MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL
PLANEFA-2018

Elaborado por: Equipo Tcnico de la

Gerencia de Servicios
Sociales y Pblicos.
 PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL - PLANEFA 2018

CONTENIDO
I. INTRODUCCIN .............................................................................................................3

II. OBJETIVOS ................................................................................................................. 4

III. MARCO LEGAL.......................................................................................................... 5

IV. ESTADO SITUACIONAL ........................................................................................... 6

4.1. UBICACIN GEOGRFICA ..................................................................................... 6

4.2. DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL....................................... 7

V. ESTRUCTURA ORGNICA. ........................................................................................ 14

VI. DESARROLLO DE LAS ACCIONES DE EVALUACIN Y SUPERVISIN

AMBIENTAL..........................................................................................................................16

6.1. UNIVERSO DE ADMINISTRADOS .........................................................................16

6.2. PLAN ANUAL DE EVALUACIN AMBIENTAL. ..................................................16

6.3. PLAN ANUAL DE SUPERVISIN AMBIENTAL. ..................................................19

6.4. PRESUPUESTO GENERAL. .................................................................................... 20

ANEXOS .................................................................................................................................21
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I. INTRODUCCIN
La Municipalidad Distrital de San Marcos, en cumplimiento a las normas de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental propone el Plan Anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA 2018), en base a los objetivos principales
que son acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental de los componentes
Ambientales, que se ven afectadas por las actividades que se desarrollan en el
distrito de San Marcos.

El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, es un instrumento

tcnico normativo importante que permite fortalecer la coordinacin entre el
OEFA y las entidades de Fiscalizacin ambiental (EFA), En temas de
formulacin, ejecucin y evaluacin de sus respectivos planes.

La funcin fiscalizadora a cargo de los gobiernos locales, es supervisada por el

organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental-OEFA, como ente rector del
sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin ambiental-SINEFA.

En ese sentido, mediante resolucin de Consejo Directico N 004-2014-OEFA-

CD, se aprobaron los lineamientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin
del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA), donde
establece que las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) deben aprobar
dicho instrumento de planificacin para programar las acciones de fiscalizacin
ambiental a su cargo.

El PLANEFA es un documento que busca ordenar y orientar el desempeo

tcnico y programado de las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin
y sancin del organismo. En tal sentido la municipalidad Distrital de San Marcos
en condicin de EFA de nivel local ha elaborado el Plan Anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA 2018), como herramienta de planificacin
anual de las acciones de fiscalizacin ambiental que permitir acciones de
vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificacin, evaluacin,
supervisin y fiscalizacin y similares, con el propsito de asegurar el
cumplimento de obligaciones de fiscalizacin ambiental.

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II. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL.

Desarrollar acciones de evaluacin, prevencin, control y fiscalizacin

Ambiental en el Distrito de San Marcos, conforme lo establece la ley
orgnica de Municipalidades.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.

Monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental para el agua
Monitoreo y vigilancia calidad ambiental para el aire-gases.
Monitoreo de puntos de acumulacin de Residuos slidos.

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III. MARCO LEGAL.

Ley N 28611-Ley General del Ambiente.

Ley N 28245-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Reglamento de la ley 282445, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y el D.S. N 008-2006-PCM
Ley N 29325-ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Decreto supremo N 012-2009, a travs de la cual se aprob la Poltica
Nacional del Ambiente.
Ley N 27972-ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto supremo N 001-2010-aAG, aprueba reglamento de la ley N 29338:
ley de recursos hdricos.
Decreto supremo N 023-2009-MINAM, aprueba disipaciones para
implementacin de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA para
agua).
Decreto supremo N 015-2015-MINAM Estndares de Calidad Ambiental
Para el Agua
Decreto supremo N 004-2017-MINAM Estndares de Calidad Ambiental
Para el Agua
Decreto supremo N031-2010.SA, reglamento de Calidad del Agua Para
Consumo Humano
Decreto supremo N 003-2008-MINAM Estndares de Calidad Ambiental
Para el Aire
Decreto supremo N 003-2017-MINAM Estndares de Calidad Ambiental
Para el Aire
Ley N 27314; Ley General de Residuos Slidos y sus Reglamento D.S. N
057-2004-PCM

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IV. ESTADO SITUACIONAL

4.1. UBICACIN GEOGRFICA

El Distrito de San Marcos se encuentra en la Provincia de Huari,
Departamento de ncash, ubicado al este de la Cordillera Blanca, a
093115 latitud sur y 770917 de latitud oeste, entre los 2 964 y los
4700 m.s.n.m, con varios pisos ecolgicos.

Lmites del distrito.

- Por el norte con el distrito de Huachis y Huari.

- Por el sur, provincia de Bolognesi.
- Por el este: distrito de san pedro de chana y provincia de Huamalies.
- Por el este, distrito de Huantar y chavn de Huantar.

Imagen 01: Mapa de ubicacin del Distrito

El Distrito de San Marcos tiene un rea de 556.75 Km2, el rio Mosna lo

separa de los distritos de Chavn de Huantar (al sur) y Huantar (al norte),
la divisoria de aguas de los distritos de Aquia (Bolognesi) y Huallanca.

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4.2. DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL.

4.2.1. Agua.
Los impactos sobre el agua y su diversidad, son evidentes
principalmente en el lecho del rio Mosna y Rio Carash, debido al
vertimiento de aguas residuales domsticas, modificacin de los
cauces, residuos slidos municipales y a la presencia de
establecimientos de lavado y engrase de vehculos motorizados,
que se ubican al margen de los ros. Lo que evidencia que la
poblacin no tiene cultura ambiental. Otra problemtica que se
observa es el incremento de la demanda de agua por el crecimiento
de la poblacin y la inexistencia de una planta de tratamiento de
agua potable, a pesar de contar con dos cuencas hidrogrficas y
abundantes lluvias en las temporadas hmedas. Por ello los
acuferos existentes son utilizados por la poblacin, que toma de
ellos agua por captaciones directas; proclives a consumir aguas
contaminados con nitratos, pesticidas, etc.

Las captaciones de agua para consumo de la poblacin de la

ciudad de San Marcos se realizan de los caseros Mulluish,
Quishua y del barrio de Lucmapampa y son recolectadas en los
reservorios denominados Puquio que cuenta con tres tanques de
distintas capacidades (40m, 80m, 20m) y Tucu Guaganan donde
existe dos tanques (80m y 40m).

Fotografa 1: vertimiento de aguas residuales sin tratar-Rio Mosna.

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Fotografa 2: Modificacin del cauce del Rio Mosna.

4.2.2. Aire.
La contaminacin del aire es otro problema que afectan al
ambiente de San Marcos, fundamentalmente por las actividades
que se desarrollan dentro del mbito del Distrito; como la actividad
minera, que son potenciales fuentes de contaminacin atmosfrica,
pudiendo alterar el equilibrio de los ecosistemas y/o la salud de los
habitantes. Asimismo el incremento del parque automotor que
produce polvos por friccin entre el suelo y las llantas as como
los gases de efecto invernadero como el CO2, la emisin de ruidos
por las discotecas y lugares de comercio que promocionan la venta
de sus negocios empleando parlantes. La mayor concentracin
vehicular se encuentra en el Ovalo Rubn Alfaro Lpez, Plaza
Chupa y Puente Carash.

4.2.3. Suelo.
En el Distrito y Centros Poblados, se desarrolla la actividad
agropecuaria, gracias a los terrenos de cultivo que poseen, sin
embargo, los rendimientos de los terrenos han mermado
gradualmente con el paso de los aos; bsicamente por los
impactos que se han generado sobre la capa arable del suelo .

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Los impactos sobre el suelo son generados por la actividad

agrcola, minera metlica y no metlica; muestra de ello es la
variacin geomorfolgica, el cambio de uso de tierras agrcolas.
Otra problemtica que se presenta es la perdida de suelos frtiles,
debido a la topografa, deforestacin y malas prcticas agrcolas;
como el uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas.
4.2.4. Residuos slidos.
El crecimiento de la poblacin, incrementa la generacin de
Residuos Slidos Domiciliarios y de Construccin y Demolicin
y el Riesgo Ambiental; por ello la Gestin de Residuos Slidos es
un asunto prioritario para la colectividad del Distrito.

La falta de Educacin Ambiental de la Poblacin, inadecuada

recoleccin de los Residuos Slidos, conlleva a que dentro del
Distrito de San Marcos se observen puntos crticos; como es el
Puente Carash, Plaza Chupa, Jirn San Isidro, Jirn Grau, Av. La
Florida.

El funcionamiento del mercado central del Distrito no es ajeno a

esta situacin, la mala disposicin de sus residuos por sus
comerciantes son agentes contaminantes de su permetro y del ro
Carash.

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Fotografa 3: Punto Crtico Puente Carash.

Fotografa 4: Punto Crtico-Plaza Chupa.

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Fotografa 5: Punto Crtico-Jr. San Isidro.

Fotografa 6: Punto Crtico-Jr. Grau.

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Fotografa 7: Punto Crtico- Av. La Florida.

Fotografa 8: Mercado central-deficiente disposicin.

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El Distrito de San Marcos cuenta con un relleno sanitario, ubicado

en el sector de Chuchusmina, perteneciente al Centro Poblado de
Huaripampa Alto, el cual por su manejo no cumple con los
requisitos ni el funcionamiento adecuado para ser utilizado,
llegando a ser un botadero a cielo abierto, generando
contaminantes de efecto invernadero y lixiviados.

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V. ESTRUCTURA ORGNICA.

COMISIN DE
CONSEJO MUNICIPAL REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL
OFICINA DE CONTROL ALCALDA
INSTITUCIONAL
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
PROCURADURA PBLICA
MUNICIPAL
COMIT DE SEGURIDAD
CIUDADANA
SECRETARIA GENERAL

COMIT DE
ADMINISTRACIN DEL
UNIDAD DE TRMITE GERENCIA PROGRAMA VASO DE LECHE
DOCUMENTARIO MUNICIPAL

COMIT DE PLATAFORMA DE
UNIDAD DE ARCHIVO Y GESTIN DE RIESGO Y
ACERVO DOCUMENTARIO DESASTRE

COMIT DE ALCALDES DE LAS

UNIDAD DE IMAGEN MUNICIPALIDADES DE LOS
INSTITUCIONAL Y CENTROS POBLADOS DEL
PROTOCOLO DISTRITO

UNIDAD DE REGISTRO CIVIL GERENCIA DE PRESUPUESTO,

PLANEAMIENTO Y
RACIONALIZACIN

GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y
GERENCIA DE
FINANZAS
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD PRESUPUESTO

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

SUB GERENCIA DE LOGISTICA RENTAS, RECAUDACIN PLANEAMIENTO Y
Y FISCALIZACIN RACIONALIZACIN
UNIDAD DE ALMACEN Y
CONTROL PATRIMONIAL SUB GERENCIA DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
UNIDAD DE
INFORMTICA
GERENCIA DE ASESORA
JURDICA
SUB GERENCIA DE TESORERIA Y CAJA

SUB GERENCIA DE RECURSOS

HUMANOS

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GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE GERENCIA DE

URBANO RURAL DESARROLLO SERVICIOS PBLICOS Y
ECONMICO Y TURISMO SOCIALES

SUB GERENCIA DE OBRAS,

SUPERVISIN Y LIQUIDACIN DE SUB GERENCIA DE
OBRAS PBLICAS SUB GERENCIA DE SEGURIDAD
DESARROLLO
CIUDADANA Y POLICA MUNICIPAL
ECONMICO
SUB DE OBRAS PRIVADAS,
CATASTRO Y HABILITACIONES SUB GERENCIA DE SERVICIOS
URBANAS PBLICOS, MERCADO, MAESTRANZA
Y SALUD
UNIDAD DE GESTIN DE
RIESGOS Y DESASTRES SUB GERENCIA DE
TURISMO
UNIDAD DE REA
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE PRE TCNICA MUNICIPAL
INVERSIN E INVERSIN PBLICA

SUB GERENCIA SOCIAL,

SUB GERENCIA DE MANTENIMIENTO PARTICIPACIN CIUDADANA Y
DE INFRAESTRUCTURA PBLICA PROGRAMA DE VASO DE LECHE

UNIDAD DE DEMUNA
(OMAPED)

SISFOH

SUB GERENCIA DE GESTIN

AMBIENTAL Y RECURSOS
NATURALES

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VI. DESARROLLO DE LAS ACCIONES DE EVALUACIN Y

SUPERVISIN AMBIENTAL.
La Municipalidad Distrital de San Marcos en la actualidad no cuenta con equipos
de medicin de la calidad ambiental respecto al agua, suelo, aire y otros
componentes ambientales.

6.1. UNIVERSO DE ADMINISTRADOS

La actividad de evaluacin y fiscalizacin ambiental, est orientado a
todos los administrados (ver formato N02), los cuales se clasifican de
acuerdo a su actividad, formalidad:

Actividades de servicio: dentro de ello se han identificado 69

administrados, de los cuales 49 son formales y 20 informales. Que sern
posibles de fiscalizacin ambiental por parte de la EFA.

Actividades de comercio: dentro de ello se han identificado 77

administrados, de los cuales 25 son formales y 52 informales. Que sern
posibles de fiscalizacin ambiental por parte de la EFA.

Actividades de productiva: dentro de ello se han identificado 2

administrados, de los cuales 0 son formales y 2 informales. Que sern
posibles de fiscalizacin ambiental por parte de la EFA

6.2. PLAN ANUAL DE EVALUACIN AMBIENTAL.

Para el ao 2018 la Gerencia de Servicios Sociales y Pblicos y la Sub
Gerencia de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, realizar acciones
de monitoreo y evaluacin de Calidad Ambiental del aire-gases; adems
acciones de monitoreo y evaluacin de Calidad Ambiental para el agua-
Categora 1: Poblacional y Recreacional-Subcategora A: Aguas
superficiales destinadas a la produccin de agua potable

En el formato N 03 describe el nombre del programa de monitoreo o

vigilancia de calidad ambiental a realizarse.

- En el cual se determina la ubicacin y/o direccin.

- Define la frecuencia de monitoreo.
- Fecha de inicio y fin del monitoreo o vigilancia.

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- Indica el componente ambiental a evaluar.

- Indica el responsable.
6.2.1. Programa de monitoreo de la calidad del agua.
Programa de monitoreo y vigilancia de la calidad de agua
A fin de proteger la salud de la poblacin y preservar el ambiente,
se evaluara la Calidad Ambiental del agua, del Distrito de San
Marcos. Para ello se identificar los puntos de captacin de agua
para consumo humano.
Metodologa.
El monitoreo ser en base al protocolo de monitoreo aguas
superficiales destinadas a la produccin de agua potable
vigente.
Parmetros y lmites de contaminacin.
De acuerdo a los Estndares de Calidad Ambiental para el
agua- Categora 1: Poblacional y Recreacional-Subcategora
A: Aguas superficiales destinadas a la produccin de agua
potable. (Decreto supremo N 004-2017-MINAM).
Parmetros:
- Fsicos y qumicos.
- Inorgnicos
- Orgnicos
- Microbiolgicos y parasitolgicos
Sitios de evaluacin.
Se evaluar dos puntos de captacin de agua para consumo
humano.
Frecuencia
La evaluacin se efectuar una vez al ao.

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6.2.2. Programa de monitoreo de calidad del aire.

Programa de monitoreo y vigilancia de emisiones de gases.
A fin de proteger la salud de la poblacin y preservar el ambiente,
se evaluar la calidad ambiental del aire, del Distrito de San
Marcos. Se monitoreara la zona de la poblacin cercana a las
actividades mineras.
Metodologa.
El monitoreo ser en base al protocolo de monitoreo de aire
vigente.
Parmetros y lmites de contaminacin.
De acuerdo a los estndares de Calidad Ambiental para el aire
(Decreto supremo N 0003-2017-MINAM).
- Monxido de carbono (CO)
- Dixido de carbono (CO2)
- Material particulado-PM10,PM2.5
- N02
Sitios de evaluacin.
Se evaluar dos estaciones de monitoreo de Calidad
Ambiental del aire, que sern ubicados en el Distrito de San
Marcos, estos puntos se ubicarn en las zonas afectadas por
la actividad minera.
Frecuencia
Los monitores se efectuarn dos veces al ao, cada 6 meses.
6.2.3. Monitoreo de puntos de acumulacin de residuos slidos.

En el Distrito de San Marcos se observa puntos crticos de

acumulacin de residuos slidos domiciliarios y de construccin y
demolicin, generando impactos negativos al ambiente y a su vez
el incremento de la poblacin de perros callejeros.

Metodologa.
Se efectuar supervisiones en situ, en coordinacin con la
Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y

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la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, para realizar

campaas de sensibilizacin con respecto al manejo
adecuado de residuos slidos domiciliarios y de construccin
y demolicin del Distrito.

Lugar Nmero total Frecuencia de Responsable

de monitoreo monitoreo
por ao

Vas pblicas GSPyS,

dentro del 2 Semestre SGGAyRN, GDUR
casco urbano

6.3. PLAN ANUAL DE SUPERVISIN AMBIENTAL.

El plan anual de supervisin ambiental, tiene por objetivo verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de un
administrado, para ello se consider 17 supervisiones a los
establecimientos comerciales, mercado, hoteles, restaurantes y similares
ante la mala disposicin de los residuos slidos en su permetro (Ver
Formato N 04). En caso de no llevarse a cabo la supervisin segn lo
programado, se indicar su reprogramacin.

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6.4. PRESUPUESTO GENERAL.

UNIDAD
COSTO COSTO
ITEM ACTIVIDAD DE CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
MEDIDA

1 Programa de monitoreo de la calidad ambiental para agua. S/. 3,441.50

1.1. Anlisis de la calidad ambiental para agua Monitoreo 2 S/. 1,720.75 S/. 3,441.50
2 Programa de monitoreo de la calidad ambiental para aire S/. 13,126.12
2.1. Anlisis de calidad del aire-gases Monitoreo 4 S/. 3,281.53 S/. 13,126.12
Campaa de sensibilizacin dirigida a las Instituciones
3 talleres 2 S/. 1,000.00 S/. 2,000.00
pblicas, Privadas y Poblacin del Distrito de San Marcos
Supervisin de los puntos crticos para el manejo de los
4 S/. 4,000.00
residuos solidos
4.1 Campaa de limpieza de puntos crticos y mrgenes de ros Supervisin 2 S/. 2,000.00 S/. 4,000.00
5 Supervisin a los administrados Global 1 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00
6 Movilidad para el traslado de monitores Global 4 S/. 200.00 S/. 800.00
TOTAL S/. 24,867.62

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ANEXOS

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