FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ALUMNO: HUIDOBRO GRANADOS RODOLFO CARLOS

CODIGO : 0199810577

CURSO: PROCESAL ADMINISTRATIVO I

TRABAJOS: ENSAYO JURIDICO

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO;

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS

Y SUS TUPAS

CICLO: VII A

DOCENTE: SAID TRUJILLO .R.

 RESUMEN EJECUTIVO
El silencio administrativo surge como un mecanismo reaccional, establecido a favor del
administrado, frente a la inactividad dela Administracin en el marco de un procedimiento
administrativo, especficamente, respecto del incumplimiento de resolver en plazo.

El silencio es una institucin administrativa que surge con el objetivo fundamental de garantizar
los derechos de los particulares frente a la actuacin administrativa concluyndola con carcter
de resolucin que busca una verdad que garantice el resultado de un derecho procedimental
administrativo para la ciudadana en general el Silencio Administrativo es una institucin
administrativa que surge con el objetivo fundamental de garantizar los derechos de los
particulares frente a la actuacin administrativa.

El Silencio Administrativo s beneficia a los ciudadanos, segn la Ley del Silencio

Administrativo Ley N 29060 lo denomina al hecho de que cuando un ciudadano solicita algo a
la Administracin Pblica (Estado) puede darse el caso de que sta no responda, es considerado
una de las formas en que puede terminar los procedimientos administrativos, teniendo como
caracterstica la inactividad de la Administracin cuando es obligada a concluir el procedimiento
administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al interesado dentro de un plazo
determinado.

El silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad por
falta de resolucin en procedimientos administrativos, dar a conocer a la autoridad administrativa
que se trata de un acto administrativo presunto, verdadero, Dicha norma general est sometida
a las siguientes excepciones y limitaciones:

1) El Silencio administrativo no puede amparar la transferencia de facultades sobre bienes de

dominio pblico ni sobre servicios pblicos.

2) No puede reconocer ex novo derechos o pretensiones que carezcan de un reconocimiento

legal previo.
3) No puede reconocer facultades y derechos a quienes carecen de los presupuestos esenciales
para ostentarlos.

Acto presunto Un acto presunto en Derecho administrativo es la consecuencia jurdica de la

inaccin de la Administracin, permitiendo al administrado seguir defendiendo sus intereses
mediante los recursos pertinentes, la ley dicta que se presume que la administracin ha
respondido afirmativamente a la peticin realizada, con todas sus consecuencias jurdicas. La
instauracin del acto presunto es una garanta en favor del administrado, que le permite
defenderse en va contenciosa y evitar que la administracin, en lugar de responder y enfrentarse
a un presumible recurso, directamente no conteste y no de lugar a plantear un recurso a su
respuesta.

La Administracin Pblica en nuestro pas est sujeta al mandato de la legalidad y el Derecho, al

servicio exclusivo, y excluyente, del inters general, se relaciona con los ciudadanos de modo
normativo (con normas, reglamentos y directivas), de modo informal(a travs de orientaciones
y consultas, de espacios de dilogo) y de modo formal, con produccin de efectos jurdicos
concretos, (a travs del procedimiento administrativo). Es un deber de la Administracin Pblica
de tramitar los procedimientos administrativos, de oficio o a pedido de parte, con sujecin al
ordenamiento jurdico y a la tutela del inters pblico y existe un derecho de los administrados
a iniciar un procedimiento y a que ste sea resuelto en plazo (art.35 y 142 LPAG), con las
garantas inherentes al debido procedimiento administrativo (art. 1.2 del TP de la LPAG)

La Administracin tiene un plazo especfico para tramitar el procedimiento de evaluacin previa,

este plazo puede estar establecido en una norma especial o en su defecto, se sujeta al plazo
genrico de 30 das hbiles (art. 35 y 142 LPAG).

El silencio administrativo positivo (Ley 29060 y artculo 188de la LPAG), El silencio

administrativo surge nicamente dentro de los procedimientos de evaluacin previa, iniciados a
pedido de parte, Se produce a partir del incumplimiento del deber de resolver dentro de plazo
un procedimiento administrativo, siempre y cuando dicho procedimiento se encuentre expedito
para resolver, debido a que la Administracin ha verificado que la solicitud del administrado
cumple con todos los requisitos legales para que pueda haber un pronunciamiento concreto
sobre El Silencio Administrativo Positivo
Se produce de forma automtica, por voluntad expresa de la Ley, Los procedimientos
administrativos sujetos a SAP, quedarn automticamente aprobados en los trminos en que
fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera
comunicado al administrado el pronunciamiento, pierde la obligacin de resolver, puesto que el
SAP pone fin al procedimiento.

Artculo 4.-Responsabilidad del funcionario pblico ,Los funcionarios y servidores pblicos

que, injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia del derecho conferido al administrado
al haber operado a su favor el silencio administrativo positivo de un procedimiento que se sigue
ante la misma entidad, incurrirn en falta administrativa sancionable.Lo dispuesto en el primer
prrafo tambin es aplicable a los funcionarios y servidores pblicos, de cualquier entidad de la
Administracin Pblica, que se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir la resolucin
aprobatoria ficta derivada de la Declaracin Jurada, dentro de un procedimiento que se sigue
ante otra entidad de la administracin.

Artculo 5.-Denuncia del funcionario ante el rgano de control interno ,Los administrados
podrn interponer, individualmente o en conjunto, el recurso de queja a que se refiere el artculo
158 de la Ley N27444, o presentar una denuncia al rgano de control interno de la entidad
respectiva, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar, en el caso de que el
funcionario o servidor pblico incumpla lo establecido en la presente Ley.

Artculo 6.-Procedimiento ante el rgano de control interno ,Las denuncias ante el rgano de
control interno de las entidades de la Administracin Pblica respectivas, que se presenten contra
los funcionarios o servidores pblicos que incumplan lo establecido en la Ley, sern puestas en
conocimiento del pblico en general a travs de la pgina webde la entidad o publicadas en el
Diario Oficial El Peruano, cuando la resolucin que pone fin al procedimiento disciplinario
quede consentida.

Artculo 7.-Responsabilidad del administrado

Los administrados que hagan uso indebido de la Declaracin Jurada, sealada en el artculo 3,
declarando informacin falsa o errnea, estarn en la obligacin de resarcir los daos
ocasionados y sern denunciados penalmente conforme a la legislacin de la materia por la
entidad de la Administracin Pblica afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 32,
prrafo 32.3 de la Ley N27444.

Consecuencias: Denuncias penales.

Artculo 8.-Seguimiento de los procedimientos administrativos ,El rgano de control interno

de las entidades de la Administracin Pblica supervisarel cumplimiento de los plazos,
requisitos y procedimientos a fin de que sean tramitados conforme al Texto nico de
Procedimientos Administrativos -TUPA correspondiente. Asimismo, el rgano de control
interno esten la obligacin de elevar al Titular del Pliego un informe mensual sobre el estado
de los procedimientos administrativos iniciados, ascomo sobre las responsabilidades en que
hubieran incurrido los funcionarios o servidores pblicos que incumplan con las normas de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, la presente Ley y aquellos que hayan sido
denunciados por los administrados.

http://es.wikipedia.org/wiki/Silencio_administrativo

http://www.vivienda.gob.pe/Inicio/eventointranet/LeydelSilencioAdministrativo.pdf

http://www.derechoycambiosocial.com/rjc/Revista13/silencio.htm
 MARCO TEORICO
PROCESO: Es el conjunto de actos pre-ordenados, los que por cierto estn previstos as para
la obtencin del fin querido.

Es una serie de sucesiones de actos tendentes a un fin superior al de cada uno de ellos
considerados en s mismo, es preciso un hecho con dimensin temporal.

PROCEDIMIENTO: Es el concreto ordenamiento que la ley impone al conjunto de los actos

procesales para alcanzar la sentencia.

Es el conjunto de actos y diligencias destinados a lograr un fin, que generalmente es un acto

administrativo; dichos actos y diligencias se realizan en las entidades.
ADMINISTRADO: Es el sujeto es la persona natural o jurdica que cualquiera sea su
calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: Titular o funcionario que tiene atribucin de

competencia y con competencia y con posibilidad de dictar resoluciones y actos administrativos
por cuanto se encuentra investido por la legalidad.

LEGITIMACIN: Consiste en la aptitud real o concreta de un sujeto para ser parte en un

proceso o procedimiento.

ARBITRARIEDAD: Acto o proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes dictado solo por
la voluntad o el capricho de la autoridad administrativa.

TRANSPARENCIA: Se sustenta en el derecho de libre expresin y en el de informacin.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: Pone fin, a la inaccin procedimental de la

administracin pblica, resolviendo a favor de los ciudadanos administrados

DESARROLLO DEL TEMA

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO SERA UNA EXIGENCIA

DE LOS ADMINISTRADOS; O, SERA UNA AMENAZA PARA LA
ADMINISTRACIN?

1ASPECTOS GENERALES
El SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO ES DE EXIGENCIA DE LOS
ADMINISTRADOS tiene como finalidad de quitar estorbos para acceder al consejo de estado
y combatir la inercia administrativa ante una solicitud de los particulares para salvaguardar los
derechos e intereses de los administrados frente a la administracin , la cual se abstendr en
muchos casos de pronunciarse respecto de un tema .atreves de este mecanismos que vialice la
satisfaccin de intereses ,de reconocimiento de derechos o el pronunciamiento sobre
obligaciones de los particulares y que el mismo tiempo lo haga siguiendo parmetros
indispensables para determinar que la actuacin se ajuste a lo establecido en el marco de un
estado de derecho.

Sin embargo las autoridades administrativas en vez que tengan una adecuada actuacin en el
proceso para solucionar las peticiones de los administrados dejan pasar el tiempo y aun no
solucionan la administracin no podr tampoco retirar el acto presunto del mundo jurdico si no
es por la va legalmente prevista para tal efecto .

El silencio administrativo positivo el particular no puede adquirir ms derechos o intereses de

los que la ley le permite o reconoce. De qu manera el silencio administrativo es un instrumento
a favor de los administrados

El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de los

procedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la inactividad de la
Administracin cuando es obligada a concluir el procedimiento administrativo de forma
expresa y a notificar la resolucin al interesado dentro de un plazo determinado. El
silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad
por falta de resolucin en procedimientos administrativos, imputar a la administracin
de que se trata un acto administrativo presunto, que tendr la

Condicin de verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren como
estimatorio y que, por el contrario, ser mera ficcin jurdica, si se configura como
desestimatorio. El silencio administrativo positivo la autoridad administrativa tiene que
actuar de manera Transparente es una obligacin de toda Administracin Pblica. Tal
obligacin se traduce en el deber de las Administraciones Pblicas de informar a los
administrados de los diversos aspectos de la gestin administrativa y en los derechos
correlativos de los administrados a ser informados, por parte de las Administraciones
Pblicas, veraz y objetivamente y a buscar informacin en stas. Esta obligacin tiene asidero
en varios principios, valores y preceptos constitucionales. Para admitir su derecho del particular.

La Ley N 29060, en su Art. 1, se refiere, a los procedimientos administrativos generales

de evaluacin previa, que se caracterizan, porque antes, de que la administracin, emita
su decisin, la peticin o recurso del administrado, est sujeta a una substanciacin,
probanza y pronunciamientos previos, de los rganos de la entidad; actividad
procedimental, que no se da, en los procedimientos de evaluacin automtica. Los
procedimientos de evaluacin previa, han sido ampliado por el inciso a), del Art. 1, de la
Ley en cometario, cuando seala, que se beneficia del Silencio Positivo, las "actividades
econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se
encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final" - se refiere al Silencia Administrativo Negativo

La Ley citada, con esta modificacin, busca dinamizar la economa y la iniciativa

privada, combatir la informalidad en el pas, que como todos sabemos, deviene en un
lastre, ms que por voluntad de los administrados, debido a la ineficiencia del aparato
burocrtico del pas que retarda innecesariamente, las peticiones de contenido
econmico empresarial de los ciudadanos.

Estn sujetos a Silencio Administrativo Positivo, los procedimientos de evaluacin

previa, que estn en los siguientes supuestos normativos, previstos en el Art. 1, de la Ley
29060.

a) Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para

el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y
siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final.

b) Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos

administrativos anteriores.

c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir

directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin,
perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.

III. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATVOS.

Los procedimientos administrativos para que alcancen los fines propuestos de manera
trasparente y adems respondan a los lineamentos que establece un Estado de derecho, estos
deben estar ajustados a principios rectores que los rijan y oriente, es decir los Principios de
derecho administrativos establecen un rgimen jurdico que sirve a la proteccin del inters
general y garantizando la tutela de los derechos e intereses de los administrados de manera que
los resultados cumplan con el objetivo de servir de instrumentos para la satisfaccin de intereses,
evitando arbitrariedades por partes de la autoridad administrativa.
El silencio es una institucin administrativa que surge con el objetivo fundamental de
garantizar los derechos de los particulares frente a la actuacin administrativa
concluyndola con carcter de resolucin. Se ha tenido en cuenta trabajar este tema, en
busca de una verdad acerca de la garanta que pueda resultar esta figura de derecho
procedimental administrativo para los ciudadanos en general.

Esto lo establece el art 2 inc 3 de la ley general del proceso administrativo que prescribe que
Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con
seguir los principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente Ley. Los principios del procedimiento administrativo
contemplados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 son de aplicacin sin
excluir otros principios generales del Derecho Administrativo ni otros principios del
procedimiento administrativo. Son los siguientes:

Que los procedimientos sean uniformes y garantizan a los administrados la seguridad que va
haber una actuacin comn de la administracin al momento de resolucin, actuando todas ellas
con criterios homogneos, lo que permite que los administrados tengan una predictibilidad sobre
la misma, finalidad que se cumple con tener establecido dentro de un rgimen jurdico los
procedimiento administrativo, que adems permite integrar a toda la administracin del estado
con las entidades y la relacin con los administrados, que debe ser un instrumento para hacer
dinmico y eficaz la administracin.

Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.

Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. Las autoridades deben dirigir
e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias. Las decisiones de
la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.

Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.

Cmo se determina la responsabilidad administrativa de los agentes de la

administracin pblica (funcionario y empleado)?
Mediante la interposicin de la Reclamacin en Queja. La Ley N 29060, en uno de sus
errores conceptuales, designa a la Queja como Recurso, cuando la doctrina
administrativa es unnime al sealar que la Queja no es contra un acto definitivo sino
contra un acto en trmite, ante la conducta activa o omisiva del funcionario o empelado
pblico encargado de la tramitacin del expediente, que afecte derechos subjetivos o
intereses legtimos del administrado.

TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

Asimismo, el artculo 16 de este ltimo texto legal previene que "el procedimiento administrativo
se realizar con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos
y fundamentos de las decisiones que se adopten en l", por lo que, aade, "salvo las excepciones
establecidas por la ley o el reglamento, son pblicos los actos administrativos de los rganos de
la Administracin del Estado y los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo
o esencial". De las decisiones formales que emitan los rganos de la Administracin del Estado
en las cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en ejercicio de una potestad
pblica-, y la de los documentos que le sirvan de fundamento.

(1)http://www.ernestojinesta.com/ernesto%20jinesta/curriculum%20y%20art.%20
rev/transparencia.PDF

Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en

cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes
y dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que contiene,
previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias,
informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho
a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 2 de la Constitucin
Poltica. Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario,
comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento
previo por parte de la autoridad competente.

Si bien es cierto, antes no exista el silencio administrativo, pues hoy en da forma parte
importante en la resolucin o conclusiones del procedimiento. A pesar de que se tiene
un deber de manifestarse expresamente frente a un procedimiento, existe, entre muchos,
esta institucin que permite a la Administracin pblica callar y dejar con esto
tcitamente entendido lo que se ha concluido.

El silencio administrativo y su relacin con los ciudadanos

En cualquier caso, la institucin del silencio administrativo se concibe legalmente no

como un privilegio de la Administracin, sino como un instrumento a favor del
ciudadano. Esta es la esencia del silencio, que es muy evidente en los supuestos de
interpretacin positiva o estimatoria, pero que es innegable, tambin, en los casos de
efecto negativo o desestimatorio, pues evita la indefensin del particular, que ya no tiene
que esperar que se d la resolucin administrativa, sino que puede poner en marcha sus
medios de defensa, materializando su derecho a la tutela judicial efectiva.

El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades,
siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.

Las administraciones pblicas deben crear y propiciar canales permanentes y fluidos de

comunicacin o de intercambio de informacin con los administrados y los medios de
comunicacin colectiva en aras de incentivar una mayor participacin directa y activa en
la gestin pblica y de actuar los principios de evaluacin de resultados y rendicin de cuentas
actualmente incorporados a nuestro texto El enemigo de esa nueva ideologa es la
entropa, el hermetismo, el secreto, la opacidad, la complejidad y el caos, la forma de combatirlo
es con el intercambio fluido de informacin vertical (hacia los administrados) y horizontal
(entre los rganos y entes . El principio de Transparencia hace referencia a la obligacin
de las Administraciones Pblicas de abrir canales permanentes y fluidos de informacin y
comunicacin con los administrados y al derecho correlativo de stos de saber, conocer,
entender y fiscalizar los pormenores de la organizacin y funcin administrativas. Este
principio demanda un replanteamiento de las relaciones entre las Administraciones Pblicas
y los administrados, sustituyendo los principios de autoridad, jerarqua, supremaca y
subordinacin por el de negociacin o concertacin de tal modo que los segundos sean vistos
como socios, clientes o consumidores de las primeras. La Transparencia Administrativa es
un instrumento para la realizacin efectiva de otros principios y valores constitucionales y
derechos al permitir la existencia y fortalecimiento del sistema democrtico, la diversificacin
de los controles de la funcin administrativa, la participacin poltica y administrativa
directa, real y efectiva en el manejo asuntos pblicos, tambin fortalece la interdiccin de la
arbitrariedad, la seguridad jurdica, la eficacia de la funcin administrativa, los derechos a
comunicar y recibir libremente informacin veraz y objetiva y a la formacin de una opinin
pblica madura y crtica. La Transparencia Administrativa tiene por objeto no solo la
informacin contenida en archivos, registros, expedientes y documentos sino toda la relativa
al entero desenvolvimiento de la actuacin y gestin administrativas (funcin,
competencias, procedimientos, esquemas organizacionales, recursos humanos, financieros y
materiales). La Transparencia Administrativa debe ser la regla a reivindicar para el logro efectivo
de una democracia administrativa cabal
 La fiscalizacin posterior es el mecanismo de proteccin de las entidades pblicas que fija la Ley
al aplicarse el principio de la Presuncin de Veracidad. Consiste en el seguimiento y verificacin
a efectuarse ante la declaracin o presentacin de documentos efectuada por el usuario para la
para la obtencin de un servicio y est orientada a la identificacin y correccin de posibles
desviaciones, abusos o fraudes.
Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin
automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el sistema del
muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones y de las
traducciones proporcionadas por el administrado.
La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes sujetos a la
modalidad de aprobacin automtica, con un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo
incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la econmica, en la
seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la
informacin, documentacin o declaracin presentadas. La fiscalizacin posterior es el correlato
de la existencia de procedimientos de aprobacin automtica. Dado que se asume que la
documentacin es veraz y se establece la asignacin inmediata del derecho, la administracin
Pblica, en merito de consideraciones de inters pblico, debe establecer mecanismos de
fiscalizacin de la documentacin presentada. Ello permite adems que el Estado no renuncie a
su funcin fiscalizadora, sin que ello perjudique a los administrados en la tramitacin de los
procedimientos administrativos. Pero esto no obsta, para que no deba emplearse la fiscalizacin
posterior respecto a los procedimientos de evaluacin previa, en particular los sometidos a
silencio administrativo positivo. Ello dado que la presentacin de documentos y la informacin
proporcionada por los administrados dentro de los procedimientos de evaluacin previa,
tambin gozan de presuncin de veracidad, fundamentalmente cuando los mismos configuran
sucedneos documentales.

PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO APROBACIN FICTA POSITIVA EN LOS
PROCEDIMIENTOS O TRMITES DE CALIFICACIN PREVIA:

La Ley N 29060, dispone que a partir de la fecha de su entrada en vigencia, aquellas

solicitudes en los que las autoridades administrativas respectivas no emitan su
pronunciamiento expreso dentro de los plazos mximos sealados en los respectivos
TUPA, se consideraran aprobadas a partir del da siguiente de transcurrido el plazo
establecido para que la autoridad administrativa se pronuncie denegando o concediendo
lo peticionado. Esto es, ahora el administrado no esperara ms tiempo que los sealados
para cada procedimiento en los TUPA de las entidades de la administracin pblica,
operando de esta forma la aprobacin ficta de la solicitud, en consecuencia el
administrado deber considerar aprobada su solicitud una vez transcurrido el plazo sin
el pronunciamiento expreso de la autoridad administrativa respectiva.
En este aspecto se hace necesario precisar que el funcionario o autoridad administrativa
a cargo del procedimiento no podra pronunciarse despus de transcurrido el plazo para
que emita su decisin expresa (escrita), ya que conforme lo seala la Ley N 29060, el
"silencio" de la administracin pblica en los trmites o procedimientos operara a favor
de los administrados aprobando sus solicitudes, bastando para acreditar la aprobacin
ficta el cargo de recepcin del formato de Declaracin Jurada de Silencio Positivo
presentado ante la entidad respectiva.

De igual forma, es necesario precisar que cualquier procedimiento no contenido en los

TUPA de las distintas entidades de la administracin Pblica, sern tramitados como
de calificacin previa, salvo aquellos que por mandato legal se le atribuya la calificacin
automtica.

.- FORMATO DE DECLARACIN JURADA DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

POSITIVO : La formalidad para la presentacin de la declaracin jurada es que est
debe ser elaborado conforme al formato aprobado por la Presidencia del Concejo de
Ministros, el cual deber contener toda la informacin sealada en el formato,
informacin que debe proporcionar el administrado de forma obligatoria,
particularmente considero que de existir alguna omisin a la informacin sealada en el
formato, la Declaracin Jurada llenado de forma incompleta puede ser observado por el
servidor o funcionario encargado de mesa de partes de la entidad, quien con arreglo a
las disposiciones contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General deber
consignar en el cargo de la declaracin jurada la descripcin de la omisin a la
informacin no contenida dentro del formato, con lo que dicho cargo no sera de utilidad
para que el administrado pueda probar ante las autoridades respectivas la resolucin
aprobatoria ficta de su solicitud o trmite iniciado.(2)

CONCLUSIONES

De acuerdo a la ley de silencio administrativo positivo se exige que la autoridad administrativa

de por terminado el procedimiento de acuerdo a su competencia para ello debe tener como fin
una correcta y eficaz pronunciacin en el plazo establecido por la norma para que no vulnere
los intereses del administrado, guindose de principios pilares de la administracin pblica.

La autoridad administrativa debe buscar que se restituya su derecho al administrado, actuando

con diligencia, transparencia en la resolucin de conflictos y actuando de igual manera sin
discriminacin entre los administrados, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con
atencin al inters general segn prescrito en el principio de imparcialidad y razonabilidad del
procedimiento administrativo y entre otros.
 BIBLIOGRAFIA

(1)http://www.ernestojinesta.com/ernesto%20jinesta/curriculum%20y%20art.%20rev/transparenci
a.PDF
(2)http://raulrami44.blogspot.com/2008/01/silencio-administrativo-positivo-en-la.html