va pblica es utilizado por vehculos que no realizan este tipo medidas que permitan fomentar el desarrollo de
Justificacin y objetivos: de operaciones, lo que determina falta de una logstica urbana baja en emisiones.
espacio para el distribuidor y su estacionamiento
La repercusin en trminos de emisiones de la irregular. El correcto uso de esta infraestructura Se propone un sistema de gestin y control
flota de vehculos destinados a la distribucin dara lugar a una gestin ms eficiente de los de la carga y descarga en va pblica mediante
urbana de mercancas es muy importante. Hay procesos logsticos y, en consecuencia, una el desarrollo de una aplicacin para Smartphone
que tener en cuenta que, dadas las reduccin de la congestin y por tanto, una integrada con el sistema de informacin y gestin
caractersticas de estos vehculos (tamao y reduccin de las emisiones. desarrollado e implantado en la Plataforma del
peso) y su uso intensivo, son responsables de un Contrato Integral de Movilidad. Las
alto nivel de emisiones en relacin con el resto de Esta medida tiene como objetivo la creacin de funcionalidades que se obtendrn con este
vehculos que circulan por el municipio. Las un sistema de gestin y control de las plazas en sistema son, entre otras:
emisiones de NOx, en el mbito de toda la va pblica reservadas para carga y descarga en
ciudad, superan el 20 % de las emisiones totales la ciudad de Madrid. Autorizacin para poder estacionar en
procedentes del trfico y justifican la necesidad una reserva de carga y descarga
de actuar de forma especfica sobre este sector Descripcin de las actuaciones: determinada.
clave.
Las actuaciones contempladas en esta medida Aviso de finalizacin de estacionamiento.
son:
Discriminacin del horario y tiempo
- Elaboracin de un registro municipal de autorizado de uso en funcin del peso
vehculos de distribucin urbana de mercancas del vehculo, las potenciales labores de
(registro DUM) que permita identificar a todos los logstica inversa y por nivel de emisiones
vehculos y operadores que realizan distribucin (tiempos lmites, prohibiciones o
de mercancas en la ciudad. Este sistema de recargos).
identificacin permitir:
Permite conocer el grado de ocupacin
El diseo, la regulacin y el control del de cada carga y descarga de manera
uso de las zonas de carga y descarga o instantnea.
de plazas del SER.
Permite conocer con exactitud las
Aplicacin de medidas de acceso a ocupaciones promedio por da y franja
Madrid oferta a la distribucin urbana de zonas restringidas y la posibilidad del horaria de cada una de las cargas y
mercancas cerca de 2.400 zonas de carga y autoregistro para la obtencin de descargas y as mejorar el servicio y la
descarga que podran dar servicio a autorizaciones. regulacin de las mismas pudindose
aproximadamente 30.000 operaciones de realizar ajustes de tamao y horario de
estacionamiento. Sin embargo, un 40% de las El control del intrusismo.
Medida 14. Optimizacin de la gestin de las reservas de carga y descarga
en la va pblica
las reservas de carga y descarga 14. Optimizacin del servicio del taxi con criterios ambientales
2017-2018:
adaptadas a la demanda real
- Diseo del sistema de acreditacin y registro de
Comunicacin del uso por parte de vehculos de distribucin urbana de la ciudad
vehculos no autorizados de Madrid,
Tarificacin. - Implementacin del sistema de registro. Y

desarrollo y puesta en marcha de la aplicacin
Instrumentos normativos y herramientas de para la gestin de reservas de carga y
gestin descarga en va pblica.
Ordenanza de Movilidad.
Ordenanzas fiscales y precios pblicos (Tasa por

Estacionamiento de Vehculos en Determinadas
Zonas de la Capital y de delimitacin de la
Zona de Estacionamiento Regulado).
Esta ltima solamente en el caso de

establecimiento de tarifas para la carga y
descarga
Horizonte temporal:
2017
2018
2019
2020
Medida 15. Distribucin urbana de mercancas con vehculos de bajas
emisiones
15. Distribucin urbana de mercancas con Distintivo

ambiental desde 2018 desde 2020 desde 2022
vehculos de bajas emisiones
Descripcin de las actuaciones: DGT
Justificacin y objetivos:
CERO Horario Horario Horario
extendido extendido extendido
La logstica urbana de mercancas o logstica de Condiciones preferentes de acceso y de
de reparto de reparto de reparto
ltima milla es un sector de relevancia creciente horarios al rea central de acceso restringido al ECO Horario Horario Horario
que, dada su compleja estructura en la que vehculo privado (medida 1) para vehculos de extendido extendido extendido
intervienen mltiples actores ha carecido de un distribucin urbana de mercancas (DUM) de reparto de reparto de reparto
enfoque integral en la planificacin estratgica conforme a los criterios del registro DUM (vase C Horario Horario Horario
de la movilidad urbana a pesar de su significativo Medida 14). Teniendo en cuenta las emisiones estndar estndar estndar
papel como fuente de emisiones y generador de procedentes de las distintas tipologas, la B Horario Horario NO
distribucin del parque circulante, los costes estndar estndar ACCESO
intensidad de trfico. Adems, el previsible
asociados a la renovacin y la disponibilidad de Sin Horario NO NO
aumento de la demanda derivado del desarrollo distintivo estndar ACCESO ACCESO
del comercio electrnico y de unas exigencias en modelos con tecnologas alternativas, se definen:
Registro DUM obligatorio desde 2018
la mejora de la calidad del servicio por parte de C) Vehculos a motor con al menos cuatro ruedas
los clientes, hace imprescindible generar una A) Las bicicletas y ciclos destinados a la
destinados al transporte de mercancas con masa
nueva visin con medidas especficas para este distribucin urbana de mercancas no estarn
mxima autorizada comprendida entre 3.500 kg y 12.000
sector, evitando que sea la demanda la que sujetos a ningn tipo de restriccin al rea
kg. Los criterios de acceso al rea central cero emisiones se
establezca unas pautas insostenibles de Central Cero Emisiones
reflejan en el cuadro. Salvo autorizaciones especiales (que
funcionamiento. podrn implicar el pago de una tasa de acceso).
B) Vehculos a motor destinados al transporte de
mercancas con masa mxima autorizada no
Distintivo
El creciente desarrollo tecnolgico de los superior a 3.500 kg, exceptuados motocicletas y ambiental desde 2018 desde 2023 desde 2025
vehculos comerciales e industriales hacia ciclomotores (que estarn sujetos a la regulacin DGT
modelos de bajas o nulas emisiones ya general que se establezca para este tipo de CERO Horario Horario Horario
disponibles en el mercado, junto con el carcter vehculos) . Los criterios de acceso al rea central extendido extendido extendido
dinmico e innovador del sector, configuran un cero emisiones se reflejan en el cuadro. Salvo de reparto de reparto de reparto
escenario favorable para la transformacin de la autorizaciones especiales (que podrn implicar el ECO Horario Horario Horario
pago de una tasa de acceso). extendido extendido extendido
distribucin urbana de mercancas hacia un
de reparto de reparto de reparto
esquema ms eficiente, eficaz y de reducido C Horario Horario Horario
impacto ambiental. El objetivo de esta medida es extendido estndar estndar
promover las tecnologas menos contaminantes de reparto
mediante el establecimiento de condiciones B Horario Horario NO
preferentes e incentivos en el mbito de las estndar estndar ACCESO
actuaciones municipales de gestin de la Sin Horario NO NO
movilidad. distintivo estndar ACCESO ACCESO
Registro DUM obligatorio desde 2018
Medida 15. Distribucin urbana de mercancas con vehculos de bajas
emisiones
Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa

En lo que respecta a vehculos hibridados o por Estacionamiento de Vehculos en
transformados (por ejemplo, integracin del gas determinadas Zonas de la Capital.
vehicular en motorizacin disel o hibridacin
elctrica) se estudiar en colaboracin con la
DGT la estandarizacin del procedimiento y el Horizonte temporal:
impacto sobre el nivel de emisiones para su
posible integracin en una nueva clase de
transformados en el marco del esquema de
2018
distintivos ambientales de la DGT, si procede.
Los vehculos CERO y ECO disfrutarn desde 2018 2020
condiciones preferentes en los horarios de
actividad permitidos. 2022
Condiciones preferentes en el servicio de
estacionamiento regulado SER. 2025
Exencin de la tasa del SER para vehculos CERO.
Descuento del 50 % para los vehculos ECO en la 2017:

tasa del SER para vehculos comerciales e
industriales. - Se fijarn los criterios de creacin de un registro
de vehculos de distribucin urbana de
Condiciones preferentes en la utilizacin de mercancas, acompaado de una campaa
las plazas reservadas de carga y descarga. de difusin de condiciones de acceso
(tipologa y horarios), y Modificaciones
Bonificaciones fiscales en el impuesto sobre normativas.
Vehculos de Traccin Mecnica.
2018:
gestin: Se realizar la implantacin del sistema de
control y accesos al rea central.
Modificacin de la Ordenanza de
Movilidad 2020-2025:
Modificacin de la Ordenanza del SER - Modificacin de las condiciones de acceso al

rea central
Medida 16. Colaboracin pblico-privada para la innovacin y eficiencia en
los procesos logsticos urbanos
16. Colaboracin pblico-privada para la

innovacin y eficiencia en los procesos
logsticos urbanos
Justificacin y objetivos: Descripcin de las actuaciones:
La diversidad de agentes que intervienen en la Estudios especficos sobre la distribucin

logstica urbana (distribuidores, transportistas, urbana en Madrid con participacin de centros
residentes, administracin y receptores de de investigacin, asociaciones profesionales y
mercancas) y la existencia de intereses en empresas de logstica urbana.
muchos casos contrapuestos, configuran un
equilibrio complejo no cooperativo en el que * Parque circulante
cada agente toma sus decisiones sin tener en Instrumentos normativos y herramientas de
cuenta las decisiones de los dems (situacin * Emisiones asociadas a la DUM
gestin
descrita como equilibrio de Nash) y que no
implica que se logre el mejor resultado conjunto * Descarga nocturna Propuesta de
No aplicable en general. Algunas acciones
para las distintas partes. desarrollo y regulacin
pueden implicar modificaciones normativas.
Se hace por tanto necesario establecer un marco * Pesos y tamaos de la distribucin de

Horizonte temporal:
de comunicacin y colaboracin que permita ltima milla
disear e implementar medidas coordinadas
para un nuevo modelo en la distribucin urbana Impulso al uso de la bicicleta para la 2017
de mercancas. La generacin de conocimiento, distribucin de ltima milla
el desarrollo de la innovacin y la aplicacin 2018
prctica de las distintas soluciones exige un Desarrollo de prototipo de vehculo para
esfuerzo coordinado pblico-privado. distribucin con ultra bajas emisiones.
2019
Por otra parte, la participacin de la ciudad de Apoyo a la implementacin de micro-
Madrid en el proyecto europeo H2020-CIVITAS- plataformas piloto de distribucin de ltima milla 2020
ECCENTRIC, entre cuyos objetivos se encuentra la y espacios de recarga para vehculos.
experimentacin de soluciones logsticas para 2017:
una distribucin urbana libre de CO2 en 2030, Fomento de canales y foros estables y
representativos de comunicacin y colaboracin - Estudio del parque circulante.
constituye una oportunidad de gran relevancia
para trabajar en estrecha colaboracin con el con el sector de la distribucin urbana de
mercancas. 2018:
sector privado. - Implementacin de medidas de prototipo de
vehculo logstica urbana y plataformas de
ltima milla (proyecto ECCENTRIC).
Medida 17. Renovacin del parque circulante
17. Renovacin del parque circulante del 51,4% de las emisiones de NOx, el 54,6% de las medidas y acciones a escala supramunicipal
Justificacin y objetivos emisiones de CO, as como el 55,1% de las (regional y nacional) para el xito de esta
emisiones de PM2,5 y el 31,5% de las emisiones medida.
El trfico rodado es la actividad con mayor directas de CO2 equivalente. Este sector totaliz
contribucin a las emisiones de contaminantes la principal contribucin a la emisin de estos A la hora de establecer criterios ambientales
atmosfricos en la ciudad de Madrid, tal y como compuestos en el periodo 1999-2014. sobre los que establecer clasificaciones del
ocurre en la mayora de las grandes reas parque de vehculos motorizados, que conforme
metropolitanas del mundo. Sus emisiones son RECORRIDOS EMISIONES a los datos de la DGT suponen aproximadamente
relevantes tanto por los contaminantes que EXTENSIN VEHCULOS NOX 1.937.901 vehculos en el municipio y 4.595.850 en
MBITO el conjunto de la regin de Madrid, los distintivos
afectan a la calidad del aire como por los gases (HA) (M (T/AO)
de efecto invernadero responsables del cambio VEH*KM/DA) ambientales emitidos por la DGT constituyen un
climtico. Segn datos del Inventario de ZONA instrumento eficaz y general al servicio de las
Emisiones Contaminantes a la Atmsfera del CENTRAL polticas municipales. Esta categorizacin tiene su
520 140 100
CERO origen en el Plan nacional de calidad del aire y
Ayuntamiento de Madrid, en 2014 el trfico
EMISIONES
rodado de la ciudad de Madrid fue responsable proteccin de la atmsfera 2013-2016 (Plan Aire)
ZONA SER 4.200 2.521 1.600
en el que se afirma que tanto las partculas como
TRMINO
MUNICIPAL
60.708 11.967 7.000 el dixido de nitrgeno tienen en el trfico
rodado la principal fuente de emisin en las
Teniendo en cuenta los mbitos territoriales de grandes ciudades y propone la clasificacin de
actuacin que maneja el Plan de Calidad del los vehculos en funcin de los niveles de
Aire y Cambio Climtico y los patrones de contaminacin que emiten. Por tanto y sin
movilidad urbana identificados a travs del menoscabo que los estudios a escala europea
Estudio del Parque Circulante de la Ciudad de sobre las emisiones reales de los vehculos
Madrid (ver tabla de recorridos y emisiones en condicionen futuras modificaciones de la
funcin del mbito territorial), se hace patente clasificacin actual, resulta razonable considerar
que una actuacin sobre la renovacin del como vehculos ms contaminantes aquellos que
parque circulante en su conjunto solo tendr no disponen de distintivo ambiental, es decir
resultados significativos si se aplica en el conjunto turismos y comerciales ligeros, clasificados en el
del municipio. De hecho, la totalidad del trmino Registro de Vehculos como gasolina EURO 2/II y
municipal resulta incluso un mbito reducido si se anteriores o Disel EURO 3/III y anteriores. En caso
tiene en cuenta que aproximadamente el 46 % de vehculos de ms de 8 plazas y transporte de
de los recorridos realizados en Madrid tienen un mercancas, los vehculos sin distintivo son
origen exterior al municipio, tomando como tal la aquellos clasificados en el Registro de Vehculos
poblacin a la que hace referencia el cdigo con nivel de emisiones de vehculos Euro III/3 y
postal del propietario del vehculo. Por tanto, anteriores, indistintamente del tipo de
resulta evidente la necesidad de promover combustible. Conforme a los datos disponibles,
este tipo de vehculos representaban en 2014 un
30 % de los recorridos y un 45 % de las emisiones ambiciosa lnea de ayudas para la renovacin Monitorizacin de la evolucin del parque
procedentes del trfico rodado (ver tabla) del parque circulante, especialmente dirigida al circulante. Realizar estudios de caracterizacin
sector de la logstica urbana. A fin de facilitar la del parque circulante en el municipio de Madrid
TURISMOS - Distribucin recorridos y emisiones de los renovacin del parque por parte de ciudadanos cada dos aos para evaluar la evolucin y
vehculos turismo segn distintivo DGT y, especialmente, sobre los autnomos, Pymes y caractersticas del parque de vehculos que
ZONA A - Interior TOTAL municipio trabajadores que utilizan el vehculo privado realmente se desplaza por el municipio (a
M30/Calle30 como instrumento de trabajo es urgente e diferencia de lo que pueda ser un parque de
Dist. % % Emisiones % % Emisiones
ineludible la puesta en marcha un conjunto de vehculos censado), haciendo posible estimar los
DGT recorridos NOx recorridos NOx
procedente procedentes
incentivos y modificaciones legales. recorridos realizados (vehculos*kilmetro) y
s del trafico del trafico Con este fin, se instar al Gobierno de la Nacin diferenciando por tipologa de vehculos,
B 58.08% 63.22% 55.48% 52.92% la implementacin a la mayor brevedad posible combustible consumido y tecnologa de
del Plan PIVE 9 introduciendo en el mismo reduccin de emisiones instalada en los citados
C 17.75% 2.75% 14.24% 1.31%
rigurosos criterios ambientales y un tratamiento vehculos. La determinacin de un parque
ECO 0.09% 0.002% 0.06% 0.002% preferente para autnomos y Pymes, circulante y su evolucin se presenta como una
aumentando su dotacin econmica. As mismo de las claves en el clculo de las emisiones del
Sin 24.08% 34.03% 30.22% 45.77%
Dist. se instar a la Comunidad de Madrid la puesta sector, as como un elemento crucial en la toma
Fuente: Estudio del Parque Circulante e Inventario de en marcha con carcter urgente del PIVCEM de decisiones y en la definicin de polticas y
Emisiones 2014 (Plan de Incentivos a cambios de vehculos medidas especficas.
comerciales y de servicios para autnomos y
El objetivo de la medida es crear las condiciones Pymes), estudiando un aumento de la dotacin
de renovacin del parque de vehculos que econmica del mismo por aportacin municipal
permitan limitar en 2025 la circulacin de los para los cambios de vehculos sin distintivo
vehculos ms contaminantes (sin distintivo ambiental por aquellos con categora CERO o
ambiental de la DGT) en todo el municipio de ECO, a travs del Plan Estratgico de
Madrid. Subvenciones del rea de Gobierno de Medio
Ambiente y Movilidad 2018-2020.
Descripcin de las actuaciones
Anlisis de la viabilidad jurdica para el
La medida contempla, como acciones establecimiento de una bonificacin en la cuota
complementarias y previas a la aplicacin de la del Impuesto de Vehculos de Traccin Mecnica
restriccin a la circulacin que ser efectiva en en 2018 y 2019 a los ciudadanos que a lo largo
2025, las siguientes actuaciones: de dichos aos cambien sus vehculos sin
Edades del parque de turismos (total municipio - 2013)
Impulsar y concertar lneas de ayuda para la distintivo ambiental de la DGT a vehculos con
renovacin de vehculos con criterios de calidad distintivo ambiental de la clase C (excepto si se
del aire a escala supramunicipal. Resulta cambia a un vehculo propulsado por
imprescindible tomar acciones eficaces a escala combustible disel).
nacional dirigidas a la puesta en marcha de una
Emisiones reales. Impulso y participacin en 2025:

proyectos e iniciativas dirigidas a conocer las
emisiones reales de los distintos tipos de - Limitacin de la circulacin a vehculos sin
vehculos. Para ello se instar a las distintivo ambiental en el trmino municipal.
administraciones competentes para la
introduccin del control de xidos de nitrgeno
en las inspecciones tcnicas de vehculos (ITV) de
forma rutinaria. Igualmente se colaborar en la
armonizacin de distintivos ambientales a escala 2017
nacional y europea
2018
2019
2020
Modificacin de la Ordenanza de Movilidad
Calendario de implantacin
2017:
- Caracterizacin del parque circulante.
2019-2025:
- Medidas de apoyo para la renovacin del

parque circulante.
Medida 18. Flotas de servicios municipales de bajas emisiones
18. Flotas de servicios municipales de bajas las partculas en suspensin y los gases de efecto General de Trfico se ha creado una categora
emisiones invernadero. denominada ECO, a la que pertenecen los
Justificacin y objetivos: vehculos propulsados por Gas Licuado de
Petrleo (GLP), Gas Natural Comprimido (GNC),
La flota de vehculos del Ayuntamiento de hbridos no enchufables (HEV) de las categoras
Madrid, por su magnitud, tiene una importante M1, M2, M3, N1, N2 y N3.
repercusin en la calidad del aire de la ciudad.
Adems, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de El objetivo de la medida es incrementar la
Economa Sostenible, en sus artculos 104, 105 y contribucin de vehculos CERO y ECO en la flota
106, recoge la necesidad de acometer del Ayuntamiento de Madrid, entendiendo como
actuaciones para la renovacin de las flotas de tal las flotas adscritas a contratos de servicios y las
vehculos de transporte por carretera con flotas gestionadas directamente por las distintas
vehculos limpios y energticamente eficientes. reas municipales (renting o propiedad), as
Tambin es importante sealar que el papel como optimizar la eficiencia de los procesos de
ejemplarizante de las administraciones utilizacin de vehculos municipales.
representa una reconocida herramienta de
sensibilizacin y promocin. Objetivo 2020: categora CERO o ECO en el
75% de la flota de vehculos tipo ciclomotor,
Son numerosos los Servicios Municipales que han El objetivo prioritario, por su ausencia de motocicleta y turismo con masa mxima
incorporado a su flota vehculos que emplean emisiones directas durante su funcionamiento, es autorizada inferior a 3.500 kg y en el 60 % de la
combustibles y/o tecnologas menos la incorporacin de vehculos elctricos de flota de vehculos con masa mxima
contaminantes con el objetivo de minimizar su Batera (BEV), vehculos hbridos enchufables autorizada superior a 3.500 kg.
impacto sobre el medio ambiente. Hay que (PHEV) y vehculos elctricos de autonoma
destacar ejemplos como el de la Empresa extendida (REEV) que, conforme al sistema de Objetivo 2030: categora CERO o ECO en el
Municipal de Transportes EMT (vase la medida etiquetado de la Direccin General de Trfico, se 90% de la flota de vehculos tipo ciclomotor,
11 especfica de renovacin de flota de corresponden con el distintivo ambiental motocicleta y turismo con masa mxima
transporte pblico) o el Servicio de Recogida de denominado CERO emisiones para vehculos de autorizada inferior a 3.500 kg y en el 80 % de la
Residuos Urbanos que ha sido pionero en la las categoras L, M1, N1, M2, M3, N2 y N3. Es flota de vehculos con masa mxima
utilizacin de camiones propulsados por GNC y necesario indicar que el mercado no ofrece autorizada superior a 3.500 kg.
en la utilizacin de camiones recolectores siempre este tipo de soluciones para todas las
hbridos. categoras de vehculos. Los servicios municipales, Descripcin de las actuaciones:
que por sus especiales caractersticas no puedan
La renovacin de la flota adscrita a los diferentes incorporar vehculos CERO emisiones, dirigirn sus Elaboracin de instrucciones especficas de
servicios municipales debe estar guiada por la esfuerzos a la renovacin de su flota con obligado cumplimiento en los procedimientos de
optimizacin del tamao y por la incorporacin vehculos que minimicen las emisiones con contratacin con criterios de carcter ambiental
de vehculos que permitan minimizar las emisiones respecto a los vehculos disel y gasolina que determinarn el comportamiento ambiental
de contaminantes como los xidos de nitrgeno, convencional. En la clasificacin de la Direccin
Medida 18. Flotas de servicios municipales de bajas emisiones
de los vehculos que las empresas concesionarias respecto a los requisitos tcnicos a incluir en los
pondrn a disposicin del contrato. expedientes de contratacin que incluyan
vehculos para la prestacin de servicios
Acciones para tener una flota municipal municipales.
CERO o ECO:
Incorporacin de sistemas de Horizonte temporal:

optimizacin de la gestin de la flota
municipal en trminos de eficiencia. 2017
Estudio de viabilidad para la
transformacin de vehculos propiedad 2018
municipal mediante la incorporacin de
sistemas de impulsin alternativos, por 2019
ejemplo, gas licuado o gas natural.
2020
Acciones de sensibilizacin y formacin
(conduccin eficiente) a sectores clave.
Extender los criterios ambientales a la 2017/2018:

cadena de suministro municipal
(proveedores), de forma que se valore - Establecimiento de la lnea base de la flota
positivamente la utilizacin de vehculos municipal (Inventario y emisiones). Igualmente
CERO y ECO en las operaciones se realizar por parte de la Direccin General
logsticas que tengan como destino de Contratacin y Servicios la programacin
servicios municipales. relativa a los vehculos y al incremento de los
puntos de recarga en instalaciones municipales.
Impulso de la utilizacin de la bicicleta en
servicios municipales

gestin
Elaboracin de una instruccin especfica por

parte de la Direccin General de Contratacin
y Servicios del Ayuntamiento de Madrid con
Medida 19. Planes de movilidad laboral sostenible
19. Planes de movilidad laboral sostenible tanto a la propia productividad de la empresa Elaboracin de un Plan de Movilidad
Justificacin y objetivos: como a la eficiencia de la ciudad. Sostenible Municipal, dentro del carcter
El objetivo de la medida es impulsar el desarrollo ejemplarizante que deben asumir las
La movilidad laboral es responsable de de planes de movilidad sostenible en empresas, Administraciones.
prcticamente la mitad de los desplazamientos en particular en aquellas ubicadas en las
en vehculo privado motorizado, siendo estos principales reas de actividad econmica de la Desarrollo de planes de movilidad sostenible
desplazamientos los que representan una menor periferia de Madrid, as como promover el papel en las empresas y organismos pblicos, as como
ocupacin de personas por vehculo, ejemplarizante de las administraciones mediante en zonas empresariales de la capital.
generalmente una sola persona. En los centros de la elaboracin de los planes de movilidad
trabajo localizados en el centro, con una sostenible correspondientes a los organismos Identificacin de las empresas municipales,
significativa oferta de transporte pblico, el uso pblicos madrileos. organismos pblicos e instituciones nacionales
del coche para acceder al trabajo supone un y regionales con sede en Madrid, y
porcentaje minoritario. Sin embargo, en las agrupaciones territoriales de empresas o
ltimas dcadas las grandes empresas o zonas empresariales en las que implantar
conjuntos de stas se localizan en parques planes para una movilidad laboral ms
empresariales y, en general, en centros de sostenible.
trabajo con emplazamientos propios y
segregados de la trama urbana que presentan Establecer un marco especfico de
una conformacin urbanstica especfica y en colaboracin con el CRTM para la definicin
donde las caractersticas de accesibilidad y las de unos criterios racionales de transporte
pautas de movilidad asociada presenta perfiles pblico hacia y desde los diferentes centros
propios, con diferencias significativas respecto a de trabajo.
las que se dan en la demanda urbana general.
Promover Acuerdos y Convenios con
Resulta fundamental ofrecer alternativas al empresas para la creacin de la figura del Gestor
vehculo privado en la movilidad laboral basadas de Movilidad encargado de disear, elaborar y
en la sostenibilidad, pero tambin en la calidad y redactar los Planes de Movilidad Sostenible y
la eficiencia. El papel de las empresas en el Descripcin de las actuaciones: Seguridad Vial en las empresas.
diseo e implementacin de estas alternativas es
clave y requiere la toma de conciencia y el Instar al Gobierno Regional de la Comunidad
compromiso del sector privado. La movilidad de Madrid la aprobacin de una ley de
vinculada a la empresa, fundamentalmente de movilidad sostenible, marco regulatorio necesario
los trabajadores en sus desplazamientos para que el consistorio requiera a las empresas
domicilio-trabajo, pero tambin la movilidad mejoras para la movilidad de sus empleados.
vinculada a la propia actividad empresarial,
tiene impactos muy importantes que afectan
Medida 19. Planes de movilidad laboral sostenible
Impulso de instrumentos de colaboracin 2017:

pblico-privada y entre administraciones para la
implementacin de medidas de movilidad - Identificacin de las reas de actuacin.
sostenible en el mbito laboral que contemplen
medidas tales como: movilidad peatonal, 2018:
movilidad ciclista transporte colectivo
discrecional, transporte pblico, gestin de - Plan de Movilidad Sostenible Municipal.
aparcamientos, sistemas de movilidad
compartida (vehculo o viaje compartido),
transporte de mercancas y mensajera y polticas
de empresa.
Acciones especficas en episodios de alta

contaminacin.

gestin
Ley Regional de Movilidad Sostenible.
Horizonte temporal:
2017
2018
. 2019
2020
Medida 20. Red de recarga para vehculos elctricos y suministro de
combustibles alternativos
20. Red de recarga para vehculos elctricos y

suministro de combustibles alternativos
Justificacin y objetivos Direccin General de Trfico: vehculos CERO Promover el desarrollo de una red de recarga
(vehculos elctricos de batera (BEV), vehculo de oportunidad en espacios de acceso pblico,
Fomentar la renovacin del parque de vehculos elctrico de autonoma extendida (REEV), preferentemente vigilados, que permita impulsar
promoviendo tecnologas menos contaminantes vehculo elctrico hbrido enchufable (PHEV) con la utilizacin de vehculos elctricos tanto en usos
dirigidas hacia una movilidad cero emisiones una autonoma mnima de 40 kilmetros o profesionales como en uso privado. La
(movilidad elctrica y/o pila de combustible de vehculos de pila de combustible) y vehculos infraestructura de recarga rpida y semi-rpida
hidrgeno) alimentada a partir de fuentes ECO (vehculos hbridos enchufables con (50kW y 22kW, respectivamente) de la ciudad,
renovables, reporta beneficios de carcter autonoma <40km, vehculos hbridos no tanto de promocin pblica como privada, debe
inmediato para la calidad del aire y emisiones de enchufables (HEV), vehculos propulsados por gas generar una red con una distribucin geogrfica
gases de efecto invernadero. natural o gas licuado del petrleo. equilibrada para dar cobertura a toda la ciudad
y prestar especial atencin a lugares con una
Conforme a la Directiva 2014/94 de El objetivo fundamental es apoyar el desarrollo mayor demanda potencial tanto por su cercana
infraestructuras de combustibles alternativos y su del vehculo elctrico que, por su ausencia de a grandes infraestructuras de transporte
trasposicin a la normativa nacional por el Real emisiones directas en su lugar de utilizacin, debe (aeropuerto y principales estaciones de tren)
Decreto 639/2016, de 9 de diciembre, por el que jugar un papel protagonista en la renovacin del como por la presencia de una mayor
se establece un marco de medidas para la parque de vehculos de la ciudad y la reduccin concentracin de usuarios potenciales (centros
implantacin de una infraestructura para los de emisiones del trfico rodado. El mercado de de ocio y comerciales, vinculacin a la
combustibles alternativos, las administraciones la movilidad elctrica ya ofrece soluciones que se distribucin urbana de mercancas, etc.). A fin de
deben establecimiento del marco de medidas adaptan a la demanda de las diferentes garantizar un rpido despliegue inicial se
para establecer medidas para la implantacin tipologas de usuarios en el mbito urbano, es instalarn 15 puntos de recarga rpida de
de una infraestructura para los combustibles necesario promover en paralelo el desarrollo de promocin pblica en 2018, con el objetivo final
alternativos, a fin de minimizar la dependencia soluciones para la recarga que permitan impulsar de alcanzar en 2022 un total de 250 puntos que
de los transportes respecto del petrleo y mitigar de manera definitiva la utilizacin de vehculos comprenda todas las tipologas de recarga tanto
el impacto medioambiental del transporte, elctricos. en mbito pblico como privado.
incluyendo puntos de recarga para vehculos
elctricos y puntos de repostaje de gas natural y Como objetivos complementarios de la medida Puesta en marcha de un programa municipal
de hidrgeno. se contempla la ampliacin y mejora de la red durante los aos 2018 y 2019 para el desarrollo de
de suministro de combustibles alternativos (GNC, la red de recarga elctrica vinculada al lugar de
Resulta por tanto necesario impulsar la GLP y GNL) y las acciones preliminares para el residencia o trabajo; con instalacin de puntos
transformacin del parque circulante hacia desarrollo de redes de suministro de hidrgeno en aparcamientos de rotacin, de residentes,
vehculos menos contaminantes y, en ese sentido, para el transporte. establecimientos comerciales e institucionales,
es esencial que las redes de suministro cubran las incluyendo la recarga de vehculos de dos
demandas de las tecnologas reconocidas como Descripcin de las actuaciones ruedas.
de menor impacto ambiental segn el sistema de
distintivos ambientales establecido por la Las actuaciones para el perodo 2017-2022 son:
Medida 20. Red de recarga para vehculos elctricos y suministro de
combustibles alternativos
Desarrollo de soluciones para la recarga de Decreto de regulacin del rea Central por los - 15 puntos de suministro de acceso pblico de
vehculos elctricos de otras categoras: moto que se establecen los criterios uniformes de GNC y 30 de GLP en 2020.
elctrica, bicicleta elctrica y cuadriciclos acceso y funcionamiento.
elctricos.
Ordenanza fiscal del Impuesto de Vehculos de
Ampliacin de la red de recarga para Traccin Mecnica.
vehculos elctricos en instalaciones municipales.
Horizonte temporal:
Inclusin de criterios de obligado
cumplimiento para la implantacin de terminales 2017
de recarga de vehculos elctricos en los futuros
procedimientos de Constitucin de derechos de
2018
superficie para la explotacin de estaciones de
suministro de combustible promovidos por el
Ayuntamiento de Madrid. 2020
Aumentar la red de acceso pblico para el 2022

suministro de gas natural comprimido (GNC)
hasta alcanzar 15 puntos distribuidos
equilibradamente por todo el mbito geogrfico
de la ciudad, estudiando la viabilidad de facilitar Desde el Ayuntamiento de Madrid se impulsara la
el acceso pblico a instalaciones ya existentes de medida y se asumira parte de la inversin en el
suministro para flotas municipales. desarrollo de infraestructura en espacios de
competencia municipal y va pblica.
30 puntos de suministro de gas licuado de
petrleo (GLP) dando cobertura al mayor nmero 2017-2022:
de distritos posible.
- Red de recarga rpida de acceso pblico, 2017:
Colaboracin y apoyo a operadores privados 5 puntos de carga rpida, 2018: 10 puntos de
en el desarrollo de redes de suministro de carga rpida.
hidrgeno y GNL para el transporte.
- Red de Recarga en aparcamientos de rotacin,
mixtos y de residentes. 2018 actuacin en 10
Instrumentos normativos y herramientas de aparcamientos.
gestin
- Red de recarga en instalaciones municipales:
Ordenanza de Movilidad. 2018 actuacin en 10 instalaciones.
Medida 21. Impulso a las iniciativas de movilidad compartida
21. Impulso a las iniciativas de movilidad compartida ejemplo, el efecto del car-sharing al liberar As, los beneficios asociados a la movilidad
Justificacin y objetivos espacio del parque urbano, estimndose que un compartida como vector de cambio en las
coche multiusuario sustituye a 8 coches privados, conductas sociales de los usuarios y su impacto
La movilidad compartida est llamada a que pasan gran parte de su vida til aparcados. asociado en el consumo de recursos energticos,
desempear un papel disruptivo en el sistema emisiones contaminantes y reduccin de la
actual de transporte urbano, facilitando la No obstante, es necesario investigar con mayor congestin, justifican su impulso por parte de las
consecucin de los objetivos municipales de profundidad los requisitos, barreras e impactos de administraciones, ms an cuando estas
calidad del aire, cambio climtico y congestin. la movilidad compartida en el entorno urbano. iniciativas renen no solo los beneficios de una
mayor eficiencia en el uso sino tambin la
Tanto los sistemas basados en optimizar la Con excepcin del sistema de bicicleta pblica incorporacin de tecnologas de bajas emisiones,
capacidad del vehculo particular (coche BiciMAD, objeto de acciones especficas dentro especialmente la movilidad elctrica.
compartido o car-pooling) como los diversos de este Plan, las prcticas de movilidad
sistemas de vehculo multiusuario bajo los distintos compartida parten de la iniciativa privada, bien
modelos de servicio de arrendamiento de de empresas especializadas que ponen a
vehculos sin conductor, en los que se optimiza el disposicin de los ciudadanos flotas dedicadas,
uso de una flota de vehculos privados como un bien mediante sistemas dirigidos a colectivos
servicio compartido, ya sea coche, moto o especficos como parte de los planes de
bicicleta (car-sharing, bike-sharing o moto- movilidad laboral sostenible o desde el mbito de
sharing), han demostrado ser una solucin la movilidad colaborativa compartiendo
efectiva para reducir el parque circulante y, en vehculos y trayectos.
consecuencia, las emisiones derivadas del trfico
rodado, actuando de forma complementaria al
transporte pblico y retirando vehculos de la
circulacin diaria.
El desarrollo y xito de estas iniciativas exige que Emov, servicio de coche compartido de 4 plazas en
los usuarios dispongan de la capacidad de Madrid. Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
intercambiar informacin de forma efectiva y
fiable relativa a itinerarios, disponibilidad de
vehculos, costesetc., de forma que puedan
optar por la alternativa ms adecuada para sus
desplazamientos, siendo fundamental la
integracin de las tecnologas de la informacin
y comunicacin en plataformas accesibles y
aplicaciones mviles. Diferentes estudios apuntan
anlisis cuantitativos sobre estos beneficios Car2Go, servicio de coche compartido de 2 plazas en
asociados a la movilidad compartida, por Madrid. Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
Medida 21. Impulso a las iniciativas de movilidad compartida
En este sentido por parte de las administraciones, rodado en las emisiones contaminantes a la movilidad compartida (MaaS- Mobility as a
la Direccin General de Trfico (DGT) est atmsfera. Service) y multimodalidad.
desarrollando varias medidas de apoyo al coche
compartido con el fin de mejorar la movilidad en Descripcin de las actuaciones Instrumentos normativos y herramientas de
las ciudades, entre ellas que estos automviles gestin
consten en el Registro de Vehculos y que lleven Continuar con las actuaciones ya iniciadas para
un etiquetado especfico (car-sharing), as como impulsar el desarrollo de la movilidad compartida, Ordenanza de Movilidad.
la elaboracin de una gua de recomendaciones actuando sobre los distintos elementos del
para que los ayuntamientos apliquen sistema (vehculos, usuarios y operadores): Normas urbansticas e instrumentos de
bonificaciones al uso de este medio de planeamiento urbanstico.
transporte. Colaboracin con la DGT para la definicin
del distintivo de vehculo de uso compartido, Revisin del Plan General de Ordenacin
conforme al desarrollo reglamentario de la Ley Urbana de Madrid (PGOUM) con criterios
de Ordenacin de los Transportes Terrestres. de eficiencia energtica (energas
renovables, cerramientos exteriores, etc)
Estudio de bonificaciones e incentivos
aplicables a la ciudad de Madrid para el acceso
al rea restringida y/o polticas de aparcamiento. Horizonte temporal:
Aplicacin de incentivos para vehculos de

2017
alta ocupacin en episodios de alta
contaminacin y otras medidas asociadas al
aparcamiento. 2018
Frmulas de colaboracin pblico-privadas 2019

que favorezcan la integracin de la movilidad de
bajas emisiones en los sistemas existentes de
2020
movilidad compartida.
Realizacin de estudios y colaboracin en

proyectos nacionales e internacionales sobre el
El objetivo de esta medida es la promocin por
impacto de la movilidad compartida en la
parte de la administracin municipal de
reduccin de emisiones
iniciativas privadas y ciudadanas de movilidad
compartida para mejorar y diversificar la oferta
Apoyo institucional en las labores de
de transportes de la ciudad de Madrid
comunicacin y difusin de las iniciativas de
reduciendo el impacto asociado al trfico
Medida 22. Regeneracin y rehabilitacin de barrios
5.2. REGENERACIN
5.2. Regeneracin urbana
URBANA
Gestin urbana baja en emisiones y eficiencia energtica
MEDIDAS
22.- Regeneracin y rehabilitacin de barrios
23.- Fomento de sistemas de climatizacin eficiente de bajas emisiones
24.- Generacin distribuida y uso de energas renovables
25.- Reduccin de emisiones en la gestin de residuos
Gestin energtica en edificios e instalaciones municipales
MEDIDAS
26.- Monitorizacin energtica y gestin de consumos de instalaciones municipales
27.- Intervenciones en edificios e instalaciones municipales
28.- Incorporacin de criterios de sostenibilidad en la contratacin municipal
22. Regeneracin y rehabilitacin de barrios Rehabilitacin del parque edificado: El sector

Definicin y objetivos: En esta ltima escala ciudad, resulta clave la de la edificacin en Madrid es responsable del
integracin del cambio climtico como uno de 50% del consumo de energa primaria y de un
La estrategia de regeneracin urbana impulsada los grandes desafos al que el urbanismo y la 30% de las emisiones directas de gases de efecto
por el Ayuntamiento de Madrid a travs del rea forma de construir ciudad debe enfrentarse, ms invernadero, dado que el origen de la mayor
de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible an al considerar que adems afecta a la parte de esa energa es fsil. De los casi 1,4
tiene como uno de los ejes vertebradores la visin poblacin ms vulnerable, por lo que no se trata millones de viviendas que componen el parque
ecolgica de la ciudad, tanto en lo que se refiere solo de un reto ambiental, sino de un reto global inmobiliario residencial de la ciudad, un 70% son
a la rehabilitacin de edificios, como tambin en con grandes consecuencias sociales. La anteriores a 1980, por lo que fueron construidas
lo que respecta a los espacios pblicos, a la adaptacin al cambio climtico requiere precisamente durante el desarrollismo de los aos
produccin energtica local, la movilidad verde introducir las infraestructuras verdes y azules 60-70, cuando no existan exigencias normativas
y de proximidad, la gestin de agua, de como complementarias de la infraestructura gris. de eficiencia energtica. En cuanto al resto, la
materiales y a la renaturalizacin de la ciudad. mayor parte de viviendas se construyeron
durante la burbuja inmobiliaria de los aos 90 y
En la ciudad de Madrid se han detectado 112 primera dcada del siglo XXI, donde la exigencia
reas Preferentes de Impulso a la Regeneracin en eficiencia energtica era muy baja. Se estima
Urbana, en las cuales vive aproximadamente el que la calificacin energtica media de Madrid
38% de la poblacin de nuestro municipio. Con el es de nivel F (en un rango entre A y G), por lo que
objetivo de conseguir una mayor cohesin social el margen de mejora es enorme.
y lucha contra la desigualdad tambin en mbito
de la eficiencia energtica y la conservacin de Una vivienda con calificacin G emite diez veces
los inmuebles, que repercutir directamente en ms kilogramos de CO2 al ao que una vivienda
una mejor calidad del aire y mitigacin del con nivel A. La mayor parte del consumo
cambio climtico y consecuentemente en una energtico de las viviendas se debe a las
mejor calidad de vida, se ha planteado la necesidades de climatizacin, cuya demanda
realizacin de una intervencin integral en energtica depende directamente de la
aquellos barrios considerados vulnerables. composicin de su envolvente. La mayora de
estudios establecen que solo con la mejora de la
La regeneracin y rehabilitacin de barrios capacidad aislante de la envolvente en su
presenta por tanto objetivos que se concretan en conjunto se pueden alcanzar reducciones de la
Descripcin de las Actuaciones:
distintas escalas: demanda de energa de entre el 60% y el 85%. La
intensidad de la mejora de la envolvente
Para la conseguir esta recuperacin integral de
- Recupera tu casa. determinar el ahorro posterior y, por lo tanto, en
la ciudad de Madrid para sus habitantes se va a
- Recupera tu barrio. la rehabilitacin energtica se deben priorizar
llevar a cabo las siguientes acciones:
- Recupera tu ciudad. medidas pasivas que incidan en la reduccin de
la demanda. La rehabilitacin edificatoria es por
tanto una de las estrategias sectoriales
fundamentales en el rea de Gobierno de

Desarrollo Urbano Sostenible del Ayuntamiento
de Madrid, pues permitir alcanzar importantes
objetivos de reduccin de emisiones de CO2 Instrumentos normativos y herramientas de
contribuyendo al paso de una economa baja en gestin
carbono y objetivos sociales de reequilibrio
territorial al priorizar la atencin a los barrios ms Instrumentos de planeamiento urbanstico
vulnerables.
Horizonte Temporal
Para el caso concreto de los edificios de vivienda
se impulsar el Programa MAD-Re (Madrid
2017
Recupera) de subvenciones en reas preferentes
que est orientado a la mejorar la accesibilidad,
eficiencia energtica y su estado de 2018
conservacin, y que en 2016 ya lanz una
primera convocatoria. En lo relativo a la 2019
eficiencia energtica se subvencionar el
aislamiento trmico, la sustitucin de ventanas y
de equipos de climatizacin, el uso de energas
2020
renovables, la creacin de cubiertas verdes, etc.
Actuacin en espacio pblico- Red de

conectores ambientales: La red ambiental 2017:
considera los espacios libres tales como parques
urbanos, calles arboladas, jardines, deportivos o - Convocatoria de ayudas Programa MAD-Re.
espacios libres privados que constituyen la matriz
ambiental de la ciudad. Las propuestas en este - Actuaciones en corredores ambientales (Usera-
caso se orientan a completar elementos para Del ro Manzanares a Pradolongo, Miradores de
conseguir una red continua, mejorar la Vallecas, Parque de San Isidro).
conectividad con otros distritos o la
reurbanizacin y ajardinamiento de reas que se
considere se encuentran en mal estado. Los
conectores ambientales juegan un papel muy
significativo en el incremento de la resiliencia
urbana frente a los efectos del cambio climtico
(olas de calor, gestin de escorrenta, prdida de
biodiversidad).
Medida 23. Fomento de sistemas de climatizacin eficiente de bajas
emisiones
23. Fomento de sistemas de climatizacin eficiente Asimismo, se constata la necesidad de, refrigerantes en sistemas de refrigeracin y aire
de bajas emisiones paralelamente a las mejoras tecnolgicas de acondicionado en el sector Residencial
Justificacin y Objetivos instalaciones y el uso de combustibles menos Comercial e Industrial, adems de como
contaminantes, implementar sistemas basados en disolventes, agentes espumantes y agentes
Las emisiones derivadas del uso de combustibles la centralizacin de generacin de calor y fro y extintores de incendios que ha provocado un
en instalaciones de calefaccin en el sector posterior distribucin mediante redes como incremento de las emisiones de CO2 eq en el
residencial, comercial e institucional han opcin para mejorar la eficiencia energtica periodo 1999-2014 del 98 % en el Grupo SNAP 06 (
reducido su contribucin tanto en las emisiones frente a sistemas convencionales de calefaccin, Uso de disolventes y otros productos )
de gases de invernadero como en los niveles de agua caliente sanitaria (ACS) o climatizacin.
contaminacin atmosfrica de la ciudad, como Los objetivos de esta medida se concretan en:
muestra el Inventario de Emisiones de la ciudad
de Madrid. Esto ha sido debido principalmente a - Eliminacin del uso del carbn en 2020
la progresiva eliminacin de combustibles slidos
de origen fsil como el carbn y su sustitucin por - Fomentar el cambio de calderas de
otros menos contaminantes y el incremento en el gasleo
uso de la electricidad. No obstante, an existen
en la ciudad algunas antiguas calderas de - Regulacin del uso de la biomasa en el
carbn, as como instalaciones de gasleo de municipio de Madrid
baja eficiencia.
- Fomentar proyectos de redes de calor y
Por otra parte, los biocombustibles slidos fro de alta eficiencia
procedentes de materia vegetal tienen un - Minimizacin del impacto de la utilizacin
enorme potencial de desarrollo como fuente de Gases Fluorados en sistemas de
energtica alternativa, pero plantean algunas refrigeracin y aire acondicionado
incertidumbres en cuanto a aspectos Estas redes adems pueden facilitar la
ambientales relacionados con sus emisiones y su integracin de fuentes energticas propias del Descripcin de las actuaciones
impacto sobre la calidad del aire urbano. En los municipio, tecnologas de alto rendimiento y/o la
ltimos aos se han empezado a implantar generacin de electricidad (cogeneracin). La Esta medida incluye las siguientes actuaciones:
nuevos sistemas de calefaccin que emplean apuesta combinada por la generacin local y los
combustibles como la biomasa, carente de sistemas centralizados constituye la lnea de Calderas de carbn: Eliminacin de todas las
regulacin en Espaa y que puede contribuir al actuacin bsica de la poltica energtica instalaciones de calefaccin de carbn. Segn la
incremento de los niveles de determinados municipal. informacin disponible existe un nmero residual
contaminantes que afectan de manera de calderas de carbn an operativas en el
importante a la salud humana como son los Es necesario prestar una especial atencin a la municipio (aproximadamente 400 instalaciones)
hidrocarburos aromticos policclicos. cada vez ms frecuente utilizacin de Gases a pesar de que el Reglamento de Instalaciones
Fluorados (HFCs), con un elevado potencial de Trmicas en los Edificios (RITE) establece la
calentamiento atmosfrico, como agentes prohibicin del uso de combustibles slidos de
emisiones
origen fsil por razones de rendimiento participar con la Comunidad de Madrid en los
energtico y medioambiental. planes de sustitucin de calderas.
Calderas de biomasa: A travs de la Minimizacin del impacto de la utilizacin de

normativa municipal se definirn los requisitos Gases Fluorados como refrigerantes en sistemas
para el uso de la biomasa como combustible en de refrigeracin y aire acondicionado en el
sistemas de calefaccin, en concreto: Sector Residencial, Comercial e Institucional, de
acuerdo con las directrices marcadas por la
o combustible utilizado legislacin nacional, (Real Decreto 115/2017) y los
objetivos planteados en el mbito europeo por el
o clase energtica de la caldera (la Reglamento UE n 517/2014.
ms exigente en lo relativo a las
emisiones de contaminantes), de Colaboracin en proyectos de despliegue de
acuerdo con lo establecido en la redes de calor y fro de alta eficiencia. El apoyo a
norma UNE correspondiente) estos sistemas se puede concretar en la
colaboracin administrativa para el impulso de
Se estudiar la idoneidad de los sistemas este tipo de proyectos, su difusin y, en su caso,
seleccionados (conjunto concreto de caldera y la previsin de los mismos en la planificacin de
combustible) en entornos urbanos, la ordenacin del suelo. En cualquier caso, la
especialmente en aquellas zonas catalogadas idoneidad de un determinado proyecto de este
sensibles y donde se han reducido las emisiones tipo deber evaluarse caso por caso
(reas de trfico restringido, Zonas 30, etc.). previamente, considerando variables tales como
las siguientes: ubicacin de la intervencin,
Impulsar la renovacin de los sistemas de eficiencia energtica de los edificios a los que la
climatizacin, priorizando instalaciones red dara servicio, nmero de edificios que
conectadas a redes de suministro que eviten el podran beneficiarse de este sistema, eficiencia
transporte de combustible y las instalaciones energtica del sistema proyectado, tipo de
comunitarias. La transicin hacia un nuevo combustible utilizado, etc.
modelo energtico implica la progresiva
electrificacin de la demanda y la incorporacin
progresiva de generacin a partir de fuentes
renovables. Bajo ese paradigma el Plan A impulsa
la sustitucin de sistemas de climatizacin
basados en combustin por aquellos de
alimentacin elctrica, El Ayuntamiento
emisiones

gestin 2020:
Inclusin de la prohibicin del uso del carbn y - Eliminacin de instalaciones de carbn.

regulacin de la biomasa como combustible de
calefaccin en la revisin de la Ordenanza
General de Proteccin del Medio Ambiente
Urbano.
Horizonte Temporal
2017
2018
2019
2020
2018-2019:
- Entrada en vigor de la normativa reguladora de

biomasa.
- Estudios de viabilidad de proyectos de

centralizacin en la generacin de calor y fro y
posterior distribucin mediante redes.
- Adhesin del Ayuntamiento de Madrid al Plan

RENOVE de sustitucin de calderas.
Medida 24. Generacin distribuida y uso de energas renovables
24. Generacin distribuida y uso de energas consecucin de los objetivos municipales slo Desarrollo en 2018 de una Hoja de Ruta para
renovables ser posible si hay una actuacin combinada el desarrollo de las Energas Renovables
Justificacin y objetivos entre las administraciones con competencia en (horizonte temporal 2030), con el objetivo
el uso sostenible de la energa y lucha frente al principal de lograr colocar a la ciudad en la lnea
Madrid presenta una elevada dependencia de cambio climtico. de la autosuficiencia energtica. Esta Hoja de
recursos energticos externos, habitual en el Ruta incluir un anlisis de idoneidad de energas
modelo urbano actual que contempla la ciudad renovables sus distintas tecnologas y fuentes
como un ncleo de carcter consumidor y con para la ciudad de Madrid, as como
una estructura de distribucin unidireccional de compromisos concretos relativos a potencia
energa hasta el consumidor final. Desde la instalada en edificios y en mobiliario urbano
perspectiva de la calidad del aire y el cambio propio, necesidades de normativa municipal, y
climtico se hace imprescindible realizar una herramientas de gestin y seguimiento de los
transicin del modelo energtico con la meta de objetivos planteados.
reducir las emisiones progresivamente mediante
la incorporacin de tecnologas menos Instar a la administracin del Estado para la
A
contaminantes, la reduccin de la demanda a reduccin de las barreras administrativas de
pesar de que los municipios tienen un estrecho
travs de la eficiencia energtica y el incremento acceso a la energa renovable y para facilitar al
marco competencial en la integracin de
de la autosuficiencia mediante una generacin ciudadano informacin accesible sobre trmites
energa renovable en los edificios y su capacidad
distribuida que acerque la produccin de y lneas de ayuda y financiacin (municipales o
de influir sobre las fuentes energticas importadas
energa con fuentes renovables a los centros de de otras administraciones).
es limitada, Madrid afronta retos y compromisos
consumo. ambientales y sociales de primer orden que
Impulso a la fiscalidad verde. Promover a
obligan a la accin municipal en esta materia.
La normativa nacional vigente, en particular el nivel estatal, regional y local la modificacin de
As, la calidad del aire, la prevencin del cambio
Real Decreto 900/2015 de autoconsumo, impuestos y tasas que promuevan una gestin
climtico y la pobreza energtica, hacen
conocido como Impuesto al Sol, supone una sostenible de la energa. Desde la administracin
imprescindible transformar el tradicional modelo
barrera para el desarrollo de estas polticas local, por ejemplo, se puede revisar el Impuesto
energtico hacia un escenario en el que la
encaminadas a reducir la dependencia de Construcciones y Obras (ICIO) o Impuesto de
produccin urbana a partir de fuentes
energtica de la ciudad y fomentar la Bienes Inmuebles (IBI) por instalaciones de
renovables, la gestin inteligente y la eficiencia
generacin distribuida basada en fuentes de energa solar. En este ltimo caso ya se aprob
energtica adquieran un papel relevante
energa renovables. As mismo, hay que tener en en el Pleno Municipal de abril de 2016 una
cuenta que las emisiones de gases de efecto bonificacin de hasta el 50% de la cuota ntegra
invernadero derivadas del consumo elctrico en del IBI.
la ciudad de Madrid (denominadas emisiones
indirectas o de alcance 2) representan un 35 % Exploracin y explotacin del potencial
La medida incluye distintas acciones
de las emisiones totales y dependen energtico del subsuelo. La complejidad urbana
complementarias para el desarrollo de las
directamente de la composicin del mix de de Madrid tambin caracteriza su subsuelo,
energas renovables en el municipio:
generacin elctrica nacional y, por tanto, la dotado de un entramado de infraestructuras
Medida 24. Generacin distribuida y uso de energas renovables
subterrneas a distintas profundidades y muy 2018:

diferente naturaleza (Metro, aparcamientos
subterrneos, tneles, redes de suministro de - Hoja de ruta para el desarrollo de las energas
agua potable y saneamiento, etc.). El renovables en la ciudad de Madrid.
aprovechamiento del calor contenido en el
medio (bien en el terreno o en infraestructuras - Aprobacin de la revisin de la Ordenanza
urbanas) o la posibilidad de convertir en energa fiscal reguladora del impuesto sobre bienes
elctrica alguno de los flujos que circulan por inmuebles en lo que respecta a la energa solar.
infraestructuras subterrneas existentes
constituyen un importante recurso energtico.
Como acciones especficas dentro de esta
medida se impulsar la actividad de la
asociacin Madrid Subterra, de la que el
Ayuntamiento es miembro fundador, que
promover el desarrollo de iniciativas
empresariales de aprovechamiento energtico
del subsuelo.
aprovechamiento energtico de los residuos
gestin
Ordenanza Fiscal reguladora del impuesto

sobre bienes inmuebles.
Impuesto de construcciones, instalaciones y

obras (ICIO).
Horizonte temporal
2017
2018
2019
2030
Medida 25. Reduccin de emisiones en la gestin de residuos
25. Reduccin de emisiones en la gestin de residuos propsito de reducir las emisiones derivadas de su Puesta en marcha de instalaciones de
Justificacin y objetivos: funcionamiento, dentro del Plan Marco de compostaje en paralelo a la progresiva
Prevencin y Gestin de Residuos del municipio implementacin de la recogida selectiva de la
El sector de los residuos constituye a nivel global de Madrid para el periodo 2017-2022. fraccin orgnica en el municipio, a fin de
un importante emisor de gases de efecto producir un compost de elevada calidad que
invernadero, especialmente de metano, uno de Esta medida se complementa con la medida 18 permita cerrar el ciclo de uso de la materia
los denominados contaminantes climticos de en la que se incluyen acciones dirigidas a la flota orgnica.
vida corta. En el caso de la ciudad de Madrid, la de recogida de residuos slidos urbanos.
gestin de los residuos, al margen de las Mejora del rendimiento de la Planta de
actividades de limpieza, recogida y transporte, Tratamiento de Biogs (PTB) para incrementar la
representa un 10 % de las emisiones directas de produccin de biometano y su inyeccin en la
gases de efecto invernadero y un 7 % de las red de distribucin de Gas Natural (Enagas). Esta
emisiones de xidos de nitrgeno del municipio. accin precisa de la implementacin de un
Se trata pues de un sector en que confluyen los nuevo tratamiento de desulfuracin del biogs
objetivos de calidad de aire y de cambio producido en la biometanizacin. La
climtico en el que se hace necesario optimizacin del rendimiento de la PTB permitir
implementar actuaciones que integren ambas incrementar la energa exportada a la red gasista
perspectivas. de los 65.000 MWh (2015) hasta los 110.000 MWh
(2020), sin producir emisiones directas.
Adems, es importante considerar la significativa
contribucin de los residuos como recurso Aprovechamiento energtico con
energtico propio del municipio, en su doble generacin elctrica del biogs que no es
vertiente de generacin de energa elctrica susceptible de destinarse a la PTB. La generacin
Parque Tecnolgico Valdemingmez. Fuente: elctrica in situ a partir del gas procedente de
como de biometano inyectado en la red gasista.
Ayuntamiento de Madrid
la descomposicin de los residuos de los
El Parque Tecnolgico de Valdemingmez, que vertederos mediante motogeneradores de
integra un amplio conjunto de opciones de Descripcin de las actuaciones biogs de bajas emisiones, as como el
tratamiento para el aprovechamiento de aprovechamiento del biogs de biometanizacin
materiales y la obtencin de energa a partir de Se plantea una accin combinada sobre los excedente no destinado a la PTB, permite
los residuos, permite optimizar los flujos y procesos procesos de gestin de los residuos en el Parque producir electricidad cerca de los puntos de
en la gestin de los residuos bajo el criterio de la Tecnolgico de Valdemingmez que conduzca a consumo, evitando consumos asociados al
reduccin de emisiones contaminantes. una reduccin neta de emisiones a la atmsfera. transporte y permite el autoabastecimiento del
complejo tecnolgico. Est previsto aumentar la
Los objetivos de esta medida son la Incremento de la recuperacin de materiales generacin neta de energa elctrica de los
implementacin y optimizacin de los procesos mediante una nueva lnea de recuperacin de 175.000 MWh (2015) a 230.000 MWh (2020).
de gestin de residuos que se llevan a cabo en el envases.
complejo tecnolgico de Valdemingmez con el
Medida 25. Reduccin de emisiones en la gestin de residuos

gestin
Plan Marco de Prevencin y Gestin de
Residuos del municipio de Madrid para el
periodo 2017-2022.
Modificaciones en los contratos de explotacin
de instalaciones operativas en el Parque
Tecnolgico de Valdemingmez.
Horizonte temporal
2017
2018
2019
2020
Medida 26. Monitorizacin energtica y gestin de consumos de
instalaciones municipales
26. Monitorizacin energtica y gestin de ejemplarizante en la aplicacin de medidas y la fuentes y semforos entre otros. Esta lnea de
consumos de instalaciones municipales aprobacin de proyectos de ahorro y uso trabajo abarca una serie de acciones relativas a
Justificacin y objetivos eficiente de la energa, que sirvan de estmulo a la gestin de informacin asociada al control y
los ciudadanos, las empresas y las dems medicin de los consumos, seguimiento de
Las actuaciones de eficiencia energtica instituciones para continuar por la misma lnea. ejecucin de medidas de inversin de ahorro y
implican la necesidad de conocer el eficiencia energtica, as como acciones de
comportamiento energtico y el impacto de las divulgacin y formacin. La medida se estructura
medidas adoptadas, necesidad que en la en tres actuaciones principales:
actualidad puede efectuarse con facilidad
gracias al desarrollo de los sensores y las Creacin de una Comisin municipal de
tecnologas de la informacin y la comunicacin eficiencia energtica y energas renovables:
dirigidas a la obtencin de datos sobre los dada la transversalidad de las actuaciones en
consumos energticos y al anlisis de los mismos materia de eficiencia energtica y los mltiples
para la toma de decisiones. agentes municipales potencialmente implicados
en la planificacin, implementacin y
La transicin hacia un modelo energtico seguimiento de las actuaciones en materia de
basado en la eficiencia y la transparencia de ahorro y eficiencia energtica, se considera
informacin requiere un sistema para la fundamental la creacin de una comisin de
monitorizacin remota de consumos energticos, seguimiento de actuaciones energticas,
que permita la recogida automtica de los datos responsable de la coordinacin de las diferentes
de consumo registrados en los contadores de reas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid
campo, su envo a un centro de y de sus organismos pblicos en lo referente a la
almacenamiento de datos y la gestin de los implantacin de medidas de ahorro y eficiencia
mismos a travs de una aplicacin de software. energtica y en el fomento del uso de fuentes de
energas renovables, sirviendo de cauce de
Esta informacin deber tener un carcter intercambio de informacin entre todas ellas
abierto que permita, por una parte, su utilizacin Se establece el objetivo de monitorizar el 80 % de
por parte de ciudadanos para el desarrollo de la energa consumida en edificios municipales en Plataforma abierta de consumos en edificios
estudios o iniciativas energticas y, por otra, el ao 2020. municipales (objetivo 80 % del consumo
como respuesta a las exigencias de monitorizado): La monitorizacin remota de
transparencia y valor ejemplarizante de las Descripcin de las actuaciones consumos energticos (electricidad y
administraciones en materias de gestin combustibles) en tiempo real es una fase esencial
energtica. En este mbito se incluyen aquellas actuaciones en el proceso de eficiencia energtica de
especficamente referidas a las edificaciones de instalaciones. Permite validar los diagnsticos
Es importante sealar que las Directivas titularidad municipal, as como a las instalaciones previos de estudios y auditoras energticas,
2012/27/UE y 2010/31/UE establecen que las en va pblica tales como alumbrado, tneles, realizar un seguimiento riguroso del impacto de
administraciones deben desempear una funcin las medidas implantadas en materia energtica,
Medida 26. Monitorizacin energtica y gestin de consumos de
instalaciones municipales
apoyar el desarrollo de los sistemas de gestin Otros servicios o empresas pblicas, tales como la
energtica o ambiental, as como proporcionar EMT o Calle30, con una gestin independiente de
una herramienta de sensibilizacin de primer los suministros energticos y con unos consumos
orden. muy significativos desde el punto de vista amplio
de la gestin urbana, sern tambin objeto de un
A partir de los estudios ya realizados que han seguimiento especfico.
permitido establecer una clasificacin de los
edificios municipales con criterios energticos, y a Instrumentos normativos y herramientas de
travs de una progresiva instalacin de equipos gestin
de lectura conectados a una plataforma abierta
de informacin y gestin energtica. Decreto de creacin, composicin y funciones
de la comisin de eficiencia energtica y
Seguimiento especfico de servicios o energas renovables del Ayuntamiento de
instalaciones municipales de alto consumo Madrid.
energtico: el Contrato de Gestin Integral y
Energtica de Instalaciones Urbanas comprende Horizonte temporal
la gestin de los suministros energticos, el
mantenimiento de las instalaciones y las 2017
inversiones en eficiencia energtica de las
siguientes infraestructuras: alumbrado pblico,
semforos, instalaciones auxiliares de trfico 2018
(cmaras de trfico, paneles de sealizacin
variable) o las fuentes ornamentales, as como las 2019
instalaciones de iluminacin, ventilacin y
seguridad de los tneles y galeras de servicio.
2020
Estas instalaciones urbanas tienen una relevancia
significativa en el consumo elctrico en la
ciudad. As, el consumo elctrico anual asociado
a un nivel de servicio a pleno funcionamiento de
estas infraestructuras es de 257 GWh, que
equivale aproximadamente al 2 % del consumo
elctrico de todo el municipio de Madrid. Esta
particular frmula de gestin y la relevancia de
los consumos asociados a las infraestructuras que
lo integran justifican su seguimiento especfico.
Medida 27. Intervenciones en edificios e instalaciones municipales
27. Intervenciones en edificios e instalaciones Esta medida se complementa con la destinada a para la implantacin de las instalaciones, la
municipales la monitorizacin de consumos energticos en realizacin de las labores de mantenimiento y la
Justificacin y objetivos edificios e instalaciones municipales (herramienta puesta en marcha de un centro de control. As
de gestin y seguimiento). mismo, un plan de difusin y compromiso social,
En esta medida se incluyen aquellas actuaciones Descripcin de las actuaciones reforzando el impacto ejemplarizante y de apoyo
especficamente referidas a las edificaciones de a otras iniciativas.
titularidad municipal, as como a las instalaciones La consecucin del objetivo planteado de
con consumo energtico en va pblica tales consumo de energa casi nulo en los edificios Plataforma abierta de datos de generacin de
como alumbrado, fuentes y semforos entre ocupados y propiedad del Ayuntamiento de energa en edificios municipales: Se desarrollar
otros. Es importante sealar el papel Madrid a partir del 31 de diciembre de 2018, una plataforma en la que se recojan los datos de
ejemplarizante que asignan las Directivas requiere el desarrollo de una serie de la energa generada en los edificios municipales
2012/27/UE y 2010/31/UE en lo que respecta a la actuaciones basadas en la eficiencia energtica, para su gestin y seguimiento.
eficiencia energtica de los edificios de los la sustitucin tecnolgica y la gestin inteligente:
organismos pblicos. Desarrollo del compromiso municipal de
Programa de instalaciones de climatizacin: edificios de consumo casi nulo-energa positiva:
El Ayuntamiento de Madrid asume este papel Sustitucin de sistemas de climatizacin y Ante la ausencia en la actualidad de directrices
como administracin local y, por tanto, adquiere de produccin de agua caliente concretas que establezcan los indicadores de
los compromisos de renovacin de los edificios sanitaria (ACS), fijndose como objetivo eficiencia energtica para dar cumplimiento en
con calefaccin y/o sistema de refrigeracin que que para el 2020 el 20% de los edificios Espaa al objetivo de edificio de consumo de
tenga en propiedad y ocupe su administracin, municipales satisfagan su demanda energa casi nulo impuesto por las Directivas
as como la obligatoriedad de que, a partir del 31 trmica mediante sistemas conectados a europeas, el Pleno del Ayuntamiento de Madrid
de diciembre de 2018, los edificios nuevos que la red de distribucin urbana de aprob en mayo de 2016 una iniciativa conforme
estn ocupados y sean propiedad de electricidad. Se prioriza el uso de a la cual los edificios de nueva planta y en la
autoridades pblicas sean edificios de consumo electricidad en la cobertura de las medida de lo posible, aquellos ya existentes cuya
de energa casi nulo. necesidades energticas y el empleo de rehabilitacin integral se programe o ejecute por
generacin a partir de fuentes este Ayuntamiento, debern disearse de
En el marco de la visin estratgica de impulsar renovables en instalaciones propias, acuerdo con el objetivo de edificios con
una transicin energtica de la ciudad hacia un garantizando mediante certificacin de consumos casi nulos .
modelo de emisiones cero a travs de la origen que la energa que proceda del
eficiencia energtica y las energas renovables, exterior sea de origen cien por cien
corresponde a las instituciones pblicas avanzar renovable.
en la construccin de este entorno sostenible
reduciendo el consumo y las emisiones derivadas Programa de energa solar fotovoltaica: Este
de sus edificios e instalaciones. compromiso requiere desarrollar la potencia
instalable en edificios y mobiliario urbano propio
para alcanzar en 2020 5 Mw de potencia
instalada, establecer procedimientos replicables
Medida 27. Intervenciones en edificios e instalaciones municipales
2017-2019:
- Instalaciones fotovoltaicas en edificios

municipales
- Ampliacin del centro de control de

generacin fotovoltaica municipal creado en
diciembre de 2016 con la incorporacin de
nuevas instalaciones.
- Gestin energtica certificada conforme a

Implantacin de sistemas de gestin Norma ISO 50001 en diez edificios municipales.
ambiental y gestin energtica en edificios
municipales: En este mbito se ha realizado un 2018-2019:
esfuerzo importante hasta la fecha impulsando
diferentes acciones dirigidas a la implantacin y - Sustitucin de instalaciones de climatizacin.
mantenimiento de sistemas de gestin ambiental
y energtica en diferentes instalaciones. Esta - Incremento de potencia fotovoltaica instalada
medida seguir desarrollndose promoviendo en edificios municipales.
futuras implantaciones tanto de los sistemas de
gestin basados en el Sistema Comunitario de
Gestin y Auditora Medioambientales EMAS o
conforme a la norma ISO 14001 de gestin
ambiental, as como el sistema basado en la
norma ISO 50001:2011 de gestin energtica.
Horizonte temporal
2017
2018
2019
2020
Medida 28. Incorporacin de criterios de sostenibilidad en la
contratacin municipal
28. Incorporacin de criterios de sostenibilidad en El objetivo de esta medida, por tanto, se dirige a Diseo e implantacin de medidas de
la contratacin municipal la creacin de un marco jurdico en la seguimiento del cumplimiento de la Instruccin.
Justificacin y objetivos administracin municipal que permita a los Elaboracin de memoria de seguimiento de
rganos de contratacin municipal incluir criterios cumplimiento de la instruccin.
La utilizacin racional de los recursos naturales que incidan en la reduccin de la contaminacin
constituye una de las preocupaciones esenciales atmosfrica, la mitigacin del cambio climtico y Integracin de criterios para la reduccin de
de las sociedades modernas y se traduce en la promueva el desarrollo sostenible en general. impactos en el medio ambiente generados por
necesidad de promover el uso sostenible de los las obras que se realicen por el Ayuntamiento de
mismos, con el fin de asegurar su disponibilidad Madrid, as como promover la aplicacin de las
para las generaciones futuras. Constituye un buenas prcticas en esta materia en las
principio inspirador de la actividad contractual actuaciones que tengan lugar en suelo
municipal la atencin a consideraciones de tipo municipal.
social y ambiental, dentro de la estrategia de
contratacin responsable municipal. Elaboracin de indicadores e informes del
cumplimiento de los objetivos planteados.
La contratacin pblica sostenible es un proceso Los pliegos de clusulas administrativas
mediante el que autoridades pblicas y particulares aprobados por el Ayuntamiento y sus
semipblicas deciden adquirir productos, rganos de contratacin, los pliegos de
servicios y obras con un impacto ambiental prescripciones tcnicas, y las instrucciones de
reducido durante su ciclo de vida en contratacin aprobadas por las entidades
comparacin con los productos, servicios y obras dependientes, incluirn las clusulas de
con la misma utilidad bsica que si se hubieran contratacin responsable que se establecern
adquirido de otro modo. en materia de contratacin sostenible.
La contratacin en el Ayuntamiento de Madrid y Los rganos de contratacin tendrn que
sus organismos dependientes supone un garantizar, adems, la aplicacin de las clusulas
La consecucin del objetivo planteado requiere
importante volumen de compra, que supera los ambientales incluidas como obligatorias en los
el desarrollo de las siguientes actuaciones:
2.000 Millones /ao y por tanto, puede generar modelos de pliegos de clusulas administrativas
importantes efectos en el impacto ambiental de particulares vigentes en el Ayuntamiento y valorar
Elaboracin de Instruccin de Contratacin
los productos y servicios contratados. Asimismo, la inclusin de las previstas como opcionales, en
Ambientalmente Sostenible.
dicha iniciativa del Ayuntamiento servir de funcin de los impactos ambientales asociados al
ejemplo para que otras entidades, tanto pblicas objeto del contrato.
Elaboracin de Instrucciones Tcnicas que
como privadas, hagan su contratacin ms desarrollen la instruccin anterior para las familias
sostenible. de compras que se consideren prioritarias (por
ejemplo, vehculos o productos forestales).
Medida 28. Incorporacin de criterios de sostenibilidad en la
contratacin municipal

gestin
Elaboracin de una instruccin especfica por

parte de la Direccin General de Contratacin
y Servicios con respecto a los criterios de
sostenibilidad en la contratacin, as como
instrucciones tcnicas que completen dicho
decreto para cada una de las familias de
compras que se consideren prioritarias, dentro
del marco de participacin tcnica municipal,
y en colaboracin con todas las reas de
Gobierno afectadas, atendiendo al objeto de
cada instruccin tcnica complementaria.
Horizonte temporal
2017
2018
2019
2020
2017:
- Instruccin de Contratacin Ambientalmente

Sostenible.
2018:
- Instrucciones Tcnicas complementarias.
5.3. ADAPTACIN AL
5.3. Adaptacin al Cambio Climtico CAMBIO CLIMTICO
Estrategias de adaptacin urbana a los impactos climticos (vulnerabilidad y resiliencia frente al cambio climtico)
MEDIDAS
29.- Adaptacin al Cambio Climtico
Medida 29. Adaptacin al Cambio Climtico
29. Adaptacin al Cambio Climtico Aumento de eventos meteorolgicos Supervisar y evaluar peridicamente los
Justificacin y objetivos: extremos (tormentas, inundaciones) y su avances registrados.
impacto sobre el medio construido e
El Cambio Climtico deriva en la modificacin de infraestructuras.
las condiciones climticas a escala regional y, Alteracin de ecosistemas y espacios
como consecuencia, en la alteracin de las naturales y su impacto sobre la biodiversidad.
condiciones ambientales locales y la aparicin
de riesgos para los sistemas urbanos. Iniciativas Ya se han podido observar como los efectos de
como la Nueva Agenda Urbana, la Conferencia episodios de ola de calor y la acentuada isla de
de las Partes de la Convencin Marco de calor urbana de Madrid someten a la ciudad a
Naciones Unidas COP o los programas de Accin intensos periodos de estrs trmico durante los
por el Clima de la Comisin Europea coinciden meses estivales (Estudio de Detalle de Clima
en otorgar un papel protagonista a las ciudades Urbano de la Ciudad de Madrid. Ayuntamiento
en la lucha contra el Cambio Climtico y en la de Madrid, Universidad Autnoma de Madrid.
necesidad de que stas afronten los efectos 2016). Las acciones comprendidas en el mbito de la
adversos de este fenmeno trabajando en un adaptacin climtica tienen un carcter
desarrollo urbano resiliente. Asimismo, cabe sealar la existencia de estudios transversal que implica la coordinacin
que relacionan la isla de calor urbana con institucional y la participacin social, acadmica
El incremento de fenmenos climticos extremos procesos de inversin trmica en la ciudad y de y del sector privado en su desarrollo.
y la alteracin de las condiciones ambientales la relacin de sta con episodios de
tienen un impacto directo sobre aspectos de concentracin de contaminantes atmosfricos. Descripcin de las actuaciones:
salud pblica, disponibilidad de recursos, colapso
de infraestructuras o incremento en el consumo El objetivo de esta medida implica asumir los - Las actuaciones se integran en el desarrollo de
de recursos estratgicos. compromisos en materia de adaptacin una estrategia municipal para adaptacin al
mediante una serie de acciones estratgicas:
cambio climtico, que avanzar en el anlisis de
La ciudad de Madrid se encuentra bajo la
riesgos, ampliando el conocimiento de las
amenaza de alguno de estos riesgos. Segn se Evaluar y monitorizar los posibles riesgos y amenazas y realizando un seguimiento de su
expone en el Anlisis de Vulnerabilidad ante el vulnerabilidades derivados del cambio evolucin. En paralelo desde el Ayuntamiento se
Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid climtico para determinar las medidas de
(Ayuntamiento de Madrid 2015), las principales promovern acciones de adaptacin para
adaptacin prioritarias, estableciendo una
cadenas de impacto a considerar dentro de una mitigar y preparar la ciudad a los efectos
red de seguimiento climtico en Madrid.
estrategia urbana de adaptacin frente al esperados y difundir experiencias a replicar en
Aplicar medidas de adaptacin locales
Cambio Climtico son: mbitos no municipales.
dentro de un marco estratgico de resiliencia
Incremento de olas de calor y su impacto urbana, con especial relevancia de las
sobre la salud humana. medidas basadas en la naturaleza como eje
Sequa y reduccin de recursos hdricos y su de actuacin (Programa Madrid + Natural).
impacto sobre la actividad econmica.
consecuencias. El programa engloba un conjunto climticos extremos. El objetivo de estas

de acciones urbanas dirigidas a este fin y actuaciones es desarrollar soluciones que
propone como instrumento la implementacin de sean replicables y escalables al conjunto
soluciones basadas en la naturaleza dada su de la ciudad e incorporar los criterios de
efectividad en la mitigacin de impactos de las adaptacin en los procesos rutinarios de
amenazas climticas y en la multiplicidad de intervenciones urbanas.
beneficios que aportan a la ciudad.
El programa Madrid + Natural estructura sus

acciones en tres escalas; edificio, barrio y
ciudad.
En la escala de edificio se plantea:
- Establecimiento de cubiertas sostenibles

Monitorizacin y seguimiento de variables e en edificios municipales, con el fin de
impactos climticos que permita evaluar los mejorar el comportamiento energtico de
riesgos y profundizar en el conocimiento de las los edificios y las condiciones
amenazas a las que deber hacer frente la microclimticas de su entorno. En la escala de ciudad:
ciudad.
- Se fomentar el incremento de cubiertas - Se plantean actuaciones con incidencia
Desarrollo de una Red Climtica Urbana sostenibles en el parque edificado y de en todo el mbito urbano. Estn en
como herramienta para obtener informacin de obra nueva de la ciudad ofreciendo marcha actuaciones orientadas a
detalle del clima urbano de cara a su uso en informacin prctica para la orientacin y renaturalizacin de espacios con el fin,
modelos y el seguimiento de la evolucin de buena ejecucin de estos sistemas, y entre otros, del incremento de la
estas variables en la ciudad. desarrollando regulaciones e incentivos biodiversidad urbana.
que favorezcan su establecimiento.
Seguimiento sistemtico de impactos
En esta misma escala se desarrollar un
climticos (olas de calor, precipitaciones, eventos En el mbito de barrio: Plan de Reforestacin de Zonas
extremos y afecciones) y realizacin de estudios
Degradadas, con el doble objetivo de
especficos de vulnerabilidad. - Se impulsarn proyectos de rehabilitacin actuar como sumidero de emisiones de
de espacio pblico bajo criterios de CO2 y la creacin de infraestructuras
Acciones locales de adaptacin climtica adaptacin al cambio climtico. Las verdes en zonas estratgicas de la
actuaciones tendrn el fin de implantar ciudad, particularmente zonas
El programa Madrid + Natural tiene el objetivo medidas en calles y plazas que mejoren colindantes con M-30 y periferia urbana.
de adaptar la ciudad a los efectos de estas las condiciones microclimticas y la
alteraciones climticas y mitigar sus respuesta de estos espacios a los eventos
Acciones de adaptacin urbana sobre los Instrumentos normativos y herramientas de

recursos hdricos: aprovechamiento de recursos gestin Escala 2017 2018 2019 2020
hdricos alternativos (regeneracin de aguas
Edificio Implantacin y
residuales depuradas y aprovechamiento de Normas Urbansticas del PGOUM.
aguas freticas), prevencin de inundaciones y Ayuntamiento de Madrid. monitorizacin de
cubiertas sostenibles en
mejora de la calidad de las aguas depuradas.
edificios municipales.
Instruccin para el diseo de la va pblica.
Seguimiento de acciones e integracin de Ayuntamiento de Madrid. Barrio Intervencin de
rehabilitacin de
criterios de adaptacin en polticas municipales Estrategia de Zonas Verdes, Arbolado y espacio pblico.
Biodiversidad. Ayuntamiento de Madrid. Itinerario del Ro a
Estudios de evaluacin y anlisis de coste Pradolongo (fase 1).
Distrito Usera
beneficio de las actuaciones de adaptacin
Ciudad Proyecto de
Plan estratgico de agua regenerada de la
Coordinacin con distintas reas y Servicios ciudad de Madrid. renaturalizacin del ro
Manzanares en su
para la integracin de la adaptacin en la
tramo urbano. (Tramo
organizacin municipal; Madrid Salud, rea de Estrategia Estatal de Infraestructura Verde y 1).
Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible, rea de la Conectividad y Restauracin Reforestacin de zonas
Ecolgicas. degradadas
de Gobierno de Economa y Hacienda.
Horizonte temporal:
Participacin en redes, foros y en proyectos
de investigacin e innovacin. Desarrollo de Las acciones descritas se materializarn a travs
acciones en el marco de proyectos europeos de proyectos de ejecucin, algunos de los ya
(H2020, Life), Redes y grupos de trabajo iniciados en 2017 y que continuarn en aos
nacionales e internacionales (Red de ciudades sucesivos.
por el Clima, Eurocitiues, Red C40, Resilien Cities).
Relacin con otras instituciones e iniciativas supra
2017
municipales como la estrategia estatal de
Infraestructura verde y de la conectividad y
2018
restauracin ecolgicas.
Sensibilizacin, informacin y participacin 2019

ciudadana en materia de adaptacin al Cambio
Climtico. 2020
Medida 30. Sensibilizacin ambiental y cooperacin con
otras administraciones
5.4. SENSIBILIZACIN CIUDADANA Y

COLABORACIN CON OTRAS
ADMINISTRACIONES
5.4. Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con otras administraciones
Sensibilizacin de los ciudadanos sobre los problemas de contaminacin atmosfrica y el cambio climtico y creacin de
canales y frmulas de colaboracin entre administraciones con el fin de construir entre todos una ciudad sostenible y
saludable
MEDIDAS
30.- Sensibilizacin ambiental y cooperacin con otras administraciones
30. Sensibilizacin ambiental y cooperacin con Esta medida persigue un doble objetivo: Fiscalidad aplicada a los distintos
otras administraciones combustibles, vehculos, sector
Justificacin y objetivos Implicacin de la ciudadana en la residencial y a la generacin de
deteccin y solucin de los problemas residuos.
Adems de las actuaciones de carcter tcnico medioambientales asociados a la calidad Eliminacin de barreras administrativas
que apuestan por un nuevo modelo de del aire y el cambio climtico, con el fin de de acceso a energas renovables e
movilidad ms sostenible, la regeneracin urbana incrementar su colaboracin en la informacin accesible sobre tramitacin
y la adaptacin al cambio climtico en Madrid, adopcin de hbitos ms sostenibles. y lneas de ayuda y financiacin.
el cuarto pilar necesario en el Plan A debe ser la Instrumentos normativos y programas de
sensibilizacin de los ciudadanos sobre los Cooperacin con otras Administraciones incentivos para la rehabilitacin
problemas de contaminacin atmosfrica y el para para llevar a cabo las modificaciones energtica del sector residencial.
cambio climtico, tomando conciencia tanto de legales precisas y adoptar las medidas de Creacin de determinadas
los impactos en el medio ambiente y en la salud incentivo ms eficaces para promover infraestructuras como los carriles bus-
de las personas, como de las herramientas que entre todos, de forma coordinada y VAO en los accesos a la ciudad,
tiene la ciudadana para construir una ciudad sinrgica, el necesario cambio de hbitos construccin de aparcamientos
ms sostenible y saludable, a travs de un de los ciudadanos y la eficiencia en el disuasorios en la corona metropolitana.
cambio de conductas y hbitos congruentes con gasto de las necesarias dotaciones Carcter obligatorio del distintivo
los objetivos perseguidos. econmicas, tanto a escala local, como ambiental de la DGT para vehculos
regional y nacional. motorizados.
Por ello es imprescindible mejorar la coordinacin Aprobacin de una ley autonmica de
con otras Administraciones, responsables de Descripcin de las actuaciones movilidad sostenible, que sirva de marco
cuestiones colaterales a las propias de mbito regulatorio para impulsar los planes de
municipal, pero esenciales para que el Las lneas de actuacin que se contemplan son: movilidad laboral sostenible.
ciudadano comprenda el problema y tenga Aplicacin de requisitos ambientales
alternativas sostenibles en su da a da, no solo en Establecimiento de instrumentos efectivos de obligatorios para que los vehculos de
aquellas elecciones que se refieren a temas de colaboracin entre diferentes administraciones, turismo con conductor (VTC) sean CERO
competencia municipal sino en otras muchas local, nacional y regional, con el objetivo de o ECO.
que, estando fuera del alcance municipal, tienen implementar acciones que exceden el mbito Puesta en marcha de una ambiciosa
un impacto muy importante en la reduccin de municipal en aspectos clave para la lnea de ayudas para la renovacin del
emisiones contaminantes y, por tanto, en el xito consecucin de los objetivos del Plan y, en su parque circulante a vehculos CERO y
final de los esfuerzos municipales para mejorar la caso, las modificaciones del ordenamiento ECO, especialmente dirigida al sector de
calidad del aire y reducir las emisiones de gases jurdico necesarias: la logstica urbana por parte de la
de efecto invernadero. Administracin General del Estado y de
la Comunidad de Madrid.
Colaboracin con el Consorcio Regional Madrid a pie, Camino Seguro al Cole, en paralelo rehabilitacin, eficiencia y certificacin
de Transportes de Madrid en la con la experiencia obtenida en proyecto STARS, energtica, especialmente destinado a tcnicos
adopcin de medidas e incentivos que fomentando los desplazamientos activos a pie y municipales.
consigan dirigir el transporte pblico en bicicleta de los escolares a su centro
colectivo de la Comunidad hacia un educativo y sensibilizando sobre los beneficios
modelo de movilidad de bajas ambientales de la movilidad activa y sostenible e Instrumentos normativos y herramientas de
emisiones. Impulso a la puesta en implantar programas de eficiencia energtica en gestin
marcha de nuevos intercambiadores, los centros educativos, como por ejemplo el
aprobacin de un billete nico para el Proyecto 50/50, de educacin y sensibilizacin en Contratos de servicios coordinados por el
transporte pblico y adopcin de materia de ahorro energtico. Departamento de Educacin Ambiental para la
medidas puntuales en casos de gestin de los centros de educacin ambiental,
episodios de alta contaminacin como Plan de Impulso del Consumo Sostenible de Programa Hbitat Madrid y Programa Educar
puede ser la gratuidad de transporte la ciudad de Madrid. Acciones en el mbito Hoy por un ms Sostenible.
pblico o una tarifa especial intermodal. temtico de "Energa, movilidad y residuos", que Ordenanza General para la Proteccin del
incluye campaas de sensibilizacin ciudadana, Medio Ambiente Urbano.
Realizacin de campaas de informacin actividades de formacin dirigidas a distintos Programa Madrid Compensa.
dirigidas a la ciudadana sobre las medidas del colectivos y el desarrollo de programas en Escuela de Formacin del Ayuntamiento de
Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico y su prevencin de la pobreza energtica. Madrid.
impacto en la reduccin de emisiones de
contaminantes atmosfricos y de gases de efecto Incorporacin de buenas prcticas Horizonte temporal
invernadero, y de sensibilizacin para lograr el ambientales y medidas de reduccin del
cambio de conductas hacia modos de vida ms impacto derivado de la celebracin de eventos Actuaciones de carcter contino durante el
sostenibles (ahorro energtico en viviendas, en el espacio pblico: incentivando modos de periodo de vigencia del Plan.
conduccin eficiente, reduccin y reciclaje de movilidad sostenible, minimizando la generacin
residuos, etc.). de residuos y el consumo de energa as como su
generacin eficiente, y fomentando el 2017
Desarrollo de programas de sensibilizacin compromiso de los organizadores de eventos con
ciudadana en eficiencia energtica y calidad del las polticas municipales de calidad del aire y
2018
aire, dirigidos a los diferentes actores sociales, a cambio climtico.
travs de los Centros de educacin ambiental
municipales y del Programa Hbitat Madrid. Formacin y divulgacin energtica y 2019
Desarrollo del Programa Educar hoy por un ambiental, dirigida a los trabajadores
Madrid ms Sostenible en los centros educativos municipales: desarrollo de un programa 2030
de la ciudad y ampliacin de la actuacin formativo para personal municipal en materia de
6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIN
6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIN
6.1. Presupuesto municipal destinado al desarrollo del Plan A
6.2. Fuentes de financiacin complementarias
6.1. Presupuesto municipal destinado
al desarrollo del Plan A
6.1. Presupuesto municipal destinado al

desarrollo del Plan A
El Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico Se presentan, por tanto, las principales inversiones
plantea un nuevo modelo de ciudad de bajas municipales previstas para la implementacin
emisiones, ms saludable, cuya transicin exige efectiva del Plan en los primeros aos de
un horizonte temporal extendido. En este marco desarrollo, junto con lneas potenciales de
de actuacin a largo plazo, el presupuesto del financiacin derivadas de las polticas europeas,
Plan no cabe estructurarse de una manera nacionales y autonmicas en materia de cambio
cerrada y rgida ya que no resultara viable climtico y de calidad del aire que se destinen a
determinar con detalle las inversiones anuales acciones en el municipio de Madrid.
hasta el ao 2030. Por otra parte, dado el
carcter transversal de las medidas planteadas y Presupuesto municipal destinado al desarrollo del
su amplio alcance que persigue una transicin Plan A
de modelo urbano, tampoco resultara justificado
asignar de forma exclusiva a este Plan muchas El Plan A, Plan de Calidad del Aire y Cambio
de las actuaciones en materia de movilidad, Climtico tiene un carcter abierto que permita
regeneracin urbana o gestin de residuos que, adaptarse a las circunstancias del entorno, poder
resultando fundamentales para la consecucin tener en cuenta los nuevos procesos
de los objetivos planteados, se integran a su vez tecnolgicos, polticos, socioeconmicos y, muy
en otras polticas estratgicas municipales. En especialmente, poder incorporar los procesos
muchos de los casos lo que se persigue en las participativos que emanan de una gestin de la
medidas incluidas en el Plan A es la ordenacin ciudad transparente e inclusiva con los
de las prioridades municipales con criterios de ciudadanos. Bajo esta filosofa se enmarcan los
calidad del aire y cambio climtico, dando un presupuestos del Plan, presentndose a
nuevo enfoque a herramientas de gestin y continuacin una estimacin de las principales
presupuestos de inversin ya existentes. Por lneas de inversin de los primeros aos de su
ltimo, es necesario contemplar vas de implementacin.
financiacin alternativas al presupuesto
municipal, tanto pblicas como privadas.
6.1. Presupuesto municipal destinado
al desarrollo del Plan A
Presupuesto estimado. Perodo 2017-2020
MEDIDAS TOTAL
Millones de euros
Actuaciones sobre la red viaria y el espacio pblico dirigidas a reducir la
154
intensidad del trfico privado y a la promocin de modos activos de movilidad
Actuaciones sobre el parque mvil y la ordenacin de sectores clave con alto
330
impacto en los patrones de movilidad en la calidad del aire
Propuestas de regeneracin urbana
Gestin urbana baja en emisiones y eficiencia energtica 46
Gestin energtica en edificios e instalaciones municipales 3,2
Estrategias de adaptacin y soluciones basadas en la naturaleza (vulnerabilidad

7,7
y resiliencia frente al cambio climtico)
Propuesta de sensibilizacin y comunicacin
Sensibilizacin y educacin ambiental 3,0
TOTAL 543,9
6.2. Fuentes de financiacin
complementarias
6.2. Fuentes de financiacin complementarias energtica, movilidad sostenible, calidad del aire
A lo largo de la implementacin del Plan se y adaptacin climtica. Distintas lneas de subvencin establecidas a nivel
pondr el foco de inters en la obtencin de estatal, como el Plan de Impulso a la Movilidad
fondos de origen comunitario, estatal o, en su Es previsible, por tanto, la aparicin de con Vehculos de Energas Alternativas (MOVEA)
caso, autonmico que se destinen a acciones de oportunidades de financiacin que debern o el Plan estatal para el impulso a la
calidad del aire y prevencin del cambio formularse con la debida previsin, ya sean rehabilitacin a travs de las reas de
climtico en el municipio de Madrid, y el fomento aplicadas de manera directa por las regeneracin y renovacin urbana (ARRUS),
de mecanismos de financiacin que faciliten la administraciones pblicas espaolas para la tendrn tambin incidencia en la aportacin de
inversin privada. subvencin de proyectos de inversin, o de recursos econmicos en algunas de las medidas
manera indirecta, a travs de otros mecanismos incluidas en el Plan A.
Entre las posibles fuentes de financiacin para la de financiacin.
consecucin de las metas planteadas por este A nivel autonmico la Comunidad del Madrid
Plan, destacan los fondos estructurales de la A nivel estatal, uno de los instrumentos de dispone de la Estrategia de Calidad del Aire y
Unin Europea, ya que, de los once objetivos planificacin que pudiera tener un impacto Cambio Climtico (Plan Azul+) cuyas lneas
temticos planteados para la poltica de significativo en la consecucin de los objetivos del estratgicas presentan sinergias evidentes con
cohesin europea 2014-2020, hay cinco que Plan A es el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica este Plan, originando espacios de oportunidad
inciden directamente en las lneas de accin (PAEE) 2011 2020. El PAEE contempla medidas para el desarrollo de acciones coordinadas y
incluidas en el Plan de Calidad del Aire y Cambio aplicables a toda Espaa en los sectores de la esfuerzos conjuntos y financiacin a travs de los
Climtico: edificacin y el transporte (que son los ms distintos incentivos y subvenciones planificados.
- Promover un transporte sostenible. representativos en un medio urbano) y en el que
- Apoyar el paso a una economa con bajas el sector privado tiene un peso preponderante en Por ltimo, es tambin necesario impulsar y
emisiones de carbono en todos los sectores. la implantacin de acciones que llevan a la canalizar inversin privada hacia los principales
- Promover la adaptacin al cambio climtico consecucin de objetivos, conforme se indica en objetivos del Plan, facilitando la entrada de la
y la prevencin y gestin de riesgos. el siguiente cuadro. ciudad de Madrid en mecanismos de
- Proteger el medio ambiente y promover la financiacin como los bonos de carbono y los
eficiencia en el uso de los recursos naturales. Financiacin de medidas en PAEE 20112020 bonos verdes, que estn creciendo de forma
- Potenciar la investigacin, el desarrollo Apoyos % % progresiva en campos como el del cambio
Apoyos
tecnolgico y la innovacin. sector Sector Sector climtico o las energas renovables.
sector
Sector pblico + pblico / privado /
pblico
aportacin Inversin Inversin
De forma paralela, el Programa Marco Horizonte (M)
privada(M) Total Total
2020, programa de financiacin de la
Edificacin 2.883 27.322 10,5 89,5
investigacin y la innovacin en Europa (2014-
Transporte* 884 2.759 32,0 68,0
2020), abre la oportunidad a desarrollar Nota: * Excluidas medidas de ahorro en transporte
proyectos concretos en materia de eficiencia martimo, areo y ferroviario
7. EVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS
7. EVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS
7.1. Efectos en las emisiones atmosfricas

7.2. Impacto sobre los niveles de calidad del aire
7.3. Impacto en la salud
La evaluacin del efecto esperable de las El anlisis se completar con la estimacin del
medidas incluidas en el plan debe realizarse de impacto de la contaminacin atmosfrica en la
forma diferenciada teniendo en cuenta la salud de la poblacin de Madrid
naturaleza de las mismas, el sector en el que se
encuadra y los contaminantes de inters. Pese a
que los mtodos aplicados sean diversos, la
premisa de esta evaluacin consiste en utilizar
una aproximacin conjunta para los principales
contaminantes atmosfricos y gases de efecto
invernadero, considerando las escalas
temporales relevantes en cada caso en relacin
a los objetivos del Plan A.
La aproximacin metodolgica propuesta

consiste en un proceso iterativo de evaluacin
previa de las medidas antes de incorporarlas en
la versin final del documento. En el caso de los
principales compuestos relevantes para la
calidad del aire como el dixido de nitrgeno o
las partculas, el objetivo final es determinar cul
ser la concentracin resultante en el aire
ambiente para el conjunto de la ciudad, lo que
implica hacer una simulacin de la calidad del
aire. Dada la complejidad de este ejercicio y la
necesidad de incorporar los efectos combinados
y posibles sinergias de todas las medidas, en
primera instancia se plantea realizar una
estimacin, cuando ello sea posible, del efecto
previsible de cada medida en trminos de
emisiones, como indicador de la contribucin
que cada medida puede tener a mejorar la
calidad del aire y reduccin del cambio
climtico.
7.1 Efectos en las emisiones
atmosfricas
7.1. Efectos en las emisiones atmosfricas particular como de oferta de red. En funcin de estimacin del flujo de vehculos y su velocidad
Mtodos para la cuantificacin del efecto de las las caractersticas de la medida a considerar, se media en cada uno de los tramos que
medidas en trminos de emisiones plantear un nico escenario o un abanico de componen la red.
los mismos que permita hacer un anlisis de
Las medidas planteadas se pueden segregar en sensibilidad. La asignacin de trfico a la red se Una vez obtenidos los cambios en relacin a los
dos bloques en funcin de la fuente que realiza mediante el algoritmo de equilibrio. Dicho flujos en la red viaria, se aplican los mtodos de
constituye su principal objetivo de reduccin. Por algoritmo asigna a cada viajero la ruta que estimacin de emisiones utilizados en el inventario
un lado, las medidas 1 a 21 estn encaminadas a minimiza su coste generalizado de viaje, que en de emisiones del Ayuntamiento de Madrid que se
reducir las emisiones del trfico rodado, este caso es el tiempo. El resultado es una apoya en el modelo (COmputer Programme to
identificado en el anlisis de contribucin de
fuentes como el sector ms relevante para los
niveles de NO2, PM10 y PM2,5 en Madrid. Las
emisiones del trfico dependen de numerosos
factores entre los que se encuentran los relativos
a las condiciones de circulacin, tales como flujo
de vehculos de cada tipo, condiciones de
congestin y velocidad de los desplazamientos.
Por tanto, para muchas de las medidas

v4.11
planteadas es fundamental determinar cul ser
333
su efecto en estos parmetros que guardan
relaciones no lineales entre s y requieren de una
estimacin detallada a partir de un modelo de
simulacin del trfico a escala regional. Para ello,
se recurre al modelo PTV Visum implementado
para Madrid por la Empresa Municipal de
Transportes EMT, que comprende la red de la
Comunidad de Madrid.
Este modelo permite realizar una estimacin de la

variacin tanto de intensidad de trfico como de
la velocidad en los diferentes tramos de la red,
asumiendo hiptesis de variacin tanto de la
demanda de viajeros de vehculo privado
Figura 1. Esquema de la metodologa para estimacin de emisiones del trfico rodado en Madrid y preparacin para
su uso en el sistema de simulacin de la calidad del aire a mesoescala
atmosfricas
calculate Emissions from Road Transport) COPERT refieren a una malla de 1 km2 que se corresponde por unidad de distancia de un turismo disel, que
e incorporan datos muy detallados sobre las a la del modelo de calidad del aire que se constituye la tipologa de vehculo dominante en
caractersticas del parque circulante, tanto de utilizar posteriormente para la evaluacin global Madrid segn los estudios de caracterizacin del
vehculos de uso privado como pblico del Plan. La diferencia entre ambas simulaciones parque circulante realizados hasta la fecha. Con
(conforme a una zonificacin en 5 reas del modelo de trfico permite cuantificar no slo carcter general, es interesante resaltar que
concntricas). El esquema conceptual de esta la diferencia total sino su distribucin espacial, mientras que incrementar la velocidad en
aproximacin se ilustra en la Figura 1. como se ilustra en la Figura 2, y temporal. situaciones de congestin reduce las emisiones,
Figura 2. Ejemplo de cuantificacin de las emisiones en el caso de circulacin en flujo libre (sin
Base-2012 + Medida Con carcter general, paradas y aceleraciones debido a la congestin)
Base-2012
un descenso de los limitar la velocidad lleva asociado un descenso
recorridos tiene una de emisiones.
influencia directa
NOx (tn ao-1) 1.60
Z-D 1.40
1.20
NOX emissions (g/km)

Z-A
Z-C 1.00 PC Euro 1 - 91/441/EEC
Z-B
PC Euro 2 - 94/12/EEC
0.80
PC Euro 3 - 98/69/EC Stage2000
Z-E
Z-A : Interior de Calle 30 0.60 PC Euro 4 - 98/69/EC Stage2005
Z-B : Calle 30 PC Euro 5 - EC 715/2007
Z-C : Entre Calle 30 y M-40 Variacin = -542 0.40
Z-D : M-40 t/ao (-5,3 %) PC Euro 6 - EC 715/2007
Z-E : Exterior a M-40 0.20
anuales de NOX en el municipio de Madrid de una proporcional en las
0.00
medida aplicable al trfico rodado emisiones. No obstante, 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130
tambin tiene relacin Average speed (km/h)
De este modo, las emisiones se calculan para un con la velocidad, ya
caso base que refleja las caractersticas actuales que puede mejorar las condiciones de
del trfico, as como para cada escenario congestin (asociadas a velocidades medias Figura 3. Ejemplo de curva de emisin en funcin de la
teniendo en cuenta la modificacin en las muy bajas) que son las que producen mayor velocidad considerada en modelos de clculo de
condiciones del trfico en cada uno de los emisiones de trfico de velocidad media como COPERT
cantidad de emisiones por unidad de distancia
tramos que componen el viario de la ciudad recorrida. A modo de ejemplo, la Figura ilustra el
(cerca de 14.000). Las emisiones resultantes se efecto de la velocidad media en las emisiones
atmosfricas
Por otro lado, el resto de medidas contempladas Las variaciones se deben fundamentalmente al Evolucin de las emisiones GEIs 1999-2014:
afectan a los sectores residencial, comercial e sector SNAP 07 (transporte por carretera), que es
institucional (RCI) (medidas 22 a 27), a la gestin el afectado por las medidas del programa de
de residuos slidos urbanos (RSU) (25) o son de accin de movilidad sostenible, que ven
carcter transversal (28 y 30). El plan tambin reducidas sus emisiones de NOx en un 40%.
incluye una medida (29) relacionada con la
adaptacin al cambio climtico. El fomento de sistemas de climatizacin eficiente
de bajas emisiones considerado dentro del
Su cuantificacin, cuando es posible, se lleva a programa de regeneracin urbana implica una
cabo de forma consistente con el Inventario reduccin notable de las emisiones del sector
municipal de emisiones, empleando mtodos de SNAP 02 (combustin no industrial). Se espera un
clculo especficos para cada sector o cada efecto muy positivo en la emisin de partculas
actividad dentro de cada sector.
(ms del 30%) y SO2 (ms del 50%) y un 4 % en la
reduccin de NOx.
En las siguientes tablas se resume el impacto
global del Plan A para los principales Hoja de ruta para la reduccin de emisiones de
contaminantes relevantes para la calidad del gases de efecto invernadero
are.
Conforme con los obejtivos del Plan y los datos La variacin de la las emisiones totales por sector de
Variacin de emisiones de las principales del Inventario de emisiones de gases de efecto actividad en el periodo 1990-2012-2030:
sustancias relevantes para la calidad del aire invernadero (GEI), el valor de emisiones totales de
debida al Plan A (absoluta) la Ciudad de Madrid en 2030 deber situarse en
Variacin de emisiones en 2020 con respecto a ao base (t/ao); valores torno a los 7.800 kt CO2 eq, lo que supone una
negativos implican reduccin reduccin de 5.200 kt CO2 eq respecto a las
CO COVNM NH3 NOX PM10 PM2,5 SO2
emisiones totales correspondientes a 1990. Con
-3972,8 -1688,2 -26,3 -3011,3 -223,0 -221,6 -426,0
este propsito se ha elaborado una hoja de ruta
Variacin de emisiones de las principales en la que se definen metas sectoriales y
sustancias relevantes para la calidad del aire principales reas de actuacin.
debida al Plan A (relativa)
En el siguiente grfico se muestra la evolucin de
Variacin de emisiones en 2020 con respecto a ao base (%);
valores negativos implican reduccin las emisiones totales de Gases Efecto Invernadero
CO COVNM NH3 NOX PM10 PM2,5 SO2 en el periodo 1999-2014 .
-31,5 -7,4 -2,6 -19,5 -22,7 -27,1 -42,8
atmosfricas
En el diseo de esta hoja de ruta para la emisiones de Gases Efecto Invernadero en las
reduccin de emisiones GEI en el ao 2030 se actividades aeroportuarias.
prestar especial atencion a los siguientes
aspectos: Residuos: La optimizacin del servicio de
recogida de residuos, as como otras actuaciones
Trfico Rodado: El cambio en el reparto centradas en la reduccin del consumo y el
modal reduciendo la presencia del vehculo fomento del compostaje a escala de barrio,
privado, la incorporacin de nuevas tecnologas permitirn reducir las emisiones asociadas a este
al parque circulante de la ciudad. Se tendrn en sector
cuenta no solo las emisiones de GEIs, sino
tambin la generacin de carbono elemental Otros: Las actuaciones previstas se dirigen a
(Black Carbn) provenientes del trfico, ya que minimizar las emisiones de gases efecto
se estima que una tercera parte de la masa total invernadero asociadas a la utilizacin de gases
de las PM2,5 estn compuestas por este aerosol fluorados en el sector RCI, dado su elevado
primario de carbono elemental, con un potencial potencial de calentamiento.
de calentamiento global entre 330 y 2.240 veces
superior al CO2.
Sector residencial, comercial e institucional

(RCI): La eficiencia energtica, la progresiva
electrificacin de la demanda y la generacin a
partir de fuentes renovables a escala nacional
son principales ejes de actuacin para lograr los
objetivos planteados.
Otros modos de transporte: La reduccin de

emisiones de Gases Efecto Invernadero del mix
elctrico espaol en el periodo de desarrollo del
plan permitir reducir las emisiones de CO2 eq
indirectas en el transporte por ferrocarril y metro.
Por su parte AENA ha puesto en marcha un Plan
de Gestin del Carbono para el periodo 2016-
2021 que tiene como objetivo reducir las
7.2. Impacto sobre los niveles de calidad
del aire
7.2. Impacto sobre los niveles de calidad del cambios cuantitativos y cualitativos de las Este modelo ha sido utilizado por el Ayuntamiento
aire emisiones y su evolucin en la atmsfera a de Madrid en la evaluacin de planes y
La evaluacin del impacto de las 30 medidas mesoescala teniendo en cuenta los principales numerosas medidas previamente, lo que
anteriormente detalladas en este Plan, tiene el procesos de transporte y transformacin de garantiza su idoneidad y la comparabilidad de
objetivo de estimar la mejora de la calidad del contaminantes. Esta evaluacin, adems de los resultados.
aire en la Ciudad de Madrid y, as poder evaluar orientar sobre las posibilidades de cumplimiento
el cumplimiento de los valores lmites de de los objetivos planteados en trminos de El dominio de simulacin
concentracin para los distintos contaminantes calidad del aire, tambin constituir la base de (Figura 1) utilizado para la
establecidos por el Real Decreto 102/2011 y de posteriores valoraciones sobre impactos en salud. evaluacin del Plan A tiene
los valores gua de concentracion definidos por la una resolucin horizontal de 1
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) tanto km2 y unas dimensiones de 40
para el dixidio de nitrgeno (NO2) como para km en direccin E-O y 44 km,
particulas (PM10 y PM2,5), en el ao 2020, ao que direccin N-S, suficiente para
se ha marcado como objetivo temporal. contener la totalidad del
municipio de Madrid y dar
Para el cumplimiento de estos objetivos en el una visin general del Plan a
horizonte temporal considerado (2020), de la nivel del conjunto urbano.
estimacin realizada sobre el efecto de las Debido a la irregularidad
medidas incluidas en el Plan A indicar que se geomtrica de la frontera
podran reducir del orden de 3000 t de NOX y 220t administrativa del municipio,
de PM2,5 (en base anual), lo que supone una el dominio engloba la
reduccin global prxima al 20% y 23%, superficie de municipios
respectivamente (respecto a las emisiones del aledaos siendo, de modo
ao 2012, que es el ao utilizado como ao que cubre la prctica
base). Estas reducciones constituyen un totalidad del rea
compromiso razonable para un objetivo metropolitana de Madrid que
ambicioso pero viable a corto plazo (horizonte incluye la capital y una serie
2020); no obstante, es preciso estimar cual sera el de ncleos aledaos con los
efecto esperable en lo que atae a la que conforma un continuo
concentracin en el aire ambiente de las urbano.
principales sustancias relevantes para la calidad
del aire. Para ello, se ha aplicado un sistema de
simulacin atmosfrica de tipo euleriano de
ltima generacin que permite localizar los
del aire
los niveles de concentracin relativos al Dixido de nitrgeno (NO2)
dixido de nitrgeno (NO2), el cual
incluye dos ndices relevantes segn la Media anual (40 g/m3)
legislacin vigente: la media anual, que
no debe exceder los 40 g/m3 y la media Los resultados de la simulacin pronostican un
horaria que no debe superar los 200 claro descenso de los niveles de concentracin
g/m3, 18 veces al ao. de NO2 en 2020 para todo el dominio y ms
los niveles concentracin media anual de concretamente para el municipio de Madrid. En
PM10 y de PM2.5, los cuales, incluye desde la se muestran los valores correspondientes a la
el punto de vista legal, los valores lmite media anual (valor lmite establecido legalmente
de 40 g/m3 y 20 g/m3 respectivamente y coincidente con el valor gua definido por la
y adems en el caso del PM10 tambin OMS), tanto para el Ao Base (2012) como para
existe un valor lmite diario de 50 g/m3, el ao marcado como objetivo temporal
que no debe superarse ms de 35 veces (2020)(Figura 2). Examinando lo patrones
al ao. espaciales de ambos mapas, se observa que los
niveles de concentracin de NO2 est
En todos los casos se muestran las diferencias dominados principalmente por el trfico rodado,
entre los el Ao Base (2012) y el ao marcado localizndose los valores ms altos en el centro
como objetivo temporal (2020) en trminos de la ciudad.
relativos con el objetivo de analizar los patrones
espaciales de las diferencias y as localizar en qu La media anual de concentracin de NO2
lugar del dominio son ms efectivas las medidas correspondiente al rea total del municipio de
adoptadas por el Plan. Madrid pasara de 17,2 g/m3 en 2012 a 13,2
Dicho sistema constituye una herramienta ptima g/m3 en 2020, lo que supone un descenso del
para evaluar las interacciones entre todas las 23%, ligeramente superior al de reduccin de
Figura 1. Dominio de simulacin utilizado para la
fuentes y los mbitos geogrficos y as emisiones de NOX (19,5 %).
evaluacin del Plan A y ubicacin de las estaciones de proporcionar una visin general de la
medicin de la calidad del aire que forman parte de la concentracin a nivel de ciudad. Es decir, es una
Red de Vigilancia del Ayuntamiento de Madrid aproximacin cuya resolucin esencialmente
permite evaluar la variacin de concentracin
de fondo urbano. Por lo tanto, no es posible
Los resultados obtenidos de esta modelizacin se predecir con precisin la concentracin en
estructuran en dos grandes bloques: puntos muy concretos.
del aire
Media horaria (200 g/m3, que no debe
superarse ms de 18 veces/ao)
Los patrones espaciales correspondientes la

superacin de este valor horario estn marcados
mayoritariamente por la influencia del trfico
rodado, al igual que el valor anual. En la Figura 3
se muestran las simulaciones realizadas para
ambos aos. De forma anloga a la media
anual, se produce un descenso generalizado,
que como media para el conjunto del dominio
alcanza un 18%. En el municipio esta reduccin
es ligeramente superior, del orden de 20 g/m3 en
trminos absolutos.
Figura 2. Concentracin media anual de NO2 predicha para el ao

base 2012 (izquierda) y 2020 (derecha)
Figura 3. Valor lmite horario de NO2 de la serie anual

predicha para el ao base 2012 (izquierda) y 2020 (derecha)
del aire
Una vez ms existe una clara relacin entre los
Partculas (PM10 y PM2.5) mximos de concentracin y las emisiones
procedentes del trfico rodado; tanto en el ao
Media anual de PM10 (40 g/m3) base como en 2020 el patrn espacial es
prcticamente el mismo siendo los valores
Los resultados de la simulacin para el ao base y mximos absolutos inferiores a 23 g/m3 en
la simulacin que pronostica las distintas medidas ambos casos. Se observa en general un descenso
implementadas en el escenario de emisiones a de los niveles de concentracin de PM10,
2020, arrojan concentraciones muy inferiores, tal especialmente en el centro del dominio en el
como se muestra en la Figura 4. rea denominada rea central de cero
emisiones, definida en el Plan A. En esta zona las
reducciones alcanzan hasta el 24%, lo que
implica reducciones de hasta 2,5 g/m3. En el
resto del municipio la reduccin media es del 8%,
lo que en trminos absolutos equivale a 0,7
g/m3.
Media diaria (50 g/m3, que no debe superarse

ms de 35 veces/ao)
En ambos escenarios (2012 y 2020) se observa un

patrn espacial en donde los niveles de
concentracin estn claramente influenciados
por el trfico rodado y en menor medida por el
sector RCI. Adems, se observa un claro
descenso de estos niveles gracias a las medidas
del Plan A, que consiguen reducir este valor para
el conjunto del municipio alrededor de un 9%, lo
que supone cerca de 2 g/m3 en trminos
absolutos (Ver Figura 5).
Figura 4. Concentracin media anual de PM10 predicha para el ao 2012 (izquierda) y 2020 (derecha)
del aire
Media anual PM2.5 (20 g/m3)
Las partculas finas (dimetro < 2,5 m) son un

contaminante muy importante por su
repercusin negativa para salud humana. La
Figura 6 muestra los correspondientes mapas de
concentracin media anual para ambos
escenarios segn las simulaciones realizadas.
En general, los valores obtenidos son muy

inferiores. El promedio anual de concentracin
de PM2.5 correspondiente al rea total del
municipio de Madrid pasara de 7,0 g/m3 en
2012 a 6,3 g/m3 en 2020, lo que supone un
descenso del 9% como media. Se observa que
las zonas con mayores reducciones se localizan
en el rea definida como cero emisiones, con
reducciones de hasta el 20% que
aproximadamente 2,5 g/m3 en trminos
absolutos.
Figura 5. Valor lmite horario de la serie anual

de PM10 predicha para el ao 2012
(izquierda) y 2020 (derecha)
del aire
considerablemente a los objetivos sobre cambio
climtico del Plan A (mismo orden de magnitud
que la mejora lograda gracias a la reduccin de
GEI).
Conclusiones
El sistema de simulacin utilizado permite dar una

visin general consistente de la evolucin de la
calidad del aire en Madrid debido a la
aplicacin del Plan A. En la Error! No se
encuentra el origen de la referencia. 1 se resume
la reduccin de la concentracin de los distintos
valores lmite de NO2, PM10 y PM2.5 en tres reas
geogrficas: conjunto del Municipio de Madrid,
Interior de la Calle-30 y el rea central cero
emisiones para el ao 2020 con respecto al ao
base (2012).
En general, los resultados indican que la
reduccin de emisiones a travs de medidas de
carcter estructural es capaz de reducir la
concentracin media anual de todos los
principales contaminantes, pero tambin tendra
un efecto muy considerable en la moderacin de
Figura 6. Media anual de PM2.5 predicha para el ao calentamiento global. En contra de lo que
2012 (izquierda) y 2020 (derecha)
los picos de concentracin, lo que contribuir, sin
sucede con el resto del aerosol atmosfrico, el
duda, a la reduccin de los episodios de alta
black carbon ejerce un potente efecto neto de
Cabe destacar que segn la simulacin concentracin y limitar los efectos en salud de
calentamiento. Pese a que su tiempo de vida
realizada, aproximadamente una tercera parte tipo agudo.
media en la atmsfera es mucho menor que el
de la masa total de PM2,5 reducida de los principales gases de efecto invernadero,
(aproximadamente 78 toneladas/ao) se Para el promedio anual de concentracin de
distintos autores han estimado su potencial de
corresponde con el aerosol primario de carbono NO2, las reducciones en el conjunto del municipio
calentamiento entre 330 y 2240 veces superior al
elemental o black carbon. Adems de ser una son del 23%, lo que significa que se alcanzaran
del CO2. Considerando estas referencias puede
fraccin muy perjudicial para la salud, estas reducciones del orden de 4 g/m3. En el interior
establecerse que la reduccin de concentracin
partculas son especialmente nocivas para el de la Calle-30, estas reducciones son an
de PM2,5 mostrada puede adems contribuir
del aire
mayores, ligeramente por encima de 7 g/m3. En En definitiva, la implementacin del Plan A
el rea denominada como rea central de cero supondr un avance significativo en la reduccin
emisiones estas reducciones podran llegar a los de los efectos negativos de la contaminacin
10 g/m3, lo que supone una reduccin muy atmosfrica y acercar a Madrid a los objetivos
considerable dados los esfuerzos recientes y los planteados. Se presume un descenso del orden
niveles actuales. del 25% en las concentraciones de NO2
observadas en las estaciones de la red de
vigilancia. Los resultados apuntan a que Madrid
no tendr ninguna dificultad en cumplir con los
valores legales preceptivos para el material
particulado si se implementan las actuaciones
previstas en el Plan y podran estar prximos a los
niveles propuestos por la Organizacin Mundial
de la Salud, especialmente para el caso del
PM2,5, que es la fraccin ms peligrosa para la
salud humana con carcter general.
La mejora de la calidad del aire prevista con la

aplicacin del Plan A se reforzara con medidas
que superen el mbito geogrfico y
competencial municipal y que contribuyan a la
reduccin de la contribucin de fuentes
externas (regional y nacional) que suponen un
28, 3 % en el caso del dixido de nitrgeno y un
53,4 % en PM 2,5, tal y como se describe en el
Tabla 1. Resumen del anlisis de reduccin de la concentracin para los distintos valores lmite de NO2, PM10 y PM2.5
en tres reas geogrficas, Municipio Madrid. Interior Calle-30 y el rea central de cero emisiones definido por el apartado 3.4 Anlisis de contribucin de
Ayuntamiento en el Plan A. fuentes a los niveles de calidad del aire.
7.3. Impacto en la salud Respirar aire contaminado amenaza implantacin de otras nuevas para controlar la
La contaminacin atmosfrica causa efectos en especialmente a nios, ancianos, embarazadas y calidad del aire.
la salud de la poblacin enfermos crnicos. Adems, otros colectivos
pueden presentar un mayor riesgo por estar ms a. The Clean Air Policy Package - Environment -
La contaminacin atmosfrica es un factor expuestos a los contaminantes, como los European Commission [Internet]. [consultado
determinante de la calidad de vida y del estado trabajadores o deportistas que desarrollan su el 01/02/2017]. Disponible en:
de salud de la poblacin. Produce gran variedad actividad al aire libre, o los residentes en barrios http://ec.europa.eu/environment/air/clean_
de efectos de distinto grado de severidad, desde prximos a carreteras muy transitadas. Para la air_policy.htm
leves (como la tos o el picor de garganta y ojos) prevencin de los efectos en salud ocasionados
hasta graves (como la hospitalizacin o la muerte por el aire contaminado debe reducirse la Estudios de evaluacin de la contaminacin
prematura). Se relaciona, principalmente, con exposicin de las poblaciones ms vulnerables. atmosfrica y salud en Madrid
daos en los sistemas cardiovascular (infartos,
insuficiencia cardaca, etc.) y respiratorio (asma, Proteger la salud de la poblacin implica seguir 1. Investigacin epidemiolgica sobre los
EPOC, etc.), as como con efectos prenatales (ej. las recomendaciones de la Organizacin Mundial efectos de la contaminacin atmosfrica en
bajo peso al nacimiento). La Agencia de la Salud (OMS) la salud de la poblacin de Madrid
Internacional para la Investigacin del Cncer ha
establecido que la contaminacin atmosfrica es Aunque la calidad del aire va mejorando Madrid es la ciudad ms poblada del pas,
carcingena para los humanos (Grupo 1), siendo paulatinamente en las ciudades europeas, con 3.165 541 habitantes empadronados
causante especficamente de cncer de todava se siguen constatando efectos segn datos del INE de 2016 (15% de menores
pulmn. Adems, la investigacin cientfica significativos en la salud. En la ciudad de Madrid, de 16 aos y 21% de mayores de 65). La
avanza en aportar nuevas evidencias sobre otros se siguen observando incumplimientos de la integracin de la informacin municipal
efectos en la salud, como retrasar el desarrollo normativa europea, como ha sido el caso del existente en distintos mbitos (datos
neurolgico y psicomotor en la infancia en la dixido de nitrgeno. Adems, las evidencias ambientales y sanitarios) permite realizar el
infancia e incluso acelerar el deterioro cognitivo cientficas muestran que la proteccin de la salud diagnstico inicial de los efectos de la
en mayores. no se consigue con lograr el cumplimiento contaminacin atmosfrica en la salud. Este
normativo, dado que los niveles regulados para Plan propone el diseo y desarrollo de un
El impacto en la salud se distribuye de forma algunos contaminantes son superiores a los estudio epidemiolgico que analice diversas
desigual en la poblacin recomendados por la Organizacin Mundial de causas de mortalidad y morbilidad,
la Salud. Se requiere un mayor grado de considerando grupos de edad y sexo. Estos
Los efectos en la salud se observan ambicin y un mayor acercamiento a las anlisis se abordarn para distintos
especialmente entre los grupos ms susceptibles directrices de la OMS, tal y como plante el contaminantes atmosfricos.
y los ms vulnerables, que sufren con ms rigor las Programa de Aire Puro para Europa en 2013.
consecuencias de vivir en entornos insanos. Por ello, se considera preciso revisar la eficacia
de las medidas ya adoptadas y plantear la
2. Evaluacin del impacto en salud de la econmica no despreciable en trminos de

implantacin de las medidas contempladas asistencia sanitaria y salud pblica.
en el Plan
Este Plan contempla la estimacin del coste
La evaluacin de impacto en la salud (EIS) es econmico de la morbimortalidad atribuible
una herramienta mediante la que una a la contaminacin atmosfrica en la ciudad
poltica, programa o proyecto puede ser de Madrid.
evaluado en funcin de sus potenciales
efectos en la salud de la poblacin. Se
propone su utilizacin para la valoracin de
los beneficios en salud que pueda suponer la
adopcin de las medidas contempladas en
este Plan, Su principal finalidad ser poder
apoyar en la toma de decisiones para
maximizar los efectos positivos en salud de la
aplicacin de estas medidas.
3. Valoracin econmica del impacto en salud

atribuible a la contaminacin atmosfrica
Los efectos ocasionados por la

contaminacin del aire tambin suponen un
impacto econmico ya que disminuye la
calidad de vida de la poblacin,
aumentando los gastos en cuidados,
incrementando los costes de la atencin
sanitaria y reduciendo la productividad
laboral. Adems, para tomar una decisin
mejor informada es fundamental realizar el
esfuerzo de valoracin de los beneficios
sociales asociados a una mejor calidad del
aire. Dado que toda la poblacin est
expuesta a este riesgo ambiental, el impacto
en salud suele traducirse en una carga
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
8.1. Comunicacin y participacin en la redaccin del Plan A

8.2. Desarrollo y Seguimiento del Plan A
8.3. Revisin del Plan A
8.1. Comunicacin y participacin en
la redaccin del Plan A
8.1. Comunicacin y participacin en la El proceso de participacin se ha estructurado en

redaccin del Plan A las siguientes fases:
Fase 2: Jornada de presentacin de las lneas
El Plan A de Calidad del Aire y Cambio Climtico Fase 1: Trabajo previo de organizacin del estratgicas del Plan A
se ha elaborado con la premisa de contemplar la procedimiento de participacin
participacin ciudadana desde su gnesis, El 2 de noviembre de 2016 tuvo lugar en el Centro
construyendo consensos con los diferentes Un equipo tcnico municipal perfila las diferentes MediaLab la presentacin de las 30 lneas de
agentes socioeconmicos de la ciudad con el lneas estratgicas que pueden ser de inters actuacin generales del Plan para tratar de
objeto de conseguir un Plan donde la mayor desarrollar en el nuevo Plan, teniendo en cuenta reducir los niveles de contaminacin atmosfrica,
parte de los ciudadanos se vean representados. toda la experiencia y el bagaje previo que proteger la salud de las personas y mitigar y
atesora el Ayuntamiento de Madrid en el adaptarse a los efectos del cambio climtico. A
Por ello, se ha llevado a cabo un proceso extenso desarrollo de polticas, planes y programas en la jornada asistieron representantes de todos los
de consulta y participacin especfico durante materia de cambio climtico o calidad del aire. grupos polticos del Ayuntamiento, medios de
para la fase de elaboracin del mismo. comunicacin, Comunidad de Madrid,
Este equipo est integrado por los responsables
Los objetivos especficos son: Consorcio Regional de Transportes, Ministerio de
de las principales reas de gobierno implicadas
Medio Ambiente, Direccin General de Trfico,
Informar a la ciudadana y los principales en la gestin y ejecucin de las medidas del Plan,
Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET),
agentes socioeconmicos sobre el como son: Desarrollo Urbano Sostenible, Medio
comunidad acadmica y representantes de
derecho a participar y los cauces para Ambiente y Movilidad, Madrid Salud,
sindicatos y de la patronal, grupos ecologistas y
ello. Coordinacin Territorial y Asociaciones,
asociaciones vecinales.
Poner a disposicin del pblico Participacin Ciudadana, etc.
informacin y publicaciones asequibles y Se present un borrador preliminar de las lneas
divulgativas sobre el Plan y el proceso de generales en las que se enmarcara el Plan a la
participacin. Ponencia Tcnica de la Comisin de Calidad del
Creacin de un espacio especfico para Aire, al Consejo Coordinador de Distritos y a
la discusin sobre contenidos y expertos en sostenibilidad y asociaciones
propuestas. vecinales1, enriqueciendo este texto preliminar
Recoger y estudiar las propuestas para su con sus aportaciones.
valoracin y posible inclusin.
Anlisis y resolucin de las aportaciones 1 Representantes del Ministerio de Agricultura,
realizadas y retorno de las resoluciones Alimentacin y Medioambiente, la Federacin Regional
sobre sus aportaciones. de Asociaciones de Vecinos (FRAVM); Ecologistas en
Establecer un canal de difusin pblica Accin; de la Escuela de Ingenieros Industriales de la
del proceso, los contenidos, los debates y Ctedra de Medio Ambiente de la Universidad
otros documentos del Plan. Politcnica de Madrid; el Instituto de Salud Carlos III y el
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)
8.1. Comunicacin y participacin en
la redaccin del Plan A
Fase 3: Desarrollo del proceso de consulta y agentes sociales y econmicos (otras materiales aislantes y la eficiencia
participacin administraciones, instituciones acadmicas, energtica: AGREMIA, AVEBIOM, ANDIMAT,
asociaciones y colectivos sociales y gremiales, ANESE, AMI, ADHAC Y ATECYR.
Esta fase, que constituy el grueso del proceso
etc.) con el objetivo de explicar los objetivos y o Consorcio Regional de Transporte de Madrid
participativo, se estructur en dos grandes
propuestas del Plan y recoger todas las (CRTM)
bloques:
sugerencias y mejoras posibles en aras de un o Asociacin de Operadores de Productos
Dilogo con los barrios: Se abrieron diferentes mejor Plan y un mayor consenso: Petrolferos (AOP)
canales donde todos los ciudadanos pudieran o Asociacin Nacional del Sector de dos
dar su opinin, tanto sobre las 30 lneas o Distribucin urbana de mercancas (DUM), ruedas (ANESDOR)
estratgicas, como sobre otras nuevas tanto distribuidores como fabricantes: o Distrito Centro: Asociacin de Hoteleros,
actuaciones que consideraran necesarias ANFAC, AEDIVE, GASNAM, AOGLP, AEDIVE, Asociaciones de vecinos y asociaciones de
adoptar en el marco de actuacin del Plan. AECOC, CMTC, ATA, OCEM, OTEIA-OLTRA, comerciantes y empresarios de Hostelera
Las principales vas fueron: FEMET, ANECETA, AGAPYMET, FENADISMER, o Asociacin de transporte urbano colectivo
UNAUTO, UNO, CEL, CITET, ACES. (ATUC)
o A travs de un cuestionario en la Web o Cmara de Comercio de Madrid, y o Confederacin Espaola de talleres de
decide.madrid.es, en primera opcin o MERCAMADRID (entidad municipal). reparacin de automviles y afines (CETRAA)
Calidad del Aire y asociaciones a travs de o Confederacin empresarial de Madrid o Federacin Nacional Empresarial de Alquiler
los Distritos, en segunda). (CEIM) de Vehculos con y sin Conductor (FENEVAL)
o Campaa en redes sociales de las 30 o Aeropuertos espaoles y navegacin area
Fase 4: Presentacin y aprobacin inicial
propuestas de medidas y Campaa (AENA)
publicitaria de call to action para animar o Asociaciones de alquiler de vehculos: Se presenta pblicamente como propuesta el
a entrar, informarse y dialogar con el AEMAV, ASEVAL documento, fruto del proceso participativo, que
municipio sobre el borrador del Plan, en o Taxi: AMT, AGATM Y FPT es sometido a la aprobacin Inicial por la Junta
algunos medios digitales. o Asociaciones ecologistas: Greenpeace, de Gobierno.
o El 28 de noviembre de 2016 el rea de WWF, Ecologistas en Accin, SEO BirdLife
o Asociaciones relacionadas con la movilidad Fase 5: Periodo de informacin pblica y
Gobierno de Coordinacin Territorial y
sostenible: Asociacin A Pie, Ecomovilidad, aprobacin por la Junta de Gobierno
Asociaciones comenz una campaa de
informacin en las Juntas Municipales de Madrid en Transporte Pblico Proceso de informacin pblica para
Distrito. o Autobuses discrecionales y tursticos (CTMC, aportaciones y sugerencias ciudadanas, y
AETRAM, ASINTRA) consecuente enriquecimiento del contenido del
Consultas sectoriales: Los tcnicos municipales o Aparcamientos en el interior del rea Plan, previo a su aprobacin definitiva y
involucrados en la elaboracin del Central publicacin.
documento programaron durante tres meses o Sector relacionado con la regeneracin
una serie de reuniones con los principales urbana, servicios energticos, fabricantes de
8.2. Desarrollo y seguimiento del Plan A
8.2. Desarrollo y seguimiento del Plan A Establecer mecanismos peridicos de As mismo, para las reuniones que tengan que ver
Implementacin coordinacin apropiados para realizar el con la implementacin y seguimiento del Plan se
seguimiento del Plan. podr invitar a personas representantes de
A la hora de describir cmo va a ser el proceso Colaborar en las revisiones previstas del Plan colectivos o grupos de inters con incidencia en
de ejecucin y seguimiento del Plan de Calidad A (desarrollado en el punto 8.3) la implementacin de las medidas del Plan,
del Aire y Cambio Climtico hay que tener en como, por ejemplo:
cuenta que el presente Plan tiene dos horizontes Los componentes de la Comisin y la Ponencia
temporales diferentes. Por un lado, los objetivos Tcnica sern los establecidos en la normativa Expertos de universidades, fundaciones o
para la mejora de la calidad del aire vienen vigente2: entidades que generan conocimiento al
marcados por la inmediatez que exige la sector energtico, del cambio
proteccin de la salud de las personas y de la climtico y en contaminacin
necesidad de cumplir la legislacin vigente, atmosfrica
establecindose para las medidas que ms Pequeas y medianas empresas
inciden en este mbito un primer horizonte en el de los sectores energticos o de
ao 2020. Por otro lado, los objetivos la movilidad
enmarcados en la mitigacin y adaptacin al Grupos especficos de poblacin
cambio climtico, si bien presentan sinergias ya especialmente afectados o
mencionadas con los de calidad del aire, tienen vulnerables
una vocacin a ms largo plazo, Compaas de abastecimiento
establecindose un horizonte en el ao 2030. del sector energtico
Esta caracterstica del Plan va a influir en su Colectivos ciudadanos,
proceso de implementacin y especialmente en entidades cvicas, asociaciones
su proceso de revisin (punto 8.3). de consumidores
La Comisin de Calidad del Aire y la Ponencia Junto con los rganos consultivos y
Tcnica, que deriva de la misma, son los rganos dado el carcter horizontal del Plan
consultivos fundamentales en el desarrollo del A, que afecta a mltiples servicios y
Plan y tendrn las siguientes funciones: competencias municipales, se
establecer un mecanismo que
Participar en el seguimiento de la ejecucin promueva la colaboracin activa de
del Plan de Accin y del cumplimiento de responsables municipales en reas
los objetivos. 2Decreto de 6 de julio de 2017 de la Alcaldesa por el clave como: planeamiento urbanstico,
que se crea la Comisin de Calidad del Aire de la movilidad, gestores energticos, contratacin
Ciudad de Madrid y se regula su composicin y
municipal, divulgacin y sensibilizacin ambiental
funcionamiento
y ejecucin de contratos de gestin ambiental.
Indicadores e informes de seguimiento o Unidad responsable: Direccin General de

El Plan A de Calidad del Aire y Cambio Climtico Dixido de nitrgeno (NO2): g/m3 Sostenibilidad y Control Ambiental
tiene asociado unos objetivos ambiciosos que Partculas PM10 y PM2.5: g/m3
buscan proteger la salud de los ciudadanos, Ozono (O3): g/m3 - Objetivo 3: Reducir el 40% de las emisiones de
reducir la emisin de contaminantes mejorando Dixido de azufre (SO2): g/m3 gases de GEI en el municipio en 2030, respecto
la calidad del aire y adaptarse al cambio Monxido de carbono (CO): mg/m3 a 1990
climtico. Benceno: g/m3
Metales pesados: plomo en g/m3 y nquel, o Indicador: Emisiones de GEI anuales en
Para realizar el seguimiento del Plan se han cadmio y arsnico en ng/m3 Madrid
definido, por una parte, unos indicadores de Benzo(a)pireno: ng/m3
impacto asociados a los objetivos generales y o Unidad: Toneladas eq CO2 / ao
especficos descritos en el Plan que evalan la o Fuente: Datos de la Red de Vigilancia de la
incidencia real de las acciones ejecutadas en su Calidad del aire del Ayuntamiento de o Fuente: Inventario de emisiones de la ciudad
conjunto y, por otra, unos indicadores de proceso Madrid de Madrid
que valoran el grado de ejecucin de las
medidas. o Unidad responsable: Direccin General de o Unidad responsable: Direccin General de
Sostenibilidad y Control Ambiental Sostenibilidad y Control Ambiental
Los indicadores de impacto asociados a los
objetivos especficos del PCACC son: - Objetivo 2: Alcanzar niveles de calidad del aire - Objetivo 4: Reduccin del 50% de las emisiones
para partculas acordes con el valor gua de la causadas por la movilidad urbana en 2030, con
- Objetivo 1: Cumplir la legislacin europea y Organizacin Mundial de la Salud (OMS). respecto a 2012
nacional en materia de calidad del aire.
o Indicador: Concentracin de los niveles de o Indicador: Emisiones de CO2 al ao en el
o Indicador: Concentracin de los niveles de inmisin de PM10 y PM2.5 sector del trfico rodado
inmisin de los contaminantes atmosfricos
que marca la legislacin3. o Unidad: g/m3 del valor lmite anual y media o Unidad: Toneladas CO2 /ao
de 24 horas para las PM10. Valor lmite anual
o Unidad: La normativa define diferentes para las PM2.5 o Fuente: Inventario de emisiones de la ciudad
unidades de medida en funcin del de Madrid
contaminante: o Fuente: Datos de la Red de Vigilancia de la
Calidad del aire del Ayuntamiento de o Unidad responsable: Direccin General de
Madrid Sostenibilidad y Control Ambiental
3En funcin del contaminante la legislacin marca los
valores lmites y los umbrales de informacin y alerta
correspondientes: horarios, diarios, anuales, etc.
- Actuaciones sobre la red viaria y el espacio

- Objetivo 5: Resiliencia urbana frente a los pblico dirigidas a reducir la intensidad del o Distribucin urbana de mercancas
efectos climticos trfico privado y a la promocin de modos
activos de movilidad Integracin de vehculos de bajas
o Indicador: Atenuacin de la isla de calor emisiones en flotas logsticas
o Fuente: Cartografa climtica o rea central cero emisiones. Fecha puesta
en marcha. Implantacin de aplicacin para uso de
o Unidad responsable: Direccin General de zonas carga-descarga
Sostenibilidad y Control Ambiental o Infraestructuras viales, aparcamientos,
peatonalizaciones, carriles bici: Grado o % vehculos de bajas emisiones en la flota
Los indicadores de proceso se definen con el
ejecucin de proyectos al ao (En municipal
objetivo de hacer un seguimiento del grado de
elaboracin-En ejecucin-Finalizado)
ejecucin de las medidas del Plan. Se prestar
o Movilidad elctrica: nmero de puntos de
especial atencin a aquellas acciones que
carga rpida y semirpida
tienen un impacto directo significativo en la
o Informe del lPLan Director de Movilidad
reduccin de la emisin de NOx, partculas y GEIs.
Ciclista sobre el uso de la bicicleta o Veh-km recorridos por vehculos elctricos en
Los cuatro bloques en que se estructura el Plan, la ciudad
movilidad sostenible, regeneracin urbana, o Evolucin del reparto modal
adaptacin al cambio climtico y sensibilizacin o Nmero de puntos de suministro de
ciudadana y colaboracin con otras o m2 de calles peatonales al ao combustibles alternativos
administraciones, se desgranan en 30 medidas o Km de nuevas infraestructuras ciclistas al ao
cuyos indicadores de proceso se definirn con el o N plazas aparcamiento residentes /ao - Gestin urbana baja en emisiones y
propsito de reflejar de forma clara el nivel de eficiencia energtica
ejecucin de las actuaciones incluidas. Algunos - Actuaciones sobre el parque mvil y la
de estos indicadores son: ordenacin de sectores clave con alto impacto o Grado de ejecucin de los proyectos
en los patrones de movilidad en la calidad del rehabilitacin energtica (En elaboracin-en
aire ejecucin-Finalizado)
o % autobuses de bajas emisiones en la flota o Inversiones y subvenciones concedidas

de la EMT
o Evolucin de las fuentes energticas en el
o % vehculos de bajas emisiones en la flota sector RCI
del taxi
o Generacin anual de energa renovable - Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con

(GWh o Ktep) otras Administraciones
o Emisiones anuales de CO2 eq en la gestin o N de actuaciones de sensibilizacin

de residuos realizadas cada ao, dividido por grupos
objetivo
- Gestin energtica en edificios e instalaciones o Acciones de coordinacin llevadas a cabo
municipales con xito
o N de acciones de incentivo desarrolladas
o Energa generada los edificios municipales o Dotacin presupuestaria empleada en
ayudas y subvenciones para facilitar el
o Energa consumida en los edificos cambio de flotas y del reparto modal.
municipales
Con periodicidad anual se realizar una
valoracin conjunta de los indicadores de
o N de edificios municipales monitorizados
cumplimiento de los objetivos y del seguimiento
de las acciones, recogindose en el Informe
o N de edificios municipales con sistemas de
anual de Seguimiento del Plan A, que estar
gestin ambiental/energtica
disponible en la pgina web municipal. De forma
paralela al informe anual de seguimiento se
- Estrategias de adaptacin y soluciones basadas
elaborarn los informes complementarios
en la naturaleza
correspondientes a la Calidad del Aire, el
Inventario de Emisiones Contaminantes a la
o N edificios municipales con cubiertas
Atmsfera, el Inventario de Emisiones de Gases
sostenibles
de Efecto Invernadero y el Balance Energtico
de la Ciudad de Madrid.
o N huertos urbanos activos
o Proyectos de renaturalizacin (elaboracin-

En ejecucin-Finalizado)
8.3. Revisin de Plan A
8.3. Revisin de Plan A 2030. Para ello se constituirn espacios donde se

El objetivo del proceso de revisin es valorar la puedan recoger e incorporar distintas visiones de
modificacin, supresin o incorporacin de sectores sociales, debatir principios, razonar e
medidas o acciones. En este sentido, cabe tener intercambiar conocimientos, as como divulgar
en cuenta lo sealado en el captulo de la informacin. Estos espacios participativos, que
implementacin del Plan referente a los complementarn a las herramientas municipales
diferentes horizontes temporales en los que se de participacin ya existentes en los distritos,
enmarca. Se establecen por tanto las revisiones tendrn como objetivo conocer e incorporar los
para los aos 2020 y 2025 en las que se tendr en intereses de los distintos sectores sociales del
cuenta, principalmente: municipio y su relacin con los temas
relacionados con la contaminacin atmosfrica,
- Los informes anuales de seguimiento la calidad del aire y el uso y gestin de la
realizados. energa, de forma que se puedan reorientar las
- Los inputs derivados del proceso medidas y acciones del Plan.
participativo continuo de la gestin
municipal que afecten a las lneas de De esta forma, el Plan se concibe como un
actuacin del Plan A. documento vivo con capacidad de adaptarse a
- Los compromisos internacionales las nuevas circunstancias que se produzcan a lo
adoptados sobre cambio climtico y largo del perodo de implementacin.
reduccin de emisiones contaminantes.
- Los nuevos estudios cientficos y los
desarrollos tecnolgicos que afecten al
Plan, como por ejemplo las energas
renovables, movilidad elctrica,
microsensores, economa circular,
internet de las cosas, etc.
- Incorporacin del nuevo marco
legislativo o las modificaciones del mismo
con incidencia en el PCACC.
Para la revisin del Plan la participacin
ciudadana ser una pieza clave a fin de
identificar las acciones que deben modificarse,
suprimirse o incorporarse, de cara al
cumplimiento de los objetivos para el ao 2020 o
9. Resumen ejecutivo
9. RESUMEN DEL EJECUTIVO - Porque un nuevo modelo de ciudad bajo en Conseguir una reduccin en el ao 2030
Qu es el Plan A de la ciudad de Madrid? emisiones exige una accin combinada sobre la superior al 40% de las emisiones totales de GEI del
movilidad, el urbanismo y la gestin de la energa municipio de Madrid respecto al ao 1990,
El Plan A es el Plan de Calidad del Aire y Cambio y los recursos naturales Qu objetivos persigue? contribuyendo a los objetivos del Acuerdo de
Climtico del Ayuntamiento de Madrid. Es el Plan Pars y la Agenda Climtica de la UE y en lnea
A porque afecta al aire que respiramos y Los objetivos generales del Plan son garantizar la como la nueva Alianza de Alcaldes para el Clima
porque no hay plan B para conseguir una ciudad proteccin de la salud de los ciudadanos frente a y la Energa.
sostenible que garantice la salud de los los efectos de los contaminantes atmosfricos,
madrileos frente al reto de la contaminacin y contribuir a la lucha contra el cambio climtico Cumplir el compromiso de reduccin del 50% de
fortalezca la ciudad frente a los impactos del reduciendo las emisiones de gases de efecto las emisiones causadas por la movilidad urbana
cambio climtico. invernadero (GEI) y potenciar la resiliencia en 2030, con respecto a 2012.
urbana frente a los efectos climticos.
Por qu es necesario un Plan de calidad del aire Desarrollar una estrategia de adaptacin frente
y cambio climtico? Estos objetivos se concretan en el cumplimiento a los efectos del cambio climtico, disminuyendo
de otros especficos que permiten una la vulnerabilidad urbana frente a los riesgos
- Porque actuar en calidad del aire y cambio evaluacin cuantitativa del desarrollo del Plan y asociados al calentamiento global.
climtico es una prioridad en el mbito de la que responden al cumplimiento de obligaciones
Salud Pblica a las que debe dar respuesta inmediata la Para alcanzar estos ambiciosos objetivos el Plan
ciudad de Madrid, as como a compromisos promueve el desarrollo de un conjunto de
- Porque las acciones integradas en materia de voluntarios asumidos por el municipio, con medidas organizadas en cuatro lneas de accin:
calidad del aire y cambio climtico generan horizontes temporales de mayor amplitud, que movilidad sostenible, regeneracin urbana,
sinergias y evitan incoherencias puedan conducir a un nuevo modelo de ciudad adaptacin al cambio climtico y sensibilizacin
de bajas emisiones, basado en los principios de la y cooperacin con otras Administraciones.
Tradicionalmente las polticas y estrategias de sostenibilidad.
calidad del aire y de cambio climtico han sido Y qu marco temporal contempla?
tratadas de manera independiente y aislada. Sin Objetivos especficos:
embargo, los estudios cientficos y los anlisis de El marco temporal del Plan contempla dos
polticas en estas materias demuestran que los Cumplir la legislacin europea y nacional en horizontes, 2020 para la implementacin de
desafos ligados a la contaminacin atmosfrica materia de calidad del aire. medidas estructurales y tecnolgicas concretas
y al cambio climtico necesitan un tratamiento que resulten en una significativa reduccin de
conjunto y una poltica de gestin coherente e Alcanzar niveles de calidad del aire para emisiones exigida por la normativa de calidad de
integrada. partculas en suspensin acordes con el valor aire y un horizonte a ms largo plazo, 2030, para
gua de la Organizacin Mundial de la Salud la necesaria regeneracin urbana, transicin
(OMS). energtica, renovacin del parque de vehculos
y consolidacin de un modelo de ciudad de MOVILIDAD MS SOSTENIBLE:

bajas emisiones que permita la consecucin con
garantas del conjunto de objetivos del Plan A. Reduccin de la intensidad de trfico
privado motorizado: actuaciones sobre la
Hacia un nuevo modelo de ciudad: principales red viaria y el espacio pblico para la
lneas de actuacin promocin de los modos activos de
movilidad (peatonal y ciclista) y del
Las lneas de actuacin del Plan estn diseadas transporte pblico.
para dar respuesta conjunta a dos importantes
retos que tiene la ciudad: respuesta ante el Medidas de fomento de tecnologa de bajas
cambio climtico y mejora de la calidad del aire. emisiones:
Este enfoque conjunto permite interesantes - impulso a la movilidad elctrica
sinergias que facilitan alcanzar los objetivos - actuaciones sobre las emisiones de flotas
perseguidos a travs de lneas de actuacin que estratgicas (autobuses, taxis, flotas
se complementan. - de servicios municipales) y distribucin
urbana de mercancas
As, las dos primeras lneas de actuacin son
claves para conseguir la necesaria reduccin de Medidas sobre vehculos privados
las emisiones contaminantes tanto de los gases y motorizados: incentivos fiscales, restriccin
partculas txicas para la salud, como de los gradual de acceso, aparcamiento y
gases de efecto invernadero que producen el circulacin a los vehculos ms
cambio climtico. La tercera lnea se centra en contaminantes.
procurar las condiciones necesarias para
garantizar la mejor adaptacin de la ciudad al
cambio climtico a travs de soluciones basadas Elaboracin de un plan de movilidad
en la naturaleza. La cuarta y ltima lnea es de sostenible municipal.
carcter transversal, sirviendo tanto a los
objetivos de cambio climtico como a los de
calidad del aire mediante la concienciacin
ciudadana, la colaboracin con otras
administraciones y la definicin de incentivos
para el cambio.
GESTIN URBANA BAJA EN EMISIONES Y MAYOR Las 30 medidas del Plan A:

EFICIENCIA ENERGTICA
Movilidad Sostenible
Fomento de la sustitucin de combustibles
de calefaccin contaminantes: prohibicin Actuaciones sobre la red viaria y el espacio
del uso de carbn y regulacin del uso de la pblico dirigidas a reducir la intensidad del trfico
biomasa privado y a la promocin del transporte pblico y
Promocin del uso de energas renovables de modos activos de movilidad.
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Medida 1.- rea Central Cero Emisiones:
Impulso de proyectos e implementacin de Delimitacin de un rea Central de permetro

soluciones basadas en la naturaleza con objetivo continuo y acceso restringido en la que se
de adaptar la ciudad a las amenazas eliminar el trfico de paso, con el objetivo de
ambientales derivadas de las alteraciones impulsar un nuevo modelo de movilidad bajo en
climticas. emisiones que priorice al peatn, a la bicicleta, al
transporte pblico y, en general, a los vehculos
Intervenciones en edificios, barrios y en las menos contaminantes.
grandes infraestructuras de la ciudad.
Medida 2.- Rediseo de las vas principales de
SENSIBILIZACIN CIUDADANA Y COLABORACIN distribucin del trfico y conexin periferia-
CON OTRAS ADMINISTRACIONES centro:
Tiene como objetivo principal aumentar la Actuacin sobre los ejes urbanos principales
conciencia ciudadana sobre las consecuencias reduciendo el espacio dedicado al automvil a
que tienen a corto, medio y largo plazo, tanto favor de medios ms sostenibles, potenciando las
una mala calidad del aire como el aumento de infraestructuras especficas de soporte al
gases de efecto invernadero, y buscar las transporte pblico, la movilidad ciclista y la
necesarias vas de coordinacin con las recuperacin de espacio para los peatones.
administraciones central y regional, que permitan
abordar estos retos cuyo mbito supera al
municipio.
ciclistas segura, eficaz e integrada con los dems Medida 6.- Regulacin del aparcamiento con
Medida 3.- Priorizacin de la movilidad peatonal: medios de transporte con el objetivo de alcanzar criterios de calidad del aire: Gestin de la oferta
Intervenciones en espacio pblico ligadas a la una cuota en la distribucin modal del 5 % de los de estacionamiento en destino con criterios de
regeneracin urbana con incidencia directa en desplazamientos en 2025. En una primera fase calidad del aire, tanto en superficie con
la movilidad de proximidad en los barrios, (2017) se ejecutarn 36 Km de nuevos carriles bici Incremento de las bonificaciones y
mejorando la calidad del espacio pblico, en vas principales de la ciudad. penalizaciones en relacin con las emisiones del
reduciendo la contaminacin acstica y vehculo en zonas SER e implementacin de
atmosfrica y la siniestralidad, todo ello Medida 5.- Ampliacin del sistema de bicicleta nuevos sistemas de regulacin del aparcamiento
encaminado a crear entornos adaptados al pblica y coordinacin con el sistema del en destino, como en aparcamientos subterrneos
peatn. Identificacin y caracterizacin de la red Consorcio Regional de Transportes de Madrid con incremento progresivo de las plazas
peatonal y creacin de zonas 30. (CRTM): Ampliar el nmero de bicicletas y el dedicadas a residentes en detrimento de la
mbito de actuacin de BiciMAD a zonas de oferta de plazas de rotacin.
gran demanda, que permitan su uso de forma
generalizada como modo de transporte diario y
recurrente, a la vez que se renuevan las
unidadesy se desarrollan medios tecnolgicos
que posibiliten la integracin completa de
BiciMAD en la red madrilea de transporte
pblico.
Medida 4.- Mejora y ampliacin de la red y la

movilidad ciclista: Revisin y ampliacin
mediante la creacin de una red de itinerarios
Medida 7.- Limitacin de la velocidad en Medida 9.- Vas preferentes y priorizacin Creacin de corredores
accesos metropolitanos y M-30: Con objeto de semafrica para autobuses EMT: para autobuses de alta
canalizar el trfico con origen destino entre Redistribucin funcional del viario para capacidad o BRT (bus
sectores de la periferia urbana y metropolitana establecer vas con preferencia efectiva rapid transit) de
por los anillos exteriores de circunvalacin de la para el autobs de transporte pblico conexin entre distritos.
ciudad: M-40, M-45, se establece como EMT mediante plataformas reservadas e
velocidad mxima de circulacin 70 km/h en las integracin de sistemas de prioridad
vas de acceso a la ciudad, semafrica, mejorando el tiempo de
desde su interseccin con la recorrido y ofreciendo mayor regularidad
M-40, y se extiende la en las frecuencias de paso. Estas
limitacin de velocidad a 70 acciones combinadas aumentarn la
km/h a todo el recorrido del velocidad comercial y la calidad del
anillo urbano M-30 servicio del transporte pblico en
(subterrneo + superficie). superficie.
Medida 8.- Red de aparcamientos intermodales Medida 10.- Infraestructuras reservadas

en la corona metropolitana: Constitucin de una para transporte pblico: Establecer un
red de aparcamientos en la corona marco de colaboracin y coordinacin
metropolitana, conectada con nodos de con el resto de las administraciones que
transporte pblico, que facilite permita dotar a las
la transferencia del vehculo vas radiales de acceso y
Actuaciones sobre el parque mvil de sectores
privado al transporte colectivo, salida de la ciudad con
clave con alto impacto en la calidad del aire y
constituida por doce nuevos plataformas reservadas
fomento de la movilidad laboral sostenible y la
aparcamientos en la ciudad de (carril BUS-VAO-ECO para
movilidad compartida.
Madrid que aportarn 9.570 autobs, vehculos de alta
plazas. ocupacin y vehculos
menos contaminantes) que Medida 11.- Ampliacin y renovacin de la flota
Los aparcamientos se ubicarn conecten con los puntos de la EMT: hacia una flota 100% de bajas
a una distancia mxima de 200 de intercambio modal y, en emisiones: Renovacin de la flota de la EMT
metros al punto de acceso del especial, con la red de mediante un programa 2017-2020 de inversiones
transporte colectivo y aparcamientos disuasorios. con adquisicin de 750 nuevos autobuses (Gas
ofrecern sistemas tarifarios natural, hbridos y elctricos). Incorporacin a
adaptados a la gran escala de autobuses elctricos (Base de
intermodalidad. operaciones Elipa).
especfica y un registro municipal de vehculos de limitar la circulacin en 2025 de los ms

distribucin urbana de mercancas (registro contaminantes (sin distintivo DGT) en todo el
DUM). trmino municipal de Madrid.
Medida 15.- Distribucin urbana de mercancas Medida 18.- Flotas de servicios municipales de
con vehculos de bajas emisiones: Aplicacin de bajas emisiones: Incremento de los vehculos
medidas preferentes de acceso y horarios en el CERO y ECO en la flota del Ayuntamiento de
rea Central y en la zona SER para vehculos de Madrid hasta alcanzar el 90 % en 2030, de la flota
bajas emisiones. de vehculos tipo ciclomotor, motocicleta y
turismo con masa mxima autorizada inferior a
3.500 kg y en el 80 % de la flota de vehculos con
masa mxima autorizada superior a 3.500 kg.
adscritas a contratos de servicios y las
gestionadas directamente por las distintas reas.
Medida 12.- Taxi: incentivos para transformacin
a vehculos de bajas emisiones: Subvenciones Medida 19.- Planes de movilidad laboral
anuales municipales para la adquisicin de sostenible: Impulsar el desarrollo de planes de
vehculos que cuenten con la etiqueta CERO o movilidad sostenible en empresas, as como en
ECO. A partir de 2018 slo se autorizar la las administraciones pblicas aprovechando su
sustitucin con este tipo de vehculos. papel ejemplarizante, comenzando por la
redaccin de un Plan de Movilidad Sostenible
Medida 13- Optimizacin del servicio del taxi con Municipal. De manera complementara instar al
criterios ambientales: Incremento de la eficiencia Gobierno Regional de la Comunidad de Madrid
y sostenibilidad mediante la optimizacin de a la aprobacin de una ley de movilidad
recorridos y otras actuaciones estructurales que sostenible.
permitan mejorar el servicio y reducir los viajes en Medida 16.- Colaboracin pblico-privada para
vaco de la flota de taxis. la innovacin y eficiencia en los procesos Medida 20.- Red de recarga para vehculos
logsticos urbanos: Frmulas de colaboracin elctricos y suministro de combustibles
Medida 14.- Distribucin urbana de mercancas: pblico-privadas para la logstica urbana alternativos: implantacin de una infraestructura
Optimizacin de la gestin de las reservas de sostenible e innovadora. de combustibles alternativos conforme a la
carga y descarga en la va pblica: Creacin de Directiva 2014/94. Promocin de una red de
un sistema de gestin y control de las plazas en Medida 17.- Renovacin del parque circulante: recarga elctrica en espacios de acceso
va pblica reservadas para la carga y descarga Acciones encaminadas a la progresiva sustitucin pblico, aparcamientos municipales y de
en la ciudad de Madrid mediante una aplicacin de vehculos motorizados con el objetivo de residentes, lugares de trabajo o instalaciones
municipales. Extensin de redes de acceso actuaciones concretas son la eliminacin del uso Medida 25.- Reduccin de emisiones en la
pblico de otros combustibles alternativos. del carbn en 2020, el fomento de los sistemas de gestin de residuos: Implementacin y
climatizacin eficientes, la regulacin del uso de optimizacin de los procesos de gestin de
Medida 21.- Impulso a las iniciativas de movilidad la biomasa en todo el municipio y el desarrollo de residuos en el complejo tecnolgico de
compartida: Promocin y redes de calor y fro de alta eficiencia. Valdemingmez con el propsito de reducir las
apoyo a las iniciativas de emisiones derivadas de su funcionamiento.
movilidad compartida, para Medida 24.- Generacin distribuida y uso de
mejorar y diversificar la energas renovables: Incorporacin de
oferta de transportes de la tecnologas menos contaminantes, reduccin de
ciudad de Madrid. la demanda a travs de la eficiencia energtica
e incremento de la autosuficiencia mediante una
Regeneracin Urbana generacin distribuida que acerque la
produccin de energa con renovables a los
Medida 22.- Regeneracin y rehabilitacin de centros de consumo.
barrios: Desarrollo de la estrategia de
regeneracin urbana Madrid Regenera que
abarca la rehabilitacin
del parque edificado
(Plan MAD-RE),
remodelacin de
espacios pblicos, la
produccin energtica
local, la movilidad verde
y de proximidad, la Incremento de la recuperacin de materiales
gestin de agua y con nuevas lneas de seleccin, puesta en
materiales y la marcha de instalaciones de compostaje
renaturalizacin de la complementadas con la progresiva
ciudad. implementacin de la recogida selectiva de la
Establecimiento de una hoja de ruta para el
desarrollo de las Energas Renovables, revisin de fraccin orgnica en el municipio. Mejora del
Medida 23.- Fomento de sistemas de rendimiento de la Planta de Tratamiento de
las bonificaciones del Impuesto de Bienes
climatizacin eficiente de bajas emisiones: Biogs (PTB) incrementando la produccin de
Inmuebles por instalaciones de energa solar, e
Impulso de la implementacin de mejoras biometano, y aprovechamiento energtico con
impulso a la exploracin y explotacin del
tecnolgicas de instalaciones de calor, generacin elctrica del biogs no destinado a
potencial energtico del subsuelo.
climatizacin y agua caliente sanitaria. Algunas inyeccin a red.
Medida 26.- Monitorizacin energtica y gestin contaminantes, la mitigacin y adaptacin al

de consumos de instalaciones municipales: cambio climtico y promuevan el desarrollo
Impulsar la transicin hacia un modelo sostenible en general. Elaboracin de la
energtico basado en la eficiencia y la Instruccin de Contratacin Ambientalmente
transparencia de informacin promoviendo Sostenible, inclusin de clusulas en los pliegos de
sistemas para la monitorizacin remota de contratacin, e implantacin de medidas de
consumos energticos. Creacin de una seguimiento del cumplimiento de estas medidas.
plataforma abierta de consumos en edificios
municipales (objetivo 80 % del consumo
monitorizado) y seguimiento especfico de
servicios o instalaciones municipales de alto
consumo energtico.
Medida 27.- Intervenciones en edificios e Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con

instalaciones municipales: Impulso hacia un otras administraciones
modelo de emisiones cero a travs de la
eficiencia energtica y el uso de energas 30.- Sensibilizacin ambiental y cooperacin con
renovables actuando en los edificios de las Administraciones
titularidad municipal y en instalaciones con Las acciones de sensibilizacin y comunicacin
consumo energtico en va pblica. Desarrollo de recorren de manera transversal las diversas lneas
programas de mejora de instalaciones de de actuacin del Plan, con el objetivo de
climatizacin, implantacin de sistemas Medida 29.- Adaptacin al Cambio Climtico: aumentar la conciencia sobre la necesidad de
fotovoltaicos, plataformas tecnolgicas de Desarrollo de una estrategia municipal para cambiar las pautas a nivel ciudadano para
comunicacin, implantacin de sistemas de adaptacin al cambio climtico, que avanzar contribuir a la mejora de la calidad del aire y la
gestin ambiental y gestin energtica y en el anlisis de riesgos y vulnerabilidades y en la lucha contra el cambio climtico en la ciudad.
cumplimiento del compromiso municipal de aplicacin de acciones de adaptacin dentro
edificios de consumo casi nulo-energa positiva. de un marco de resiliencia urbana, con especial Al tiempo, se requiere la colaboracin de otras
relevancia de las medidas basadas en la administraciones, tanto de los Ayuntamientos
Medida 28.- Incorporacin de criterios de naturaleza como eje de actuacin (Programa vecinos, como de la Comunidad de Madrid y del
sostenibilidad en la contratacin municipal: Madrid + Natural). La monitorizacin (red de Gobierno del Estado, para hacer las
Creacin de un marco jurdico en la seguimiento climtico) y la evaluacin del modificaciones legales y adoptar las medidas de
administracin municipal que permita a los impacto de las intervenciones a escala edificio, incentivo precisas para promover entre todos de
rganos de contratacin incluir criterios barrio y ciudad forman parte esencial de la forma coordinada y sinrgica, el necesario
orientados a la reduccin de las emisiones estrategia. cambio de hbitos de la ciudadana.
consecuencia el pas, puedan alcanzar sus aditividad y posibles efectos sinrgicos, as como
La colaboracin de otras Administraciones es objetivos de calidad del aire y cambio climtico. una revisin de las hiptesis consideradas para
imprescindible para conseguir los objetivos del reflejar mejor la naturaleza de cada medida en
Plan A del Ayuntamiento de Madrid, de la misma Cul ser el impacto de las medidas? funcin de su definicin definitiva. De tal modo,
forma que la implementacin de las polticas La aproximacin metodolgica propuesta los resultados preliminares deben considerarse
ambientales y la consecucin de los objetivos consiste en un proceso iterativo de evaluacin de como una estimacin inicial que informa del
nacionales de reduccin de emisiones de gases las medidas propuestas. Con objeto de iniciar orden de magnitud de las reducciones que
de efecto invernadero y de reduccin de este proceso, se ha realizado una estimacin podran alcanzarse para cada una de las
contaminantes atmosfricos, requiere la preliminar del efecto que las principales medidas medidas planteadas y constituyen un primer paso
cooperacin de los pueblos y ciudades de del Plan podran tener en trminos de emisin de fundamental para definir un nivel de ambicin
Espaa. NOx y CO2. La cuantificacin detallada implica la tentativo en trminos de reduccin y ayudar a
necesidad del mayor grado de definicin posible terminar de perfilar las medidas del Plan.
Como ha puesto de manifiesto la Comisin de las medidas y la evaluacin cuidadosa de su
Europea en el Dictamen motivado por
incumplimiento de la legislacin de calidad del
aire, hacen falta acciones eficaces a escala
nacional. Es urgente la modificacin del
ordenamiento jurdico espaol que favorece
fiscalmente a los vehculos diesel (tanto el
impuesto de matriculacin como el impuesto
sobre hidrocarburos) as como la puesta en
marcha de una ambiciosa lnea de ayudas para
la renovacin del parque circulante, v4.11
especialmente dirigida al sector de la logstica 333
urbana.
Igualmente, la aplicacin de medidas efectivas

sobre el acceso de vehculos en vas de
titularidad estatal (como la implantacin de carril
BUS-VAO-ECO), el control de las emisiones
contaminantes de vehculos (ITV) y el desarrollo
de energas renovables requieren actuaciones
inmediatas y un marco legislativo nacional y
regional que permita que las ciudades, y en
Esquema de la metodologa para estimacin de emisiones del trfico rodado en Madrid
El anlisis se completar con la estimacin del (conforme a una zonificacin en 5 reas cambios en emisiones con cambios en la
impacto de la contaminacin atmosfrica en la concntricas). composicin de la atmsfera de acuerdo a los
salud de la poblacin de Madrid. valores legalmente establecidos (medias anuales,
Por otro lado, el resto de medidas contempladas valores lmites horarios o diarios, etc.). Para ello, se
Mtodos para la cuantificacin del efecto de las afectan al sector residencial, comercial e ha aplicado un sistema de simulacin
medidas en trminos de emisiones institucional (RCI) (medidas 22 a 27), a la gestin atmosfrica de tipo euleriano de ltima
de residuos slidos urbanos (RSU) (25) o son de generacin que permite localizar los cambios
Las emisiones del trfico dependen de numerosos carcter transversal (28 y 30). El plan tambin cuantitativos y cualitativos de las emisiones y su
factores entre los que se encuentran los relativos incluye una medida (29) relacionada con la evolucin en la atmsfera teniendo en cuenta los
a las condiciones de circulacin, tales como flujo adaptacin al cambio climtico. principales procesos de transporte y
de vehculos de cada tipo, condiciones de transformacin de contaminantes. Este modelo
congestin y velocidad de los desplazamientos. Se estima que la implementacin del Plan A ha sido utilizado por el Ayuntamiento en la
Para ello, se recurre al modelo PTV Visum podra reducir del orden de 3000 t/ao de NOX, y evaluacin de planes y numerosas medidas
implementado para Madrid por la E.M.T. que 220 t/ao de PM2,5 lo que supone una reduccin previamente lo que garantiza su idoneidad y la
comprende que comprende la red de la global prxima al 20% y 23% con respecto al ao comparabilidad de los resultados
Comunidad de Madrid. Este modelo permite base (2012).
realizar una estimacin de la variacin tanto de
intensidad de trfico como de la velocidad en los Respecto a la reduccin de emisiones de CO2, las
diferentes tramos de la red, asumiendo hiptesis estimaciones indican que esta reduccin sera
de variacin tanto de la demanda de viajeros de compatible con el cumplimiento de los objetivos
vehculo privado particular como de oferta de especficos relativos la emisin de GEI (alcanzar
red. El resultado es una estimacin del flujo de un nivel de emisin un 40% inferior al de 1990 para
vehculos y su velocidad media en cada uno de 2030 en trminos de emisiones directas e
los tramos que componen la red. indirectas de CO2 equivalente), si bien para este
Una vez obtenidos los cambios en relacin a los objetivo el peso de externalidades como la
flujos en la red viaria, se aplican los mtodos de contribucin de las energas renovables en el mix
estimacin de emisiones utilizados en el inventario elctrico nacional es muy relevante y dificulta la
de emisiones del Ayuntamiento de Madrid que se estimacin de escenarios a largo plazo.
apoya en el modelo (COmputer Programme to
calculate Emissions from Road Transport) COPERT Impacto en la calidad del aire
e incorporan datos muy detallados sobre las
caractersticas del parque circulante, tanto de En lo que respecta a los compuestos relevantes
vehculos de uso privado como pblico para el cumplimiento de los valores lmite de
calidad del aire es fundamental relacionar
no tendr ninguna dificultad en cumplir con los horizontal del Plan A que afecta a mltiples
valores legales preceptivos para el material servicios y competencias municipales, el Plan
particulado si se implementan las actuaciones crea un mecanismo que promueve la
previstas en el Plan y podran estar prximos a los colaboracin activa de responsables municipales
niveles propuestos por la Organizacin Mundial en reas clave como: planeamiento urbanstico,
de la Salud, especialmente para el caso del movilidad, gestores energticos, contratacin
PM2,5, que es la fraccin ms peligrosa para la municipal, divulgacin y sensibilizacin ambiental
salud humana con carcter general. y ejecucin de contratos de gestin ambiental.
La mejora de la calidad del aire prevista con la Para realizar el seguimiento del Plan se definen,
aplicacin del Plan A se reforzara con medidas tres tipos de indicadores: de impacto, asociados
que superen el mbito geogrfico y a los objetivos generales, indicadores especficos,
competencial municipal y que contribuyan a la que evalan la incidencia real de las acciones
reduccin de la contribucin de fuentes externas ejecutadas en su conjunto y de proceso, que
(regional y nacional) que suponen un 28, 3 % en valoran el grado de ejecucin de las medidas.
el caso del dixido nitrgeno y de 53,4% para
PM2,5. El cumplimiento del Plan, sobre la informacin
obtenida de los indicadores citados, se analizar
Cmo se va a controlar el cumplimiento del Plan y evaluar peridicamente para conocer tanto
y su eficacia? el grado de progreso en la implementacin de
las medidas, como el efecto de las mismas sobre
La implementacin del Plan A supondr un El Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico se la calidad del aire, la mitigacin de emisiones de
avance significativo en la reduccin de los ha elaborado con la premisa de contemplar la gases de efecto invernadero y la adopcin de
efectos negativos de la contaminacin participacin ciudadana desde su gnesis, medidas de adaptacin al cambio climtico.
atmosfrica y acercar a Madrid a los objetivos construyendo consensos con los diferentes
planteados. Esta reduccin tendr un impacto agentes socioeconmicos de la ciudad para El seguimiento de la evolucin del cumplimiento
apreciable en trminos de concentracin de conseguir un Plan donde la mayor parte de los de los objetivos de calidad del aire permitir
NO2, ms acusado en la zona ms cntrica, pero ciudadanos se vean representados. comprobar la eficacia de las medidas aplicadas
con un efecto que se extender no slo a la y determinar si son suficientes, o, si es necesaria la
ciudad de Madrid, sino al conjunto del rea Para el seguimiento se cuenta con la Comisin puesta en marcha de nuevas medidas de
metropolitana. Se presume un descenso del de Calidad del Aire y la Ponencia Tcnica, que reduccin de emisiones adicionales.
orden del 25% en las concentraciones de NO2 deriva de la misma, rganos consultivos
observadas en las estaciones de la red de fundamentales en el desarrollo del Plan. Junto
vigilancia. Los resultados apuntan a que Madrid con estos rganos consultivos, y dado el carcter
Cul es el presupuesto asignado a este Plan? desarrollo, que se complementarn con lneas
potenciales de financiacin derivadas de las
El Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico polticas europeas, nacionales y autonmicas en
plantea un nuevo modelo de ciudad de bajas materia de cambio climtico y de calidad del
emisiones, ms saludable, cuya transicin exige aire que se destinen a acciones en el municipio
un horizonte temporal extendido. En este marco de Madrid.
de actuacin a largo plazo, el presupuesto del
Plan no cabe estructurarse de una manera
cerrada y rgida ya que no resultara viable
determinar con detalle las inversiones anuales
hasta el ao 2030. Por otra parte, dado el
carcter transversal de las medidas planteadas y
su proyeccin temporal, que persigue una
transformacin del modelo urbano, tampoco
resultara justificado asignar de forma exclusiva
a este Plan muchas de las actuaciones en
materia de movilidad, regeneracin urbana o
gestin de residuos que, resultando
fundamentales para la consecucin de los
objetivos planteados, se integran a su vez en
otras polticas estratgicas municipales. En
muchos de los casos lo que se persigue en las
medidas incluidas en el Plan A es la ordenacin
de las prioridades municipales con criterios de
calidad del aire y cambio climtico, dando un
nuevo enfoque a herramientas de gestin y
presupuestos de inversin ya existentes. Por
ltimo, es necesario contemplar vas de
financiacin alternativas al presupuesto
municipal, tanto pblicas como privadas.
Se presenta a continuacin una primera
estimacin de las principales inversiones
municipales previstas para la implementacin
efectiva del Plan A en los primeros aos de
ANEXO I
ANEXO I. Protocolo de medidas a adoptar durante episodios de alta contaminacin por dixido de nitrgeno
PROTOCOLO
PROTOCOLO DE MEDIDAS A ADOPTAR DURANTE atribuye a los municipios la competencia de dispone del Sistema de Vigilancia, Prediccin e
EPISODIOS DE ALTA CONTAMINACIN POR restriccin de la circulacin a determinados Informacin de la Calidad del Aire que permite
DIXIDO DE NITRGENO (texto consolidado). vehculos en vas urbanas por motivos conocer, de forma continua y en tiempo real, las
medioambientales. concentraciones de contaminantes, con el
Aprobado por la Junta de Gobierno de la ciudad principal objetivo de proteger la salud de la
de Madrid de 21 de enero de 2016. El Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo poblacin y reducir al mximo las situaciones de
a la mejora de la calidad del aire, establece riesgo.
umbrales de alerta para tres contaminantes,
1. INTRODUCCIN dixido de nitrgeno, dixido de azufre y ozono, y El umbral de alerta para el dixido de nitrgeno
define el umbral de alerta como el nivel a partir no se ha superado en ninguna ocasin en el
La Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad
del cual una exposicin de breve duracin municipio de Madrid, pero s el valor lmite horario
del Aire y Proteccin de la Atmsfera, que tiene
supone un riesgo para la salud humana, que en varias de las estaciones de la red. Las
como uno de sus principios rectores el de cautela
afecta al conjunto de la poblacin y que elevadas concentraciones son debidas
y accin preventiva, establece, en el mbito de
requiere la adopcin de medidas inmediatas. El fundamentalmente a las emisiones del trfico, y
la Administracin local, para los municipios de
valor del umbral de alerta para el dixido de tienen lugar en situaciones con condiciones
ms de 100.000 habitantes y las aglomeraciones,
nitrgeno est establecido en 400 meteorolgicas especialmente adversas, que
determinadas obligaciones como las de disponer
microgramos/m3 durante tres horas consecutivas requieren la ejecucin de medidas para reducir
de instalaciones y redes de evaluacin, informar
en lugares representativos de la calidad del aire, los niveles de contaminacin y la duracin de los
a la poblacin sobre los niveles de
en un rea de al menos 100 km2 o en una zona o episodios, y evitar que llegue a superarse el valor
contaminacin y calidad del aire, elaborar
aglomeracin entera, si esta ltima superficie es lmite horario y que se llegue a alcanzar el umbral
planes y programas para los objetivos de calidad
menor. de alerta.
del aire, e integrar las consideraciones relativas a
la proteccin atmosfrica en la planificacin de El citado Real Decreto establece asimismo un Para ello, se establece una divisin en zonas del
las distintas polticas sectoriales, adoptando valor lmite horario para la proteccin de la salud territorio municipal de tal manera que las
cuando sea necesario medidas de restriccin de dixido de nitrgeno de 200 microgramos/m3 situaciones de alerta puedan declararse en reas
total o parcial del trfico. De igual modo, la Ley que no debe superarse ms de 18 horas al ao ms reducidas con alta densidad de poblacin.
6/2014 por la que se modifica el texto articulado en ninguna de las estaciones de la red. Igualmente se definen unos niveles de aviso que
de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos permitan, en el caso de registrarse
a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real El Ayuntamiento de Madrid, para llevar a cabo el concentraciones elevadas de dixido de
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, control de la calidad del aire de la ciudad, nitrgeno, la puesta en marcha de mecanismos
PROTOCOLO
de informacin adicionales, que sirvan tanto para En el Anexo I se incluye la delimitacin detallada
proteger la salud de los ciudadanos como para de cada una de las zonas.
sensibilizar a la opinin pblica, recabar su
colaboracin para la reduccin de la Distribucin de las estaciones por zona:
contaminacin y, en funcin de los niveles
alcanzados y la duracin del episodio, llevar a
cabo medidas de restriccin de trfico en la
ciudad y sus accesos para reducir los niveles de
contaminacin y evitar que se alcance la
situacin de alerta.
2. ZONIFICACIN DE LA CIUDAD DE MADRID
La ciudad de Madrid, a los efectos de este

Protocolo, se ha dividido en cinco zonas teniendo
en consideracin:
- La distribucin de la poblacin
- La tipologa y distribucin de estaciones del
sistema de vigilancia de la calidad del aire
- El viario de trfico, para facilitar la
implantacin de posibles actuaciones de
restriccin del mismo
PROTOCOLO
3. DEFINICIN DE NIVELES DE ACTUACIN considerar iniciado un episodio de - Reduccin de la velocidad a 70 km/h en

contaminacin. Para la puesta en marcha de las la M-30 y accesos
Se establecen tres niveles de actuacin en actuaciones que para cada uno de los - Medidas de Promocin del Transporte
funcin de las concentraciones de dixido de Pblico.
escenarios a continuacin se detallan, se tienen
nitrgeno que se registren en las zonas que se en cuenta los valores alcanzados, as como la
han definido. persistencia de las superaciones. ESCENARIO 2:
NIVELES: ESCENARIO 1: 2 das consecutivos con superacin del nivel de
preaviso 1 da con superacin del nivel de aviso
PREAVISO: cuando en dos estaciones 1 da con superacin del nivel de preaviso
cualesquiera de una misma zona se superan los Actuaciones:
180 microgramos/m3 durante dos horas Actuaciones:
consecutivas. - Medidas Informativas 1 y 2
- Medidas Informativas 1 - Reduccin de la velocidad a 70 km/h en
AVISO: cuando en dos estaciones cualesquiera la M-30 y accesos
de una misma zona se superan los 200 una correcta ventilacin debido a una situacin de - Prohibicin del estacionamiento de
estabilidad. La estabilidad atmosfrica, en general, vehculos en las plazas y horario del
microgramos/m3 durante dos horas consecutivas.
viene caracterizada por cielos despejados y ausencia Servicio de Estacionamiento Regulado
de vientos, lo que tiene como consecuencia una (SER) en el interior de la M-30
ALERTA: cuando en tres estaciones cualesquiera
elevada amplitud trmica y la aparicin de - Medidas de Promocin del Transporte
de una misma zona (o dos si se trata de la zona 4) Pblico.
se superan los 400 microgramos/m3 durante tres inversiones trmicas nocturnas por radiacin.
horas consecutivas. Adems, suele acaecer bajo la influencia de un
anticicln posicionado en las proximidades de la ESCENARIO 3:
4. ESCENARIOS POSIBLES Pennsula (o sobre ella), cuya presencia puede
provocar otra inversin trmica, est a mayor altura, 2 das consecutivos con superacin del nivel de
Una vez superado alguno de los niveles citados, y por subsidencia. Con estas condiciones la ventilacin aviso
si la previsin meteorolgica es desfavorable4, se de la atmsfera, tanto horizontal como vertical, se ve
muy limitada y se agrava conforme la situacin de Actuaciones:
estabilidad persista en el tiempo. La fuente de
4
Una situacin meteorolgica desfavorable, en lo informacin para prever estas situaciones son las - Medidas Informativas 1 y 2
- Reduccin de la velocidad a 70 km/h en
que a contaminacin atmosfrica se refiere, es predicciones oficiales de la Agencia Estatal de
la M-30 y accesos
aquella en que la atmsfera de la ciudad no permite Meteorologa (AEMET).
PROTOCOLO
- Prohibicin del estacionamiento de - Restriccin de la circulacin por la M-30 medidas de restriccin de trfico y de
vehculos en las plazas y horario del SER del 50% de todos los vehculos promocin del transporte pblico
en el interior de la M-30 - Restriccin de la circulacin de taxis previstas en este Protocolo, as como del
- Restriccin de la circulacin en el interior libres, excepto Ecotaxis y Eurotaxis, en el momento previsto para su implantacin
de la almendra central (rea interior de interior de la almendra central (rea en funcin de los niveles de
la M-30) del 50% de todos los vehculos interior de la M-30) contaminacin que se registren o que se
- Medidas de Promocin del Transporte - Medidas de Promocin del Transporte prevea que se puedan registrar de
Pblico Pblico acuerdo con la existencia de una
- Se recomienda la no circulacin de taxis previsin meteorolgica desfavorable.
libres, excepto Ecotaxis y Eurotaxis, en el Para ello, se efectuar el mayor esfuerzo
interior de la almendra central (rea 5. DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS para informar a los medios de
interior de la M-30), pudiendo estos comunicacin de mayor difusin (prensa,
vehculos estacionar en las plazas azules - Medidas informativas: Las medidas radio, televisin) y redes sociales.
del SER, adems de en sus paradas informativas se activarn una vez que los Tambin se utilizarn otros recursos de
habituales, a la espera de viajeros. responsables de la Direccin General de comunicacin disponibles: pgina Web
Sostenibilidad y Control Ambiental evalen del Ayuntamiento, paneles informativos
que se cumplen las condiciones. A tal efecto, de Trfico del Ayuntamiento de Madrid y
ESCENARIO 4: los tcnicos realizarn un anlisis de los datos, de la Direccin General de Trfico, de la
comprobando que la superacin no es Empresa Municipal de Transportes de
3 das consecutivos de nivel de aviso o 1 da de debida a algn tipo de incidencia ocurrida Madrid y del Consorcio Regional de
nivel de alerta en los equipos de medida. Transportes.
Actuaciones:
Medidas informativas 1: La informacin Medidas informativas 2: Adems de las
- Medidas Informativas 1 y 2 estar dirigida a la poblacin, con aviso medidas informativas 1, se activar el
- Reduccin de la velocidad a 70 km/h en simultneo a los responsables polticos, Sistema de Alertas en Salud Ambiental,
la M-30 y accesos departamentos municipales y organismos procediendo a la notificacin a los
- Prohibicin del estacionamiento de relacionados con la salud y el medio informadores clave5 para dar la mxima
vehculos en las plazas y horario del SER ambiente. Se informar sobre el valor
en el interior de la M-30 alcanzado, la hora y lugar en que se han
- Restriccin de la circulacin en el interior registrado los niveles, una previsin de 5
Los informadores clave son los servicios
de la almendra central (rea interior de evolucin de los mismos, as como autonmicos competentes en salud ambiental y
la M-30) del 50% de todos los vehculos recomendaciones de actuacin. atencin sanitaria, asociaciones mdicas y de
Igualmente se informar sobre las
pacientes, colegios profesionales, etc. Estos
PROTOCOLO
difusin de las recomendaciones prctica de determinadas actividades al adems se informar de dicha circunstancia
sanitarias a la poblacin, consistente en aire libre, en las horas en que los niveles en la pantalla del parqumetro y del telfono.
Informacin de prevencin en salud de contaminantes superen los mximos Para el control de la aplicacin de esta
ambiental y de minimizacin de la
fijados por la normativa vigente, como prohibicin se contar con los controladores
exposicin.
las prcticas deportivas tanto del SER.
individuales como colectivas,
En las situaciones de superacin de 2 das determinadas actividades extraescolares - Restriccin de la circulacin en el interior de
y de trabajo exterior, y actividades en la almendra central (rea interior de la M-30)
consecutivos del nivel de Preaviso o de
del 50%6 de todos los vehculos con las
superacin del nivel Aviso, las exterior en geritricos, centros mdicos,
excepciones dispuestas en el anexo II del
recomendaciones se dirigirn hospitales, centros infantiles y similares. presente documento. No obstante, esta
prioritariamente a poblacin restriccin se aplicar al 100% de los
especialmente sensible como mayores, - Reduccin de la velocidad a 70 km/h en la vehculos del parque mvil municipal
nios y personas con patologa M-30 y accesos: Se tomarn las medidas destinados al transporte de empleados
oportunas para adaptar la sealizacin al pblicos en horario laboral, con
respiratoria o cardiovascular crnica e
nuevo lmite de velocidad y se solicitar al independencia de su matrcula, con
inmunodeprimidos, embarazadas y excepcin de los vehculos cero emisiones.
Organismo Autnomo Jefatura Central de
diabticos. La Polica Municipal establecer controles al
Trfico, el establecimiento de medidas
objeto de vigilar y denunciar la circulacin
En caso de alcanzar el nivel de alerta, las equivalentes en los tramos de va interurbana de vehculos no autorizados. Los Agentes de
recomendaciones se dirigirn a toda la de las carreteras de acceso a Madrid, en Movilidad harn controles aleatorios del
poblacin y se debern establecer ambos sentidos, comprendidos en el interior cumplimiento de la medida en el interior de
medidas de minimizacin de la de la M-40. la almendra central, denunciando en caso
exposicin de la poblacin a esta de incumplimiento.
contaminacin atmosfrica. Para ello se - Prohibicin del estacionamiento de vehculos
en las plazas y horario del Servicio de - Restriccin de la circulacin de taxis libres,
proceder a proponer la limitacin de la excepto Ecotaxis y Eurotaxis, en el interior de
Estacionamiento Regulado (SER) en el interior
la almendra central (rea interior de la M-30).
de la M-30, con las excepciones dispuestas
informadores actuarn divulgando las en el anexo II de este documento. Se
6
recomendaciones sanitarias entre sus respectivos realizarn las actuaciones necesarias para Distincin por matrculas: podrn circular en das
colectivos y/o previendo un aumento de las que no pueda obtenerse ningn tique (real o pares los vehculos cuya matrcula acabe en nmero
urgencias/consultas por problemas principalmente virtual) para estacionar por los no residentes y par y en das impares aquellos vehculos cuya
respiratorios y/o cardiovasculares. matrcula acabe en nmero impar.
PROTOCOLO
Los vehculos autotaxi que no pertenezcan a SER, adems de en sus paradas habituales, a uso del equipamiento de gestin de trfico
las categoras excepcionadas no podrn la espera de viajeros. existente en las vas interurbanas de acceso a
circular en vaco para captar clientes. Si Madrid y en el permetro de la M-40.
desean acceder a la zona de restriccin del Restriccin de la circulacin por la M-30 del
interior de la M30 o quieren salir de ella, sin 50%7 de todos los vehculos con las - Medidas de Promocin del Transporte Pblico
prestar ningn servicio contratado y en vaco,
excepciones dispuestas en el Anexo II del
debern llevar tanto el taxmetro como el
mdulo luminoso apagado y no podrn presente documento. No obstante, esta
restriccin se aplicar al 100% de los El Ayuntamiento de Madrid realizar un
captar viajeros. Los vehculos autotaxi sin
vehculos del parque mvil municipal esfuerzo de informacin y sensibilizacin
pasajeros que atiendan servicios contratados
a travs de radioemisoras o destinados al transporte de empleados sobre los beneficios del uso del transporte
medios telemticos con origen o destino la pblicos en horario laboral, con pblico y solicitar al Consorcio Regional de
almendra central, tendrn la consideracin independencia de su matrcula, con Transportes de Madrid que refuerce la
de ocupados a efectos de este Protocolo y informacin sobre las alternativas al
excepcin de los vehculos cero emisiones.
para ello debern circular exhibiendo en el transporte privado en la zona metropolitana.
mdulo luminoso la tarifa que corresponda y
con la luz verde apagada. Los vehculos La Polica Municipal establecer controles al
objeto de vigilar y denunciar la circulacin El Ayuntamiento de Madrid solicitar al
autotaxi que no pertenezcan a las
de vehculos no autorizados. Los Agentes de Consorcio Regional de Transportes de Madrid
categoras excepcionadas y deseen captar
clientes en el interior de la almendra central, Movilidad harn controles aleatorios del que adopte las medidas necesarias para
debern permanecer siempre estacionados cumplimiento de la medida en las entradas a maximizar la capacidad del transporte
con la luz verde encendida. Durante la la almendra central, denunciando en caso pblico en la Comunidad de Madrid, con el
aplicacin de esta medida, los lugares de fin de absorber con la mayor eficacia el
de incumplimiento.
espera habilitados para captar viajeros sern, previsible incremento de viajeros durante el
adems de las paradas habituales de taxi, los
Se solicitar al Organismo Autnomo Jefatura periodo de duracin de las medidas de
espacios libres de las plazas azules del SER.
Central de Trfico que establezca medidas restriccin del trfico.
de informacin y sealizacin para el
cumplimiento de las restricciones haciendo El Consorcio Regional de Transportes de
Esta medida se aplicar cuando se active el
Madrid y el resto de operadores valorarn la
escenario 4. No obstante, durante la
7 puesta en marcha de las distintas medidas
activacin del escenario 3 tendr carcter Distincin por matrculas: podrn circular en das
de promocin del transporte pblico ms
de recomendacin, pudiendo los vehculos pares los vehculos cuya matrcula acabe en nmero
adecuadas a las actuaciones previstas en
autotaxi estacionar en las plazas azules del par y en das impares aquellos vehculos cuya
matrcula acabe en nmero impar. este Protocolo.
PROTOCOLO
6. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DE LAS semana, o bien por razones de seguridad y orden 7. SITUACIONES EXCEPCIONALES
MEDIDAS pblico, el Delegado de Medio Ambiente y
Movilidad podr suspender temporalmente o En el supuesto de que se alcanzara el escenario 4
Aplicacin de las medidas informativas y de posponer la aplicacin de alguna o varias de las y persistieran las superaciones del nivel de aviso o
reduccin de la velocidad: medidas, hasta que cesen dichas circunstancias de alerta, siendo la previsin meteorolgica
excepcionales. desfavorable, y habindose aplicado todas las
Se aplicarn tan pronto como sea posible tras medidas recogidas en el presente Protocolo no
haberse alcanzado alguno de los escenarios Aplicacin de las medidas de promocin del se redujeran los niveles de concentracin de
definidos. transporte pblico: contaminantes, el Delegado de Medio Ambiente
y Movilidad podr, mediante Decreto, decidir la
Aplicacin de las medidas de restriccin del Las medidas de promocin del transporte pblico aplicacin de medidas de restriccin del trfico
estacionamiento y la circulacin: se aplicarn de manera simultnea a las medidas adicionales, como la reduccin de las
de restriccin del trfico. excepciones al aparcamiento o a la circulacin,
Una vez alcanzado alguno de los escenarios
o la restriccin de la circulacin en la almendra
definidos, el Delegado de Medio Ambiente y Desactivacin de las medidas:
central as como de la circulacin por la M-30 del
Movilidad aprobar un Decreto para la puesta
100% de todos los vehculos, con las excepciones
en marcha del Protocolo en el que se dispondr En todos los casos las medidas aplicadas se
dispuestas en el Anexo II del presente
la aplicacin de las correspondientes medidas de desactivarn tan pronto como dejen de darse las
documento, con el objetivo de proteger la salud
restriccin del estacionamiento y la circulacin condiciones anteriormente descritas en este
pblica y evitar que se alcancen niveles
que entrarn en vigor al da siguiente de su Protocolo. No obstante, si se prolongara la
superiores de contaminacin.
adopcin, salvo que la previsin meteorolgica situacin meteorolgica desfavorable y por tanto
indique la reversin de la situacin de no pudiera darse por concluido el episodio, con
8. COORDINACIN DE LA OPERATIVA
contaminacin. el objeto de reducir el impacto sobre la salud
pblica se mantendrn las medidas de reduccin La activacin y desactivacin de las medidas y
No obstante, si por circunstancias excepcionales de la velocidad aplicadas cuando, an sin su ejecucin estar coordinada por el
debidamente justificadas, la aplicacin de las superarse los niveles de preaviso o aviso, las responsable de la Coordinacin General de
medidas pudiera producir efectos contrarios a los concentraciones continen siendo elevadas, esto Medio Ambiente, Sostenibilidad y Movilidad,
objetivos perseguidos por el presente Protocolo, es, que dos o ms estaciones de la misma zona quien presidir el grupo operativo responsable de
por cuestiones tales como congestin del trfico registren niveles iguales o superiores a 160 la aplicacin del Protocolo. El grupo podr ser
por operaciones especiales de entrada o salida microgramos/m3. convocado tras alcanzarse el escenario 1 y en
por perodo vacacional o de das festivos o fin de
PROTOCOLO
todo caso se convocar cuando se alcance el - Inspector Jefe de la Polica Municipal de - Responsable del Centro de Control del
escenario 2, para verificar que los mecanismos Madrid Consorcio Regional de Transportes de Madrid
previstos para poner en marcha las actuaciones
de los distintos escenarios estn disponibles y - Subdirector General de Agentes de - Responsable del Centro de Gestin de
funcionan correctamente. Movilidad Trfico de la Direccin General de Trfico del
Ministerio del Interior
Dicho grupo operativo estar constituido por los - Jefe de Servicio de Proteccin de la
siguientes miembros: Atmsfera - Jefe del Sector de Madrid de la Agrupacin
de Trfico de la Guardia Civil
- Coordinador General de Medio Ambiente, - Jefe de Departamento de Salud Ambiental
Sostenibilidad y Movilidad - Representante de AEMET experto en previsin
- Director General de Sostenibilidad y Control - Jefe de Departamento de Tecnologas del meteorolgica
Ambiental Trfico
- Secretario General Tcnico del rea de Cada uno de los miembros designar un suplente
Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad. - Director Gerente de la Empresa Municipal de que le sustituir en los casos de vacante,
Transporte ausencia o enfermedad.
- Director General de Emergencias y
Proteccin Civil - Responsable del Centro de Control de la El grupo operativo podr convocar a expertos en
Empresa Municipal de Transporte la materia, particularmente en modelos de
- Jefe del Gabinete del Delegado de Medio prediccin de calidad del aire.
Ambiente y Movilidad - Director Gerente de Madrid Calle 30
En el caso de que se alcance el nivel de Alerta o
- Subdirector General de Sostenibilidad - Responsable del Centro de Gestin de
que por las condiciones atmosfricas sea
Cercanas Madrid
previsible alcanzarlo, se convocar, con carcter
- Subdirector General de Gestin de la
de urgencia, a la Comisin de Calidad del Aire
Movilidad - Responsable de Explotacin y Obra Civil de
de la ciudad de Madrid8 .
Calle 30
- Director General de Gestin y Vigilancia de la
Circulacin - Subdirector de Explotacin del Consorcio
Regional Transportes de Madrid 8
Creada por Decreto del Alcalde de 11 de enero de
- Subdirector General de Regulacin de la
2010 (modificado por Decreto de 9 de mayo de
Circulacin y del Servicio del Taxi
2013).
PROTOCOLO
9. REVISIN
El presente protocolo ser evaluado anualmente

y, en su caso, revisado con el objeto de mejorar
la eficacia del mismo de acuerdo con la
experiencia obtenida.
10. DEROGACIN
Queda sin efecto el Protocolo aprobado por la

Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de 5
de febrero de 2015, a la entrada en vigor del
presente Protocolo.
11. ENTRADA EN VIGOR
Este Protocolo entrar en vigor el da 1 de febrero

de 2016.
PROTOCOLO
ANEXO I: DELIMITACIN DE LA ZONIFICACIN
Zona 1: rea comprendida en el interior de la M-

30
Zona 2: rea delimitada por Avda. de Andaluca,

Calle 30, la autova M-23 continuando por la R-3 y
hasta el lmite del trmino municipal de Madrid.
Zona 3: rea delimitada por la autova M-23 y la

continuacin de la R-3, Calle 30 hasta la M-40 en
la zona oeste y desde all limita al norte con la M-
40 hasta el lmite del trmino municipal de
Madrid. Esta zona incluye parte del Aeropuerto
de Barajas.
Zona 4: rea delimitada por el contorno del lmite

del municipio de Madrid por el norte, la M-40
norte, Calle 30 hasta la A-5 y el lmite del
municipio.
Zona 5: rea delimitada por el contorno sur de la

Casa de Campo, Calle 30, Avda. de Andaluca y
el trmino municipal de Madrid.
PROTOCOLO
ANEXO II: EXCEPCIONES A LA APLICACIN DE se exhiba la autorizacin especial - Vehculos hbridos o propulsados con gas
MEDIDAS DE TRFICO correspondiente, con sujecin a las licuado de petrleo o gas natural
prescripciones y lmites establecidos en la comprimido.
autorizacin especial y siempre que se est - Vehculos de personas con movilidad
Excepciones a la prohibicin de estacionar en las transportando al titular de dicha autorizacin. reducida en los que se exhiba la autorizacin
plazas y horario del SER - Servicios esenciales: vehculos de extincin especial correspondiente, con sujecin a las
de incendios, salvamento y proteccin civil, prescripciones y lmites establecidos en la
fuerzas y cuerpos de seguridad, agentes de autorizacin especial y siempre que se est
- titulares de una autorizacin del SER como
movilidad, ambulancias y vehculos de transportando al titular de dicha autorizacin.
residente, exclusivamente en su
asistencia sanitaria pblica y privada, gestin - Servicios esenciales: vehculos de extincin
correspondiente barrio y plazas.
semafrica y, en general, los que sean de incendios, salvamento y proteccin civil,
- los titulares de una autorizacin de
precisos para la prestacin de servicios fuerzas y cuerpos de seguridad, agentes de
Comerciales e Industriales del SER9.
pblicos bsicos (electricidad, agua, gas y movilidad, ambulancias y vehculos de
- los vehculos que no sean de combustin
telefona). asistencia sanitaria pblica y privada, gestin
interna: elctricos, de pila de combustible o
- Unidades mviles de produccin y semafrica y, en general, los que sean
de emisiones directas nulas, as como
retransmisin audiovisual. precisos para la prestacin de servicios
vehculos elctricos enchufables y vehculos
pblicos bsicos (electricidad, agua, gas y
elctricos de rango extendido, siempre que
Excepciones a la restriccin de la circulacin del telefona).
hayan obtenido la correspondiente
autorizacin otorgada por el Ayuntamiento 50% de los vehculos en el interior de la almendra - Los titulares de una autorizacin de
central (rea interior de la M-30) y de la Comerciales e Industriales del SER9.
de Madrid.
- Vehculos comerciales e industriales para
- los vehculos estacionados en zonas circulacin por la M-30
operaciones de distribucin urbana de
reservadas para su categora o actividad
mercancas11:
(mudanzas, vehculos diplomticos en sus - Transporte pblico colectivo.
reservas especficas, coches oficiales, etc). - Bicicletas.
- los autotaxi que estn en servicio y su - Vehculos de alta ocupacin (tres personas especiales de regulacin del trfico durante el ao
conductor est presente y los vehculos de mnimo). 2016 (B.O.E. 18/01/2016)
alquiler de servicio pblico con conductor, - Vehculos que dispongan del distintivo cero 11
en idnticas condiciones. emisiones establecido por la DGT10 y lo
Se entienden como tales los vehculos clasificados
- los vehculos destinados al transporte de exhiban en lugar visible. de conformidad con lo establecido en el Reglamento
personas de movilidad reducida en los que General de Vehculos como camin,
furgn/furgoneta, derivado de turismo y vehculo
9
Artculo 64.3 de la Ordenanza de Movilidad para la 10
Resolucin de 8 de enero de 2016 de la Direccin mixto adaptable, siempre y cuando la persona fsica o
ciudad de Madrid. General de Trfico, por la que se establecen medidas jurdica titular o arrendataria del vehculo figure en
PROTOCOLO
Vehculos con masa mxima autorizada

igual o inferior a 3.500 kilogramos.
Vehculos con masa mxima autorizada
superior a 3.500 kilogramos,
exclusivamente cuando se trate de
vehculos hbridos no enchufables o
propulsados con gas licuado de petrleo
o gas natural comprimido.
- Motocicletas, triciclos y ciclomotores
- Vehculos de mudanzas.
- Autobuses, automviles y furgonetas del
parque auxiliar de Madrid Calle 30, EMT y
CRTM identificados, para atender
incidencias.
- Vehculos para la realizacin de controles
ambientales municipales.
- Vehculos destinados al transporte de
detenidos.
- Gras para el remolque de vehculos.
- Vehculos para la recogida de basuras,
limpieza y baldeo viario.
- Vehculos de autoescuelas.
- Vehculos de transporte funerario.
- Vehculos de profesionales cuya hora de
inicio o de fin de jornada laboral est fuera
del horario de cobertura del transporte
pblico (0:00 a 6:30 horas), acreditado a
travs de un certificado del empleador.
- Unidades mviles de produccin y
retransmisin audiovisual.
situacin de alta en el Impuesto de Actividades

Econmicas

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NDICE

1. JUSTIFICACIN DEL PLAN A. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 1

2. DATOS BSICOS DE LA CIUDAD DE MADRID ........................................................................................................................................... 5

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ........................................................................................................................................................... 27

4. OBJETIVOS DEL PLAN A ........................................................................................................................................................................... 72

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid

5.1. Movilidad sostenible ................................................................................................................................................................................ 76

1. rea Central Cero Emisiones ........................................................................................................................................................................................78

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid

5.2. Regeneracin urbana .......................................................................................................................................................................... 121

Gestin urbana baja en emisiones y eficiencia energtica

22. Regeneracin y rehabilitacin de barrios .............................................................................................................................................................. 122

Gestin energtica en edificios e instalaciones municipales

26. Monitorizacin energtica y gestin de consumos de instalaciones municipales ........................................................................................ 131

5.3. Adaptacin al Cambio Climtico ...................................................................................................................................................... 137

29. Adaptacin al Cambio Climtico ........................................................................................................................................................................... 138

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid

5.4. Sensibilizacin ciudadana y colaboracin con otras administraciones ....................................................................................... 141

30. Sensibilizacin ambiental y cooperacin con otras administraciones ............................................................................................................. 142

6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIN ........................................................................................................................................................... 144

7. EVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS ..................................................................................................................................... 148

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................................................................................................................. 163

9. RESUMEN DEL EJECUTIVO ...................................................................................................................................................................... 171

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid

1. JUSTIFICACIN DEL PLAN A. INTRODUCCIN

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 1

La estructura del Plan A se inicia con un

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 2

1.2. Justificacin y premisas

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 3

bajo la perspectiva de su incidencia en la Salud Dada la complejidad del sistema urbano y el

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 4

2. DATOS BSICOS DE LA CIUDAD DE MADRID

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 5

2.1.1. Caracterizacin climtica

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 6

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 7

desde 1981 a 2010, se muestran a continuacin

periodo ms lluvioso se concentra en los meses

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 8

Los materiales litolgicos Por su parte, la Pendientes

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 9

en la que se asienta la ciudad de Madrid.

Coincidiendo con el casco urbano

Con una disposicin lineal a lo largo

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 10

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 11

Espacios Naturales Protegidos es muy reducida; sin embargo, es de especial

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 12

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 13

2.2.1. Poblacin y demografa

2.2.3. Movilidad y transporte

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 14

2.900.000 Por ltimo, respecto a los principales indicadores

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 15

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 16

Los diferentes datos sobre actividad econmica, Servicios de telecomunicaciones, como

En trminos estrictamente macroeconmicos, la Aeronutica.

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 17

Transporte Pblico servicios de transporte. Destaca la mejora a partir

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 18

Plan A: Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid 19

Los tramos caracterizados como itinerarios