S E N T E N A

(Tipo A)

JFRJ
I RELATRIO Fls 22

Trata-se de ao de reintegrao de posse proposta em 06/07/2005 pela Imobiliria

Higienpolis em face do esplio de Manoel Pinto Jnior e do esplio de Eva Manoela
da Cruz objetivando a reintegrao na posse de imvel localizado na Rua Sacop, n
250, nesta cidade do Rio de Janeiro.

A ao foi inicialmente proposta na Justia Estadual do Rio de Janeiro.

O autor alega que os j falecidos Manoel Pinto e sua esposa Eva Manoela da Cruz
receberam a rea em comodato verbal na dcada de 30, tendo o esbulho ocorrido em
1967, quando descumpriram um acordo para a desocupao do imvel. Em 1975 teria
sido proposta uma ao de usucapio, que teria sido julgada improcedente em 2005.

Gratuidade da justia deferida (fl. 102).

O pedido liminar foi indeferido (fl. 106).

Em sua pea de defesa, os rus levantam preliminares, propem a denunciao da lide,

alegam a inexistncia de trnsito em julgado da ao de usucapio e trazem aos autos
certido de Auto-Reconhecimento, emitida pela Fundao Cultural Palmares, afirmando
que a Comunidade de Fmilia Pinto remanescente das Comunidades dos Quilombos
(fl. 184).

Denunciao da lide indeferida fl. 250.

Nas fls. 246/247 o Instituto Nacional de Colonizao e reforma Agrria INCRA

informa sobre a existncia de processo administrativo de regularizao da rea da
Comunidade Remanescente de Quilombos Sacop, da qual eram integrantes os
membros da famlia Pinto, descendentes de Manoel Pinto e Eva Manoela da Cruz. Mais
adiante, s fls. 333/337, o INCRA requereu seu ingresso no feito na qualidade de
assistente dos rus, arguindo a incompetncia da Justia Estadual, o que foi deferido nas
fls. 356/357, com o declnio da competncia para umas das Varas Federais da Capital.

J em sua tramitao na Justia Federal seguiu-se com determinao do juzo para a

especificao de provas, tendo o autor pugnado pelo julgamento antecipado da lide e os
rus pedido produo de provas. O INCRA, por sua vez, requereu a juntada posterior do
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao RTID, previsto no art. 3 do Decreto
n 4.887/2003 c/c art. 10 da Instruo Normativa/INCRA n 20/2005, do Territrio
Quilombola do Sacop, que estava em vias de ser concludo.

s fls. 419 o processo suspenso para aguardar o trnsito em julgado da ao de

usucapio e o termino do processo administrativo conduzido pelo INCRA.

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 A suspenso foi posteriormente interrompida pela deciso de fls. 558/559, sendo
interposto agravo de instrumento dessa deciso. O E. TRF2 deu parcial provimento ao
agravo, determinando a suspenso do feito por 06 meses.

Escoado o prazo de 06 meses, a parte autora requer o prosseguimento do feito. Nas fls. JFRJ
681/686, o INCRA informa os motivos da demora na concluso procedimento Fls 23
administrativo para a regularizao da rea em questo e sua desapropriao, previsto
para ocorrer depois de 2015.

Parecer do MPF (fls. 692/701) no sentido de que seja a demanda julgada improcedente.

Nas fls. 702/704 determinado o prosseguimento do feito, vindo os autos conclusos.

II FUNDAMENTAO

No havendo necessidade de produo de provas, passo ao julgamento antecipado da

lide (art. 330, I do CPC).

II.1 PRELIMINARES

Antes de entrar no mrito, analiso as preliminares arguidas.

II.1.1 - PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA ABSOLUTA DO JUZO

Os rus, quando da contestao oferecida na Justia estadual, alegam que a demanda

deveria tramitar na vara da Fazenda Pblica, pois haveria interesse do Municpio do Rio
de Janeiro.

Atualmente, com o deslocamento do feito para a Justia Federal, a preliminar em tela

tornou-se impertinente, devendo ser rejeitada.

II.1.2 - PRELIMINAR DE INPCIA DA PETIO INICIAL

Os rus sustentam ser a petio inicial inepta, aduzindo a ausncia de algumas

condies da ao.

Trata-se, contudo, de preliminar que merece ser afastada, pois, nos termos da Teoria da
Assero, deve-se analisar as condies da ao em abstrato, com base nas alegaes do
autor em sua pea exordial. Uma analise mais profunda dessas alegaes, com sopeso e
cotejo de provas, questo atinente ao mrito da demanda, devendo ser decidida
adiante.

Assim, presentes as condies da ao e pressupostos processuais, passo analise do

mrito.

II.2 - MRITO

II.2.1- DAS TERRAS TRADICIONAMENTE OCUPADAS PELAS COMUNIDADES

QUILOMBOLAS E SUA PROTEO CONSTITUCIONAL

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 No Brasil, durante o perodo escravocrata, era comum que os escravos que conseguiam
fugir se reunissem em comunidades isoladas e escondidas, vivendo de acordo com sua
cultura ancestral, margem da sociedade brasileira. Essas comunidades, no Brasil, eram
denominadas quilombos. JFRJ
Fls 24
Mesmo aps a abolio da escravatura, em 1888, muitas dessas comunidades
permaneceram em relativo isolamento, mantendo seus costumes e tradies, com um
sistema prprio de organizao social, formando, atualmente, o que se denomina de
comunidades remanescentes de quilombos.

A Constituio de 1988, em seu af democrtico e humanitrio, garantiu, no art. 68 do

ADCT, a proteo das comunidades remanescentes dos quilombos, com o
reconhecimento de sua propriedade sobre as terras ocupadas:

Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que

estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.

Em um primeiro momento, surgiu grande controvrsia acerca da forma como se daria

essa proteo, sustentando uns que a transferncia da propriedade das terras em que
instalada a comunidade quilombola j teria se operado pelo prprio constituinte
originrio, sem a necessidade de qualquer procedimento de desapropriao e pagamento
de indenizao aos proprietrios originais. Outra corrente de pensamento, por sua vez,
defendia ser necessria previa desapropriao para a transferncia da propriedade (com
o pagamento de previa e justa indenizao).

Muito embora o Gorveno Federal j tenha se inclinado pela adoo da posio que
sustenta a desnecessidade de desapropriao (Parecer SAJ n 1.490/01, da Casa Civil da
Presidncia da Repblica e Decreto n 3.912/2001), hodiernamente o entendimento
pela necessidade de desapropriao, nos termos do art. 13 do Decreto n 4.887/2003,
sendo esse o caminho jurdico para a transferncia formal das terras da titularidade de
particulares para as comunidades remanescentes de quilombolas.

II.3 DO RECONHECIMENTO DO IMVEL EM LITGIO COMO TERRAS DE

COMUNIDADE REMANESCENTE DE QUILOMBOS DE SACOP (FAMLIA
PINTO).

No caso em tela, o imvel objeto da celeuma judicial foi, aps um longo percurso
administrativo, declarado como terra de comunidade remanescente de quilombos
(Quilombo Sacop famlia Pinto), nos termos da Portaria n 506, de 19 de setembro de
2014, publicada no D.O.U. em 22/09/2014, Seo 1, pg. 73 (fl. 705).

Dessarte, partindo dessa premissa que passo a solucionar o presente conflito.

II.3 - DA NECESSRIA PROTEO E MANUTENO DOS RUS NA POSSE

DA TERRAS EM LITGIO

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 Como j mencionado, a forma utilizada pela Unio para operacionalizar o comando
insculpido no art. 68 do ADCT, nos casos de imveis particulares, a desapropriao.

Trata-se, contudo, apenas de uma maneira para se transferir formalmente a propriedade JFRJ
para a comunidade remanescente de quilombos, ou seja, apenas a forma pela qual se Fls 25
cumpre o comando constitucional insculpido na parte final do art. 68 do ADCT, que
determina que o Estado emita o respectivo ttulo de propriedade.

Em outras palavras, as terras ocupadas pelas comunidades remanescentes de quilombos

j pertencem a elas por fora de norma constitucional, sendo necessrio todo o moroso
tramite administrativo e judicial mencionado no Decreto n 4.887/2003 apenas para que
as comunidades possam receber o respectivo ttulo de domnio sobre a terra.

Diante disso, resta clara a impossibilidade de se retirar a posse da terra de uma

comunidade remanescente de quilombos apenas porque o procedimento de
desapropriao ainda no foi iniciado.

Inobstante o motivo da demora em iniciar-se ou concluir-se a desapropriao em casos

como o presente, certo que no pode uma comunidade remanescente de quilombos, a
quem a Constituio dedicou especial proteo, ficar desprotegida diante do inrcia
estatal em efetivar o comando contido na Lei Maior.

Assim, uma vez reconhecida a ocupao da terra por uma comunidade remanescente de
quilombolas, como no caso vertente, no pode sua proteo ficar ao alvedrio da
Administrao Pblica. O art. 68 do ADCT uma norma de eficcia plena e deve ser
observada pelo Estado, que tem o dever de garantir no apenas a titularidade dos grupos
remanescentes de quilombolas sobre suas terras, mas principalmente sua posse. Essa a
nica interpretao capaz de garantir efetividade norma constitucional em comento.

Nesse sentido o Recurso Especial 931.016/RJ, da Primeira Turma do STJ, julgado em

17/12/2009 e publicado no DJe no dia 19/03/2010:

Os quilombolas tem direito posse das reas ocupadas pelos

seus ancestrais at a titulao definitiva, razo pela qual a ao
de reintegrao de posse movida pela Unio no h de prosperar,
sob pena de por em risco a continuidade dessa etnia, com todas as
suas tradies e culturas. O que, em ltimo, conspira contra pacto
constitucional de 1988 que assegura uma sociedade justa,
solidria e com diversidade tnica.

Impensvel que o Poder Judicirio, guardio ltimo dos direitos fundamentais, tutele o
malferimento do direito constitucional dos quilombolas ao seu territrio tnico.

Deve, assim, ser garantido s comunidades remanescente dos quilombos o direito a

propriedade das terras que ocupam, o que abrange, por bvio, seu direito legtimo
posse dessas mesmas terras.

III DISPOSITIVO

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 Ante o exposto, afasto as preliminares levantadas e julgo os pedidos TOTALMENTE
IMPROCEDENTES, nos termos do art. 269, I do CPC.

Condeno o autor nas custas e em honorrios de advocatcios, que arbitro, nos termos do
art. 20, 4 do CPC, em R$ 5.000,00 (cinco mil reais), a ser rateado entre os rus. Tendo JFRJ
em vista a gratuidade da justia (fl. 102), pode esse valor ser cobrado no prazo mximo Fls 26
de 05 anos aps o trnsito em julgado da presente sentena, desde que desaparecida a
condio legal de necessitado, nos termos do art. 12 da Lei 1.060/50.

Sem reexame necessrio.

PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. INTIMEM-SE. Cincia ao MPF.

INFORMAO: A(o) sentena/deciso/despacho em anexo foi

assinada(o) fisicamente pelo MM. Juiz Federal Substituto Pedro
Esperanza Sudrio, conforme excepcionalmente autorizado pela
Corregedoria Regional da Justia Federal da 2 Regio (PROVIMENTO
N TRF2-PVC-2015/00003), embora a assinatura eletrnica seja do Juiz
Federal n atitularidade desta Vara Federal.

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