Derechos Indigenas en Lalegislacion Oaxaquena

DERECHOS INDGENAS EN LA
LEGISLACION OAXAQUEA
Cuadernos de la
Comisin Permanente de Asuntos Indgenas
LVI Legislatura del Estado de Oaxaca
Oaxaca de Jurez, Oax., marzo de 1998.

LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE OAXACA
GRAN COMISIN
Dip. Javier Jimnez Herrera
Presidente
Dip. Moiss Jaime Bailn Corres

Secretario
Dip. Manuel Prez Morales

Prosecretario
Dip. Jos Isaac Jimnez Velasco

Dip Narciso Abel Alvarado Vsquez
Dip. Sal Bolaos Bolaos
Dip. Elpidio Desiderio Concha Arellano
Vocales
Dip. Jorge Samuel Vargas Guzmn Dip. Juan Fuentes Villanueva
Dip. Jorge Wualberto carrasco Silva Dip. Jos Soto Martnez
Dip. Gloria Graciela Altamirano Portillo Dip. Leopoldo de Gyves de la Cruz
Dip. Cristbal Carmona Morales Dip. Isaac Ral Lpez Cruz
Dip. Venustiano Gutirrez Reyna Dip. Mariano Santana Lpez Santiago
Dip. Jos Benito Hernndez Altamirano Dip. Pedro Miguel Pastor
Dip. Jos Humberto Cruz Ramos Dip. Andrs Salinas Valdivieso
Dip. Fausto Andrs Mijangos Reyes Dip. Norma Reyes Tern
Dip. Miguel ngel Medina Morales Dip. Pedro Marcelino Silva Salazar
Dip. Reynaldo Fernndez Santiago Dip. Eleazar Guillermo Velasco Vsquez
Dip. Rosalo Mendoza Cisneros Dip. Armando Belmares Sarabia
Dip. Toms Jos Acevedo Rosas Dip. Rafael Felcitos Heredia Salinas
Dip. Samuel Rosales Olmos Dip. Ismael Matus Gutirrez
Dip. Herminio Manuel Cuevas Chvez Dip. Delfino Santiago Prez
Dip. Gonzalo Snchez Avalos Dip. Antonio Ernesto Hernndez Gonzlez
Dip. Tedulo Domnguez Nolasco Dip. Miguel Herrera Lara
Dip. Germn Rojas Walls Dip. David Len Ramrez
Dip. Hctor Matus Martnez

DERECHOS INDGENAS EN LA
LEGISLACION OAXAQUEA
Comisin Permanente de Asuntos Indgenas
LVI Legislatura del Estado de Oaxaca
Oaxaca, marzo de 1998.

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INDICE
Presentacin i
Introduccin iii
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca 1
Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales
del Estado de Oaxaca 23
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca 33
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Oaxaca 37
Ley del Instituto Oaxaqueo de las Culturas 45
Ley que crea la Corporacin Oaxaquea de Radio y Televisin 49
Ley Estatal de Educacin 53
Ley Estatal de Salud 65
Ley para el Fomento y el Desarrollo Integral de la Cafeticultura
en el Estado de Oaxaca 71
Ley Orgnica de la Junta de Conciliacin Agraria 75
Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca 83
Ley Orgnica de la Procuradura para la Defensa del Indgena 91
Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 115
Ley que crea el Instituto Estatal de de Desarrollo Municipal 119
PRESENTACION
Oaxaca tiene una rica composicin pluricultural y multitnica.

Conviven en nuestro territorio 15 pueblos indgenas. Esta
realidad de la vida poltica y social de nuestro estado se ha
reflejado en nuestra legislacin y ha dado como fruto que
marchemos a la vanguardia en el reconocimiento de los
derechos indgenas.
La legislacin oaxaquea recoge las demandas ms sentidas

de s pueblos indios. En la constitucin local se han establecido
el respeto a la eleccin por usos y costumbres, a la asociacin
de municipios, proteccin de sus lenguas, a sus formas de
organizacin social y comunitaria, entre muchas otras.
Adems, en los diversos ordenamientos secundarios, se

refrendan y precisan estos logros en materia de respeto a los
derechos de los pueblos indios.
Son diversos los factores que han permitido estos avances: la

existencia de un fuerte movimiento indio con una importante
presencia en la vida poltica y social de la entidad; la
convivencia ancestral, cordial y pacfica, entre las diversas
culturas que conforman la entidad; una tradicin jurdica que
data de los inicios del Mxico independiente de reconocimiento
a los pueblos indios; una comprensin plena y responsable de
la realidad oaxaquea por parte de las clases polticas
dirigentes, entre otros.
En esta ocasin presentamos los diversos ordenamientos que

se difieren al reconocimiento a los derechos indgenas y que
han do resultado de una serie de reformas a la Constitucin
particular del estado y a las diferentes leyes y cdigos,
iniciadas desde 1990 y que se han sucedido durante estos
aos, cobrando un mayor impulso a partir de 1994 cuando el
gobernador del Estado, Didoro Carrasco Altamirano,
estableci las bases para un Nuevo Acuerdo para los Pueblos
Indgenas.
i
El conocimiento de este marco jurdico nos ayudar a
comprender mejor lo que hoy est en el centro de la polmica
nacional: la reforma constitucional para el cumplimiento de los
Acuerdos de San Andrs.
Dip. Javier Jimnez Herrera

Presidente de la Gran Comisin
de la LVI Legislatura
ii
INTRODUCCION
Punto nodal en la agenda de la nacin, la discusin sobre

justicia social y la legislacin de los derechos indgenas cobra
hoy vigencia y actualidad. Mientras en el marco federal la
polmica se acenta cada vez ms, en Oaxaca se dan pasos
firmes para reconstruir la relacin del estado regional y los
pueblos indios.
Una vez realizadas las primeras reformas a la Constitucin

local, se contino con la adecuacin de los diversos
ordenamientos secundarios.
En 1994, el 21 de marzo, el gobernador Didoro Carrasco

Altamirano propuso un Nuevo Acuerdo para los Pueblos
Indgenas. En ste se abordaron diversos planteamientos para
resolver sus aejas demandas. Con motivo de este acuerdo se
impulsaron una serie de reformas a la Constitucin local y a la
legislacin secundaria. Entre otros se reformaron la Ley Estatal
de Educacin, la Ley Orgnica de la Junta de Conciliacin
Agraria, el Cdigo Penal y el de Procedimientos Penales, la Ley
Orgnica de la Procuradura Agraria, la Ley Orgnica Municipal
y otras ms, para reconocer los derechos indgenas.
En 1995 se reform el Cdigo de Instituciones Polticas y

Procedimientos Electorales de Oaxaca; por primera vez en la
historia del pas fueron reconocidas las elecciones de las
autoridades municipales mediante las tradicionales prcticas
comunitarias.
iii
En el debate actual respecto al conflicto chiapaneco, conocer el
marco jurdico oaxaqueo es imprescindible si queremos
aportar nuestras experiencias regionales en la bsqueda de
una salida para una paz digna y duradera, ms ahora que el
Presidente Zedillo envo una Ley sobre Derechos y Cultura
Indgenas al Constituyente Permanente.
Dip. Moiss Jaime Bailn Corres

Secretario de la Gran Comisin y
Presidente de la Comisin Permanente
de Asuntos Indgenas
iv
CONSTITUCION POLTICA
DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE OAXACA
DERECHOS INDGENAS EN LA LEGISLACIN OAXAQUEA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE

Y SOBERANO DE OAXACA
TITULO PRIMERO
Principios Constitucionales y Garantas
ARTICULO 12.- Ni la ley, ni las autoridades reconocern pacto

alguno, convenio o contrato que menoscaben la libertad del
hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacin o voto
religioso; ni los que impliquen renuncia de cualquiera de las
garantas individuales o de beneficio de derecho en asuntos en
que el Estado debe intervenir, para garantizar los intereses
sociales.
En el Estado nadie podr desempear trabajos personales, sin

la justa retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el
trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se
ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y 11 del artculo 123
de la Constitucin General de la Repblica.
Las autoridades municipales preservarn el tequio como

expresin de solidaridad comunitaria, segn los usos de cada
regin tnica.
En el mbito territorial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,

toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud.
Establecer la participacin del Gobierno del Estado en materia

de salubridad general concurrente, atendiendo a lo dispuesto
por la legislacin sanitaria federal. Asimismo definir la
competencia del Estado y de los Municipios en materia de
salubridad local.
Los habitantes del Estado tienen todas las garantas y

libertades consagradas en esta Constitucin, sin distincin
alguna de su origen, raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica, condicin o actividad social.
Todo hombre y mujer sern sujetos de iguales derechos y

obligaciones ante la ley.
1
El rgimen matrimonial se establece bajo la igualdad de

derechos derivados de esta institucin en los trminos de la ley.
El matrimonio y la familia constituyen la base fundamental de la
comunidad; consecuentemente, el hogar, la maternidad y la
infancia sern objetos de especial proteccin de parte de las
autoridades.
El patrimonio familiar es inalienable, imprescriptible e

inembargable.
Todos los nios nacidos de matrimonio o fuera de l, tienen

derecho a igual proteccin.
Es derecho correlativo a la calidad de padres la determinacin

libre, informada y responsable acerca del nmero y
esparcimiento de los hijos y su educacin.
Toda medida o disposicin protectoras de la familia y la niez son de

orden pblico.
Toda familia tiene derecho de disfrutar de vivienda digna y

decorosa. La ley establecer los instrumentos y apoyos
necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a

la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental.
La ley determinar los apoyos a la proteccin de los menores, a
cargo de las instituciones pblicas y promover la asistencia
privada.
El Estado impulsar la organizacin de la juventud, su actividad

deportiva y su formacin cultural.
Asimismo, promover la organizacin de las mujeres para sus

actividades productivas.
Es obligacin del hombre y de la mujer asumir su paternidad o

maternidad responsable con todos y cada uno de los hijos que
procreen.
2
El nio tiene derecho a la vida sana, a la salud, a la

alimentacin, a la educacin, a la diversin, ya llevar una vida
digna en el seno de la familia. El Estado deber procurar su
buena formacin. Asimismo, expedir leyes y normas para
garantizar los derechos del nio y evitar los malos tratos.
El menor de edad tiene derecho:
a) A conocer a sus padres y ser respetado en su integridad

fsica y psquica por parte de ellos y de la sociedad;
b) A que se le proporcione alimentacin, a la educacin

bsica y a la especial, en los casos que se requiera;
c) A que se le proteja con medidas de seguridad o que

garantice, en su caso, su readaptacin social;
d) A no ser explotado en el trabajo; y
e) A no ser separado del hogar, sino en los casos

excepcionales que las leyes secundarias determinen.
Los ancianos tienen derecho a un albergue decoroso e

higinico y a la atencin y cuidado de su salud, alimentacin y
debido esparcimiento por parte de sus familiares.
El Estado promover lo necesario para que la poblacin tenga

acceso a una vivienda digna, a la asistencia mdica y social, a
la cultura, a la recreacin y al deporte. En la asistencia mdica
y social se dar prioridad a los menores, ancianos y
1
minusvlidos.
1. Decreto No. 86, publicado en el Peridico Oficial de fecha 29 de

octubre de 1990.
3
ARTICULO 16.- El Estado de Oaxaca tiene una composicin

tnica plural, sustentada en la presencia de los pueblos
indgenas que lo integran. Se-reconocen y el Estado proteger
las quince lenguas indgenas siguientes: Amuzgo, Cuicateco,
Chatino, Chinanteco, Chocholteco, Chontal, Huave, Ixcateco,
Mazateco, Mixe, Mixteco, Nhuatl, Trique, Zapoteco y Zoque.2
La ley establecer las normas, medidas y procedimientos que

protejan y preserven el acervo cultural de las etnias y
promover el desarrollo de las formas especificas de
organizacin social de las comunidades indgenas.
La ley castigar el saqueo cultural en el Estado.
La ley establecer los procedimientos que aseguren a los

indgenas el acceso efectivo a la proteccin jurdica que el
Estado brinda a todos sus habitantes.
En los juicios en que un indgena sea parte, las autoridades se

asegurarn que de preferencia los procuradores de justicia y
los jueces sean hablantes de la lengua nativa o, en su defecto,
cuenten con un traductor bilinge y se tomarn en
consideracin dentro del marco de la ley vigente, su condicin,
prcticas y costumbres, durante el proceso y al dictar
sentencia.
En los conflictos de lmites de bienes comunales o municipales,

el Estado promover la conciliacin y concertacin para la
solucin definitiva, con la participacin de las autoridades
3
tradicionales de la regin tnica.
ARTICULO 20.- Constituyen el patrimonio del Estado los

bienes sealados en la ley reglamentaria. El Estado tiene el
derecho de constituir la propiedad privada, la cual slo podr
ser expropiada por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.
2 Decreto No. 195, publicado en el Peridico Oficial de fecha 9 de julio

de 1994.
3 Decreto No. 86, publicado en el Peridico Oficial de fecha 29 de

octubre de 1990.
4
En el territorio del Estado, ste tiene el derecho de regular el

aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de
apropiacin, para procurar una distribucin equitativa de la
riqueza pblica y para asegurar la conservacin del equilibrio
ecolgico, dictando las medidas necesarias para impulsar el
desarrollo de la economa y la sociedad.
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo econmico

para garantizar que ste sea integral, que fortalezca su
soberana y su rgimen democrtico y que, mediante el
fomento del crecimiento econmico, el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio
de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la

actividad econmica local y llevar al cabo, la regulacin y
fomento de las actividades que demanda el inters general en
el marco de las libertades que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico local concurrirn, con responsabilidad

social, los sectores pblico, social y privado.
El sector pblico podr participar por si o con los sectores

social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y
organizar las reas prioritarias del desarrollo. Entre stas
deber contarse la creacin de empleos permanentes y
productivos, para retener a los campesinos y trabajadores y
alentar su contribucin al desarrollo pleno de los recursos del
Estado.
Bajo criterios de equidad social y productividad, se apoyar e Ba

impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la imp
economa, sujetndolas a las modalidades que dicte el inters eco
pblico y al uso, en beneficio general de los recursos pb
productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. pro
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin

y expansin de la actividad econmica del sector social: De los
ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las
5
formas de organizacin social para la produccin, distribucin y

consumo de bienes y servicios sociales necesarios.
La Ley alentar y proteger la actividad econmica que

realicen los particulares y proveer las condiciones, para que el
desenvolvimiento del sector privado, contribuya al desarrollo
econmico en los trminos que establece esta Constitucin.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera

para el eficaz manejo de las reas a su cargo y en las
actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo con las
leyes, participe por s o con los sectores social y privado.
El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters

general, concesionar la prestacin de servicios pblicos o la
explotacin, uso y aprovechamiento de bienes de dominio del
Estado, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las
leyes fijarn las modalidades y condiciones que aseguren la
eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social
de los bienes y evitarn fenmenos de concentracin que
contravengan al inters pblico.
Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando

sean de inters general y con carcter temporal.
El Estado slo concertar endeudamiento para los cuales se

generen los ingresos necesarios que cubran los compromisos
adquiridos, conforme lo estipula la ley.
El Estado organizar un sistema de planeacin del desarrollo

local, en coordinacin con el Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economa, para el fortalecimiento
de su soberana y la democratizacin poltica, social y cultural
del Estado.
Los fines del proyecto estatal contenidos en esta Constitucin

determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin es
un proceso poltico, democrtico y participativo que tomar en
cuenta las peculiaridades de cada una de las regiones que
comprende el Estado de Oaxaca. Ser regional e integral y
6
tendr como unidad de gestin para el desarrollo, a los planes

elaborados a nivel municipal. Mediante la participacin de los
diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad, para incorporar/as al Plan Estatal de
Desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas
de la Administracin Pblica.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los

procedimientos de participacin democrtica y los criterios para
la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y
los programas de desarrollo. Asimismo, determinar los
rganos responsables del proceso de planeacin y las bases
para que el Ejecutivo coordine, mediante convenios con los
municipios e induzca y concerte con los particulares, las
acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
En el Sistema de Planeacin Democrtica, el Congreso tendr

4
la intervencin que seale la ley.
TITULO SEGUNDO
Del Orden Pblico
ARTICULO 25.- Las elecciones son actos de inters pblico.

Su organizacin y desarrollo es una funcin estatal que se
realiza a travs de un organismo pblico autnomo, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propios, denominado
Instituto Estatal Electoral. En el ejercicio de esa funcin estatal,
la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad
son sus principios rectores.
En la integracin del Instituto Estatal Electoral participan el

Poder Legislativo, los partidos polticos y la ciudadana, en los
trminos que dispone la ley aplicable.
El Instituto Estatal Electoral ser autoridad de la materia,

profesional en su desempeo, autnomo en su funcionamiento
e independiente en sus decisiones; contar en su estructura
con

octubre de 1990.
7
rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El

rgano Superior de direccin es el Consejo General, el cual
estar integrado por un consejero presidente y consejeros
electorales propuestos por las fracciones parlamentarias y
designados por el Congreso del Estado, as como
representantes nombrados por los partidos polticos, en los
trminos que disponga la Ley. Los rganos ejecutivos
dispondrn del personal calificado necesario para prestar el
servicio profesional electoral. Las mesas directivas de casilla
estarn integradas por ciudadanos. Los rganos de vigilancia
se integrarn mayoritaria mente por los representantes de los
partidos polticos. 5
El Instituto Estatal Electoral agrupar para su desempeo, en

forma integral y directa, adems de las que le determine la ley,
las facultades relativas a la preparacin de la jornada electoral,
la realizacin de cmputos y el otorgamiento de constancias, la
capacitacin electoral, educacin cvica e impresin de
materiales electorales. Asimismo, atender lo relativo a los
derechos y prerrogativas de los partidos polticos. Las sesiones
de todos los rganos colegiados electorales sern pblicas en
los trminos que disponga la ley.
La ley establecer un sistema de medios de impugnacin de

los que conocern el Instituto Estatal Electoral, el Tribunal
Estatal Electoral y el Congreso del Estado. Dicho sistema dar
definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y
garantizar que los actos y resoluciones se sujeten,
invariablemente al principio de legalidad. La Ley fijar los
plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias
impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad,
en las etapas de los procesos electorales. 6
5 Decreto No. 153, publicado en el Peridico Oficial del Estado de

fecha 8 de marzo de 1997.

8
El Tribunal Estatal Electoral es un rgano pblico dotado de

plena autonoma en su funcionamiento e independientemente
en sus decisiones y profesional en su desempeo; y es mxima
autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado de
7
Oaxaca.
El Tribunal Estatal Electoral tendr la competencia que determine la

ley y conocer de los recursos y medios de impugnacin que en
materia electoral se encuentren previstos en esta Constitucin y en la
ley.
Las resoluciones del Tribunal sern obligatorias y definitivas.
El Tribunal Estatal Electoral se integrar con tres magistrados

numerarios y tres supernumerarios que sern designados por
el Congreso del Estado mediante el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes en la sesin
correspondiente, de entre una lista de candidatos propuesta
por el Tribunal Superior de Justicia del Estado emanada de
miembros de la judicatura estatal, de conformidad con lo
dispuesto por la ley.
Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley

determinar las formas especficas de su intervencin en el
proceso electoral.
Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin

del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de
los rganos pblicos de eleccin del Estado de Oaxaca y,
como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso
de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulen, mediante el
sufragio universal, libre, secreto y directo. Solo los ciudadanos
podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos.8


9
DERECHOS INDIGENAS EN LA LEGISLACIN OAXAQUEA
Los partidos polticos recibirn, de acuerdo con las

disponibilidades presupuestales, en forma equitativa,
financiamiento pblico para su sostenimiento y contarn
durante los procesos electorales con apoyos para sus
actividades tendientes a la promocin del sufragio popular. La
ley establecer las reglas a que sujetarn su financiamiento, su
acceso a los medios de comunicacin social en condiciones de
9
equidad y sus campanas electorales.
La Ley fijar los criterios para determinar los lmites a las

erogaciones de los partidos polticos en sus campanas
electorales, as como los montos mximos que tengan las
aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los
procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de
todos los recursos con que cuenten los partidos polticos;
establecer, asimismo, las sanciones por el incumplimiento a
las disposiciones que se expidan en estas materias. 10
La eleccin del Poder Legislativo, as como la de los

ayuntamientos, tendr lugar en la fecha que determine la ley
electoral respectiva.
La ley proteger las tradiciones y prcticas democrticas de las

comunidades indgenas, que hasta ahora han utilizado para la
eleccin de sus ayuntamientos.11
La Ley tipificar los delitos y determinar las faltas en materia

electoral, as como las sanciones que por ellos deban
12
imponerse.


fecha 8 de marzo de 1997

mayo de 1995.

10
TITULO CUARTO
Del Gobierno del Estado
CAPITULO I
De la forma de gobierno y
la divisin de poderes
ARTICULO 29.- El Estado adopta para su rgimen interior la

forma de gobierno republicano, representativo y popular,
teniendo como base de su organizacin poltica y
administrativa, el municipio libre.
La eleccin de los ayuntamientos se har mediante el sufragio

universal, libre, secreto y directo. En los municipios con
comunidades que se rigen por el sistema de usos y
costumbres, se observar lo dispuesto por el penltimo prrafo
del artculo 25 de esta Constitucin y la Legislacin
Reglamentaria. No habr autoridad intermedia entre estos y el
Gobierno del Estado. 13
Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los

ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa, no
podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Las personas
que por eleccin indirecta o por nombramiento o designacin
de alguna autoridad, desempeen las funciones propias de
esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les
de, no podrn ser electas para el perodo inmediato.
Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el

carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo
inmediato, con el carcter de suplentes; pero los que tengan el
carcter de suplentes s podrn ser electos para el perodo
inmediato como propietarios, a menos que hayan estado en
ejercicio.

11
CAPITULO III
Del Poder Ejecutivo
SECCION SEGUNDA
De las facultades, obligaciones y
restricciones del Gobernador
ARTICULO 80.- Son obligaciones del Gobernador:
I. Cuidar del exacto cumplimiento de la Constitucin

General y de las leyes y decretos de la Federacin,
expidiendo al efecto las rdenes correspondientes;
II. Cuidar el puntual cumplimiento de esta Constitucin y de

las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos y dems
disposiciones que de ella emanen, expidiendo al efecto
las rdenes correspondientes;
III. DEROGADO.14
IV. Presentar a la Legislatura dentro de los primeros cinco

das del mes de diciembre de cada ao los proyectos de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Generales
del Estado, que debern regir en el ao inmediato
siguiente;
V. Presentar a la Legislatura en los primeros diez das del

mes de abril de cada ao, la cuenta de inversin de las
rentas generales del Estado, correspondiente al ao
inmediato anterior;
VI. Proponer a la Legislatura del Estado la Ley General de

Ingresos Municipales, sin perjuicio de remitir a la propia
Legislatura las iniciativas que presenten los
ayuntamientos para que se decreten impuestos
especiales a sus respectivos municipios;
14 Decreto No. 195, publicado en el Peridico Oficial de fecha 9 de julio

de 1994.
12
VII. Presentar a la Legislatura, al terminar su perodo

constitucional, una memoria sobre el estado que guarden
los asuntos pblicos, expresando cules fueron las
deficiencias que not en la administracin y cuales las
medidas que en su concepto deben aplicarse para
subsanarlas;
VIII. Informar a la Legislatura cuando lo solicite y en la forma

que indique, por conducto del Secretario General de
Gobierno, o del que tenga a su cargo el asunto sobre el
cual se le pide, con toda amplitud y precisin necesaria;
IX. Promulgar sin demora, ejecutar y hacer que se ejecuten

las leyes, decretos y acuerdos de la Legislatura del
Estado, proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia;
X. Formar y aplicar los reglamentos que juzgue necesarios X.

para la ejecucin y cumplimiento de las leyes y decretos
expedidos por la Legislatura, siempre que sta no
disponga otra cosa en la misma ley o decreto;
XI. Cuidar de la recaudacin y buena administracin de las

rentas generales del Estado;
XII. Declarar la causa de utilidad pblica para los efectos de

expropiacin conforme a las leyes;
XIII. Dictar las medidas urgentes que estime necesarias para

la conservacin de la salubridad pblica del Estado. Las
medidas de salubridad que se dicten sern fielmente
observadas y ejecutadas por todos los ayuntamientos del
Estado.
XIV. Dictar las disposiciones conducentes para que surtan sus

efectos las sentencias ejecutoriadas que pronuncien los
tribunales del Estado en materia penal, sin perjuicio de la
facultad que le concede la fraccin VIII del artculo
anterior;
XV. Prestar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el

ejercicio expedito de sus funciones;
13
XVI. Nombrar al representante que le concierne en las

Juntas de Conciliacin y Arbitraje a que se refiere en la
fraccin XX del artculo 123 de la Constitucin Federal;
XVII. Formar la estadstica y organizar el Catastro del

Estado;
XVIII. Intervenir, de acuerdo con la ley, en la direccin

tcnica de todos los establecimientos oficiales de
Educacin Pblica en el Estado, los que funcionarn
con arreglo a las leyes respectivas;
XIX. Intervenir de acuerdo con la ley, en la direccin

administrativa de los establecimientos de enseanza
cuyos gastos deben hacerse total o parcialmente con
fondos del Estado;
XX. Mandar personalmente la fuerza pblica en los

Municipios en que resida habitual o transitoriamente y
disponer de la policia rural y fiscal del Estado para la
debida observancia de las leyes;
XXI. Nombrar instructores de la Guardia Nacional del

Estado;
XXII. Visitar continuamente las regiones del Estado y

procurar resolver los problemas socioeconmicos y
administrativos que afecten a las mismas y que por su
naturaleza merezcan la atencin preferente del Poder
Pblico;
XXIII. En la cabecera de cada distrito rentstico o judicial,

segn proceda, el Gobernador establecer una oficina
permanente para atender los asuntos que sean
sometidos a su autoridad;
XXIV. Promover el desarrollo econmico del Estado

procurando siempre que sea compartido y equilibrado
entre los centros urbanos y los rurales;
XXV. Fomentar la creacin de industrias y empresas rurales

buscando la participacin armnica de los factores de la
produccin;
14
XXVI. Impulsar las artesanas, tratando de conseguir su

expansin en los mercados nacionales e
internacionales y que ellas, sean fuente de
mejoramiento constante para los artesanos y para todo
el Estado;
XXVII. Promover el desarrollo de la actividad turstica,

mediante el debido aprovechamiento de los atractivos
con que cuenta el Estado.
XXVIII Cuidar el acervo de las obras artsticas, histricas y

arqueolgicas del Estado de conformidad con las leyes
federales en la materia en coordinacin con los
ayuntamientos para su conservacin y restauracin;
XXIX. Impulsar y fortalecer las tradiciones comunitarias y el

respeto a las culturas de las etnias del Estado; y
XXX. Establecer las medidas necesarias para preservar el

medio ambiente y procurar el equilibrio ecolgico. 15
SECCION TERCERA
Del despacho del Ejecutivo
ARTICULO 90 BIS.- La ley organizar una Junta de

Conciliacin Agraria con funciones exclusivamente
conciliatorias que obrar como amigable componedora y en sus
laudos, respetar estrictamente las disposiciones federales
sobre la materia.
Es propsito de la Junta de Conciliacin Agraria, adems,

promover que las resoluciones que dicten las autoridades
agrarias se apoyen y funden en los acuerdos conciliatorios
entre las comunidades, para que estos tengan el valor jurdico
de cosa juzgada.
15 Decreto No. 86, publicado en el Peridico Oficial de fecha 29

de octubre de 1990.
15
La Junta de Conciliacin Agraria deber constituir sus agencias

de acuerdo a cada regin y grupo tnico.
16
Sus miembros sern nombrados por el Gobernador.
SECCION CUARTA
De los municipios
ARTICULO 94.- Los municipios libres constituyen entidades

con personalidad jurdica y por consiguiente son susceptible de
derechos y obligaciones.
Los municipios estarn investidos, de personalidad jurdica y

manejarn su patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos poseern facultades para expedir, de

acuerdo con las bases normativas establecidas por la
Legislatura local, los bandos de polica y buen gobierno y los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Los municipios, con el concurso del Gobierno del Estado,

cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrn a
su cargo, los siguientes servicios pblicos:
a) Agua potable y alcantarillado.
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia;
d) Mercados y centrales de abastos;
e) Panteones;
16 Decreto No. 86, publicado en el Pendico Oficial de fecha 29

de octubre de 1990.
16
f) Rastro
g) Calles, parques y Jardines
h) Seguridad pblica y trnsito; y
i) Los dems que la Legislatura local determine segn las

condiciones territoriales y socioeconmicas de los
municipios, as como su capacidad administrativa y
financiera.
Los municipios del Estado de Oaxaca, previo acuerdo entre sus

ayuntamientos y con sujecin a la ley, podrn coordinarse y
asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos que les corresponda.
Los conflictos de lmites que se susciten entre los diversos

municipios del Estado, podrn ser resueltos por convenios que
celebren con aprobacin del Congreso. Cuando dichos
conflictos tengan carcter contencioso, sern resueltos por el
Tribunal Superior de Justicia del Estado.
Los municipios del Estado, podrn asociarse libremente

tomando en consideracin su filiacin tnica e histrica para
formar corporaciones de desarrollo regional que tengan por
objeto:
a) El estudio de los problemas locales;
b) La realizacin de programas de desarrollo comn;
c) El establecimiento de cuerpos de asesoramiento tcnico;
d) La capacitacin de sus funcionarios y empleados;
e) La instrumentacin de programas de urbanismo; y
f) Las dems que tiendan a promover el bienestar y progreso

de sus respectivas comunidades.
17
En todos los programas de urbanizacin, planeacin y regulacin de

las poblaciones, los Municipios sealarn las reas naturales
17
protegidas y las reservas territoriales necesarias.
ARTICULO 98.- Los ayuntamientos sern asambleas electas

mediante sufragio universal, libre, secreto y directo de los
ciudadanos de cada municipio. Se integrar de la siguiente
forma:
I. Un Presidente Municipal que representar al

ayuntamiento en el orden poltico y lo dirigir en lo
administrativo y ser quien est en primer lugar de la
lista de concejales registrados ante la Comisin Estatal
Electoral;
II. Un Sndico si el municipio tiene menos de 20 mil

habitantes y dos si tiene ms de ese nmero. El o los
sndicos municipales tendrn la representacin jurdica
del ayuntamiento;
III. En los municipios que tengan de 100 mil a 300 mil

habitantes, el ayuntamiento se integrar con un nmero
de 11 concejales elegidos por el principio de mayora
relativa y hasta cinco regidores elegidos por el principio
de representacin proporcional. Los ayuntamientos se
integrarn con un nmero de hasta quince concejales
elegidos por el principio de mayora relativa y hasta siete
regidores elegidos por el principio de representacin
proporcional;
IV. En los municipios que tengan de 50 mil a 100 mil

de nueve concejales elegidos por el principio de mayora
relativa, y hasta cuatro regidores elegidos por el
principio de representacin proporcional;

de octubre de 1 990.
18
V. En los Municipios que tengan de 15 mil a 50 mil

de siete concejales elegidos por el principio de mayora
relativa, y hasta tres regidores elegidos por el principio
de representacin proporcional; y
VI. En los municipios que tengan menos de 15 mil

de cinco concejales elegidos por el principio de mayora
relativa, y hasta dos regidores elegidos por el principio
de representacin proporcional.
Los concejales que integren los ayuntamientos a que se

refieren las fracciones anteriores, tomarn posesin el
da primero de enero del ao siguiente al de su eleccin
y durarn en su encargo tres aos, no pudiendo ser
reelectos para el perodo inmediato.
Los Concejales electos por el sistema de usos y costumbres

tambin tomarn posesin en la fecha que refiere el prrafo
anterior y desempearn el cargo durante el tiempo que sus
tradiciones y prcticas democrticas determinen, pero que no
podr exceder de tres aos. 18
TITULO SEXTO
Principios generales de la administracin pblica
ARTICULO 150.- En el Estado de Oaxaca, todo individuo tiene

derecho a recibir educacin. El Estado y los municipios
impartirn educacin preescolar, primaria y secundaria. La
educacin primaria y secundaria es obligatoria.
La educacin seguir las normas que sean precisadas en la

Constitucin General y se procurar que los sistemas. planes y
mtodos de enseanza sean adaptados de manera que
responda a las necesidades del desarrollo integral del Estado.
18. Decreto No. 153, publicado en el Peridico Oficial de fecha 8

de marzo de 1997
19
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar

armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y justicia.
La educacin de los alumnos para ser integral comprender

adems, la enseanza de la historia, la geografa, la ecologa y
los valores tradicionales de cada regin tnica y en general del
Estado, se fomentar la imparticin de conocimientos
aplicables a la transformacin poltica, social y econmica para
19
beneficio de los oaxaqueos.
En las comunidades indgenas bilinges la enseanza tender

a conservar el idioma espaol y las lenguas indgenas de la
20
regin.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias,

dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr
por completo ajena a cualquier doctrina religiosa.
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en

los resultados del progreso cientfico, luchar contra la
ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios. Adems:
a) Ser democrtica, considerando la democracia

no solo como una estructura jurdica y un
rgimen poltico, sino como un sistema de vida
fundado en el constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo.
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni

exclusivismos, atender a la comprensin de
nuestros problemas, al aprovechamiento de

de febrero de 1994.

de julio de 1994.
20
nuestros recursos, a la defensa de nuestra

independencia poltica, al aseguramiento de
nuestra independencia econmica y a la
continuidad y acrecentamiento de nuestra
cultura; y
c) Contribuir a la mejor convivencia humana,

tanto por los elementos que aporte a fin de
robustecer en el educando, junto con el aprecio
para dignidad de la persona y la integridad de la
familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en
sustentar los ideales de fraternidad, de igualdad
de derechos de todos los hombres, evitando los
privilegios de razas, de regin, de grupos, de
sexos o de individuos.
III. Para dar cumplimiento al tercer prrafo fraccin 11, de

este propio artculo, el Ejecutivo Federal, en
coordinacin con el Estado, determinarn los planes y
programas de estudio de la educacin primaria,
secundaria y normal. Para tales efectos considerar la
opinin de los diversos sectores sociales involucrados
en la educacin, en los trminos que la ley seale.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita.
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y

secundaria, sealadas en el primer prrafo, el Estado
promover y atender todos los tipos y modalidades
educativos incluyendo la educacin superior
necesarios para el desarrollo de la Nacin y el Estado,
apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica y
alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos

sus tipos y modalidades. En los trminos que
establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se
realicen en planteles particulares. En el caso de la
educacin primaria, secundaria y normal, los
particulares debern:
21
a) Impartir la educacin con apego a los mismos

fines y criterios que establece el segundo prrafo
y la fraccin II, as como cumplir los planes y
programas a que se refiere la fraccin III; y
b) Obtener previamente, en cada caso, la

autorizacin expresa de poder pblico, en los
trminos que establezca la ley.
ARTICULO 151.- Las autoridades fomentarn con preferencia

las actividades tursticas que aprovechen los atractivos de toda
ndole que posee el Estado de Oaxaca y vigilarn que la
realizacin de estas actividades preserve el patrimonio tnico y
artesanal de los grupos indgenas y que no deteriore el medio
ambiente, ni demerite sus propias riquezas tursticas.21
Es responsabilidad del Estado promover el desarrollo de las

actividades tursticas dentro del territorio estatal, asegurando
en todo momento que los centros de turismo crezcan de
manera integrada al desarrollo de la regin donde estn
ubicados y contribuyan al desarrollo general de la Entidad. 22

de febrero de 1994.

de octubre de 1990.
22
CODIGO DE INSTITUCIONES
POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES DEL ESTADO DE
OAXACA
CODIGO DE INSTITUCIONES POLTICAS Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
OAXACA
LIBRO PRIMERO
De la integracin de los poderes legislativo y
Ejecutivo de los Estados y los Ayuntamientos
TITULO SEGUNDO
De la renovacin de los Poderes legislativo y
Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
ARTICULO 17-1.- Los Ayuntamientos sern asambleas electas

mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, de los
ciudadanos de cada Municipio, los que se integrarn de la
23
siguiente forma:
I. Un Presidente Municipal, que ser el candidato que

ocupe el primer lugar de la lista de Concejales registrada
ante el Instituto, quien representar al Ayuntamiento en
el orden poltico y lo dirigir en lo administrativo;
II. Un Sndico, si el municipio tiene menos de 20 mil

habitantes y dos si se tiene ms de este nmero. El o los
Sndicos tendrn la representacin legal del
Ayuntamiento;
III. En los municipios que tengan de 100 mil a 300 mil

habitantes, el Ayuntamiento se integrar con once
Concejales electos por el principio de mayora relativa y
hasta cinco regidores electos por el principio de
representacin proporcional. Si los Municipios se
exceden de esa ltima cantidad, los Ayuntamientos se
23. Reformado segn Decreto No. 203 publicado en el Peridico

Oficial del Estado del 10 de Octubre de 1997.
25
integrarn con quince Concejales electos por el principio

de mayora relativa y hasta siete Regidores electos por el
principio de representacin proporcional;
IV.- En los Municipios que tengan de 50 mil a 100 mil

habitantes, el Ayuntamiento se integrar con nueve
Concejales electos por el principio de mayora relativa, y
hasta 4 Regidores electos por el principio de
representacin proporcional;
V.- En los Municipios que tengan 15 mil a 50 mil habitantes,

el Ayuntamiento se integrar con siete Concejales
electos por el principio de mayora relativa, y hasta tres
Regidores electos por el principio de representacin
proporcional; y
VI.- En los Municipios que tengan menos de 15 mil

habitantes, el Ayuntamiento se integrar con cinco
Concejales electos por el principio de mayora relativa y
hasta dos Regidores electos por el principio de
representacin proporcional.
2.- Los Concejales que integren los Ayuntamientos a que se

refieren las fracciones anteriores, tomarn posesin el primero
de enero del ao siguiente al de su eleccin y durarn en su
encargo tres aos.
3.- En aquellos Municipios que la eleccin de sus autoridades

se realice por el rgimen de usos y costumbres, se respetarn
sus prcticas y tradiciones con arreglo a lo dispuesto en la
Constitucin Particular y en este Cdigo.
26
LIBRO CUARTO
De la renovacin de los Ayuntamientos en municipios que

electoralmente se rigen por normas de derecho
24
consuetudinario
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
ARTICULO 109.- 1.- En este Cdigo se entiende por normas de

derecho consuetudinario las disposiciones de nuestra Constitucin
Particular relativas a la eleccin de Ayuntamientos en municipios que
se rigen por Usos y Costumbres
2.- Las disposiciones de este libro rigen el procedimiento para la

renovacin de los ayuntamientos en municipios que observan normas
de derecho consuetudinario.
3.- El procedimiento electoral consuetudinario es el conjunto de

actos realizados por las autoridades electorales competentes y
por los ciudadanos de una comunidad, para proponer
pblicamente a los concejales municipales y para elegirlos,
basados en las normas consuetudinarias del municipio.
4.- El procedimiento electoral comprende los actos que

consuetudinariamente realizan los ciudadanos de un municipio,
los rganos comunitarios de consulta y las autoridades
electorales competentes, para renovar a las autoridades
municipales desde los actos previos, incluyendo la preparacin,
las propuestas de concejales, las formas de votacin y de
escrutinio, hasta el cierre de la eleccin y emisin de la
declaracin de validez.
ARTICULO 110.- Para efectos de este Cdigo, sern

considerados municipios de usos y costumbres aquellos que
cumplan con las siguientes caractersticas:
24. Idem
27
I.- Aquellas que han desarrollado formas de instituciones

polticas propias, diferenciadas e inveteradas, que incluyan
reglas internas o procedimientos especficos para la
renovacin de sus ayuntamientos de acuerdo a las
constituciones federal y estatal en lo referente a los
Derechos de los pueblos indgenas.
II.- Aquellos cuyo rgimen de gobiemo reconoce como

principal rgano de consulta y designacin de cargos
para integrar el Ayuntamiento a la asamblea general
comunitaria de la poblacin que conforma el municipio
u otras formas de consulta a la comunidad; o
III.- Aquellos que por decisin propia, por mayora de

asamblea comunitaria opten por el rgimen de usos y
costumbres en la renovacin de sus rganos de
gobiemo.
ARTICULO 111.- Derogado.
CAPITULO SEGUNDO
Requisitos de elegibilidad.
ARTICULO 112.- Para ser miembro de un ayuntamiento de

acuerdo a normas de derecho consuetudinario se requiere:
I.- Acreditar lo sealado por los artculos 101 y 102 de la

Constitucin Particular.
II.- Estar en el ejercicio de sus derechos y obligaciones

como miembro activo de la comunidad.
ARTICULO 113.- Son electores en los municipios de usos y

costumbres todos los habitantes de los mismos que estn en el
ejercicio de los derechos y obligaciones constitucionales en lo
referente a los Derechos de los Pueblos Indgenas y las
establecidas por la asamblea general comunitaria.
28
CAPITULO TERCERO
De los municipios normados por el derecho
consuetudinario electoral y del procedimiento de eleccin.
ARTICULO 114.- El Consejo General del Instituto en su

primera sesin del ao electoral precisar que municipios
renovarn concejales bajo el rgimen de normas de derecho
consuetudinario y en el peridico oficial publicar el catlogo
general de los mismos.
ARTICULO 115.- Las autoridades competentes del municipio,

encargados de la renovacin de los ayuntamientos en la
comunidad, informar oportunamente y por escrito al instituto
de la fecha, hora y lugar de la celebracin del acto de
renovacin de concejales del ayuntamiento.
ARTICULO 116.- La asamblea general comunitaria del

municipio decidir libremente la integracin del rgano
encargado de nombrar a la nueva autoridad, con base en su
tradicin o previo acuerdo o consenso de sus integrantes. En el
rgano electoral podr quedar integrada la autoridad municipal.
ARTICULO 117.- 1.- En la jornada electoral se observarn las

disposiciones definidas por la comunidad en las formas y
procedimientos generales para el desarrollo de la eleccin.
2.- Se respetarn fechas, horarios, y lugares que

tradicionalmente acostumbra la mayora de ciudadanos y
ciudadanas para el procedimiento de eleccin de autoridades
locales.
3.- Al final de la eleccin se elaborar un acta en la que

debern firmar, invariablemente, la autoridad municipal en
funciones, los integrantes del rgano que presidi el
procedimiento de eleccin; tambin ser firmada por aquellas
personas de la municipalidad que por costumbre deban
hacerla, as como por los ciudadanos que en ella intervinieron y
quienes se considere pertinente.
ARTICULO 118.- Los ayuntamientos electos bajo normas de

derecho consuetudinario no tendrn filiacin partidista.
29
CAPITULO CUARTO
De la expedicin de constancias de mayora
ARTICULO 119.- Los rganos y personas que presidieron el

procedimiento de eleccin, a la brevedad posible harn llegar al
Instituto el resultado de la eleccin.
ARTICULO 120.- El Consejo General del lEE deber sesionar con

el nico objeto de declarar la validez de la eleccin y expedir las
constancias de mayora de los concejales electos. las que sern
firmadas por el presidente y el secretario de dicho consejo.
ARTICULO 121.- El Director General del Instituto dispondr las

medidas necesarias para remitir las copias de las constancias de
validez. en forma pronta, a la Cmara de Diputados para los
efectos de ley.
ARTICULO 122.- La Legislatura del estado conocer de la

eleccin de las autoridades municipales por usos y costumbres y
ratificar. en su caso, la validez de las mismas y expedir el
decreto correspondiente que enviar para su publicacin en el
Peridico Oficial.
CAPITULO QUINTO
Disposiciones complementarias
ARTICULO 123.- Los concejales electos de acuerdo a las normas

de derecho consuetudinario de los municipios tomarn posesin
de sus cargos el primer da de enero del ao siguiente al de la
eleccin.
ARTICULO 124.- Los miembros del ayuntamiento desempearn

sus cargos durante el tiempo que sus tradiciones y prcticas
democrticas de eleccin determinen. En ningn caso podr
exceder de tres aos.
ARTICULO 125.- El Consejo General del Instituto conocer en su

oportunidad los casos de controversias que surjan respecto de la
renovacin de ayuntamientos bajo las normas de derecho
consuetudinario. Previamente a cualquier resolucin se buscar la
conciliacin entre las partes y, en todo caso, se estar a lo
dispuesto
30
por el artculo 110 de este cdigo; o el Catlogo General de

Municipios de Usos y Costumbres aprobado por el Consejo
General; o a una consulta con la comunidad.
31
CODIGO PENAL PARA
EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE OAXACA
CODIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO

DE OAXACA
TITULO TERCERO
Aplicacin de Sanciones
CAPITULO I
Reglas Generales
ARTICULO 57.- Dentro de los lmites fijados en la Ley, los Jueces

y Tribunales aplicarn las sanciones penales establecidas por
cada delito, teniendo en cuenta las circunstancias exteriores de
ejecucin y las peculiares del infractor. Para este efecto, los
Tribunales debern tener conocimiento directo del infractor, de la
vctima y de las circunstancias del hecho en la medida requerida
para cada caso.
ARTICULO 58.- El juez fijar las penas y medidas de seguridad

que estime justas y procedentes dentro de los lmites sealados
para cada delito, con base en la gravedad del ilcito y el grado de
culpabilidad del agente, teniendo en cuenta:
I.- La magnitud del dao causado al bien jurdico o del

peligro a que hubiese sido expuesto.
II.- La naturaleza de la accin u omisin y de los medios

empleados para ejecutarla.
III. Las circunstancias del tiempo, lugar u ocasin del

hecho realizado.
IV.- La forma y grado de intervencin del agente en la

comisin del delito, as como su calidad y la de la
victima u ofendido.
V.- La edad, la educacin, la ilustracin, las costumbres,

las condiciones sociales y econmicas del sujeto, su
conducta anterior as como los motivos que lo
impulsaron o determinaron a delinquir. Cuando el
35
procesado perteneciera a un grupo tnico indgena, se

tomarn en cuenta, adems, sus usos y costumbres.25
VI.- El comportamiento posterior del acusado con relacin al

delito cometido; y
VII.- las dems condiciones especiales y personales en que

se encontraba el agente en el momento de la comisin
del delito; siempre y cuando sean relevantes para
determinar la posibilidad de haber ajustado su conducta
a las exigencias de la norma.
CAPITULO IV
Aplicacin de sanciones especiales
ARTICULO 72 C.- Cuando se cometa un delito en virtud del

extremo atraso cultural y el aislamiento social del sujeto activo, se
le podr imponer desde la tercera parte del mnimo a la tercera
parte del mximo de la pena correspondiente al delito de que se
trate.26
CAPITULO VIII
Substitucin y conmutacin de sanciones
ARTICULO 88.- Los jueces y tribunales, apreciando las

condiciones personales del sentenciado, los mviles de su
conducta y las circunstancias del hecho, podrn, a su prudente
arbitrio, sustituir la pena de prisin que debiera imponerse, cuando
sta no exceda de dos aos, por la de multa, que no ser inferior a
un da de salario por cada tres das de prisin.27
Para que el sentenciado pueda gozar de este beneficio deber, en

su caso, cubrir previamente el importe de la reparacin del dao(..)
25 Reforma segn Decreto no. 266, publicado en el Peridico Oficial del

Estado del 3 de junio de 1995.
26 Articulo adicionado por Decreto no. 266, publicado en el Peridico

Oficial del Estado del 3 de junio de 1995.
27 Reforma segn Decreto No. 266 publicado en el Peridico Oficial del

Estado el 3 de junio de 1995.
36
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES PARA EL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA
TITULO PRIMERO
De la Averiguacin Previa
CAPITULO II
De las primeras diligencias
ARTICULO 22.-Cuando el inculpado fuese detenido o se

presentare voluntariamente ante el Ministerio Pblico se proceder
de inmediato en la siguiente forma:(...)28
IV.- Cuando el detenido fuere un indgena o extranjero que

no hable o entienda suficientemente el castellano, se le
designar un traductor que le har saber los derechos a
que se refiere la fraccin anterior. Si se tratare de un
extranjero, la detencin se comunicar de inmediato a
la representacin diplomtica o consular que
corresponda; y (...)
TITULO SEGUNDO
Reglas Generales para el Procedimiento Judicial
CAPITULO IV
De las Formalidades y del Despacho de los Asuntos
ARTICULO 146.- Cuando el inculpado, el ofendido, los testigos o

los peritos no hablen el idioma castellano, se les nombrara de
oficio, uno o ms intrpretes que debern traducir fielmente las
preguntas y contestaciones que hayan de transmitir. Cuando lo
solicite cualquiera de las partes podr escribirse la declaracin en
el idioma del declarante, sin que esto obste para que el intrprete
haga la traduccin.

Estado del 3 de junio de 1995
39
Los intrpretes debern ser mayores de edad, pero cuando no

puedan stos ser habidos, podr nombrarse a un menor que haya
cumplido los catorce aos. El funcionario respectivo tomar a los
intrpretes la protesta legal de que se conducirn fielmente en su
cometido.
No podrn servir de intrpretes, las personas que por la ley tengan

que intervenir en la instruccin, los testigos, ni las partes
interesadas.
CAPITULO VIII
De las Notificaciones
ARTICULO 201.- Los servidores pblicos del Poder Judicial a

quienes la ley encomienda hacer las notificaciones, las practicarn
personalmente asentando el da y la hora en que se verifiquen,
leyendo integra la resolucin al notificarla, y asistindose del
traductor si la persona por notificarse no habla o no entiende
suficientemente el idioma castellano. Tratndose de auto de
fom1al prisin o de sentencia se entregar al procesado o
sentenciado que se encuentre detenido, copia del encabezado y
de los puntos resolutivos.29
TITULO III
De la Instruccin Primera Parte
CAPITULO I
Reglas Generales para la Instruccin
ARTICULO 223.- Durante la instruccin, el Tribunal que conozca

del proceso, deber tomar conocimiento directo del inculpado, de
la vctima y de las circunstancias del hecho en la medida requerida
para cada caso, allegndose datos para conocer respecto del
inculpado, su edad, educacin e ilustracin, sus

Estado del 3 de junio de 1995
40
costumbres y conductas anteriores; los motivos que le impulsaron

a infringir la Ley; sus condiciones econmicas y las especiales en
que se encontraba en el momento de la comisin de la infraccin;
la pertenencia del inculpado, en su caso, a un grupo tnico
indgena y las prcticas y caractersticas que como miembro de
dicho grupo pueda tener; los dems antecedentes personales que
puedan comprobarse, as como sus vnculos de parentesco,
amistad o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las
personas ofendidas y las circunstancias del tiempo, lugar, modo y
ocasin que demuestren su mayor o menor culpabilidad. Para la
indagacin de los datos a que se refiere este artculo, el Tribunal
podr proceder de oficio. 30
La misma obligacin sealada en el prrafo precedente tiene el

Ministerio Pblico durante la averiguacin previa y en el curso de
la instruccin, para el efecto de hacer, fundadamente, los
sealamientos y peticiones que correspondan al ejercitar la accin
penal o al formular conclusiones.
CAPITULO II
De la Declaracin Preparatoria del Inculpado
y del Nombramiento del Defensor
ARTICULO 242.- La declaracin preparatoria comenzar por las

generales del indiciado, en las que se incluirn tambin los apodos
que tuviere, el grupo tnico indgena a que pertenezca, en su
caso, y si habla y entiende suficientemente el idioma castellano y
sus dems circunstancias personales. Acto seguido se le har
saber el derecho a una defensa adecuada por s, por abogado o
por personas de su confianza, advirtindole que si no lo hiciere, el
Juez le nombrar un Defensor de Oficio. 31
30 Idem.
31 Idem.
41
TITULO CUARTO
De la Prueba
SEGUNDA PARTE
De la naturaleza de algunos medios
de prueba en particular su prctica
CAPITULO VI
SECCION PRIMERA
Testigos
ARTICULO 414. Los testigos deben ser examinados

separadamente y solo las partes podrn asistir a la diligencia salvo
en los casos siguientes. (...)
111.- Cuando ignore el idioma castellano
En el caso de que el testigo sea ciego, el funcionario que practique

la diligencia designar otra persona para que acompae al testigo,
la que firmara la declaracin despus de que ste la haya
ratificado, en los dems casos a que se refiere este artculo se
proceder de acuerdo con los dispuesto en los Artculos 146 y 147
de este Cdigo.
TITULO OCTAVO
De los Recursos
CAPITULO III
De la Apelacin
ARTICULO 543.- Habr lugar a la reposicin del procedimiento

por alguna de las causas siguientes: (...)
II BIS.- Por haberse omitido la designacin del intrprete traductor

al inculpado que no hable o entienda suficiente el idioma
castellano, en los trminos que seale la Ley (...)
42
VII BIS.- Por existir omisiones graves de la defensa en perjuicio

del sentenciado; se reputan como omisiones graves de la
defensa.32
a) No haber asesorado al inculpado sobre la naturaleza y

las consecuencias jurdicas de los hechos imputados en
el proceso;
b) No haber asistido a las diligencias que se practicaron

con intervencin del inculpado durante el proceso;
c) No haber ofrecido y aportado las pruebas necesarias

para la defensa del inculpado.(...)
32 Reforma segn decreto No. 267 publicado en el peridico Oficial del

3 de junio de 1995
43
LEY DEL INSTITUTO OAXAQUEO
DE LAS CULTURAS
LEY DEL INSTITUTO OAXAQUEO DE LAS CUL TURAS33
CAPITULO I
De la Personalidad y Objetivo
ARTICULO 3.- El Instituto Oaxaqueo de las Culturas tendr como

objetivos:
I.- Disear, promover y ejecutar la poltica Estatal en

materia de cultura y arte;
II.- Investigar, promover y difundir los valores culturales y

las bellas artes, en todas sus formas y manifestaciones;
III.- Contribuir a la preservacin y proteccin del patrimonio

cultural artstico, histrico, arqueolgico y arquitectnico
del Estado.
IV.- Fomentar y promover las tradiciones, artes y

costumbres de las comunidades;
V.- Estimular la participacin de la sociedad civil en las

actividades culturales;
VI. Organizar
CAPITULO II
De la Organizacin del Instituto
ARTICULO 9.- El funcionamiento del Comit Tcnico estar

regulado por el Reglamento Interior del Instituto, el que deber
prever la conformacin de comisiones que garanticen la
participacin de personas representativas de las diversas
manifestaciones culturales y artsticas en las siguientes reas:
33. Promulgada el 12 de febrero de 1993 por Decreto no. 98, y publicada

en el Peridico Oficial del Estado no. 11, segunda seccin, 13 de
marzo de 1993
47
I.- Literatura
II.- Danza
III.- Teatro
IV.- Plstica
V.- Msica
VI.- Patrimonio Histrico
VII.- Cultura Comunitaria y
VII 1.- Las dems que se consideren necesarias
48
LEY QUE CREA LA
CORPORACION OAXAQUEA DE
RADIO Y TELEVISION
LEY QUE CREA LA CORPORACION OAXAQUEA DE

RADIO Y TELEVISION34
CAPITULO I
De las disposiciones generales
ARTICULO 3.- La CORTV, tiene las siguientes funciones:
I.- La planeacin, elaboracin, produccin y transmisin

de programas de radio y televisin que promuevan el
desarrollo del estado, difundan y preserven la cultura de
sus pueblos, los programas educativos de las
autoridades competentes y las actividades
gubernamentales en cumplimiento a disposiciones
legales y al contenido del plan estatal de desarrollo,
realicen por conducto de rganos y dependencias del
Estado.
34. Promulgada el 10 de noviembre de 1993 por decreto No. 159 y

publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 47 del 20 de
noviembre de 1993.
51
LEY ESTATAL DE EDUCACION
LEY ESTATAL DE EDUCACION35
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
ARTICULO 2.- La educacin es un derecho universal y garanta

constitucional para todos los habitantes del Estado.
Es un proceso social mediante el cual se adquiere, transmite,

intercambia, crea y enriquece la cultura y el conocimiento para
lograr el desarrollo integral de la persona, la familia y la sociedad,
que permita a los educandos reproducirse econmica y
socialmente, revalorar, preservar y defender su identidad cultural y
nacional, los valores de justicia, democracia, libertad, solidaridad y
proteger el medio ambiente.
ARTICULO 3.- El Estado tiene obligacin de proporcionar a sus

habitantes, educacin bsica de promover y atender los dems
tipos y modalidades educativos con apego a los artculos 3 y 4
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
respetando y favoreciendo el desarrollo de los oaxaqueos y de
los pueblos indgenas de la Entidad.
ARTICULO 6.- Los principios que orientarn la educacin que

imparta el Estado, Municipios, Organismos Descentralizados,
Desconcentrados, particulares con autorizacin o reconocimiento
de validez oficial de estudios y las sostenidas por las empresas, en
todos los tipos, niveles y modalidades, sern los establecidos por
el artculo 30 de la Constitucin Federal, adems la educacin
ser:
I.- Democrtica, considerada la democracia como un

sistema de vida fundado en el respeto de las
diferencias individuales y los derechos humanos, y en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural
del pueblo, que permita la participacin de la
35 Peridico Oficial del Estado, 9 de noviembre de 1995
55
ciudadana en las decisiones polticas del Estado, as

como la igualdad de oportunidades de hombres y
mujeres para recibir los beneficios que proporcionan los
adelantos cientficos y tecnolgicos, reconociendo y
preservando ste a los pueblos indios y sus lenguas;36
II.- Nacionalista, en cuanto a que los educandos

comprendan los problemas econmicos, polticos y
sociales de la Nacin Mexicana y los particulares de la
Entidad Aprendan a defender la soberana econmica y
poltica del pas; a conocer y respetar las diferencias
tnicas y culturales de la Entidad del pas y de la
humanidad; a preservar y usar racionalmente los
recursos naturales
III.- Humanista, considerando a la persona humana como el

principio y fin de todas las instituciones; basada en los
ideales de justicia social, libertad e igualdad; propiciar
la autoestima, la responsabilidad familiar, el respeto y la
tolerancia de las diferencias individuales; la convivencia
social y tnica, el respeto a los' derechos humanos,
evitando todo tipo de discriminacin por razones de
origen, sexo, edad, religin, ideologa, idioma, lengua,
identidad tnica o cualquiera otra razn: 37
IV.- Respetar los principios de la comunalidad, como forma

de vida y razn de ser de los Pueblos Indgenas
ARTICULO 7.-Es obligacin del Estado impartir educacin bilinge

e intercultural a todos los pueblos indgenas, con planes y
programas de estudio que integren conocimientos tecnologas y
sistemas de valores correspondientes a las culturas de la Entidad.
Esta enseanza deber impartirse en su lengua materna y en
espaol como segunda lengua.
36 Decreto No. 222, publicado en el Peridico Oficial del Estado No.

6 del 7 de febrero de 1998.
37 Idem.
56
Para la dems poblacin se incorporarn a los planes y programas

de estudio contenidos de las culturas tnicas de la regin y la
Entidad.
ARTICULO 8.- En lo no previsto por esta Ley se atender a lo

establecido en la Ley General de Educacin, los convenios y
recomendaciones internacionales suscritos en materia educativa
por el gobierno mexicano, otras disposiciones legales relativas a
educacin, la costumbre, el uso y los principios generales del
derecho.
CAPITULO SEGUNDO
Fines de la Educacin
ARTICULO 9.- La educacin que se imparta en el Estado de

Oaxaca, propiciar el desarrollo y formacin armnica e integral
del ser humano; atendiendo a los siguientes fines:
I. - Desarrollar todas y cada una de las capacidades del ser

humano.
II.- Revalorar y favorecer el desarrollo de las culturas

tnicas de la Entidad, as como la cultura regional,
nacional y universal.
III.- Proteger, preservar y fortalecer las lenguas y las

manifestaciones culturales y artsticas de los pueblos
indgenas.
IV.- Fomentar la enseanza del Espaol como idioma de

comunicacin para todos los mexicanos, sin
menoscabo de las lenguas de los pueblos indgenas.
V.- Fomentar actitudes y valores de respeto a los derechos

humanos y de los pueblos; a los principios de libertad,
autodeterminacin, soberana, solidaridad, justicia, paz,
as como la seguridad jurdica de las personas. ()
VIII.- Valorar y favorecer el desarrollo de las formas

tradicionales y de los sistemas de organizacin poltica,
econmica y social de los pueblos indgenas de la
Entidad.
57
XI.- Formar y fortalecer la conciencia nacional a partir del

conocimiento de la Historia de Mxico, de la particular
del Estado de Oaxaca y de cada uno de los pueblos,
fomentando el respeto a los smbolos patrios, valores y
hroes nacionales, de la entidad y comunitarios.
CAPITULO TERCERO
Del Sistema Educativo Estatal
de quienes integran el Sistema
Educativo Estatal
ARTICULO 13.- Son atribuciones y obligaciones del titular del

Poder Ejecutivo del Estado: (...)
VI.- Impulsar acciones que atiendan al fortalecimiento de la

educacin del pueblo de Oaxaca y al respeto, preservacin y
desarrollo de las culturas de los pueblos indgenas.
VII. Propiciar las condiciones para que los pueblos indgenas

por regin o por grupo tnico establezcan sus propias instituciones
de educacin que preserven y fortalezcan su estructura social
comunitaria.(...)
ARTICULO 14.- Son atribuciones y obligaciones conjuntas del

Titular del Poder Ejecutivo del Estado e Instituto Estatal de
Educacin Pblica de Oaxaca: (...)
II. Prestar servicios de educacin inicial, preescolar,

primaria, secundaria, media superior y superior, la
especial, para adultos, capacitacin para el trabajo,
alfabetizacin, de iniciacin fsica-deportiva e iniciacin
artstica. Para los pueblos indgenas esa educacin
ser bilinge e intercultural.
III. Formular y aprobar los planes y programas de estudio

en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica
para la educacin bilinge e intercultural con la
participacin de los pueblos indgenas. (...)
58
V.- Establecer el Sistema Estatal para la Formacin,

Actualizacin y Capacitacin de los Docentes. Para la
educacin bilinge e intercultural se formarn docentes
especializados con miembros de pueblos indgenas.
VII.- Adecuar el calendario y el horario escolares emitidos

por la Secretara de Educacin Pblica, para la
educacin bsica y para la formacin de docentes, de
acuerdo a las caractersticas culturales y de trabajo de
las regiones tnicas y zonas rurales de la Entidad. (...)
XV.- Promover la investigacin educativa, cientfica,

tecnolgica, antropolgica y de las dems ciencias
sociales con la participacin de organismos e
instituciones proporcionando recursos crecientes.
ARTICULO 15.- Son atribuciones y obligaciones de los

ayuntamientos: (...)
VII.- Participar en las propuestas sobre contenidos tnicos y

regionales que hayan de incluirse en los planes y
programas de estudio de educacin inicial, preescolar,
primaria, especial, secundaria y formacin de docentes
del Sistema Educativo Estatal. ()
ARTICULO 22.- Para ejercer la docencia en el Estado de Oaxaca,

en el tipo bsico es requisito indispensable acreditar estudios
terminados de licenciatura en educacin o estudios equivalentes.
Para los niveles medio superior y superior, debern contar con el

grado de licenciatura, o el grado acadmico correspondiente si se
trata de maestra o doctorado. Las instituciones debern fomentar
la formacin pedaggica de estos docentes.
Los docentes que impartan educacin bilinge e intercultural

debern hablar la lengua de la comunidad y tener el conocimiento
de la cultura de la regin tnica en la que presten sus servicios.
ARTICULO 23.- El titular del Poder Ejecutivo del Estado y el

Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, en su respectivo
59
mbito de competencia, realizaran acciones para profesionalizar a

los docentes en servicio que no cuenten con los requisitos
establecidos en el artculo anterior.
De los Tipos, Niveles y Modalidades
ARTICULO 29.- La educacin bilinge e intercultural tiene como

propsito desarrollar las potencialidades de los pueblos indgenas,
a partir de su lengua, de sus races culturales y de sus
caractersticas socio econmicas y polticas en un plano de
igualdad con el resto de la comunidad estatal y nacional.
ARTICULO 34.- El tipo medio superior proporcionar formacin en

las ciencias, tecnologas, artes y humanidades, con el propsito de
acceder al tipo superior y/o incorporarse al trabajo productivo. (...)
Los planes y programas de estudio de este tipo educativo, debern

responder a las caractersticas socioeconmicas y culturales de
las regiones de la entidad.
ARTICULO 37.- La educacin para adultos tendr como propsito

alfabetizar y regularizar a la poblacin adulta de quince aos o
ms que carezca de educacin primaria y secundaria. Para los
pueblos indgenas la alfabetizacin ser bilinge e intercultural.
CAPITULO CUARTO
Del fortalecimiento del Sistema Educativo Estatal
ARTICULO 43.- Para lograr el fortalecimiento educativo estatal las

autoridades educativas en el Estado en concurrencia con el
Gobiemo Federal formularn y aplicarn programas, proyectos y
acciones a fin de hacer efectivo el derecho a la educacin, con
equidad, eficiencia y calidad.
Se atendern de manera prioritaria a las comunidades con rezago

educativo y marginacin econmica y social.
60
ARTICULO 46.- Para conseguir eficiencia y calidad en la

educacin, adems de cumplir con lo establecido en los artculos
anteriores, se realizarn los siguientes programas, proyectos y
acciones: (...)
II.- Crear la institucin que fomente el estudio y desarrollo

de las lenguas indgenas, as como la educacin
bilinge e intercultural. (...)
IX.- Promover la edicin de obras de la cultura regional,

nacional y universal; en espaol y en lenguas
indgenas.
X.- Promover la radiodifusin y televisin educativas con

cobertura regional y Estatal que contengan programas
de las culturas tnicas de la Entidad, con transmisin
en Espaol y Lengua Indgena. (...)
CAPITULO QUINTO
Del Proceso Educativo Estatal
ARTICULO 58.- Los planes de estudio, debern considerar:
I.- Los propsitos de formacin general de cada uno de los

tipos, niveles o modalidades educativos, los que deben
atender a las necesidades de desarrollo personal y
social de los educandos, y a los requerimientos del
desarrollo econmico, social, poltico y cultural de las
regiones de entidad y de los pueblos indgenas.
ARTICULO 64.- Los medios masivos de comunicacin en el

mbito de sus funciones contribuirn en el proceso educativo; para
tal efecto el titular del Poder Ejecutivo Estatal, promover:
I.- La creacin de espacios de difusin de las culturas de

la entidad, as como la cultura nacional. (...)
61
CAPITULO OCTAVO
De la Participacin Social en el Proceso Educativo de los
Padres de Familia
ARTICULO 75.- Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la

patria potestad, tienen los siguientes derechos: ()
IX.- A exigir respeto a la lengua y cultura de sus hijos o

pupilos, conforme a lo establecido en el artculo 40 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. ()
De las formas de Organizacin y Participacin Social
ARTICULO 84.- El Consejo Municipal de Participacin Social,

estar integrado por: la Autoridad Municipal y de sus Agencias,
padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros
distinguidos en su labor educativa, directivos de las escuelas,
representantes de la organizacin sindical de los trabajadores de
la educacin, de otras organizaciones sociales y personas
reconocidas por su inters en la educacin.
Su objeto ser: (..)
IV. Colaborar y participar en actividades cvicas, culturales,

deportivas y sociales, as como actividades de
intercambio escolar y comunitario()
VI. Proponer contenidos tnicos y regionales para su

incursin en los planes y programas de estudio. (...)
ARTICULO 85.- El Consejo Estatal de participacin Social en la

Educacin estar integrado por los padres de familia, a travs de
sus asociaciones, autoridades educativas, estatales, directivos de
las instituciones formadoras de docentes y de educacin media
superior y superior, representantes de la organizacin sindical de
los trabajadores de la educacin, investigadores educativos,
organizaciones sociales y todas aquellas personas reconocidas
por su inters en la educacin.
62
Su objeto ser: (...)
IV.- Aportar propuestas sobre contenidos tnicos regionales

y estatales para la formulacin de planes y programas
de estudio.()
CAPITULO NOVENO
De las Infracciones, Sanciones y de Recurso Administrativo

de las Infracciones
ARTICULO 89.- Son infracciones de quienes presten servicios

educativos:
I.- Abstenerse de proporcionar servicios educativos a las

comunidades que lo requieran; ()
X.- Incumplir cualquiera de las obligaciones establecidas

por la presente Ley y otras disposiciones aplicables
derivadas de la misma.
63
LEY ESTATAL DE SALUD
LEY ESTATAL DE SALUD 38
TITULO PRIMERO
CAPITULO UNICO
ARTICULO 4.- En los trminos de la ley general de salud y de la

presente ley, corresponde al estado de Oaxaca:
A) En materia de Salubridad General:
1.- La atencin mdica, preferentemente en beneficio de

grupos vulnerables(...)
TITULO TERCERO
Prestacin de los Servicios de Salud
CAPITULO I
Disposiciones Comunes
ARTICULO 25.- Se entender por servicio de salud, todas

aquellas acciones que se analicen con el fin de proteger, promover
y restaurar la salud de la persona y de la colectividad.
ARTICULO 27.- Conforme a las prioridades del Sistema Estatal de

de Salud, se garantizar la extensin cuantitativa y cualitativa de
los servicios de salud, preferentemente a los grupos vulnerables.
ARTICULO 29.- Para los efectos del derecho a la proteccin de la

salud, se consideran servicios bsicos de salud referentes a:
X. La asistencia social a los grupos ms vulnerables;

38 Promulgado por Decreto 161, publicado en el Peridico Oficial del

Estado no. 10, 2a seccin del 5 de marzo de 1994.
67
CAPITULO III
Usuarios de los Servicios de Salud y Participacin de la
Comunidad
ARTICULO 52.- La Secretara de Salud del Estado, y dems

instituciones de salud estatales promovern y apoyarn la
constitucin de grupos, asociaciones y dems instituciones que
tengan por objeto participar organizadamente en los programas de
promocin y mejoramiento de la salud individual o colectiva, as
como en los de prevencin de enfermedades y accidentes, y de
prevencin de invalidez y rehabilitacin de invlidos.
ARTICULO 53.- Para los efectos del artculo anterior, en las

cabeceras municipales, se constituirn comits de salud que
podrn ser integrados por ncleos de poblacin urbana, rural o
indgena, los cuales tendrn como objetivo la participacin en el
mejoramiento y vigilancia de los servicios de salud de sus
localidades y promover mejores condiciones ambientales que
favorezcan la salud de la poblacin, as como la organizacin de la
comunidad para obtener su colaboracin en la construccin de
obras e infraestructura bsica y social, y mantenimiento de
unidades
TITULO NOVENO
Asistencia social, prevencin e invalidez y rehabilitacin de
invlidos
CAPITULO UNICO
ARTICULO 127.- Son actividades bsicas de asistencia social:

VIII.- El apoyo de la educacin y capacitacin para el trabajo
de personas con carencias socioeconmicas.

ARTICULO 133.- El Gobierno del Estado a los Municipios en

coordinacin con las dependencias y entidades pblicas
correspondientes, distribuirn raciones alimenticias en aquellas
zonas de agudo retraso socioeconmico o en las que se padezcan
desastres originados por sequa, inundaciones, terremotos y otros
fenmenos naturales o contingentes con efectos similares.
68
TITULO DECIMO
Programa contra las Adicciones
CAPITULO I
Programa contra el Alcoholismo y el Abuso de Bebidas Alcohlicas
ARTICULO 150.- El Gobierno del Estado se coordinar con las

autoridades sanitarias federales para la ejecucin en el estado del
programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas
que comprender, entre otras, las siguientes acciones
III.- El fomento de actividades cvicas, deportivas y

culturales que coadyuven en la lucha contra el
alcoholismo, especialmente en zonas rurales y en los
grupos de poblacin considerados de alto riesgo
69
LEY PARA EL FOMENTO Y EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA
CAFETICULTURA EN EL
ESTADO DE OAXACA
LEY PARA El FOMENTO Y DESARROLLO INTEGRAL DE

LA CAFETICULTURA EN EL ESTADO DE OAXACA39
ARTICULO 3.- El Consejo Estatal de Caf de Oaxaca, a travs de

sus rganos directivos y tcnicos, tendr las siguientes funciones:
I.- Fomentar el desarrollo integral de la cafeticultura,

normando las acciones necesarias para ello, otorgando
asesora tcnica, educacin, capacitacin continua y
permanente, y estmulos a los cafeticultores ejidatarios,
comuneros y pequeos propietarios, difundiendo los
mtodos y procedimientos mas adecuados para
modernizar el sector e incrementar la productividad,
tomando siempre en consideracin el grado de cultura
de las etnias y los grupos sociales, en coordinacin con
las dependencias federales y estatales vinculadas al
agro.
39 Promulgado por Decreto no. 27, y publicada en el Peridico Oficial

del Estado del 4 de abril de 1990.
73
LEY ORGANICA DE LA JUNTA DE
CONCILIACION AGRARIA
LEY ORGANICA DE LA JUNTA DE CONCILIACIN

AGRARIA 40
CAPITULO I
ARTICULO 1.- Es de inters publico y utilidad social, la solucin

de conflictos agrarios que se susciten entre comunidades, ejidos,
ncleos de poblacin y pequeos propietarios o cualquier otro
conflicto agrario de naturaleza colectiva, incluidos los problemas
limtrofes al interior del Estado, como los que se susciten de otras
Entidades Federativas.41
ARTICULO 2.- En cumplimiento del artculo 90 Bis de la

Constitucin Particular del Estado, se crea la Junta de Conciliacin
Agraria como dependencia del Gobierno del Estado, con la
organizacin y atribuciones que esta ley establece.42
ARTICULO 4.- La Junta se integrar con tres conciliadores, dentro

de los cuales uno tendr el carcter de Presidente, un Secretario
General y otro de Acuerdos, intrpretes bilinges que hablen
espaol y las lenguas indgenas del Estado y el personal tcnico
administrativo que sea necesario, de acuerdo a su asignacin
presupuesta!. Los conciliadores y secretarios sern nombrados por
el gobernador del Estado, los secretarios suplirn a los
conciliadores en sus faltas temporales.43
ARTICULO 7.- El Presidente, distribuir el trabajo entre l y los

otros conciliadores y coordinar las labores y funciones de la
junta.44
40 Publicada en el Peridico Oficial del Estado el da 29 de junio de

1991.
41 Reforma segn Decreto No. 205 del 21 de junio de 1994, publicada
en el Peridico Oficial del Estado, Extra del 21 de junio de 1994.
42 Idem.
43 Idem.
44 Idem.
77
ARTICULO 10.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7 que

antecede, la Junta actuar en forma colegiada para el
conocimiento y resolucin de sus asuntos; a sus sesiones de pleno
podr solicitar la participacin de la Procuradura Agraria y en
general, de cualquier otra autoridad federal, estatal o municipal,
as como de otras entidades federativas, si estuvieren involucradas
en el asunto a tratar.45
ARTICULO 11.- La Junta ser un rgano itinerante, que se

desplazar por el tiempo necesario a las regiones o zonas en que
tengan asiento las comunidades o poblados con conflictos
agrarios, cuya conciliacin se pretenda lograr.
CAPITULO 11
Funciones de la Junta de Conciliacin Agraria
ARTICULO 12.- Las funciones de la junta sern exclusivamente

conciliatorias y en todos los casos actuar como amigable
componedora.
ARTICULO 13.- La junta est facultada para promover la

conciliacin en los conflictos por tierras entre ejidos o
comunidades agrarias con .pequeos propietarios; en este caso,
los convenios que se concierten se ajustarn estrictamente a las
leyes de la materia.
ARTICULO 14.- Actuar como rgano conciliador en los conflictos

por lmites de tierras que susciten entre comunidades, ejidos o
entre cualquiera de stos y centros de poblacin indgena, as
como los que se susciten entre nuestra entidad federativa y
cualquier otra Iimtrofe.46
ARTICULO 15.- En los conflictos de lmites de bienes comunales,

la junta como rgano de estado, promover la conciliacin y
concertacin de los ncleos agrarios con intereses opuestos para
lograr la solucin definitiva, en cumplimiento a un mandato
constitucional.
45 Idem.
46 Idem.
78
ARTICULO 16.- Asimismo, promover los convenios estre centros

de poblacin Indgena en pugna con estricta aplicacin del artculo
136 de la ley agraria en vigor.47
Par (sic) los efectos de ejecucin de los convenios conciliatorios

que esta ley autoriza, la junta podr imponer multas hasta por el
equivalente a cien das de salario mnimo de la zona que
corresponda.
ARTICULO 17.- Concertados los convenios conciliatorios, har el

seguimiento del trmite ante las autoridades agrarias, para que las
resoluciones definitivas que dicten, se funden en los acuerdos
conciliatorios y stos alcancen el valor jurdico de cosa juzgada.
ARTICULO 18.- Las acciones de conciliacin y actos que realice la

junta, sern total y absolutamente gratuitos y se impartirn sin
distincin alguna de carcter poltico o ideolgico.
CAPITULO III
Peritos Conciliadores y las Agencias
ARTICULO 19.- La Junta podr contar para su operacin con

Comisiones Interinstitucionales de Conciliacin Agraria que se
integrar con las dependencias estatales, municipales y federales
que de alguna forma contribuyan a la solucin de los problemas
agrarios que se susciten a juicio del Gobernador del Estado.48
ARTICULO 20.- Las comisiones podrn integrarse en cualquie

lugar del territorio del Estado en forma permanente, transitoria e
itinerante, segn la necesidad de solucionar los conflictos que se
presenten. 49
ARTICULO 21.- El presidente de la Junta har al Gobernador la

propuesta de integracin de las comisiones y las dependencias
que deban incorporarse segn el caso. 50
47 Idem.
48 Idem.
49 Idem.
50 Idem.
79
CAPITULO IV'
Procedimientos
ARTICULO 22.- El: procedimiento de conciliacin se seguir de

oficio por acuerdo de la junta o a peticin de las autoridades
agrarias o de la parte interesada. En las reuniones de conciliacin
participarn tanto las autoridades legales como las tradicionales de
la regin tnica en cada caso.
ARTICULO 25:- Las partes en conflicto podrn aportar todas las

pruebas que a sus intereses convenga y la junta de oficio podr
recabar las que considere conducentes al objeto de su funcin.
ARTICULO 26.-Integrado el expediente, se trasladar a la zona de

las partes en conflicto y las convocar a junta de avenencia en un
lugar neutral.
ARTlCULO 27.- La junta estar en la zona en conflicto el tiempo

que juzgue necesario y practicar todas las reuniones de
avenencia que se requieran hasta lograr el acuerdo conciliatorio
entre las partes.
ARTlCULO 28.- De cada reunin, se levantar el acta respectiva.
ARTlCULO 29.- Cuando no se logre el convenio conciliatorio entre

las partes en conflicto, la agencia a travs de los peritos
conciliadores, coordinadamente con las autoridades agrarias,
continuar el trmite de la conciliacin.
ARTlCULO 30.- Siempre que los representantes legtimos de las

comunidades agrarias o de los ejidos celebren un convenio
conciliatorio, deber recabarse la aprobacin correspondiente de
la asamblea general para su plena legitimidad.
ARTlCULO 31.- Aprobado un convenio conciliatorio con todas las

formalidades legales, la junta realizar las gestiones ante la
resolucin respectiva con base en el acuerdo conciliatorio.
80
CAPITULO V
Prevenciones
ARTICULO 32.- Los conciliadores agrarios y los secretarios de

acuerdos y general, debern ser expertos en conflictos agrarios a
juicio de quien los nombre.51
ARTICULO 34.- Los conciliadores y secretario de la junta debern

satisfacer adems las exigencias siguientes:52
a) No poseer predios rsticos cuya extensin exceda de la

superficie asignada a la propiedad inafectable.
b) No desempear cargo alguno de eleccin popular.
c) No ser dirigente de organizaciones campesinas o de

propietarios de tierras y,
d) Ser de reconocida honorabilidad.
51 Idem.
52 Idem.
81
LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL
ESTADO DE OAXACA
LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA53
TITULO TERCERO
De la Poblacin del Municipio
CAPITULO II
De los Derechos y Obligaciones
ARTICULO 16.- Son obligaciones de los vecinos del municipio.

(...)
III.- Colaborar con su tequio en los trabajos colectivos en

beneficio de la comunidad a que pertenecen; (...)
TITULO CUARTO
Del Ayuntamiento y su Funcionamiento
CAPITULO II
De la Integracin del Ayuntamiento
ARTICULO 25.- Las elecciones municipales tendrn lugar en la

fecha que determine el Cdigo de. Instituciones Polticas y
Procedimientos Electorales de Oaxaca, en las que se respetarn
las tradiciones, usos, costumbres y prcticas democrticas de las
comunidades.
CAPITULO IV
De las Atribuciones del Ayuntamiento
ARTICULO 34.- Son atribuciones de los Ayuntamientos:(...)
XXIII.- Formular y fomentar programas de organizacin y

participacin comunitaria, en los trabajos colectivos de
53. Peridico Oficial del Estado, No. 47, segunda edicin, del 20 de
noviembre de 1993.
85
beneficio comn que permitan una mayor cooperacin

entre autoridades y habitantes del Municipio. Conforme AR
a los usos y costumbres de cada regin tnica (...) Ay
su
XXXIII.- Nombrar al cronista municipal como fedatario del
acontecer local, que preserve y fomente la identidad de
los pobladores con su municipio y el estado, que
difunda las tradiciones y costumbres de las
comunidades, y supervise el archivo de los documentos
histricos municipales; (...)
CAPITULO IX
De las Autoridades Auxiliares
ARTICULO 57.- La eleccin de autoridades auxiliares en los casos

en que no se hubiere hecho la designacin directamente por el
Presidente municipal, se sujetar al siguiente procedimiento:
II.- La eleccin se llevar a cabo el ltimo domingo del mes

de febrero, o en su caso en las fechas sealadas por el
Ayuntamiento teniendo como fecha lmite el 15 de
marzo. Entrarn en funciones al da siguiente de la
eleccin.
En la eleccin de las autoridades auxiliares se respetarn las

tradiciones, usos, costumbres y prcticas democrticas de las
propias localidades.
TITULO OCTAVO
De los Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
CAPITULO III
De la Coordinacin
ARTICULO 150.- El Ayuntamiento podr convenir con el Ejecutivo

del Estado, ron otros Ayuntamientos o con el Ejecutivo Federal a
travs del Gobierno del Estado, la coordinacin que se requiera a
fin de participar en la planeacin del desarrollo integral
coadyuvando en el mbito de su respectiva competencia a la
consecucin de objetivos comunes.
86
ARTICULO 151.- Para los efectos del artculo anterior, los

Ayuntamientos pueden convenir con el Ejecutivo Estatal de la
siguiente manera:
I.- Con su participacin en la planeacin estatal y regional

a travs de la presentacin de proyectos que
consideren convenientes.
II.- Propiciar la planeacin del desarrollo integral del

Municipio y su congruencia con la planeacin estatal,
as como promover la participacin de grupos sociales
del Municipio en las actividades de planeacin.
III.- Proponer la metodologa para la realizacin de

actividades de planeacin en el mbito de su
jurisdiccin.
IV.- Con la ejecucin de programas y acciones que deban

realizarse en los Municipios.
V.- A travs de la formacin y el funcionamiento de

rganos de colaboracin para la planeacin.
ARTICULO 152.- El ayuntamiento podr celebrar convenios de

coordinacin administrativa o asociarse con otro o varios
Ayuntamientos para:
I.- La elaboracin conjunta de los planes municipales y

regionales de desarrollo y sus programas. Esta
coordinacin puede realizarse entre Ayuntamientos de
Municipios afines por su tipologa o entre
Ayuntamientos que consideren conveniente la
coordinacin.
II.- La elaboracin del plan y programas de desarrollo

microregional.
III.- La constitucin y el funcionamiento de consejos (sic)

intermunicipales de colaboracin para la planeacin y
ejecucin de programas y acciones de desarrollo
urbano, vivienda, seguridad pblica y preservacin del
medio ambiente, salud pblica, trnsito y vialidad,
87
nomenclatura, servicios pblicos, culturales, deportes,

integracin familiar, comunicacin social y dems
aspectos que consideren de inters mutuo.
IV.- La elaboracin de la reglamentacin municipal.
V.- La adquisicin en comn de materiales, equipo e

instalacin para mejorar los servicios pblicos
municipales.
VI.- La contratacin en comn, de servicios de informacin,

asesora tcnica.
VII.- La ejecucin y el mantenimiento de obra pblica.
VIII.- Propiciar la promocin de las actividades econmicas.
IX.- Los dems que se consideren convenientes, en

cumplimiento de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado y
la presente ley.
CAPITULO IV
De la Participacin Ciudadana
ARTICULO 153.- Los Ayuntamientos promovern entre sus

habitantes las formas de participacin comunitaria en las tareas
que tienen a su cargo, con el objeto de que coadyuven al
cumplimiento de sus fines y participen mediante el trabajo y la
solidaridad en el desarrollo vecinal, cvico y en el beneficio
colectivo del Municipio
ARTICULO 154.- El Ayuntamiento convocar y tomar parte en la

constitucin y funcionamiento de los organismos de participacin
ciudadana con apego a la ley y el derecho y conforme a las
disposiciones siguientes:
l. Los organismos se integrarn conforme al nmero de

vecinos inscritos en el registro de poblacin municipal,
abarcando las regiones y centros de poblacin
comprendidas dentro de la jurisdiccin municipal. Las
actividades que emprendan en la consecucin de
88
obras, atendiendo las necesidades y programas o

proyectos determinados, sern transitorias o
permanentes, y siempre atendiendo a los usos y
costumbres de los pueblos
II. Los organismos de participacin ciudadana se

integrarn por los vecinos del Municipio por
designacin de ellos mismos o conforme a los usos y
costumbres del lugar.

89
LEY ORGANICA DE LA
PROCURADURIA PARA LA
DEFENSA DEL INDIGENA
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA PARA LA DEFENSA

DEL INDIGENA 54
CAPITULO I
ARTICULO 1.- La Procuradura para la Defensa del Indgena es la

Institucin dependiente del Poder Ejecutivo del Estado, en la que
se integra la Defensora de Oficio para la asistencia jurdica de
personas que carezcan de defensor en los procesos penales en
los trminos de la fraccin IX del artculo 20 de la Constitucin
General de la Repblica, 8 fraccin IX de la Particular del Estado y
dems casos que sealen las leyes, teniendo a su cargo la
procuracin jurdica de indgenas, personas de escasos recursos
econmicos o grupos sociales que lo soliciten; as como para
promover medidas y procedimientos que protejan y preserven el
acervo cultural de las etnias y el desarrollo de las formas
consuetudinarias de organizacin social y econmicas de las
comunidades indgenas del Estado.
ARTICULO 2.- La presente Ley establece las bases de

organizacin, funcionamiento y distribucin de atribuciones
conforme las cuales despachar sus asuntos la Procuradura para
la Defensa del Indgena.
CAPITULO II
De la Organizacin
ARTICULO 3.- La Procuradura para la Defensa del Indgena

estar presidida por el Procurador en su carcter de Titular de la
Institucin, quien ejercer sus atribuciones por si o por conducto
de los Subprocuradores, Defensores de Oficio y Auxiliares,
conforme a la siguiente composicin orgnica:
54 Publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 41, del 8 de octubre

de 1994
93
1.- Subprocuradura de Defensa y Asesora Jurdica que ser

auxiliada por:
1.- Los Departamentos Regionales de Asesora Jurdica;

2.- Las Oficinas de Supervisin y Finanzas;
3.- Los Defensores de Oficio;
4.- Los Peritos y Traductores;
2.- Subprocuradura de Concertacin que ser auxiliada por:
1.- El Departamento de Promocin y Difusin;

2.- El Departamento de Capacitacin y Desarrollo;
3.- El Departamento de Concertacin Social.
ARTICULO 4.- El Procurador para la Defensa del Indgena contar

con el auxilio de las siguientes unidades de apoyo.
1. - Secretaria Particular
2.- Secretara Tcnica
3.- Unidad de Planeacin
4.- Unidad de Informtica
5.- Unidad Administrativa
6.- Cuerpo de Asesores
ARTICULO 5.- Cuando las necesidades del servicio lo requieran el

Gobernador del Estado, a propuesta del Procurador para la
Defensa del Indgena, mediante acuerdo, podr aumentar el
nmero de Subprocuradores y las Unidades Administrativas
Auxiliares y preceptuar sus atribuciones.
CAPITULO III
Atribuciones del Procurador
ARTICULO 6.- Son atribuciones del Procurador para la Defensa

del Indgena las siguientes:
I.- Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.
II.- Dirigir la Procuradura para la Defensa del Indgena

para lo cual, actuar por si o por conducto de los
Subprocuradores, Defensores de Oficio y Auxiliares.
94
III.- Dictar las medidas pertinentes para el adecuado

funcionamiento de la Procuradura.
IV.- Informar al Gobernador del Estado sobre los resultados

de su gestin.
V.- Aprobar anualmente el Programa de Trabajo de la

Procuradura.
VI.- Representar legalmente a la Procuradura en todos los

asuntos de su competencia.
VII.- Promover la creacin de la bolsa de trabajo para los

indgenas liberados.
VIII.- Vigilar que la asesora jurdica que se brinde a las

comunidades tnicas y personas de escasos recursos,
que carezcan de defensor, no sea nicamente en el
rea penal, sino en cualquier otra rama del derecho.
IX.- Imponer a los defensores de oficio y dems personal

los apercibimientos, correcciones disciplinarias y dems
sanciones, procedentes cuando violen las disposiciones
de la presente ley.
X.- Proponer al Gobernador del Estado los nombramientos

del personal que seala la presente Ley
XI.- Custodiar, aplicar y recuperar los recursos financieros

destinados para el pago de las fianzas y multas que
sean aportadas por el Gobierno del Estado o por otras
Instituciones Federales, Estatales y Municipales, para la
liberacin de los presos indgenas.
XII.- Designar al Subprocurador que lo sustituya en sus

funciones, cuando temporalmente se encuentre
ausente.
XIII.- Participar en foros acadmicos o cientficos en

representacin de la Institucin a fin de promover la
difusin, el desarrollo socio-cultural y econmico y la
defensa de los grupos tnicos.
95
XIV.- Nombrar al personal de la Institucin, concederle

vacaciones, permisos, remociones y licencias.
XV.- Solicitar la intervencin de la Secretara General de

Gobierno para que en caso de omisiones, negligencias
e irregularidades en perjuicio de reos, detenidos e in
imputables recluidos en sitios especiales, se tramite en
los trminos legales enrgica excitativa de justicia ante
los tribunales competentes.
XVI.- Las dems que expresamente le sean encomendadas

por el Gobernador del Estado o sealadas por las
leyes.
CAPITULO IV
De las Atribuciones del Subprocurador de Defensa y
Asesora Jurdica
ARTICULO 7.- Son atribuciones del Subprocurador de la Defensa

y Asesora Jurdica, las siguientes:
I.- Representar a la Procuradura para la defensa del

indgena ante las autoridades encargadas de procurar y
administrar justicia y ejercer las funciones que seala el
artculo 80 fraccin IX de la Constitucin Poltica Local
en los asuntos a su cargo.
II.- Procurar la liberacin de los indgenas que se

encuentren privados de su libertad por causa de
problemas relacionados con su condicin
socioeconmica y cultural.
III.- Promover el estudio de todos los casos penales ya

iniciados en los que se encuentren involucrados
indgenas, a fin de que logren su libertad, teniendo en
todos los casos intervencin de oficio tanto en los
asuntos ya instaurados en los Juzgados y dems
instancias, como en los que se inicien por la
Procuradura de Justicia del Estado en averiguacin
previa, en los trminos de las leyes procesales
aplicables.
96
IV.- Intervendr para evitar que a los procesados se les de

malos tratos en los centros de detencin, denunciando
ante las autoridades competentes, las conductas ilcitas
que con ese motivo se presentan.
V.- Supervisar y tomar las medidas necesarias para que el

pago de las fianzas y multas que sean aportadas por el
Gobierno del Estado y por otras instituciones Federales,
Estatales y Municipales sea conforme a las leyes
vigentes.
VI.- Prestar asesora jurdica a peticin de instituciones

gubernamentales que desarrollan acciones tendientes a
la defensa de los derechos de los indgenas.
VII.- Prestar asesora jurdica general, individual o colectiva,

a peticin de las distintas etnias de la entidad.
VIII.- Coordinar con la Subprocuradura de Concertacin la

difusin de los instrumentos legales vigentes a travs
de campaas realizadas en lenguas indgenas.
IX.- Realizar campaas de prevencin de delitos en las

comunidades indgenas utilizando los materiales
adecuados.
X.- Supervisar peridicamente el funcionamiento de los

Departamentos de Asesora Jurdica Regionales,
informando oportunamente al titular e imponiendo los
correctivos y sanciones que procedan conforme a esta
ley.
XI.- Las dems que le sean encomendadas por el

Procurador.
CAPITULO V
Atribuciones de los Jefes de Departamento
Regionales de Asesora Jurdica
ARTICULO 8.- Son atribuciones de los Jefes de Departamento

Regionales de Asesora Jurdica:
97
I.- Representar a la Procuradura ante las diferentes

instancias encargadas de procurar y administrar
justicia.
II.- Coordinar y supervisar jurdica, tcnica y

administrativamente a los Defensores de oficio,
Traductores y dems personal a su cargo, as como
proporcionarles los medios necesarios para el
desempeo de sus funciones.
III.- Procurar, aprobar y gestionar los procedimientos que

tiendan a la obtencin de la libertad de los presos
indgenas.
IV.- Coordinar los estudios necesarios que permitan

conocer los casos de presos indgenas detenidos en los
reclusorios ubicados en el mbito de su competencia.
V.- Mantener informada a la Subprocuradura de Defensa y

Asesora Jurdica sobre sus actividades.
VI.- Promover y ejecutar las campaas tendientes a

prevenir la delincuencia entre los grupos indgenas.
VII.- Las dems que le sean encomendadas por el

Procurador.
ARTICULO 9.- Son atribuciones de los Defensores de oficio, las

siguientes:
I.- Aceptar, dirigir y ejecutar con base en sus

conocimientos profesionales, la defensa de los reos
indgenas o de las personas de escasos recursos que
carezcan de defensor, conforme a los Principios legales
y Doctrinarios aplicables;
II.- Representar a la Procuradura para la Defensa del

Indgena en los asuntos en que intervengan en el
mbito de su competencia, as como procurar la libertad
de los procesados indgenas ante las autoridades
competentes.
98
III.- Promover y desahogar la tramitacin de juicios,

procedimientos y recursos en Primera y Segunda
Instancia.
IV.- Ofrecer y promover admisin y desahogo de elementos

probatorios que tengan como objeto justificar la no
responsabilidad penal de los defendidos;
V.- Interponer en beneficio de los defendidos y grupos

sociales que asesoren. los medios de impugnacin y
los juicios ordinarios y constitucionales que se estimen
pertinentes y necesarios.
VI.- Promover la libertad provisional bajo caucin en

indagatoria o enjuiciamiento. incidentes de libertad por
desvanecimiento y libertad bajo protesta, conforme lo
establezcan las leyes.
VII.- Gestionar ante las autoridades penitenciarias del

Estado que las prisiones renan el mnimo de
condiciones de habitabilidad exigido por las
disposiciones legales en materia de ejecucin de
sanciones, penas y medidas restrictivas de libertad.
VIII.- Promover la amnista, el indulto, la remisin de la pena,

libertad preparatoria y condicional de reos y
sentenciados, cuando proceda.
IX.- Asesorar a las personas que resulten ofendidas en la

comisin de un delito, para la prestacin de denuncias y
querellas, as como para obtener el pago de la
reparacin del dao causado por los ilcitos.
X.- Asesorar a personas de escasos recursos o indgenas

en juicios o procedimientos administrativos diferentes a
la materia penal.
XI.- Intervenir en los juicios penales en primera y segunda

instancia, nicamente cuando hallan sido nombrados
por el incriminado o por la autoridad judicial en el cargo
de defensor, abstenindose de asesorar a los
procesados de manera indirecta.
99
XII.- Prestar el servicio jurdico a las personas que atiendan

de una manera gratuita.
XIII.- Visitar los distintos centros penitenciarios, de detencin

preventiva y reclusin psiquitrica en los trminos de la
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado. Del
resultado darn cuenta al Procurador para la Defensa
del Indgena para los efectos de esta Ley.
XIV.- Visitar a los presos indgenas en las prisiones para

informales del estado que guarda su proceso e
intercambiar opiniones relacionadas con el mismo, que
redunden en una mejor preparacin de la defensa.
XV.- Atender aquellos casos que requieran asesoramiento

legal en problemas de tenencia y posesin de la tierra,
utilizando los recursos que la Ley Agraria establece.
XVI.- Vigilar que los enjuiciamientos penales se concluyan en

el trmino establecido por el artculo 80 fraccin VIII de
la Constitucin Poltica Local. En caso contrario se dar
cuenta al Procurador para la tramitacin de excitativa
de justicia en los trminos de esta Ley.
XVI.- Las dems que les sean encomendadas expresamente

por la superioridad.
CAPITULO VII
Atribuciones de los Jefes de Oficina de Supervisin y
Fianzas
ARTICULO 10.- Son atribuciones de los Jefes de Oficinas de

Supervisin y Fianzas, las siguientes:
1.- Representar a la Procuradura para la Defensa

Indgena en los asuntos de su competencia, as como
practicar el estudio socio-econmico de los indgenas o
personas de escasos recursos privados de su libertad,
con el objeto de resolver fundada y motivada mente
aquellos que
100
ameriten le sea otorgada la cantidad necesaria para

que logren su libertad provisional bajo caucin,
condicional o preparatoria.
II.- Establecer un expediente tcnico-jurdico de cada uno

de los reclusos, llevando los archivos y registros
correspondientes.
III.- Dar seguimiento con todo cuidado a cada uno de los

procedimientos penales en los que mediante la
intervencin de la Procuradura Indgena, se halla
otorgado deposito en efectivo para la obtencin de la
libertad provisional, condicional o preparatoria de una
persona y se realicen las gestiones para la
recuperacin de la garanta.
IV.- Vigilar en coordinacin con los Defensores de Oficio,

que los juicios penales concluyan en el trmino
establecido en el artculo 80. Fraccin VIII de la
Constitucin Local, para la recuperacin de los
depsitos dados en garanta.
V.- Las dems que les sea encomendadas por el

Procurador.
CAPITULO VIII
Atribuciones del Subprocurador de Concertacin
ARTICULO 11.- Son atribuciones del Subprocurador de

Concertacin las siguientes:
I.- Representar a la Procuradura para la Defensa del

Indgena en el mbito de sus atribuciones, as como
realizar talleres de planeacin comunitaria, micro-
regional y regionales para que los integrantes de los
grupos tnicos, decidan la forma de organizacin para
el trabajo, obras e inversiones con el objeto de
alcanzar. su desarrollo integral.
101
II.- Conformar, con la participacin de grupos tnicos los

planes de corto, mediano y largo plazo, para la
elaboracin de los convenios de concertacin para la
solucin de problemas comunes con el objeto de
alcanzar el progreso de los pueblos indgenas.
III.- Propiciar la formacin de Comits que representen alas

grupos tnicos, con la participacin de las autoridades
municipales y de organizaciones representativas, para
la celebracin y cumplimiento de acuerdos y convenios.
IV.- Dar seguimiento a los compromisos estatuidos en los

Convenios para el progreso de los pueblos indgenas,
tanto a nivel comunitario como con las dependencias
federales y estatales.
V.- Impartir capacitacin a las autoridades, lideres e

interesados sobre planeacin comunitaria, operacin y
administracin de proyectos, control y evaluacin,
defensa y asesora, as como todos aquellos aspectos,
que se requieren para su desarrollo.
VI.- Preparar asesores comunitarios por grupo tnico para

realizar las tareas de asesora, planeacin, monitoreo y
evaluacin de convenios de concertacin, obras e
inversiones en sus zonas.
VII.- Elaborar cursos, mdulos, documentos y materiales

adecuados para la capacitacin de los grupos tnicos.
VIII.- Preparar materiales bilinges para difundir la legislacin

internacional, nacional y local vigente, relacionadas con
los grupos tnicos.
IX.- Promover y difundir las instancias, trmites,

procedimientos y formas de acceso a obra pblica,
servicios, defensa y asesora para los grupos tnicos.
X.- Organizar reuniones inter-tnicas con especialistas y

estudiosos a nivel internacional, estatal y comunitarios.
102
XI.- Vigilar y evaluar la ejecucin de los programas de

desarrollo convenidos con los grupos tnicos.
XII.- Coordinar con las autoridades federales, estatales y

municipales los planes, programas regionales y
estatales en el seno del Comit de Planeacin para el
Desarrollo.
XIII.- Integrar y manejar el archivo y expedientes sobre el

programa operativo anual de las entidades de la
Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal
relacionados con el objeto de la institucin.
XIV.- Las dems que le sean encomendadas por el

Procurador.
CAPITULO IX
Del Departamento de Difusin y Promocin
ARTICULO 12.- Son atribuciones del Departamento, las

siguientes:

Indgena en el mbito de sus atribuciones y utilizar los
principales medios de comunicacin y materiales
grficos e impresos bilinges, para difundir campaas
sobre la promocin y defensa de los derechos
indgenas, as como la legislacin internacional,
nacional y local vigente relativas a los grupos tnicos
II.- Establecer comunicacin entre comunidades indgenas

y la Procuradura a travs del lenguaje sencillo y claro
para conocer y difundir los principales problemas de las
comunidades.
III.- Informar y promover la participacin de todos los

sectores de la poblacin en las campaas de difusin,
de estudio, promocin y defensa de los derechos de los
pueblos indgenas.
103
IV.- Colaborar con los traductores en las campaas para

promover la difusin de las formas de organizacin
social, derecho consuetudinario y estructura de los
pueblos indgenas.
V.- Promover actos cvicos dentro de los recintos

penitenciarios entre los presos indgenas y con los
grupos tnicos del estado conmemorando las fechas
del calendario cvico estatal y nacional.
VI.- Organizar plticas con los habitantes de las

comunidades indgenas a efecto de darles a conocer la
existencia y contenido de los preceptos legales, tanto
estatales y federales que inciden de manera especial
en los pueblos indgenas.
VII.- Las dems que le sean encomendadas por el

Procurador.
CAPITULO X
Atribuciones del Jefe de Departamento de Capacitacin y
Desarrollo.
ARTICULO 13.- Son atribuciones del Jefe de Departamento de

Capacitacin y Desarrollo, las siguientes.

Indgena en el mbito de sus atribuciones y proponer al
Subprocurador de Concertacin, las polticas a seguir
por el Departamento.
II.- Proporcionar elementos que orienten a los pueblos

indgenas en los formas de participacin comunitaria
para su desarrollo.
III.- Promover, impulsar y desarrollar programas de

capacitacin a los pueblos indgenas como elementos
fundamentales para el desarrollo.
104
IV.- Investigar las reformas en materia de tributacin,

administracin, finanzas, desarrollo urbano y dems
reas bsicas, con el propsito de actualizar
permanentemente la capacitacin y asesora que se
proporcione a los pueblos indgenas.
V.- Presentar al Subprocurador, para su aprobacin y

trmite, los planes y programas de trabajo a desarrollar
por el departamento.
VI.- Capacitar a las autoridades municipales de pueblos

indgenas para el correcto ejercicio de sus funciones y
la debida aplicacin de los recursos de los
Ayuntamientos.
VII.- Integrar, organizar y controlar Brigadas de

Profesionales responsables de desempear funciones
de orientacin y asesora a pueblos indgenas.
VIII.- Asesorar y auxiliar a los pueblos indgenas cuando lo

soliciten, en los trmites y cuestiones administrativas
que tengan que realizar ante las Autoridades Federales
y Locales.
IX.- Informar peridicamente al Subprocurador del grado de

avance y desarrollo de las actividades asignadas al
departamento.
X.- Buscar la incorporacin del indgena liberado a la

sociedad.
XI.- Las dems que le sean encomendadas por el

Procurador.
CAPITULO XI
Atribuciones del Jefe de Departamento de Concertacin
ARTICULO 14.- Son atribuciones del Jefe de Departamento de

Concertacin, las siguientes.
105

Indgena en las atribuciones de su competencia, as
como propiciar la participacin de los grupos tnicos en
la formulacin de los planes y programas regionales de
corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo de los
pueblos indgenas
II.- Fomentar en los pueblos indgenas, el desarrollo de

aquellas actividades productivas que procuren el
aprovechamiento integral de sus recursos naturales y
humanos.
III.- Organizar talleres de planeacin comunitaria, micro-

regional y regional para actividades y obras necesarias
para satisfacer las necesidades colectivas ms
urgentes.
IV.- Integrar los Comits y Consejos de Concertacin por

grupos tnicos con la participacin de Autoridades y
organizaciones Representativas, para el cumplimiento
de los acuerdos convenidos.
V.- Fortalecer la capacidad tcnica y administrativa de las

organizaciones de los pueblos indgenas que les
permita implementar los programas de desarrollo
econmico y social de su comunidad
VI.- Integrar las demandas populares planteadas al

Gobernador del Estado y las dependencias del
Ejecutivo Estatal, como instrumento de planeacin y
concertacin de acciones.
VII.- Proponer programas y acciones a partir del contenido

del Plan Estatal de Desarrollo, con el objeto de celebrar
convenios de concertacin con los pueblos indgenas.
VIII.- Elaborar convenios de concertacin por los pueblos

indgenas.
IX.- Integrar y mantener actualizada la informacin sobre la

evaluacin de los compromisos concertados.
106
X.- Dar seguimiento a los compromisos acordados en el

marco del convenio de concertacin con los pueblos
indgenas.
XI.- Las dems que le sean encomendadas por el Procurador.
CAPITULO XII
Nombramiento, Remociones, Destituciones y Suplencias
ARTICULO 15.- Para ser Procurador o Subprocurador para la

Defensa del Indgena se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano, mayor de 25 aos de edad,

en ejercicio de sus derechos civiles y polticos.
II.- Tener un modo honesto de vivir y no haber sido

sentenciado por delito intencional que merezca pena
corporal.
III- Tener ttulo a nivel licenciatura debidamente registrado

ante las Autoridades Competentes.
ARTICULO 16.- Para ser Jefe de Departamento, Unidad y Oficina

o Asesor, se requiere ser ciudadano mexicano, mayor de edad, en
ejercicio de sus derechos civiles y polticos, tener un modo
honesto de vivir, no tener antecedentes penales y tener ttulo
profesional a fin al rea laboral a desempearse.
ARTICULO 17.- Para ser Defensor de oficio, se requiere los

mismos requisitos sealados en el artculo anterior y ser de
preferencia Pasante o Titulado en Derecho.
ARTICULO 18.- Para ser Perito, Traductor y dems personal

especializado, se deber tener los estudios respectivos o la
experiencia necesaria a criterio del Procurador.
ARTICULO 19.- El Procurador y los Subprocuradores sern

nombrados y removidos libremente por el Gobernador del Estado.
Los Jefes de Departamento, Unidad y Oficina, los Defensores de

Oficio, Asesores, Secretarios Particular y Tcnico, peritos,
107
traductores y dems personal especializado, sern nombrados por

el Procurador y removidos de sus cargos cuando exista causa
justificada.
Por lo que hace al dems personal de la Procuradura, ser

nombrado, adscrito y removido conforme lo establece la ley que
rige las relaciones laborales de los trabajadores del Estado.
ARTICULO 20.- Son Servidores Pblicos de confianza: El

Procurador, los Subprocuradores, Jefes de Departamento, Jefes
de Unidad y Jefes de oficina, Secretarios Tcnico y Particular del
Procurador, Asesores, Defensores de Oficio, as como aquellos
que dentro del mbito de las atribuciones de la institucin realicen
funciones de:
a.- Direccin, como consecuencia del ejercicio de sus

atribuciones legales que de manera permanente y general
le confieran la representatividad e impliquen poder de
decisin en el ejercicio del cargo.
b.- Inspeccin, vigilancia y fiscalizacin exclusivamente a

nivel de las Subprocuraduras y Jefaturas, as como los
servidores pblicos tcnicos que, en forma exclusiva y
permanente, estn desempeado puestos que a la fecha
son de confianza.
c.- Manejo de fondos y valores, cuando implique la facultad

legal de disponer de stos, determinando su aplicacin o
destino.
d.- Auditora a nivel de auditores generales, as como los

servidores pblicos tcnicos que en forma exclusiva y
permanente desempeen tales funciones.
e.- Control directo de adquisiciones, cuando tenga la

representacin de la dependencia, con facultades para
tomar decisiones sobre adquisiciones y compras, as
como los servidores pblicos encargados de apoyar con
elementos tcnicos estas decisiones y que ocupen
puestos presupuestalmente considerados en esta rea.
108
f. - El responsable de autorizar el ingreso o salida de

bienes, valores y su destino, alta y baja de inventarios,
en almacenes de la institucin.
g.- Investigacin que propicie la institucin siempre que

implique facultades para determinar el sentido y la
forma en que se lleva a cabo.
h.- Asesora y consultora nicamente cuando se

proporcione al Procurador, Subprocuradores y Jefes de
Departamento o se refiera a establecer criterio general
para la actuacin de la Institucin.
i.- Coordinacin, cuando se trate de acciones, actividades

o administracin de servidores pblicos de la Institucin
para el cumplimiento de programas y objetivos
inmediatos, ya sea por comisin o en ejercicio de
funciones, a nivel de Jefes y servidores pblicos
especializados que dependan directamente de estos y;
j.- Supervisin, cuando se trate de actividades especficas

que requieran revisin especial, a nivel de Jefes y
servidores pblicos especializados en la materia que se
trate al servicio de stos.
ARTICULO 21. - El Procurador, discrecionalmente asignar el

lugar de prestacin de servicios al personal de la Procuradura
conforme a las necesidades que el desempeo de sus
atribuciones seale.
ARTICULO 22.- El Procurador para la Defensa del Indgena, ser

suplido en sus faltas temporales, por el Subprocurador que al
efecto designe.
ARTICULO 23.- Los Subprocuradores y Jefes de las Unidades

Administrativas dependen directamente del Procurador, sern
suplidos con las faltas temporales de la manera como lo determine
el Procurador.
ARTICULO 24.- Los Jefes de Departamento, de Oficina y dems

personal, sern suplidos en sus faltas temporales de la manera
109
como lo determine el Procurador a propuesta de los

Subprocuradores a cuya rea correspondan.
CAPITULO XIII
Vacaciones y Licencias
ARTICULO 25.- los Servidores Pblicos de la Procuradura para la

Defensa del Indgena, disfrutarn anualmente de dos periodos de
vacaciones de diez das hbiles cada uno, con goce de sueldo,
siempre que tengan ms de seis meses de servicio
ininterrumpidos.
ARTICULO 26.- las vacaciones de los empleados de la

Procuradura General para la Defensa del Indgena, se
concedern por el Procurador, en forma tal que no perjudique la
tramitacin normal de los asuntos. No se autorizarn vacaciones al
Defensor de oficio que se encuentre adscrito a un Tribunal en
materia penal que se encuentre de guardia, sino hasta que
transcurra sta.
ARTICULO 27.- El Procurador podr conceder en los trminos de

las disposiciones legales y administrativas vigentes, licencias a los
servidores pblicos de la Procuradura para la Defensa del
Indgena:
I.- Sin goce de sueldo hasta por seis meses, que podr
prorrogarse hasta por otros seis meses, a juicio del
Procurador.
II.- Hasta por un mes con goce de sueldo, si en su

concepto existe causa justificada para ello.
III.- Hasta por seis meses por causa de enfermedad, de

acuerdo a lo dispuesto por la ley de Servicio Civil.
CAPITULO XIV
Impedimentos, Excusas e Incompatibilidades
ARTICULO 28.- El Procurador para la Defensa del Indgena, los

Subprocuradores, los Jefes de Departamento, Unidad y Oficina y
Defensores de Oficio estn impedidos:
110
Para ser mandatario judicial, tutor dativo, curador, sndico,

administrador, interventor en los juicios de quiebra o concurso,
rbitro, depositario, albacea a menos que sea heredero o legatario,
notario o corredor, comisionista y para ejercer la profesin de
abogados excepto en causa propia, de su cnyuge, de sus padres,
o de quienes estn bajo su patria potestad, asimismo estn
impedidos para desempear otro cargo o empleo de la
Federacin, de los estados, del Distrito Federal o de los
Municipios, salvo los cargos honorficos en asociaciones
cientficas, literarias o de beneficencia y las actividades
acadmicas.
ARTICULO 29.- El Procurador y los dems servidores pblicos de

la Procuradura para la Defensa del Indgena, no son recusables,
pero debern excusarse de intervenir en asuntos civiles y penales,
siempre que exista alguna de las causas que conforme a los
cdigos de procedimientos civiles o penales del Estado, motivan la
excusa de los jueces.
La calificacin de las excusas de los Subprocuradores, Jefes de

Departamento, Unidad y Defensores de Oficio, ser hecha por el
Procurador, y la de ste ser calificada por el Gobernador del
Estado, quienes designarn en su caso al sustituto.
CAPITULO XV
De las Correcciones Disciplinarias
ARTICULO 30.- El Procurador podr imponer al personal de la

Institucin, por las faltas en que incurran en el servicio las
siguientes correcciones disciplinarias:
I.- Apercibimiento.
II.- Multa por el equivalente de uno a cinco das de salario.
III.- Suspensin del empleo hasta por treinta das.
IV.- Destitucin definitiva del empleo o cargo.
111
Cuando el Procurador imponga alguna correccin disciplinaria oir

en defensa al interesado, si ste lo solicitar; resolviendo en su
oportunidad lo que proceda.
CAPITULO XVI
De las Faltas
ARTICULO 31.- El Procurador, Subprocuradores, Jefes de

Departamento, de Unidad y de Oficina, Defensores de Oficio,
Peritos Traductores y dems personal de la Institucin, sern
responsables por los delitos y faltas oficiales en que incurran en el
ejercicio de su cargo, adems de las sealadas por las Leyes de la
materia, por las siguientes causas:
I.- Retardar injustificada mente la defensa de procesados.
II.- Negarse injustificadamente asumir la defensa de

procesados o abandonar la defensa sin causa
justificada.
III.- Abandonar el trmite de recursos y procedimientos que

por razn de su cargo desempee y que le hubieren
sido encomendados.
IV.- Realizar actos u omisiones que dificulten la realizacin

de la Defensa encomendada.
V.- Omitir la interposicin en tiempo y forma de los

recursos legales en beneficio de sus defendidos.
VI.- Omitir la presentacin en la forma preceptuada por las

Leyes procesales ante los tribunales competentes, las
pruebas que sean necesarias para obtener una
sentencia apegada a la Ley.
VII.- Recibir ddivas, aceptar ofrecimientos o promesas a

cualquier remuneracin por los servicios que presten a
sus defendidos.
VIII.- Abandonar el cumplimiento de las obligaciones que

esta Ley impone, as como el lugar de su adscripcin
112
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Se abroga la Ley Orgnica del Cuerpo de la

Defensora de Oficio y Social del Estado de Oaxaca, publicada en
el Peridico Oficial del Estado, nmero 43 de fecha 23 de octubre
de 1982; as como las disposiciones reglamentarias que se deriven
de la misma y las que se opongan a sta.
SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
113
LEY DEL SISTEMA PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA
FAMILIA
LEY DEL SISTEMA PARA El DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA DEL ESTADO' DE OAXACA55
CAPITULO II
De la Asistencia Social
ARTICULO 27.- Son objetivos especficos del DIF en materia de

asistencia social, los siguientes:
Garantizar la extensin cuantitativa y cualitativa de los servicios

preferentemente en las regiones menos desarrolladas y a los
grupos ms afectados y desprotegidos.
II.- Establecer y llevar a cabo conjuntamente programas

interinstitucionales que aseguren la atencin integral de
los grupos sociales afectados y des protegidos.
ARTICULO 29.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por

servicios bsicos de salud en materia de asistencia social, los
siguientes:
I.- La atencin a personas que, por sus carencias

socioeconmicas o con problemas de invalidez,
minusvala o incapacidad, se ven impedidas para
satisfacer sus requerimientos bsicos de la subsistencia
y desarrollo.
VII.- El apoyo a la educacin y capacitacin para el trabajo

de personas con carencias socioeconmicas.
XI.- La promocin de desarrollo, el mejoramiento y la

integracin social y familiar de la poblacin con
carencias socioeconmicas, mediante la participacin
activa, consciente y organizada en acciones que se
lleve a cabo en su propio beneficio.
55. Ley promulgada el 4 de febrero de 1993 y publicada en el Peridico

Oficial del Estado, alcance al no. 6 del 4 de febrero de 1993.
117
XII.- El desarrollo comunitario en localidades y zona social y

econmicamente marginadas.
CAPITULO III
De la Coordinacin y Concertacin
ARTICULO 35.- El Gobierno del Estado a travs del DIF,

promover ante los Gobiernos Municipales, el establecimiento de
mecanismos idneos que permitan una interrelacin sistemtica a
fin de conocer las demandas de servicios bsicos en salud y en
materia de asistencia social, para los grupos sociales vulnerables y
coordinar su oportuna atencin.
ARTICULO 41.-EI Gobierno del Estado a travs del DIF,

promover la organizacin y participacin activa de la comunidad
en la atencin de casos de salud que, por sus caractersticas,
requieren de acciones de asistencia social, basadas en el apoyo y
solidaridad social, as como en el concurso coordinado de las
dependencias y unidades pblicas, especfica mente en el caso de
comunidades afectadas o marginadas.
118
LEY QUE CREA EL INSTITUTO
ESTATAL DE DESARROLLO
MUNICIPAL
LEY QUE CREA EL INSTITUTO ESTATAL DE

DESARROLLO MUNICIPAL56
CAPITULO PRIMERO
ARTICULO 3.- Con estricto respeto a la autonoma municipal

consagrada por la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos
y la Particular del Estado, el Instituto tiene por objeto desarrollar
acciones de capacitacin y formacin, asesora, investigacin y
difusin que fortalezcan la capacidad administrativa, tcnica y
jurdica de los Ayuntamientos, a fin de que puedan cumplir
cabalmente sus tareas en beneficio del desarrollo de sus
comunidades.
CAPITULO II
De las Atribuciones del Instituto
ARTICULO 4.- El Instituto tendr a su cargo las siguientes

atribuciones:
I.- Fomentar la investigacin, que permita conocer las

diversas formas de organizacin, problemtica,
costumbres y tipologa de los municipios, a fin de
disear instrumentos metodolgicos para la
capacitacin de los Ayuntamientos a peticin expresa
de estos.
VI.- Impulsar y fortalecer a instancias de los municipios,

procesos organizativos que incidan en el desarrollo
municipal.
VII.- Realizar acciones de difusin y comunicacin que

apoyen los programas de capacitacin municipal.
56. Promulgada mediante Decreto no. 75, tomo LXXVII/extra y publicada

en el Peridico Oficial del Estado el 5 de junio de 1996.
121
CAPITULO III
De la Organizacin del Instituto
ARTICULO 6.- La Comisin Ejecutiva es el mximo rgano de

Gobierno del Instituto, y se integrar de la siguiente forma.
IV.- Ocho vocales presidentes municipales, que sern

invitados por el presidente de la Comisin Ejecutiva, de
tal manera que se exprese la pluralidad poltica. tnica
y social de los Ayuntamientos del Estado.
ARTICULO 10.- El Consejo Consultivo se integrar con

personalidades distinguidas en el campo del desarrollo municipal.
Estas podrn ser profesionistas, acadmicos, representantes de
instituciones acadmicas y de educacin superior, de colegios
profesionales, de grupos tnicos, de organizaciones sociales y de
la iniciativa privada, sern integrados de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento Interno del Instituto, y su funcin
tendr carcter honorfico.
122
COMISIN PERMANENTE DE ASUNTOS
INDGENAS
Propietarios Suplentes
Dip. Moiss Jaime Bailn Corres Dip. Narciso Abel Alvarado Vsquez
Presidente
Dip. Leopoldo de Gyves de la Cruz Dip. Cristbal Carmona Morales
Dip. Tedulo Domnguez Nolasco Dip. Rosalo Mendoza Cisneros
Dip. Delfino Santiago Prez Dip. Toms Jos Acevedo Rosas
Dip. Fausto Andrs Mijangos Reyes Dip. David Len Ramrez

Derechos Indigenas en Lalegislacion Oaxaquena

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DERECHOS INDGENAS EN LA

LVI Legislatura del Estado de Oaxaca

Oaxaca de Jurez, Oax., marzo de 1998.

Dip. Moiss Jaime Bailn Corres

Dip. Manuel Prez Morales

Dip. Jos Isaac Jimnez Velasco

Dip. Jorge Samuel Vargas Guzmn Dip. Juan Fuentes Villanueva

Dip. Jorge Wualberto carrasco Silva Dip. Jos Soto Martnez

Dip. Gloria Graciela Altamirano Portillo Dip. Leopoldo de Gyves de la Cruz

Dip. Cristbal Carmona Morales Dip. Isaac Ral Lpez Cruz

Dip. Venustiano Gutirrez Reyna Dip. Mariano Santana Lpez Santiago

Dip. Jos Benito Hernndez Altamirano Dip. Pedro Miguel Pastor

Dip. Jos Humberto Cruz Ramos Dip. Andrs Salinas Valdivieso

Dip. Fausto Andrs Mijangos Reyes Dip. Norma Reyes Tern

Dip. Reynaldo Fernndez Santiago Dip. Eleazar Guillermo Velasco Vsquez

Dip. Rosalo Mendoza Cisneros Dip. Armando Belmares Sarabia

Dip. Samuel Rosales Olmos Dip. Ismael Matus Gutirrez

Dip. Herminio Manuel Cuevas Chvez Dip. Delfino Santiago Prez

Dip. Gonzalo Snchez Avalos Dip. Antonio Ernesto Hernndez Gonzlez

Dip. Tedulo Domnguez Nolasco Dip. Miguel Herrera Lara

Dip. Germn Rojas Walls Dip. David Len Ramrez

Dip. Hctor Matus Martnez

Comisin Permanente de Asuntos Indgenas

LVI Legislatura del Estado de Oaxaca

Oaxaca, marzo de 1998.

Oaxaca tiene una rica composicin pluricultural y multitnica.

La legislacin oaxaquea recoge las demandas ms sentidas

Adems, en los diversos ordenamientos secundarios, se

Son diversos los factores que han permitido estos avances: la

En esta ocasin presentamos los diversos ordenamientos que

Dip. Javier Jimnez Herrera

Punto nodal en la agenda de la nacin, la discusin sobre

Una vez realizadas las primeras reformas a la Constitucin

En 1994, el 21 de marzo, el gobernador Didoro Carrasco

En 1995 se reform el Cdigo de Instituciones Polticas y

Dip. Moiss Jaime Bailn Corres

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE

ARTICULO 12.- Ni la ley, ni las autoridades reconocern pacto

En el Estado nadie podr desempear trabajos personales, sin

Las autoridades municipales preservarn el tequio como

En el mbito territorial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,

Establecer la participacin del Gobierno del Estado en materia

Los habitantes del Estado tienen todas las garantas y

Todo hombre y mujer sern sujetos de iguales derechos y

El rgimen matrimonial se establece bajo la igualdad de

El patrimonio familiar es inalienable, imprescriptible e

Todos los nios nacidos de matrimonio o fuera de l, tienen

Es derecho correlativo a la calidad de padres la determinacin

Toda medida o disposicin protectoras de la familia y la niez son de

Toda familia tiene derecho de disfrutar de vivienda digna y

Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a

El Estado impulsar la organizacin de la juventud, su actividad

Asimismo, promover la organizacin de las mujeres para sus

Es obligacin del hombre y de la mujer asumir su paternidad o

El nio tiene derecho a la vida sana, a la salud, a la

El menor de edad tiene derecho:

a) A conocer a sus padres y ser respetado en su integridad

b) A que se le proporcione alimentacin, a la educacin

c) A que se le proteja con medidas de seguridad o que

d) A no ser explotado en el trabajo; y

e) A no ser separado del hogar, sino en los casos

Los ancianos tienen derecho a un albergue decoroso e

El Estado promover lo necesario para que la poblacin tenga