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Nesis.

Revista de Ciencias Sociales y


Humanidades
ISSN: 0188-9834
noesis@uacj.mx
Instituto de Ciencias Sociales y Administracin
Mxico

Gutirrez Casas, Luis Enrique


Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente. Propuesta de un marco de referencia
Nesis. Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, vol. 15, nm. 30, agosto -diciembre, 2006, pp.
185-227
Instituto de Ciencias Sociales y Administracin
Ciudad Jurez, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=85903008

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Theories of regional growth (TRG) are
of fundamental importance not only for
understanding the process of growth, but
also understanding inter- and intra-
regional inequities and asymmetries, that
is, divergent development. The purpose of
this article is to propose a general frame of
reference for the TRG under the statement
that these theories are complementary and
not excluding. We start by justifying the
revision of the TRG and we explain their
importance in the eld of regional analysis.
Next, we take a general and schematic
approach to examine each theory starting on
their premises, focusing on the factors and
mechanisms that are highlighted by each
as determinants of regional growth and
those that reinforce divergent development.
Lastly, we state a unied vision on the
TRG and we propose a general frame
of reference that synthesizes their main
proposals and highlights the high degree of
complementation that exist among them.

Regional growth
Key
Words:
regional divergence
theories of growth
regional development
Teoras del crecimiento
regional y el desarrollo
divergente. Propuesta de
un marco de referencia

Las teoras del crecimiento regional [TCR] Luis Enrique


son de fundamental importancia no
nicamente para la comprensin del proceso
Gutirrez Casas
de crecimiento, sino de las desigualdades o
asimetras inter e intrarregionales; esto es, del
desarrollo divergente. El propsito de este
artculo es proponer un marco de referencia
general de las TCR bajo el entendido de que
stas son complementarias y no excluyentes.
En un principio justicamos la revisin de
las TCR y explicamos su pertinencia en
el campo del
CLAVE: Crecimiento regional teoras del crecimiento
PALABRAS
anlisis regional.
divergencia regional desarrollo regional
Posteriormente
abordamos de manera general y esquemtica
cada teora a partir de sus supuestos y nos
centramos en los factores y mecanismos que
cada una resalta como determinantes del
crecimiento de las regiones y aquellos que
refuerzan el desarrollo divergente. Por ltimo,
planteamos una visin conjunta de las TCR y
proponemos un marco de referencia general
que sintetice sus principales propuestas y
resalte el alto grado de complementariedad
que hay entre stas.
1. La importancia de las teoras de crecimiento regional
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Las teoras de crecimiento regional [TCR] son de fundamental


importancia para entender los mecanismos de expansin
econmica, el nivel de desarrollo de las regiones y sus asimetras, ya
sea inter o intrarregionales. Las distintas teoras que detallamos lneas
abajo aportan cada una de ellas un ingrediente distinto a nuestra
comprensin del proceso de crecimiento y sus orgenes, y enfatizan
el papel de una o ms variables o factores como determinantes
bsicos del crecimiento. Asimismo, stas nos permiten valorar las
condiciones que conllevan un crecimiento duradero y estable o el
retraso persistente de las regiones, y prever la poltica regional ms
adecuada para la consecucin de los fines del desarrollo.
Las TCR no son necesariamente excluyentes, pero tampoco tien-
den a generar, como conjunto, un marco explicativo unitario u homo-
gneo. En todo caso, su amplia variedad no es ms que la expresin de
la complejidad y la diversidad de experiencias especficas del proceso
de crecimiento regional. En efecto, los factores que han propiciado el
crecimiento econmico son tan variados como heterogneas las mis-
mas regiones, por lo que ms que considerar un nico marco terico
de referencia lo pertinente es revisar las TCR bajo la perspectiva de la
complementariedad, sin desdear, claro est, sus propias diferencias.
Dentro de este marco se expondrn los principales postulados de
las teoras del crecimiento regional en el prximo apartado. No obs-
tante, hay que aclarar que no existe una clasificacin definitiva de las
TCR. De hecho, en la diversidad de textos y documentos relacionados
con la economa y el crecimiento regional encontramos una multitud
de tipologas o esfuerzos de agrupacin conceptual de las TCR, e in-
cluso interpretaciones diferenciadas para exponer y valorar tanto lmi-
tes como alcances de los supuestos y modelos que las definen. Desde
el trabajo de Richardson (1977), por ejemplo, en el que expone un
total de cinco teoras algunas de ellas consideradas hoy slo mto-
dos de medicin de la actividad regional, hasta trabajos como el de
Nesis

Moncayo (2001), en el que se identifican hasta catorce teoras entre


ellas, algunas que se ubican mejor como polticas de ordenamiento te-

186
rritorial, se patentiza la dinmica evolucin terica y emprica en el

Luis Enrique Gutirrez Casas


campo del crecimiento regional y se muestran sus distintas vertientes.
En el Diagrama 1 enlistamos las TCR que se han tomado en cuen-
ta para este trabajo. En nuestro caso partiremos de un principio prcti-
co ajustado a los objetivos del estudio, esto es, consideraremos a aquel
conjunto de teoras y modelos que nos permitan identificar factores,
condiciones y mecanismos del crecimiento regional, adems de pistas
para comprender el desarrollo divergente entre regiones. En el enten-
dido de que cada teora pondera el papel central de ciertas variables
como vectores del crecimiento dentro del sistema econmico regional,
y aceptando que son las propias diferencias cuantitativas y cualitativas
de estas variables centrales las que explican la desigualdad regional,
pretendemos hacer una revisin de las TCR que nos conduzca a cons-
truir un marco general de referencia para la comprensin integral del
crecimiento.

Diagrama 1
Teoras del crecimiento regional

Teora neoclsica del crecimiento TNC


Teora del multiplicador regional TMR
Teora del crecimiento endgeno TCE

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


Teora de la base de exportacin TBE

Teora de los polos de crecimiento TPO

Teora de la causacin acumulativa TCA

Teora de los ciclos econmicos TCI

Teora de los rendimientos crecientes TRC

Teora del cambio estructural TCS

Teora de la dotacin de infraestructura TDI


Teora del desarrollo endgeno TDE

Fuente: Elaboracin propia

187
Cabe agregar que el esfuerzo de sntesis que hacemos para exponer
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

las TCR nos puede llevar a obviar detalles o matices que hacen cada
una de ellas. De hecho, la lectura de algunas fuentes originales o textos
ms completos nos permiten ver que cada teora es ms amplia de lo
que podra suponerse y que los intentos de simplificacin que se han
hecho de ellas omiten incluso aportaciones importantes. En este tra-
bajo no se invalida ninguna teora, sino que se hace una recapitulacin
que resalta y permite interrelacionar los distintos vectores explicativos
del crecimiento regional. Finalmente aclaramos que algunas teoras se
exponen mediante modelos formalizados, en tanto otras se describen y
se destacan sus bases intuitivas. De cualquier forma, en todos los casos
nos auxiliamos de diagramas que nos ayudarn a plantear esquemti-
camente las diferentes TCR.

2. Las teoras de crecimiento regional

2.1. La teora neoclsica

La teora neoclsica del crecimiento [TNC] surge de trabajos como


los de Harrod (1939), Solow (1956) y Swan (1956), a partir de los
cuales se producen una serie de revisiones y extensiones. Estos autores
no desarrollaron sus respectivos modelos para entender el crecimiento
regional propiamente dicho, sino el de la economa como conjunto.
No obstante, su marco analtico se ha convertido en una referencia
obligada para la comprensin del crecimiento de las economas regio-
nales.
El punto de partida de la TNC es el denominado MODELO SOLOW-
SWAN que supone rendimientos decrecientes y un mercado de competen-
cia perfecta. Para este modelo el nivel de produccin de una economa
est en funcin de dos factores productivos y la tecnologa. As:

Y = f (K,L,A) {1}
Nesis

Donde: Y = Producto real. K = Stock de capital.


L = Fuerza de trabajo. A = Nivel de tecnologa.

188
Un postulado central de la TNC es que la acumulacin de capital,

Luis Enrique Gutirrez Casas


determinada por el ahorro de la economa, as como el crecimiento
de la poblacin y el progreso tecnolgico, son los determinantes del
crecimiento. Otro punto esencial de la TNC es que tanto el nivel de
tecnologa como el crecimiento de la poblacin son determinados ex-
genamente, esto es, no se explican por el mismo modelo. Por otra parte,
tanto K como L son bienes rivales que contribuyen a la produccin,
en tanto A es considerado como no rival (Sala-I-Martin, 1999).1 La
aportacin de los factores a la produccin se especifica mediante una
funcin Cobb-Douglass:

{2}

Para facilitar la comprensin de {2}, podemos decir que los expo-


nentes y 1- representan la contribucin proporcional de los facto-
res capital y trabajo al producto real, respectivamente. Esta ecuacin
se puede expresar como una relacin del producto real total (Y) y el
capital (K) respecto a la cantidad de trabajo utilizada (L), esto es, en
trminos per cpita, mediante:

{3}

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


A esta ecuacin se le denomina ecuacin de produccin per cpita. En
este caso y = Y/L y k = K/L. Una consecuencia de la ecuacin {3} es
que, mantenindose sin cambio el nivel de tecnologa, la productividad
laboral se incrementa nicamente si aumenta la relacin capital/trabajo.
Por lo tanto, la produccin tender a crecer a medida que se proporcio-
na ms capital al trabajador.
No obstante la TNC se basa en el principio de rendimientos decre-
cientes a escala, por lo que, con una A constante, la produccin crecer
pero a una tasa cada vez menor a medida que se agrega factor capital

1
K y L se consideran bienes rivales ya que en ambos casos no pueden ser utilizados
por dos procesos productivos a la vez, en tanto A tiene el carcter de bien no rival ya
que como conocimiento puede ser utilizado en varios procesos productivos a la vez.

189
(recurdese que el crecimiento de L es exgeno). Ello significa que en
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

un momento determinado se presentar un situacin en la que la rela-


cin capital/trabajo estar en su nivel de equilibrio de largo plazo, esto
es, en su estado estacionario (k*), como se le conoce dentro de la teora
econmica. En el estado estacionario las variables per cpita (y y k) son
constantes y sus tasas de crecimiento equivalen a cero, lo que implica
que los agregados Y y K tienden a crecer al mismo ritmo que la pobla-
cin (en este caso L).2
Cabe resaltar que para la TNC s puede haber crecimiento del pro-
ducto per cpita en plazos intermedios previos al denominado estado
estacionario (largo plazo), lo cual es lo que, en todo caso, nos intere-
sa para comprender el mecanismo del crecimiento regional. De esta
forma los fundamentos del crecimiento de una economa se pueden
trasladar, como lo indican Armstrong y Taylor (2000), al plano regio-
nal con:

{4}

Donde el subndice r indica regin.

Hasta aqu el potencial explicativo del modelo es de suma impor-


tancia para la comprensin del crecimiento regional, ya que tanto el
incremento del producto per cpita como las diferencias inter e intra-
rregionales pueden ser comprendidas mediante las tasas de crecimien-
to del stock de capital y la fuerza de trabajo en cada regin o unidad
territorial.
Como parte de las extensiones que se han hecho al modelo anterior
para explicar el crecimiento, se puede destacar la incorporacin del
capital humano. La idea principal es que, as como se puede acumular
capital fsico, tambin es posible acumular capital humano [H], cuyo
crecimiento favorece tambin a la expansin de la economa. La in-
corporacin de H en la TNC se conoce como Modelo Solow-Swan
Nesis

2
Una explicacin ms detallada de este primer modelo y la variacin que a
continuacin explicaremos se puede ver en Barro y Martn (2004).

190
ampliado que, de acuerdo a Mankiw y Romer (1992), distingue entre

Luis Enrique Gutirrez Casas


capital humano y capital fsico. As:

{5}

Donde: H = Capital humano. = Contribucin del capital humano.


De esta forma, siguiendo la notacin de {4} el crecimiento regional
se reescribe como:

{6}

Hay que agregar que la TNC predice la convergencia de las econo-


mas regionales o, en otras palabras, que las regiones pobres tienden a
alcanzar (catch-up) a las ricas en trminos del producto e ingreso per
cpita. Esta convergencia no slo se dara debido a que una economa,
por ejemplo A, bien podra alcanzar su propio estado estacionario y
por lo tanto dejara de crecer en trminos per cpita en tanto que otra
menos desarrollada, por ejemplo B, seguira creciendo hasta alcanzar
las condiciones de la primera economa. Por otra parte, el mecanismo
de la convergencia tiene tambin un importante argumento en la movi-

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


lidad de factores y la funcin autoequilibrante de los mercados.
A la TNC se le pueden atribuir diversos inconvenientes en trmi-
nos del anlisis regional. Varios autores coinciden en sealar en que la
teora neoclsica no considera la distancia como variable explicativa.
En su crtica a esta teora, Richardson (1977: 22) comenta que la pre-
ocupacin general por los modelos neoclsicos han tenido como resul-
tado prestar escasa atencin a las caractersticas espaciales de las eco-
nomas regionales, lo cual ha significado adoptar un criterio simplista
en los determinantes de las corrientes de factores interregionales, que
constituye acaso la caracterstica principal del proceso de crecimiento
regional, si se compara con el nacional. El Diagrama 2 esquematiza
las aportaciones del cuerpo terico de la TNC.

191
Diagrama 2
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Teora neoclsica del crecimiento regional

Regin
Unidad territorial Unidad territorial

A Desarrollo B
convergente
A=B
Endgeno
Oferta de
factores K Dinmica de K
L equilibrio de H
H mercados K L
A Tasa de yL A
ahorro
Exgeno
Dinmica de
desequilibrio de
mercados K y L Yr
y trampas de
pobreza Crecimiento
Yr econmico

Crecimiento Desarrollo
econmico divergente
A <> B
Fuente: Elaboracin propia

2.2. La teora del crecimiento endgeno

A la TNC le sucedi un nuevo conjunto de modelos de crecimiento


que intentaron superar sus limitaciones, resultado de supuestos como
la exogeneidad de la tecnologa. Estos modelos se agrupan dentro de lo
que se conoce como la teora del crecimiento endgeno [TCE] o nueva
teora del crecimiento, y surgen a partir de las crticas a la teora neoclsica
que no poda explicar el crecimiento a largo plazo ni reconoca la exis-
tencia de factores que evitaban una productividad decreciente. La TCE
rompe con el supuesto de los rendimientos decrecientes en la economa
e incorpora a la tecnologa como una variable endgena. Paul Romer
(1994) dice que la TCE se distingue por enfatizar que el crecimiento
es un resultado endgeno del sistema econmico y no necesariamente el
Nesis

resultado de fuerzas que afectan desde fuera. Una de las aportaciones


principales de esta teora es la incorporacin del capital humano como

192
componente explicativo del crecimiento, lo cual se hace desde diferen-

Luis Enrique Gutirrez Casas


tes pticas a partir del trabajo seminal de Lucas (1988).
El primer modelo que revisamos es el denominado MODELO AK, el
cual expresa una relacin lineal entre la produccin y el stock de capital,
lo que significa que si se triplica el stock de capital, entonces la produc-
cin tambin llega a triplicarse. De esta manera:

Y = AK {7} Por lo que, en trminos per cpita: y = Ak {8}

En este caso el capital es considerado como fsico y humano. La


idea del MODELO AK es que la economa funciona con rendimientos
constantes, por lo que la produccin crece a medida que ms se invierte
en capital; esto es, a medida que se incrementa la tasa de inversin
en la economa -determinada endgenamente por la tasa de ahorro- lo
mismo ocurrir con A y, por lo tanto, con y. Por otra parte, otros au-
tores como Arrow (1962) ya haban puesto de manifiesto que el cre-
cimiento a largo plazo no poda ser nicamente explicado por el pro-
greso tecnolgico, sino por la acumulacin de conocimiento que, a su vez,
impacta en el nivel de tecnologa y en la misma productividad. Esta
acumulacin de conocimiento se explica por los procesos de aprendizaje
o learnign-by-doing. Siguiendo con esta lgica, la relacin endgena

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


entre progreso tecnolgico y capital humano, se expresa mediante:

{9}

En este caso la participacin del capital ( ) se distingue por . Don-


de el parmetro representara la contribucin del capital fsico y el parmetro
la del capital humano. La incorporacin de B supone la influencia del capital
humano en el proceso tecnolgico. Aqu, entonces, B = ( / ) , donde B se
determina endgenamente.
Dentro de la TCE podemos hacer tambin mencin especial
para nuestra comprensin del crecimiento regional y las posibilidades
de la poltica regional del modelo que incorpora las externalida-
des del capital al anlisis del crecimiento. Este modelo supone que el
crecimiento ya no slo depende de la inversin de capital, sino que

193
considera sus efectos externos. Conforme a Sala-I-Martin (1999) el
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

razonamiento de este modelo parte de la intuicin de que cuando una


empresa aumenta su stock de capital a travs de la inversin, no sola-
mente aumenta su propia produccin, sino el de las empresas que le
rodean.3 Este modelo se expresa:

{10}
Donde: E = Externalidad del capital. = Importancia de la externali-
dad. Si > 1, entonces hay externalidad.

La incorporacin del capital humano, la endogeneidad del progreso


tecnolgico y la aparicin de externalidades son de fundamental im-
portancia tanto en la comprensin del crecimiento de la economa en
general como para el anlisis regional. De hecho, la TCE servir de
soporte a otras teoras de enfoque territorial, como se indicar ms
adelante. An as, la TCE es susceptible de las mismas crticas que se
le hicieron a la teora neoclsica, ya que no considera variables geo-
grficas como parte de su marco explicativo. Asimismo, como dice
Thirwall (2003), la nueva teora del crecimiento ignora las variables del
lado de la demanda. Una de stas es la de las exportaciones, la cual
tambin servir de sustento a otro conjunto de teoras que se revisan
ms abajo.
En cuanto a la hiptesis de la convergencia, la TCE, al contrario de
la teora neoclsica, predice la divergencia o, en su caso, la convergencia
condicional entre cierto tipos de economas. Como dice Sala-I-Mar-
tin (1999: 194): A mediados de los aos ochenta, los nuevos tericos
del crecimiento endgeno argumentaron que el supuesto de los rendi-
mientos decrecientes del capital llevaba al modelo neoclsico a prede-
cir la convergencia []. Por el contrario los rendimientos constantes

3
Un autor que utiliz inicialmente el concepto de externalidad en la teora
econmica fue Alfred Marshall, quien expresa que una economa externa surge del
desarrollo general de una industria y especialmente de la concentracin de varias
Nesis

empresas de giro similar en localidades especcas; o, como de dice comnmente, de


la localizacin de la industria (Marshall, 1964: 150).

194
Diagrama 3

Luis Enrique Gutirrez Casas


Teora del crecimiento endgeno

Regin Unidad territorial Unidad territorial


A Origen Desarrollo B
Endgeno convergente
A=B
Oferta de K H L
Inversin Ahorro
factores Dinmica de
equilibrio de
mercados K y L A E
L K H Efecto
Origen Endgeno
Exgeno Yr
P A E Dinmica de
desequilibrio de
mercados inversin Crecimiento
desigual y trampas econmico
de pobreza
Yr
Desarrollo
Crecimiento divergente
econmico A <> B
Fuente: Elaboracin propia

de capital subyacentes en todos los modelos de crecimiento endgeno,


comportan la prediccin de no convergencia. Bajo esta ptica, se re-
conocen entonces dos tipos de convergencia, a saber, la convergencia

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sigma [ ] y la convergencia beta [ ] o condicional. El esquema que se
plantea en el Diagrama 3 nos sirve para sinterizar lo que hemos visto
respecto a la TCE.

2.3. La teora de la demanda y el multiplicador regional

Si la TNC enfatiza el papel de la oferta de factores productivos en


la economa regional, la teora del multiplicador regional [TMR] cen-
tra su anlisis en la determinacin del ingreso de las regiones a partir
de los componentes de la demanda. A grandes rasgos la TMR no es
sino un traslado del modelo macroeconmico keynesiano a la econo-
ma regional. La TMR intenta responder a la pregunta de cules son
los determinantes de los niveles de ingreso y empleo de una regin y,
por lo tanto, de sus variaciones. Chisholm (1990) comenta que, aun-

195
que Keynes no puso atencin a los problemas regionales, su modelo,
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

reconocido por el papel central de la demanda y los multiplicadores en


un sistema econmico, ha servido de base para el desarrollo de otras
teoras que incorporaron el anlisis territorial propiamente dicho y que
veremos ms adelante.
La TMR parte del supuesto de que una nueva inyeccin de inversin
en la economa regional tiene un impacto directo en el empleo y, por lo
tanto, en el ingreso de la regin. Este impacto es inducido por el gasto, por
ejemplo, que aquellos nuevos empleados de una planta realizan en bienes
y servicios producidos localmente. El alcance del impacto es determina-
do por el multiplicador regional, el cual se convierte en la variable crtica
dentro de los modelos inspirados en la TMR.
La formulacin simple del modelo es la siguiente:

Yr = Cr + Ir + Gr + Xr - Mr {11}
Donde Yr = Ingreso regional. Cr = Consumo regional.
Ir = Inversin regional. Gr = Gasto de gobierno regional.
Xr = Exportaciones regionales. Mr = Importaciones regionales.

El trmino derecho de {11} representa la demanda de la regin.


Para la TMR hay variables exgenas de las que parte el proceso de
crecimiento regional. En este caso 0IR , 0XR y 0GR, donde el subndice
izquierdo 0 representa la exogeneidad, suponen el componente aut-
nomo ms importante del modelo, ya que indican las posibilidades de
crecimiento a partir de la inyeccin de un nuevo ingreso a la economa
con origen en la inversin privada externa, la exportaciones (o deman-
da externa de bienes y servicios) y el gasto pblico. Por otra parte, el
gasto de consumo y las importaciones son determinados a su vez por
elementos exgenos y endgenos:

Cr = 0Cr + crYdr {12} Mr = 0Mr + mr Ydr {13}


Donde: Ydr = Ingreso regional disponible.
cr = Propensin marginal a consumir en la regin.
Nesis

mr = Propensin marginal a importar en la regin.

196
As, el ingreso disponible se determina por:

Luis Enrique Gutirrez Casas


Ydr = Yr - trYr {14}
Donde: tr = Tasa impositiva regional.

De esta forma, el ingreso regional, y por lo tanto su nivel de produc-


to, lo determinan el gasto autnomo y el multiplicador que resulta de
condiciones internas de la regin. Como comenta Chisholm (1990),
el conocimiento del multiplicador es esencial para la implementacin
prctica del modelo keynesiano que, trasladado al mbito regional, re-
conoce como fuerzas del crecimiento a los ingresos por exportaciones,
al gasto de gobierno y a los efectos asociados al multiplicador. El nivel
de ingreso est determinado entonces por:

{15}

Donde: r
= Multiplicador regional.

El multiplicador regional se obtiene por:

{16}

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

197
Diagrama 4
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Teora del multiplicador regional

Regin Unidad territorial Unidad territorial

A B

G Fuerzas de G
concentracin de
Variables I C ingreso y C I Variables
autnomas aglomeracin autnomas
X M + X M
0
ZrA <> 0ZrB
+
Condiciones Multiplicador
rA
<> rB
Multiplicador Condiciones
internas regional, regional, internas

Desarrollo
Yr divergente Yr
Crecimiento A <> B Crecimiento
econmico econmico

Fuente: Elaboracin propia

El argumento de la TMR es que una economa se dinamiza y crece


a partir de la inyeccin de un nuevo gasto a la economa, el cual se tra-
duce en crecimiento determinado por un multiplicador regional. As:

{17}

En este caso Z representa todos los componentes exgenos de cada


variable:

0
Zr=0Cr+0Ir+0Gr+0Xr-0Mr {18}

A la TMR se le pueden hacer algunas crticas similares a las de la


TNC, ya que aqulla tampoco considera el componente geogrfico.
Asimismo, la TMR no abunda sobre aspectos propios de la economa
regional y no pone un nfasis en elementos endgenos que crean condi-
Nesis

ciones de crecimiento en la regin. Para sintetizar las aportaciones de


la TMR se presenta el Diagrama 4.

198
2.4. La teora de la base de exportacin

Luis Enrique Gutirrez Casas


En trminos generales la teora de la base de exportacin [TBE] par-
te del supuesto de que el crecimiento de una regin, su componente
dinamizador, depende de una variable exgena, a saber, la demanda de
sus bienes exportables. Este supuesto, de acuerdo con la valoracin
crtica de Aydalot (1985) respecto a la TBE, es consecuencia lgica de
una teora que considera nicamente a los conjuntos econmicos de
gran dimensin tales como las naciones capaces de controlar su
desarrollo, al punto de que ste depende de variables internas, en tanto
los espacios ms pequeos o fraccionados no pueden por s mismos
impulsar los medios para su propio crecimiento.
El trabajo seminal de North (1970) parte de la idea de que las
regiones alcanzan una etapa de especializacin productiva tal que, en
condiciones de costos de produccin y transporte ms favorecedores,
les permiten exportar bienes y servicios a otras regiones menos desa-
rrolladas. Las regiones, dice North, producen ciertos tipos de bienes
o servicios principales (staple commodities) que tienden a convertirse
en un bien exportable (exportable commodities) o un conjunto de bienes
exportables (export base) de los que depender su crecimiento. De esta
forma, el xito de una industria en producir bienes exportables slo

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


puede entenderse a partir de la teora de la localizacin. En la medida
que las regiones crecen alrededor de los bienes principales y exportables
se genera un proceso de agrupamiento y se localizan empresas que ge-
neran economas de escala, lo cual, por su parte, mejora la competitividad
de dichos bienes y propicia un mayor ingreso a la regin. Aqu cabe
resaltar, como comenta North, que en tanto la demanda de un bien ex-
portable es una variable exgena, no lo son ni sus costos de produccin
ni de transporte.
Visto desde otra perspectiva, un supuesto bsico de la TBE es que
las regiones son abiertas y, por lo tanto, sujeta a cambios de variables
exgenas. En este sentido Polse (2005: 110) indica, al valorar esta teo-
ra, que en tanto que espacio econmico abierto, la regin es necesaria-
mente sensible a las influencias del exterior, ya se traten de la demanda
exterior de sus productos o de polticas econmicas de gobiernos de

199
rango superior. Por su parte Richardson (1977: 24) expone que la
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

TBE considera que el ndice del crecimiento regional es una funcin


del rendimiento exportador regional. Para este autor el valor de la TBE
radica en que destaca la importancia de la apertura de las economas
regionales y el papel que desempean los modelos de demanda nacio-
nales (o extrarregionales) cambiantes en el crecimiento regional.
La formulacin matemtica bsica de la teora de la base de expor-
tacin tiene una cercana familiaridad con la TMR y se puede expresar
de la siguiente manera, segn el desarrollo expuesto por Maki y Lichty
(2000):

T = B + NB {19}
Donde: T = Actividad econmica total. B= Actividad bsica.
NB = Actividad no bsica.

En este caso T representa la actividad econmica total de la regin


(su nivel de ingreso o empleo), la cual es la suma de dos componentes:
B + NB. B representa la actividad bsica o sector bsico de una regin
que se orienta a la produccin de bienes exportables (base de exporta-
cin), en tanto NB representa la actividad no bsica o sector no bsico
cuya produccin se orienta al consumo interno o local. T, y por lo
tanto B y NB, se pueden medir en trminos de empleo, ingreso, valor
agregado o producto industrial.
En tanto la variable que dinamiza a la regin es B, su impacto se
mide por el multiplicador regional, el cual se define como el cociente de
la actividad econmica total entre la actividad econmica bsica.

{20}

Donde: r
= Multiplicador regional.
Por lo tanto: T = B {21}
Otra forma de expresar el multiplicador es: r = 1/(1-g) {22}
Donde: g = Proporcin de NB en la actividad total.
Nesis

Esto se deduce de g = NB/T y (1 - g) = B/T. La actividad no bsica


se expresa entonces como NB = gT. De esta forma el crecimiento de

200
una regin se define como:

Luis Enrique Gutirrez Casas


{23}

Cabe agregar que, de acuerdo al MBE, la actividad bsica depende


de un factor exgeno, a saber, la demanda externa a la regin, por lo
que

B = f (Dx ) {24}
Donde: Dx = Demanda externa a la regin.

El modelo anterior expresa una relacin importante: la regin crece


a medida que la demanda externa aumenta y, por lo tanto, tambin sus
exportaciones. Otro autor a quien se le atribuye tambin el desarrollo
inicial de la TBE es John Friedmann. En su obra sobre la poltica
del desarrollo regional (Friedmann, 1970) enuncia varios supuestos
concernientes a la incidencia espacial del crecimiento regional que son
a su vez sustento de la teora de base de exportacin. Esos supuestos
son:

a. Las economas regionales estn abiertas al mundo exterior y sujetas a la

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


influencia externa.
b. El crecimiento regional es externamente inducido.
c. La traduccin exitosa del crecimiento del sector exportador en crecimiento del
sector residencial depende de la estructura sociopoltica de la regin y de la
distribucin local del ingreso y su patrn del gasto.
d. El liderazgo local es decisivo en la adaptacin exitosa al cambio externo.
e. El crecimiento econmico regional debe ser considerado en parte como un
problema de localizacin de las empresas.

201
Diagrama 5
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Teora de la base de exportacin

Regin Unidad territorial Unidad territorial

A B

Demanda Fuerzas de Demanda


externa aglomeracin externa
Variable y especializacin Variable
exgena exgena
+
X X
DrA <> DrB
+
Condiciones Multiplicador
rA
<> rB
Multiplicador Condiciones
internas regional, regional, internas

Desarrollo
Yr divergente Yr
Crecimiento A <> B Crecimiento
econmico econmico

Fuente: Elaboracin propia

Por otra parte, la TBE no carece de limitaciones o desventajas pa-


tentes. El propio Richardson (1977), por ejemplo, considera que la
TBE abandona la inversin autnoma y el progreso tcnico como fac-
tores explicativos del crecimiento regional, y pone una escasa atencin
al papel que desempean la acumulacin de capital y la inmigracin.
Esto es, finalmente la teora no considera una serie de interacciones
de carcter interregional bsicas para comprender el funcionamiento
de muchos de los mercados locales. Como alternativa a estas limi-
taciones, este autor (Richardson, 1975) propone un modelo de renta
interregional en el que las exportaciones ya no se tratan como un nico
componente del gasto autnomo. Tambin autores como Nijkamp y
Rietveld (1986) consideran que, a pesar de su simplicidad la TBE
sigue siendo prctica para los actuales esfuerzos en la construccin de
modelos econmicos multirregionales.
Por su parte Tiebout (1968) indica que la TBE sirve fundamen-
Nesis

talmente para el anlisis a corto plazo y no se puede predecir si las


actividades econmicas seguirn desarrollndose en el futuro. Esto nos

202
lleva a considerar que, en la medida en que el anlisis de la demanda

Luis Enrique Gutirrez Casas


dentro del sistema econmico es cclico, el hecho de que la demanda
exterior de una regin dependa de variables no controladas por ella,
implica que est sujeta a los ciclos de la economa y, por lo tanto, hay
un alto grado de incertidumbre respecto a la consolidacin de sectores
productivos en la economa. Respecto al carcter cclico del crecimien-
to, aqu cabe mencionar a autores como Steiner (1986) quien explica
que en las regiones el crecimiento y la divergencia estn asociadas al
ciclo de vida de los productos, de tal forma que ste determina al ascenso
y descenso de una regin a tal grado que se puede hablar de un ciclo
de vida de las regiones. El mecanismo de crecimiento propuesto por la
TBE se puede apreciar en el Diagrama 5.

2.5. Teoras de la polarizacin y la causacin acumulativa

Hasta ahora hemos revisado dos grupos de teoras cuyo eje central son
la oferta de factores o la demanda de bienes y servicios, con el matiz
debido respecto a la TBE que, como ya se explic, fue un intento de
incorporar la teora de la localizacin al crecimiento regional. No obs-
tante, se han desarrollado otras teoras en las que los elementos locacio-
nales y el fenmeno de aglomeracin son centrales para explicar tanto el

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


crecimiento como las asimetras regionales. Nos referimos a las teoras
de los polos de crecimiento [TPO] y las teoras de la causacin circular
y acumulativa [TCA], que por la semejanza y complementariedad de
sus argumentos, revisaremos conjuntamente.
La TPO se basa en la idea de que el proceso de concentracin
poblacional y econmica facilita la formacin de economas de escala y,
por lo tanto, de economas de aglomeracin, las que, a su vez, estimulan
el crecimiento econmico de los territorios en donde se asientan. La
TPO parte del anlisis que hace Perroux a mediados de los aos cin-
cuenta sobre el papel que desempea una industria motriz en la con-
formacin de polos de crecimiento, a travs de la formacin de economas
de escala. En su conocido artculo sobre los polos de crecimiento, Perroux
(1970) explica la existencia de una industria motriz que tiene la cuali-
dad de que al acrecentar su producto y el uso de insumos productivos

203
induce o afecta a su vez el uso de producto e insumos de otra o varias
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

industrias.
Perroux explica que es decisivo comprender el fenmeno de una
economa articulada en la que existen industrias en las que se aplican
las fuerzas o dinmicas del crecimiento. Este autor detalla que la ex-
pansin de una industria clave se concreta en polos industriales complejos
que denotan una intensificacin de actividades econmicas industria-
les y urbanas debido a la proximidad. A este efecto de intensificacin
se agregan los efectos de las disparidades interregionales. El polo in-
dustrial complejo, geogrficamente aglomerado, modifica no slo su
ambiente geogrfico inmediato, sino, si es suficientemente poderoso,
la estructura entera de la economa donde est situado (Perroux, 1970:
101). Asimismo, estos polos ven reforzada su posicin e influencia al
estimular el intercambio econmico con otros polos. En este sentido,
concluye el autor, el crecimiento del mercado en el espacio, cuando
ste es el resultado de la comunicacin entre polos industriales, y ms
en general entre polos de actividad, territorialmente aglomerados, es
justo lo contrario al crecimiento equitativamente distribuido.
Como una simplificacin de la relacin antes expresada, se podra
formalizar la funcin de crecimiento como:

Y = f (D,K,L) {25}
Donde: D = Grado de concentracin.

Otra teora ntimamente relacionada con las TBE y la TPO explica


tambin el crecimiento regional y las asimetras a partir de la dinmica
de la concentracin. sta se conoce como teora de la causacin circular
y acumulativa [TCA]. Uno de sus primeros exponentes, Gunnar Myr-
dal, parte del supuesto de que las regiones tienen un impulso inicial
caracterizado por el descubrimiento o desarrollo de algn bien sujeto
de ser exportable (Richardson y Townroe, 1986). De hecho, esta nueva
situacin le permitir a la regin acumular condiciones de crecimiento
que finalmente se vern reforzadas. Para el desarrollo de su teora Myr-
Nesis

dal explica que, en tanto dos factores estn relacionados, si cualquiera


de los dos factores cambiase, se producira tambin inevitablemente

204
un cambio en el otro factor, lo que iniciara un proceso acumulativo de

Luis Enrique Gutirrez Casas


interaccin mutua en el cual el cambio experimentado por un factor
estara apoyado de manera continua por la reaccin del otro factor, y
as sucesivamente en forma circular (Myrdal, 1974: 28).
Este autor tambin explica al crecimiento regional como un proceso
acumulativo de causa y efecto en el que las fuerzas del mercado tienden
a aumentar, en vez de disminuir, los desequilibrios entre las regiones. De
esta forma el crecimiento que se impulsa por las condiciones de des-
igualdad existentes entre regiones resulta que, a la vez, las profundiza.
La TCA tiene su vertiente explcitamente espacial en trabajos como el
de Gunther (2001), quien expone cmo funciona en el plano regional
lo que denomina el cumulative growth process. Este proceso se explica
por la formacin de economas de aglomeracin y economas de escala en
ciertas regiones. Las regiones con economas de aglomeracin y de escala
apropiadas propician a su vez una localizacin desigual de unidades
econmicas a su favor e incrementan la probabilidad de que estas mis-
mas regiones sigan recibiendo nuevas inversiones en detrimento de
otras que desde un principio no fueron objeto de localizacin.
Por su parte Dunford (1988) escribe que para los modelos de cau-
sacin circular y acumulativa la desigualdad es vista como el producto
de un proceso en el que el crecimiento crea por s mismo las condicio-

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


nes materiales y sociales de las que depende el crecimiento posterior.
El crecimiento, a partir de la desigualdad, se refuerza a s mismo.
Pero tanto la TPC como la TCA no nicamente explican el creci-
miento regional mediante mecanismos de concentracin econmica
y espacial. Para Perroux, por ejemplo, as como hay fuerzas centrpetas
(de atraccin), tambin hay fuerzas centrfugas, esto es, flujos de re-
cursos que se dirigen hacia las reas prximas de la regin o localidad
en crecimiento. Los polos de crecimiento se convierten entonces en polos
de desarrollo. Myrdal tambin estaba de acuerdo con esta posicin, ya
que menciona la existencia de efectos retardadores y efectos impulsores del
crecimiento regional. No obstante, Myrdal enfatiz en la desigualdad
del crecimiento al afirmar que la expansin de una regin conduce al
estancamiento de otra: Por s mismos, la migracin, los movimientos,
los movimientos de capital y el comercio son los medios a travs de

205
los cuales evoluciona el proceso acumulativo en forma ascendente en
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

las regiones con suerte y en forma descendente en las desafortunadas


(Myrdal, 1974: 39). Las aportaciones de la TPO y la TCA se pueden
simplificar mediante el Diagrama 6.

Diagrama 6
Teora de los polos y la causacin acumulativa

Unidad territorial Unidad territorial


Regin A B

X Causacin circular
Impulso y acumulativa
Industria
inicial Yr

Economas Crecimiento
de localizacin econmico
A Economas Competitividad
de aglomeracin regional
Economas
Polo de de urbanizacin
crecimiento
Yr Fuerzas
Polo de centrifugas
Crecimiento desarrollo AB
econmico
Fuerzas Desarrollo
Centrpetas divergente
A B Espacio polarizado A <> B

Fuente: Elaboracin propia

2.6. La nueva geografa regional y los rendimientos crecientes


La teora de la concentracin y los rendimientos crecientes, como aqu la
denominaremos [TRC], explica que la actividad econmica tiende a
concentrarse a partir de que en las reas de concentracin, regiones o
localidades, surgen rendimientos crecientes que impulsan y refuerzan, a
manera de un proceso circular, la localizacin de la actividad en dichas
reas. Las concentraciones de poblacin y de la actividad econmica
nacen y sobreviven de acuerdo a alguna forma de economa de aglo-
meracin, en la que la misma concentracin espacial crea el ambiente
Nesis

econmico favorable para el sostenimiento de concentraciones adicio-


nales y continuadas (Fujita, 2000: 14).

206
La concentracin se refuerza precisamente por los rendimientos cre-

Luis Enrique Gutirrez Casas


cientes. Una forma sencilla de explicar stos nos las proporciona Ray
(1998: 141), quien escribe que una actividad productiva posee rendi-
mientos crecientes de escala si aumentando la escala disminuyen los
costes unitarios de funcionamiento. En otras palabras, un aumento
proporcional de los factores de produccin variables provoca un au-
mento ms que proporcional de la produccin generada por la acti-
vidad. El exponente ms conocido de la TRC, Paul Krugman, dice
que la concentracin es una prueba clara de la influencia permanente
de algn tipo de rendimientos crecientes y que stos deben explicarse no
necesariamente a partir de economas externas, sino de economas inter-
nas mediante modelos de competencia imperfecta. De esta forma, dice
el autor, gran parte del comercio es el resultado de una especializacin
arbitraria basada en la existencia de rendimientos crecientes, en lugar de
ser un esfuerzo conciente de aprovecharse de diferencias exgenas de
recursos o productividad (Krugman, 1992). En esta perspectiva, los
rendimientos crecientes deben incorporarse como un factor explicativo
del crecimiento.
An cuando la reflexin inicial de Krugman se hace desde la pers-
pectiva de la economa internacional, l mismo le otorga a la TRC un
papel significativo en el anlisis de las regiones: las fronteras entre

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


la economa internacional y la economa regional estn volvindose
borrosas en algunas cosas importantes. [] con la libre movilidad del
capital y del trabajo, cada vez tendr menos sentido pensar en las re-
laciones entre los pases [] en trminos del paradigma del comer-
cio internacional. En su lugar se debern considerar asuntos propios
de la economa regional (Krugman, 1992: 14). Asimismo, Krugman
argumenta que los rendimientos crecientes afectan a la economa des-
de diversos mbitos, sean stos la localizacin de sectores econmicos
concretos, la existencia misma de las ciudades y el desarrollo desigual
de regiones enteras.
Finalmente, para la TRC el proceso de crecimiento es un proceso
de concentracin geogrfica que nace de la interaccin de rendimientos
crecientes. Desde esta perspectiva el fenmeno de polarizacin y desa-
rrollo divergente estn considerados como resultados del crecimiento.

207
El mismo Diagrama 6 es til para comprender el mecanismo de cre-
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

cimiento a partir de los rendimientos crecientes.

2.7. La teora del cambio estructural

La teora del cambio estructural [TCS] coincide en que el crecimiento


regional est condicionado por las transformaciones en la estructura
sectorial del aparato productivo y, por lo tanto, la senda de la expansin
del producto est correlacionada con la evolucin de dicha estructura.
En este sentido la TCS es una teora fundamentalmente evolucionista
y sectorial. La idea que subyace en la TCS es que el sector primario
tiende a manifestar una productividad menor en relacin a los otros
dos sectores y su mismo valor agregado es insuficiente para generar las
externalidades y los estmulos necesarios para la atraccin y acumula-
cin de factores. En este caso, el sector secundario y el terciario mues-
tran un mayor dinamismo y dotan a una regin de mayor capacidad
de crecimiento.
Rostow (1960) establece que los patrones de crecimiento de dife-
rentes economas revelaban que las tasas de crecimiento variaban por
sector de actividad en etapas determinadas, y que en ciertos periodos,
el proceso general de crecimiento est basado, directa o indirectamen-
te en la rpida expansin de algunos sectores clave o avanzados. Asi-
mismo, este autor clasific a los sectores en funcin de sus tasas de
crecimiento. De esta forma, denomin sectores de crecimiento primario
a aquellos cuyo aprovechamiento de la innovacin y la explotacin de
nuevos recursos les permita obtener tasas de crecimiento marcada-
mente ms elevadas que el resto de la economa; sectores de crecimiento
suplementario, a aquellos cuyo rpido crecimiento era una respuesta
directa a la expansin de los primeros, y sectores de crecimiento derivado
a aquellos cuyo crecimiento dependa de la expansin global de la eco-
noma, esto es, del incremento del ingreso real, de la poblacin y de la
produccin industrial.
Rostow indica que las economas tienen un momento de despe-
Nesis

gue, el cual define como el intervalo de tiempo en el que generan con-


diciones como el incremento de las tasas de inversin y del producto

208
per cpita. Este despegue requiere que un grupo de la sociedad tenga

Luis Enrique Gutirrez Casas


la iniciativa de instalar y difundir nuevas tcnicas de produccin y que
este cambio inicial tenga una respuesta de la economa en general a
travs del aprovechamiento de las economas externas. De esta forma se
puede perpetuar el crecimiento o convertirlo en automtico. Esto
ltimo slo ser posible no nicamente si se generan las condiciones
econmicas adecuadas, sino las condiciones sociales o institucionales.
Por otra parte, las economas atrasadas estn relacionadas con una
alta dependencia o sobre-especializacin del sector primario, mientras
que las economas con mayores tasas de crecimiento son aquellas con
importante representacin industrial, pero ms an, con un dinmico
y flexible sector terciario. De esta forma la diversificacin es un factor
necesario para la expansin. Para Simon Kuznets, quien tiene una vasta
obra sobre el crecimiento y la estructura econmica, el incremento del
ingreso est relacionado con la prdida de importancia relativa del sec-
tor primario ante sectores industriales y de servicios ms productivos.
As, el crecimiento es tan slo una forma de transferir trabajo desde
la atrasada agricultura a la progresiva industria (Kuznets, 1970: 40).
En otras palabras, a medida que una economa pasa de un ingreso bajo
a uno ms elevado, la participacin de las actividades agropecuarias
disminuye.

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

209
Diagrama 7
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Teora del cambio estructural

Regin Unidad territorial Unidad territorial

A B

SI Sobrespecializacin Estancamiento y SI Sobrespecializacin


sobrespecializacin

SII Desarrollo SII


divergente
SIII Diversificacin A <> B SIII Diversificacin

Competitividad Productividad Flexibilidad Competitividad Productividad Flexibilidad

Yr Yr
Desarrollo
Crecimiento convergente Crecimiento
econmico A=B econmico

Fuente: Elaboracin propia

Kuznets explica que hay una estrecha relacin entre los cambios
estructurales y las tasas de crecimiento. Sin embargo, las transforma-
ciones estructurales no son nicamente de carcter sectorial, expre-
sadas en una creciente industrializacin, sino tambin se resumen en
procesos de urbanizacin y cambios en la dinmica demogrfica, en
la organizacin econmica y hasta en los valores sociales. Un cam-
bio estructural es, para este autor, una adaptacin interna al potencial
de crecimiento. Asimismo, el cambio estructural es estimulado por el
avance del conocimiento: la nueva tecnologa y las innovaciones, lleva
consigo cambios en la identidad de las nuevas industrias que crecen
con rapidez (Kuznets, 1964: 33). Como podr observarse, los cambios
estructurales son, adems de sectoriales, de carcter territorial y social.
An as este autor resalta las fases de desarrollo de las economas y su
vnculo con la estructura sectorial en el que las economas ms avan-
zadas tienden a la terciarizacin.
Nesis

Otras interpretaciones similares acerca del cambio estructural y, en


este caso, el nivel de desarrollo regional, han sido expuestas por Emer-

210
son y Lamphear (1975), quienes destacan las etapas de la evolucin

Luis Enrique Gutirrez Casas


de la estructura econmica conforme una regin crece. Estos autores
explican que una economa regional desarrollada ha tenido que des-
plazarse histricamente a travs de diferentes etapas. Estas etapas son,
por orden, la de economa de subsistencia autosuficiente, la de especiali-
zacin en la actividad primaria, la de desarrollo del sector secundario, la
de diversificacin industrial y, por ltimo, la de fase de especializacin en
actividades terciarias. El Diagrama 7 facilita la exposicin de la TCS.

2.8. La teora de la dotacin de infraestructura

Denominamos teora de la dotacin o stock de infraestructura [TDI]


al conjunto de planteamientos que ponen de relieve el papel que juega
la infraestructura o capital fsico de carcter pblico en el crecimiento
de las regiones, tanto por su carcter de capital productivo, como por
su capacidad creadora de efectos externos. La TDI parte de dos supues-
tos: 1) que hay factores o componentes que crean condiciones de cre-
cimiento y generan una atmsfera de externalidades en una regin; y
2) que el crecimiento puede ser inducido mediante la inversin para la
creacin o ampliacin de estos factores o componentes.
La TDI parte del concepto de capital social fijo (o social overhead

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


capital) propuesto por Hirschmann en los cincuenta. Para este autor el
capital social fijo comprende a todos aquellos servicios sin los cuales
ninguna de las actividades productivas primarias, secundarias o tercia-
rias podra funcionar. ste incluye todos los servicios pblicos, desde
la justicia y el orden a travs de la educacin y la salubridad pblica
hasta el transporte, las comunicaciones, y la oferta de energa y agua,
as como el capital agrcola fijo, y los sistemas de irrigacin y drenaje
(Hirschmann, 1961: 89).
Para Hirschmann no hay duda de que el capital social fijo es esen-
cial para el desarrollo econmico, el cual, incluso, es capaz de atraer
capital privado o actividad productiva directa [ACP]. De hecho, el
proceso de expansin de una regin bien puede iniciar mediante la
inversin en CSF, por lo que muchas veces es un prerrequisito para la
ampliacin de la propia inversin privada. En este sentido se puede

211
hablar de secuencias o procesos propulsivos entre la inversin en CSF
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

y la inversin en ACP. Este proceso se explica ya sea por la existencia


de un exceso de CSF que al crear externalidades reduce los costos de
produccin de la regin y atrae capitales, o por un dficit de CSF que
propicia que el capital existente presione para la ampliacin del CSF
en una regin.
Como parte de las derivaciones de esta teora, se puede mencionar
el enfoque del potencial regional de desarrollo que Dieter Biehl propone
en los setenta. Biehl (1988) dice, respecto a este enfoque, que existe un
grupo de recursos, definidos por su carcter inminentemente pblico,
que determinan la renta, la productividad y el empleo potenciales. En
dicho grupo se incluyen tanto la infraestructura, como la situacin
geogrfica, la aglomeracin y la estructura sectorial. Como se ver ms
adelante, este enfoque es ms integrador y aglutina una serie de facto-
res de crecimiento considerados por otras teoras, pero que permiten a
una regin tener precondiciones para crecer. Respecto a la infraestructu-
ra, el mismo Biehl expone que un mejor equipamiento infraestructural
incrementa la productividad de la inversin privada y, por lo tanto,
redunda en un producto regional y un nivel de empleo ms elevado.
La relacin funcional que Biehl expone se expresa:

Yp = f ( I,D,A,S) {26}

Donde: Yp = Ingreso potencial.


I = Infraestructura.
D = Localizacin
A = Aglomeracin.
S = Estructura.

Yp representa la capacidad de crecimiento de una regin. En este


sentido, Biehl (1988: 73) dice: Si el potencial regional de desarrollo se
mide en trminos del ingreso potencial per cpita, el ingreso efectivo
per cpita slo puede incrementarse a su nivel potencial si regional-
Nesis

mente se combinan los recursos pblicos fijos con la cantidad pti-


ma de factores de produccin privados. De hecho, dentro de estos

212
recursos pblicos se encuentra la infraestructura, a la cual le otorga

Luis Enrique Gutirrez Casas


el carcter de bien pblico con caractersticas de inmovilidad, indivi-
sibilidad, insustituibilidad y polivalencia. Para Biehl, la infraestructura
es un recurso que potencia el desarrollo y su carencia o insuficiencia
constituyen verdaderos cuellos de botella para las economas regiona-
les. La infraestructura representa un bien pblico, en tanto que ste
refleja una externalidad (Marn, 2003).
Diagrama 8
Teora de la dotacin de infraestructura

Regin Unidad territorial Unidad territorial

A B
Desarrollo
SI convergente
Inversin CSF SII A=B CSF Inversin
SIII
Inversin
Mecanismo para la
Competitividad Externalidades de transmisin CP cohesin
de crecimiento territorial

CP
Yr
Crecimiento
Yr econmico

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Crecimiento Desarrollo
econmico divergente
Concentracin de inversin, aglomeracin,
polos de crecimiento A <> B

Fuente: Elaboracin propia

Asimismo, autores como Bar-El (2001) o Vickerman (2002) ar-


gumentan que la inversin pblica en infraestructura se vincula con
la competitividad de una regin y sus posibilidades de convergencia
o cohesin. Incluso Bar-El revela indirectamente una relacin circu-
lar entre la infraestructura y el potencial de desarrollo de una regin,
ya que, indica el autor, la prdida de poblacin de la regin, la cada
de la actividad econmica de la misma y la centralizacin econmica
provocan a su vez una prdida de infraestructura de las regiones; ello
induce una disminucin del potencial. Otros autores como McQuaid y

213
Lietham (2001) argumentan en el mismo sentido que los dems sobre
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

el papel positivo de la infraestructura en el desarrollo regional. Martn


(1993), en la misma perspectiva, hace una valoracin del impacto de la
infraestructura en diferentes componentes o variables regionales como
el empleo, la localizacin, las actividades terciarias, la inversin privada
o el medio ambiente, entre otros. En el DIAGRAMA 8 se puede apreciar
el esquema de la TDI.

2.9. La teora del desarrollo endgeno

La teora del desarrollo endgeno [TDE] es la teora ms nueva res-


pecto al resto que hemos considerado y basa su explicacin del creci-
miento en las condiciones o iniciativas que generan los actores locales.
La TDE parte de dos supuestos: 1) Son los actores locales los que im-
pulsan el crecimiento de sus regiones o localidades y 2) No existe un
slo camino para el crecimiento, sino una gran diversidad de senderos
de crecimiento. Polse (2005) dice que el trmino local hace centrar la
atencin en los factores de desarrollo especfico a la comunidad o a la
regin, en las caractersticas locales que pueden crear y mantener ven-
tajas competitivas, y en el papel del entorno (milieu) como generador
de innovacin y dinamismo.
La TDE considera al desarrollo como un proceso territorial en el
que la capacidad de desarrollo de una regin depende de las fuen-
tes del crecimiento aceptadas ya revisadas capital y trabajo, pero
tambin de fuentes estructurales, como dice Vzquez Barquero uno
de los principales exponentes de la TDE, como lo son la capacidad
empresarial y organizativa, la cualificacin e instruccin de la pobla-
cin, los recursos medioambientales y el funcionamiento de las insti-
tuciones. La perspectiva territorial es un punto esencial de esta teora:
Desde la ptica del desarrollo endgeno, se entiende que los procesos
del desarrollo han de estar anclados en el territorio, por lo que la capa-
cidad emprendedora local y la inversin [] son factores decisivos en
los proyectos de desarrollo, ya que sin ellos el desarrollo a largo plazo
Nesis

alcanza pronto sus lmites (Vzquez Barquero, 2005: 32). Asimismo


Vachon dice que localidad y desarrollo van unidos: El desarrollo local

214
recupera la perspectiva territorial [] que, ahora, se lleva al terreno de

Luis Enrique Gutirrez Casas


lo inmediato, la localidad, como la unidad espacial donde se concreta,
y se nota, el desarrollo (Vachon, 2001: 8).
Vzquez Barquero, escribe que el desarrollo debe ser visto como
un proceso de crecimiento y cambio estructural en el que las comu-
nidades locales estn comprometidas por su inters en incrementar el
empleo, reducir la pobreza, mejorar el nivel de vida de la poblacin y
satisfacer las necesidades y demandas de los ciudadanos (Vquez Bar-
quero, 2005: XII). Asimismo, agrega que Las dinmicas de los pases,
las ciudades y las regiones son muy diferentes unas de otras. Cada
territorio tiene un conjunto de recursos materiales, humanos, institu-
cionales y culturales que constituyen su potencial de desarrollo; y que
se expresa a travs de su estructura productiva, el mercado de trabajo,
la capacidad empresarial y el conocimiento tecnolgico, las infraes-
tructuras de transporte y acogida, el sistema institucional y poltico,
y su patrimonio histrico y cultural. Sobre estas bases cada economa
articula sus procesos de crecimiento y cambio estructural y, como con-
secuencia de la interaccin de las empresas y los dems actores eco-
nmicos en los mercados, se obtienen resultados muy diferentes que
dan lugar a una gran variedad de situaciones y procesos econmicos,
sociales y polticos.

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


Respecto a los factores concretos del crecimiento Vzquez Bar-
quero identifica la difusin de innovaciones en el tejido productivo,
la cualificacin de los recursos humanos, la capacidad emprendedora
de las empresas, la flexibilidad de las organizaciones empresariales, la
transformacin y adaptacin de las instituciones, y la integracin de las
empresas, ciudades y regiones, en redes competitivas e innovadoras,
a escala nacional e internacional (Vzquez, 2005: 6). Para DArcy y
Giussani (1994) el proceso de desarrollo tiene tres elementos clave: la
participacin activa de actores e instituciones locales, una identidad
territorial especfica, y el aprovechamiento e impulso de avances del
conocimiento para la generacin de externalidades.

215
Diagrama 9
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Teora del desarrollo endgeno

Regin Unidad territorial Unidad territorial

A B

Cooperacin
Variables Yr
estructurales
Crecimiento
A econmico
Componentes Competencia
endgenos C I
Sinergia
R P Desarrollo
Componentes E Desarrollo convergente
exgenos divergente A=B
A <> B

Cambio y adaptacin Difusin de Yr


institucional innovaciones
Estrategias Competitividad Crecimiento
Organizacin flexible Desarrollo urbano econmico
de la produccin del territorio

Fuente: Elaboracin propia

Por su parte, para comprender la nueva concepcin del desarrollo


endgeno, Boisier (1999) comenta que la TDE parte de nuevos es-
cenarios de tipo contextual, poltico y estratgico para el desarrollo
regional. Asimismo, para este autor la TDE debe considerar seis fac-
tores de desarrollo que se encuentran presentes en todo territorio. El
primero son los actores, aquellos que toman decisiones en un marco
complejo y que bien pueden ser individuales, corporativos y colecti-
vos. El segundo son las instituciones u organizaciones, las cuales se ca-
racterizan por distintos grados de velocidad, flexibilidad, virtualidad
e inteligencia para reaccionar y aprender a los cambios del entorno.
El tercero es la cultura local o regional, concepto que denota la exis-
tencia de una cosmogona y de una tica. El cuarto se refiere a los
procedimientos que utilizan las instituciones y se pueden englobar en
la gestin del desarrollo, la administracin del gobierno y el manejo
de la informacin. El quinto, se refiere a los recursos con que cuenta el
Nesis

territorio, los cuales pueden ser materiales naturales y financieros,


humanos y tecnolgicos. Finalmente, el sexto factor a considerar es el

216
entorno, el medio externo sobre el cual no se tiene control o capacidad

Luis Enrique Gutirrez Casas


de influencia, pero con el que la regin se articula. El Diagrama 9 nos
muestra las aportaciones de la TDE.
En cierta medida la organizacin social a la que se hace referencia
como factor del desarrollo endgeno es capital social, el cual se puede
definir como los recursos intangibles de una comunidad; la estruc-
turacin de la sociedad o el conjunto de redes y relaciones bajo las
cuales sta funciona (Field, 2003). La sociedad se relaciona e inte-
racta a partir de normas, redes y bases de confianza que afectan la
productividad de los grupos e individuos. En otras palabras, respecto
al tema del crecimiento econmico, la plataforma de la organizacin
social tambin afecta el desempeo de una economa. As, los servicios
proporcionados por el capital social se valoran a partir de su impacto
en los costes de transaccin y supervisin en aquellas actividades en
la que stos son ms relevantes, por existir problemas de informacin
asimtrica e incertidumbre (Montesinos et al, 2005: 51).

3. Una visin de conjunto de las teoras del crecimiento regional

En el apartado anterior se han expuesto a grandes trazos las prin-


cipales teoras que han intentado explicar el proceso de crecimiento

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


econmico de las regiones. Ahora nos disponemos a hacer un ejercicio
de interpretacin e integracin de las TCR a partir de sus postula-
dos bsicos y atendiendo a las variables que cada una considera como
determinantes para la comprensin del crecimiento. Para ello, parti-
mos del supuesto de que las TCR no son excluyentes y que se puede
estructurar un marco general de referencia que posibilite una visin de
conjunto de la amplia gama de vectores explicativos del crecimiento
regional.
Conforme lo que nos han mostrado las distintas teoras podemos
ahora proponer este marco de referencia general del crecimiento regional.
En primer trmino identificamos cuatro componentes elementales que
participan como codeterminantes del crecimiento. A estos componentes
los denominaremos precondiciones, factores dinamizadores, mecanismos
propagadores y factores de refuerzo. Todos ellos abarcan a un conjunto de

217
variables de carcter endgeno a la regin o unidad territorial de que se
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

trate, y a su vez son influidos por variables externas o exgenas. Dichas


variables han sido consideradas de una u otra manera, con mayor o
menor nfasis, por cada TCR revisada lneas arriba.
Las precondiciones se pueden definir como aquel conjunto de varia-
bles que aportan un ambiente o plataforma de crecimiento a la regin;
esto es, posibilitan al resto de componentes mencionados, particular-
mente a los de factores dinamizadores y mecanismos propagadores, una
atmsfera propicia para el crecimiento. En otras palabras, una pre-
condicin se puede interpretar como un basamento en el que se desen-
vuelven y potencian los factores de crecimiento. En este caso las precon-
diciones se conforman por tres variables: las caractersticas geogrficas,
la infraestructura (o capital social fijo) y el capital social de la regin. En
la medida que una unidad territorial cuente con la cantidad suficiente
y calidad necesaria de estas variables, su capacidad de crecimiento se
ver ampliada o potenciada mediante la generacin de externalidades,
conforme lo han explicado algunas de las teoras.
A su vez, los factores dinamizadores los entendemos como aquellos
factores productivos, cambios tecnolgicos o inyecciones de ingreso
que accionan o detonan el proceso de crecimiento aprovechando el
estado que guardan las precondiciones. Entre las variables que forman
parte de los factores dinamizadores se pueden mencionar, por parte de la
oferta, el capital fsico, la fuerza de trabajo, el capital humano y el pro-
greso tecnolgico; en tanto, por el lado de la demanda, se consideran
los gastos de consumo, inversin y de gobierno, as como la demanda
exterior. En este sentido, dentro de nuestro marco de referencia general
se puede observar que no se descartan ni variables endgenas ni varia-
bles exgenas como elementos explicativos del crecimiento regional.
Nesis

218
Diagrama 10

Luis Enrique Gutirrez Casas


Esquema general del crecimiento regional

Ambiente y
dinmica
externos

Componentes Factores Mecanismos Factores


endgenos Precondiciones dinamizadores propagadores de refuerzo Yr

Yr

Condiciones geogrficas Capital fsico Multiplicadores Economas de aglomeracin


Infraestructura Fuerza de trabajo Cambio institucional Cambio estructural
Capital Social Capital humano Flexibilidad produccin Rendimientos crecientes
Progreso tecnolgico Organizacin territorial Competitividad
Gasto I, G Difusin territorial del
Externalidades Demanda externa crecimiento

Fuente: Elaboracin propia

Por su parte un mecanismo de propagacin es entendido como el


medio o dispositivo que facilita, propaga y difunde el crecimiento a
partir de los cambios de un factor dinamizador. Entre los mecanismos de

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


propagacin se pueden encontrar el multiplicador regional, el medio ins-
titucional, la organizacin flexible de la produccin y la organizacin
territorial, estos ltimos cuatro elementos ya son considerados por la
teora del desarrollo endgeno. A travs de los mecanismos de propagacin
los impulsos iniciales del crecimiento se concretan en el sistema so-
cioeconmico, esto es, hacen posible la expansin.
Finalmente, un factor de refuerzo es aquel que, como producto o
resultado del mismo proceso de crecimiento, a su vez genera condi-
ciones o retroalimenta al sistema regional para mantener la expan-
sin econmica a lo largo del tiempo. En otros trminos, consolida
el crecimiento. Entre los factores de refuerzo se hallan las economas de
aglomeracin, los rendimientos crecientes, la competitividad, el cambio
estructural y la difusin regional o transmisin del crecimiento. En el
Diagrama 10 se esquematizan las relaciones entre los cuatro compo-

219
nentes del crecimiento.
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

Cabe hacer notar que a partir de este marco de referencia general,


podemos plantear una relacin funcional integral del crecimiento que
refleja la complementariedad de las diferentes TCR, pero tambin la
propia complejidad del crecimiento. As:

Y = f (PR,FD,MP,FR) {27}
Donde: PR = Precondiciones.
MP = Mecanismos de propagacin.
FD = Factores dinamizadores.
FR = Factores de refuerzo.

El crecimiento regional es no monocausal y depende entonces de


cuatro componentes, por lo que las variaciones del ingreso, as como
la expansin econmica, se derivan de cambios ya sea en las precon-
diciones, los factores dinamizadores, los mecanismos de propagacin y los
factores de refuerzo. Cada componente y sus variables tienen una im-
portancia relativa conforme a la circunstancia de la regin. De esta
forma decimos que:

{28}

Los parmetros contenidos en {28} se refieren al grado de sensi-


bilidad de una regin a los cambios en cada componente. El hecho de
que una regin, conforme a su propio contexto particular, manifieste
una sensibilidad distinta a la variacin de los componentes es de funda-
mental importancia para la aplicacin de la poltica regional dirigida
a impulsar el crecimiento y la comprensin de la eficacia de sta lti-
ma ante escenarios especficos. En efecto, en tanto cada componente es
sujeto de intervencin para influir en el crecimiento regional, la regin
objetivo asimilar los efectos de los cambios en un componente de ma-
nera diferenciada, conforme a su propio nivel de desarrollo y el estado
que guardan los componentes, unos respecto a otros. Por ejemplo, no
Nesis

reaccionarn de manera similar ante una poltica de ampliacin de


infraestructura bsica una regin atrasada y una regin con niveles de

220
desarrollo superiores.

Luis Enrique Gutirrez Casas


Asimismo, dentro del Diagrama 10 se resalta una relacin im-
portante en el proceso de crecimiento de las regiones que estamos
planteando. Esta relacin se asume al considerar la causacin circular y
acumulativa en los trminos que la revisamos anteriormente y explica,
a fin de cuentas, el desarrollo regional. En tanto los factores de refuerzo
mantienen la dinmica de expansin y, por lo tanto, elevan el nivel de
ingreso, stos, a su vez, a travs de un proceso de crecimiento sosteni-
do, impactan en las precondiciones o, como lo hemos interpretado, en
el potencial de la regin. La lgica es que a partir de que el ingreso se
incrementa, aumenta tambin la probabilidad de que ello se exprese
en cambios en el capital social y en creacin o ampliacin de infraes-
tructura. La circularidad del proceso de crecimiento tambin implica
que los cambios en el nivel de ingreso a su vez impactan tanto a los
factores dinamizadores como a los mecanismos de propagacin, siguiendo
una lgica endgena. Si los componentes del crecimiento se simbolizarn
con CC, entonces:

Como generalidad, podremos decir entonces que:

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{29}

Donde: CCr = Componente del crecimiento regional (PR, FD,


MP, FR).
0
CCr = Determinante exgeno del componente.
= Grado de sensibilidad del componente a los cambios
en el ingreso.

La ecuacin {29} nos expresa que los componentes del crecimiento


regional estn determinados por elementos exgenos y endgenos. En
este ltimo caso, la endogeneidad se puede analizar a partir de los cam-
bios en el ingreso, lo cual representa la circularidad del crecimiento que,
finalmente, nos habla del proceso de desarrollo de las regiones.
Pero as como el marco de referencia general de las TCR explica la

221
dinmica del crecimiento regional, tambin expone las causas del desa-
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

rrollo divergente (Diagrama 11). Por un lado, la asimetra inter e intra-


rregional de precondiciones (a), as como los diferenciales cuantitativos
y cualitativos entre factores dinamizadores y mecanismos propagadores de
una unidad territorial respecto a otra, conducen a tasas de crecimiento
desiguales y no ventajosas para la regin menos favorecida. Por otro,
los factores de refuerzo no nicamente pueden llegar a consolidar el
crecimiento, sino a arraigar el atraso de ciertas regiones. De hecho, se
puede decir que estos factores de refuerzo se convierten en factores de
retardo, usando la terminologa de Myrdal.

Diagrama 11
Esquema de crecimiento y desigualdad regional

Unidad territorial Regin


A
Factores Mecanismos Factores
Precondiciones dinamizadores propagadores de refuerzo Yr

Yr

2 Desarrollo
Diferenciales cuantitativos Polarizacin sin difusin divergente
y cualitativos territorial de crecimiento A <> B
1
Unidad territorial
B
Cambios y estmulos
insuficientes
Precondiciones b Factores Yr
de retardo

Factores Mecanismos c
dinamizadores propagadores Cambio estructural
Condiciones subptimas deficiente y
e ineficientes rendicmientos
decrecientes
a
Fuente: Elaboracin propia
Nesis

222
De la misma manera, los procesos de concentracin regional (1)

Luis Enrique Gutirrez Casas


y la ausencia de difusin territorial del crecimiento (2) como pro-
cesos interregionales o intrarregionales-, as como la lentitud del cam-
bio estructural y la imposibilidad de empresas y regiones de generar
rendimientos crecientes y externalidades (c), conducen a una situacin
de estancamiento y, en su caso, de retroceso. A su vez, siguiendo la
lgica de la circularidad, el atraso persistente erosiona el capital social y
la infraestructura, esto es, disminuye el potencial o la capacidad de cre-
cimiento de la regin, lo que finalmente influye negativamente en los
propios factores dinamizadores y deteriora los mecanismos propagadores
(b). Si los cambios positivos en el nivel de ingreso retroalimentan a los
componentes del crecimiento e impactan favorablemente en el desarro-
llo regional, la cada del ingreso acta a la inversa.
Finalmente, cabe hacer algunas aclaraciones respecto al marco ge-
neral de referencia que hemos presentado. Primero, los componentes del
crecimiento no se pueden interpretar como etapas, sino como elemen-
tos que operan en el proceso de crecimiento en forma interdepen-
diente. Segundo, las fronteras entre un componente son ms mviles
que fijas y la ubicacin de cada variable como parte de un componente,
depende de la interpretacin de quin hace el anlisis. Tercero, este
marco de referencia no pretende ser exhaustivo no abarca necesa-

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006


riamente todas las variables del crecimiento y, en todo caso, slo se
puede entender como una reflexin para iniciar el estudio conjunto de
las teoras del crecimiento regional.

5. Conclusin

Las teoras del crecimiento regional son de vital importancia para com-
prender los mecanismos del crecimiento y los procesos de desigualdad
territorial. Todas y cada una de ellas aporta elementos significativos
para la construccin de una visin general del crecimiento regional.
Sus diferencias se pueden atribuir no nicamente a los supuestos sino
al papel central como determinante del crecimiento que otorgan a
unas variables con respecto a otras. Asimismo, cada TCR observa el
crecimiento con un enfoque determinado, ya sea a partir de los factores

223
exgenos que impulsan la expansin econmica o tomando como base
Teoras del crecimiento regional y el desarrollo divergente.
Propuesta de un marco general de referencia

componentes endgenos; ya sea desde el lado de la oferta o centrn-


dose en la demanda del sistema econmico regional. Incluso unas asu-
men como fundamentales para entender el crecimiento los procesos
de concentracin territorial, mientras otras van ms all de los propios
factores econmicos e incorporan a la infraestructura o el capital social
para comprender el crecimiento y las asimetras regionales.
Pero las TCR no son excluyentes sino complementarias. Si no se
puede llegar a integrar un marco explicativo unitario, lo cual es muy
poco probable, si es posible construir un marco general del crecimien-
to regional y los procesos de desigualdad territorial tomando como
base los principales postulados de cada una de ellas. As, a partir del
enfoque de los cuatro componentes, a saber, precondiciones, factores di-
namizadores, mecanismos de propagacin y factores de refuerzo, se con-
feccion un referente integral del crecimiento de las regiones. Con
dicho referente es posible abordar el estudio del crecimiento regional
desde una perspectiva analtica que considera una amplia variedad de
vectores o escenarios de crecimiento. Despus de todo el crecimiento
regional no es monocausal y se comprende mejor si se aborda desde la
ptica de su diversidad y su complejidad mismas.
Nesis

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