Principales regiones petroleras nacionales y extranjeras.

LA INDUSTRIA PETROLERA INTERNACIONAL

Resulta de vital importancia conocer a grandes rasgos la forma en que se encuentra y est organizada
actualmente la industria petrolera en el mundo; esto es porque la visin del panorama internacional
permite una apreciacin mucho ms amplia y clara del tema. Por ello, en el presente captulo se
sealarn las principales organizaciones de compaas petroleras, as como los regmenes fiscales de
dos de ellas, correspondientes a Venezuela y Noruega. Esto ltimo permitir una comparacin con
las disposiciones tributarias aplicadas a PEMEX que se trataron en el captulo anterior.

El Petrleo en nuestros das

La historia del petrleo es muy vasta y su constante, curiosamente, ha sido la presencia de altibajos
dramticos. Se ha pasado del auge y bonanza a difciles crisis que, despus se superan repuntando
con fuerza. Esto es debido a su propia naturaleza expuesta a fluctuantes condiciones y a las polticas
econmicas que los pases productores han adoptado frente a esta industria. La manera de
comercializar con este recurso a nivel internacional tambin ha evolucionado y lo que se busca es
enfocarse a ser ms competitivo a travs de: mejor planeacin en la exploracin y explotacin de este
ramo en menor tiempo y ms eficientemente; y mayor inversin que permita aprovechar los adelantos
tecnolgicos. Tales objetivos requieren de planes bien estudiados y estratgicos, pero apoyados
siempre por sanas finanzas en la empresa. Este punto se analizar con mayor detenimiento ms
adelante.

Ahora, prosiguiendo con el panorama internacional actual, es pertinente mencionar a las quince
compaas lderes productoras de petrleo; stas son:

1.- Saudi Arabian Oil Company -

Saudi Aramco- de Arabia Saudita

2.- Petrleos de Venezuela -

PDVSA- de Venezuela

3.- Exxon Mobil de Estados

Unidos
 4.- National Iranian Oil
Company -NIOC- de Irn

5.- Royal Dutch/Shell del Reino

Unido y Pases Bajos

6.- BP de Reino Unido

7.- Petrleos Mexicanos -

PEMEX- de Mxico

8.- Pertamina de Indonesia

9.- Total Fina Elf de Francia

10.- Kuwait Petroleum

Corporation -KPC- de Kuwait
 11.- Petrochina de China

12.- Sonatrach de Argelia

13.- Petrobras de Brasil

14.- Chevron de Estados Unidos

15.- Texaco de Estados Unidos

De estas empresas, las correspondientes a los lugares 3, 5, 6, 9, 14 y 15 son de propiedad privada; 1,

2, 4, 7, 8, 10 y 12 son propiedad del Estado, y 11 y 13 combinan la propiedad estatal con la privada.
Tal es el caso tambin de Statoil de Noruega, que ocupa el nmero 34 de la lista en cuanto a
produccin petrolera. Acerca del tipo de propiedad debe comentarse que las compaas privadas
dominan el negocio en aproximadamente 75%, ya que stas se han dedicado a la ptima explotacin
de los yacimientos y a la aplicacin de la ms innovadora tecnologa. Ahora bien, como funcionan?
Un ejemplo claro es Estados Unidos, el cual maneja su poltica sobre hidrocarburos de un modo ajeno
casi en su totalidad a la influencia gubernamental, propiciando que compitan ms entre s los diversos
proveedores de energa. Adems, las regulaciones fiscales pueden variar de acuerdo al
comportamiento del mercado y los rditos de los nuevos pozos. Pero un factor a resaltar es que son
naciones desarrolladas a las que pertenecen dichos organismos tan eficientes y privados, de hecho,
son de las principales potencias mundiales.
Por otro lado, las empresas estatales comprenden un entorno muy diferente. Se caracterizan por estar
obligadas a satisfacer el mercado interno, ya que el nivel de requerimiento de la utilidad econmica
del petrleo por parte del pas, as como la contribucin fiscal de la empresa repercute de manera
significativa. Un dato para recordar es que poco ms de las dos terceras partes de las reservas
mundiales de hidrocarburos operan bajo propiedad estatal, por lo que histricamente las han
manejado preferente y privilegiadamente compaas nacionales.

Principales Organizaciones Internacionales

Parte fundamental en la estructura econmica internacional es el hecho que los pases que poseen
riqueza de hidrocarburos en sus subsuelos, a lo largo de su presencia en esta rama del comercio, se
han agrupado en diversas organizaciones con el fin de acoplar sus respectivas polticas y velar unos
por otros, intentando con esto un mayor desarrollo. Las variaciones en los precios, la competencia
agresiva, la economa en general, provocaron que se buscaran alternativas para fomentar la
solidaridad, siempre bajo el principio de igualdad soberana. Debido al peso que tienen, mencionar
las ms notables.

La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo

Tambin conocida como la OPEP, se cre el 14 de septiembre de 1960 por los pases exportadores
de petrleo con ms trascendencia de Medio Oriente, Asia, Amrica Latina y frica. Los pases
fundadores fueron Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela. Posteriormente se integraron Qatar
en 1961, Indonesia en 1962, Libia en 1967, Emiratos rabes (Abu Dhabi) en 1969, Argelia en 1971,
Nigeria en 1973 y Ecuador y Gabn en 1975. Tiene su sede en Viena, Austria y el idioma oficial es
el ingls.

Sus objetivos son: coordinar y armonizar las polticas petroleras de los pases productores de
petrleo; y determinar la mejor forma de salvaguardar individual y colectivamente sus intereses. 1
De acuerdo con el Artculo 2 letra B y C de los Estatutos de la OPEP, la Organizacin debe decidir
los medios que aseguren la estabilizacin de los precios en los mercados petroleros mundiales , con
el fin de evitar los altibajos peligrosos e innecesarios; por otro lado, siempre se estar atento a los
intereses de los pases productores y a su necesidad de un ingreso constante, as como el proporcionar
continua, eficaz y econmicamente petrleo a las naciones consumidoras, y beneficios justos a los
capitales de aquellos que inviertan en esta industria. Las resoluciones que se generan estn
encaminadas al funcionamiento de la Organizacin, a la produccin de hidrocarburos, unificacin de
contabilidades, precios de transferencia, equilibrio tributario, armonizaciones legales, declaraciones
polticas y, en fin, una lista de apoyos determinados a las posturas adoptadas por varias naciones para
defender su petrleo. Los requisitos para poder ingresar a la OPEP son: ser exportador neto de
petrleo, poseer intereses afines con los pases miembros, tener el voto favorable de las tres cuartas
partes de la Organizacin, la aceptacin unnime de los cinco miembros fundadores y la ratificacin
de cada uno de los gobiernos. Es posible que existan miembros asociados y concurran observadores.

Se compone de tres rganos: 1) La conferencia, 2) la junta de gobernadores y 3) la secretara.

La primera, se rene ordinariamente dos veces al ao y extraordinariamente las veces que las
circunstancias lo demanden. Est integrada por los ministros que se encargan de la actividad petrolera
o bien, los jefes de delegacin nombrados por los gobiernos. En sus reuniones establecen la poltica
a seguir, se discuten los problemas, se analizan los estudios y se aprueban las correspondientes
resoluciones.

La segunda, se constituye por los gobernadores designados, uno por cada nacin miembro; ocupan
su cargo por un perodo de dos aos y se renen dos veces al ao; analizan los trabajos de la secretara,
repasan los estudios, elaboran las recomendaciones y preparan la agenda de las conferencias en las
que tienen funciones de control y asesora.

La tercera, representa al rgano ejecutivo. Se compone de un secretario general, un secretario general

adjunto y la participacin de los departamentos tcnico, econmico, legal, administrativo, de
informacin y de ejecucin. La conferencia nombra al secretario general, el cual se va eligiendo por
pases segn el orden alfabtico; ste dura dos aos ejerciendo sus funciones y debe contar con la
aprobacin de la junta de gobernadores.

Otro papel importante dentro de la estructura administrativa es el que juegan las secciones
especializadas y la colaboracin de personal efectivo y experto en la materia. Por ejemplo, la comisin
econmica es de especial relevancia e incluso cuenta con su propia regulacin estatutaria. Por ltimo,
es preciso sealar que no es tarea fcil para la OPEP enfrentarse a diversas circunstancias tales como
las presiones de las compaas transnacionales, los grandes consumidores de petrleo, los monopolios
industriales, los consorcios refinadores y el delicado estado econmico de pases subdesarrollados
que no poseen petrleo, en el afn de llevar a cabo sus objetivos.

La Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo

Abreviada como la OPAEP, agrupa a los pases petroleros unidos desde mucho tiempo atrs por un comn
denominador: el islamismo. La labor de este organismo influye claramente en el desenvolvimiento de la OPEP
y goza de gran trascendencia dentro del orden de la industria internacional petrolera. El Convenio por el que se
establece esta Organizacin data del nueve de enero de 1968 y ah se seala como su sede a Kuwait. Las causas
para su nacimiento fueron: considerar al petrleo como su fuente de ingresos principal; el deseo de encauzar la
explotacin de dicho recurso hacia obras e inversiones a largo plazo que aseguraran el bien comn a futuras
generaciones; la intencin de que los pases consumidores aprendieran a usar racionalmente el recurso, tanto
para su propio bien como para el de toda la humanidad; y, finalmente, el plan de desarrollar esta industria
mundial en un ambiente de cooperacin entre los pases miembros. Por lo mismo, sus objetivos son obvios y
muy similares a los de la OPEP. En el Artculo 2 del Convenio se dice que: El principal objetivo de la
Organizacin es estrechar lazos de cooperacin entre los pases miembros en los varios aspectos econmicos
de la actividad petrolera, en la determinacin de las formas y medios de salvaguardar sus legtimos intereses
individuales y colectivos, en aunar esfuerzos para que el consumo de petrleo se realice en trminos adecuados,
en la creacin de un clima propicio para las inversiones de capital en los pases miembros. Y es pertinente
mencionar que las disposiciones contenidas el convenio no contravienen a las dictas por la OPEP, sobretodo en
el caso de las obligaciones y derechos de los pases miembros de tal Organizacin con las de ellos.

Los organismos que integran la OPAEP son: El consejo de ministros, la junta ejecutiva, la secretara y la
comisin jurdica. El consejo es la mxima autoridad y el encargado de fijar la poltica general, dirigir las
actividades e indicar las leyes que lo gobiernan. La junta se encarga de revisar la aplicacin adecuada del
convenio, poner a consideracin del consejo sus recomendaciones, aprobar el reglamento del cuerpo de
secretara, revisar el presupuesto anual de la Organizacin, delinear la agenda de trabajo del consejo y cumplir
con las dems funciones que le asigne el consejo. La secretara es la responsable de la programacin de los
aspectos administrativos y ejecutivos de las actividades de la Organizacin, de acuerdo con las regulaciones y
directivas del consejo.

Para poder formar parte de los pases miembros, debe ser nacin rabe en la que el petrleo sea importante para
su ingreso, que acepte en su totalidad el convenio, que se apruebe su ingreso por el consejo y que cuente con la
aceptacin mayoritaria de las tres cuartas partes de sus miembros ms el voto favorable absoluto de los
miembros fundadores.

La Organizacin Latinoamericana de Energa

La OLADE comprende todos los campos de la energa, agrupando los ms variados intereses, y para
que se formara acudieron pases exportadores de petrleo, importadores netos de ese recurso y
aquellos que han alcanzo cierto nivel de autosuficiencia. Esta Organizacin naci luego de las
propuestas que se dieron en las reuniones consultivas latinoamericanas de ministros de energa y
petrleo en Venezuela y Ecuador en 1972 y 1973, respectivamente, crendose entonces el 2 de
noviembre de 1973 con la suscripcin del Convenio de Lima, y ha sido ratificada por veintisis pases
de Amrica Latina y el Caribe. Esto porque se vio al empleo de los recursos naturales, especialmente
los energticos, como una buena alternativa para fomentar la integracin regional y, adems,
seleccionar los medios apropiados para combatir los desajustes ocasionados en sus economas por los
pases desarrollados. Este organismo tiene su sede en Quito, Ecuador. El Artculo 2 del
correspondiente convenio dice a la letra: La organizacin es un organismo de cooperacin,
coordinacin y asesora, con personera jurdica propia, que tiene como propsito fundamental la
integracin, proteccin, conservacin, racional aprovechamiento, comercializacin y defensa de los
recursos energticos de la regin.

Los pases fundadores fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, Per, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Trinidad y Tobago, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Y actualmente la
integran estos mismos Estados ms los siguientes: Barbados, Grenada, Suriname y Hait. A grandes
rasgos, sus objetivos son los de promover la solidaridad entre los pases miembros para el
aprovechamiento y defensa de sus recursos naturales; esforzarse conjuntamente buscando un
desarrollo independiente de los recursos y capacidades energticas; alentar una poltica eficiente y
racional para la exploracin, explotacin, transformacin y comercializacin de los recursos
energticos; encaminarse a una correcta preservacin de los recursos energticos de la regin;
fomentar y regular la realizacin de negociaciones directas entre los estados miembros; propugnar
por una mayor industrializacin; promover la creacin de un organismo financiero para la realizacin
de proyectos energticos; estimular el desarrollo de medios de transporte martimo, fluvial y terrestre,
as como transmisin de recursos energticos; alentar la creacin de un mercado latinoamericano de
energa; y fomentar siempre la cooperacin tcnica, el intercambio y retroalimentacin de la
informacin cientfica, legal y tecnolgica.

Los rganos de la Organizacin son: la reunin de ministros, la junta de expertos, la secretara

permanente y los que establezca la reunin de ministros. La Reunin de Ministros est constituida
por los ministros que se encarguen de los asuntos relativos a la energa. Establece la poltica general
de la Organizacin, recomienda opciones viables para superar situaciones que puedan afectar o
pongan en desventaja a los pases miembros, aprueba el programa de trabajo, considera el presupuesto
anual, aprueba los reglamentos internos, entre otros puntos.

La Junta de Expertos sesiona ordinariamente dos veces al ao y extraordinariamente cuando la

Secretara lo pidiese. Sus funciones son las de asesorar las actividades de la secretara ejecutiva,
presentar la agenda con los estudios y proyectos que deban ser considerados por la reuni de
ministros, realizar los estudios y ejecutar las actividades que le encomiende la reunin de ministros.
La secretara permanente es el rgano ejecutivo. Ejecuta las acciones que le encomiende la reunin
de ministros, atiende los asuntos de la Organizacin segn la poltica fijada, prepara los reglamentos
internos, elabora los proyectos del programa- presupuesto, memoria, balance y estados financieros
anuales para someterlos a consideracin de la reunin de ministros, y formular recomendaciones a
los ministros y junta de expertos sobre asuntos de inters para la Organizacin, entre otros. El
patrimonio de la OLADE est integrado por todos los bienes y obligaciones que sta obtenga, ya sea
a ttulo gratuito u oneroso. Los recursos estn conformados por las contribuciones anuales ordinarias
y extraordinarias aprobadas por la reunin de ministros.

De entre las ltimas reuniones de ministros de la Organizacin destaca la nmero XXXI, efectuada
en octubre del ao 2000 en Asuncin Paraguay, ya que se estableci la condicin de Pas Participante
en OLADE, al considerar las propuestas para que pases fuera de la delimitacin geogrfica de
Amrica Latina pudieran participar. Se ha dispuesto la vinculacin como Pas Participante en
OLADE, principalmente, de aquellos que han favorecido, dentro de su poltica internacional, acciones
solidarias y de cooperacin para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Hasta la fecha se han
concretado la vinculacin de Argelia como Pas Participante y se sostienen conversaciones al respecto
con Canad, Dinamarca, Estados Unidos, Espaa, Holanda, Japn y Sudfrica.

Rgimen Fiscal de Petrleos de Venezuela, S.A.

Petrleos de Venezuela, S.A. o PDVSA es la compaa petrolera estatal de dicho pas, creada en 1976
y actualmente una de las ms importantes a nivel mundial. sta lleva a cabo todo el desenvolvimiento
de la industria petrolera, petroqumica y carbonfera, al mismo tiempo que planifica, acopla, verifica
y controla las actividades operativas de sus divisiones. Luego de la nacionalizacin del negocio del
oro negro, el Estado venezolano se encarga de todo lo relacionado con la exploracin de su subsuelo
en busca de petrleo, asfalto y dems hidrocarburos, por razones de beneficio nacional. Resulta obvia
la similitud que mantiene con nuestra nacin y PEMEX, ya que ambas empresas son propiedad del
Estado, los dos pases en cuestin son latinoamericanos, subdesarrollados y sus economas estn
regidas por la industria de los hidrocarburos. Por lo mismo, se ha discutido mucho sobre estos dos
casos. Ahora bien, Venezuela es poseedora de algunas de las cuencas sedimentarias ms fecundas del
mundo. Y aunque se tienen datos de que en 1878 se dio la primera produccin de petrleo en dicho
pas, fue en 1914 cuando realmente comenz el desarrollo comercial del recurso. Hasta el da de hoy,
Venezuela se encuentra en una posicin de primer nivel en el ramo energtico internacional.

Es importante mencionar que desde hace seis aos, en ese pas se inici la aplicacin de tres esquemas
que permiten la participacin de la inversin privada dentro de las actividades de exploracin y
produccin de petrleo. El primero de ellos es un proceso de licitacin internacional que opera con
el concepto de ganancias compartidas; el gobierno los revisa y se fijan los convenios de asociacin.
El segundo consiste en un convenio de asociacin para explotar crudo extra-pesado de la faja
petrolfera del Orinoco. Y, finalmente, existen los contratos operativos marginales, de poca
produccin, entregados a los mejores postores, ya que son considerados como propiedad del Estado.
Pero, cul es el rgimen tributario al que est sometido PDVSA? En primer lugar, hay que mencionar
que esta empresa est regulada por la ley orgnica que reserva a la nacin la industria y
comercializacin de los hidrocarburos. En ella, se declaran de utilidad pblica y de inters social tales
actividades, as como todas las obras, trabajos y servicios que resultaren necesarios para realizarlas.
Adems, PDVSA est sujeta al pago de los impuestos y contribuciones nacionales establecidos para
las concesiones de hidrocarburos, as como, en cuanto le sea aplicable, a las otras normas que respecto
a stas contengan las leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, ordenanzas y circulares, y a los
convenios celebrados por los concesionarios con el Ejecutivo Nacional. No est sujeta a ninguna clase
de impuestos estatales ni municipales.2 Por su parte, en el Artculo 10 de la mencionada ley
orgnica, se establece que el Ministro de Minas e Hidrocarburos a travs de resolucin publicada en
la Gaceta Oficial, determin qu materias seran objeto de fiscalizacin y control por parte de la
Comisin Supervisora de la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos. Estas acciones de
fiscalizacin y control se aplican, principalmente, sobre la planificacin y prcticas operacionales,
financieras y comerciales de las empresas, as como sobre los sistemas y prcticas laborales de las
mismas y sobre los costos de la industria petrolera.

PEMEX y su posicin en el mundo

Por ltimo, mostrar algunas comparaciones de la paraestatal con otras compaas petroleras a nivel
internacional en cuanto a produccin de energticos lquidos, aos de produccin de petrleo al
ritmo actual, reservas probadas, as como la variacin de reservas probadas de hidrocarburos en
nuestro pas en el transcurso del tiempo. Y, tal y como se podr observar, Mxico se encuentra
siempre en muy buenas posiciones, lo que deja ver el gran potencial de la industria del oro negro
nacional. Esto debiera ser tambin un motivo para valorar ms a nuestra empresa y que se luche por
su sano desarrollo a travs de las distintas vas que sean necesarias. Slo hay que sealar que en
cuanto a las reservas probadas, el actual rgimen de PEMEX ha provocado que stas disminuyan,
ya que slo se ha invertido menos de 10% en dicho programa.

Principales Empresas Productoras de energticos lquidos

(miles de barriles por da)

Rank Compaa Volumen

1 Saudi Aramco 8,804

2 NIOC/ Irn 3,725

3 PDV/ Venezuela 3,279

4 PEMEX 3,070

5 BP Amoco/ Gran Bretaa 2,707

6 Exxon Mobil/ E.U. 2,502

7 Royal Dutch/ Shell 2,354

8 CNPC/ China 2,185

9 INOC/ Irak 2,142

10 KPC/ Kuwait 1,905

Complejo Cantarell
El yacimiento petrolero de Cantarell fue descubierto por el pescador Rudesindo Cantarell en 1976, se
localiza a 80 kilmetros de la costa, en la Baha de Campeche. Esta reserva se form durante la era
Cetcea, a partir del
impacto del asteroide
que cre el Crter
Chicxulub. Este
complejo est
constituido por los
campos Nohoch,
Chac, Akal, Kutz,
Ixtoc y Sihil. Este
yacimiento fue
descubierto en 1976,
desde el ao en que
comenz su
explotacin en 1979
hasta 2006 ha
producido 11,492 millones de barriles de aceite y 4,691 millones de millones de pies cbicos de gas
natural. Este complejo es una ciudad en el mar con todos los servicios que hay en tierra y cuenta en
total con 190 pozos. Su produccin durante el ao 2003 lo coloc como el segundo productor ms
rpido, detrs del Campo Ghawar en Arabia Saudita. La produccin de Cantarell podra disminuir de
2 millones de barriles diarios en 2003 a alrededor de 600 mil barriles en 2009. En el 2008 ya promedia
menos de 1 milln de barriles diarios. Este rpido declive es el resultado de mejores tcnicas de
extraccin, las cuales ocasionan una mayor rapidez a expensas de la longevidad del yacimiento.
Complejo Cantarell produce dos terceras partes del petrleo de Mxico.

Complejo Chicontepec

Tambin conocido como Paleocanal Chicontepec, es un campo petrolero en el estado de Veracruz.

El Paleocanal fue
descubierto en 1926 y tiene
una superficie de tres mil
815 kilmetros cuadrados.
De 1952 al ao 2002 se
perforaron 951 pozos, de los
cuales actualmente operan
102, con una produccin de
seis mil 800 barriles por da
de crudo y 15 millones de
pies cbicos diarios de gas.

Ku-Maloob-Zaap
PEMEX Exploracin y Produccin desarrollar, durante los prximos ocho aos, el Proyecto Ku-
Maloob-Zaap, en la Sonda de Campeche. El activo Ku-Maloob-Zaap est a aproximadamente a 105
kilmetros de Ciudad del Carmen,
frente a los estados de Tabasco y
Campeche. PEMEX contempla la
perforacin de 82 pozos, instalar 17
plataformas y construer 2 ductos. Se
estima que en el ao 2011 el desarrollo
del Proyecto Ku-Maloob-Zaap
alcanzarsu mximo de produccin de
crudo Maya, al aportar un total de 800
mil barriles diarios, cifra que contrasta
con los 263 mil barriles diarios que se
extraen actualmente.

Principales empresas extranjeras en la produccin y extraccin de petrleo en Mexico.

Weatherford

Bronco drilling company

Dowell Schlumberger de Mxico, S.A. de C.V.
D & S Petroleum, S.A. de C. V.;
Oilpatch Enterprises Internacional, S.A. de C.V.;
Chem Additives de Mxico, S.A. de C. V.
Tenaris tamsa
Foxxe energy services
Key energy
Halliburton