XViviendas Sociales en La Población Huemul Aq-Salas - J

Universidad de Chile
Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Escuela de Arquitectura
Localizacin urbana de integracin:
Viviendas Sociales
en la Poblacin Huemul
Alumno: Jorge I. Salas Flores

Profesor Gua: Mario Tern Pardo
Memoria Proyecto de Ttulo 2009
Viviendas Sociales en la Poblacin Huemul
Agradezco a mis padres, a mi familia,
amigos y compaeros, los que estn y los que
se fueron, los cuales me han apoyado en todo
momento para lograr mi deseo de ser Arquitec-
to. Y a la Universidad por entregarme las herra-
mientas para poder desarrollarme en el futuro.
Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

0. ndice

7
ndice
1. Motivaciones 13
2. La Localizacin Urbana
Una problemtica actual de la vivienda social en Chile
2.1 Antecedentes histricos 17
2.1.1 - Periodo 1899-1940 17
2.1.2 - Periodo 1950-1959 20
2.1.3 - Periodo 1960-1973 21
2.1.4 - Periodo 1980-1989 21
2.1.5 - Periodo 1990-1999 23
2.1.6 - Periodo 2000 - hasta hoy 24
2.2 Situacin actual de la localizacin de la vivienda social en la RM y el Gran Santiago 25
2.3 El precio del suelo urbano y su relacin con la vivienda social 30
0. ndice
3. Los Residuos Territoriales Urbanos
Posibles espacios para localizacin central y pericentral de vivienda social
3.1 Definiciones 35

3.2 Tipologas de residuos territoriales urbanos 37
3.3 Residuos territoriales de escaso inters inmobiliario,

el caso de los residuos de infraestructuras generados por el Metro de Santiago 42
3.4 Ventajas de la gestin de terrenos residuales de infraestructuras generados por el

Metro de Santiago para implementar vivienda social 45
4. Territorio a Intervenir
Espacios residuales generados por el Metro de Santiago en la Poblacin Huemul
4.1 La Poblacin Huemul 51
4.1.1 Antecedentes histricos 51
4.1.2 Anlisis arquitectnico 55
4.1.3 Situacin escala urbana 57
4.1.4 Situacin escala local 71
4.1.5 Caracterizacin social 72
4.2 Terreno del proyecto; espacio residuales en la Poblacin Huemul 76
4.2.1 Caractersticas fsicas 77
4.2.2 Normativas afectas

9
4.2.2.1 Disposiciones del Plan Regulador de Santiago 80

4.2.2.2 Disposiciones del Metro de Santiago 81
5. Propuesta de Proyecto
5.1 Objetivo Generales 85
5.2 Usuario Objetivo 87
5.3 Financiamiento y Gestin 88
5.3.1 Gestin del terreno 90
5.3.2 Gestin del proyecto 93
5.4 Propuesta de Diseo
5.4.1 Idea arquitectnica 96
5.4.2 Proceso de diseo 98
5.4.3 Propuesta de conjunto 100
0. ndice
5.4.4 Partido general 101
5.4.5 Programa arquitectnico 102


10
5.4.5.1 Departamento lineal 102
5.4.5.2 Departamento dplex 103
5.4.5.3 Programa de los mdulos 104
5.4.5.4 Referencias programa arquitectnico 106
5.4.6 Propuesta Estructural 108
5.4.6.1 Referencias propuesta estructural 108

5.4.7 Propuesta Constructiva 109
5.4.8 Propuesta Espacio BNUP 112
5.4.8.1 Referencias propuesta espacio BNUP 112
5.4.9 Planimetra 113
5.4.10 Imgenes Objetivo 117
6. Reflexiones
Criterios para implementar viviendas sociales en residuos territoriales urbanos 121
7. Anexos 125
8. Referencias 139
1. Motivaciones

13
Al emprender ste ltimo viaje durante mi pro- es poder buscar los mecanismos que permitan ges-
ceso acadmico para poder desarrollarme por el tionar pequeos conjuntos de vivienda social para
resto de mi vida como Arquitecto, mi primera moti- poder insertarlos en sectores consolidados, aprove-
vacin nace desde una problemtica pas a la que chando las polticas actuales como el Fondo Solidario
como alumno de la Universidad de Chile no puedo de Vivienda y los Subsidios a la Localizacin, en con-
eludir, ms an desde nuestra trinchera como casa traste con esos grandes paos de pobreza perifrica.
de estudio que es la Arquitectura y el Urbanismo, la
problemtica de la Vivienda Social, la cual me per- Experiencias como las de los proyectos de la
1. Motivaciones
mitir relacionar las tres escalas en el acto de habi- oficina Elemental a lo largo de Chile o la Comunidad
tar: la escala urbana, la escala de barrio y la escala Andaluca en el centro de Santiago si bien han trata-
familiar. Mi segunda motivacin es poder romper la do y en cierta medida logrado alguno de mis objeti-
percepcin general de asociar los Conjuntos de Vi- vos motivacionales, ste Proyecto de Ttulo mostrar
vienda Social con la periferia, buscar nuevas localiza- otra alternativa de gestin para la construccin de
ciones que permitan a los usuarios de estos conjuntos Vivienda Social, aprovechando los espacios residua-
tener una relacin simbitica en un espacio urbano les en los sectores centrales y pericentrales consoli-
consolidado, con la finalidad de evitar los ghettos dados de la ciudad, parte incompleta de la misma,
perifricos que daan tanto a la plusvala de las vi- con el objetivo superior de entregar una alternativa
viendas (factor material) como de la sociedad que para integrar social y urbansticamente a los secto-
las habita (factor social). Como tercera motivacin res socioeconmicos ms desposedos de la urbe.

Una problemtica actual
de la vivienda social en Chile

17
2.1 Antecedentes histricos:

La relacin vivienda social y localizacin ur-
bana, entendiendo sta ltima como la posibilidad
de insercin tanto fsica como social en la ciudad
de la poblacin ms desposeda, ha experimen-
tado diversos hitos en determinados periodos a lo
largo de la historia de la Vivienda Social en Chile.
2.1.1 - Periodo 1899-1940:
En el primer periodo comprendido entre fines
del siglo XIX y 1940,con la promulgacin del Regla-
mento de Conventillos de 1899, que da legalidad a
la demanda habitacional por excelencia de los sec-
Figura 01: Conventillos, ubicados en la periferia urbana.
tores populares, a falta de terrenos para levantar sus
viviendas y al progresivo aumento de valor del suelo,
nos muestra conjuntos de alta densidad familiar di-
rigidas a la clase obrera y a los inmigrantes prove-
nientes del campo y las minas, emplazndose en
Santiago en las periferias norte , poniente y sur (Figu-
ra 01). En 1906, con la Ley de Habitaciones Obreras,
se marca el inicio a la accin por parte del Estado
en la construccin de viviendas sociales (Figura 02),
mientras que la Ley 308 de Habitaciones Baratas de
1925 signific atraer capitales privados para paliar el
dficit habitacional de los sectores obreros, a travs
de sociedades y cooperativas (Figura 04). En el caso
de Santiago stas soluciones se emplazaban dentro Figura 02: El cit, una de las tipologas utilizadas para la construc-
de los lmites de la ciudad (Figuras 03 y 04), cerca- cin de ms de 4.000 viviendas bajo la ley de 1906 en Santiago.

18
Figura 03: Principales conjuntos de viviendas construidas en Santiago bajo la Ley de Habitaciones Obreras de 1906 (Hidalgo, 2002).
19
Figura 04: Poblaciones construidas en Santiago bajo la Ley 308 de Habitaciones Baratas de 1925 (Hidalgo, 2002).

20
nas al cinturn de hierro o de las fuentes laborales de

los destinatarios de las soluciones habitacionales. Sin
embargo, la poblacin que no pudo tener acceso a
las soluciones anteriormente citadas, fue ubicndose
en las riberas de canales y ros o en aquellos sitios en
donde el terreno no presentaba inters para nadie,
en las afueras de la ciudad. Se empiezan a consti-
tuir as las denominadas poblaciones callampas. Es
en ellas donde se gesta, hacia finales de la dca-
da del 50, una nueva forma de iniciativa de acceso
a la vivienda: las tomas de terreno. (Arias, 2008; 27)
2.1.2 - Periodo 1950-1959:
En un segundo periodo, en la dcada del 50,

al verse posibilitado por la inversin pblica en terre-
nos y su posterior urbanizacin, los conjuntos genera-
dos por la Corporacin de la Vivienda, CORVI (1953),
con el fin de erradicar las poblaciones callampas
situadas en las afueras de las ciudades, marcan des-
de el punto de vista urbano-espacial un momento
de vinculacin de la vivienda social con equipa-
miento, mediante intervenciones a gran escala,
ejemplo de ellos en Santiago son las poblaciones San
Gregorio y Germn Riesco (Figura 05). (MINVU, 2006)
Figura 05: Planta de conjunto, con un rea comunitaria en el eje

central.
21
2.1.3 - Periodo 1960-1973:
En el tercer periodo, en la dcada del 60 y

principios de los 70, muestra su aporte el acceso al
suelo urbano de los sectores ms pobres de la po-
blacin con la implementacin de la Operacin Si-
tio (Figura 06) por el gobierno de Eduardo Frei Mon-
talva, que consista en la entrega de un predio de
160m2 con urbanizacin mnima y una mediagua,
los cuales deban estar bien ubicados respecto al
resto de la ciudad y adecuadamente conectados
a ella; tambin se muestran los procesos masivos de
urbanizacin popular que provocan la expansin
de las ciudades, pero tambin de proyectos de lo- Figura 06: Plano Operacin Sitio Stgo. 1965 - 1966, ntese la co-
calizacin de vivienda social en los espacios disponi- nectividad a travs de los ejes que la comunican con el centro.
bles en zonas con equipamiento y de densificacin
en altura con la implementacin de prototipos de masivo de los campamentos de las grandes urbes,
edificios colectivos 1040 , 1050 y los edificios prefa- aumentando considerablemente la cantidad de
bricados KPD. La produccin habitacional de ste soluciones habitacionales. En el ao 1978, y bajo la
periodo debe ser vista como un trazador importan- influencia de los Chicago Boys, el Ministerio de Vi-
te de las ciudades, al existir esfuerzos de incorpo- vienda y Urbanismo elabor un instrumento que iba
rar infraestructura y equipamiento (MINVU, 2006). a garantizar la produccin masiva y sostenida de vi-
viendas sociales que permanece hasta el da de hoy
2.1.4 - Periodo 1980-1989: (Sugranyes en Arias, 2008; 34). Entre 1979 y 1986 se
erradica en Santiago alrededor de 28.500 familias, las
El cuarto periodo, en la dcada de los 80, se cuales accedieron a nuevas viviendas emplazadas
denota el descuido en la integracin urbana de los en la periferia (Hidalgo, 2002). La nueva poltica habi-
programas de vivienda social, en un periodo marca- tacional, donde el sector privado se hace cargo en
do en lo urbano por la erradicacin y saneamiento los proyectos tanto de la vivienda como de la loca-

22
Figura 07: Conjuntos de vivienda social en el Gran Santiago georeferenciados por periodos de construccin (Arias, 2008; 77).
23
lizacin de las poblaciones erradicadas, sta ltima 2.1.5 - Periodo 1990-1999:

condicionada a emplazamientos con bajo costo de
suelo, al no estar regulada en las licitaciones pblicas El quinto periodo, en la dcada de los 90, se
del SERVIU, contribuy a acentuar algunos problemas retoma el protagonismo de la inversin urbana en
crticos de la ciudad, crecimiento excesivo de suelo equipamiento e infraestructura, como elementos
destinado a usos urbanos, que en coherencia con complementarios indispensables de los sistemas de
la poltica neoliberal impuesta por el rgimen militar, vivienda social (MINVU, 2006), pero continuando con
propiciaron una serie de medidas tendientes a la li- la tendencia de localizacin perifrica de los conjun-
beralizacin de toda normativa de desarrollo urbano tos de vivienda social heredadas del periodo anterior
(por ejemplo, la aprobacin del Decreto 420 del MIN- (ver localizacin de los conjuntos entre 1990 y 1997 en
VU en el ao 1979 donde se aument en 64.000 hec- el Gran Santiago en Figura 08). No obstante, surgen
treas el rea urbanizable de Santiago, siendo que herramientas en la poltica habitacional que promue-
entonces la ciudad contaba con aproximadamente ven la densificacin y la recuperacin habitacional de
36.000 hectreas de superficie urbanizada), lo que los centros y pericentros urbanos, como el Programa
combinado a otros factores, vino a generar una se- Renovacin Urbana y Desarrollo Prioritario (DS 95 de
rie de externalidades negativas en aspectos medio- 1991) y de proyectos como la Comunidad Andaluca
ambientales y sociales (Romero, 2004). El centrarse (Figura 08), que ilustra la prioridad por la recuperacin
slo en la reduccin del dficit habitacional como de antiguos barrios de Santiago que venan perdien-
lo indica el Decreto 168 de 1984, para superar los do poblacin y vivienda durante el periodo anterior.
problemas de marginalidad habitacional, provo-
caron los mayores dficit de infraestructura y equi-
pamiento, acentuando la polarizacin de los grupos
socioeconmicos establecidos y la agudizacin del
proceso de segregacin (urbana/residencial) (Duc-
ci, 1993), al generar conjuntos de vivienda social con
localizacin perifrica en el Gran Santiago (ver loca-
lizacin de los conjuntos entre 1980 y 1989 en el Gran
Santiago en Figura 07), cuya condicin en la mayo-
Figura 08: Comunidad Andaluca, ubicada en el pericentro de la
ra de los casos se mantienen hasta el da de hoy. comuna de Santiago.

24
2.1.6 - Periodo 2000 - hasta hoy:
El ltimo y actual periodo, iniciado en el ao

2000 y denominado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo como el de la Nueva Poltica Habita-
cional, busca generar proyectos de menor escala,
mayor consideracin por el impacto de stos en el
entorno y la capacidad de aportar a la equidad ur-
bana y social (procurando soluciones habitacionales
insertas en barrios y ciudades), aplicando los fondos
para vivienda y equipamiento en la revalorizacin
de reas urbanas consolidadas y/o de inters patri- Figura 09: Proyecto Elemental Quinta Monroy, ubicado en pleno
centro de Iquique.
monial (MINVU, 2006), con subsidios a la localizacin
(fijado en relacin al avalo fiscal de la propiedad de vivienda social (ver localizacin de los conjuntos
sea vivienda o terreno con un tope de 200 UF por vi- entre 1998 y 2003 en el Gran Santiago en Figura 06).
vienda, y en casos de construccin en nuevos terre-
nos y densificacin predial, se puede destinar hasta El proceso de expansin urbana de las ciuda-
100 UF para la habilitacin del terreno) y para equi- des chilenas, y en especial la de Santiago, ha pro-
pamiento (de 5 UF por vivienda), complementarios a vocado que los conjuntos de vivienda social de los
los programas dirigidos a los estratos ms bajos como tres primeros periodos hayan ido quedando dentro
el programa Vivienda Social Dinmica Sin Deuda de las reas urbanas consolidadas, perdiendo su
(VSDsD) y los Fondos Solidarios de Vivienda (FSV I y condicin de perifricas, producto del crecimiento
II). Un ejemplo de la aplicacin de stas polticas fsico-natural de las ciudades (Arias, 2008; 30). Enton-
es el Proyecto Elemental Quinta Monroy (Figura 09), ces podemos deducir que gran parte de los con-
bajo la modalidad VSDsD, en la ciudad de Iquique, juntos de vivienda social desde la dcada de los 80
donde se radica un campamento en un sitio eriazo sufren la condicin locacional perifrica, problema
privado en el centro de la ciudad. Sin embargo, y no menor ya que es en stos tres ltimos periodos
en especial en la grandes urbes, an persiste la ten- donde se construy la mayor cantidad de vivienda
dencia perifrica en la localizacin de conjuntos social en Chile a lo largo de la historia (Arias, 2008).
25
2.2 - Situacin actual de la localizacin de la vivienda social
en la Regin Metropolitana y el Gran Santiago:
El Gran Santiago es un rea que est inser-

ta en la Regin Metropolitana (RM), abarca las 32
comunas de la Provincia de Santiago ms las co-
munas de San Bernardo (Provincia del Maipo),
Puente Alto, Pirque, San Jos de Maipo (Provin-
cia Cordillera) y Padre Hurtado (Provincia de Ta-
lagante) (Figura 10), siendo el rea ms poblada
de Chile segn fuentes del Censo del 2002, con
5.428.590 habitantes, equivalente al 35,91% del to-
tal nacional y al 89,56% del total regional (INE, 2005).
De las 6 provincias que conforman la RM, el

50% de los conjuntos de vivienda social que se han
construido entre los aos 1994 y 2004 se han edifi-
cado fuera del Gran Santiago. La mayora est en
otras provincias de la regin, pues ya no caben en la
ciudad de Santiago y se han ido construyendo fue- Figura 10: Mapa del Gran Santiago, subdividido por comunas.
ra de ella (Brain en Prourbana, 2006). Este fenmeno

locacional repercute respecto a las distancias que
estn las viviendas sociales del centro de Santiago y
de los subcentros en ella en trminos lineales (Figura
11). En promedio, los conjuntos de vivienda social se
localizan a 23 kilmetros del centro y a 12,1 kilmetros
de algn subcentro. La distancia promedio al centro
(definido como la Plaza Italia por ser el nodo de trans-
porte ms importante) puede ser demasiado gran-
de, pero hay que considerar que estamos tomando Figura 11: Localizacin de los conjuntos de vivienda social con
una escala regional, es por ello que toman relevan- respecto al centro y los subcentros (Prourbana, 2006).

26
cia los subcentros, definidos como los lugares donde

hay concentracin de comercio, servicios, fuentes
laborales y ofertas de transporte (Brain en Prourba-
na, 2006), los cuales pueden cubrir las necesida-
des de toda la poblacin de un rea determinada.
La localizacin de los conjuntos de vivienda

social ha variado en los ltimos aos. La distancia
respecto al centro pas de 20 kilmetros a 28 kil-
metros en promedio, y la distancia a los subcentros si-
gue aumentando, a pesar de la posible aparicin de
nuevos subcentros (Brain en Prourbana, 2006). Hay
antecedentes que indican que se han desarrollado
subcentros cerca de los conjuntos construidos entre Figura 12: Poblacin Las Caletas, a menos de un kilmetro del
nuevo subcentro de Puente Alto.
los aos 1994 y 1998 alejados del centro, por ejemplo,
en el Paradero 37 de la Av. Concha y Toro en Puente
Alto, desde el ao 2000 se han instalado dos super- conjuntos de vivienda social y superficie edificada
mercados, locales comerciales, cines, centros edu- para uso empleo; sta ltima como la superficie des-
cacionales secundarios y superior, estacin de Me- tinada con el fin de ejercer una labor susceptible de
tro, juzgados, municipio, convirtindose en un nuevo generar algn tipo de empleo, es decir, que requiere
ncleo comercial y de servicios de la comuna, y que mano de obra para su ejecucin segn lo estipulado
est a menos de un kilmetro de conjuntos de vivien- por el SII; nos indican sectores que presentan sobre
das sociales como Las Caletas (Figura 12), pero en la 23.000 mt2 edificados por usos de empleo preferen-
mayora de los casos se estn construyendo ms le- temente en las zonas centrales de la ciudad (Arias,
jos, por lo que se vuelve a generar un dficit en trmi- 2008; 107), y como los conjuntos de vivienda social
nos de acceso a servicios o a la trama de la ciudad. perifricas concentradas principalmente en la zona
sur (Puente Alto, La Pintana y San Bernardo) - las que
Al acotarnos en el rea que comprende el adems concentran la mayor cantidad de viviendas
Gran Santiago, la relacin entre localizacin de los sociales construidas entre 1980 y 2003 - no quedan
27
dentro de los niveles de centrali-

dad para espacios de uso empleo
(Figura 13), generando una segre-
gacin de accesibilidad fsica para
los habitantes de dichas comunas.
Es all donde el gasto en transporte
y tiempo para poder alcanzarlos re-
percute en la calidad de vida y por
ende cuestionan la calidad en la lo-
calizacin de stas soluciones habi-
tacionales, independiente de la ca-
lidad arquitectnica de la vivienda.
Otro factor importante, es

la relacin que existe entre la lo-
calizacin de los conjuntos de vi-
vienda social y los territorios donde
predominan los estratos Medio-
Bajo y Bajos, los estratos mas des-
posedos socioeconmicamente,
segn la caracterizacin socioeco-
nmica de los hogares chilenos
propuesta por ADIMARK - la cual
establece cinco categoras o gru-
pos socioeconmicos: Estrato Alto
(ABC1), Estrato Medio-Alto (C2),
Figura 13: Accesibilidad fsica segn superfi-

cie edificada Uso Empleo (Arias, 2008; 108).

28
Figura 14: Relacin localizacin vivienda social - localizacin grupos socioeconmicos predominantes en el Gran Santiago
(Proporcionado por Gonzalo Arias, 2009).
29
Estrato Medio (C3), Estrato Medio-Bajo (D), y Estrato

Bajo (E) (ADIMARK, 2008) - los que se concentran pre-
ferentemente en los sectores perifricos de estratos
bajos (Figura 14), y como bien lo explica Arias (2008;
93), los conjuntos de vivienda social se localizan en
territorios donde predominan los hogares de estrato
bajo o bien, se podra establecer la relacin inversa;
los hogares de estratos bajos, se localizan en conjun-
tos de vivienda social. Si observamos, estos territorios
socioeconmicamente empobrecidos y que ade-
ms son la periferia de la ciudad, el territorio que lo
podra suceder inmediatamente hacia la periferia
del mismo se convierte en un territorio influenciado
por la condicin y las problemticas de ste, al ser-
virse de su infraestructura vial, de su equipamiento,
de su sistema de transporte, etc., pudiendo gene-
rar macroterritorios de pobreza, o podra suceder,
como en el caso de Huechuraba y la relacin entre
los conjuntos de vivienda acomodada y los conjun-
tos de vivienda social, donde los conjuntos de clase
Media y Media-Alta estn segregados fsica y urba-
nsticamente de su entorno empobrecido (Figura 15).
Al constatar la situacin actual de la locali-

zacin de la vivienda social, cabe preguntarse qu
condiciona para que se sigan edificando conjuntos
en las periferias urbanas empobrecidas y las proble-
mticas que traen consigo stos emplazamientos.
Figura 15: Arriba, condominios segregados urbansticamente de
Como lo vimos en los antecedentes histricos, ya des- Huechuraba. Abajo, territorios empobrecidos de Huechuraba.

30
de el primer periodo toma relevancia el progresivo acomodados de la ciudad, entendiendo este lti-
aumento de valor del suelo urbano y la consiguiente mo concepto como el territorio donde se concentran
exclusin urbana de los estratos ms pobres, y rati- preferentemente el empleo, los nodos y sistemas de
ficado con las polticas habitacionales que datan transporte, el equipamiento y la infraestructura a dife-
desde el rgimen militar y que an son la base para rentes escalas (metropolitana, comunal y de barrio) y
producir vivienda social en Chile. Es as como el pre- la interrelacin de los diferentes estratos socioecon-
cio del suelo urbano es, la mayor traba a la hora de micos que conforman el paisaje social de la ciudad.
poder plantear soluciones habitacionales en sectores
2.3 EL PRECIO DEL SUELO URBANO Y SU RELACIN CON LA VIVIENDA SOCIAL:
El precio del suelo urbano refleja la escasez el principal cimiento funcional y formal en la genera-
relativa y la calidad urbana. Mientras ms caro cin de cualquier tipo de proyecto arquitectnico.
el precio, mayores y mejores son las condiciones ur-
banas. Mientras ms bajo el precio, las condiciones El precio del suelo urbano y la vivienda social
urbanas son peores (Trivelli en Prourbana, 2006). Esto estn ntimamente relacionados (Figura 16), el enca-
nos hace reflexionar que el precio del suelo es en s el recimiento del suelo urbano central y pericentral aso-
precio que se paga por su entorno, las comodidades ciado a la expansin horizontal de las ciudades chi-
que otorgan su contexto inmediato y su ubicacin lenas y en especial el Gran Santiago, incide sobre los
estratgica dentro de la trama socioeconmica de sectores de menores ingresos, desplazndolos ms
la ciudad. sta reflexin se corrobora segn lo ex- y ms a la periferia. Es all donde se encuentran los
puesto por Daher (1991) al indicar que el suelo urba- valores de suelo ms accesibles para vivienda social
no es ms que el soporte fsico de la construccin, es en comunas como Puente Alto, San Bernardo, Ren-
un container de externalidades y que en rigor es un ca, Quilicura, Cerrillos, Maip, Pudahuel y La Pintana
mercado de externalidades anexas al suelo. Enton- donde se paga hasta 1,2 UF el metro cuadrado (C-
ces, al adquirir un terreno nosotros estamos pagando mara Chilena de la Construccin, 2007), precio mxi-
ms que por su tamao o su cualidad geogrfica, es- mo al cual pueden aspirar los proyectos de vivien-
tamos pagando principalmente por su localizacin. da social actuales. Las polticas habitacionales que
Por ende, podemos entender la localizacin como datan desde el rgimen militar han buscado princi-
31
Figura 16: Relacin localizacin conjuntos de vivienda social - valor del metro cuadrado en el Gran Santiago (Arias, 2008; 101).

32
palmente maximizar el nmero de soluciones habita- la denominacin vivienda social para con stas so-
cionales, por ende, se han buscado los terrenos ms luciones habitacionales y ms an desconociendo al
baratos dentro de la ciudad, sin considerar los gastos usuario y su condicin socioeconmica, el cual debe
(algunos solventados por el Estado) que trae consigo invertir grandes sumas en transporte para trasladarse
extender la trama de servicios de una ciudad como desde la vivienda a los empleos o a diversos servi-
las vas, el transporte, la infraestructura, el equipa- cios urbanos como colegios, hospitales, comercio,
miento, los servicios de agua, luz y alcantarillado, etc. ocio, etc., as como tambin en el abastecerse de
alimentos en almacenes, que resulta ser econmica-
Los proyectos de vivienda social en nuestro pas mente ms caro que comprar en un supermercado.
principalmente fallan en la localizacin, en los cimien-
tos del proyecto social, lo que atenta contra los objeti- Para subsanar todo esto, la situacin ms b-
vos de integracin de stos con la ciudad, fin supremo sica que uno tiene que recoger no es el tema del
segn las nuevas polticas habitacionales expuestas techo, sino que el de un buen lugar donde vivir, sin
anteriormente, junto con la solucin habitacional de embargo, producto del neoliberalismo poltico, eco-
stos proyectos. Al construirlos en los terrenos ms ba- nmico y urbano en Chile, Trivelli (2004) nos propone
ratos ubicados preferentemente en la periferia urba- un panorama algo complejo, donde la nica forma
na y su constante expansin por la construccin de es actuar a travs del mercado, comprando suelo
stos conjuntos, para sus habitantes se dificulta y se de buena calidad urbana, lo que implica competir
encarece la provisin y el acceso a los servicios urba- junto con las inmobiliarias. Pero competir con ellas re-
nos y el empleo (Daher, 2001). La localizacin perif- sultara utpico desde un punto de vista comercial,
rica les restringe la libertad de elegir, y el crecimiento por lo tanto una nica opcin sera optar a terrenos
de la periferia y su alejamiento del centro se convier- que no revistieran inters por parte de ellas, como
ten en segregacin, entonces todo el proyecto no los residuos territoriales urbanos que se encuentran
tiene un soporte social, convirtiendo en un absurdo en el centro o en el pericentro de las ciudades.
Posibles espacios para localizacin
central y pericentral de vivienda social

35
3.1 DEFINICIONES:

Los residuos territoriales tanto urbanos como ru-
rales, constituyen una problemtica territorial actual
de nuestra sociedad. Estas problemticas surgen des-
de la arquitectura, el urbanismo, el paisajismo, inclu-
so desde otras disciplinas (salud, poltica, educacin,
etc.). Se pueden percatar problemas tanto funciona-
les, como terrenos que se prestan para acumular basu-
ras y escombros, discontinuidad espacial en la ciudad,
etc.; como perceptuales, a travs de la sensacin de
inseguridad, despreocupacin ciudadana, despreo-
cupacin municipal, falta de esttica, etc. (Figura 17)
Para poder definirlos o sealarlos, podemos Figura 17: Los residuos territoriales en lugares consolidados apare-
cen como heridas urbanas tanto fsicas como perceptuales.
verlos bajo dos dimensiones (Olate et Salas, 2008):
a) Dimensin MATERIAL: compuesta por residuos es-

paciales desplegados desde el contexto urbano
hacia lo rural y viceversa, como los intersticios en el
tejido de la ciudad (Figura 18), lugares a-toponmi-
cos que ocupan las diferentes escalas del territorio:
cercos o empalizadas, bordes de carreteras o de
ros, terrenos baldos, esqueletos de edificios nunca
terminados, bordes de los campos cultivados, anti-
guos trazados de ferrocarriles, estaciones o puertos
que ya no funcionan, reas productivas abandona-
das, basureros, canteras, galpones, almacenes, etc.
Figura 18: Los residuos territoriales urbanos muestran diferentes ta-
maos segn su localizacin (Clment, 2004).

36
Bajo esta dimensin, nos da la sensacin

de que la prctica del ordenamiento territorial
nos genera una clasificacin territorial segregado-
ra para con stos espacios, una visin negativis-
ta, sin considerar que podemos definirlos tambin
como espacios ancla entre dos espacios tipifica-
dos, o espacios lmites de los espacios tipificados.
b) Dimensin INMATERIAL: como espacios de la men-

te y de los sentidos que fortalecen nuestra percep-
cin a travs del fuerte componente emocional que
nos sugiere dos lecturas. Una primera que los visualiza
como: vacos, espacios de estancamientos, fragmen-
tos incoherentes, detritos casuales, espacios recha-
zados, lugares de disolucin, no-lugares, ausencias
complejas, cuerpos dispersos, heridas, discontinuida-
des, desiertos, disurbanismos, accidentes espacia-
les, espacios a perder. Y una segunda que subraya
sus potencialidades destacndolos como: espacios
abiertos, espacios disponibles, espacios libres, es-
pacios sensibles, lugares potencialmente poticos,
corredores naturales, nudos de estructuras posibles,
historias emergentes, espacios potentes (Figura 19).
Esta dimensin nos ofrece dos lecturas: una

negativista, que responde al juicio de valor de una
sociedad que se desarrolla preferentemente en es-
pacios tipificados; y una positivista, que nos abre la Figura 19: Los residuos territoriales pueden ser vistos como espa-
posibilidad para poder integrarlos a los espacios ti- cios polifuncionales.
37

pificados que los rodean, que en cierta medida pue- Al tener una postura positivista, podemos
den presentar alternativas espaciales de solucin, plantearnos entonces la necesidad y posibilidad
por ejemplo, a problemticas urbanas como la fal- de proyectar vivienda social en ellos. Pero, en
ta de espacios pblicos, de reas verdes, de den- qu tipo de residuos?, habr un tipo de residuo
sificacin de los centros urbanos, de espacios para ideal para proyectar vivienda social?, sern todos
la vivienda social en sectores consolidados, etc. los residuos indiferentes al mercado inmobiliario?.
3.2 TIPOLOGAS DE RESIDUOS TERRITORIALES URBANOS:
Gilles Clment (arquitecto paisajista, bi- a) Espacio abandonado: proceden del principio de orde-
logo, agrnomo y escritor), nos da la posibilidad namiento territorial (factor poltico-administrativo), donde
de diferenciarlos y definirlos a travs de los deto- el factor econmico incide tanto en el factor poltico-
nantes de los residuos territoriales urbanos (Cl- administrativo como por si slo. stos se ven plasmados
ment, 2004): el residuo como espacio abandona- como: espacios abandonados en los centros y en las
do de una actividad y, el residuo como deudor de periferias urbanas, antiguas zonas industriales pericen-
una forma de gestin, originadas por las decisio- trales, antiguas estaciones y vas frreas, espacios des-
nes humanas a travs de las polticas territoriales. tinados a infraestructura en los barrios ms pobres, etc.
Residuos especulativos
- En reas urbanas consolida-
das.
- Espacios ideales para vivienda
social.
- Bajo presin inmobiliaria.
- Alto costo del suelo.
- Encarecimiento proyectos de
vivienda social.

38
Residuos agrcolas
- En la periferia de la ciudad.
- Bajo costo del suelo.
- Altos costos de transporte para
los habitantes.
- Alto costos para dotarla de
infraestructura urbana.
- Espacios desfavorables para
proyectos de vivienda social.
Residuos industriales
- En el centro y pericentro de la
ciudad.
- Edificacin que se puede
aprovechar, restaurar.
- Polticas habitacionales incen-
tivan para proyectar en ellos.
- Encarecimiento viv. social.
39

Residuos ferroviarios
- En el centro y pericentro de la
ciudad.
- Precio del suelo a valor comer-
cial (INVIA, inmobiliaria EFE).
- Alto costo del suelo.
vivienda social.
Residuos de pobreza
- En la periferia de la ciudad.
- Emplazados en entornos urba-
nos empobrecidos.
- Regulados por los instrumen-
tos de planificacin para usos
comunitarios.
- Imposible proyectar vivienda
social en ellos.

40
b) Residuo como deudor: nos referimos a los residuos taformas y trboles de cruces de las autopistas urba-
que se generan producto de las decisiones humanas nas, bordes de lneas frreas, accidentes geogrficos
de carcter poltico-administrativo. stos se ven plas- dentro de la ciudad (bordes de canales y ros, quebra-
madas como: bordes, bandejones centrales, bajo pla- das, cerros), espacios bajo torres de alta tensin, etc.
Residuos de circulacin
- En el centro, pericentro y peri-
feria de la ciudad.
- Ambientalmente contamina-
dos, aire sucio, exceso de ruido.
- Espacios peligrosos,alto trfico
vehicular.
- Espacios desfavorables para
proyectos de vivienda social.
Residuos geogrficos
feria de la ciudad.
- reas de riesgo natural, pro-
hibiciones de uso y edificacin
(art. 2.1.17 OGUC)
vivienda social para dotar de
habitabilidad los terrenos.
41

Residuos de infraestucturas
feria de la ciudad.
- Resguardo de infraestructuras
urbanas.
- Espacios condicionados para
edificar (art. 2.1.17 OGUC)
- Algunos casos nocivos para la
salud, ej., torres de alta tensin.
Al comparar los diferentes tipos de residuos te aparecen residuos de escaso inters inmobiliario,
podemos afirmar que los que presentan las mejo- pero que puedan albergar vivienda social, residuos
res condiciones para emplazar vivienda social son ajenos a la contaminacin como los de circulacin
los residuos especulativos, industriales y ferrovia- o al peligro de catstrofes como los geogrficos (su
rios, pero tienen en comn que son residuos donde adaptacin habitacional encarecera los proyec-
el mercado inmobiliario ejerce presin e inters por tos de vivienda social); son algunos residuos de in-
ellos especialmente por su localizacin, lo que se fraestructura, los cuales por su forma y/o condicio-
traduce en el alto valor del suelo, generando una nantes tcnico-urbansticos para proyectar sobre
nueva clasificacin que la llamaremos residuos de ellos los hacen poco rentables para las inmobiliarias.
elevado inters inmobiliario. Entonces, inversamen-

42
3.3 Residuos territoriales de escaso inters inmobiliario, el caso de los residuos
de infraestructura generados por el Metro de Santiago:

El desarrollo del Metro en Santiago ha logra-
do constituir e interrelacionar desde su inauguracin
en 1975 importantes ncleos de comercio, servicios y
equipamiento (como el Eje Providencia, los subcen-
tros Plaza Vespucio, Barrio Franklin, Estacin Central,
Barrio Patronato, entre otros), incidir en la revaloriza-
cin del suelo y de edificaciones que estn en el ra-
dio de influencia de las estaciones, y convertirse en
columna vertebral del sistema de transporte pblico
de Santiago con la implementacin del Transantiago.
Desde el ao 1997 con la inauguracin de la lnea 5,
el Metro ha estado en constante expansin con la in-
auguracin de las lneas 4 y 4A y las extensiones de las
lneas 1, 2 y 5 (Figura 20) enriqueciendo su contexto
urbano, dando la posibilidad de generar incipientes
polos de centralidad e interrelacionando tanto dife-
rentes como distantes espacios urbanos de la ciudad.
Las extensiones realizadas han ocupado dife-

rentes sistemas constructivos ya sea para una lnea
completa como la 4A (trinchera) o mixtos como la
lnea 4 (tuneleado, trinchera y viaducto), de acuerdo
a la disponibilidad espacio pblico-costo de cons-
truccin. La opcin subterrnea a priori parece ser
la menos invasiva para el espacio pblico y privado,
pero en la construccin de ellos el Metro a pasado
desde ocupar la trinchera en el caso de la lnea 1 en Figura 20: Plano actual del Metro de Santiago, las lneas segmen-
1975, hasta la del sistema de piques en diferentes pun- tadas muestran las extensiones para principios del 2010.
43

tos del trayecto del tnel como en el caso de la lnea
4 (Figura 21). Estos piques y trincheras una vez rellena-
dos han quedado como heridas o parte incompleta
de la trama urbana de un determinado sector, como
espacios remanentes y/o de resguardo de infraes-
tructuras del Metro como subestaciones elctricas,
respiraderos, estaciones o el mismo tnel (Figura 22).
La arquitecta Carolina Casanova, quien tra-

baja en el rea de Gestin Inmobiliaria de Metro de
Santiago, explica que Metro en efecto posee de sta
tipologa de terrenos, los cuales se licitan pblica-
mente para arrendamiento y/o venta (terrenos ac-
Figura 21: Izquierda, sistema de trinchera construccin lnea 1,
tualmente en licitacin en anexo 1). Guillermo Daz, 1975. Derecha, sistema de pique construccin lnea 4, 2005.
quien trabaja en la Constructora Bio-Bio, la cual com-
pr va licitacin en 1998 un pack de terrenos residua-
les de infraestructura entre las estaciones Rondizzoni y
Franklin de la lnea 2 en la Comuna de Santiago, nos
plantea que estos terrenos se adquirieron nicamen-
te por su excesivo bajo precio (1,3 UF m2), 5 a 6 veces
ms bajo que el valor comercial del sector, pero que
al poseer condicionante constructivas impuestas por
Metro para resguardar el tnel que pasa debajo de
ellos (Contrato Compraventa, 1998; 37-40) y las con-
dicionantes urbansticas expresadas en el Plan Regu-
lador de la comuna de Santiago, los imposibilit para
desarrollar proyectos rentables como edificios de
departamentos o de estacionamientos, y su utilidad Figura 22: Espacios residuales de resguardo de infraestructura del
para la empresa hoy en da es cederlos al municipio Metro. Izquierda, subestacin elctrica. Derecha, respiradero.

44
para obtener permisos especiales en la construccin verlos como espacios disponible para viviendas so-
de inmuebles por parte de la empresa en la Comuna ciales, aprovechando por un lado las ventajas loca-
de Santiago, como por ejemplo sobrepasar la altura cionales que nos entregara el Metro, principalmente
estipulada en el Plan Regulador Comunal y sumar ms la conectividad, que es un ingrediente clave en la
pisos a proyectos como edificios de departamentos. valoracin de un terreno urbano ya que entrega co-
nexin a los cuatro puntos cardinales de la ciudad
Estos residuos de infraestructuras entonces (Marchant, 2008), y por otro lado la posibilidad de
abren la posibilidad de poder reintegrarlos funcional adquirir estos terrenos a un valor accesible segn los
y formalmente al contexto urbano, y en nuestro caso montos destinados para ste tem en la vivienda social.
45
3.4 Ventajas de la gestin de terrenos residuales de infraestructura del Metro
de Santiago para implementar vivienda social:

La constante expansin junto con las lneas
que podra proyectar Metro para el futuro (Figura
23) posibilitara entonces la aparicin de nuevos es-
pacios residuales de infraestructura en Santiago. Las
ventajas que entregara la aparicin de estos terre-
nos podemos clasificarlas en:
a) Ventajas Urbansticas:
- Posibilidad de emplazamientos centrales y pericen-

trales en la ciudad.
- Conjuntos emplazados en territorios consolidados

de la ciudad.
- Insercin de pequeos conjuntos en emplazamien-

tos centrales y pericentrales para paliar los grandes
conjuntos de pobreza perifrica.
- Completar los espacios residuales dentro de la ciu-

dad.
- Repoblamiento de los centros y pericentros urba-

nos.
b) Ventajas Formales:
Figura 23: Plano hipottico del Metro de Santiago para el futuro,
- Identidad a travs de las diversas morfologas de los segn un debate del sitio plataformaarquitectura.cl.

46
terrenos de emplazamiento.
- Integracin a travs de la morfologa arquitectni-

ca del entorno (Figura 24).
c) Ventajas Econmicas: Podemos diferenciar venta-

jas en dos escalas de gestin.
- En la gestin del proyecto, se ahorrara en los cos-

tos de urbanizacin en el presupuesto de la vivienda
social, pudiendo destinar ese dinero a los costos de
construccin de la vivienda para entregar una solu-
cin de ms calidad constructiva o en los costos de
Figura 24: Viviendas sociales en Pars, Herzog & De Meuron, ejem-
equipamiento, que favorezcan tanto al conjunto de plo de integracin arquitectnica a travs de la fachada dura.
vivienda social como a su entorno (integracin a tra-
vs del mejoramiento urbano) (Figura 25).
- Por otra parte, en la gestin urbana, permitira aho-

rrar en infraestructura que trae consigo extender la
trama de servicios de una ciudad como las vas, el
transporte, los equipamientos, la red de servicios de
agua, luz y alcantarillado, etc., aprovechando los ya
existentes en un emplazamiento consolidado.
d) Ventajas Sociales:
- Posibilitar la interaccin con grupos socioeconmi-

cos distintos. Figura 25: Plan Maestro para relacionar la ciudad y un conjunto
de vivienda social en SaintElia, Cagliari, Italia.
47

- Ofrecer ms posibilidades de conectividad con el
resto de la ciudad, a travs de diferentes medios de
transporte (Figura 26).
- Ofrecer ms oportunidades laborales tanto por em-

plazamiento como por conectividad para trasladar-
se a diferentes puntos de la ciudad.
- Posibilidad de acceder a una mayor oferta educa-

cional que trae consigo la conectividad (Figura 27).
- Acceso a variados equipamientos culturales y de

ocio como teatros, cines, bares, clubes deportivos,
Figura 26: Conectividad a travs de ofertas de transporte y va-
etc. riados destinos.
Figura 27: Conectividad para acceder a establecimientos edu-

cacionales.

Espacios residuales generados por el
Metro de Santiago en la Poblacin Huemul

51
4.1 la poblacin huemul

La Poblacin Huemul se encuentra emplaza-
da en el lmite sur de la comuna de Santiago (Figura
28), en el corazn del Barrio Huemul, entre las calles
Franklin por el Norte, Placer por el Sur, Roberto Espi-
noza por el Oriente y Lord Cochrane por el Poniente
(Figura 29), prxima a los lmites de las comunas de
Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y San Joaqun.
4.1.1 Antecedentes histricos:
En 1910, el Presidente de Chile Ramn Barros
Luco prest atencin a las ideas del arquitecto Ri-
cardo Larran Bravo para levantar un barrio modelo
para los obreros, comerciantes del sector y emplea-
dos fiscales. Esta poblacin se caracterizara por ser
un proyecto habitacional que pretenda darle una
mejor calidad de vida a los sectores socioeconmi-
cos bajos de la ciudad, siendo construida bajo la Ley
de Habitaciones Obreras de 1906: La ley contempl
la creacin de los Consejos de Habitaciones para
Obreros entre cuyas atribuciones estaba la de favo-
recer la construccin de viviendas higinicas y bara-
tas destinadas a ser arrendadas o vendidas, tomar
medidas conducentes al saneamiento de las habita-
ciones obreras existentes, fijar las condiciones de las
nuevas viviendas destinadas a los grupos proletarios
y fomentar la creacin de sociedades de construc-
cin (Hidalgo en Moreno, 2005; 16). Figura 28: Ubicacin de la Poblacin Huemul en Santiago.

52
Figura 29: Emplazamiento de la Poblacin Huemul en el Barrio Huemul.

53
Bajo ste contexto histrico el Estado a travs construye la Poblacin Huemul, un barrio emplazado
de la Caja de Crdito Hipotecario decide comprar en un sector de la periferia sur de Santiago, cerca-
unos terrenos ubicados entre la Fbrica de Vidrios por no a la lnea del ferrocarril de circunvalacin (Figura
el Oriente y la Ex Refinera de Azcar por el Poniente, 30).
mientras que por el Norte limitaba con la calle Franklin
y por el Sur con una fbrica de cartuchos (Pizzi et Va- En 1922 llega a vivir a una de las viviendas de
lenzuela, 2007). Este lugar se caracterizaba por una la poblacin (actual Waldo Silva N 2150) la poetisa
baja densidad habitacional, ya que estaba confor- Gabriela Mistral (Figura 31), la que incluso realiz cla-
mado principalmente por chacras y ranchos. Sin em- ses en la escuela emplazada en la poblacin. De-
bargo, a partir de 1895 comenz a instalarse en ste bido al poco conocimiento de ste hecho histrico
sector diversas fbricas, lo que produjo la creacin del conjunto, el ex alcalde Jaime Ravinet mand a
de algunas viviendas y conventillos para sus traba- colocar una placa para su reconocimiento.
jadores (Moreno, 2005; 16-17). Finalmente en 1914 se
Figura 30: Plano de emplazamiento Poblacin Huemul de 1914. Figura 31: Casa donde vivi Gabriela Mistral en 1922.

54
Figura 32: Planta original de las 6 manzanas de la poblacin y ubicacin de su equipamiento comunitario. De arriba a abajo: capilla, teatro,
escuela de prvulos, plaza, caja de ahorros, escuela bsica.
55
Desde 1994 la Corporacin de Desarrollo de

Santiago y los vecinos organizados en un Comit de
Adelanto trabajan en la preservacin de ste con-
junto, rescatando el carcter residencial del lugar y
estableciendo la categora de sitio de conservacin
histrica, que impide la destruccin de las fachadas
en el casco antiguo de la Poblacin Huemul, lo cual
est ratificado y normado en la Ordenanza Local jun-
to a un Plan Seccional como Zona de Conservacin
Histrica E1 (Ordenanza Local Plan Regulador Comu-
nal de Santiago, 2008; 83).
4.1.2 Anlisis arquitectnico:
La Poblacin Huemul se constituy a partir de

la edificacin de 185 casas distribuidas en 6 manza-
nas rectangulares de orientacin norte-sur, abarcan-
do una superficie de 25.434 m2, con una densidad de
137 habitantes por hectrea. El diseo y programa
contempl equipamientos comunitarios como una
escuela, una capilla, un teatro, una caja de ahorros,
una plaza de juegos, sala cuna, lavandera y policl-
nico (Figura 32).
En el conjunto nos encontramos con dos tipo-

logas de espacios pblicos claramente definidos; las
fachadas continuas conforman calles-corredor de
orientacin norte-sur, que desembocan en la plaza
(Figura 33), ubicada al centro del conjunto la cual es
Figura 33: Las calles-corredor conformadas por las fachadas con-

tinuas, desembocan en el espacio central, la plaza.

56
dividida simtricamente por su avenida principal en

sentido oriente-poniente (calle Bo Bo), destacn-
dose por su bandejn central. El vaco de la plaza
est contenida principalmente por dos edificios que
destacan por sobre la altura de la fachada del con-
junto, el Teatro Huemul al Norte y la Ex Caja de Aho-
rros al Sur (Figura 34), dando una escala y jerarqua al
lugar, como el espacio que reune y articula el equi-
pamiento comunitario (ver Figura 32).
Las casas responden a una tipologa de con-

junto de fachada continua sin antejardn, con un
patio interior, dos habitaciones y un estar-comedor,
un corredor que comunica los recintos entre s y con Figura 34: Vaco de la plaza, definido por dos volmenes jerrqui-
el exterior, y que permiten el soleamiento de los mis- cos, la ex caja de ahorros a la izquierda y teatro a la derecha .
mos, los servicios higinicos se encuentran ubicados
al fondo del sitio, totalizando aproximdamente 60
m2 construidos (Figura 35).
En su construccin destacan el uso de ele-

mentos tanto paisajsticos como constructivos; pal-
meras tradas desde las Islas Canarias, ubicadas en
los bandejones centrales, planchas de zinc y clavos
triangulares fabricados en Liverpool y vigas de finas
maderas. Adems, por primera vez en ste tipo de
viviendas se reemplaz el uso del adobe por bloques
de cemento con materia prima de Portland, tambin
de origen ingls, convirtindose as en la primera ex- Figura 35: Planta vivienda tipo, zonificaciones y acceso desde el
periencia en Chile para ste tipo de proyecto social. exterior.
57
4.1.3 Situacin escala urbana:
La Poblacin Huemul se encuentra situada en

uno de los polos de centralidad del Gran Santiago,
teniendo este ltimo una doble funcionalidad urba-
na: de constituirse en un polo comercial con el Barrio
Franklin y el Persa Bio- Bio, industrial y de servicios ter-
ciarios, los cuales coexisten con la funcin residencial
(Figura 36), y la de ser acceso al centro de Santia-
go de las comunas ubicadas al centro-sur de sta,
como San Miguel, San Joaqun, Pedro Aguirre Cerda,
La Cisterna, San Ramn, La Granja, El Bosque, San
Bernardo y La Pintana (Figura 37).
Figura 36: Funcin residencial, comercial, industrial y de servicios. Figura 37: Funcin urbana de acceso al centro de Santiago.

58
a) Imagen urbana:
Su ubicacin dentro del Barrio Huemul la hace
ser partcipe de una imagen urbana caracterstica y
reconocible que abarca un amplio territorio del sec-
tor sur de la comuna de Santiago (Figura 38), al in-
teractuar formal y funcionalmente con un conjunto
de barrios vecinos como los barrios Parque Ohiggins,
Bogot, Sierra Bella y Franklin (Figura 39). Sin embar-
go, esta continuidad se ve cortada hacia el Poniente
por la Autopista Central, que rompe la escala y la
unidad arquitectnica del sur de la comuna de San-
tiago.
Figura 38: Territorio que abarca una imagen urbana unitaria en la Figura 39: De arriba a abajo: Barrio Sierra Bella, Barrio Parque
comuna de Santiago, definida por barrios. Ohiggins y Barrio Bogot.
59
b) Usos de suelo:
La Poblacin Huemul se
encuentra inserta en un con-
texto urbano regulado por el
Plan Regulador Comunal de
Santiago, donde est pemiti-
da la funcin residencial, de
equipamientos y de activida-
des productivas (Zona E). Sin
embargo la poblacin es una
subzona donde slo est per-
mitida la funcion residencial y
recreativa por ser una zona de
conservacion histrica (Zona E1)
con reas verdes proyectadas
(Zona F), lo que la convierte tan-
to en una zona exclusiva para la
funcin residencial como en un
pulmn verde del Barrio Huemul.
Fuente: Plano Regulador de Santiago en sitio web ciudad.cl.

60
c) Altura edificaciones:
En el Barrio Huemul predo-
mina la vivienda antigua de uno
a dos pisos con alturas fluctuan-
tes de 5 a 8 metros. Las construc-
ciones donde los entrepisos son
menos altos alcanzan las mismas
alturas pero con 3 o 4 pisos, como
la Poblacin Huemul II. Dentro
de la Poblacin Huemul la altu-
ra predominate es de 5 metros
en un piso, pero las familias han
ido adaptando esta altura y es
comn encontrar al fondo de
los sitios adaptaciones de la vi-
vienda original con un segundo
piso, conservando la altura de la
fachada que enfrenta la calle.
Fuente: Sistema de Informacin Urbano, Municipalidad de Stgo.

61
d) Densidad habitacional:
La densidad habitacio-
nal predominante en ste terri-
torio de la comuna de Santiago
es de 130 habitantes por Ha,
esto se explica por los grandes
paos industriales en uso y en
desuso (estos ltimos actuan
como residuos especulativos)
y por el carcter comercial del
lmite del Barrio Huemul con el
Barrio Franklin (lmite oriente).
Por su parte, la Poblacin Hue-
mul y su entorno inmediato nos
muetran una densidad superior,
entre los 260 y 504 habitantes
por Ha , incluso por sobre los
1000 en la Poblacin Huemul II
, lo que le da un caracter ne-
tamente residencial al lugar.

62
e) Vialidad:
El Barrio Huemul se rela-
ciona con una rica variedad de
sistemas viales que la hacen es-
tar bien comunicada en todas
sus escalas: con el pas a travs
de la Autopista Central que nos
da comunicacin con el Norte
y con el Sur. A nivel intercomu-
nal con las misma autopista y
con ejes intercomunales como
la Gran Avenida y Santa Rosa
que nos comunican con las co-
munas al norte y sur de la ciu-
dad e Isabel Riquelme que nos
comunica con las comunas del
poniente. A nivel comunal con
los ejes Lord Cochrane, Franklin
y Placer. Y un conjunto de ca-
lles locales que dan una esca-
la barrial a los flujos internos.
Fuente: Elaboracin propia en base a sus flujos y dimensiones.

63
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad al Metro
Los equipamientos y ser-
vicios responden a una encues-
ta realizada en la Expo Vivienda
del 2004 (Larrea, 2007), donde
se consult a los asistentes que
atributos son importantes a la
hora de adquirir una vivienda,
siendo la ubicacin con un 31%
de las preferencias el aspecto
ms relevante, en ella tambin
se valorizaba el radio de accin
que tenan determinados equi-
pamientos y servicios (Figura
40).
Radio
Programa
de accin
Carcana
500 mts.
al Metro
Cercana a
200 mts.
reas Verdes
Cercana a
300 mts.
colegios
Cercana a
300 mts.
supermercados
Figura 40: Tabla radio de accin recomendado para equipa-

mientos y servicios (Larrea, 2007).

64
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad al Transantiago
El barrio y la poblacin
Huemul cuentan con accesibi-
lidad directa a los dos niveles
de recorridos que plantea el
Transantiago: recorridos tron-
cales que comunican hacia las
comunas al norte y al sur de la
capital como hacia el centro
de la comuna de Santiago, y
recorridos alimentadores que
ofrecen comunicacin hacia
el oriente y poniente de la co-
muna. Cabe sealar que el
sector es un importante nudo
del sistema ya que es all don-
de se encuentran los retornos
de cada troncal y alimentador.
Fuente: Elaboracin propia en base a sitio web transantiago.cl.

65
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad a reas verdes
El Barrio Huemul cuenta
con muy pocas reas verdes de
escala barrial, sin embargo la
Poblacin Huemul se encuentra
privilegiada al tener una dentro
de sus lmites (Plaza Huemul) y
al estar a una cuadra de la ms
importante por ubicacin y flujo
(Plaza Hermanos Matte). Ade-
ms , a dos cuadras hacia el sur
nos encontramos con una ave-
nida parque (Isabel Riquelme
), que se convertir en parte
del gran pulmn verde que se
proyecta con el futuro Parque
Inundable Zanjn de la Agua-
da (Proyecto Bicentenario). El
barrio tambin est prximo, a
menos de un kilmetro, del pul-
mn verde ms importante de
Santiago, el Parque Ohiggins.

66
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad a centros educacionales
El Barrio Huemul cuenta
con una oferta de establecimien-
tos educacionales de ensean-
za prebsica, bsica y media,
municipales, subvensionados y
particulares, tanto dentro como
fuera de sus lmites en sus barrios
vecinos, incluyendo algunos de
larga tradicin como el Liceo
Manuel Barros Borgoo, el Liceo
y la Escuela Hermanos Matte.
Adems ofrece accesibilidad a
colegios que reciben a nios con
discapacidad fsica y/o mental
como el Colegio Metodista y el
Aspaut en el lmite de las comu-
nas de Santiago y San Miguel.

67
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad a centros de salud
Huemul estn al alcance de
varios centros de salud, tanto
de atencin primaria como de
urgencias. Aproximadamen-
te a un kilmetro y medio es-
tn dos de los ms emblemti-
cos centros de salud del Gran
Santiago, el Hospital San Borja
Arriarn hacia el norte y el Hos-
pital Barros Luco hacia el sur.

68
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad a equipamientos deportivos y de rehabilitacin
El Barrio Huemul se en-
cuentra prximo a varios cen-
tros deportivos, como el gim-
nasio del MOP, el Estadio
Municipal del LLano y del pa-
tindromo y piscina en el Par-
que Ohiggins. Adems se en-
cuentra prxima al centro de
atencin para personas autistas.

69
f) Equipamientos y servicios: Accesibilidad a supermercados
Huemul se encuentran a menos
de un kilmetro de los dos ni-
cos supermercados emplaza-
dos al sur de la comuna de San-
tiago, los cuales poseen precios
ms competitivos que los su-
permercados ms tradicionales
como los de las cadenas Lider
y Santa Isabel, ya que venden
a precio mayorista sus produc-
tos (Economax y Puertocristo).

70
Figura 40: Equipamiento local en la Poblacin Huemul y su contexto inmediato. De arriba a abajo: Escuela de Prvulos Nemesio Antnez,
Teatro Conferencias, Escuela Repblica de Hait y Hospital Instituto de Seguridad del Trabajo.
71
4.1.4 Situacin escala local:
La Poblacin Huemul y su contexto inmediato

cuentan con un nutrido equipamiento que abastece
tanto las necesidades de si mismo al emplazarse en
su territorio locales comerciales, de servicios, espacios
de esparcimiento (plazas), establecimientos educa-
cionales y religiosos, as como tambin a escala co-
munal y urbana, a travs del comercio especializa-
do. En ella tambin podemos rescatar una insipiente
funcin cultural a travs del Teatro Conferencias ubi-
cado en el corazn de la poblacin, donde peridi-
camente se realizan obras y talleres teatrales (Figura
40).
De arriba a abajo: Comercio especializado, almacenes de barrio, Plaza

Hermanos Matte, Escuela y Liceo Hnos. Matte y Parroquia Santa Lucrecia.

72
4.1.5 Caracterizacin social: Sin embargo, el ndice de concentracin terri-

torial predominante con respecto a la comuna es la
La agrupacin de personas que habitan en el del grupo estario infantil, entre los 0 y 14 aos (Figura
Barrio Huemul, est representada por la Unidad Veci- 43), al igual que las unidades vecinales aledaas, lo
nal N 13 de la comuna de Santiago (Figura 41), bajo que la convierten en uno de los territorios ms juve-
sta escala social y segn el Censo realizado el ao niles de la comuna.
2002, nos encontramos que el grupo etario predomi-
nante es el adulto, entre los 30 y 64 aos, seguido por
la poblacin joven, en tercer lugar la poblacin in-
fantil y por ltimo la poblacin mayor, relacin que
predomina en la comuna de Santiago (Figura 42).
Figura 41: Comuna de Santiago subdividida por agrupaciones Figura 42: Distribucin de la poblacin por grupos etarios (sitio
vecinales y unidades vecinales. web ciudad.cl)
73
La cantidad de personas que trabajan y es- por sobre el rango medio segn la grfica (Figura 44)
tudian en la comuna de Santiago si bien no es una en relacin a unidades vecinales en el extremo sur
la mayores con respecto a la comuna, teniendo en oriente de la comuna y cercano a unidades veci-
cuenta que es un territorio de lmite comunal y con nales que presentan los mayores promedios en ste
grandes paos industriales en uso y en desuso, est tem.
Figura 43: ndice de concentracin de nios y jvenes entre 0 y 14 Figura 44: Nmero de personas que trabajan y estudian dentro
aos en el territorio (sitio web ciudad.cl) de la comuna de Santiago (sitio web ciudad.cl)

74
La cantidad de personas que trabajan y es- buena accesibilidad a medios de transportes inter-
tudian fuera de la comuna de Santiago tambin comunales, como el Metro y de recorridos troncales
presentan un rango sobre la media segn la grfi- del Transantiago sealados anteriormente en ste
ca (Figura 45). Podemos deducir que para que ste captulo.
fenmeno ocurra debe de ir de la mano con una
Figura 45: Nmero de personas que trabajan y estudian en otra Figura 46: ndice de concentracin de recidentes habituales en
comuna (sitio web ciudad.cl) la comuna de Santiago (sitio web ciudad.cl)
75
sta unidad vecinal presenta una de las ma- Por ltimo, y segn el Mapa Socioeconmico
yores concentraciones de residentes habituales de elaborado por ADIMARK, en el rea sur de la comu-
la comuna de Santiago (Figura 46), tendencia que na de Santiago y por consiguiente en el Barrio Hue-
tambin comparte gran parte del rea sur de la mis- mul predominan los grupos socioeconmicos C3 y D
ma, entregando una percepcin de arraigo con el y en menor medida el grupo C2 (Figura 47), grupos
lugar. tambin predominantes del Gran Santiago (Figura
48).
Figura 47: Mapa de distribucin del nivel socioeconmico predo- Figura 48: Niveles socioeconmicos en el Gran Santiago (sitio
minante en el Gran Santiago (sitio web adimark.cl) web adimark.cl)

76
4.2 TERRENO DEL PROYECTO; ESPACIOS RESIDUALES EN LA POBLACIN HUEMUL

En el ao 1974, el Metro de Santiago traz la
lnea 2 entre las estaciones Rondizzoni y Franklin de
manera subterrnea, atravesando diagonalmente
las tres manzanas ubicadas al norte de la poblacin
(Figura 49), para ello tuvo que expropiar 30 viviendas
que fueron demolidas para la excavacin. Una vez
terminadas las obras se cubri nuevamente dejando
una herida en la poblacin que persiste hasta el da
de hoy (Figura 50), lo que produce una discontinui-
dad espacial y funcional, trayendo consigo una des-
valorizacin de su contexto, especialmente la de un
conjunto de viviendas sociales emblemticas por su
gestin, arquitectura y construccin.
Figura 49: Trazado de la linea 2 del Metro de Santiago, atravesan- Figura 50: Espacios residuales generados por el trazado del Metro
do las tres manzanas norte de la Poblacin Huemul. en las tres manzanas norte de la Poblacin Huemul.
77
4.2.1 Caractersticas fsicas:
TERRENO A
- Ubicacin: Entre las calles Franklin por el norte, Waldo

Silva por el oriente y Lord Cochrane al poniente.
- Viviendas demolidas: 12
- Frente Franklin: 17,5 mts.
- Frente Waldo Silva: 34 mts. lm
ite
- Frente Lord Cochrane: 30 mts. us
o
de
- Fondo: irregular de 35 mts mximo. su
el
os
- Superficie: 1107,5 m2
- Situacin actual: Estacionamiento informal.
- Destino PRC: Habitacional con equipamiento comercial
restringido y reas verdes con equipamiento deportivo
restringido.

78
TERRENO B
- Ubicacin: Entre las calles Los Algarrobos por el oriente

y Waldo Silva al poniente.
- Viviendas demolidas: 10
- Frente Los Algarrobos: 31,5 mts.
- Frente Waldo Silva: 31,5 mts.
lm
ite
- Fondo: irregular de 35 mts mximo.
us
o
de
su
el
- Situacin actual: Sitio eriazo
os
- Destino PRC: Habitacional con equipamiento comer-
cial restringido y reas verdes con equipamiento depor-
tivo restringido.
79
TERRENO C
- Ubicacin: Entre las calles Bo - Bo por el sur, Roberto

Espinoza por el oriente y Los Algarrobos al poniente. lm
ite
- Viviendas demolidas: 8 us
o
de
- Frente Bo - Bo: 27,5 mts. su
el
os
- Frente Roberto Espinoza: 45 mts.
- Frente Los Algarrobos: 30 mts.
- Fondo: irregular de 45 mts mximo.
- Situacin actual: Equipamiento deportivo vecinal.
- Destino PRC: Habitacional con equipamiento comer-
cial restringido y reas verdes con equipamiento depor-
tivo restringido.

80
4.2.2 Normativas afectas:
4.2.2.1 Disposiciones del Plan Regulador de Santiago
Los terrenos estn afectos a dos tipologas de

usos de suelo. Por un lado la Zona E E1 de consen-
vacin histrica delimita el espacio edificable del
terreno, y por otro lado la Zona F delimita el espa-
cio a ceder para Bien Nacional de Uso Pblico como
rea verde y/o de equipamiento deportivo restringi-
do, donde se permitirn slo construcciones comple-
mentarias a los usos permitidos (Figura 51).
Para la Zona E E1 existen condicionantes fsico-

arquitectnicas y urbansticas que estn dirigidas a
regular las fachadas que enfrentan a las calles de la
poblacin:
- Prohibicin uso de muro cortina o revestimientos me-

tlicos, slo revestimientos de materialidad opaca.
- Tener un criterio cromtico de acuerdo a la facha-
da conjunta de la calle si se decide pintar la misma.
- Si se piensa la fachada sin pintura respetar su mate-
rialidad.
- Superficie predial mnima de 160 m2.
- Coeficiente de ocupacin de suelo 1.0.
- Sistema de agrupamiento continuo.
- Altura mxima de edificacin continua de 8 mts.
- Altura mxima de edificacin aislada de 14 mts. dis- Figura 51: Zonificacin usos de suelo de los terrenos del proyecto
tanciada a 5 mts. de los deslindes. segn el Plan Regulador de Santiago en sitio web ciudad.cl.
81
4.2.2.2 Disposiciones del Metro de Santiago
El Metro de Santiago dispone de una serie de

medidas que buscan resguardar sus instalaciones
(Contrato de Compraventa, 1998; 38), en ste caso
el resguardo del tnel que cruza los terrenos del pro-
yecto, ellas son:
- La distancia horizontal de los cantos externos de las

fundaciones de obras nuevas en el terreno deben
ser mayores a 4 mts. con respecto al eje del tnel.
- Las fundaciones de las construcciones futuras y las
presiones que stas transmitan al terreno, deben ser
equivalentes a un edificio de no ms de 5 pisos.
- Cualquier escavacin que se realice en la superficie

debe hacerse a 4 metros en horizontal con respecto
al eje del tnel.
Por consiguiente, si superponemos el plano de

zonificacin (Figura 51) con la zona de resguardo de
8 metros de ancho que se desprende de las disposi-
ciones, podemos deducir que los usos de suelo para
stos terrenos sealados por el Plan Regulador se ba-
saron en stas disposiciones de Metro (Figura 52).
Figura 52: Plano proyeccin del eje del tnel y la franja de res-
guardo superpuesto con la zonificacin de usos de suelo.


85
5.1 Objetivos GENERALES
En ste proyecto se definen tres tipos de obje-

tivos:
a) Objetivos sociales:
- Integracin por localizacin de la poblacin ms

vulnerable y segregada de la ciudad a un espacio
pericentral de sta.
- Insercin a un territorio que ofrezca oportunidades
tanto laborales como de servicios que permitan salir
del crculo de la pobreza (Figura 53).
- Insercin al territorio donde pueden confluir todas

las clases sociales gracias a sus equipamientos y ser-
vicios.
b) Objetivos inmobiliarios:
- Buscar los mecanismos para gestionar de manera

eficiente los espacios residuales generados por el
Metro.
- Adaptar el proyecto para lograr un financiamiento

mayor, con la finalidad de poder entregar una solu-
cin habitacional ms acabada tanto constructiva,
arquitectnica y funcionalmente.
Figura 53: Alcance de oportunidades y de servicios.

86
c) Objetivos urbansticos:
- Recomponer la funcionalidad y densidad habita-

cional de los residuos territoriales generados por el
trazado del tnel del Metro, reponiendo las 30 vivien-
das demolidas en l.
- Reconocer la gran herida urbana generada por el

Metro en la Poblacin Huemul, integrndola como
una nueva tipologa de espacio pblico para el sec-
tor (Figura 54), en armona con la funcion residen-
cial.
- Aprovechar la gran variedad y cantidad de equi-

pamientos y servicios que ofrece el emplazamiento
urbano (que evidenciamos en el captulo anterior).
- Dotar de programas y equipamientos carentes en

el sector.
Figura 54: Entregar una nueva tipologa de espacio pblico para

la Poblacin Huemul.
87
5.2 USUARIO OBJETIVO
Comuna preferida Familias inscritas Porcentaje
El MINVU (2004), defini en uno de sus postula-
dos correspondiente a los Requerimientos de Cons- Santiago 19.330 7,7%
truccin de Nuevas Viviendas, como la cantidad de
Maip 19.182 7,7%
viviendas que falta construir en el pas para entregar
alojamiento a los hogares allegados, y para dotar de La Florida 18.105 7,2%
vivienda a los ncleos familiares, tambin allegados,
Puente Alto 17.239 6,9%
que enfrentan problemas urgentes de calidad de
vida y estn en condiciones de independizarse. San Bernardo 14.772 5,9%
Quilicura 10.246 4,1%
Los ncleos secundarios en situacin de ha-
cinamiento y econmicamente independientes, co- La Pintana 9.741 3,9%
rresponden a unidades familiares allegadas que sin
Pudahuel 8.667 3,5%
constituir hogares- se tipifican como demandantes
de vivienda por encontrarse en situacin de hacina- Pealoln 7.962 3,2%
miento y disponer de una relativa autonoma econ-
Renca 6.620 2,6%
mica que les permite aspirar a una solucin habita-
cional independiente (DITEC, 2007; 7). Cerro Navia 6.144 2,5%
La comuna de Santiago posee una de las ma- El Bosque 5.936 2,4%
yores tasas de sta tipologa de ncleos familiares, Buin 5.383 2,1%

constituyndose en una de las comunas con mayor
cantidad de inscritos para recibir un subsidio habita- Quinta Normal 5.323 2,1%
cional, siendo hasta la fecha la comuna preferida en Recoleta 5.242 2,1%
pos de una solucin habitacional (Figura 55), pero
que producto de la escasez relativa de suelo urbano Estacin Central 5.173 2,1%
y la presin de las inmobiliarias que pujan por el suelo
de la comuna para ofrecer soluciones habitaciona- Figura 55: Tabla de familias inscritas para recibir un subsidio habi-
les slo a los sectores de ingresos medios y altos, los tacional segn comuna preferida de emplazamiento (RUI 2008).

88
5.3 Financiamiento y Gestin
sectores ms vulnerables de la comuna, muchas ve-
ces, tienen que emigrar de ella, localizndose en las El proyecto se acoger para su financiamien-
comunas perifricas. to al Programa Fondo Solidario de Vivienda moda-
lidad I (FSV I), lo cual permitir que las familias alle-
Bajo sta problemtica es que ste proyecto gadas que no puedan optar bajo ningn aspecto a
propone recolocar a la poblacin allegada de la co- crditos particulares y/o con menor capacidad de
muna, como de familias allegadas que prefieren la ahorro, puedan postular a una vivienda. ste subsidio
comuna de Santiago para vivir, entregando adems adems nos da la posibilidad de gestionar conjuntos
de una vivienda digna, un emplazamiento digno pequeos, de mnimo 10 viviendas, lo que responde
para desarrollarse (Figura 56). a uno de los objetivos del proyecto que es reponer
las 30 viviendas demolidas en la poblacin.
El reglamento del FSV I, regulado por el DS 174,

nos plantea las siguientes fuentes de financiamiento
para ste proyecto habitacional:
a) Subsidio Habitacional: para la comuna de Santia-

go se ofrece hasta 370 UF por vivienda, el cual permi-
te destinar hasta un 30% de l en el costo del terreno,
adems de poder complementarse con el Subsidio
a la Localizacin regulado en el mismo decreto.
b) Ahorro: un ahorro mnimo de 10 UF por familia, o

10,5 UF si se postula al Fondo de Iniciativas explicado
en la letra d).
c) Subsidio para Equipamiento: consistente en un

Figura 56: Los allegados y sus demandas de una vivienda digna, ahorro adicional de 5 UF por familia para la ejecu-
dignidad tambin calificada por un emplazamiento digno. cin de equipamientos y reas verdes.
89
d) Fondo de Iniciativas: que sirve como complemen- - para obtener ste subsidio el proyecto debe obte-
to para las obras de equipamiento y mejoramiento ner los mximos puntajes segn la Pauta de Evalua-
urbano, el cual otorga hasta 7 UF por familia. cin de Localizacin contenida en ste mismo de-
creto.
e) Aportes adicionales: los cuales consisten en dine-
ro para la ejecucin de obras complementarias que - que en caso de acogerse el proyecto a Condo-
tienen por objeto el mejoramiento de la solucin ha- minio Tipo A de Copropiedad Inmobiliaria, en reas
bitacional, indicando su procedencia. En ella no se que cumplan con los requisitos para el Subsidio a la
considera una cesin gratuita del terreno. Localizacin, se podrn obtener hasta 90 UF adicio-
nales al Subsidio Habitacional, siempre que las unida-
f) Subsidio Diferenciado a la Localizacin: es una des de vivienda cuenten con no menos de 55 metros
subvencin adicional destinada a la adquisicin y/o construidos y la posibilidad de proyectar un tercer
habilitacin del terreno en el cual se emplazar el dormitorio.
proyecto habitacional. Regulada por el DS 174, nos
plantea:
- que para su obtencin se deber considerar un

conjunto de hasta 150 viviendas.
- estar ubicados en una ciudad con 5000 o ms ha-

bitantes.
- un monto mximo de 200 UF por vivienda para la

modalidad FSV I, el cual se obtiene multiplicando un
factor corrector de avalo (definido por el MINVU)
por el avalo fiscal de la propiedad, dividido por el
nmero de viviendas del conjunto (Figura 57), el cual
tampoco debe sobrepasar el valor del terreno. Figura 57: Frmula para obtener el Subsidio a la Localizacin y el
Factor Corrector aplicado al subsidio.

90
5.3.1 Gestin de los terrenos:
Los terrenos actualmente pertenecen a la

Constructora Bo Bo, que pag por ellos 1,3 UF el
metro cuadrado (Contrato Compraventa, 1998; 37),
precio comercial por debajo del avalo fiscal.
Valor comercial Avalo Fiscal

UF mt2 UF mt2
Terreno A 1,3 3,4
Terreno B 1,3 2,7
Terreno C 1,3 1,3
Promedio 1,3 2,4
Ponindonos en el caso que nosotros fuse-

mos en vez de la Constructora, una EGIS (Entidad de
Gestin Inmobiliaria Social) a punto de adquirir los te-
rrenos a Metro S.A. va licitacin, procederamos de
la siguiente manera:
a) Postular al Subsidio a la Localizacin, y verificar si

cumplimos los puntajes mximos segn la Pauta de
Evaluacin de Localizacin para adjudicrnoslo.
91
Reglamento Fondo Solidario de Vivienda
L O C A L I Z A C I O N Y E S P A C I O P U B L I C O
1. LOCALIZACIN PUNTAJE
UBICACIN SEGN INSTRUMENTO DE PLANIFICACION TERRITORIAL (IPT) : BUENO MINIMO
B = Se ubica dentro del limite urbano.

5 Ptos 0 Ptos
M = Se ubica fuera del limite urbano.
FACTIBILIDADES SANITARIAS BUENO MINIMO
B = Se ubica dentro del territorio operacional de una empresa sanitaria.

5 Ptos 0 Ptos
M = Se ubica fuera del territorio operacional de una empresa sanitaria.
TIPO DE CONECTIVIDAD A RED VIAL RURAL O URBANA : BUENO MINIMO
B = Presenta acceso directo a una va local o de rango mayor existente.

10 Ptos 0 Ptos
M = Presenta acceso directo mediante va de rango inferior a via local (pasaje o servidumbre)
ACCESO A SERVICIOS Y TRANSPORTE PUBLICO BUENO REGULAR MINIMO
B = Cuenta con acceso a transporte pblico a una distancia recorrible peatonalmente no mayor a 500
metros, certificado por el Departamento de Trnsito Municipal.
Estar ubicados a una distancia, recorrible peatonalmente no mayor de 1.000 m., de establecimientos de
educacin prebsica y bsica, certificando cada establecimiento la disponibilidad de matriculas.
Estar ubicados a una distancia, recorrible peatonalmente, no mayor de 2.500 m., de un establecimiento de
15 Ptos 10 Ptos 0 Ptos
salud primaria.
R = Cumplir por lo menos con los dos primeros atributos indicados (acceso a transporte publico y acceso
a establecimeintos de educacin prebsica y bsica.
M = No cumplir con ninguno de los atributos indicados.
2. CONFORMACIN DEL ESPACIO PBLICO PUNTAJE
EQUIPAMIENTO Y/O MEJORAMIENTO DEL ENTORNO URBANO: BUENO MINIMO
B= Responde a ms de una de las necesidades del grupo identificadas en el diagnstico, o a una de las
ms crticas. 15 Ptos 0 Ptos
M= Incorpora solo un aspecto del diagnstico, y no es el ms crtico.
SEGURIDAD : BUENO MINIMO

92
b) Al cumplir con los puntajes mximos, procedemos Al proponer 30 viviendas, multiplicado por las
a realizar el clculo del Factor Corrector del Avalo 200 UF de tope del subsidio, quedamos con un supe-
Fiscal para saber cuanto Subsidio a la Localizacin ravit al correspondernos 6000 UF, pero como no po-
nos corresponde al proyectar 30 viviendas segn fr- demos pasarnos del valor de los terrenos, tenemos
mulas de la Figura 57: que dividir el valor total del terreno en UF por la can-
tidad de familias, obteniendo cada una 199,6 UF de
Subsidio a la Localizacin.
Superficie neta Zona E E1 en Ha 0,13 Concluimos entonces que podemos adquirir

stos terrenos de manera gratuita a travs de ste
Valor total del terreno en UF 5998,85 subsidio, sin necesidad de recurrir al 30% destinado a
la compra del terreno del Subsidio Habitacional, y as
poder destinar todo el monto de ella en la gestin del
Valor del mt2 de terreno en UF 1,3 proyecto.
Avalo total del terreno en UF 11074,8 Hay que considerar tambin que como cede-
mos un poco menos de 3/4 del terreno para BNUP
(3314,5 de 4614,5 metros cuadrados totales en las 3
Avalo del mt2 de terreno en UF 2,4 manzanas), en realidad estamos comprando un sue-
lo aproximadamente a 5 UF el metro cuadrado, valor
N de familias o vivienda 30 comercial del terreno en Santiago Sur (Trivelli, 2009),
lo que demuestra que con las polticas de subsidio
a la localizacin combinados con nuestra gestin
Factor Corrector del Avalo 6,97 de residuos de infraestructura, estamos accediendo
a terrenos de valor comercial, por ende estamos en
Subsidio Localizacin x familia 2573 ~ 200 operando a travs del mercado, como nos plantea-
ba Trivelli en el primer captulo.
Subsidio Localizacin total 6000 ~ 5998,85

93
5.3.2 Gestin del proyecto: miento y al Fondo de iniciativas, lo que nos da un

total de ahorro de 15,5 UF por familia, lo que la hace
Como uno de los objetivos es lograr una ges- ser partcipe del mejoramiento urbano de su nuevo
tin que acumule ms montos en pos de la calidad emplazamiento.
del proyecto, tenemos que tomar decisiones en sta
etapa que incidirn tanto en la tipologa como en el Por lo tanto, veamos los montos finales que po-
programa del proyecto: demos disponer en el mejor de los casos y sus desti-
nos dentro del proyecto por vivienda:
a) Tipologa Condominio Tipo A de Copropiedad In-
mobiliaria: bajo sta tipologa de conjunto de vivien- Financiamiento
cantidad por
Destino
familia
da podremos adquirir hasta 90 UF ms que se com-
plementarn al subsidio habitacional de hasta 370 Sub. habitacional 460 UF Construccin de
UF, lo que sumados podremos aspirar a reunir 460 UF la vivienda y
para la construccin de cada vivienda. Ahorro 10 UF (1) profesionales
b) Programa arquitectnico mnimo de la vivienda: Sub. localizacin 199,6 UF Terrenos

como postulamos a las 90 UF anteriormente, se nos
exige un mnimo de 55 metros cuadrados construidos Equipamiento 5 UF (2) reas verdes y
y la posibilidad de proyectar dentro de la vivienda equipamiento
un tercer dormitorio, complementando el programa copropiedad y
Fondo Iniciativas 7,5 UF (3) BNUP
arquitectnico mnimo del FSV que detallaremos ms
adelante. Total ideal 682,1 UF Proyecto
c) Equipamiento y mejoramiento urbano: para poder

postular al subsidio FSV I debemos exigir 10 UF mnimo, (1) El ahorro en total es 15,5 UF por familia, donde 10 UF las pode-
pero como el proyecto abarca grandes espacios a mos destinar a la construccin de la vivienda y a los profesionales
que intervengan en ella.
ceder como BNUP, los cuales a su vez servirn como
(2) 5 UF provenientes del ahorro total de 15,5 UF.
equipamiento tanto al conjunto como a su contexto (3) 0,5 UF provenientes del ahorro total, sumando a las 7 UF que
urbano, es necesario postular al Subsidio de Equipa- entrega el fondo.

94
Al reunir 470 UF al sumar el subsidio habitacio- cantidad por

nal y el ahorro, podemos destinarlas a los costos de Financiamiento Destino
familia
construccin suponiendo que el proyecto lo podra
Sub. habitacional 460 UF Construccin vi-
realizar una EGIS sin fines de lucro como Un Techo vienda, terrenos,
para Chile. Comprobemos la factibilidad de cumplir urbanizacin y
con los 55 metros cuadrados construidos por vivien- Ahorro 10 UF profesionales
da:
Sub. localizacin 166 UF (1) Terrenos
Valor 1 mt2 vivienda a junio de 2009 = 7,8 UF
Equipamiento 5 UF reas verdes y
equipamiento
(segn Observatorio Habitacional del MINVU, descontado copropiedad y
el 30% que se destina generalmente a la compra del te- Fondo Iniciativas 7,5 UF BNUP
rreno)
Total ideal 658,5 UF Proyecto
7,8 UF x 55 mt2 = 429 UF < 470 UF
(1) Considerando en el mejor de los casos un Subsidio a la Locali-
Por lo tanto cumplimos y adems disponemos
zacin promedio segn el Observatorio Habitacional del MINVU.
de un superavit de 41 UF por vivienda, los cuales pue-
den destinarse en una mayor calidad constructiva,
mayor cantidad de metros cuadrados por vivienda,
destinarla a espacios comunitarios, al pago de los Como podemos comprobar, en primer lugar
profesionales si es una EGIS con fines de lucro, etc. se reunira menos presupuesto por vivienda:
Realicemos un ejercicio, comparemos la ges- 658,5 < 682,1

tin realizada de ste proyecto emplazado en el pe-
ricentro de la ciudad, con un proyecto emplazado En segundo lugar para poder alcanzar los 199,
en la periferia de la ciudad, bajo las mismas condi- 6 UF de nuestro caso de estudio para costear el te-
ciones fsicas, normativas y de gestin del terreno: rreno tendriamos que trasladar 33,6 UF de los 470 UF
95
obtenidos de la suma del subsidio habitacional y el Como conclusin de la Gestin y el Finan-

ahorro, quedndonos disponible 436,4 UF, y en tercer ciamiento del proyecto, se pudo corroborar que la
lugar aparece un tem no menor, el costo de urbani- gestin de espacios residuales en los centros y pe-
zacin: ricentros de la ciudad aparte de ser una alternativa
socio-urbana correcta, es tambin una alternativa
436,4 UF - 38,5 UF(1) = 397,9 UF disponibles que puede dignificar y revalorizar tanto la vivienda
como los conjuntos al disponer de ms UF por familia,
(1) costo de urbanizacin perifrica promedio de 0,8 UF y al mismo tiempo contribuir al mejoramiento urbano
el metro cuadrado (Prourbana), por 55 metros cuadrados de un territorio consolidado dentro de la ciudad, ge-
de vivienda. nerando proyectos que no slo se emplacen en un
territorio, sino que intervengan en l.
Comprobemos si podemos cumplir los 55 me-
tros cuadrados por vivienda con ste monto:
Valor 1 mt2 vivienda a junio de 2009 = 7,8 UF
(segn Observatorio Habitacional del MINVU, descontado

el 30% que se destina generalmente a la compra del te-
rreno)
7,8 UF x 55 mt2 = 429 UF > 397,9 UF
El resultado nos arroja un claro dficit, por lo

tanto, el proyecto sera inviable en la periferia de
Santiago bajo las mismas condiciones de nuestro
proyecto.

96
5.4 Propuesta de diseo
5.4.1 Idea Arquitectnica:
Los planos tipificados aislados ...

definidos por el Plan Regulador
como los espacios para construir.
espacios tipificados aislados
espacio tipificado continuo
... se levantan como volmenes...

extruyendo el plano tipificado aislado
verticalmente para definir el lleno y el vacio.
los planos que se extruyen

97
... para configurarse como medianeros ...
generando una unidad formal

de los volmenes extruidos.
tipologa de los volmenes
en las tres manzanas
... que proyectan sus extremos al vaco

de los espacios tipificados continuos.
configurando la proyeccin de
la fachada continua de las calles.
proyeccin de la fachada continua

en el vacio del espacio tipificado continuo

98
5.4.2 Proceso de Diseo:
El volumen medianero
proyectado, se propone
seccionarlo, generando
subvolmenes de fa-
chada, que marcan la
direccionalidad de la
calle-corredor.
El patio interior aparece

dentro de la manzana
como el espacio que
descomprime la masa
construida.
Para los otros subvol-

menes, se propone se-
pararlos del medianero,
para generar el patio in-
terior y descomprimir el
volmen medianero.
99
La fachada continua de la calle remata a travs

de un cambio de altura en los subvolmenes que
rescatan la direccionalidad de la calle-corredor.
Sin embargo, stos subvolmenes de fachada, in-

vaden el rea de proteccin del tnel del Metro.
Se propone levantar el subvolumen de fachada
para no invadir dicha rea.
El subvolumen de fachada se compone ahora de

dos cuerpos: uno que se levanta del suelo y conti-
nua la fachada en otro nivel...
...y otro adosado al medianero que recibe la altu-

ra de la fachada continua de la calle-corredor.

100
5.4.3 Propuesta de Conjunto:
Se proyecta un corredor
verde pblico que a ni-
vel de suelo comunique
las tres manzanas.
Se propone en los vo-

lmenes de orientacin
norte - sur el espacio
para la vivienda.
Se propone en los vo-

lmenes de orientacin
oriente - poniente, los
espacios comunitarios
semiprivados.
Al separar el subvolu-
men del medianero, se
propone un patio inte-
rior de carcter semi-
pblico, conectado al
espacio pblico.
101
El programa del cuerpo volumtrico, des-

5.4.4 Partido General: tinados a la vivienda, a la comunidad y al barrio,
se desarrollar en cuatro tipos de mdulos:
Mdulos A: 3 viviendas
Mdulo B: 3 viviendas
+ recinto comunitario
Mdulo C: 2 viviendas
+ recinto vecinal
Mdulo D: espacio
comunitario

102
5.4.5 Programa Arquitectnico:

Se proponen dos tipos de departamentos, los Cocina
cuales responden al Cuadro Normativo del Regla- 6 m2
mento del Fondo Solidario de Vivienda (anexo 2):
Bao
5.4.5.1 Departamento Lineal: 58 m2 2,5 m2
Estar - Comedor + Proyecto tercer dormitorio Loggia

19,5 m2 1,25 m2

Dormitorio principal Espacio Closets
9,75 m2 8 m2

Dormitorio secundario Pasillo
7,5 m2 2,25 m2
Proyecto
tercer
dormitorio
circulacin
acceso
103
5.4.5.2 Departamento Dplex: 61 m2
Estar - Comedor + Proyecto tercer dormitorio Bao

19,5 m2 2,5 m2

Dormitorio principal Loggia
9,75 m2 1,25 m2

Dormitorio secundario Espacio Closets
7,5 m2 8 m2

Cocina Escaleras y distribuicin
6 m2 5,6 m2
Proyecto
tercer
dormitorio
circulacin distribucin
acceso
espacio
acceso comunitario

104
5.4.5.3 Programa de los mdulos:
Mdulo A
. lin eal
de pto
aristas
bloque
hmedo
l
o. l inea
dept
bodega
comn
x
ple
o. d
dept
Mdulo B
l
o. linea
dept
aristas
bloque
al hmedo
to . line
dep
sala de
estudio
comuni-
taria
l
o. l inea
dept
105
Mdulo C
l
o. linea
d ept aristas
bloque
al hmedo
to . line
dep
sala reunio-
nes unidad
vecinal N 13
Mdulo D
estructura
sombreadero
circulacin
vertical
espacio de
ampliacin
social
Se propone un espacio semiprivado, donde ms que ser un espa-

cio de circulacin, se convierta en una ampliacin del estar, un
living comunitario, que articule los espacios privados y pblicos.

106
5.4.5.4 Referencias programa arquitectnico:
Casa Omnibus. Cachagua, Chile

Gubbins Arquitectos
El proyecto nos muestra una configuracin de

recintos habitables para un volumen lineal, convir-
tiendo el pasillo en parte de los dormitorios al plegar
el taquique y permitir el paso de la luz desde el exte-
rior hacia el interior.
estar - comedor cocina
dorm. principal espacio closets
dormitorios pasillo iluminado

107
Viviendas Sociales. Lakua, Victoria, Espaa

Ercilla y Campo Arquitectura
El proyecto configurado como bloques para-

lelos de norte a sur, nos muestra en su planta de vi-
vienda un gran espacio lineal, el cual nos da la liber-
tad de subdivir hasta conformar dos piezas.
108
5.4.6 Propuesta Estructural:
Apostando a generar un proyecto que se

construya con materiales prefabricados, y para sal-
var las considerables luces de los mdulos (A,B y C)
que contienen las viviendas lineales, es que se opta
por estructurar los mismos a travs de volmenes reti-
culados de metal, los cuales configurarn el mdulo
como una pieza monoltica.
Para el volumen que contiene el espacio de

ampliacin social (Modulo D), se proyecta un sis-
tema pilar viga tambin metlica.
5.4.6.1 Referencias propuesta estructural
Edificio en el MedienHafen de Dsseldorf. Alemania

volumen mdulo D Mdulo A. B, C como
de sistema pilar-viga. volmenes reticula-
dos .
109
5.4.7 Propuesta Constructiva:
Se propone tambin el uso de materiales pre-

fabricados. Como definimos anterioremente un sis-
tema reticulado de metal para las estructuras de los
mdulos de vivienda, para evitar los puentes trmi- e OSB
ad
cos se propone generar una envolvente al interior de Plac tire
no
la estrucutura metlica (Figura 58). sta envolvente p o lies
estar constituida por un sistema de paneles tipo SIP, a de
nch o
el cual consiste en dos tablero de OSB, unidos a un Pla andid
ex p
EPS de 15 kg/m3 por un adhesivo estructural de po-
liuretano que genera un panel altamente resistente,
que permite solucionar los muros, el piso y el techo de
la vivienda (Figura 59).
Figura 58: Esquema envolvente interior, posibilidad de estructurar

dos pisos dentro del volumen reticulado. Figura 59: Esquema Panel tipo SIP, posibilidad de prefabricacin.

110
a) Condicionantes climticas:
El ncleo de EPS ser de 92 milmetros de es-

pesor con dos caras de OSB de 11,1 milmetros cada
una, la cual proporciona una resistencia trmica
que cumple con la normativa OGUC para la Zona
3 R=100 188 que abarca la Regin Metropolitana y
por ende Santiago. Al compararlo con otros materia-
les de construccin podemos ver grandes ventajas
en pos de la sustentabilidad de la vivienda, que se
traduce en menor gasto en combustible para cale-
facccin en invierno y menor traspaso de calor en
verano (Figura 60).
Panel SIP de 11 centmetros de espesor
Al configurar el interior de la estructura a base Figura 60: Relacin espesor del material y material para cumplir
de stos evitamos los puentes termicos producto de la norma R100=282.
la mala colocacin en la techumbre del EPS.
b) Ventajas acsticas:
- Panel SIP sin revestimientos F15
Su ncleo de EPS ayuda a mitigar la contami- - Panel SIP + 1 Yeso Cartn de 15 mm F30
nacin acstica desde el exterior y entre recintos. - Panel SIP + 1 Yeso Cartn RF de 15 mm.
2 Yeso Cartn de 10 mm. F60
c) Resistencia al Fuego: - Panel SIP + 1 Yeso Cartn RF de 12,5 mm. F90
- Panel SIP + 2 Yeso Cartn RF de 15 mm. F120
El sistema tambin puede actuar como muro
medianero al cumplir con las normativa de Resisten- (El ncleo del panel, cumple con la norma NCH 1070, cla-
cia al Fuego, lo cual nos obligar a acondicionar di- sificado como difcilmente inflamable y auto extingui-
chos paneles para estos casos: ble grupo B-1 norma DIN 4102b y ASTM 4986-95)
111
d) Ventajas econmicas:
Sistema Constructivo Valor UF por m2
Tambin contribuye en el costo de la obra ya
que comparativamente el costo por metro cuadra- Albailera a la vista 18 UF
do es ms conveniente que los sistema tradicionales
de hormign o albailera y de prefabricados moder- Albailera Reforzada 16,5 UF
nos como el Covintec, el cual tiene un costo agre-
gado al tener que estucar la superficie (Figura 62). El Albailera Armada 16 UF
ahorro nos permitir entonces solventar el costo de
la estructura reticulada metlica. Hormign Armado 22 UF
Mixto, Madera y Albailera 14 UF
Madera tradicional 10 UF
Prefabricado madera tipificado 7 UF
Prefabricado madera especial 8,5 UF
Covintec 13,5 UF
Metalcon 12,5 UF
SIP 7 UF (1)
(1) Cotizacin en base al valor mnimo del metro cuadrado de

una casa de 45 m2 integramente fabricada en ste material por
la empresa Kithome.
Fuente costos metro cuadrado en UF: www.soconor.cl

112
5.4.8 Propuesta Espacio BNUP:
Se propone un espacio pblico que al mo- 5.4.8.1 Referencias propuesta espacio BNUP
mento de realizar sta memoria todava estn bajo
modificaciones de diseo. Sin embargo expongo al- Plaza del Desierto. Barakaldo, Espaa
gunas condicionantes que influirn en la propuesta Eduardo Arroyo
final:
- Generar una trama en base a la trama de los mdu-

los (2,5 x 2,5 metros).
- Proyectar reas verdes horizontales que no sobre-

pasen el 30 % del terreno BNUP, ya que el municipio
slo puede mantener ese porcentaje.
- Para engaar ese porcentaje se recurre a los mu-

ros medianeros que enfrentan al espacio BNUP, para Hall acceso Caixa Forum. Madrid, Espaa
el cual propongo una vegetacin vertical que dupli- Paisajismo: Patrick Blanc
car la masa vegetal del proyecto.
- Como equipamiento, se propondr una ciclova

local orientada a los nios, como tambin espacios
estancia.
- Se busca no entorpecer con elementos verticales el

vacio del BNUP, para poder reconocer toda la espa-
cialidad de la herida urbana generada por el Metro.
113
5.4.9 Planimetra:
Mdulo A:
Primer Nivel Segundo Nivel Tercer Nivel

114
Mdulo B:
Primer Nivel Segundo Nivel Tercer Nivel

115
Planta Conjunto en Terreno B:
Primer Nivel Segundo Nivel

116
Tercer Nivel
117
5.4.10 Imgenes Objetivo:
6. Reflexiones
Criterios para implementar viviendas sociales
en residuos territoriales urbanos

121
Al comprender los alcances locacionales y la - los residuos territoriales de infraestructura poseen

posibilidad de poder adquirir a travs de los subsi- la cualidad de romper la fisonoma de su contexto,
dios habitacionales espacios residuales en el centro por ende, aprovechar esa riqueza para generar nue-
y pericentro de la ciudad para emplazar proyectos vas formas que recojan elementos de su contexto,
de vivienda social, se abre una senda para lograr el dando as variedad al entorno y presencia al nuevo
objetivo principal de la Nueva Poltica Habitacional, proyecto.
el poder entregar soluciones de calidad, que se va-
loricen con el tiempo. Las mejoras en la vivienda pue- - lograr por medio de la gestin acceder al terreno
den ser tan amplias como un buen espacio residen- de forma gratuita a travs del subsidio a la loca-
cial, una innovadora tipologa de vivienda; nuevos, lizacin, para ello analizar a fondo la dotacin de
mejores y ms econmicos materiales de construc- equipamientos y servicios, sistemas de transporte, ac-
cin, pero lo principal es siempre una buena locali- cesibilidad directa a vialidad local y/o estructurante,
zacin urbana. Las estadsticas no mienten, y ella nos etc. para obtener el mximo puntaje y as postular al
dice que es el centro el que acapara la mayor de- subsidio completo.
manda de subsidios. Pero sta avalancha hacia el
centro no puede generar las mismas problemticas - proponer conjuntos que se acojan a la Ley de Co-
de la periferia: grandes paos de pobreza, ghettos, propiedad Tipo A para acceder a ms subsidio habi-
desvalorizacin de un barrio. Es por ello que tene- tacional, en pos de una solucin ms completa para
mos que trazar lineamientos para poder producir una insertarse de mejor manera a un espacio urbano ar-
6. Reflexiones
simbiosis entre la vivienda social y su emplazamiento quitectnicamente consolidado.
consolidado:
- solicitar a los grupos familiares un ahorro adicional
- que los proyectos de vivienda social entreguen una de 5,5 UF para poder obtener las 7 UF del Fondo de
nueva cualidad y/o espacialidad al emplazamiento. Iniciativas y totalizar un fondo de 12,5 UF por familia
para poder invertir en el espacio pblico (equipa-
- integrarse a travs de la densidad habitacional pre- miento), lo cual convierte al proyecto social en un
dominante, lo que no generar alteraciones de sus agente participante del mejoramiento urbano de su
equipamientos al emplazamiento ni efecto paisaje emplazamiento.
con el nuevo grupo de habitantes respectivamente.

7. Anexos

125
Anexo 1:
terrenos en licitacin
1.1 - Estacin Coln
- Ubicacin: Av. Tobalaba esq. Eliodoro Yaez

- Comuna: Providencia
- Frente: 17 mts.
- Fondo: 30 mts.
- Superficie: 510 m2
- Situacin actual: Sitio eriazo.
- Destino PRC: Uso preferentemente residencial y equi-
pamiento comercial restringido.
7. Anexos
126
1.2 - Estacin Cumming
- Ubicacin: Av. Ricardo Cumming esq. Catedral

- Comuna: Santiago
- Frente: 11 mts.
- Fondo: 32 mts.
- Situacin actual: Estacionamiento informal.
- Destino PRC: Zona tpica Barrio Brasil, uso preferente-
mente habitacional y equipamiento comercial restrin-
gido.
127
1.3 - Estacin El Parrn
- Ubicacin: Av. El Parrn esq. Gran Avenida

- Comuna: La Cisterna
- Frente: 25 mts.
- Fondo: 28 mts.
- Situacin actual: Sitio eriazo.
- Destino PRC: Uso residencial y equipamiento comer-
cial restringido.
7. Anexos
128
1.4 - Respiradero Francisco de Villagra
- Ubicacin: Fco. de Villagra esq. Amrico Vespucio

- Comuna: uoa
- Frente: 49 mts.
- Fondo: irregular 33 mts.
129
1.5 - Respiradero Gernimo de Alderete
- Ubicacin: Gernimo de Alderete esq. V. Mackenna

- Comuna: La Florida
- Frente: 20 mts.
7. Anexos
130
1.6 - Estacin Los Orientales
- Ubicacin: Av. Oriental esq. Av. Egaa

- Comuna: Pealoln
- Frente: 37 mts.
- Fondo: 20 mts.
cial.
131
1.7 - Estacin Plaza Egaa
- Ubicacin: Av. A. Vespucio esq. Irarrzaval

- Comuna: uoa
- Frente: 47 mts.
- Fondo: 16 mts.
cial.
7. Anexos
132
1.8 - Subestacin electrica Rodrguez Velasco
- Ubicacin: Rodrguez Velasco esq. V. Mackenna

- Comuna: La Florida
- Frente: 26 mts.
- Fondo: 35 mts.
pamiento comercial.
133
1.9 - Estacin Tobalaba
- Ubicacin: Av. Tobalaba esq. Hernando de Aguirre

- Comuna: Providencia
- Frente: 42 mts.
- Situacin actual: Estacionamiento informal
- Destino PRC: Uso preferentemente de equipamien-
to comercial.
7. Anexos
CUADRO NORMATIVO
134
Anexo 2:
Cuadro Normativo Programa arquitectnico FSV
PROGRAMA ARQUITECTONICO MINIMO Y MOBILIARIO - FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
Comedor 1 mesa comedor Cocina 1 lavaplatos

para 4 personas 1 mesa cocina
Estar 1 artefacto cocina
1 cama
1 refrigerador
Vivienda 4 closets + 1 despensa Dormitorio 1 1 cama de 2 plazas
Dormitorio 2 2 camas individuales en planta
COMEDOR ESTAR COCINA
Lavaplato Mesa Artefacto Refrigerador

Cocina Cocina
Mesa 1 Mesa 2
DORMITORIO 1 Cama 2 plazas
FONDO
Silla
Closet
TIPICO
Escalera interior Vivienda Cama
*Mobiliario incluido en el cuadro tiene slo carcter referencial.
73
135
Reglamento Fondo Solidario de Vivienda
BAO DORMITORIO 2 2 Camas de 1 plaza
Bao 1 W.C
1 Lavatorio
1 Ducha o Tina
1 lavadora (puede ubicarse en la cocina)
WC Lavatorio Ducha Lavadora
Alternativas Dormitorios - Proyecto de Ampliacin
7. Anexos
*Mobiliario incluido en el cuadro tiene slo carcter referencial.
a) Programa Arquitectnico: La vivienda en su fase inicial deber precisar una zona de

estar - comedor - cocina, dos dormitorios proyectados como recintos conformados y un
bao, considerando adems reas de circulacin. Las reas de circulacin podrn
superponerse a reas de uso. Todos los recintos debern contar con ventilacin y a
74
8. Referencias

139
Textos Consultados:
ADIMARK (2008) Mapa Socioeconmico de Chile.

http://www.adimark.cl/medios/estudios/Mapa_Socioeconomico_de_Chile.pdf
Arias, Gonzalo (2008) Anlisis Locacional de la vivienda social en el Gran Santiago. Hacia la identifi-
cacin de posibles territorios de inters urbano-habitacional. Periodo 1980 2003. Departamento de
Geografa, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile.
Cmara Chilena de la Construccin (2007) Los otros valores del suelo.

www.camara.cl/diario/valores_suelo.pdf
Clment, Gilles (2004) Manifiesto del Tercer Paisaje. Editorial Gustavo Gili, Barcelona, Espaa.
Contrato Compraventa (1998) Compraventa Constructora Bo - Bo S.A a Empresa de Transporte de

Pasajeros Metro S.A. Dcimo octava notaria Patricio Zaldivar Mackenna, Santiago de Chile.
Daher, Antonio (1991) Neoliberalismo urbano en Chile.

www.cepchile.cl/dms/archivo_1690_1254/rev43_daher.pdf
8. Referencias
Decreto Supremo N 174 de 2005. Reglamento del Fondo Solidario de Vivienda. Actualizado a Febrero de
2009
http://www.minvu.cl/opensite_20061113165715.aspx
DITEC (2007) Medicin del Dficit Habitacional. Gua prctica para calcular requerimientos cuantita-
tivos y cualitativos de vivienda mediante informacin censal. Departamento de Estudios, Divisin Tcnica
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Ducci, Mara Elena (1993) Santiago: territorios, anhelos y temores. Efectos sociales y espaciales de la
expansin urbana. EURE N 79. pp 5 24

140
FAU - INVI et al (2004) Bienestar Habitacional. Gua de Diseo para un Hbitat Residencial Sustentable. Edi-
cin INVI / FAU / U. de Chile. Santiago, Chile.
French, Hilary (2006) Nueva Vivienda Urbana. Editorial Gustavo Gili, Barcelona , Espaa.
Hidalgo, Rodrigo (2002) Vivienda Social y espacio urbano en Santiago. Una mirada retrospectiva a la
accin del Estado en las primeras dcadas del siglo XX. Revista EURE N 83. pp 83 - 106.
MINVU (2006) Chile. Un siglo de polticas en vivienda y barrio. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Gobierno
de Chile.
INE (2005) Chile: Ciudades, Pueblos, Aldeas y Caseros.

http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/demografia_y_vitales/demografia/pdf/cdpubaldcasjunio2005.zip
Larrea, Mara (2007) Clase expositiva: Decisiones de Inversin Inmobiliaria. Programa de Magster Direccin
y Administracin de Proyectos Inmobiliarios, Universidad de Chile.
Ley General de Urbanismo y Construcciones. Actualizada a Octubre de 2009

http://www.minvu.cl/opensite_20061113165715.aspx#20070313150310
Marchant, Hernn (2008) El factor Metro en la avenida Apoquindo.

http://www.portalinmobiliario.com/diario/noticia.asp?NoticiaID=9897
Moreno, Natalia (2005) Barrios de Santiago: Ruptura o continuidad?. Seminario de Investigacin, Facultad
de Arquitectura, Urbanismo y Paisaje, Universidad Central.
Olate, Guillermo et Salas, Jorge (2008) Tercer Paisaje. Elaboracin de criterios para la resignificacin y
valorizacin de los residuos territoriales urbanos. Facultad de Arquitectura y Urbanismo, U. de Chile.
141
Ordenanza Local Plan Regulador Comunal de Santiago (2008). Actualizada a Junio de 2008
http://www.ciudad.cl
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Actualizada a Junio de 2009

http://www.minvu.cl/opensite_20061113165715.aspx#20070313150310
Pizzi et Valenzuela (2007) La vivienda obrera asociada al Patrimonio Arquitectnico Industrial en tor-
no al ex FFCC de Circunvalacin de Santiago, oportunidad de recuperacin.
http://www.invi.uchile.cl/derechociudad/ponencias/Jornada/Panel%201/21.%20Pizzi,%20Valenzuela.pdf
Prourbana (2006) Seminario Relacin entre el mercado de suelo y la poltica de vivienda social basa-
da en el subsidio a la demanda.
http://www.prourbana.cl/publicaciones_prourbana.php
Romero, Hugo (2004) Crecimiento Espacial de Santiago entre 1989 y 2003 y la prdida de servicios am-
bientales. En: Hacer Ciudad, Editor Patricio Tupper, Santiago. Centro Chileno de Urbanismo. pp 179 201
Sistema de Informacin Urbano (2008) Municipalidad de Santiago. CD 1 base de datos formato GIS. Facultad
de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile.
8. Referencias
Trivelli, Pablo (2009) Boletn de Mercado de Suelo del Gran Santiago. Tercer Trimestre 2009

142
Sitios Web Consultados:
Sitio web del Metro de Santiago

http://www.metrosantiago.cl
Sitio web del Fondo Solidario de Vivienda

http://www.fsv.cl
Sitio web de la Municipalidad de Santiago

http://www.ciudad.cl
Sitio web del Ministerio de Vivienda y Urbanismo

http://www.minvu.cl
Sitio web del Instituto Nacional de Estadsticas

http://www.ine.cl
Sitio web del centro de estudios ADIMARK

http://www.adimark.cl
Sitio web del Observatorio Habitacional del MINVU

http://www.observatoriohabitacional.cl/
Sitio web Oficina Elemental:

http://www.elemental.cl
Sitio web Buscador Google:

http://www.google.cl
143
Profesionales consultados:
Arq. Mario Tern Pardo Arq. Ricardo Tapia Zarricueta

Magister en Planificacin desarollo urbano, UC Profesor curso Formacin General Vivienda Social
Acadmico Departamento de Diseo Acadmico Instituto de la Vivienda (INVI)
Universidad de Chile Universidad de Chile
Arq. Carolina Casanova Romero Arq. Claudio Pulgar Pinaud

Gestin Inmobiliaria Acadmico Instituto de la Vivienda (INVI)
Departamento de Negocios Universidad de Chile
Metro de Santiago
Arq. Pablo Montecinos Molina

Jefe Unidad de Obras y Conservacin
Metro de Santiago
Arq. Luis Goldsack Jarpa

Acadmico Departamento de Construccin
8. Referencias
Arq. Marcelo Huenchuir Bustos
Doctor en arquitectura bioclimtica, U. de Hannover
Acadmico Departamento de Construccin
Arq. Gloria Flores Zamora

Magister en Diseo y Clculo de Edificios U. Mayor
Universidad Tecnolgica Metropolitana


XViviendas Sociales en La Población Huemul Aq-Salas - J

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Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Localizacin urbana de integracin:

Alumno: Jorge I. Salas Flores

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

2.1 Antecedentes histricos 17

2.1.1 - Periodo 1899-1940 17

2.1.2 - Periodo 1950-1959 20

2.1.3 - Periodo 1960-1973 21

2.1.4 - Periodo 1980-1989 21

2.1.5 - Periodo 1990-1999 23

2.1.6 - Periodo 2000 - hasta hoy 24

2.2 Situacin actual de la localizacin de la vivienda social en la RM y el Gran Santiago 25

2.3 El precio del suelo urbano y su relacin con la vivienda social 30

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

3.2 Tipologas de residuos territoriales urbanos 37

3.3 Residuos territoriales de escaso inters inmobiliario,

3.4 Ventajas de la gestin de terrenos residuales de infraestructuras generados por el

4.1 La Poblacin Huemul 51

4.1.1 Antecedentes histricos 51

4.1.2 Anlisis arquitectnico 55

4.1.3 Situacin escala urbana 57

4.1.4 Situacin escala local 71

4.1.5 Caracterizacin social 72

4.2 Terreno del proyecto; espacio residuales en la Poblacin Huemul 76

4.2.1 Caractersticas fsicas 77

4.2.2 Normativas afectas

4.2.2.1 Disposiciones del Plan Regulador de Santiago 80

5.1 Objetivo Generales 85

5.2 Usuario Objetivo 87

5.3 Financiamiento y Gestin 88

5.3.1 Gestin del terreno 90

5.3.2 Gestin del proyecto 93

5.4 Propuesta de Diseo

5.4.1 Idea arquitectnica 96

5.4.2 Proceso de diseo 98

5.4.3 Propuesta de conjunto 100

5.4.5 Programa arquitectnico 102

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

5.4.5.1 Departamento lineal 102

5.4.5.2 Departamento dplex 103

5.4.5.3 Programa de los mdulos 104

5.4.5.4 Referencias programa arquitectnico 106

5.4.6 Propuesta Estructural 108

5.4.6.1 Referencias propuesta estructural 108

5.4.8 Propuesta Espacio BNUP 112

5.4.8.1 Referencias propuesta espacio BNUP 112

5.4.9 Planimetra 113

5.4.10 Imgenes Objetivo 117

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

2.1.1 - Periodo 1899-1940:

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile

nas al cinturn de hierro o de las fuentes laborales de

2.1.2 - Periodo 1950-1959:

En un segundo periodo, en la dcada del 50,

Figura 05: Planta de conjunto, con un rea comunitaria en el eje

2.1.3 - Periodo 1960-1973:

En el tercer periodo, en la dcada del 60 y

Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Universidad de Chile