RAS 2000

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO

TITULOS DE LA NORMATIVA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

TTULO A - Aspectos Generales

TTULO B - Sistemas de Acueducto
TTULO C - Sistemas de Potabilizacin
TTULO D - Sistemas de Recoleccin y Evacuacin de Aguas Residuales
TTULO E - Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
TTULO F - Sistemas de Aseo Urbano
TTULO G - Aspectos Complementario

1. Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Ing. Mauricio Lpez

Gonzlez REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO Ministerio de Desarrollo Econmico Direccin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico

2. TITULOS DE LA NORMATIVA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO TTULO A - Aspectos Generales TTULO B - Sistemas de Acueducto
TTULO C - Sistemas de Potabilizacin TTULO D - Sistemas de Recoleccin y
Evacuacin de Aguas Residuales TTULO E - Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales TTULO F - Sistemas de Aseo Urbano TTULO G - Aspectos
Complementarios

3. Procedimiento seguido Contrato con la Universidad de los Andes para preparar el

documento inicial (1.996 - 1.998) Revisin del documento con especialistas en cada
tema desarrollado. Divulgacin del documento revisado en talleres regionales para
recoger observaciones y ajustar. Incorporacin de las observaciones. Adopcin del
Reglamento mediante la Resolucin No.822 de 1.998 Instalacin de la Junta Tcnica
Asesora del reglamento. Modificacin Resolucin 1096 de Noviembre de 2000

4. OBJETIVOS Realizar un diagnstico completo de las normas tcnicas para el diseo,

construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua
potable y saneamiento bsico. (...sigue)

5. Desarrollar las normas tcnicas que definieran los requerimientos bsicos para el
sector de agua potable y saneamiento bsico en Colombia OBJETIVOS

6. Alcances Fase I Identificar parmetros y criterios que permitan proponer una

normatizacin en Colombia del sector de agua potable y saneamiento bsico. Recopilar,
clasificar y analizar las normas tcnicas y legislaciones vigentes expedidas por
diferentes organismos nacionales e internacionales. Elaborar informe de diagnstico
sobre la situacin actual de la normatividad vigente en el sector. Recopilar, clasificar y
analizar informacin sobre nuevas tecnologas, materiales y procesos eficientes en el
sector.

7. Alcances Fase II Desarrollar las normas de diseo, construccin, operacin y

mantenimiento aplicables a proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento bsico.
Divulgar las normas y capacitar a las personas y entidades relacionadas con el sector.

8. OBJETIVO Sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras y
procedimientos propios del Sector de Agua Potable y saneamiento Bsico y sus
actividades complementarias, sealadas en la Ley 142 de 1.994 en el artculo 14,
numerales 14.19, 14.22, 14.23 y 14.24.

9. Objetivo especfico Garantizar a los usuarios niveles adecuados de: Seguridad

eficiencia Durabilidad sostenibilidad funcionalidad confiabilidad calidad disminucin
vulnerabilidad Metodologa de proyectos de costo mnimo Menor impacto ambiental

10. TTULO A REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO RESOLUCION 1096/2000

11. MARCO LEGAL COMPETENCIA OBLIGATORIEDAD: Los requisitos,

procedimientos, prcticas y Reglamentos Tcnicos contenidos en el TITULO A tienen
el carcter de DISPOSICIONES OBLIGATORIAS

12. MARCO LEGAL COMPETENCIA VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO

DEL RAS: Superintendencia de Servicios Pblicos (Ley 142/94 Art. 79.12)
LICENCIAS DE CONSTRUCCION: El Curador Urbano o autoridad municipal
competente. (Decreto 2111 de 1997) PERMISOS ESPECIALES: (Mtodos alternos y
excepciones): Comisin de Regulacin de Agua Potable (Ley 142/94 Arts. 73.4 y 73.5)

13. MARCO LEGAL COMPETENCIA PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Elaborados por cada municipio (Ley 388 de 1997). Las obras del
Sector de Agua Potable y Saneamiento deben estar acordes con ellos. LICENCIAS
AMBIENTALES Autoridad ambiental competente, previa presentacin del estudio de
impacto ambiental y obras de mitigacin

14. MARCO LEGAL COMPETENCIA OTROS REGLAMENTOS TECNICOS

DECRETO 475 de 1998 MIN SALUD y DESARROLLO (Normas de calidad de agua
potable) DECRETO 1594 de 1984 MIN SALUD (Calidad de los vertimientos a los
cuerpos de agua) LEY 400 de 1997 y DECRETO 33 de 1998. Normas colombianas de
diseo y construccin sismo resistentes

15. MARCO LEGAL INTERVENTORA Ser OBLIGATORIA en los siguientes

trminos: Debe ser adelantada por profesionales que cumplan los requisitos de
idoneidad, experiencia y cualidades establecidos. La supervisin tcnica de la
interventora en la construccin ser continua o itinerante segn el nivel de complejidad
de sistema. Especializada segun el grado de innovacin, complejidad, procedimientos
constructivos y mateiales especiales empleados o condiciones que la hagan necesaria.

16. MARCO LEGAL JUNTA TCNICA ASESORA DEL REGLAMENTO Se crea

para mantener actualizadas las disposiciones del RAS. Conformada por: Direccin de
Servicios Pblicos Domiciliarios del M.D.E Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
ACODAL AICO ANDESCO ACIC Universidades Industrias del Sector

17. MARCO LEGAL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE

PROYECTOS PASO 1 - Definicin del Nivel de Complejidad PASO 2 - Justificacin
del proyecto y definicin del alcance PASO 3 - Marco Institucional PASO 4 - Acciones
Legales PASO 5 Aspectos ambientales PASO 6 - Ubicacin dentro de los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano

18. PASO 7- Estudios previos PASO 8 Estudios socioeconmicos PASO 9 - Diseo y

requerimientos tcnicos PASO 10 Seleccin de materiales y equipos PASO 11 -
Construccin e interventora PASO 12 - Puesta en marcha, operacin y mantenimiento
MARCO LEGAL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS

19. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA Nivel de Complejidad del Sistema

Bajo / Medio / Medio Alto /Alto Concepcin y Diseo Construccin Operacin y
Mantenimiento Segn Requerimientos Baja Exigencia Alta Exigencia CONCEPTO
BSICO

20. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA CRITERIOS DE

CLASIFICACIN Poblacin Capacidad Econmica Bajo Menor a 2500 Baja Medio
2501 a 12500 Media Medio Alto 12501 a 60000 Media Alto 60001 en adelante Alta

21. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA La poblacin es en la zona urbana

proyectada al perodo de diseo. Debe incluirse capacidad econmica de la poblacin
flotante. En todo caso, debe cumplirse con el Decreto 475 de 1998 sobre calidad del
agua NOTAS PARA SU DETERMINACIN

22. Puede determinarse por: 1- Estratificacin de municipios del D.N.P 2- Salarios

promedio del municipio 3- Ingreso personal promedio NIVELES DE COMPLEJIDAD
DEL SISTEMA CAPACIDAD ECONMICA DE LOS USUARIOS

23. EXCEPCIONES PERMITIDAS Se permite un nivel superior cuando: 1- Se

demuestre la necesidad de un proyecto de nivel de complejidad superior. | 2- Se justique
sostenibilidad tcnica y econmica para su desarrollo. El cambio es autorizado por la
C.R.A NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA
24. QUIENES IDENTIFICAN Entidades Territoriales Empresas de Servicios Pblicos
Otras entidades (pblicas o privadas) que desarrollen inversiones en el sector
IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

25. DESCRIPCION DEL PROBLEMA Carencia de los servicios Carencia de los

servicios Deficiente infraestructura Existencia de problemas de salud pblica Existencia
de problemas relacionados con el deterioro del medio ambiente IDENTIFICACION Y
JUSTIFICACION

26. DETERMINACION DEL OBJETIVO DEL PROYECTO Peso significativo dentro

de los costos Realista y realizable Medible y cuantificable Delimitado en el tiempo
Permitir la comparacin actual y futura Incorporar beneficiarios o grupos objetivo
Insertarse en los planes maestros Estar de acuerdo con el POT IDENTIFICACION Y
JUSTIFICACION

27. CUANTIFICACION DE LA DEMANDA O NECESIDADES Estimar la demanda

del servicio y las necesidades reales Definir un periodo de diseo Estimar la poblacin
actual y futura en el periodo de diseo Estimar el nivel mximo de servicios posible de
atender cada cuatro o cinco aos del periodo de diseo Obtener un estimativo del dficit
en la prestacin de los servicios en cada ao delperiodo de diseo IDENTIFICACION
Y JUSTIFICACION

28. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de suministro de agua

potable Calidad y continuidad de la fuente Evaluacin de las dotaciones Captacin y
pretratamiento Capacidad y estado general de la aduccin y conduccin Capacidad de la
planta de tratamiento Calidad del agua actual tanto en la planta como en la red de
distribucin Estado de la red de distribucin IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

29. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de suministro de agua

potable Porcentaje de prdidas tcnicas Cobertura del servicio Capacidad de
almacenamiento Continuidad del servicio Tarifas Cobertura de macromedicin
Cobertura de micromedicin IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

30. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de recoleccin y

disposicin de aguas residuales y pluviales Cobertura actual Estimacin de las
conexiones erradas Estimacin de infiltraciones Capacidad de la planta de tratamiento
Tarifas Caracterizacin de las aguas residuales Calidad de agua en la fuente receptora
IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

31. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de Aseo Urbano

(recoleccin) Cobertura actual y frecuencia de recoleccin Capacidad y calidad de los
vehculos Eficiencia Tarifas IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

32. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de Aseo Urbano

(Disposicin Final) Evaluacin de la operacin Manejo de Lixiviados Problemas de
contaminacin en agua superficiales y subterrneas Vida til del sitio de disposicin
final Impacto urbano ambiental dentro del servicio Cerramiento y clausura
IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

33. PRIORIZACIN DE PROYECTOS Valores lmites del proceso Bajo Medio Medio
Alto Alto Cobertura de agua potable 95% 90% 90% 85% Rezago entre el alcantarillado
sanitario y acueducto 10% 10% 15% 15 % Cobertura de recoleccin de desechos
slidos 95% 85% 85% 80% % de conexiones erradas (sanitario al pluvial) 0% 5% 10%
10% % de conexiones erradas (pluvial al sanitario) 0% 5% 10% 10% % de
infiltraciones 5% 5% 10% 10% Cobertura de micromedicin 100 % 100 % 100% 100%
Cobertura de macromedicin 100 % 100 % 100% 100% Prdidas en aduccin 5% 5%
5% 10% Prdidas mximas totales 30 % 30 % 30 % 30 %

34. PRIORIZACIN DE PROYECTOS (Sigue)

35. (Viene de atrs) PRIORIZACIN DE PROYECTOS

36. Prorizacin de Abastecimiento de Agua Potable Tiene rezago de recoleccin de

aguas residuales respecto a agua potable (AP-AL) superior al lmite ? Ampliacin de
cobertura en recoleccin de aguas residuales SI NO DEBE INCLUIR EN EL
PROYECTO : Est cumpliendo con el Decreto 475 de 1998 ? Plan de mejoramiento de
la calidad del agua NO SI El caudal de macromedicn (MAC) es inferior al lmite
mnimo? Plan de expansin de macromedicin SI NO La cobertura de micromedicn
(mic) es inferior al lmite mnimo ? Plan de expansin de cobertura de micromedicin
SI NO

37. (viene de atrs) Prorizacin de Abastecimiento de Agua Potable El porcentaje de

prdidas en aduccin (Per Ad) es superior al lmite ? Plan de reduccin de prdidas SI
NO El porcentaje de prdidas en la red de distribucin (Per Dis) es superior al lmite ?
Est cumpliendo con las dotaciones Ajustar la dotacin a lo estipulado en este
Reglamento? NO SI PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON EL RAS- 98
PRESENTA PROYECTOS DE:

38. Priorizacin de Tratamiento de Aguas Residual Tiene estudios de calidad en la

fuente receptora ? Estudios de calidad en la fuente receptora antes de continuar. NO SI
Tiene problemas de calidad de agua en el cuerpo receptor ? NO REQUIERE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. Continue con el monitoreo NO SI
Tiene estudios de caracterizacin de las aguas residuales ? Estudios de caracterizacin
de las aguas residuales. NO SI La infiltracin (%inf) es inferior al lmite ? Separacin
de aguas pluviales y sanitarias. Reparacin de sumideros Eliminacin de conexiones
erradas NO SI Presenta proyectos de : : (sigue)

39. Priorizacin de Tratamiento de Aguas Residual El porcentaje de conexiones erradas

del sistema pluvial al sanitario (CE Plu/San) es superior al lmite ? Eliminar conexiones
erradas. Construir interceptores de aguas negras. Reparacin de aliviaderos. SI NO El
porcentaje de conexiones erradas del sistema sanitario al pluvial (CE San/Plu) es
superior al lmite ? Reparacin y mantenimiento de la red de alcantarillado. SI NO
Existen industrias con efluentes txicos sobre el sistema de alcantarillado ? Plan de
pretratamiento industrial SI NO PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON EL
RAS 98 (viene de atrs) Presenta proyectos de :

40. PLANOS Y MEMORIAS DE CALCULO Planos referenciados Realizacin en

medio magntico Memorias en medio magntico Entrega de planos y memorias (una
copia) al Ministerio de Desarrollo Econmico

41. ESTUDIOS PREVIOS FACTIBILIDAD climatologa topografa geologa usos del

suelo recursos hdricos comunicacin infraestructura existente vas de acceso mano de
obra disponibilidad de energa

42. ESTUDIOS PREVIOS OTROS ASPECTOS Marco Institucional Impacto

ambiental Planes de Desarrollo Urbano Participacin comunitaria

43. EVALUACIN SOCIECONMICA Tiene el objeto de medir el aporte neto de un

proyecto o poltica de inversin social al bienestar de la comunidad. Tiene la capacidad
de establecer la bondad del proyecto para la economa nacional. El valor de cualquier
bien o recurso que se utilice o se genere, debe valorarse en cuanto al beneficio generado

44. EVALUACIN SOCIOECONMICA BENEFICIO - COSTO Conveniencia

econmica de un proyecto con base en la comparacin de los costos con los beneficios
generados. COSTO - EFICIENCIA Comparacin econmica de varias alternativas
factibles, con el fin de seleccionar la de menores costos COSTO MNIMO DE
EXPANSIN Aos ptimos para la ejecucin de expansin de capacidad. (Economa
de escala vs. costo de oportunidad)

45. ESTUDIOS SOCIOECONMICOS POR REALIZAR EVALUACIN

SOCIOECONMICA Intervienen los siguientes factores : tasa social de descuento
costo de oportunidad del capital economas de escala funciones de costos

46. EXPERIENCIA DE LOS DISEADORES IDONEIDAD DE LOS

PROFESIONALES

47. EXPERIENCIA DE LOS DIRECTORES DE CONSTRUCCIN E

INTERVENTORES IDONEIDAD DE LOS PROFESIONALES

48. DIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO Atender las consultas que se
formulen Dirigir y vigilar investigaciones del Sector Organo consultivo del Gobierno
Nacional para la actualizacin del Reglamento Organizar seminarios y cursos de
actualizacin Elaboracin de estudios sobre los Sistemas de Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento Bsico COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES