Mecanismos de participacin ciudadana y democrtica

Karen Nicol Benavides Chamorro

Andrs Felipe Freire Crdenas
Franklin Steban Reyes Guerrn
Alfredo Revelo Benitez

Universidad del Valle

Facultad de Ingeniera
Constitucin poltica
Santiago de Cali
2017
 Introduccin

La democracia representativa, expresada fundamentalmente en el voto para elegir unos

representantes que, deben "interpretar" la voluntad de un pueblo, es lo que se conoce como
modelo clsico liberal. Es la manifestacin ms clara de la soberana de los partidos
polticos. Los que en Colombia no aprovecharon el inmenso poder que este sistema les
confiere y por el contrario, abusaron del mismo y terminaron corrompiendo hasta los niveles
que hoy conocemos.
La democracia participativa es otro modelo. Su pretensin, superar la simple representacin
directa de la soberana partidista y construir un nuevo Estado, fundamentado en la
Participacin Ciudadana como fundamento de la democracia directa. Fue a travs de la
Constitucin de 1991 que, se crearon mecanismos ms directos. Se buscaba entonces una
democracia, en la que ser ciudadano signifique, ms que un agente sufragante, ms que
votar cada cuatro aos, ms que "estar enterado" de lo que pasa en el pas, se pretenda
que, el ciudadano fuera el protagonista de la Construccin de la Nueva Sociedad cuyo
fundamento fuera la participacin democrtica.
Esos fueron los presupuestos tericos de los constituyentes, autores intelectuales de la
actual carta que rige a los colombianos. El gran propsito era superar el estrecho marco de
la democracia (electorera) representada y gestar un nuevo ente poltico, que diera un nuevo
significado al Estado colombiano.
El nuevo modelo pretenda mayor igualdad en el ejercicio de la poltica para los nuevos
sectores y movimientos independientes de las tradicionales colectividades "histricas"
liberales y conservadores. Era desde luego fundamental superar la marginalidad, la
exclusin y la pobreza a la que haban sido sometidos la mayora de los colombianos desde
mediados del siglo XX. Y para lograrlo se pact un nuevo compromiso poltico.

1
 Tabla de contenido

1. La participacin ciudadana
1.1. Mecanismos de proteccin de los derechos ciudadanos
1.1.1. Derecho de peticin
1.1.2. Accin de tutela
1.1.3. Accin de cumplimiento
1.1.4. Accin popular
1.1.5. Accin de grupos
1.2. Mecanismos de participacin democrtica
El voto
El plebiscito
El referendo
La consulta popular
El cabildo abierto
Iniciativa popular legislativa y normativa
La revocatoria al mandato

2. Conclusiones
3. Recomendaciones
4. Bibliografa

2
 1.1. Mecanismos de proteccin de los derechos ciudadanos

Son un conjunto de herramientas que estableci la Constitucin de 1991 para que todos los
colombianos en capacidad de votar, tuvieran el derecho de poner en prctica su participacin en la
toma de decisiones. La finalidad de los mecanismos de participacin ciudadana es brindar garantas
y beneficios para que el pueblo colombiano pueda influir en los cambios dentro de los sistemas
judicial, ejecutivo y legislativo.
Los mecanismos de Proteccin Ciudadana se ejercen mediante accin judicial y estn establecidos
para proteger una eventual o real prdida, vulneracin o amenaza de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Poltica y cuando fuere posible restituir las cosas a su estado
anterior.

1.1.1. Derecho de peticin

El derecho de peticin es un derecho que la Constitucin nacional en su artculo 23 ha concedido a
los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las autoridades, para que se les
suministre informacin sobre situaciones de inters general y/o particular.

Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las

autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio.

Las escritas debern contener, por lo menos:

1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.

2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado, si es el

caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin.

3. El objeto de la peticin.

4. Las razones en que se apoya.

5. La relacin de documentos que se acompaan.

6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de

haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta.

Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por escrito.

Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en

todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes.

A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el funcionario respectiv o,

con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr

el mismo valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho

alguno a cargo del peticionario.

3
Alcance del derecho de peticin.

Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las

diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no tengan el carcter

de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin.

Tipos de peticiones que se pueden formular.

Mediante un derecho de peticin se pueden hacer las siguientes peticiones:

Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de

empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un
servicio pblico.
Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la
prestacin deficiente de un servicio pblico.
Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una
materia sometida a actuacin administrativa.
Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas:
Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto.
Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.
Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica.
Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre
materias relacionadas con sus atribuciones.

Trmino de que disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin.

Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder

dentro de los siguientes plazos:

Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.

Diez (10) das para contestar peticiones de informacin.

Treinta (30) das para contestar consultas.

En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios

responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias, pues se incurre en

causal de mala conducta.

4
1.1.2. Accin de tutela

La accin de tutela es un mecanismo que tiene por objeto la proteccin de los derechos
constitucionales fundamentales, an aquellos que no se encuentren consagrados en la constitucin,
cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica.

El fallo que se produce de esta accin es de inmediato cumplimiento. Se encuentra consagrada en el

Art. 86 CN y ha sido reglamentada por los decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000.

Cundo Procede?

Cuando resulten vulnerados o amenazados los derechos constitucionales fundamentales,

aun aquellos que no se encuentren textualmente consagrados en la constitucin, pueden
invocarse aduciendo una conexidad con los derechos fundamentales, por la accin u omisin
de cualquier autoridad pblica.

Cuando no haya ningn otro medio que permita proteger el derecho.

Aunque es procedente la tutela en aquellas circunstancias en las cuales se utilice como

mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, aun cuando existan otros medios
de proteccin.

Cuando por accin u omisin de un particular en el caso que ste preste un servicio pblico,
o cumpla funciones pblicas. Cuando el actor se encuentre en situacin de indefensin o
subordinacin respecto del particular contra quien se interpone la accin de tutela.

Qu derechos protege la accin de tutela?

La accin de tutela protege los derechos fundamentales. Algunos de stos derechos fundamentales
son la vida, la integridad personal, la igualdad, el reconocimiento de la personalidad jurdica, la
libertad de conciencia, de religin, de expresin, de circulacin, de escogencia de profesin u oficio,
de enseanza y aprendizaje y de investigacin y de ctedra, los derechos a la honra y al buen
nombre, al debido proceso, a la defensa y a elegir y a ser elegido.

Tambin son derechos fundamentales el derecho de peticin (ya estudiado), de asociacin y los
derechos de los nios.

Cul es el trmino que el juez tiene para resolver la solicitud de tutela?:

En ningn caso podrn transcurrir ms de 10 das entre la solicitud de tutela y su resolucin

Cmo se debe presentar la accin de tutela?

La accin de tutela se puede presentar tanto de forma verbal como escrita.
Puede presentarse en nombre propio o en nombre de la persona perjudicada.
No es necesario recurrir a abogado para presentar la accin.
La tutela puede presentarse verbalmente en los siguientes casos: Cuando el solicitante no sabe
escribir Cuando sea menor de edad Cuando exista urgencia de proteccin.

Ante quin se presenta la accin de tutela?

La accin de tutela se puede interponer, en principio, ante cualquier juez que tenga jurisdiccin en el
lugar de los hechos que causan la amenaza o la vulneracin del derecho. Sin embargo existen unas
reglas de competencia establecidas por el Decreto 1382 de 2000, que durante algn tiempo fueron
inaplicadas por la Corte Constitucio-nal, pero que ahora son de obligatorio cumplimiento.

5
 Dichas competencias se establecen de la siguiente manera: Las acciones de tutela que se
interpongan contra cualquier autoridad pblica del orden nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente
inciso, sern repartidas para su conocimiento, en primera instancia, a los tribunales superiores de
distrito judicial/ administrativo y consejos seccionales de la judicatura.

1. A los jueces de circuito o con categora de tales, le sern repartidas para su conocimiento, en
primera instancia, las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier organismo o entidad del
sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad pblica del orden departamental.

2. A los jueces municipales les sern repartidas para su cono-cimiento en primera instancia, las
acciones de tutela que se inter-pongan contra cualquier autoridad pblica del orden distrital o
municipal y contra particulares.

3. Cuando la accin de tutela se promueva contra ms de un funcionario o corporacin judicial, le

ser repartida al respectivo superior funcional del accionado. Si se dirige contra la Fiscala General
de la Nacin, se repartir al superior funcional del juez al que est adscrito el fiscal.

Quin puede interponer la accin?

La persona que considere que sus derechos fundamentales se encuentren vulnerados o
amenazados y/o por intermedio de apoderado judicial, el defensor del pueblo y el
personero.

1.1.3. Accin de cumplimiento

Artculo 87, Constitucin Nacional. Artculo 16, Ley 397 de 1997.

Es el mecanismo mediante el cual toda persona, podr acudir ante un juez, sin necesidad de
abogado, para hacer cumplir una ley o un acto administrativo que tenga relacin directa con la
proteccin y defensa del patrimonio cultural.
En primera instancia, son competentes los tribunales administrativos correspondientes a la autoridad
demandada. Si se trata de una autoridad de orden nacional, ser competente para conocer el
proceso de ejecucin en primera instancia, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca.
En la solicitud se debe indicar:
Nombre, identificacin y domicilio de la persona que instaura la accin.
La ley o acto administrativo incumplido.
Los hechos que constituyen el incumplimiento.
La autoridad o particular con funciones pblicas que haya incumplido.
Solicitud de pruebas que se pretenden hacer valer.
Si la demanda rene los requisitos legales, el juez librar mandamiento de ejecucin, pero
previamente debe haber requerido al jefe o director de la entidad demandada para que por escrito
seale la forma como se est dando acatamiento a lo dispuesto en las leyes y actos administrativos
que sustentan la accin de cumplimiento. Si no se obtiene respuesta del funcionario en ocho (8) das
hbiles, el juez proceder a decretar la ejecucin.
En el mandamiento de ejecucin:
1. Se ordena el cumplimiento.

6
2. Se condena en costas al funcionario renuente y a la entidad a la que pertenezca, salvo justa causa
comprobada, quienes sern solidariamente responsables del pago.
En ningn caso se podr desistir de la accin interpuesta y la ejecucin del cumplimiento ser
imprescriptible. Esta accin no se puede ejercer contra normas que establezcan gastos .

1.1.4. Accin popular

Artculo 88, Constitucin Nacional. Ley 472 de 1998.
Es un mecanismo para la proteccin y la defensa de los derechos e intereses colectivos,
amenazados por la accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares.
Cuando el patrimonio cultural se ve amenazado o vulnerado por la actividad de una entidad
de la administracin y se inicia la accin popular, no se requiere que previamente se haya
agotado la va gubernativa, o sea que no es necesario decirle a la administracin que est
en desacuerdo con sus decisiones, para que sta tenga la oportunidad de revisarlas.
Su objetivo no es buscar la solucin de una controversia entre dos partes, sino evitar el
dao, cesar la lesin o amenaza contra un derecho colectivo y, si es posible, restablecer las
cosas a su estado anterior. Cualquier persona natural o jurdica, o las organizaciones no
gubernamentales, organizaciones populares o cvicas, pueden interponer acciones
populares, dirigidas contra el particular o la autoridad pblica cuya accin u omisin
amenace, viole o haya violado el derecho o inters colectivo.
Una accin popular se presenta ante los jueces administrativos y, mientras estos entran en
funcionamiento, ante el Tribunal Contencioso Administrativo. Donde no existan estos
jueces, ante cualquier juez civil municipal. Puede ser presentada directamente por cualquier
persona, o representada por un abogado. El interesado puede solicitar a la Defensora del
Pueblo o al personero distrital o municipal colaboracin para elaborar la demanda. Toda
persona natural o jurdica podr coadyuvar en estas acciones, tambin lo pueden hacer las
organizaciones populares, cvicas y similares, as como la Defensora del Pueblo, los
personeros distritales o municipales y dems autoridades que por razn de sus funciones
deban proteger o defender los derechos e intereses colectivos. El juez, ya sea porque se lo
solicite una de las partes o porque lo considere necesario, en cualquier estado del proceso,
podr decretar medidas preventivas, tales como:
Ordenar la inmediata cesacin de las actividades que puedan originar el dao, que lo
hayan causado o lo sigan ocasionando.
Ordenar que se ejecuten los actos necesarios para proteger el bien.
Ordenar con cargo al Fondo para la Defensa de los Derechos Colectivos, los estudios
necesarios para establecer la naturaleza del dao y las medidas urgentes para mitigarlo.
La demanda debe presentarse por escrito, indicando:
El derecho o inters colectivo amenazado.
Los hechos, actos u omisiones que motivan la peticin.
Si es posible, la determinacin del responsable y el nombre y lugar de residencia del
solicitante.
Las pruebas que pretenda hacer valer. Estas acciones pueden ser ejercidas durante el
tiempo que subsista la amenaza o el peligro.

7
1.1.5. Accin de grupos

Artculo 88, Constitucin Nacional. Artculo 3, Ley 472 de 1998.

Esta accin permite a un conjunto o grupo de personas unirse para acudir ante la autoridad
judicial, con el propsito de que se le repare a cada uno de los miembros del grupo el
perjuicio ocasionado por un dao comn. La causa del dao y el inters de que el perjuicio
sea reparado, es lo que justifica que se conforme un grupo para ejercer una accin judicial
conjunta. Necesita promoverse por medio de abogado, dentro de los dos (2) aos siguientes
a la fecha en que se caus el dao o ces la accin vulnerante del mismo. El defensor del
pueblo puede interponer accin de grupo en nombre de cualquier persona que lo solicite,
caso en el cual ser parte del proceso al lado de los perjudicados. La demanda, para que
sea admitida, debe reunir los siguientes requisitos:
Nombre del apoderado con su respectivo poder para actuar.
Identificacin de los demandantes.
El monto aproximado del perjuicio que se hubiera causado.
Nombre de los miembros que conformen el grupo, o algn criterio para identificarlos.
Identificacin del demandado.
Justificacin de la procedencia de accin de grupo.
Hechos de la demanda y pruebas.
Si se renen todos los requisitos, la demanda es admitida por el juez y contina su trmite
procesal de notificacin, traslado, contestacin, audiencia de conciliacin y, finalmente,
sentencia. Cualquier persona que haya sufrido un perjuicio, puede hacerse parte dentro del
proceso. Antes de que se inicie el perodo probatorio y una vez proferida la sentencia,
dentro de los veinte (20) das despus de su publicacin, podr acogerse a ella, an quien
no haya concurrido al proceso, siempre y cuando su accin no haya prescrito. De modo
contrario, es posible tambin, que quien haya hecho parte del grupo desde el inicio de la
demanda, desista y decida retirarse de la misma dentro de los cinco (5) das siguientes al
vencimiento del trmino de traslado de la demanda, evitando as ser vinculado por la
conciliacin o por la sentencia. Si el fallo ya ha sido proferido, puede an desistir
demostrando que sus intereses no fueron bien representados. En este caso puede intentar
una accin individual por indemnizacin de perjuicios. La sentencia tiene efectos de cosa
juzgada para quienes hicieron parte del proceso.

8
 1.2. Mecanismos de participacin democrtica.

La preocupacin central de una democracia autntica* consiste en garantizar que todos los miembros
de la sociedad tengan una posibilidad real e igual de participar en las decisiones colectivas. As,
cuando nuestra Constitucin establece desde su primer artculo que Colombia es una Repblica
democrtica y participativa, est asumido el reto y el compromiso de promover la participacin
ciudadana en todos los espacios de la vida social.

Son series de herramientas establecidas en la Constitucin de 1991 para asegurar e incentivar la

movilizacin de la poblacin colombiana. Todos los individuos de nuestra sociedad con capacidad de
voto tienen el derecho de poner en prctica el uso de los mecanismos de participacin para asegurar
su participacin en la toma de decisiones y la resolucin de los problemas que afectan el bien comn.
El objetivo de los mecanismos de participacin ciudadana es brindar garantas y beneficios para que
el pueblo colombiano pueda incidir en cambios dentro de los sistemas judicial, ejecutivo y legislativo.

Garantas

Los mecanismos brindan las siguientes garantas:

Votar de manera privada

Militarizar zonas para brindar seguridad a los participantes de votaciones, huelgas, paros,
manifestaciones etc.
Mostrar su inconformidad o apata frente a un partido poltico o a un dirigente.
Garantizar que las leyes se cumplan por parte del Gobierno.

Beneficios

Tericamente, los beneficios que adquiere el pueblo por hacer uso de los mecanismos de
participacin se ven reflejados en:

La respuesta efectiva y obligatoria por parte de los entes del gobierno.

El establecimiento de una relacin ms directa entre el Gobierno y el pueblo. Por ejemplo, los
mecanismos de participacin le dan la posibilidad a los votantes de fiscalizar si el Gobierno
est cumpliendo el programa que present durante la campaa y por el cual fue elegido por
la mayora.
Beneficios menores, como aquellos que se les ofrece a los votantes por su sufragio,
reflejados en rebajas del precio en las pensiones, rebajas de tiempo en el servicio militar
obligatorio, das libres de trabajo, etc.
Todos estos beneficios y garantas se brindan para que la gente no se ausente del mundo
poltico del pas; es decir, para que, por medio de su participacin a travs de estos
mecanismos, est al tanto de las decisiones estatales que afectan sus vidas de forma
positiva o negativa.

Los mecanismos de participacin democrtica en Colombia son los siguientes:

1.2.1. El voto

Es la herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano elige de manera activa a las personas
que considera idneas para su representacin en las instituciones del gobierno (Presidencia, vice-
presidencia, Cmara de representantes, Senado, Alcaldas, Gobernaciones, Concejos distritales y
municipales, Alcaldas locales).

El voto es un derecho y un deber de todo ciudadano. Por una parte, la Constitucin le garantiza a
todo colombiano mayor de 18 aos, a excepcin de los integrantes de la fuerza pblica, la facultad de
participar en las elecciones por medio del sufragio. El derecho al sufragio no tiene distinciones de
raza, credo, gnero, situacin socioeconmica, nivel educativo o militancia poltica.

9
Requisitos para votar:

En primer lugar, el votante debe inscribir su cdula en el puesto de votacin de su escogencia

semanas antes de los sufragios, segn lo indique la Registradura Nacional del Estado Civil. Quienes
deben inscribir la cdula son aquellos que hayan cambiado de lugar de residencia, con el fin de
facilitar la votacin y evitar grandes desplazamientos, y todas aquellas personas que tienen cdula
expedida antes de 1988 y no hayan votado en ninguna de las elecciones celebradas en los ltimos
20 aos. Aquellos que acaban de recibir su cdula y no han votado ya estn incluidos en el censo
electoral por el slo hecho de obtener la cdula y estn inscritos en el puesto de votacin ms
cercano a su residencia; nicamente aquellos que deseen cambiar su lugar de votacin, deben
inscribirse.

Para la inscripcin se deber presentar la cdula original, y pedirn su nombre completo, nmero de
cdula y direccin de residencia y por ltimo, su huella del dedo ndice.

El da de las elecciones, el votante deber acercarse a la mesa de votacin designada, presentarse

ante los jurados y solicitar los tarjetones electorales. En el caso de los colombianos residentes en el
exterior, debern dirigirse a la embajada correspondiente, con previa inscripcin de la cdula.

Con los tarjetones en la mano, el votante se dirige al cubculo en donde debe ejercer su derecho al
sufragio en secreto y libre de presiones externas. Una vez marcados, los tarjetones son llevados por
el ciudadano a la mesa de votacin y depositados en la urna. El votante recoge entonces su cdula y
reclama el Certificado Electoral, el cual garantiza ciertas recompensas.

Delitos electorales:

Perturbacin electoral: Este delito se configura cuando alguien obstaculiza o impide la realizacin
de elecciones.

Constreimiento al elector: Ocurre cuando una persona o grupo usa la fuerza o recurre a
amenazas para moldear la decisin del votante; bien sea en trminos del candidato escogido o con
respecto a la participacin o no en los comicios.

Corrupcin al elector: Consiste en el ofrecimiento o entrega de ddivas para determinar el voto de

un ciudadano. La culpabilidad por este delito recae sobre el elector y sobre la persona que ofrece la
prebenda.

Voto fraudulento: Tiene lugar cuando una persona suplanta a otra indebidamente en el ejercicio del
voto.

Fraude electoral: Se da en aquellos casos en los cuales se altera o destruye el material electoral.

Ocultamiento, retencin y posesin ilcita de cdulas: Este delito cobra vida cuando una persona
esconde o retiene el documento de identidad de un votante, con la finalidad de garantizar que ste
sufrague o no, o que lo haga en determinado lugar o por cierto candidato.

1.2.2. El plebiscito:

10
Herramienta utilizada por el Presidente de la Repblica para refrendar una decisin con la opinin del
pueblo. El Presidente anuncia el uso del plebiscito y los ciudadanos votan para apoyar o rechazar la
decisin puesta en cuestin.
Como primer paso, la Ley 134 de 1994 indica que El Presidente deber informar inmediatamente al
Congreso su intencin de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se
llevar a cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses,
contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. Esta solicitud
deber ir acompaada con la firma de todos los ministros.

La Cmara de Representantes y el Senado de la Repblica procedern a estudiar las razones del

Presidente, para lo cual cuentan con un periodo mximo de un mes para rechazar la iniciativa. De no
ser as el Presidente de la Repblica convocar a votacin el plebiscito.

En un plebiscito slo se pueden someter a votacin, las polticas que no requieren de la aprobacin
previa del Congreso de la Repblica, a excepcin de las relacionadas con los estados de excepcin
y el ejercicio de los poderes correspondientes.As mismo, la eleccin para un plebiscito no puede
coincidir con otra eleccin.

1.2.3. El referendo:

Es la herramienta utilizada para convocar a los ciudadanos a la aprobacin o al rechazo de un

proyecto de ley o una norma jurdica vigente. El referendo puede ser nacional, regional,
departamental, distrital, municipal o local.

Atendiendo a la naturaleza de las normas objeto de referendo este puede ser constitucional, legal o
infralegal (normas jurdicas como ordenanzas, acuerdos, resoluciones locales), y en cualquiera de los
casos, segn lo que con el mecanismo se persigue puede ser aprobatorio (cuando se quiere que un
proyecto normativo se consolide como norma jurdica), o derogatorio (cuando una norma ya vigente
se pone en consideracin de la ciudadana), quien decide si la deroga o no.

Es importante sealar que estn excluidos del referendo derogatorio las leyes aprobatorias de
tratados internacionales, la ley del presupuesto y leyes referentes a materias fiscales o tributarias.

El referendo Derogatorio y Aprobatorio: Es la herramienta mediante la cual se pone a

consideracin de la ciudadana la derogacin o aprobacin de una ley, una ordenanza, un acuerdo o
una resolucin local.

En ambos casos pueden realizar su solicitud el 0.4 por ciento de los ciudadanos inscritos en el listado
nominal de electores;

El equivalente al 10 por ciento de los Comits Ciudadanos,

Un mnimo de 8 de los Consejos Ciudadanos delegacionales.
Para solicitar un referndum, por otro lado, tambin puede dirigirse un diputado (como mnimo) a la
Asamblea Legislativa.

Dicho de otra forma, el referndum sirve para dar al pueblo la posibilidad de aprobar o rechazar una
ley, mientras que el plebiscito da lugar a la opinin pblica acerca de cuestiones administrativas que
lo afectan de manera directa, tal y como ocurre con la construccin de un puente.

11
Cualquier grupo de personas inscritas en el padrn electoral puede solicitar cualquiera de estas dos
medidas presentando una peticin detallada, en la que conste el acto o la ley que se desea someter
a consulta, as como las razones para la exigencia de tal derecho, todo suscrito con la informacin
personal bsica para identificacin de los ciudadanos.

A partir de entonces, cada caso exige un proceder diferente:

La solicitud de un plebiscito puede ser aprobada o rechazada por parte del jefe de Gobierno
dentro de los primeros 60 das naturales;
El referndum se hace efectivo si la Asamblea Legislativa lo aprueba y expide su
convocatoria 30 das antes de su ejecucin.
1.2.4. La consulta popular

Herramienta mediante la cual se plantea una pregunta de carcter general sobre un asunto de
trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, por parte del Presidente de la
Repblica, el Gobernador o el Alcalde, para que los ciudadanos se pronuncien al respecto. En todos
los casos la decisin tomada es obligatoria Este mecanismo puede ser utilizado para convocar una
Asamblea Constituyente, con el fin de someter a consideracin popular las decisiones all
establecidas.

Consulta popular nacional:Slo el Presidente de la Repblica puede convocar una consulta para
tratar un tema de carcter nacional. De acuerdo con el Artculo 50 de la Ley 134 de 1994, el
Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del
Senado de la Repblica, podr consultar al pueblo una decisin de trascendencia nacional. No se
podrn realizar consultas sobre temas que impliquen modificacin a la Constitucin Poltica.

Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las

preguntas sern sometidas a consideracin popular mediante Ley aprobada por el Congreso de la
Repblica.

Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local: En cualquier momento los
gobernadores y alcaldes, podrn convocar consultas para que el pueblo decida sobre asuntos que
afecten a su departamento, municipio, distrito o localidad.

1.2.5. El cabildo abierto

Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras locales
(JAL), con el objetivo de que los habitantes puedan participar directamente en la discusin de
asuntos de inters para comunidades.

Es un mecanismo de participacin democrtica ciudadana consagrada en el captulo IV de la

Constitucin Poltica de Colombia de 1991 que establece y estipula los instrumentos con los cuales
cuenta la ciudadana para hacerse partcipe en asuntos pblicos.

Requisitos para solicitarlo: La solicitud de un cabildo abierto debe ser iniciativa de un nmero de
personas no inferior al 5 por 1000 del censo electoral de la circunscripcin correspondiente
(localidad, municipio, distrito, departamento).

Qu temas se tratan?:Podr ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de inters para la
comunidad, pero a travs de este mecanismo no se podr presentar iniciativas de ordenanza,
acuerdo o resolucin local. Es obligacin del alcalde o gobernador asistir al Cabildo.

12
Quin puede asistir al cabildo abierto?: Los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas
que tengan inters en el asunto. Adems del vocero, podrn intervenir, por el mismo tiempo a que
tienen derecho por reglamento los miembros de la respectiva corporacin, quienes se inscriban, en la
secretara respectiva, a ms tardar tres das antes de la realizacin del cabildo.

1.2.6. La Iniciativa Popular

Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y de acto legislativo

(que pretende reformar la constitucin) ante el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de resolucin
ante las Juntas Administradoras Locales (JAL), y dems resoluciones de las corporaciones de las
entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean
debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica
correspondiente.

Se puede adelantar ante el Congreso de la Repblica, las Asambleas Departamentales, los Concejos
Municipales o Juntas Administradoras Locales -JAL-.

La presentacin de estas iniciativas genera para la corporacin pblica la obligacin de debatir el

proyecto, sin que tenga que ser aprobado tal como se present, pues puede ser modificado e incluso
negado en su totalidad.

A grandes rasgos el procedimiento es el siguiente: para promoverla debe recogerse el apoyo del
0,5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, constituir un comit de promotores
y elegir un vocero. Cumplido lo anterior, se inscribe la iniciativa (presentada en forma de articulado)
ante la Registradura del Estado Civil quien revisa la solicitud y entrega un formulario para que en el
se recoja, en el trmino de 6 meses, el respaldo del 5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo
censo electoral. Si esto se logra, el proyecto popular se presenta ante la corporacin respectiva quien
lo estudia siguiendo las reglas del artculo 163 Constitucional. El vocero debe ser convocado y
escuchado en las sesiones en que se tramite el proyecto.

Las temticas susceptibles de ser reguladas a partir de este mecanismo se encuentran limitadas por
la Constitucin y la Ley. No se puede presentar cuando la iniciativa es de competencia exclusiva del
ejecutivo, como en el caso de los planes de desarrollo, amnista o indulto, relaciones internacionales,
orden pblico, comercio exterior, contratacin, crditos y emprstitos, impuestos, presupuesto,
rgimen salarial y estructura de los gastos de la administracin.

13
1.2.7. La Revocatoria del Mandato:

Es un derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han
conferido a un Gobernador o a un Alcalde. instrumento a travs del cual un determinado nmero de
ciudadanos puede solicitar que se convoque al electorado para que decida si un representante
elegido popularmente debe ser removido de su cargo antes de que concluya el periodo para el cual
fue elegido. Al combinar elementos de la iniciativa y de la eleccin ordinaria de un candidato, una
revocatoria se puede poner en marcha cuando se realiza una solicitud formal ante la autoridad
competente.

Presentada la solicitud, es necesario que los promotores renan un determinado nmero de firmas o
manifestaciones de adhesin a su propuesta. Lo usual es que el nmero de firmas requerido
represente un determinado porcentaje de los votos que fueron emitidos para el oficial o representante
objeto de la iniciativa de revocatoria durante la ltima eleccin en la que fue electo. Cuando la
solicitud rene los requisitos para celebrarse, los electores tienen que determinar, en primer lugar, si
el representante en cuestin debe ser revocado o no y, en ocasiones y de ser el caso, quien debe
sustituirlo si la revocatoria fue aceptada.

Figura 1: mecanismos de participacin democrtica Commented [1]: ponganle el nmero por si van a
agregar cosas

14
4. CONCLUSIONES:
Alfredo Revelo:
Hay que respetar los derechos de los dems y hacer respetar los nuestros, para eso existen diversas
herramientas que nos ayudan a hacer valer nuestros derechos en caso de que estos se vean violados,
estas herramientas son los mecanismos de participacin ciudadana
Los mecanismos de participacin democrtica incentivan la movilizacin del pueblo colombiano para
que ste tenga el poder y control de sus dirigentes
Es deber del pueblo velar por unos buenos gobernantes, aquellos que mantengan el inters colectivo
por encima del individual, en caso de que haya malos dirigentes, estos pueden ser destituidos
inmediatamente por medio de la revocatoria.
Los ciudadanos pueden exigir al estado condiciones de inters general, ya sea la construccin de un
parque, la reparacin del acueducto, o la adecuacin de zonas verdes por medio de la iniciativa popular
y el cabildo abierto.
Cualquier ciudadano tiene el derecho de ocupar un cargo pblico como dirigente, siempre y cuando sea
elegido en unas votaciones por sufragio.
El pueblo puede aprobar o no, una decisin tomada por el presidente de la repblica por medio del
plebiscito, como en el caso de la firma del acuerdo de paz en colombia.
El estado se encuentra en la obligacin de apoyar las diferentes asociaciones que tengan como fin la
participacin democrtica sin intervenir en su autonoma.
Una norma vigente que no sea de agrado popular puede ser derogada por med io de un referendo
interpuesto por el pueblo.
En colombia, un gran porcentaje de los ciudadanos no cuentan con la informacin o capacitacin para
ejercer su derecho a participar en el ejercicio y control del poder poltico del pas, debido a esto,
algunos gobernantes realizan actos delictivos o imponen nuevas leyes que benefician solo a unos
pocos.
Los ciudadanos se encuentran en todo el derecho de tomar el rumbo de este pas, por medio de todos
los mecanismos de participacin democrtica y ciudadana, ya es decisin de cada colombiano hacer
uso de cada uno de ellos, aunque lo ideal sera que todos ejerciramos y controlramos el poder
poltico del pas; as se acabaran los malos mandatos y se mermara mucho la corrupcin, adems de
interrumpir los mandatos de las familias polticas que vienen gobernando a colombia desde hace varias
generaciones. Con todo esto se podra sacar Colombia adelante.

Karen Nicol Benavides Chamorro

Los mecanismos de participacin ciudadana son un deber y un derecho de todo ciudadano
como se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica de Colombia.
Tener un claro conocimiento de los mecanismos de participacin ciudadana permite realizar
un proceso democrtico, fomentando una participacin ms activa de los ciudadanos en la
que puedan expresar su decisin.
Para defender los mecanismos de participacin ciudadana cuando son vulnerados o hay
inconsistencias existen diferentes mecanismos de proteccin de los derechos de los
ciudadanos como por ejemplo accin de tutela, accin de cumplimiento.
El liderazgo y trabajo en grupo dentro de la sociedad contribuye al buen ejercicio de los
mecanismos de participacin y proteccin ciudadana.
La participacin ciudadana nos permite tener relaciones polticas entre la sociedad y
organizaciones civiles en la formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas.
Los ciudadanos que expresen sus ideas y tomen iniciativas, pueden tener una vinculacin en
los procesos de gobierno, favoreciendo a la toma de decisiones acertadas para una
comunidad.
La bsqueda de inters propio de algunos actores polticos lleva a crear una apata en los
ciudadanos, generando en ellos desinters en la participacin de asuntos pblicos, lo que
conlleva a dejar de lado la prioridad de hacer valer sus derechos y obligaciones.
Los amplios espacios para el ejercicio de la democracia participativa como los cabildos
abiertos, permiten la descentralizacin del poder como formadora de las maneras de control
y participacin ciudadana.
Falta la capacitacin, tanto de actores sociales como de los gobiernos municipales, en los
procesos de gestin ambiental.

15
Felipe Freire Crdenas
Todo ciudadano colombiano goza de derechos para la inclusin y participacin en lo que
concierne el pueblo y el poder nacional, gubernamental y local.
El pueblo puede ejercer derechos como iniciativa popular para presentar proyectos de ley o
reformas a la constitucin.
El pueblo mismo podr derogar una ley dictada en la asamblea, haciendo ejercicio de su
derecho de referndum.
Si un grupo de personas no se encuentran cmodos con un representante poltico y hay
justificacin de esto, ellos pueden apelar a la revocatoria del mandato, para remover a este
representante.
Cualquier ciudadano podr acudir ante un juez, sin necesidad de abogado, para hacer
cumplir una ley o un acto administrativo que tenga relacin directa con la proteccin y
defensa del patrimonio cultural, siempre y cuando se cumplan las condiciones que se dictan
en la accin de cumplimiento.
La gran mayora de ciudadanos colombianos ignoran estos derechos, o no le dan la
suficiente importancia. Dando como consecuencia que los entes polticos hagan lo que
quieran con el pas.
La participacin democrtica exige desde luego unos mnimos de condiciones objetivas como
la existencia de Derechos, la creacin de una cultura o ambiente para el ejercicio de tales
libertades y derechos.
La participacin ciudadana es fundamental para que sigamos construyendo ciudadanas
cada vez ms incluyentes, y por eso necesitamos que no sea condicionada por factores de
gnero, de clase, de origen, de pertenencia tnica o geogrfica, de orientacin sexual.
El Estado debe promover la intervencin de la ciudadana en todos los asuntos que ataen a tal
participacin.
El pueblo como poder constituyente tiene la soberana como nacin, con estos mecanismos
donde se pueda intervenir sobre los asuntos de su inters general y la facultad de aprobar o
de rechazar los proyectos de ley que lo puedan afectar favorablemente o desfavorablemente.

Franklin Reyes

El desconocimiento de los diferentes mtodos de participacin ciudadana y democrtica

limita al ciudadano comn o la persona para que haga valer sus derechos y pueda realizar
una sancin o entidad
Si en Colombia se conocieran los mecanismos de participacin ciudadanos de una forma
ms adecuada se podra llegar a tener mejores gobernantes
En Colombia muchas personas expresan su disconformidad con los postulantes a cargos
gubernamentales por medio de la abstinencia a votar, y esto lo nico que provoca es que el
poder que en manos de unos pocos.
En Colombia el mtodo de participacin ciudadana ms usado es la tutela, pero suele ser la
ms ignorada por parte de los demandados, ya que no hay los suficientes entes de control
que regulen el cumplimiento de cada una de ellas.
Tenemos los suficientes mtodos de proteccin ciudadana para que una persona natural
pueda hacer un reclamo en caso de que sus derechos sean vulnerados, lo que falta es
promocionar y divulgar estos mecanismos.
El debido proceso que requiere cada uno de los mecanismos de proteccin de los derechos
de los ciudadanos hace que en ocasiones algunos casos queden en el limbo jurdico por mal
diligenciamiento

16
 El pueblo como poder constituyente tiene la soberana como nacin, con estos mecanismos
donde se pueda intervenir sobre los asuntos de su inters general y la facultad de aprobar o
de rechazar los proyectos de ley que lo puedan afectar favorable o desfavorablemente.
Puede subir al poder a un gobernador o un alcalde; pero con esa facultad puede tambin de
bajarlo o revocar; expresar su opinin de apoyo o no en los asuntos que tienen que ver de
vital importancia en el pas
La mayora de veces los colombianos ignoramos estos mecanismos o estos derechos que se
nos estn otorgando y esto hace que personas corruptas nos gobiernen y pases por encima
de nosotros.
El voto por s mismo es un derecho el cual debemos de ejercer, no importando el partido al
cual se vaya apoyar, o simplemente demostrar el descontento por la situacin, pero de la
forma adecuada, la cual es votando, o cancelando su voto, ya que si no se asiste a realizar el
sufragio, simplemente se tomar como abstencionismo poltico, y los que si votan, le darn la
oportunidad de ganar a alguien, en donde a final de cuentas habr un vencedor.
Cualquier persona con capacidad de voto puede acudir ante un juez para hacer cumplir una
ley o un derecho que se est violando y no est dictada en la constitucin poltica.

17
5. RECOMENDACIONES:

Alfredo revelo:
Primero que todo sera la educacin en cuanto a los diferentes mecanismos de participacin
democrtica y las herramientas legales con las que cuenta el pueblo para hacer valer sus
derechos, as cualquier persona tendr el conocimiento necesario para evitar que sus
derechos sean atropellados.
Informar a las personas para que no caigan en la ignorancia, sobre las organizaciones
destinadas a participar en la actividad poltica del pas, para que las conozcan e interacten
con ellas.
Dar ctedra de mecanismos de participacin democrtica en las aulas, para que los
estudiantes salgan al mundo conociendo bien las herramientas con las que cuentan todos los
ciudadanos para ejercer y controlar el poder poltico de Colombia.
Necesitamos una nueva Ley de Participacin Ciudadana que vaya ms all de la regulacin
de los mecanismos de participacin directa; que establezca pautas claras para la creacin de
espacios de participacin en todos los niveles de la Administracin pblica; que incremente
su alcance y que introduzca criterios de flexibilidad y de economa de espacios; que rompa
los elitismos y genere incentivos para que la gente se sume cada vez ms a los eventos de
participacin.
Que todo el pueblo se asocie y por medio de los mecanismos de participacin, derogue a las
mismas familias de la lite que siempre han ejercido un mal gobierno de este pas.
Incentivar a las personas a que participen en la poltica, por medio de espacios situados en
lugares pblicos para incrementar la participacin.
Para fortalecer la democracia se requiere el apoyo efectivo a las organizaciones sociales y su
acceso a los medios econmicos y de comunicacin, as como la financiacin de algunas de
sus iniciativas, sobre todo de aqullas que les permita ejercer una participacin democrtica
ptima orientada al inters comn.
Es evidente que los partidos polticos no pueden ser los nicos canales de expresin
ciudadana y comunitaria, ya que muchas personas no hacen parte de ellos.
Que el pueblo, por medio de los veedores, realice un detallado seguimiento a la gestin
poltica que realizan los mandatarios, esto con el fin de garantizar la transparencia y la
proteccin del bien pblico.
Que el pueblo se tome la tarea de educarse para tener la capacidad intelectual de tomar las
riendas del poder poltico, y con ello, del pas.

Karen Nicol Benavides Chamorro

Conoce los mecanismos de participacin ciudadana estipulados en los artculos establecidos

en la actual constitucin poltica de Colombia.
Infrmate acerca de los diferentes mecanismos de participacin ciudadana que existen en
Colombia, estos te servirn para hacer valer tu opinin, para que puedas plantear tus ideas y
hacer debate sobre las que no ests de acuerdo.
Investiga acerca de la problemtica que se planea resolver a travs del mecanismo de
participacin, de esta forma, tendrs ms claridad en tus ideas y podrs tomar decisiones de
una manera ms asertiva. ( por ejemplo, en el plebiscito del ao pasado, muchas personas
votaron sin saber el porqu de la votacin y, en otra ocasiones, las personas tenan
informacin errada)
Participa en las actividades democrticas, principalmente porque es un derecho de todos los
ciudadanos, y adems, porque es un deber social, es decir, tu participacin contribuye a la
toma de decisiones que pueden cambiar el rumbo del pas.
Toma la iniciativa de abrir un espacio de participacin ciudadana que sirva para mejorar una
situacin dentro de la sociedad. Este es un derecho que pocos ciudadanos conocen y usarlo
correctamente podra tener beneficios.
Ten conciencia de participar democrticamente con transparencia en cualquier mecanismo
de participacin ciudadana, no vendas tu voto! es ilegal y promueve la corrupcin, adems

18
 tu verdadera opinin no se estara tomando en cuenta, generara un resultado alterado que
llevara a un mal manejo del Estado.
Divulgue los mecanismos de participacin ciudadana como un derecho y un deber que tiene
todas las personas en la sociedad. De esta manera, las dems personas estn ms
informadas y habr participacin de los ciudadanos.
Fortalezca la democracia con apoyo de organizaciones sociales, en primera instancia que
estas organizaciones tengan acceso a algunos medios econmicos y de comunicacin, de
igual manera tener la financiacin de algunas de sus iniciativas, sobre todo aquellas que
permitan ejercer una participacin ciudadana orientada al inters comn.
Por parte del Estado, implementar un control de la informacin falsa que se divulga en los
diferentes medios de comunicacin, esto con el propsito de que los mecanismos de
participacin ciudadana no se vean influenciados por estos rumores.
Mantenga su voto y/o decisin confidencial, de esta manera evitar discusiones polticas
innecesarias que puedan influenciar en su decisin final.

Felipe Freire Crdenas

Se debe imponer la prctica a hacer planes de desarrollo y la ejecucin de programas

concertados con la comunidad.
Fortalecer la participacin de las organizaciones sociales alrededor de los comits en la toma
de decisiones.
Ampliar los espacios para el ejercicio de la democracia participativa, enfatizando en la
descentralizacin como formadora de las maneras de control y participacin ciudadana.
Adaptar medidas de prevencin y divulgacin de los mecanismos de participacin
democrtica, para que la gente conozca sus bondades y la forma de utilizarlos.
Buscar la interrelacin entre las instituciones y el pueblo para la formacin de conducta
ciudadana que acerquen al poder real para garantizar el bienestar y la paz.
Creacin de una plataforma tecnolgica para la presentacin y divulgacin, en red virtual, de
informacin acerca de experiencias de participacin ciudadana en el pas y otros asuntos de
inters para el sector;
Fomentar la creacin de normativas que regulen y garanticen el correcto funcionamiento del
sector. Ley de Participacin Ciudadana.
Franklin Reyes

Realizar talleres con el fin de educar al ciudadano para que pueda conocer los mtodos para
poder hacer valer su opinin poltica respecto a lo que pasa en el pas.
Adaptar medidas de prevencin y divulgacin de los mecanismos de participacin
democrtica, para que la gente conozca sus bondades y la forma de utilizarlos.
Buscar la relacin entre las instituciones polticas y el pueblo para la formacin de conducta
ciudadana que acerquen al poder real para garantizar el bienestar y la paz
Profundizar la transparencia y disponibilidad de la informacin pblica. El acceso amplio y
abierto a la informacin relevante es un requisito fundamental para el ejercicio del derecho de
la ciudadana a una participacin informada y, por consecuencia, con posibilidades reales de
incidir y controlar en la gestin pblica.
Creacin de una plataforma tecnolgica para la presentacin y divulgacin, en red virtual, de
informacin de inters sobre participacin ciudadana en el pas y otros asuntos que puedan
favorecer el sector
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios - sus recursos humanos, financieros y
particularmente tecnolgicos - para una adecuada participacin ciudadana en el mbito
poltico
Crear estrategias de informacin para que cuando el ciudadano ejerza su derecho a utilizar
estos mecanismos no haya ningn inconveniente en la realizacin del mismo y ser anulado.

19
 Ensear desde muy corta edad la funcionalidad de cada uno de los mecanismos de
proteccin y participacin ciudadana para crear conciencia sobre cmo hacer cumplir sus
derechos como ciudadano
Por medios de incentivos motivar a las personas para que ingresen al mundo de la poltica y
participar en las decisiones tomadas para un bien comn
Poner en prctica actividades que lleven a cabo planes de desarrollo por la comunidad para
beneficios a futuro de la misma utilizando los mecanismo de participacin ciudadana

6. BIBLIOGRAFA

1. Universidad de Antioquia, facultad de derecho, iniciativa popular y legislativa, normativa.

Disponible en: http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/iniciativa_popular.html
2. Universidad de los Andes, facultad de ciencias sociales, delitos electorales. disponible en:
http://congresovisible.org/democracia/participacion/derechoalvoto/delitoselectorales/
3. Red de derechos humanos del suroccidente colombiano Francisco Isaas Cifuentes.
Disponible en:
http://www.reddhfic.org/index.php?option=com_content&view=article&id=60&Itemid=143
4. Instituto Nacional de salud. Cartilla de participacin ciudadana. Disponible en:
http://www.ins.gov.co/informacion-ciudadano/SiteAssets/Paginas/cartilla-de-participacion-
ciudadana/CARTILLA%20PARTICIPACION%20CIUDADANA%20INS.pdf

20