UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR

CACERES VELSQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO CIVIL III

DER. DE FAMILIA
TRABAJO ENCARGADO
TEMA:
Consejo de familia
DOCENTE:
Abog. MARTHA PONCE FERNANDEZ
PRESENTADO POR:
ELARD CHVEZ VELSQUEZ
CARLOS JAVIER RONDON VILCA
YADMINA ROSSINI MENDOZA ALCCA
ADAILTON RAMIRO GUEVARA CHURA
SEXTO SEMESTRE C
2017 - II
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INDICE
INTRODUCCION.................................................................................................................................................. 2
CONSEJO DE FAMILIA......................................................................................................................................... 3
1. ETIMOLOGA .......................................................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 3
3. CONCEPTO ............................................................................................................................................. 3
4. FINALIDAD .............................................................................................................................................. 3
5. NATURALEZA JURIDICA .......................................................................................................................... 4
6. CARACTERISTICAS DEL CONSEJO DE FAMILIA........................................................................................ 4
7. CLASIFICACION DEL CONSEJO DE FAMILIA ............................................................................................ 4
7.1. Consejo de Familia Testamentario o Escriturario: ......................................................................... 4
7.2. Consejo de Familia Legal o Legtimo: ............................................................................................. 5
7.3. Consejo de Familia Dativo:............................................................................................................. 5
7.4. Consejo de familia Mixto: .............................................................................................................. 5
8. NORMA COMPETENTE ........................................................................................................................... 6
9. FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO .......................................................................................... 6
A. Para los menores de edad y para los incapaces mayores incapaces que no tengan padre ni madre
(artculo 619). ............................................................................................................................................. 6
B. Por excepcin, pueden darse las dos situaciones extremas, a saber: ............................................... 7
Quines pueden pedir o deben pedir la formacin del consejo? ............................................................ 8
Formalidades para la formacin del consejo de familia ............................................................................ 8
Instalacin del Consejo de Familia ............................................................................................................. 9
10. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO ..................................................................................................... 9
Convocatoria y reuniones del consejo: .............................................................................................. 9
Atribuciones del superior en grado: pueden concretarse en dos aspectos fundamentales: .......... 10
11. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA....................................................................................... 10
11.1. Nociones previas: ..................................................................................................................... 11
11.2. Atribuciones Especficas:.......................................................................................................... 11
12. IMPEDIDOS DE SER MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA ............................................................ 11
12. TERMINACION, FIN Y DISOLUCION DEL CONSEJO DE FAMILIA........................................................ 12
a. Terminacin del Cargo ..................................................................................................................... 12
b. Fin del Consejo de Familia ............................................................................................................... 12
c. Disolucin Judicial del Consejo de Familia ....................................................................................... 13
CONCLUSIONES ................................................................................................................................................ 14

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INTRODUCCION

El consejo de familia, constituye una institucin tutelar del derecho de familia establecida por la mayor parte
de las legislaciones que tiene por finalidad cautelar los intereses morales y econmicos de menores e
incapaces mayores de edad. As mismo constituye una institucin supletoria de amparo familiar por que
funciona en defecto de los padres para supervisar la labor del tutor o curador.

La figura del consejo de familia en nuestro cdigo civil as como en diferentes legislaciones corona la
institucin amparadora de los incapaces.

Est integrado por los parientes consanguneos del ms reciente al ms remoto y dems miembros de las
familia del menor o del incapaz. El juez de familia o juez de paz, puede decretar la formacin del consejo de
familia de oficio a solicitud del ministerio pblico o de cualquier persona.

Mas cuando por tratarse de incapaces que carecen de padres expeditos non funciona la patria potestad y la
guarda no se ejerce con arreglo a las normas de esta, mxime si entonces sus funciones son conferidas a
parientes ms lejanos y aun a extraos, la necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile y
eventualmente corrija el ejerci de aquellas funciones resulta evidente.

En las legislaciones que se sigue el llamado sistema latino por el cual la guarda de los incapaces se
entrega preferentemente a sus familiares y no al estado, el consejo de familia cumple tal papel.

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CONSEJO DE FAMILIA

1. ETIMOLOGA Deriva de los trminos latinos:

Concilum y famulia = que significa junta o tribunal domstico

2. ANTECEDENTES
Se dice que los antecedentes del Consejo de Familia, se remonta a los pueblos ms antiguos de la humanidad;
aunque en este periodo no se le reconoce una organizacin ni tampoco una base cientfica.

La otra direccin sostiene que el origen del Consejo de Familia, se encuentra en las normas consuetudinarias
francesas. El Consejo de Familia surge de la asamblea de parientes, que era desconocido en los pases de
derecho escrito; pero que funcionaba en los pases de derecho consuetudinario. La ltima direccin es que
el Consejo de Familia es una institucin creada por el Cdigo de Napolen.

3. CONCEPTO

Para el tratadista Jos Erandi dice: es un rgano superior que tienen a su cargo la direccin y el control de la
actividad tutelar, es poder deliberante de la tutela y del centro de gravedad de la organizacin tutelar.

El consejo de familia es un rgano deliberante y a veces ejecutivo, propio del derecho de Familia, que ejerce
control sobre los tutores y los curadores, y a veces tambin sobre los padres en el ejercicio de sus
atribuciones, para velar por los derechos de los incapaces menores o mayores y defenderlos.

Pero en nuestra legislacin el consejo de familia es el centro de gravitacin de la tutela. Teniendo en cuenta
artculo 619 del cdigo civil, decimos que el consejo de familia es una institucin del derecho de familia que
consiste en un cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona e intereses de los
menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre. Pero adems se formara el
consejo de familia aunque viva el padre o la madre en los casos que seale la ley.

Si lo tomamos de otro punto de vista, el consejo de familia es una asamblea compuesta de parientes y afines
o en su defecto, de amigos del menor, presidida por el juez. El cual se trata de un rgano consultivo y a veces
ejecutivo, que controla a los tutores y curadores y excepcionalmente a los padres en el ejercicio de sus
atribuciones, en orden a garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y casi siempre dicho organismo
deber ser integrado por los miembros de la propia familia del incapaz.

Para el derecho el consejo de familia es un mecanismo para su conformacin e instalacin, provisto de

formalidades rigurosas y trmites complejos, lo que genera que en el momento actual no sea muy utilizada
esta figura, no obstante que, de hecho la gente se renen para ejercer de facto las funciones que la ley
atribuye a este instituto. Quiz por esta razn el Cdigo de Nios y Adolescentes propugna que sea el juez
de familia el que asuma las funciones de supervisin, aunque referidas al tutor en el artculo 100. Sin
embargo, esta propuesta tampoco es apropiada por las evidentes dificultades que se presentan en la
prctica.

4. FINALIDAD
la finalidad de esta institucin cuando nos dice: que habr Consejo de Familia para velar por la persona e
inters de los menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre o cuando ste se
encuentre incapacitado conforme lo dispone el mencionado artculo 619 del Cdigo Civil.

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5. NATURALEZA JURIDICA
Desde el punto de vista legal, el consejo de familia, es la reunin de personas nombradas por el Padre o por
la Madre; o en su defecto son llamados por la ley, que provee el nombramiento del tutor que dicta medidas
necesarias para atender a las personas y bienes de los menores o de los incapacitados, vigila la administracin
del tutor, autoriza ciertos actos de disposicin tambin examina y censura la rendicin del tutor.

En lo que se refiere a la naturaleza jurdica el consejo de familia no se han producido en la doctrina debates
controvertidos que haya originado o causado otros conceptos.

Algunos autores han llegado a sostener que la actividad tutelar, por la obligatoriedad que presenta, es de
Derecho Pblico.

El consejo de familia tiene por funcin fiscalizar, decidir u orientar, cuando se trata de incapaces que carecen
de padres expeditos, no funciona la patria potestad y la guarda no se ejerce con arreglo a las normas de sta,
mxime si entonces sus funciones son conferidas a parientes ms lejanos y aun a extraos, la necesidad y
prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija el ejercicio de aquellas funciones resulta
evidente.

6. CARACTERISTICAS DEL CONSEJO DE FAMILIA

Es una institucin tuitiva o de proteccin no solo de los nios y adolescentes, sino tambin de
incapaces mayores de edad, as como de cuidado y proteccin del patrimonio de estos. Tiene su
cimiento en el principio del amparo familiar manifestado en la ley que habr un consejo para velar
por las personas e intereses de los incapaces tanto de los nios y adolescentes, como de los mayores
de edad.
El consejo de familia es una institucin supletoria de amparo familiar por que funciona
generalmente en defecto de los padres y para supervisar la labor del tutor y curador,
excepcionalmente, cuando extiendo al padre o madre es necesario cautelar sus intereses por razones
de incompatibilidad.
El consejo de familia es un cuerpo deliberante familiar o asamblea, formada especialmente por
parientes consanguneos y tambin por terceras personas. Esta asamblea observa cuidadosamente
funciones ejecutivas y deliberativas; la anterior no bien definida en la teora es de mucha importancia
aunque eso no ocurre desde un punto de vista prctico.
El consejo de familia tiene igualmente un carcter de ser una entidad de supervisin del curador y
tutor y en determinadas circunstancias de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda. La
supervisin es una labor altamente compleja que comprende no solo a los actos efectuados por el
tutor o curador, sino tambin principalmente a las situaciones comprendidas con el patrimonio de
los sujetos incapaces, nios o adolescentes y mayores de edad.
El consejo de familia tiene como caracterstica de ser una funcin gratuita e inexcusable, aunque
onerosa en ciertos casos y excusable en otros. El cargo es personalsimo, salvo que el juez autorice
por causa justificada la representacin por medio de un apoderado. Este no podr encarnar a ms
de un miembro del mencionado consejo.

7. CLASIFICACION DEL CONSEJO DE FAMILIA la doctrina considera que pueden ser:

7.1.Consejo de Familia Testamentario o Escriturario:

Solo pueden ser designados en testamentos o en escritura pblica por los padres. Esta clase est reconocida
en todas aquellas legislaciones de tutela familiar, nuestro Cdigo Civil tambin lo reconoce, cuando en su
artculo 623 dice: El consejo se compone de las personas que haya designado por testamento o escritura
pblica el ltimo de los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela, y en su defecto, por las

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personas designadas por el ltimo de los abuelos o abuelas que hubiera tenido al menor o incapaz bajo su
tutela o curatela.

A falta de las personas mencionadas, forman el consejo los abuelos y abuelas, tos y tas, hermanos y
hermanas del menor o incapaz.

7.2. Consejo de Familia Legal o Legtimo:

Es constituido en defecto del Consejo testamentario, con las personas designadas por la ley, en este caso el
segundo prrafo del artculo 623 del Cdigo Civil. Si no hay ninguna persona designada, forman el Consejo
los abuelos, tos y hermanos (siempre que sean capaces, independientemente de su condicin) del menor o
incapaz. Miembros natos, son los hijos del incapaz, que no sean sus curadores.

Es aquel conformado a falta de las personas indicadas en el prrafo anterior, por quienes se encuentran
comprendidas en el artculo 623, segundo prrafo del Cdigo Civil, es decir por los abuelos y abuelas, tos y
tas, hermanos y hermanas del menor o del incapaz. El nmero de miembros de este Consejo de Familia
puede incrementarse, excepcionalmente, en los casos que el incapaz tiene hijos ya capaces, y tambin
cuando son miembros natos del consejo los padres al no tener la administracin de los bienes de los hijos.

7.3. Consejo de Familia Dativo:

Es aquel que se integra con otros parientes consanguneos (primos, sobrinos) cuando no hay al menos 4
miembros natos para constituir el Consejo. En defecto del nmero necesario de miembros del Consejo, este
no se constituye, siendo ejercidas sus atribuciones por el juez (artculo 626).

Al tratarse del Consejo testamentario, sus componentes vienen individualizados, pero el problema surge en
los Consejos legtimos y dativos. En estos ltimos, se trata de saber cmo individualizar a los dems parientes.
Tampoco existe un mximo de miembros en el Consejo testamentario y legtimo, mientras que el dativo tiene
un nmero cerrado de 4 miembros.

Se conforma por otros parientes consanguneos en los casos en que no haya ningn miembro nato como
sobrinos y primos hermanos, de conformidad a lo establecido por el artculo 626, segundo prrafo del Cdigo
Civil vigente.

Respecto a la formacin del Consejo de Familia o el de Paz, en su caso, pueden decretar la constitucin del
Consejo, de oficio o a peticin de parte o del Ministerio Publico, segn lo prescrito en el artculo 622 del
Cdigo Civil.

Estn obligados el tutor testamentario o escriturario, los ascendientes llamados a la tutela legal y los
miembros natos del Consejo, a poner en conocimiento de la autoridad judicial que corresponda, el hecho
que amerite la constitucin del Consejo de Familia de acuerdo al artculo 621 del Cdigo Civil.

Cuando se solicite la formacin del Consejo de Familia se indicara los nombres de los parientes que deben
conformarlo. Dicha solicitud debe ser publicada en el diario de los avisos judiciales o, en su defecto por
carteles. En los diez das posteriores a la publicacin cualquier interesado puede observar la inclusin o
exclusin indebida, debiendo el Juez resolver dentro de los cinco das de hecha la objecin.

7.4. Consejo de familia Mixto:

Cuando en su constitucin se combina algunas de las formas ya estudiadas. Esta forma est reconocida en
nuestra legislacin y equivocadamente se llama dativo. El texto del artculo 626 consagra tal modalidad.

Cuando una de las formas anteriores resulta incompleta, debe completarse, entonces en este caso se da un
consejo de familia mixto.

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8. NORMA COMPETENTE
Cdigo Civil.

El Cdigo Civil peruano, promulgado en 1984, dedica al Consejo de Familia, el Captulo III del Ttulo II
(Instituciones Supletorias de Amparo) de la Seccin Cuarta (Amparo Familiar) del Libro III (Derecho de
Familia), especficamente los artculos 619 a 659, artculos que hasta la fecha no han sufrido alguna
modificacin, y que iremos mencionando conforme siga el trabajo.

Cdigo de los Nios y Adolescentes

El actual Cdigo de los Nios y Adolescentes fue aprobado en julio de 2000, por Ley N 27337, siendo
promulgado en agosto del mismo ao. Siguiendo la Convencin Internacional de Derechos del Nio, la
Convencin de La Haya y el Cdigo de los Nios y Adolescentes derogado, el actual CNA consagra el Inters
Superior del Nio y la Subsidiariedad de la Adopcin Internacional, pero adems establece la
desjudicializacin parcial de las investigaciones tutelares, transfiriendo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social la competencia para la realizacin de todas las diligencias previas a la declaratoria de abandono de una
nia, nio o adolescente.

En lo referente al Consejo de Familia, el CNA le dedica slo 3 artculos del Captulo V (Tutela y Consejo de
Familia) del Ttulo I (La Familia y los adultos responsables de los nios y adolescentes) del Libro Tercero
(Instituciones Familiares).

Artculo 101: Habr Consejo de Familia para velar por la persona e intereses del nio o del
adolescente que no tenga padre ni madre o que se encuentre incapacitado conforme lo dispone el
Artculo 619 del Cdigo Civil.
Artculo 102: El adolescente participar en las reuniones del Consejo de Familia con derecho a voz
y voto. El nio ser escuchado con las restricciones propias de su edad.
Artculo 103: La tramitacin de todo lo concerniente al Consejo de Familia se rige por lo dispuesto
en el Artculo 634 del Cdigo Civil y lo sealado en el presente Cdigo.

9. FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO

Para quienes se forma:

De acuerdo con el objeto y finalidad que esta figura persigue, el consejo se forma:

A. Para los menores de edad y para los incapaces mayores incapaces que no tengan padre ni
madre (artculo 619).
Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior deben seguir
siendo administrados por el padre o la madre (viudos, divorciados o cuyo matrimonio
anterior se invalido) que desean contraer nuevo matrimonio (artculo 433); norma extensible
a los padres del hijo extramatrimonial (artculo 434).
Cuando sea necesario o conveniente pedir al juez que dicte medidas a favor de los hijos de
padres separados o divorciados (artculo 341 y 355).
Cuando se trate de pedir que los pares constituyan garanta para asegurar la responsabilidad
de la administracin de los bienes de sus hijos, o que rindan cuentas durante la
administracin (artculos 426, 427 y 428)
Cuando se tenga que nombrar curador al hijo para el juicio en que se discuta y resuelva la
prdida por los padres de la administracin y usufructo de los bienes de sus hijos o la
destitucin de la patria potestad.
Cuando llegue el caso de nombrar curadores especiales, a tenor de lo dispuesto en el artculo
609.

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Cuando, por tratarse de una particin extrajudicial en que alguno de los interesados sea
incapaz o de una transaccin hecho por el representante de este, el consejo deba opinar al
respecto (artculos 987 y 1307).
Cuando se deba opinar acerca de la designacin de curador legtimo para el incapaz mental
o el minusvlido (artculo 573).
Cuando se trata de ausente (artculo 638).

B. Por excepcin, pueden darse las dos situaciones extremas, a saber:

a. Que, aun viviendo el pare o la madre, el consejo deba formarse; y
Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior deben
seguir siendo administrados por el padre o la madre que desean contraer nuevo
matrimonio.
Cuando sea necesario o conveniente solicitar la juez las medidas a favor de los hijos
de padres separados o divorciados.
Cuando se trate de pedir a los padres constituyan garanta para asegurar la
responsabilidad de la administracin y la rendicin de cuentas.
Cuando se tenga que nombrar curador para representar en juicio al hijo (perdida por
los padres de la administracin y usufructo de los bienes de sus hijo, destitucin de
patria potestad).
Cuando se llegue al caso de designar judicialmente a los curadores especiales
(artculo 609)
Cuando el consejo deba opinar sobre una peticin extrajudicial en que alguno de los
interesados sea incapaz o de una transaccin hecha por el representante de este.
Cuando el consejo deba opinar sobre la designacin de curador legitimo para el
incapaz mental o el minusvlido, o de curador dativo para el prodigo, mal gestor,
ebrio habitual o toxicmano, o para curador dativo del incapaz mental o
minusvlido.
Cuando se trata de ejercer atribuciones a favor de los ausentes (art. 638)
b. Que, pese a tratarse de menores o mayores incapaces que carecen de padres, el consejo
no se forme. Se da en los siguientes casos:
Si se trata del menor cuyo tutor legitimo es, al mismo tiempo curador de su padre o
madre (artculos 620 y 580).
Cuando no hay un mnimo de cuatro miembros para la formacin del consejo, ste
no se constituye y sus funciones son asumidas por el juez de paz o el de menores,
segn el caso 8arcitulo 626), quien las ejercer oyendo a los miembros natos que
hubieren.
Si tratndose de hijo extramatrimonial, el padre o madre ha prohibido el consejo
(artculo 630).
Obviamente, si se trata de menor expsito no es viable la formacin del consejo, ms
los superiores del establecimiento en que estuviere colocado, si tal fuere el caso,
ejercern sobre el las funciones propias del consejo (artculo 631).

En el caso del expsito (abandonado por sus padres de recin nacido y ha sido criado en
un hospicio) y de no haber, por lo menos cuatro miembros expeditos se explican por
si solo es; si no se conoce quienes son los padres del expsito, no es posible conocer y
ubicar a sus familiares de lnea paterna o de la materna, y es con ellos que tendra que
formarse el consejo; y si, en otro caso, no hay al menos cuatro miembros expeditos (de
los cuales tres hacen qurum con el juez que preside el organismo y deciden por
mayora), el consejo, por el reducidsimo nmero de sus componentes, tendra
dificultades casi insalvables para reunirse y, aun reunido, no sera lo bastante numeroso,
en concepto del legislador, para constituirse organismo deliberante.

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En el caso de ser el tutor legitimo del menor al mismo tiempo curador del padre o madre
de este. En este supuesto se dara si a un incapaz se le designa como curador a su padre
o ascendiente, quien simultneamente, es llamado a la tutela legtima del hijo de ese
incapaz. Como se recuerda tutor legtimo solo puede serlo, en efecto un abuelo o
ascendiente ms remoto (artculo 506). Por tanto, el guardador vela por su hijo en
calidad de curador, y por su nieto en calidad de tutor. Reproducida as en cuanto a lo
primero, al antigua relacin de patria potestad diramos fictamente reiterada hasta el
nieto, cree el legislador que no es necesario la formacin del consejo, por la misma razn
de cercana de parentesco directo y mximo inters que se presume en el padre respecto
del hijo o del ascendiente respecto del descendiente, por lo cual ordinariamente, no se
forma el consejo para los padres que ejercen la patria potestad.

En lo que concierne al hijo extramatrimonial, la razn de que la ley respete la prohibicin

de que se forme el consejo formulada testamentariamente o escriturariamente por el
padreo madre radica en que, a diferencia o con ms frecuencia de lo que ocurre con el
hijo matrimonial, el extramatrimonial puede hallarse en mal predicamento y hasta ser
objeto o vctima de animadversin de parte de los parientes de uno de sus progenitores,
y entonces sera contraproducente que a esos mismos parientes se les llamase para
constituir el consejo de familia. Atendiendo a esta probabilidad, el legislador ha credo
que, sin exigir al padre o madre extramatrimoniales que den razn de sus temores o
recelos, se debe respetar la prohibicin que hagan en el sentido de que no se forme el
consejo de familia para su hijo. En tal caso, el juez que deba presidirlo asumir las
funciones de mismo y las ejercer oyendo a los miembros natos de dicho consejo que
hubiere.

Quines pueden pedir o deben pedir la formacin del consejo?

Para que este organismo cumpla con la misin que le encarga la ley, es indispensable que se forme cuando
llegue el caso y que, adems se forme oportunamente, ya que toda dilacin podra perjudicar los intereses
del menor o de mayor incapaz.

Esta consideracin explica la amplitud del criterio adoptado por el legislador para reconocer a distintas
personas la facultad de pedir la formacin del consejo y aun, en ciertos casos, para obligarlas a solicitarlo.

En primer trmino tienen, bajo responsabilidad, la obligacin de que tratamos el tutor testamentario o
escriturario, los ascendientes llamados a la tutela legtima y los miembros natos del consejo (artculo 621).
Tan pronto pues, como tomen conocimiento de haberse producido el caso que hace necesaria la formacin
de consejo, estn en obligacin de solicitarla. La responsabilidad que, en caso contrario, asumiran es la de
daos y perjuicios que con su omisin o dilacin causen al menor o mayor incapaz.

En segundo lugar, puede tomar la iniciativa en esta materia el juez llamado a presidir el consejo de oficio o a
peticin de Ministerio Pblico y aun de cualquier persona (artculo 622).

Si bien estos ltimos no estn obligados, sino solamente facultados para pedirlo, ha de entenderse que el
juez incurrir en responsabilidad si, recibida la peticin o tenido conocimiento del hecho que hace necesaria
la constitucin del organismo, omitiera o demorara tomar accin y con ello irrogara dao o perjuicio al
incapaz.

Formalidades para la formacin del consejo de familia

Lo relativo a las formalidades para la formacin del consejo de familia es objeto de regulacin legal en el
artculo 634 del Cdigo Civil, conforme al cual:

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La persona que solicita la formacin del consejo de familia debe precisar los nombres de quienes
deban conformarlo. El juez ordenara publicar la solicitud de formacin del consejo familiar y los
nombres de quienes deban formarlo por peridicos o carteles
Durante los das siguientes a la publicacin cualquier interesado puede observar la inclusin o
exclusin indebida. El juez resolver dentro del plazo de cinco das teniendo a la vista las pruebas
acompaadas
La reclamacin no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos que el juez disponga
lo contrario
Si es peticionario de la formacin del consejo de familia ignora los nombres de las personas que
deben integrar el consejo de familia, el aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho. El
juez dispondr la publicacin de los nombres de quienes se presenten, observndose lo dispuesto en
los prrafos segundo y tercero de este artculo.

Instalacin del Consejo de Familia

Transcurrido el plazo sealado en el artculo 634 del Cdigo Civil (cual es de diez das contados desde la
publicacin de la solicitud del interesado para la formacin del consejo de familia) sin que se haya producido
observacin alguna, o resuelta esta, el juez proceder a instalar formalmente el consejo de familia, dejndose
constancia en acta (artculo 635).

10. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO

Convocatoria y reuniones del consejo:

Instalado el consejo de familia, deber ser convocado para reunirse cada vez que los exija el inters del
incapaz para cumplir algunas atribuciones determinadas por ley. Las cuestiones que se plantean en torno a
las reuniones son en el orden siguiente:

1. El juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el consejo de familia, que
se forma para supervigilar a tutor o en su caso a los padres; en cambio, el juez de paz lo preside
cuando se forma para incapaces mayores de edad.
2. El convocara a consejo a solicitud del tutor, el curador, o de cualquiera de sus miembros y cada vez
que, a su juicio el inters del menos incapaz lo exija.
3. Instalado el consejo, sus miembros sern citados por esquela, cada vez que sea necesario.
4. Los miembros del consejo estn en la obligacin de concurrir a las reuniones de este, salvo que medie
causa justificada. En caso contrario el juez le impondr una multa equivalente al 20% del sueldo
mnimo vital mensual. Segn lo establece el art. 642 CC, esta multa es inapelable y se aplica a favor
de los establecimientos de beneficencia. El art. 643 CC. Ordena que si es justificada la inasistencia, el
juez podr diferirla para otro da siempre que lo vea conveniente y no perjudiquen los intereses del
menor o del incapaz mayor de edad. Distinta es la ocasin por falta de qurum.
5. El consejo de familia no puede adoptar resoluciones sin que estn presentes en la deliberacin y
votacin por lo menos de tres de sus miembros, adems del juez y sin que haya conformidad de votos
entre la mayora de los asistentes. El juez solo vota en caso de empate.
Pero, ningn miembro del consejo asistir a su reunin ni emitir voto cuando se trate de asuntos
en que tenga inters l o sus descendientes, ascendientes o cnyuge; no obstante ello podr ser odo
por el consejo si as lo estima conveniente.
Tambin, el tutor o curador tiene la obligacin de asistir a las reuniones del consejo cuando sean
citados o a su peticin, casos en los cuales carecen de voto. Asimismo podr asistir el menor que
tenga por lo menos catorce aos a su peticin o a solicitud del mismo consejo, de tal modo que
tendr voz pero no voto (conforme lo establecen los Art. 645,646 del CC.)
El artculo 102 del cdigo de los nios y adolescentes establece una importante modificacin cuando
prescribe que el adolescente (12 a 18 aos) tiene derecho a participar en las reuniones del consejo

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de familia con voz y voto. Esto porque a esa edad ya est en condiciones no solo de emitir opiniones,
sino de saber cules son sus intereses, de tal manera que si no estuviera respaldado por el voto no
tendra sentido que el directo interesado emita su parecer.
Agotado el debate, cada cuestin deber resolverse por votacin abierta y no secreta, dejndose
constancia de los votos en contra.
6. Por disposicin del art. 652 CC, de las sesiones del consejo se extender acta en los libros del consejo
de familia, del juzgado y en un libro especial que conserva el pariente ms prximo. En ambos libros
firmaran todos los miembros asistentes, pero si alguno de ellos no puede o no quiere, se dejara
constancia de este hecho.
7. Los recursos contra las resoluciones del consejo, pueden ser: Apelacin contra las resoluciones del
consejo a cualquiera de sus miembros que hubiera disentido el acuerdo, al tutor o curador, a
cualquier pariente del menor y a cualquier otro interesado en la decisin. Recurso este que deber
interponerse dentro del plazo de cinco das o dentro de quince das si se trata de resoluciones que
declaran la incapacidad del tutor o curador, o acuerden su remocin o desestimen sus excusas.
Por otro lado, se concede el recurso de apelacin ante el juez de primera instancia contra las
resoluciones de los jueces de paz y ante la corte superior contra los jueces de menores.
Procede apelaciones contra resoluciones del juez de paz en los casos siguientes: cuando este decide
que se forme el consejo, o cuando resuelve que es el caso de asumir el mismo las funciones de dicho
organismo, o cuando resulte que es el caso de asumir el mismo las funciones de dicho organismo, o
cuando manda a citar a parientes que residen a mas de cincuenta kilmetros de distancia, o cuando
decida la exclusin de medios hermanos, o cuando subsana inclusiones o exclusiones indebidas (456,
622, in fine, 627, 625, 634 CC.)
En cambio, cuando estas resoluciones son dictadas por el juez de menores, la apelacin habr de
tramitarse ante la sala civil de la corte superior del distrito judicial respectivo. Cabe aclarar adems
que la quinta disposicin final del Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece que a partir de la
vigencia del presente cuerpo legal, los juzgados de menores se convierten en juzgados del nio y del
adolescente. Igualmente mientras se establezcan las salas de familia sern las salas civiles o mixtas
de las cortes superiores las que asumirn el conocimiento de los asuntos que de acuerdo al presente
cdigo les corresponde.
8. Los miembros del consejo son solidariamente responsables de los daos y perjuicios que, por dolo o
culpa, sufra el sujeto a tutela o cratela, excepto aquel que hubiese disentido del acuerdo que los
caus y que consta de las actas correspondientes.

Atribuciones del superior en grado: pueden concretarse en dos aspectos fundamentales:

a. La intervencin del juez en primera instancia para subsanar deficiencias por falta, impedimento u
omisin del juez de paz en todo lo relativo a las atribuciones que le corresponden respecto del
consejo de familia, cualquiera de los parientes del menor, del mayor incapaz, o del ausente, puede
pedir al juez de primera instancia que el mismo desempee estas funciones o que designe al juez de
paz que deba hacerlo.
b. Facultades especiales del juez de primera instancia o del tribunal que corresponde al juez de primera
instancia o en su defecto a la sala civil de la corte superior, dictar en situacin de urgencia, las
providencias que favorezcan a la persona o intereses de los menores, mayores incapaces o ausentes,
cuando haya retardo en la formacin del consejo u obstculos que impidan su reunin o que
entorpezcan su deliberacin.

11. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA

Las atribuciones del consejo de familia tienen por objeto velar por la persona e intereses de menores y
mayores incapaces, pero de manera especfica responden a la finalidad para la cual ha sido instituida.

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11.1. Nociones previas:
Son atribuciones del consejo de familia que generalmente son conferidas por la ley al consejo de familia son
numerosos y de sealada importancia, que pueden distribuirse en tres grupos:

Las que se encuentran situadas en el captulo correspondiente al Consejo de Familia.

Las que se hallan esparcidas en varios artculos del cdigo Civil.
Normas de contenido procesal.

11.2. Atribuciones Especficas:

Estas atribuciones son especficas, y estn contempladas en el artculo 647 del Cdigo Civil. Corresponde al
consejo:

a. Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme a este Cdigo.
b. Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores dativos que nombre.
c. Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que nombre, y removerlos a su juicio.
d. Provocar la remocin judicial de los tutores y curadores legtimos, de los testamentarios o
escriturarios y de los nombrados por el juez.
e. Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos que deber invertirse en los alimentos
del menor o del incapaz, en su caso, y en la administracin de sus bienes, si los padres no la hubieran
fijado.
f. Aceptar la donacin, la herencia o el legado sujeto a cargas, dejado al menor o, en su caso, al incapaz.
g. Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad, uno o ms administradores
especiales, cuando ello sea absolutamente necesario y lo apruebe el juez.
h. Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador, segn el caso, la obligacin de
colocar el sobrante de las rentas o productos del menor o incapaz.
i. Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de utilidad manifiesta.
j. Ejercer las dems atribuciones que le conceden este Cdigo y el de Procedimientos Civiles.

12. IMPEDIDOS DE SER MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA

La obligatoriedad del cargo no implica que todos los llamados deban aceptar y ejercer el cargo. Slo deben
hacerlo quienes no estn inmersos en alguna causal de impedimento. Estas causales estn enumeradas en
el artculo 632 del Cdigo Civil:

No pueden ser miembros del consejo:

1. El tutor ni el curador.
2. Los que estn impedidos para ser tutores o curadores.
3. Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela hubiesen excluido de este cargo en
su testamento o por escritura pblica.
4. Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad de lugar a su formacin.
5. Los padres, en caso que el consejo se forme en vida de ellos, salvo lo dispuesto en el artculo 624.

Regularmente, asumen la responsabilidad de formar parte del consejo de familia los designados por el ltimo
de los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o curatela mediante testamento o escritura pblica, o
los designados por el ltimo de los abuelos que hubiera tenido al menor o mayor incapaz bajo su cuidado.

En el cdigo civil, adems de haberse esmerado en enunciar quienes formaran parte del consejo de familia a
conformarse, se ha detenido tambin a mencionar que personas estn impedidas de hacerlo en esta lista
han sido considerados:

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a. El tutor o curador:
Por obvias razones el tutor o el curador, se encuentran impedidos de formar parte del consejo de
familia.
El consejo de familia se conforma con el propsito de velar por la persona y bienes del menor o mayor
incapaz, teniendo la funcin principal de vigilar el buen cumplimiento de las funciones asumidas por
el tutor del menor o el curador del mayor incapaz.

b. Los que estn impedidos para ser tutores o curadores:

Son todos aquellos que estn mencionados en el artculo 515 del Cdigo Civil prescribe que no
pueden ser tutores o curadores.
No pueden ser tutores:
1. Los menores de edad. Si fueran nombrados en testamento o por escritura pblica, ejercern el
cargo cuando lleguen a la mayora.
2. Los sujetos a curatela.
3. Los deudores o acreedores del menor, por cantidades de consideracin, ni los fiadores de los
primeros, a no ser que los padres los hubiesen nombrado sabiendo esta circunstancia.
4. Los que tengan en un pleito propio, o de sus ascendientes, descendientes o cnyuge, inters
contrario al del menor, a menos que con conocimiento de ello hubiesen sido nombrados por los
padres.
5. Los enemigos del menor o de sus ascendientes o hermanos.
6. Los excluidos expresamente de la tutela por el padre o por la madre.
7. Los quebrados y quienes estn sujetos a un procedimiento de quiebra.
8. Los condenados por homicidio, lesiones dolosas, ria, aborto, exposicin o abandono de
personas en peligro, supresin o alteracin del estado civil, o por delitos contra el patrimonio o
contra las buenas costumbres.
9. Las personas de mala conducta notoria o que no tuvieren manera de vivir conocida.
10. Los que fueron destituidos de la patria potestad.
11. Los que fueron removidos de otra tutela.

12. TERMINACION, FIN Y DISOLUCION DEL CONSEJO DE FAMILIA

a. Terminacin del Cargo

El cargo de miembro del Consejo de Familia, asumido obligatoriamente por quien estaba expedito para ello
segn la ley, slo puede terminar si se produce alguna de las situaciones previstas concretamente en la
propia ley. As, conforme al artculo 657, el cargo de miembro del Consejo de Familia termina por muerte,
declaracin de quiebra o remocin. Tambin termina por renuncia fundada en impedimento legal.

b. Fin del Consejo de Familia

Segn el artculo 658, el Consejo de Familia cesa en los mismos casos que la tutela o la curatela, es decir:

a. Por muerte del menor (artculo 549, inciso 1).

b. Por haber llegado el menor a los 18 aos (artculo 549, inciso 2).
c. Por cesar la incapacidad del menor o del padre o madre (artculo 549, incisos 3 y 4)
d. Por ingresar el menor bajo la patria potestad (artculo 549, inciso 5).
e. Por declaracin judicial que levante la interdiccin (artculo 610).
f. Por liberacin del condenado a pena que implique la interdiccin civil (art. 611).
g. Por extincin de los bienes o desaparicin de los motivos que determinaron el Consejo (artculo
615).
h. Por reaparecer el desaparecido titular de los bienes, o cuando se declara su ausencia o su muerte
presunta (artculo 616).

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i. Por el nacimiento o muerte del concebido titular de los bienes (artculo 617).
j. Por la conclusin de los asuntos que lo determinaron (artculo 618).

c. Disolucin Judicial del Consejo de Familia

Sobre la disolucin del consejo de familia est prevista en el artculo 659 del Cdigo Civil; que seala que el
juez debe disolver el referido consejo de familia cuando no existe nmero de miembros necesarios para su
funcionamiento (que segn seala el artculo 626 del Cdigo Civil es de no menos de cuatro).

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CONCLUSIONES

El consejo de familia es una institucin supletoria de amparo familiar por que funciona en defecto
de los padres y para supervisar la labor del tutor y curador y excepcionalmente, cuando existiendo
padre o madre es necesario cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad.

El consejo de familia es una institucin que tiene por objeto la vigilancia, respecto a la guarda de la
persona y bienes de los que no estando sujetos a la Patria Potestad, tienen alguna incapacidad para
gobernarse a s mismos.

Lo relativo al termino o fin del consejo de familia se debe sealar que ambas se diferencian por las
causales y motivos que determinan cada caso; esto de acuerdo al caso individual de los miembros
que integran el consejo de familia o la cesacin el cargo de cada miembro.

El consejo de familia es una institucin imperfecta, porque exige funciones tcnico- jurdicas a sus
integrantes que generalmente no la tienen por su escasa preparacin sobre la materia

El Consejo de Familia, como institucin jurdica, hoy en da, en la prctica no responde a la finalidad
para la cual ha sido creada, toda vez que el Juez de Familia est facultado para cumplir esa funcin.

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