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Agradecimientos.
En primer lugar debemos agradecer a los autores de los presentes trabajos y a los
dems participantes de un seminario sobre Violencia y cultura poltica, que organizamos
y coordinamos en FLACSO, desde 1997. Esta obra, en gran parte, es fruto de ese trabajo
conjunto. A lo largo de estos aos y por largos perodos con una frecuencia de una reunin
semanal, fuimos presentando y debatiendo los diferentes trabajos de campo y las propuestas
tericas metodolgicas que los acompaaban, de numerosos colegas de diversas
disciplinas de las ciencias sociales. Se estableci as un mbito acadmico de reflexin y
discusin de los diferentes puntos de vista sobre un tema tan sensible y controvertido como
el enunciado. Sin embargo, debemos explicitarlo, las elaboraciones y conclusiones de cada
artculo, son responsabilidad de quienes los han firmado.
En el transcurso de esos aos participamos de las reuniones que se organizaron en
la SECYT sobre Violencia y Seguridad Ciudadana, presentando un proyecto sobre el tema a
la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, que sali nominado. Del cual
estamos completando el segundo ao de ejecucin, y este libro es uno de los productos.
Este proyecto, Violencia, sociabilidad y cultura poltica en conglomerados
urbanos (PICT 04-06699/ 99) que dirigimos, nos permiti profundizar en diferentes casos,
comparando localidades muy distintas, en cuanto a sociabilidad y formas de la violencia,
como una villa en el Conurbano bonaerense (el estudio de Nathalie Puex), una ciudad
intermedia de la provincia de Entre Ros (el estudio de Gerardo Rossini). Siguiendo los
estudios de casos analizamos un instituto de menores de la provincia de Buenos Aires (el
artculo de Mguez y Gonzlez), como la percepcin de un grupo de ladrones veteranos
sobre los cambios producidos en las formas del delito y su represin en los ltimos 30 aos
(trabajo de Isla y Valdez Morales).
Los otros dos artculos el de Roovers (sobre el seguimiento de un grupo de menores
delincuentes) y el de Alfonso (sobre adultos encarcelados) fueron inicialmente tesis de
maestra que se desarrollaron en el convenio Universidad Nacional de Mar del Plata y
FLACSO que se inici en el ao .
Adems de las discusiones de los artculos en frecuentes seminarios internos,
decidimos realizar un taller pblico, de evaluacin de los mismos con acadmicos de
diferentes disciplinas que pudieran comentar crticamente las diferentes posturas. Para ello
en septiembre de 2002, invitamos al socilogo Miguel Murmis, al jurista y politlogo
Carlos Mara Vilas (a la sazn Subsecretario de Seguridad), y al antroplogo Fernando
Jaume. Nuestro especial agradecimiento por su participacin y agudos comentarios.
De los Autores.
Nstor Manuel Alfonso, Socilogo egresado de la Universidad Nacional de Mar del Plata,
Magster en Ciencias Sociales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO). Docente e Investigador de la Universidad Nacional de Mar del Plata y de
FLACSO.
Alejandro Ral Isla, Dr. en Antropologa UBA, Investigador del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas, investigador y profesor de FLACSO. Director del
proyecto "Violencia, sociabilidad y cultura poltica en conglomerados urbanos", de la
SEPCYT.
Daniel Mguez, Dr. en Antropologa Social y Sociologa del Desarrollo por la Universidad
de Amsterdam, Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas y Docente de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
Codirector del proyecto "Violencia, sociabilidad y cultura poltica en conglomerados
urbanos", de la SEPCYT.
Nathalie Puex, doctora en Antropologa Social del Institut des Hautes Etudes de
l'Amrique latine, Paris 3, Sorbonne Nouvelle. Investigadora asociada al CREDAL-CNRS
y mimebro del Area de Antropologia Social y Politica de FLACSO.
Cecilia Valdez Morales, Abogada/ UBA, investigadora del Grupo de Antropologa Social
y Poltica de FLACSO
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Puntos de Partida
Este libro es el primer resultado de un estudio que se inici en el 2000 sobre hechos,
prcticas y discursos asociados a la violencia criminal, tal cual vienen desarrollndose
durante los ltimos aos en sectores urbanos de la sociedad Argentina. El estudio estuvo
motivado por una creciente serie de indicios, que ya en los aos 98 y 99 mostraban que la
violencia delictiva era una temtica que, a la vez, se instalaba en la conciencia colectiva de
la poblacin argentina, y que adems poda rastrearse en la emergencia de nuevas prcticas
y hbitos que afectaban predominantemente a los sectores de menores ingresos. Estos
procesos daban lugar a dinmicas complejas en las que aparecan involucradas e
influyndose recprocamente la accin de los medios, de diversos actores polticos, de
movimientos espontneos de sectores poblacionales afectados por una suerte de pnico
moral1 y el surgimiento, entre sectores empobrecidos, de estrategias econmicas e
identidades que involucraban, ms que antes, a la transgresin normativa. Estos procesos
aparecan reflejados, aunque no siempre de una manera clara o directamente aprehensible,
en una serie de tendencias estadsticas, en ciertas acciones de los medios de comunicacin y
en algunos discursos polticos sobre los que volveremos luego.
Cuando nos propusimos estudiar estos procesos enfrentamos algunas dificultades
significativas. Un problema fue, y sigue sindolo, que las fuentes estadsticas oficiales de
juzgados y, sobre todo, de la polica, incluan sesgos muy pronunciados debido a dos causas
principales. Una, es que existe una tendencia al subregistro por la reticencia de la poblacin
a denunciar cierto tipo de delitos. Otra, es que tambin hay frecuentes manipulaciones de
las estadsticas por parte de las agencias estatales en funcin de diversos intereses
coyunturales (como lo muestra, por ejemplo, el trabajo de Roovers en este volumen).
Aunque en ese momento no pensamos en esto con detalle, esta dificultad inicial
evidenciaba algo que reencontramos muchas veces en la investigacin. Niveles muy
significativos de inconsistencia en el funcionamiento de las burocracias estatales dedicadas
1
La expresin pnico moral tiene un significado ms especfico que ser detallado luego.
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social. A pesar del debilitamiento de ciertos colectivos sociales, como sindicatos, juntas
barriales, etc., era probable encontrar distintas formas de lderazgos territoriales y laborales,
que articulan demandas de localidades especficas, con organismos municipales,
funcionarios, polticos, sindicatos, iglesias, al promover clientelarmente2 intercambios de
bienes y/o servicios, que proporcionan a los representados por esos lderes redes de
relaciones3 que los incluyen en 'lo social o pblico', segn las caractersticas
contemporneas.
Ahora bien, si estos supuestos y especulaciones orientaron el diseo de nuestra
investigacin, es oportuno mencionar que estamos lejos de haber logrado una adecuada
comprensin de todos estos procesos. Los diversos estudios de caso que se presentan en
este trabajo permiten vislumbrar, hasta cierto punto, el proceso de conjunto que atraviesa la
sociedad argentina, pero no en realidad poder demostrar de manera acabada que lo
vislumbrado es efectivamente as. De todas maneras, parece til presentar en esta
introduccin ese escenario vislumbrado, en el que los casos estudiados se insertan como
efecto, a la vez que lo producen como causa. De alguna manera, los estudios de caso actan
como metonimias, que permiten entender con ms detalles esos procesos, pero que como
tales requieren de una visualizacin, aunque sea somera, del proceso general para ser
comprendidas.
2
Se promueve en general una idea negativa de los intercambios y relaciones facciosas y clientelares, sin
embargo en un contexto de debilitamiento del lazo social, aquellos son muy importantes y no siempre existen
en la realidad social como se los presenta: relaciones rgidas bajo lealtades inconmovibles. Siempre hay
negociacin, aunque con mrgenes muy estrechos y las lealtades son lbiles, si las cabezas no cumplen con
sus promesas (ver Isla, 2002)
3
Siempre resurge la discusin en Amrica Latina en torno al papel de las redes de 'proteccin' a partir del
trabajo clsico de Larissa Lomnitz (1977).
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particularmente en lo que se refiere a las modificaciones del estado, del mercado laboral, la
evolucin de los ndices delictivos y los humores de la opinin pblica.
Al igual que en los aos noventa en Argentina, los aos del Tatcherismo en Gran
Bretaa estuvieron caracterizados por una reduccin de la proteccin otorgada por el estado
de bienestar (que de hecho haba sido bastante ms inclusivo que el argentino), la
expansin del desempleo y de las tasas de delincuencia. Downes y Rock dan algunas cifras
ilustrativas del proceso experimentado por la Gran Bretaa de esos aos, que de hecho, en
algunos aspectos, tuvo paralelos con el Estados Unidos de Reagan. Segn los autores
mencionados, en Gran Bretaa entre 1979 y 1983 el desempleo masculino paso del 4% al
14%, lo que produjo en las reas ms golpeadas picos que llegaron al 80 y 90% entre los
varones jvenes; a su vez, la tasa de delincuencia se duplic entre 1979 y 1992, con un pico
de crecimiento del 40% entre 1989 y 1992. Estas tendencias provocaron un estado pblico
de ansiedad (Downes y Rock, 1995:175 y 176), caracterizado por el miedo a ciertos
enclaves urbanos, la estigmatizacin de ciertos biotipos y sectores sociales, y la demanda
de polticas que extremaran las acciones represivas.
A diferencia de lo que sucede en Argentina, para el caso britnico la vinculacin
entre estos estados de ansiedad y los procesos objetivos de transformacin social ya haban
sido estudiados previamente. Una aproximacin al asunto haba sido realizada por Stan
Cohen (1980) al estudiar a los movimientos de rockeros en los aos sesenta y setenta; y
por Gill (1977) al estudiar enclaves urbanos estigmatizados como zonas delictivas y
violentas. Ambos autores utilizaron la nocin de pnico moral para referirse a los estados
de la conciencia colectiva durante procesos de transformacin social como los sealados.
Pero quien, posiblemente, elabor el concepto en los trminos ms aptos para el ejercicio
de comparacin que estamos realizando fue Hall:
Cuando la reaccin oficial hacia una persona o grupo de personas o serie de hechos es
completamente desproporcionada a la amenaza representada, cuando los expertos, encarnados por
los jefes de polica, el sistema judicial, los polticos y los editores perciben la amenaza de formas
completamente dismiles... cuando los medios... enfatizan repentinos y dramticos incrementos... y
novedad por encima y ms all de lo que un estudio sobrio y realista podra sostener, entonces
creemos que es apropiado hablar de los comienzos del pnico moral. (Hall, 1978:16)
Como puede notarse, la nocin de Hall muestra que los estados de pnico moral no
devienen, tan solo, de las tendencias objetivas reflejadas por las estadsticas, sino tambin
1
de los esfuerzos que diversos actores (algunos medios masivos, sectores polticos y
expertos en problemas de seguridad) hacen por otorgar significados especficos a estas
tendencias objetivas de la realidad. En general, estos discursos magnifican los riesgos,
promoviendo una sensacin exagerada de ansiedad y temor en la poblacin, que produce
una demanda, o al menos consensos, en torno a polticas represivas y restrictivas de las
libertades. Ahora, lo que esta definicin de pnico moral parece no abordar del todo son las
razones que hacen que estos discursos y percepciones de la realidad sean aceptadas. En
algn sentido, parte de las razones parecen remedar el surgimiento de los movimientos
ecologistas estudiados por Mary Douglas y Aaron Wildavsky (1982). Ellos observaban que
la conformacin de esos movimientos responda, en realidad, a la percepcin de un
conjunto difuso de amenazas (producidos por cambios sociales de diversa ndole) que se
condensaban y expresaban en el miedo a una devastacin ecolgica. De la misma manera
en Gran Bretaa, como posiblemente en Argentina, el pnico a la violencia delictiva podra
actuar como catalizador de un conjunto de temores vinculados a la prdida de seguridad en
diversos planos de la vida (el empleo, la familia, la salud, el retiro de las garantas estatales,
etc.). Ahora, an articulando una respuesta como esta, el modelo de pnico moral de Hall
deja abierta la pregunta sobre si estas miradas son aceptadas sin resquicios, o si todos los
sectores las aceptan de la misma manera. La exploracin de los escenarios argentinos nos
permitir, ms adelante, realizar algunas observaciones en torno a estas preguntas.
Pero ms all de estas preguntas crticas finales, explorar el caso de Gran Bretaa
muestra que la emergencia de la violencia delictiva suele estar asociada a escenarios
sumamente complejos en los que se entremezclan procesos y polticas econmicas, los
intereses coyunturales de diversas burocracias estatales (de los polticos por consolidar sus
electorados, o de la polica y miembros del sistema judicial por incrementar su legitimidad),
los medios de comunicacin y estados de la conciencia colectiva que la vuelve receptiva de
discursos que ofrecen ficciones de seguridad y orden. Esta tendencias encontradas en el
proceso britnico, por lo menos en los aspectos ms generales, tienen paralelos en la
Argentina de los noventa. Si bien las tendencias al surgimiento del desempleo estructural
comenzaron a mediados de los aos setenta, en los aos noventa y principios del siglo XXI
este alcanzo niveles sin precedentes, por momentos superiores a los del caso Britnico.
Como se muestra en algunos de los estudios en este volumen, el desempleo que a principios
1
de los noventa rondaba el 6% lleg a picos del 18,4% en 1995, no bajando del 12% en el
resto de la dcada, ni durante los primeros aos del siglo XXI (INDEC, 2000a:10 y 11).
Esto, obviamente, ha sido ms grave entre los sectores de menor edad e ingresos, llegando a
picos de ms del 40% para los menores de 19 aos (INDEC, 2000b:13). Similar a los pases
Europeos, el incremento del desempleo estuvo, en parte, asociado a la incorporacin de
nuevas tecnologas que desplazaron mano de obra y adems exigieron mayores niveles de
calificacin. Pero adems, en el caso argentino, se sumaron a esto una poltica monetaria,
de apertura de mercados y la privatizacin indiscriminada de empresas estatales que
explican, quizs ms que la incorporacin tecnolgica, las cifras expuestas..
Estos niveles de desempleo promovieron de hecho, e incluso de derecho, la
flexibilizacin de la condicin de los trabajadores, que redund en una disminucin de la
estabilidad y beneficios laborales (vacaciones, obras sociales, indemnizaciones, etc.) que
haban disfrutado los trabajadores argentinos durante dcadas. A diferencia de muchos
casos europeos, los trabajadores argentinos no fueron asistidos por seguros sociales, y solo
por precarios seguros de desempleo. Esto produjo importantes incrementos en las tasas de
pobreza, que luego de la hiperinflacin de 1989 alcanz picos del 27,9% del total de
personas en el Gran Buenos Aires en 1997 (INDEC, 1998:986) y tambin profundiz la
brecha entre ricos y pobres. La Argentina lleg as a niveles de marginalidad que no haba
experimentado en casi ningn perodo de su historia moderna.
Tal como sucedi en el caso britnico, en el caso argentino esta fluctuacin de las
tasas de desempleo y pobreza estuvo acompaada por incrementos en los niveles de
transgresin normativa. Si solamente nos referimos a los delitos, la tasa de criminalidad se
expandi significativamente en Argentina, pasando de 80 delitos cada 10 mil habitantes en
1980 a 174,2 en 1990, y a 319,7 en 1999 (Dammert, 2000: 12 y 13). Otros datos indicaran
que existi tambin un significativo crecimiento de la judicializacin. Por ejemplo, segn
datos de la Suprema Corte de Justicia, en la provincia de Buenos Aires la cantidad de
jvenes en conflicto con la ley penal en 1999 representaban el 299,47% de los
judicializados en 1986. Pero al mismo tiempo, los encausados por problemas asistenciales
haban experimentado un crecimiento mayor, el 391.04%, lo que sugiere una cierta
conexin entre procesos de degradacin econmico social que afectaron a la poblacin y
estos mismos procesos de judicializacin. Al mismo tiempo, las encuestas de victimizacin
1
4
En realidad, y como sealamos, casi todos los datos estadsticos con que contamos para medir las tendencias
en las conductas transgresoras de la poblacin tienen importantes deficiencias.
1
Para el caso Argentino es interesante indicar que si bien, por un lado, estos discursos
logran cierta efectividad, por otro lado, el desprestigio y falta de legitimidad de muchos de
los actores que los enuncian producen ambigedad en su aceptacin. Del lado de la
efectividad, es notable como estos discursos logran constituir algunos acontecimientos
como paradigmticos de lo que est sucediendo, usndolos como justificaciones o
pruebas de las significaciones que promueven. Adems, y como lo demostr Gill (1978),
estas operaciones discursivas no dejan de tener efectos sumamente concretos sobre la
estructuracin y usos del espacio y tiempo. As, en el caso Argentino, ciertos
acontecimientos como la violencia en el ftbol, o los varios tipos de secuestros que se han
practicado recientemente, o el asesinato de la hija de un juez de la zona norte de Buenos
Aires, ms los numerosos policas asesinados, son utilizados para constituir una imagen de
caos y violencia inusitados. Esto ha repercutido en una tendencia posiblemente exagerada a
percibir la ciudad como peligrosa, promoviendo que amplios sectores de las clases medias
acomodadas se refugiaran en barrios cerrados, countries o casas de departamentos con
vigilancia extrema. Esto ha generado, por momentos, una suerte de paranoia que exagera
como una aventura riesgosa el atravesar las villas y barrios populares para llegar a sus
lugares cotidianos de trabajo. Y por eso en coches, muchas veces con vidrios polarizados,
se elaboran permanentemente tcticas para eludir a los asaltantes y asesinos, posibles o
imaginados, que los rodean. La efectividad discursiva ha logrado que estos sectores se
sientan asolados por hordas de delincuentes, o de pobres y menesterosos que los espiaban
diligentemente, aguardando para el manotazo. Estas se convirtieron en ficciones corrientes
en algunos lugares y por perodos imprecisos. Por ejemplo, durante un perodo era comn
transitar el Acceso Norte, paranoico por la posibilidad que desde algn puente le arrojaran
un proyectil, le astillaran el parabrisas obligando la detencin y as cmodamente lo
saquearan, y posiblemente violaran.
1
Todo ese magma de temores creci, sobre todo en los noventa, mezcla de
conjeturas, basadas en rumores y algunos hechos, pero tiene un hito notable cuando
comienza a hacerse obvio que algunas comisaras de la Polica de la provincia de Buenos
Aires estaban implicadas en el delito. Como indicamos, esto inefectiviz, hasta cierto
punto, la bsqueda de que las imgenes del delito y violencia legitimaran las polticas de
mano dura. Particularmente, el problema de la complicidad policial sali a la luz cuando
una vctima de apellido y fortuna ilustre, que por azar haban asaltado, fue a la Comisara
ms prxima del suceso para radicar su denuncia y encontr a algunos de los asaltantes del
otro lado del mostrador y con gorra. Tambin fue marcante la cada de la poderosa banda
de los comisarios, asaltantes de bancos y blindados que adems de contar con avezados
policas de ese rango, reuna entre sus cuadros ms conspicuos a exguerrilleros de las
formaciones de los 70, que haban sido colaboradores durante su detencin en los distintos
centros la dictadura.
1
Ha llegado el punto en que cada vez que escucho acerca de una cadena de
secuestros no resueltos, inmediatamente sospecho de la polica Paul Chevigny,
2002: 74
1
zona las prostitutas se dividen por su edad. En La Perla Nueva estn las ms jvenes, que
hacen un promedio de 1500 pesos al mes y deben pagar un canon a la polica. En La Perla
Vieja estn las veteranas, muchas de ms de 60 aos, que no pagan canon, pues la polica
las usa para confeccionar la estadstica. Hay as, como en la mayora de la estadstica de
delincuencia, una cifra de ilegalidad encubierta.
A su vez, las de La Perla, se pueden incorporar en dos categoras: las callejeras y
las privadas que trabajan en sus casas o departamentos. En promedio estos dos tipos de
prostitucin cobran $80 por servicios completos y ms barato $40 o $20 segn los
servicios que presten. Luego estn las llamadas vip o del sector vip que, por ejemplo,
merodean el Hotel Sheraton o la whiskera Smoke, que tienen tarifas muy superiores, y
seguramente ganancias mensuales bastante mayores que aquel promedio.
Pero por lo que se sabe, todas tienen un porcentaje comn de canon y ganancias
personales: 40% para la mujer y 60% para la polica. Participacin y cifras bastante
reconocidas por autoridades de distintas instituciones de La Feliz. El juez Pedro Hooft
termin comprobando aos ms tarde algo similar: una banda de policas cobraban 100
pesos por semana a cada prostituta para darles proteccin: no detenerlas, realizando
tambin cobros por tareas de custodia en los locales nocturnos.
Aquellas primeras muertes del 96 desataron un aluvin de teoras populares sobre
las motivaciones del Loco. As, de inmediato trascendieron teoras folk sobre psicpatas,
serial killers, o perversos graves. La polica y los fiscales a cargo de la investigacin,
orientaron a la opinin pblica para imaginar un Hanibal Lecter. Un corresponsal de La
Nacin, por ejemplo, imagin un monlogo de su Jack the Ripper: Ahora escucho de
nuevo la voz. Volv a hacerlo, dice. No dice, ordena. Sobre todo cuando la Luna est
grande ah... para limpiar la suciedad del mundo... (18/ 10/ 98) Compar tambin en su
crnica a El Loco de la Ruta con Santos Godino, ms conocido por El Petiso Orejudo,
un espcimen que en dos meses del ao 1912 despach siete chicos.
Se hablaba en aquella nota de un perverso de extrema crueldad, capaz de frecuentar
prcticas canbales, y se consult a expertos criminlogos como Elas Neuman, Gabriel
Jure y Rodolfo Goncebate, quienes a ciegas del expediente, cuidadosamente reservado,
opinaron sobre un psicpata abstracto.
2
Jure, como psiquiatra, habl del narcisismo pleno de los asesinos seriales, que
adems exhiben una pasin necrfila. Es posible encontrar en sus vidas vivencias
infantiles de suma agresividad, con violaciones reiteradas o severos castigos corporales,
adujo. El perfil de un monstruo estaba desarrollado desde sus races.
Neuman, sin embargo, dud de los hechos y le recomend cautela al periodista,
afirmando que era extrao este tipo de criminalidad en este pas (La Nacin, 18/ 10/ 98).
Aunque es bueno hacer la salvedad de que, como se investiga muy mal, las pruebas sobre
los cadveres son alteradas en las autopsias, a veces negociadas con familiares o abogados
defensores, segn la importancia de los casos, que adems hay poca o nula
complementariedad para investigar hechos entre comisaras y que los hechos que no se
producen simultneamente se dividen entre diferentes causas en distintos juzgados, como
en este caso, es difcil discernir la cantidad de asesinos seriales que tenemos entre nosotros.
Es sintomtica de un estado de descomposicin de la sociedad, aquella discusin
sobre la caracterologa del Loco. Periodistas, comentaristas y expertos dieron por hecho que
detrs de los acontecimientos macabros se encontraba un Loco, que a su vez era la versin
policial publicitada. Nadie sospech hasta ese momento, y si lo sospech nadie afirm
pblicamente otra alternativa; y mucho menos que la locura tenebrosa se hallaba dentro de
una institucin, cuyo cometido es cuidar que esas cosas no ocurran. Un grupo de policas,
amparados por algunos funcionarios judiciales, se haba disparado con una saga de
crmenes alucinantes.
En agosto de 1999 el gobernador Duhalde ofreci medio milln de pesos para quien
aporte datos sobre El loco (Clarn 04/08/ 99). Esto produjo que un testigo con identidad
reservada se presentara a uno de los abogados patrocinantes en la causa de las
desapariciones de Ana Mara Nores y Claudia Jackeline Romero. Fue conducido frente al
Juez de garantas Marcelo Medina, quien le tom declaracin. La fiscala de Carlos Pelliza
se hizo cargo de la misma, indicando a la polica cmo deban dirigir sus actuaciones
investigativas: El zorro en el gallinero.
El hermetismo fue total, y por supuesto que toda la investigacin volvi a tomar
otro callejn sin salida. Un corresponsal sin entender la burla escribi: ...la mirada de los
sabuesos apunta a un carnicero en cuyo vehculo se encontr un cuchillo, varios meses
2
atrs, durante un operativo de control de trnsito, pero en ese entonces pudo justificar la
tenencia de dicho elemento (La Nacin, 03/04/99).
Los sabuesos perseguan e interrogaban a carniceros, minoristas de la carne, por el
uso de habitual de cuchillas, pensaban repentinamente en las peligrosas redes del
narcotrfico, e insistan con Jack el Destripador. La pesquisa estaba empantanada.
En enero del 2000, en plena temporada, otro hecho de sangre volvi a salpicar La
Feliz. Una arquitecta joven, que viaj de Tres Arroyos con sus padres, sali una noche para
tomar algo en un pub del centro de la ciudad. All, los ltimos que la vieron, la describen
conversando animadamente con un hombre en la barra, con quien despus de la
medianoche salieron del local. Apareci asesinada en los descampados de la Barranca de
los Lobos, y nadie puede aseverar que este hecho se relacione a los otros. Pero otra mujer
se sumaba a la serie de asesinadas y de casos sin resolver.
Recin en el 2001 se comenz oficialmente a mencionar la hiptesis de que grupos
de la polica podran estar involucrados. En realidad, vecinos de las afueras de Mar del
Plata, con viviendas sobre los caminos donde se haban encontrado restos de cuerpos, ya
hablaban en 1998 de los locos de la yuta, en vez del loco de la ruta.
El fiscal general Fabin Fernndez Garello dio a entender que un gran obstculo
para esclarecer el caso es la propia Polica. La prostitucin es una de las fuentes de mayor
corrupcin policial, dijo (Clarn, 25/01/01). Por octubre de aquel mismo ao, la misma
polica comenz a incluir dentro de sus hiptesis de investigacin la posibilidad de que
alguien o algunos de los efectivos de su fuerza, estuvieran involucrados, y que la teora del
Loco no fuera otra cosa que una maniobra de distraccin, fogoneada por efectivos de la
polica bonaerense, como tambin por otras instituciones pblicas.
Ocurri que para la poca, nuevamente en Mar del Plata se di una
seguidilla de muertes de mujeres jvenes que volvieron a concitar la atencin pblica, y el
terror de las damas de la noche.
El 12 de septiembre de 2000, encontraron el cuerpo con golpes en la cabeza y
estrangulada con una bufanda, de Marlene Michensi de 16 aos. Haba sido violada. El 16
de ese mismo mes se encontr a Dbora San Martn, tambin de 16 aos, estrangulada de
manera similar que la primera. Ambas, se descubri ms tarde, estaban enganchadas con la
prostitucin, en su modalidad de atencin privada, o sea en departamentos.
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que funciona all (La Nacin, 18/10/ 01). Es interesante como esto volva la mirada sobre
el lugar de Pelliza, quien se deca mirado. Ese fiscal apart al mdico forense Jorge Tonelli
de las primeras causas, despus de que ste haba realizado minuciosas autopsias,
inicindole un sumario por un motivo ftil. Tambin Pelliza amenaz con causas a
periodistas.
Por lo menos dos policas estaban involucrados en la desaparicin de Chvez, y
todas las sospechas tendan a desmentir la presencia de un psicpata que aos antes haba
sido bautizado como el Loco de la Ruta. La densidad de las llamadas entre la Seccional 1ra
y el prostbulo hicieron sospechar que la cosa iba mucho ms all del asesinato de Chvez:
detrs haba una organizacin delictiva para la trata de blancas.
En octubre de 2001 el juez Hooft realiz dos allanamientos sorpresivos, tanto para
los dueos de los prostbulos como para la misma polica. Como la sospecha estaba
centrada principalmente en la polica bonaerense, se debieron realizar con el concurso de la
Gendarmera y de agentes de la Polica Judicial, institucin que no depende de la
Bonaerense, sino de la Procuracin de la Corte Provincial.
Todos estos acontecimiento se precipitaron tras el impacto que caus la desaparicin
de Fernanda Luca Vern, el 11 de octubre del 2001, cuando con sus 22 aos haca la
calle en una parada de La Perla. El Comisario Norberto Garca explic una vez a La
Nacin, respecto a Mar del Plata: No se la puede comparar con prcticamente con ninguna
otra del pas y mucho menos dentro de la provincia, quien continu, le doy cuatro datos:
tiene casi 700.000 habitantes, puerto martimo, una crcel con unos 700 detenidos y recibe
por ao 3 millones de visitantes. No hay otra localidad as en el pas. En este contexto, casi
no hay asaltos express, ni golpes a camiones blindados y no se ve el nivel de violencia de
algunos hechos que se dan en el conurbano bonaerense. Tampoco hay mafias organizadas
con sede en el lugar; en lo que coincidimos con el resto del pas es que en los casos ms
violentos son protagonizados por delincuentes cada vez ms jvenes. Esto no es un paraso
y seguramente hay muchsimo por mejorar, pero teniendo en cuenta las condiciones que se
da aqu, la situacin no es tan mala (La Nacin, 18/10/01).
Hay periodistas que sostienen que a la fecha de la declaracin haban sido
asesinadas o desaparecido ms de 50 mujeres en 5 aos. Incluso hay otro casos no
relacionados, an previos a ese ao, donde se comprobaron descuartizamientos.
2
La causa de la muerte de Ana Mara Nores que la llevaba el juez Jorge Peralta, se
unific con la causa de la desaparicin de Silvana Paola Caraballo y Vernica Andrea
Chvez, que lleva adelante el juez Pedro Hooft.
A partir de los procedimientos ejecutados por ese juez las investigaciones
comenzaron a dar algunos resultados. Se determin, por el sistema de articulacin de
comunicaciones VAIC, la existencia de una red delictiva conformada por policas,
funcionarios judiciales y polticos provinciales (La Nacin, 23/10/01). Por ejemplo,
apareca a menudo en las conversaciones entre prostbulo, comisara, juzgado el nombre de
Jess Porrua, secretario de gobierno del Municipio.
La fiscal Susana Kluka, del juzgado de Pedro Hooft, insisti que haba miembros de
la justicia implicados adems de la polica. Esta tesis fue decididamente apoyada por el
procurador general de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Dr. De la
Cruz, quien declar se detectaron cruces telefnicos entre un prostbulo, policas y la
Justicia Federal... hay un funcionario judicial de jerarqua que, adems de tener relaciones
continuas con prostitutas, habitualmente anda de noche por la zona roja (Clarn, 12/ 10/
01). Intachables jueces, hombres de familia, custodios de la moral pblica y privada
frecuentaban el yirdromo.
Esas declaraciones exasperaron los nimos de los jueces del Tribunal Oral Federal
de Mar del Plata, que reaccionando frente a la acusacin, solicitaron la apertura de un
sumario administrativo para que se investigue las acusaciones del procurador general. Las
sospechas relaciones intensas con chicas y dueos del prostbulo de la calle Salta, recayeron
y/o rozaron a otros encumbrados miembros del tribunal federal; el excalibur haba
desenterrado estos comercios.
Sin embargo, y aqu una de tantas paradojas, esa cmara con esos jueces, era la que
llevaba uno de los juicios de la verdad, por los desaparecidos durante la ltima dictadura
en Mar del Plata. As, comenzaron los comentarios, incluso entre muchos progresistas,
que esas acusaciones sobre los honorables miembros se deban a que el juez Hooft haba
colaborado con la ltima dictadura, y as trataba de impedir el buen resultado del juicio de
la verdad. Pero en el tema de los asesinatos y desapariciones de mujeres prostitutas, las
voces de los organismo de derechos humanos, que tuvieron un papel protagnico con las
2
Los hechos del Loco de la Ruta ilustran de una manera particular los escenarios en
los que han tenido lugar los procesos vinculados a la violencia delictiva en la Argentina.
Una de las cosas que emerge de esta historia de forma particularmente clara son los
mecanismos y variantes que se producen en la evolucin del pnico moral. La invencin
del Loco muestra de forma transparente cmo, sobre una serie de hechos objetivos las
muertes de muchas mujeres jvenes se pueden construir imgenes diversas que
amedrentan de distintas maneras a la poblacin. En este sentido los medios de
comunicacin jugaron un papel cambiante. Si en un punto facilitaron la construccin de la
figura mtica del Loco, colaborando con los intereses de algunos de los actores
involucrados, en otro momento publicitaron la existencia de las redes institucionales de
corrupcin, develando la inexistencia del ese personaje. Ms all de que algn medio
especfico o periodista particular podra estar comprometido con los intereses de algunos de
los sectores involucrados, la prensa parece divulgar aquello que suena en principio como
vendible, por escandaloso o por extico o por morboso. Por eso la construccin no
permanece en un punto fijo, por que tambin la caracterstica de sagaahora parece una
cosa, y luego, un giro dramtico, se descubre otra tambin tiene un impacto comercial
importante. De forma tal que la accin de la prensa en la construccin del pnico no es
lineal, es cambiante, favoreciendo imgenes de temor, pero no hacindolo necesariamente
en un sentido nico, ni homogneo con los intereses de alguno de los sectores involucrados.
A lo nico que necesariamente atienden sin cortapisas, como es lgico, es a sus propios
intereses comerciales.
2
Pero adicionada a esta cuestin surge otra, y esto es que en el caso argentino
muchos de los actores que Hall menciona como arquitectos del pnico moral, aquellos
expertos policas, jueces, polticos que definen la fuente y calidad del peligro,
aparecen involucrados ellos mismos y pblicamente en la accin criminal. Esto plantea
problemas analticos de varias ndoles. Primero, complejiza an ms la cuestin de la
construccin del pnico moral, ya que la experiencia permanente de la poblacin es que
estos expertos, que intentan presentar el problema y sus soluciones, son en realidad parte
del problema mismo. Con lo cual la legitimidad de sus discursos y definiciones quedan en
un cono de sombras. Esto parecera producir actitudes ambiguas en la poblacin que, como
puede verse en el trabajo de Puex, al mismo tiempo pueden reclamar la intervencin
policial y pensar a esta fuerza pblica como una permanente fuente de peligro.
Tambin puede notarse esto en la inestabilidad de las polticas de seguridad. Si
tomamos lo que estadsticamente constituye el epicentro de los problemas de seguridad, la
provincia de Buenos Aires y dentro de ella el Conurbano, la ambigedad es evidente. La
cartera desde la que se instituyen las polticas de seguridad ha estado, en el lapso de 2 o 3
aos, alternativamente en manos de militares vinculados a las fuerzas represivas del
proceso que proponan mano dura frente al problema de la delincuencia; y de abogados
con actuaciones destacadas en el enjuiciamiento a las juntas militares y con perfiles
claramente garantistas. Ninguno de todos estos cuadros logr, de hecho, conseguir un claro
consenso en la poblacin (seguramente de all su escasa estabilidad en el cargo), ni
establecer una poltica de seguridad orgnica que ordenara el funcionamiento de las
agencias estatales de seguridad que usualmente miraban a esas polticas como intrusivas
de las prcticas ms rentables que permitan sus tradicionales formas de organizacin,
como el cobro de comisiones a prostitutas y prostbulos detrs de los hechos del Loco.
En la misma vena, es posible pensar que la adhesin a polticas de mano dura y el
pnico moral no cunden de la misma manera por el conjunto de la sociedad. Por ejemplo, si
bien es cierto que algunos ex militares y policas identificados con los procedimientos de
la dictadura militar y con las polticas de mano dura y tolerancia cero han ganado
elecciones municipales, su derrotero electoral ha sido incierto en el campo provincial,
evidenciando consensos solo regionales y fluctuantes. Por otra parte, en zonas donde el
electorado es principalmente de clase media (como en la Ciudad Autnoma de Buenos
2
Aires) estos lderes polticos han tenido consensos mnimos, y quienes ganaron las
elecciones en general han sostenido programas de seguridad ideolgicamente opuestos a los
anteriores.
En definitiva, en el caso argentino resulta complejo pensar el pnico moral como
una construccin sistemtica de la amenaza proveniente de algunos perversos que acechan
a los ciudadanos normales o de sectores empobrecidos que amedrentan a los ms
favorecidos. Si bien esto parece ser una parte de las amenazas percibidas por la poblacin,
otra fuente de amenazas seran las propias fuerzas del orden, que se piensan dispuestas a
extorsionar, delinquir y disimular; ms los funcionarios polticos que en el imaginario
social tambin delinquen, disimulan y mienten. De forma tal que el pnico moral en
Argentina no proviene de la simple construccin de la opinin pblica que un sector de la
sociedad logra articular en funcin de sus intereses. El pnico cunde por que se percibe la
amenaza por una multiplicidad de fuentes, y si bien es posible que la sensacin de
devastacin, de caos y desorden sea algo mayor de lo que los hechos ameritan, este existe
con un nivel inusual en la sociedad argentina.
Frente a este panorama la poblacin no parece atinar a unificarse en una mera
demanda de polticas de mano dura. Hay un pnico moral, una sensacin de devastacin y
riesgo, pero que no encuentra canales claros en los que expresarse orgnica e
institucionalmente y que canaliza por estallidos, como los frecuentes cortes de calle con
las ms diversas demandas: trabajo, seguridad, justicia, alimentos, educacin, etc. Estos
estallidos se expresan muchas veces en contra de los propios organismos de seguridad,
justicia y de las instituciones polticas.
Pero la imbricacin sistemtica de diversos agentes estatales en la transgresin nos
lleva a pensar en, al menos, dos cuestiones ms. La primera es la siguiente:
tradicionalmente se ha pensado en la teora social al estado como la encarnacin del orden
normativo de la sociedad. Ya sea, en el funcionalismo, donde es la expresin del consenso
poblacional sobre la necesidad de un orden moral o, en la visin marxista, como imposicin
de una visin ideolgica sobre los sectores subordinados. As el estado, y sobre todo sus
instituciones penales, judiciales y policiales, contiene los rganos primordiales del control
social, del resguardo del orden frente a la transgresin normativa. Pero las particularidades
del caso argentino hacen difcil encuadrarlo en estas tradicionales miradas sobre el estado.
2
para los testigos cobrar heterogneas interpretaciones. Estas interpretaciones siempre estn
relacionadas a valores que se desprenden, no slo de normas y leyes generales, sino de su
socializacin segn un conjunto de relaciones sociales mediadas por la clase, la cultura y
subculturas, la localidad, la familia e incluso tambin por la misma subjetividad de la
persona. As, el uso de la palabra violencia para una accin est sujeta de manera inmanente
a la concepcin tica de los sujetos que la realizan, reciben o simplemente asisten a dicha
accin.
Tiene de esta forma mltiples puntos de referencia. Entonces, la nocin de
violencia, si ella implica a fin de cuentas una referencia a hechos positivos, hace pasar esa
referencia por un recorte en funcin de normas (Michaud, 1978: 90). Por ello, nosotros la
conceptualizamos, en una primer aproximacin, como formas de transgresin a usos,
normas y leyes de una sociedad. De esta manera, la violencia, en su expresin fsica o
simblica es parte constitutiva de las relaciones sociales. Es episdica en su
manifestaciones extremas (el dao fsico), pero en sus manifestaciones no extremas es
cotidiana e inmanente de las relaciones sociales, pues hace parte de la tensin permanente
entre el cumplimiento del orden establecido y su transgresin. Pero la represin de una
transgresin, por mas legitimada que est, puede ser tambin violenta, como en el caso de
la pena de muerte en algunos estados de EE.UU.
En nuestra cultura en particular, muchos de los sentidos de la palabra violencia estn
estigmatizados. Nadie dira soy violento en familia o en la calle. Nadie suscribira la
violencia es una buena solucin, o una buena medida. Es un trmino proscrito, en general
en las culturas, pues est ligado a valores y preceptos ticos.
De todas formas, lo que ilumina la palabra 'violencia' son determinadas acciones
sociales proscriptas, como por ejemplo pegar. En una amplia serie de entrevistas que
realizamos en dos capitales de provincias del NOA, se advirti la dificultad que tena ms
del 90% de los entrevistados de hablar de golpes y violencia en el seno de su hogar. En
cambio, frecuentemente reconocieron vecinos golpeadores en las inmediaciones. Varias
mujeres de San Miguel de Tucumn reconocieron haber recibido chirlos de sus parejas,
pero no aceptaron que a ello se le llamara golpes, ni menos hablar de maridos violentos.
Entonces, la apelacin al calificativo violencia tiene un fuerte contenido cultural,
que hace que 'chirlos' en una regin sean considerados como 'no violentos', y en otras sean
3
calificados con aprehensin. O que el insulto, en algunas culturas sea mirado con horror, y
signifique una agresin mucho ms daina que una pualada. Entonces, est lejos de ser un
concepto fcilmente definible y es mucho ms dificultoso su uso transcultural.
David Richies, en un encomiable esfuerzo, propuso una mnima definicin
transcultural de violencia: una resistida produccin de dao fsico (1986: 4) proponiendo
un ncleo central de significado de la violencia6. Se concentr en la relacin existente entre
el o los perpetradores de la accin violenta, la o las vctimas de tal accin y por fin, el o los
testigos del acto. Siendo la violencia para Riches un recurso cultural y social, propuso
cuatro propiedades bsicas de validez transcultural:
Estas propiedades, como llama el autor, sin embargo, se basan en una definicin
de violencia centrada en el dao fsico no aceptado o resistido, dejando fuera los
fenmenos de sado-masoquismo con lo que podramos acordar, pero excluye todo lo que
es el dao psquico, adems del dao fsico involuntario. Propone tcitamente que los
nicos 'daos psquicos' considerados como 'violencia', son slo aquellos producidos por
'daos fsicos'. Deja afuera esta mnima definicin un sinnmero de conductas -que no
dejan huellas fsicas- pero que los actores pueden calificar como 'violentas'. Con esta
simplificacin de la cuestin, Richies termina seducido por la tentacin positivista, y en
sus conclusiones afirma que no hay evidencias de que la estructura social produzca
6
Otra definicin de violencia, empleada en organismos multilaterales latinoamericanos, es "...el uso o
amenaza de uso, de la fuerza fsica o psicolgica, con intencin de hacer dao de manera recurrente y como
una forma de resolver los conflictos" (Guerrero, 1997 y otros, cit. en Arriagada y Godoy, 1999: 8).
7
Nuestro nfasis. Volveremos sobre la relacin entre violencia y legitimidad.
3
8
Ms adelante el matizar su definicin cruda de violencia, siguiendo las lneas argumentativas de los
autores que comentamos seguidamente (vase pp. 65 a 70).
9
En las sociedades guerreras de los "indios de las praderas", matar a un enemigo en combate, o morir en un
combate era ensalzado como conducta; sin embargo matar a uno de su tribu a traicin era severamente
penalizado. Todos eran actos violentos y propio de guerreros, pero unos eran correctos y otros incorrectos.
3
10
Existe en el acto violento una lucha poltica por su significacin social. El perpetrador argumentar a favor
de la legitimidad de sus acciones, los testigos (y la/ las vctimas) la condenarn como ilegtima. Riches, nos
dice Krohn-Hansen, sugiere que en el centro de todo acto de violencia existe una contradiccin que los
involucrados deben necesariamente confrontar (Khron-Hansen, 1994: 370).
11
Similar problema con tortura: ...en Chile, por ejemplo, los detenidos polticos que haban sido
gravemente atacados fsicamente y a veces amenazados de muerte no se describan asi mismos como
habiendo sido torturados. Cuando se les preguntaba por qu, explicaban que no haban sido sometidos a
shocks elctricos(Rodley, 2002: 41).
3
ciertos consensos sobre lo que constituye o no, violencia. De acuerdo a una serie muy
extensa de trabajos, entre los cuales la obra de Foucault ha sido posiblemente el punto
culminante, en las sociedades de clase el estado ha tradicionalmente encarnado el eje moral
de la sociedad. Expresando al mismo tiempo ese centro al que todos adhieren, pero un
centro sesgado que implica una moralidad acorde a los intereses del sector social en
control. Sin embargo, en el caso Argentino esta visin presenta una dificultad, ya que los
niveles de transgresin normativa, de vulneracin de la moral comn de sentido comn
, de los propios agentes estatales hace que la funcin pedaggica que el estado suele
encarnar en las sociedades de clase quede desdibujada. Si la funcin del sistema penal es
por sobre todo dramatizar la existencia de la norma, en el caso argentino lo que parece ser
dramatizado por los aparatos represivos del estado es un estado social de completa
anomia. As, en lugar de promover, por ejemplo, el acatamiento a los derechos de
propiedad, las acciones de La Banda de los Comisarios o, como se ve en varios captulos,
de los agentes policiales en las villas de emergencia o el funcionamiento del sistema penal
de menores, parece promover su vulneracin. Esto agrega un punto complejo en el anlisis
de la violencia, por que las organizaciones que deberan encarnar esa definicin
hegemnica de la norma y por lo tanto los consensos mnimos sobre lo que constituye o no
violencia, se han desplazado de ese eje. Esto, ya sealamos, nos lleva a repensar el papel
que tradicionalmente ha jugado el estado en ese sentido, pero adems nos obliga a buscar
en otro lugar los ejes consensuales bsicos que nos permitiran saber qu es violento y qu
no en los mbitos explorados. Nuestra idea es que ese orden bsico permanece como rasgo
mnmico que se expresa en diversas aspiraciones de la poblacin. Pero dada la
deslegitimacin de los tradicionales canales de expresin (partidos, sindicatos, etc.), esas
aspiraciones circulan como murmullos en los pasillos de las villas, como rezongos
recurrentemente gravados en nuestras entrevistas y como explosiones ocasionales y
espontneas en protestas y no llegan a encarnarse claramente en polticas, programas o
acciones pblicas.
Hemos abierto hasta aqu un abanico extenso de problemas, tanto en lo que hace a
las dinmicas que atraviesan la sociedad argentina, como a las dificultades conceptuales
que surgen al explorarlas. Tememos en realidad estamos seguros que son muchos ms
problemas de los que podremos resolver, de todas formas pretendemos profundizar todava
3
un poco ms en algunos de ellos en la seccin final del libro. En este sentido, los trabajos
que se presentan en este volumen, que exploran los procesos de disolucin y reconstitucin
identitaria en barrios de grandes y pequeas ciudades argentinas, o las formas de
transgresin de agentes estatales en el sistema de menores o la trayectoria de delincuentes
adultos y sus vicisitudes, nos permitirn conocer con mayor profundidad estas aristas de la
violencia sobre las que volveremos a reflexionar al final.
Los trabajos que se presentan en este texto son resultado de una variedad de
aproximaciones metodolgicas, producto de un equipo con diferentes formaciones
profesionales en las ciencias sociales: socilogos, trabajadores sociales, abogados, con el
predominio de antroplogos, que dieron lugar a diferentes nfasis en las herramientas
usadas. As, se emplearon en algunos trabajos la combinacin de enfoques cualitativos con
cuantitativos, cuando los datos recolectados por instituciones gubernamentales lo
permitieron. En otros prevaleci la etnografa como descripcin densa (Geertz: 1992) del
caso, de la nica manera que se la puede hacer: con observacin participante con
residencia prolongada. Adems, estas etnografas describen tambin las articulaciones de
lo local con la sociedad nacional y el Estado (Comaroff, J. and J. 1992) cuya presencia
est inserta y es constitutiva de las dinmicas locales. Otros trabajos se basaron ms en
entrevistas focalizadas, trayectorias y en uno de ellos se realiza una etnografa de la
memoria.
La priorizacin del enfoque etnogrfico se fundamenta en tres razones. En primer
lugar, que existen sucesos, prcticas, que los discursos no rememoran, o no mencionan, y
que solo pueden ser registrados desde la observacin prolongada. En segundo lugar, es
necesario contrastar discursos verbales con prcticas, pues aquellos pueden contradecirlas
u obscurecerlas. En tercer lugar, porque las nociones nativas, a partir de su uso en contextos
empricos, son sometidas a correcciones y revalorizaciones prcticas (Sahlins, 1988). Por
fin, la distancia entre lo que se habla y lo que se hace constituye, a partir de Malinowski, el
punto central de toda investigacin en antropologa social.
Esta combinacin de estrategias ha dado por resultado un total de seis trabajos
divididos en tres bloques de dos captulos cada uno. El primer bloque presenta las
3
Para finalizar, es importante destacar que no todos los trabajos abordan la violencia
como tema principal. En algunos, como el de Puex o el de Isla - Valdez, s aparece
como tema explcito, en otros casos lo que se analiza son varios de los procesos, de
las aristas, sea desde las dinmicas de agencias estatales, desde los procesos de
fragmentacin identitaria, o de los cambios en las pautas culturales, constituyen las
precondiciones, los escenarios en los cuales las violencias emergen, multifacticas,
como corolario inevitable.
I.-
Las Formas de la Violencia en Tiempos de Crisis: Una Villa
Miseria del Conurbano Bonaerense
Nathalie Puex
Introduccin
Desde hace unos aos, las villas miseria del conurbano bonaerense empezaron a ser
acusadas de constituir el mayor foco de violencia urbana, sin que las autoridades pudieran
encontrar una solucin al problema. Se crearon cuerpos de elite, tanto en la polica
bonaerense como en la polica federal, que intervinieron de manera ms espectacular que
efectiva, reafirmando las "razzias" como principio de gestin institucional, por lo menos
simblico, de la violencia. Lo cierto es que el tema villa vinculado al de violencia empez a
ser central en el debate pblico. En cierta manera, este trabajo tiene por objetivo retomar el
tema de la violencia en las villas. Pero abordndolo desde la perspectiva de los habitantes
de una villa del conurbano, ya que por lo general se sabe ms de las preocupaciones de los
habitantes de los barrios que las rodean y se ignora cmo viven y definen el problema de la
violencia los villeros. Despus de cuatro aos de trabajo de campo con varios meses de
convivencia en una villa del conurbano bonaerense15, se pudo empezar a determinar una
diversidad importante de situaciones y formas de violencia.
Justamente es esta diversidad la que nos lleva, en estas pginas, a intentar establecer
una clasificacin de formas de violencia -cada una de ellas involucra a determinados tipos
de actores y prcticas- y tratar de definir la manera cmo cobran sentido para sus
habitantes. Esto nos llev a pensar la violencia, no como un objeto de estudio definido de
manera esencial y objetiva, sino como un "hecho social" (fait social) en el sentido de
Durkheim: es decir, un hecho socialmente definido. Este hecho se entiende en un contexto
particular, se expresa a travs de una continuidad de formas, pero que en este caso pueden
romper las solidaridades de un grupo determinado aun falta determinar si existe o no una
forma particular de solidaridad en las villas, y hasta que punto es efectivamente operativa.
Ahora, el hecho de entender la violencia como un hecho social nos lleva a interrogarnos
15
En realidad el trabajo de campo abord ms temas que solamente el de la violencia y sus diversas
manifestaciones.
4
sobre la pertinencia de estudiar el caso de las villas como unidad habitacional aislada dentro
del sistema urbano mayor.
Lo cierto es que una parte importante de los trabajos sobre pandillas o violencia
urbana focalizan sus trabajos en determinadas comunidades o tipo de barrios tomados como
enclaves aislados; es el caso de Whyte (1943) con su famoso Street corner society, o ms
actualmente Snchez-Jankowski (1992) para citar slo dos ejemplos. Otros focalizaron ms
en un determinado grupo, los jvenes como, por ejemplo, Dubet (1987) o Peralva (2001).
Si bien la mayora de estos trabajos son de una gran calidad, no nos satisface el anlisis
focalizado que realizan, ya que no permite entender el proceso social que conduce a
determinados grupos a delinquir o a tener con sus propios vecinos actitudes violentas y, a
veces, devastadoras en la medida en que rompen con la posibilidad de mantener relaciones
ms o menos solidarias al nivel local, de preservar el lazo social al menos en un grupo
social reducido.
Esto nos llev a considerar que la villa es parte de un sistema social complejo que
conoce, en su conjunto, procesos de cambio y de socializacin muy fuertes, que afectan sus
posibilidades de mantener una coherencia interna y sus diversos lazos solidarios. Es decir,
la posibilidad de tener un sistema solidario propio o, por lo menos, ms o menos autnomo.
Nuestra hiptesis es que las villas, que desde un punto de vista externo parecen ser
comunidades cerradas teniendo sus propias reglas autnomas, estn ms integradas al resto
de la sociedad de lo que a primera vista parece. Las prcticas de sus habitantes, as como
sus representaciones simblicas, su visin del mundo, tiende a mostrar continuidades con el
resto de la sociedad. Entonces, si el conjunto de la sociedad est afectada por cambios
profundos que modifican la manera de construir el lazo social, no hay ninguna razn para
qu no ocurra esto tambin en las villas. Es lo que vamos a intentar mostrar en este trabajo.
Si bien es cierto que en las villas se suele concentrar una poblacin que vive de
varios tipos de delitos, la imagen de la villa como refugio y encubridora de delincuentes es,
antes que nada, una construccin social en el sentido de P. Berger y T. Luckmann. Es decir,
que la mala fama de las villas se estableci, por lo menos en parte, a partir de
representaciones colectivas que se construyeron afuera de ellas y que coinciden con formas
de conocimiento social espontneo, generalizante y a menudo superficial de la realidad. Y
4
esta realidad es mucho ms compleja de lo que parece, sobre todo tratndose del problema
de la seguridad y del delito.
Es decir, que las relaciones sociales puestas en juego en el contexto interno de una
villa, as como sus relaciones con el barrio vecino, no se construyen de manera simple o en
forma de oposiciones claras -es decir, los que delinquen y los que no delinquen por
ejemplo- sino que se establecen ms a travs de formas de intercambios y rupturas segn
contextos particulares en los cuales toman sentido estas relaciones de intercambio o
ruptura. Cada contexto histrico, social y econmico, le van dando una forma particular de
articulacin al lazo social en la villa entre los vecinos, entre la villa y el barrio, la villa y el
Estado. Es decir, que tanto las representaciones y el sentido que se le dan, se entienden
siempre vinculados a estos contextos, y no de manera abstracta. Este modelo interpretativo
nos va a permitir entender cmo las villas no son slo barrios marginados, sino que
conocieron un proceso social y tenan una funcin social que se fue redefiniendo a lo largo
de diversos periodos y contextos histricos, los cuales hacen decir a la gente tanto afuera
de la villa como adentro, que stas antes no eran as: es decir, tan violentas; y a sus
habitantes: antes no ramos marginados.
En una primera parte mostrar cmo se fue estableciendo una frontera entre la villa
y el resto de la ciudad; adems explicar cmo se organiza la villa donde se hizo la mayor
parte del trabajo de campo, y cmo se construye el lazo social y las relaciones de
solidaridad, pero tambin cmo se van rompiendo estas reglas de solidaridad y respecto del
vecindario. En la segunda parte, mostrar cmo se distinguen diversos tipos de violencia y
la variedad de repuestas a ellos, apuntando a los lmites del control social propio de la
villa. Por fin, en una tercera parte, empezar a analizar la relacin entre el actuar de la
polica en la villa y los habitantes que cometen delitos o no, el problema de la legitimidad
de las instituciones encargadas desde el Estado de establecer el orden y la ley, aunque de
manera enteramente hipottica. Es necesario recordar al lector, que cada villa es a la vez
similar y distinta a otra. As que es muy difcil generalizar a partir del trabajo en una sola
villa. Pude observar y comparar con otras experiencias la similitud de ciertas
caractersticas, como la territorializacin de la villa (con territorializacin quiero expresar la
idea de creacin de un territorio con su frontera que existe entre la villa y el resto de la
ciudad, frontera tan real como imaginaria), la subdivisin en territorios internos o las
4
relaciones complejas con las fuerzas de seguridad. Pero siempre es preciso acordarse que lo
que se describe ac ser vlido en el contexto de la villa donde se efectu el trabajo de
campo y que otras formas de sociabilidad, incluso en las villas, es posible.
barrio y acostumbraban juntarse para jugar a la pelota en una cancha situada en lo que iba a
constituir progresivamente una de las entradas de la villa. Esta zona en los aos sesenta
todava no haba sido ocupada, lo cual dejaba un espacio de juego compartido, tanto por los
chicos como por los hombres, en los partidos del domingo.
La villa empieza a "llenarse", segn la expresin de sus habitantes, a partir de la
segunda mitad de los aos sesenta y durante los setenta. Dos factores explican este proceso.
El primero es el comienzo de las crisis regionales que atraen ms y ms familiares de las
provincias. De origen fuertemente correntina, la villa empieza a llenarse de tucumanos,
chaqueos, formoseos, pero tambin de paraguayos. La primera ola de migrantes
paraguayos viene de Formosa y constituye una poblacin ya integrada, en el sentido que en
su mayora eran refugiados de la guerra civil paraguaya de los aos cuarenta y como los
argentinos, huan de la miseria de la provincia. Recin en los aos ochenta llega otra ola de
trabajadores golondrina que, a veces, se iban quedando. El segundo factor es el resultado de
la poltica de erradicacin de las villas de la Capital Federal. Me comentaba una chica que
trabajaba en unos de los Jardines de la villa:
"Cuando los milicos comenzaron a sacar las villas de Capital, no es que le dieron
vivienda a la gente. No, simplemente la tiraron en el Conurbano. Muchos se vinieron
para ac, y construyeron sus viviendas, ms para el lado de las vas del tren. Antes
este sector no estaba ocupado. Fueron muchos los que tiraron as noma', en el
conurbano, que se vinieron en este sector. Sacaron a la cancha, porque la ocuparon, y
bueno, as fue. Empezamos a ser muchos, muchos no conocidos. Porque ellos
tambin trajeron a sus familias."
Durante los aos sesenta la villa no era tan homognea desde el punto de vista
ocupacional de sus habitantes. Vivan all una cantidad importante de obreros de la
metalurgia o de otras fbricas de la zona, que constitua la poblacin ms integrada desde el
punto de vista laboral y social. De hecho, una gran parte de esta poblacin se fue
comprando casas en el barrio cercano o en la zona oeste de Quilmes. Los otros trabajadores
eran de tres tipos, pero ya perteneciendo a sectores de actividades ms inestables o frgiles.
El primer grupo era integrado por peones y obreros (a veces informales) de la
construccin. Muy vinculados a la duracin de una obra, su actividad laboral era ms bien
4
intermitente; pero, hasta mediados de los ochenta, antes de las primeras crisis monetarias y
despus ms estructurales que acompaaron el regreso a la democracia, el tiempo de
desempleo entre dos trabajos era siempre bastante corto. El segundo grupo era el ms
vinculado a formas de empleo informal. Vendedores ambulantes, empleadas domsticas,
changarines de todo tipo, prostitutas16, y otros individuos que el origen de sus ingresos
siempre dejaba sospechar actividades oscuras u otros que eran los delincuentes declarados
del lugar. En fin, aunque de manera ms marginal, el tercer grupo estuvo constituido por los
que consiguen sus ingresos de la villa: es decir, los diversos negocios de la villa que van
desde el almacn grande al kiosco, o los quinieleros de la quiniela ilegal o como dicen
paralela.
Tambin, hasta mediados de los ochenta, haba una fuerte divisin sexual 17 de las
tareas. Es decir, que los que ms salan a trabajar de la villa eran los hombres y la parte ms
importante de ingreso del hogar era una responsabilidad masculina. Slo las mujeres que
vivan solas y que tenan una familia a cargo, asuman una responsabilidad similar. En los
otros casos, las mujeres participaban de los ingresos del hogar pero asumiendo tareas
adentro de la villa: unos arreglos de ropa para una vecina, un corte de pelo, cuidar chicos, la
preparacin de alguna comida, especialmente tortas para fiestas. Tambin muchas
mantenan un pequeo negocio instalado adentro mismo de la casa. Es decir, que eran
ingresos complementarios, y que se conseguan adentro mismo de la villa. Pocas mujeres
salan a trabajar.
Entre el fin de los aos sesenta y durante todos los setenta, la villa no deja de crecer,
hasta llegar a su importancia actual. Esto contribuye a cambiar, tanto su estructura social
como la forma de las relaciones sociales. Primero, la villa empieza a dividirse en lo que los
habitantes van a definir como sectores. Los sectores se determinan de dos maneras. Una
emprica, vincula cada sector a una salida hacia el exterior de la villa. La segunda es
16
Aunque pocas mujeres reconocen abiertamente ejercer esta actividad, son muchas las que salen a trabajar de
noche pero sobre todo afuera de la villa porque por vergenza pocas trabajan en los prostbulos de la villa
situados en una calle que divide la villa y el barrio.
17
Utilizamos este termino para diferenciar la divisin social del trabajo, nocin ms vinculada a las
estructuras socialmente construidas de divisin laboral y complejizacin de la estructura social segn la
definicin de Durkheim y que implica el conjunto de un sistema social (en este caso la nacin Argentina por
ejemplo), y las formas de dividir las tareas dentro de una grupo particular en termino de gnero. El termino de
tarea se refiere a la idea que dentro del grupo familiar, los hombres y las mujeres cumplen tareas distinguidas
socialmente, y cada gnero respecta el papel que le es atribuido dentro de esta divisin. Una forma de divisin
de las tareas puede coexistir con una forma de divisin social del trabajo.
4
construida socialmente, con relacin a las formas de reciprocidad mantenidas con los
vecinos de un sector. Esto es lo que, adems de la situacin geogrfica, determina la
pertenencia a un sector o no. Las formas de reciprocidad, segn Marshall Sahlins (1972),
no son meramente intercambios de servicios y bienes, como muchas veces se define la
solidaridad de los pobres (Lomnitz 1975), sino que constituyen un conjunto de
intercambios y una continuidad de formas de relaciones sociales que los vinculan y le dan
sentido dentro de un contexto histrico dado. Y estas formas de reciprocidad, unas ms
fuertes e importantes que las otras, son las que construyen socialmente y le dan sentido a la
nocin de sector y de divisin territorial de la villa en trmino de obligaciones entre
vecinos. Este cambio, desde el punto de vista interno, es importante ya que conduce
progresivamente a transformar las relaciones y representaciones que los habitantes van a
tener de su propia villa. As, por miedo mucha gente ya no cruza toda la villa, y nadie
conoce a todo el mundo. Fuera del sector uno es extranjero, y hay sectores ms temidos que
otros por fama de ser peligrosos.
Desde un punto de vista externo, la relacin con la villa empieza a articularse
alrededor de una dialctica interno/ externo, con la creacin de una frontera ms y ms
rgida, una forma de territorializacin de la villa, a partir de la ltima dictadura militar.
Llamo territorializacin, a este proceso de identificacin y estigmatizacin negativa y
violenta de un territorio determinado adentro del espacio urbano, conduciendo a relaciones
y prcticas discriminantes en su contra, no slo por parte de autoridades pblicas sino del
conjunto del resto del sistema social.
Varios eventos contribuyeron a territorializar a la villa. El primero fue la represin
policial y militar que hubo en contra de los "subversivos", que es todava recordada por la
muerte de un cura "que se llevaron una noche a la comisara y que apareci muerto unas
semanas despus"; este evento marc el inici de una represin continua hasta el ao 1982.
Militantes de la JP o de grupos de guerrilla urbana, pero sobre todo hombres que no estaban
vinculados a ellos, desaparecieron. Segn un actual militante del PJ, y otros villeros, la
razzia en la villa constituy un elemento importante de la poltica meditica represiva de los
militares y de la polica bonaerense.
4
18
Estos tems de campaa estn citados en Oscar Oszlak, 1991.
4
Esta campaa se inici con la iniciativa de la Ciudad de Buenos Aires, pero tuvo
repercusiones fuertes, por lo menos en la provincia de Buenos Aires y los primeros
cordones del Conurbano bonaerense. La villa sufri dos consecuencias directas, adems de
las razzias. La primera, como ya lo hemos mencionado, fue la llegada de una parte de la
poblacin trasladada de la ciudad de Buenos Aires a esta villa. Y la segunda en el ao 1979,
el ejrcito desaloj de manera violenta una parte de la poblacin de la villa a otro barrio
construido rpidamente por los militares, que nunca terminaron su obra. Este barrio
actualmente es otra villa de Quilmes, donde ms de la mitad de los habitantes fue slo
desplazada de la villa hasta ah, y despus tuvo que arreglarse como poda hasta para traer
los servicios de luz y agua, y excavar los pozos ciegos, ya que no se haba previsto cloacas.
Esto constituy el primer paso a la estigmatizacin y a la territorializacin de esta villa
como enclave urbano nefasto.
El segundo paso de estigmatizacin hacia afuera se inici con el periodo de la
hiperinflacin. El ao 1989 fue el ms duro. Durante todo el perodo del inicio de la
democracia, que va desde 1983 a 1989, la situacin econmica y laboral en la villa se fue
deteriorando considerablemente. Con el pico hiperinflacionario la pobreza, o mejor dicho,
la miseria, fue tan importante que los planes alimentarios nacionales y provinciales no
permitan ni siquiera sobrevivir. Muchos negocios adentro de la villa, como los kioscos o
los almacenes, se fundieron por no poder resistir la presin del sistema de fiado al cual
tradicionalmente estn sometidos es imposible ac extenderse sobre el tema, pero es
preciso entender que si existen almacenes en la villa, que por lo general cobran ms caro
que los supermercados, es que fan a sus clientes, constituyendo un sistema de
endeudamiento importante en la relaciones solidarias propias de la villa. En ese momento,
hubo mucha violencia y robos en el barrio pero tambin en la villa. La gente recuerda esta
poca como un caos, y una desestructuracin de las relaciones sociales. Los vecinos no
podan ayudar a nadie y las mismas familias quedaban impotentes frente a la amplitud del
problema. Esta poca coincidi con los asaltos a negocios y supermercados afuera de la
villa, alimentando un miedo a los villeros que haba sido fomentado durante la dictadura.
La gente en los barrios se encerraba en su casa y unos cuentan que para que nadie
pudiera entrar en la casa electrificaban las rejas de los patios.
4
Tambin este miedo fue alimentado adentro de la villa, ya que fue una poca de
muchsima violencia interna. Como me lo cont Carmen, ellos tambin tenan miedo,
porque tenan un negocio y en este momento se robaba todo, tambin adentro. Muchas
casas empezaron a poner rejas y se dice que algunos villeros tambin las electrificaron para
proteger lo poco que tenan.
"Nosotros nunca lo hicimos, pero otros s. Era una poca de caos, y no podas salir
tranquilo. La gente estaba desesperada, y sala a robar y asaltar donde poda. En la
villa, en el barrio o donde sea. Yo nunca fui, pero mis vecinos iban a los
supermercados. Yo no poda porque tena chicos chicos, y era una situacin muy
violenta y peligrosa. La Rosita, varias veces me trajo leche y cosas para los chicos.
Fue realmente una poca terrible. Para m, que en ese momento extra a los milicos.
Tuve ms miedo en ese momento, y mi familia pas un hambre brbaro! La pasamos
muy mal!"
esta vida mejor era concebida afuera de la villa. Ese modelo de vida termina de
derrumbarse a partir de la segunda mitad de los aos noventa. La nueva pobreza va
creciendo, la clase media se va cayendo, y las fuentes de trabajo se hacen ms y ms
escasas, ya que la mayor parte de los trabajadores de la villa, aunque del sector informal,
dependen de los ingresos de la clase media.
Las que en un primer tiempo menos sufrieron el desempleo fueron las mujeres, que
mucho ms que antes tuvieron que empezar a salir de la villa a buscar trabajo,
especialmente en el servicio domstico. Esto contribuy a cambiar la divisin sexual de las
tareas tradicionalmente vinculada a las relaciones sociales adentro de la villa, y en muchos
hogares, el ingreso de las mujeres empez a ser el ms importante. Esta situacin produjo
una fuerte transformacin de las relaciones sociales y de gnero adentro de los hogares, que
en muchos casos contribuyeron a aumentar la violencia familiar -el hombre que no soporta
depender de su mujer y empieza a pegarle cada vez que vuelve del trabajo, o a los chicos
que tienen a cargo durante el da, otros abandonaron su hogar-, pero tambin en las
relaciones de vecindario. Sin embargo, si el trabajo femenino tuvo su importancia, a partir
de fines de los noventa tambin se empieza a reducir esta fuente de ingreso, a medida que la
crisis de los sectores medios va incrementndose.
Este contexto de crisis, imposibilit a una gran parte de los villeros, sean hombres o
mujeres, a construir una identidad positiva, transmisibles a sus hijos y a su grupo familiar,
limitando la posibilidad de construirse como autoridad representativa de valores
transmisibles. Ms bien, se puede observar una resignacin frente a esta situacin de
marginado, y un abandono de la necesidad de transmitir valores. Y en la medida que este
sentimiento de fracaso se fue extendiendo, las posibilidades de ayuda de los vecinos,
tambin afectados por diversos problemas, se fue achicando parcialmente. O sea, que en
muchos casos, la gente enfrenta bastante sola problemas que antes no existan, o que podan
ser socializados a travs de instituciones como la escuela u otra institucin pblica o
privada ms eficaces. Los casos en los cuales el abandono se hace ms visible, son en los
del consumo de droga de los jvenes y de la delincuencia de los hijos en familias donde
esto nunca haba ocurrido antes. Estas situaciones generaron tanto desconcierto como
rechazo, y no son pocos los padres que renuncian a educar a sus hijos por el sentimiento
an mayor de fracaso.
5
La clase media que se fue cayendo, y la aparicin de lo que fue llamado la nueva
pobreza, tambin instalaron en el discurso y despus en las prcticas, la necesidad de
diferenciarse de los pobres de siempre. Los medios de comunicacin, como la gente de los
barrios empezaron a estigmatizar a los villeros que terminaron asimilados a delincuentes y
drogadictos. Aunque no fuera cierto, ya que el consumo de drogas y las prcticas
delincuenciales no son lo que ms caracteriza a la villa, esto contribuy a cerrar el territorio
de la villa a travs del proceso represivo que se instal y de la repuesta a ello, en una espiral
de violencia que justific an ms la representacin de la villa como territorio de violencia.
Y el actuar de las fuerzas de polica, a veces represora y a veces cmplice de las bandas de
la villa refuerza esta situacin de violencia, como lo veremos.
Del punto de vista de la organizacin social interna de la villa, la situacin de
desempleo y de crisis econmica, como la violencia interna produjeron cambios
importantes.
Primero, el desempleo o la falta de ingreso redujo ms y ms la posibilidad de
constituir redes solidarias. Aunque resulta imposible extenderse ac, la mayor parte de la
solidaridad entre vecinos y en parte la solidaridad familiar, se sostiene sobre la posibilidad
de endeudarse y devolver su deuda. Con el aumento de la crisis, este modelo de
sociabilidad tambin entr en crisis. Muchos vecinos no pueden devolver sus deudas, y
rompen el crculo de confianza que les otorgaba su reputacin en la villa. Y si, adems,
estos vecinos tienen hijos que son delincuentes y molestan a gente del sector o del pasillo,
uno terminaba cortarles el rostro, dejando as gente afuera de las redes solidarias ( por lo
general muy dbiles), contribuyendo a su marginacin adentro de la villa (esta gente
termina dependiendo enteramente de la red clientelar de los punteros.).
El factor importante que contribuye tambin a reducir la posibilidad de construir
redes fuertes es la sectorizacin de la villa, que reduce las posibilidades de encontrarse con
nueva gente y de extender una red ms all de la de su familia y unos vecinos ms
cercanos. Esta sectorizacin tambin es un factor importante en el desarrollo de la violencia
interna a la villa, como lo vamos a mostrar. Sin embargo, sera equivocado decir que ya no
existen solidaridades o mejor decir formas de reciprocidades en la villa. El problema es
que, en general, el lugar comn tanto de los investigadores como de los medios de
5
comunicacin o de los habitantes de los barrios, da una idea equivocada de lo que eran las
formas de reciprocidad en la villa antes, pero no se sabe muy bien cundo!
Se suele utilizar la idea de reglas y solidaridades propias a la villa en dos sentidos
distintos. Uno negativo, para estigmatizar un grupo que se supone tiene sus normas propias,
que transgreden las normas dominantes, y que en el caso de la villa le exigen a sus
miembros ser cmplices de todo lo malo que algunos de ellos producen en sus afueras. As,
se suele decir que si hay tantos delincuentes en la villa, y que son aguantaderos, es porque
la gente de all los bancan y son cmplices de estos delitos. La realidad es muy distinta
como lo vamos a ver. El segundo sentido, positivo esta vez, implica que la villa es un lugar
donde la gente es solidaria porque es pobre, y que los pobres siempre son buenos,
vulnerables, y vctimas, porque su misma condicin social de marginados los conduce a
este tipo de valores y posiciones. Este es mayormente el discurso de la iglesia o de los
medios cuando les conviene utilizar esta representacin de la villa!
Ni la una, ni la otra son vlidas para la villa. Como la villa no se construy a partir
de un proyecto colectivo con fuertes normas colectivas desde su origen, como es el caso de
los asentamientos, es muy probable que nunca haya habido reglas fuertes de solidaridad.
Las formas ms importantes de reciprocidad se establecan en el seno del grupo familiar y
con algunos vecinos y no con toda la villa. La densidad actual y el tamao actual de la villa,
permite an menos establecer relaciones con el conjunto.
Adems, nunca se reintroducen estas prcticas en su contexto, donde podemos
empezar a entender cmo ellas permiten construir el lazo social, pero que la manera de
construirlo es un proceso que depende de factores que no son slo endgenos a la villa, sino
como lo hemos visto dependen de las condiciones externas a ella, y de las formas que van a
tener las relaciones sociales adentro. Entonces, si bien las formas de reciprocidad son
menos visibles porque son afectadas por la crisis, siguen existiendo en la villa, como
normas y valores reconocidos por todos. Pero en la prctica, stas valen para un sector
determinado y no para el conjunto, por lo cual en el caso de la violencia y de la regla de
respeto del vecino esto conduce a ciertas rupturas (pero no totalmente) del lazo social, que
pueden conducir a formas de violencia en el seno mismo de la villa. En cuanto a las
relaciones con el barrio, podemos entender que se tornan ms conflictivas, violentas y
5
depredadoras en cuanto a la cantidad de robos o actos de agresin que sufren sus habitantes
por parte de jvenes (no siempre menores) de la villa.
Las Diversas Formas de la Violencia: Las que se Pueden Resolver y las que Rompen el
Crculo Solidario
vecinos cuando se empiezan a pelear en los pasillos molestando. Entonces s los vecinos
hablan con las bandas, o con chorros ms viejos y que imponen el respecto y todo entra
rpidamente en orden. Nadie habla de violencia o la denuncia!
Lo mismo ocurre con la violencia familiar; ya que se desarrolla en el espacio
domstico, es decir privado, y por lo general los vecinos prefieren no intervenir.
Tambin pude observar un caso de complicidad de vecinos y de las entidades de la
villa y, en parte, de la polica en el caso del asesinato de dos chicos. Todo empez en julio
del ao 1997, cuando un tal Pimentel empez a ser hostigado por dos chicos que le pedan
un peaje todos los das cuando volva de su trabajo. El pobre hombre les tena que dar a
menudo toda su jornada, y no poda decirles nada ya que lo amenazaban con robar su casa y
matar a su mujer si no les daba. Como muchos villeros, Pimentel no fue a la comisara ya
que por lo general no tiene sentido pues la polica no hace nada, o a lo mejor poda llevarse
a los chicos, pero los iba a soltar y las consecuencias podan ser peores para l y su familia.
Fue a hablar con Tito, unos de los punteros de la villa, que intent hablar con los chicos que
se quedaron tranquilos unos das. Pero pronto volvieron a hostigar al hombre y otros
vecinos. Estos dos chicos no hacan otra cosa en el da que cobrarles peaje a los vecinos
amenazndolos, para a la noche comprarse droga y alcohol. Un da, Pimentel se hart.
Lleg de su trabajo una hora antes que de costumbre y sorprendi a los dos chicos sentados
en el pasillo; sac un arma y mat a los dos. Los vecinos empezaron a salir en los pasillos y
llamaron a Tito. Este, lo agarr a Pimentel y lo mand a un depsito que usaba la militancia
del PJ a esperarlo ah. Mientras tanto vino la polica y pregunt por el asesino, que nadie
haba visto, y se fue. Al da siguiente me cont que lo haban ayudado a irse. Los vecinos
haban juntados plata para ayudarlo y la cooperativa tambin. Nadie hizo algn reclamo por
la muerte de los chicos, y la polica no vino nunca ms.
Lo que pasa eran dos ratas, y a nadie les interesa las ratas. Las madres me vinieron
tambin a hablar y nadie saba qu hacer con ellos. Es decir, que Pimentel hizo lo que
todos hubieran querido hacer, y resolvi el problema a todo el mundo. Estos chicos
volvan loca a la gente de este pasillo. Qu s yo. Nosotros de las entidades no
podemos hacer nada, pero s, cuando nos parece justo ayudamos un vecino; porque
les resolvi un problema a la gente de ac lo hacemos, porque nos parece bien a
nosotros y a los vecinos. Para nosotros l no es un criminal; est bien, para la justicia
5
s, pero para nosotros no, porque estos muchachos perjudicaban a los vecinos. Y mira
que les fuimos a hablar eh, ac nos se trata de matar porque s. Les fuimos a hablar
muchas veces. Pero no hubo caso. As que as fue. Y la polica no va a decir nada
porque no le interesa, y adems no puede contra todos los vecinos. As que ella no se
va a meter con los asuntos de los vecinos. No le interesa!
Aunque todos estaban de acuerdo en decir que esto fue un hecho violento, nadie lo
consider como un delito o como dice Tito "un acto criminal" y al contrario consideraban
que los vecinos haban hecho todo lo posible para evitarlo y que Pimentel hizo lo que haba
que hacer en estos casos. Ms molesto para los vecinos del pasillo haban sido las amenazas
y el terror que ejercan (la palabra terror la usaron vecinos del pasillo que entrevist
despus del acontecimiento) estos dos chicos, que segn los vecinos, eran drogadictos y
muy violentos.
Entonces, las razones que explican la indiferencia frente a la muerte de estos dos
chicos es que rompieron una de las reglas de convivencia ms importante de la villa: no se
roba en su sector y menos en su pasillo! No se molesta a los vecinos. Pero para entender
porque parece que ya no se respeta nada, ningn cdigo como se suele decir desde afuera
de la villa, y especialmente en los medios de comunicacin, tenemos que establecer una
distincin entre varias categoras de personas y restituir el problema de la delincuencia en
su contexto. Esto mostrar el sentido de la representacin conflictiva del lazo social adentro
de la villa, tanto por parte de los vecinos de la villa como afuera de ella. Esta representacin
se traduce en formas de rupturas y violencias que transforman las relaciones sociales
cotidianas.
Existen determinados tipos de delincuentes19 que viven de varias formas de delito.
La gente distingue dos grupos dentro de los cuales operan una clasificacin de tipos de
delincuentes. El primer grupo es el de los que no actan en la villa o si trabajan adentro no
molestan a los vecinos. Dentro de este grupo estn los profesionales, que pueden ser
ladrones de diversos tipos, desarmaderos, pungas, ladrones... en fin todo una clase de
profesiones vinculadas a actividades delictivas, pero que finalmente no molestan a los
19
El trmino delincuente es frecuentemente usado por la gente en la villa, y lo retranscribimos en este sentido.
Si bien cuando se le pregunta especifican de qu tipo de delincuente estn hablando, el trmino genrico es
ste y lo utilizaremos en este sentido.
5
vecinos. De cierta forma el delito si bien no est valorizado, es ac considerado como una
actividad que exige determinado grado de prctica y es una fuente de ingresos importante
para las familias de los delincuentes. Tambin stos, son los pocos de la villa que trabajan
regularmente cuando no estn presos, por lo cual mantienen buenas relaciones de
intercambios recprocos con sus vecinos. Siempre pagan sus deudas y les prestan dinero a
los vecinos con los que mantienen relaciones ms cercanas. Entonces, desde el punto de
vista de sus vecinos, no molestan para nada y sus actividades delictivas no son un problema
sino una fuente de ingreso que les permite vivir. Es tambin obvio que a nadie se le va a
ocurrir denunciarlos mientras respeten a las normas de convivencia dentro de la villa, ya
que nadie tiene ganas de tener problemas con ellos.
La otra categora de delincuentes es ms bien poco profesional, y roba cuando tiene
la ocasin de hacerlo. Viven de lo que se dice el ratero. Sin embargo, tambin los "ratas"
conocen las reglas de convivencia y hacen todo, por lo menos en principios, para
respetarlas. Constituyen un grupo ms y ms importante, y se puede decir que en este caso,
el factor de desempleo masculino -pero tambin femenino ya que ms y ms mujeres se
encuentran implicadas en estos delitos menores- y el aumento de la pobreza y en muchos
casos de la miseria, incidieron en el desarrollo de diversas actividades de robos ms
vinculados al descuido o la oportunidad. Y si bien este grupo pretende no tener demasiado
problemas con los vecinos, siempre intentan reducir en la villa las cosas que robaron. Y en
muchos casos la polica termina presionndolos para aprovecharse de ellos y del vecino que
se dej seducir por el precio bajo de algn electrodomstico. Pedro, un amigo me cont lo
que le pas a l.
Un da dos jvenes le vinieron a proponer a Pedro una video casetera a 120 pesos.
l saba perfectamente que haba sido robada, porque hace falta unos 250 pesos en efectivo
para comprar este aparato en un negocio del centro de Quilmes o en capital. Necesit un
tiempo, porque no le gustaba comprar cosas robadas y nunca se haba tentado. Sin
embargo, siempre quiso tener una video casetera y en los negocios, incluso a crdito,
estaban demasiado caras y tena otros gastos para hacer. As que se dej tentar olvidndose
de sus principios y la compr a los jvenes.
Dos meses despus, una patrulla de polica lo para en la entrada de la villa y le
pregunta si conoce un tal Pedro A. y si sabe donde vive. l le contesta a la polica:
5
Esta posible complicidad con la polica hace que mucha gente evite comprarle
directamente a los "ratas". Ellos tambin reducen en un mercado, el famoso mercado de los
5
chorros de la feria de Solano. All es ms difcil que la polica pueda hacer algo para volver
a encontrar a los compradores para presionarlo, ya que no son vecinos.
Los "delincuentes" profesionales y, a veces, los que se consideran como ratas,
tambin cumplen una funcin importante: la de regular, en parte, el problema de la
violencia adentro de la villa. Por lo general, protegen la villa de los intrusos de otras bandas
que vienen a robar a los vecinos, y controlan a los jvenes delincuentes o pibes chorros
violentos que muchas veces actan en la villa. Es decir, que dentro de las relaciones
sociales propias a la villa, ellos cumplen un papel positivo y protector, ya que la polica por
ejemplo no lo cumple como ya nos hemos podido dar cuenta. Cuando pregunt porque
cumplan este papel me explicaron lo siguiente:
Se toman ese papel porque ellos saben que los vecinos los ayudan. Son los vecinos
que les ayudan cuando estn heridos o enfermos y necesitan medicamentos. Son los
vecinos que los ayudan si sus familias necesitan algo. Son los vecinos que les ayudan
si se les quema la casa. Y son los vecinos que dan una moneda para que tengan
funerales dignos! Por esto se toman ese papel de defender a los vecinos.
20
El respeto de la comunidad por parte de los que delinquen es algo muy frecuente y conocido, incluso dentro
de sociedades donde los representantes de las agencias pblicas de mantenimiento del orden no son corruptas
o donde la corrupcin no es la regla. Sin embargo los mecanismos de justificacin de la proteccin o por lo
menos de la indiferencia hacia las bandas que delinquen es distinta a la que se puede observar en la villa. Ver
para esto Sanchez-Jankowski (1991).
6
salir: sino es el lugar donde uno tiene que vivir y construir su vida. En este contexto,
muchos de los jvenes ya no salen de la villa, sino que hacen de ella y del barrio cercano su
territorio de accin. Es all donde encuentran sus recursos para vivir o sobrevivir.
Esta generacin de jvenes, es la que justamente naci durante la ltima dictadura
militar o durante los aos ochenta, y que muchas veces asisti a la cada de sus familias que
segua aferrndose a valores que para ellos no tienen mucho sentido, como el trabajo por
ejemplo. La idea de tener algn trabajo para estos jvenes es tan surrealista como la de
trabajar para estar integrados a algo que sea ms que la villa. Adems, la violencia en el
mismo espacio familiar es tan fuerte que muchas veces terminan instalndose en los
pasillos para evitar estar en sus casas. Y si no tienen porqu temer en su casa es porque
quedan solos la mayor parte del da, teniendo que arreglrselas para comer, estudiar, etc. En
este contexto, el fracaso escolar es muy importante y la desercin escolar se hace a una
edad ms y ms joven. Los padres o los familiares, por lo general, no saben cmo
responder a la violencia de sus hijos que muchas veces roban a sus vecinos.
Se pueden observar dos actitudes distintas frente a la delincuencia de los hijos en las
casas de familias que nunca haban delinquido antes. La primera es un desconcierto
absoluto. No se entiende ms a los chicos, y se estima que dos factores contribuyen a
conducir a los chicos a este tipo de violencia contra el barrio. El primero es la facilidad con
la cual se consiguen armas en la villa. Si bien todos los vecinos reconocen tener un arma y
esto desde siempre, ya que "ac, en la villa no hay ley ni justicia", los chicos o los
adolescentes no solan acceder a ellas. Hoy en da no slo las tienen, sino que mostrarla, y
amenazar con ella pblicamente hace parte de su manera de ser y de relacionarse tanto
adentro de la villa como afuera. Se amenaza con ella para cobrarles peaje a vecinos que
viven en otro sector o a extranjeros de la villa, se utilizan para robar en la villa o en el
barrio. El segundo factor es el alto consumo de diversas drogas de mala calidad que crean
adicciones rpidas y muy fuertes. Las familias en estos casos no saben cmo reaccionar y
muchas veces terminan rechazando al joven que desaparece de la villa o muere.
En los casos ms extremos, las familias renuncian a educar a sus hijos por miedo al
fracaso, y por sentirse incapaz de transmitirles sus valores a sus hijos. Esperan que otros se
hagan cargo de ellos, ya sea la escuela, la iglesia, o los institutos de menores, o sea una
institucin que tendra que mediar entre ellos y sus hijos. Es decir, que existe una fuerte
6
No dar para los funerales de un vecino implica que uno se est vengando de algo o que uno
est extremadamente pobre y no tiene en el momento absolutamente nada para dar, pero s
por lo menos hace un gesto simblico con la familia, visitndola. La segunda forma es ms
bien equilibrada, en el sentido que los trminos del intercambio estn negociados y
dependen de los que estn implicados en l.
Estas formas de reciprocidad son las que permiten mantener cierta solidaridad de
grupo y estn en gran parte respetadas, incluso, por los jvenes que roban en la villa, ya que
por lo general roban en otro sector distinto de donde viven y vive su familia. Esto implica
que se reconozca un espacio dentro de la villa donde se puede robar, sin que esto implique
una ruptura de los lazos solidarios con vecinos y, entonces, stos aunque sepan que un
grupo de jvenes delinque en la villa "no se van a meter a defender gente que uno no
conoce y no sabe cmo es". Esto implica que la distancia social determina dnde uno puede
romper con la norma sin afectar su necesidad de seguir integrado a un grupo. As que el
tamao de la distancia social entre los que intercambian condiciona la manera cmo se
intercambia.
Entonces, la reciprocidad ser ms bien de tipo generalizada con los familiares, el
grupo ms cercano y fuerte de obligaciones, y tender a ser negativa cuando la distancia
social, de parentesco, vecindad, etc. sea importante. La mayor parte de los jvenes respetan
esta regla de convivencia que permite que los vecinos todava se puedan hablar y convivir
en un mismo territorio. Los que vienen a robar siempre son desconocidos, o considerados
como tal aunque no fuera exactamente as. En efecto, la circulacin de informacin sobre
quines roban y qu robaron es muy importante, ya que los jvenes no salen mucho de la
villa. Entonces en varios casos, la vctima del robo puede preguntar a la barrita o a los
jvenes que delinquen quin le rob, por ejemplo, el televisor. Ellos para hacerle un favor
van a preguntar, y una vez que tienen la informacin le indican a dnde ir para recuperar el
objeto robado, y negocian con los ladrones el precio del objeto para recuperarlo.
Como me explic un seor a quien le haban robado la heladera:
"Lo que pasa, yo a esta heladera, todava no la termin de pagar, y no puedo
comprarme otra. Entonces por esto habl con los muchachos para recuperarla. Les
pagu a los chorros unos cincuenta pesos, pero una heladera nueva vale mucho ms.
Hasta me la trajeron hasta la casa los guachos! Y a los muchachos de ac les tire
6
diez, y es as que funciona la cosa. Te roban una cosa que no pods volver a comprar
y se la tens que volver a comprar a ellos. Porque ellos viven de esto. Casi no salen
de la villa. O la revenden en Solano, pero su mayor ganancia la hacen con los
vecinos. Y los pibes de este lado hacen lo mismo con los del otro lado."
libres! Porque en la comisara les dijeron, bueno pongan tanta plata entre todos,
junten todos y se van. Y estaban a la media hora reventndole el rancho a piedrazos
de vuelta. As que ac no hay ley! Si vos tens un problema con los delincuentes, es
mejor que agarrs un fierro, y lo encontrs solo en una calle, calladito la boca, solo, y
bueno le pegs un fierrazo y chao! Viste, esto es la idea ma cuando me pase algo!
Pero no ir a la comisara, porque la polica no es justicia!
Y los otros no vienen a vengarlo?
Si nadie lo ve no! Ac el problema es as, si vos le pegs a alguien: si a vos te
pegan, nadie lo vio! Pero si vos lo pegs, todo el mundo te vio! Si es un delincuente
que te peg, nadie sabe donde duerme, entonces nadie dice nada! Pero en cambio
como vos sabs que como vos vivs ac, tens hijos ac, y todo el mundo te agarra y
te dice, mira el gordo le peg al chorro aquel y lo mat, y entonces ah viene el
problema. Nadie te tiene que ver! El problema es encontrarlo un da, justo en el
momento. Porque sino al final, te dan el papel de asesino a vos! Por eso tiene que ser
algo muy serio. Que te viole un hijo! Tiene que ser algo fuera de lugar. Porque
tampoco pods salir a matar a alguien en la calle porque te mir mal! Tiene que ser
algo muy, muy grave para que nosotros tengamos una represalia hacia ellos, muy
grave, muy, pero no s, que le peguen una paliza a mis hijos, al Pablo, por ejemplo y
me lo desarmen. Entends? Tiene que ser algo muy grave, porque sino lo ms
correcto es hacer una denuncia como corresponde y listo. No vamos a quitarnos
nuestra forma de vida tranquila, trabajadora, por un loco o un delincuente. Y slo por
un hijo quizs, que si nos toca a nosotros que somos grande, quizs que no llegamos a
tener una venganza.
Y ellos se pueden vengar?
Ojo que hace 18 aos o ms que vivimos en la villa, as que quizs ellos (los
jvenes delincuentes) pueden llegar a tener una venganza, pero ojo que ellos te
reconocen, y saben reconocer cuando estn mal o cuando estn bien. Cuando
cometen un error y cuando no lo cometen. Los delincuentes de ahora, pibes de 18, 21
aos, uno los vio crecer! Alguna vez, cuando ellos fueron chicos, uno le hizo un
favor, o porque le diste un caramelo, o porque le diste un pan, y eso ellos lo
reconocen! Y lo llevan por el resto de su vida. Y puede ser el delincuente ms pesado
6
que hay, que a vos no te toca! Porque te lo reconoce! Por eso te digo que tiene que ser
algo muy grave para que salgamos con un arma y tomamos una represalia hacia ellos!
Entonces, por lo general, las formas de represalia son muy simblicas, pero eficaces.
La denuncia a la polica, aunque no tenga efectos desde el punto de vista de resolucin de
los robos, s deja marcado al joven por parte de los agentes policiales, lo cual complica la
vida de los delincuentes, no tanto y slo porque los pueden llevar presos, sino porque a
partir del momento en que quedan denunciados la polica viene frecuentemente a
presionarlos. Entonces las ratas, como se les dicen, prefieren evitar este tipo de
problemas. Segundo, si es un joven muy joven, los vecinos pueden eventualmente juntarse
e ir a su casa y exponerlo pblicamente como delincuente que no respeta a los vecinos, lo
cual frente a sus compaeros es una vergenza, por que demuestra que es un "cachivache".
Entonces, esto explica porque los que roban adentro de la villa evitan robar en el sector
donde son conocidos. Por fin una amenaza muy eficaz desde el punto de vista simblico es
la negacin de dar algo para los funerales. En la medida en que la pobreza fue aumentando
de manera considerable, las familias ms y ms necesitan de la ayuda de los vecinos cuando
se muere uno de sus miembros, y solicitan mucho a los vecinos, sobre todo los ms
cercanos. Entonces, cada uno evala la posibilidad de dar algo o no, en funcin de la
conducta que tuvo el muerto con sus vecinos. El rechazo lo excluye simblicamente como
vecino y arriesga dejarlo sin funerales dignos. Este miedo de no ser enterrado como un
cristiano, es decir tener una tumba linda, ms linda de lo que ofrece un entierro municipal 22.
Como dicen, "uno no quiere ser enterrado como un animal"; y conservar esta dignidad
humana, y seguramente preservar el alma de uno, implica mantener ciertas formas de
reciprocidad, por lo menos con los vecinos ms cercanos.
Sin embargo, estas formas de reciprocidad se hacen ms y ms difciles de mantener
en un contexto de degradacin social generalizado. En efecto, la posibilidad para la villa de
mantener un sistema social solidario que le es propio depende mucho del contexto general y
de la realidad coyuntural del conjunto del sistema social. El desempleo creciente, y la falta
de alternativas para conseguir ingresos decentes y ms o menos estables, condujeron a una
22
Los municipios tienen como obligacin de financiar el atad y el entierro de los indigentes. Pero el funeral,
es decir todo el rito del funerario corre a cuenta de la familia del difunto. Slo en los casos ms extremos de
pobreza, el entierro municipal es aceptado y realizado como tal. En la mayor parte de los casos, los familiares
del difunto se endeudan y son ayudados por donaciones de los vecinos.
6
fuerte desocializacin que introduce rupturas en el lazo social. Adems, de este contexto de
cada econmica y de retiro del estado de bienestar, las disfunciones crecientes de las
instituciones que deberan ejercer un control del orden pblico, y en estos casos
especialmente la polica y la justicia, no slo no cumplen este rol fundamental en nuestros
sistemas sociales, sino que producen e influyen directamente en la produccin de delitos.
Por lo cual, el contexto violento va aumentando al mismo ritmo que la degradacin general
del sistema social e institucional.
Esto introduce prcticas que podemos calificar de depredadoras para cualquier
sistema social complejo, ya sea la sociedad argentina considerada en su conjunto, un sub-
sistema como es la villa, o cualquier otra sociedad. En la villa esta degradacin se puede
observar muy concretamente en dos tipos de comportamientos.
El primero es el robo entre vecinos, a veces de un mismo pasillo. Como dicen los
ms profesionales, esta forma de robo supera todo; estos delincuentes, que ya no respetan
nada, son definidos significativamente como anti-chorros, justamente por no respetar el
cdigo profesional. Si bien, en general, se considera como anti-chorro al loquito, al tipo
que es un cachivache, que no sabe robar y no respeta determinados cdigos de conducta
especialmente donde vive (Patricia Rojas, 2000), en la villa marca tambin este
comportamiento depredador entre vecinos muy cercanos. Estas prcticas se fueron
desarrollando a medida que la situacin de miseria fue agudizndose, y de manera
dramtica a partir de diciembre del 2001, cuando el "corralito" y la declaracin de default
de la Argentina al nivel internacional, desestructuraron la relacin entre el mercado de
trabajo informal y el mercado laboral formal, adems de parar el proceso de importacin
del cual es muy dependiente el sistema productivo y el mercado interno argentino. Esto
contribuy a valorizar todo producto importado, para el mercado de repuestos. Agregado a
la falta de ingreso monetarios (incluyendo a crditos de la Red Global del Trueque), por lo
cual los robos entre vecinos dejaron de tener lmites.
"Nos sospechamos todos, y no confiamos en nadie. No pods dejar la casa un minuto
sola y te roban cualquier cosa. Ayer me robaron las plantas del patio, te das cuenta?
Y sabes que? Las vendieron al kiosco del barrio, el que est a una cuadra de ac,
frente a la escuela. Te digo que todo est bravo ac. Ayer a la noche mi marido tuvo
6
que salir a pegar unos tiros y amenaz con matar al primero que tocaba una chapa de
esta casa."
La muerte en estos casos es la nica salida que pueden entrever los vecinos, aunque
con mucha preocupacin para su futuro en este contexto de violencia que no pueden
siempre resolver de manera autnoma. Por esto, en los casos extremos, rechazan hacia los
sistemas institucionales la responsabilidad de restablecer un orden, aunque no crean en su
eficacia. Pero, si por lo menos les exigen que se hagan cargo juntndose para hacer una
demanda fuerte y presionar las instituciones en caso de desacuerdos. Es lo que vamos a ver
en el marco de un caso.
El caso que voy a describir ac es realmente particular y tiene una historia que se
fue desarrollando en dos etapas. La primera cuando se produjo el hecho en el ao 1998. La
segunda se inicia en el mes de Abril del 2001, cuando el defensor del responsable casi
obtiene su liberacin, provocando una movilizacin de los vecinos en contra de esta
decisin. As empieza la historia.
En una calurosa maana de noviembre del 1998, Irma hizo un terrible hallazgo en la
casa de su cuado: yaca muerto un hombre conocido en el barrio por El Borrachito, ya
que dedicaba la mayor parte de su tiempo a tomar en los boliches de la villa. Viva de
alguna ayuda de familiares y unos "rateros" (robos menores) que l cometa en las afueras
inmediatas de la villa. El hombre yaca con ms de una docena de cuchillazos en el piso de
su casilla, el crneo deforme por los golpes; tena el cuero cabelludo pelado hasta el hueso,
y los testculos cortados. Haba sangre por todo el pasillo. El Borrachito haba intentado
huir de sus agresores sin xito. Lo alcanzaron en su casa y terminaron su funesta obra, y
luego lo abandonaron con las manos atadas por la espalda. Irma empez a alertar al
vecindario, que acudi de inmediato.
Una mujer se acerc, y mirando el horroroso espectculo de este cuerpo mutilado
dijo: S quien lo hizo. Est durmiendo en mi casa! De ah se fue a la comisara para
denunciar a quien resultaba ser su propio hijo: Seguro que tiene cmplice. Debe ser mi
marido quien lo ayud.
El Indiecito era famoso por su violencia y crueldad en el barrio como en la villa.
Los vecinos le teman y sus peleas siempre terminaban con muertos. El mismo haba sido
baleado unos meses antes del hecho por una barrita que le competa el territorio. Tena
7
muertos por toda la villa y como consecuencia muchos enemigos. A los balazos haba
sobrevivido de casualidad; se deca en el barrio que una mujer conocida por su brujera,
haba dicho que l nunca iba a morirse porque tena el mal en su cuerpo y en su alma. El
maleficio era su protector y seguro que haba hecho un pacto con el diablo. Los dichos de
esta mujer se confirmaron con este acto de locura. El Indiecito no poda escaparse a ningn
lado ya que los balazos lo haban dejado invlido y dependiente de cuidados mdicos
semanales. Y de hecho ni se preocupo de huir despus de su crimen; se fue a dormir lo ms
tranquilamente a su casa como si fuera imposible que lo castigaran o lo denunciaran. Fue
encontrado durmiendo, con la ropa manchada por la sangre del Borrachito. Adems de su
propia familia, los vecinos empezaron a hablar y se deshicieron de l como uno se deshace
de algo que molesta un orden establecido. Cuando uno preguntaba por qu este consenso en
el actuar del vecindario normalmente tan cauteloso en meterse en asuntos ajenos y en
llamar a la polica, la respuesta era siempre: Esta vez se pas. Matar as no es humano y
todo el mundo estaba en peligro!
Unos das despus, la familia del Indiecito vino a hablar con Irma; fue una manera
de solidarizarse con ella, de no borrarse frente al hecho. Ellos asumieron que un miembro
de su familia haba matado mucho en la villa, y creaba un ambiente de terror entre los
vecinos. La madre entreg a su hijo y fue apoyada por sus vecinos. Cada tanto la vienen a
saludar e incluso le preguntan por el hijo preso en el Melchor Romero: a pesar de todo
sigue siendo su hijo y uno entiende el dolor de una madre, ms en la villa que tantas
comparten esta historia de hijos presos. Tambin el marido estuvo preso en otra crcel de la
provincia de Buenos Aires. Al ao muri: unos dicen que se suicid, pero otras fuentes
afirman que cay en el mismo pabelln que otros chicos de la villa y le cobraron sus
muertos.
El problema pareca estar resuelto cuando un da volvi a reaparecer su espectro. En
el mes de Abril del 2001, se volvi a hablar del Indiecito. Abogados haban logrado reducir
su tiempo de encarcelacin por su estado de salud. Todava faltaba la decisin del juez. Los
vecinos empezaron a reunirse. No queran que el Indiecito vuelva al barrio: Si vuelve lo
hacemos boleta!
Irma, que trabajaba con su prima explic: Yo no tengo ningn problema con su
familia. Yo trabajo con Juana que es su prima, o tengo en el Plan Trabajar a otros primos y
7
todos fueron muy buenos conmigo. Pero yo al Indiecito no lo quiero ver por ac! Tambin
Juana estaba convenca de esto: Yo, al Indiecito lo quiero mucho. O sea, es mi primo y
conmigo siempre fue bueno. A veces lo vea caminar y pareca como perdido. Yo le deca
que se deje de joder y que se fuera a la casa y l me haca caso! As que yo nunca tuve
problemas con l; pero si lo dejan suelto, ac no va a poder volver. Los vecinos se lo van a
impedir. Y no se puede estar en contra de los vecinos. No creo que vuelva y nosotros
mismos, su familia, no lo queremos!
Tanto la familia como los vecinos ejercieron presiones muy fuertes, sobre el
defensor como sobre el juez, para que evitara la excarcelacin por el bien de todos. La
familia, porque saba que si el chico volva al barrio lo iban a matar, ya que era obvio que el
Indiecito no haba cambiado durante su internacin. Lo cual era preocupante para la familia
que haba logrado quedar bien con los vecinos, encontrando un punto intermedio a travs
de la mediacin de la justicia y de la internacin de este pariente molesto.
Los vecinos, ante la duda amenazaron al defensor, prometiendo la muerte del
Indiecito si volva a pisar la villa. Ahora, los vecinos estaban convencidos de que el
muchacho haba hecho un pacto con el diablo, por lo cual no iba a ser fcil matarlo. Esto
explica, en gran parte, la fuerte movilizacin que hubo en contra de su liberacin,
implicando al defensor y al juez en la discusin vecinal, ya que permita a los vecinos
solucionar el problema a travs de una supuesta mediacin legal que garantizaba la
proteccin del Indiecito afuera de la villa. Por esto, el objetivo de los vecinos era no
enfrentar la cuestin de cmo matar a alguien que hizo un pacto con el diablo y que,
entonces, no puede morir, ya que aunque se muera fsicamente explic, una seora, su alma
malvada va a seguir amenazando a los vecinos. Entonces, haba que expulsar el problema
haca afuera, respetando y exigiendo una respuesta institucional para resolverlo. Y, hasta
ahora, el Indiecito no volvi.
Cada vez que el problema enfrentado por los vecinos se torna insoportable y sin
resolucin posible o, por lo menos, realizable sin correr el riesgo de ver la situacin de uno
complicarse con las autoridades, se expulsa el problema haca ellas, exigiendo de manera
colectiva que se hagan cargo. Esto, aunque como lo vamos a ver ahora, no se confe en
absoluto en ellas. Tomaremos ms especficamente, como ejemplo, a la polica, ya que es la
institucin ms cercana a la realidad prctica y a lo cotidiano de los villeros.
7
polica por el uniforme, y este uniforme le da poder), sino que son reconocidos como tal,
en contextos y condiciones particulares. Es decir, cuando la villa ya no puede resolver de
manera autnoma ciertos problemas. En otros casos, la polica no tiene ninguna
legitimidad, y pasa a ser desde las representaciones un delincuente con poder, como tiene
poder una banda que amenaza permanentemente a los vecinos de su pasillo o sector (como
lo vimos en el caso de Pimentel). Obviamente desde el punto de vista de los delincuentes (o
de los chorros u otro profesional), la polica nunca es legitimada como tal y los
enfrentamientos con ella pueden ser violentsimos, porque termina siendo para los dos
bandos una cuestin de supervivencia.
Es importante entender, que las relaciones entre villa / polica no se construyen de
manera claras y bien definidas, con una legitimidad del poder policial definida para
siempre. Todo depende del contexto en el cual se desarrolla la accin policial, y cada una
de estas acciones vale por s misma. Fuera de esta legitimacin, el actuar de la polica es
considerado como abuso de poder, o como un acto delictivo como lo podra cometer
cualquier delincuente. Los casos donde se legitima la accin policial son pocos, pero
importantes, y sobre todo tiles, porque es muy difcil hacerse justicia o vengarse en la
villa. Para explicar esto tenemos que situarnos ms all del problema de la delincuencia o
de la violencia, y entender la relacin de la villa con el resto de la sociedad.
Contrariamente al discurso ms y ms instalado en la sociedad, la villa no es un
mundo independiente del resto de la sociedad, gestionado nicamente por sus propias
reglas, aunque la representacin del mundo que tienen los villeros y el resto de la sociedad
se articula entre un nosotros y los otros. La villa no deja de formar parte de la sociedad, y
los villeros, desde el punto de vista de la ley, deben en principio seguir las mismas reglas
que todos los ciudadanos. Obviamente, en la prctica, sabemos que esta aplicacin de la ley
igual para todos es relativa, y que existen muchas variaciones y contradicciones en ella.
Tambin hemos mencionado, en las primeras partes de este trabajo, que las relaciones de
convivencia en la villa se construyen a partir de una regla de solidaridad entre las familias y
los vecinos, pero que esta regla se est aplicando de manera muy segmentada. Esto, tanto
como las acciones delictivas fomentadas o protegidas, contribuye a aumentar el grado de
violencia cotidiana sufrida por los villeros.
7
Esto significa que la represin por parte de la villa se asume muy raras veces de
manera colectiva, legitimada colectivamente. Si no que en la mayor parte de los casos se
necesita un actor externo para resolver el problema en s, y tambin la contradiccin que
crea la segmentacin en la villa en trminos de relaciones sociales. Es ah donde la polica
interviene como regulador y mediador de la violencia. Esto no significa que se valoriza la
accin policial desde el punto de vista de haber cumplido con la ley porque se denuncia a
un delincuente, por ejemplo, sino que se legitima la accin policial desde un punto de vista
mucho ms prctico. Frente a la imposibilidad de resolver colectivamente un problema, se
apela a las autoridades designadas desde el Estado. En este sentido, la villa comparte la
misma "representacin del mundo" que el resto de la sociedad, es decir que en nuestra
representacin prctica como simblica de la sociedad moderna, el Estado es el agente
regulador, mediador y controlador de las relaciones sociales, y lo aceptamos como tal.
Tambin como tal, le delegamos el poder represivo o de violencia legtima, pero esta
legitimidad no es esencial (en el sentido filosfico), sino que se construye y deconstruye.
En este sentido, en el caso de las relaciones entre la polica y la villa, prefiero hablar de
procesos de legitimacin, donde el abuso de poder no est legitimado, sino definido como
una forma de dominacin ilegtima desde la perspectiva de los actores.
Esto permite explicar, en parte, por lo menos porque en unos casos, el actuar de la
polica est legitimado y en otros no. La otra explicacin importante est ms vinculada a
las relaciones sociales propias a la villa. Efectivamente, en mis primeros meses de trabajo
de campo, tena una visin ms simple de las relaciones entre la villa y la polica; o sea, de
manera resumida, entre el bien y el mal. Si bien en la villa haba mucha violencia, y
muchos robos internos, el papel del malo lo asuma ms la polica, ya que desde el Estado,
fomentaba por lo menos una parte de la delincuencia de los jvenes, desestructurando el
lazo social y solidario entre los vecinos. Una forma de fomentar la violencia y la pequea
delincuencia es de pedirles coimas a los chicos, para que no caigan presos cuando
delinquen afuera de la villa. Obviamente, estos chicos no son profesionales, y tienen un
sector de actividad muy reducido, por lo cual tambin empiezan a robar en la villa o en
otras villas. Esto, tarde o temprano, provoca enfrentamientos de bandas o barritas como
venganza por la invasin del territorio ajeno, aumentando el grado de violencia y riesgo
para los vecinos. Adems, la polica vena a menudo a la casa de Carmen que tena en esta
7
poca un pequeo negocio donde venda comida, y le peda comida gratis, favor al cual
Carmen poda difcilmente negarse. Ella se quejaba mucho, como tambin se quejaba de la
complicidad de la polica con los delincuentes. Pero al mismo tiempo, era la primera en
decirme que la polica muchas veces arriesgaba su vida cuando entraba, y que no tena
problema en ir a la comisara para hacer una denuncia. Me result imposible en este
momento resolver aunque sea parcialmente la contradiccin del punto de vista terico, o
encontrar una va para hacerlo.
Durante mi segundo trabajo de campo, un ao despus del primero, empec a
enterarme que en la villa vivan muchos policas que adems trabajaban en las comisaras
de la zona. Me pareca totalmente contradictorio pensando en los chicos que se tatuaban los
cinco puntos, la cantidad de delincuentes o de profesionales que vivan en la villa, y el
aparente desprecio de la gente para la institucin. Mi pregunta era entonces cmo hacen
para sobrevivir ah? Utilizando su poder? Esta posibilidad era poco imaginable porque una
vez afuera de la comisara, no iban a poder abusar de su poder con los vecinos sin ningn
riesgo de represin. Empec a entender como podan vivir en la villa, cuando empec a
pensar en trminos de relaciones de solidaridad. Tambin, los policas entran en la red de
solidaridad con los vecinos, respetan las reglas internas, y ayudan en lo posible a resolver
los problemas de relaciones con la institucin policial. Y a menudo se les pide a ellos
resolver problemas como "policas", cuando se agota la posibilidad interna, como se les
pide ser cmplices de acciones ilegales como villero; el caso de Pimentel fue muy
significativo en este sentido, ya que cuando le pregunt a un cabo que viva en la villa si lo
haban encontrado el da despus del hecho, me contest lo ms tranquilamente: "Y no,
pero espero que ya haya llegado al Chaco", enterndome que l haba participado del
escape de Pimentel.
Es difcil, entonces, establecer una frontera clara entre el bien y el mal, lo legal y lo
ilegal, lo legtimo o ilegtimo. Por esto, prefiero desde el punto de vista metodolgico,
analizar estos conceptos no como definiciones absolutas o esenciales, sino como procesos y
prcticas que se hacen y deshacen en el marco de relaciones sociales definidas. A manera de
conclusin, se puede decir que en la villa estos procesos son bastante complejos ya que la
villa, aunque parezca ser una entidad autnoma de la sociedad, con sus prcticas propias y
su cultura propia, resulta ser extremadamente dependiente de ella, ya que no constituye un
7
sistema social con instituciones propias. Las formas de reciprocidad que se pueden observar
no alcanzan a constituir un sistema distinto del cuerpo social del cual las villas son una
forma de habitat particular, donde se expresan las desviaciones de manera ms aguda por el
contexto de ilegalidad en el cual se encuentra la villa desde su origen. Los conflictos ms
visibles all, son la expresin de la desestructuracin y la crisis social e institucional que
vive el conjunto del pas. En este sentido, los villeros no son distintos del resto de la
sociedad; participan de ella, compartiendo representaciones, valores y normas a las cuales
no pueden definitivamente escapar.
II.
Vagos, Pibes Chorros y Transformaciones de la Sociabilidad en
Tres Barrios Perifricos de una Ciudad Entrerriana
Gerardo Rossini
Lo que no hay es trabajo, estos son todos buenos pibes pero lo que falta es trabajo, eso tendran que saberlo los
polticos. Nosotros te contamos todo pero yo tengo que decir como son las cosas, que no son malos pibes, se fuman un
porro, chupan y salen a robar porque no tienen para comer. En mi casa no hay gas, no puedo ni prepararme un mate, que
me voy a quedar haciendo en mi casa, me vuelvo loco, me comienza a funcionar la cabeza, por eso prefiero irme, estar
con los pibes chupando, lo paso mejor. Mi mam va a buscar la comida a la escuela pero yo no la quiero probar porque
es horrible, eso es una falta de respeto. Tens que contar como es la cosa, que no hay trabajo. Ac vinieron por cuatro
puestos y armaron un lo, 120 pesos para qu alcanza, para nada. Vos te crees que si yo tendra un trabajo voy a estar
ac chupando, por ah me fumara un porro pero me ira a trabajar, pero que voy a hacer si no hay nada. Yo tengo una
hija que no veo porque para que la voy a ver si no puedo llevarle nada, si no tengo un peso, que la voy a ir a ver. Y as me
separ de la madre por problemas de dinero. Si vas a escribir un libro se tiene que llamar: aguante los pibes (Popeye,
27 aos)
23
Todos los nombres propios son ficticios a fin de preservar el anonimato de personas que pueden resultar
comprometidas por lo aqu expuesto, figurando desde el principio en la base del acuerdo tico con los
informantes.
7
estar mutuamente implicados. Nos interesa, tambin, establecer el posible efecto negativo
que producen las modificaciones en la percepcin de seguridad de la ciudad en general;
intentando, adems, discriminar si estos fenmenos son efectivamente fuentes de peligro
para la ciudad, del mismo modo que lo son al interior de los barrios. Adems, queremos
agregar a esta indagacin sobre la sociabilidad su relacin con los aspectos identitarios
ligados al sostenimiento de una seguridad bsica para la integridad del yo en los jvenes,
tendiendo un puente entre los aspectos sociolgicos ms estructurales y los psicosociales.
As, incorporamos esta indagacin sobre la violencia en barras de jvenes ligados al delito
en la ciudad de Aguaray a la discusin sobre la reproduccin social, los vnculos sociales
y las identidades; prestando atencin a las formas emergentes de lo colectivo que estn
teniendo lugar en la actualidad.
Aguaray esta situada en el sudeste de la provincia de Entre Ros, cuenta con una
poblacin de ochenta y cinco mil habitantes, ha tenido un crecimiento acelerado en las
ltimas dcadas, y sufrido transformaciones estructurales que guardan relacin con los
cambios de nivel nacional y con tendencias de orden ms local. Con relacin a lo ltimo, se
destaca la redefinicin como turstica de una ciudad tradicionalmente ligada, primero, al
agro y, posteriormente, a la industria24. Por otro lado, el aumento de poblacin ha acarreado
problemas habitacionales que han sido deficientemente cubiertos por diversos programas de
viviendas, con diferentes modalidades de construccin y financiacin lo segundo,
principalmente a travs del IAPV (Instituto Autrquico Provincial de la Vivienda). Esto ha
llevado a que la ciudad se extendiera rpidamente ms all de la zona cntrica,
especialmente a travs de programas pblicos de viviendas (3.288 viviendas en 42 nuevos
barrios desde 1960). Con anterioridad a esto, las viviendas caractersticas de la zona
perifrica eran el rancho o casilla precaria construidas, mayoritariamente, en terrenos
fiscales, sin servicios de luz, agua o cloacas (las ltimas dos carencias estructurales
afectan, an hoy, al 25% de las viviendas). Estos enclaves eran el paisaje caracterstico de
la periferia. En la zona norte, Potreros y Victoria, y en la zona baja, junto al ro, en el norte
24
Estrategia que comenz a perfilarse a partir de la crisis de la industria y el paulatino cierre de fbricas en un
parque que lleg a ser muy importante, impulsado por la Ley Nro. 20. 560 de promocin industrial que
conceda desgravaciones impositivas.
8
El barrio San Martn, uno de los que analizamos aqu, constituye en realidad un
desprendimiento del sector suburbano de Potreros, que se produjo en 1980 cuando parte de
la poblacin fue trasladada a un complejo habitacional en el sur de la ciudad, producto de
un plan de viviendas. Los beneficiarios de este plan tienen la obligacin de pagar una cuota
mensual y cumplir horas de trabajo en la autoconstruccin. Las casas del plan, de dos, tres
y cuatro habitaciones, poseen un patio diminuto y estn organizadas en hileras de seis
unidades, que van conformando un laberinto de pasillos y calles internas en un radio de dos
manzanas. Lo poco atractivo de este trazado y la calidad y tamao de las viviendas llevaron
a algunos beneficiarios a rechazar la oferta.
Una nueva alteracin espacial se produce en 1981, cuando se traslada parte de la
poblacin riberea de Costeros a San Cayetano, en la zona sur, junto a San Martn. Aqu las
casas presentan caractersticas similares a las de San Martn, aunque poseen un patio ms
grande.
En la actualidad, despus de algo ms de 20 aos, San Martn presenta una situacin
de hacinamiento -a la que ha contribuido el tamao reducido de los terrenos-, degradacin
edilicia y es uno de los tres barrios visto como problemtico por la poblacin en general y
sobre todo de los residentes prximos al mismo. Sin embargo, esta mirada difiere de la de
los residentes, ya que estos declaran una ausencia de robos y hurtos hacia su interior.
Paradjicamente, los mismos jvenes que producen una imagen de inseguridad a travs de
sus comportamientos disruptivos (como pasar todas las jornadas en las veredas
8
familias de mayor ingreso han abandonado el mismo, siendo habitadas esas casas por
familias de menores ingresos, en algunos casos comprando y en otros directamente
usurpando. Las usurpaciones se han multiplicado recientemente, establecindose en general
migrantes de una provincia limtrofe, quienes son altamente rechazados por los dems
vecinos por su alto grado de conflictividad hurtos, robos, prostitucin, venta de drogas y
portacin de armas-. A su vez, entran en competencia por el dominio del barrio con las
barras establecidas. Se dan redes excluyentes de confianza-desconfianza entre los vecinos.
A pesar de la cada vez mayor homogeneizacin, an persisten diferencias sociales y
culturales visibles entre los residentes. Es el nico de los tres barrios analizados que posee
un destacamento policial en su interior, en una vivienda tipo del barrio. Este pasa
totalmente desapercibido, an para los que delinquen, que a veces lo hacen enfrente del
mismo local policial. As, la relevancia del destacamento es casi nula para el barrio, ya que
las dinmicas de los jvenes ligados al delito se ven poco afectadas por l.
POTREROS
SP1 Y SP2: AO 1993/4
SP3 Y SP4: AO 1994/5
ZONA CENTRO
C.P.: CONSTRUCCIONES
LOS PINOS 1994/5 PARTICULARES/ALGUNAS CON
O SUBSIDIOS PUBLICOS
C.: CASILLAS PRECARIAS
LAS PALMERAS
S N
EL DIAGRAMA NO GUARDA
NINGUNA PROPORCIONALIDAD
LOS EUCALIPTOS E MAS DE 40 NUEVOS BARRIOS
FUERA DE LA ZONA CENTRO
DESDE 1960
POTREROS
SP3 SP4
SAN MARTN
1980 SP1 SP2
SAN CAYETANO C. P. C
1981
A
COSTEROS RIBEREOS
RIO
Despus de esta breve exposicin de sus trayectorias y dinmicas, cabe resaltar que San
Martn, Potreros y Los Pinos son percibidos por los habitantes de la ciudad y por los
mismos vecinos como los barrios con problemas de seguridad ms graves y como fuentes
de peligro para toda la ciudad. Esta sensacin de inseguridad presenta algunas
8
asistido, por lo que gran parte de la interpelacin al mbito de la poltica y del estado se
vincula a la falta de distribucin de recursos y proteccin.
No obstante, la asistencia estatal es mayor que en el pasado, especialmente
intervenciones de tipo municipal, aunque reas importantes como la salud presentan gran
deterioro (especialmente la funcin del hospital), sin embargo, estn muy lejos de paliar las
carencias. Hay ocho comedores municipales distribuidos por las zonas ms pauperizadas,
que ofrecen viandas de comida nocturnas -en algunos tambin diurnas-. Aquellos con
enfermedades que requieran dietas especiales tambin son asistidos. Los ms chicos estn
siempre cubiertos por algn tipo de comedor, escolar o de guarderas (dependientes de la
Iglesia Catlica con aportes provinciales). Hay un hospitalito en San Martn y salas de
salud distribuidas en otros barrios. En el 2001 se entregaban cajas de alimentos
provenientes de distintos programas ligados a la proteccin de los ms chicos y
embarazadas. Los mayores sin seguridad social, pueden acceder por la ley 1035 a un
subsidio de 58 pesos mensuales. La municipalidad se ha encargado de pagar la luz a
muchas familias y facilitarle la garrafa de gas, tambin ha provisto a familias expulsadas a
la calle de una vivienda temporaria. Algunas, como en el caso de Potreros, son
relocalizadas en viviendas desocupadas de estos planes. Estos tipos de beneficios no son
muy estables, dependen de la capacidad financiera municipal por lo que cada vez se han
visto ms restringidos, en el ultimo ao y no hay parmetros claros de cuantos y quines
acceden a ellos. Por medio de Accin Social Municipal se pagan gastos de pasaje y, en
algunos casos, para recibir tratamientos mdicos fuera de la ciudad. El Consejo del Menor
tiene un instituto de da para casos asistenciales y, en menor nmero, con problemas
judiciales, ofrece alimentacin tambin se benefician con alimentos para la casa en
algunas ocasiones-, y talleres de oficios. Para los jvenes de hasta 14 aos hay diversos
programas deportivos31, en los que intervienen provincia y municipio. A esto debe sumarse
31
Tanto el barrio San Martn como Los Pinos cuentan con espacios e instalaciones municipales para prcticas
deportivas donde se desarrollan estos programas, no as en el caso de Potreros. Este ltimo careca tambin
de instituciones privadas deportivas hasta el ao 2001 en que se instal la cancha de ftbol de un club
cntrico.
9
Los Vagos
Los jvenes de los barrios descriptos comparten el descontento, la desesperanza y
los reclamos ligados a la precariedad material, incluyendo a aquellos que participan de las
barras. Sin embargo, stas opiniones, ms o menos organizadas, en los vagos se
verbalizan rara vez, su identidad no congenia con los debates polticos. Es decir, si algo une
a la comunidad, incluye como colectivo social, son estos sentimientos y las
representaciones ligadas a ellos. La diferencia, como veremos, es relativa a la imagen de
vctima, en estos ltimos se revierte por las prcticas y representaciones propias de la
identidad del vago. Ms precisamente, hay una parte de la identidad que comparte ese
sentimiento como el resto de la comunidad, unida a la comprensin del pasado reciente y su
presente, como forma de interpretar su propia trayectoria y la familiar especialmente
ligada al mbito del trabajo-. Pero el vago reconvierte sus carencias en oposicin y accin,
no es una identidad pasiva.
Por otro lado, la percepcin de la corrupcin como enquistada en los centros de
poder, gobierno, empresarios, polica y justicia, legitiman prcticas ilegales, en tanto son
evaluadas desde los mismos jvenes como menos inmorales. Su menor inmoralidad se
justifica por producirse desde la pobreza, como una forma de supervivencia a donde los
enva la ignominia de los gobernantes, y por lo tanto, la desproteccin del Estado. Es difcil
32
La presencia de Critas fue ms importante que la del mismo estado en Potreros en el pasado. Hoy la iglesia
catlica administra all una guardera, un importante edificio de excelente calidad construido con fondos
pblicos facilitados por un funcionario de primera lnea del gobierno nacional de Carlos Menem ligado al
mbito de la seguridad, que fue central en la transformacin del barrio. Produjo una radiacin positiva en
hbitos ligados a educacin e higiene.
9
prepotencia y las condiciones de vida de los patrones y en tal sentido es percibida como
corrupta y represiva. Lo cual es reafirmado en las palizas ocasionales que han sufrido
jvenes de estos barrios. En estos 'pibes' la oposicin a la polica es un elemento de
conformacin identitaria. Es una de las dos dicotomas fundamentales en las cuales se
construye su identidad y se interpreta la relacin con los dems. La otra oposicin
fundamental es la de vago vs. careta. A travs de estas dicotomas es que se cataloga a
los otros y toda nueva relacin exige ser medida primariamente en estos trminos: pibe,
chorro, vago vs. yuta, botn, poli, y vago vs. careta. Los trminos yuta, poli,
rati, botn, hacen referencia a la polica, el ltimo es ms abarcativo e incluye a todo el
que sea afn a actitudes policacas, limitantes de sus actividades. Careta se refiere a todo
aquel que no participa de los hbitos del vago. Varias veces al entablar relacin con un
pibe vago de manera muy simple se me interrog sobre qu relacin tena con la polica, o
qu pareca polica, y si era careta o no.
La oposicin con la polica es retroalimentada desde ambos lados en cuanto la
polica acciona represivamente contra ellos. La polica conoce a los 'pibes' que integran las
barras y especialmente a aquellos ligados al delito, y actan persecutoriamente (a veces se
persigue simplemente lo que se llama portacin de cara, es decir, tener rasgos que se
perciben socialmente como amenazantes: pelo largo, tez oscura, tatuajes). La polica se
caracteriza por su escasa formacin. Comparten la misma pertenencia social, y en la
mayora de los casos, el mismo mbito residencial. No escapan a hechos de violencia
familiar y el alcoholismo -hay casos de jvenes ligados al delito con padres policas-. La
polica es denunciada en el caso de mujeres que trabajan en la prostitucin- y sospechada
en el mbito local de participar de actividades ilegales relacionadas con el negocio de la
droga y la prostitucin, especialmente ligada a las whiskeras. Donde ampararan e, incluso,
participaran de las redes de inmigracin ilegal desde pases vecinos de mujeres para ejercer
esta actividad. Tambin se ha incluido a la gendarmera en estas denuncias. El sector de la
polica ms involucrado en estas denuncias es la divisin de investigaciones. Tambin
incluyen a algunos oficiales como fiolos. Un juez de la ciudad ha usado la prefectura en
algunos procedimientos ante la desconfianza hacia la fuerza policial. En un nivel ms
general, son muchos los testimonios de sorpresa y dafraudacin ante la respuestas de la
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polica en los casos de denuncias de los comunes robos de bicicletas: se les indicaba como
solucin que saliesen ellos a robarse otra.
Las barras las conforman jvenes de entre 16 y 30 aos. Sus participantes tienen
contactos con otras de otros barrios, es as que, por ejemplo, pibes de Los Pinos van a San
Martn y viceversa, fluidamente. Una fuerte identificacin con el barrio, que se refuerza por
la pertenencia al club local de ftbol, convive con la debilidad de lazos de confianza entre
stos jvenes y el resto de los vecinos. El precario Club San Martn se encuentra
suspendido del torneo de ftbol de la liga local como consecuencia de los actos de violencia
de su hinchada, en ocasiones son visibles en alguna ventana de la Penitenciara Federal, los
colores del club en una bandera o camiseta amarrada a los barrotes. Esta identificacin no
impide que haya relaciones interbarriales entre los vagos. Esto crea redefinicin de
situaciones en contextos ambiguos como el enfrentamiento entre clubes de ftbol donde en
ambas hinchadas hay vagos conocidos. Mientras algunos de ellos manifestaban respetar
ms la identificacin con los vagos que con su equipo de ftbol, por lo menos con los
conocidos, otros dudaban y ligaban la definicin de situacin a las circunstancias, al
momento, y otros, por ltimo, crean en la prioridad de la camiseta, considerando que no
hay, en el momento, conocimiento que valga.
Las barras no presentan un orden cerrado, ni estructura interna, ningn tipo de
jerarqua. Cuando se decidi crear puestos de trabajo para jvenes de la barra de San Martn
la cual integran jvenes de barrios cercanos- con problemas judiciales en una obra
municipal los funcionarios haban pensado en sortear una parte y el resto que fuera decidido
por los mismos pibes para evitar que los lderes boicotearan el proyecto en caso de quedar
afuera. Los jvenes se opusieron rotundamente a esto, argumentando que nadie era ms que
otro y todos merecan igual oportunidad.
Al acercarme a ellos en ocasin del sorteo de puestos de trabajo para esa obra (un
proyecto de reconversin de un terreno en polideportivo que se esperaba abrira nuevas
posibilidades para los ms jvenes de la zona) me fue difcil incorporarme a sus rutinas, en
tanto no tena a quin dirigir particularmente mi pedido de integrarme explicitando mis
intereses. Comenc, por lo tanto, a realizar entrevistas a quienes resultaron ms dispuestos.
A partir de ah frecuent el barrio, realic entrevistas con otros residentes y comenc a
participar de las jornadas en las veredas donde se comparte el consumo de alcohol y en
9
de una larga discusin con insultos entre un vago muy conocido en toda la ciudad por sus
delitos y otro mucho ms joven, sobre que ste ltimo se haba tornado insoportable: Haca
tiempo que quera pelear con todo el mundo y a l lo haba cansado por insultarlo sin razn
alguna; por lo tanto, debi decirle que si lo volva a hacer lo destrozara a golpes, de ah
en ms lo dej ms tranquilo. Sin embargo, al poco tiempo volvieron a tener una fuerte
discusin, pero de ellas no se segua ningn tipo de reconocimiento, o deferencia posterior
evidente. Cada vago mantiene total autonoma en sus decisiones a pesar de participar de
una barra de manera estable.
La de San Martn es la ms homognea de las barras y la ms fuerte en cdigos
(como no robar en el barrio). Mantienen buena relacin con vagos del barrio Los Pinos y
estos ltimos consideran que el barrio San Martn es ms interesante y gustan de visitarlo.
Esta falta de jerarqua y de estructuras cerradas no impide la clara idea de un nosotros, que
se hace operativa en la relacin con alteridades variables. Por ejemplo, entre vagos de
distinto barrios puede existir ciertas formas de alteridad, pero que se disolveran
conformando una identidad nica ante la presencia de un careta o de la polica.
Los participantes de estas barras presentan una fuerte precaucin ante extraos, para
ellos es importante saber con quin estn hablando, particularmente interesa si se trata de
alguien con algn lazo con las fuerzas policiales y de seguridad. De ciertas cosas no se
habla, un poco por precaucin, otro porque hay una historia familiar o personal que no es
fuente de autoestima o felicidad. Quin llega saluda a cada uno de los presentes con la
mano, el no hacerlo o dejar a alguien sin el saludo representa desconfianza.
El trnsito por la ciudad es reducido, en general evitan circular por el centro cuando
se trasladan de un barrio a otro lo hacen por calles perifricas. Cuando van a al local
bailable los fines de semana, situado en una zona bastante cntrica, lo hacen por calles
perifricas y en zig zag lo mximo que pueden y en grupos no muy numerosos, en caso de
estar juntos antes de salir se dividen en grupos menores, al llegar tratan de entrar
rpidamente sin quedarse en la puerta. Temen que la polica los vea, no tanto por una
golpiza sino por ser ingresados en la comisara.
Es importante en la configuracin identitaria del vago el consumo de alcohol y
droga desmedidos; es decir, hasta que se acaben, no hay planificacin del mismo. La
damajuana de vino hasta diciembre del 2001 costaba entre 2 y 2,50 pesos, suelen beberse
9
varias en una tarde, a lo que agregan algunas cervezas si tienen dinero, ya que estas son
ms caras. El vino se sirve en una jarra, para lo cual tambin puede servir una caja de vino,
y siempre se le pone mucho hielo (todos controlan que no falte nunca) y se hace circular de
manera que todos toman un trago y la pasan. La marihuana, piturro, tambin se hace
circular, al igual que el Poxirn. Y cuando escasean los cigarrillos tambin se comparten en
rueda. Las pastillas, principalmente Artan, a veces se disuelven en vino. La cocana es ms
difcil de conseguir por precio y calidad.
El alcohol sirve como un delimitador menor, en este sentido el verdadero lmite lo
pone la droga, ella separa entre vagos y caretas. Es aceptado que en algn momento
alguien no consuma, pero siempre y cuando lo haga ocasionalmente y no necesite ya
demostrar su pertenencia al crculo de vagos. La fuerte presencia de la droga de cinco
aos a esta parte es una marca importante en la sociabilidad de estas barras y que estas
hacen pblico. La hoja de marihuana se lleva en tatuajes, remeras, gorras y principalmente
en banderas en los partidos de ftbol (es llamativo que los smbolos son comunes a las
hinchadas en general: banderas de los redondos, algunas del Che Guevara).
Entonces, la droga acta como un delimitador de quienes pertenecen o no al crculo
de vagos (vagos-vagos, como se reafirma a veces para hacer notar el compromiso con
esta identidad). Aunque cuando un vago dice de otro que es un vago se refiere a que
rene ms atributos que simplemente el consumo de droga. Por sobre todas las cosas, el
vago es alguien valiente, que sabe hacer uso de la violencia en el momento justo, con
habilidades y conocimientos corporales para tal efecto. Hay un par de personas que
frecuentan la barra de San Martn que viven alrededor del barrio y participan de las
jornadas, estos jvenes tardos que rondan los 37 aos- son alcohlicos y tambin
consumen drogas en ocasiones pero no son considerados vagos, ni ellos se identificaran
como tales. En primer lugar est mal visto entre los vagos terminar totalmente
alcoholizado, pudiendo realizar acciones ridculas; es considerado como positivo tomar
mucho y mantener el control del cuerpo36. Por otro lado, estos muchachos mayores no
36
Estos jvenes mayores son fuente de risas constantes para el resto de los jvenes, estos a su vez toman el
lugar de bufones en algunas circunstancias. En una ocasin uno de ellos orin el pantaln y los dems lo
mandaron a dormir rindose sobre que llega a esos estados de alcoholismo. Fueron varias las veces que se los
inst a que se vayan a dormir estando en estas situaciones. Las burlas, las risas y chanzas no quita que sean
estimados afectivamente. Por otro lado los vagos tienen preferencia por la cerveza antes que el vino pero el
rendimiento de uno y otro en cuanto a cantidad y precio hace que generalmente se consuma en rueda vino. En
el local bailable se consume cerveza con menta o vino con granadina.
9
37
Para los vecinos son chicos, jvenes, pibes, hay una mirada que los incluye aun a los ms grandes que
rondan los 30 en esta categora, ellos del mismo modo mantienen esta tensin-contradiccin en su esttica
entre imgenes del delito y adolescentes, evidentes en sus propias autoimagen a travs de maneras de referirse
a si mismos.
38
Algunos se hacen con una maquinita improvisada con un motor de radiograbador y un alambre, la otra
forma ms precaria son las tres agujas atadas pero que quedan ms toscos. En general los que han pasado por
hogares de menores, centros de rehabilitacin o la crcel ostentan estos ltimos tatuajes.
9
mismas. Les dije que me gustaron y, adems, eran baratas, pero para ellos carecan de valor
al no ser de primera marca. Respond que me pareca superfluo gastar mucho dinero en
zapatillas, como las hay de ciento ochenta pesos (esto sucedi a mediados del 2001). Dos
de ellos me respondieron subestimando mi comentario que no haba ninguna razn para no
comprarlas poseyendo el dinero. Dije que prefera comprarlas de cincuenta pesos y con los
cien y pico restantes comprarme pasajes para ir a una ciudad cercana que no haba visitado,
con una chica. Bueno, ellos pensaron que me refera a viajar y pagar una prostituta, les
cost entender que aluda a viajar acompaado de una chica a la que ya conoca.
Tambin las remeras y buzos son valorados: las remeras de equipos de ftbol en
primer lugar locales-, y de bandas de cumbia villera y rock39. Los pantalones son
deportivos y en ningn caso tipo jeans. En la ropa y los accesorios pulseras y collares,
gorras- los colores de las banderas de Etiopa y Jamaica estn muy presentes (la esttica de
las bandas de cumbia villera los han adoptado ligado como estn simblicamente a la
marihuana a travs de las culturas rasta y reagge). Adems, algunos usan aros y la mayora
el pelo largo; como me deca uno ellos: ac de cada tres mujeres a dos le gustan los
hombres con pelo largo. La preocupacin por el pelo es constante, lo tocan siempre, lo
acomodan. La higiene es valorada, jvenes que viven en condiciones precarias, se baan
con agua fra, diariamente, en pleno invierno40.
El gusto por la msica y la difusin que sta tiene a travs de programas especiales
especialmente programas dedicados a la cumbia- en televisin y radio hace que los
equipos electrnicos de msica y los televisores tambin sean apreciados. Como es fcil
estar enganchados en la red de canales de cable, estos jvenes acceden a un mundo cultural
ms amplio que sus padres, por medio del cual transitan informaciones, modas y estilos
-aunque esta opcin meditica no es muy aprovechada-. Estos tambin se transmiten a
travs de los contactos con parientes de Buenos Aires y gran Buenos Aires, encuentros en
lugares de judicializacin, amistades que se van entablando en la temporada veraniega.
Adems, cada vez hay ms jvenes residiendo que provienen de barrios carenciados de
Buenos Aires y que han estado ligados al delito.
39
Una vez un joven que haba pasado por varios institutos de menores y programas de rehabilitacin para
adictos me mostraba la cantidad de remeras y buzos que tena, sealndome aquellas que eran de marca
conocida, y los pantalones, tipo deportivo, que tambin tena una considerable cantidad. Me deca que le
gustaba cambiarse de ropa varias veces por da.
40
Un joven que frecuentaba la barra de San Martn ocasionalmente era objeto de chanzas porque
supuestamente no se baaba muy a menudo.
1
el vago sabe que se est situando en el lmite de lo soportable y podra producir una
situacin incomoda para su familia y para los dems vagos, as que estos tampoco lo
respaldaran y consideraran aceptable la represalia.
Por su parte, los vagos en general mantienen respeto hacia los vecinos, estos
pueden pasar por donde ellos estn sabiendo que no sern molestados. Esto, como he
referido, es ms notorio en San Martn, no impide, sin embargo, que existan innumerables
tensiones. Ms all de los aos que conviven estos vecinos, a diferencia de los otros dos
barrios, habiendo sido relocalizados juntos, los vagos saben que presionar demasiado
sobre los vecinos podra ocasionar una dificultad a la continuidad de su sociabilidad pblica
cotidiana. En el caso de San Martn mantienen buenos vnculos con algunos residentes
almaceneros, por ejemplo, de quienes son clientes y en un caso desarrollaron una relacin
muy estrecha de confianza y solidaridad mutua (en algunos casos han salido en sus
defensas dentro del barrio contra las acusaciones de otros vecinos)-.
Por otro lado, no robar en el barrio es una conducta delictiva cuyo cumplimiento
jerarquiza la conducta de los vagos -de hecho se enuncia como una norma general y la
indignacin ante el comportamiento de los jvenes de Potreros responde a esto. Por otro
lado, los jvenes del barrio Los Pinos que no la respetan demasiado la enuncian como una
norma que cumplen fielmente. En contraste, los vagos evalan sus relaciones y los
beneficios que obtienen del barrio como un lugar razonable para vivir y tambin se sienten
satisfechos con la pertenencia a la ciudad, mientras en general muchos vecinos desean
irse41.
No es posible todava confirmar una tendencia ya que se trata de un fenmeno
relativamente reciente, pero aquellos que forman pareja no se alejan del crculo de sus
pares. Es decir, hay un problema ligado a la posibilidad de ingresar a un mundo de adultos
desprendindose de las prcticas de los jvenes. Adems, porque que hayan formado pareja
no modifica en nada su relacin con el empleo. Algunas veces esta situacin no es tolerada
por la mujer y termina en ruptura. En otras, la mujer comparte los hbitos del vago pero
debe afrontar la presin de sus padres.
Las mujeres no participan, salvo contadas excepciones, del espacio callejero de las
barras de vagos, con su consumo pblico; ste es netamente masculino. Tampoco
41
Hay vecinos de Potreros que esconden su lugar de residencia en algunos casos por miedo a ser rechazados o
discriminados en espacios laborales o educativos, en otros, por simple vergenza.
1
participan de los hurtos. La relacin con las jvenes del mismo barrio no es tan estrecha
yo siempre ando por otro barrio porque las chicas del barrio, que se criaron conmigo no
dan bola, viene uno de afuera y se las gana, y si yo voy a otro barrio capaz que soy Gardel,
por eso voy mucho a Los Pinos (P. G., 25 aos, San Martn). Sin embargo, hay chicas que
comparten el consumo de alcohol y drogas con los vagos, pero en otros espacios 42. El
crculo de relaciones femeninas es bastante abierto, incluye algunas chicas que consumen y
otras que no. Un lugar importante para la relacin con las mujeres fuera del barrio lo
representa la bailanta, para ello es condicin imprescindible saber bailar bien cumbia, la
cual cumplen todos los vagos.
La relacin con las parejas se basa en el amor sexual, o en la procreacin, pero poco
en el compaerismo. Las formas de expresin de sentimientos son muy reprimidas, el
orgullo, el honor son tenidos en cuenta en la relacin de pareja. Se mantiene una
consideracin machista de la pareja, no se valora la posibilidad de que la mujer trabaje
como positivo, se toma la posibilidad de ser cornudo, engaado, y se considera que si
bien no se debe pegar a las mujeres una cachetada de vez en cuando no viene nada mal,
solo que hay que saber cuando es el momento oportuno. Cada vez son ms importantes los
grupos de chicas que consumen alcohol y drogas desde muy jvenes.
El placer, en los vagos est my ligado a las prcticas corporales, es fundamental en
sus expectativas, y est fuertemente ligada goces cortoplacistas, que no requieren un
proyecto y una postergacin a un futuro lejano. En este sentido tanto los vagos como las
jvenes con las cuales se relacionan rechazan el uso de proteccin a la hora de tener
relaciones sexuales. Y consideran la posibilidad de contraer SIDA como un riesgo al cual
exponerse comparable al de realizar un delito. El sexo puede ser, tambin, un medio de
obtencin de dinero para los jvenes manteniendo relacin ctiva con hombres de buena
posicin. (Esto es extendido en jvenes de otros sectores sociales. Hacen pblicas tales
relaciones a sus pares sin poner en riesgo su identidad sexual, al contrario la refuerza).
Estos jvenes, los vagos, comparten el espacio barrial con otros que persiguen un
camino diferente, orientado a la posibilidad de insertarse laboralmente, de formar una
familia estable o incluso de continuar estudios secundarios y terciarios. Es un camino lleno
42
Dos chicas comparten la casa con dos vagos en Los Pinos, tambin el consumo de alcohol y drogas dentro
de la casa con ellos y sus amigos, pero no participan de la barra cuando estn todos los pibes en la vereda.
1
43
El joven que intenta la conformacin de una familia en general no puede eludir el depender en alguna
medida de la asistencia pblica, desde las cajas de alimentos y leche que entregan en el hospital para familias
con bebs, como alternar entre hospital y Accin Social para conseguir remedios en caso de enfermedad de
los nios, e incluso recurrir a los comedores escolares o municipales (donde tambin se dan viandas para
adultos). La asistencia puede complementarse con Critas.
1
se haba cansado. Las chicas en el barrio Los Pinos tambin ocupan con sus pares los
espacios pblicos gran parte del da.
Vista la disparidad de estilos y pertenencias, una pregunta oportuna en este punto es
por qu algunos jvenes se vuelcan a actividades ligadas a la ilegalidad en tanto otros no,
an cuando provienen del mismo sector social. Una gran parte de los jvenes que adscriben
a la identidad del vago, adems de una ostensible precariedad en la integracin sistmica,
es decir, la relativa a los espacios institucionales, como los educativos, laborales o estatales,
presentan algn tipo de dficit en el mbito de la familia. Esto puede implicar la ausencia
de uno o ambos progenitores, en algunos casos por fallecimiento en otros porque volvieron
a formar familia quedando los hijos anteriores un poco a la deriva. Es posible en este caso
que residan cerca, pero el trato principalmente en el caso de padres puede transformarse en
indiferencia. Pasan, entonces, a ser criados por abuelos, lo ms comn es que sea la abuela
sola, o tos, generalmente, o en caso extremo pueden vivir los hermanos solos. Otro factor
es el alcoholismo en el seno de la misma. Esto es, se trata de menor presencia de las
regulaciones y las normas dentro del mbito de la familia, o de la capacidad para
imponerlas. Pero hay, por el contrario, casos que escapan a este esquema y ofrecen una
perspectiva familiar diferente, como casos de jvenes que integran una familia
aparentemente bien constituida con padres trabajadores hay un caso con madre docente,
padre empleado pblico y un hermano mayor polica-44.
Sucede que, particularmente las madres, recurren a la Comisara del Menor y la
Familia, o al Juzgado de Menores o al Consejo del Menor solicitando ayuda para hijos que
tienen problemas con la droga y otras formas de delito, esto puede ser deducido de la
participacin de ste en grupos de vagos lo cual para algunos padres representa un serio
peligro. Tambin esta actitud, algunas veces, llega como consecuencia de la presin de los
vecinos acobardados por los comportamientos de estos chicos. Los vecinos ponen el acento
en la responsabilidad de las familias, en los casos que no han quedado a cargo de una
abuela o ta anciana, que es frecuente, considerando que se protege la actitud de los hijos,
se ignora o se niega la realidad. Las instituciones tienen dificultades para operar sobre los
44
En este caso su trayectoria muestra un muy pobre desenvolvimiento escolar con abandono temprano,
trabajos poco gratificantes (como canillita) y un perodo sin trabajo que iba como aprendiz a una fbrica de
comestibles sin sueldo y con pocas probabilidades de integrarse. En este caso seguramente la sociabilidad con
el grupo de vagos le da mayor satisfaccin personal y autoestima que su trayectoria anterior, por otro lado,
este joven hace demostracin ostensible de los atributos de fuerza fsica.
1
jvenes. Principalmente porque el sistema solo est preparado para operar represivamente
sobre los mayores de 18 aos, pero no an con la franja inferior. La justicia local evita
institucionalizar a los jvenes, entendiendo que el estado del sistema producira solo un
agravamiento mayor de su conflictividad. Es as que suelen encontrarse en los barrios
jvenes que tienen varias causas en suspenso, en algunos casos la figura legal de la
probation es la que permite su salida al sistema carcelario. Cuando son ms chicos son
enviados los varones, tanto por casos penales como asistenciales, a un tutelar diurno y las
nias a un internado. Ambos en la ciudad. Para casos asistenciales existe la opcin de los
Pequeos Hogares donde los chicos quedan al cuidado de una familia particular.
Como vemos, asistimos en la actualidad a una variacin en las formas de
sociabilidad que experimentan los jvenes y que estn tambin relacionadas a cambios
identitarios promovidos por transformaciones estructurales, particularmente el surgimiento
del desempleo estructural. Ahora, y como adelantbamos en la introduccin, hay tambin
dimensiones de orden psicosocial que intervienen en el proceso, y que deben ser exploradas
a un mayor nivel de abstraccin para poder ser comprendidas.
46
No hay continuidad necesaria entre violencia y delito: en el pasado convivan la violencia familiar con el
rechazo a lo segundo, para la mayora de los vecinos de estos barrios ser un hombre golpeador puede ser ms
tolerado que un chorro. Ahora la continuidad puede buscarse en la incorporacin de smbolos del mbito del
delito de sectores bajos, como, por ejemplo, tatuajes toscos, realizados de forma precaria y dolorosa, y la
identificacin social que algunos delitos tienen en el imaginario colectivo con estos sectores: uso de armas,
agresin fsica y otros tipos crmenes. Y ms concretamente la profundizacin de hbitos violentos debe verse
con relacin a las confrontaciones fsicas entre vagos especialmente en encuentros futbolsticos del torneo
local.
1
con la psicologa de la compulsin (1997:16). Las prcticas entre los vagos, que parecen
basarse ms en la repeticin que en la innovacin (por ejemplo, el consumo de alcohol o
drogas en rueda, jornada tras jornada, hacindolo circular constantemente, que parecen
diluir en gran medida la temporalidad) son, a diferencia de los sealado por Giddens,
incorporadas a un marco reflexivo compartido, en el cual se da una interpretacin de la
realidad -es tambin expresada a travs de las letras de las canciones de cumbia villera-.
Entonces, hay elementos repetitivos que se acercan a la compulsin, pero tambin
reflexivos que son los que hacen que aquella tenga sentido social. La repeticin cotidiana y
el corte de perspectivas tanto espacial como temporal, es un mecanismo de control de la
ansiedad que logra enfrentar en alguna medida el aletargamiento del proceso de madurez,
las amenazas a la masculinidad, la retraccin del futuro, en un espacio econmico y social
desaventajado. Las rutinas tienen una importancia psicolgica bsica para la seguridad del
yo, porque proveen un medio para la estructuracin de la continuidad de la vida en
contextos cambiantes.
Las acciones inherentes a la realizacin de hurtos o robos conllevan prcticas que se
alejan de la rutinizacin y la repeticin, dando lugar a una dosis importante de
impredecibilidad, pero la forma en que el dinero obtenido se administra, en beneficio de un
placer repentista, minimizan la perspectiva de futuro. Un proyecto personal, recortadas las
oportunidades, est expuesto a una gran cuota de frustraciones y, por ende, es de poca
redituabilidad para la confianza personal y la autoestima; entonces, volcar los pocos
recursos a mantener las prcticas colectivas aparece como una decisin aceptable en el
mediano plazo. La perspectiva de futuro es eludida entre los vagos, es la condicin
presente de existencia, el arma efectiva contra la incertidumbre, y de reduccin de la
ansiedad que un proyecto de vida a largo plazo en un medio precario puede ocasionar. De
esta manera el futuro se vuelve extremadamente cercano, acotado.
Pero la memoria, a su vez, tambin se mantiene en los arrabales del presente,
penetrando limitadamente el pasado. La memoria, como la tradicin, tienen que ver con la
organizacin del pasado en relacin al presente. La tradicin proporciona un marco
estabilizador que integra las huellas de la memoria y le da coherencia. Entre los vagos, el
espesor de memoria, como memoria colectiva definida desde los propios actores en tanto
qu recuerdan y cmo, se acota a un pasado muy reciente como mximo y solo cuando es
1
posible, se extiende hacia el recuerdo de la trayectoria familiar. Los hitos que se recuerdan
son meramente personales, hay una conexin dbil entre la memoria colectiva y la memoria
interna. Hay una ausencia de mojones sociales histricos que anclen la historia personal
dentro de una narrativa ms extensa. Cuando se diluye sta ltima, las huellas de la
memoria quedan expuestas en toda su desnudez y aparecen mayores problemas con
relacin a la construccin de la identidad y significado de las normas sociales. La
reconstruccin del pasado se convierte en gran parte en una responsabilidad individual47.
La precariedad de educacin formal facilita una mayor privacidad de ese pasado.
Dentro de la recreacin del sentido de seguridad comunitario, la educacin no tiene valor
para los pibes, es de hecho uno de los mecanismos bsicos de desanclaje que permite el
despegue de la actividad social de sus contextos localizados de interaccin (Giddens, 1993).
Hay en los vagos una construccin de fiabilidad a partir de elementos convencionales
comunes, compuestos por una interpretacin de la realidad y de las identidades propias y
ajenas sobre la base de una estructura en gran medida dicotmica 48 y por prcticas comunes
recurrentes: escuchar msica y bailar, canturrear de memoria todas las letras de cumbia
villera, marcando aquellas que refieren al delito, la polica y la droga; robar, aprietes para
obtener dinero, pelear en los partidos de ftbol, el consumo en rueda haciendo circular
constantemente el alcohol o la droga, preponderancia del cuerpo, expresada en la relevancia
de la vestimenta, los tatuajes, los cortes y las heridas. En esto se nota una utilizacin de
estilos que delimitan el crculo de vagos y por oposicin define la alteridad de los
caretas. Los estilos, ms all de los hbitos y comportamientos, se expresan en cdigos
estticos integrados en las prcticas cotidianas de la vida social.
47
Para Lechner, en su anlisis actual de la sociedad chilena, el silencio sobre el pasado, que de alguna manera
lo anula, elimina tambin las energas afectivas para proyectarse al futuro. Sin memoria no hay imaginacin,
con un pasado vaco y un futuro plano producto de la falta de autoconfianza para proyectarse en l- slo
queda el presente (2000, 109).
48
Ahora este mundo construido a partir de interpretaciones en gran medida opositivas es analticamente pobre,
en el sentido que todo debe ser incorporado dentro de esas dicotomas. Pero gana en rapidez y evita la
angustia de la desnaturalizacin de las convenciones ordinarias por la estabilidad social que implican y por la
funcin constitutiva en la organizacin de un entorno como s en lo referente a las cuestiones existenciales.
1
solucionan su situacin material, sino que la presencia simblica no corresponde con las
prcticas. Los delitos son mnimos, en tanto se trata de tenencia de droga para consumo,
cobro de peaje a la circulacin de forneos en el barrio, formas menores de robo y hurtos,
que suelen ser irrisorios: robos de macetas, toallas viejas, una zapatilla de un par tal
como contaban las vctimas, entre la risa y el enojo. As, si bien estn lejos de las prcticas
de los pibes chorros en el Gran Buenos Aires (donde el ajusteo alineacin entre la
simbologa delictiva y las prcticas es mayor), estos smbolos de todas maneras producen la
reafirmacin de valores de rudeza y valenta, significativos como reconstruccin de la
percepcin de gnero de sus culturas de origen.
Las formas de delito que encontramos en los vagos son caracterizadas por la
espontaneidad e imprevisibilidad marcadas, en gran medida, por las necesidades inmediatas
del consumo de alcohol o drogas, la ausencia de pericias o conocimientos especiales. Tal
improvisacin no genera la necesidad de un esquema organizativo o liderazgos y jerarquas,
el delito es un medio inestable y exiguo de recursos, an la familia o changas ocasionales
representan fuentes mayores de ingresos, que siempre son mnimos, y por ello tampoco se
requiere de formas de administracin de los mismos, en tanto escasos y rpidamente
empleados en el consumo. Sin embargo, el trabajo de Whyte sobre los corners boys, da
cuenta de un liderazgo grupal que no necesita de la existencia de empresas grupales,
actividades tan inocentes como el juego de bolos pueden ser suficientes para cimentarlos.
El status dentro del grupo otorga formas de beneficio simblicos ligados a la autoimagen y
la imagen frente los otros, y al ejercicio de algn tipo de poder real por pequeo que fuera.
Las necesidades de la jerarqua no necesariamente dependen de empresas, en el sentido de
algn tipo de administracin o produccin de recursos concretos y diferencindola de las
simples actividades grupales, conjuntas. Sin embargo, donde estas estn presentes se hacen
ms explcitas, por ejemplo, en los graffiteros en EE. UU. analizados por Ferrel (1996) la
jerarqua se conforma en base al prestigio como artista y esto determina tambin las
diferencias entre crew (formas ms flexibles que las bandas) de Kings (reyes) y Toys
(juguetes). Tambin se muestra en el trabajo de Hebert A. Bloch y Arthur Niederhoffer
(1968) sobre la pandilla de los Piratas, donde la jerarqua y la competencia de roles
diferenciados son puestas al servicio de un plan de accin de expansin 49. Y especialmente
49
El trabajo de Morash, es til a la hora de correlacionar la pertenencia a un grupo donde el delito est
presenta de manera importante con la delincuencia de sus integrantes, ste desarticula la aceptacin sobre que
1
en el de Snchez Jankowski donde define las pandillas como altamente organizadas para la
administracin de los recursos econmicos (1991).
Entre los vagos, se pueden encontrar formas poco pronunciadas de prestigio o
respeto de acuerdo a mayor edad y biografa asociada a hechos relevantes para los valores
del grupo, particularmente porque tales hechos no estn lejos del alcance de los dems, pero
no obtiene beneficios particulares ni poder concreto. Aunque se evidencia en algunos de
estos mayores menos predisposicin a participar de provocaciones, desacuerdos y los
juegos de manos de otros ms inquietos, como si stas definieran la conducta de los ms
jvenes. Por otro lado, la membreca entre los vagos no es cerrada, si bien presenta una
situacin territorial marcada: barra de San Martn, barra de Potreros, etc., y son posibles
formas de vnculos entre pares interbarriales como, por ejemplo, una buena relacin une a
los vagos de San Martn con los de Los Pinos. No obstante, a la vez se mantienen fuertes
rechazos a otras definidas con relacin a otros barrios.
Ahora, la estilizacin realizada sobre los smbolos del delito produce significados de
peligro y amenaza hacia fuera; la relacin interna positiva ligada a la autoimagen, y por
ende a la autoestima, posee la contracara de una relacin externa negativa (los vagos
evitan transitar el centro de la ciudad, ms que por las causas judiciales que algunos poseen,
por la impresin y rechazo que saben su imagen produce en la sensibilidad de clase media;
que reproduce la polica actuando violentamente sobre ellos si son sorprendidos en estos
lugares). La homologa existe, no en tanto llevar tatuada una serpiente atravesada por una
espada corresponda entre los vagos a una prctica de crimen propiamente dirigida contra
la polica, sino a que estos smbolos tienen relevancia (integralidad) en el esquema de
valores que propugna el grupo, y son fundamentales en la subjetividad de sus integrantes.
Pero la problemtica de la clase subordinada no puede ser solucionada por estos medios,
puede ser atravesada, vivida, negociada o resistida, pero no puede alterar las situaciones de
desempleo, falta de educacin, etc. (Hall y Jefferson, 1998:48)
las bandas de jvenes en EE. UU., pandillas, jueguen un rol principal en la estimulacin de la delincuencia en
sus miembros y lo invierte afirmando que la delincuencia de la pandilla depende de la delincuencia de sus
miembros. Es decir la solidaridad hacia el interior del grupo no juega un papel central a la hora de explicar la
delincuencia de las pandillas, la correlacin registrada no tiene la fuerza para contrarrestar la influencia de las
tradiciones y valores sociales prevalecientes en la comunidad de origen, por ello a la hora de explicar la
delincuencia en las pandillas es necesario dirigir la mirada hacia otro lado (1983).
1
Conclusiones
Se ha producido un salto cualitativo en las prcticas y en la presentacin de s,
propias de las nuevas identidades juveniles tpicas de los barrios de sectores populares
analizados. Estas nuevas identidades estn, en parte, vinculadas a las continuidades de
hbitos tradicionales como el alcoholismo, la violencia y la masculinidad exagerada. Estos
50
Habra actualmente en la ciudad 3000 personas sin Documento Nacional de Identidad.
1
confluyen con factores nuevos, como la falta de empleo, ingreso masivo de la droga, mayor
autonoma de las mujeres; ms emergentes tpicos de la cultura urbana ligada a los jvenes
de sectores populares y a la cultura de masas: estilos musicales, ropa, hbitos corporales,
etc. En un contexto de programas pblicos de viviendas y relocalizaciones relativamente
recientes, esto ha producido cambios en las formas de sociabilidad, en las identidades y las
formas de placer y diversin. El resultado es una imagen bastante diferente de la de un
joven de 20 aos atrs, aparecen elementos visuales y expresivos que hacen identificable a
un vago. Conjuntamente a estos cambios se ha producido una extensin de formas no
graves de delitos y la radicalizacin en la mirada sobre la polica, como as tambin en la
deslegitimacin de la esfera de la poltica.
Las prcticas de los jvenes ligados a la identidad de vago deben comprenderse
dentro de las relaciones sociales concretas en las cuales participan. Un estado social
limitado, que se extendi sobre todos los sectores de forma muy despareja, ejerciendo una
regulacin limitada sobre reas ligadas a la propiedad de la tierra y la vivienda
(asentamientos precarios), a la proteccin laboral (por ejemplo trabajo infantil), a la salud
(ausencia de obras sociales), y al sistema educativo. A su vez, la relocalizacin de estos
sectores produjo nuevos conflictos ligados a los requerimientos de la vida urbana. A lo que
se agrega en los ltimos aos la crisis del mercado de trabajo. Colocando a los jvenes de
estos sectores que ingresaban al mercado generalmente despus de finalizar la primaria en
una situacin de disposicin crtica. La imposibilidad de conformar una identidad y
trayectorias aceptables ligadas al trabajo, una de las pocas posibles en tal contexto,
vulnerando la masculinidad, conlleva a la redefinicin de modelos identitarios.
La extensin de las barras actuales, las demarcaciones que conjuntamente surgen
con ellas, la asiduidad del trato, traducen alteraciones en los modos de socializacin. Las
barras que, como el caso de la mencionada en Los Pinos, mantienen lazos estrechos sin
vnculos con el alcohol, la droga o el delito muestran la necesidad de estas formas de
integracin entre pares. Mediante la utilizacin de relaciones sociales tradicionales como el
compaerismo se conforman estrategias de adaptacin e innovacin a la marginalidad
(principalmente definida desde la exclusin al mercado de trabajo). Pero en el caso de los
vagos, adems, recomposicin de la autoestima y el orgullo mediante prcticas que
combinan el hedonismo formas de satisfaccin ligadas a la imgen, el consumo y el sexo-
1
con imgenes de peligrosidad provenientes del mbito del delito, que sobrepasan en
significacin las formas de delito efectivamente practicadas marcas de muerte a la
polica, y la exageracin discursiva de los hechos delictivos; vg. manifestar que usan
fierros, aunque no siempre sea cierto. Es importante entender estas barras como nuevas
formas de sociabilidad y de expresin; entre pares encuentran una forma de interpretar la
realidad, de ubicarse en ella y frente a los otros.
Entre los vagos esta forma de socializacin pone el acento en una fuerte presencia
del cuerpo, en la cual intervienen hbitos y estilos bastante homogneos. Esta cultura,
altamente basada en prcticas corporales, muestra una presencia importante de aquellas
comunes. Por otro lado, los peligros que se ciernen sobre el establecimiento de una
seguridad social y psquica mnima son contrarrestados, en gran parte, en base a riesgo
fsico -hurto, robo, confrontaciones, pero tambin consumo desmedido de droga y alcohol,
y sexo sin proteccin-. Estos riesgos son fuertes productores de placer. Un placer que
tambin tiene una impronta repentista. Lo que resulta en pautas culturales cortoplacistas,
ligada estrechamente al presente.
Aunque no son propensos a la argumentacin poltica, la presencia de vnculos
colectivos con un entorno ms amplio al de las propias barras esta dado por los
sentimientos de vctimizacin ligado a la imagen del pobre, producto de los intereses de
quienes comparten el poder, de esta manera se impugna el mbito de la poltica y del
gobierno y de las agencias pertenecientes a l: polica, justicia, etc. Lo que se percibe como
inmoralidad del poder legitima las propias acciones. Del mismo modo, stas prcticas
opositivas revierten la pasividad de la imagen de la vctima. Las coincidencias en las
evaluaciones sobre el presente ligada a la poltica y el Estado muestra valores morales
compartidos que se transmiten socialmente, a pesar de las ambigedades culturales y la
perdida de centralidad del Estado como rgano supremo de la moral a partir de un proceso
creciente de deslegitimacin. Las expectativas entre los vecinos confluyen en la bsqueda
de un Estado como el edificado simblicamente a partir del 45, en este sentido como deseo
o aoranza sigue estando en el centro de las expectativas sociales.
Vemos tambin un mayor vnculo horizontal entre pares, en detrimento de otros ms
verticales como son la integracin intergeneracional en mbitos de trabajo o la inclusin en
espacios institucionales. Entonces, estas relaciones y prcticas construyen modos de
1
e) El estilo de vida de los jvenes vagos en el barrio necesita, por lo tanto, de formas
de negociacin y tolerancia implcitas que stos deben controlar, exponindose en
caso contrario a una confrontacin que vulnerara, en primer lugar, sus formas
pblicas de sociabilidad.
f) Hay formas de delito que no pueden ser digeridas, en la ciudad, por ningn sector
social.
g) Por ltimo, se evidencian diferencias sustanciales en el poder poltico local es
posible apreciarlo en los intentos de integrar a jvenes judicializados a travs de
diversos programas: construccin Polideportivo, Plan Trabajar y Plan Jefes y Jefas
de hogar-.
III.
Los Jovenes Tutelados: Un Elenco Estable
Alejandra Roovers
del Padre de Hurfanos 51 que llegara desde Espaa a Amrica junto con la colonizacin,
est presente hasta hoy en la cultura del derecho.
En nuestro pas, para dar cuenta plenamente sobre el alcance de dicha doctrina,
tenemos que remontarnos al periodo comprendido por los aos 1919 a 1939. Durante esos
20 aos, no solo se diferencia la rama del derecho especializada en individuos menores de
edad y se crea un nuevo tipo de institucionalidad en la justicia a propsito de ellos, sino que
adems la concepcin sobre esos individuos alcanza una configuracin institucional ms
definida en la nocin de menor, que condensa significaciones tales como hurfanos,
vagabundos, delincuentes52.
Este periodo es considerado por Garca Mndez como una primera etapa en las
reformas jurdicas del derecho de la infancia en Amrica Latina 53; durante ella se sanciona
la ley 10.903/19 del Patronato de menores, conocida como ley Agote y de alcance nacional,
y se crean los primeros tribunales con competencia en esa materia.
La ley de referencia contiene los preceptos generales para un sistema proteccional
que consagra el principio de la subsidiariedad de la intervencin del Estado en las
relaciones paterno-filiales; principio que adems faculta al juez para intervenir educativa,
tutelar y asistencialmente sobre nios abandonados o expuestos por sus padres, otorgndole
una amplia delegacin para disponer del menor de edad y decidir sobre su vida
discrecionalmente.
La nocin de abandono que se delinea en la ley Agote es tanto amplia como
imprecisa, ya que ese estado puede ser el peligro moral a la incitacin por parte de padres
51
La institucin llamada Padre de Hurfanos resulta de la orden impartida a los jurados de Valencia por el
Rey Don Pedro IV de Aragn y II de Valencia para que se nombrasen como curadores de nios pobres y
hurfanos a vecinos de la ciudad. Con el tiempo esta institucin pas a tener las funciones de atender a los
hurfanos buscndoles acomodo y oficio y de reprimir el vagabundeo y los delitos cometidos por
nios. La institucin del Padre General de Menores se extendera a diversas ciudades y villas de los reinos de
Castilla y de Navarra y subsistira hasta finales del siglo VIII. Cuando la conquista de Amrica, la Corona
designaba un Padre de Menores y Hurfanos en cada ayuntamiento. Esa institucin luego pas a ser llamada
Padre de Menores para transformarse posteriormente en el Juez Principal de Menores. (Cf.: Raffo, et.al.1986).
52
Al respecto es de importancia la contribucin de Carli quien se propone dar cuenta de la convergencia de
mltiples procesos que intervienen en la construccin social de la infancia y aplica para ello la nocin de
matriz a la cuestin de edad. Una de las matrices que reconstruye en su investigacin es la del periodo
comprendido entre 1880-1916, cuyas caractersticas bsicas se extienden hasta 1930, en la cual el nio es
entendido como menor sin derechos propios. (Cf. Carli, 1994).
53
Este especialista afirma que en Amrica Latina, y en lo que se refiere al derecho de infancia, una primera
etapa de reformas jurdicas aconteci entre los aos 1919-1939 y una segunda, aun abierta, comenz a partir
de 1990. (Cf. Garca Mndez, 1998).
1
54
1
salud, seguridad, educacin o moralidad de menores de edad se hallare comprometida por actos de
inconducta, contravenciones, o delitos de sus padres, tutores, guardadores o terceros; por infraccin a las
disposiciones legales referentes a la instruccin y al trabajo; cuando por razones de orfandad o cualquier otra
causa, estuviesen material o moralmente abandonados, o corriendo peligro de estarlo, para brindar proteccin
y amparo, procurar educacin moral e intelectual al menor y para sancionar, en su caso, la inconducta de sus
padres, tutores, guardadores o terceros, conforme a las leyes; etc. Cf. Decreto 1304/95, artculo 10 incisos a y
b.
57
La privacin de la libertad debera ser excepcional. Cuando tiene que materializarse en la detencin en
comisara correspondera que las dependencias policiales alojen con exclusividad individuos menores de
edad, separados segn sexo y diferentes rangos de edad. Pero aun ms, cuando el caso fuere de individuos que
no alcanzan los 14 aos, debera alojrselos provisionalmente en establecimientos asistenciales locales y de
ningn modo en una comisara. N. del A.: Usamos el modo condicional, sealado entrecomillado, para aludir
a que las condiciones tratadas en la prctica no se hacen realidad.
58
Segn el Cdigo Procesal Penal, en la Provincia de Buenos Aires y en materia de menores, el proceso lo
instruye la polica. Este aspecto ha sido modificado en materia de mayores.
59
Presentacin que en la prctica salvo excepciones- es ante alguno de los Secretario de causas penales,
dependiente del tribunal, que ser en adelante el responsable de la tramitacin de la causa.
1
otras relativas a aspectos tales como la escolaridad, las relaciones familiares, el consumo de
drogas, etc.
El fin de la estada en una comisara sucede cuando el juzgado que dispone
tutelarmente del menor administra las medidas para su egreso. Estas pueden consistir en el
reintegro del menor de edad a su familia y bajo la tutela de sus responsables legales con
o sin inclusin del menor de edad en alguno de los programas alternativos a la interaccin 60
o bien otras formas de egreso61 que suponen la reserva de la funcin tutelar por parte de
los juzgados.
La internacin, en el caso de la Provincia de Buenos Aires62, implica, en general, la
mudanza63 del menor de edad desde la comisara hacia la sede en la ciudad de La Plata
del Departamento de Ubicacin de Causas Penales 64, donde se procede a la identificacin
civil del menor, a una nueva evaluacin y a su ubicacin en establecimientos, sean estos los
acordes a la problemtica y caractersticas psicofsicas que se determinaron respecto de l
en la sede judicial, en la sede del Departamento de Ubicacin, o sencillamente en los que
hay disponibles vacantes.
Respecto de los individuos menores de edad detenidos en comisaras, resta aun
exponer que, si bien stos estn al cuidado diario de agentes policiales comunes, el rgano
tcnico-administrativo del Patronato de menores Consejo Provincial del Menor, a
travs de sus dependencias descentralizadas emplazadas una en cada jurisdiccin del fuero
de menores Consejos Departamentales, es el encargado de proveer los alimentos,
colchones y frazadas, elementos de higiene personal y de limpieza65. Asimismo, desde los
60
P. ej.: Centros de da para atencin de psicopatologas, rgimen de libertad a cumplir con asistencia o
vigilancia, etc.
61
P. ej.: interaccin en establecimientos penales de diversos regmenes, en establecimientos asistenciales, etc.
62
En esta Provincia, el organismo tcnico-administrativo del Patronato de menores, actualmente Consejo
Provincial del Menor, es, segn lo establece el decreto-ley 10.067, el encargado de instalar y atender: a)
Institutos -que dependern exclusivamente de l- de seguridad y tratamiento para menores que hayan
incurrido en hechos que la ley califica como delitos...; b) establecimientos de rgimen cerrado -que
dependern exclusivamente de l- para menores de uno u otro sexo con graves problemas de conducta; c)
institutos de internacin cuya tipificacin segn sexo, edad y otras caractersticas, ser establecida por va
reglamentaria....Cf.: Decreto- 1304/95. Captulo IV, artculos 102 a 104; sobre el Consejo Provincial del
Menor: Ley 11.737/95 de la provincia de Buenos Aires.
63
Efectuada por la polica con personal y vehculo propios.
64
Organismo dependiente del Consejo Provincial del Menor, Subsecretaria de Asistencia y Tutela del Menor,
Direccin de Registro, Evaluacin y Ubicacin. Cf. Ley 11.737/95.
65
Con el fin de favorecer una mejor coordinacin entre los Juzgados de Menores, el Ministerio de
Seguridad de la Provincia de Buenos Aires y el Consejo Provincial del Menor en 1985 se decide la creacin
provisoria de comisaras del menor, posteriormente el Consejo Provincial del Menor dise y puso en
ejecucin el programa especifico para la atencin de los menores de edad alojados en ellas.
1
La incertidumbre: Cuntos y Quines son los Nios y Jvenes Tutelados por Causas de Naturaleza Penal?
En oportunidad de desarrollar nuestra tarea investigativa tomamos como testigo un
Consejo Departamental. Utilizamos como fuente de datos un conjunto de diversos
instrumentos que en ese Consejo Departamental son usados para registrar por escrito
informacin sobre nios y jvenes tutelados por causas de naturaleza penal y privados de su
libertad.
Un conjunto de estos instrumentos est compuesto por documentos que resumen las
actuaciones instruidas por funcionarios policiales auxiliares de la justicia
intervinientes en la aprehensin de individuos menores de edad
sospechados de ser infractores a la ley penal, contraventores, etc.. En cada unidad de
estos instrumentos, Investigacin Penal Preparatoria (IPP), se consigna: seccional y
agentes intervinientes en el procedimiento, motivo por el cual intervienen, circunstancias
del procedimiento, identificacin civil de los damnificados y de los sujetos activos del
delito o contravencin, domicilios, cartula provisional del hecho, providencias efectuadas
a diferentes autoridades judiciales con competencia y, si el juzgado ha ordenado la efectiva
detencin66 del individuo menor de edad, se consigna el lugar donde se le alojar para
materializar su detencin: nmero de seccional de la comisara para menores de edad o
nombre del establecimiento de internacin transitoria.
66
Usamos el trmino detencin para referirnos a la circunstancia en que ya fue dispuesta, por orden
judicial, la efectiva privacin de la libertad.
1
67
De hecho, si bien este aspecto no lo abordaremos aqu, en las comisaras para menores de edad, y en otras
seccionales policiales, se alojan nios y jvenes detenidos pero tambin otros que, sin estarlo, estn privados
de su libertad por tratarse de una causa de naturaleza social o bien hasta tanto sean entregados a sus tutores
legales-. Para remitir a esta realidad, que tambin se materializa en los PDC, creemos que podemos nombrar
en general las dos situaciones con el trmino alojados.
1
68
Entrevistas de mayo-junio de 1999: agente profesional, retirado, del Consejo Provincial del Menor;
entrevistas de Abril de 2002, agente tcnico del Consejo Provincial del Menor.
69
Adems, la inspeccin de los IPP archivados en el Consejo Departamental testigo, correspondientes al
periodo comprendido entre los meses de marzo de 1998 a marzo de 2000, corrobor la situacin que se
sintetiza en el caso ejemplar.
1
Esas y otras prctica semejantes que ejercen los nios y jvenes en instancias de su
aprehensin, prcticas que responden a estrategias de oposicin a la autoridad y que
permiten obstruir el accionar de dichas instancias, son de tal eficacia que suelen insumir
mucho del tiempo y los recursos de la instancia procesal-judicial para determinar de quin
se trata. Pero para cuando esto se logr, ya ha llegado esa informacin de escasa
confiabilidad hasta los registros-fuente de las estadsticas criminolgicas de la polica.
Tambin cabe aqu sealar, que este es uno, entre otros, de los motivos por los cuales se
presentan tantas diferencias de cantidad, respecto de una misma unidad bajo anlisis,
cuando se comparan estadsticas provenientes de diferentes organismos oficiales.
Otro tipo de inconvenientes que presentan los IPP est relacionado con los
procedimientos relativos a su distribucin, que realiza directamente la seccional policial
que intervino en la aprehensin del individuo menor de edad, entre las diferentes instancias
del Patronato Pblico de Menores.
Al respecto hemos observado que cuando la polica registra oficialmente las
aprehensiones de individuos menores de edad, confecciona una IPP y ste es siempre
remitido al tribunal de menores en turno. Pero no sucede lo mismo con el Consejo
Departamental testigo. Durante los das hbiles no todas las seccionales policiales remiten
los IPP, correspondientes a individuos menores de edad que hubieren aprehendido, a la sede
de dicho organismo; as mismo, cuando las aprehensiones se producen en das feriados o
fines de semana no todos los correspondientes IPP que se hubieren confeccionado se
remiten al primer da hbil siguiente.
Ahora bien, la informacin obrante en los IPP es uno de los insumos usados para
conformar los PDC, el otro es la informacin que recogen agentes del Consejo
Departamental testigo durante las inspecciones que realizan en las comisaras para menores
de edad. Estas inspecciones no se realizan todos los das hbiles y, salvo excepciones, no
se hacen durante fines de semana y das feriados, por tanto los das en que no se dispone de
esta informacin, el IPP es el nico medio para registrar en el PDC el ingreso de un nuevo
detenido o alojado. De este modo, la ineficiente distribucin de los IPP afecta, por defecto,
el recuento de individuos detenidos y alojados en comisaras para menores de edad. Es
conveniente aclarar, adems, que el subregistro de casos es ms alto cuando las
aprehensiones se producen en fines de semanas o das feriados y si es que al primer da
1
hbil el individuo ha sido egresado segn disposicin judicial, ya que este caso
directamente es incontabilizable hasta para quienes inspeccionan las comisaras para
menores de edad.
Hasta aqu pudiera parecer que estos procedimientos relativos a la distribucin de
los IPP afectan solo las estadsticas internas al Consejo Departamental testigo, pero ello no
es as. Los PDC se giran a diario a la sede central del Consejo Provincial del Menor y son la
fuente utilizada para producir sus estadsticas de nios y jvenes privados de libertad y
alojados y detenidos en comisaras, las que por lo tanto adolecen de subregistro. Este es un
motivo, entre otros, por el cual cuando se comparan estadsticas provenientes de otros
organismos oficiales con las del Consejo Provincial del Menor las magnitudes respecto a
individuos menores de edad en comisaras no coinciden.
Por otra parte, cuando inspeccionamos todos los Partes Diarios de Comisara
(PDC), correspondientes al periodo comprendido entre los meses de marzo de 1998 y
marzo de 2000, observamos tambin que los procedimientos aplicados a su produccin
afectan la contabilidad o estadstica general relativa a la poblacin de menores tutelados
bajo proceso penal. Determinamos la existencia de dos formas de subregistro.
Para tratar una de esas formas de subregistro comencemos por sealar que los PDC
no dan cuenta de la totalidad de individuos menores de edad tutelados por causas de
naturaleza penal, privados de libertad y alojados en comisaras. Colegimos, a partir de las
explicaciones ofrecidas por quienes eran los agentes responsables de confeccionar los
partes que examinamos, que este subregistro es consecuencia de limitaciones de cobertura
del Consejo Departamental testigo.
La competencia o autoridad territorial del Consejo Departamental, que es idntica a
la del fuero de menores, alcanza a varios partidos de la provincia de Buenos Aires; en tanto
la sede del Consejo Departamental, al igual que la de los tribunales del fuero, y de la
Jefatura Regional de Polica, se emplaza en la localidad cabecera de uno de esos partidos,
localidad en la cual existen las nicas comisaras para menores de edad de toda la
jurisdiccin. Con estas comisaras el Consejo Departamental testigo est en permanente
interrelacin; al respecto hemos comentado ya que los PDC los completan agentes del
Consejo Departamental testigo con informacin que telefnicamente proveen las
1
comisaras para menores de edad y con informacin que aportan otros agentes tcnicos de
dicho Consejo que inspeccionan regularmente esas comisaras.
Ahora bien, por razones de diverso orden, no todos los individuos menores de edad
alojados en comisaras y tutelados por causas de naturaleza penal se hallan en las
comisaras para menores de edad. De hecho, estn a cargo de las instituciones tutelares
nios y jvenes que se alojan en dependencias policiales emplazadas en otros partidos de
la jurisdiccin, en otras localidades del partido y, aun ms, en la misma localidad donde se
ubican las comisaras para menores de edad hay individuos menores de edad alojados en
dependencias policiales comunes. Estos son los casos que el PDC no captura71, sino de
modo eventual y en determinadas circunstancias.
Hasta donde hemos podido determinar, esta perdida de casos es resultado de la
ineficiente instrumentacin de mecanismos de interrelacin entre el Consejo Departamental
testigo y la Jefatura Regional de Polica, en forma integral, y con las dependencias
policiales en forma particular.
Pero aun ms, el PDC pierde otros casos, engrosando el subregistro de menores
tutelados por causas de naturaleza penal y privados de libertad, tambin como consecuencia
de su escasa cobertura. Nos referimos aqu a casos de nios infractores de la ley que son
detenidos pero por razones de diverso orden como por ejemplo cuando se trata de un
nio que no supera los 14 aos de edad y la infraccin da lugar a la primera causa de
naturaleza penal son alojados en establecimientos locales de tipo asistencial y de gestin
Municipal. Tambin aqu, hasta donde hemos podido determinar, la inexistencia de
mecanismos de contacto interinstitucional con la Municipalidad en general y con los
establecimientos en particular es la causa de la perdida de estos casos.
Para tratar la otra forma de subregistro detectada durante la inspeccin del conjunto
de PDC ya citados, consideraremos algunos procedimientos aplicados a asentar la
informacin recolectada que inciden en la captura de datos relativos a las aprehensiones y
detenciones reiteradas de un mismo individuo en el mismo mes.
71
No solo no se los capturan en tanto dato sino que adems no se los registra en tanto menores de edad
tutelados por causas de naturaleza penal y privados de libertad. As, quedan privados de la asistencia que
realiza el Consejo Departamental destinada a los nios y jvenes alojados en comisaras para menores de
edad, tanto de la asistencia material provisin de alimentos, colchones y frazadas, elementos de higiene
personal y de limpieza como de la asistencia personalizada entrevistas en calabozos, seguimiento de la
tramitacin de la causa judicial, gestiones de traslados y obtencin de vacantes en los institutos y
establecimientos de internacin .
1
se inquiere sobre su edad, se supone que tiene una edad que se encuadra en la tipificacin
de la comisara, y es esta la que se registra. Igual procedimiento aplican en el Consejo
Departamental testigo cuando para completar en un PDC se carece respecto de un individuo
de la informacin necesaria para completar la celda destinada a esta variable, entonces se le
imputa por deduccin en funcin de la comisara en la cual est alojado. Aun ms, no todas
las MI registran la fecha de nacimiento de un individuo, de donde usar esta fuente para
verificar una edad no siempre permite dilucidar dudas.
Una dificultad recurrente que tambin enfrentamos fue determinar el tribunal de
menores competente respecto de un individuo. Para la polica este es el que est de turno
cuando se captura al individuo; para las comisaras para menores es el que tiene
competencia legal sobre el individuo, pero asientan esta competencia usando el nmero del
tribunal sin agregar la jurisdiccin del fuero de menores a la que ese tribunal pertenece.
Adems, si en la ficha correspondiente a la MI no se confirm este dato a travs del EC,
esta tambin puede contener el error de asiento que constituye el consignar el nmero del
tribunal sin agregar la jurisdiccin del fuero de menores a la que ese tribunal pertenece.
Establecer el delito por el cual se procesa a un individuo es a veces tambin una
tarea que exige dedicacin y tiempo. Segn la fuente la cartula del delito puede ser la que
la polica, en primera instancia y de modo provisional, imputa al individuo. Esta es la que
generalmente se registra en la celda del PDC para cada individuo alojado en comisaras
para menores de edad. Pero la investigacin procesal-penal que desarrolla el tribunal puede
determinar variaciones en la cartula del delito, de donde en el EC el valor que adquiere
esta variable difiere con el registrado en el PDC y a veces con el registrado en las fichas de
MI dado que es muy comn transcribir a stas la cartula que se registr en el PDC.
Otro obstculo con el que nos cruzamos, cuando pretendimos reconstruir la
biografa de alguno de los individuos de nuestra muestra y determinar la red de relaciones
parentales y sociales de las que participa, se relaciona con los EC y las MI, y las cualidades
sustantivas de la informacin que en ellas se registra. Por ejemplo, respecto de la
conformacin de la familia de un individuo las MI solo registran, y para un conjunto
minoritario de casos, el apellido y nombre de la madre o el padre con el que el individuo
comparte local de habitacin. Las relaciones parentales no pueden reconstruirse desde all,
siendo una realidad la conformacin de familias reconstituidas, con hijos de parejas
1
Pero adems, y respecto del campo en el que se posicionan las diversas instancias que
conforman el Patronato Publico de Menores, plantea una paradoja a la propia
administracin de justicia: administrar justicia, con justicia, sobre la base de la ignorancia.
73
Se desestimaron sobre 1171 causas relevadas un total de 239 como resultado de los problemas de
consistencia que presentaron las fuentes.
1
afectan tanto el tamao como la composicin de esta poblacin, hasta obtener como efecto
la conformacin de un subgrupo o elenco estable de individuos tutelados.
La exploracin de la situacin en que se encuentra en la actualidad la relacin entre
el reclutamiento de nios y jvenes a tutelar y las expectativas sostenidas por la sociedad
civil respecto del mismo se nos present como el primer estado a revelar. Para ello
examinamos algunos pasajes de las entrevistas realizadas a agentes locales del Ministerio
de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires74.
Cuando se inicia localmente la gestin de la Defensora Municipal de Seguridad,
primeros meses del ao 1998, los representantes en el Foro Vecinal de Seguridad,
representantes barriales, de organizaciones civiles y estatales locales y de las fuerzas de
seguridad, plantearon como principal problema de seguridad urbana el delito contra la
propiedad privada protagonizado por adultos. Respecto de los nios y jvenes la
preocupacin de los vecinos se relacionaba con tres cuestiones diferentes.
En los barrios menos cntricos los vecinos vieron afectada su tranquilidad
con la progresiva afirmacin de una costumbre que consista en la congregacin de los
jvenes en lugares pblicos tales como las esquinas o plazas. Estas reuniones, donde los
jvenes pasaban las tardes hasta entrada la noche, generalmente consumiendo alcohol y
drogas, en ocasiones culminaban en actos daosos, y tanto la presencia de esos consumos
como los resultados de los encuentros inclinaban a los vecinos a reclamar a las autoridades
publicas, polticas y de organizaciones civiles, acciones preventivas tendientes a disuadir la
congregacin a travs de planes para ocupar el tiempo ocioso.
Otra preocupacin extendida entre vecinos estaba centrada en la recurrencia de
situaciones de tensin y conflicto entre nios y jvenes que haban sido separados de
establecimientos escolares emplazados en el barrio por presentar problemas de conducta
y los miembros de la comunidad educativa, situaciones que en general devenan en daos y
robos contra el establecimiento y sus bienes, y lesiones a docentes y alumnos. Esto tambin
inclinaban a los vecinos a reclamar a las autoridades, incluso escolares, acciones de
reparacin y preventivas, tendientes a reintegrar de modo informal a los individuos
excluidos del espacio de la comunidad educativa.
74
Entrevistas mayo de 2002, ex-Defensor Titular y ex-Defensor Adjunto de la DM de S local.
1
extraeza en la valoracin que cada parte hace de los factores y circunstancias que
constituyen la exposicin objetiva de los individuos menores de edad a amenazas o
peligros morales y sociales, motivos que segn la ley del patronato deberan ameritar la
intervencin subsidiaria del Estado en las relaciones paterno-filiales.
Entonces, preguntarnos acerca de cules son esos factores y circunstancias que
habrn de considerarse como una exposicin objetiva de los individuos menores de edad a
amenazas o peligros morales y sociales nos conduce a un nico espacio, el campo tutelar,
las instancias que componen el Patronato Pblico de Menores y su auxiliar la polica,
para observar en l las prcticas que dan forma y orientacin al reclutamiento de nios y
jvenes a tutelar.
Nuestro escrutinio permiti identificar algunas de las prcticas que, en su conjunto,
contribuyen a conformar un subgrupo o elenco estable de individuos.
En un primer apartado desarrollaremos todo cuanto hemos podido conocer sobre las
prcticas de reclutamiento de nios y jvenes a tutelar que ms directamente afectan el
tamao de esa poblacin. En un segundo apartado trataremos todo cuanto hemos podido
conocer sobre las prcticas de reclutamiento de nios y jvenes a tutelar que ms
directamente afectan la composicin de esa poblacin.
incumplen las normas de respeto por los Derechos Humanos de los individuos privados de
su libertad, la existencia de relaciones de reciprocidad entre policas-delincuentes sta al
descubierto.
Pensamos al respecto que las relaciones sociales entre agentes de las fuerzas de
seguridad y los individuos que incurren en delitos no pueden examinarse y probarse en sus
cualidades sino a condicin de tratar directamente el tema con los sujetos implicados en
esas relaciones, nico medio por el cual aspectos en un punto invisibles de estas relaciones
sociales que estamos indagando pueden precipitar en toda su objetividad. Con relacin a
ello queremos advertir que consideramos los indicios que reunimos como insuficientes para
habilitar conclusiones categricas dado que nuestros informantes no son los individuos
directamente implicados en esas relaciones sino solo allegados a ellas. No obstante, el valor
de los testimonios sobre los que nos basamos reside en que resumen muchos aos de
experiencia en el trato tcnico y profesional con nios y jvenes privados de su libertad y
tutelados por causas de naturaleza penal.
Ya hemos comentado la existencia de prcticas, ejercidas por la polica, de seleccin
y discriminacin en el tratado de individuos menores de edad que incurren en delitos. Aqu
avanzaremos sobre la misma materia pero en otro sentido, ya que cuando profundizamos en
la indagacin pudimos identificar la presencia de condiciones de otra naturaleza
coadyuvantes de la seleccin de individuos de la poblacin de tutelados.
Analizando el material obrante en una entrevista efectuada a quien tiene acceso
continuo a dialogar con individuos que cuentan con una carrera delictiva aun siendo
menores de edad75, encontramos un pasaje en el que se hace referencia a que aparecen
como respuesta, dada por algunos nios y jvenes a los que se les pregunta por qu ests
detenido?, que quedaron detenidos por no haber podido llegar a un arreglo con la polica
para evitar ser blanqueado. El arreglo refiere a las condiciones en las cuales la relacin
entre los agentes que lo detienen y l se ajusta a una permuta que consiste en no
blanquear al delincuente con la condicin de que ste entregue a cambio o bien una suma
de dinero u otro tipo de bienes, provengan stos del actual ilcito o de la propiedad del
delincuente, o bien informacin sobre otros ilcitos o sus protagonistas. Blanquear se
75
Entrevistas abril de 2002, agente tcnico del Consejo Provincial del Menor.
1
76
Nos referimos con operaciones de clasificacin a la ejecucin de esquemas de percepcin, apreciacin y
accin integrados a un sistema, en estado prctico, de re-conocimiento. (Bourdieu y Saint Martin, 1998).
77
Entrevistas junio 1999, agente profesional, retirado, Consejo Provincial del Menor; entrevistas junio-julio
de 1999, agente tcnico del Consejo Provincial del Menor; entrevistas abril de 2002, agente tcnico del
Consejo Provincial del Menor.
1
78
Para dos casos la causa no se pudo especificar.
1
la propiedad privada; al mismo tiempo estn escasamente representados los delitos contra
otros bienes sociales protegidos por la ley penal
por ejemplo, le siguen a los delitos contra la propiedad, con el 0,73% sobre el
total de casos, delitos contra las personas; luego, y con el 0,48% sobre el total de casos, los
delitos contra la Administracin Pblica.
Respecto de las formas de atentar contra la propiedad, 688 casos registrados, se
posicionan ms ampliamente representados los robos, alcanzando una proporcin
equivalente al 83,14%, le siguen los hurtos alcanzando una proporcin igual al 16,57%, en
tanto que solo un 0,29% de los casos registrados corresponde a delitos de dao.
Por otra parte, considerando las causas seguidas por delitos del tipo concurrente
encontramos que el 85,84% (sobre 113 unidades) corresponde a delitos que conjugan una
forma de perpetracin sobre la propiedad privada con otras figuras jurdicas. En este
subgrupo, la figura del robo se impone numricamente, le sigue en menor cuanta el hurto,
y ms escasamente representado el dao. A diferencia de los delitos del tipo nico, para
este tipo de delitos se registra un caso de estafa.
Adems de esa evidencia reunimos otra que para nuestro anlisis es de gran
importancia. Respecto de los delitos del tipo concurrente determinamos que las
combinaciones que presenta conjugan un delito contra la propiedad privada con otros tales
como delitos contra las personas por ejemplo lesiones y abuso de armas; o bien con
infracciones a la Ley nacional 20.492 por ejemplo tenencia de armas de guerra y de
explosivos; contra la libertad por ejemplo privacin ilegal de la libertad y amenazas;
y aun otras en las que concurren al delito contra la propiedad privada otros delitos contra la
administracin publica tales como atentado contra la autoridad y resistencia a la autoridad,
etc. Puede notarse que la propia naturaleza de stos delitos expone al individuo que los
comete a la contingencia de un dao para s, hasta una forma de dao extrema como
pudiere ser perder su propia vida. Esta exposicin a un peligro para s es aun ms grave si
consideramos, como lo muestra la distribucin de casos para las dimensiones delito
nico y concurrente en funcin de la edad del individuo infractor, que entre los 13 y 14
aos de edad es proporcionalmente mayor la porcin de individuos imputados de delitos del
tipo concurrente que la de individuos imputados de delitos del tipo nico. (Ver en el
anexo el grfico Edad de los individuos segn tipo de delito). Asimismo, la evolucin en
1
el tiempo de los diferentes tipos de delito muestra que mientras la ocurrencia de delitos del
tipo nico decrece la de delitos del tipo Concurrente tienden a permanecer
relativamente constante. (ver en el Anexo el grfico: Evolucin del tipo de delito. Periodo
marzo 1998-marzo de 2002).
En su conjunto, estos hechos permiten suponer que existe un potencial
recrudecimiento del peligro para s al que estn expuestos los individuos infractores.
As la evidencia hasta aqu reunida muestra que una porcin de la poblacin
reclutada para ser tutelada est expuesta a una forma de peligro para s y que esta porcin
tiende a aumentar, pero, por otra parte, tambin muestra que la poblacin reclutada est
compuesta masivamente por individuos que orientan su conducta hacia la apropiacin
ilegal de bienes privados, lo que se cuenta como un peligro para los otros la sociedad.
Ahora bien, como expusimos en el primer apartado de este trabajo, la nocin de
abandono en las leyes tutelares es tanto amplia como imprecisa de modo que su
determinacin prctica puede, por la propia discrecionalidad para intervenir de la que estn
dotados los jueces, recaer sobre variadas circunstancias. Con relacin a ello, los hechos
demuestran que la forma de justicia tuitiva que implica la institucin del Patronato, su
funcin tutelar, alcanza a unos pocos individuos que estn objetivamente expuestos a
situaciones de peligro para s; pero tambin demuestran que la institucin del Patronato
intensivamente alcanza a individuos que orientan su accin hacia el apoderamiento de
bienes de propiedad privada.
Pero claro que podra sustentarse en el campo de la justicia de menores que el
perjuicio causado a la sociedad por esta forma de delitos no radica en el bien que se
menoscaba sino en las circunstancias y medios aplicados para acometer contra l. Esto nos
remite a observar la responsabilidad de los individuos implicados en delitos contra la
propiedad privada, su peligrosidad79.
Para ello examinamos las calificaciones legales que, sin cambiar la naturaleza tpica
del delito, son usadas por el derecho para expresar que l mismo se cometi segn formas,
circunstancias y medios que complican en ms la responsabilidad del autor(Ossorio, 1990).
Determinamos as que el 45,60 % de los delitos del tipo nico responden al grado de
79
Usamos aqu las nociones de responsabilidad e individuo peligroso en el sentido que stas asumen en el
pensamiento jurdico moderno cf.: La evolucin de la nocin de individuo peligroso en la psiquiatra
legal (Foucault, 1990).
1
tentativa, es decir, no llegaron a consumarse plenamente; en tanto para los delitos del tipo
concurrente hallamos que el 35,85% responden al grado de tentativa. En cuanto a las
formas agravadas del delito por escalamiento, abigeato, realizado en poblado y en banda,
por el uso de armas, etc. hallamos que el 52% de los delitos del tipo nico no se
perpetr por ningn medio y/o circunstancia que lo agravara; en tanto para los delitos del
tipo concurrente la proporcin de no agravados es del 48%.
Por la supremaca numrica de los delitos del tipo nico que atentan contra la
propiedad privada, conjunto compuesto por 688 casos, es ilustrativo para estimar su
incidencia real comentar que el 64% de los hurtos y el 61% de los robos responden al
grado de tentativa; el 62% de los hurtos y el 49% de los robos no se perpetr por ningn
medio y/o circunstancia que los agravaran.
Estos hallazgos, y teniendo en cuenta que la cantidad de delitos del tipo
concurrente es aproximadamente 7,23 veces menor que la cantidad de delitos del tipo
nico, demuestran que es preponderante la cantidad de delitos que no se consuman
plenamente; y que los que se consuman plenamente mayoritariamente no se perpetran por
circunstancias y medios agravantes.
Asi, se revela con toda nitidez la existencia de prcticas selectivas de reclutamiento
de la poblacin a tutelar, prcticas estrechamente vinculadas a situaciones en las cuales se
considera prevalentemente la orientacin de la accin sostenida por nios y jvenes
infractores por sobre la responsabilidad de los mismos. De donde la institucin del
Patronato se muestra a s misma ms como un sistema penal a propsito de proteger a la
sociedad del ataque contra la propiedad privada, antes que como un sistema tuitivo en
relaciona a los nios y jvenes.
Otro aspecto del resultado del reclutamiento nos queda aun por tratar. Ese resultado
lo podemos ilustrar inicialmente con un pasaje extrado de una entrevista:
que sin haber apostado nada... gane la partida porque al pibe le dieron ese mismo da la
libertad. Te das cuenta, los rubios salen rpido.80
80
Pasaje extractado de entrevistas realizadas durante abril de 2002, agente tcnico del Consejo Provincial del
Menor.
81
El 7,62 % involucra a un individuo que no registra procesos judiciales anteriores. Para el 18,45% de las
causas no se pudo obtener el dato relativo a los antecedentes del individuo involucrado.
82
Cf.: Decreto 1304/95, artculo 10.
1
inmediata en la que estos individuos viven. As, nuestra investigacin mostr que los
individuos de la poblacin observada disponen de potenciales posibilidades cotidianas de
interacciones cara a cara, en el barrio, en los establecimientos emplazados en l, como
escuelas e iglesias, as como en los espacios vecinales de recreacin, tales como plazas,
esquinas, bares, etc. La posibilidad de tales interacciones es factible en principio porque
entre el 55 y 56% de 90283 casos est distribuido en dos franjas de la localidad donde
residen.84
Adems, respecto a las formas o modos de conformacin de grupos o redes
delictivas, se ha establecido si bien la cobertura de los datos necesarios a este anlisis es
relativamente insuficiente para producir afirmaciones categricas que el 32,40% de los
casos de la muestra corresponde a causas seguidas a coautores de un mismo hecho y todos
individuos menores de edad. Sobre las relaciones entre los coautores adems se estableci
que un 7,40% de los casos corresponde a causas seguidas a coautores menores de edad y
parientes entre s, hermanos y/o primos, y que un 13,30% de los casos corresponde a causas
seguidas a coautores menores de edad y vecinos. Esta tendencia seguida en el
comportamiento asociativo revela de alguna manera que tanto el ncleo familiar, primario o
extendido, como las relaciones de vecindad son centros de atraccin integrativa para estos
individuos a los que, en general, se los presupone en estado de extraeza respecto del
arraigo.
Asimismo hemos examinado, en funcin de una dimensin de la variable territorial,
el barrio, la residencia en ellos de individuos que registran antecedentes judiciales y fueron
objeto de medidas tutelares.
La distribucin de los individuos de la muestra que registran antecedentes segn el
barrio en que residen muestra que, para un total de treinta y cuatro barrios, solo en 2 de
ellos no residen individuos que registren antecedentes judiciales. En tanto, en un grupo
compuesto por 8 barrios la situacin es tal que, entre el 1% y el 5% de los individuos que
83
No se consideran a los efectos del presente anlisis 30 casos correspondientes a individuos que residen en
el territorio estudiado pero sin domicilio fijo, dado que esta circunstancia impidi que stos pudieran ser
individualizados segn dimensiones relativas al territorio (barrio y fraccin censal).
84
En estas franjas se emplazan los barrios que conforman una suerte de ltimos cordones de la zona urbana,
donde adems han crecido nuevos asentamientos, con la precariedad que otorga la usurpacin de las tierras
sumado a la carencia de servicios. Asimismo, y sin que se pueda hacerse extensivo a la totalidad del espacio
delimitado por estas franjas, muchos de sus residentes sufren un deterioro de su calidad de vida como
consecuencia de la desaparicin de actividades productivas antes tradicionales y distintivas de algunos barrios
y la correspondiente desaparicin de puestos ocupacionales.
1
residen en cada uno de ellos registra antecedentes; en otro grupo compuesto por 6 barrios,
entre un 6% y un 10% de los individuos que residen en cada uno de ellos registra
antecedentes; en otro grupo compuesto por 3 barrios, entre el 11% y el 16% de los
individuos que residen en cada uno de ellos registra antecedentes; en otro grupo compuesto
por 5 barrios, entre el 17% y el 21% de los individuos que residen en cada uno de ellos
registra antecedentes; en otro grupo compuesto por 6 barrios, entre el 22% y el 27% de los
individuos que residen en cada uno de ellos registra antecedentes; en otro grupo compuesto
por 2 barrios, entre el 33% y el 37% de los individuos que residen en cada uno de ellos
registra antecedentes; y en otro grupo compuesto por 2 barrios, entre el 43% y el 52% de
los individuos que residen en cada uno de ellos registra antecedentes.
Tambin puede sostenerse que las interacciones estn constreidas en el espacio. Al
respecto develamos que los individuos de la muestra observada presentan una tendencia al
desplazamiento territorial limitado a distancias reducidas respecto del emplazamiento de su
residencia habitual, movimiento que alcanza hasta los lmites del permetro del barrio y la
fraccin censal donde se emplaza el local de habitacin de residencia fija o, cuanto ms,
hasta permetros lindantes. Por ejemplo, comprobamos 85, en relacin con el lugar donde se
consum el ilcito, que la agregacin de los valores obtenidos para las categoras
lindante86 y mismo, de la dimensin que relaciona el barrio donde reside el causante
con el barrio donde se perpetr el ilcito, totaliz un valor mayor el 19,40% sobre 902
casos que el obtenido para la categora distante 87. En la misma lnea y respecto a la
aprehensin o captura del individuo, la agregacin de los valores obtenidos para las
categoras lindante y mismo, de la dimensin que relaciona el barrio donde se efecto
el procedimiento policial con el barrio donde reside el causante, totaliz mayor valor el
20,06% sobre 902 casos que el obtenido para la categora distante.
La evidencia hasta aqu reunida revela, por una parte, que la poblacin que
mantenemos bajo estudio est compuesta por una proporcin representativa de nios y
jvenes, autores o participes de acciones definidas por las leyes como delitos o faltas, que
adems de compartir frecuentemente calabozos en las dependencias policiales donde se les
85
Slo para un 33% de los casos de la muestra se pudieron obtener los datos necesarios a esta medicin.
86
El adjetivo lindante precisa que el barrio en el que reside y el barrio en que perpetra el hecho delictivo son
contiguos en cualquier direccin en sentido orbicular.
87
El adjetivo distante esta precisando que el barrio en que se emplaza el domicilio en que reside el causante y
el barrio en que se perpetra el hecho delictivo se encuentran mediados o separados por uno o ms barrios de
distancia, y esto en cualquier direccin en sentido orbicular.
1
terreno vecino un pibe pero muy chico!. Cuando entramos a casa estaba vaca, s...
desmantelada!. Se llevaron en menos de una hora hasta las cosas de tocador del bao, las
que estaban en uso tambin. ...la polica revis todo ... a mi se me ocurri pedirles que
tambin revisen en el terreno vecino. Haban pasado todo al terreno, el televisor, el
equipo,...pensaran llevarlo a la noche. Pero ahora vas a ver, cuando volvi A...
(nombra a la esposa) me dice: S... estos chicos tomaron la leche y se comieron lo que
quedaba de torta. Adems, sabes qu?, en la mochila negra se haban guardado todos los
ositos de peluche de los nenes...90
Qu tipo de ladrn ser el que puede entretener su tiempo, en la escena misma del
delito, tomando la leche acompaada de torta? Y ms: de qu carecer para constituir en
parte de su botn objetos tales como ositos de peluche?. Al respecto, algunas caractersticas
de los individuos de la muestra son muy elocuentes, y adems hacen posible identificar
otras formas y orientaciones que sigue el reclutamiento de nios y jvenes a tutelar y que
afectan la composicin de esa poblacin.
Hemos utilizado como medio para conocer los estratos sociales que estn
representados en la muestra sujeta a observacin, el anlisis combinado de nuestros datos
con otros obrantes en un conjunto de fuentes secundarias tales como estadsticas socio-
demogrficos producidos por la Subsecretaria de Estadstica del Municipio local y un
informa sobre la calidad de vida de la poblacin del partido provincial producido por un
grupo de investigacin.91
El examen relativo a dos variables, principalmente, es el que mejor trmite provee a
la satisfaccin de nuestro propsito, estas son el lugar de nacimiento y la condicin
educacional. Tambin y accesoriamente consideramos datos relevados por nosotros mismos
relativos a la variable condicin ocupacional.
Nuestra muestra esta compuesta por un 57,30% de individuos nativos. En la
categora no nativos est ms altamente representada la corriente migratoria proveniente del
interior del pas; le sigue la corriente migratoria del resto de la Provincia de Buenos Aires;
90
Testimonio ofrecido por un damnificado. Uno de los delitos del cual resulta victima la persona que ofrece su
testimonio corresponde con un casos de los 932 de nuestra muestra.
91
Grupo de Investigacin dirigido por L. HALPERIN WEISBURD; el informe que utilizamos corresponde al
anlisis de los datos ofrecidos por el Censo Nacional de Poblacin, por las Encuestas Nacionales de Hogares
y resultantes de relevamientos efectuados por el propio grupo, que alcanzan el periodo 1992/1994.
1
92
Categora: necesidades bsicas insatisfechas e ingresos insuficientes.
93
Categora: necesidades bsicas insatisfechas e ingresos bajos / vulnerables.
94
Informe de la investigacin de referencia.
1
en la obra en construccin que conducen. Se trata de una ocupacin que se paga por da de
trabajo; es poco rentable, dado que no los toman para desempear un oficio sino
nicamente en calidad de ayudantes y adems es una ocupacin muy inestable no slo
depende de un mercado especifico, sino tambin de condiciones climticas. Otro 2,36%
de los individuos declara obtener recursos de ocupaciones marginales al mercado formal e
informal de trabajo. Tambin aqu hemos podido conocer, a travs de documentar algunos
casos, que estas ocupaciones lindan con la mendicidad y consisten en ocupar espacios de la
va pblica, de modo ms o menos permanente, para generar algn servicio que
justifique la obtencin de un par de monedas. Esos servicios en general se relacionan con
ofrecer el lavado de vidrios de vehculos en las esquinas de arterias locales muy transitadas;
ofrecerse para cuidar vehculos mientras permanecen estacionados en la va pblica; vender
para un tercero que provee la mercadeara en forma domiciliaria o bien en la va pblica;
etc.
El 1,07% declara ocuparse informalmente con terceros para trabajos eventuales que
no requieren conocimiento experto como por ejemplo, y segn nos hemos documentado,
descargar camiones en el Mercado Concentrador de Frutas y Verduras local; realizar
mudanzas en calidad de ayudantes de fleteros; limpiar y despachar en comercios de
frutera; etc. El 0,86% declara ocuparse informalmente con terceros para trabajos
eventuales que requieren de conocimiento experto como por ejemplo, y segn nos hemos
documentado, en calidad de ayudantes en talleres de mecnica automotor o bien de chapa y
pintura de automotores; parqueros; ayudante de carpintero; ayudante de tapicero; etc..
El 0,75% declara ocuparse en actividades rurales hasta donde hemos podido
documentarnos preferentemente en quintas dedicadas a la produccin hortcola y el
0,64% en actividades relativas a la industria pesquera hasta donde hemos podido
documentarnos preferentemente en fases de la industrializacin que exigen escasa o nula
calificacin, como carga y descarga en plantas de congelado, pen en plantas procesadoras,
etc..
Los resultados precedentes remiten a considerar que es importante la proporcin de
los individuos de la muestra que participan de familias que desarrollan sus estrategias de
vida con las disponibilidades y limitaciones propias a los segmentos ms bajos de la
estructura social. Entre esas estrategias, adems, la ocupacin de los hijos no representa una
1
ANEXO
10
10
0
Casos
4
1
40
35
30
Casos en % segun tipo de delito
25
20
* En nmero de casos para cada categora de delito: del tipo nico 817; del tipo concurrente
113; sin datos 2 casos; total 932. En numero de casos para cada categora de edad: 10 aos, 2 casos; 11 aos,
11 casos; 12 aos,1521 casos; 13 aos, 36 casos; 14 aos, 98 casos; 15 aos, 160 casos; 16 aos, 300 casos; 17
aos, 292 casos; 18 aos, 4 casos; sin datos 8 casos; total 932.
10
0
10 11 12 13 14 15 16 17
1
1
IV.
El Estado Como Palimpsesto. Control Social, Anomia y
Particularismo en el Sistema Penal de Menores de la Provincia
de Buenos Aires, Una Aproximacin Etnogrfica.
95
Queremos agradecer a la Fundacin Antorchas, que mediante un subsidio permiti concretar algunos
aspectos de esta investigacin.
1
Como sugerimos antes, comprender los efectos del accionar del sistema de minoridad en la
provincia de Buenos Aires requiere, como paso inicial, contextualizar el mbito en el que
1
actuaron y actan las instituciones pblicas que lo componen. En este caso, comprender las
mutaciones de la estructura social y sus impactos en la cantidad y perfil de los jvenes que
transitaron por las instituciones minoriles. En trminos generales, estas variaciones
implicaron que en un contexto de creciente desempleo y pobreza se produjera un aumento
pronunciado de la cantidad de menores judicializados, y tambin una cierta variacin en el
tipo de causas en las que estuvieron involucrados. Como veremos, estos cambios operaron
como un nuevo escenario, ms violento y transgresor, en el que debieron desempearse las
instituciones de minoridad. En una seccin subsiguiente se ver cmo esto ha favorecido la
ocurrencia de violencia fsica al interior de los institutos de menores y, sobre todo, ha
hecho que su falla de lugar a la reproduccin extramuros de una violencia que, en realidad,
tenia y tiene por vctimas principales a los propios jvenes que la protagonizan.96
Una de las maneras en que pueden ser analizadas las tendencias antedichas es a travs de
las estadsticas que elabora la Suprema Corte de Justicia. 97 Estas estadsticas muestran
claramente cmo, durante toda la dcada del noventa, se increment la cantidad de menores
judicializados en la provincia de Buenos Aires. Este crecimiento acompa
cronolgicamente al ascenso del desempleo juvenil, que, para los menores de 19 aos,
aument en la dcada del 19% al 34%, con un pico del 47% en 1997. 98 Esto lo mantuvo
claramente por arriba del promedio de desempleo para la totalidad de las edades que
aument solamente del 6 % al 14%. Al mismo tiempo que creci el desempleo tambin se
increment la pobreza, ya que la cantidad de personas sin ingresos suficientes para cubrir la
canasta familiar ascendi del 16,9% al 25,9% entre 1993 y 1999, teniendo impactos
mayores entre los ms jvenes.99 El Grfico I muestra cmo el crecimiento del nmero de
96
Resulta imposible dar datos rigurosos de este fenmeno, solo podemos decir que en 18 meses de trabajo
etnogrfico con unos cuarenta informantes pudimos comprobar que las muertes violentas de amigos en manos
de pares o de la polica es una ocurrencia frecuente.
97
Es importante tener en cuenta que si bien estas estadsticas son un fiel reflejo de la cantidad y tipo de causas
que tramitan en los juzgados de menores de la provincia, son un reflejo parcial e impreciso de la evolucin
general de la delincuencia juvenil. Esto se debe a que, si bien todas las causas iniciadas en los juzgados de
menores son registradas por estas estadsticas, no todos los delitos son denunciados y mucho menos se
transforman en causas judiciales.
98
Datos extrados de la Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.
99
Datos de SIEMPRO (2000) indican que entre los menores de 18 aos el porcentaje de la poblacin afectada
por la condicin de pobreza alcanz a finales de la dcada al 47,7%, una cifra claramente superior al
promedio que ronda el 25%. A su vez, la proporcin de nios y jvenes indigentes se estableci en torno al
16,6%, mientras que en el resto de la poblacin es de algo ms que el 6%. Otro indicador significativo del
impacto diferencial de la pobreza entre los jvenes es que, si para finales de los noventa los menores de 18
aos eran la tercera parte de la poblacin urbana, representaban el 49% de los pobres y el 55% de los
indigentes.
1
30000
25000
20000
15000
10000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Menores Incluidos 17678 16232 18315 20634 22788 21635 23555 25945 26827 28057
Nmero de Causas 12166 10952 12419 13825 16021 15572 16723 18593 19195 20205
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
robo 4947 4088 4421 5116 5633 5687 6476 7224 7429 7556
hurto 3259 2470 2756 2921 3155 3261 3405 3689 3344 3254
lesiones 844 963 1052 1112 1309 1243 1517 1857 2082 2162
homicidio 172 162 161 172 181 205 208 302 239 292
Si hacemos una estimacin porcentual, el grfico anterior indica que durante la dcada
comprendida entre los aos 1990 y 1999 se produjo un incremento de la cantidad de causas
abiertas por delitos contra la propiedad, que en el caso de los robos alcanz un crecimiento
pico del 52% al final de la dcada. Mientras tanto, las causas por hurtos muestran una
mayor oscilacin, con lo cual si bien pueden observarse picos de crecimiento del 43.3%
entre 1991 y 1997, tambin aparece un ocasional decrecimiento si comparamos a 1990 y
1999. En el caso de los delitos contra las personas alcanzaron un pico de crecimiento del
156.1% en 1999 para las lesiones y un 75.5% en 1997 en lo que respecta a los
homicidios. En este punto es importante notar que si bien el nmero de causas por estas
formas de delito crece y adems son las que ms lo hacen en trminos absolutos, no son
necesariamente las que proliferan ms en trminos relativos. En el cuadro siguiente puede
observarse que, salvo las lesiones, las causas por las otras formas de delito mencionadas
decrecen o se mantienen ms o menos constantes si son tomadas como proporcin del total
de causas penales.
1
Cuadro I: Evolucin Proporcional de los Tipos de Causa Penal. Porcentajes Sobre el Total
de Causas Penales en la Provincia de Buenos Aires.
Causas/Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Abuso Deshonesto 0,29 0,18 0,23 0,25 0,31 0,36 0,23 0,33 0,37 0,07
Aborto 0,34 0,42 0,43 0,49 0,38 0,30 0,32 0,40 0,22 0,25
Accidente 0,39 0,45 0,26 0,40 0,31 0,35 0,26 0,33 0,26 0,21
Asociacin Ilcita 0,90 0,66 0,57 0,49 0,31 0,24 0,23 0,08 0,13 0,09
Daos 3,67 4,78 5,25 5,63 4,56 5,52 5,39 5,52 5,33 4,91
Habeas Corpus 0,06 0,09 0,06 0,05 0,06 0,04 0,16 0,07 0,09 0,09
Homicidio 1,41 1,48 1,30 1,24 1,13 1,32 1,24 1,62 1,25 1,45
Homicidio 0,59 0,51 0,61 0,61 0,46 0,48 0,50 0,34 0,30 0,18
Culposo
Hurto 26,7 22,5 22,1 21,1 19,6 20,9 20,3 19,8 17,4 16,10
9 5 9 3 9 4 6 4 2
Lesiones 6,94 8,79 8,47 8,04 8,17 7,98 9,07 9,99 10,8 10,70
5
Lesiones Culposas 1,35 1,98 2,74 3,32 3,69 3,41 2,71 2,63 2,24 2,14
Robo 40,6 37,3 35,6 37,0 35,1 36,5 38,7 38,8 38,7 37,40
6 3 0 1 6 2 3 5 0
Suicidio 0,33 0,34 0,44 0,57 0,66 1 0,63 0,62 0,57 0,46
Violacin 1,73 1,54 1,37 1,19 0,91 0,98 0,80 0,77 0,72 0,70
Violacin de 0,16 0,36 0,24 0,35 0,27 0,43 0,38 0,34 0,27 0,35
Domicilio
Otros 11,4 13,9 16,1 14,4 15,9 14,0 14,5 14,5 18,2 20,61
3 2 1 7 1 5 7 6 9
Faltas/Contravenci 2,98 4,61 4,13 4,76 8,03 6,08 4,42 3,69 3,01 4,28
ones
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboracin Propia en Base a Datos de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires.
Si realizamos un anlisis atento del Cuadro I se ver que el descenso relativo de los delitos
contra la propiedad se vincula al crecimiento de ciertas formas de delito contra las personas
particularmente las lesiones y lesiones culposas y tambin a un conjunto
1
400,00
300,00
200,00
1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999
Promedio 320,78 281,33 328,22 341,10 382,60 398,00 429,18 428,36 422,00
las agencias que concibe la sociedad para prevenir la desviacin frecuentemente estn tan
pobremente equipadas para la tarea que bien podramos preguntarnos por qu, en primer
lugar, sta es considerada como su real funcin (Erikson, 1966: 232)
La finalidad de conocer la cotidianeidad institucional que nos hemos establecido aqu nos
obliga a cambiar el tipo de aproximacin metodolgica, pasaremos de los datos estadsticos
agregados a la observacin etnogrfica de un instituto de menores que tomaremos como
caso testigo.100 Como hemos sugerido en los prrafos introductorios, la descripcin
100
La ventaja de este tipo de aproximacin es que permite percibir los mecanismos cotidianos, las
representaciones sociales, las formas microscpicas de interaccin que en algn sentido producen los datos
agregados de la estadstica. Las causas inscriptas en la cotidianeidad se vuelven literalmente visibles a los ojos
del investigador. Si bien esta aproximacin etnogrfica contiene las ventajas sealadas posee tambin
desventajas evidentes, esencialmente dificultades de generalizacin. Cmo sostener la idea de que lo que
ocurre en el caso que describiremos es igual a lo que acontece en otros institutos y programas de minoridad?
1
Para resolver esta dificultad hemos utilizado la estrategia de Glasser y Strauss (1967) del muestreo terico por
saturacin. Por razones de espacio no podremos ilustrar en su totalidad cmo se manifiesta este punto de
saturacin en cada caso estudiado, pero si podremos indicar la recurrencia de, al menos, una lgica bsica.
101
En general estos postulan que debe transitarse de un modelo legal basado en la nocin de situacin
irregular del menor a un modelo legal que reconozca la proteccin integral del menor, por el cual el estado,
y dentro de l, el sistema de minoridad, acten como garantes de los derechos de los nios y jvenes, en lugar
de actuar como organismos de control social o disciplinamiento.
102
Coincidimos aqu con lo sealado por Font (1999:91) en el sentido de que es una falacia pensar que la
mera reforma de las leyes puede producir cambios significativos en las prcticas institucionales.
1
El Sarmiento y su Historia103
enfermedades mentales) y contaba solo con un celador para el cuidado de todos los nios y
jvenes internados. La gestin de este matrimonio dur dos dcadas, sin que se registraran
durante ese lapso mayores incidentes ni transformaciones. As, hasta los aos setenta, todo
parece haber quedado en una suerte de status quo en el Sarmiento, ms all de una posible
controversia que puede haber ocurrido con el cambio del tutelazgo religioso al estatal a
finales de los cincuenta, probablemente fruto de los conflictos entre la Iglesia Catlica y el
gobierno peronista.104
A mediados de los aos setenta la situacin se modifica significativamente. En 1974 y
1975, fuentes periodsticas locales dan cuenta de una enftica participacin de diversos
sindicatos y agrupaciones polticas en debates concernientes a la poltica minoril,
incluyendo especficamente el funcionamiento del Sarmiento. En la constitucin y
desarrollo de estos debates se evidencia claramente la superposicin de procesos de
diversas ndoles. Estos involucran, por un lado, ideologas e intereses polticos
contrastantes; y, por otro, concepciones de la poltica minoril, en la que se entremezclan
elementos tradicionales con visiones innovadoras.
Los debates en torno a la situacin general de la minoridad y al Sarmiento en particular se
hacen pblicos el 3 de marzo de 1974, cuando en un diario local aparecen denuncias sobre
el estado de precariedad edilicia de la institucin. El lenguaje en el que estas denuncias son
hechas muestra que el renovado inters en el sistema de minoridad se origina, al menos en
parte, en una visin ideolgica que promueve los ideales de la justicia social, hasta un
punto que va ms all de lo que tradicionalmente haba proclamado el peronismo. Esto
posiblemente se vincule tambin a la tendencia sindical gestada desde mediados de los
sesenta a asumir funciones ampliadas(James, 1990)105 As, la propuesta que acompaa a la
denuncia por el deterioro edilicio es mucho ms ambiciosa que la simple reparacin fsica
del edificio:
104
En realidad las fuentes solo nos permiten suponer esto, ya que no aparecen explicitadas las razones por las
cuales la iglesia abandona la conduccin institucional.
105
Segn James, entre 1962 y 1966 se consolida una tendencia a extender los tradicionales roles de los
sindicatos, aunque con nfasis diferentes entre distintas ramas sindicales. Por una parte, existieron dirigentes
sindicales que fomentaron una imagen de su organizacin como entidades fundamentales de servicios, que
proporcionaban a sus miembros toda una gama de beneficios y obras sociales. Por otra parte, los dirigentes
ms tradicionales y ms integrados a los sindicatos peronistas, apuntaban a definir en trminos polticos y
sociales muy abarcativos las metas y funciones de los sindicatos, promoviendo el protagonismo poltico.
1
Esto del instituto Sarmiento no es una falla individual, sino una falla que se da a travs de
toda la organizacin de la minoridad y que tendamos nosotros a reemplazarla con la
participacin popular, sin sectarismos ideolgicos y polticos. Es decir, eso se dio cuando
llamamos a las mesas de trabajo de la minoridad, en donde fueron peronistas y quienes no
lo eran, pero si tenemos la obligacin de decirlo, no fueron ni la CGT ni las 62 locales y
muchos de los que hoy dicen que hay que luchar por la minoridad.108
106
Diario local 3/4/74
107
Diario local 3/4/74
108
Diario local 3/4/74
1
El breve episodio anterior ya muestra cmo los debates dentro del sistema de la minoridad
en los aos setenta se estructuran en torno a varios elementos concurrentes. Por un lado,
participan elementos ideolgicos; pero tambin se agregan, asociados a estos, cuestiones
claramente vinculadas a la confrontacin entre facciones polticas y, adems, visiones
especficas de la poltica minoril. Casi un ao despus de estos episodios, entre marzo y
abril de 1975, se vuelven a producir debates del mismo tipo pero con ciertos matices.
Producto del cambio de la relacin de fuerzas en el nivel nacional, la Juventud Peronista ha
desaparecido como actor principal del debate y la confrontacin se produce entre otras
facciones del peronismo. Esto tambin introduce algunos matices en las posiciones
ideolgicas sustentadas y en la poltica de minoridad que se propone.
Los incidentes del 1975 tambin comenzaron por denuncias referidas al deterioro
edilicio del Sarmiento que hizo un sector vinculado a las 62 Organizaciones Peronistas. En
este caso, la propuesta que acompaa la denuncia no apunta a una reformulacin absoluta
del sistema de minoridad (transformar a los institutos en hogares-escuela), sino a la mejora
de la calidad de las instituciones vigentes. La propuesta especfica para el Sarmiento
consiste en remover a las autoridades existentes y en instrumentar una serie de polticas que
mejoren la calidad institucional. Si bien, en este sentido, hay diferencias con las propuestas
de la Juventud Peronista, reaparece sugerida la necesidad de profesionalizar al personal
institucional, aunque esta nocin convive con ideales tpicos del modelo asistencial y de
beneficencia anterior. Por otro lado, si bien la merma en la relevancia de la Juventud
Peronista sugerira la disminucin de la confrontacin corporativa, esta de hecho persiste
expresndose en debates sobre la continuidad o discontinuidad del matrimonio que ocupaba
la conduccin del Sarmiento. Veamos cmo se llevaron adelante estos episodios.
Los acontecimientos comenzaron el 21 de marzo de 1975 cuando miembros de la
CGT local y de las 62 Organizaciones Peronistas realizaron, junto con la prensa, una
sorpresiva inspeccin al Instituto Sarmiento. En realidad, ninguno de los que realizaron
esta inspeccin constitua autoridad alguna dentro del sistema de minoridad, lo que gener
una cierta reaccin de la directora en ese momento:
1
La cita anterior hace clara referencia a las confrontaciones entre facciones internas del
peronismo (cuando Pern rompi, en un acto en Plaza de Mayo, su alianza con los sectores
de izquierda) y muestra cmo se dirimen en el debate de las instituciones de minoridad
109
Diario local, 22/3/75
110
Diario local 2/4/75
111
El conflicto entre estos dos sindicatos responde, en realidad, a su confrontacin en el orden nacional que se
retrotrae a la oposicin entre vandoristas y la lnea dura, ms fiel a la tradicin peronista y al propio lder
durante los perodos de proscripcin. Una visin ms completa de estos procesos puede consultarse en James
(1990) o Cavarozzi (2002) entre muchos otros.
112
Diario local 2/4/75
1
El sindicato de Luz y Fuerza, alinendose claramente con esta posicin reafirm lo anterior
con un argumento de similares connotaciones en cuanto al peso de los intereses partidarios
en la constitucin de la poltica minoril:
Hasta aqu hemos mostrado cmo la poltica de minoridad es claramente atravesada por los
intereses que las diversas facciones polticas poseen con relacin a sus posicionamientos en
el nivel nacional. Esto puede verse, particularmente, en los trminos en los que es llevado
adelante el debate, y en cmo priman los criterios corporativos (contratar a alguien del
propio partido e idiosincracia, buscando rditos poltico-electorales) a la hora de dirimir la
conduccin institucional del Sarmiento. Pero el debate que resumimos hasta aqu tiene otras
113
Diario local 30/3/75
1
connotaciones que no hemos explorado del todo, estas se refieren a las diversas
concepciones sobre las polticas de minoridad. Como vimos en los incidentes de 1974
comienza a pensarse en la necesidad de una cierta profesionalizacin, pero sin que esto
implique abandonar del todo la idea de que la accin caritativa y voluntaria tiene un
significativo papel que desempear. Estas concepciones atraviesan tambin los debates de
1975, con el agregado de mantener elementos de la visin religiosa que puede encontrarse
en los orgenes del sistema.
Un primer ejemplo de cmo aparecen estos elementos en la discusin puede verse
en las acusaciones que se le hacen al matrimonio a cargo del Sarmiento al pedir su
sustitucin.
Estimamos que existe negligencia e incapacidad para resolver los problemas que se hallan
al alcance de los mismos y falta de sensibilidad y abnegacin con que deben contar quienes
tienen la responsabilidad de devolver a la sociedad a estos nios transformados en hombres
de bien, con condiciones para ganarse el sustento y con una formacin moral cristiana y
que puedan sentir amor por la vida y derechos del prjimo.114 (nfasis provisto)
Un hecho llamativo es que la defensa del matrimonio se ejerce en los mismos trminos; es
decir, las virtudes que se invocan en el matrimonio hacen referencia, en gran medida, a los
mismos valores que se invocan para su destitucin.
Llegaron a [la ciudad], ya hace casi 20 aos, llenos de ilusiones, deseosos de trabajar en
bien de la minoridad confiada a su custodia. Amor y conocimientos se fundieron en un solo
haz para derramar sobre los nios internados aquello que solo pueden brindar a sus
semejantes los elegidos por la Providencia Divina: instruccin, educacin, alegra,
felicidad.... 115 (nfasis provisto).
Como se ve, tanto la acusacin como la defensa implica concepciones por las cuales el
tratamiento de los nios y jvenes abandonados debe estar basado en virtudes personales
tpicas de la accin caritativa de raz cristiana: amor, sensibilidad, abnegacin; y en un tipo
114
Diario local 30/3/75
115
Diario local 3/4/75
1
Pero esto no es todo, quin no recuerda, de los viejos empleados a Don Domingo dirigiendo
el coro de nios del Hogar, haciendo de maestro, celador, casero. Alguien debe conocer el
proyecto, el enjundioso proyecto de hacer de este Hogar modelo en la Provincia, con la
incorporacin de gabinete psicopedaggico y todos los modernos mtodos de enseanza
para hacer de este instituto una verdadera casa de Admisin y Observacin, separando los
nios internados por proteccin de aquellos internados por problemas de conducta.116
116
Diario local 3/4/75
1
como directores del Sarmiento. Con esta accin se restableca claramente el modelo de
beneficencia y caridad. Sin embargo, todo parece indicar que durante el Proceso, a este
modelo de beneficencia y caridad y a la restitucin del tradicional rol de la Iglesia Catlica
en la poltica de minoridad, se le adicionaron algunas de las prcticas tpicas asumidas por
las fuerzas de seguridad en la poca.
Un presbtero que haba ocupado funciones significativas en el sistema de
minoridad en esos aos denunciaba lo siguiente:
Hay tres formas de dirigir un instituto de este tipoindic el sacerdote: dentro de la ley,
por la fuerza y transando con la pesada de los internos para que ellos controlen la cosa.
Relat entonces: se de un caso en que la pesada sala a delinquir los fines de semana y los
restantes utilizaba al instituto como aguantadero. Hubo una oportunidad en que un interno
cometi un asalto con un arma proporcionada por un celador. Relat luego que tambin
tengo conocimiento que en el Araoz Alfaro se tena chicos encerrados en habitaciones
totalmente peladas durante 20 das, totalmente desnudos, sin hablar con nadie y comiendo
sin cubiertos.117
Concordante con el clima represivo dominante en los institutos que denuncia el presbtero,
en el ao 1983, en las vsperas del retorno democrtico, florecen las denuncias por malos
tratos durante los aos del Proceso. El Sarmiento no escapa a la tendencia, ya que el propio
director es relevado de sus funciones por haber sido encontrado responsable de maltratos
fsicos a jvenes internados.118 La direccin del establecimiento qued a cargo de su esposa
hasta 1994, cuando ella decidi mudarse a otra ciudad. El perodo que va del 83 al 94 se
caracteriza por la incorporacin creciente de personal. La mayor parte del personal
incorporado consisti en celadores con bajos niveles de calificacin. Tanto el jefe de
disciplina, como el actual director ingresaron a mediados de los ochenta, no a partir de una
predisposicin vocacional sino forzados por la condicin de desempleados. En los mismos
aos ingresan tambin otras personas en la misma condicin, generalmente quienes
ingresaron lo fueron haciendo por conocimiento previo de alguno ya empleado,
funcionaban las redes personales ms que cualquier proceso de seleccin por capacidades o
117
Diario local 24/3/83
118
Diario local 2/6/83
1
El breve raconto histrico realizado hasta aqu creemos que muestra, al menos, la existencia
de cuatro tendencias troncales que fueron constituyendo, desde el escenario nacional, la
tradicin organizacional del Sarmiento. i) La tradicin de beneficencia y caridad, vinculada
a ideales religiosos, que instituy la idea de que las condiciones de vocacin divinamente
inspirada, voluntad y un saber genrico e inespecfico eran suficientes para conducir las
instituciones minoriles. ii)Como se vio, en los aos setenta esta concepcin entra en
conflicto con otra que incorpora una serie compleja de elementos. a)Primero, desplazan el
campo de minoridad de ser objeto de la beneficencia y la caridad a ser una responsabilidad
social del estado. b)Segundo, el giro hacia el modelo de la responsabilidad estatal incluye al
campo de minoridad como objeto de los intereses corporativos de sindicatos y partidos.
c)Tercero, sin dejar de ponderar la importancia de una vocacin sacralizada, promueven
una cierta profesionalizacin del campo de la minoridad. iii) Durante el gobierno del
Proceso se retrocede del modelo profesional, volviendo en el fondo a uno de beneficencia y
caridad, pero a esto se agregan ahora un conjunto de prcticas tpicas de esa dictadura
militar. Esto es, por un lado, se reincorpor el castigo fsico como prctica sistemtica y,
ms novedoso, el clima de permisividad que experimentaron los agentes estatales de las
organizaciones represivas en ese momento favoreci que estos incurrieran en prcticas
transgresoras junto con los internos mismos. Como puede notarse en las denuncias del
prroco, esto muchas veces incluy la promocin de fugas para la comisin de delitos de
los propios internos en los institutos de menores. iv) El retorno democrtico promovi
varias tendencias, no del todo novedosas. a)Reestableci la idea de la responsabilidad
estatal de la situacin de la infancia y juventud desprotegida, cosa que se manifest en la
transicin de los modelos legales que incorporando la legislacin internacional avanz
hacia el ideal de proteccin integral de la niez. b)Vinculado a esto, se favoreci el
119
Diario local 22/11/2000
1
Ello no implica desde el plano del control de la permanencia que no exista una
pormenorizada atencin del sujeto, basndose especficamente en una contencin, no ya de
tipo edilicio como en el caso de establecimientos cerrados, sino desde un mbito tcnico y
profesional, donde sigue estando presente el esfuerzo para que el adolescente o joven
permanezca en el establecimiento.120
notarse que, en trminos formales, en la dcada del noventa se llevaron adelante las
transformaciones normativas que los autores que trabajan desde una perspectiva legal
perciben como las principales soluciones al problema de la minoridad. Este espritu se
transluce, por ejemplo, en el hecho de que los institutos son definidos como organizaciones
educativas, que deben funcionar como espacios de contencin y desarrollo y no como
mbitos de castigo y estigmatizacin. Incluso, la documentacin llega a la enunciacin de
una finalidad poltica de la accin institucional, tambin fuertemente vinculada al espritu
de los tratados internacionales. Esto queda claramente retratado en citas recurrentes a
pedagogos vinculados a la tradicin Freiriana, como son las referencias a Antonio Carlos
Gomes da Costa:
Estas bases filosficas del diseo organizacional no permanecen tan solo como peticiones
de principio, sino que se reflejan tambin en la misma idea de organizacin y en las formas
de abordaje de la problemtica de los jvenes internos. As, la institucin se supone
dinmica; una organizacin que define proyectos especficos, los evala y los redisea, y se
plantea al abordaje institucional como una accin educativa orientada por una visin
pedaggica:
122
Normativas de Trabano N 10, p. 2.
1
que posibilitarn al joven ser partcipe activo en la modificacin de la realidad que le toca
vivir.123
La primer cuestin notoria que se desprende del Cuadro III es que el personal que ejerce la
conduccin institucional se encuentra entre quienes tienen el menor nivel de instruccin
formal. Esto implica que quienes tienen las tareas de ms alta complejidad y
responsabilidad como el diseo del proyecto institucional ms su revisin constante
ejerciendo un dinamismo conceptual de funcionamiento son personas con muy bajos
niveles de instruccin formal; que probablemente encuentren difcil entender el sentido
mismo de las palabras que definen sus roles y tareas en los documentos institucionales.
Una situacin anloga se produce en el caso de los Asistentes de Minoridad. Como puede
verse, incluso los que han alcanzado los ms altos niveles de instruccin y capacitacin tan
solo han concluido la escuela secundaria. Formalmente a este sector se le asigna una
actividad crucial, ya que deben asumir una actitud analtica para detectar los conflictos y
potencialidades de un adolescente, promover estas ltimas, preveer posibles actos de
violencia, contener afectivamente a adolescentes con trayectorias biogrficas ms que
131
En la documentacin oficial del Instituto Sarmiento no figura el nivel de escolaridad alcanzado. Puede
deducirse del perfil profesional de alguno de ellos que posiblemente se encuentren al nivel del primario
completo o secundario incompleto ya que varios son ex obreros de una curtiembre y otro ex miembro del
sistema penitenciario de adultos.
1
132
Nos referimos a la poltica conocida como CINAPEO que modificaba el rgimen de asenso por
antigedad a una de asenso por cursos internos que permitan la acumulacin de puntaje. Esta poltica se
aplic desde 1992 en casi la totalidad de la administracin pblica, debido a la accin gremial el personal de
los institutos nacionales y provinciales de menores mantuvieron el sistema tradicional de ascenso por
antigedad, eludiendo la obligacin de incrementar sus niveles de capacitacin .
1
sistema parece haber evitado que la nueva poltica produjera un cambio profundo en el
perfil del personal por cualquiera de las dos vas: sustitucin o recalificacin.
Lo expuesto hasta aqu ilustra cmo se manifiesta al nivel de la estructura la
heterogeneidad institucional de la que hemos venido hablando. Esta claro tambin que esta
heterogeneidad es el resultado de la accin, dentro del sistema de minoridad, de diversos
agentes y corporaciones participes de tradiciones culturales divergentes. Lo que no hemos
develado an, y resulta imprescindible para terminar de comprender el funcionamiento
institucional, es cmo se manifiesta su heterogeneidad al nivel de las prcticas. Es decir, no
tanto las tensiones del diseo formal de un instituto de menores, sino la manera en que se
manifiesta la estructura de palimpsesto en la cotidianeidad institucional y en las prcticas
de sus agentes. Un buen punto de partida es comenzar viendo los resultados generales del
funcionamiento institucional, para luego ver las operaciones diarias que los producen.
Permanencias y Egresos
361 o ms 5 2,34 0 0
Permanecen 0 0 32 12,12
Falta Dato 15 7,01 4 1,52
Total 214 100 264 100
Fuente: Libros de registro del Instituto Sarmiento
El Cuadro IV muestra claramente que los perodos de permanencia de los internos dentro
del instituto ha cado significativamente, de hecho el promedio de los das de permanencia
por interno fue de algo ms de 70 para 1988, pero de tan solo 20 para el 2001. Esta
tendencia descendente se corresponde con algunas fluctuaciones presentes en el Cuadro,
donde puede verse que si para 1988 algo ms del 38% permanecan menos de diez das, en
el 2001 estos constituyeron una fuerte mayora: ms del 65% de los que residieron durante
ese perodo en la institucin, incluidos un 35,23% que permanecieron entre uno y dos das
solamente. Una visin optimista e inocente podra hacernos creer que los cortos perodos de
permanencia se deben a la capacidad y velocidad de la institucin para producir la
reintegracin social de los jvenes. Sin embargo, las formas de egreso nos someten a una
rpida desilusin.
Como puede verse en el Cuadro V, la forma predominante por la cul los internos
abandonan la institucin son las fugas, que constituan ya la manera principal de egreso en
1988, y que se extendieron todava ms para el 2001. En este sentido debe aclararse que
algunas de las otras formas de egreso expuestas en el Cuadro V, si bien no constituyen
1
tcnicamente fugas (los jvenes no escapan del predio institucional estrictamente), tambin
implican una interrupcin de la internacin por voluntad del menor y sin el consentimiento
de las autoridades. Por ejemplo, muchas veces las bajas como los egresos de permiso
constituyen casos de jvenes que salieron de permiso a su casa y jams se reintegraron al
Instituto cuando lo deberan haber hecho. As, solo los egresos daran cuenta de
situaciones en los que el juez que decidi la internacin de un joven interpreta
(hipotticamente con el consenso de las autoridades del Instituto) que se encuentra en
condiciones de reintegrarse socialmente. Como puede notarse, siempre ha sido una minora
la que abandon el Sarmiento en estas condiciones, pero ha pasado de ser una minora de
cierta significacin en 1988 (16,82%) a una insignificante (2,27%) en el 2001.
Los datos anteriores muestran lo que es un resultado previsible de la inadecuacin
entre la variacin del perfil de los internos y el rgimen abierto del Sarmiento. Ahora, estos
datos no nos dicen mucho acerca de las causas que los producen, que como sugerimos antes
se encuentran en la cotidianeidad y dnde, adems, pueden ser halladas nuevas dimensiones
de la heterogeneidad institucional.
residen los internos. Este edificio contiene los dormitorios, la sala de recreacin, los baos,
un patio interno, y las aulas escolares. Por lo tanto, es all donde los jvenes pasan la mayor
parte de su tiempo en compaa de los Asistentes de Minoridad. Esta distribucin espacial
divide claramente al personal institucional en dos sectores: aquellos en contacto
permanente con los internos (docentes y Asistentes de Minoridad), y aquellos que solo
entran en contacto con ellos en los momentos en que lo desean (el sector conduccin y los
profesionales). Esta distribucin espacial hace que el personal con mayor nivel de
calificacin (con ms posibilidades de detectar potencialidades y problemas) permanezca
menos tiempo con los internos; pero, adems, da lugar a rutinas y conflictos institucionales
muy especficos que explicaremos despus.
Desde el punto de vista de la estructura temporal, la rutina institucional comienza alrededor
de las 07:00 Hs. AM. Los internos se levantan, baan, desayunan y luego son revisados por
un mdico pediatra. Posteriormente, quienes an no han finalizado el ciclo escolar
obligatorio, concurren a una escuela interna del Instituto, mientras que quienes ya han
finalizado su escolarizacin realizan tareas de mantenimiento edilicio o colaboran en
actividades domsticas como la limpieza y la cocina. A las 11:30 hs. finalizan las tareas
escolares y la colaboracin en tareas domesticas y luego de un recreo breve de 30 minutos
se almuerza. A las 14 hs. los internos ingresan a los talleres de formacin profesional
(carpintera, agricultura y apicultura, peluquera, etc.), donde deberan aprender algn
oficio hasta las 16 hs. Usualmente entre las 16 y las 18 hs. tienen clases de educacin fsica
y luego de ducharse tienen otras dos horas de formacin profesional hasta las 20 hs. cuando
cenan, hay luego un momento de recreacin (miran televisin, escuchan msica) y
finalmente van a dormir a las 22hs. Esta rutina es seguida prcticamente todos los das,
salvo los viernes en los que la tarde se aprovecha casi ntegra para la recreacin y la
educacin fsica y los fines de semana en los que se recibe la visita de familiares.
Estas rutinas de los jvenes internos son acompaadas, desde luego, por el personal
institucional que desarrolla sus actividades adecundolas a estos tiempos. Los Asistentes de
Minoridad estn divididos en tres guardias. Una matinal que se extiende hasta las 14 hs.,
otra a la tarde que dura hasta las 22 hs., y una ltima nocturna de 22 a 7 AM. Como se
seal, los Asistentes de Minoridad permanecen prcticamente todo el tiempo en
vinculacin directa con los jvenes. Son quienes los despiertan a la maana, supervisan a
1
aquellos que realizan tareas cotidianas, los controlan en los momentos de recreacin,
organizan su ingreso a los talleres profesionales y deben controlar los pabellones en horas
de la noche. En el edificio del rea administrativa, trabajan los empleados del sector en
general en el horario matinal, excepto la administradora que concurre a trabajar por la tarde.
Los empleados administrativos realizan tareas de correo, armado y foliado de legajos,
relevamiento de datos pertenecientes a los jvenes, comunicacin con los tribunales
correspondientes y otros organismos estatales como comisaras, y delegaciones
departamentales del Consejo Provincial del Menor, entre otras. El establecimiento
tambin cuenta, por la maana, con la presencia de un referente de la direccin y personal
del equipo tcnico. Ambos sectores, direccin y equipo tcnico, organizan su jornada de
trabajo dividindose entre las guardias de la maana y de la tarde, a fin de cubrir las horas
en las que el movimiento institucional es mayor. En ambas guardias, el equipo tcnico se
ocupa de entrevistar a los jvenes que ingresan diariamente y de realizar contactos con las
familias y tribunales. Tambin, realizan las entrevistas de seguimiento de los jvenes ya
alojados, recibiendo sus demandas y realizando los trmites correspondientes para resolver
sus problemas.
As, aparentemente, la cotidianeidad del Sarmiento se adecuara a los fines de
educacin y reinsercin social definidos por la normativa vigente expuesta antes. Los
jvenes tienen rutinas en las que cumplen con su formacin escolar, deportiva y profesional
siempre supervisados por el personal de la institucin. Por otra parte, la distribucin formal
de tareas contempla tiempo y personal para entrevistas de seguimiento, contencin afectiva,
y las dems exigencias formalmente establecidas. Incluso, podra decirse que la cantidad de
personal es sumamente adecuada al promedio de internos residentes: unos 43 empleados
para una poblacin institucional que ronda los 40 jvenes. 133 Sin embargo, las prcticas
concretas muestran importantes niveles de disonancia con lo formalmente establecido.
Estas manifestaciones de disonancia se expresan en un gradiente que va desde pequeas
excepciones casi normales al funcionamiento de cualquier institucin hasta prcticas
que implican finalidades directamente opuestas a los propsitos de contencin y educacin
establecidos por la documentacin analizada antes. En este sentido si bien se encuentran el
133
Esta es la cantidad usual de internos en cualquier momento determinado, aunque hay una enorme rotacin
producida por el altsimo nivel de fugas. Si todos los jvenes enviados en un ao permanecieran en el
Sarmiento la cantidad de internos alcanzara a ms de 200, cifra que la institucin no podra alojar a menos
que se quintuplicara su capacidad internativa.
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tipo de adecuaciones que alguna vez encontr Cicourel (1968) en California, por la que el
personal institucional interpretaba los datos para adecuarlos a las exigencias de la
estructura burocrtica, se encuentran tambin niveles de contradiccin completos entre
prcticas y normas, parecidos a aquellos que menciona Miller (1998) en el caso de
Massachussets. Un primer ejemplo puede verse en las jornadas laborales del personal.
Formalmente, todo el personal debe cumplir con un rgimen laboral de 48 horas
semanales, lo que implica trabajar 8 horas diarias y tomarse un da de franco a la semana.
Sin embrago, existen arreglos internos entre el personal y la direccin del establecimiento
por los cuales se acortaron arbitrariamente las jornadas de trabajo. En lo que atae a los
Asistentes de Minoridad, sus guardias representan un total de 7 horas de trabajo diario.
Mientras que para los profesionales del equipo tcnico, lo acordado con la direccin son 6
horas diarias. Sin embargo, el tiempo ocioso, ms frecuentes ingresos y salidas fuera de
horario, acortan las jornadas de trabajo real a 2 o 3 horas, incluso a veces la totalidad de la
jornada laboral transcurre sin que se cumplan ningn tipo de tarea especfica. Una nota de
nuestros registros de campo muestra esto:
Mientras relevaba datos estadsticos aprovech para ver cmo funcionaba el sector
administrativo. Una de las trabajadoras sociales llega tarde (creo que casi una hora)
afirmando: hoy se me hizo tarde por que tuve que ir a comprar un remedio y el de la
farmacia no se apuraba. En lugar de concurrir a su escritorio de trabajo va al lugar donde el
resto de los empleados administrativos haca una sobremesa luego de almorzar y comienza
a hacerle masajes en la espalda a una de las psiclogas. Conversan sobre temas generales de
la vida nacional, pasan aproximadamente 45 minutos en eso. Mientras tanto algunos que
terminan su guardia se retiran y otros van llegando y sumndose a la conversacin. En
algn momento el grupo de la sobremesa se dispersa, sin que halla ninguna razn clara.
Algunos van del comedor hacia la oficina administrativa donde siguen las charlas
informales sobre la vida familiar de cada uno y bromas entre compaeros de trabajo. A eso
de las 15:30 llega el director del instituto, saluda a los empleados que charlaban en el sector
administrativo y se encierra por unos minutos en su oficina. A eso de las 16:00 hs. se retira,
segn comentan algunos hoy estuvo tan solo esa media hora en todo el da y solo ha
concurrido al lugar otros dos das de esa semana. Yo me retiro a eso de las 17 hs., ya han
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transcurrido unas tres horas desde que lleg la trabajadora social y la psicloga y no se han
ocupado en ningn momento de sus tareas laborales. [notas de campo, 5/4/01]
Del equipo todava no haba llegado nadie [deban llegar a las 9 hs.] La primera en llegar
fue Cuca[Psicloga], luego Rosario [psicloga]. Eran ms de las 09.30 Hs. y el resto de las
profesionales no llegaban. Haban ingresado dos chicos del tribunal de San Martn N2 y
haba que ir a verlos [hacerles las entrevistas de ingreso]. Manuela [Asistente Social], sin
dudas, iba a llegar ms tarde, si lo haca, porque era su cumpleaos. Si Manuela no llegaba
los chicos tendran que esperar hasta la tarde para que los entrevistaran. Se me ocurri
decir: Y si vamos a ver los chicos mientras vienen las chicas para ganar tiempo? La
respuesta fue un silencio total que entenda como negativo. Lleg Luca [Psicloga] y
decidieron empezar con la reunin por si Manuela no llegaba. Para entonces,
aproximadamente 10:00 am, Galn [Director] ya estaba en el Instituto.
La reunin no tuvo nada de nuevo con respecto a las anteriores. Salvo los comentarios de
Cuca, que esta vez pareca estar de buen humor. Cuando hablaron de Llamarada dijo con
tono de burla: Pon que abandon su estado psictico. Cuando hablaron de Amotinado y
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se refirieron a la salud de su mam (el desequilibrio emocional que sufri la madre cuando
le dijeron que el chico haba sido encontrado culpable del homicidio) dijo: Cuando
salieron de permiso, l la abrazaba a la madre y la madre a l. Iban abrazados como
hermanos en desgracia. Por ltimo cuando se refiri a Sol Negro cant a duo con Manuela
(que ya haba llegado al instituto): O sole mo...Pon eso y nada ms. Vos sabs algo? (se
dirige a Manuela), yo tampoco. [Notas de campo 04/07/02]
[En otra oportunidad] La reunin de equipo como siempre. Cuca (psicloga) va escribiendo
los comentarios en el libro y las chicas van dando algunos datos escuetos referentes a los
chicos. Rosario (Psicloga) miraba la lista de los chicos y nombraba a chicos que ya
estaban egresados, que estaban con permisos prolongados o bien se haban fugado del
Instituto. La excusa de Rosario por no conocer la situacin de los internosante los
llamados de atencin en chiste de Cucafue: Este Luis (Empleado administrrativo) que
pone cualquier cosa en la lista Por qu no saca a los que no estn?. Pero lo ms
tragicmico fue que el equipo tcnico haba dado de baja a un chico pensando que se
haba fugado, y justo en medio de la reunin llam la madre. El caso es que, desde el
ingreso, haca nueve das, ninguna psicloga lo haba visto y el chico estaba desde el 10-
12-01 en el Instituto. [Nota de campo 19/12/01]
El hecho anterior muestra las consecuencias graves que a menudo resultan de la tolerancia
institucional a no llevar adelante ordenadamente la tarea de confeccionar informes y, en
trminos ms generales, realizar un seguimiento adecuado de la situacin de los internos
solo la ocasional, pero frecuente, desatencin a la situacin internativa de un joven explica
omisiones en algo tan importante para ellos como son las salidas para visitar a sus familias.
Es oportuno resaltar aqu que esta desatencin seguida de omisiones se expresa, como
dijimos, en una suerte de gradiente. Es decir, ocurren en ciertos momentos, y son ms
tpicas en ciertos integrantes del personal que en otros. Ahora, el hecho de que estas cosas
puedan acontecer sin que produzcan mayores conflictos para el personal que las comete
genera un clima desidia profesional en el que casi todo es posible. As, cumplir o no con las
obligaciones profesionales puede depender, casi exclusivamente, de la voluntad
circunstancial del agente involucrado. Veamos algunos ejemplos:
[Esto sucedi una maana en la que una de las profesionales deba decidir si dejaba o no
salir a un joven de permiso a su hogar.] La ltima vez que Llamarada sali de permiso, no
estaba muy bien emocionalmente. Llamarada, es uno de los chicos psiquitricos que hay en
el Sarmiento. Galn por este motivo, no saba si dejarlo salir o no. Es ms, Llamarada le
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haba pedido al enfermero que lo apartara de la poblacin porque no quera tener problemas
con los chicos. Rosario es la psicloga de Llamarada. Galn llam al chico para que la
psicloga, a partir de verlo, evaluara la posibilidad de la salida. Rosario lo llam al
comedor, donde estbamos Tupac, ella y yo. Mir a Llamarada que estaba en la puerta y
despus de mirarlo dijo Esta bien, que salga.[Notas de campo 11-07-01]
Los hechos anteriores dejan claramente asentado que estas formas de evaluacin no son
resultado de la urgencia o una sobrecarga de trabajo. No haba en estos casos obstculo
alguno para hacer evaluaciones y tratamientos rigurosos y sistemticos, es simplemente la
desidia la que hace que la tarea no sea tomada con seriedad. Otro ejemplo lo encontramos
en las guardias que se desarrollan los fines de semana. Dado que los sbados y domingos se
producen las visitas familiares, estas deberan ser aprovechadas por el personal tcnico
como momentos de contencin, orientacin y asesoramiento familiar. Ahora, el clima de
desidia profesional hace que muchas veces terminen siendo slo charlas de minutos;
particularmente en las ocasiones, frecuentes, en que el personal desea reducir su jornada
laboral lo ms posible para aprovechar el fin de semana (cuanto ms temprano terminan
con las entrevistas ms temprano se retiran).
Hasta aqu hemos explorado cmo la tolerancia a la elusin de las obligaciones laborales
produce un clima de desidia que da lugar a una enorme cantidad de omisiones por parte del
personal profesional, administrativo y de conduccin de la institucin. Ahora, vale sealar
que en gran medida la posibilidad de evadir tareas y obligaciones por parte de este sector
del personal institucional esta basado en su ubicacin espacial y los usos temporales que
realiza. Al estar radicado en el edificio de tareas administrativas, alejado de los lugares en
los que habitan los jvenes, este sector puede evitar el contacto cotidiano con ellos,
minimizando de este modo la cantidad de tiempo invertida en tareas especficas. De hecho,
hemos presenciado perodos de ms de una semana en que el personal profesional o
directivo permaneca sin concurrir a los pabellones de residencia de los jvenes, o incluso
sin entrar casi en contacto con ellos.
La ubicacin espacio-temporal de los Asistentes de Minoridad difiere en lo referido
anteriormente de la del personal profesional y directivo, los primeros no pueden eludir el
contacto cotidiano con los jvenes. Ser Asistente de Minoridad implica estar en contacto
permanente con los jvenes dentro del pabelln: Atender a sus demandas inmediatas, tener
que llamarles la atencin, lograr que realicen sus tareas de rutina (ir a la escuela, limpiar el
patio, lavar la ropa). Los Asistentes de Minoridad son quienes se encuentran fsicamente
ms expuestos frente a los jvenes. Por ejemplo, en una pelea tambin pueden salir
lastimados y por un llamado de atencin es comn que reciban algn insulto de parte de los
internos. Podra decirse que trabajan en un espacio que presenta un mayor nivel de
agresividad y violencia. En cambio, la administracin es un territorio ms tranquilo y de
menor exposicin fsica. Donde se atiende al chico a solas, en un gabinete o en la direccin,
y donde el contacto es solo transitorio. Si bien puede originarse algn episodio violento, los
mismos no tienen la magnitud que tendran en el pabelln, donde los internos estn en su
territorio. Esto hace que se perciba a quienes estn en el sector administrativo como
privilegiados, lo que da lugar a tensiones. Esto pudimos captarlo cuando algunos Asistentes
de Minoridad hacan comentarios acerca de la tendencia del personal profesional a
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posponer indebidamente (una omisin ms) las entrevistas de ingreso que debe hacerse ni
bien arriba un nuevo interno al Sarmiento.
Lo anterior muestra dos cosas: una, las races de uno de los conflictos institucionales
recurrentes entre el personal del edificio administrativo y el que cumple funciones en los
pabellones; otra, la tensin que implica para los ltimos (Asistentes de Minoridad y
maestros) tener que estar permanentemente con los jvenes. Esto les hace obviamente
imposible adoptar los mismos usos del tiempo y espacio que el personal profesional y
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directivo. Sin embargo, no indica que no adopten sus propias estrategias adaptativas frente
a las circunstancias que deben enfrentar.
Ya sabemos que las funciones de los Asistentes de Minoridad y de los docentes
implican la contencin emocional, y la potenciacin de las capacidades presentes en los
jvenes, particularmente aquellas vinculadas a las adquisiciones utilitarias, ms la
promocin de la identidad ciudadana. Todas estas son tareas de una enorme dificultad,
particularmente en el caso de jvenes con trayectorias biogrficas tan complejas como la de
los internos del Sarmiento; y fundamentalmente para personas que no han sido formadas en
los saberes especficos para llevarlas a cabo. Incluso, el personal con formacin docente
encuentra compleja la tarea, ya que muchas veces no ha sido capacitado para trabajar con
una poblacin educativa con el tipo de problemtica social y psicolgica tpica en el
Sarmiento. Esto redunda en una situacin en la que el personal debe contener a los
jvenes, aunque en realidad no posee saberes especficos para ello pero, a diferencia del
sector administrativo, no puede eludir el contacto con ellos. En este contexto dilemtico los
docentes y Asistentes de Minoridad desarrollan una tctica adaptativa que consiste en lograr
que el tiempo en el que un agente se encuentra a cargo de los jvenes transcurra sin
novedades. Esto es, que durante el perodo en el que se encuentra como responsable de los
internos no se produzca ningn conflicto llamativo y se mantenga la apariencia de estar
cumpliendo funciones, aunque muchas veces la tctica empleada implique que en realidad
estas no se realicen.
La tctica adaptativa predominante adoptada por docentes y Asistentes de Minoridad y
tambin por el sector directivo (no olvidar que en su mayora estos fueron anteriormente
tambin Asistentes de Minoridad) es la de establecer diversos mecanismos de reciprocidad.
Estos tienen lugar, entre otros mbitos, en los talleres de formacin profesional y en las
aulas escolares. En los mismos los adolescentes realizan cualquier tipo de actividad, menos
las especficas de los cursos. En ciertas oportunidades los maestros les permiten, incluso,
fumar durante las clases a cambio de que cumplan con alguna tarea, se trata de una
negociacin por la cual los chicos hacen lo bsico a cambio de cigarrillos. Tambin los
maestros les permiten que abandonen las aulas y deambulen por el predio, vuelvan al
pabelln de alojamiento o directamente no realicen tarea alguna. Las razones que explican
esta permisividad de los docentes es que, de no acceder a los requerimientos de los
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internos, las clases se tornaran insostenibles por el nivel de conflictividad interna que
fomentaran los jvenes descontentos. As, se establece una reciprocidad implcita por la
cual se intercambia la tolerancia de los docentes a la inactividad de los alumnos por el
mantenimiento por parte de los ltimos de un clima de calma y obediencia aparente. Claro
que el costo de mantener la calma es que estos perodos educativos se transformen en
verdaderos tiempos muertos en los que nada se ensea o aprende.
Adems de estos mecanismos de reciprocidad en la escuela y los talleres
profesionales, existen otros que pueden involucrar alternativamente al sector directivo, los
Asistentes de Minoridad y los lderes de la poblacin de internos, apodados Pata en la
jerga institucional o los buchones (delatores) que tambin existen entre la poblacin. Pese
a que est explcitamente instalada la prohibicin de delegar autoridad en los internos, en
muchos casos los Asistentes negocian ciertos privilegios o exencin de castigos a cambio
de que uno de los Patas controle al resto de los internos (evitando que abusen de alguno, o
que promuevan alboroto, motines u otras transgresiones). En el caso de los Buchones,
aunque estos no gozan de prestigio entre el resto de los internos, obtienen privilegios por
parte de las autoridades a cambio de la informacin que le brindan sobre las actividades de
otros internos o de los propios Asistentes de Minoridad. Una vez que un Buchn asume ese
papel, le es difcil abandonarlo ya que las autoridades institucionales no toleraran
fcilmente la desercin. Catriel, el jefe de disciplina de la institucin, lo pona en los
siguientes trminos:
(refirindose a un interno que usualmente haba jugado el rol de delator, pero que intentaba
integrarse al grupo de los jvenes ms duros, cambiando de actitud) Lo agarr solo y le
pregunt qu le pasaba, porque el antes no era as. Cuando le dije: quers que te ponga
delante de todos y les cuente cuando vos ibas a la direccin a decir quines eran los que
molestaban? Loco se puso! (Notas de Campo, 02-5-01).
Como se ve en este contexto el interno solo tiene tres alternativas: o lo descubren frente a
sus compaeros y recibe una paliza por ser buchn o se fuga para no ser golpeado o
vuelve a su postura inicial como buchn permitiendo que la direccin domine la relacin.
Claramente, esta forma de manejo de las relaciones de poder internas no transmite el ideal
2
Como claramente expresan los datos estadsticos expuestos anteriormente, las fugas
constituyen la principal va de egresos de la institucin. Pero estas fugas no slo implican
que los jvenes abandonan el predio institucional por voluntad propia, ya sea saltando por
los techos o escapndose durante las horas de recreacin en las que se encuentran en la
cancha de football del instituto (cuyo alambrado perimetral tiene un boquete de unos 6m 2
que da a la calle). Al fenmeno de las fugas subyacen prcticas ms complejas que
involucran al personal de la institucin, as como tambin a los jvenes alojados. Detrs de
una fuga puede estar la simple voluntad de uno de los jvenes de irse, pero tambin puede
2
Luis (Empleado administrativo) me dijo que l se haba curado de espanto cuando fue a
llevar a su hijo a la terminal de mnibus y se encontr que all estaba Chicho, con un pasaje
oficial del Instituto y cerca de l esperando el colectivo estaba Catriel (Jefe de disciplina).
Este al verlo a Luis le dijo que hiciera de cuenta que nunca se haban visto en la terminal.
As que Chicho nunca se fug, sino que lo fugaron a su hogar con pasajes oficiales y
pasaron su fuga como si el se hubiese ido voluntariamente. [Notas de campo 10-01-02]
2
Podra parecer en principio que exageramos, que suponemos estas prcticas sobre la base
de rumores de hechos aislados o espordicos. Sin embargo no es as, es posible vincular
este acontecimiento a un sinnmero de hechos similares, que muestran la plausibilidad de
lo dicho, en este caso, por Luis.
La nota se registr una maana en que las entrevistas de ingreso de dos jvenes fueron
realizadas en el rea de administracin del Instituto. Realizar las entrevistas en la
administracin no es demasiado frecuente, pero en algunas oportunidades se efectan en
este lugar.
En esta nota podemos observar a qu nos referimos cuando sealamos que detrs de las
fugas subyacen prcticas que involucran al personal de la institucin. En este caso se trata
de la complicidad de un Asistente de Minoridad que alienta a un joven a que se fugue
mientras es llevado desde la administracin al pabelln de alojamiento. En otras
oportunidades la complicidad de los Asistentes de Minoridad pudo observarse cuando, por
ejemplo, en el caso de un joven baleado, se le acerc una escalera a fin de que pudiera
escaparse por los techos del pabelln de alojamiento. O bien, momentos en los que se
dejaron las puertas de acceso al pabelln sin llave para facilitar que un interno abandone el
predio institucional.
Adems de estas motivaciones, detrs de las fugas hay otra serie de elementos
complementarios. Hay perodos en los que los lideres de la poblacin de internos (los Pata)
se oponen a la incorporacin de nuevos integrantes. Esto por que el incremento del nmero
de internos restringe las comodidades, o por que pueden complicar su autoridad entre la
poblacin o, a veces, por simple capricho o para exponer dramticamente su poder y
autoridad. Como sea, en algunas circunstancias los Pata presionan y obligan a los recin
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Le digo la verdad, estoy cansado con esto de las fugas. Los chicos se van y a quin le dan:
a nosotros. Yo lo que quiero es que alguien me ensee cmo hay que hacer. Porque despus
dicen que la culpa es nuestra porque no los cuidamos. Antes los tenamos encerrados en el
saln con una cadena, y te tenas que quedar vos con el chico, arriesgando tu vida. Sabe
las veces que han roto vidrios y nos han agarrado?. Ahora nadie se queda encerrado con un
chico. Y de ac nos dicen: Hay que retenerlos, pero no los pods tocar si se quieren ir.
Ac hay que tener mucha psicologa, tenemos problemas con nuestros propios hijos, que
son cultos, no vamos a tener problemas con estos pobres chicos que son marginados. Nos
dan a nosotros porque los chicos se fugan, cuando sabemos que desde ac los hacen fugar.
Cada vez que viene uno que rompe todo lo traen ac y le dicen: pibe andate; y los
culpables somos nosotros... [Notas de campo 28-03-01]
Si bien esta ltima cita expone lo dicho por un Asistente de Minoridad, posiblemente refleje
tambin la experiencia de gran parte del personal del Instituto Sarmiento. Este debe realizar
cotidianamente una tarea enormemente compleja para la que no esta capacitado. No
casualmente este Asistente de Minoridad reclama que alguien le ensee y reconoce que
necesitara saber psicologa, algo que l encuentra como carencia incluso en la relacin
con sus hijos. Como vimos, frente a estas limitaciones el personal genera una serie de
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polica utiliza su posicin institucional para extorsionar a personas que han comprado algn
objeto robado o a jvenes sobre los que tienen algn dato comprometedor.
Ya es claro en este punto porque hemos caracterizado en el subttulo a este sector
del estado como anmico y particularista. Es una porcin del estado en la que, con una
altsima frecuencia, los cdigos o normativas sociales que pueden encarnar
representaciones e intereses colectivos, son subordinados a los intereses particulares de los
agentes y corporaciones que la ocupan. Tambin vale mencionar, aclarando un aspecto ms
del subttulo, que difcilmente estas instituciones en las que se producen ms de un 70% de
fugas, en las que ocurren toda suerte de transgresiones y omisiones puedan ser
consideradas, sin ms, organizaciones del control social y pensarlas sin matices como
parte de una poltica represiva extrema, tolerante en grado mnimo, como lo sugiere
Wacquant. Vistas desde la ptica del control social, estas organizaciones no parecen evitar
que los jvenes continen amenazando la propiedad privada, ni suprimir su identidad o
actitud transgresora. Pero antes de sacar conclusiones definitivas sobre las formas en que
estas instituciones participan del control social vale la pena incorporar, brevemente, una
instancia comparativa.
El Sarmiento en Massachusetts,
Una Similitud Inesperada
Hay recurrentes relatos en su trabajo de cmo en sus visitas a los institutos encuentra a los
jvenes internados sentados alrededor de una mesa, callados y sin hacer nada. Tambin,
encuentra Miller que es usual la promocin de fugas por parte del personal institucional, el
uso de los internos ms pesados para controlar a otros internos, en algunos casos extremos
la asociacin entre celadores e internos pesados para delinquir (al igual que en Buenos
Aires, los celadores los dejaban salir a robar a cambio de una parte del botn). Incluso,
descubre Miller que el robo de objetos de la institucin por parte del personal es ms que
frecuente. Cuenta Miller que quince das despus de recibir una donacin de unas 20
cmaras fotogrficas para crear un taller en uno de los institutos, quedaban solo dos el
resto haba sido substrada por el personal.
Adems de estas similitudes en las prcticas, que podramos multiplicar an ms, el
relato de Miller muestra paralelismos en la estructura institucional. Al igual que en el
sistema de minoridad de la provincia de Buenos Aires, en Massachusetts la mayora del
personal careca de cualquier calificacin especfica o profesional. Tambin, el personal
profesional presente estaba de tal suerte socializado en una cultura organizacional perversa
que terminaba replicando las peores prcticas institucionales posibles. La mayor parte del
personal no profesional haba ingresado a sus cargos por influencias polticas o amiguismo
y careca de cualquier entrenamiento para trabajar con los jvenes. Esto daba lugar a una
enorme cantidad de prcticas perversas del personal, pero dado el peso de las asociaciones
gremiales y corporaciones polticas era muy difcil sancionar sus transgresiones. Miller da
por ejemplo de este predicamento un caso en el que el director de un instituto regres
borracho una noche, forz a un interno a salir del pabelln y lo golpe producindole
algunas lesiones graves. Pese a que el hecho estuvo probado, incluso con la presencia de
varios testigos, Miller, debido a la defensa gremial, no logr que el director fuera
despedido. Apenas logr un translado a otra institucin, donde el director repiti el
comportamiento. Otra similitud radica en que, tal como sus hermanas bonaerenses, las
instituciones de Massachusetts no lograban importantes reformas en los hbitos o
identidades de los internos, los porcentajes de reincidencia luego de la externacin eran
sumamente altos.
Los intentos de reforma que promovi Miller enfrentaron problemas de la misma
ndole que sus contrapartes en la provincia de Buenos Aires. Al intentar cerrar las
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