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consumos de drogas
y prevenciones
Comisin Consultora
Hernn Castillo Bujase
Marta de Diago Fernndez
Jorge Marambio Chvez
ISBN-978-9942-07-440-9
CONSEP
12 de Octubre N23-99 y Wilson
Quito, Ecuador
Telfonos (593 2) 2221829
www.consep.gob.ec
www.drogasinfo.ec
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Presentacin
1. Santiago de Chile, 26 y 27
Una de las mayores dificultades para su superacin son los obs-
de enero de 2013 tculos que esa poltica ha construido en el inconsciente social:
prejuicios, tabes, temores, verdades instauradas a priori para
2. Immanuel Wallerstein,
Impensar las Ciencias Sociales. un hecho multicausal que precisamente por ello requiere formas
Lmites de los paradigmas diversas de abordaje en relacin a los contextos histricos, socia-
decimonnicos, Siglo XXI
Editores, Espaa, 1998 les, polticos, culturales.
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Reconocer el hecho social, abandonar la visin problemtica,
ideologizada, moralizante, estigmatizadora es el primer paso.
Como dice el documento, el desafo es la construccin de pol-
ticas, programas, proyectos de prevencin, acompaamiento te-
raputico e integracin social desde la comunidad, en donde se
visibilicen los sujetos, sus contextos y necesidades.
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Prlogo
Alberto Calabrese1
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La mayor dificultad en el
fenmeno de las drogas es la visin
problemtica que tenemos frente al
tema, una visin que busca luchar
contra algo inerte y en el camino,
sin proponrselo, elimina al sujeto.
* En relacin con el
En el fenmeno hay que identificar las realidades especficas
Da Internacional del de los hombres y las mujeres en sus relaciones con las drogas,
Trabajo Domstico se contextos, significados, consecuencias sociales, que exigen res-
recogen versos de
Mara Elena Walsh.
puestas diferenciadas. Desde la significacin es distinta, para los
En la suma de los paales hombres podra resultar una suerte de poder, como algo natural
/ y en el tintineo de los y socialmente aceptado, mientras que en el caso de las mujeres
desayunos / en repetida
dosis de mercado / y en la
podra ser visto como un estigma social. La mujer que consume
elaboracin del miedo / se drogas de alguna forma reta lo establecido y consecuentemente,
nos va, se nos va el latido tiene mayor reproche social.
/ que dedicbamos a la
locura.1
La mujer por su rol social* se relaciona de manera distinta con
las drogas, acercamiento que lleva de la mano la culpa, usos soli-
tarios, prdida de los hijos y la familia, debido a que su relacin
desequilibra varios conceptos sociales estereotipados en los que
la mujer y lo femenino tienen lmites en el deseo. Es por ello que
en su contacto extremo con las drogas su proceso ser ms com-
plejo y violento. Silencios histricos expresados en usos secretos,
que por ser callados resultarn conflictivos.
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Usos ancestrales de las drogas
Estado y comunidad
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La construccin de nuevas prcticas
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El sistema: crisis o conservacin del equilibrio
Frente a las drogas hay una ideologa que desarrolla una fobia
contra las personas que usan drogas en perjuicio de una com-
prensin integradora de la sociedad. No podemos desconocer
que la sociedad misma es un sistema complejo y dinmico, en
constante cambio y evolucin, pero al fin, un sistema. Si lo re-
conocemos as deberemos aceptar que todos somos parte de l,
y que adems todos asumimos roles y responsabilidades dentro
del mismo.
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Exclusin, inclusin, integracin
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Entonces nos preguntamos cmo es que nos preocupa un grupo
de sustancias y otras por el contrario son promovidas para obte-
ner ganancias. Esta doble moral presente en todo, impide hablar
de lo realmente importante, y protege las ganancias econmicas
a costa del sujeto.
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Las experiencias analizadas sugieren que las leyes que moderan
la penalizacin, vinculadas con medidas que ayuden a dirigir los
recursos a la prevencin, tratamiento, reduccin de daos e in-
* Art. 364, Las adicciones
tegracin social han obtenido mayores beneficios a la hora de
son un problema de salud
pblica. Al Estado le limitar los problemas relacionados con las drogas, como es termi-
corresponder desarrollar nar con las barreras que impiden la aproximacin a servicios de
programas coordinados de
tratamiento y reduccin de los daos. Esto descongestionara no-
informacin, prevencin
y control del consumo tablemente al sistema judicial y penitenciario11 e impulsara me-
de alcohol, tabaco y didas alternativas a la pena adoptadas en el contexto de mitigar
sustancias estupefacientes
la respuesta punitiva del Estado hacia intervenciones orientadas
y psicotrpicas; as
como ofrecer tratamiento a la salud como manifiesta el Art. 364 de la Constitucin de la
y rehabilitacin a los Repblica del Ecuador.* Vale sealar que no todo uso se vuelve
consumidores ocasionales,
conflictivo. Los temores de que flexibilizar las leyes de drogas y
habituales y problemticos.
En ningn caso se permitir su aplicacin se traducira en un drstico aumento del consumo
su criminalizacin ni se no cuenta con evidencia cientfica slida.12
vulnerarn sus derechos
constitucionales. El Estado Se pretende despatologizar las relaciones conflictivas con las
controlar y regular la
publicidad de alcohol y drogas, optando por que estas se resuelvan en la cotidianidad,
tabaco. en la integracin y en el reconocimiento del otro, en un marco
respetuoso de las decisiones de cada persona.
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Los costos que las polticas generan en las personas que usan
drogas es algo importante a calcular en la medida de su exclusin
social. Identificarlos, por ejemplo, como sinnimo de violencia y
delincuencia puede generar separacin del ambiente educativo,
laboral y entorno social.
De la homogeneizacin de la poltica
al reconocimiento de la diversidad
Complejidades de la prevencin
Reduccin de daos
y regulaciones como poltica pblica
18. Gua sobre polticas de Implica regular edades, situaciones, lugares, horarios protegidos,
drogas del IDPC, Segunda as como el respeto a las diferencias, es aprender a convivir con
Edicin, marzo 2012
la diferencia.
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Recogemos lo que dice Alberto Calabrese cuando desarroll el
modelo tico social. El modelo propone una prevencin de base
local y participativa, compartiendo con los actores sociales la
responsabilidad en la creacin de nuevas regulaciones y proyec-
tos, en donde los valores son factibles de transformacin desde la
construccin de un proyecto de vida basado en la reflexin com-
partida. Desde este sentido, se impulsarn nuevas construcciones
en el sentido de una adaptacin activa, reflexiva de la realidad.
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Comprensiones
para la lectura de texto
Prevencin Integral en la temtica de dro- Es brindar servicios, pero ante todo brindar
gas: Proceso que brinda espacios para el de- comprensin, respeto y apoyo en una situa-
sarrollo de las capacidades del sujeto y la cin que va ms all de un cuadro clnico para
comunidad, principalmente de autonoma y ser entendida.
toma de decisiones en una continua construc-
cin individual y social. Reduccin de daos: Describe las polticas,
estrategias y programas orientados a la dis-
Integracin social: La integracin social la minucin de daos derivados de los usos y
entendemos como un proceso que mira en consumos de drogas, as como de la poltica
dos dimensiones: el sujeto y la comunidad. antidrogas. La reduccin de daos no necesa-
Ambas se acercan para su comprensin y riamente implica la abstinencia. Es aplicable
complementacin. Al sujeto se le brinda los en diversos campos: salud, educacin, eco-
espacios y facilidades para el desarrollo de nmico, cultural, familiar, social. Es nece-
capacidades que le faciliten la integracin en sario entender que la reduccin de daos no
la comunidad, pero que al mismo tiempo se promociona los usos y no est relacionada a
generen espacios para que la comunidad de- mayor consumo, es una forma de reducir sus
sarrolle comprensiones y capacidades necesa- efectos negativos y de la poltica de drogas.
rias para acoger a todos sus miembros y para
reconocerlos. Adolescencia: La adolescencia que nos ocu-
pa es una cultura, un modo de vivir, de in-
Acompaamiento Teraputico: El acompa- terpretar el mundo, un conjunto de lenguajes,
ar teraputicamente a los sujetos que desa- creencias, mitos, normas y valores. La ado-
rrollaron una relacin de dependencia con las lescencia es la interaccin del sujeto con el
drogas es construir con l su manera de en- mundo, cuya pertenencia no es privativa de
frentar el consumo problemtico, reducir los la adultez.
daos asociados a ste y propiciar espacios
adecuados a las necesidades del sujeto para su Droga: Entendemos por droga desde la rela-
desarrollo. Es mirar la salud como una cons- cin que el sujeto puede establecer como un
truccin social y de la cultura, para as cami- conjunto de realidades polivalentes, un fen-
nar junto con el individuo y sus contextos en meno cuyos alcances son fsicos y psicoso-
su superacin, desde sus ciales, al mismo tiempo. Fsicos en cuanto a
46metas y necesidades.
la materialidad de la sustancia y sus efectos Uso de drogas: El uso de drogas hace refe-
orgnicos, fisiolgicos y farmacolgicos so- rencia a los actos y motivaciones socio-cultu-
bre los individuos. Psicosociales, en cuanto rales que un sujeto establece con una droga en
se hallan condicionados por los espacios so- un momento determinado. Hablamos de uso
cioculturales en los que los sujetos se ubican, de drogas, cuando este es ocasional, relacio-
tanto en lo que tiene que ver al uso como al nado con solo unos pocos acontecimientos,
consumo. sin llegar a que se produzca dependencia ni
habituacin a la sustancia, ni repercusiones
Cultura: Conjunto de rasgos distintivos espi- negativas en reas importantes de la vida de
rituales y materiales, intelectuales y afectivos la persona.
que caracterizan una sociedad o a un grupo
social y que abarca, adems de las artes y las Consumo problemtico: Es un estado de ne-
letras, los modos de vida, las maneras de vivir cesidad psicofisiolgica que se expresa en el
juntos, los sistemas de valores y las creencias. consumo compulsivo de drogas, que produce
(Declaracin Universal de la UNESCO sobre un deterioro del control del uso y alteracin
la diversidad cultural) de la cognicin. En los consumos problem-
ticos se subordinan los aspectos sociocultu-
Uso cultural: El imaginario cultural de las rales.
drogas es el conjunto de procesos de apropia-
cin y usos de sustancias en los que el valor Ganancia secundaria: En general se debe
simblico prevalece sobre los valores asocia- considerar que es un algo que muchas ve-
dos al uso que se configura subordinado a la ces obtiene una persona de forma inconscien-
dimensin simblica, en relacin a experien- te con su enfermedad y que debe ser consi-
cias, prcticas y creencias que circulan en un derada en todo proceso teraputico.
contexto social dado.
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NDICE
Presentacin 3
Prlogo 7