MUNICIPALIDAD GERENCIA DE

DESARROLLO URBANO Y SUB GERENCIA DE

DISTRITAL DE OBRAS PBLICAS
INDEPENDENCIA RURAL
Ao del Buen Servicio al Ciudadano

INFORME N -2017-MDI/GDUR/SGOP/SG.

A : ABG. JOS ANTONIO BRAVO VALDEZ

PROCURADOR PBLICO DE LA MDI

DEL : ING. FRANKLIN BRONCANO CASTILLO

SUB GERENTE DE OBRAS PBLICAS

ASUNTO : REMITO INFORMACIN AMPLIATORIA DE LOS HECHOS SUCEDIDOS EL 06/04/2017

DE LA ACTIVIDAD EN REFERENCIA a).

REFERENCIA :
a. Actividad: MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCUTURA PBLICA DE COMPETENCIA
MUNICIPAL EN EL MBITO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA -HUARAZ-ANCASH
b. OFICIO N 153-2017-MDI-PPM/JABV

FECHA : INDEPENDENCIA, 08 DE MAYO DEL 2017

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Mediante la presente es grato de dirigirme a Usted, con la finalidad de hacerle llegar un Informe ampliatorio
segn los informes recientes remitidos a la Sub Gerencia de Obras por los responsables de la Actividad de la referencia a), con
la condicin de dar respuesta a los solicitados por mis superiores, solicitado con el oficio N153-2017-MDI-PPM/JABV.

a. ANTECEDENTES:
CONTRATO DE SERVICIO N 007-2017-MDI/A/GM, de fecha 13/03/2017 del residente de obra.
CONTRATO DE SERVICIO N 008-2017-MDI/A/GM, de fecha 13/03/2017 del supervisor de obra.
ORDEN DE SERVICIO N 538, de fecha 10/04/2017 del Maestro de Obra.
Con CARTA MULTIPLE N13-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 07/04/2016 se solicit a los responsables de la
ejecucin (Supervisor y Residente) de la actividad el envi de un informe detallado sobre el accidente de trnsito ocurrido
el 06/04/2017.
Con CARTA MULTIPLE N15-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 17/04/2016 se reiter a los responsables de la
ejecucin (Supervisor y Residente) de la actividad, el envi de un informe detallado sobre el accidente de trnsito ocurrido
el 06/04/2017.
INFORME N0 -2017-JCO/RESIDENTE con EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N05513, de fecha 17 de Abril del 2017
el Residente de Obra remite informe de acontecimientos sucedidos el 06/04/2017 en la actividad de mantenimiento a su
cargo, por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de Independencia.
Con INFORME N 059-2017-JCO/RESIDENTE, de fecha 17 de Abril del 2017, el Residente de Obra da a conocer (por
mesa de partes) que ya remiti el informe sobre los hechos ocurridos el 06/04/2017, en referencia al documento
reiterativo.
Con INFORME N 027-2017-MDI/MRGR-SO con EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N05529, de fecha 17 de Abril del
2017, el supervisor de obra remite informe de Accidente de trnsito, por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de
Independencia.
Con CARTA MLTIPLE N18-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 19 de Abril del 2017, se solicita remitir un informe
del estado situacional de la Actividad.
Con CARTA MLTIPLE N21-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 21 de Abril del 2017, se solicita remitir el envi de
informe detallado y documentado, en atencin al documento de la referencia b).
Con CARTA MLTIPLE N22-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 21 de Abril del 2017, se solicita el envi de informes
mensuales de Enero, Febrero y Marzo.
Con CARTA N265-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG, de fecha 24 de Abril del 2017, se solicita remitir hoja de tareo del
periodo del 01 al 15 de abril del 2017 de la Actividad de la referencia a).
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Con INFORME N525-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 21 de Abril del 2017, se remite la informacin de los hechos
sucedidos el 06/04/2017 de la Actividad de la referencia a), en atencin al documento a la citacin a Sesin Ordinaria de
Consejo N04-2017-MDI y al Memorndum N064-2017-MDI/GM.
Con CARTA N269-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 25 de Abril del 2017, se solicita envi de informe detallado.
Con INFORME N554-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG, de fecha 25 de Abril se remite la informacin solicitada por la fiscala,
en atencin del Memorndum N117-2017-MDI/GDUyR/G.
Con INFORME N0001-2017-PNH-MO, de fecha 26 Abril del 2017, reporta a la Sub Gerencia de Obras, el informe
detallado de acontecimiento suscitado el da 06 de Abril del 2017 en la ejecucin del proyecto de la referencia a).
Con INFORME N566-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 27 de Abril se remite la Informacin documentada de los
hechos sucedidos el 06/04/2017 de la Actividad de la referencia a) en atencin al Memoradum N116-2017-
MDI/GDUyR/G, para ser reenviada a Secretaria Tcnica de Proceso Administrativos.
Con CARTA MULTIPLE N23-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG, por intermedio con este documento se le hace llegar la
solicitud de pago del seor Daz Quito Deyvi Elas, de fecha 27 de Abril del 2017 que dicho seor solicita con el informe
N001-2017-DEDQ/MONC, el pago por mano de obra no calificada, en referencia a la Actividad a), con fecha 20 de Abril
del 2017.
Con CARTA N279-2017- MDI/GDUyR/SGOP/SG, de fecha 04 de Mayo del 2017, se reitera el envi de informacin
solicitada, en atencin OFICIO N153-2017-MDI-PPM/JABV, MEMORANDO N99-2017-MDI/GDUyR/G, CARTA
MULTIPLE N 18- MDI/SGOP/SG, MULTIPLE N 21- MDI/SGOP/SG, MULTIPLE N 22- MDI/SGOP/SG CARTA N265-
2017- MDI/GDUyR/SGOP/SG.
Con CARTA NOTARIAL N10-2017-MDI-GDUR-SGOP-SG, de fecha 03 de Mayo del 2017, se envi la Carta Mltiple
N28-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, donde el asunto de la Carta Mltiple N28-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, es reiterar el
envi de informacin solicitada, en atencin OFICIO N153-2017-MDI-PPM/JABV, MEMORANDO N99-2017-
MDI/GDUyR/G, CARTA MULTIPLE N 18- MDI/SGOP/SG, MULTIPLE N 21- MDI/SGOP/SG, MULTIPLE N 22-
MDI/SGOP/SG CARTA N265-2017- MDI/GDUyR/SGOP/SG.
Con INFORME N610-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG, con fecha 05 de Mayo del 2017, se solicita la intervencin de la
Actividad de la referencia a) para recopilar la hoja de tareo del mes de Abril, Cuaderno de Obra, entre otros.
Con INFORME N609-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, con fecha 05 de Mayo del 2017, se solicita ampliacin de plazo para
dar respuesta ampliatoria a los documentos de la referencia b).

b. BASE LEGAL
Resolucin de Contralora N195-88-CG, que aprueba las normas para la ejecucin de las obras por admiracin directa.
Ley de Contrataciones del Estado y Su Reglamento-Ley N30225 modificado por el D. Leg. N1341 y Reglamento D.S
N350-2015-EF modificado por D.S 056-2017-EF.
Instituto de la Construccin y Gerencia-ICG/Octubre 2015-Propuesta de Directiva N-2009-CG/OEA. Regula el control
Gubernamental en la ejecucin Presupuestaria Directa de Obras Pblicas (Administracin Directa).

c. ANALISIS:
En seguida pasamos a detallar las funciones y responsabilidades, resumen de versiones extradas de los informes de los
Responsables de la Actividad de la referencia a) e informacin ampliatoria solicitados con los documentos de la referencia a):
I. En el CONTRATO DE SERVICIO N 007-2017-MDI/A/GM, firmado con eficacia anticipada de fecha 13/03/2017 del
Residente de la Actividad indica en la Clusula Sptima: Descripcin especfico de responsabilidad de servicio a
realizar, Indica claramente:
Que el Residente de obra debe contar con una visin general de los potenciales problemas existentes en cualquier
obra.
Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (as como respeto por parte de sus sub alternos) para asegurar que se
cumplan de forma estricta las condiciones de seguridad, calidad de materiales, de ejecucin y los tiempos de
ejecucin (rendimiento) en las diversas tareas de la obra.
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II. En el CONTRATO DE SERVICIO N 008-2017-MDI/A/GM, firmado con eficacia anticipada de fecha 13/03/2017 del
supervisor de la Actividad indica en la Clusula Dcima: Descripcin especfico de responsabilidad de servicio a
realizar, Indica claramente
Velar por la ptima calidad de los trabajos de los efectuados.
Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y normas de fabricacin de los materiales a utilizar.
Cumplir y hacer la reglamentacin vigente, as como las normas de control de la contralora general de la
repblica en lo concerniente a la construccin de obras pblicas.
Garantizar la calidad de los servicios que presta la idoneidad del personal a su cargo.

III. Resolucin de Contralora N195-88-CG. Normas que regulan la Ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin
Directa.
Funciones y Responsabilidades del Residente de Obra:
El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente un informe detallado a nivel correspondiente, sobre
el avance fsico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas.

IV. Instituto de la Construccin y Gerencia-ICG-Propuesta de Directiva N-2009-CG/OEA. Regula el control Gubernamental

en la ejecucin Presupuestaria Directa de Obras Pblicas (Administracin Directa).
Funciones y Responsabilidades del Residente de Obra:
Es el responsable del cumplimiento de metas, especificaciones tcnicas y plazos establecidos en el expediente
tcnico y por las actividades administrativas necesarias para ejecutar la obra.
Requerir el abastecimiento de materiales y equipos en forma oportuna, de acuerdo al cronograma de adquisicin
de materiales y a los requerimientos de los trabajos, segn corresponda. Da la conformidad y recepcin de los
servicios y materiales.
Dar conformidad, mediante informes tcnicos, a los servicios contratados, cuando estos hayan sido debidamente
autorizados.
Registrar en el cuaderno de Obra las incidencias de importancia para la obra (consultas, propuestas, incidentes,
avances fsicos/financieros); en el caso de la utilizacin de materiales, mano de obra y equipos mecnicos, el registro
debe ser diario.
Validar los registros de utilizacin de mano de obra y de equipos planteados por los responsables respectivos, asi
como velar por el uso eficiente de los equipos asignados.
Anotar en el cuaderno de obra las causas de generacin de modificaciones al expediente tcnico (plazo y
presupuesto).
Precisar la fecha de inicio y trmino de obra y requerir la conformidad del Inspector o del Supervisor, segn
corresponda.
Formula y presenta el expediente tcnico de Post construccin.
El Residente de Obra es Responsable tcnico-administrativo de la obra y en particular del uso de los recursos
ingresados a la misma, esto es, mano de obra,; maquinarias, equipos y materiales, entre otros, los cuales no debern
ser destinadas a fin distinto. El Residente implementara los mecanismos de control ms idneos y convenientes
para comprobar la situacin, estado y uso de los bienes que estn sujetos a su responsabilidad, como partes diarios,
sean de movimiento y/o de rendimiento, dejando constancia de ello en el cuaderno de Obra as como los informes
que debe presentar.
El Residente de Obra presentar mensualmente a la entidad, a ms tardar a los quince das del mes siguiente, a
travs del responsable de la Oficina de Obras, un informe sobre actividades y avances de la obra, en el cual se
indique toda la informacin relevante relacionada con la ejecucin de la Obra y a la determinacin de sus costos,
tales como: valorizacin del avance fsico de obra, ejecucin del avance financiero, movimientos de almacn de
campo, movimiento de maquinarias y equipos, movimiento de materiales e insumos, pruebas tcnicas de calidad y
funcionamiento, relacin de problemas, incidencias, consultas y absolucin de consultas, registro fotogrficos, copia
de los asientos de Cuaderno de Obra por el periodo correspondiente, entre otros.
El Residente de Obra cumplir estrictamente con las disposiciones y especificaciones tcnicas contenidas en el
expediente tcnico, y justificando cualquier modificacin que advierta como necesaria para fines de una ejecucin
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satisfactoria, la propondr al responsable de la Oficina de Obras, o la que haga sus veces, segn sus instrumentos
de gestin interna.

Funciones y Responsabilidades del Supervisor de Obra:

Responder por la calidad de las actividades tcnicas y administrativas realizadas en la obra, asegurndose que las
pruebas de funcionamiento de las instalaciones y de control de calidad de los materiales y trabajos se realicen en
las cantidades y oportunidades especificadas en el expediente tcnico y normas tcnicas respectivas.
Dentro de 15 das de iniciada la obra, presentar informe de diagnstico y conformidad del expediente tcnico, el
mismo que servir de referencia de referencia para identificar la compatibilidad de los estudios con los aspectos
reales de la obra.
A travs del cuaderno de Obra dar conformidad a los procesos constructivos y atender a las consultas del Residente
de Obra, as como dar conformidad al Programa de ejecucin de obra.
Validar los registros del cuaderno de obra sobre las incidencias de importancia para la obra (consultas, propuestas,
incidentes, avances fsicos/ financieros, utilizacin de materiales, mano de obra y equipos).
Validar las anotaciones realizadas por el Ingeniero Residente, en el cuaderno de Obra, sobre causales de
generacin de modificaciones al expediente tcnico (plazo y presupuesto).
Confirmar la fecha de trmino de la obra.

V. Versiones de los Responsables de la ejecucin de la Actividad de la Referencia a), de los hechos suscitados el
06/04/2017.
El Residente de la Actividad, mediante INFORME N0 -2017-JCO/RESIDENTE con expediente administrativo
N05513, de fecha 17 de Abril del 2017; nos da a conocer los siguientes sucesos:
La residencia dispuso que una de las actividades del 06/04/2017 deba ser la extraccin y acopio de pasto nativo
(quicuyo) de la zona de Yanacancha, (Versin del Residente de la Actividad).
El nmero de trabajadores a trasladar a Yanacancha, para que se dediquen a extraer y acopiar pasto nativo fue
decidido por el maestro de actividades, quien dispuso la ida de 10 obreros, 01 asistente y el propio maestro de
actividades, (Versin del Residente de la Actividad).
El vehculo que se utiliza para el traslado del personal es puesto a disposicin de la actividad de mantenimiento por
requerimiento que realiza la residencia al rea correspondiente. El traslado de los trabajadores hacia Yanacancha,
para la extraccin y acopio de pasto nativo, fue coordinado por la residencia con el seor chofer de la municipalidad
distrital el seor JUAN QUIONES YBAR en presencia del maestro de actividad el seor Pedro Natividad Huamn,
a quien reitero que dicha movilidad solo seria para el traslado de trabajadores, puesto que el traslado del pasto
nativo se realizar el da viernes 07/04/2017, (Versin del Residente de la Actividad).
Con este ltimo concluye mi trato con los trabajadores por esa maana, por cuanto deba dedicarme a las dems
actividades administrativas, tales como la elaboracin del informe de valorizacin del mes de Marzo, Informes de
pago del personal tcnico de obra, impresiones de los mismos, as como otros documentos administrativos que
seran entregados al supervisin para que sean tramitados a la municipalidad distrital de independencia, entre otros,
(Versin del Residente de la Actividad).

El Supervisor de la Actividad, mediante INFORME N027-2017-MDI/MRGR-SO con expediente administrativo

N05529, de fecha 17 de Abril del 2017; nos da a conocer los siguientes sucesos:
El da 06 de Abril del 2017 el residente me present el informe del mes y planilla de los obreros de la actividad
Mantenimiento de Infraestructura Pblica de Competencia Municipal en el mbito del Distrito de Independencia
Huaraz - Ancash, para ser evaluado los documentos por mi persona como supervisor, tal como indica en el contrato
de la clusula cuarta, (Versin del Supervisor de obra).
En el siguiente da como es propio de mi funcin por ser supervisor empec con la revisin y evaluacin de los
documentos, y en horas de la tarde tuve conocimiento de la fatdica noticia que haba sucedido un accidente de
trnsito en la localidad de paria, en donde me enter que el Sr. Modesto Crdova Rashta pen haba fallecido y
nueve obreros graves, en donde lo trasladaron de inmediato al Hospital Vctor Ramos Guardia de Huaraz, (Versin
del Supervisor de obra).
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Cabe indicar que mi funcin de supervisor es revisar el expediente tcnico, supervisar la correcta ejecucin de la
obra por parte del residente, velar por el cumplimiento de las metas del proyecto, presentar informes especiales a
solicitud de la entidad a solicitud (Sub Gerencia de Obras Pblicas), por los que desconozco sobre los hechos
ocurridos, (Versin del Supervisor de obra).
El Maestro de Obra (MO) de la Actividad, mediante INFORME N0001-2017-PNH-MO, de fecha 26 de Abril del 2017;
nos da a conocer los siguientes sucesos:
La Asistenta Yesenia Urbano Rosas, quin le indica al MO que el vehculo que los iba trasladar a Yanacancha
Uquia, les estaba esperando, inmediatamente a esta indicacin, el recurrente y el personal a su cargo del MO,
inmediatamente se dirigieron a la sede administrativa de la Municipalidad, encontrando en la oficina del almacn, al
Residente de obra y a los asistentes, y el Residente de obra (Arquitecto Juscelino Crisstomo Ortega), indica al MO
que se trasladen a Yanacancha Uquia, a cumplir sus funciones con el vehculo que estaba estacionado en la puerta
del almacn, que fue conducido por el seor David Diaz Quito, quien a su vez era asistente tcnico del residente de
obra (Versin del Maestro de Obra). Para mayor detalle se anexa en el informe del MO.
EL SR. DIAZ QUITO DEYVI ELIAS mediante INFORME N001-2017-DEDQ/MONC, de fecha 20 de Abril del 2017
solicita por los servicios prestados como mano de obra no calificada, con referencia a la actividad a), donde argumenta
que realiz las siguientes actividades: Coordinaciones con los alcaldes de los centros poblados de Marcac, Quenuayoc,
Huallawilca, Llupa, Chavn; Replanteo de las vas de trocha carrozables de Huallawilca y Marcac; Llenado de las fichas
de identificacin de actividades en el mbito urbano y rural, Llenado de las fichas de identificacin de actividades en el
mbito Urbano y Rural; Replanteo de las Carrozables del centro poblado de Chavn y Quenuayoc, anotaciones de las
actividades diarias realizadas en el mantenimiento de la Avenida Confraternidad Internacional Oeste; Identificacin de
las alcantarrilas del centro poblado de Quenuayoc, Chavn e Yupa; Visita de campo al centro poblado de Quenuayoc y
vaciado de concreto en las alcantarillas identificadas en todo el tramo de la carretera y anotaciones de las actividades
diarias realizadas en el mantenimiento de la Av. Confraternidad Internacional Oeste. De acuerdo a lo descrito en el
informe mencionado, se puede determinar el desarrollo de las actividades es desde el 20 de febrero hasta el 06 de Abril
del mes de Abril del 2017, adems en el INFORME N001-2017-DEDQ/MONC anexa fotografas para mayor veracidad
de lo solicitado. El Residente de la Actividad de la referencia a) realiza el descargo a la Carta Mltiple N23-2017-
MDI/GDUyR/SGOP/SG (de fecha 24/04/2017), remitido con Informe N071-2017-JCO/RESIDENTE, de fecha 03 de
Mayo del 2017, donde indica claramente que el recurrente no tiene ningn vnculo contractual, por lo tanto niega
el pedido de solicitud de pago de la misma.

VI. Informacin Detallada en Atencin al Oficio 153-2017-MDI-PPM/JABV

La informacin con respecto a los hechos ocurridos del da 06/04/2017 en la localidad de Paria-Wilcahuain, el accidente
de trnsito el mismo que dejo 03 prdidas humanas, trabajadores accidentados y un vehculo siniestrados, eventos que
son de conocimiento pblico, a continuacin detallamos las preguntas formuladas por el Procurador Publico de la
Municipalidad Distrital de Independencia, solicitada con el OFICIO N153-2017-MDI-PPM/JABV, en seguida
respondemos las siguientes preguntas (P):
P01: La asignacin de vehculos para la ejecucin de cualquier proyecto es competencia del rea de logstica, siempre
en cuando existiera un requerimiento formal por los responsables de la actividad por trmite regular; estrictamente
para tales fines, cabe mencionar que la Sub Gerencia de obras desconoce requerimiento de vehculos para el
traslado de personal.
P02: La contratacin de personal (conductores), est a cargo de la Sub Gerencia de Logstica previo requerimiento de
los responsables tcnicos de la actividad de la referencia (a), donde la Sub Gerencia de Obras desconoce el
requerimiento, mencionado.
P03: De acuerdo a las funciones y responsabilidades del Supervisor de Obra, estipulados en Instituto de la Construccin
y Gerencia-ICG-Propuesta de Directiva N-2009-CG/OEA. Regula el control Gubernamental en la ejecucin
Presupuestaria Directa de Obras Pblicas (Administracin Directa), Validar los registros del cuaderno de obra
sobre las incidencias de importancia para la obra (consultas, propuestas, incidentes, avances fsicos/ financieros,
utilizacin de materiales, mano de obra y equipos), no se encuentra autorizados la validacin y/o conformidad de
registro del cuaderno de obra, en especial del da 06/04/2017, pero sin embargo se ha solicitado la informacin a
los responsables tcnicos de la actividad sobre el control respecto al itinerario que realizaban o estaban
autorizados a realizar los supuestos choferes a cargo de los vehculos asignados para el traslado de personal y
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material, detallando la jurisdiccin que estaban autorizados para realizar su recorrido bajo responsabilidad .Con
CARTA MLTIPLE N 21-2017-GDU/SGOP/SG y reiterado con Carta N279-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, se le
notific al Supervisor de la Actividad a), donde el supervisor hace su descargo con Informe N038-2017-
MDI/GDUR/MRGR/SO, que su persona no es el encargado de realizar los contratos de vehculos, adems
desconoce las funciones que realizaba el Sr. Deyvi Diaz Quito, y menciona que no dio ninguna orden de salida
del vehculo porque no es su atribucin, entre otros, para mayor informacin anexo el informe N038-2017-
MDI/GDUR/MRGR/SO.Y con CARTA MLTIPLE N 21-2017-GDU/SGOP/SG con CARTA NOTARIAL N10-
2017-MDI-GDUR-SGOP-SG, se le notific al residente de la actividad de la referencia a), que hasta la fecha no
se cuenta con ningn documento de descargo.
P04: Mantenimiento de mejoramiento del sardinel de la Av. Confraternidad Oeste (Descrito en el OFICIO 153), es parte
y/o meta de la Actividad de la referencia a), y se viene ejecutando bajo la modalidad de Administracin Directa;
as mismo los responsables tcnicos de su ejecucin de la Actividad de la referencia a), son las siguientes
personas, y en los contratos adjuntos de definen sus funciones:
El Arquitecto Juscelino Crisstomo Ortega, Residente con CONTRATO DE SERVICIO N 007-2017-
MDI/A/GM.
El Ingeniero Mario Rafael Guerrero Rodrguez, Supervisor con CONTRATO DE SERVICIO N 008-2017-
MDI/A/GM.
El seor Natividad Huamn Pedro Pablo, Maestro de la Actividad, con vnculo laboral por terceros.
El seor Huamn de la Cruz Paul Milton como asistente tcnico desde el 01/02/2017 al 22/04/2017 con vnculo
laboral por terceros.
El seor Sal y Rosas Castillo Ivan Csar como asistente tcnico por el periodo comprendido desde el
01/02/2017 al 28/02/2017, con vnculo laboral por terceros.
El seor Jhon Junior Moreno Huamn, como asistente administrativo por el periodo comprendido desde el
01/02/2017 al 22/04/2017, con vnculo laboral por terceros.
Los registros de las Actividades diarias se realizan en el cuaderno de obra, adems de ello es presentar informes
mensuales de avance de cada actividad; a la fecha solo se cuenta con informes presentados desde el mes de
Agosto del 2016 al mes de Febrero del 2017. La Sub Gerencia de Obras notifica la remisin de la misma con
CARTA MLTIPLE N 22-2017-GDU/SGOP/SG, donde se solicita l envi de informes mensuales de los meses
de Marzo y Abril del 2017, el cual fue recepcionado con fecha 21/04/2017 por ambos responsables tcnicos,
reiterndose con CARTA N287-2017- MDI/GDUyR/SGOP/SG.
P05: La unidad Vehicular de placa de rodaje F7W-751, no cuenta con ningn vnculo contractual, mucho menos de
requerimiento formal para que se encuentre a disposicin de la actividad de la referencia a).
P06: La Sub Gerencia de Obras Pblicas desconoce quin es el propietario del vehculo de placa F7W-751, tampoco
se conoce quien hizo entrega de la movilidad mencionada para el traslado del personal de la actividad de la
referencia a). Se est remitiendo copia de los informes presentados por el residente, supervisor y maestro de la
actividad, para mayor informacin sobre la informacin solicitada.
P07: En cuanto a la informacin a quien autorizo o dispuso que dicho vehculo trasladara al personal (fallecido y
accidentado) al sector de Paria -Wilcahuain, solo se cuenta con informacin y versiones plasmado en documentos
del residente, supervisor y maestro de la actividad de la referencia a), los cuales se menciona a continuacin:
INFORME N0 -2017-JCO/RESIDENTE, con EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N05513, de fecha 17 de Abril
del 2017, el Residente de la Actividad remite informe de acontecimientos sucedidos el 06/04/2017 en la actividad
de mantenimiento a su cargo, por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de Independencia.
Con INFORME N 027-2017-MDI/MRGR-SO, con EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N05529, de fecha 17 de
Abril del 2017, el supervisor de la Actividad remite informe de Accidente de trnsito, por mesa de partes de la
Municipalidad Distrital de Independencia.
Con INFORME N0001-2017-PNH-MO, de fecha 26 de Abril del 2017, el maestro de la actividad remite informe
de acontecimientos sucedidos el 06/04/2017.
P08: Esta Sub Gerencia de Obra Pblicas, ha procedido a solicitar informacin (acciones) a los responsables tcnicos
y maestro de la actividad de la referencia a) sobre los hechos sucedidos el da 06/04/2017. Con CARTA
MLTIPLE N13-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 07/04/2016 donde se solicit a los responsables de la
ejecucin (Supervisor y Residente) de la actividad, l envi de un informe detallado sobre el accidente de trnsito
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ocurrido el 06/04/2017.Con CARTA MULTIPLE N15-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG, de fecha 17/04/2016 se
reiter a los responsables de la ejecucin (Supervisor y Residente) de la actividad, l envi de un informe
detallado sobre el accidente de trnsito ocurrido el 06/04/2017.Con CARTA MLTIPLE N 18-2017-
GDU/SGOP/SG, se le solicito l envi de un informe sobre el estado situacional de la actividad de la referencia
a), el cual fue recepcionado con fecha 19/04/2017 por el supervisor y con fecha 20/04/2017 por el residente.
Con CARTA MLTIPLE N 21-2017-GDU/SGOP/SG, se le solicito l envi de un informe detallado en atencin
a los documentos de la referencia b), el cual fue recepcionado con fecha 21/04/2017 por ambos responsables
tcnicos. Con CARTA MLTIPLE N 22-2017-GDU/SGOP/SG, se le solicito l envi de informes mensuales de
los meses de Enero, Febrero y Marzo del 2017, el cual fue recepcionado con fecha 21/04/2017 por ambos
responsables tcnicos, reiterndose con CARTA N287-2017- MDI/GDUyR/SGOP/SG. Con CARTA N 265-
2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG, se solicit la remisin de hoja de tareo del periodo del 01 al 15 de Abril del 2017
de la actividad en referencia a), el cual fue recepcionado el 24/04/2017 por el supervisor de la actividad. Con
CARTA N 279-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG, se reitera envi de informacin solicitada en los OFICIO N 153-
2017-MDI-PPM/JABV y MEMORANDO N 99-2017-MDI/GDUyR/G, el cual fue recepcionado el 04/05/2017 por
el supervisor de la actividad. Con CARTA MLTIPLE N 28-2017-GDU/SGOP/SG, se le reitera l envi de
informacin solicitada en los OFICIO N 153-2017-MDI-PPM/JABV y MEMORANDO N 99-2017-
MDI/GDUyR/G, al residente de la actividad y que es enviado con CARTA NOTARIAL N10-2017-MDI-GDUR-
SGOP-SG, de fecha 04/05/2017. Con Informe N525-2017-GDU/SGOP/SG, Informe N566-2017-
GDU/SGOP/SG, Informe N554-2017-GDU/SGOP/SG e Informe N519-2017-GDU/SGOP/SG, se procedi
elevar los informes a mi jefe inmediato para su trmite a las reas correspondientes para accionar y correccin
respectiva.
P09: El vnculo laboral que se tiene con los responsables tcnicos de la obra es como se mencion en el punto P04
,en cuanto al personal obrero est a cargo del Residente de la Actividad y es puesta en conocimiento a la Sub
Gerencia de Obras Pblicas, solo en el trmite del pago de planillas, con su respectiva hoja de tareo por las
actividades temporales prestados por los obreros del Proyecto en ejecucin, dentro de los cinco das hbiles del
mes siguiente, se ha notificado a los responsables tcnicos de la actividad para remitir el reporte de la hoja de
tareo y planilla correspondiente al mes de Abril del 2017, y con el informe N039-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO,
de fecha 08 de Mayo del 2017, el Supervisor de la Actividad de la referencia a) remite la hoja de tareo del
01/04/2017 al 15/04/2017, en el siguiente cuadro detallamos los vnculos ,de acuerdo a la solicitud del Procurador
(ref. OFICIO N 153-2017-MDI-PPM/JABV).

APELLIDO Y NOMBRE VINCULO CONTRATO/MODALIDAD

JUSCELINO CRISSTOMO ORTEGA RESIDENTE CONTRATO DE SERVICIO N 007-2017-MDI/A/GM
GUERRERO RODRIGUEZ MARIO RAFAEL SUPERVISOR CONTRATO DE SERVICIO N 008-2017-MDI/A/GM
NATIVIDAD HUAMAN PEDRO PABLO MAESTRO DE OBRA ORDEN DE SERVICIO N538
NGELES CASTROMONTE MANUEL MARCELIANO MOC PLANILLA
BARRETO SAL Y ROSAS JUAN FELICIANO MOC PLANILLA
CHAVEZ AGUILAR JAIME WALTER MOC PLANILLA
GUERRERO BARRETO APOLINARIO MOC PLANILLA
NATIVIDAD HUAMAN MARIO EUSEBIO MOC PLANILLA
VALENTIN COCHACHIN ALBINO ISIDRO MOC PLANILLA
CORDOVA RASTHA MODESTO JULIO MONC PLANILLA
VELASQUEZ ROJAS FELIX CRISPIN MONC PLANILLA
NORABUENA FLORES JHON MONC PLANILLA
(*): MOC: MANO DE OBRA NO CALIFICADA.
MONC: MANO DE OBRA NO CALIFICADA
NOTA: Una vez registrado en hoja de tareo, se procede a incorporar en la planilla para proseguir con el pago por los servicios prestados.

APELLIDO Y NOMBRE VINCULO CONTRATO/MODALIDAD

DIAZ QUITO DEYVI NO CUENTA ..
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d. CONCLUSION:

La Sub Gerencia de Obras No es responsable en requerir el abastecimiento de materiales y equipos en forma oportuna,
de acuerdo al cronograma de adquisicin de materiales y a los requerimientos de los trabajos, segn corresponda; dar
conformidad, mediante informes tcnicos, a los servicios contratados, cuando estos hayan sido debidamente autorizados;
registro diario en el cuaderno de Obra las incidencias de importancia para la obra (consultas, propuestas, incidentes,
avances fsicos/financieros), en el caso de la utilizacin de materiales, mano de obra y equipos mecnicos; validacin o
conformidad de los registros de utilizacin de mano de obra y de equipos planteados por los responsables respectivos,
as como velar por el uso eficiente de los equipos asignados, y as como la anotacin en el cuaderno de obra las causas
de generacin de modificaciones al expediente tcnico (plazo y presupuesto). La Municipalidad Distrital de Independencia
no cuenta con una Unidad de Supervisin y Liquidacin de Obras, por el cual la Municipalidad est obligado a contratar
supervisores externos para dirigir la direccin tcnica, financiera y/o segn lo requerido; y las funciones de la Sub
Gerencia de Obras es exclusivamente Administrativo para programar, ejecutar y supervisar, liquidar y transferir las obras,
en base a documentaciones que obran en la Sub Gerencia de Obras; de las obras/actividades en ejecucin, culminadas,
en proceso de liquidacin y liquidadas, as como la transferir dichas obras/Actividades.
El Residente de Obra es responsable tcnico-administrativo de la obra y en particular del uso de los recursos ingresados
a la misma, esto es, mano de obra; maquinarias, equipos y materiales, entre otros, los cuales no debern ser destinadas
a fin distinto. El Residente implementara los mecanismos de control ms idneos y convenientes para comprobar la
situacin, estado y uso de los bienes que estn sujetos a su responsabilidad, como partes diarios, sean de movimiento
y/o de rendimiento, dejando constancia de ello en el cuaderno de Obra as como los informes que debe presentar. Y la
responsabilidad del Supervisor de Obra es Responder por la calidad de las actividades tcnicas y administrativas
realizadas en la obra, asegurndose que las pruebas de funcionamiento de las instalaciones y de control de calidad de
los materiales y trabajos se realicen en las cantidades y oportunidades especificadas en el expediente tcnico y normas
tcnicas respectivas; as como tambin dentro de 15 das de iniciada la obra, presentar informe de diagnstico y
conformidad del expediente tcnico, el mismo que servir de referencia para identificar la compatibilidad de los estudios
con los aspectos reales de la obra; a travs del cuaderno de Obra dar conformidad a los procesos constructivos y atender
a las consultas del Residente de Obra, as como dar conformidad al Programa de ejecucin de obra; validar los registros
del cuaderno de obra sobre las incidencias de importancia para la obra (consultas, propuestas, incidentes, avances fsicos/
financieros, utilizacin de materiales, mano de obra y equipos); validar las anotaciones realizadas por el Ingeniero
Residente, en el cuaderno de Obra, sobre causales de generacin de modificaciones al expediente tcnico (plazo y
presupuesto) y la confirmacin de la fecha de trmino de la obra, y dems funciones que estipulen en el contrato de
servicios.
El Residente de la Actividad no habra cumplido con sus funciones y obligaciones segn su contrato y a la Resolucin de
Contralora N195-88-CG, que aprueba las normas para la ejecucin de las obras por admiracin directa y a la Directiva
N-2009-CG/OEA, que regula el control Gubernamental en la ejecucin Presupuestaria Directa de Obras Pblicas
(Administracin Directa)-ICG, toda vez que segn su informe descrito lneas arriba, dispuso el traslado de personal en un
vehculo de transporte de carga, y a la vez menciona que el seor Juan Quiones Ybar y el seor Richard Norabuena
(segn informe del Residente), son llamados a manejar y/o conducir la movilidad para trasladar al personal de la actividad,
donde estos seores no tienen ningn vnculo contra actual con la actividad de la referencia a).
La Sub Gerencia de Obras solo tiene conocimiento del personal tcnico administrativo que labora en la actividad de la
referencia a) en base a las conformidades y requerimientos de los responsables de la Actividad (Residente y Supervisor)
este personal est conformado por los seores: Huamn de la Cruz Paul Milton, Jhon Junior Moreno Huamn, Natividad
Huamn Pedro Pablo (Maestro de la Actividad y/o jefe de cuadrillas), esto es al mes de Abril del presente ao. El personal
obrero est a cargo del Residente de la Actividad y es puesta en conocimiento a la Sub Gerencia de Obras Pblicas, solo
en el trmite del pago de planillas, con su respectiva hoja de tareo por las actividades temporales prestados por los obreros
del Proyecto en ejecucin, dentro de los cinco das del mes siguiente, de acuerdo a los contratos de los responsables
tcnicos.
La decisin del traslado del personal del 06/04/2017, fue de responsabilidad del Residente de Actividad/obra, en
coordinacin con el Maestro de obra, como indica en el informe N0-2017-JCO/RESIDENTE, y la decisin exclusiva del
Residente de la Actividad/Obra, segn versin del Maestro de Obra, con informe N0001-2017-PNH-MO, no existiendo
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ninguna autorizacin por parte del Supervisor de la Actividad como informa el Supervisor de la Actividad a) con el informe
N038-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO, de fecha 08 de Mayo del 2017.
La asignacin de vehculos para la ejecucin de cualquier proyecto es competencia del rea de logstica en coordinacin
con los responsables del Proyecto (Residente y Supervisor), siempre cuando existiera un requerimiento formal por los
responsables de la actividad por trmite regular; cabe mencionar que la Sub Gerencia de Obras desconoce dicho
requerimiento, solicitados oportunamente por los responsables de la Actividad de la referencia a). El control respecto al
itinerario de cualquier vehculo adquirido sin ningn requerimiento, es bajo responsabilidad funcional de los responsables
de la Actividad de la referencia a).
En el expediente tcnico de la actividad en referencia a) no estipula extraccin y acopio de pastos nativos, como indica
en el informe N0-2017-JCO/RESIDENTE, mucho menos la ubicacin de la cantera de pastos nativos. Por lo que
corresponde a los responsables de la actividad; cualquier accin realizada no contempladas en el expediente tcnico es
responsabilidad de los responsables de la actividad, segn Resolucin de Contralora N195-88-CG, que aprueba las
normas para la ejecucin de las obras por admiracin directa y la Directiva N-2009-CG/OEA, que regula el control
Gubernamental en la ejecucin Presupuestaria Directa de Obras Pblicas (Administracin Directa)-ICG.
De acuerdo al contrato de SERVICIO N 007-2017-MDI/A/GM, del Residente de la Actividad, en la Clusula Sptima:
Descripcin especficas de servicio a realizar, Indica claramente, que el Residente de obra debe contar con una visin
general de los potenciales problemas existentes en cualquier obra, como tambin poseer autoridad y capacidad de
liderazgo (as como respeto por parte de sus sub alternos) para asegurar que se cumplan de forma estricta las
condiciones de seguridad, donde adems en la Clusula Tercera: Objeto de Contrato, indica el Residente es
responsable de la ejecucin tcnica y administrativa de la Actividad. De acuerdo al contrato de SERVICIO N008-2017-
MDI/A/GM, del Supervisor de la Actividad en la Clusula Decima: Cumplir y hacer la reglamentacin vigente, as
como las normas de control de la contralora general de la repblica en lo concerniente a la construccin de obras pblicas,
donde adems en la Clusula Tercera: Objeto de Contrato, al supervisor se contrata de acuerdo a los trminos de
referencia, y en dicho termino de referencia el requerimiento es a tiempo parcial (con incidencia de 50% /el requerimiento
est de acuerdo a los gastos generales del expediente tcnico).
El presente informe se sugiere derivar a la Procuradura Publica de la Municipalidad de Independencia, para su anlisis,
tratamiento, para que tome una decisin responsable para su trmite correctivo, legal y/o como amerite, por omisin de
funciones, adems se sugiere derivar a las reas correspondientes para proseguir si es necesario la resolucin de
contratos, despus del anlisis y conclusiones que pueda determinar el rea competente. Vale Recordar con este informe
no se determina la responsabilidad directa de los responsables de la actividad a) en el accidente de trnsito ocurrido el
06/04/2016 en Paria-Wilcahuain, que es de conocimiento pblico, solo se puede concluir omisin de funciones; caso
contrario el Ministerio Publico determinar la responsabilidad directa del accidente transito mencionado anteriormente.

Todo es informo para su derivacin a las reas correspondientes para su conocimiento y proseguir con los trmites
pertinentes.

ANEXOS:
- OFICIO N 153-2017-MDI-PPM/JABV
- MEMORANDO N 97-2017-MDI/GDUyR/G
- MEMORANDO N 93-2017-MDI/GDUyR/G
- INFORME N 0 -2017-JCO/RESIDENTE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N05513.
- INFORME N 059 -2017-JCO/RESIDENTE
- INFORME N 027-2017-MDI/ /MRGR/SO
- CONTRATO DE SERVICIO N 007-2017-MDI/A/GM
- CONTRATO DE SERVICIO N 008-2017-MDI/A/GM
- ORDEN DE SERVICION0000538
- INFORME N 267-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG
- INFORME N 266-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG
- INFORME N 264-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG
- INFORME N 021-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO
- INFORME N 023-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO
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DISTRITAL DE OBRAS PBLICAS
INDEPENDENCIA RURAL
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- INFORME N 020-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO
- INFORME N 038-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO
- INFORME N 039-2017-MDI/GDUR/MRGR/SO
- INFORME N519-2017-GDU/SGOP/SG
- CARTA MLTIPLE N13-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG
- CARTA MLTIPLE N15-2017-MDI/GDUR/SGOP/SG
- CARTA MLTIPLE N 18-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG
- CARTA MLTIPLE N 21-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG
- CARTA MLTIPLE N 22-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG
- CARTA N 265-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG
- CARTA N 279-2017-MDI/GDUyR/SGOP/SG
- CARTA NOTARIAL N10-2017-MDI-GDUR-SGOP-SG
- CARTA MLTIPLE N 28-2017-GDU/SGOP/SG
- INFORME N0001-2017-PNH-MO
- INFORME N 071-2017-JCO/RESIDENTE
- CARTA MULTIPLE N 023-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG
- INFORME N001-2017-DEDQ/MONC
- INFORME 034-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG
- INFORME 071-2017- MDI/GDUR/SGOP/SG

Atentamente:

CC.Archivo.
SGO/SG