A luta da memria contra o esquecimento: a reforma do Ensino Mdio e os

(des)caminhos do ensino de Histria no Brasil

RODRIGUES JUNIOR, Osvaldo1

Resumo: Apresenta resultados de pesquisa bibliogrfica e documental sobre as

histrias do ensino de Histria no Brasil. O objetivo foi compreender a constituio
da disciplina escolar e analisar a lei n 13.415 de 2017, que alterou a Lei de
Diretrizes e Bases 9.349/96, e institui a Poltica de Fomento Implementao de
Escolas de Ensino Mdio em Tempo Integral, conhecida como Reforma do Ensino
Mdio. Os objetivos especficos do trabalho foram: 1) apresentar as diferentes
periodizaes da histria do ensino da Histria no Brasil; 2) compreender o cdigo
disciplinar da histria no Brasil; 3) refletir sobre os impactos da Reforma do Ensino
Mdio para o cdigo disciplinar da histria no Brasil. Partindo dos referenciais
tericos de Raimundo Cuesta Fernndez (1997) e Maria Auxiliadora Schmidt (2012),
a anlise permitiu observar que a Reforma do Ensino Mdio, representa um
possvel marco da nova crise do cdigo disciplinar da Histria no Brasil.

Palavras-Chaves: Histria do ensino de Histria; cdigo disciplinar; Reforma do

Ensino Mdio.

The fight of memory against forgotten: the reform of high school and (out of)
the ways of History teaching in Brazil
Abstract: This study presents results of bibliographical and documentary research
on the reports of History teaching in Brazil. The objective was to understand the
constitution of the school discipline and to analyse the Law 13,415 from 2017, which
amended the Law of Guidelines and Bases 9.349 / 96, and established the Policy for
the Promotion of the Implementation of full time High Schools, known as "High
School Reform". The specific objectives of this study were: 1) to present different
periodization in the reports of History teaching in Brazil; 2) to understand the
disciplinary code of History in Brazil; 3) to reflect on the impacts of the "High School
Reform" for the disciplinary code of History in Brazil. From the theoretical references
of Raimundo Cuesta Fernndez (1997) and Maria Auxiliadora Schmidt (2012), the
analysis showed that the "High School Reform" represents a possible landmark for
the "new" crisis of the disciplinary code of History in Brazil.

Keywords: History of History teaching; disciplinary code; High School Reform.

INTRODUO
Em O livro do riso e do esquecimento (1978), Milan Kundera, romancista
checo, promove uma crtica ao domnio sovitico na Repblica Checa em meio a
histrias ficcionais que se cruzam com passagens autobiogrficas. Dentre as
temticas tratadas pelo escritor esto a memria e o esquecimento, categoriais
caras a Histria.

1
Professor Adjunto do Departamento de Histria da Universidade Federal de Mato Grosso - UFMT.
E-mail: osvaldo.rjunior@gmail.com

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 Segundo Kundera (1978), em 1969 os russos se instalaram no poder dando
incio a um processo de massacre a cultura e aos intelectuais jamais visto desde o
sculo XVII. Cento e quarenta e cinco historiadores (145) checos foram expulsos
das Universidades e dos institutos cientficos. Dentre eles, Milan Hbl, que em
conversa com Kundera em 1971 afirmou que,
Para liquidar os povos - dizia Hbl -, comea-se por lhes tirar a memria.
Destroem-se seus livros, sua cultura, sua histria. E uma outra pessoa lhes
escreve outros livros, lhes d uma outra cultura e lhes inventa uma outra
Histria. Em seguida, o povo comea lentamente a esquecer o que e o que
era. O mundo a sua volta o esquece ainda mais depressa. (KUNDERA, 1978, p.
178)

A disciplina escolar de Histria carrega no seu mago a capacidade de

mitigar a memria e de inventar outra ou outras histrias possibilitando aos povos
conhecer o que so e o que eram. Nessa direo, se observamos a sua histria nos
pases ocidentais, possvel verificar diferentes caractersticas e objetivos
relacionados aos diferentes contextos histricos.
Sobre isso, Laville (1999) afirma que por muito tempo o ensino da Histria
adquiriu caracterstica de educao cvica com o objetivo de contribuir para
conformao dos Estados Nacionais legitimando a ordem poltica e social. Neste
contexto, a histria era ensinada como um apanhado de fatos selecionados e
identificados como importantes, levados a cabo por grandes personagens, somados
a alguns mitos. Cada parte dessa narrativa era selecionada com uma funo poltica
bastante clara de instruo nacional com o objetivo de formar o cidado-sdito.
(LAVILLE, 1998, p. 126)
Essa forma de ensinar Histria foi alterada com a consolidao das naes e
a inexistncia do risco de deixarem de existir. Nessa direo, um marco importante
para os pases ocidentais o fim da Segunda Guerra Mundial marcou a
compreenso de vitria da democracia.
Assim, houve uma mudana no status da disciplina de Histria, que passou
a ter como objetivo a formao para a cidadania democrtica, isso a preparao
dos cidados para a participao, um dos princpios fundamentais da democracia.
Com isso, os contedos deixaram de ser to factuais e determinados e passaram a
abranger a variedade e o relativo.
De acordo com Laville (1998), todos os pases ocidentais parecem ter
percorrido esse caminho, e tambm o que ocorre com muitos outros pases

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espalhados pelos cinco continentes. Para constatar, basta examinar os programas
propostos e o discurso com o qual apresentado atualmente o ensino da histria.
(LAVILLE, 1998, p. 127)
No entanto, esse caminho no pacfico e marcado pela guerra das
narrativas, perceptvel sempre que a disciplina acusada ou criticada pelos
contedos factuais vinculados e objetivos da formao propostos como se o
ensino da histria continuasse sendo o veculo de uma narrao exclusiva que
precisa ser assimilada custe o que custar. (LAVILLE, 1999, p. 127)
Partindo da reflexo promovida por Laville (1998) este trabalho se prope a
promover uma reviso bibliogrfica acerca das histrias da disciplina de Histria no
Brasil procurando compreender os programas propostos e o discurso atual acerca
do ensino da Histria. Tambm objetiva compreender a guerra das narrativas
acerca da constituio da disciplina escolar nos diferentes contextos histricos.
Elza Nadai (1993) em clssico artigo sobre o ensino de Histria no Brasil
prope uma periodizao sustentada por trs marcos fundamentais: 1) a insero da
disciplina no currculo no sculo XIX; 2) a criao das Universidades e a formao
de professores de Histria na dcada de 1930; 3) as mudanas da sociedade
brasileira no ps-guerra e as demandas educacionais desta mesma sociedade.
Maria Auxiliadora Schmidt (2012), parte do conceito de cdigo disciplinar
(FERNNDEZ, 1997) entendido como os discursos que expressam a existncia da
disciplina escolar, verificveis por meio dos textos visveis (livros didticos,
programas de estudo, currculos) e invisveis (prticas dos professores de Histria),
para propor outra periodizao para a Histria da disciplina escolar de Histria no
Brasil: 1) construo do cdigo disciplinar da Histria no Brasil (1838-1931); 2)
consolidao do cdigo disciplinar da Histria no Brasil (1931-1971); 3) crise do
cdigo disciplinar da Histria no Brasil (1971-1984); 4) reconstruo do cdigo
disciplinar da Histria no Brasil (1984).
Tomamos esses marcos fundamentais definidos por Nadai (1993) e Schmidt
(2012) para melhor situar e compreender as histrias do ensino da histria no Brasil.
Dessa forma, possvel identificar marcos temporais que definem as caractersticas
e objetivos da disciplina em diferentes perodos histricos.

O ENSINO DE HISTRIA COMO INSTRUO NACIONAL: A CONSTRUO

DO CDIGO DISCIPLINAR DA HISTRIA (1838-1931)

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 De acordo com Thais Nivia de Lima e Fonseca (2006) no possvel
identificar o ensino de Histria no Brasil antes das primeiras dcadas do sculo XIX.
A constituio da Histria como disciplina escolar no Brasil ocorreu aps a
Independncia, no processo de constituio do sistema de ensino para o Imprio.
Os debates acerca da insero da disciplina no currculo comearam logo
aps a publicao da Constituio de 1824. O deputado Janurio da Cunha
Barbosa, em 1826, apresentou um projeto de criao da cadeira de Histria civil e
cronolgica indicando que o professor deveria,
[...] depois de dar uma noo abreviada das ideias morais e religiosas dos povos
antigos e expor os diversos modos por que marcavam e exprimiam a ordem
sucessiva dos tempos, expor os fatos mais importantes relativos sua poltica,
costumes e usos mais notveis, de maneira que o seu curso de histria e
cronologia (tivesse) menos em vista o conhecimento dos indivduos que o das
causas que influram para elevao e decadncia das naes e fixar as pocas
mais notveis relativamente prosperidade e desgraas dos povos (MOACYR,
1937 apud BITTENCOURT, 1993, p. 194-195).

Em outra proposta de 1827, a Histria seria subdividida em histria geral

profana, histria sagrada e histria do Imprio do Brasil. A histria sagrada teria o
seu tempo determinado pelos desgnios divinos, separada da civil ou profana.
(BITTENCOURT, 1993)
Contudo apenas no contexto dos governos regenciais, a disciplina escolar
de Histria comeou a fazer parte dos programas de estudos. Em 1837, sob
influncia do pensamento liberal francs, foi criado o colgio Pedro II no Rio de
Janeiro. No discurso de inaugurao do colgio, o ministro e secretrio de Estado da
Justia do Imprio Bernardo Pereira Vasconcelos, afirmou que Foi preciso buscar
no estrangeiro a experincia que nos faltava, a atuao irresistvel que ento
exerciam sobre ns as ideias, as instituies e os costumes franceses, imps-se o
modelo francs. (HAIDAR, 1999 apud NADAI, 1993, p. 146)
Assim, a disciplina escolar de Histria nasceu no Colgio Pedro II em 1838,
marcando o incio da construo do cdigo disciplinar da Histria (SCHMIDT, 2012).
Inicialmente a disciplina era um simulacro da homnima ensinada nos liceus
franceses. Os compndios eram traduzidos ou utilizados diretamente do francs,
sendo privilegiada a Histria da Europa Ocidental, apresentada como a Histria da
Civilizao. A Histria ptria surgia apenas como um anexo relegado aos anos finais
do secundrio, com um nmero reduzido de aulas.

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 Na dcada de 1850 ocorreram reformas nos ensinos secundrios e
elementares. Os projetos desse perodo foram marcados pela ao do grupo
conservador fluminense, que empenhado na manuteno da escravido, concebia
a educao como uma forma de manuteno dos privilgios. Assim, na esfera
educacional, valorizavam a instruo escolar, concebendo-a como meio de
manuteno de privilgios, como forma de ilustrar parcelas selecionadas da
populao (BITTENCOURT, 1993, p. 196). Cabe destacar ainda que a escola
secundria sempre foi paga, excluindo qualquer possibilidade de acesso s
camadas populares.
Neste contexto, a Reforma de 1853 e os regulamentos de 1855 e 1857,
inspirados pela Lei Falloux2, permitiram a hegemonia da histria sagrada conciliada
histria profana, com a funo de instrumento de legitimao dos agentes
histricos do poder institudo, situando a Igreja como parceira inseparvel do poder
civil. (BITTENCOURT, 1993, p. 197)
Apenas em 1878, com a Reforma Lencio de Carvalho, marcada pelos
embates sobre a permanncia ou excluso das disciplinas e os modelos de currculo
humanstico e cientficos, a disciplina escolar de Histria reestabeleceu o seu carter
profano ou civil. Neste cenrio,
Em meio a tais disputas, a Histria permaneceu como uma disciplina importante
no currculo, mas tendo, inevitavelmente de sofrer mutaes. A Histria deixou
de ser, paulatinamente, uma matria ilustrativa da moral religiosa universal
permanente para se transformar em uma disciplina autnoma, encarregada da
formao poltica do cidado nacional. Para os grupos defensores do currculo
cientfico, liberais adeptos de uma modernizao voltada para a diversificao
da economia, a Histria desempenharia um papel civilizatrio mas tambm
deveria se encarregar da constituio da identidade nacional e da cidadania
poltica. Dentro destas perspectivas, a Histria Universal e a Histria Nacional
eram complementares e suficientes. (BITTENCOURT, 1993, p. 199)

Em suma, durante o sculo XIX produzia-se e ensinava-se, a julgar pelos

programas e pelos textos didticos, uma Histria eminentemente poltica,
nacionalista e que exaltava a colonizao portuguesa, a ao missionria da Igreja
Catlica e a monarquia. (FONSECA, 2006, p. 47)
A Proclamao da Repblica em 1889 alterou o regime poltico do pas, mas
no representou uma mudana substancial na natureza da disciplina escolar de
Histria (FONSECA, 2006). A Reforma Benjamin Constant, definiu a funo
2
Lei francesa instituda no perodo de Luis Bonaparte, que recolocou a interferncia da Igreja na
administrao pblica, incluindo a instruo, e permitiu a hegemonia da histria sagrada e de um
ensino moral e religioso.

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patritica do ensino de histria na forma de um compilado de fatos histricos
capitais por meio da biografia dos grandes vultos do passado. neste sentido,
que Nadai (1993) observa que,
A Repblica, desde o incio, tratou de cuidar da constituio da galeria de heris
nacionais, pela instituio tanto dos feriados e festas cvicas quanto pela seleo
dos personagens a serem cultuados determinando uma segunda vertente do
alcance da histria que extrapola os prprios muros da escola. (NADAI, 1993, p.
152)

Na forma de uma tradio inventada (HOBSBAWN; RANGER, 2008), o

ensino de Histria passou a servir a construo de um ideal de nao pautado pela
preocupao com a constituio da nacionalidade e a formao da nao. (NADAI,
1993, p. 147)

EDUCAO POLTICA DO CIDADO-SDITO: A CONSOLIDAO DO

CDIGO DISCIPLINAR DA HISTRIA (1931-1971)
No final da dcada de 1920, influenciados pela experincia norte-americana
do Social Studies, os escolanovistas promoveram a ideia de introduzir os Estudos
Sociais no currculo escolar com a inteno de aproximar o jovem do contexto
social a que pertencia e minimizar a defasagem entre as propostas educacionais
inseridas nos programas e currculos e o avano cientfico que caracterizou o sculo
XX. (SANTOS, 2014, p. 61)
Paradoxalmente, Fonseca (2006) afirma que as reformas do sistema de
ensino nas dcadas de 30 e 40 que promoveram a centralizao das polticas
educacionais e colocaram o ensino de Histria no centro das propostas de formao
da unidade nacional, consolidando-a, definitivamente, como disciplina escolar.
(FONSECA, 2006, p. 52)
A respeito desse contexto, Katia Abud (1997) explica que logo aps a
Revoluo de 30 e a reorganizao do Ministrio da Educao e Sade Pblica, o
ento Ministro da Educao do Governo Provisrio, Francisco Campos, comandou
uma profunda modificao no sistema de ensino do pas (ABUD, 1997, p. 32). A
Reforma Francisco Campos (1931) marcou o incio do perodo de consolidao do
cdigo disciplinar da Histria. (SCHMIDT, 2012)
Os programas e orientaes metodolgicas da reforma foram produzidos por
comisses de especialistas que faziam parte de rgos educacionais, sendo at
hoje desconhecidos os nomes daqueles que formularam a proposta de Histria. A

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Histria da Civilizao substituiu as antigas cadeiras de Histria Universal e Histria
do Brasil, sendo o contedo integrado entre a chamada Histria Universal e a
Histria do Brasil. Dessa forma, o objetivo era estabelecer uma estreita vinculao
entre o estudo do passado nacional e americano com o passado europeu
(CASTRO, 1955 apud ABUD, 1993, p. 170). A Histria do Brasil e da Amrica
deveriam ser ensinadas de forma fragmentada como reflexo da Histria europeia.
Esse programa sofreu duras crticas dos professores pela sua,
a) excessiva centralizao; b) contedo muito extenso para pequeno nmero de
aulas semanais; c) justaposio da Histria da Amrica e do Brasil Histria da
Civilizao; d) dificuldade de apreenso por parte dos alunos de alguns
conceitos e termos expressos nos programas. (ABUD, 1993, p. 172)

Em 1936 membros do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB

manifestaram descontentamento com o programa afirmando que deve haver uma
cadeira especial de Histria do Brasil para que esta no continue como um captulo
de sumria ou de somenos importncia dos compndios de Histria da Civilizao,
pois toda aquela relevante disciplina foi posta na rabadilha do programa oficial
desta. (ABUD, 1993, p. 172)
No entanto, apenas em 1942, o conjunto de decretos que ficou conhecido
como Reforma Gustavo Capanema, reestabeleceu o carter autnomo da Histria
do Brasil aumentando inclusive a sua carga horria. Em 1945, as novas instrues
metodolgicas instituram os seguintes princpios,
a) formar no estudante a capacidade de compreender os grandes
acontecimentos; b) descrever as instituies sociais, polticas e econmicas em
diferentes pocas; c) esclarecer as concepes de vida de outros povos e outras
pocas desenvolvendo o esprito de tolerncia e compreenso; d) esclarecer e
fortalecer os sentimentos de civismo, direitos e deveres para com a ptria e
humanidade. (ABUD, 1997, p. 35)

Assim, durante os governos Vargas (1930-1945), a disciplina escolar de

Histria passou inicialmente por um momento de enfraquecimento do carter
nacional institudo durante a Primeira Repblica, mas acabou por recuperar tal
desgnio durante a ditadura do Estado Novo (1937-1945).

A GUERRILHA DAS IDEIAS: A CRISE DO CDIGO DISCIPLINAR DA

HISTRIA (1971-1984)
Em 1945 Vargas foi deposto dando incio a um novo perodo democrtico.
Neste perodo, destaca-se a primeira Lei de Diretrizes e Bases 4024/61. De
concepo pragmtica, inspirada no modelo norte-americano, a LDB deu incio ao

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processo de secundarizao das chamadas humanidades (ABUD, 1997, p. 39) e
tecnizao da formao escolar, em oposio a Reforma Capanema que era
considerada livresca e elitista. Alm disso, representou o momento de crise da
pedagogia nova e articulao da pedagogia tecnicista. (SAVIANI, 2013)
Esse movimento de tecnizao foi aprofundado com o golpe civil-militar de
1964, que colocou sob suspeio as chamadas humanidades promovendo um
contexto de obscurantismo e represso. Dessa forma, a concepo produtivista de
educao foi transplantada dos Estados Unidos e implantada no Brasil na forma da
pedagogia tecnicista. Influenciada pela Teoria do Capital Humano 3 de Theodore
Schultz, as reformas promoveram mudanas importantes na educao nacional.
O ano de 1969 marcou o incio da hegemonia dessa tendncia tecnicista
colocada em prtica pelo Decreto n 464 de 1969, que ps em exerccio a Reforma
Universitria, Lei n 5.540 de 1968, e no Parecer CFE n 77/69, que implantou a ps-
graduao. Dois anos mais tarde, a Lei 5.692/71 expandiu essa perspectiva para o
ensino de 1 e 2 graus. Esse conjunto de legislaes converteu a pedagogia
tecnicista em pedagogia oficial. (SAVIANI, 2013, p. 365)
Rubim Santos Leo de Aquino, afirma que o grande fantasma da ditadura
era ensino de histria (SILVA, 1985). Essa afirmao fica ainda mais evidente se
analisarmos as mudanas relacionadas especificamente a disciplina escolar de
Histria neste contexto.
O Decreto-Lei n 869, de 12 de Setembro de 1969, que instituiu a
obrigatoriedade da disciplina de Educao Moral e Cvica EMC, em todos os nveis
de ensino. Nas escolas de grau mdio a EMC seria acrescida do curso de
Organizao Social e Poltica Brasileira OSPB e no superior, incluindo a ps-
graduao, intitulada de Estudo dos Problemas Brasileiros EPB. Essas disciplinas
retiraram parte da carga horria de Histria e Geografia.
No mesmo ano o decreto n 65.814, oficializou a Conveno sobre o Ensino
da Histria, assinada em Montevidu, a 26 de dezembro de 1933. Dentre os artigos
da conveno destacam-se os seguintes: 1) efetuar a reviso dos textos de Histria
para no permitir que os povos americanos criem averso a outros; 2) que o ensino

3
Desenvolvida pelo economista norteamericano Theodore Schultz (1902-1998), essa teoria consiste
na concepo de que o trabalho humano, capacitado pela educao seria responsvel pelo aumento
da produtividade econmica, e, consequentemente, das taxas de lucro do capital. Dentro dessa
perspectiva a educao um valor econmico, o que permite que os critrios de investimento
capitalista determinem os investimentos em educao.

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de Histria no permita aos alunos julgar com dio as aes de outras naes. Ao
final do texto da conveno, segue uma declarao do governo dos Estados Unidos
da Amrica de que,
Os EUA aplaudem calorosamente esta iniciativa e querer antes de tudo
declarar a sua profunda simpatia por tudo quanto propenda a fomentar o ensino
da Histria das Repblicas Americanas e particularmente na depurao dos
textos de Histria corrigindo erros, suprimindo toda parcialidade e preconceito e
eliminando tudo que puder provocar dio entre as naes. (BRASIL, 1969)

A Lei 5.692 de 1971, que fixou as Diretrizes e Bases para o ensino de 1 e

2 graus, seguida pelo parecer do Conselho Federal de Educao (CFE) n 853, que
fixou o ncleo-comum para os currculos do ensino de 1 e 2 graus, representaram
o golpe de misericrdia contra as humanidades. O parecer instituiu o ncleo
comum para o 1 e 2 graus com as seguintes matrias: a) Comunicao e
Expresso; b) Estudos Sociais; c) Cincias. De acordo com o texto, os Estudos
Sociais incluiriam a Geografia, a Histria e a Organizao Social e Poltica do Brasil.
Assim a disciplina escolar de Histria foi excluda do currculo marcando o incio da
crise do cdigo disciplinar da Histria. (SCHMIDT, 2012)
Ainda de acordo com o parecer, o objetivo da disciplina de Estudos Sociais
seria promover o ajustamento crescente do educando ao meio, cada vez mais
amplo e complexo, em que deve no apenas viver como conviver, dando-se nfase
ao conhecimento do Brasil na perspectiva atual do seu desenvolvimento. (BRASIL,
1971)
Dessa forma, a disciplina de Estudos Sociais promoveria um ensino diretivo,
no crtico, no qual a Histria aparecia como uma sucesso linear de fatos
considerados significativos, predominantemente de carter poltico-institucional, e no
qual sobressaam os espritos positivos que conduziriam a Histria. (FONSECA,
2006, p. 58)
A desvalorizao da Histria foi acentuada com a adoo das licenciaturas
curtas com durao de um ano e meio. De acordo com Fonseca (1993),
Nestes cursos, comea a ser formada a nova gerao de professores
polivalentes, e neles o principal objetivo a descaracterizao das Cincias
Humanas como campo de saberes autnomos, pois so transfiguradas e
transmitidas como um mosaico de conhecimentos gerais e superficiais da
realidade social. Esta concepo de curso de formao de professores segue o
modelo norteamericano, que d prioridade a uma formao ampla e tambm
voltada para mtodos e tcnicas de ensino com pouca nfase no contedo
especfico no qual o aluno pretende se formar. (FONSECA, 1993, p. 27)

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 Contudo, os guerrilheiros das ideias, como afirma Francisco Alencar em
seu depoimento (SILVA, 1985) resistiram a Ditadura de diversas formas. Sobre isso,
Conseguia-se muitas vezes e pelas mais variadas razes lecionar Histria do
Brasil em vez de EMC e at de OSPB. E grande parte dos poucos professores
que conscientemente se especializaram em EMC e particularmente em OSPB as
utilizava muito mais para fornecer ao alunado um transitvel instrumental de
crtica ao regime autoritrio do que para justifica-lo. Lutavam contra ele dentro
dele. (SILVA, 1985, p. 55)

Em 1976 o Ministrio da Educao editou a portaria 790, que tornou

obrigatria a formao superior em Estudos Sociais para a docncia nessa
disciplina. Assim, os licenciados em Histria e Geografia foram proibidos de
trabalhar no 1 grau, ficando restritos as poucas aulas que restavam no 2 grau.
A partir de 1978, com o enfraquecimento da Ditadura e a ecloso dos
movimentos grevistas em diferentes segmentos, inclusive na educao, os
professores passaram a reivindicar o retorno do direito dos licenciados em Histria e
Geografia docncia. Por meio da resoluo n 7 de 1979 esse direito foi
reestabelecido,

A FORMAO PARA A CIDADANIA DEMOCRTICA: A RECONSTRUO DO

CDIGO DISCIPLINAR (1984 - ?)
Em 1980, o conselheiro Paulo Natanael Pereira de Souza props um novo
currculo mnimo para o curso de Estudos Sociais e a extino das disciplinas de
Histria e Geografia. A proposta foi duramente criticada pelas associaes
profissionais, incluindo a Associao Nacional de Histria ANPUH e pelos
departamentos de diferentes universidade pblicas e privadas. No XII Simpsio da
ANPUH, realizado em Salvador em 1984, os profissionais manifestaram-se pelo fim
dos cursos de Estudos Sociais e pelo reestabelecimento definitivo da Histria como
disciplina escolar. Esse ano marca o incio do perodo de reconstruo do cdigo
disciplinar da Histria. (SCHMIDT, 2012)
O documento Diagnstico e avaliao dos cursos de histria no Brasil (1986)
solicitado pelo MEC identificou diversos problemas. Em trecho produzido pela
Unicamp os profissionais afirmam sobre os Estudos Sociais que, hoje, professores
e alunos envolvidos por esta soluo educacional binica no conseguem dominar
nem Histria, nem Geografia e, muito menos, OSPB e EMC, estas ltimas, de resto,
portadoras de contedos puramente doutrinrios. (UNICAMP, 1980 apud
FONSECA, 1993, p. 33)

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 Na segunda metade da dcada de 1980 vrias propostas estaduais,
(BITTENCOURT, 2004, p. 111) comearam a surgir pelo Brasil guardando em
comum o objetivo de propor uma anlise crtica da sociedade brasileira,
reconhecendo os conflitos e abrindo espao para os grupos sociais desfavorecidos.
A demora na apresentao de propostas federais motivou essas propostas.
Dentre elas, Fonseca (1993, p. 85-108) destaca a proposta de Minas Gerais que
influenciada pelas contribuies do materialismo histrico de Marx, que propunha a
organizao dos contedos a partir do conceito de modos de produo.
A defesa era de que a nova concepo de Histria rompia com os
pressupostos tradicionais e configurava uma etapa na tentativa de vencer os
escombros autoritrios que restavam da Ditadura. Esse modelo foi extrapolado
para outras regies do Brasil dando incio a um processo de substituio da
cronologia linear da histria tradicional pela evoluo dos modos de produo [que]
acabou por no romper substancialmente com o princpio etapista do programa
tradicional, apenas abandonando um esquema fechado em funo de outro,
igualmente determinado. (FONSECA, 2006: 64)
No final da dcada de 1980 o marxismo comeou a perder espao na
academia brasileira para a nova histria francesa, em muito, por conta da 3 gerao
dos Annales que conseguiu ampla divulgao em territrio nacional, mas continuou
a exercer importante influncia na produo do conhecimento histrico acadmico
por meio da histria social inglesa. Contudo, no ensino da Histria a importncia da
nova histria s comeou a ser percebida na dcada de 1990. (MATHIAS, 2011, p.
47)
Durante a dcada de 1990 o Brasil se inseriu em um movimento mundial de
mudanas curriculares que consolidou os debates acerca da renovao do ensino
da Histria propostos no contexto da redemocratizao. Neste contexto, os
Parmetros Curriculares Nacionais publicados a partir de 1997 consagraram a
influncia da psicologia da aprendizagem piagetiana a partir da interpretao de
educadores como Csar Coll, do que se denomina construtivismo (BITTENCOURT,
2004, p. 100-103). Assim, Os PCN so resultado direto desse clima de renovao
pedaggica e de expectativas quanto a uma educao mais cidad, favorecida pela
abertura poltica e pela redemocratizao. (AVELLAR, 2011, p. 42)
No contexto de reconstruo, podemos destacar ainda as Leis n
10.639/2003 e n 11.645/2008 que tornaram obrigatrios o ensino da histria e

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cultura africana, afro-brasileira e indgena nas escolas, polticas [que] representam
passos importantes no combate ao racismo e a discriminao racial contra negros e
indgenas no Brasil. (CEREZER, 2005, p. 127)
O movimento de renovao pode ainda ser sentido nas ltimas propostas
curriculares para a disciplina. No ano de 2010, na Conferncia Nacional de
Educao (CONAE), especialistas apontaram a necessidade de construo de uma
Base Nacional Comum Curricular (BNCC) que substituiria os PCN. Apesar disso,
apenas em 2014 a Lei n. 13.005, de 25 de junho, regulamentou o Plano Nacional de
Educao (PNE), com vigncia de 10 (dez) anos, e determinou na meta 7,
Estratgia 7.1,
estabelecer e implantar, mediante pactuao interfederativa, diretrizes
pedaggicas para a educao bsica e a base nacional comum dos currculos,
com direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos
(as) para cada ano do ensino fundamental e mdio, respeitada a diversidade
regional, estadual e local. (BRASIL, 2014)

Desde ento, a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) passou por trs
verses. Em maro de 2016 foi publicada a 1 verso da BNCC. Aps um debate
pblico que contou com mais de 12 milhes de contribuies, a BNCC sofreu
alteraes sendo publicada uma 2 verso.
Neste contexto, o pas vivia uma profunda crise poltica e institucional
decorrente do aceite do processo de impeachment da presidenta Dilma Rousseff,
que foi afastada provisoriamente do cargo. Em agosto de 2016, a presidenta foi
afastada definitivamente pelo Senado Federal, em um processo que ficou marcado
pelo teor conspiratrio e esprio. Diante disso, o vice-presidente Michel Temer
assumiu a presidncia da Repblica.
No mesmo ms, depois da destituio dos membros do MEC e da
composio de uma nova equipe, a terceira verso da BNCC comeou a ser
redigida. De maneira distinta das demais verses, dessa vez o debate foi
inexistente, e o texto foi entregue em abril de 2017 pelo MEC ao Conselho Nacional
de Educao (CNE).
Da mesma forma, de maneira nada democrtica, o governo Temer ainda no
final de 2016 promoveu uma mudana estrutural no Ensino Mdio. Por meio de
medida provisria, a Reforma do Ensino Mdio deu origem a Lei n 13.415 de 16
de fevereiro de 2017, que alterou a Lei de Diretrizes e Bases 9349/96, e institui a

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Poltica de Fomento Implementao de Escolas de Ensino Mdio em Tempo
Integral.
Dentre os elementos fundamentais do texto, destacam-se os artigos: 1) que
aumentou a carga horria de 800 horas para 1400 horas; 3) que indica que a Base
Nacional Comum Curricular (BNCC) definir direitos e objetivos de aprendizagem do
ensino mdio.
No entanto, o mais impactante para a disciplina escolar de Histria, foi a no
obrigatoriedade da existncia de oferta desse componente curricular, que poder ser
escolhido pelo (a) aluno (a) na opo pelos itinerrios formativos. No Art. 4 so
indicados esses itinerrios: I) linguagens e suas tecnologias; II) matemtica e suas
tecnologias; III) cincias da natureza e suas tecnologias; IV) cincias humanas e
sociais aplicadas; V) formao tcnica e profissional. Assim, os jovens tero uma
base comum a ser cursada composta pela lngua portuguesa, matemtica, lngua
inglesa, educao fsica, arte, filosofia e sociologia e podero fazer opo por um
itinerrio formativo.
Os argumentos do governo so os resultados das avaliaes e a evaso
nessa etapa da educao bsica, a flexibilizao curricular e o debate acumulado
durante as ltimas dcadas no pas.
Em relao s avaliaes e a evaso, 1,7 milhes de jovens de 15 a 17 anos
que deveriam estar cursando o Ensino Mdio esto fora da escola. No ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB)4 de 2015 a meta que era de 4,3 no
foi atingida, ficando o ndice em 3,7. No Programme for International Student
Assessment (PISA)5 realizado tambm em 2015, o Brasil ficou na 63 posio em
cincias, na 59 em leitura e na 66 colocao em matemtica, no ranking composto
por 70 pases.
No entanto, se tomarmos como parmetro a mdia em matemtica dos
pases da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE),
que de 493 pontos, observamos um dado curioso. Enquanto a mdia da rede
pblica de 401 pontos, a da rede privada atingiu 487 pontos, e a rede federal 517
pontos, ultrapassando inclusive a mdia dos pases da OCDE. Esse dado nos

4
Portal do Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Disponvel em
<http://ideb.inep.gov.br/resultado/> acesso em 10 de agosto de 2017.
5
Portal do Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Disponvel em
<http://download.inep.gov.br/acoes_internacionais/pisa/resultados/2015/pisa2015_completo_final_bai
xa.pdf> Acesso em 12 de agosto de 2017.

Revista Trilhas da Histria. Trs Lagoas, v.7, n13 jul-dez, 2017. p.3-22 Pgina 15
permite questionar a tese de falncia do ensino mdio pblico no Brasil, destacando
a rede federal como evidncia.
A flexibilizao curricular divulgada como poder de escolha do jovem pelo
governo na grande mdia deve ser relativizada, pois a lei desobriga os
estabelecimentos de Ensino Mdio a ofertarem todos os itinerrios, o que torna a
escolha limitada a escola frequentada pelos(as) jovens estudantes.
A defesa do debate acumulado perde fora quando analisamos a forma com
que foi realizada a Reforma do Ensino Mdio. Na forma de Medida Provisria (MP),
instrumento com fora de lei, adotado pelo presidente da Repblica, em casos de
relevncia e urgncia, o governo impediu qualquer tipo de avaliao dos setores
especializados e imps a lei de cima para baixo, sem qualquer tipo de estudo
prvio que possa evidenciar a sua eficcia.
Sobre isso, um parecer de inconstitucionalidade6 da Reforma do Ensino
Mdio foi enviado por Rodrigo Janot, Procurador Geral da Repblica (PGR) ao
Supremo Tribunal Federal (STF). Nele Janot observou que por seu prprio rito
abreviado, no instrumento adequado para reformas estruturais em polticas
pblicas, menos ainda em esfera crucial para o desenvolvimento do pas, como a
educao.
Para alm das questes que envolvem a forma da lei, o seu contedo
extremamente questionvel. Michel Temer em discurso7 em defesa da Reforma
durante a abertura do 8 EXAME Frum 2016 em So Paulo/SP, afirmou que:
interessante que no Brasil, as coisas se renovam para voltar ao passado.
Eu digo isso, porque quando eu fazia o curso ginasial - no meu tempo era
primrio, ginasial e colegial -, o colegial era dividido em clssico e cientfico.
Quem fazia o clssico, tinha uma especializao de matrias para lev-lo
faculdade de Direito, faculdade de Filosofia, etc. Quem fazia cientfico, tinha
uma carga de fsica, qumica, etc, para ir Engenharia, Medicina, etc. De
alguma maneira ns estamos fazendo essa especializao compatvel com tudo
aquilo que se faz nos Estados Unidos, na Europa, na Coreia do Sul e em vrios
pases. E eu vejo que ela foi muito bem recebida, muito bem recebida com uma -
e natural - uma ou outra voz dissonante. Mas isso no nos preocupa, porque
eu tenho certeza que essa matria ser suficientemente debatida, como j o foi
ao longo do tempo, e ao final ser aprovada fazendo, convenhamos, uma
grande revoluo no ensino mdio.

6
Portal da EBC Agncia Brasil. Disponvel em: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2016-
12/pgr-defende-inconstitucionalidade-da-mp-do-ensino-medio> acesso em 13 de agosto de 2017.
7
Portal do Planalto, Presidncia da Repblica. Disponvel em: <http://www2.planalto.gov.br
/acompanhe-planalto/discursos/discursos-do-presidente-da-republica/discurso-do-presidente-da-
republica-michel-temer-durante-a-abertura-do-8o-exame-forum-2016-sao-paulo-sp> Acesso em 15 de
agosto de 2017.

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 No discurso, o presidente fez meno ao Decreto-lei n 4.244, de 9 de abril
de 1942, Lei orgnica do ensino secundrio, um dos decretos da Reforma Gustavo
Capanema. Nele, o ensino secundrio ficou dividido em dois ciclos: o curso ginasial
e o curso clssico ou curso cientfico. O que o presidente esquece de dizer que
segundo Ferraro e Kreidlow (2004) entre 1920 e 1960, o pas tinha 46,7% da sua
populao analfabeta, sendo a escola secundria um privilgio para poucos. Alm
disso, o ato de reformar para voltar ao passado um paradoxo enorme se
considerarmos que a Reforma est sendo vendida como uma legislao moderna
alinhada ao que se faz nos mais desenvolvidos pases do mundo por meio da
especializao pautada pela liberdade de escolha do educando.
Ainda cabe destacar a retomada da formao tcnica e profissional luz
das novas demandas profissionais do mercado de trabalho, o que nos permite
alinhar essa Reforma a um paradigma educacional outrora muito desenvolvido no
Brasil, a pedagogia tecnicista. Implantada durante a Ditadura Civil-Militar, a
pedagogia tecnicista provocou a ampliao das desigualdades sociais, medida pelo
ndice de Gini8, ao fornecer formao tcnica para as camadas populares e
formao superior aos grupos privilegiados da populao. Assim, sem incorrer no
risco de anacronismo, podemos identificar a afiliao ideolgica da Reforma da uma
espcie de neotecnicismo, que prope oportunidades diferentes aos diferentes
grupos sociais.
Por fim, a ausncia da Histria e da Geografia dos componentes curriculares
obrigatrios corrobora para a desvalorizao das humanidades podendo significar o
fim do perodo de reconstruo do cdigo disciplinar da Histria (SCHMIDT, 2012)
iniciado em 1984 e o incio de um novo ciclo de crise do cdigo disciplinar.

ALGUMAS CONSIDERAES
Essa breve reviso bibliogrfica acerca dos trabalhos que tratam das
histrias do ensino de Histria no Brasil, permitem compreender os programas
propostos e o discurso acerca do ensino da Histria, ao mesmo tempo em que
permitem problematizarmos a guerra das narrativas acerca da constituio da
disciplina escolar de Histria no Brasil.

8
Portal O Globo. Disponvel em: <https://oglobo.globo.com/economia/meio-seculo-depois-brasil-
comeca-reverter-desigualdade-economica-da-ditadura-11962688> Acesso em 20 de agosto de 2017.

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 Tendo como referncia os marcos temporais identificados por Nadai (1993)
e Schmidt (2012), observamos no contexto de construo do cdigo disciplinar
(1838-1931) a criao da disciplina escolar de Histria no colgio Pedro II em 1838,
com a funo de instruo nacional, com o objetivo de formao do cidado-
sdito (LAVILLE, 1998). Durante o sculo XIX, a guerra das narrativas esteve
localizada no embate entre a histria sagrada e a histria profana. (BITTENCOURT,
1993)
Durante a Primeira Repblica observamos certas permanncias nos
programas e caractersticas da disciplina escolar, com um leve toque nacionalista,
que comea a alterar a funo, sem alterar a essncia da Histria no Brasil.
No contexto de consolidao do cdigo disciplinar (1931-1971) observamos
paradoxalmente um momento de confirmao da disciplina escolar nos programas
de estudo, acompanhado da gnese da crise da disciplina escolar marcada pela
inferiorizao das humanidades em um contexto de tecnizao da educao.
(ABUD, 1997)
Ainda, as permanncias de um ensino com a funo de instruo nacional
com o objetivo de formao de um cidado-sdito adaptado ao meio social
existente. A guerra de narrativas acabou por se assentar no embate entre a
Histria da Civilizao e a Histria Nacional alinhada a perspectiva autoritria dos
governos Vargas.
Durante a Ditadura Civil-Militar constatamos o aprofundamento do
movimento de desvalorizao das humanidades e tecnizao da educao, que
culminou com a crise do cdigo disciplinar (1971-1984) proporcionada pela excluso
da Histria e da Geografia dos programas e da insero dos Estudos Sociais. Neste
contexto, de permanncia da funo de instruo nacional, a guerra de narrativas
foi silenciada pela perseguio e represso, no sem a resistncia dos professores e
estudantes. At esse contexto histrico, podemos observar certa permanncia de
um cdigo curricular desde o incio da Histria na escola. (ABUD, 2011, p. 165)
Na segunda metade da dcada de 1980 adentramos o contexto de
redemocratizao e de reconstruo do cdigo disciplinar (1984 - ?) em que
finalmente visualizamos, mesmo que de maneira dispersa e descentralizada a
funo de formao para a cidadania democrtica. Nesse perodo a guerra de
narrativas se tornou plural e diversa entre diferentes concepes ideolgicas de

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histria que enriqueceram os debates proporcionando caminhos para a disciplina
escolar.
No entanto, partindo dos conceitos de cdigo disciplinar de Fernndez
(1997) e cdigo disciplinar da Histria no Brasil de Schmidt (2012) observamos um
novo movimento de crise da disciplina escolar resultado da lei n 13.415, de 16 de
fevereiro de 2017, a Reforma do Ensino Mdio, que retira a obrigatoriedade da
Histria desse etapa da Educao Bsica.
Nos preocupamos, assim como Hbl em conversa com Kundera (1978), com
a possibilidade de que a excluso da Histria faa com que o povo esquea o que
e o que era. Nesse sentido, concordamos com Mirek, um dos personagens da
emocionante narrativa do romancista checo, quando afirma que a luta do homem
contra o poder a luta da memria contra o esquecimento (KUNDERA, 1978, p. 9).
Essa a luta que se avizinha a todos(as) ns professores(as)/historiadores(as) e de
toda a sociedade preocupada com a questo.

REFERNCIAS
Bibliogrfica

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