Repblica del Ecuador

ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

Y DE COOPERACIN EXTERNA NO REEMBOLSABLE 1

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del proyecto

1.2. Entidad ejecutora 2
1.3. Cobertura y localizacin
1.4. Monto
1.5. Plazo de ejecucin
1.6. Sector y tipo de proyecto 3

2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto

2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
2.3. Lnea base del proyecto 4
2.4. Anlisis de oferta y demanda
2.5. Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1. Objetivo general y objetivos especficos

3.2. Indicadores de resultado
3.3. Matriz de marco lgico

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1. Viabilidad tcnica

4.2. Viabilidad financiera y/o econmica 5
4.2.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
4.2.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento, ingresos
y beneficios.
4.2.3. Flujos financieros y/o econmicos
4.2.4. Indicadores financieros y/o econmicos
4.2.5. Evaluacin Econmica
4.3. Anlisis de sostenibilidad
4.3.1. Anlisis de impacto ambiental y de riesgos
4.3.2. Sostenibilidad social

5. PRESUPUESTO

1
Las propuestas que se refieran a la elaboracin de estudios, nicamente debern adjuntar los trminos de referencia
respectivos.
2
Para proyectos de cooperacin externa no reembolsable, las entidades privadas debern adjuntar el Acta Constitutiva y los
Estatutos que acrediten su personera jurdica.
3
De acuerdo al Anexo N 1.
4
La lnea base deber desagregarse por sexo, etnia y edad.
5
Para los proyectos de cooperacin externa no reembolsable que no comprenden la entrega de bienes y servicios, no es
necesario desarrollar este numeral. Para proyectos de inversin, que por sus caractersticas no contemplan el cobro por la
prestacin de servicios, no se requiere la evaluacin financiera.
1
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6
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN

6.1. Estructura operativa

6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
6.4. Origen de los insumos

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

7.1. Monitoreo de la ejecucin

7.2. Evaluacin de resultados e impactos
7.3. Actualizacin de lnea base 7

8. ANEXOS (Certificaciones)

8.1. Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

8.2. Certificacin del Ministerio del Ambiente y otros segn corresponda

6
Para programas y/o proyectos que por sus dimensiones requieran reglamentos operativos, stos se debern adjuntar en
esta seccin.
7
En caso de que amerite una evaluacin de impacto, se realizar un levantamiento de lnea base. Este numeral no es un
requisito para la presentacin del documento del proyecto.

2
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GUIA GENERAL PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

Y DE COOPERACIN EXTERNA NO REEMBOLSABLE

La presente Gua tiene por objeto orientar a las entidades en la preparacin del documento del proyecto que
debern presentar a SENPLADES, Ministerio de Finanzas y Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional,
para la priorizacin de proyectos y la asignacin de recursos, respectivamente.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto deber estar compuesto por tres elementos:

a) CUP
b) El proceso o accin a realizarse debe responder a la pregunta Qu se va a hacer? Por ejemplo:
adecuacin, ampliacin, construccin, dotacin, habilitacin, instalacin, mejoramiento, recuperacin,
rehabilitacin, renovacin, reparacin, reposicin, saneamiento.
c) El objeto de la accin responde a la pregunta sobre qu? Por ejemplo: el sistema de alcantarillado,
el sistema de drenaje pluvial, canal, etc.

1.2 Entidad Ejecutora

Establecer la institucin que se encargar de la ejecucin del proyecto. De ser pertinente, describir la unidad,
dentro de la institucin, que est a cargo del proyecto.

1.3 Cobertura y Localizacin

La localizacin del proyecto debe estar conformada de dos elementos:

La ubicacin o cobertura geogrfica del proyecto.
El sitio exacto en donde se ejecutar el proyecto, identificando su alcance de acuerdo a la menor
unidad administrativa del pas, en lo posible georeferenciada.

1.4 Monto

Especificar la inversin total del proyecto en dlares, incluyendo todos los aportes.

1.5 Plazo de Ejecucin

Establecer el tiempo de ejecucin del proyecto en nmero de meses (para proyectos menores a un ao de
ejecucin) o trimestres.

1.6 Sector y Tipo de Proyecto

En base a la clasificacin en sectores y subsectores o tipos de intervencin, contenidos en el Anexo N 1, la

entidad proponente deber seleccionar el sector al cual pertenece la propuesta y el tipo de intervencin a que
corresponde.

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2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto

En la elaboracin del diagnstico se deber analizar la situacin actual o existente del rea de intervencin del
proyecto, considerando: Localizacin, lmites, poblacin desagregada por sexo, etnia y edad; educacin, salud,
servicios bsicos, vialidad, entre otros datos relevantes.

2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

Un problema es definido como una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Es necesario
determinar las caractersticas generales ms relevantes del mismo, sus causas y los aspectos que lo rodean y
que pueden ser importantes en el momento de buscar una solucin. Se debe tener claridad sobre el problema
planteado.

Se buscar la mayor concrecin posible en la identificacin del problema o necesidad, determinando los
aspectos especficos y las caractersticas ms importantes, las posibles causas, repercusiones y las
condiciones en que se est presentando dicha situacin, visibilizando la situacin de las mujeres y las brechas
de desigualdad de gnero.

La identificacin y descripcin de un problema o necesidad requiere de la participacin directa de los

involucrados e involucradas; el/la proponente de un proyecto deber recurrir a ellos y ellas o a sus
organizaciones: Juntas parroquiales, municipios, gremios, etc., y mediante la aplicacin de metodologas
participativas en talleres, elaborar la identificacin y descripcin de un problema validado por la propia gente,
hombres y mujeres de diferente edad y etnia. Esto es vital para que a futuro las personas se comprometan y se
involucren en el proyecto propuesto.

Es importante que en esta fase se consideren los intereses y necesidades de mujeres y hombres, sus
problemas especficos y sus demandas. Se debe visibilizar las brechas y desigualdades entre hombres y
mujeres en cuanto a necesidades prcticas (acceso a: salud, empleo, educacin, vivienda, servicios bsicos) e
intereses estratgicos de las mujeres (autonoma, capacidad para tomar decisiones).

2.3 Lnea Base del Proyecto

La lnea base establece la situacin actual de los componentes sociales, demogrficos, econmicos,
ambientales, organizativos, capacidades, etc., sobre los cuales el proyecto va a influir. La lnea base debe
contener indicadores cuantificados desagregados por sexo, etnia y edad, que permitirn medir el impacto del
proyecto, y servir para la construccin de metas e indicadores del mismo.

2.4 Anlisis de Oferta y Demanda

Demanda

El anlisis de la demanda comprende los siguientes conceptos:

Poblacin de referencia: Es la poblacin total del rea de influencia del proyecto. Ejemplo: Nmero
total de habitantes del Cantn X desagregado por sexo, etnia y edad.

Poblacin demandante potencial: Es la parte de la poblacin de referencia que potencialmente

requiere los bienes o servicios a ser ofertados por el proyecto; esto es, aquella que necesita el bien o
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servicio, pero no necesariamente lo requerir del proyecto. Ejemplo: La poblacin potencialmente

demandante representa el 70% de la poblacin del Cantn X, desagregada por sexo, etnia y edad.

Poblacin demandante efectiva: Es aquella poblacin que requiere y demanda efectivamente los
bienes o servicios ofrecidos por el proyecto. Es importante notar que parte de esta poblacin puede
ya estar obteniendo, de otras fuentes, el bien o servicio que proveer el proyecto. Ejemplo: El 50% de
la poblacin efectivamente demandante del Cantn X, desagregada por sexo, etnia y edad.

Luego de haber establecido la demanda actual, se procede a proyectar la misma (a travs de la

utilizacin de tasas de crecimiento poblacionales oficiales) para la vida til o perodo de diseo del
proyecto, lo cual es fundamental, desde el punto de vista de la cobertura que ste llegue a tener.

Oferta

Se debe identificar y analizar el comportamiento y evolucin de todas las entidades oferentes del bien o
servicio en el rea de influencia del proyecto. Una vez identificados los oferentes se debe estimar su capacidad
actual de produccin del bien o servicio que el proyecto producir.

Posteriormente se estimar la capacidad de produccin o de la prestacin del servicio a futuro, para los aos
comprendidos en el horizonte del proyecto, sobre la base del anlisis de la capacidad actual, los probables
planes de expansin de los actuales oferentes, as como proyectos en curso de potenciales oferentes.

Un aspecto que se debe tomar en cuenta es la oferta optimizada: Aquella que considera la capacidad mxima
de provisin de bienes o servicios que se lograra con los recursos disponibles e intervenciones que hagan
eficiente su uso.

Estimacin del Dficit o Demanda Insatisfecha (oferta demanda)

Sobre la base del balance oferta demanda se establecer el dficit o poblacin carente, actual y futura, que
es aquella parte de la poblacin demandante efectiva que necesitar el bien o servicio ofrecido por el proyecto,
es decir, que requiere del bien o servicio pero no cuenta con ninguna fuente que se lo provea.

En algunos casos, cuando no exista ninguna otra fuente de oferta de los bienes o servicios, el dficit
corresponder a la totalidad de la demanda existente.

En el caso de proyectos de dotacin de bienes y servicios, en donde no slo debe considerarse la poblacin,
se deber analizar y cuantificar oferta y demanda, en base a los insumos o productos que vayan a generar
dichos proyectos; por ejemplo proyectos de riego, productivos, entre otros.

2.5 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo

Una vez establecido el problema y estimado el dficit o demanda insatisfecha, se deber identificar la
poblacin, desagregada por sexo, etnia y edad, afectada e indicar cual ser su poblacin objetivo; es decir
aquella poblacin que va a ser atendida por el proyecto.

La poblacin afectada o demandante efectiva es la que enfrenta las consecuencias del problema que se est
abordando. La poblacin objetivo es aquella a la que se le espera solucionar el problema a travs del proyecto;
sta ltima recibir sus beneficios. Slo en los casos en que el proyecto se destine a toda la poblacin
afectada, la poblacin objetivo ser igual a la poblacin afectada. Por ejemplo: Un problema puede afectar a
toda la regin costa del pas, pero el proyecto puede estar destinado a la poblacin de las provincias de
Manab y El Oro, en este caso los habitantes de estas provincias es la poblacin objetivo.
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Adicionalmente, el proponente del proyecto deber sealar las caractersticas ms relevantes de la poblacin
objetivo, en relacin con el problema que se est estudiando. Se pueden considerar entre otras: Edad (grupos
etreos), sexo, situacin social, caractersticas culturales, etc. Como fuente de informacin se debe contar con
los informes de los censos oficiales publicados por el INEC, los datos disponibles en sistemas como SIISE, SNI
u otros bancos de informacin de municipios y entidades regionales.

As tambin, en esta seccin se debe describir las principales actividades econmicas de la zona donde se
ubica la poblacin objetivo, lo que servir como insumo para determinar el impacto que puede tener el proyecto
en el rea.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Una vez definida la situacin a ser solucionada con el proyecto, se debe, con base en el anlisis de las reales
capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el proyecto, es decir, definir
claramente la solucin al problema o necesidad.

Los objetivos del proyecto, determinan Cunto?, Cmo? y Cundo? se va a modificar la situacin actual y
que tanto se va a acercar a la situacin esperada. El planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:

3.1 Objetivo General y Objetivos Especficos

Objetivo General o Propsito: Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar, respecto
al problema. Es importante tener un solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el
desarrollo del proyecto.
Objetivos Especficos o Componentes: Es la desagregacin del objetivo general, corresponde a objetivos
ms puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o general del proyecto.

3.2 Indicadores de Resultado:

Se refiere a los indicadores a nivel de Propsito, que describen los resultados logrados al finalizar la ejecucin
del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar dicha etapa del proyecto. Cada indicador
especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar y hace referencia a la lnea base.

3.3 Matriz de Marco Lgico

El Marco Lgico es una matriz explicativa donde concuerdan los objetivos, componentes, actividades,
indicadores, medios de verificacin y supuestos del proyecto, que permiten al gestor y al evaluador tener una
imagen global del proyecto propuesto.

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Resumen Narrativo de
Objetivos
FIN:
El Fin es una definicin de cmo mediano plazo, una vez que
el proyecto o programa contribuir
a la solucin del problema (s) en
cuestin.
PROPSITO
(u Objetivo General):
El Propsito es el objetivo a ser
alcanzado por la utilizacin de los
componentes producidos por el
proyecto. Es una hiptesis sobre cantidad, calidad y tiempo de
el resultado que se desea lograr. los resultados por alcanzar y
COMPONENTES
(resultados u objetivos
especficos):
Los componentes son las obras,
servicios y capacitacin que se
requiere que complete el ejecutor Cada uno debe especificar
del proyecto para lograr su
propsito. Estos deben
expresarse en trabajo terminado
(sistemas instalados, gente
capacitada, etc.)
ACTIVIDADES:
Estas Actividades son las tareas
que el ejecutor tiene que cumplir
para completar cada uno de los
Componentes del proyecto.
Se hace una lista de actividades
en orden cronolgico para cada
componente.
Las actividades son aquellas que
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Matriz de Marco Lgico
Indicadores Verificables
Medios de Verificacin Supuestos
Objetivamente
Los medios de verificacin
son las fuentes de
informacin que un
Los indicadores a nivel de
evaluador puede utilizar para Los supuestos indican
Fin miden el impacto general
verificar que se han los eventos, las
que tendr el proyecto en el
alcanzado los indicadores. condiciones o las
Pueden incluir material decisiones importantes o
el proyecto este en
publicado, inspeccin visual, necesarias para la
funcionamiento.
encuestas por muestreo, sostenibilidad en el
Son especficos en trminos
listas de participantes tiempo de los objetivos
de cantidad, calidad y
desagregadas por sexo, del Fin.
tiempo.
etnia y edad (en caso de
disponibilidad).
Los indicadores a nivel de Los medios de verificacin
Propsito describen los son las fuentes que el
resultados logrados al ejecutor y el evaluador
Los supuestos indican
finalizar la ejecucin del pueden consultar para ver si
los acontecimientos, las
proyecto. Deben incluir los objetivos se estn
condiciones o las
metas que reflejen la logrando. Pueden indicar
decisiones que estn
situacin al finalizar dicha que existe un problema y
fuera del control del
etapa del proyecto. Cada sugieren la necesidad de
gerente del proyecto
indicador especifica cambios en los componentes
(riesgos) que deben
del proyecto. Pueden incluir
ocurrir para que el
material publicado,
proyecto logre el Fin.
hacen referencia a la lnea inspeccin visual, encuestas
base. por muestreo.
Los indicadores de los
componentes son
Los supuestos son los
descripciones breves, pero Este casillero indica dnde el
acontecimientos, las
claras de cada uno de los evaluador puede encontrar
condiciones o las
componentes que tiene que las fuentes de informacin
decisiones (fuera del
terminarse durante sus para verificar que los
control del gerente del
ejecuciones. componentes que han sido
proyecto) que tienen que
contratados o elaborados,
ocurrir para que los
cantidad, calidad, tiempo y han sido entregados. Las
componentes del
oportunidad de las obras, fuentes pueden incluir
proyecto alcancen el
servicios, etc. que debern inspeccin del sitio, los
Propsito para el cual se
entregarse. Adems deben informes del auditor, etc.
llevaron a cabo.
contener elementos de la
lnea base.
Este casillero contiene el Este casillero indica donde Los supuestos son los
presupuesto para cada un evaluador puede obtener acontecimientos,
actividad/componente a ser informacin para verificar si condiciones o decisiones
entregado en el proyecto. el presupuesto se gast (fuera de control del
como estaba planeado. gerente del proyecto)
Normalmente constituye el que tienen que suceder
registro contable de la para completar los
entidad ejecutora. componentes del
proyecto.
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Resumen Narrativo de Indicadores Verificables

Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos Objetivamente
realizar la entidad ejecutora.
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1 Viabilidad Tcnica

Para los proyectos a ser ejecutados por las entidades del Gobierno Central, se debern adjuntar los
expedientes o estudios tcnicos debidamente elaborados y justificados.
Para los proyectos de gobiernos seccionales, la revisin de la informacin contenida en el expediente tcnico
debe ser realizada por el Ministerio rector, el mismo que determinar el cumplimiento de la normativa vigente
para el nivel de factibilidad del proyecto y que los costos estn acordes con los que rigen en el mercado local.
El Ministerio respectivo emitir una certificacin del anlisis y el resultado de la calificacin correspondiente.

Descripcin de la Ingeniera del Proyecto

Es necesario realizar una descripcin detallada de los componentes, procesos, metodologas e insumos que
se tiene previsto utilizar para la ejecucin del proyecto, demostrando su viabilidad tcnica.

Especificaciones tcnicas

Detallar las caractersticas fsicas y tcnicas de los materiales, suministros y servicios que conforman los
componentes del proyecto para su ejecucin.
8
4.2 Viabilidad Financiera y/o Econmica

4.2.1 Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

En esta seccin se deber sealar y justificar claramente la metodologa que se ha utilizado en el clculo de la
inversin total, los costos de operacin y mantenimiento, los ingresos y en la valoracin de los beneficios.

4.2.2 Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

ingresos y beneficios.

8
Bases conceptuales para el desarrollo del punto 4.2 Viabilidad Financiera y/o Econmica
Viabilidad Financiera: Est determinada por la identificacin, cuantificacin (medir) y valoracin de los ingresos que
pueda generar el proyecto durante su vida til y que permita financiar o cubrir la totalidad de los gastos de operacin
(sueldos y salarios personal contratado, servicios bsicos: Agua, energa elctrica, telfono, etc.) y mantenimiento
(materiales e insumos, repuestos); sera ideal, adems, que se consideren los costos de conservacin, esto es, los costos
destinados a recuperar y garantizar el funcionamiento normal de maquinarias o infraestructura de los servicios pblicos, e
incrementar o ampliar la cobertura de los mismos hacia otras reas carentes o con situaciones deficitarias. La rentabilidad
se mide a travs de indicadores financieros, los ms utilizados son: El valor presente neto (VPN) o Valor Actual Neto
(VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR), la relacin Beneficio Costo (B/C), entre otros. Basta con conocer el resultado
de un indicador para determinar si el proyecto es viable financieramente o no.

Viabilidad Econmica: Est determinada por la identificacin, cuantificacin (medir) y valoracin de los beneficios
(ahorros) que va a generar el proyecto. La mayora de proyectos de desarrollo social, por sus caractersticas, no van a
generar ingresos o beneficios de tipo monetario; sin embargo generan bienestar, participacin y empoderamiento en, los
actores y actoras, directos e indirectos. La viabilidad econmica se determina por la comparacin entre los beneficios que
va a generar a la sociedad la realizacin del proyecto, con sus costos. Tambin se puede considerar la determinacin de
formas eficientes, o de bajo costo, de utilizar los recursos.

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Inversin: La valoracin de la fase de inversin, debe tener en cuenta todos los insumos, mano de
obra calificada y no calificada, materiales y equipos necesarios para la realizacin de cada actividad.
Igualmente, se debe costear el aporte de la comunidad, ya sea en materiales, mano de obra, equipos,
etc.

Costos de operacin y mantenimiento: En la etapa de operacin y mantenimiento, se generarn

costos, dependiendo del proyecto, tales como: Servicios bsicos indispensables para la operacin,
insumos para la operacin; mano de obra calificada y no calificada, seguros, repuestos y reparaciones
peridicas.

Ingresos: Se derivan de la venta del bien o servicio que producir el proyecto. Asimismo, se
consideran ingresos a todos aquellos flujos de caja positivos que genere el proyecto por concepto de
venta de activos, valor de salvamento y por venta de subproductos o productos de desecho que se
generen.

Beneficios valorados: Valoracin de los problemas resueltos o de las necesidades satisfechas de la

poblacin objetivo, con la ejecucin del proyecto. Los beneficios que obtiene la poblacin objetivo, con
la ejecucin de un proyecto de inversin, pueden ser de tipo social, ambiental o econmico. En
proyectos productivos o de infraestructura, los beneficios por mejora en la eficiencia, por ejemplo, el
ahorro de tiempo de viaje debido al funcionamiento de una carretera; el incremento en la produccin o
la reduccin en las prdidas. En proyectos sociales, por ejemplo, los costos evitados por el ahorro en
atencin mdica producto de mejoras en saneamiento.

4.2.3 Flujos Financieros y/o Econmicos

Se deben estructurar los flujos financieros y/o econmicos tomando como base lo descrito en el punto 4.2. Si el
proyecto no contempla el futuro cobro por la prestacin de un servicio, no se requerir de flujo financiero.

4.2.4 Indicadores Financieros y/o Econmicos (TIR, VAN y otros)

Se debe establecer el clculo del valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno (TIR), de los flujos
presentados y adicionalmente otros indicadores de acuerdo a la naturaleza del proyecto propuesto.

4. 2. 5 Evaluacin Econmica

En el caso de que el proyecto por su naturaleza no sea susceptible de una evaluacin financiera, se deber
realizar una evaluacin econmica. Para ello se deber explicitar los supuestos de valoracin de los beneficios
del proyecto y la metodologa utilizada. Los indicadores sealados en el prrafo anterior son referenciales y su
utilizacin depender de la metodologa que se aplique para la evaluacin del proyecto.

4.3 Anlisis de Sostenibilidad

4.3.1 Anlisis de impacto ambiental y de riesgos

La ejecucin de un proyecto puede generar impactos en el medio ambiente a travs de externalidades

positivas o negativas. El ejecutor debe preveer la forma en que los impactos negativos van a ser
contrarestados de tal manera que se encuentre garantizada la sostenibilidad ambiental del proyecto, para lo
cual se puede: dedicar esfuerzos y recursos para el seguimiento y monitoreo ambiental; promover el uso
racional de los recursos renovables; minimizar el empleo de recursos no renovables; minimizar la produccin
de desechos; preveer medidas para contrarrestar el deterioro ambiental que pueda generar el proyecto. Los

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proyectos tambin pueden fomentar la sostenibilidad ambiental dedicando esfuerzos para la toma de
conciencia ambiental por parte de la ciudadana.

En esta seccin el proponente deber realizar una evaluacin de las actividades a ser desarrolladas por el
proyecto, con el objetivo de determinar su grado de impacto ambiental y categorizarlo de acuerdo al tipo de
impacto:

Categora 1: Proyectos beneficiosos que producirn una evidente mejora al medio ambiente, por lo
que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto, no
requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos impactos
ambientales negativos son fcilmente solucionables; estos proyectos requieren un estudio de impacto
ambiental.
Categora 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio ambiente,
incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el rea de influencia, por lo que requieren estudios de
impacto ambiental ms complejos y detallados.

En el caso de que el proyecto afecte moderada o negativamente deber realizarse el Estudio de Impacto
Ambiental, que incluir la valoracin de los impactos a los componentes biofsicos y socioeconmicos del rea
de influencia del proyecto y las medidas de mitigacin con los correspondientes costos, que deben formar
parte del presupuesto del proyecto.

Igualmente, se debe tener en cuenta la responsabilidad que tiene el ejecutor en cuanto al cumplimiento de la
legislacin y normativa ambiental correspondiente, en estos casos. Si un proyecto no requiere evaluacin de
impacto ambiental, esto no significa que carece de responsabilidades ambientales, las cuales estn legalmente
establecidas. Al contrario debe preocuparse por establecer instancias de organizacin mnimas que le
posibiliten una adecuada gestin ambiental.

Para el anlisis de los riesgos naturales, en el estudio de factibilidad o documento del proyecto se debe
incorporar los resultados de los estudios sobre amenazas y vulnerabilidades que hayan desarrollado las
entidades competentes en la temtica, en el rea de influencia de la propuesta. Esta informacin permitir
identificar las amenazas potenciales de carcter natural o antrpico a las que est expuesto el proyecto. El
anlisis permitir incluir en la programacin del proyecto medidas orientadas a minimizar las vulnerabilidades,
as como recursos para afrontar tanto las medidas de prevencin y mitigacin como las de preparacin y
respuesta.

En el caso de no existir informacin de las posibles amenazas y vulnerabilidades, la entidad ejecutora deber
determinar la existencia de riesgos naturales o antrpicos, y las posibles medidas de prevencin y mitigacin
de riesgos con sus respectivos costos los mismos que sern incluidos en la inversin del proyecto.

4.3.2 Sostenibilidad Social 9:

La contribucin al mantenimiento e incremento del capital social del rea de influencia del proyecto debe estar
garantizada a travs del fomento a la equidad e igualdad social, segn los enfoques de gnero,
interculturalidad, grupos etreos y participacin ciudadana. Adicionalmente, se debe propender al equilibrio de
la sociedad en los aspectos econmico, social y cultural.

5. PRESUPUESTO

9
En el Anexo N 2 se encuentra una descripcin detallada de la Sostenibilidad Social.
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El presupuesto deber presentarse por fuente de financiamiento; as como tambin por actividad.

Adicionalmente se deber esclarecer una descripcin del organismo u organismos que financian el proyecto de
acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el proyecto se financie con un crdito externo y/o
interno, o requiera de un aval, se deber establecer el organismo a cargo del pago del crdito y la entidad que
concede el crdito o el aval.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)

Componentes / TOTAL
Externas Internas
Rubros
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales Autogestin A. Comunidad
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2.
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

Adicionalmente se deber estructurar un cuadro por tipo de gasto (obras fsicas, honorarios, capacitacin,
etc.).

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN

6.1 Estructura operativa

En algunos casos por las dimensiones que un proyecto o un programa pueden tener, resulta necesario
establecer un Reglamento Operativo que defina la estrategia de ejecucin, normando los procedimientos
internos que el proyecto o programa utilizar para la seleccin o ejecucin de las actividades que se prev
realizar. Por ejemplo, en un programa de agua potable que tiene por fin el financiamiento de varias obras en
varias comunidades, el Reglamento Operativo determinar la estructura de gestin y los procedimientos para
la ejecucin de las mismas.

6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin

De existir acuerdos con instituciones pblicas y/o privadas para la ejecucin del proyecto,
describir los mismos a continuacin.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecucin
Instituciones
Directa (D) o Tipo de arreglo Involucradas
Indirecta (I) * **

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* Ejecucin Directa: La institucin que presenta el proyecto lo ejecuta; sin la intervencin de otra institucin,
aunque exista un convenio.
Ejecucin Indirecta: Existe un convenio con otra institucin para la ejecucin.
** Convenio, contrato u otra forma de arreglo con otra entidad para la ejecucin del componente.

Adicionalmente, describir las estrategias para la coordinacin interinstitucional que han sido establecidas, con
el fin de formar alianzas que favorezcan la ejecucin.

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

Se establecer el avance de cada accin a ser ejecutada por el proyecto de forma

cronolgica, valorando el avance de cada accin por medio de su costo mensual o trimestral,
segn el caso.
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)
TOTAL
Externas Internas
Componentes /
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales R. Propios A. Comunidad
Rubros
Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo Perodo
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

6.4 Origen de los insumos

En funcin del presupuesto presentado, se establecer, por componente, el detalle del origen de los insumos
(maquinaria, equipo, materia prima, etc.) que la ejecucin del proyecto demande, desagregndolo en nacional
e importado.

Componentes / ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %) TOTAL

Tipo de bien
Rubros Nacional Importado
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

7.1 Monitoreo de la ejecucin

Comprende las acciones que la institucin prev realizar a un proyecto durante la etapa de ejecucin,
en trminos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados. El objetivo de este
seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programacin inicial del proyecto.
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7.2 Evaluacin de resultados e impactos

Para la evaluacin de resultados, se deber definir el proceso a realizar despus de finalizado el

proyecto, con el propsito de determinar los productos o metas alcanzadas, en base a los indicadores
establecidos en la Matriz de Marco Lgico.

En el caso de evaluacin de impactos, se deber contemplar los mecanismos que la institucin

propone para realizar la evaluacin del proyecto, despus de al menos 3 aos de su operacin o
funcionamiento, en base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lgico.

7.3 Actualizacin de Lnea Base

Una vez que se obtenga el financiamiento y se vaya a ejecutar el proyecto, la institucin, de ser
necesario, deber actualizar la lnea base.

8. ANEXOS (Certificaciones)

8.1 Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

Para proyectos a ser presentados por los gobiernos seccionales se requiere:

Certificado de viabilidad tcnica (que incluya anlisis de los costos de inversin), otorgado por la
entidad pblica rectora del sector al que pertenece, con la finalidad de garantizar la viabilidad del
proyecto.

Certificado de disponibilidad de recursos econmicos para el financiamiento del proyecto, otorgado

por la entidad pblica rectora del sector al que pertenece, con la finalidad de garantizar la ejecucin
del proyecto.

Certificado en el que se determine que el proyecto forma parte de su plan de desarrollo, para lo cual
ser necesario se adjunten los documentos de soporte. 10

Certificado en el que se indique que la entidad seccional cuenta con la capacidad tcnica y
administrativa para la eficiente ejecucin del proyecto.

8.2 Certificacin del Ministerio del Ambiente y otros segn corresponda

En los casos que amerite, la propuesta deber contar con la licencia ambiental que otorga el
Ministerio del Ambiente, o de la autoridad ambiental competente de la Zona en donde se ejecutar el
proyecto. De la misma manera para aquellas propuestas que requieren de la legalizacin de las
propiedades o espacios fsicos para su implementacin, se debe adjuntar los documentos habilitantes
que garanticen la propiedad de estos activos, lo que evitar futuros inconvenientes en la ejecucin de
los proyectos.

10
Para las propuestas de cooperacin externa no reembolsable, que no comprenden la entrega de bienes y servicios, no es
necesario adjuntar este certificado.
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ANEXO N 1

SECTORES Y SUBSECTORES DE INTERVENCIN DEFINIDOS

N SUBSECTORES/ TIPOS DE
SECTORES INTERVENCIN
1.1 Infraestructura
1.2 Servicios
1 EDUCACIN
1.3 Equipos e insumos
1.4 Otros
2.1 Hospitales
2.2 Centros y subcentros de salud
2.3 Atencin de servicios de salud
2 SALUD
2.4 Infraestructura de salud
2.5 Insumos de equipamiento
2.6 Otros
3.1 Agua Potable
3.2 Alcantarillado Sanitario
SANEAMIENTO 3.3 Alcantarillado pluvial
3
AMBIENTAL 3.4 Alcantarillado combinado
3.5 Letrinizacin
3.6 Desechos slidos
4.1 Desarrollo rural
4.2 Atencin primera infancia
4.3 Atencin adolescentes jvenes
4 DESARROLLO SOCIAL 4.4 Equidad de gnero
4.5 Inclusin social
4.6 Atencin adultos mayores
4.7 Atencin discapacidades
5.1 Crdito empresarial
5.2 Microcrdito
5.3 Fomento industrial y competitividad
5 APOYO PRODUCTIVO
5.4 Crdito mediana empresa
5.5 Fomento al empleo
5.6 Otros
6 AGRICULTURA, 6.1 Desarrollo Agropecuario o
GANADERA Y PESCA Agroindustrial

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Infraestructura agrcola, pecuaria y

6.2 pisccola
6.3 Insumos agrcolas, provisin
6.4 Recuperacin de cultivos
6.5 Riego
7.1 Vivienda nueva
7 VIVIENDA 7.2 Rehabilitacin
7.3 Ampliacin
Planificacin y control del medio
8.1
ambiente
Proteccin de cuencas y reas
8.2
PROTECCIN DEL MEDIO naturales protegidas
8 AMBIENTE Y DESASTRES 8.3 Viveros y forestacin
NATURALES Proyectos derivados de desastres
8.4
naturales
8.5 Reasentamientos humanos
8.6 Control de inundaciones
9.1 Infraestructura
9.2 Servicios
Generacin, transformacin y
9.3
RECURSOS NATURALES Y distribucin elctrica
9
ENERGA 9.4 Desarrollo minero
9.5 Mini-micro centrales hidroelctricas
9.6 Inversiones petroleras
9.7 Otros
Planificacin y regulacin del transporte
10.1
urbano
10.2 Sistemas de Comunicacin
10.3 Vas urbanas
10.4 Vas rurales
TRANSPORTE,
10.5 Facilitadores de trnsito
10 COMUNICACIN Y
10.6 Puentes
VIALIDAD
10.7 Mantenimiento vial
Vialidad especial: Ciclovas, senderos
10.8
pedestres, pasos peatonales, etc.
Equipo caminero destinado a la
10.9
ejecucin y mantenimiento vial
11.1 Mercados, centros comerciales
11.2 Camales
11.3 Parques recreacionales
11.4 Parques industriales
11 DESARROLLO URBANO
11.5 Cementerios
11.6 Terminales terrestres areos
11.7 Puertos y muelles
11.8 Catastro urbano y rural
12 TURISMO 12.1 Ecoturismo
12.2 Promocin turstica
12.3 Infraestructura
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12.4 Turismo sustentable

13.1 Infraestructura
13 CULTURA 13.2 Servicios
13.3 Equipos e insumos
DESARROLLO DE LA 14.1 Infraestructura (laboratorios)
14 INVESTIGACIN 14.2 Equipamiento
CIENTFICA 14.3 Investigacin
15 DEPORTES 15.1 Infraestructura
15.2 Equipos
16.1 Justicia
16 JUSTICIA Y SEGURIDAD 16.2 Seguridad ciudadana
16.3 Seguridad externa
17.1 Administrativo
17 ADMINISTRATIVO 17.2 Regulacin y Control
17.3 Servicios
18.1 Normas Legales
18 LEGISLATIVO
18.2 Regulacin y Control
19.1 Seguridad
19 ASUNTOS INTERNOS 19.2 Registro
19.3 Servicios
20.1 Infraestructura
20 ASUNTOS DEL EXTERIOR 20.2 Servicios
20.3 Otros
21.1 Manejo Fiscal
21.2 Estadsticas
21 FINANZAS
21.3 Servicios
21.4 Otros
22.1 Planificacin
22 MULTISECTORIAL
22.2 Otros

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ANEXO N 2

SOSTENIBILIDAD SOCIAL

La sostenibilidad en los proyectos de desarrollo, es asegurada al promover la equidad e igualdad de gnero, la

equidad etno-cultural e intergeneracional, implementando acciones orientadas a lograr cambios profundos en
los actuales patrones socio culturales discriminatorios, que reproducen inequidades y desigualdades.

Equidad e Igualdad de gnero

Los proyectos deben atender las necesidades prcticas de gnero (salud, educacin, vivienda, etc.), y llegar a
cuestiones supra como son los intereses estratgicos, relacionados con el empoderamiento y autonoma de
las mujeres, condicin elemental para arribar a un orden de gnero distinto, en el que la igualdad y garanta de
derechos est asegurada11. Un proyecto de desarrollo es sostenible desde la perspectiva de gnero, cuando:

Garantiza el acceso y control igualitario de mujeres y hombres a bienes tangibles e intangibles

generados por el proyecto, e impulsa el desarrollo humano.
La intervencin del proyecto asegura la superacin de roles productivos tradicionales en hombres y
mujeres.
Contribuya a la redistribucin equitativa de roles domsticos en el hogar, para disminuir la sobrecarga
de trabajo en las mujeres.
Tenga impacto potencial en el mejoramiento de la posicin de la mujer en la familia y la comunidad,
hacia el empoderamiento y autonoma de las mujeres, desarrollando en ellas, la capacidad necesaria
para tomar decisiones.
Las mujeres y los hombres, hayan desarrollado capacidades, destrezas y conocimientos suficientes,
para dar continuidad y/o sostenibilidad a las acciones, una vez que se cumpla el ciclo de ejecucin del
proyecto.

Equidad tnica cultural

Los proyectos deben buscar transformar las relaciones que favorecen inequidades, fomentar la
interculturalidad, y superar asimetras a travs de la unidad en la diversidad, respetando la diversidad de los
pueblos y nacionalidades en los mbitos econmico, social y cultural.

Equidad intergeneracional

Las intervenciones deben promover la equidad intergeneracional, atendiendo a los distintos grupos de edad de
acuerdo a las necesidades, potencialidades, acceso a oportunidades y la participacin, de cada generacin,
evitando todo tipo de discriminacin.

11
Esto con nfasis en proyectos sociales.
17
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