TTULO EDITORES

La industria del gas natural en el Per. Jess Francisco Roberto Tamayo Pacheco, Presidente del Consejo Directivo de
A diez aos del Proyecto Camisea Osinergmin
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, Julio Salvador Jcome, Gerente General de Osinergmin
Osinergmin, 2014 Arturo Leonardo Vsquez Cordano, Gerente de Estudios Econmicos de Osinergmin
(Editor General en Jefe)
Calle Bernardo Monteagudo 222,
Ral Lizardo Garca Carpio, Coordinador Tcnico de Anlisis Regulatorio de Estudios
Magdalena del Mar, Lima, Per Econmicos de Osinergmin

ISBN: 978-612-47350-3-5
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per:
N 2017-02210
Impreso en el Per. Printed in Per
Tiraje: 110 ejemplares
COLABORADORES
Oficina de Estudios Econmicos (OEE). Equipo de redactores: Carlos Alberto
Miranda Velsquez / Carlos Renato Salazar Ros / Jos Gregorio Aurazo Iglesias /
Christian Kenyo Julca Snchez / Daphne Tiffany Esquivel Barreno. Revisin: Vctor
Zurita / Ricardo De la Cruz / Carlo Vilches / Clelia Bandini / Francisco Coello /
Alexander Huanca / Guillermo Tesn / Carolina Ferreyra / Alexander Carrillo.

Impreso en: GRFICA BIBLIOS S.A.
Jr. Morococha 152 Surquillo
Lima, Per
Primera edicin: agosto 2014
Tercera edicin: febrero 2017
Impresin: marzo 2017
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART): Miguel Juan Rvolo Acevedo /
scar Alfredo Echegaray Pacheco / Michael Antonio Moleros Cuestas / Edison lex
Chvez Huaman / Ral Edgardo Montoya Benites / Vctor Manuel Ormeo Salcedo.
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural (GFGN): Vctor Manuel Fernndez
Guzmn / Jos Augusto Chirinos Cubas / Elizabeth Rodrguez Armas / Mximo
Walter Crdenas Arbieto / Aldo Gonzales Or / Carlos Augusto Villalobos Dulanto
/ Hugo Alfonso Talavera Herrera. Suministro de fotos: Gissella Scaramutti / Cesar
Tpac / Carlos Villalobos / Julio Ezequiel.

Oficina del proyecto Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE): Vctor Murillo
Huamn / Erick Garca Portugal / Noel iquen Neciosup / Vctor Escobar Merma.

Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos, Junta de Apelaciones y Reclamos de

Usuarios (STOR-JARU): Carlos Lujn Carrn / Henry Miranda Molina / Erick Ivkovic
del Pozo.

Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos (GFHL). Jorge Humberto Villar

Valladares.

EDICIN DE ESTILO Y DISEO: Carlos Alberto Miranda Velsquez, Coordinacin /

Paola Miglio, Edicin de estilo / Dora Ipanaqu, Diseo / Rosana Calvi, Correccin.

El contenido de esta publicacin podr ser reproducido total o parcialmente con autorizacin de Osinergmin. Se solicita indicar en lugar visible la autora y la fuente de la informacin. Todo el
material presentado en esta publicacin es propiedad de Osinergmin, a menos que se indique lo contrario.

Citar la publicacin como Tamayo, Jess; Salvador, Julio; Vsquez, Arturo; y Garca Ral (Editores) (2014). La industria del gas natural en el Per. A diez aos del Proyecto Camisea. Osinergmin.
Lima-Per.

Las opiniones y estimaciones representan el juicio de los autores dada la informacin disponible y estn sujetos a modificacin sin previo aviso. La evolucin pasada no es necesariamente
indicador de resultados futuros. Esta publicacin no se debe utilizar para tomar decisiones de inversin en activos financieros.

4
Foto: Vista panormica de la planta de separacin de gas natural Malvinas, Cusco-Per.
 01 PERFIL DE LA INDUSTRIA 26
Caractersticas econmicas y Tcnicas
02 RADIOGRAFA 38
El gas natural en el mundo
03 PRIMEROS PASOS 52
El gas natural en el Per
04 EMPORIO DE ENERGA 64
Proyecto Camisea
05 REGLAS DE JUEGO 90
Marco regulatorio de la industria
06 EN BUSCA DEL EQUILIBRIO 114
Supervisin y fiscalizacin de la industria del
gas natural y atencin de reclamos
07 RESPUESTA DEL MERCADO 128
Evolucin en el Per
08 TESORO EN EXPANSIN 142
Fuente: shutterstock Fuente: shutterstock
Consumo de gas natural en el Per

Contenido
09 GESTIN DE LA ABUNDANCIA 156
Proyecto de exportacin de gas natural licuefactado
10 HUELLAS DE ENERGA LIMPIA 170
Impactos del Proyecto Camisea
11 BUENOS PRONSTICOS 208
Proyectos de gas natural y retos afuturo

8 9
PRLOGO 12
INTRODUCCIN 16
1. PERFIL DE LA INDUSTRIA
Caractersticas econmicas y tcnicas 26
1.1. Organizacin industrial 30
1.2. El gas natural y sus usos 32
1.3. Transporte del gas natural 34
2. RADIOGRAFA
El gas natural en el mundo 38
2.1. Estados Unidos 43
2.2. Europa 44
2.3. Asia 47
2.4. Reservas probadas de gas natural 47
2.5. Produccin y consumo de gas natural 48
2.6. Comercio de gas natural: principales flujos comerciales 49
2.7. Matriz energtica en el planeta 50
2.8. El gas de esquisto (shale gas) 51
3. PRIMEROS PASOS
El gas natural en el per 52
3.1. Yacimiento de Aguayta 56
3.2. Yacimientos de la Costa y el Zcalo Norte 60
4. EMPORIO DE ENERGA
Proyecto camisea 64
4.1. Descubrimiento y primeras negociaciones 68
4.2. Diseo y entrega de la concesin 69
4.3. Magnitud de los recursos de gas natural y lquidos de gas natural 78
4.4. Produccin fiscalizada de gas natural y lquidos de gas natural 86
5. REGLAS DE JUEGO
Marco regulatorio de la industria 90
5.1. Principales instituciones responsables del marco normativo y regulatorio 95
5.2. Regulacin de precios en la industria 97
5.3. Mecanismos regulatorios para el desarrollo del Proyecto Camisea 108
6. EN BUSCA DEL EQUILIBRIO
Supervisin y fiscalizacin de la industria del
gas natural y atencin de reclamos 114
6.1. Supervisin en la industria de gas natural 118
6.2. Supervisin en el Proyecto Camisea 120
6.3. Atencin de reclamos de usuarios residenciales de gas natural 125
10
7. RESPUESTA DEL MERCADO
Evolucin en el Per 128
7.1. Evolucin de la demanda por tipo de cliente 132
7.2. Evolucin de la demanda de gas natural vehicular 134
7.3. Evolucin de la demanda de gas natural residencial 134
8. TESORO EN EXPANSIN
Consumo de gas natural en el Per 142
8.1. Medidas para la expansin del consumo 146
8.2. El FISE y su contribucin al acceso de energa de las poblaciones 152
9. GESTIN DE LA ABUNDANCIA
Proyecto de exportacin de gas natural licuefactado 156
9.1. El mercado mundial de gas natural licuefactado: exportaciones e importaciones 160
9.2. El proyecto de exportacin de Per LNG 161
10. HUELLAS DE ENERGA LIMPIA
Impactos del Proyecto Camisea 170
10.1.Impacto econmico en el sector privado 174
10.2. Impacto econmico en el sector pblico: Impuesto a la Renta y regalas 190
10.3. Impacto econmico en el sector externo: balanza comercial de hidrocarburos 194
10.4. Sntesis del impacto econmico del Proyecto Camisea 197
10.5. Impactos en la mitigacin del CO2 199
10.6. Sntesis del impacto en la mitigacin del CO2 204
11. BUENOS PRONSTICOS
Proyectos de gas natural y retos a futuro 208
11.1. Proyectos para la expansin del gas natural 213
11.2. Otros proyectos para la expansin del gas natural 217
11.3. Proyecto de mejoras a la seguridad energtica del pas y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano 219
11.4. Proyectos de la petroqumica en el Per 221
11.5. Retos a futuro 226
CONCLUSIONES 236
NOTAS 242
BIBLIOGRAFA 254
GLOSARIO 264
11
 Foto: Planta de licuefaccin Melchorita, Lima-Per.

PRLOGO

Durante los ltimos 10 aos, Per viene
siendo testigo de uno de los mayores
eventos en la historia econmica y del
sector energtico del pas: el desarrollo
de la industria del gas natural.
14
Fuente: Shutterstock
La entrada en operacin del Proyecto Camisea (agosto 2004) y la
promulgacin de un marco regulatorio promotor de la industria
del gas natural (fines de los noventa) fueron hitos histricos que
han generado una transformacin dramtica: la reconfiguracin
y diversificacin de la matriz energtica primaria del pas, en
particular del sector elctrico. Esto ha mejorado la balanza comercial
de hidrocarburos y creado oportunidades para que los hogares
peruanos y sectores econmicos, como la industria y el comercio,
se beneficien de un combustible limpio y de bajo costo.
El reconocimiento de la relevancia de la industria del gas natural en
el Per en los ltimos 10 aos y, en particular, la trascendencia del
Proyecto Camisea para la economa peruana, motivaron el presente
libro. Aqu se plantea una revisin de la evolucin histrica de la
industria del gas natural y un balance de los aspectos econmicos y
regulatorios que caracterizan a su industria.
El libro pretende ser tambin de utilidad para lectores no
necesariamente especializados en el sector, pero que quieren tener
una visin didctica del desarrollo de la industria del gas natural. As,
comenzamos por el anlisis de las caractersticas econmicas de la
industria del gas natural y el desarrollo de su mercado en el mundo.
Luego, se describen la industria del gas natural en el Per antes y
despus del Proyecto Camisea y la evolucin del marco regulatorio
que estableci mecanismos para promover el desarrollo de la
industria. Se abarca desde el sistema de adelantos por garanta de
red principal (Ley No 27133), pasando por el sistema de remuneracin
de la infraestructura mediante el clculo de tarifas que reconocen
los costos medios de los servicios de transporte y distribucin y
los mecanismos de supervisin de la seguridad industrial de la
infraestructura, hasta la promocin del desarrollo de un sistema de
transporte de ductos y gasoductos virtuales que permitiera masificar
el consumo de gas natural a nivel nacional (Ley No 29969).
Se explica tambin el rol que ha tenido el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) como agencia
reguladora, supervisora y fiscalizadora de la industria del gas natural
en el Per. A lo largo de 10 aos, esta institucin ha garantizado la
aplicacin de un marco regulatorio estable, transparente y predecible
para las inversiones en el sector, as como para los usuarios del
servicio pblico de gas natural.
No se dejan de analizar los impactos econmicos generados por
la industria del gas natural del Proyecto Camisea en la economa
peruana. Asimismo, se evala cmo su entrada en operacin habra
permitido mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (en
particular CO2) al sustituir hidrocarburos (disel 2, las gasolinas y
los petrleos residuales) por un combustible menos contaminante
como el gas natural en la generacin elctrica, el sector industrial
y el transporte vehicular. En este sentido, se muestra evidencia
de la contribucin del Proyecto Camisea al alcance del objetivo
internacional de combatir los efectos del cambio climtico y mejorar
la calidad ambiental. Finalmente, se debate sobre la importancia de
los nuevos proyectos relacionados a la industria del gas natural.
El lector podr constatar a lo largo del libro que la industria del gas
natural en el Per se ha visto influenciada por los cambios en su marco
legal y regulatorio, los cuales han buscado aprovechar los nuevos
desarrollos en la industria. Dentro de estos figuran la exportacin del
gas natural licuado y la expansin en los ltimos aos del consumo
del gas natural por parte de ms usuarios industriales, vehiculares y
residenciales, as como generadores elctricos. Este proceso condujo
a la implementacin de nuevas tecnologas para transportar y usar
el gas natural, y ha generado el surgimiento de nuevos agentes
en el sector. En paralelo, adems de la experiencia acumulada
en la supervisin del proyecto inicial, se ha hecho necesario crear
mecanismos adecuados de supervisin y fiscalizacin de las
diferentes actividades de la industria, para as mantener la seguridad
y calidad del suministro, y el cuidado del medio ambiente.
En resumen, La industria del gas natural en el Per. A diez aos del
Proyecto Camisea busca ser una referencia para realizar un balance
de los logros alcanzados en la industria del gas natural en el Per y
ser una fuente para identificar las lecciones aprendidas y los retos
futuros. Entre estos se pueden mencionar la expansin del gas
natural en el interior del pas por medio de gas natural comprimido y
licuado, el acceso universal a este energtico como una herramienta
de lucha contra la pobreza, la necesidad de disminuir el tiempo de
demora entre la conexin de gas natural a un cliente residencial y la
habilitacin del suministro del servicio, el desarrollo de la industria
petroqumica relacionada a la reciente concesin del Gasoducto
Sur Peruano y la exportacin de gas natural licuado en un contexto
internacional de incremento de los flujos comerciales mundiales de
gas natural.
Jess Tamayo Pacheco Julio Salvador Jcome
Presidente del Consejo Directivo Gerente General
Editor Editor
Osinergmin Osinergmin
15
 Foto: Planta de licuefaccin Melchorita, Lima-Per.

INTRODUCCIN Fuente: MEM.

 Desde fines del siglo XX, el mundo ha experimentado una serie de cambios
dramticos que han reconfigurado el panorama econmico global: la mejora
de las comunicaciones y la informtica, la globalizacin de las transacciones
econmicas y comerciales y la creciente confianza en el comercio.Internacional
para promover el desarrollo econmico, la diversificacin geogrfica de la
produccin de los recursos naturales y de los productos manufacturados, as
como la consolidacin de grandes empresas transnacionales y la implementacin
de reformas estructurales para liberalizar las economas en transicin.

Esto ha contribuido a impulsar los procesos de desarrollo en pases
como India, China, Rusia, las naciones del sudeste asitico y Europa
del Este, as como en las economas emergentes de Latinoamrica
(Brasil, Chile, Colombia y Per).
Como consecuencia de este proceso, la demanda de materias
primas y recursos energticos (petrleo y gas natural) ha crecido
sostenidamente a tasas superiores a 8% promedio anual entre
1990 y 20131. De esta manera se sustenta la expansin acelerada de
las actividades productivas y su industrializacin, la modernizacin
econmica debido al avance de los mercados, as como los procesos
Fuente: Shutterstock de migracin del campo a la ciudad y la consecuente explosin del
fenmeno de urbanizacin en las economas en desarrollo.
El aumento de la demanda de energa ha estimulado la ejecucin
de diversos proyectos de inversin para el descubrimiento y
explotacin de nuevas reservas de petrleo y gas natural, as
como para expandir la disponibilidad de las reservas existentes en
diferentes jurisdicciones, ricas en recursos naturales energticos
(Sudamrica, frica, Canad, el sudeste asitico, Australia y Estados
Unidos).
denominacin en ingls). En ellas tambin se estn desarrollando
grandes proyectos de inversin para disponer de gas natural en
Estados Unidos y los mercados de exportacin. De acuerdo con
la Agencia Internacional de la Energa2, la revolucin del shale
gas puede generar en los prximos 30 aos lo que se conoce
como la edad dorada del gas natural. Segn los expertos, esto
permitira una transicin ordenada desde el uso de las energas
fsiles hacia las energas renovables. Sin duda alguna, el gas
natural ser una de las fuentes que va a liderar el desarrollo
energtico mundial en las prximas dcadas y llamar la atencin
de grandes inversionistas del sector.
El Per no ha sido ajeno a esta tendencia global. A principios de
la dcada de los ochenta, se descubri uno de los yacimientos
con mayor potencial gasfero en la zona sudamericana, el campo
de Camisea (en la Selva Sur de la regin Cusco). Su desarrollo
era de vital importancia para el Per, pues permitira revertir
el dficit de abastecimiento energtico que se experimentaba
en esa poca por el declive de la produccin de petrleo y el
deterioro en la operatividad de su industria (Per atraves una
fuerte crisis a fines de los ochenta).

Recientemente, el gas natural ha cobrado una notoria
importancia en el panorama energtico mundial debido al
descubrimiento de masivas reservas no convencionales de gas
en depsitos conocidos como esquistos (shale gas, por su
Fuente: Shutterstock Fuente: Shutterstock
18
Sin embargo, el desarrollo de este yacimiento tuvo retrasos por
los cambios polticos, consecuencia de las reformas liberales de
la dcada de los noventa, y por la dilatacin de las negociaciones
entre las empresas internacionales petroleras interesadas y el
19

Estado peruano. Las discrepancias se deban a los riesgos para la
rentabilidad privada y al sistema tributario aplicable y social del
Proyecto Camisea, por la incertidumbre sobre la demanda interna
de gas en el Per, la falta de acuerdo sobre la estructura industrial
de la explotacin del gas natural para viabilizar la comerciabilidad
de las reservas del campo de Camisea, as como la posibilidad de
exportar el gas natural al extranjero para acelerar la monetizacin
de las reservas.
Finalmente, en el ao 2000, luego de la promulgacin de normas
legales especficas que promovieron la inversin en la industria
del gas natural (se otorgaron garantas y salvaguardas para los
inversionistas), el Estado peruano llev a cabo las licitaciones
internacionales para dar en concesin el desarrollo de las
actividades de explotacin del Lote 88 (el principal bloque del
yacimiento Camisea) a distintos operadores privados, as como
20
las actividades de transporte y distribucin por red de ductos del
gas natural, lo que a partir de entonces se denomin el Proyecto
Camisea. Per esper cuatro aos luego de la adjudicacin (hasta
agosto de 2004) para su puesta en operacin comercial. Durante
este tiempo se realizaron estudios de ingeniera, el desarrollo y la
construccin de la infraestructura para transformar las reservas de
Camisea en una fuente de energa comerciable y disponible para
abastecer a la economa nacional.
Es entonces que comienza una revolucin dramtica de la industria
energtica en el pas. El gas natural de Camisea ha sido la fuente clave
de energa para sostener el crecimiento de la economa peruana
(tasas por encima de 6% promedio anual) en los ltimos 10 aos.
Un avance que es consecuencia del boom de las materias primas
ocurrido en la ltima dcada, la modernizacin de la economa
peruana por su insercin en la economa global y las reformas
Fuente: Shutterstock
estructurales de mercado aplicadas en los ltimos aos. Los
principales beneficiarios del gas de Camisea han sido los usuarios del
servicio pblico de energa elctrica, quienes han gozado de tarifas
ms baratas y una fuente de electricidad estable. El desarrollo de
las redes de distribucin de gas natural fsicas, como aquellas que
usan camiones cisterna en todo el pas (conocidas como transporte
virtual), permitir que en menos de cinco aos, cerca de medio
milln de hogares dispongan en sus casas suministros continuos de
gas natural.
El gas natural ha sustituido al petrleo (una fuente fsil cara y muy
voltil en su cotizacin internacional) y a la fuerza hidrulica (sujeta
a las variaciones climticas que afectan al pas, como el Fenmeno
del Nio) en la matriz energtica del sector elctrico peruano. De esta
manera se han diversificado las fuentes de energa que consumen
las centrales de generacin elctrica y se ha podido incrementar
El gas natural ha sustituido al
petrleo y a la hidrulica en la
matriz energtica del sector
elctrico peruano. De esta
manera se han diversificado
las fuentes de energa y se ha
podido incrementar la eficiencia.
la eficiencia en la produccin de electricidad mediante la
introduccin de la tecnologa de generacin de ciclo combinado
a gas natural. Esto ha contribuido a elevar la competitividad
del aparato productivo peruano al reducir los costos de la
electricidad en relacin a otros pases de la regin. Camisea
tambin ha puesto a disposicin gas natural para la produccin
industrial y las actividades comerciales, permitiendo que se
genere un mejor entorno de negocios y que se abaraten los
productos en el mercado interno.
El desarrollo de la industria de exportacin de gas natural
mediante su licuefaccin criognica ha constituido al Per
como el primer exportador de la regin sudamericana de
esta fuente de energa. Al generar as una fuente de demanda
adicional a la interna, se estimula un mayor esfuerzo de
exploracin en la regin de Camisea y se canalizan inversiones
21

que garantizarn mayor disponibilidad de reservas para satisfacer las
necesidades energticas del pas. La tecnologa de la licuefaccin
permitir un sistema de seguridad para garantizar el abastecimiento
de energa a todo el Per, basado en el almacenamiento del gas en
tanques criognicos. Adems, se contar con gas natural licuado para
abastecer el sistema de transporte virtual a las redes de distribucin
en el interior del pas.
La incorporacin del gas natural en la matriz energtica peruana ha
contribuido a mitigar la generacin de emisiones de gases de efecto
invernadero, en particular el dixido de carbono (CO2), puesto que el
sector industrial, la generacin elctrica, el transporte vehicular, las
empresas y agentes econmicos han sustituido combustibles como
disel 2, gasolinas y petrleos residuales por un combustible ms
barato y menos contaminante como el gas natural. Esta mitigacin
22
Fuente: Shutterstock
Osinergmin es el garante de las inversiones, al cumplir su funcin Osinergmin. La Oficina de Estudios Econmicos (OEE) fue la
de ejecutor pblico de las normas aplicables a la industria del gas encargada de coordinar su elaboracin, habiendo recibido la activa
natural, reduciendo la discrecionalidad de la administracin pblica participacin de los equipos de trabajo de la Gerencia Adjunta
en el sector y atendiendo los reclamos de los usuarios del servicio de Regulacin Tarifaria (GART), la Gerencia de Fiscalizacin de
pblico de gas. Este rol se cumple con transparencia, autonoma y Gas Natural (GFGN), la Oficina del Fondo de Inclusin Social
alta calidad tcnica. Energtico (FISE), la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos
(STOR), la Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios (JARU) y la
Hace 10 aos Osinergmin public la primera edicin del documento Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos (GFHL), cuyos
de trabajo La industria del gas natural en el Per, as como otros integrantes se detallan en los crditos de este libro. A este valioso
documentos sobre el Proyecto Camisea y su impacto econmico3, equipo le brindamos nuestro agradecimiento por su esfuerzo
con el objetivo de explicar a la poblacin los alcances econmicos decidido, el cual esperamos contribuya al mejor entendimiento
y regulatorios de este importante proyecto para el Per. En esta del desarrollo de la industria del gas natural en el Per y se
ocasin, Osinergmin edita el libro La industria del gas natural en el constituya en un importante referente acadmico para futuras
Per. A diez aos del Proyecto Camisea, como una continuacin de investigaciones sobre la materia.
esta tradicin de gestin del conocimiento sobre temas del sector
energtico, y un reconocimiento a la importancia de la primera
dcada de este proyecto para la economa peruana. Este libro Arturo Leonardo Vsquez Cordano
busca brindar un recuento de los acontecimientos recientes en la Gerente de Estudios Econmicos
industria del gas natural y realizar un balance de las contribuciones Editor General en Jefe
de la industria, especialmente del Proyecto Camisea, en la economa Osinergmin
peruana en los ltimos 10 aos. Para ello, se analiza la evolucin de
de emisiones de los ltimos 10 aos ha permitido que el Per
los impactos econmicos de la industria del gas natural y se explica
contribuya de manera significativa en la lucha mundial contra el
cmo evolucionaron la regulacin y supervisin de la industria por
cambio climtico y la preservacin de la calidad ambiental.
parte de Osinergmin. Adems, se evalan las perspectivas futuras
del sector.
Osinergmin ha cumplido un rol gravitante en la industria del gas
natural en los ltimos 10 aos. Mediante el ejercicio autnomo
Con el objetivo de poner a disposicin de los lectores informacin
de sus facultades reguladoras y supervisoras en el sector energa,
que complementa el contenido principal de la presente publicacin,
ha brindado a esta industria reglas claras y una supervisin
se adjunta un anexo digital en un disco compacto. El lector podr
eficaz en materia de seguridad industrial y control de calidad.
encontrar cuadros, tablas e ilustraciones que brindan informacin
Asimismo, ha regulado tarifas eficientes que reconocen los costos
adicional y detalles de carcter tcnico, econmico y cuantitativo
de las inversiones de las empresas concesionarias (brindando
sobre el material expuesto en cada captulo.
una rentabilidad razonable para los proyectos de inversin en
el sector), y ha fijado precios competitivos y aplicado incentivos
El presente libro es el resultado del esfuerzo de un equipo
que han puesto el gas natural al alcance del sector elctrico, la
multidisciplinario perteneciente a las diferentes reas de
industria manufacturera y las grandes mayoras. Por otro lado,
23
24 25
 Foto: Planta termoelctrica Chilca, Lima-Per.

01
PERFIL DE LA INDUSTRIA
CARACTERSTICAS ECONMICAS Y TCNICAS Instalaciones de la planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.
 PERFIL DE LA
INDUSTRIA
Caractersticas
econmicas y tcnicas
El presente captulo brinda un panorama
general sobre las principales caractersticas
econmicas y tcnicas de la industria del gas
natural (GN) y sus actividades. Asimismo,
toca temas relacionados a los usos del
GN y sus modalidades de transporte.

Fuente: Shutterstock.
PERFIL DE LA INDUSTRIA
Caractersticas econmicas y tcnicas
En pases con una industria de gas natural incipiente, se requiere de mayor intervencin
estatal en la promocin de la industria, debido a los considerables montos de
inversin involucrados en las diferentes actividades. Dado sus caractersticas
econmicas, cada etapa recibe un tratamiento regulatorio diferente.

ORGANIZACIN INDUSTRIAL
Por lo general, la industria del GN comprende
cinco actividades: exploracin, explotacin,
transporte, distribucin y comercializacin.
Tradicionalmente, el traslado del GN de un
punto a otro se realiza mediante redes de
suministro o ductos, diseados para atender
a una diversidad de usuarios. Estas redes son
exclusivas para abastecer de GN va conexiones
domiciliarias a nivel residencial o mediante
enlaces a la red principal de distribucin para el
abastecimiento de la industria4 (ver ilustracin
1-1).
Las primeras cuatro actividades mencionadas
requieren importantes inversiones para
afrontar los costos de instalacin de los sistemas
de suministro. Tambin se asume una serie de
riesgos, tales como el fracaso en la exploracin,
peligros en el manejo de la seguridad, entre
otros. En paralelo, estas inversiones tienen
la particularidad de ser irrecuperables y
especficas al giro del negocio, debido a que no
es posible convertir o trasladar a otros usos la
infraestructura instalada, en caso las empresas
operadoras abandonen el servicio. Tales
inversiones se constituyen en costos hundidos
irreversibles, los cuales provocan una asimetra
esencial entre las empresas ya establecidas y
las potenciales entrantes. Esto se debe a que
actan como si fueran barreras a la entrada5,
lo cual permite, sobre todo en transporte y
distribucin, que las empresas disfruten de
cierto grado de poder monoplico, por lo que
se hace necesaria su regulacin.
Otro rasgo caracterstico de esta industria,
principalmente en las actividades de transporte
y distribucin, es la presencia de economas de
escala asociadas a la construccin y al empleo
de las redes de suministro. Los altos costos de
inversin para implementar el sistema y los
reducidos costos marginales para interconectar
a consumidores adicionales, hacen que la
existencia de economas de escala bajo estas
condiciones resulte significativa con respecto al
El gas natural es una de
las fuentes de energa
ms limpias y respetuosas
con el medio ambiente,
ya que es la que contiene
menos dixido de carbono
(CO2) y lanza menores
emisiones a la atmsfera. tamao de la demanda. Esto implica la presencia costos medios de transportar y distribuir demanda aumenta hasta D3 el CMe aumenta
Es, adems, una energa de subaditividad de costos6, caracterstica GN (CMe, en US$/MPC), la demanda (D) y la hasta US$ 0.7 por MPC, por lo que entre D1 y D3
esencial de los monopolios naturales. Es necesaria cantidad demandada de GN (q, en MMPCD). ya no habra presencia de economas escala.
econmica y eficaz, una su regulacin para corregir la falla relacionada La explicacin de la presencia de economas
alternativa segura y verstil al poder de mercado, para as garantizar precio de escala y subaditividad de costos es la Sin embargo, es mejor que solo la empresa A siga
y nivel de produccin adecuados, la calidad siguiente: para una demanda D0, el CMe de produciendo hasta D2 (menor que D3), porque
y capaz de satisfacer la del servicio, evitar duplicidad innecesaria de producir 450 MMPCD es US$ 0.9 por MPC puede proveer un bien o servicio al mercado
demanda energtica. infraestructura, corregir problemas distributivos, y a medida que la demanda aumenta hasta completo a un menor precio del que ofreceran
entre otras funciones (ver grfico 1-1). D1, el CMe disminuye hasta US$ 0.5 por dos o ms empresas (por ejemplo, empresas
MPC para una cantidad demandada de q1. A y B). Es decir, para una demanda como D1,
El grfico 1-1 muestra, como ejemplo, un caso Este comportamiento del CMe es conocido el CMe de la empresa A (US$ 0.5 por MPC) es
hipottico de la relacin que existe entre los como economas de escala. En cambio, si la menor que el CMe de las empresas A y B (US$

30 31
1.4 por MPC), situacin que se repite hasta D2.
Este comportamiento del CMe es conocido como
subaditividad de costos o monopolio natural. Caso
que no sucedera para una demanda mayor a D2,
porque para D3, el CMe de la empresa A y B (US$ 0.5
por MPC) es menor que el CMe de solo la empresa
A (US$ 0.7 por MPC). Por lo que para demandas
mayores a D2 se agotara la subaditividad de
costos y sera preferible que se permita el ingreso
de ms empresas en el mercado del transporte y
distribucin del GN.
La experiencia internacional en el desarrollo de
la industria de GN en pases relevantes, como
Estados Unidos, sugiere que la intervencin
estatal mediante la fijacin de tarifas debe
restringirse solo a los ductos de transporte y
distribucin, en donde se presentan segmentos
de monopolio natural. De este modo, se deja en
libertad los precios en boca de pozo. En general,
se considera que la actividad de explotacin es
competitiva, mientras que en el caso de los ductos
de transporte y distribucin, la existencia de
economas de escala todava hace necesaria, en
muchos casos, una regulacin tarifaria.
Por otro lado, en pases con una industria incipiente,
se requiere de mayor intervencin estatal en la
promocin de la industria del GN, debido a los
considerables montos de inversin involucrados
en las diferentes actividades. Es preciso sealar
que debido a sus caractersticas econmicas, cada
etapa recibe un tratamiento regulatorio diferente.
En el captulo 5 se desarrolla en detalle el marco
regulatorio de cada una de las actividades de la
industria de GN en el pas. En resumen, en el Per
se opt por fijar precios mximos en boca de pozo
y garantizar a los inversionistas un flujo de ingresos
estable a lo largo del tiempo en transporte y
distribucin (ver ilustracin 1-1).
EL GAS NATURAL Y SUS USOS motores de combustin interna, etc. de emisiones contaminantes con respecto a los brinda beneficios al sector residencial,
El GN se ha utilizado de dos maneras: como combustibles lquidos, lo que favorece el cuidado comercial y de transporte, por ser una fuente
fuente de energa (energtico) y como materia Por otro lado, el uso de GN incrementar la del medio ambiente. de energa ms barata y menos contaminante,
prima, como por ejemplo en la industria seguridad en los hogares al reemplazar al GLP, y representa ahorros significativos frente a los
petroqumica (no energtico). pues no es txico ni corrosivo y en caso de fuga, El GN es un combustible econmico para la combustibles que habitualmente se utilizan
se disipa rpidamente. Asimismo, tiene menos generacin de electricidad y reducido impacto en estos sectores (ver ilustracin A.1-1 en el
Uso energtico consecuencias mortales, a diferencia del uso ambiental. En el sector industrial, reemplaza Anexo Digital para ms detalles).
El GN comercial es una mezcla de hidrocarburos de los combustibles slidos como la lea, ventajosamente a otros combustibles, como
simples que se encuentra en estado gaseoso y residuos de cultivos y bosta (responsable de la el carbn o el querosene, siendo ideal para la Uso no energtico
est compuesta, aproximadamente, por 95% muerte prematura de millones de personas en industria de la cermica, cemento, fabricacin de El GN tambin es utilizado como materia
de metano (CH4), la molcula ms simple de el mundo)7. Al no contener azufre ni plomo, su vidrio, entre otros, que emplean varios tipos de prima en la industria petroqumica y para
los hidrocarburos. Es una de las fuentes de uso representa una disminucin de hasta 97% equipos (hornos, secadores y calderas). Tambin la produccin de amonaco y urea en la
energa ms limpias y respetuosas con el medio
ambiente, ya que contiene menos dixido de
carbono y produce menores emisiones a la Ilustracin
Ilustracin 1-1
atmsfera. Es, adems, econmica y eficaz, una
Estructuradel
Estructura delsuministro
suministro del
del gas natural
naturalen
enelelPer
Per
alternativa segura y verstil, capaz de satisfacer
la demanda energtica. Tiene tambin
aplicaciones diversas: coccin de alimentos,
calefaccin de ambientes, combustibles para EXPLOTACIN
EXPLORACIN (Cuenca Gasfera) RED DE TRANSPORTE

Plantas de Procesamiento
de Gas Natural (GNL, GTL, Exportaciones (GNL, derivados
Grco 1-1 Grco 1-2 Petroqumica, etc) de petroqumica, amonaco, etc)

Estructura de Grfico
costos 1-1
en transporte y Costo medio de tecnologas utilizadas1/
Estructura de costos en transporte
distribucin de gasy distribucin
natural de gas natural RED DE DISTRIBUCIN
US$/MMBTU
14 CITY
US$/MPC GATE
GAS NATURAL SECO
D0 DI D2 D3 12
CONSUMO
LQUIDOS DE GAS NATURAL INDUSTRIAS RESIDENCIAL
10
Donde:
CMeEmpresa A y B 8
P1=1.4 CMeEmpresa A: Costo medio de la empresa A.
SEPARACIN
CMeEmpresa A 6CMeEmpresa A y B: Costo medio de dos empresas (de A y B). DE GAS SECO
P0=0.9 CMg Empresa A: Costo marginal de la empresa A. Y LQUIDO
4 GNC GNL
P3=0.7 D0: Demanda inicial del mercado que demanda una cantidad
GNL de 450 MMPCD. Martimo Martimo CONSUMO
P =0.5
*
2D : Demanda del mercado
GNC en el ao t1 que demanda Terrestre
una cantidad q1. Concurrencia Limitada 10 Fraccionamiento de lquidos GENERACIN COMERCIAL
CMg 1
Terrestre primeros aos de la para producir derivados: Exportacin de ELCTRICA GNV
Empresa A
0D2: Demanda del mercado en el ao t2 que demanda una cantidad q2. derivados
concesin. gasolinas, GLP, disel 2
0 450 q 1 q 2
q 3 Cantidad (MMPCD) D3:200
Demanda del400
mercado en el600
ao t3 que800 1000
demanda una cantidad q3.1200 1400 1600 1800
Economas de Escala Distancia
MMPCD: Millones entre punto
de pies cbicos por da. de suministro y punto de recepcin (km)
MPC: Miles de pies cbicos. SEGMENTOS COMPETITIVOS MONOPOLIO REGULADO MONOPOLIO REGULADO
Subaditividad de costos: (FACILIDAD ESENCIAL)
Una empresa puede proveer un bien o servicio, al mercado completo, a un menor 600 km
US$: Dlares norteamericanos. 1260 km 1500 km
precio del que ofreceran dos o ms empresas
Libre Fijacin de precios
mximos en boca de pozo Regulacin de tarifas garantizando
Fuente: Baumol, Panzar y Willig (1982) . Elaboracin: OEE Osinergmin. slo para el Lote 88 el equilibrio econmico - nanciero a lo largo del tiempo.
1/ Evaluacin con una demanda de 9 MMPCD.
(Elaboracin: OEE - Osinergmin) Fuente y elaboracin: Ramrez, E. (2012).
Fuente
Fuente yy elaboracin: OEEOsinergmin.
elaboracin: OEE Osinergmin.

32 33
Grco 2-1 Grco 2-2
Comparacin del Henry Hub y precios del petrleo Reservas probadas de gas natural
 industria del fertilizante. El metano (principal
componente del GN) y el etano constituyen la
materia base en procesos fundamentales de la
petroqumica (produccin de hidrgeno, metanol,
amoniaco, acetileno, cido cianhdrico, etc). Todos
estos fabricados se consideran punto de partida
para obtener una amplia gama de productos
comerciales8 (ver ilustracin A.1-2 en el Anexo
Digital para mayor detalles).
TRANSPORTE DEL GAS NATURAL
Una de las actividades de la industria del GN es el
transporte, que permite que la cadena productiva se
complete, es decir, que llegue de los pozos de extraccin
hasta los consumidores finales. El transporte es una
facilidad esencial que tradicionalmente ha sido realizada
por medio de gasoductos.
No obstante, han surgido modalidades alternativas
cuando no se pueden construir ductos entre el
Grfico 1-2
Grco
Costo medio de 1-2 utilizadas1/
tecnologas
Costo medio de tecnologas utilizadas
US$/MMBTU
14
12
10
8 que el transporte martimo de GNL sera la
6 recomendada cuando la distancia supere los
4 GNC
GNL
2 GNC
Terrestre
Terrestre
punto de origen y el de destino. A continuacin
se describen las tres modalidades de
transporte utilizadas para el abastecimiento
de GN: gasoductos, transporte de gas natural importantes exportadores son Noruega y
licuefactado (GNL) y gas natural comprimido
(GNC).
Gasoductos
Es la forma ms conocida y usada de transportar
el GN a gran escala. Los gasoductos pueden unir
distancias de hasta 3,000 km, aproximadamente,
y suelen tener una red de ductos (tuberas
por donde pasa el GN) que se conecta al ducto
principal para abastecer a las poblaciones
cercanas a su trayectoria. Por ejemplo, en 2012,
Estados Unidos fue el principal importador de GN
mediante gasoductos con 12% (3 TCF) del total
importado. En Europa, Alemania fue el principal
importador de GN con 12% (3.1 TCF) del total
importado a nivel mundial. Por otro lado, Rusia
1/
GNL
Martimo Martimo
es el principal exportador de GN por ductos,
exportando aproximadamente la tercera
parte del total mundial, 6.6 TCF (26%). Otros
Canad, los cuales representaron 15.1% (3.8
TCF) y 11.9% (3 TCF) del total exportado,
respectivamente9.
Transporte del
GNC y GNL
Es una modalidad alternativa para cuando
no se pueden construir ductos entre el
punto de origen y el de destino. El GNC
y el GNL pueden ser transportados va
martima o va terrestre, pero cada una
requiere de infraestructura propia. En el
Per, al sistema de transporte terrestre
del GNC y GNL se le llama sistema de
transporte virtual del GN.
Las diferentes tecnologas disponibles para
el transporte obligan a considerar una serie
de factores antes de elegir una forma de
transporte. Destacan tanto el volumen como
la distancia entre el punto de origen y destino.
Ramrez (2012) presenta un ejercicio para
analizar la combinacin ptima de transporte y
modalidad. As, para una demanda hipottica
de 9 MMPCD, la eleccin de transporte GNC
por va terrestre es la alternativa ms eficiente
si la distancia es menor a 600 km, mientras
1,500 km (ver grfico 1-2).
Gas Natural
construccin de otro ducto. La presin en la El servicio de buques metaneros, los cuales
que se debe concentrar el gas vara en cada cuentan con tanques acondicionados para
pas; sin embargo, suele estar entre 200 y 250 mantener el GNL a la temperatura indicada
bar. Los principales procesos de un sistema y transportarlo de manera segura. Uno de
de transporte y distribucin de GNC que estos buques metaneros puede transportar
Cada pas ha empleado
moviliza el combustible desde la estacin de hasta 170,000 metros cbicos de GNL. diferentes mecanismos
compresin hasta los consumidores finales
(industriales, vehiculares, residenciales y Plantas regasificadoras en los puertos de
para promover la industria
comerciales) son los siguientes: destino. del gas natural, con
Compresin del GN en los mdulos de resultados diferentes.
transporte.
Muelles de embarque adecuados al calado
de los buques y con los sistemas de Como se ver en el siguiente
Carga y descarga de mdulos de transporte. abastecimiento, entre otros.
captulo, los pases con
Transporte del gas (en los mdulos) hacia
el centro de consumo.
Una vez descritas las caractersticas tcnico- mayor dinamismo en la
econmicas de la industria de GN, es
Entrega del GNC a los usuarios, por necesario analizar el desarrollo de esta
industria gasfera son
ejemplo de GNV. industria a nivel internacional. En particular, aquellos que han establecido
su evolucin en diferentes pases, con el fin
Retorno de la unidad de transporte a su
de obtener experiencias provechosas. Cada
marcadores internacionales
base de operaciones.
pas ha empleado diferentes mecanismos para dicho combustible,
Gas Natural con el objetivo de promover esta industria
desvinculndolo de los
Licuefactado (GNL) y con resultados diferentes. Uno de los ms
importantes se relaciona con la determinacin marcadores internacionales
Consiste en el enfriamiento mediante un
de los precios. Como se ver en el siguiente
proceso criognico a temperaturas cercanas
captulo, los pases con mayor dinamismo
del petrleo.
a menos 161C, hasta el punto en que se
en la industria gasfera son aquellos que han
condensa en lquido. El volumen obtenido
establecido marcadores internacionales para
es aproximadamente 600 veces menor que
dicho combustible, desvinculndolo de aquellos
en su forma gaseosa, lo cual hace eficiente
del petrleo.
su transporte por medio de cisternas. Al
igual que el GNC, el uso de la tecnologa del Fuente: Shutterstock.
GNL es interesante cuando una poblacin
est muy alejada del gasoducto y no es
econmicamente eficiente la construccin de
otro ducto exclusivo para su abastecimiento.

dad (MMPCD)
0
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Comprimido (GNC) Por ejemplo, tomar la decisin de realizar
el abastecimiento de GNL por transporte
Distancia entre punto de suministro y punto de recepcin (km) Esta tecnologa permite almacenar el GN a
martimo implica la siguiente infraestructura:
altas presiones, de manera que puede ser
600 km 1260 km 1500 km transportado en cisternas a las poblaciones
Plantas de criogenizacin, las cuales enfran
que quedan lejos de un gasoducto y
el GN a menos 161C hasta reducir en 600
cuando no es viable econmicamente la
1
/ Evaluacin con una demanda de 9 MMPCD. veces su volumen y lo convierten en lquido.
1/ Evaluacin
Fuente con una
y elaboracin: demanda
Ramrez, de 9 MMPCD.
E. (2012).
Fuente y elaboracin: Ramrez, E. (2012).
34 35
 LA MATRIZ ENERGTICA EN EL PER
La sustitucin en la matriz energtica ocurrida en nuestro
pas, que favorece el consumo del gas natural frente a otros
tipos de combustibles, significa un progreso importante
tanto en el aspecto econmico como en el ambiental. En
el futuro, nuestro pas deber continuar dicha senda y
promover tecnologas ms eficientes y limpias. En dicho
camino, el Gasoducto Sur Peruano constituye una obra
decisiva para el desarrollo del sur del pas: permitir
aprovechar una de las reas ms ricas en recursos mineros
del mundo, adems de consolidar el desarrollo agrcola e
industrial de la regin. Esta obra es comparable a proyectos
que han tenido trascendencia histrica, como el Ferrocarril
Mollendo-Arequipa-Puno-Cusco y la Central Hidroelctrica
de Machu Picchu.

Ing. Jess Francisco Roberto Tamayo Pacheco

Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin

Fuente: Shutterstock.

36 37
 Foto: Planta termoelctrica Chilca, Lima-Per.

02
RADIOGRAFA
EL GAS NATURAL EN EL MUNDO
Planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.
 RADIOGRAFA
El gas natural
en el mundo
La evolucin del consumo de gas
natural en los ltimos aos indica que
ha empezado a tener una posicin cada
vez ms preponderante con respecto
a otros combustibles alternativos,
como el petrleo y el carbn.

Planta de separacin de gas natural Malvina, departamento de Cusco.

RADIOGRAFIA
El gas natural en el mundo
La posicin cada vez ms preponderante del gas natural en el
planeta se manifiesta en el desarrollo de mercados spots dinmicos
formados segn factores, como la disponibilidad inicial de recursos
naturales y los procesos de reforma llevados a cabo en cada pas.
En Estados Unidos, el sistema se ha
desarrollado alrededor de un conjunto
de hubs, en el que la interconexin de
los gasoductos permite el flujo de GN
de diferentes fuentes y se redistribuye a
diferentes lugares. Uno de los principales
puntos de interconexin es el Henry Hub,
que se ha convertido en la pieza central del
sistema de precios de GN y en el referente
para el comercio en el mercado de futuros
del NYMEX (Vsquez et al. 2013a).
Por otra parte, y a diferencia de los otros
pases de la Unin Europea, en el Reino Unido
se ha desarrollado un punto de negociacin
hipottico llamado National Balancing Point
42
(NBP), que como el Henry Hub, ha permitido
la creacin de mercados de GN ms lquidos, Alemania). A continuacin se detallan cada
desvinculndolos contractualmente del precio
del petrleo. En el grfico 2-1 se aprecia que el
Existe evidencia de
precio del Henry Hub comienza a disociarse de
los marcadores internacionales del petrleo
cointegracin entre los
desde setiembre de 2008. En la ilustracin 2-1
mercados de gas natural
se pueden ver las principales infraestructuras
del mercado de GNL en el mundo.
de Europa y Asia, pero
Segn Vsquez et al. (2013a), existe
evidencia de cointegracin entre los
no entre estas regiones
mercados de Europa y Asia, pero no as
entre estas regiones y Norteamrica. Ello se
y Norteamrica.
debera, en parte, a que en Norteamrica ya
se tiene un mercado spot de GN, mientras
que en los otros dos continentes an son
importantes los contratos a largo plazo
indexados al precio del petrleo y el comercio
mediante ductos (sobre todo en pases como
uno de estos mercados: Estados Unidos,
Europa y Asia (ver grfico 2-2 para reservas
de gas natural en el planeta).
ESTADOS UNIDOS
La evolucin de la industria de GN se podra
dividir en cinco etapas:
a) La era del desarrollo. Comprendida entre
1910 y 1950.
b) La era de la regulacin. Entre los aos
cincuenta y setenta.
de 40 a 60 MBPD. Dej 11 trabajadores mercado secundario donde se transa
c) La era de la ineficiencia del mercado. Entre
fines de los aos setentay mediados de los
Foto: Instalaciones de la planta de separacin de gas Malvinas, Cusco-Per.
ochenta, cuando hubo, entre otras cosas, En Estados Unidos se produjeron
cortes y precios no guiados por el mercado. importantes cambios fsicos relacionados
a un significativo incremento de la
d) La era del ajuste, reestructuracin y
capacidad de transporte, desarrollo
desregulacin. Entre fines de los ochenta
de alta velocidad de entrega y
y 2010. Caracterizada por la desregulacin
de precios en boca de pozo, el desarrollo
almacenamiento, de nuevos ductos y
mayores interconexiones y una serie
del mercado de futuros y la introduccin
de comercializadores.
de avances tecnolgicos. Tambin se
registraron cambios en la estructura
e) La era del fortalecimiento de la de la industria, como un mayor nfasis
regulacin. Iniciada a mediados de en el fomento de la competencia y
2010, a consecuencia del derrame de regulacin ambiental, una paulatina
petrleo en el Golfo de Mxico (atribuido reduccin de los operadores de ductos
a la reduccin de la regulacin de la a solo el transporte, acceso abierto a los
seguridad en el Golfo). Fue el mayor explotadores para el desarrollo de nueva
derrame de petrleo en la historia: 4.4 oferta, desregulacin de los precios
MMBls vertidos en cuatro meses, a razn en boca de pozo y el surgimiento de un
muertos y un dao ambiental gigantesco. capacidad de transporte. Como se ver
ms adelante, es Estados Unidos se ha
43
 Grco 1-1 Grco 1-2
Estructura de costos en transporte y Costo medio de tecnologas utilizadas1/ Ilustracin 1-1: Estructura del suministro del gas
distribucin de gas natural Ilustracin
natural en el2-1
Per
desarrollado una inmensa red de ductos para estrategias de negocios, incluyendo
US$/MMBTU
tipos restricciones de capacidad en el punto Infraestructura de GNL y principales gasoductos en el planeta, ao 2014
el abastecimiento de su demanda interna, por de contratos y la paulatina14
reduccin de elegido. Los contratos que toman como
US$/MPC
lo que la mayor parte de sus importaciones transportistas a operadores de redes. referencia este punto permiten gestionar el
D D D2 D3 12
de GN 0 es mediante I estos. No obstante, riesgo por variaciones en los precios entre RUSIA,
10 5
tambin se han desarrollado una serie de Otro de los efectos de la reestructuracin los puntos de entrega y de salida, en cuanto REINO
OTROS,
16
CMe MXICO,
fue el desarrollo de8 instrumentos haya correlacin entre los precios de
UNIDO, 5
Pplantas de regasificacin paraEmpresa
importar GNL, 4
AyB
=1.4
1
CANAD, 18 ESPAA, 9
principalmente de Trinidad
CMeEmpresa A
y Tobago. financieros (contratos a 6futuro, forwards compra y de venta con el precio del Henry FRANCIA,
9
P0=0.9
y derivados). El 3 de abril 4de 1990 se lanz Hub. En estos mercados participan GNCno solo GNL
USA, 50 ITALIA, 13
P3=0.7 GNL Martimo Martimo Nord Stream
1,221 Km.
Los efectos de la reestructuracin de la industria
P*=0.5 en NYMEX el primer contrato 2 de futuros GNCde comercializadores Terrestre y productores de GN, Trans-Canada 3,227 Km. Yamal-Europe 4,197 Km.
CMg Terrestre GUINEA
fueron el incremento Empresa de
A la competencia en el GN. El punto de entrega de 0 este contrato sino empresas dedicadas exclusivamente al Northern
ECUATORIAL,
0 450 4 ANGOLA,
mercado, la introduccinq de nuevos agentes
1 q2 q 3 Cantidad (MMPCD)
200
fue el Henry Hub, donde se interconectan400 600
trading de 800estos 1000
instrumentos 1200 financieros.
1400 1600 1800 Border 2,239 Km.
1
China West East 8,707 Km.

NIGERIA, 4 OTROS, CHINA,

Distancia entre punto de suministro y punto de recepcin (km) 16 16
A, 9
como losEconomas de Escala
comercializadores, el desarrollo de el gasoducto Sabine Pipe Line Co. con otros LAS REPBLICA
BAHAMAS, DOMINICANA,
Rockies Trans-Continental
ARGELIA, ESI
ON
12 gasoductos. El xito de este contrato se 600EUROPA
Express 2,700 Km. 2,389 Km. Trans-Mediterranean
EGIPTO, 2 3
Hubs y centros de Subaditividad
comercializacin,
de costos:
la creacin
1 1 2,591 Km.
AUSTRALIA, IND
Una empresa puede proveer un bien o servicio, al mercado completo, a un menor km 1260 km 1500 km 14
de oportunidades de mercado
precio del que ofreceran en base al
dos o ms empresas debi a la necesidad de cubrir los riesgos El continente europeo ha sido abastecido TRINIDAD Y PUERTO RICO,
1 Trans-Saharan(Planeado)
JAPN, 32
TOBAGO, 1 4,128 Km. KOREA, 7
manejo de riesgos, la adaptacin de tecnologas, de la volatilidad de los precios para las tradicionalmente mediante ductos en lugar
la mayor orientacin al consumidor y nuevas distribuidoras locales y a 1/laEvaluacin
ausencia
conde de GNL.deEn
una demanda 2013, la importacin de gas por
9 MMPCD. EMIRATOS
RABES
(Elaboracin: OEE - Osinergmin) Fuente y elaboracin: Ramrez, E. (2012). UNIDOS, 4
PER, ARGENTINA, GASUN (Planeado)
1 1 4,989 Km. OTROS, 4
QATAR, 2
Grfico 2-1 Grfico 2-2 VENEZUELA, BRASIL,
Grco
Comparacin del Henry Hub 2-1 del petrleo WTI y
y precios Grco
Reservas probadas de2-2
gas natural
2 3

Comparacin del Henry Hub y precios del petrleo Reservas probadas de gas natural CHILE,
Brent,
WTI enero
y Brent, 2000-enero
enero 2014 2014
2000-enero enenel el
planeta, 2013
planeta, 2013
2

30 11
Terminal de GNL
por continentes
25 Henry Hub 8% 6% 4% Principales gaseoductos
57 85
Norteamrica
Amrica
WTI 8% Terminal de GNL (Incluye plantas de Regasicacin y de Licuefaccin) Asia
Sur y Centro Amrica
20 102 Europa
Brent frica
Europa y Eurasia
US$/MMBTU

15 31%
Medio Oriente Fuentes: Bloomberg, GEs Tchonologist. Elaboracin: OEE -Osinergmin.
43%
10
frica

5 Asia Pacco
medio de ductos represent 90.3% del el mayor pasa por Ucrania, el segundo por Mar Bltico hacia Alemania. Asimismo,
total importado a esa zona. Esto se debi al Bielorrusia y un tercero por Turqua. existe un proyecto para la construccin del
0 desplazamiento de grandes redes fsicas de South Stream, que consiste en un gasoducto
ductos en toda Europa, como herramienta de En los ltimos aos se ha dado la que aspira a unir Rusia con Bulgaria, y se
may - 2001

may - 2003

may - 2005

may - 2007

may - 2009

may - 2011

may - 2013
ene - 2000

ene - 2002

ene - 2004

ene - 2006

ene - 2008

ene - 2010

ene - 2012

ene - 2014
sep - 2000

sep - 2002

sep - 2004

sep - 2006

sep - 2008

sep - 2010

sep - 2012

Fuente: BP Statistical Review of World. Elaboracin: OEE-Osinergmin. una integracin energtica interconectada construccin del gasoducto europeo bifurcar en un ramal al norte (para pasar
que garantizara el abastecimiento del mercado del norte, llamado North Stream, el por Serbia, Rumana, Hungra y Austria) y uno
interno. Este gas entra a Europa principalmente cual permite a Rusia suministrar gas al sur (pasar por Grecia, con posibilidad de
Fuente: EIA. Elaboracin: OEE-Osinergmin. por tres grandes sistemas de gasoductos: directamente a Europa, por debajo del conexin con Italia).

44 45
 Los mecanismos de comercializacin en
el continente europeo ms utilizados han
sido dos: (i) uso del mtodo netback para
fijar precios y (ii) contratos a largo plazo con
grandes volmenes negociados.
ASIA
Esta regin se caracteriza por depender de las
importaciones de GN nicamente en forma de
GNL, debido a la falta de recursos naturales y
a su ubicacin geogrfica, que no permite la
importacin mediante ductos.
Para ello, se ha desplazado un considerable
nmero de terminales para el procesamiento
del GNL importado.
La industria del GNL se desarroll en Asia
desde los aos setenta. Se convirti en la
regin ms dinmica en cuanto al comercio
de este combustible, al punto que incluye al
principal importador a nivel mundial, que es
Japn, y al principal exportador, que es Qatar.
Por ejemplo, los contratos de compra de
GNL firmados por Japn son generalmente
negociados por el Ministry of Economy,
Trade, and Industry (METI), y debido a
los altos costos de capital que implican,
tienden a ser a largo plazo (de 20 a 25 aos).
En algunos casos se incluyen clusulas take
or pay, lo que significa que los importadores
deben de pagar por el gas as sea consumido
o no.
RESERVAS PROBADAS
DE GAS NATURAL
El desarrollo continuo de la industria de
GN y de las industrias que dependen de
ella, necesitar del recurso natural como
principal insumo. En ese sentido, un pas
Foto: Planta compresora Chiquintirca, Ayacucho-Per.
46
puede obtener GN por recursos propios o
comercio internacional. A continuacin se
detalla el nivel de reservas en el mundo por
continentes, as como la produccin y el
consumo a nivel mundial. Asimismo, se analiza
el comercio internacional de GN y las nuevas
modalidades que tienden a usarse en los flujos
internacionales: GNL.
El trmino reservas probadas se refiere a
la cantidad de GN que, mediante el anlisis
de datos geolgicos y de ingeniera, se puede
estimar con un alto grado de confianza. Pueden
ser recuperables comercialmente a partir
de una fecha determinada, de yacimientos
explorados y bajo la condiciones econmicas
actuales. Estas reservas, aun siendo limitadas,
son muy importantes. Las estimaciones de
su dimensin a nivel mundial continan
progresando a medida que se desarrollan
nuevas tcnicas de exploracin y explotacin.
En el grfico 2-2 se muestra la distribucin de
reservas probadas de GN en el mundo en 2013.
Se observa que la mayor parte de las reservas
probadas de GN en el mundo se encuentra en
el Medio Oriente (43%). Entre los pases que
destacan por el gran volumen estn Irn (1,193
TCF), Qatar (872 TCF), Arabia Saudita (291 TCF) y
Emiratos rabes Unidos (215 TCF).
La segunda regin con mayor cantidad de
reservas de este tipo es Europa y Eurasia (31%).
Esto se debe a la presencia de dos pases con
altos volmenes de reservas: Rusia (1,104 TCF) y
Turkmenistn (617 TCF). La tercera regin es Asia
Pacfico (8%). En esta zona, los pases con mayor
volumen de reservas probadas son Australia
(130 TCF), China (116 TCF) e Indonesia (103 TCF).
La cuarta regin es frica, donde los pases con
mayor volumen de reservas probadas son Nigeria
(179 TCF) y Argelia (159 TCF).
47
La quinta regin es Norteamrica (6%): aqu
figura en menor proporcin Canad (71.4 TCF)
y en gran medida Estados Unidos (330 TCF).
Latinoamrica (incluido Centroamrica) tiene
4% de las reservas probadas de GN en el mundo.
Venezuela posee el mayor volumen (197 TCF),
muy superior al del resto de pases de esta regin.
PRODUCCIN Y CONSUMO
DE GAS NATURAL
Produccin de gas natural
en el planeta, 2013
La produccin mundial en 2013 fue 3,370
BCM, lo que signific un crecimiento de 0.8%
con respecto al ao anterior (3,343 BCM). El
grfico 2-3 muestra porcentualmente el nivel de
produccin en las distintas regiones del planeta.
Grfico 2-3
Produccin de gas natural en el planeta, 2013
Grfico N 2-3: Produccin de gas natural en el Planeta, 2013
14%
27%
6%
17%
5%
31%
Fuente: BP Statistical Review of World. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
48
La principal regin productora de GN en el
mundo es Europa y Eurasia (31% del total),
debido al gran volumen de Rusia (605
BCM) y Noruega (109 BCM). Norteamrica
es el segundo mayor productor de GN
en el mundo, con 27% del total. Estados
Unidos es el principal en la regin (688
BCM), seguido por Canad (155 BCM).
La tercera regin con mayor produccin
en el mundo es Medio Oriente (17% del
total), destacando Irn (167 BCM), Qatar
(159 BCM), y Arabia Saudita (103 BCM). En
Asia Pacfico destacan China (117 BCM) e
Indonesia (70 BCM). En frica, destacan
Argelia (79 BCM) y Egipto (56 BCM). Con
respecto a Centroamrica y Sudamrica,
los que tuvieron mayor produccin fueron
Trinidad y Tobago (43 BCM) y Venezuela
(28 BCM), respectivamente.
Consumo de gas natural en el planeta, 2013
Grfico N 2-4: Consumo de gas natural en el Planeta, 2013
Norteamrica
19%
Sur y Centro Amrica
4%
Europa y Eurasia
Medio Oriente 13%
frica
Asia Pacfico
Fuente: BP Statistical Review of World. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Consumo de gas natural
en el planeta, 2013
El GN represent 23.7% del consumo de
energa primaria a nivel mundial. En 2013,
se consumieron 3,348 BCM, un incremento
de 1.4% si se compara con el ao anterior
(3,311 BCM) (ver grfico 2-4). Las principales
regiones que consumen GN en el mundo son
Europa y Eurasia (32% del total). Esto se debe
a que albergan un gran nmero de pases
que lo usan, entre los que destaca Rusia
(414 BCM). La segunda regin con mayor
gasto de GN es Norteamrica (27% del total),
donde se ubica el principal consumidor,
Estados Unidos (737 BCM, superior en 78%
al consumo de Rusia). La tercera regin ms
importante es Asia Pacfico (19% del total),
donde destacan China (162 BCM) y Japn (117
BCM). El Medio Oriente es la cuarta regin con
Grfico 2-4
Norteamrica
27% Sur y Centro Amrica
Europa y Eurasia
5%
Medio Oriente
frica
32% Asia Pacfico
Irn (162 BCM) y Arabia Saudita (103 BCM).
La quinta regin con mayor consumo est
formada por Amrica del Sur y Centroamrica:
aqu el mayor consumidor es Argentina (48
BCM). En frica, Egipto registr el mayor
volumen (56 BCM).
COMERCIO DE GAS
NATURAL: PRINCIPALES
FLUJOS COMERCIALES
En Norteamrica, Estados Unidos fue el pas
que realiz los mayores flujos comerciales;
sin embargo, disminuy su volumen
de exportaciones e importaciones con
respecto al ao anterior debido al mayor
autoabastecimiento. Sus importaciones se
realizaron mediante gasoducto, que provino
de Canad. Por GNL, las importaciones Foto: Tendido del ducto a las instalaciones martimas de Melchorita, Lima-Per.
provinieron de Trinidad y Tobago. En cuanto
a sus exportaciones, sus principales destinos
fueron Japn y Argentina (ver cuadro A.2-1 Alemania, Francia y Reino Unido. Rusia es el Malasia y Omn. Como se mencion al inicio
en el Anexo Digital para ms detalles). mayor exportador va gasoducto y tiene como de esta seccin, que un pas pueda contar con
principales destinos a Alemania, Italia, Turqua una fuente energtica como el GN implica,
En Sudamrica y Centroamrica, Trinidad y Ucrania. implcitamente, cambios en varios sectores
y Tobago presenta el mayor volumen de su economa. Uno de los principales es
exportado mediante GNL. Sus principales En Medio Oriente destaca Qatar con sus la transformacin de la matriz energtica,
destinos fueron Estados Unidos, Argentina, exportaciones de GNL. Sus principales otorgando competitividad a las centrales de GN
Brasil y Espaa. Per viene aumentando el destinos son Japn, India, China, Corea del Sur frente a otras fuentes de generacin trmicas,
volumen de GNL exportado, con Mxico y Reino Unido. En 2013, Medio Oriente fue el como el disel o el carbn. A continuacin se
y Espaa como principales mercados de mayor exportador de GNL en el mundo. Con describe la matriz energtica actual a nivel
destino. Finalmente, Bolivia abastece a Brasil respecto a frica, Argelia present el mayor mundial, enfatizando la importancia del GN.
y a Argentina por medio de gasoductos. volumen de exportaciones va gasoductos, y
tuvo como principales destinos Italia y Espaa.
En cuanto a Europa y Eurasia, el Turqua y Espaa enviaron GNL a Francia.
MATRIZ ENERGTICA
abastecimiento de GN para Alemania se EN EL PLANETA
realiza mediante gasoductos que permiten En 2014, en la zona Asia Pacfico, Japn fue el La matriz energtica mundial ha dependido, en
importar desde Noruega, Rusia y Holanda. mayor importador de GNL del mundo. Este gran medida, del petrleo y el carbn. Como
Es el mayor importador de GN del mundo provena, principalmente, de Rusia, Qatar, tercera fuente se encontraba el GN. Sin embargo,
mediante gasoductos. En tanto, Noruega Australia y Malasia. Por otra parte, Corea a diferencia de los primeros combustibles, el GN es
es netamente exportadora mediante del Sur present volmenes significativos de mucho menos contaminante, pues tiene menores
gasoductos. Sus principales destinos son importaciones de GNL desde Qatar, Indonesia, niveles de dixido de carbono. Adems, es ms
49
eficiente, pues necesita menos consumo para
generar la misma cantidad de energa, de modo que
mejora la calidad de productos, la competitividad
en la industria y ayuda a la diversificacin de la
canasta de combustibles. Todo esto minimiza los
shocks externos del petrleo.
El GN tambin es eficiente para la generacin
elctrica, debido al menor costo variable frente
al carbn. Las plantas de gas requieren menos
tiempo de construccin que las centrales de
generacin tradicionales, lo que se suma a las
ventajas ya mencionadas.
El grfico 2-5 muestra la matriz energtica en
2000 y 2013, ms una proyeccin para 2025. As,
la tendencia es que para 2025, el GN represente
una cuarta parte de las fuentes de generacin
de energa, mientras que el petrleo solo 30%.
Esto muestra una sustitucin de los energticos
debido al objetivo de minimizar shocks
externos, diversificacin energtica y polticas hidrulica o fracking. Esta tcnica consiste reservas de shale gas son India, Reino Unido y
ambientales a nivel mundial. en inyectar millones de galones de agua, los del este de Europa.
arena y qumicos a elevada presin por
debajo de la tierra para as fracturar las El objetivo del captulo 2 ha sido presentar
EL GAS DE ESQUISTO rocas y permitir la liberacin del gas. As, la industria del GN a nivel mundial. El anlisis
(SHALE GAS) se ha logrado la extraccin del shale gas en de los mercados mundiales de GN permitir
Para concluir el segundo captulo, se ha visto con- grandes cantidades y dado impulso general que el lector site al Per en el contexto
veniente desarrollar brevemente el significado a la industria y al empleo en pases como internacional, comparndolo con las grandes
del gas de esquisto por su implicancia mundial Estados Unidos (ver ilustracin A.2-1 en el potencias de este energtico en cuanto a
futura en la industria del GN. Dicho combustible Anexo Digital para ms detalles). infraestructura de redes y GNL, as como en
modificara el escenario energtico internacio- los flujos comerciales. En efecto, Per an
nal, otorgando mayores ventajas a los pases que De acuerdo al Energy Information presenta una produccin y un consumo de
puedan explotarlo ampliamente. Administration (EIA, 2011), los pases GN limitado a escala regional y mundial, lo
con mayor cantidad de reservas de shale que implica que tiene un largo camino para
El shale gas, conocido como gas de esquisto gas son China, Argentina y Mxico (ver desarrollar su industria.
o gas pizarra, es una forma de GN que se grfico 2-6). A la fecha, en China se estn
encuentra atrapada dentro de los esquistos, desarrollando proyectos de exploracin de
que son rocas sedimentarias de grano gas de esquisto en conjunto con compaas
fino. Los grandes avances tecnolgicos extranjeras: Shell y Statoil estn trabajando
han permitido que su extraccin sea viable con PetroChina, Hess con Sinochem y BP
econmicamente, gracias a la fracturacin con Sinopec. Otros pases con potenciales
Fuente: Shutterstock

Grfico 2-5 Grfico 2-6

Matriz energtica histrica y proyectada a Reservas de Shale Gas en el planeta, 2011
2025 en el planeta
Grfico N 2-5: Matriz energtica histrica y proyectada al 2025 en el Planeta Grfico N 2-5: MatrizGrfico
energtica histrica
N 2-6: y proyectada
Reservas al en
de Shale Gas 2025 en el Planeta
el Planeta, 2011 Los grandes avances
4%
China
4%
1275 tecnolgicos
7%
7%
2%
30% Petrleo
Argentina 7%
7%
2%
30%
774
Petrleo han permitido que la
5% Mxico 5%
extraccin del shale gas sea
4% 4% 681
7% 1% 2013 7% 1%
6% 33% Gas natural Sudfrica 6% 485 33% Gas natural

38%
Carbn
Estados Unidos 482 38%
Carbn
viable econmicamente,
25% 2000 Australia 25% 396
gracias a la fracturacin
30% Nuclear Canad 30% 388 Nuclear
29% 29%
Libia 290
hidrulica o fracking.
23% Hidroelectricidad 23% Hidroelectricidad
Argelia 231
24% 2025 24%
25% Renovables Brasil 226 25% Renovables

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

TCF

Fuente: BP Statistical Review of World. Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente y elaboracin: EIA, 2011. Fuente: Shutterstock

50 51
 Foto: Planta termoelctrica Chilca, Lima-Per.

03
PRIMEROS PASOS
EL GAS NATURAL DEL PER Planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.

52 53
 PRIMEROS
PASOS
El gas natural en el Per
El presente captulo tiene por objetivo
presentar el desarrollo de la industria del
gas natural en el Per antes de la ejecucin
y operacin del Proyecto Camisea.

Fuente: Shutterstock.
54 55
 PRIMEROS PASOS
El gas natural en el Per
Antes de la ejecucin y operacin del Proyecto Camisea, la industria del gas natural
en el Per presentaba un limitado desarrollo. Se concentraba en la explotacin
de dos yacimientos gasferos: Aguayta, localizado en la Selva Central, y en el
conjunto de yacimientos localizados en la Costa y el zcalo norte del Per.

Fuente: Shutterstock

YACIMIENTO DE AGUAYTA
Ubicado en el Lote 31C (provincia de Curiman,
departamento de Ucayali), aproximadamente a
75 km al oeste de la ciudad de Pucallpa, 77 km
al noreste de la ciudad de Aguayta y a 475 km
al noreste de la ciudad de Lima. Cuenta con un
rea total de 16,630 ha (ver ilustracin 3-1).
El yacimiento de Aguayta fue descubierto por
la Compaa Mobil Oil Co. en 1961 con el pozo
AG-1X, que sera revertido al Estado peruano
hasta 1993, cuando se realiz la licitacin para
la explotacin del GN en la zona. El 30 de marzo
de 1994 se firm el contrato de licencia para la
explotacin de hidrocarburos en el Lote 31-C
entre la empresa The Maple Gas Corporation
del Per y Perupetro S.A. El operador inicial del
campo de Aguayta fue Maple Gas Corp. (1994),
que posteriormente cedi el control del como pozo inyector de gas, tambin acta seco y LGN. Seguidamente, los LGN van ducto de LGN se dirige hacia la Planta de elctrica al Sistema Elctrico Interconectado
proyecto a la empresa Aguayta Energy del como productor cuando se requiere. la Planta de Fraccionamiento Pucallpa Fraccionamiento Pucallpa (Yarinacocha) Nacional.
Per S.R.L. (en adelante, Aguayta Energy) para transformarse en productos de y se bifurca: un tramo va hacia el oeste, a
mediante una modificatoria del contrato de El Lote 31-C cuenta con reservas probadas utilidad comercial. El GN se lleva a la la Central Trmica de Aguayta, y el otro Adicionalmente, debido a sus labores de
licencia firmada el 25 de julio de 1996 (ver de 0.44 TCF de GN y 20 MMBls de LGN. Planta Elctrica Aguayta y a la Planta tramo hacia la Planta de Fraccionamiento. transmisin de energa, el Grupo Energtico
ilustracin 3-2). La produccin promedio de GN es 70 de Fraccionamiento (ambas del grupo Asimismo, abastece con GN seco a la Central Aguayta cuenta con una lnea de transmisin de
MMPCD. El procesamiento de GN con Aguayta) para ser utilizado como Termoelctrica de ciclo simple de Aguayta alta tensin operada por la empresa Eteselva, con
Aguayta entr en operacin comercial en condensados es 65 MMPCD de gas seco y combustible. (CT Aguayta), concesionada y operada por una lnea de 220 KV entre Aguayta y Paramonga.
julio de 1998, tras una inversin de US$ 4.4 MBPD de LGN. El fraccionamiento de Termoselva S. R. L. desde el 1 de mayo de Tambin tiene un sistema de transporte en
300 millones. Se estim una duracin de los LGN es 1.4 MBPD de GLP y 3 MBPD de El proyecto cuenta con 124 km de 200110. La potencia efectiva de los grupos camiones cisterna.
las reservas entre 30 y 40 aos, por lo que gasolina natural. La produccin fiscalizada gasoducto y 113 km de poliducto, lo (TG) 1, 2 y 3 son 78.2, 78.5 y 156.6 MW,
el tiempo de operacin se defini en 30 promedio, produccin demandada, entre cual permite el transporte de GN seco, respectivamente. En cuanto a su importancia para la economa
aos. A la fecha, Aguayta Energy cuenta el ao 2000 y 2013 fue 28 MMPCD de GN y GLP y gasolina natural. Los ductos de GN del pas, Aguayta participa en las ventas totales
con nueve pozos perforados, de los cuales de 2.8 MBPD de LGN (ver grfico 3-1). y LGN del sistema de transporte de la Es preciso sealar que la construccin de GLP, permitiendo reducir las importaciones
dos estn abandonados (entre ellos el pozo empresa Aguayta parten desde la Planta del gasoducto de Aguayta a Pucallpa se de dicho combustible, as como el uso de lea y
inicial AG-1X), dos son productores de gas, El gas extrado del Lote 31-C se trata de Separacin de Curiman hasta la realiz con el inters bsico de alimentar querosene. La produccin de gasolinas naturales
cuatro inyectores de gas y uno es para agua. en la Planta de Procesamiento de Gas estacin de medicin Neshuya, ubicada la Central de Yarinacocha (que se mantena conlleva a la de combustibles limpios, solventes y
Sin embargo, el pozo AG-2X, considerado de Curiman, donde se separa en GN a la altura del km 60 de la carretera inoperativa). Gracias a ello, el combustible otros productos, mientras que la produccin del
Federico Basadre. Desde este punto, el se est utilizando para generar energa GN seco se destina a la generacin elctrica.

56 57
 procesamiento Lima 12
de gas Huancayo Camisea 1.0
10
Planta de Callao
fraccionamiento 5 0.5
de LGL Huancavelica
9 15 24 27 36 42 38 38 41 35 27 18 31 15

i
Ayacucho

n
Planta 0 0.0

Be
termoelctrica
Cusco 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ri o
Lneas de
Moyobamba transmisin Pisco
Chachapoyas
Abancay

Ilustracin N 3- 1: Proceso del gas natural de Aguayta, 2013

Carreteras
Tarapoto Ilustracin 3-1 Rio Jurua
utilizadas por Ica
el mercado
Ilustracin 3-2
Proceso del gas natural de Aguayta, 2013 Nazca Composicin accionaria de Aguayta
BOLIVIAEnergy
Chiclayo Ilustracin 3-2
Pan
Am
Composicin accionaria
Juliaca
de Aguayta
Lago Energy
eri Titicaca
Duke Energy canEgenor S. en C. Puno
Hig
por A. hw Arequipa
subsidiarias ay Desaguadero
(Constituido el 16/04/1999) La Paz
Guaqui
Trujillo Eternorte S.R.L Matarani

BRASIL
(Constituido el 6/11/2006) Moquegua
Duke Energy Peru
Pucallpa 100 200 Kilometers
Ilo Transmisin elctrica en la lnea de 18 220 kv Subestacin
Transmisin
100 Eteselva S.R.L Tacna Oruro
200 Miles
Aguayta (Constituido el 14/03/2001) Aguayta - Subestacin Tingo MaraLago
con
- Subestacin Paramonga Nueva,
una terna (la lnea de transmisin de Eteselva).
Entrega
Chimbote Antamina 78 72
Arica
CHILE
Poopo Electricidad
Huaraz Tingo Mara Termoselva S.R.L
(Constituido el 01/04/2001)
Generacin elctrica en la CT Aguayta a GN de ciclo simple.

Hunuco Vinculada a la exploracin, explotacin (Lote 31-C) , transporte,

Entrega GN
Aguayta Energy del Peru
(Constituido el 10/01/1996) almacenamiento, procesamiento, renacin y comercializacin
de hidrocarburos.

Cerro de Pasco
Composicin IGC
Paramonga accionaria Aguayta
Tarma Cobija Partners
LEYENDA Aguaytia LLC,
La Oroya Per
Energy
Energy 25.69% PIDC
LLC, Aguayta
Planta de
procesamiento Lima Aguayta Holdings 97.22% LLC,
de gas Huancayo Camisea Energa del Per LLC, 74.31%
2.78%
El Callao
Planta de
fraccionamiento
de LGN Huancavelica
Planta
Ayacucho
termoelctrica Fuentes: Memorias anuales de Duke Energy (2012) y Carta de participacin en el mercado elctrico de Termoselva (marzo 2014). Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Cusco
Lneas de Pisco
transmisin Abancay
Carreteras
utilizadas por
el mercado
Ica

Fuente y elaboracin: Grupo Energtico Aguayta.

58 59
 Rio
Ambato Na
p o
Guayaquil
Ilustracin 3-3
Localizacin geogrca de losIlustracin 3-3gasferos de la Costa
yacimientos
De manera similar, Aguayta genera menores Aunque el potencial energtico es importante Las reservas probadas de hidrocarburos Localizacin geogrfica de los yacimientos gasferos
y el Zcalo Norte de la Costa y el Zcalo Norte

Ri o
costos de combustibles en Pucallpa, Iquitos y la para ambas regiones, el desarrollo del mercado en la zona son pequeas, lo cual limita

Pas
Sierra Central. Adems, es un aporte positivo en ha sido limitado. Este se sostiene solo en la las posibilidades de una explotacin a
la balanza comercial de hidrocarburos y genera produccin trmica de electricidad, que a su vez gran escala para el abastecimiento del

ta
za
menores tarifas elctricas en Tingo Mara y ha estado restringida por la competencia de las mercado interno regional. Entre 2004 Tumbes
Hunuco, lo que posibilita el abastecimiento centrales hidrulicas (ver ilustracin 3-3). y 2012, las reservas probadas de GN en Cuenca progreso ACR ANGOSTURA - FA CAL Iquit
de energa elctrica a Pucallpa por medio de esta regin aumentaron de 0.2 a 1.0 Tumbes LORETO
RN-TUMBES
la lnea de transmisin Aguayta-Pucallpa (a la Los pozos productores de estos yacimientos TCF, y el total de reservas (probadas ms PN-CERROS DE AMOTAPE
fecha en construccin). se encuentran cerca del rea de consumo probables y posibles) aument de 1.5 a
Talara X II
potencial. Por su cercana, algunas 2.3 TCF. VI
I
centrales elctricas, refineras, plantas de VII
YACIMIENTOS DE LA COSTA procesamiento y reas urbanas utilizan su La produccin fiscalizada de GN se
Z-2B XIII-A
Y EL ZCALO NORTE produccin. Sin embargo, los volmenes de encuentra repartida entre las compaas COMPAA OPERADORA LOTE
i
al
Estos yacimientos se encuentran en la cuenca consumo se han mantenido usualmente por GMP (Lote I), Petrolera Monterrico (Lote Contratos de explotacin con
y
ca
XIII-B produccin scalizada al 2013
petrolera de los departamentos de Piura debajo de 40 MMPCD, lo que se traduce en II), Sapet (Lote VI y VII), Petrobras Energa
Cuenca GMP S.A. I
U
y Tumbes. El GN se presenta en la mayora una escasez de la demanda, en parte debido del Per (Lote X) y Olympic (Lote XIII) en la o
Ri
Talara
de reservorios en explotacin asociado a la a la falta de promocin del uso del GN en las zona de la Costa norte y Petrotech (Lote 6 Piura Oleoducto
Petrolera Monterrico
YurimaguasVI y VII
II
Sapet Development Per Inc
produccin de petrleo, por lo cual los costos zonas aledaas a nivel residencial, comercial e Z-2B) en la zona del zcalo norte. Nor
Peruano Petrobras Energa del Per X
de produccin resultan relativamente bajos. industrial, y a la falta de inversiones. Cuenca
Sechura Olympic Per Inc XIII
Chachapoyas Petrotech Z-2B
6 Grco 3-2
Grfico 3-1 Grfico
Produccinfiscalizada
scalizada deGN 3-2y LGN de la Costa y el
GN
Produccin fiscalizada
Grco 3-1de GN y LGN Produccin de y LGN de la Costa y el
Zcalonorte
norte Grco 2-4 Chiclayo LEYENDA
Rio Jurua
Produccinde Aguayta de
scalizada en el
GNLote 31-C
y LGN de Aguayta en Zcalo Consumo de gas natural en el Planeta, 2013 Lotes de Contratos

el Lote 31-C 40 1.4

reas disponibles en cuencas sedimentarias

A.N.P. Intangibles
35 Oleoductos
1.2 Renera

Santa
GN (MMPCD) LGN (MBPD) Norte Amrica
30 19%
urus 4.0
Pucallpa
45 11.2 1.0
Rio P
Trujillo Lucia
Fuentes: Perupetro y MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
8.4 Sur y Centro Amrica
27%

LGN en MBPD
25 14.2 11.4
40 3.5 3.6 30%
GN en MMPCD

Salaverry
14.2 14.2 0.8
Rio 11.2 11.1 4%
35 20 9.6 3.0 29% Europa y Eurasia
Branco 3.0
6.2
30 14.2 9.6 0.6
2.5 15 9.2 Medio Oriente
Entre los aos 2000 y 2013, la produccin demanda de la zona. El principal comprador Cabe mencionar que en los ltimos
13%
MMPCD

25 13.7 10.7 5%
Chimbote
7.7
fiscalizada frica
promedio de GN fue 28 MMPCD, del GN de estos yacimientos es la Empresa cuatro aos se ha instalado una estacin
MBPD

11.0 12.3 6.7

2.0
Elctrica de Piura S.A. (EpsaANCASH
10.1 10.2 10.2 10.7 0.4
8.5
20 Cobija 10 oscilando entre un mnimo de 18 MMPCD en ), propiedad del de compresin de GN en el Lote II, que
1.5 7.1 2.9
8.2 6.4 3.0
15 7.3 2.6 1.1 2002 y un Asia
mximo
Pacco de 34 MMPCD en 2011; Grupo Endesa de Espaa. En su planta de ha empezado a suministrar GN para
HUANUCO
5 2.0 2.2 0.2
12 3.2 2.7
2.1 1.3 32%
1.0 4.2 5.6 y entre los aos 2009 y 2013 la produccin secado se obtiene GN seco para alimentar una abastecimiento a diversas industrias y
10 3.4 4.0 4.8 4.7 4.6 4.6 4.8

Huanuco
2.9 3.3 4.0
2.2 2.6 2.8
5 0.5 0 0.0 fiscalizada promedio de LGN fue 1.1 MBPD, central termoelctrica de ciclo simple (Central tambin a establecimientos de venta
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
9 15 24 27 36 42 38 38 41 35 27 18 31 15 perteneciente a la empresa Savia del Lote Termoelctrica de Malacas de 301.6 MW de de GNV al pblico ubicados en Piura,
PASCO
ni

0 0.0
Be

Z-2B (ver grfico 3-2). potencia efectiva con tres unidades turbo gas, Lambayeque y alrededores.

Pa
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Petrotech (Lote Z-2B) - GN Sapet (Lotes VI y VII) - GN
Goyllarisquizga
Rio

la cual fue puesta en servicio en 1974 y procesa

Olympic (Lote XIII) - GN
Petrobras Energa Per (Lote X) - GN
nA
Petrolera Monterrico (Lote II) - GN
GrcoUna2-6parte importante del gas extrado es
GMP (Lote I) - GN
Cerro de Pasco
LGN. De este se obtiene GLP y gasolinas que En sntesis, puede sealarse que el bajo

me
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Savia (Lote Z-2B) - LGN Reservas de Shale Gasreinyectado
en el Planeta,
en los 2011
pozos debido a la escasa son comercializadas en Piura y Tumbes). desarrollo inicial de la industria del GN en

ric
BOLIVIA Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
stracin 3-2

an
Juliaca 60 61
ionaria de Aguayta Energy

H
Lago

igh
Titicaca China 1275
Puno

wa
el Per se debi a la insuficiente cantidad
de reservas probadas, a la localizacin
geogrfica de los yacimientos ubicados a
distancias considerables de los principales
centros de consumo y al reducido tamao
del mercado de este combustible a nivel EL PROYECTO CAMISEA
local. Sin embargo, a futuro cercano se Contribuy a la atencin oportuna de la
puede prever el desarrollo de proyectos creciente demanda de energa elctrica
de transporte y distribucin de mayor consecuente con el sostenido crecimiento
envergadura en esta rea de influencia de
econmico del pas en los ltimos diez aos.
los reservorios.
Pero su impacto tambin es percibido en los
Hasta inicios de 2004 se realizaron hogares peruanos. El principal beneficio ha
iniciativas infructuosas para desarrollar la sido el ahorro producto de la instalacin de
industria del GN en el Per; al no prosperar, redes de gas natural residencial, a travs de
se continu con la limitada operacin de un mecanismo de promocin que permite el
los pozos en el Zcalo y Costa Norte del
financiamiento de los costos de instalacin
pas. La entrada en operacin comercial de
Camisea impuls el desarrollo del sector
interna domiciliaria y por derechos de
energtico en nuestro pas, promoviendo y conexin para los hogares de ingreso medio,
consolidando la industria peruana del GN y medio bajo y bajo. Finalmente, hay que
definiendo su horizonte futuro. En general, mencionar la comodidad del suministro
el Proyecto Camisea se convirti en el hito continuo para quienes antes usaban balones
ms importante en la industria peruana
de gas licuado de petrleo, cuya reposicin
de GN: dinamiz su desarrollo ms de lo
esperado por medio de la reestructuracin
era frecuente, y ahora ya no requieren mayor
de la matriz energtica del pas. El uso de GN esfuerzo para disponer de gas en casa.
en diferentes sectores econmicos posibilit
la obtencin de ingresos fiscales por parte Ing. Carlos Federico Barreda Tamayo
del Gobierno Central y los gobiernos locales.
Miembro del Consejo Directivo
Todo esto ha implicado una mejora en la
calidad de vida de los peruanos y acceso a
de Osinergmin
una fuente energtica eficiente,econmica
y limpia. En el siguiente captulo se cuenta
la historia del Proyecto Camisea, desde
el descubrimiento inicial de reservas en
1981, hasta el desarrollo de las diferentes
actividades de la industria.

Fuente: Shutterstock

62 63
 Foto: Plataforma de perforacin Mipaya, Cusco-Per.

04
EMPORIO DE
ENERGA
PROYECTO CAMISEA Plataforma de perforacin Mipaya, departamento de Cusco.
 Fuente: Shutterstock.

EMPORIO DE
ENERGA
Proyecto Camisea
Desde el descubrimiento de las
reservas de gas en Camisea hasta
el desarrollo actual del proyecto,
participaron una serie de empresas
especializadas en las
distintas etapas.

66
EMPORIO DE ENERGA
Proyecto Camisea
En la exploracin y explotacin de gas natural (GN) de Camisea
se puede mencionar a Shell, que descubri las reservas en
la regin de Camisea (1981), y al consorcio Pluspetrol, que
a la fecha es el encargado de explotar el Lote 56 y 88.
TGP ha sido la encargada de construir y operar
el gasoducto y poliducto desde la zona de
Camisea hasta el City Gate en Lurn (transporte
de gas natural). Con respecto a la distribucin
y comercializacin, Clidda es la empresa
distribuidora de GN en Lima y El Callao, y
Contugas reparte GN en el departamento de
Ica. Asimismo, se ha realizado una actividad
relacionada a la exportacin de GNL, donde
Per LNG es la empresa encargada de la planta
de licuefaccin en Melchorita.
DESCUBRIMIENTO Y
PRIMERAS NEGOCIACIONES
En julio de 1981, la compaa Shell
Exploradora y Productora firm un contrato
de operaciones petrolferas en la Selva sur del
Per, con la finalidad de explorar la existencia
de hidrocarburos en los Lotes 38 y 42.
Posteriormente, entre los aos 1984 y 1988,
la compaa descubri reservas de GN en la
68
regin de Camisea (Cusco), concretamente en los
yacimientos de San Martn, Cashiriari y Mipaya.
A comienzos de la dcada de los noventa, se
suscribi un convenio entre Perupetro y Shell
Internacional Petroleum para la evaluacin del
potencial comercial de las reservas de los tres
yacimientos descubiertos. En 1995 se entreg
el estudio de factibilidad y en mayo de 1996
se firm un contrato de licencia por 40 aos
mediante el cual se otorgaba el derecho a la
explotacin de los Lotes 88A y 88B al consorcio
formado por Shell (42.5%) y Mobil (57.5%)
(Campodnico, 1998).
En este contrato, el Estado dej la ejecucin
del Proyecto Camisea en manos del consorcio,
mostrndose tres etapas claramente
delimitadas. En la primera etapa, cuya
duracin fue de dos aos, Shell-Mobil se
comprometa a un programa de trabajo que
comprenda la perforacin de tres pozos
Foto: Tendido del gasoducto a cargo de TGP, Per.
exploratorios, el reprocesamiento de 250 km que relaciona los ingresos y egresos del Mobil demandaba una serie de nuevos
de lneas ssmicas y un estudio del mercado contratista, el cual aumentaba en la medida incentivos, como la aceptacin del gobierno de
de Lima para GN. La finalidad era determinar que los ingresos superasen a los egresos. un precio para el GN que no se ajustaba a lo
la factibilidad de desarrollo de dicho mercado La regala promedio que recibira el Estado establecido en el contrato, la participacin en
y la consiguiente construccin de dos ductos durante la vigencia del contrato sera 30%. la distribucin del gas en Lima, la posibilidad de
a la Costa central: uno para el transporte del exportar gas a Brasil mediante la interconexin
GN y otro para el de los condensados. En el perodo 1996-1998 se perforaron tres con el gasoducto Santa CruzSao Paulo y la
Entre los aos 1984 y 1988 pozos confirmatorios, dos en el yacimiento aplicacin de una serie de reformas de la
La segunda etapa, que tena una duracin Cashiriari y uno en el yacimiento San Martn. legislacin elctrica peruana para garantizar un
Shell descubri reservas de de cuatro aos y medio, comprenda el Dos aos despus, luego de finalizar la precio para el GN que le permitiera competir
desarrollo de los yacimientos, la construccin primera etapa (julio de 1998), el consorcio con otros combustibles en el abastecimiento
GN en la regin de Camisea de una Planta de Separacin de Lquidos en ShellMobil decidi no continuar con el de energa a centrales termoelctricas.
Camisea y de los ductos a una zona de la Costa contrato por falta de acuerdo sobre la
(Cusco), concretamente central. Tambin se construira una Planta de tarifa de generacin de electricidad, la no
DISEO Y ENTREGA
Fraccionamiento y se daran facilidades para autorizacin de la integracin vertical con la
en los yacimientos de San el despacho de hidrocarburos. En octubre de DE LA CONCESIN
actividad de distribucin en Lima (estipulada
en el reglamento de distribucin de GN por
1997, Shell hizo llegar al gobierno el presupuesto Debido al retiro del consorcio ShellMobil, la
Martn, Cashiriari y Mipaya. de inversin de la segunda fase del proyecto, red de ductos) y la poca rentabilidad que
Comisin de Promocin de la Inversin Privada
que ascendi a US$ 2,476 millones. La tercera presentaba el Proyecto Camisea para el
(COPRI) decidi llevar adelante la promocin
etapa comprenda el perodo desde el final de consorcio. del Proyecto Camisea a cargo del Comit
la segunda etapa hasta cumplir el plazo de 40 Especial del Proyecto Camisea (CECAM).
aos: la explotacin. La regala que recibira Segn Campodnico (1999), para seguir Para ello, se estableci que deba basarse
el Estado se determin segn un factor R, con la segunda fase, el consorcio Shell en un esquema segmentado, con dos lneas
69
independientes de negocios: (i) explotacin, y
(ii) transporte y distribucin. La operatividad
de esta licitacin consisti en fijar parmetros
objetivos a cumplir, dejando en manos de
los inversionistas la decisin y flexibilidad
para elegir los detalles tcnicos de diseo,
construccin y operacin del proyecto. Para
dicha convocatoria, fueron precalificados 11
consorcios para el concurso de la explotacin y
12 para el de transporte y distribucin.
Licitaciones del Proyecto
Camisea desde el ao 2000
En el ao 2000 se llevaron a cabo nuevamente
las licitaciones del Proyecto Camisea,
otorgndose las siguientes adjudicaciones:
primero, la etapa de explotacin, separacin
y fraccionamiento de hidrocarburos, por una
duracin de 40 aos. Fue adjudicada en febrero
del ao 2000 al consorcio formado por las
empresas Pluspetrol (Argentina, 36%), Hunt
Oil Co. (USA, 36%), SK Corp. (Corea, 18%) e
Hidrocarburos Andinos (Argentina, 10%), que
ofreci una regala de 37.24% sobre sus ingresos
brutos.
Una segunda etapa, que consiste en el
transporte y distribucin del GN por una
duracin de 33 aos, fue adjudicada en
octubre del ao 2000 al consorcio liderado
por la empresa Techint (Argentina, 30%),
Pluspetrol (Argentina, 19.2%), Hunt Oil Co.
(USA, 19.2%), SK Corp. (Corea, 9.6%), Sonatrach
(Argelia, 10%) y Graa y Montero (Per, 12%).
Este consorcio constituy posteriormente la
empresa Transportadora de Gas del Per (TGP).
Finalmente, la fase de distribucin de GN en
Lima y El Callao fue cedida a Tractebel (Blgica)
en mayo de 2002, tal como se estipulaba
en los compromisos del contrato. Tractebel
form la empresa GN de Lima y Callao S.A.
(GNLC), en laactualidad denominada Clidda. A
continuacin, se presenta una lnea de tiempo
70
de la historia del proyecto Camisea en el perodo la explotacin de los yacimientos), cuando se cada uno y dos de 360 MMPCD cada uno; y dos contractual de dicho contrato a otra empresa
1981-2014 (ver ilustracin 4-1 y cuadro A.4-1 en consideran lotes con reservas probadas, como unidades de estabilizacin de condensados de calificada, lo cual ocurri en mayo de 2002. A la
el Anexo Digital para ms detalles). ha sido el caso del Lote 88. Del mismo modo, 25,000 BPD cada una. Desde dicha planta se fecha, para el transporte de GN y LGN por ductos
a diferencia del reglamento de transporte obtienen dos productos: i) GN seco, transportado desde Camisea hacia el City Gate en Lurn, los
Para efectos de la licitacin, se redefinieron por ductos, en el caso de los primeros ductos hasta la ciudad de Lima por el sistema de trabajos de revegetacin estn a cargo de TGP,
los lotes. Por un lado, se estableci el Lote 88 del Proyecto Camisea, se establecieron transporte de GN de la empresa TGP (la parte que contrata a la Compaa Operadora de Gas
con los yacimientos de San Martn y Cashiriari, mecanismos para garantizar la viabilidad, como del GN seco que no es transportado por TGP se del Amazonas (COGA) para la operacin de los
que comprendan las reservas probadas ms la Garanta por Red Principal (GRP), usada reinyecta al yacimiento del Lote 88); y ii) LGN, sistemas de transporte y para el mantenimiento A comienzos del ao 2000,
importantes y, por otro, se cre el Lote 56 con los para determinar las tarifas de transporte por transportado hasta la planta de fraccionamiento operativo a la empresa Techint S.A.C.
yacimientos Pagoreni y Mipaya, con un potencial gasoducto. de Pisco por TGP. el Gobierno peruano llev
significativo por explorar. Tambin se decidi El ducto que transporta GN est constituido por un
que las inversiones y la operacin del Proyecto Explotacin del Lote 88 En 2012, se realiz la segunda ampliacin gasoducto de aproximadamente 729 km, que se adelante las licitaciones
Camisea fueran realizadas exclusivamente por y la planta Malvinas de la planta Malvinas con una inversin inicia en la cuenca amaznica del ro Malvinas, en
empresas privadas. A comienzos del ao 2000, el Gobierno peruano estimada de US$ 334 millones. El proyecto el departamento de Cusco, atraviesa la Cordillera de la exploracin del
llev adelante las licitaciones de la exploracin del contempl la instalacin de equipos de de los Andes, llega a las costas del Ocano Pacfico
El marco legal del gas Lote 88 y la construccin y operacin de la planta procesos y de almacenamiento de LGN para y finaliza en el Punto de Entrega, ubicado en Lurn. Lote 88 y la construccin
natural en el Per Malvinas. Con relacin al primero, mediante aumentar la capacidad de procesamiento El gasoducto recorre aproximadamente 208 km
La implementacin del Proyecto Camisea Decreto Supremo N 021-2000-EM (publicado en en 520 MMPCD de GN hmedo, con la con un dimetro de 32, contina a lo largo de 310 y operacin de la
logr desarrollarse en un marco estable. En el diario oficial El Peruano el da 7 de diciembre finalidad de abastecer al mercado nacional km con un dimetro de 24 y termina tras 211 km
particular, el modelo sectorial se mantuvo en la de 2000), se aprob el Contrato de Licencia para con volmenes adicionales de GN seco. El con un dimetro de 18. El sistema de transporte planta Malvinas.
misma direccin, lo que permiti hacer posible la Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 88, GN hmedo proviene de los pozos de las de LGN est constituido por un poliducto de
la suscripcin de estos contratos. Adems, celebrado entre Perupetro S.A. y el consorcio locaciones Cashiriari 3 del Lote 88, Mipaya aproximadamente 557 km, el cual comienza en
se adopt un marco legal de acuerdo con Pluspetrol. del Lote 56 (ambos del Consorcio Pluspetrol) el mismo punto del gasoducto y finaliza en Playa
las caractersticas especficas del sector (ver y de Kinteroni del Lote 57 (Repsol). Lobera (Pisco). Al igual que el gasoducto, es un
ilustracin 4-2). Este consorcio gan el contrato para la explotacin ducto telescpico pero de 14 y 10 de dimetro.
de los yacimientos del Lote 88 durante un perodo La adjudicacin del
Las diferentes etapas de la cadena de de 40 aos. En los trminos acordados, se transporte y distribucin La distribucin de gas
aprovechamiento de los recursos de gas se comprometa al desarrollo del upstream para la de gas natural y natural en Lima y El Callao,
encuentran, desde entonces, reguladas por la primera etapa del Proyecto Integral de Camisea, productos derivados y el City Gate de Lurn
Ley N 27133, Ley de Promocin del Desarrollo que consideraba la perforacin de pozos, la En octubre del 2000 se adjudicaron al consorcio En mayo de 2002, TGP cedi la posicin comercial de la red principal de distribucin
de la Industria del GN y su Reglamento (D. S. construccin de instalaciones en los yacimientos Transportadora de Gas del Per S. A. (TGP) el contractual de la concesin para la distribucin en Lima y El Callao, atendiendo a siete
N 040-99-EM), as como por el Reglamento de y de plantas de procesamiento. transporte y distribucin de GN y productos de GN mediante una red de mediana y baja clientes inicialmente.
Transporte de Hidrocarburos por Ductos y el derivados; es decir, la concesin de los sistemas presin en la ciudad de Lima y El Callao a la
Reglamento de Distribucin de GN por red de El 5 de agosto de 2004, se inaugur la planta de transporte de GN y LGN hacia la Costa, as compaa franco-belga Tractebel, que cre La adjudicacin
Ductos (aprobados por D.S. N 042-99-EM y D.S. de gas de Camisea, Malvinas (Cusco), tras una como del sistema de distribucin por red de la empresa GN de Lima y Callao S.A. (GNLC), del Lote 57
N 081-2007-EM, respectivamente). inversin de US$ 600 millones, con una capacidad ductos en Lima y El Callao. El consorcio ofreci una a la fecha denominada Clidda11. Tractebel El 19 de noviembre de 2003 se public el D.S.
de procesamiento inicial de 450 MMPCD. En inversin total de US$ 1,456 millones (US$ 1,300 deba realizar una inversin que se estim N 043-2003-EM, que aprob el Contrato de
El marco legal para el Proyecto Camisea, a la actualidad, esta planta est diseada para para transporte y US$ 156 para distribucin) en un en US$ 200 millones. El 6 de agosto de 2004 Licencia para la Exploracin y Explotacin de
diferencia de la Ley Orgnica de Hidrocarburos procesar 1,160 MMPCD de GN provenientes acuerdo de 33 aos de duracin. se inaugur el City Gate de Lurn, en lo que Hidrocarburos en el Lote 57, celebrado entre
(Ley N 26221) que reconoce la libertad de de los lotes 56 y 88; y comprende las unidades constituy el inicio del sistema de distribucin Perupetro S.A. y el consorcio conformado por
precios, define la existencia de precios topes de separacin, deshidratacin, criognica, Es necesario mencionar que en el contrato de GN en Lima y El Callao. La inauguracin de Repsol Exploracin Per (Sucursal del Per) y
para el GN en los contratos de licencia entre estabilizacin y reinyeccin. Adems, consta de de distribucin otorgado a TGP exista una las plantas anteriormente sealadas permiti Burlington Resources Per Limited (Sucursal
Perupetro y el productor (dentro de la etapa de cuatro trenes criognicos: dos de 220 MMPCD clusula que lo obligaba a ceder la posicin que en agosto de 2004 comenzara la operacin Peruana).
71
 Ilustracin 4-1
Lnea de tiempo de la historia del Proyecto Camisea, 1981-2014
Jul-2013 Jul-2013

Otorgamiento a ConsorcioOtorgamiento a Consorcio

Promigas-Surtigas Promigas-Surtigas
Jun-2010 Jun-2010 la Concesin la Concesin
Nov-2013 Nov-2013
Mar-1994 Mar-1994 Ene-2006 Mar-2009
Ene-2006 Mar-2009
Jul-2004 Jul-2004 Norte Proyecto Norte Proyecto
de Masificacin del uso de Masificacin del uso Ene-2014 Ene-
Mar-1988 Mar-1988 de Gas Natural a nivel nacional. Petrobras
de Gas Natural a nivel nacional. Petrobras
Convenio Convenio Oct-2000 Oct-2000 Inauguracin
-1981 Jul-1981
Perpetro -Shell
Jul-1998
Perpetro -Shell
Jul-1998 Mar-2003 Mar-2003 Contugas recibe Contugas planta
recibe Inauguracin
Jun-2011 planta Jun-2011a Graa
Otorgamiento cierra venta
Otorgamiento de
a Graa cierra venta de
Pluspetrol gana Pluspetrol gana Per LNG y concesin Per LNG y de licuefaccin
de la concesin dedela de licuefaccin de
y Montero Petrolera S.A. y Monteroactivos
Petrolera S.A. activos
parade
laAcuerdo para la Pampa Melchorita Pampa Melchorita Repsol concluye Repsol
Firma de Acuerdo Firma licitacin del Lote licitacin del Lote el Estado firman el Estado
distribucin de firman distribucin de del Lote 58 del Lote 58
uscribi Shell suscribi evaluacin y la evaluacin y Empresas Empresas la concesin: Ciudades la concesin: Ciudades la venta la v
de Bases para la de Bases para Shell Shell 56 (yacimiento 56 (yacimiento un convenio un convenio
gas natural (capacidad de
gas natural (capacidad de
Aprobacin Aprobacin (100%) y 57 (100%) y 57
ato de contrato de desarrollo de los desarrollo de los adjudicadas adjudicadas
Constitucin Constitucin Altoandinas- Altoandinas- de activos de LNG de activo
explotacin entre explotacin entre abandona abandona Pagoreni) Pagoreni) (Contrato Ley) en(Contrato
Ica Ley) procesar de
en Ica procesar
del EIA de del EIA (46.16%) a (46.16%) a
ciones operaciones yacimientos yacimientos de consorcio TGP consorcio
LNG TGP parade Sistemas de abastecimiento Sistemas de abastecimiento a Shell (20% en a Shell
Petroper y Shell Petroper de
y Shell actividades actividades de Per Per LNG 620 MMPCD) 620 MMPCD)
Estado con el Estado Camisea Camisea (transporte) (transporte) exportacin para exportacin de Kuntur y sur del Peren el centroCNPC
de Kuntur
en el centro y sur del Per CNPC
Per LNG) Per

Mar-1984 Ago-1988
Mar-1984 May-1996
Ago-1988 FebMay-1996
- 2000 May-2002
Feb - 2000 May-2002
Sep-2003 Sep-2003 Ago-2004 Ago-2004 Dic-2009 Feb-2012
Dic-2009 Jul-2013
Feb-2012 Nov-2013
Jul-2013 Nov-2013
Jun-2014
Set-2008 Set-2008
a a
contrato por Adjudicacin de Adjudicacin Otorgamiento
Contugasa Gas Adjudicacin
Otorgamiento a Gas Adjudicacin
Shell descubre Concluye el
Shell descubre
FirmanConcluye
contratoelpor Firman
Empresas Empresas Per LNG y de Per LNG y Inauguracin de Contugas
Inauguracin de del proyecto
El 30 de junio el
del proyecto
El 3
40 aos con 40 aos con
adjudicadas: Tractebel para
adjudicadas: Tractebel para Puesta en operacin Otorgamiento
Puesta en operacin Otorgamiento entraplanta Natural Internacional
entra Natural Internacional consorcio integrado conso
s reservas de gas acuerdo entrede gas
las reservas acuerdo entre Tractebel Tractebel planta
Shell (42.5%) Shell (42.5%)
Pluspetrol Hunt distribucin
Pluspetrolcomo
Hunt distribucin como comercial de Clidda, de la
comercial de Clidda, de la en operacin SDG S.A
en la concesin:
operacin SDG S.ANodo Nodo
la concesin: por Odebrecht (Brasil) por Ode
atural en Camisea Petroper y Shell
natural en Camisea Petroper y Shell firman acuerdo firman acuerdo compresora compresora Energtico del de Energtico del
y Mobil (57.5%). y Mobil
SK(57.5%). Gas Natural SKde Gasexportar
Natural de inauguracin planta concesin de
inauguracin planta concesin de comercial Suroeste- Proyecto de
comercial Suroeste- Proyecto y Enags (Espaa) y Ena
en San Martn y en San Martn y para para exportar Chiquintirca Chiquintirca Sur a las Sur a las
Explotacin Explotacin
(explotacin) Lima(explotacin)
y Callao Lima y Callao Malvinas, Kuntur
Malvinas, Kuntur parcial Masificacin
parcial Masificacin obtienen la Buena obtie
ashiriari (Lote 88), Cashiriari (Lote 88), LNG a Mxico LNG a Mxico (incrementa (incrementa empresas empresas
Lotes 88A y 88B Lotes 88A y 88B (GNLC), (GNLC), City Gate Lurn, City Gate Lurn, del uso de Gas del uso de Gas Pro del Gasoducto Pro d
Mipaya (Lote 56) y Mipaya (Lote 56) el envo de 314 el envo de 314
actual Clidda actual Clidda planta de planta de Natural a nivel nacional NaturalSamay
a nivelI nacional Samay I
Sur Peruano Su
a 450 MMPCD) a 450 MMPCD) y Enersur y Enersur
fraccionamiento Pisco fraccionamiento Pisco

Fuentes: MINEM y Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

72 73
 Ilustracin 4-2
Lnea de tiempo de la normatividad relacionada al desarrollo de la industria del gas
natural en el Per, 1993-2013

11/01/2013 18/10/2013 11/01/2013 18/10/2

24/12/2004 24/12/2004
15/09/1999 15/09/1999 R. S. N 068-2013-EM R. S. N 068-
24/01/2007 24/01/2007 R. S. N 004-2013-EF R. S. N 004-2013-EF
10/06/2011 10/06/2011
28/12/2005 28/12/2005 22/12/2012 Ratifican acuerdo del Consejo 22/12/2012 Ratifican acuerdo del Consejo
99 Jul-1981
20/08/1993 17/05/1999 Otorgan a Gas Natural Otorgan a Gas
D.S.N 042-99-EM Ley N 28176 D.S.N 042-99-EM Ley N 28176 Directivo de Proinversin Directivo de Proinversin
Fenosa Per S. A. Fenosa Per
Aprueban Ley de Aprueban Ley NLey
28964
de Ley N 28964 que aprueba la incorporacin que aprueba la incorporacin
D.S N 063-2005-EM D.S N 063-2005-EM Ley N 29706 Ley N 29969 Ley N 29706 la concesin
Ley N 29969 del la concesi
116 Reglamento Ley
Promocion deN 27116 Reglamento Ley que transfiere competencias
Promocion de Ley que transfiere competencias al proceso de promocin al proceso de promocin
Ley N 26221 Normas para Normas para Ley de facilitacin de Ley que dicta Ley de facilitacin de sistema
Ley de distribucin
que dicta sistema de dis
e de Distribucin Ley que
la Inversin de Distribucin de suprevisin y fiscalizacin
la Inversin de suprevisin y fiscalizacin de la inversin privada de la inversin privada
Ley Orgnica de en Plantascrea promover promover conexiones domiciliarias disposiciones a fin conexiones domiciliarias de gas natural
disposiciones por Red de
a fin de gas natural p
de Gas Natural de la de Gas Natural de actividades
en Plantas de de actividades el proyecto: el proyecto:
del servicio pblico de del servicio pblico de Ductos de lalaconcesin Ductos de la c
de por Red de Ductos Comisin de el consumo
Hidrocarburos Procesamiento
por
masivo
Red de Ductos Osinerg, pasndose el consumo masivo
mineras alProcesamiento mineras al Osinerg, pasndose de promover la "Nodo Energtico en de promover "Nodo Energtico en
de gas natural de gas natural distribucin de gas natural masificacin distribucin de gas natural Sur Oeste
masificacin (Arequipa, Sur Oeste (A
de de GNTarifas de a llamar Osinergmin
de GN a llamar Osinergmin el Sur del Per" el Sur del Per"
del GN Moquegua
del GN y Tacna) Moquegua y
a Energa

28/12/2005 28/12/2005 22/12/2012 27/08/2013 18/10/2013

22/12/2012 27/08/2013
31/12/2013 18/10/
04/06/1999 31/12/1996 04/06/1999 27/07/2006 27/07/2006 10/11/2008 13/04/2012 10/11/2008 13/04/2012

D. S. N 034-2013-EM R.Ley
S. N D. S.
D. N 034-2013-EM
S. N 046-2013-EM
D.S. N 006-2005-EM D.S. N 006-2005-EM Ley N 29970 N067-2013-EM
29970 R. S. N 067
Ley N 28849 Ley N 28849 (Modificatoria Otorgan a Gases (Modificatoria
Establecen medidas para
Ley N 26734 Aprueban D.S. N 057-2008-EM Ley N 29852 Ley que
D.S. afianza la
N 057-2008-EM Ley N 29852 Ley que afianza la del Otorgan a G
Ley N 27133 LeyelN
reglamento
27133 Ley de Aprueban el reglamento Ley de
Ley que crea el Sistema seguridad
D. S. 037-2013-EM)
Ley que crea el Sistema Pacfico S. A. C. la
seguridad
D. S. 037-2013-EM)
incentivar el desarrollo Pacfico S.
Ley del Organismo para Aprueban reglamento Aprueban reglamento
Ley de Promocin del Ley la
deinstalacin
Promocinydel Descentralizacin del para la instalacin y Descentralizacin del
de Seguridad Energtica energtica y promueve el
Otorgan garanta del Estado
de Seguridad Energtica concesiny promueve
energtica del sistemaelde Otorgan garanta del Estado
del gas natural concesin del
Supervisor operacin deIndustria operacin de de Comercializacin de Comercializacin en respaldo a declaraciones, en respaldo a declaraciones,
Desarrollo de la Industria Desarrollo de la Acceso al Consumo Acceso al Consumo Distribucin (ampliacin del plazo
de la Inversin establecimientos de establecimientos de de GNC y GNL en Hidrocarburos desarrollo
de GNCdel polo
y GNL en Hidrocarburos desarrollo dedelgas
polonatural Distribucin de
del GN. Decreto del GN. Decreto de GN de GN seguridades y obligaciones por Red de Ductos seguridades y obligaciones
de transporte, firma de
en Energa venta al pblico de GNV venta al pblico de GNV y el Fondo de petroquimico en y el Fondo de petroquimico en de por Red de D
Supremo N 040-99-EM Supremo N 040-99-EM contenidas en contrato de la contenidas en contrato
gas natural y nuevosde
(Osinerg) Inclusin Social Energtico el sur del pais Inclusin Social Energtico el concesin Norte
sur del pais la concesi
APP para la Masificacin (Lambayeque, APP para agentes
la Masificacin
de (Lambay
del uso de gas natural, La Libertad, Ancash del uso de gas natural,
comercializacin La Libertad
utlilizando GNC, y Cajamarca) utlilizando
de GNCGNC,
y GNL) y Cajam
a diversas ciudades, a diversas ciudades,
a celebrarse a celebrarse
con GMP S. A. con GMP S. A.

Fuentes: El Peruano, MINEM y Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

74 75

Fuente: Shutterstock
La planta de
fraccionamiento de
LGN en Pisco
El 7 de agosto de 2004 se inaugur la Planta de
Fraccionamiento de Pisco, operada por Pluspetrol
Per Corporation S. A. y diseada para producir
ms de 33 MBls de GLP. Est ubicada al sur de
la ciudad de Pisco, en el departamento de Ica,
y recibe los LGN provenientes de la Planta de
Separacin de GN Malvinas. Ha sido diseada
para procesar hasta 85 MBPD de LGN e incluye
76
dos unidades de fraccionamiento para producir
propano y butano, y dos unidades de destilacin
primaria para producir nafta y disel. La planta
tambin cuenta con un patio de tanques para
almacenamiento de LGN y productos intermedios
(condensado) y productos finales (propano,
butano, nafta y disel). Adems, las instalaciones
cuentan con un terminal martimo para el despacho
de productos finales, incluyendo tuberas de
conduccin submarinas, instalaciones de amarre y
una plataforma con tres brazos de carga.
En 2012 se termin la segunda ampliacin
de la planta de fraccionamiento de LGN en
Pisco, con una inversin estimada de US$
156 millones. Las obras correspondieron
a la capacidad de procesamiento y de
almacenamiento de LGN y de productos.
Tambin permitieron agrandar la capacidad
de procesamiento de 85 MBPD a 120 MBPD
de LGN. La ampliacin total fuede 128 MBls.
La adjudicacin
del Lote 56
En 2004, el consorcio formado por Pluspetrol
gan la licitacin del Lote 56, cuyo gas poda
ser exportado sin restriccin alguna (ya estaba
comprometido el del Lote 88). En 2006, Hunt, SK
y Repsol, aliados con Marubeni, diversificaron
el negocio creando Peru-LNG para exportar
GN licuefactado (en adelante, GNL). Para ello,
Perupetro les asegur un contrato para ampliar
el gasoducto y construir un terminal martimo y
una planta industrial en la Costa. Para financiar
el proyecto, los bancos exigieron reservas por
4.5 TCF, pero para entonces solo tenan 2.0
TCF del Lote 56, as que el Estado peruano les
permiti utilizar el monto restante (2.5 TCF) de
las reservas del Lote 88. Esta situacin estuvo
vigente hasta agosto de 2014, fecha en la que se
firm la adenda al contrato del Lote 88 (suscrita
por los presidentes de Perupetro y Pluspetrol),
establecindose que las reservas de dicho lote
se destinarn nicamente al mercado interno.
De esta manera, los 2.5 TCF comprometidos del
Lote 88 sern reemplazados por las reservas del
Lote 57 y de las nuevas exploraciones hechas al
Lote 56.
La planta compresora
Chiquintirca
El 15 de diciembre de 2009 se inaugur y
se puso en marcha la planta compresora
del sistema de transporte de GN de
Camisea, Chiquintirca, cuyo titular es TGP.
La ampliacin de la capacidad del sistema de
transporte de GN por ductos de Camisea al City
Gate incluy las siguientes instalaciones:
a) Una planta compresora en la localidad de
Chiquintirca, departamento de Ayacucho.
b) Primera etapa de la construccin de un loop
de 24 paralelo al ducto de 18.
c) Cambio en el espesor de las tuberas 900
aguas arriba y 1,100 metros aguas abajo de la
planta compresora.
d) Interconexin del sistema de transporte
de GN por ductos de Camisea al City Gate,
operado por la empresa TGP, con el ducto
principal de la planta de licuefaccin de
Pampa Melchorita, operado por la empresa
Per LNG.
Las primeras tres instalaciones comenzaron a
operar el 31 de marzo de 2010. Para la cuarta
instalacin, fue aprobado por el Ministerio de
Energa y Minas (MINEM) el acuerdo para el
Incremento y Uso de la Capacidad de Transporte
del Ducto Principal (27 de mayo de 2010),
presentado por TGP y Peru LNG. Este permitira
incrementar la capacidad del sistema de
transporte de TGP hasta 530 MMPCD de GN. Su
diseo transportara a todo el sistema, mediante
cuatro turbocompresores (tres en operacin y
uno en reserva), hasta 1,104 MMPCD de GN. El
31 de marzo de 2010, la planta compresora inici
operaciones con dos turbocompresores (uno en
operacin y uno en reserva) y el 6 de julio de 2010,
Osinergmin aprob cuatro (tres en operacin y
uno en reserva).
hogares. Segn el contrato de concesin, la inversin china en los
El proyecto de licuefaccin
de gas natural en
Pampa Melchorita
El 10 de junio de 2010 se inaugur la planta de
licuefaccin de GN de Pampa Melchorita, con la operacin comercial total del sistema en
una capacidad para procesar 625 MMPCD el departamento de Ica, contando con 16 mil
de GN (la primera en Amrica del Sur). Est familias que ya estaban conectadas al servicio
constituida por: de GN. La obra demand una inversin de US$
345 millones e incluy la instalacin del ducto
a) Instalaciones de procesos (planta de regional, as como las redes gasferas en las
licuefaccin). ciudades de Chincha, Pisco, Ica, Marcona y Nasca.
Se cont con el financiamiento del Banco de
b) Instalaciones de facilidades auxiliares. Desarrollo de Amrica Latina (CAF), entre otras
instituciones. El compromiso de Contugas con el
c) Instalaciones martimas (para cargar el Estado peruano es llegar a 31,652 viviendas para
producto en los buques de GNL para el 30 de abril de 2015. En una segunda parte,
el transporte por mar a los clientes completar la red hasta llegar a 50,000 hogares
potenciales). en los prximos cinco aos.
d) Edificios y viviendas localizados dentro del Reconformacin
rea del proyecto. del consorcio
exportador de GNL
e) Dos tanques de almacenamiento de GNL A inicios de 2013, Repsol S.A. anunci
de 130,000 m3 cada uno. la venta de sus activos de GNL al grupo
petrolero angloholands Shell, lo que inclua
La distribucin de su participacin de 20% en Per LNG LLC,
gas natural en el accionista de Per LNG SRL. El proceso de
departamento de Ica compra y traspaso de los activos a Shell se
En diciembre de 2010, Contugas se convirti desarroll durante 2013, donde asumi la
en la empresa destinada a distribuir GN en condicin de offtaker en el contrato take or
el departamento de Ica, en las localidades pay que mantiene con Per LNG.
de Pisco, Chincha, Ica, Nasca y Marcona.
Concesionada por el Estado peruano en 2009 Esto permiti que, despus de 16 aos, Shell
por un perodo de 30 aos, Contugas obtuvo retorne al Per al pagar US$ 4,400 millones
la aprobacin de su estudio de impacto y asumir compromisos financieros por US$
ambiental y empez la implementacin de 2,253 millones por activos de GNL que
un plan de inversiones por un estimado de Repsol tena en el pas, en Trinidad y Tobago
US$ 300 millones. Contempl la construccin y Espaa. La compra incluy los contratos
de un gasoducto de 260 km y ms de 74 km de comercializacin de GNL y de flete de los
de ramales. En febrero de 2012, entr en buques metaneros.
operacin comercial parcial en la ciudad de
Pisco, logrando prestar servicios a los primeros El ingreso de la
empresa debera haber instalado cerca de 50 Lotes X, 57 y 58
mil conexiones a 2015. El 13 de noviembre de 2013 Petrobras cerr
la venta de sus activos en Per a la China
El 7 de junio de 201412, Contugas dio inicio a National Petroleum Corporation (CNPC) por
77
US$ 2,600 millones. De este modo, la petrolera
china adquiri 100% de los derechos del Lote X y
Lote 58 y 46.16% de participacin en el Lote 57.
El Lote X es un yacimiento que ha mostrado
produccin en los ltimos aos, el Lote 57 es un
yacimiento de GN y condensados, mientras que
en el Lote 58 se anunciaron descubrimientos de
GN y condensados. A continuacin se presentan
dos ilustraciones, la primera muestra el diseo
actual del Proyecto Camisea y la segunda a los
agentes involucrados a 2014 (ver ilustracin 4-3
e ilustracin 4-4).
MAGNITUD DE LOS
RECURSOS DE GAS NATURAL
Y LQUIDOS DE GAS NATURAL
En cuanto a la magnitud de los recursos
de Camisea, es preciso sealar que dicha
informacin se actualiza constantemente. Por
la naturaleza de los yacimientos, es imposible
determinar con exactitud la cantidad de
recursos. En las siguientes subsecciones se
detalla la conformacin de los recursos de
Camisea en cuanto a lotes, yacimientos y
reservas de GN y LGN.
Mapi y Mashira. El Lote 58 est en exploracin
y se encuentra en el departamento de Cusco,
operado por la empresa CNPC (ver ilustracin
4-5).
Lotes 88 y 56
El Lote 88, operado por Pluspetrol, agrupa dos
estructuras de gas y condensados (San Martn
y Cashiriari) localizadas en las inmediaciones del
ro Camisea, a unos 20 km de la margen derecha
del ro Urubamba. El yacimiento San Martn se
compone de dos locaciones: San Martn 1 y San
Martn 3; Cashiriari dispone tambin de dos
locaciones: Cashiriari 1 y Cashiriari 3.
En cuanto al Lote 56, operado por Pluspetrol, se
ubica en la zona sudeste del territorio peruano,
en la vertiente oriental de la Cordillera de los
Andes, en el valle del Bajo Urubamba (distrito
de Echarati, provincia de La Convencin,
Cusco). El Lote 56 abarca los yacimientos
Pagoreni y Mipaya, y es adyacente a los Lotes
88 y 57. Est destinado a la exportacin
de GNL, para lo cual el gas producido de la
estructura Pagoreni se lleva a la planta de
licuefaccin de Pampa Melchorita. Los LGN se
recuperan en la planta de fraccionamiento de
Pisco. En 2012, las reservas probadas de GN
Lotes 57 y 58
El Lote 57, operado a la fecha por el consorcio
Repsol (53.84%) y CNPC (46.16%), se ubica en la
vertiente oriental de la Cordillera de los Andes,
entre los valles de los ros Tambo y Urubamba,
provincias de Satipo (Junn), Atalaya (Ucayali)
y La Convencin (Cusco). Desde fines de
2006, Repsol realiza actividades exploratorias
en el Lote 57. De acuerdo con el estudio de
impacto ambiental, el proyecto se inicia con
la perforacin de los siguientes tres pozos:
Kinteroni, Mapi y Mashira (en ese orden).
La exploracin comenz en diciembre de
2006 con trabajos de ssmica, seguidos de la
perforacin del pozo exploratorio Kinteroni 1X,
del cual se obtuvieron resultados favorables.
Posteriormente, se ampliaron los trabajos de
ssmica y se realiz la perforacin de dos nuevos
pozos exploratorios: Kinteroni 2X y Kinteroni 3X,
los cuales fueron perforados sobre el mismo
riel al pozo existente Kinteroni 1X. Junto con
la perforacin de estos dos nuevos pozos, se
complet el pozo Kinteroni 1X.
Al 31 de diciembre de 2013, y de acuerdo con
Repsol, las reservas probadas de GN en el Lote
57 se estimaban en 0.96 TCF, mientras que las
El inicio de la explotacin de GN y LGN en el
campo Kinteroni es un proyecto que demand
una inversin aproximada de US$ 808 millones
(hasta diciembre de 2013). Para el quinquenio
2014 2018, Repsol tiene previsto invertir
aproximadamente US$ 592 millones. Asimismo,
se prev que la produccin en 2018 alcance un
pico de 210 MMPCD de GN y 12 MBPD de LGN.
El Lote 58, operado a la fecha nicamente por
CNPC, est localizado en el departamento de
Cusco, adyacente a los lotes 88 y 56, en el rea de
Camisea. A la fecha se encuentra en exploracin
y se espera que el trabajo permita confirmar
nuevas reservas de GN.
Reservas de gas natural y
lquidos de gas natural
Las reservas son las cantidades del recurso (en
este caso GN o LGN) que se anticipan como
comercialmente recuperables por la aplicacin
de proyectos de desarrollo de acumulaciones
conocidas a una fecha dada, bajo condiciones
Grfico N 4-1: Reservas de GN y LGN en el Per, 200 - 2012
Reservas de gas natural y lquidos de gas natural en el Per, 2004 2013
a) Gas Natural
50
definidas. Deben satisfacer cuatro criterios:
ser descubiertas, recuperables, comerciales y
remanentes (a la fecha de evaluacin), basadas en
el desarrollo del proyecto aplicado. Las reservas de
los hidrocarburos pueden ser clasificadas segn
su grado de certidumbre: (i) reservas probadas,
(ii) reservas probables y (iii) reservas posibles.
Las reservas probadas son las que luego de un
anlisis de datos geolgicos y de ingeniera, tienen
una razonable certeza de ser comercialmente
recuperables a una fecha dada. Por otra parte, las
reservas probables tienen una certidumbre de
recuperacin menor a las probadas, usualmente
50%. En las reservas posibles, el nivel de
recuperacin es mucho menor.
Las reservas de GN en el Per, constituidas
por las probadas, probables13y posibles14, han
presentado comportamientos diferentes. Las
reservas probadas de GN han mostrado una
tendencia al alza. Representaron 11.5 TCF en
2004, mientras que en 2013 se elevaron hasta 15.0
Grfico 4-1
b) Lquido de Gas Natural
2500
TCF, aumentando 30%. En 2009 y 2010 hubo
un incremento considerable de las reservas,
debido al cambio de metodologa usado para
el clculo y a la falta de sinceramiento de las
mismas. Por eso, a partir de 2011 se sinceraron
las cifras y desde entonces se contina
mostrando un comportamiento moderado
(ver grfico 4-1).
Las reservas de LGN en el pas han mostrado
un comportamiento similar a las de GN. En
contraste, las reservas probadas de LGN
recin presentaron un repunte en 2012,
despus de aos a la baja o con leves
incrementos. Las reservas probadas de
LGN totalizaron 876 MMBls en 2013, monto
superior en 22% al de 2004.
Como se ha mencionado, el Proyecto
Camisea es el gran motor para la industria
del GN en el Per. Las reservas probadas
en el rea de Camisea entre los aos 2004 y

Lotes involucrados en eran de 3 TCF y de LGN (216 MMBls). reservas probadas de LGN eran de 54.5 MMBls. 45

la zona de Camisea Existe un proyecto de ampliacin del programa

El GN ser procesado en la planta de separacin
Malvinas y los LGN sern procesados en la
40 2000
878 1,132
La zona de Camisea incluye cuatro lotes, tres en 35 19.3 20.6
de perforacin en el Lote 56, cuyo plazo de planta de fraccionamiento de Pisco.
explotacin y uno en exploracin. En explotacin 1500
ejecucin fue programado para el perodo 30
tenemos el Lote 88, operado bajo licencia por

MMBIs
264 266
2010-2015. Su objetivo es incrementar las El 27 de marzo de 2014, Repsol inici las maniobras

TCF
Pluspetrol, ubicado en el departamento de Cusco, 25 13.2 11.6 11.6 11.2 12.6 7.5 5.1 477 384 384 384 384 414
reservas probadas de GN y LGN. Para ello, para poner en servicio el tramo Yacimiento 5.4 351
20 7.7 1000 781 588
el cual incluye los yacimientos San Martn y 14.0 10.6 431
segn el programa presentado por Pluspetrol, KinteroniNuevo MundoPagoreni AMalvinas. 6.5 218 509
Cashiari; el Lote 56, tambin operado bajo licencia 15 6.8 6.8 6.8 6.3 8.8 294 294 294 294
se perforarn cuatro pozos en cada una de las A partir de ese da, el yacimiento Kinteroni tuvo 5.2
por Pluspetrol, ubicado en el departamento de 876
locaciones siguientes: Mipaya, Pagoreni Oeste, una produccin promedio de 120 MMPCD. Segn 10 500 790
Cusco, el cual incluye los yacimientos de Pagoreni 718 632 658 627
15.0 695 682 674 658
Saniri y Pagoreni Norte (tres pozos de desarrollo lo informado por Repsol, la Planta Malvinas de 5 11.5 11.9 11.8 11.8 12.2 12.0 12.5 12.7 15.4
y Mipaya; y el Lote 57, operado por Repsol y
y un pozo inyector de cortes de perforacin). La Pluspetrol est procesando el gas que proviene
CPNC, ubicado entre los departamentos de Cusco, 0 0
inversin estimada es US$ 300 millones. del Lote 57, con una produccin promedio de 116 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ucayali y Junn, el cual incluye los pozos Kinteroni,
MMPCD de gas seco y 8.2 MBPD de LGN. Probadas Probables Posibles Probadas Probables Posibles
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
78 79
 Ilustracin N 4-3: Diseo
Ilustracin del
N 4-3:
Ilustracin 4-3
Proyecto
Diseo
Diseo del Proyecto Camisea a 2014 Camisea
del Proyecto Camisea alal
aoao
2014 2014
Repsol y CNPC
(Lote 57)
RN - Lachay
57
Planta Procesadora-Parias RP - NOR Yauyos Repsol y CNPC
Pluspetrol
(Explotacin Lotes 56 y 88)
(Lote 57)
57
RN - Lachay Calidda Zona de Camisea
(Distribucin de GN en Lima
y El Callao) RP - NOR Yauyos
(Lotes 56,57,58 y 88)
56 Pluspetro
Planta Procesadora-Parias CNPC
Pampilla ACR - Huaytapallana ( Lote 58) Malvinas
88 (Explotacin Lotes 5
Planta de
Calidda
City Gate Huancayo Zona de Camisea 58
Separacin-
Curiman (Distribucin
Planta de
Fraccionamiento -
de GN en Lima
Yarinacocha y El Callao)
Lima de Lurn (Lotes 56,57,58 y 88)
PN - Otishi
56
SN - Meganton
CNPC
OCANO
RVS - Pantanos de Villa

88
PACFICO

Pampilla
OCANO
ATLNTICO Lurn
ACR - Huaytapallana ( Lote 58) Malvinas
Planta de
Separacin- Lima
City Gate
de Lurn
ZR - Humedales de Puerto Viejo
Huancayo Huancavelica
TGP
(Planta compresora
Chiquitrinca) PN - Otishi
58
Curiman Planta de Planta Per LNG
Fraccionamiento - OCANO Planta de
Malvinas Planta de Licuefaccin) TGP SN
(Transporte: Gasoducto y SH - Machu Picchu
Chiquintirca
Yarinacocha PACFICO Licuefaccin -
Melchorita RVS - Pantanos de Villa Melchorita
Poliducto Camisea)
OCANO
Planta de
ATLNTICO
Planta
Comprensora
Lurn
Fraccionamiento - Chiquintirca
Pisco Cusco
ZR - Humedales de Puerto Viejo
Pisco TGP Abancay
Huancavelica
Contugas (Planta compresora
(Distribucin de GN en
el departamento de Ica)
Chiquitrinca)
Pluspetrol
Planta Per LNG (Planta de Fraccionamiento de LGN) RN - Paracas Ica

Planta de
Malvinas Planta de Licuefaccin) TGP
(Transporte: Gasoducto y SH - Machu
Licuefaccin - TRANSPORTE Poliducto Camisea)
DISTRIBUCIN Chiquintirca
EXPORTACIN
EXPLOTACIN
Melchorita Melchorita
Planta de Planta
Fraccionamiento - Comprensora
Pisco Chiquintirca

Pisco Abancay
Contugas
(Distribucin de GN en
el departamento de Ica)
Pluspetrol Ica
(Planta de Fraccionamiento de LGN) RN - Paracas
Fuentes: Perupetro y Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin.

80 EXPLOTACIN TRANSPORTE DISTRIBUCIN EXPORTACIN 81

 ILUSTRACIN N
ILUSTRACIN
4-4: AgentesNinvolucrados
4-4: Agentes
eninvolucrados en
Ilustracin 4-4
el proyecto
Composicin accionaria de agentes involucrados en el Proyecto Camisea a 2014 Camisea
el proyecto
al aoCamisea
2014 al ao 2014
Fuentes: Shutterstock

PROYECTO DE EXPORTACIN
PROYECTO DEPER
EXPORTACIN
GNL PER GNL

Planta de regasificacin Planta de regasificacin

Manzanillo Mxico Manzanillo Mxico

34 34
EXPLOTACIN EXPLOTACIN
GASEODUCTO GASEODUCTO OFF
PLANTA DE LNG
LICUEFACCIN PLANTA DETAKE
LICUEFACCIN OFF
MERCADOS
TAKE FINALES MERCADOS FINALES

TRANSPORTE

TRANSPORTE
CAMISEA: LOTE 88 Y LOTE 56 CAMISEA: LOTE 88 Y LOTE 56 PER LNG PER
PAMPA MELCHORITA PAMPA MELCHORITA

COMERCIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN Y
TRANSPORTE TRANSPORTE

32 24 18 32 DISTRIBUCIN
24 18 DISTRIBUCIN

LIMA ICA LIMA ICA 100% SHELL 100% SHELL

10% 10% 13% 13%

10% 25% HUNT OIL 10% 10%25% 23% HUNTTECGAS
OIL CAMISEA INC. 10% 23% TECGAS CAMISEA INC.
25% 40% 25%
40%
10%
REPSOL
11% 10% REPSOL
11%
ENAGAS INTERNATIONAL S.L. ENAGAS INTERNATIONAL S.L.
27% SK ENERGY 27% 22% SK ENERGY
SIPCO PER PIPELINES CORPORATION 22% 60%
SIPCO PER PIPELINES CORPORATION
75% 60% 75%
18% PLUSPETROL 18%21% PLUSPETROL
SK INNOVATION CO., LTD 21% SK INNOVATION CO., LTD 10% 10%
CAMISEA LNG (HOLDING) COMPANY CAMISEA LNG (HOLDING) COMPANY
TECPETROL TECPETROL
CARMEN CORPORATION CARMEN CORPORATION 10% 10%
PER HUNT LNG FUNDING COMPANY PER HUNT LNG FUNDING COMPANY
SONATRASH SONATRASH
OTROS EMPRESA
OTROSDE ENERGA DE BOGOT EMPRESA DE EMPRESA
ENERGA DEDE BOGOT
ENERGA DE BOGOT EMPRESA DE ENERGA DE BOGOT SK INNOVATION SK INNOVATION
PER HOLDINGS LTD. PER HOLDINGS
PERLTD.
HOLDINGS LTD. 20% 40%
PER HOLDINGS LTD. 20% 40%
PROMIGAS S.A. E.S.P, TRANSPORTADORA
PROMIGAS
DE GAS
S.A.DEL
E.S.P,
INTERIOR S.A. TRANSPORTADORA DE GAS DEL INTERIORSHELL
S.A. SHELL

20% 20%
MARUBENI LNG DEVELOPMENT MARUBENI LNG DEVELOPMENT

Fuentes: MINEM, empresas concesionarias, Equilibrium y Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

82 83
as de los recursos de Camisea
Ilustracin 4-5
(2014)
Lotes, pozos y empresas de los recursos de Camisea a 2014 Ilustracin N4-5: Lotes, pozos y empresas de los recursos de Camis

REPSOL Y CNPC (LOTE 57)

Pozos: Kinteroni, Mapi y Mashira ECUADOR
Explotacin: 2004 Yasuri
ECUADOR PLUSPETROL (LOTE 56) Parque Naciona

Natural Cahuinari Yacimientos: Pagoreni y Mipaya

Yasuri Parque Nacional Pozos: Explotacin: 2004 Tumbes
Parque Nacional
57
Kinteroni
Sullana
Pozo: Pozo:
Yaguas Pagoreni A San Martn 1
Piura
Pacaya
Tumbes Proyecto Pozos:
Zona Reservada Mipaya
Parque
Iquitos Pozo:
Sullana 56 San Martn 3 Chiclayo
Cajamarca
Pozo: Pozo: Trujillo
Piura Pagoreni B Cashiari 3
1 Pacaya Samiria Chimbote
Parque Nacional PLUSPETROL Huascarn
Pozo:
88
Planta de Separacin Parque Nacional
San Martn 3 Chiclayo Parque Nacional de GN Malvinas

Cajamarca Sierra
Divisor
Otishi 58 Pozo:
Huanca

Pozo: Trujillo Cashiari 1

Cashiari 3 Acre CNPC (LOTE 58)
Chimbote Explotacin: 2005
PLUSPETROL (LOTE 88)
Huascarn Yacimientos: San Martn y Cashiari
Parque Nacional Explotacin: 2000
Alto Purus
Parque Nacional Cordillera

O
O
POLIDUCT
GASODUCT
Vilcabamba Norte HP Proyecto Gaseoducto
Huancayo Andino del Sur
Pozo: Manu
ashiari 1 Parque Nacional
Abancay
Cusco

E 88)
Cashiari Reserva En la exploracin y explotacin
Cotahuasi se puede mencionar al consorcio
Arequipa Pluspetrol, que a la fecha es el
encargado de explotar los
Moquegua Lotes 56 y 88; Repsol y CNPC,
cto encargadas de explotar el
Tacna Lote 57; y CNPC encargada
de explotar el Lote 58.
Fuente: Perupetro y GFGN Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
84 85
2013 representaron, en promedio, 93% del total del
pas; este rango vari entre un mnimo de 89% y un
mximo de 95%. En 2004, las reservas en Camisea
representaban 95%, mientras que en 2013 fueron
93%, debido a la constatacin de reservas probadas
en la Costa Norte del pas (ver grfico 4-2 y cuadro
A.4-2 en el Anexo Digital para ms detalle).
De manera similar, las reservas probadas de
los LGN del rea de Camisea representaron, en
promedio, 98% del total del pas entre los aos
2004 y 2013. No obstante, en 2013 las reservas
de LGN de Camisea representaron 95% del total
debido al incremento de reservas en otras zonas
del pas (Zcalo y Selva Central) (ver cuadro A.4-3
en el Anexo Digital para ms detalles).
En lo que se refiere al total de reservas probadas
de GN por lote y empresas concesionarias en el
rea de Camisea, entre los aos 2007 y 2013, el
Lote 88 fue el ms importante en volumen de
reservas probadas, operado por Pluspetrol. En
2013 totaliz 10.2 TCF, mientras que el Lote 56,
tambin operado por Pluspetrol, 2.8 TCF. Desde
2010, el Lote 57 presenta reservas probadas,
aunque en menor cuanta, inferiores al 1 TCF
operado por Repsol15.
Sobre el total de reservas probadas de LGN en
el rea de Camisea, los lotes de esta zona han
recuperado sus niveles de reservas probadas
luego de presentar una tendencia a la baja en los
ltimos aos. El Lote 88 (Pluspetrol) predomina
nuevamente al totalizar 590 MMBls en 2013,
lo que representa 70.9% del total de reservas
probadas en esta rea, mientras que el Lote 56
(Pluspetrol) represent 22.2%. De manera similar,
desde 2010, el Lote 57 (Repsol) ha mostrado
reservas probadas de LGN, aunque a niveles
menores.
PRODUCCIN FISCALIZADA
DE GAS NATURAL Y
LQUIDOS DE GAS NATURAL
En cuanto a la produccin fiscalizada de GN, con
respecto al total del pas, la produccin de Camisea
muestra una representacin que va de 23% a 97%
para el periodo 2004-2013 (ver grfico 4-3).
La produccin fiscalizada de GN del Lote 88
pas de 19 MMPCD en 2004 a 509 MMPCD en
2013. Entre los aos 2005 y 2013, la produccin
fiscalizada de los LGN del Lote 88 creci 95%,
pasando de 33 a 64 MBPD (ver grfico 4-4).
Entre los aos 2010 y 2013, la produccin
fiscalizada de GN del Lote 56 pas de 268
MMPCD en 2010 a 630 MMPCD en 2013, y
entre 2008 y 2013, la produccin fiscalizada de
los LGN del Lote 56 pas de 10 a 39 MBPD (ver
grfico 4-4).
El desarrollo de la industria de GN en nuestro pas ha
estado influenciado por el rgimen regulatorio elegido
para el Proyecto Camisea. Hay que recordar que antes
de dicho proyecto, la industria del GN se encontraba
en una situacin incipiente. Uno de los aspectos ms
importantes fue el diseo de separacin vertical entre
actividades de esta industria. As, se evitaba que una
misma empresa operara varios tramos de la cadena
productiva del GN, concentrando poder de mercado y
desincentivando la competencia. A lo largo de los aos, el
marco regulatorio se ha ido repotenciando con el fin de
enfrentar los retos del momento.
El siguiente captulo describir las principales
caractersticas del marco regulatorio implementado,
orientado a establecer un ambiente competitivo y
garantizar el equilibrio econmico-financiero de las
empresas concesionarias en los segmentos de monopolio
natural.
Foto: Planta de separacin de gas natural Malvinas, Cusco-Per.

Grfico 4-2 Grfico 4-3

Reservas probadas de Camisea vs Total Per, 2004 2013 Produccin
Grfico N 4-3: Produccin fiscalizada
fiscalizada de GN (2004-2013) de GN, 2004-2013
a) Gas Natural b) Lquido de Gas Natural
99% 1400 120%
18 95% 900 99%
94% 95% 100%
93% 97% 95% 97%
90% 95% 95%
16 89%
90% 800 97% 1200 92%
90% 95% 100%
14 81%

1180
700 78%

1144

1139
85% 90% 1000

1033

1083
12 73%

1047
600 80%
85%

Participacin
80%
Participacin

MMBIs

10 500 800 60%

MMPCD
75% 80% 53%
TCF

60%
8 400
600

699
70% 75%

640
6 300 40%
65% 70% 400
4 200 23%
60% 65% 20%

336
2 100

328
200

273
259

254
172
60%

189
0 55% 0

145
19

103
83

73
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
rea de Camisea Total Pas % pertenece al rea de Camisea rea de Camisea Total Pas % pertenece al rea de Camisea
Camisea Total Pas %Camisea/Total Pas

Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

86 87
 Grfico 4-4
Produccin fiscalizada de los Lotes 88 y 56, 2004-2013
Grfico N 4 4: Produccin fiscalizada del Lote 88 y 56 (2004-2013)

a) Gas Natural b) Liquidos de Gas Natural

1200 120

Pluspetrol (Lote 88) Pluspetrol (Lote 88)

1000 100
Pluspetrol (Lote 56) Pluspetrol (Lote 56)
509
458 498
800 80
64
MMPCD

MBPD
600 60 45 46
48
37
372
400 40
590 585 530
31
200 20 39
33 35 34 35 34 35 35
254 273 268
189
19 78 103 10
0 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

Foto: Tendido del gasoducto a cargo de TGP, Per.

Foto: Construccin en Malvinas, Cusco-Per.

88 89
 Foto: Supervisin de las instalaciones de Gas Natural, Per.

05
REGLAS DE JUEGO
MARCO REGULATORIO DE LA INDUSTRIA Supervisin de la planta de fraccionamiento Pisco, departamento de Ica.
 REGLAS DE
JUEGO
Marco regulatorio
de la industria
En 1999 se promulg la Ley N 27133
(Ley de Promocin del Desarrollo de la
Industria del Gas Natural). ste mismo
ao se promulgaron los reglamentos de
transporte de hidrocarburos por ductos
y distribucin de gas natural por redes
de ductos, que regiran las actividades
realizadas en el Proyecto Camisea.

Fuente: shutterstock.

92
REGLAS DE JUEGO
Marco regulatorio de la industria
Como se ha visto en el captulo 3, antes del inicio del Proyecto Camisea (2004) la
industria de GN en el Per era incipiente y solo comprenda las zonas de produccin
del noroeste (Piura) y la Selva Oriental (Ucayali). En dichas regiones se realizaban
las etapas de exploracin y explotacin, de comercializacin limitada en el caso de
Piura y de consumo propio para la generacin elctrica en Ucayali. No exista, en
ninguno de los dos casos, la regulacin de precios por parte del Estado peruano.

Foto: Planta de liquefaccin de gas natural, Pampa Melchorita, Lima-Per.

A partir de agosto de 2004, con el inicio de la
operacin comercial del Proyecto Camisea, un
mayor nmero de sectores pudo disfrutar de
los beneficios del GN en el Per (residencial,
comercial, vehicular, industrial y elctrico).
Para ello se hizo necesario desarrollar la
infraestructura para las actividades de transporte
y distribucin de GN por red de ductos. Estas
actividades tienen caractersticas de monopolio
natural, como se discuti en el captulo 1, por lo
que se necesit la intervencin del Estado para
regular las tarifas de los servicios de transporte
y distribucin. Esto demand la promulgacin por ductos y distribucin de GN por redes de
de normas legales para regular y promover el
desarrollo de la industria, ya que hasta 1999 solo
se contaba con la Ley N 26221, Ley Orgnica
de Hidrocarburos, y sus reglamentos, que
normaban todas las actividades relacionadas con
los hidrocarburos en el pas, pero no contenan Sobre la base del marco legal creado en los (GNL) por medio de camiones diseados para normativa en la industria del GN, as como (GART), que tiene la facultad de regular las
disposiciones especficas para promover las ltimos 10 aos, Osinergmin ha llevado a cabo dicho fin (transporte virtual). Son los casos de facultad concedente, en coordinacin con tarifas de transporte y distribucin de GN, y
inversiones en GN a gran escala ni normas los procesos de fijacin de tarifas de la Red la concesin norte, concesin sur oeste y la ProInversin (entidad que promociona la la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural
precisas para el sector. Principal de Camisea y distribucin de GN por concesin de las ciudades andinas del centro y sur inversin), en cada una de las actividades (GFGN), que tiene por misin supervisar
redes de ductos para la concesin de Lima y El del pas. Estos nuevos proyectos plantean diversos del sector. y fiscalizar las condiciones de calidad y
En este sentido, en1999 se promulg la Ley N Callao. Paralelamente, se originaba un cambio desafos para perfeccionar el marco regulatorio seguridad de las instalaciones y operaciones
27133 (Ley de Promocin del Desarrollo de la en el consumo energtico del pas debido al vigente. b) La Direccin General de Hidrocarburos de la industria de GN.
Industria del Gas Natural) y su reglamento, que desplazamiento en el uso de combustibles, como (DGH), dependencia especializada en temas
establecan las condiciones especficas para la los petrleos residuales y gasolinas por el GN. de hidrocarburos dentro del MINEM. e) El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
promocin del desarrollo de la industria del GN
PRINCIPALES INSTITUCIONES Ambiental (OEFA), con funciones de
en el pas. Ese mismo ao se promulgaron los En aos recientes, se han desarrollado diversos RESPONSABLES DEL MARCO c) Perupetro, institucin que tiene a su fiscalizacin y supervisin de los temas
reglamentos de transporte de hidrocarburos proyectos de expansin del consumo de GN al NORMATIVO Y REGULATORIO cargo la suscripcin de los contratos de ambientales.
interior del pas mediante ductos, tales como En el Per, de acuerdo con la Ley Orgnica de exploracin y explotacin en el segmento
ductos, que regiran las actividades realizadas el caso de la concesin de distribucin de Ica Hidrocarburos, Ley N 26221, las instituciones upstream de la industria. f) La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
en el Proyecto Camisea. Entre otras cosas, y el Gasoducto Sur Peruano. En otros casos, pblicas comprometidas en el desarrollo de la Laboral (Sunafil), organismo con competencias
normaron los procedimientos para la fijacin se han desarrollado proyectos de insercin, industria de GN son las siguientes: d) Osinergmin, con funciones de supervisin, de supervisin y fiscalizacin de las normas re-
de tarifas de estas actividades, as como los empleando las tecnologas de gas natural a) Como principal agente se encuentra el MINEM, fiscalizacin, regulacin y sancin mediante lacionadas a la salud y seguridad ocupacional
aspectos tcnicos y de seguridad16. comprimido (GNC) y gas natural licuefactado organismo del Estado que tiene competencia la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria de los trabajadores de las empresas.

94 95
 Un agente adicional que participa en la
industria de GN es el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (Indecopi). Como
parte de sus labores de definicin de la poltica
de normalizacin pblica, elabora las normas
tcnicas para la construccin, instalacin,
uso y funcionamiento de las facilidades
de distribucin de GN en baja presin, as
como del equipamiento que se requiere
en la residencias, y centros comerciales e
industriales que han sido acordados en los
comits especializados. Por otro lado, Indecopi
tiene la misin de velar por la libre y leal
competencia entre los agentes de la industria
de GN.
En resumen, Perupetro tiene solo facultades en
las actividades de exploracin y explotacin. La
GART, que forma parte de Osinergmin, tiene
implicancias directas en las redes de transporte
y distribucin, mientras que Indecopi
solamente lo hace en la comercializacin.
Cuadro N 5-1: Instituciones involucradas en la Industria de Gas Natural en el Per
Cuadro 5-1
Instituciones involucradas en la industria de gas natural en el Per
Actividades
Exploracin y Explotacin
Rol de entidades
Ente Normativo
Promocin de la Inversin
Contratante
Supervisin del Contrato
Regulador- Tarifas
Supervisin y Fiscalizacin
a) Normas tcnicas y de seguridad
b) Normas ambientales
c) Normas de salud y seguridad ocupacional
Supervisin de la Libre y Leal Competencia
Fuente y elaboracin: GFGN y OEE -Osinergmin.
96
Finalmente, tanto el MINEM como la Desarrollo de la Industria del Gas Natural
GFGN, que pertenece a Osinergmin, estn (publicado el 15 de setiembre de 1999).
involucrados en todas las actividades del Contiene un glosario de trminos, normas
sector (ver cuadro 5-1). sobre la explotacin de las reservas
probadas de GN, la comercializacin del
En cuanto a la normativa general que rige el GN, la Garanta por Red Principal, las
desarrollo de la industria del GN, y adicional a la tarifas base de la Red Principal y las tarifas
Ley N 26221 (Ley Orgnica de Hidrocarburos), reguladas de la Red Principal.
se tienen las siguientes leyes principales dentro
del sector: Decreto Supremo N 040-2008-EM:
Ley N 27133: Ley de Promocin del Texto nico Ordenado del Reglamento
Desarrollo de la Industria del Gas Natural de Distribucin de Gas Natural por Red
(publicada el 4 de junio de 1999). Establece de Ductos. Aprobado mediante Decreto
las condiciones especficas para la promocin Supremo N 042-99-EM (publicado el
del desarrollo de la industria del GN, 22 de julio de 2008). Compila, en forma
fomentando la competencia y propiciando la ordenada y cronolgica, la normatividad
diversificacin de las fuentes energticas que de la actividad del servicio pblico de
incrementen la confiabilidad en el suministro distribucin de GN por red de ductos, los
de energa y la competitividad del aparato procedimientos para otorgar concesiones,
productivo del pas. para fijar tarifas, normas de seguridad, las
normas sobre proteccin del ambiente,
Decreto Supremo N 040-99-EM: las disposiciones sobre la autoridad
Reglamento de la Ley de Promocin del competente de regulacin, as como las
normas vinculadas a la fiscalizacin.
Decreto Supremo N 042-99-EM:
Reglamento de Distribucin de Gas Natural
por Red de Ductos (publicado el 15 de
setiembre de 1999). Norma la actividad
Transporte del servicio pblico de distribucin de GN
Comercializacin
Distribucin
por red de ductos, procedimientos para
MINEM MINEM MINEM otorgar concesiones, fijar tarifas, normas
ProInversin ProInversin ProInversin de seguridad y normas sobre proteccin del
Perupetro
Perupetro
MINEM
Osinergmin
-
-
ambiente, disposiciones sobre la autoridad
- Osinergmin - competente de regulacin, as como las
normas vinculadas a la fiscalizacin.
Osinergmin Osinergmin Osinergmin
OEFA OEFA OEFA
Decreto de Urgencia N 045-2002-EM:
Sunafil Sunafil Sunafil
- - Indecopi Fideicomiso para la Garanta por Red
Principal (publicado el 4 de setiembre
de 2002). Establece la aplicacin de la
garanta otorgada por el Estado peruano
para el transporte y distribucin de GN del
Proyecto Camisea.
Decreto Supremo N 046-2002-EM:
Recaudacin de la Garanta por Red
Principal: Criterios (publicado el 29
de octubre de 2002). Establece las
disposiciones para regular la recaudacin y
pago de la garanta por red principal, antes
de la puesta en operacin comercial de la
Red Principal del Proyecto Camisea.
Asimismo, en relacin a la actividad
de transporte de GN, estn el Decreto
Supremo N 018-2004-EM y el Decreto
Supremo N 081- 2007-EM.
El primero establece las condiciones para
la prestacin del servicio de transporte de
GN por ductos y una categorizacin de los
incumplimientos y errores registrados en
la prestacin del servicio.
El segundo norma la actividad del servicio
pblico de transporte de GN por red
de ductos, otorgamiento de concesin,
prestacin del servicio de transporte,
obligaciones del concesionario y las tarifas
de transporte17.
El 11 de noviembre de 2008 se public el
Decreto Supremo N 057- 2008-EM, que
tiene por objetivo establecer las normas
aplicables para desarrollar las actividades
de comercializacin de GNC y GNL18.
REGULACIN DE PRECIOS
EN LA INDUSTRIA
Como se discuti anteriormente, la industria
del GN en el Per comprende un conjunto
de actividades que van desde la exploracin
y produccin del gas, hasta la distribucin y
comercializacin a los consumidores finales.
Algunas de estas actividades constituyen
monopolios naturales y, por tanto, se
encuentran sujetas a regulacin de tarifas,
mientras que otras actividades se desarrollan
en el marco de la libertad de precios. A
continuacin, se agrupan las diferentes
actividades de la industria de GN segn su
carcter regulado o no.
Actividades de la
industria del gas natural
sin regulacin tarifaria
La exploracin, produccin y procesamiento
del GN son actividades que se desarrollan en
un mercado competitivo. En consecuencia, los
precios del GN en boca de pozo no son regulados
por Osinergmin. Sin embargo, excepcionalmente
para el caso del GN extrado del Lote 88 de los
yacimientos de Camisea, el Estado peruano
acord en el Contrato de Licencia topes mximos
para los precios del GN.
En el transporte y distribucin de GNC y GNL
por medio de gasoductos virtuales19 para
fines residenciales, industriales, comerciales
o vehiculares, los precios se establecen en un
entorno competitivo, donde interactan la
oferta y la demanda. El Estado no interviene.
Actividades de la industria
del gas natural bajo
regulacin tarifaria
Las actividades de transporte y distribu-
cin de GN por red de ductos se encuentran
sujetas a regulacin de tarifas por parte
de Osinergmin. Entre estas se cuentan el
sistema de transporte de GN por ductos de
Camisea al City Gate, operado por la empresa
TGP; el sistema de distribucin de GN por red
de ductos de Lima y El Callao, operado por la
empresa Clidda, y el sistema de distribucin
de GN por red de ductos en el departamen-
to de Ica, operado por la empresa Contugas.
Entre las actividades reguladas tambin
estn aquellas concesiones otorgadas por el
Estado peruano, que tienen como objetivo
la insercin del uso del GN. Estn: el sistema
de distribucin de GN por red de ductos de
la concesin norte, operado por Gases del
Pacfico, as como el sistema de distribucin
de GN por red de ductos de la concesin sur
oeste, operado por Gas Natural Fenosa Per.
Finalmente, entre las actividades reguladas
est el proyecto Masificacin del Uso del Gas
Natural (utilizando GNC) a las ciudades de
Abancay, Andahuaylas, Huamanga, Huanta,
Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cusco, Juliaca
y Puno. Para esto se cuenta con un contrato
de asociacin pblico privado suscrito con
la empresa Transportadora de Gas Natural
Comprimido Andino (TGNCA).
En ese sentido, el precio del GN proveniente
de Camisea se determina en base a tres
componentes: (i) el primero es el precio del
GN en boca de pozo, cuyos topes mximos
se han definido en el contrato de licencia de
explotacin para el caso del Lote 88, pero en
el resto de pozos se fijan los precios segn
el mercado internacional; (ii) el precio o la
tarifa por el servicio de transporte desde
Camisea hasta el City Gate (ducto principal);
y (iii) la Tarifa nica de Distribucin (TUD)20
(ver ilustracin 5 1). La TUD incluye los costos
eficientes de la empresa en la operacin
y mantenimiento de la distribucin y
comercializacin referidos a: (i) mantenimiento
de la acometida, (ii) diseo de las instalaciones
internas tpicas, (iii) inspeccin, supervisin
y habilitacin de la red interna, (iv) revisin
97
quinquenal de la instalacin interna y (v) Precios de gas natural se encuentran afectos a la aplicacin de una El productor suscribi con cada uno de sus clientes uno de los ndices empleados en el clculo del
promocin por la conexin de consumidores en boca de pozo frmula de actualizacin. los respectivos contratos de suministro de GN, en factor de ajuste. Se encuentra pendiente la
residenciales. De acuerdo con el artculo 77 de la Ley Orgnica cada uno de los cuales se establecen los precios aprobacin de una nueva adenda al contrato
de Hidrocarburos, el precio de los hidrocarburos Cabe mencionar que, mediante carta PPC- del GN, as como sus factores de actualizacin. que modifique la metodologa de clculo del
De estos tres precios, tanto la tarifa de se rige por la oferta y la demanda; es decir, no se GG-06-0083 del 6 de setiembre de 2006, Donde: Cabe sealar que ninguno de estos puede factor de ajuste. Tambin sucede algo similar
transporte como la TUD son establecidos encuentra regulado. As, los precios del GN que Pluspetrol se comprometi a mantener un Ind1 = Promedio aritmtico del ndice sobrepasar los precios mximos actualizados en el caso de los clientes generadores elctricos
por Osinergmin mediante sus respectivos se extraen de los yacimientos de la Costa Norte precio mximo de 0,8 US$/MMBTU para Oil Field and Gas Field Machinery establecidos en el contrato de licencia. Por (ver grfico 5-1).
procedimientos de fijacin tarifaria. El periodo y de Aguayta son fijados por la propias empresas el GNV por un periodo de seis aos, lo que (WPS1191). ejemplo, el precio en boca de pozo que Clidda
regulatorio es cada dos aos para la actividad que los explotan. Sin embargo, para el caso del finaliz en 2012. Los precios base mximos Ind2 = Promedio aritmtico del ndice aplica a los clientes regulados desde 2004 hasta Regulacin del transporte
de transporte y cada cuatro aos para la GN extrado del Lote 88 de Camisea, el precio se actualizaron desde el 1 de enero de 2005, Fuel and Related Products and Power la fecha (ver grfico 5-1), donde se aprecia que lo por red de ductos
actividad de distribucin. Conjuntamente a este en boca de pozo se encuentra sujeto a topes inicialmente en base a la evolucin del precio (WPU05). que pagaban los usuarios regulados era inferior a La actividad de transporte de GN por red de ductos
ltimo, se aprueban tambin el plan quinquenal mximos establecidos en el contrato de licencia de una canasta de petrleos residuales i = periodo de 12 meses anteriores a la lo actualizado segn la frmula establecida en el se caracteriza por ser un monopolio natural, debido
de inversiones de la empresa y el plan de de explotacin firmado entre el Consorcio en la costa del Golfo de Estados Unidos. fecha de actualizacin. contrato de licencia. a los elevados niveles de inversin que se realizan en
promocin, que incluye los clientes beneficiarios Camisea y el Estado peruano. De acuerdo con Posteriormente, en el segundo semestre de 0 = periodo comprendido entre diciembre la construccin de la infraestructura necesaria para
del gasto por promocin. A continuacin se dicho contrato, el precio base mximo para 2006, se modific la frmula de actualizacin de 1999 y noviembre de 2000. Entre enero de 2007 y diciembre de 2012, la desarrollar dicha actividad, al grado de especificidad
detalla cada uno de los componentes del precio los generadores elctricos es US$ 1.0 MMBTU, por una que emplea ndices internacionales variacin anual no ha sido ms de 5%; y desde de dichos activos y a la subaditividad de costos21.
final del gas de Camisea, considerando su con el objetivo de promover el uso del gas en el asociados a la evolucin de la industria del enero de 2013 hasta la fecha, no ms de 7%. En
mecanismo de formacin tarifaria y evolucin, sector elctrico, mientras que para los dems GN y del upstream. A la fecha la frmula 2014 se vienen aplicando los precios actualizados El Estado peruano, mediante la Ley N 27133 (Ley
as como su marco regulatorio en el caso de las clientes es US$ 1,8 por MMBTU. Ambos precios aplicada es la siguiente: en enero de 2013, al haber dejado de publicarse de Promocin del Desarrollo de la Industria
tarifas de transporte y la TUD.

Grfico 5-1
Ilustracin 5-1 Evolucin del precio en boca de pozo, periodo 2004-2014
Componentes del precio del gas de Camisea Grfico N 5 1: Evolucin del precio en boca de pozo, periodo 2004-2014

a) Clientes regulados de Clidda b) Generadores elctricos

Precios Libres
(Otros Lotes) Tarifas Reguladas Precio Mximo Actualizado
Precio Gas Clientes Regulados (Clidda) Precio Mximo Actualizado
3.5 Precio Gas Generadores Elctricos
3.3 2.1

3.1
1.9
2.9
Precio Precios a Boca Tarifa por el Servicio de Tarifa nica de
Final de Pozo Transporte Distribucin 2.7 1.7

US$/MMBTU

US$/MMBTU
2,5
1.5
2.3 Cambio em frmula del factor Cambio em frmula del factor
de actualizacin de actualizacin
2.1 1.3

1.9
Tarifas Mximas Ley No 27133 D.S. No 048-2008-EM 1.1
establecidas en el Reglamento D.S. No 1.7
Contrato de 040-99-MEM 1.5 0.9
Marco Legal Licencia de Contratos BOOT

ago-04
feb-05
ago-05
feb-06
ago-06
feb-07
ago-07
feb-08
ago-08
feb-09
ago-09
feb-10
ago-10
feb-11
ago-11
feb-12
ago-12
feb-13
ago-13
feb-14

ago-04
feb-05
ago-05
feb-06
ago-06
feb-07
ago-07
feb-08
ago-08
feb-09
ago-09
feb-10
ago-10
feb-11
ago-11
feb-12
ago-12
feb-13
ago-13
feb-14
Camisea
(Lote 88)
Nota. El GNV tena un precio preferencial de gas en boca de pozo de 0,8 US$/MMBTU hasta 2012 y los primeros 100,000 clientes de la categora
tarifaria A tienen un descuento de 63% en el precio de gas en boca de pozo.
Fuente: Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin. Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.

98 99
del Gas Natural) y su reglamento aprobado Debido a las caractersticas tcnico-econmi-
con Decreto Supremo N 040-99-EM, defini cas propias del GN, el marco regulatorio en la
el procedimiento para la determinacin actividad de transporte ha estado orientado
de las tarifas de transporte de GN por red a garantizar el equilibrio econmico-financie-
de ductos, asignndole a Osinergmin la ro mediante el establecimiento de las tarifas
responsabilidad de regular las Tarifas de de transporte. A continuacin se presenta
Transporte en la Red Principal cada dos aos, una descripcin general de los criterios que se
as como tambin el cargo por Garanta de utilizan para su clculo, el procedimiento y las
Red Principal (GRP), el cual se explica ms etapas para la fijacin de las mismas.
adelante.
Finalmente, se presenta la evolucin de
Antes de detallar los procedimientos de las tarifas de transporte de GN, como
fijacin tarifaria en esta actividad, es consecuencia de los procesos regulatorios
necesario mencionar las reglas para el que ha llevado a cabo Osinergmin desde 2004
transporte de GN. La primera relevante es hasta 2014.
el Decreto Supremo N 016-2004-EM, que
aprob las condiciones generales para la Diseo tarifario
asignacin de capacidad de transporte de GN del transporte
por ductos. Un hito importante es la creacin Segn la normas vigentes, las tarifas de la
de la Tarifa nica de Transporte de GN por red principal del sistema de transporte de
D.S. N 036-2010-EM. Camisea se determinan segn el concepto de
Ilustracin 5-2
Proceso de clculo de las tarifas de transporte
COSTO Costo Medio de Largo Plazo DEMANDA
T= COSTO
DEMANDA
Tarifa Base Capacidad
(Tarifa de ducto lleno) Garantizada Total
Generador Elctrico
(Contrato)
COSTO DEL
SERVICIO
Capacidad
Tarifa Regulada Contratada
Otros Consumidores (Demanda
Proyectada)
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
100
costo medio a largo plazo, el cual se obtiene
como el cociente del costo del servicio del
proceso de licitacin de la concesin y la
demanda total del periodo de evaluacin.
Para este propsito se considera el criterio de
valores actualizados a una tasa de descuento
de 12% anual. La determinacin de la tarifa se
basa en mantener el equilibrio econmico
financiero de la empresa concesionaria, por
lo que se busca que los ingresos estimados
sean iguales a los costos de la empresa a lo
largo de la vida del proyecto, siendo esto una
aproximacin del costo medio a largo plazo
(ver ilustracin 5-2).
La razn por la que se prefiere una tarifa a largo
plazo a una a corto plazo, es que esta ltima
significara tarifas ms altas en los primeros
aos del servicio y bajas en los ltimos. Contar
con tarifas iniciales muy elevadas no incentiva
la incorporacin de nuevos clientes; por tanto,
la demanda no crecera rpidamente como
se desea. Por otro lado, con la tarifa a largo
plazo, el inversionista asumira un mayor
riesgo en los primeros aos de servicio debido
a que no obtendra ingresos suficientes que
garanticen la recuperacin de sus costos y una
rentabilidad adecuada, lo cual tendra que ser
compensado con una mayor tasa de descuento.
Es aqu donde entra a tallar el concepto de
capacidades garantizadas22, definido en la
Ley N 27133, y que hizo posible emplear una
tasa de descuento de 12%.
Es conveniente precisar que la Ley N 27133
define dos tipos de tarifa: una aplicable a
los generadores elctricos (tarifa base) y la
otra a cualquiero otro usuario del gasoducto
(tarifa regulada). La diferencia entre ambas
se debe, principalmente, a que la tarifa base
se calcula asumiendo que se emplea toda la
capacidad del ducto, mientras que la tarifa
regulada asume que el ducto transporta lo
estimado como demanda proyectada. Por ello,
la tarifa base resultaba menor que la tarifa
regulada, mientras el ducto no alcanzaba su
capacidad garantizada. A medida que se fue
empleando toda la capacidad del ducto, la
tarifa regulada fue decreciendo hasta igualar
a la tarifa base. La metodologa de clculo de dejaron sin efecto las tarifas determinadas para la
las tarifas de transporte se estableci en la
Resolucin N 078-2004-OS/CD, modificada
con la Resolucin N082-2010-OS/CD.
De acuerdo con lo sealado en la clusula 14.8
del contrato BOOT de TGP, se dio la condicin
para que la GRP resultara con un valor igual
a cero por tres aos consecutivos, hecho
que ocurri desde la liquidacin de la GRP
en abril de 2009. Dicha garanta se extingui
automticamente en 2012. Segn la definicin Osinergmin previa audiencia pblica convocada
de tarifa regulada considerada en el contrato
BOOT, una vez concluido el periodo de garanta
con la extincin de la GRP y hasta la terminacin
del periodo de recuperacin, la tarifa regulada
ser igual a la tarifa base.
Procesos regulatorios
Las tarifas de transporte de GN por red de ductos
se fijan cada dos aos, entrando en vigencia
en mayo. A 2014, Osinergmin ha realizado seis
procesos de regulacin de tarifas de transporte
de GN por red de ductos. El primero en 2003,
con la finalidad de contar con tarifas antes de la
puesta en operacin comercial, determinndose
as las primeras tarifas de transporte.
Es necesario mencionar que el marco regulatorio
vigente plantea que la tarifa por red principal
es la del transporte por el ducto de TGP,
mientras que la tarifa nica de distribucin
(TUD) contempla los costos de distribucin de
alta presin y de otras redes. Este esquema
contrasta en el diseo inicial de la operacin de
Camisea, pues la tarifa por red principal estaba
constituida por los costos del transporte y de Los seis procesos de fijacin de tarifas
distribucin de alta presin (ver ilustracin 5-3). para el transporte en la red principal
As, para las regulaciones realizadas en los aos han reflejado una disminucin de las
2006, 2008 y 2010, se convoc un solo proceso tarifas reguladas y tarifas base a medida
para fijar las tarifas por transporte y distribucin que la cantidad real alcanzara, e incluso
por red principal. Sin embargo, en mayo de 2010, sobrepasara, la capacidad garantizada. En
a raz de la entrada en vigencia de las TUD, se el grfico 5-2 se muestra la evolucin de las
tarifas fijadas por Osinergmin hasta mayo
distribucin por red principal. de 2014, y se observa que desde 2010,
la tarifa base y la regulada son iguales,
La determinacin de las tarifas de transporte al haberse empleado toda la capacidad
se detalla en el Procedimiento de Fijacin de del ducto. Por tanto, se mantendrn
Tarifas de la Red Principal de Camisea revisado vigentes hasta el trmino del periodo de
por Osinergmin cada dos aos. El ltimo recuperacin de la inversin realizada por
procedimiento ha sido establecido para el la empresa concesionaria.
periodo 2014-2016 e incluye un cronograma
que inicia con la presentacin de la propuesta Las tarifas que Osinergmin calcula se
tarifaria del concesionario (TGP), revisada por encuentran afectadas por factores de
actualizacin que se aplican al costo del
por TGP, siendo el primero quien publica en servicio y por el tipo de cambio, adems
su pgina web el proyecto de la propuesta. de un factor de descuento debido al
Esta versin est sujeta a los recursos de pago adelantado de la Garanta de Red
reconsideracin que presenten los agentes Principal (GRP). De esta manera, las tarifas
involucrados, para que luego en las audiencias aplicables en moneda nacional y extranjera
pblicas se sustenten. Despus, Osinergmin se determinan mediante las siguientes
toma conocimiento y publica la versin final23. frmulas:
101
El factor de reajuste FA1 se calcula una vez al
ao cada 1 de marzo, e incorpora el efecto
de la inflacin de Estados Unidos en el costo
del servicio. El FA2 est referido al tipo de
cambio empleado para hacer la conversin a
moneda nacional y se calcula mensualmente;
mientras que el factor de descuento FD1 se
fija anualmente. Finalmente, en el grfico
operacin comercial: la concesin de Lima y
El Callao, administrada por la empresa Clidda
(inici operaciones comerciales en agosto
de 2004) y la concesin de Ica, administrada
por la empresa Contugas (la concesin le fue
otorgada por el Estado peruano en 2009 e
inici operacin comercial en abril de 2014).
objetivo que los precios finales del GN
representaran un ahorro significativo frente
al sustituto ms cercano en cada uno de los
sectores abastecidos.
Diseo tarifario de
la distribucin
El sector ha ido evolucionando de acuerdo con
Grfico 5-2 garantizar el equilibrio econmicofinanciero
Evolucin de las tarifas mximas por transporte en la red principal de la empresa regulada, mientras que en
Grfico N 5-2: Evolucin de las Tarifas Mximas por Transporte en la Red Principal la segunda se realiza la asignacin del nivel
50 de las tarifas a cada una de las categoras
Tarifa Regulada Tarifa Base
tarifarias que se han definido.
45
El nivel de las tarifas se determina mediante
40
el establecimiento de una empresa modelo

US$/Mil m3
5-3 se muestra la evolucin de las tarifas de En el caso de la concesin de Lima y El Callao, las nuevas condiciones y retos del mercado. En eficiente o empresa de referencia, que
35
transporte en moneda nacional y extranjera la regulacin del sistema de distribucin consecuencia, en los ltimos 10 aos, la normativa permite que las tarifas de distribucin de
para el periodo comprendido entre mayo de comprenda regular la tarifa de la red principal con respecto a la actividad de distribucin 30 GN remuneren los costos eficientes de la
2004 y mayo de 2014. de distribucin y las otras redes. La distribucin ha respondido a las necesidades del sector. empresa25, y que de esta manera se cumpla
en alta presin, as como la infraestructura Existen medidas emitidas por el MINEM en su 25 con las exigencias y parmetros establecidos
Regulacin de la necesaria para suministrar de GN a los clientes rol normativo, as como por el Osinergmin en en el Reglamento de Distribucin de GN por
distribucin por iniciales24, est referida a la red principal y la su rol fiscalizador, supervisor y sancionador. La 20 red de ductos.
red de ductos

may-04
oct-04
mar-05
ago-05
ene-06
jun-06
nov-06
abr-07
sep-07
feb-08
jul-08
dic-08
may-09
oct-09
mar-10
ago-10
ene-11
jun-11
nov-11
abr-12
sep-12
feb-13
jul-13
dic-13
may-14
distribucin en baja presin a las otras redes. normativa vigente se desenvuelve en un mbito de
La distribucin de GN a los usuarios mediante eficiencia, transparencia y autonoma por parte del Mediante la regulacin, por empresa
las redes de ductos o tuberas instaladas se De manera similar a la actividad de transporte, ente regulador. modelo eficiente se crea una empresa
caracteriza por ser un monopolio natural el marco regulatorio de la distribucin ha Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin referencial que opera con los menores costos
debido a las economas de escala que estado orientado a garantizar el equilibrio Entre las ms relevantes reformas tenemos el tcnicamente posibles, que se utilizan para
presenta dicha actividad. En el Per, a 2014, econmico financiero del operador mediante cambio en el diseo de las tarifas, que a la fecha se el establecimiento del nivel de las tarifas.
existen dos concesiones de distribucin en tarifas de distribucin de GN. Se tuvo como compone de la TUD (aprobada mediante Decreto Este tipo de modelo presenta las siguientes
Supremo N 048-2008-EM, por el cual se unificaron Grfico 5-3 ventajas:
las tarifas por red principal de distribucin y la Evolucin deGrfico
lasNtarifas aplicables
5-3: Evolucin de las Tarifaspor transporte
Aplicables por Transporteen
en lala red
Red principal
Principal
tarifa de otras redes), la Resolucin N 659-2008- Representa los costos eficientes de
Ilustracin 5-3 OS/CD (Procedimiento para la Elaboracin de inversin y explotacin.
Tarifas por red principal: pasado vs vigente los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados
55
Tarifas aplicables en moneda extranjera (TA_ME) 145

de la Distribucin de GN), que establece los Tarifas aplicables en moneda nacional (TA_MN) La existencia de perodos fijos y exentos
50 125
Hasta Mayo 2010 Vigente lineamientos de la metodologa de fijacin de de revisiones tarifarias incentiva
tarifas y, por ltimo, el D.S. 040-2008- EM (Texto 105
la reduccin de costos por parte

US$ por Mil m3

Red Principal nico Ordenado del Reglamento de Distribucin 45 de la empresa regulada (eficiencia

S/. por Mil m3

Transporte Transporte

TGP TGP
de GN por Red de Ductos), que consolida las 85 productiva) y optimiza el desarrollo de
Red Principal
modificaciones hechas a un dispositivo legal y 40
las inversiones26.
facilita su manejo. 65
Distribucin AP Distribucin AP
La empresa regulada tiene la posibilidad
Clidda 35 45
Distribucin El esquema de regulacin de la distribucin de obtener ganancias si es capaz de
Distribucin OR
TUD - Clidda de GN por red de ductos trata de ajustar los aumentar su eficiencia dentro de cada
25
Clidda Distribucin OR ingresos tarifarios a los costos regulados de 30 periodo tarifario.
la empresa concesionaria y, con ello, busca

may-04

nov-04

may-05

nov-05

may-06

nov-06

may-07

nov-07

may-08

nov-08

may-09

nov-09

may-10

nov-10

may-11

nov-11

may-12

nov-12

may-13

nov-13

may-14
Se fijaban dos Tarifas por Red Principal una por Se fija solo las Tarifas por Transporte en Alta Presin,
Transporte en Alta Presin (TGP) y otra por ya que la Tarifa de Distribucin en Alta Presin ahora garantizar el equilibrio econmico-financiero Establece que las tarifas deben ser
Distribucin en Alta Presin (Clidda). est incluida en la Tarifa nica de Distribucin (TUD) de la empresa. El proceso de fijacin de tarifas fijadas en base a los costos medios
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
en la distribucin de GN comprende dos etapas: eficientes.
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
en la primera se determina el nivel que permite

102 103
 En base a los costos obtenidos de la empresa Para el clculo de los costos medios son ofrecer a los clientes una tarifa competitiva y que traslada los beneficios del ahorro del GN a todos Fijacin de TUD para los periodos
modelo eficiente, la empresa concesionaria necesarios componentes fijos y variables, a la vez cubra los costos eficientes de la empresa. los consumidores por igual, asignando la tarifa 2009-2013 y 2014-2018. La primera de
tiene las seales para alcanzar la eficiencia adems de la demanda. La ilustracin 5-4 Ni=1 media a cada consumidor de acuerdo con su ellas entr en vigencia a partir del 7 de
productiva. Adems, garantiza la recuperacin permite observar, desde una mejor perspectiva, Finalmente, se deben tomar en cuenta los grado de ahorro (competitividad) con respecto al mayo de 2010 y estuvo activa hasta el 6
de las inversiones y gastos debido a que entre los elementos que componen a la tarifa media. cargos tarifarios complementarios, que son combustible sustituto. de mayo de 2014.
los costos medios resultantes de la empresa los siguientes: (i) derecho de conexin, (ii)
modelo eficiente se reconocen los costos Una vez obtenido el costo medio por la
Donde:
acometida para usuarios menores a 300 m3/ Procesos regulatorios Hasta el 6 de mayo de 2010, los usuarios del
eficientes de distribucin y comercializacin construccin de una empresa modelo, se mes, (iii) inspeccin, supervisin y habilitacin sistema de distribucin de la concesin de
A la fecha, las tarifas de distribucin se fijan cada
aCIi : Anualidad (a 30 aos) del costo de
para abastecer la demanda de gas dentro determinan las tarifas de distribucin de para clientes mayores a 300 m3/mes y (iii) corte cuatro aos, entrando en vigencia en mayo. A Lima y El Callao pagaban dos tipos de tarifas:
inversin (CAPEX) que comprende el valor
de los prximos cuatro aos. Es decir, estos GN, aplicables a cada tipo de consumidor y reconexin. Estos conceptos representan los 2014 se haban efectuado los siguientes procesos tarifa de distribucin en la red principal y
nuevo de reemplazo existente ms las
costos se aproximan al costo marginal a largo (diseo tarifario). Para ello se considera que el cargos adicionales a las tarifas de distribucin regulatorios: tarifa de las otras redes. Los clientes iniciales
inversiones proyectadas acumuladas al ao
plazo. comportamiento de una empresa en ausencia que deben tambin ser regulados por y los generadores elctricos se encontraban
i27.
de regulacin busca obtener el mayor beneficio Osinergmin. La metodologa utilizada para Fijacin de tarifas de distribucin por red conectados directamente a la red principal
COyMi : Costo anual de operacin y
El costo medio del servicio de distribucin se posible de los clientes, situando los precios que determinar cada uno de los cargos corresponde principal28 para los periodos 2004-2006, de distribucin, mientras que el resto de
mantenimiento (OPEX) al ao i.
determina como el cociente de la suma de paga ligeramente por debajo del precio de los a la valorizacin de las actividades que los 2006-2008, 2008-2010 y 2010-2012. consumidores (residenciales, comerciales,
Di : Demanda o consumo de los
los valores presentes de la anualidad de los combustibles sustitutos ms eficientes. conforman, considerando una base de costos GNV e industriales) hacan uso de las otras
consumidores al ao i.
costos de inversin y los costos de operacin unitarios actualizados y eficientes. Fijacin de tarifas para las otras redes, para los redes.
R : Tasa de actualizacin.
y mantenimiento, as como del valor presente En consecuencia, la metodologa usada se basa periodo 2004-2008 y 2009-2013. Estas ltimas
N : Periodo de clculo (cuatro aos).
de la demanda. en proporcionar un nivel de ahorro similar con En consecuencia, la definicin de las tarifas tarifas solo estuvieron vigentes entre el 1o de Por ello, los clientes iniciales y generadores
respecto al combustible sustituto, lo que permite de distribucin mediante un factor de ajuste, enero de 2010 y el 6 de mayo de 2010. elctricos solo pagaban la tarifa de
distribucin en la red principal, mientras que
el resto de consumidores tena que asumir
en el pago del servicio de distribucin dos
Ilustracin 5-4 Ilustracin 5-5
conceptos: la tarifa de distribucin en la
Determinacin del nivel de tarifas Componentes del pago por el servicio de distribucin red principal y la tarifa de las otras redes.
Esta situacin llev a que los generadores
Esquema Anterior Esquema Actual
elctricos y los grandes consumidores
Base Legal Nivel de Tarifas Diseo de la Estructura Tarifaria industriales solicitaran la conexin solo a
Clientes Iniciales y GGEE la red principal para pagar nicamente la
Anlisis Valorizacin
de de
Costos de tarifa por red principal de distribucin y no
Explotacin Pago por el
Demanda Inversiones Tarifa de la tarifa por otras redes, argumentando que
servicio de Distribucin por Todos los Consumidores
distribucin
no usaban ese servicio.
TA Red Principal
Reglamiento de TB
Distribucin de
TD=CMe=(Costo Total)/Demanda TC Cargo Fijo Pago por el En el caso de los generadores elctricos, el
Gas Natural y + Tarifa nica de
Residenciales, comerciales, GNV, entre otros servicio de
Procedimiento de Cargo variable Distribucin nmero de centrales trmicas ubicadas justo
distribucin
Presentacin de
Estudios Tarifa de antes del City Gate de Lurn (o inicio de la red
TGE
Tarifarios
Equilibrio Econmico
Distribucin por principal de distribucin) aument de cero
Financiero de la Empresa Red Principal en 2004 a cinco en 2012. Si bien esto elev
Regulada Pago por el
(Costo =Ingreso) servicio de
la oferta, tambin ocasion la concentracin
Precios aseguran distribucin en la generacin elctrica en una zona
ahorro respecto al Tarifa de Otras geogrfica, lo que produjo un riesgo de
sustituto
Redes vulnerabilidad en el sistema elctrico.
Fuente y elaboracin: Osinergmin. Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.

104 105
 IP va en lnea con facilitar el acceso al GN
La presencia de estas centrales trmicas cre la TUD, a ser aplicada en toda la concesin Cuadro N 5-2: Categoras Tarifarias Concesin de Lima y Callao
Cuadro 5-2 a instituciones pblicas, como hospitales,
con grandes consumos de GN provoc de distribucin. La ilustracin 5-5 resume los
Categoras Tarifarias Concesin de Lima y El Callao ministerios, instituciones educativas entre
externalidades negativas en el sistema esquemas tarifarios de la distribucin antes y
otras. Osinergmin, por medio de la TUD de
de distribucin, por lo que la empresa
concesionaria necesit realizar inversiones
despus de la reforma.
Hasta el 6 de mayo de Descripcin
la concesin de Lima y El Callao para cada
adicionales para poder cumplir con su La TUD se ajusta trimestralmente segn un 2010, los usuarios del Categora Tarifaria
Categoras por rangos de consumo (Sm3/mes)
categora de consumo, ha calculado el pliego
tarifario vigente desde mayo de 2014. En el
compromiso contractual de presin al final factor de actualizacin que est en funcin sistema de distribucin de A1 0 60 cuadro 5-3 se muestran los resultados del
de la Red Principal de Distribucin. Lo mismo
ocurra con las empresas industriales, puesto
de: (i) el ndice de precios del acero de Estados
Unidos, (ii) el ndice de precios de polietileno
la concesin de Lima y El A2 61-300 clculo tarifario.
que su conexin a la red de distribucin de Estados Unidos, (iii) el ndice de precios al Callao pagaban dos tipos B 301 17,500
C (*) 17 501 300 000 Cabe precisar que para demandas por encima
impacta en las caractersticas operativas productor de Estados Unidos y (iv) el ndice de de tarifas: de distribucin D 300 001 900 000 de los 30,000 Sm3 por da, los consumidores
aguas abajo de todo el sistema y en los costos
del mismo.
precios al por mayor del Per. Adems, se ajusta
mensualmente de acuerdo al tipo de cambio.
en la red principal y E Ms de 900 000 son libres de contratar con la distribuidora
de las otras redes. GNV
Categoras especiales independientes del consumo mensual
Para estaciones de servicio y/o gasocentros de GNV
o directamente con el productor y el
transportista. Por otro lado, en la concesin
Por ello, se pas a hablar del sistema de Asimismo, a mitad del periodo de vigencia
GE Para generadores elctricos de distribucin de GN de Ica, se tiene
distribucin de GN, compuesto por una red de las tarifas, las normas vigentes dan la IP Para instituciones pblicas del Estado, tales como hospitales,
En el grfico 5-4 se puede apreciar la evolucin planeado iniciar un proceso de regulacin
principal y otras secundarias. Se requera posibilidad de un reajuste, siempre y cuando centros de salud e instituciones educativas
de las tarifas de distribucin de GN en los tarifaria una vez que concluyan los ocho aos
que el sistema en su conjunto funcione y que exista una divergencia entre los valores de
ltimos aos. Asimismo, se observa que con el (*) La (*)
Tarifa
Lanica denica
Tarifa Distribucin (TUD) aplicable
de Distribucin (TUD)a lasaplicable
Instituciones Pblicas
a las (IP), tales como
Instituciones hospitales,
Pblicas centros de
(IP), tales de vigencia de las tarifas iniciales establecidas
se pagasen los costos adicionales, lo que demanda y costos que enfrenta la empresa, salud como
e instituciones educativas, serdeigual a la edeinstituciones
la Categora C.educativas, ser igual al de la Categora C.
esquema regulatorio aplicado, se han obtenido hospitales, centros salud en el contrato de concesin. Las categoras
implicara su crecimiento y la conexin de y aquellos que se utilizaron para el clculo Fuente:
Fuente Resolucin
y elaboracin: Osinergmin
Resolucin NN140-2014-OS/CD.
Osinergmin 140-2014-OS/CD.
tarifas estables y predecibles, contribuyendo tarifarias que se definieron en el contrato se
nuevos clientes de grandes consumos, sobre de la tarifa. Con ello se buscara garantizar
al equilibrio del sistema de precios de la presentan en el cuadro 5-4.
todo por quienes hacen que se incurra en el equilibrio econmicofinanciero de la
economa y su competitividad.
costos extras. Para solucionar esta situacin se empresa concesionaria.
Los pliegos tarifarios de la concesin Ica
En el ltimo proceso de fijacin de tarifas,
Cuadro N 5-3: Tarifas nicas de Distribucin Concesin de Limasey han
Callao
fijado en funcin del volumen de
Grfico 5-4 Cuadro 5-3
mediante la Resolucin N 140-2014-OS/ demanda que se proyecta atender. En
Evolucin de las tarifas de distribucin Tarifas nicas de Distribucin Concesin de Lima y El Callao
Grfico N 5-4: Evolucin de las Tarifas de Distribucin
CD, se establecieron las categoras de los el cuadro 5-5 se presentan los pliegos
consumidores para la concesin de distribucin de tarifas bajo tres escenarios base de
1.20 Rango de Consumo Margen
Rango de de Consumo
Comercializacin
Margen de Comercializacin
Margen de Distribucin Margen de Distribucin
A B C D D-GNV E GE de GN por red de ductos de Lima y El Callao, Categora demanda del ao (1 demanda baja, 2
las cuales se presentan en el cuadro 5-2. La Fijo FijoFijo Variable Fijo Variable
demanda media, 3 demanda alta),
1.00
Tarifaria
importancia de las categoras tarifarias radica Sm3/Cliente - mes US$/mes
Sm3/Cliente US$/(Sm3/d)
- mes US$/mes
- mes US$/(Sm3/d)-mes
US$/(Sm3/d) - mes
US$/Mil
US$/(Sm3/d)-mes
Sm3 US$/Mil
los Sm3
mismos que se pueden apreciar en
0.80
en que permiten contar con un criterio para la 0 - 60 A1 00,48
- 60 0,48 183,81
el cuadro
183,81
5-4. A cada ao calendario
asignacin de los costos asociados a la actividad 61- 300 A2 61-
1,59300 1,59 131,24 le corresponde
131,24 un nico escenario de
S/. por Mil m3

0.60 de distribucin. Asimismo, se garantiza que 301 - 17 500B 301

27,83- 17 500 27,83 71,87 demanda,
71,87 determinado en funcin del
el GN sea accesible en cada categora de la 17 501 - 300C000 17 501 - 300 000 0,0146 0,0146
0,2226 37,06 0,2226 volumen
37,06 total de GN distribuido por el
0.40 demanda, teniendo en consideracin las Estaciones GNV
GNV Estaciones GNV 0,0124 0,0124
0,1883 31,35 0,1883 sistema
31,35 de distribucin durante el ao
particularidades de consumo que existen al 300 001 - 900
D 000 300 001 - 900 0000,0108 0,0108
0,1648 27,43 0,1648 calendario
27,43 inmediatamente anterior.
0.20 interior de cada una. Ms de 900 E000 Ms de 900 000 0,0347 0,0347
0,5283 18,51 0,5283 18,51
GGEE GE GGEE 0,0287 0,0287
0,4368 15,30 0,4368 El pago que efectan los consumidores de
15,30
0.00 Se ha propuesto la segmentacin de la GN es la suma del precio en boca de pozo, la
categora A en dos: A1 y A2. La segmentacin (*) Los mrgenes de comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son iguales a tarifa de transporte y la tarifa de distribucin.
jun-10

sep-10

dic-10

mar-11

jun-11

sep-11

dic-11

mar-12

jun-12

sep-12

dic-12

mar-13

jun-13

sep-13

dic-13

los de la(*) Los mrgenes

Categora Tarifaria C. de comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son iguales a
de la categora A obedece al criterio de focalizar los de la Categora Tarifaria C.
Fuente y elaboracin: Resolucin Osinergmin N 140-2014-OS/CD. La importancia de cada actividad en el precio
mejor los gastos de promocin a los clientes Fuente: Resolucin Osinergmin N 140-2014-OS/CD final vara dependiendo de la categora
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
residenciales y la incorporacin de la categora
106 107
 Cuadro 5-4 tarifaria a la que pertenece el consumidor. (Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria cero). As, la extincin automtica de dicho el cual se garantiz a los concesionarios
Por ejemplo, en el caso de la categora A1, el del Gas Natural) y su reglamento, se cre una mecanismo se dio en 2012, de acuerdo con ingresos que hicieron factible el desarrollo
Categoras tarifarias Concesin de Ica
Cuadro N 5 4: Categoras Tarifarias Concesin de Ica componente ms importante del precio final garanta de red principal (GRP), mecanismo las condiciones establecidas en los contratos y operacin del transporte y distribucin del
del GN lo representa la tarifa de distribucin, que permita asegurar la recuperacin de de concesin de transporte y distribucin GN hasta la capacidad garantizada de la red
mientras que para la categora GE es el precio las inversiones a los concesionarios de la red (TGP, Clidda y beneficiarios de la GRP). principal. Estos, a su vez, se comprometieron
Categora Tarifaria Rango de Consumo (Sm3/mes) en boca de pozo. En el grfico 5-5 se puede principal del Proyecto Camisea a una tasa a proporcionar el servicio de transporte del
apreciar la estructura del precio final del GN en de descuento establecida en el contrato y, Garanta de red GN por medio de la red principal, lo que se
A - Residenciales
B - Comercio y Pequea Industria
Hasta 300 Sm3/mes
Desde 301 hasta 19 000 Sm3/mes
las concesiones de Lima, El Callao e Ica. adicionalmente, la posibilidad de avanzar con principal (GRP) necesitaba para el funcionamiento de las
su recaudacin mediante el pago adelantado. La GRP es un mecanismo creado con la Ley centrales trmicas que atienden al SEIN. As,
C GNV Desde 19 001 hasta 300 000 Sm3/mes
Lo expuesto en el presente captulo ha El Decreto Supremo N 046-2002-EM se 2713329 con el objetivo de garantizar los se lograron menores tarifas elctricas que
D - Gran Industria Desde 370 001 hasta 10 000 000 Sm3/mes
permitido que el lector tome nocin de estableci como inicio de la recaudacin ingresos a los concesionarios de transporte las que se hubieran dado sin la presencia del
E - Generador Elctrico Desde 10 000 001 hasta 30 000 000 Sm3/mes
los criterios y metodologas utilizados para anticipada de la GRP el 1o de noviembre de y distribucin mediante la red principal30 del GN en el sector elctrico.
F - Petroqumica Mayor a 30 000 001
la elaboracin del marco regulatorio en la 2002, y los peajes por GRP a recaudar hasta el Proyecto Camisea, con la aplicacin de un
Fuente y elaboracin: Contrato BOOT de concesin del sistema de distribucin de GN por red de ductos en industria peruana del GN, los cuales han comienzo de la operacin comercial de Camisea cargo en el sistema principal de transmisin La GRP se sustenta bsicamente en el
el departamento de Ica BOOT de Concesin del Sistema de Distribucin de GN por Red de
Fuente: Contrato
Ductos en el Departamento de Ica logrado que el precio del GN refleje un ahorro (agosto del 2004). elctrica a los usuarios de electricidad. concepto de capacidad garantizada, que
significativo frente al sustituto ms cercano. se concreta cuando los clientes o usuarios
Asimismo, uno de los aspectos regulatorios ms La GRP deba extinguirse cuando el volumen La GRP es un contrato tcito entre los finales de electricidad garantizan el flujo de
importantes ha sido la adopcin del mecanismo de GN transportado igualase o superase concesionarios de la red principal de ingresos del transportista y el distribuidor
Cuadro 5-5 de la garanta de red principal. la capacidad garantizada, situacin que se Camisea y los usuarios del Sistema elctrico del GN. Una vez definida la capacidad
present en 2009 (se tuvo una GRP igual a Interconectado Nacional (SEIN), mediante garantizada de la red principal, mediante el
Cuadro NMargen
5 5: Margen de Comercializacin
de comercializacin y Distribucin
y distribucin Concesin
Concesin de Ica de Ica
MECANISMOS
Margen de Comercializacin Margen de Distribucin
REGULATORIOS PARA Grfico N 5-5: Estructura del precio
Grfico 5-5del GN, julio 2014
EL DESARROLLO DEL Estructura del precio del gas natural, julio 2014
Categora Fijo Variable Fijo Variable
US$/(m3/da) US$/(Mil m3) US$/(m3/da) US$/(Mil m3) PROYECTO CAMISEA 12
a) En Lima y Callao b) En Ica
10
Como se ha sealado anteriormente, el
Escenario 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 Distribucin Transporte Precio de Gas Distribucin Transporte Precio de Gas
desarrollo del proyecto Camisea demor
A 0.06 0.03 0.03 29.08 22.20 22.49 0.41 0.31 0.32 190.46 206.27 205.61 10
20 aos debido a diferentes motivos que 8
B 6.58 1.30 0.96 20.83 5.83 4.26 43.10 12.05 8.81 136.46 54.13 38.93
retrasaron su ejecucin. Uno de los principales
C 0.06 0.01 0.01 12.79 4.07 2.96 0.39 0.12 0.09 83.78 37.84 27.08
fue que las condiciones del mercado peruano 8

US$/MMBTU

US$/MMBTU
D 0.04 0.01 0.01 9.04 3.16 2.29 0.28 0.10 0.07 59.24 29.35 20.92
no garantizaban el retorno de las inversiones,
6
5.8
E 0.03 0.01 0.01 6.74 2.55 1.83 0.21 0.08 0.06 44.17 23.66 16.68 ya que el pas no contaba con una industria 6 4.1 6.4
2.3 5.0
F - 0.01 0.01 - 2.14 1.57 - 0.07 0.05 - 19.83 14.31 de GN desarrollada, por lo que exista 1.2 1.0 0.9 0.5
4
3.0
gran incertidumbre con respecto a cmo 4 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 2.2
1.6
Nota: Para los consumidores de Categora A y B, los componentes fijos de ambos
Nota: Para los consumidores
mrgenes, de Categoraen
estn expresados A yUS$/mes.
B, los componentes fijos de ambos mrgenes, estn expresados en US$/mes. respondera el mercado frente al ingreso del 0.4 1.0
1.0 2
Fuente: Contrato BOOT de Concesin del Sistema de Distribucin de GN por Red de Ductos GN. 2 1.0 1.0 1.0
Fuente y elaboracin: Contrato BOOT de concesin del sistema de distribucin de GN por red de ductos en el departamento 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 1.0
en el Departamento de Ica
de Ica. 1.8
1.8
0.9 1.1 1.1 1.1
La intervencin del Estado fue entonces 0 0
necesaria para garantizar un nivel de A1 A2 B C GNV D E GE A B C(GNV) D E(GE)
rentabilidad adecuado a los inversionistas Categora Tarifaria Categora Tarifaria
que construyeran y operaran los ductos que
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
transportaran el GN. Mediante la Ley No 27133

108 109
mecanismo, los usuarios aportan la diferencia
entre los ingresos garantizados anuales y los
ingresos reales por la prestacin del servicio de
transporte y de distribucin de GN. Este ltimo
se obtiene por la aplicacin de las tarifas y el
volumen realmente transportado. Conforme se
incrementa la demanda de GN, la GRP se reduce
hasta llegar a cero, tal como ha ocurrido cuando
la red principal transport un volumen superior
a la capacidad garantizada.
Los concesionarios de la red principal de GN, ante
el requerimiento del Estado de una infraestructura
de transporte con una capacidad mnima,
podan optimizar el diseo y no preocuparse de
la evolucin de la demanda de GN, ya que esto
estaba garantizado por la GRP. Esto haca posible
que el negocio fuera de bajo riesgo, donde
Cliente
Regulado
D G T
T GRP
Distribuidor Generador
D GR
G T
Cliente
Libre
Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.
110
los ingresos no dependan del flujo de gas a
transportar en funcin a la demanda requerida,
sino ms bien de las capacidades garantizadas
establecidas en los contratos de concesin. Lo
anterior implicaba que se deba tener cuidado
al establecer las condiciones de calidad del
servicio y cumplimiento de capacidades
mnimas en los contratos, antes de la licitacin
internacional.
Aplicacin de la GRP
Mientras estuvo vigente el clculo de la GRP,
el mecanismo operaba de la siguiente manera
(ver ilustracin 5-6):
Anualmente se calculaba el consumo de gas
a transportar por el gasoducto, con el fin de
estimar los ingresos de los concesionarios
Ilustracin 5-6
Funcionamiento de la GRP
Sector Electricidad
Solo transfiere lo
correspondiente a la GRP
T Transmisor GRP
Fondo de Contigencia
de transporte y distribucin de la red
principal.
El resultado anterior se restaba
del ingreso anual garantizado. Esta
diferencia era la GRP anual que reciban
las empresas concesionarias.
El valor de la GRP se transformaba en
peaje elctrico al dividir su monto entre
la demanda elctrica vendida a los
consumidores elctricos.
Este peaje por GRP se agregaba al
peaje por conexin a la red principal de
transmisin elctrica.
Lo recaudado era depositado a una
Sector
Gas
P principal, los ingresos reales del sistema de
GR
FIDUCIARIO
P
cuenta administrada por una fiduciaria, que
se encargaba de efectuar el reparto de los
montos involucrados.
El establecimiento de la GRP ha hecho posible
Si por algn motivo algn generador no el desarrollo del proyecto Camisea, generando
depositaba parte del fondo de la GRP, la
fiduciaria ejecutaba el fondo de garanta de
Perupetro y usaba ese monto para pagar a
los concesionarios (TGP y Clidda), por ser
titulares de la red principal de GN de Camisea.
A la fecha, ya no se calcula la GRP por haberse
extinguido definitivamente en 2012, despus de
cumplir el requisito de tener un valor nulo durante
tres aos consecutivos. Es importante mencionar
que para evitar un salto abrupto en las tarifas
elctricas, se empez a realizar el pago adelantado
de la GRP antes de la puesta en operacin
comercial de la red principal (denominado PAT)31.
Dicho pago se traduce en ajustes en las tarifas
de transporte de GN por un factor de descuento
(FD). A la fecha, aun cuando el mecanismo de la
GRP se extingui, las tarifas de transporte en la
red principal estn afectas al factor de descuento.
Desde noviembre de 2002 hasta febrero de 2009,
la GRP ha recaudado US$ 434 millones, de los
cuales US$ 403 millones correspondieron a TGP y
US$ 31 millones a Clidda.
Cabe resaltar que a medida que se incrementaron
los volmenes de GN transportados por la red
transporte mediante la red principal tambin
aumentaron, por lo que el peaje por GRP fue
disminuyendo cada ao hasta resultar ser igual a
cero en el sexto ao de clculo. La GRP fue igual
a cero desde el 1 de mayo de 2009 en adelante,
extinguindose en 2012, de acuerdo con lo
sealado en el numeral 12.4, del Artculo 12
del Reglamento de la Ley de Promocin de la
Industria del GN32.
Beneficios de la GRP
y su impacto en la
tarifa elctrica33
beneficios que no solo se encuentran referidos a
su impacto en el sector elctrico (costos, tarifas
y capacidad de generacin), sino tambin a la
actividad econmica del pas, abarcando, entre
otros aspectos, los siguientes:
Ha facilitado el desarrollo del gasoducto que
transporta GN de Camisea a Lima, con un
esquema de bajo riesgo para el inversionista,
que a su vez permite a los usuarios elctricos
beneficiarse de la reduccin de las tarifas
elctricas y al resto de usuarios de GN
mediante tarifas competitivas, acordes con
el bajo riesgo del negocio.
Ha evitado el uso de recursos del
Tesoro Pblico para el desarrollo de la
infraestructura de transporte del GN,
por lo que se liberaron fondos para la
implementacin de programas sociales.
Ha disminuido el consumo del petrleo
disel 2, residuales y otros combustibles
lquidos demandados por las generadoras
elctricas, industrias y otros consumidores,
disminuyendo el dficit de la Balanza
Comercial de Hidrocarburos del pas.
Adems, se debe resaltar que el tiempo de
funcionamiento de la GRP ha sido menor
que el previsto inicialmente, debido al rpido
crecimiento de la demanda de GN por parte
de las generadoras elctricas y el resto del
mercado. Asimismo, la decisin de adelantar
la recaudacin de la GRP dos aos antes de la
puesta en operacin del ducto de transporte
permiti atenuar el incremento en las tarifas (el
aumento se hubiese producido de aplicarse
la recaudacin de la GRP recin en la fecha
de puesta en operacin comercial). Este
adelanto fue capitalizado a una tasa de
12% anual a favor de los usuarios de la
red principal, dando lugar a un factor de
descuento aplicable a las tarifas desde la
puesta en operacin comercial hasta el fin
del periodo de recuperacin.
El establecimiento de un conveniente
marco jurdico y regulatorio que conlleve al
adecuado desarrollo de la industria del GN
supone aspectos que superan la fijacin de
las tarifas. Este debe contener una serie de
normas y pautas del accionar de los agentes
en las diferentes actividades de la cadena
productiva, a fin de garantizar seguridad y
calidad del suministro a los consumidores.
Si bien el marco regulatorio ha sido el
reflejo del cumplimiento de una de las
funciones entregadas a Osinergmin, este
rgano regulador tambin tiene a su cargo
las funciones de supervisin, fiscalizacin y
atencin de reclamos.
111
 DISEO DE MERCADO PARA EL GAS NATURAL
La eleccin de un diseo de mercado verticalmente
desintegrado para la industria del gas natural en
nuestro pas permiti establecer las condiciones
necesarias para su desarrollo en condiciones de
competencia. Una industria verticalmente integrada
habra debilitado los incentivos a la inversin y
dado lugar a mayores posibilidades de abuso de
su posicin dominante que hubieran frenado el
ingreso de nuevas empresas. Adems, el diseo
adoptado reduce las asimetras de informacin
en las relaciones contractuales principal-agente y
mejora el desempeo de los rganos reguladores.
El desarrollo futuro de la industria de gas natural en
nuestro pas requiere de innovaciones y reformas
en distintos mbitos, sobre todo en el normativo.
Una de estas reformas podra apuntar a reducir
las asimetras en el poder de negociacin entre las
empresas del mercado de gas natural y el elctrico
que podran generarse como consecuencia de
fusiones y adquisiciones.

Dr. Jos Ignacio Tvara Martn

Miembro del Consejo Directivo de Osinergmin

Foto: Planta termoelctrica Chilca, Lima-Per.

112 113
 Foto: Supervisin de la construccin de gaseoductos, Per.

06
EN BUSCA DEL
EQUILIBRIO
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LA INSDUSTRIA
DEL GAS NATURAL Y ATENCIN DE RECLAMOS Supervisin de construccin de ductos a cargo de Osinergmin.
 Foto: Instalaciones de planta termoelctrica a Gas Natural Chilca, Lima-Per.

EN BUSCA DEL
EQUILIBRIO
Supervisin y fiscalizacin
de la industria del gas
natural y atencin
de reclamos
La supervisin de las actividades
de gas natural tiene como finalidad
que los actores involucrados en
el mercado tengan la seguridad y
confianza necesaria para realizar
transacciones.

Instalaciones de la planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.

116 117
EN BUSCA DEL EQUILIBRIO
Supervisin y fiscalizacin de la industria
del gas natural y atencin de reclamos
La funcin supervisora se ejerce a fin de lograr que la industria de gas natural
se desarrolle, permitiendo el equilibrio en el crecimiento de una infraestructura, bajo
el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad del servicio y producto.
Como se ha mencionado, la industria del
GN est compuesta por un conjunto de
actividades: (i) exploracin y explotacin,
(ii) procesamiento, (iii) transporte y (iv)
distribucin y comercializacin de GN.
La supervisin de cada una tiene como
finalidad que los actores involucrados en
el mercado -inversionistas (proveedores)
y clientes (consumidores)- tengan la
seguridad y confianza necesaria para realizar
transacciones. En efecto, mientras los
inversionistas buscan un ambiente confiable
para tomar sus decisiones de manera segura;
los consumidores buscan bienes y servicios
que posean un acceso oportuno y de manera
continua.
118
SUPERVISIN EN LA
INDUSTRIA DE GAS NATURAL
La supervisin de la industria de GN
involucra la verificacin del cumplimiento de
las obligaciones requeridas a los agentes del
sector. Estas obligaciones estn contenidas
en la normativa de carcter general, en los
contratos de licencia, servicio, concesin
u otra modalidad contractual, segn
corresponda, y aquellas emitidas en virtud
de medidas administrativas y/o mandatos
de carcter particular. Es decir, la funcin
supervisora se ejerce a fin de lograr que la
industria de GN se desarrolle, permitiendo
el equilibrio en el crecimiento de una
infraestructura, bajo el cumplimiento de
las normas de seguridad y de calidad del
servicio y producto (ver ilustracin 6-1).
Las obligaciones contenidas en la
normativa de carcter general pueden ser
clasificadas segn la materia que regulan:
(i) normas tcnicas y de seguridad de la
infraestructura, (ii) normas relativas a
la proteccin del medio ambiente y (iii)
normas relativas a la seguridad y salud en el
trabajo. Estas categoras estn sustentadas
en la normativa general del Per (ver
ilustracin 6-2).
Foto: Instalaciones de la planta termoelctrica Chilca, Lima-Per.
Ilustracin 6-1 Es preciso sealar que hasta 2011, la supervisin
y fiscalizacin de la normativa relativa a la
Equilibrio del crecimiento de la infraestructura del gas natural
proteccin ambiental, a la seguridad y salud en
el trabajo, y la seguridad de la infraestructura
Calidad del eran competencias directas de Osinergmin. Sin
Proteccin al Seguridad y
Servicio y Seguridad de la embargo, a partir de ese ao las competencias
Medio Salud
Producto Infraestructura en materia de proteccin ambiental fueron
Ambiente Ocupacional
asumidas por OEFA34, y la competencia para
supervisar y fiscalizar los aspectos relativos a
la seguridad y salud en el trabajo se traslad al
Crecimiento de la infraestructura de Gas Natural Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MINTRA)35 por medio de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral. Los aspectos
relacionados a las normas tcnicas y de seguridad
Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin.
de la infraestructura se han mantenido bajo la
jurisdiccin de Osinergmin. Los aspectos tcnicos
119
 y de seguridad de la infraestructura en la competencia para la supervisin y fiscalizacin del ttulo habilitante. Asimismo, la supervisin
industria de GN se han desarrollado bajo el ha sido establecida segn el cuadro 6-2. y fiscalizacin de las actividades constructivas Ilustracin 6-3
marco de la Ley Orgnica de Hidrocarburos de cada proyecto han sido desarrolladas de Marco normativo segn las actividades
(Ley N 26221), estableciendo los De acuerdo con lo sealado, la supervisin manera distinta a las actividades operativas.
de la industria de gas natural
parmetros desde la exploracin y y fiscalizacin se determina segn el Esto es debido a que en la etapa constructiva
explotacin hasta la comercializacin (ver ttulo habilitante requerido. En el caso se realiza la mayora de las actividades objeto La supervisin del Proyecto
ilustracin 6-3). especfico de la supervisin que ha venido de supervisin: transporte de material, Exploracin y Reglamento de las actividades de Exploracin y Explotacin de
realizando Osinergmin, para las actividades procesos de soldadura, tendido de redes,
Explotacin Hidrocarburos-Decreto Supremo N 032-2004-EM. Camisea involucr la adopcin
De acuerdo con este marco normativo, cada de exploracin, explotacin, transporte apertura de zanjas, entre otros. y puesta en marcha de
agente de la industria de GN debe contar con y distribucin, el contrato precede a la
un determinado ttulo habilitante, segn la intervencin de Osinergmin durante la fase Procesamiento Reglamento para la Refinacin y Procesamiento de Hidrocarburos, mecanismos que permitiesen
actividad que realice. La entidad responsable constructiva del proyecto. Mientras tanto,
SUPERVISIN EN EL aprobado por Decreto Supremo N 051-93-EM.
verificar el cumplimiento
de otorgar estos ttulos depender de la en el caso de la actividad de comercializacin PROYECTO CAMISEA de los dispositivos
actividad involucrada (ver cuadro 6-1). y procesamiento, la supervisin de la El desarrollo del Proyecto Camisea estuvo Transporte por ductos Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos - Decreto
construccin por parte de Osinergmin acompaado de una supervisin particular Supremo N 081-2007-EM. tcnicos y legales de
De esta manera, los ttulos habilitantes precede a la inscripcin en el Registro de dada su magnitud y nvergadura. El
pueden ser de dos tipos: contractual o Hidrocarburos (ver la Ilustracin A.6-1 en el descubrimiento de los yacimientos de gas
manera eficiente y
Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos - Decreto
mediante el Registro de Hidrocarburos. A Anexo Digital para ms detalle). en los Lotes 88 y 56 signific uno de los
Distribucin por red de
ductos Supremo N 042-99-EM. oportuna, teniendo en
nivel contractual, dada la particularidad de mayore retos asumidos en las actividades de
la industria de GN (caracterizada por poseer Lo anterior ha tenido como consecuencia que supervisin de la industria de GN.
cuenta las especiales
actividades relacionadas con la disposicin de Osinergmin disee la supervisin de manera Comercializacin de Reglamento para la Instalacin y Operacin de Establecimientos de caractersticas de la
recursos naturales as como de servicios), la particular segn la oportunidad de obtencin La supervisin del proyecto involucr la Venta al Pblico de GNV - Decreto Supremo N 006-2005-EM.
industria del GN.
GNV
adopcin y puesta en marcha de mecanismos
que permitiesen verificar el cumplimiento Reglamento para actividad de comercializacin de Gas Natural
Comercializacin de
Ilustracin 6-2 de los dispositivos tcnicos y legales de GNC - GNL Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL) - Decreto Supremo
N 057-2008-EM.
Normativa general de la supervisin en la industria de gas natural manera eficiente y oportuna, teniendo en
cuenta las especiales caractersticas de la
Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin.
industria del GN. Para el Proyecto Camisea, la
Constitucin Poltica supervisin del cumplimiento de la normativa
del Per En atencin a la complejidad de este proyecto,
de carcter general ha verificado las labores
fue necesaria la aplicacin de diversos
constructivas y operativas de las instalaciones
(ver el cuadro A.6-1 en el Anexo Digital para
Cuadro N 6-1: TtulosCuadro
habilitantes
6-1 segn actividad mecanismos de supervisin, considerando
el desarrollo de la industria y los aspectos
Ley Orgnica de Ley General del Ley de Seguridad y
ms detalles). Ttulos habilitantes segn actividad que deban verificarse. El primero de ellos es
Hidrocarburos - Ley Ambiente - Ley Salud en el Trabajo - el tradicional, en donde el Estado controla
N 26221 N 28611 Ley N 29783 A la fecha, las instalaciones relacionadas Actividad Ttulo Habilitante Entidad otorgante y vigila de manera directa el cumplimiento
al Proyecto Camisea han tenido cambios
Perupetro de la normativa vigente. En este nivel, es el
significativos en su capacidad de procesamiento, Exploracin y Contrato de Licencia
Explotacin Contrato de Servicio Estado el que interviene sobre la autonoma
fraccionamiento o transporte, segn sea el
Procesamiento Registro de Hidrocarburos Osinergmin privada. No obstante, en el caso especfico
Reglamentos por Reglamento de proteccin
Reglamento de la Ley N caso. Por ejemplo, la planta Malvinas pas de
actividades (tcnicos y ambiental en las actividades
29783 - Decreto Transporte por ductos Contrato de Concesin MINEM de Osinergmin, dicha intervencin la realizan
de Hidrocarburos - Decreto tener una capacidad de procesamiento de 440
de seguridad) Supremo N 015-2006-EM
Supremo N 005-2012-TR Distribucin por red de ductos Contrato de Concesin MINEM empresas supervisoras36 en visitas directas,
mmpcd en el ao 2004 a 1,680 mmpcd en 2013
Comercializacin de GNC y/o GNL Registro de Hidrocarburos Osinergmin a fin de verificar el estricto cumplimiento
(ver cuadro 6-3).
Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin. de las condiciones de seguridad y el marco
Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin.
Fuente: GFGN-Osinergmin normativo vigente.
Elaboracin: GFGN-Osinergmin
120 121
 El mecanismo de supervisin directo ha (ver el cuadro A.6-1 en el Anexo Digital para
sido empleado en las etapas constructiva ms detalles).
y operativa de todos los hitos del Proyecto
Camisea. As, ha ido de la mano con el Debido a las especiales caractersticas de
establecimiento de indicadores previamente las actividades vinculadas a la industria del
identificados, los cuales han permitido GN (una industria nueva en el pas) y ante
el chequeo en campo de los aspectos el crecimiento progresivo de los agentes a
fundamentales e indispensables para que las supervisar, la industria de GN ha requerido
actividades se desarrollen con seguridad, en de ciertas medidas para fortalecer la
resguardo de la vida y salud de las personas seguridad. De esta manera se han impulsado
Cuadro 6-2
Cuadro N 6 2: Entidades competentes para la
Entidades competentes para la supervisin y fiscalizacin
supervisin y fiscalizacin contractual
contractual
Entidad
Actividad
Supervisin Fiscalizacin
Exploracin y Explotacin Perupetro
Transporte por ductos Osinergmin MINEM
Distribucin por red de ductos Osinergmin MINEM
dos tipos de supervisin complementarios:
supervisin mediante terceros y la supervi-
sin propia de cada agente.
El esquema de supervisin que se ha venido
aplicando se encuentra basado en uno
multicapa, cuyo principal objetivo es lograr
una eficiente intervencin del organismo
regulador, apostando por el uso de terceros
altamente calificados como una herramienta
para el desarrollo de sus labores.
Supervisin mediante
terceros
Este mecanismo de supervisin es
considerado de segundo nivel. Intervienen
personas naturales y jurdicas altamente
calificadas en las actividades de la industria
del GN, las cuales deben contar con una
acreditacin emitida por el Servicio Nacional
de Acreditacin del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (SNA-
Indecopi) o por un organismo homlogo.
Para implementar este mecanismo de
supervisin, se consider el esquema de la
acreditacin, lo que implica contar con una
evaluacin integral de los procesos de cada
actividad, las personas que intervienen y de
los productos que se utilizan. De esta forma,
Osinergmin en coordinacin con Indecopi
(como integrantes del Sistema Supervisor de
la Energa37) implementaron un mecanismo
de supervisin basado en la acreditacin por
medio de dos grandes reas (ver la ilustracin
A.6-2 en el Anexo Digital para ms detalles).
La primera es el Rgimen de Supervisin de
Organismos de Inspeccin, conformado por
empresas especializadas en verificar que las
instalaciones de GN cumplan con las normas
tcnicas y de seguridad establecidas en el
marco normativo vigente. Para ello, se crearon
Instalaciones de la planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.

Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin. a las Empresas Supervisoras Acreditadas

Fuente: GFGN-Osinergmin de Nivel A y B para actividades de GN, las grandes realizados en el pas: la planta tcnica de los profesionales que participan en
Cuadro N 6 3: Infraestructura de Procesamiento, Transporte y Distribucin cuales debern contar con una acreditacin de GNL de Pampa Melchorita y del ducto las actividades de GN. En aplicacin de ello,
Cuadro 6-3
vigente, otorgada por el SNA-Indecopi o por principal desde el cual se abastece a dicha se han creado el Registro de Profesionales
Infraestructura de procesamiento, transporte y distribucin un organismo extranjero de acreditacin planta con GN. Asimismo, se ha utilizado la Expertos en Elaborar Estudios de Riesgos
homlogo a este, signatario de alguno de certificacin en la supervisin preoperativa y Planes de Contingencia y el Registro de
Infraestructura 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo de las etapas de diseo y construccin de Instaladores de GN.
Plantas de Procesamiento de GN (MMPCD) de la International Accreditation Forum los establecimientos de venta al pblico
Malvinas 440 440 440 440 1,160 1,160 1,160 1,160 1,680 1,680 (IAF, Foro Internacional de Acreditacin), de GNV en el pas. Estas certificaciones En el primero se inscriben los ingenieros
Ducto de Transporte de GN (MMPCD) la International Laboratory Accreditation han permitido contar con mecanismos colegiados interesados en elaborar estudios de
Corporation (ILAC, Cooperacin Internacional adicionales que garanticen a Osinergmin, riesgos y planes de contingencia requeridos para
TGP 314 314 314 314 314 380 450 530 610 610
de Acreditacin de Laboratorios) o la a los inversionistas y a la ciudadana, que las siguientes actividades de hidrocarburos,
Ducto de Transporte de LGN (MBPD) InterAmerican Accreditation Cooperation dichas instalaciones fueron diseadas y como exploracin, explotacin, procesamiento,
TGP 50 50 50 50 70 85 88 88 110 130 (IAAC, Cooperacin InterAmericana de construidas en cumplimiento de la normativa refinacin y petroqumica, transporte de
Ducto de Distribucin de GN (MMPCD) Acreditacin), que acredite la capacidad para tcnica y de seguridad establecida en el hidrocarburos por ductos, distribucin de GN
inspeccionar las actividades vinculadas a la marco jurdico vigente. por redes, plantas de abastecimiento, plantas
Clidda 255 255 255 255 255 255 255 255 255 420
industria de GN. de abastecimiento en aeropuertos, terminales
Planta de Fraccionamiento de LGN (MBPD) La segunda rea se refiere al Rgimen de y transporte acutico. Para ello, se debe contar
Pisco Camisea 50 50 50 50 85 85 85 85 85 120 Gracias a la reglamentacin aprobada, se Organismos de Certificacin de Personas, con un Certificado de Competencia Tcnica,
logr la certificacin de la construccin conformado por empresas especializadas emitido por un Organismo de Certificacin
Fuente: GFGN-Osinergmin
Fuente y elaboracin: GFGN-Osinergmin. de uno de los proyectos de inversin ms en evaluar los conocimientos y competencia de Personas acreditado por el SNA-Indecopi
Elaboracin: GFGN-Osinergmin
122 123
 en la especialidad de profesionales expertos La supervisin de terceros es resumida de aspectos de seguridad y funcionamiento acciones contraproducentes de la empresa que sean de su competencia. Adems,
en elaborar estudios de riesgos y planes de la siguiente manera: la certificacin puede operativo, siendo los propios agentes operadora ante Osinergmin, que tiene a su se encuentra la de actuar como rgano
contingencia para actividades de hidrocarburos. ser otorgada por organismos de inspeccin quienes auto-supervisan sus actividades cargo la atencin de reclamos de los usuarios resolutivo sancionador de primera JARU cuenta con una Directiva
A la fecha, se cuenta con alrededor de 20 o de certificacin de personas, siendo los y adoptan las medidas necesarias y residenciales de GN. instancia en el marco de los procedimientos
personas naturales registradas en las tres primeros relevantes para el producto, oportunas, antes de que se genere administrativos que se inicien como efecto
de Reclamos, norma que
categoras: hidrocarburos, seguridad industrial y proceso o servicio a inspeccionar, mientras cualquier riesgo a la infraestructura o a
ATENCIN DE RECLAMOS DE del incumplimiento de las concesionarias a lo establece un procedimiento
evaluacin de riesgos. que los segundos son relacionados a alguna la poblacin. Esto ha permitido promover dispuesto en sus resoluciones.
especialidad. Con la implementacin de la una cultura de prevencin de daos. A la USUARIOS RESIDENCIALES de reclamo claro y expeditivo
De igual modo, Osinergmin cre el supervisin basada en la acreditacin, la fecha se viene aplicando la supervisin
DE GAS NATURAL Cuando exista una controversia o conflicto para que los administrados
Registro de Instaladores de GN, en el cual industria del GN se ha convertido en pionera realizada por cada agente para las plantas derivado de la prestacin del servicio pblico
se deben inscribir todas las personas, en la incorporacin de la certificacin como de procesamiento, los ductos destinados
La solucin de reclamos de usuarios de
de electricidad o de distribucin de GN
en general puedan observar
servicio pblico es una de las funciones
naturales o jurdicas, que deseen realizar un mecanismo destinado al fortalecimiento al transporte de GN por ducto mayores
encomendadas a Osinergmin dentro del marco
entre una persona (que puede ser titular sus derechos y obligaciones.
actividades de construccin, reparacin y de la seguridad, lo cual contribuye con a 20 bar y para los establecimientos de de un suministro, o usuario del servicio o
de competencia establecido por las normas
mantenimiento de instalaciones internas de el ejercicio de la funcin supervisora de venta al pblico de GNV (ver ilustracin tercero con legtimo inters) y la empresa
legales del sector energa38.
GN. Para la inscripcin en dicho registro, los Osinergmin. A.6-3 en el Anexo Digital para ms concesionaria que presta el servicio pblico,
interesados deben presentar un Certificado detalles). la primera no se ver desamparada ante tal
de Competencia Tcnica emitido por un Supervisin realizada En el mbito de los subsectores de electricidad
situacin. Se encontrar en posibilidad de
Organismo de Certificacin de Personas por cada agente Por otro lado, cabe mencionar que las
y distribucin de GN, es ejercida por las
entidades que desarrollan actividades
interponer un reclamo en va administrativa
acreditado por el SNA-Indecopi en la El otro tipo de supervisin complementario funciones encargadas a Osinergmin ante la concesionaria y, si no est de acuerdo
relacionadas a dichos subsectores, en primera
especialidad de instaladores de GN. A la fecha, es va cada agente de la industria. Osinergmin posibilitan su accionar en cada una de las con lo que esta resuelva, podr interponer duplicando en cada oportunidad el importe
instancia administrativa y en va de apelacin
Osinergmin cuenta con ms de 400 personas ha implementado un Procedimiento de actividades de la industria. un recurso de apelacin ante la JARU. En de la multa.
por la Junta de Apelaciones de Reclamos de
naturales y 100 empresas registradas. Declaraciones Juradas (PDJ) para vigilar los este caso, la JARU asume competencia para
Usuarios (JARU) en segunda y ltima instancia
La funcin reguladora permite la evaluar la materia en disputa, a fin de emitir De esta manera, la funcin que ha venido
administrativa. Para ello, la JARU cuenta
fijacin de tarifas que garanticen el una resolucin en segunda y ltima instancia desempeando la JARU dentro del subsector
Grfico 6-1 con una Directiva de Reclamos, norma que
equilibrio econmico-financiero en el administrativa, con lo cual queda agotada de distribucin de GN ha sido importante
establece un procedimiento de reclamo claro
Apelaciones de los usuarios del servicio de gas transporte y la distribucin. La funcin
y expeditivo para que los administrados en
esta va. para la sociedad ya que en su calidad
natural atendidas por la JARU
Grfico N 6-1: Apelaciones de los usuarios del servicio de gas natural atendidas por la JARU
de supervisin y fiscalizacin garantiza
general puedan observar sus derechos y
de tribunal administrativo acta como
que la infraestructura usada por las Por otra parte, cabe indicar que en caso autoridad40 de ltima instancia, verificando
obligaciones.
160 empresas, desde la exploracin hasta la la empresa concesionaria no cumpla con que las partes cumplan con lo previsto en el
146
distribucin y comercializacin, conlleve la medida correctiva ordenada por la ordenamiento jurdico de los sectores bajo
140 A la fecha, mediante el Reglamento de los
a un producto seguro y confiable. No JARU, la Secretara Tcnica de los rganos el mbito de competencia.
120 rganos Resolutivos de Osinergmin, aprobado
obstante, la rpida evolucin del mercado Resolutivos (STOR), en su rol instructor,
99 por la Resolucin de Consejo Directivo N
100
90
y la necesidad de que el GN sea un bien conforme a lo previsto en el Reglamento del As, los usuarios del servicio de GN no se
067-2008- OS/CD y sus modificatorias, se
Cantidad

80 de servicio pblico ininterrumpido y de Procedimiento Administrativo sancionador han visto desprotegidos ante las eventuales
regula la actuacin de la JARU. Se establece su
65 65 consumo masivo, requieren verificar que de Osinergmin39, estar en condiciones de infracciones a la norma que puedan haber
60 competencia a nivel nacional y sus funciones,
las condiciones de entrega del producto iniciar un procedimiento administrativo incurrido las concesionarias. El grfico 6-1
40
dentro de las cuales se encuentra la de conocer
a los clientes finales sean las ptimas. sancionador que podra culminar con la muestra que la atencin de apelaciones
28 y resolver en calidad de tribunal de segunda y
20 Esto muchas veces podra no cumplirse imposicin de una multa por parte de la por la JARU ha ido en constante aumento,
12 ltima instancia administrativa, los recursos
1
9 7 debido a que las empresas pueden JARU a la concesionaria. En caso persistiese acorde a la evolucin del sector GN, llegando
0 de apelacin, as como las quejas y medidas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* aprovechar su condicin de operador la situacin de incumplimiento, la JARU a registrar 146 apelaciones en 2013.
cautelares formuladas por los usuarios de
nico (monopolio) y deteriorar el servicio podr imponer de manera sucesiva multas
Nota: * A mayo 2014. los servicios pblicos de electricidad y GN
que ofrecen. Ante ello, los usuarios tienen coercitivas a la concesionaria, incluso La transparencia y estabilidad del marco
Fuente y elaboracin: JARU.
el derecho de presentar sus reclamos por

124 125
 regulatorio mediante el cumplimiento de las funciones de
Osinergmin, las mejoras en el entorno macroeconmico
del pas, la tendencia al alza de los precios internacionales
del petrleo y el desplazamiento internacional hacia el
uso de fuentes energtica ms eficientes (como el GN),
han logrado que en la ltima dcada la industria del GN
en el Per experimente un crecimiento importante.

Estas condiciones permitieron que las empresas privadas

encuentren un ambiente estable para las inversiones en
el sector. Asimismo, la demanda en el pas se ha visto
impulsada por las nuevas metas energticas de acceso al
GN y por las ventajas comparativas en costos que ofrece
dicho combustible en su uso final: generacin elctrica
y a nivel de los clientes vehiculares, residenciales,
comerciales e industriales.

En los siguientes captulos se describen la evolucin del

mercado interno del GN (captulo 7), los mecanismos y
proyectos de ampliacin del consumo de GN en el resto
de ciudades del pas (captulo 8) y la reconformacin del
consorcio exportador de GNL (captulo 9).

La transparencia y
estabilidad del marco
regulatorio, las mejoras en el
entorno macroeconmico del
pas, la tendencia al alza de
los precios internacionales del
petrleo y el desplazamiento
hacia el uso del GN, han logrado
que el GN en el Per experimente
un crecimiento importante.

Foto: Planta compresora Chiquintirca, Ayacucho -Per.

126 127
 Foto: Planta termoelctrica a Gas Natural Chilca, Lima-Per.

07
RESPUESTA DEL
MERCADO
EVOLUCIN EN EL PER
Planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.
Foto: Planta termoelctrica a Gas Natural Chilca, Lima-Per.

RESPUESTA DEL
MERCADO
Evolucin en el Per
Hasta fines de 2013, han sido 14 distritos
de Lima Metropolitana los abastecidos
por Clidda. Se han instalado 135 mil
conexiones domiciliarias, beneficiando
alrededor de 700 mil personas.

Planta termoelctrica Chilca, departamento de Lima.

RESPUESTA DEL MERCADO
Evolucin en el Per
El presente captulo presenta la descripcin de indicadores
relacionados al mercado del GN en el Per, tales como la evolucin del
volumen demandado, el nmero de usuarios, las redes de gasoductos
construidos, entre otros, desde el inicio del Proyecto Camisea.

Foto: Planta de licuefaccin de gas natural Pampa Melchorita, Lima-Per.

EVOLUCIN DE LA DEMANDA
POR TIPO DE CLIENTE
Segn el informe Situacin Energtica del
Per (PUCP 2013), en la ltima dcada, la
economa peruana ha experimentado uno de
Grfico 7-1
Evolucin del nmero de clientes del mercado de GN
transporte, residencial e industrial, como en elctricas que utilizan este combustible segn categora tarifaria, 2004- 2014*
los proyectos previstos a mediano y largo suman 17 clientes.
plazo (destaca la industria petroqumica pues 2500 250000
es el insumo esencial) y la expansin del GN A pesar de que los clientes residenciales
a las grandes ciudades de provincias. En este concentran la mayor cantidad de usuarios, 2000 200000

Usuarios residenciales
sus mejores ciclos econmicos, originando una escenario se podr observar la importancia del su volumen consumido es mucho menor

Usuarios No residenciales
mayor demanda de energa que ha podido ser Proyecto Camisea, que permitir registrar una al de todas las categoras tarifarias. Las
1500 150000
abastecida de manera oportuna gracias a la significativa reduccin del dficit comercial por generadoras elctricas muestran un
produccin de GN procedente de Camisea41. concepto de sustitucin de importaciones del comportamiento totalmente opuesto, al ser
petrleo. los principales demandantes de GN en el 1000 100000
Tomando en cuenta el Marco Macroeconmico pas debido a la intensidad de uso. Segn el
Multianual 2015-2017 y el Reporte de Inflacin El grfico 7-1 muestra la importancia que grfico 7-2, a diciembre de 2013 se registr 500 50000
del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) ha mostrado el Proyecto Camisea: hay una un volumen distribuido de 304 MMPCD
de julio de 2014, se proyecta que el crecimiento considerable expansin del uso del GN en las para la categora de generacin elctrica,
0 0
econmico del pas se mantenga de forma diferentes categoras tarifarias, resaltando el 64 MMPCD para los clientes de GNV, 121 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

moderada en los prximos aos. Esto se
traducira en un significativo requerimiento del
consumo de GN, tanto en los sectores elctrico,
caso de los clientes residenciales (categora MMPCD para la categora industrial, 2 GNV Comerciales Industriales Generadores Residenciales
A), que a abril de 2014 totalizaron 198,474 MMPCD para la categora comercial y 3 Elctricos
Nota: * Datos a abril 2014.
usuarios. Por otra parte, las generadoras MMPCD para los clientes residenciales.
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

132 133
 Grfico 7-3
Con respecto a los principales EVOLUCIN DE LA DEMANDA (vehculos convertidos y nuevos durante el Evolucin del nmero de establecimientos de GNV y vehculos
consumidores de GN para 2013, Per LNG DE GAS NATURAL VEHICULAR periodo 2005-2013). activos
Grfico N 7-3: Evolucin del nmero de a GNV, 2005-
establecimientos de GNV2013
y Vehculos activos a GNV (2005- 2013)
se ha constituido como el ms importante, En el segmento vehicular, el GN se utiliza bajo a)Vehculos activos a GNV b)Establecimientos de GNV
llegando a concentrar cerca de 54% de la forma de GN vehicular (GNV), que no es Siguiendo la misma tendencia del crecimiento
toda la produccin de GN de Camisea, ms que el mismo gas comprimido a presiones del nmero de vehculos convertidos a GNV,
180 171 250
seguido de las generadoras elctricas de aproximadamente 200 bar y expendido tambin se han incrementado las estaciones
que ostentan una significativa proporcin en estaciones de servicio o gasocentros. de servicio de GNV o gasocentros. As, en 2013 160 152 210
199
de aproximadamente 30% del total de En los ltimos aos, su uso se ha difundido se tenan operando 210 gasocentros, nmero 140 200
127 176

Nmero de establecimientos
consumo de GN del pas. notablemente, sobre todo debido a sus ventajas significativamente superior a los cuatro que
econmicas con respecto a las gasolinas y el inicialmente se haban instalado en 2006. En 120
104 137
150
Asimismo, los clientes industriales, grupo GLP. A la fecha, el servicio pblico de transporte 2013, la demanda de las estaciones de servicio 100
81

Miles
conformado principalmente por empresas (buses y taxis) utiliza gran parte del suministro registr un consumo de 63.9 MMPCD, lo cual
80 95
dedicadas a la industria de cermicas, de GNV como combustible. Se debe sealar que represent 13% de la demanda total de GN en el 57
100
aceros y cemento consumen alrededor de una gran proporcin de los vehculos que operan pas (ver grfico 7-4). 60
57
3.8% del total, mientras que las empresas a GNV no fueron originalmente diseados para 40 24 50
dedicadas a la distribucin de GN, Contugas funcionar con este combustible, sino convertidos Sobre el consumo de GNV en la regin Ica, en 22
20 5
y Clidda, han utilizado 13% del total para aprovechar las ventajas econmicas del 2012 se instalaron dos estaciones de venta 0 4
producido en 2013 (ver cuadro A.7-1 en el GNV. El grfico 7-3 muestra la evolucin que ha de GNV. Posteriormente, en 2013, dicha 0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anexo Digital para ms detalles). seguido el nmero de vehculos activos a GNV cantidad se increment a cinco estaciones. Los
gasocentros atienden la creciente demanda
de GNV que se ha generado a partir de la Fuente: Infogas. Elaboracin: GART-Osinergmin.
conversin de vehculos, que en 2013 alcanz la
Grfico 7-2 cifra de 1,926 (ver grfico 7-5).
Volumen de gas natural distribuido Grfico 7-4
Grfico N 7-4: Evolucin del consumo de GNV, 2006-2013
Evolucin del consumo de GNV, 2006-2013
por categora tarifaria, 2004-2013 EVOLUCIN DE LA DEMANDA
70
DE GAS NATURAL RESIDENCIAL 63.9
500.00 Como se ha mencionado en secciones 59.8
60
anteriores, la categora de clientes residenciales
400.00
agrupa la mayor cantidad de demandantes 44.3
de GN (coccin de alimentos y calefaccin). 50
300.00
En la actualidad, existen dos empresas que 33.7

MMPCD
200.00 distribuyen el GN a nivel residencial: Clidda en 40
Lima y El Callao desde 2004 y Contugas en el 24.1
100.00 departamento de Ica desde 2014.
30
0 Sistema de distribucin 15.3

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 de gas natural en 20

Industrial Generacin Gas Natural Residencial Comercial

Lima y El Callao 5.1
0.7
Elctrica Vehicular La empresa Clidda es la encargada de realizar
42
0
el servicio de distribucin de GN en Lima y
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
El Callao por medio de una red de ductos
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Fuentes: MINEM y GART Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin

134 135
concesionada por un periodo de 33 aos.
En los ltimos aos, el nmero de usuarios
residenciales aument de manera significativa,
debido a que desde 2008s e vienen
implementando normas que promueven la
expansin de consumo del GN por medio
de mecanismos de promocin. La prxima
ampliacin ser de los servicios de Clidda, que Lima Metropolitana los abastecidos por Clidda:
en 2013 anunci la prestacin de sus servicios
en 13 nuevos distritos de Lima y El Callao con
hay 353,000 usuarios de GLP). Es preciso sealar En relacin a lo anterior, el grfico 7-6
Grfico 7-6
que el esquema de insercin debi ir a las zonas muestra la creciente evolucin de los usuarios Nmero de usuarios residenciales y expansin de
norte y sur; sin embargo, Clidda se orient a residenciales en Lima y El Callao: a marzo de Grfico N 7-6: Nmero redes
de usuarios
de GN residenciales
en Lima yy El
expansin
Callao,de2005
Redes- 2014
de GN en Lima y Callao, 2005- 2014
San Juan de Lurigancho, porque con este distrito 2014 son 184,043, un incremento de 14% con
podra cumplir sus compromisos contractuales. respecto al acumulado hasta 2013.
a)Usuarios residenciales b)Redes de GN
200 000 184,043
Hasta fines de 2013, han sido 14 distritos de El crecimiento en el sector residencial se 4,000
asocia tambin a la expansin de las redes 180 000 162,141 3382
El Agustino, San Miguel, Surco, Jess Mara, de distribucin en Lima y El Callao, que 3,500
160 000 2982
Magdalena, Pueblo Libre, Cercado de Lima, aumentaron de 2,468 km en diciembre de

Nmero de usuarios
140 000 3,000

Kilmetros
una inversin de alrededor de US$ 500 millones Los Olivos, San Martn de Porres, San Juan de 2012 a 3,404 km en 2013. Esto representa una
120 000 102 375 2,500
para el periodo 2014-2018. Miraflores, Villa Mara del Triunfo, San Juan de subida de 38% con respecto al ao anterior. En 2109
Lurigancho, Villa El Salvador y Comas. Se han cuanto a la ganancia de economas de escala en 100 000 2,000
Los representantes de Clidda manifestaron instalado 135,000 conexiones domiciliarias, la distribucin de GN debido al incremento de 80 000 62 886 1,500 1403
que la empresa se haba enfocado en la beneficiando alrededor de 700,000 personas. la demanda de GN, de acuerdo con el grfico 60 000
1,000 963
ampliacin del uso residencial el GN en 7-7, se observa que el aumento del nmero 35 013
40 000 18 399 639
distritos con potencial, entre los que resaltaba Para el ao 2014 se espera que el GN sea de clientes, junto al incremento de la red de 11 449 500 446
20 000 7781 357
San Juan de Lurigancho, donde existen distribuido a los distritos de Independencia, distribucin, ha logrado que la magnitud de 4891 78 275
1472 0 142 158 184 209 267 310 338 359 422 425
aproximadamente 178,000 utilizando GLP Puente Piedra y toda la zona norte de Lima y metros de red de distribucin por cliente sea 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014**
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
como principal combustible domstico (en el El Callao, as como a las provincias de Caete, cada vez ms baja. Es decir, si en diciembre de
Kilmetros (polietileno) Kilmetros (acero)
Centro de Lima hay 177,000 y en la zona sur Imperial, Chancay y Huaral43. 2005 se tena un cliente por cada 150 metros Notas: * A marzo 2014.
de red de distribucin, en 2013 se tiene un ** A abril 2014.
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
cliente por cada 21 metros de red. Este cambio
Grfico 7-5 toma importancia debido a la reduccin de
Vehculos convertidos en la regin Ica, 2011 2013 costos de distribucin, puesto que cuando se
disea la tarifa se asigna una longitud de red
Grfico 7-7
Grfico N 7-5: Vehculos convertidos en la regin Ica, 2011 2013 Grfico N 7-7: Longitud de red por cliente, 2005- 2014
que debe ser pagada por cada cliente44. Longitud de red por cliente, 2005 - 2014
2500 160

Sistema de distribucin 140

2000 1926 de gas natural en el
departamento de Ica 120

Metros/Nmero de clientes
Nmeros de vehculos

Como resultado de la poltica de insercin

1500 100
de la industria del GN, se viene impulsando
1187 la descentralizacin de este energtico. 80
1000 El departamento de Ica es otro de los
beneficiados del Proyecto Camisea. Para ello, 60

se adjudic la distribucin y comercializacin

500
40
de GN a la empresa Contugas, consorcio
256
conformado por la Empresa Transportadora de 20
0 Gas del Interior (TGI) y la Empresa de Energa
0
2011 2012 2013 de Bogot (EEB), las cuales forman parte del
Grupo Energa de Bogot. El Estado peruano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fuente: Infogas. Elaboracin: GART-Osinergmin
Nota: * A abril 2014
Fuente: GFGN-Osinergmin.Elaboracin: OEE-Osinergmin
136 137
entreg la concesin a Contugas mediante la
firma de un contrato BOOT45 por un periodo
de 30 aos. As, Contugas prestar el servicio
de distribucin de GN a las ciudades de Pisco,
Chincha, Ica, Nasca y Marcona, que contarn
con redes de distribucin de GN de alta presin
de 180 km de largo.
Tras haber realizado una inversin aproximada
de US$ 250 millones, Contugas entr en
operacin comercial parcial en la ciudad de
Pisco en diciembre de 201146. Sin embargo, a
partir del 7 de junio de 2014, se dio el inicio de la
operacin comercial total en el departamento
de Ica, incluyendo las ciudades de Chincha,
Ica, Nasca y Marcona, adems de Pisco. En la
actualidad, acumula un total de 14,431 usuarios
residenciales. Esta rpida evolucin se asocia a
la expansin de las redes de Contugas, apoyada
en las polticas promocionadas por el Estado.
En diciembre de 2013 se registr un total de 990
km (683 km de polietileno y 307 km de acero),
mientras que en abril de 2014 sumaron en total
1,154 Km (843 km de polietileno y 311 km de
acero) (ver grfico 7-8).
El 7 de junio de 2014, se inaugur el Gasoducto
Regional de Ica, que incluye todas las ciudades
comprometidas a diferencia de la puesta en
operacin parcial de diciembre del 2011, que solo
ocurri en Pisco. A partir de dicha inauguracin
se supervisar a ms detalle el nmero de
los usuarios habilitados, los compromisos
de inversin, entre otros. Contugas tiene el
compromiso de llegar a las primeras 31,625
familias beneficiadas con el servicio de GN en
menos de un ao. A nivel industrial, ya se han
dado las primeras conexiones en las ciudades de
Pisco, Chincha e Ica.
Como se ha visto en el presente captulo,
la demanda por GN ha crecido de manera
importante en los ltimos aos desde la
entrada en operacin de Camisea, en especial
en las generadoras elctricas.
Asimismo, se ha mostrado que los clientes
residenciales y vehiculares han tenido un
incremento significativo, tanto en niveles
de consumo como en nmero de usuarios.
Esta situacin ha sido resultado de las
ventajas comparativas del GN en materia de
costos frente a otros combustibles y de los
mecanismos adoptados para promover su uso.
As, el consumo residencial del GN se ha visto
impulsado en los hogares ms pobres de las
zonas concesionadas.

Grfico 7-8
Usuarios residenciales y expansin de redes de GN en Ica,
Grfico N 7-8: Usuarios residenciales 2011-
y expansin
abrilde2014
Redes de GN en Ica, 2011- abril 2014

a)Usuarios residenciales b)Redes de GN

16 000 900
14,431 843
800
14 000
700
Nmero de usuarios

683
12 000
600
10 000
Kilometros

8,238 500
8000
400
6000 307 311
300
4000
200
146
1,600
2000 100 70 89
1 38
0 0
2011 2012 2013 2014* 2010 2011 2012 2013 2014*

Kilmetros (acero) Kilmetros (Polietileno)

Nota: *A abril de 2014. Foto: Instalaciones martimas de GNL en Melchorita, Lima-Per.
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

138 139
 Planta compresora Chiquintirca, departamento de Ayacucho.

VIABILIDAD DE LA INVERSIN
Los esquemas de ingresos garantizados, en general, son
positivos para proyectos nuevos de gran envergadura.
Se persiguen dos finalidades: mitigar el riesgo comercial
(en particular, de la demanda) y el de financiamiento. En
el caso de Camisea, este esquema estuvo vinculado a la
actividad de transporte de gas natural y lquidos de gas
natural, a cargo de la empresa Transportadora de Gas
del Per (TGP). El establecimiento de una garanta de
ingresos resultaba relevante para viabilizar la inversin
en el proyecto y posibilitar la obtencin de fondos para su
financiamiento. A travs del Contrato BOOT que suscribi
TGP con el Estado Peruano, se establecieron condiciones
para la vigencia del esquema de ingresos garantizados, el
cual dej de ser necesario en el ao 2012. De esta manera
se comprob que su incorporacin, beneficiosa para la
ejecucin del proyecto, solo era necesaria en un momento
inicial del mismo.

Eco. Fnix No Suto Fujita

Miembro del Consejo Directivo de Osinergmin

140 141
 Foto: Central trmica a Gas Natural Ventanilla, Lima-Per.

08
TESORO EN
EXPANSIN
CONSUMO DEL GAS NATURAL EN PER Central Trmica de Ventanilla, departamento de Lima.
Foto: Central trmica a Gas Natural Ventanilla, Lima-Per.

TESORO EN
EXPANSIN
Consumo del gas
natural en el Per
La adaptabilidad del gas natural a
diversas aplicaciones, ha permitido
que ingrese rpidamente en diversos
sectores de la economa. Asimismo, el
bajo nivel del precio relativo, el impacto
en la salud, ambiente y seguridad de los
usuarios han intensificado la sustitucin
de los combustibles fsiles tradicionales.

Central Trmica de Ventanilla, departamento de Lima.

TESORO EN LA EXPANSIN
Consumo del gas natural en el Per
En este captulo se aborda el marco normativo que permiti llevar
acabo los proyectos requeridos y los mecanismos utilizados para la
expansin del consumo de GN en las zonas ya distribuidas,
as como los proyectos de gasoductos virtuales (transporte terrestre)
que abastecern la zona norte, sur y alto andina del Per.

Fuente: Shutterstock.

En el Per se han realizado los esfuerzos necesarios cual ms que incentivar grandes volmenes
para que los hogares ms vulnerables, ubicados de consumo tiene como objetivo final ampliar
en las zonas concesionadas, tengan acceso a este la cobertura de acceso a este servicio a los
servicio y puedan as gozar de sus beneficios. sectores ms vulnerables. A la fecha, la base
En esta misma direccin, se han concesionado energtica de las familias en el pas es el GLP,
proyectos que expanden el consumo del GN cuyo precio, al ser derivado del petrleo, genera
a otros departamentos del pas (Cusco, Ica, La una gran vulnerabilidad a estas familias debido
Libertad, Puno, entre otros). No obstante, para a las intensas fluctuaciones del precio del crudo
la concretizacin de estos lineamientos ha sido en el mercado internacional.
necesaria la inclusin de un marco normativo que
permita llevar a cabo los proyectos requeridos. Otra fuente energtica residencial,
principalmente utilizada en las zonas rurales, es
la lea, que produce efectos nocivos en la salud
MEDIDAS PARA LA de las personas y en el medio ambiente debido a
EXPANSIN DEL CONSUMO que su combustin genera una mezcla peligrosa
La insercin del GN es una poltica de Estado, la de cientos de contaminantes, como el monxido
de carbono, hidrocarburos y partculas. El
GN es por eso, a la fecha, el combustible que
est logrando dar acceso a la poblacin a
una fuente de energa limpia y econmica y,
al mismo tiempo, permitiendo reducir la alta
dependencia del petrleo y sus derivados
registrada en aos previos.
A lo largo de los aos se ha desarrollado una
serie de polticas que permitir la insercin
del GN en diferentes puntos del pas.
A continuacin se expone la cronologa del
marco normativo que acompaa al proceso
de expansin del consumo del GN en el Per
(ver cuadro 8-1).
Al mismo tiempo que se ha desarrollado un
marco legal favorable para lograr la expansin
del consumo de GN, el Estado ha propiciado la
implementacin de programas y mecanismos
econmicos para impulsar el alcance de los
objetivos trazados.
Mecanismo de promocin
de conexiones residenciales
Si bien el GN representa una ventaja econmica
frente a otras fuentes de energa residencial con
respecto al precio pagado por unidad energtica,
los gastos que el consumidor debe afrontar para
poder acceder a este servicio son significativamente
mayores, si lo comparamos con su sustituto ms
cercano: el GLP. Estn asociados a modificaciones en el
inmueble y comprenden los gastos para la instalacin
de la acometida y su conexin a la red pblica del
distribuidor, instalacin de la red interna segn el recursos del Mecanismo de Promocin se
nmero de aparatos a conectar y conversin de recaudan en un recargo que se efecta a las
dichos aparatos para GN. tarifas que pagan todos los consumidores
de GN y son administrados por la empresa
Segn GART (2008), los costos asociados al concesionaria de distribucin de GN. En
acceso al GN fluctan entre US$ 500 y US$ el cuadro 8-2 se detalla la normativa que
800, lo cual genera que el precio del GN pierda promueve el mecanismo de promocin en el
competitividad. Per por medio de Clidda.
Con el objetivo de hacer ms competitivo al Para ello, se determina un Plan de
GN, se estableci el Mecanismo de Promocin, Promocin47, que tiene como objetivo
un dispositivo normado por el MINEM de establecer las condiciones para la conexin
descuentos sobre parte o costo total de la de nuevos clientes residenciales beneficiarios
conexin de GN. Esto es para consumidores del Mecanismo de Promocin, de modo
residenciales ubicados en determinadas zonas que se logre reducir el costo total en las
geogrficas de la concesin o de determinados concesiones de distribucin de GN por red
niveles socioeconmicos, principalmente de ductos (derecho de conexin, acometida
aquellos que registraron los ms bajos. Los e instalacin interna).

146 147
 Mediante la aprobacin del Plan de Promocin se
establece lo siguiente: (i) la cantidad de clientes
residenciales beneficiarios del Descuento de
Promocin sobre redes nuevas de expansin
en relacin al Plan Quinquenal de Inversiones
del Concesionario, (ii) la cantidad de clientes
residenciales beneficiarios del Descuento de
Cuadro N 8 1: CronologaCuadro 8-1que promueven la
de Leyes
Cronologa de leyes del
expansin queconsumo
promueven
del la
GNexpansin del consumo del
en el Per
GN en el Per
Ley Fecha
N 28849
27/07/2006
Ley de descentralizacin del
acceso al consumo de gas natural.
N29496
Ley de creacin de empresas
municipales encargadas de la
prestacin del servicio pblico de
13/01/2010
suministro de gas natural por red
de ductos en el mbito de las
municipalidades distritales y
provinciales.
N 29852
Ley que crea el Sistema de
Seguridad Energtica en
13/04/2012
Hidrocarburos y el Fondo de
Inclusin Social Energtico.
N 29969
22/12/2012
Ley que dicta disposiciones a fin de
promover la masificacin del GN.
Fuente: GART-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Fuente: GART-Osinergmin
Elaboracin: OEE-Osinergmin
148
Promocin sobre redes existentes, en relacin
al potencial existente en zonas con factor de
penetracin menor a 70%, (iii) los factores de
penetracin a alcanzar ao a ao hasta obtener Para el proceso de regulacin de la TUD del
70% de penetracin en zonas beneficiarias
con la promocin y iv) determinacin del
Descuento de Promocin. En resumen, el Plan
Objeto
Incentivar el consumo de gas natural en las
diversas circunscripciones territoriales del pas,
Autorizar la creacin de empresas municipales,
con personera de derecho pblico o privado,
para prestacin del servicio pblico de suministro
de GN por red de ductos en localidades que
puedan ser abastecidas.
Obtener recursos mediante un Cargo Tarifario
SISE, aplicable a las redes de ductos y al
suministro de derivados de hidrocarburos, para
dotar de infraestructura que brinde seguridad al
sistema energtico. As tambin, obtener
recursos a un fondo FISE, mediante un recargo
en la facturacin de los usuarios libres de
electricidad, de la red de ductos y del suministro
de derivados de hidrocarburos; como un
mecanismo de compensacin social y promocin
para el acceso al gas natural, GLP y electrificacin
rural de los sectores vulnerables.
Promover la masificacin del gas natural a travs
del desarrollo de sistemas de transporte por
ductos y de transporte de gas natural comprimido
y gas natural licuado, a fin de acelerar la
transformacin prioritaria del sector residencial,
los pequeos consumidores, as como el
transporte vehicular en las regiones del pas.
de Promocin reduce la desventaja de no
poseer la conexin de red interna de GN.
Descuento de Promocin establecido por
periodo 20102014, la empresa concesionaria
Clidda propuso beneficiar con el Descuento
de Promocin48 a 15,000 clientes residenciales;
sin embargo, el Osinergmin aprob beneficiar
con el Descuento de Promocin de US$
315 por cliente a un total de 55,802 clientes
para el perodo tarifario 2010-2014. La
implementacin de este Mecanismo de
Promocin result importante para el objetivo
del Estado, puesto que las metas aprobadas
por Osinergmin para el referido periodo de
cuatro aos se alcanzaron en menos de tres.
El grfico 8-1a muestra el nmero de
conexiones aprobadas segn la regulacin
tarifaria de Osinergmin y las conexiones
otorgadas por Clidda.
El ritmo de otorgamiento de conexiones tuvo
que ser regulado por el MINEM, que mediante
Decreto Supremo N 045-2012-EM estableci
que el Descuento de Promocin se contine
aplicando a los clientes beneficiados (a razn
de 5,000 clientes por mes como mximo).
Posteriormente, mediante Decreto Supremo
N 029-2013-EM se increment a razn de
10,000 clientes por mes. Esta disposicin
se encuentra vigente hasta que se apruebe
el nuevo Plan de Promocin aplicable en el
periodo 2014-2018.
A finales de 2013, se registraron 119,814
clientes que fueron beneficiados con el
Descuento de Promocin, cifra que representa
ms del doble de la aprobada por el Osinergmin
para dicho periodo.
El Plan de Promocin es aprobado cada
cuatro aos junto con el plan tarifario y el
plan de inversiones de la empresa Clidda.
As, el ltimo ha sido el establecido para los
aos 2014-2018. En dicha aprobacin, el
el Osinergmin para el periodo 2014-2018 es
US$ 322, el cual permiti al cliente residencial
obtener un ahorro promedio de 20% con
Cuadro 8-2
Cronologa de normas que promueven la expansin
Cuadro N 8 2: Cronologa de normas que promueven
travs el
delMecanismo
mecanismodedePromocin
Resolucin/ Decreto Supremo
Resolucin N 261-2009-OS/CD
Resolucin N 091-2012-OS/CD
Decreto Supremo N 009-2012-EM
Resolucin N 092-2012-OS/CD
Decreto Supremo N 045-2012-EM
Decreto Supremo N 029-2013-EM
Resolucin N 086-2014-OS/CD
Resolucin N 087-2014-OS/CD
Fuente: GART-Osinergmin
Elaboracin:
Fuente: OEE-Osinergmin
GART-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
respecto al GLP (sustituto ms cercano). El
beneficio del Descuento de Promocin se
aplicar a cada cliente, independientemente
del tipo de instalacin interna que seleccione
para su predio (a la vista, empotrada, de un
punto, dos puntos, etc.), para la conexin de
hasta un artefacto de GN.
del GN del
la insercin mediante
GN a
promocin
Fecha Objeto
08/05/2009
Osinergmin aprueba 55 802 clientes para
beneficiarse del gasto de promocin.
Osinergmin consider ampliar como beneficiarios de la
05/05/2012
promocin hasta 58 502 clientes durante el periodo tarifario
en curso (2 700 clientes adicionales con respecto al 2009).
Incorpora el artculo 112a al Reglamento de Distribucin, y
establece lo siguiente:
El concepto y los criterios aplicables al Mecanismo de
Promocin.
El Concesionario presentar a Osinergmin su plan de
05/05/2012
conexiones de clientes beneficiados con el Mecanismo de
Promocin.
Si el descuento de Promocin incluye las instalaciones
internas, Osinergmin regular los costos unitarios de
materiales, equipos y mano de obra, a travs de licitaciones
que lleve a cabo el Concesionario.
El Concesionario administrar una cuenta de promociones.
Osinergmin aprueba 18 817 clientes adicionales a lo
17/05/2012
establecido en la Resolucin 091-2012-OS/CD para
beneficiarse con el descuento de Promocin.
El MINEM ampla la aplicacin del gasto de promocin a
01/08/2013 21/11/2012
razn de 5 000 clientes por mes como mximo.
El MINEM ampla la aplicacin del gasto de promocin a
razn de 10 000 clientes por mes como mximo.
Osinergmin aprueba el Plan Quinquenal de Inversin y el
06/05/2014
Plan de Promocin de conexiones residenciales a ser
beneficiadas con el Mecanismo de Promocin.
Osinergmin aprueba el Procedimiento de Licitaciones de
06/05/2014
Instalaciones Internas de Gas Natural segn Mecanismo de
Promocin Tarifaria.
Segn el Plan de Promocin aprobado por
Osinergmin, a finales del periodo 2014-2018
se habr logrado que un total de 371,389
clientes reciban dicho descuento49. En el grfico
8-1b se puede apreciar la comparacin de las
cantidades acumuladas ao por ao de las
propuestas de Clidda y de Osinergmin, en
donde las mismas guardan mucha relacin
con el total de descuentos de promocin
proyectados a otorgar. Al mismo tiempo,
Osinergmin es el encargado de la regulacin
de costos unitarios de materiales, mano de
obra y equipos para los trabajos dentro del
procedimiento de licitaciones para instalaciones
internas con Mecanismo de Promocin.
Procedimiento de
licitaciones para
instalaciones internas con
Mecanismo de Promocin
El Decreto Supremo N 009-2012-EM incorpor
el artculo 112a en el TUO del Reglamento
de Distribucin de GN, estableciendo que
cuando el Mecanismo de Promocin incluye
la instalacin interna, Osinergmin regular los
costos unitarios de materiales, mano de obra y
equipos que se empleen. Para esto se utilizarn
los resultados de las licitaciones realizadas por
el concesionario.
Por ello, en cumplimiento del literal b) del
citado artculo 112a, el 5 de mayo de 2014,
mediante la Resolucin N 087-2014-OS/ CD,
Osinergmin aprob la norma Procedimiento
para Licitaciones de Instalaciones Internas
de GN segn Mecanismo de Promocin
Tarifaria. Esta define la metodologa, criterios
y procedimientos que deben seguir la empresa
concesionaria (licitante) y el Osinergmin para
adjudicar la buena pro de las licitaciones de
materiales y mano de obra a las empresas que
ejecutarn las instalaciones internas aprobadas
149
en el Plan de Promocin. A continuacin, se y supervisa el proceso de licitaciones del cuyas ofertas de precios son menores al
describen sus aspectos ms relevantes: concesionario. precio tope hasta cubrir la cantidad de
instalaciones internas licitadas.
Se realizaran dos procesos: el primero El criterio para la adjudicacin de los
permitir adjudicar el suministro de materiales directos se realizar al menor Se establece que con los resultados de las
materiales directos (tuberas, accesorios precio ofertado para cada familia de licitaciones, Osinergmin fijar los precios
El Plan de Promocin es
de conexin, vlvulas, entre otros) y el materiales, cuidando que se cumplan las unitarios de las instalaciones internas, que
segundo permitir adjudicar el servicio de especificaciones tcnicas y de seguridad emplear para las liquidaciones.
aprobado cada cuatro
mano de obra y equipos necesarios para vigentes. Asimismo, los criterios para la
la ejecucin de las instalaciones internas. adjudicacin de la mano de obra y equipos En cuanto a los criterios para asignar las
aos conjuntamente
Los procesos de licitacin sern llevados considera otorgar la buena pro a los postores instalaciones remanentes del proceso de
a cabo cada dos aos por el concesionario en orden de mrito, de menor a mayor licitacin de la mano de obra y equipos
con el Plan Tarifario y el
de distribucin. precio. en caso no se adjudique la totalidad de las
instalaciones internas: para la contratacin
Plan de Inversiones de
Osinergmin aprueba las bases y modelos En la licitacin de equipos y mano de obra, la de las instalaciones no adjudicadas
de contrato a propuesta del concesionario, adjudicacin de la cantidad de instalaciones (remanentes), el adjudicatario solicitar
la empresa Clidda.
establece el precio tope para la licitacin se realiza tomando en cuenta la capacidad al licitante la ampliacin de instalaciones
del servicio de mano de obra y equipos, constructiva de cada uno de los postores, adicionales y este enviar dicha solicitud

Fuente: Shutterstock.

a Osinergmin para la aprobacin. Una

Grfico 8-1 Ilustracin 8-1 vez aprobado, el licitante otorga las
Acumulado y proyeccin
Grfico N 8-1: de clientes
Acumulado y proyeccin por Mecanismo
de clientes por Mecanismode
de Promocin, 2010-2018
Promocin 2010-2018 Aplicacin del Descuento de Promocin instalaciones remanentes al adjudicatario.

a)Acumulado 2000-2013 b)Proyectado 2014-2018

1. INSTALACIN INTERNA El descuento de promocin se asignar
400000 en el siguiente orden de prelacin: costo
140,000 371,389
119,814 unitario de la instalacin interna, costo
350000 357,991 GABINETE VLVULA DE CORTE DEL SERVICIO
120,000 de la acometida y costo del derecho de
300000 2. ACOMETIDA conexin (ver Ilustracin 8-1).
Clientes proyectados

100,000 259,083
265,725
N` de clientes

250000 REJILLA DE VENTILACIN

80,000 Adicionalmente al Mecanismo de Promocin,

66,381
200000 el FISE otorga incentivos para la expansin del
183,309 175,427
60,000 Clidda
55,804 150000 consumo de GN y GNV, priorizando los sectores
40,000
33,621
40,720
poblacionales ms vulnerables del Per. En la
100000 Osinerming
3. TUBERA DE CONEXIN siguiente seccin se expondr la participacin
28,897 84223 80601
15,615
20,000 50000
TUBERA DE PEALPE Y ACCESORIOS
de este fondo en la insercin de GN, as como
0
10,082
ASIGNACIN DE DESCUENTO
su participacin en los proyectos de insercin
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 de GN en el norte y sur del Per.
3. DERECHO DE CONEXIN 2. ACOMETIDA 1. INSTALACIN INTERNA
Aprobadas Otorgadas

Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin. Fuente y elaboracin: GART-Osinergmin.

150 151
 EL FISE Y SU CONTRIBUCIN
AL ACCESO DE ENERGA
DE LAS POBLACIONES
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)50 fue
creado por el Estado peruano mediante Ley N
29852 en abril de 2012, con la finalidad de expandir
el uso residencial y vehicular del GN en los sectores
ms vulnerables, ampliar la frontera energtica
por medio de energas renovables y promover el
acceso al GLP en los sectores urbanos y rurales
ms pobres del pas51. El financiamiento del FISE
se realiza por medio del aporte de los grandes
consumidores de electricidad, hidrocarburos y GN.
Acceso universal a la energa
De acuerdo con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)52, en Amrica Latina y El Caribe,
alrededor de 85 millones de personas no logran
Grfico 8-2
Uso de combustibles para coccin segn pobreza
de los hogares, 2012
Grfico N 8-2: Uso de combustibles para coccin segn pobreza de los hogares, 2012
2%
23%
8%
disponer de combustibles modernos y limpios
para cocinar sus alimentos.
En el Per esta realidad no es ajena, ya que
aproximadamente 7.7 millones de personas se
encuentran en estas condiciones (INEI, 2013).
Esta situacin impacta negativamente en la
calidad de vida de los pobladores, con especial
perjuicio a su salud debido a la inhalacin de
humo txico (afluentes de la lea y bosta), que
causa enfermedades pulmonares y muerte
entre mujeres, ancianos y nios.
En relacin a este tema, la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) se propuso garantizar
para 2013 el acceso universal a energas
modernas para todos los habitantes del
planeta. Esto permite alcanzar dos objetivos
estratgicos:
Etapas de la escalera energtica
Ingresos muy
bajos
Solo Gas
Eficiencia de Combustibles
El primero es lograr 100% de acceso
a la electricidad, concerniente a la
iluminacin, comunicacin y servicios
comunitarios.
El segundo objetivo se refiere a
lograr 100% de acceso a tecnologas/
combustibles para cocinar y calentar:
cocinas mejoradas, GLP, GN, biogs
(biodigestores), entre otros.
De acuerdo con las Naciones Unidas (ONU),
para erradicar la pobreza en el mundo
es indispensable proporcionar fuentes
de energas modernas a los cerca de
3,000 millones de personas que carecen
de ellas o que, en su defecto, utilizan
energas primarias contaminantes. Se
necesitaran inversiones entre US$ 35
Ilustracin 8-2
Ingresos bajos Ingresos
medianos
Gas Licuado de Petrleo
mil y US$ 40 mil millones para asegurar un
acceso universal a las energas modernas en el
mundo. Ante esta situacin, el Estado peruano
ha internalizado los esfuerzos y compromisos
mundiales, y se ha planteado como meta el
logro del acceso universal a la energa para los
hogares ms vulnerables del pas. Esta se asocia
al mejoramiento de condiciones de educacin,
salud, comunicaciones, seguridad y actividades
productivas53. Sin embargo, para alcanzar la
meta planteada es necesario considerar las
caractersticas particulares que presentan los
hogares vulnerables: lejana y poca accesibilidad,
limitado poder adquisitivo y reducido consumo
per cpita, alta dispersin geogrfica54.
Tal como se aprecia en el grfico 8-2, tanto los
hogares pobres como los pobres extremos utilizan
como primer combustible para coccin la lea
-44% y 67%, respectivamente. Tambin se observa
que el gas es un combustible poco utilizado por los
hogares, agudizndose esta situacin en los hogares
de pobreza extrema (10%).
La pobreza energtica, la
Ingresos altos escalera energtica y el
plan de acceso a la energa
Electricidad
La pobreza energtica se define como la
Gas Natural incapacidad que posee un hogar para obtener
adecuados servicios de energa por 10% de su
renta disponible (Boardman, 1991). Esto implica
A medida que se logre el acceso a la
energa de la poblacin, esta podr tener
energticos ms eficientes que le permitan de las poblaciones vulnerables para satisfacer
mejorar sus condiciones de vida. Teniendo
en cuenta la escalera energtica56, esto
significa que los hogares cambian de
forma gradual la costumbre en el uso de
combustibles. Debido a sus limitaciones,
empiezan con el uso de la biomasa
tradicional (lea, carbn y bosta) y pasan
progresivamente a otros combustibles
como GLP, GN y, al final, electricidad. La
evidencia recogida por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) muestra que las
familias consumen un conjunto de recursos
energticos, conocido como canasta o
combo energtico, en el cual se engloban,
al menos, dos o tres de las etapas de la
escalera energtica (ver ilustracin 8-2). detalles).
En el ao 2013, mediante la RM N 203-
2013-MEM/DM, se aprob el Plan de
Acceso Universal a la Energa 20132022,
que tiene como objetivo promover,
desde el mbito energtico, un desarrollo
econmico eficiente, sustentable con el
medio ambiente y con equidad. El plan
contempla implementar proyectos que
permitan ampliar el acceso universal al
suministro energtico, orientados a generar
una mayor y mejor calidad de vida de las
El FISE tiene previsto el financiamiento de
proyectos que promuevan el acceso a la energa
sus necesidades bsicas energticas (iluminacin,
coccin, calefaccin y comunicacin) sealadas
en el Plan de Acceso Universal a la Energa. Dicho
plan, elaborado por el MINEM, considera el uso
del energtico disponible y el uso de tecnologas
ms eficientes para cada necesidad identificada.
Asimismo, se han previsto dos proyectos
para expandir el uso de este energtico en las
modalidades de GNC y GNL a diferentes zonas del
pas (se explican en el captulo 11). A continuacin
se detalla la participacin del FISE con el objetivo
de impulsar estos proyectos e expansin de
consumo del GN en el Per (ver ilustracin A.8-1
y ilustracin A.8-2 en el Anexo Digital para ms
Participacin del FISE en
el proyecto de expansin
del consumo del gas
natural utilizando GNC
De acuerdo con la normativa vigente a la
suscripcin del contrato, el ingreso por FISE
cubrir la diferencia entre el volumen mnimo
y volumen real para pagar los costos fijos; as
como para cubrir la diferencia entre el precio de
venta ofertado y el precio venta del GNV que
se establezca por el volumen real. Es decir, el

20%
15% Gas y Otro Etanol, metanol que los gastos para el consumo de energa de los poblaciones de menores recursos en el pas. FISE contribuir para que la poblacin de estas
Combustibles
hogares no superan 10% de sus ingresos. ciudades tenga acceso con bajo precio al gas
El FISE y los proyectos
no slidos Kerosene
Hogares Lea natural para uso residencial y vehicular.
Pobres 22% Combustibles
Carbn
Aunque la pobreza energtica se asocia a la energa de expansin del
Bosta slidos Carbn de lea
para calefaccin, deben considerarse otros usos; consumo del gas Participacin del FISE en
44% Lea por ejemplo, la energa para el funcionamiento de natural en el Per el proyecto de expansin
electrodomsticos como el frigorfico, la cocina, Uno de los fines del FISE es lograr la del consumo del gas
67% Hogares Pobres
Extremos
Residuos de
cultivos, el agua caliente, entre otros. En lugares muy masificacin del uso del GN en los sectores natural utilizando GNL
estircol
clidos, como la Costa o Selva, puede considerarse residencial y vehicular de acuerdo con la Segn el contrato de concesin firmado58, los
tambin la necesidad de mantener una temperatura normativa vigente57. recursos del FISE podrn emplearse con la
Creciente prosperidad y desarrollo
adecuada en verano55. finalidad de ampliar el nmero de conexiones
Fuentes: INEI y ENAHO 2012. Elaboracin: FISE-Osinergmin. Fuente y elaboracin: OMS (2007).

152 153
 Foto: Inauguracin de la planta de licuefaccin de gas natural Pampa Melchorita, Lima-Per.
residenciales. Las conexiones con los recursos del FISE
debern realizarse para poblaciones vulnerables y
donde para el concesionario no sea econmicamente
viable la ampliacin de las redes externas. Los
gobiernos regionales pueden participar en el tendido
de la red en las zonas donde el concesionario no
tenga cobertura.

Como se ha podido observar en la presente seccin,

el FISE, en cumplimiento de los lineamientos de su
creacin, participa de los proyectos que buscan
expandir el uso de GN en las diferentes zonas del
pas. Esta participacin consiste, principalmente,
en utilizar los recursos necesarios para viabilizar los
proyectos y, con ello, lograr el acceso universal a la
energa, siempre logrando la disponibilidad del GN
para los hogares bajo condicin de pobreza del pas.

Como el lector pudo apreciar, la demanda interna

de GN ha sido abastecida satisfactoriamente por
el gas proveniente de Camisea. De igual manera,
el dinamismo del comercio mundial de GN y,
en particular, del GNL, dado su mayor nivel de
competitividad frente a otros energticos como el
petrleo, ofreci una oportunidad para dinamizar
el desarrollo del mercado de GN en nuestro pas,
incentivando su produccin a mayor escala. Bajo
este contexto, se fue desarrollando el Proyecto
de Exportacin de GNL, el cual a la fecha exporta a
Mxico, Japn, Corea del Sur y Espaa.

El siguiente captulo aborda la exportacin de GNL

en el contexto internacional y la reconformacin del
consorcio de exportacin en el Per.

154 155
 Foto: Instalacin maritima de GNL Melchorita, Lima-Per.

09
GESTIN DE LA
ABUNDANCIA
PROYECTO DE EXPORTACIN DE GAS
NATURAL LICUEFACTADO
Instalaciones martimas de GNL en Melchorita, departamento de Lima.
Foto: Instalacin maritima de GNL Melchorita, Lima-Per.

GESTIN DE LA
ABUNDANCIA
Proyecto de
exportacin de gas
Natural licuefactado
Los pases desarrollados y en desarrollo
requieren cada vez ms energa y,
sobre todo, energa barata y poco
contaminante como el gas natural
licuefactado (GNL). El GNL es una
alternativa a los gasoductos tradicionales,
que ha trado consigo la expansin
del mercado de gas natural.

Instalaciones martimas de GNL en Melchorita, departamento de Lima.

159
GESTIN DE LA ABUNDANCIA
Proyecto de exportacin de gas
Natural licuefactado

En el mundo existen tres importantes mercados regionales de GNL: Asia

(Japn y Corea del Sur), Europa y Estados Unidos. De acuerdo con British Petroleum
(2014), en 2013, las necesidades de importacin de GN en Asia fueron cubiertas
principalmente con GNL (81%), mientras que la Unin Europea y Estados Unidos fueron
abastecidos en mayor medida por el transporte va gasoductos
(89% y 91%, respectivamente): gasoductos entre Rusia y Europa
y los gasoductos entre Canad y Estados Unidos.

Fuente: Shutterstock.

EL MERCADO MUNDIAL DE tendencia al alza. De acuerdo con British exportaciones de GNL. Por otro lado Per, que se mundial. El segundo pas relevante fue Corea actual es la siguiente: (i) Peru LNG Partner
GAS NATURAL LICUEFACTADO: Petroleum (2014), a finales de 2013, el nmero En Asia, la industria del integr al mercado en 2010, represent 1.7% de del Sur con 16.6% del total mundial. Los cinco Company LLC (0.5%) y ii) Per LNG Company
EXPORTACIONES E de pases exportadores de GNL fue 19,
GNL se desarroll desde las exportaciones de GNL en el mundo a finales principales pases se localizan en el continente LLC (99.5%), donde esta ltima tiene 100% de
IMPORTACIONES totalizando un volumen exportado de 31,477 de 2013. Con respecto a los pases europeos que asitico y representan 71.5% del total de las las acciones de Per LNG Partner Company LLC.
Como se ha mencionado en el captulo 2, el MMPCD; mientras que en 2004 ascendi a los aos setenta. Es la exportan GNL, resalta el caso de Noruega, siendo importaciones (ver cuadro A.9-2 en el Anexo
comercio mediante GNL representa cerca de 30% 17,710 MMPCD (ver cuadro A.9-1 en el Anexo este el mximo contribuyente del continente con Digital para ms detalles). Asimismo, la relacin entre los miembros
del comercio mundial de GN. As se constituy en Digital para ms detalles).
regin ms dinmica en 1.4% del total mundial. del Consorcio Per LNG Company LLC se
los ltimos aos como una tendencia a desarrollar cuanto al comercio del GNL, regula mediante el Limited Liability Company
en la industria gasfera en los diferentes pases El principal exportador de GNL a nivel
encontrndose aqu el principal Importaciones de gas natural EL PROYECTO DE
EXPORTACIN DE PER LNG Agreement (contrato LLC)59, que establece las
(ver ilustracin 9-2) para los flujos comerciales mundial fue Qatar, al comercializar 10,220 licuefactado a nivel mundial Descripcin y condiciones obligaciones y derechos de sus integrantes.
entre los pases a nivel mundial en 2013. MMPCD en 2013, lo que represent 32.5% importador y exportador de Con respecto a las importaciones mundiales de GNL,
del proyecto La participacin de los miembros de Per
del total exportado. Debemos resaltar que el nmero de pases importadores en el mundo LNG Company LLC est conformada por
Exportaciones de gas el principal pas exportador en el continente
GNL a nivel mundial, Japn fue 26 en 2013. De este grupo, los principales
El consorcio Per LNG SRL realiza la licuefaccin
Per Hunt LNG Funding Company (40%),
natural licuefactado americano fue Trinidad y Tobago, al exportar y Qatar, respectivamente. importadores del mundo son Japn, Corea del Sur y
del GN seco para su posterior exportacin por
SK Innovation (20%), Shell Gas BV (20%),
a nivel mundial cerca de 6.1% del total, convirtindolo en China. Japn import un volumen de 11,513 MPCD,
la empresa Shell. Este consorcio se constituy
en marzo de 2003 y su participacin accionaria
Camisea LNG (Holding) Company (10%) y
Las exportaciones del GNL han seguido una el sexto pas ms importante en cuanto a lo que represent 36.6% del total importado a nivel Marubeni LNG Development B.V (10%).

160 161
 Ilustracin 9-1 Ilustracin 9-2
Alcances y caractersticas del GNL Mayores movimientos comerciales en 2013,
racin N 9-1: Alcances y caractersticas del GNL ILUSTRACIN N9-2:
flujos comerciales mayores
en todo el mundo,movimientos comerciales
en billones de metros cbicos en el 2013,
flujos comerciales en todo lmundo (en billones y metros cbicos)
COMPOSICIN
-Etano 136.2
-Propano OTROS 5%
-Butano
-Nitrgeno 48.9
27.8
CADENA DE VALOR 11.6
METANO 95% 78.9 26.2 35.4
25.8 2.2
5.6
30.0 12.0
23.8 29.1
1. PRODUCCIN 2.LICUEFACCIN. 3. TRANSPORTE 4. REGASIFICACIN 5.6 13.4 4.7 35.8
27.4
18.6 24.4
19.9 8.6 6.7 4.0
15.1
8.5
2.0
MARKET 16.1
CARACTERSTICAS GASODUCTOS 2.5 1.5
GNL 7.6
Temperatura de GAS NATURAL
6.8
conversin: -161 C LICUEFACTADO 0.7 1.0
A Corea A Japn
Reduccin de del Sur 10.7
Volumen: 600 veces 3.6 4.8
Inodoro, Incoloro,
anticorrosivo, no txico USA
CANAD 3.5
MXICO
MEDICIN SUDAMRICA Y CENTRO AMRICA
EUROPA Y EUROASIA
Unidad de Transaccin: US$ por MMBtu
MEDIO ORIENTE
ndices de precios: Henry Hub, NBP,JCC AFRICA
ASIA PACFICO

Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

Fuente: BP Statistical Review of World Energy (2014). Elaboracin: OEE-Osinergmin.

162 163
 De acuerdo con DAR (2012), la empresa
Repsol CG (a la fecha Shell) fue la encargada de
comercializar el 100% del GNL producido en el
proyecto (4.2 MMTMA60 o 0.20 TCF) hasta 201361
mediante take or pay en el contrato Sales and
Purchase Agreement.
En enero de 2006, el MINEM firm un convenio
de inversin con el consorcio Per LNG para que
inicie la construccin del proyecto que demand
un total de US$ 3,791.4 millones, los cuales se
destinaron a la siguiente infraestructura:
Una planta de GNL con capacidad instalada
para la produccin de 4.5 MMTMA, que
procesa 620 MMPCD. La planta se ubica
en Pampa Melchorita, entre la ciudad
de San Vicente de Caete y Chincha,
aproximadamente a 169 km al sur de Lima, en
un terreno de 521 hectreas de extensin.
Instalaciones martimas de 1.4 km de muelle y
plataforma, un canal de navegacin dragado
para el ingreso y salida de los buques,
remolcadores y un rompeolas de 0.8 km de
largo alineado en paralelo a la lnea costera,
con las instalaciones correspondientes para
recibir buques tanque con una capacidad
mnima de 90,000 m3 y una capacidad
mxima de 173,400 m3 de GNL.
Un gasoducto de 34 pulgadas de dimetro
y 408 km de longitud, que conecta la planta
de GNL con el gasoducto de TGP, al final
de su tramo Selva. El gasoducto tiene una
capacidad de transporte de 745 MMPCD (+/-
10%) de GN seco y lleva el GN desde este
punto de conexin, ubicado en la localidad
de Chiquintirca (regin de Ayacucho) hasta
la planta de GNL, ubicada en la localidad de
Melchorita (Costa sur de la regin Lima).
El financiamiento para el proyecto se efectu
164
Fuente: Shutterstock.
con prstamos de organismos multilaterales,
como el BlD, IFC, agencias de fomento de
exportacin, como US-EXIM, SACE-Italia,
K-EXIM-Corea y el mercado de capitales
peruano, mediante bonos corporativos, que
en conjunto sumaron US$ 2,250 millones.
Normativa relacionada
a la exportacin de gas
natural licuefactado
Las actividades de hidrocarburos se
encuentran reguladas, principalmente, por un
Texto nico Ordenado-TUO de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos y la Ley de Promocin de la
Inversin de Plantas de Procesamiento de GN
y su reglamento, en los que estn establecidos
los derechos, obligaciones y garantas a los
En febrero de 2006 se firm un contrato de de otros lotes u otros mecanismos que se en Estados Unidos presentaba una drstica
venta de GNL por un periodo de 15 aos entre acuerden entre las partes. En abril de 2012 se cada en su cotizacin en comparacin con
la Comisin Federal de Electricidad de Mxico firm el Decreto Supremo N 008-2012-EM, por lo reportado en los aos anteriores63. Esto
(CFE) y la empresa Repsol. Segn el contrato con el cual se destinaba la produccin de este lote a se explicara, principalmente, por la recesin
Mxico, Repsol (a la fecha Shell) deba exportar la demanda interna. Cabe recalcar que en agosto econmica en Estados Unidos, la reduccin
al puerto de Manzanillo unos 420 MMPCD a de 2014 se firm la adenda al contrato del Lote de la demanda mundial? y el descubrimiento
un precio equivalente a 91% del Henry Hub. La 88 (suscrita por los presidentes de Perupetro y de cuantiosas reservas de shale gas.
construccin del proyecto culmin en el primer Pluspetrol), establecindose que sus reservas se
trimestre de 2010. En los meses de marzo y destinaran, nicamente, al mercado interno. De Segn estudios de la EIA (2014), se estima
junio de ese ao, Osinergmin emiti el informe esta manera, los 2.5 TCF comprometidos del Lote que los precios internacionales del GN a
tcnico favorable que permiti el inicio de 88 seran reemplazados por las reservas del Lote largo plazo se incrementaran debido a la
las operaciones del gasoducto y la Planta de 57 y de las nuevas exploraciones hechas al Lote mayor demanda de generadores elctricos,
GNL, respectivamente. El primer embarque se 56. el aumento del consumo residencial y los
registr en junio de 2010. mayores volmenes comercializados de GNL,
Situacin actual de las aunque se vera amortiguado por la mayor
En marzo de 2012, el Consorcio Camisea envi exportaciones de gas natural produccin esperada de shale gas durante la
una carta al MINEM precisando que sustituiran licuefactado en el Per vida til de los proyectos de exportacin de
el compromiso de reserva del Lote 88 para la El inicio de las exportaciones de GNL del Per se GNL.
exportacin por un volumen igual procedente realiz en un contexto donde el precio del GN
Los pases de Asia que son los ms grandes
importadores de GNL, constituyen la zona de
Cuadro 9-1 mayor crecimiento mundial de consumo de
Cuadro N 9-1: Principales contratos del proyecto de exportacin Per LNG GN (3.9% anual en promedio). A diciembre
Principales contratos del proyecto
de 2013, el Japan Korea Marker (JKM) cotiz a
de exportacin Per LNG US$ 18.65 por MMBTU en promedio, mientras
Contrato Alcances que el UK NBP tuvo una cotizacin promedio
que estn sujetas las empresas. Los principales de US$ 10.94 por MMBTU, confirmndose la
Contrato suscrito el 12 de enero del 2006 entre Per LNG y el
contratos se detallan en el cuadro 9-1. Estado Peruano. tendencia de que los marcadores asiticos y
Tambin se celebr un convenio con rango de Contrato Ley
que prohbe al gobierno peruano modificar o enmendar los europeos mantienen una cotizacin ms alta
Adicionalmente, se han suscrito otros contratos trminos del mismo de manera unilateral. y estable que el Henry Hub.
La vigencia del convenio es de 40 aos permitiendo a Per
como el Gas Transportation Agreement (GTA) Investment Agreement LNG: instalar, poseer y operar una planta de LNG, as como
exportar; y otorgar a los accionistas ciertas garantas de
con TGP y el Operator Services Agreement estabilidad tributaria. En setiembre de 2007, se adjudic a Repsol
(OSA) con la Compaa Operadora de LNG del El BCRP intervino otorgando la estabilidad en el tipo de CG (actual Shell Gas BV) un contrato de
cambio as como tambin asegurando la libre disposicin de
Per S.A.C. El proyecto de exportacin requiere las divisas generadas tanto externas como internas. suministro de gas por un plazo de 15 aos:
4.2 TCF de GN para los 18 aos que dura el Suscrito el 29 de Julio de 2005 entre Repsol Comercializadora de GNL a una planta de regasificacin en
contrato; sin embargo, las reservas probadas LNG Sale and Purchase
de Gas (a la fecha Shell) y Per LNG.
Shell est obligado a adquirir 0.2 TCF (4.2 MMTMA) bajo la
el Puerto de Manzanillo en Mxico. Los
del Lote 56 son de 2.5TCF62. As, mediante el Agreement (SPA) modalidad de take or pay. volmenes comprados a Peru LNG por Shell
El perodo es de 18 aos desde su entrada en operacin
Decreto Supremo N 050-2005- EM se modific comercial. Gas BV seran vendidos principalmente a la
el contrato del Lote 88, lo que permiti a Suscrito el 01 de Julio del 2011 entre Repsol
CFE. El contrato contempla un incremento
manera de cobertura de riesgo que parte de las Amended and Restated LNG Comercializadora de Gas (a la fecha Shell) y Per LNG. en volmenes durante los primeros aos de
Sale and Purchase Agreement Se acord que el precio de venta de GNL y el precio de
reservas de dicho lote (cuyas reservas probadas compra de GN se indexarn al mismo marcador segn el la puesta en marcha, hasta llegar a entregas
destino al que sea enviado el GNL.
son de 8.4 TCF) se incluyeran como disponibles estables a partir de 2014.
en caso de ser necesario. Fuente:
Fuente: Equilibrium
Equilibrium Clasificadora
Clasificadora de Riesgo.de Riesgo. OEE-Osinergmin.
Elaboracin:
Elaboracin: OEE-Osinergmin
165
 En el grfico 9-1 se muestra la
participacin porcentual de la exportacin
de GNL por mercado destino para 2010 y
2013. Es importante sealar que en 2010,
la planta de Manzanillo no operaba a su
mxima capacidad.
En 2012 se embarcaron 53 naves con 3.92
MMTMA y en 2013 se embarcaron 57 naves
con 4.28 MMTMA. Si medimos la relevancia
de la exportacin de GNL frente a otros
hidrocarburos, el GNL supera ampliamente
en MBls a otros hidrocarburos exportados
en 2013. En trminos monetarios, el GNL
constituye el segundo hidrocarburo que
genera ms valor monetario despus de las
gasolinas y naftas. As, solamente representa
27%, mientras que las gasolinas y naftas
acumulan 31% del total exportado en 2013
(ver grfico 9-2).
Luego de 10 aos de iniciado el Proyecto
Camisea, es necesario realizar un balance del
impacto que ha significado dicha fuente de
energa en nuestro pas. El mismo no debe
restringirse a aquellos sectores que han
consumido directamente este energtico
(generadores elctricos, clientes vehiculares,
residenciales, comerciales e industriales),
sino que debe incluir los beneficios en las
finanzas pblicas y la balanza comercial
de hidrocarburos en el pas. Por ello, en el
prximo captulo se realizar el anlisis de
los efectos econmicos de la industria de
GN, en particular del Proyecto Camisea, en la
economa peruana.

Fuente: Shutterstock. Fuente: Shutterstock.

Grfico 9-1 Grfico 9-2

Participacin porcentual de los volmenes exportados de GNL Participacin porcentual del GNL en la
a los principales destinos de exportacin, 2010-2013 exportacin de hidrocarburos, 2013
Grfico N 9-1: Participacin porcentual de los volmenes exportados de GNL a los principales destinos de exportaciones 2010-2013
Grfico N 9-2: Participacin porcentual del GNL en la exportacin de Hidrocarburos, 2013

a) Participacin en MBls b) Participacin en millones de US$

Corea del Sur
31%
Mxico 5%
11% 3%
31%
Japn
Petrleo crudo 11% Petrleo crudo
9%
GLP/propano/butano 3% GLP/propano/butano
Estados Unidos 27%
5% 2010 11% 17% Gasolina/naftas Gasolina/naftas
4% Blgica
14% Turbo jet A1/kerotubo Turbo jet A1/kerotubo
8% Brasil
5% Diesel 2/bunkers Diesel 2/bunkers
4% 27% 62% 31%
2013 Canad Combustibles residuales Combustibles residuales
8% 15%
44%
China GNL GNL

Otros 1% 12% Otros

Fuente: MINEM. Elaboracin OEE-Osinergmin.

Fuente: BP Statistical Review of World Energy (2012). Elaboracin: OEE- Osinergmin.

166 167
 LA ERA DEL GAS NATURAL
La Agencia Internacional de la Energa (IEA) prev un
escenario en que el mundo va a entrar a una era dorada del
gas natural: durante los prximos treinta o cuarenta aos,
el gas pasar a ser la fuente energtica predominante,
por encima del petrleo, debido a su relativa abundancia
proveniente de yacimientos convencionales y no
convencionales. Dado el desarrollo de esta industria en
el Per durante los ltimos diez aos, y las polticas de
Estado para promover su uso, el pas se encuentra en el
rumbo correcto para entrar a esta era del gas abundante.
Lo que faltara en el Per es crear un marco legal adecuado
para regular la explotacin de fuentes no convencionales
en el pas, tal como las establecidas en Estados Unidos,
a fin de garantizar el cuidado del medio ambiente y la
sostenibilidad de los ecosistemas en las futuras zonas de
explotacin de shale gas.

Ph.D. Arturo L. Vsquez Cordano,

Gerente de la Oficina de Estudios Econmicos

Foto: Vista panormica de la planta de licuefaccin de gas natural en Pampa Melchorita, Lima-Per.
168 169
 Foto: Planta de licuefaccin Melchorita, Lima-Per.

10
HUELLAS DE
ENERGA LIMPIA
IMPACTOS DEL PROYECTO CAMISEA Planta de licuefaccin Melchorita, departamento Lima.
Foto: Planta de licuefaccin Melchorita, Lima-Per.

HUELLAS DE
ENERGA LIMPIA
Impactos del
Proyecto Camisea
El Proyecto Camisea ha permitido la
transicin del consumo de combustibles
fsiles hacia el consumo del GN,
transformando la matriz energtica
del pas y generando en el proceso
importantes impactos en el mbito
social, econmico y ambiental.

Planta de licuefaccin Melchorita, departamento Lima.

173
HUELLAS DE ENERGA LIMPIA
Impactos del Proyecto Camisea

El gas natural de Camisea ha generando importantes impactos en el mbito

social, econmico y ambiental. As, en lo social, se generaron puestos de trabajo.
En lo econmico, la sustitucin del uso de combustibles ha generado ahorros
significativos en el mbito operativo y en trminos de eficiencia energtica.
Asimismo, la sustitucin de importacin del GLP atenu progresivamente los
registros de dficits en la balanza comercial de hidrocarburos, reduciendo
la dependencia energtica. Por ltimo, en relacin al impacto ambiental
ha permitido una mejora en los indicadores de calidad del aire.

Foto: Planta Chiquintirca, Ayacucho-Per.

El Proyecto Camisea ha permitido la transicin energtica. Asimismo, la sustitucin de ambientales generados a partir del inicio propiciado un cambio estructural en los sistemas interno. Con base en la informacin de la La proyeccin de la demanda de GN
del consumo de combustibles fsiles hacia importacin del GLP, respaldada por el de operaciones del Proyecto Camisea en productivos de muchas industrias y en la vida Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) de durante la primera fijacin de tarifas68
el consumo del GN, transformando la matriz fraccionamiento de los LGN y la exportacin los distintos sectores involucrados. cotidiana de un gran nmero de hogares. 201367, se estim que el nmero de hogares sealaba que para 2013, la demanda
energtica del pas y generando en el proceso de GNL, atenu progresivamente los registros que declararon utilizar el GLP como fuente alcanzara un consumo equivalente a 343
importantes impactos en el mbito social, de dficits en la balanza comercial de La ilustracin 10-1 permite identificar a los sectores de energa para la coccin de alimentos fue MMPCD. No obstante, la demanda real
econmico y ambiental. En lo que se refiere hidrocarburos, reduciendo la dependencia
IMPACTO ECONMICO beneficiados por el Proyecto Camisea. En relacin 5.8 millones. super 1.44 veces la proyectada, llegando
al mbito social, solo durante la etapa de energtica del pas. Por ltimo, en relacin EN EL SECTOR PRIVADO al flujo del GN, la demanda se ha concentrado en a 493 MMPCD de GN.
construccin64, se generaron ms de 9,000 al impacto ambiental, se estima que el uso La magnitud del impacto econmico del los sectores elctrico e industrial, registrando en El crecimiento de la demanda de GN ha
puestos de trabajo directo y alrededor de del GN ha permitido una mejora en los Proyecto Camisea no registra precedentes 2013 un consumo equivalente a 61.8% y 24.5% de sobrepasado favorablemente los escenarios Impacto en el sector
3,000 puestos anuales adicionales asociados al indicadores de calidad del aire al reducir 70% en el pas. Es por eso que el efecto la demanda total, respectivamente. Por otra parte, ms optimistas registrados antes del inicio residencial
proyecto de exportacin (Apoyo Consultora, las concentraciones de material particulado sustitucin (propiciado por los bajos el consumo residencial solo represent 0.5% de la de la operacin del Proyecto Camisea. El El servicio de distribucin de GN hacia el
2007). y casi 100% las de xido de sulfuro, en niveles relativos de las tarifas de GN), los demanda total, a pesar de alcanzar 160,000 clientes desempeo macroeconmico del pas y el sector residencial permite una conexin
comparacin con las concentraciones que impactos en la balanza comercial (debido conectados. aumento progresivo de las cotizaciones del directa y continua a una fuente de energa
En lo econmico, la sustitucin del uso surgen de la combustin del disel (MINEM, a la reduccin de la vulnerabilidad del petrleo fueron las causas que intensificaron limpia y econmica. Para garantizar
de combustibles fsiles en los sectores 2008). pas a eventuales crisis energticas) y el En lo que se refiere al flujo de los LGN66, se estima las ventajas relativas del GN y propiciaron dicho suministro se requiere de una
industrial65, elctrico, transporte y residencial, efecto en el mercado elctrico (generado que el sector de mayor participacin fue el un crecimiento dinmico de los sectores infraestructura inicial que comprende el
ha generado ahorros significativos en el El presente captulo se enfocar en por la mejora en la eficiencia energtica residencial, cuyo consumo habra representado industrial, elctrico, transporte y comercial. derecho de conexin, la acometida y la
mbito operativo y en trminos de eficiencia los principales impactos econmicos y de las centrales de ciclo combinado), han 55.1% de la demanda total de GLP para el mercado El grfico 10-1 ilustra lo acontecido. instalacin interna69.

174 175
 Ilustracin 10-1
Grfico 10-1 A mediados de 2004, las estimaciones de
Flujo comercial del GN y LGN en el mercado interno, 2013*
Comparacin
Grficode la evolucin
N 10-1: Comparacin de de la demanda
la evolucin de
de la demanda GNestimado
de GN estimado
y real y real demanda residencial prevean un fuerte
crecimiento del nmero de hogares
conectados para los primeros cinco aos
600
Demanda Estimada (123% promedio anual)70, lo que equivaldra a
Demanda Real 67 mil conexiones domiciliarias hacia finales
61.5% 500
Gas 493 de 2009. Estas estimaciones se sustentaban
464
400 429 por el efecto del nivel relativo de las tarifas
del GN con respecto a su sustituto directo,
179,812 MM PC Generacin 364
343 el GLP envasado, lo cual representaba

MMPCD
r 24.6%
300
292
312
275 un ahorro aproximado de 64% por cada
rr 259 266
246
rr 200 219 gigajoule consumido. Sin embargo, la
204
10.3%* 189 magnitud de los costos de instalacin opac
r 100 127 estas ventajas relativas, lo que gener que
Industrial 87
106
84 81 para 2009, solo 18,000 hogares contasen
0 19 con acceso a este servicio (ver cuadro A.10-1
0.5% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
en el Anexo Digital para ms detalle).
Fuentes: GFGN-Osinergmin, MINEM y OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin.
10.3%*
Como consecuencia, y con el fin de
impulsar la demanda residencial, en
Camisea Comercio Cuadro N 10 1: Periodos de recuperacin del10-1
capital con y sin descuento promocional
Cuadro 2010 se implementaron los descuentos
Lote 88
17.76 MM Bls 0.5% Periodos de recuperacin del capital con y sin Descuento Promocional promocionales71, con lo cual la demanda
AA residencial registr un crecimiento
AA
A excepcional, alcanzando 162,000 usuarios
A
55.1% Sin descuento (en US$) Con descuento (en US$) conectados hacia finales de 2013. El
Aos cuadro 10-1 muestra uno de los factores
Inversin y Flujo de caja Flujo de caja Inversin y Flujo de caja Flujo de caja
Residencial Ahorros descontando \1 acumulado Ahorros descontando \1 acumulado determinantes de lo sucedido. Sin el
descuento promocional, la inversin inicial
Lquidos de 0 -476.2 2/ -476.2 2/ -476.2 2/ -161.2 3/ -161.2 -161.2
promedio a la que se enfrentaba un hogar
Flujo del Gas Gas Natural 12.9% 1 97.3 85.3 -390.9 97.3 85.3 -75.9
2 97.3 74.8 -316.1 97.3 74.8 -1.1 potencial era US$ 58372 por concepto de
Flujo de los Lquidos de Gas (solo GLP) instalacin, y los ahorros netos operativos
24.2% 3 97.3 65.6 -250.6 97.3 65.6 64.4
Natural 4 97.3 57.5 -193.1 97.3 57.5 121.9 por sustitucin a GN alcanzaban US$ 97
Transporte 5 97.3 50.4 -142.7 97.3 50.4 172.3 anuales73. Esto originaba que los beneficios
6 97.3 44.1 -98.6 97.3 44.1 216.4 netos se alcancen recin al noveno ao.
7 97.3 38.7 -59.9 97.3 38.7 255.1 Sin embargo, con el acceso al descuento
8 97.3 33.9 -26.0 97.3 33.9 289.0 promocional, dicho periodo se redujo a la
*Informacin referencial
9 97.3 29.7 3.7 97.3 29.7 318.7 tercera parte, llegando a materializarse los
Fuentes: GFGN-Osinergmin, MINEM, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO-2013), Encuesta Residencial de Consumo y Usos de Energa (ERCUE-2013). Elaboracin: OEE-Osinergmin. beneficios al tercer ao.
1 1
/ Se
/ Se realiz
realiz un ajuste
un ajuste por inflacin
por inflacin y devaluacin
y devaluacin durante eldurante el periodoa2004-2013
periodo 2004-2013 la tasa socialade
la descuento
tasa social de de 9%
general
descuento
publicada general
por el de de
Ministerio 9%Economa
publicada por el Ministerio
y Finanzas mediante lade Economa
Resolucin y Finanzas
Directoral a travs de la Resolucin
N 006-2012-EF/63.01. Esta modifica Luego de nueve aos desde la primera
el Directoral N a006-2012-EF/63.01
anexo asociado que modifica
los parmetros de evaluacin el anexopblicas.
de inversiones asociado a lossocial
La tasa parmetros de evaluacin
de descuento de
ajustada es 14.09%.
2 inversiones pblicas. La tasa social de descuento ajustada es de 14.09%.
/ Considera el costo de inversin de US$ 582.5 menos el ahorro neto operativo de US$ 97.3. conexin de GN en el sector residencial,
3 2
/ Considera
/ Considera el costo
el costo de inversin
de inversin, de US$
el descuento 582.5 menos
promocional el ahorro
y el ahorro netoneto operativo de US$ 97.3.
operativo. el impacto econmico que ha generado
3
/ Considera
Fuentes: el costo de
GART-Osinergmin inversin,
y MINEM. el descuento
Elaboracin: promocional y el ahorro neto operativo.
OEE-Osinergmin.
Fuente: GART-Osinergmin, Minem Camisea en este sector ha significado un
Elaboracin: OEE-Osinergmin
176 177

ahorro neto acumulado que sobrepasa US$
75 millones a 2013. El grfico 10-2 muestra la
evolucin de los ahorros brutos agregados del
total de usuarios residenciales conectados en
cada ao. Este proviene de la suma de los
ahorros operativos realizados desde el ao
de conexin hasta 2013, y de los ahorros por
realizar74, asociados al diferencial de precios
entre GN y GLP envasado. Cabe sealar que
en cada barra del grfico se muestran los
costos y los ahorros netos agregados del
total de usuarios conectados en cada ao.
Por ejemplo, en 2009 se conectaron 6,950
usuarios residenciales, que registraron un
ahorro bruto agregado de US$ 10.6 millones
a 2013. Si descontamos los costos asociados
Grfico 10-2
Ahorros y costos del uso de GN en el sector
residencial, segn ao, 2005-2013 (US$ Millones) 1/
Grfico N 10-2: Ahorros y Costos del uso de GN en el sector residencial, segn ao, 2005-2013 (US$ Millones) 1/
60
Costos 2/
50
Ahorro neto
Millones de US$
a la instalacin y operacin (US$ 9 millones), Impacto en el
se obtiene que el ahorro neto agregado para sector comercial
estos usuarios fue US$ 1.6 millones a 2013. Dentro de este sector se encuentran los
agentes cuyo rango de consumo oscila
Por otro lado, una forma alternativa de medir entre 301 m3 y 17 500 m3 de GN al mes. Por
el impacto de los ahorros generados por el tanto, este grupo abarca principalmente a
acceso residencial al GN es mediante el ratio restaurantes, panaderas, tiendas comerciales
beneficio costo (B/C), cuyo valor expresa el y hoteles, cuyo acceso al GN satisface sus
cociente de dividir el valor actualizado de necesidades de calefaccin, coccin de
los beneficios entre los costos. El ratio B/C alimentos y operacin de pequeas mquinas
para este sector registr un nivel de 1.73, es comerciales. Al igual que en el sector
decir, un usuario residencial gener US$ 0.73 residencial, el acceso al servicio de GN es
adicionales de ahorro por cada dlar invertido impulsado por el efecto sustitucin de la
en esta fuente de energa alternativa (ver tarifa con respecto al GLP a granel (sustituto
cuadro A. 10-1 en el Anexo Digital para ms directo para este tipo de consumidores).
detalles). Sin embargo, el costo promedio asociado
Grfico 10-3
Ahorros y costos del uso de GN en el sector comercial,
segn ao, 2004-2013 (US$ Millones) 1/
Grfico N 10-3: Ahorros y Costos del uso de GN en el sector comercial, segn ao, 2004-2013 (US$ Millones) 1/
18
59,766
usuarios
16 Costos 2/
Ahorro neto
39,489 14
usuarios
a la inversin inicial registra un nivel
significativamente mayor, alcanzando una
inversin aproximada de US$ 20,000 (Apoyo
Consultora, 2007).
A diferencia del sector residencial, la
evolucin del nmero de clientes ha seguido el
comportamiento previsto durante la primera
fijacin de tarifas75. En efecto, a diciembre de
2013 se registraron 1,117 clientes comerciales,
cifra algo inferior a los 1,343 usuarios
proyectados. El nivel de consumo promedio
anual de estos usuarios comerciales, durante el
periodo 2004-2013, totaliz 1,022 gigajoules,
lo cual implica un beneficio neto del acceso a
este servicio a nivel agregado, mayor que en
el sector residencial, pues el ahorro operativo
promedio por cada gigajoule consumido
totaliz US$ 6.4.
Como en el sector residencial, dicho valor proviene
de los ahorros operativos realizados durante el
ao de conexin hasta 2013, y de los ahorros por
realizar asociados al diferencial de precios entre
el GN y el GLP a granel expresados en millones
de dlares a 2013. A modo de ejemplo, en 2008
se conectaron 166 usuarios comerciales, estos
registraron un ahorro bruto agregado de US$
166 17.1 millones expresados a 2013, si descontamos
usuarios
303
los costos asociados a la instalacin, operacin
usuarios
y prdida del crdito fiscal (US$ 10.1 millones al
179
103 134 usuarios 2013), se obtiene un ahorro neto agregado de US$
Por otro lado, el ratio B/C para este sector
registr un nivel de 1.74, es decir, un usuario
comercial gener US$ 0.74 adicionales de
ahorro por cada dlar invertido en esta fuente
de energa alternativa (ver cuadro A. 10-2 en el
Anexo Digital para ms detalles).
Impacto en el sector
industrial
Debido a la magnitud de su consumo, el sector
industrial ha sido uno de los ms favorecidos por
la industria del GN. La dinmica de crecimiento
del pas y el progresivo aumento de los precios
de los derivados del petrleo77 han generado un
crecimiento sostenido en la demanda de GN de
este sector. Para 2004, el ahorro operativo por
el uso del GN en reemplazo de los petrleos
industriales totaliz un monto cercano a US$
5.3 por gigajoule consumido. La magnitud del
ahorro se ha amplificado, puesto que en 2013 se
Grfico 10-4
Evolucin de las tarifas de GN y del precio
promedio
Grfico N 10-4: Evolucin del
de las tarifas de GNP.I.
y delN 6 ypromedio
precio 500 en del Lima
20.0
Tarifa promedio - GN
Tarifa promedio - P.I N 6 & 500
16.0
13.3
registr un ahorro de US$ 14.2 por gigajoule
consumido (ver grfico 10-4).
Como consecuencia de una tarifa relativamente
menor y de las caractersticas propias del GN,
la expansin de la demanda industrial se ha
concentrado en empresas que utilizan hornos
y calderos en sus procesos productivos. Cabe
sealar que este sector abarca a las pequeas,
medianas y grandes industrias, cuyo consumo
va de 17,501 m3 a 300,000 m3, de 300,001 m3 a
900,000 m3 y mayor a 900,000 m3 de GN al mes,
respectivamente.
A diferencia de los sectores previos, la
evolucin del nmero de clientes conectados
ha seguido un comportamiento moderado,
pero progresivo. Desde la incorporacin de
los seis consumidores industriales iniciales78
en 2004, el nmero de clientes conectados
P.I. N6 y 500 en Lima
19.0
18.8 18.3
16.0

40 25 usuarios 10.1 usuarios 12.2

27,873 12 8.6 7 millones expresados a 2013 (ver grfico 10-3). 12.0
usuarios 10.5

US$/GJ
Millones de US$

10 9.8
30 9.3
7.1 9.0
16,614
usuarios
20 7.2 7.1 117 Luego de 10 aos desde la primera conexin de GN
16 8 usuarios
44 comercial, el impacto econmico que ha generado 8.0
20 usuarios 66
6 usuarios
6,950 13 3.9
el Proyecto Camisea en este sector ha significado 4.8
3,419 usuarios 27.2 3.5 4.2 4.2 4.3 4.2 4.4 4.6
10 usuarios 2,890 3,668
usuarios
19.4 4
7.0 3.1 un ahorro acumulado de US$ 37.7 millones 3.7 3.5 3.8
1,472 usuarios 15.8 7.1 4.0
usuarios
6 5 5
9
8.8 2 1
4
usuarios
4.9 4.9 5.6
expresados a 2013. Del mismo modo que en el
3 usuario 2.5 3.2
2.3
0.9 0.9 1.1 1.6
0.1
0.4 sector residencial, dicho valor proviene de los
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0.3
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ahorros efectivamente obtenidos y los ahorros 0.0
1
/ Millones de dlares en trminos de 2013. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2
/Incluye el costo fijo ms el costo de instalacin.
1
/ Millones de dlares actualizados al ao 2013. por obtener de los 1,117 usuarios comerciales
2
/Incluye el costo fijo, el costo de instalacin y la prdida del crdito fiscal.
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
que optaron por sustituir al GLP a granel76 por una
conexin a GN. Fuentes: GFHL-Osinergmin y Memorias de la Empresa Clidda. Elaboracin: OEE Osinergmin.

178 179
 ha alcanzado un total de 345 en 2013. No
obstante, el consumo agregado de GN ha
registrado un fuerte crecimiento, al aumentar
de 2.2 MMGJ a 48 MMGJ en el mismo
periodo.
A 10 aos de las primeras conexiones de GN
en el sector industrial, el impacto econmico
que ha generado el Proyecto Camisea en este
sector ha significado un ahorro acumulado de
US$ 5,534 millones a diciembre de 2013. Del
mismo modo que en los sectores previos, dicho
valor proviene de los ahorros efectivamente
realizados y los ahorros por realizar de los 345
usuarios industriales que optaron por sustituir a
los petrleos industriales nmero 5 y 600 por un
suministro a GN.
Grfico 10-5
Ahorros y costos del uso de GN en el sector
industrial, 2004-2013 (US$ Millones) 1/
Grfico N 10-5: Ahorros y Costos del uso de GN en el sector industrial, 2004-2013 (US$ Millones)
2,500
10
usuarios
2,000
479
Millones de US$
El grfico 10-5 muestra la evolucin de Impacto en el
los ahorros brutos agregados del total de sector vehicular
usuarios industriales conectados en cada En Lima Metropolitana, el uso de GN en el
ao. Cabe sealar que los seis clientes sector vehicular comenz a propagarse desde
industriales iniciales, que registraron 10 inicios de 2006. A esa fecha, en el pas exista
conexiones, representan 29% del total del una limitada presencia de gasocentros, y los
ahorro neto agregado (US$ 1,628 millones entrantes recin iniciaban todos los trmites
expresados a 2013). requeridos para su operacin y funcionamiento.
Los gasocentros solo pueden dar suministro
Por otro lado, el ratio B/C para este sector a sus clientes si cuentan con el Registro de
registr un nivel de 4.1, es decir, un usuario Hidrocarburos emitido por Osinergmin, el cual
industrial gener US$ 3.1 adicionales de se fundamenta en el Certificado de Supervisin
ahorro por cada dlar invertido en esta de Construccin emitido por las empresas
fuente de energa alternativa (ver cuadro certificadoras acreditadas ante el Indecopi.
A.10-3 en el Anexo Digital para ms
detalles). Asimismo, para hacer atractivo el uso de GNV
frente a los combustibles vehiculares sustitutos,
y con el fin de aumentar su demanda, se realiz
Grfico 10-6
Evolucin de vehculos* a GNV segn tipo,
2006-2013
Grfico N 10-6: Evolucin de vehculos a GNV segn tipo de vehculos (2006-2013)*
200,000
180,000
Nuevos
Convertidos
Costos /
2
160,000
Ahorro neto
140,000
un acuerdo entre el Estado y Pluspetrol para
determinar un precio promocional de US$
0.80 por milln de BTU en boca de pozo,
vigente hasta setiembre de 2012.
Cabe resaltar que en 2006 todava no existan
vehculos importados de fbrica para el uso
de GNV79, por lo que era necesario convertir
un vehculo de disel o gasolina a GNV. Los
encargados han sido los talleres autorizados
nicamente por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC), a fin de garantizar
las normas tcnicas y de seguridad en todo el
proceso80.
Tal como se observa en el grfico 10-6, la
compra de vehculos nuevos a GNV inici
en 2007 (419 vehculos), intensificndose
rpidamente en los aos posteriores. As,
a finales de 2013 haba 171,479 unidades
activas a GNV, de las cuales 37,971 eran
vehculos nuevos; mientras que los vehculos Fuente: Shutterstock.
convertidos a GNV totalizaron 133,508
unidades.
Adicionalmente, con el propsito de de conversin, la cual involucra una reprueba En tanto, los vehculos petroleros (disel)
intensificar el proceso de conversin a GN y, en algunos casos, su recambio. Tambin se debern incurrir en costos ms elevados, y es
de los diferentes vehculos, Cofide dise el requiere una revisin anual, aunque esto se que por lo general, esto implica el cambio de
Programa de Financiamiento de Conversin exige tanto a los usuarios dueos de vehculos motor del vehculo. Por eso, casi el total de
37,971 a GN -Cofigas. Este cubre los costos de convertidos como a los de no convertidos a las conversiones a GNV han sido de vehculos

32,649 conversin del vehculo a GNV y el pago se GNV. que originalmente han utilizado gasolina de
Vehculos a GNV

1,500 120,000
25,334 realiza por consumo. Es decir, en el momento algn octanaje.
65
usuarios 100,000
17,665 que el usuario vehicular registra una compra El costo de la conversin es un nico pago que
1,000 294
61 22 80,000 8,718 133,508 de GNV, se le recarga un porcentaje que realiza el usuario, el cual depende de una serie Asimismo, la conversin a GNV presenta
usuarios usuarios
1,628
51 39 60,000 3,820
119,913 servir para cancelar el prstamo concedido de aspectos, como la marca del equipo de diferentes sistemas de uso: (i) sistema
187 usuarios usuarios 183 30 101,869
500 132
28
32
28
usuarios
usuarios
40,000 86,516 para la conversin. Esto es posible debido conversin, el modelo del auto, la capacidad dedicado, donde el vehculo convertido
857 usuarios 133 72,710
usuarios 108 419
557
89 97
569
53,680 a la instalacin de un chip electrnico en el y nmeros de cilindros instalados en el motor solamente utiliza GNV, (ii) sistema bi-fuel,
419 61 412 20,000
267 193 295 338 5,371 22,701 vehculo en el momento de la conversin y al y, opcionalmente, las garantas brindadas que permite el uso tanto de GNV como de
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sistema de Control de Carga de GNV81. por el taller. Asimismo, los costos variarn otro combustible y (iii) sistema dual-fuel,
dependiendo del tipo de conversin. Por que requiere el uso simultneo de dos
1
/ Millones de dlares actualizados al ao 2013. * Solo se consideran los vehculos activos. Luego de la conversin a GNV, el propietario ejemplo, los de un vehculo gasolinero a GNV combustibles para funcionar. Los vehculos de
2
/ Incluye el costo fijo y el costo de instalacin. Fuente: Infogas. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin del vehculo asume una serie de obligaciones, son menores, ya que en principio se deber gasolina convertidos suelen elegir el sistema
como la revisin quinquenal de los cilindros adquirir un tanque de almacenamiento para GN. bi-fuel, permitindoles optimizar de mejor

180 181
 manera su consumo segn las situaciones que
se presenten; mientras que los vehculos de
disel convertidos tienen que optar por un
sistema dedicado.
En promedio, los costos de conversin para los
vehculos gasolineros han oscilado entre US$
1,600 y US$ 1,200 debido, principalmente, a
la oferta activa de talleres autorizados para
el proceso de conversin (ver grfico 10-7).
Para la conversin de vehculos petroleros, el
monto alcanza en promedio US$ 6,000.
La conversin a GN tiene tres ventajas
principales. En primer lugar, el precio del GNV es
sumamente menor en comparacin a los precios
de combustibles tradicionalmente utilizados
por el parque automotor en el pas (disel y
gasolina). Tal como se aprecia en el grfico 10-8,
el precio de GNV muestra grandes ventajas con
relacin a los otros dos combustibles.
Grfico 10-7
Costo promedio de conversin vs.
talleres de conversin, 2006-2013
Grfico N 10-7: Costo promedio de conversin vs Talleres de Conversin (2006-2013)
1800
1600
1400
1200
1000
US$
800
699
400
200
0 0
2006 2007 2008 2009
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
182
Entre los aos 2006 y 2009, se obtuvo un
mayor ahorro con relacin a la gasolina de 90
octanos (en adelante gasolina) que con relacin
al disel, pero a partir de ese ao la ventaja
frente a ambos combustibles fue similar. En
2013, se produjo un incremento del precio
promedio de GNV en el mercado, debido a que,
como se mencion anteriormente, el precio
promocional determinado por Pluspetrol y el
Estado peruano caduc en setiembre de 2012.
En segundo lugar, el GNV genera menos
emisiones de gases contaminantes que
otros combustibles. Segn la IEA (2010), las
emisiones de CO2 de un vehculo a GN son de
120 g/km; mientras que las emisiones de un
vehculo que usa disel o gasolina son de 160
g/km y 190 g/km, respectivamente.
En tercer lugar, el uso de GNV presenta algunas
ventajas tcnicas y de seguridad. Segn la
250
200
S/. por GJoule
Unidades
150
100
Costo de Conversin
Nmero de Talleres 50
2010 2011 2012 2013
Fuentes: GFGN, GFHL y OEE (Osinergmin). Elaboracin: OEE-Osinergmin.
IEA (2010), el octanaje es mayor que el de
otros combustibles (130), lo que refleja ms
resistencia a la detonacin, reduce el ruido
del motor y elimina la necesidad de aditivos
txicos. En cuarto lugar, el GNV es ms seguro,
pues es ms liviano que el aire, es decir, se
disipa fcilmente en la atmsfera.
Sin embargo, tambin es necesario tener en cuenta
alguna de las desventajas que implica la conversin
a GNV. Por ejemplo, puede generar la prdida
de potencia del motor (10% aproximadamente),
de espacio en la maletera por el tanque o cilindro
de almacenamiento de gas, y puede provocar
inconvenientes por la modificacin del diseo
original del vehculo (arreglo en los frenos y
suspensin por el peso del/los cilindro/s) y por el
propio uso del combustible.
Es importante mencionar que las potenciales
ventajas de la conversin a GNV peligran debido
Grfico 10-8
Precios promedio de GNV, disel y gasolina
de 90 octanos, 2006-2013
Grfico N 10-8: Precios promedio de GNV, Disel y Gasolina de 90 Octanos 2006-2013
101
81
61
41
21
1
2006 2007 2008 2009 2010 2011
GNV Diesel Gasolina 90
a la posibilidad de una conversin sustituta al
GLP, que presenta una serie de beneficios con
relacin al GNV. Primero, la comercializacin de recorrido, que se estima mediante la divisin
GLP vehicular no est sujeta a regulacin como
s lo est la de GNV. Segundo, los costos de
conversin a GLP son menores en comparacin
a los de GNV. Y, finalmente, el atractivo de
una conversin a GLP es que al momento de
su compra no se le agrega un cargo adicional
para amortizar el pago de la deuda por el
financiamiento de la conversin a GNV, lo cual
abarata el consumo de GLP. As, el usuario del
vehculo no tiene que desembolsar un monto
adicional al momento de recargar su vehculo,
solo el costo del combustible. Esto ltimo es
importante, dado que hasta el momento casi
la totalidad de las conversiones de vehculos
a GNV fueron realizadas por la modalidad de
financiamiento de Cofigas.
Ahorros por el uso del
gas natural vehicular
Para la medicin del impacto del uso de GN en
el sector vehicular, expresado en trminos del
ahorro obtenido por los usuarios de vehculos
a GNV, es necesario realizar un anlisis. Este
debera incluir las ventajas del precio de
GNV sobre la gasolina, considerar el costo de
conversin, de revisin quinquenal, el recorrido
anual de kilmetros, si los vehculos una vez
convertidos utilizan GNV y gasolina a la vez o
solo GNV (sistema bi-fuel o dedicado) y en qu
proporcin, la existencia de vehculos nuevos o
convertidos a GNV y su participacin en el total
de vehculos.
El ahorro ser medido como la diferencia del
valor actual del costo anual de combustibles,
2012 2013 incluyendo el costo de conversin para los
vehculos convertidos a GNV; o la diferencia
del costo del vehculo en el caso de los
vehculos nuevos a GNV.
En primer lugar, para el clculo del costo anual
de combustibles se necesita el kilometraje
del consumo promedio de GNV82 y su
rendimiento83. En segundo lugar, debido a
que las conversiones de vehculos gasolineros
a GNV posibilitan el uso simultneo de los dos
Hasta el momento casi la
combustibles, se constituye una composicin
bi-combustible, en la que se usa gasolina en
totalidad de las conversiones
pequeas cantidades para situaciones de
emergencia o evitar problemas de arranque
de vehculos a GNV fueron
con el motor fro. Finalmente, el anlisis
considera los costos de revisin quinquenal
realizadas por la modalidad de
que estn obligados a realizar los vehculos
convertidos y nuevos a GNV.
financiamiento de Cofigas.
El anlisis del ahorro obtenido por el uso de
GNV ha sido dividido en dos partes. La primera
considera los obtenidos por los vehculos a
GNV, tanto convertidos como nuevos, hasta
2013. En la segunda se estiman los ahorros
que an les faltan obtener a estos vehculos Ahorros realizados y por
en toda su vida til (10 aos). Para cumplir realizar por el uso de
tales objetivos, es necesario utilizar una tasa gas natural vehicular
de inters que considere el valor del dinero en Como se ha mencionado, el clculo del ahorro
el tiempo, por lo que se utiliz la Tasa Social por el uso de GNV es lo obtenido hasta el
de Descuento (TSD) establecida por el MEF cierre de 2013. En ese sentido, se determina
en 9%; sin embargo, al ajustar por inflacin y el ahorro bruto anual para un vehculo por el
devaluacin, esta asciende a 14.09%. uso de GNV como combustible vehicular, en
lugar de la gasolina de 90 octanos, el cual se
Es preciso sealar que los resultados que se calcula por la diferencia de los costos anuales
mostrarn estn elaborados bajo una serie de dichos combustibles84. Tal como se aprecia
de supuestos y considerando un vehculo en el grfico 10-9, el ahorro por el consumo de
promedio. En la vida real, los resultados GNV para un vehculo ha tenido una tendencia
obtenidos pueden modificarse debido a los al alza, pasando de US$ 975 anuales en 2009
diferentes costos de conversin y revisin a US$ 2 950 anuales en 2013. Sin embargo, en
quinquenal, costos de vehculos nuevos el ltimo ao el precio del GNV se increment
a GNV, uso de combustibles en sistemas 22%, mientras que el precio de la gasolina de
bi-fuel, espacio geogrfico donde opera el 90 octanos se redujo 3%. Como consecuencia,
vehculo, actividad que se desarrolla con el ahorro anual por elc onsumo de GNV de
el vehculo (transporte pblico, taxi, bus, 2013 fue inferior 16% con respecto al ao
privado), etc. anterior.
183
 Por otro lado, debido a la existencia de Los montos ahorrados de los vehculos sentido, se muestra que los ahorros por es decir 34,380 vehculos, alcanzan en obtendra un beneficio adicional de US$ 5. transporte, as como el marco regulatorio
vehculos convertidos y nuevos, es necesario nuevos y convertidos suman US$ 1,981 realizar de un vehculo, sean convertido agregado los mayores niveles de ahorro Sin embargo, este ratio representa 6.9 veces inicial creado para la industria del GN,
incluir estas dos categoras al realizar los millones en valores expresados en o nuevo, son todava significativos y neto al totalizar US$ 779 millones en su el costo de conversin para los beneficios de principalmente se bas en promover su uso
clculos respectivos. As, tanto los vehculos moneda de 2013. De forma desagregada, representan un mayor porcentaje del vida til, descontando los costos asociados vehculos convertidos y solamente 3.9 veces en la generacin elctrica, puesto que en este
convertidos como nuevos a GNV tendrn la conversin de vehculos a GNV habr ahorro total, a medida que la conversin a conversin o compra y revisiones para los vehculos nuevos, lo cual es reflejo de sector era ms factible su rpido ingreso con
los mismos ahorros anuales por consumo de significado un ahorro cerca de US$ 1,680 sea ms reciente. Adicionalmente, al sumar quinquenales. Por otro lado, aquellos los mayores costos de compra en comparacin niveles de consumo elevados.
GNV. Sin embargo, cada categora incurrir en millones, mientras que la compra de ahorros realizados y por realizar se tendr que lo hicieron a partir de 2006, es decir a los costos de conversin (ver cuadro A.10-4
costos diferentes: en el caso de los vehculos vehculos nuevos a GNV solamente US$ 301 un total de US$ 3,237 millones. Los vehculos 5,371 vehculos, solamente llegan a US$ en el Anexo Digital para ms detalles). Con respecto a la actividad de generacin,
convertidos, el costo de la conversin; en de millones. Lo anterior es resultado del mayor convertidos habrn totalizado US$ 2,652 134 millones de ahorros netos e incurren, el ingreso de Camisea modific la matriz
los nuevos, el costo de su compra85. costo de financiamiento que enfrenta la millones, mientras que la compra de un a la vez, en costos de alrededor de US$ 30 En resumen, el uso de GNV como combustible energtica del pas, diversificando las
compra de un vehculo nuevo a GNV y a los vehculo a GNV en lugar de un gasolinero millones durante toda su vida til. vehicular ha sido rentable, tanto para los fuentes primarias y abaratando los costos.
As, por ejemplo, un usuario que decidi supuestos considerados para el anlisis (ver habr generado en total US$ 584 millones vehculos convertidos como para los vehculos En el ao 2000, es decir antes del ingreso
convertir su vehculo a GNV en 2006, en cuadro A.10-4 en el Anexo Digital para ms como ahorro neto. Finalmente, se presentan los ratios entre nuevos a GNV, financiando completamente de Camisea, solo 4% de la energa elctrica
lugar de seguir consumiendo gasolina, habr detalles). el beneficio y el costo87 (B/C), tanto para los costos de conversin o compra, estuvo producida por GN, proveniente de los
ahorrado, hasta el cierre de 2013, US$ 21,216 En el grfico 10-10 se aprecian los ahorros los vehculos convertidos como para los respectivamente. yacimientos de la Costa norte y Aguayta. Sin
en valor presente. Caso similar se presenta en Con el fin de obtener los ahorros totales netos y costos por el uso de GNV durante la nuevos de manera agregada en su vida til. embargo, en el ao que inici operaciones,
los vehculos nuevos, que al ser financiados por la conversin o compra de un vehculo vida til del vehculo, segn el ao en que Con ello, el beneficio por el uso de GNV Impactos en el hubo un incremento de la participacin del GN
por un mayor monto86, obtienen ahorros a GNV, es necesario considerar en el clculo se comenz a usar dicho combustible sea representara seis veces el costo incurrido sector elctrico en la generacin, pasando a concentrar 10%
menores, pero conservan su rentabilidad a lo la vida til del vehculo. Para fines prcticos, por conversin o compra de un vehculo (costos de compra y costos de conversin). Como se ha discutido en captulos anteriores, de la produccin elctrica. En los ltimos 10
largo de los aos. se asumi que la vida til de un vehculo nuevo. Se observa que los vehculos que Es decir, por cada dlar invertido se el diseo de los contratos de explotacin y aos, la tendencia de la participacin del GN
convertido como nuevo es 10 aos. En ese comenzaron a usar el GNV a partir de 2008, ha sido creciente. En 2013, el GN represent
43% de la matriz energtica de electricidad,
convirtindose en uno de los pilares que
Grfico 10-10 sostiene el Sistema Elctrico Interconectado
Grfico 10-9 Grfico 10-11 Nacional (ver grfico 10-11).
Ahorros brutos anuales por el combustible de Ahorros y costos anuales del total de vehculos Evolucin de la matriz energtica del sector elctrico peruano
GNV, 2006-2013 que empezaron a usar GNV en el ao, 2006-2013 Grfico N 10-11: Matriz energtica del pas y el proyecto Camisea
Por otro lado, en la actividad del transporte se
(US$delMillones)
Grfico N 10-10: Ahorros y Costos anuales
1
/ empesaron usar GNV en el ao, 2006-2013 (US$ Millones)1/
total de vehculos que dise el mecanismo de GRP. Como se explic
Grfico N 10-9: Ahorros Brutos Anuales por el combustible de GNV (2006-2013)
4% en el captulo 5, permiti un flujo asegurado
4000 34,380
1000
vehculos Costos 2/ 2004 de ingresos al concesionario, mediante un
900 Ahorro neto
3500
3518 155
14% 10% recargo en las tarifas de los usuarios finales.
800 Gas Natural
3000
3067 2950 700 9% 4% La presente seccin tiene como objetivo realizar
23,928
Hidrulica
Millones de US$

2500 600
17,749
vehculos
vehculos
22,753
23,022
43% un anlisis para medir el impacto aproximado
vehculos
500
98 vehculos 25,359
vehculos 2000 Otros
del Proyecto Camisea en el sector elctrico. Es
US$

2000 87
2132 2101 93
779 75
400 67
1500
18,917
53% preciso mencionar que los diversos trabajos
1635
1454 300 vehculos 87%
5,371 480 397 47
realizados hasta el momento se formularon
vehculos 435 424 371
1000 200
975 76% de forma ex-ante, es decir, se emplearon
0
30
134
217 2013
500 proyecciones para sustentar la mayora de sus
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 resultados. El presente anlisis, en cambio, se
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ha formulado de manera ex-post (tras haber
1
/ Expresados en valor presente de 2013 considerando la vida til del vehculo.
2
/ Incluye los costos de financiamiento ms las revisiones quinquenales. transcurrido 10 aos del inicio de operacin del
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente: GART-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. proyecto). En otras palabras, la interrogante

184 185
 a resolver es: cun beneficioso ha sido el
Proyecto Camisea para el sector elctrico en
los ltimos 10 aos?
Sobre la cuantificacin de los ahorros se
han propuesto dos escenarios tericos
de abastecimiento88. En el primero, se
plantea sin Camisea (contrafactual), y
se realiza la configuracin del sistema
elctrico, tomando en cuenta la existencia
y factibilidad de generacin a disel, carbn
y fuerza hidrulica como tecnologas
disponibles. En el segundo se plantea el
escenario con Camisea (observado o real),
y se realiza la configuracin del sistema
elctrico, tomando en cuenta la existencia
y factibilidad de generacin a disel, GN a
ciclo simple, GN a ciclo combinado y fuerza
hidrulica, como tecnologas disponibles89.
Grfico 10-12
Ahorros anuales en costos de generacin por
el ingreso del Proyecto Camisea
Grfico N 10-12: Ahorros anuales en costos de generacin por el ingreso del proyecto Camisea
500 Disel
450
400
350
US$/KW-ao
En cada uno de los escenarios se ha obtenido respectivamente. Luego se valoriza la energa
el parque generador ptimo90. Para este reemplazada al costo variable unitario de cada
procedimiento se utiliz parmetros de costos combustible para cuantificar los ahorros en
fijos, costos variables y patrones de demanda costos de generacin.
de energa (diagrama de carga), tal como ser
mostrado en las secciones subsiguientes (ver El grfico 10-12 muestra el ahorro anual (por
cuadro A.10-5 en el Anexo Digital para ms mayor eficiencia productiva) que se gener
detalles). a partir del ingreso del GN de Camisea (las
tecnologas implementadas por el ingreso de
Los resultados de las estimaciones se GN son ciclo simple CS- y ciclo combinado
muestran en dos subsecciones. En la primera CC-). Asimismo, se observa que las centrales a
se analizan los ahorros anuales en las tarifas carbn pierden factibilidad; no obstante, eso
elctricas en barra netos de la GRP, comparandosolo sucede en el escenario terico, puesto que
el parque generador peruano sigue utilizando
los dos escenarios tericos de abastecimiento91.
De este resultado se obtiene el valor carbn93 para la generacin elctrica.
descontado a 201392 del ahorro neto. En la
segunda se analizan los ahorros reemplazando El efecto principal de la comparacin de ambos
la energa producida a GN-ciclo combinado escenarios tericos es una reduccin en la
(CC) y GN-ciclo simple (CS) por disel y carbn, participacin de la generacin elctrica de las
centrales hidrulicas y de disel, producto de
una reconfiguracin en los tiempos ptimos
de uso de cada tecnologa, cedidos a las
centrales a GN. Segn las estadsticas anuales
de operacin del COES-SINAC a nivel de
energa, las centrales hidrulicas pasaron de
tener 84% de participacin en la generacin de
electricidad en 2003, a 53% en 2013.
Carbn
Tarifas elctricas en barra
Para cada uno de los escenarios tericos
de abastecimiento se calcularon precios
marginales promedio de la energa de cada ao
Los datos obtenidos de los escenarios tericos
de abastecimiento son utilizados para el
clculo del precio en barra de la energa95
mediante la siguiente frmula96:
Es importante mencionar que desde 2010, se
utilizaron las proyecciones de demanda del
Procedimiento de Fijacin de Precios en Barra
Periodo mayo 2014 - abril 2015 de la GART. En el caso
de los costos marginales, se proyectaron utilizando la
tasa de crecimiento promedio del precio marginal de
la energa de los ltimos 10 aos.
Los resultados de ambos escenarios tericos
de abastecimiento sirven para calcular el
ahorro como porcentaje del precio en barra
Grfico 10-13
Estimacin de Tarifas en Barra por escenarios
Grfico N 10-13: Estimacin de Tarifas en Barra por Escenarios
80
Ahorro Corriente (eje derecho)
70 Tarifa en Barra Escenario Contrafactual
Tarifa en Barra Escenario Real
60
de la energa del escenario con Camisea. Luego
se toman estos valores para replicarlos en las
tarifas en barra publicadas por la GART97. De
este modo, se construye una serie histrica de
tarifas en barra en un escenario sin Camisea,
como se observa en el grfico 10-13.
En el grfico 10-13 se muestra el ahorro
corriente en cada ao que se traslada al usuario
final. Si bien la llegada del proyecto genera un
ahorro poco significativo en los primeros aos,
a partir de 2004, el ahorro en tarifas en barra
se mantiene alrededor de 8%. En efecto, para
2013, la tarifa en barra fijada en un escenario sin
Camisea hubiera sido US$ 66.82 por MWh; sin
embargo, el Proyecto Camisea logr que la tarifa
real sea US$ 60.74 por MWh.
Un punto relevante en la cuantificacin del
impacto en el sector elctrico es el pago
10
9
8
7 el pago de la GRP98 se obtiene uno neto para
adelantado de la garanta por red principal.
Los usuarios elctricos no deberan
considerarlo como un costo, debido a que el
concesionario tiene la obligacin de devolver
dicho monto mediante un descuento en los
recibos futuros de transporte de gas en alta
presin.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta en
la cuantificacin del impacto debido a que
el periodo de anlisis no incluye los aos de
devolucin del pago adelantado. El monto del
pago adelantado asciende a US$ 100 millones
y se ha considerado en 2002 y 2003.
Como se observa en el grfico 10-14, luego de
10 aos del inicio de operaciones del Proyecto
Camisea, los usuarios del sector elctrico
obtuvieron un ahorro neto importante en
las tarifas. Para ilustrar, en valores de 2013
descontado a la tasa social de descuento
ajustada por inflacin y devaluacin (14.09%),
en el ao 2000 se obtuvieron US$ 67 millones
de ahorro. No obstante, en 2004 este ahorro
se duplic al alcanzar US$ 105 millones
(considerando la GRP). En 2013, el ahorro
obtenido fue casi tres veces mayor que en
2004 (US$ 248 millones). De esta manera,
el ahorro en tarifas en barra asciende a
US$ 3,064 millones en valor descontado a
2013. No obstante, al ajustar el ahorro por

300 GNCS
50

US$ por MWh

US$ por MWh

desde 2000 a 2013. 6.1 6 los usuarios finales de aproximadamente
250
GNCC
Hidro 40 5.2 5 US$ 1,783 millones a 2013. Por otro lado, el
200 Adems, se tomaron los valores desde 2000, 4.4
ratio beneficio-costo que se calcula como
30 4.2 4.2 4.1 4
4.0 3.9
150
debido a que la metodologa de fijacin de 3.6 3.8 el cociente entre el ahorro generado por el
3
Ahorro Anual por Camisea
tarifas de la GART consideraba las proyecciones 20 2.7 Proyecto Camisea, incluido el pago por GRP y
100
de la oferta de los 48 meses siguientes. Es 2 el costo de la misma, asciende a 2.4. Es decir,
1.8
50 10
decir, en la fijacin tarifaria de mayo del 2000 1.2 1 el beneficio obtenido por el pago del GRP es
0.7
0 se incorpor por primera vez a la central de 0 0 2.4 veces mayor que el costo soportado por
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 Ventanilla en el parque generador, por lo que los usuarios del sector elctrico (ver el cuadro
Horas al ao
desde el ao 2000 ya se observa una leve A.10-6 en el Anexo Digital para ms detalles).
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuentes: IEA y Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. reduccin tarifaria94.

186 187
 Grfico 10-14 Costos de generacin Luego, se reemplaza la energa producida a
Para el siguiente ejercicio se dejaron de lado Grfico 10-16 ciclo simple y ciclo combinado por disel y
Ahorros netos en tarifas en barra y la GRP 1/
los escenarios tericos de abastecimiento. Participacin en generacin trmica por combustible, carbn, respectivamente101. Posteriormente,
350
Ahora el anlisis se centrar en estudiar los situacin sin GN se valoriza la energa reemplazada junto a
GRP datos observados de energa producida por Grfico N 10-16: Participacin en generacin trmica por combustible, situacin sin gas natural
la energa no reemplazada al costo variable
300
tecnologa y combustible99. Como se observa unitario de cada tipo de combustible. De
250 Ahorro Neto
20 000
40 5 en el grfico 10-15, el GN ha incrementado Disel
esta forma, se construye el costo total
200 178 18 000
210 148 su participacin en la generacin elctrica Disel - CS
de generacin para la situacin donde
150 184 307
210 222 213 217 227
248 por combustibles desde el ingreso del 16 000
Carbn
solo se dispone de disel y carbn como
100 203
113
Proyecto Camisea (2004), con lo que ha 14 000
Carbn-CC
combustibles para la generacin trmica, a
50 105 100
67 44 60 desplazado a combustibles fsiles como el 12 000 la que se le denominar costo de generacin
0
disel y el carbn. trmica sin Camisea.

GWh
-42 10 000
-50
8000
-100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 En 2004, la produccin de energa 6000 Como se muestra en el grfico 10-16, este
elctrica por GN representaba 56% de las 4000
procedimiento modifica considerablemente
fuentes trmicas; sin embargo, en 2013, la 2000
la cantidad de energa producida con disel
/ Es el valor presente a 2013 descontado a la tasa social de descuento ajustada por inflacin y devaluacin (14.09%).
1
composicin se modific, de forma que el y carbn; a su vez, al valorizar los costos
0
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin. GN pas a representar 94% de la generacin 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 de generacin trmica, la diferencia es
trmica. Es importante mencionar que en considerable. Como se observa en el grfico
Fuente: COES-SINAC. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
este periodo, la produccin de electricidad 10-17, el costo en el escenario sin Camisea
por fuentes trmicas se triplic, lo que hace implica un incremento de hasta 715% con
an ms significativo el efecto de Camisea. respecto al costo con Camisea.
Grfico 10-15 En este contexto, es posible formular
Participacin en generacin trmica por combustible la siguiente interrogante. Qu hubiera La explicacin de este resultado es que los
Grfico N 10-15: Participacin en generacin trmica por combustible
sucedido con los costos de generacin Grfico 10-17 niveles de produccin de generacin trmica

100%
Gas Natural Carbn y Diesel
si el GN de Camisea no hubiera existido? Costos totales con y sin Camisea para una situacin sin Camisea no se hubieran
Es decir, si las tecnologas (centrales mantenido constantes como se supuso al
80%
trmicas a CS y CC) implementadas Grfico N 10-17: Participacin en generacin trmica por combustible, situacin sin gas natural inicio del ejercicio. Esto se debe a que la
para el uso de GN de Camisea nunca se generacin hidrulica hubiera desplazado
3500 800%
60% hubieran dado. Para responder, se puede Costo de la generacin trmica, con Camisea 715% a la trmica; respondiendo al proceso
GWh

plantear dos situaciones. En la primera, la 3000

Costo de la generacin trmica, sin Camisea
700% de optimizacin del parque generador,
40% generacin elctrica dispone de disel, GN 600% reducindose as la enorme diferencia de
2500 Incremento en costos (%)
y carbn como combustibles de generacin costos que se muestra en el grfico anterior.

Millones de US$
20% 475% 500%
trmica100. En la segunda, la generacin 2000 430% Sin embargo, los resultados dan una leccin

Porcentaje
389% 363% 400%
0%
elctrica solo dispone de disel y carbn muy clara: la presencia del Proyecto Camisea
1500 318% 308% 368%
como combustibles de generacin. 300% signific una disminucin del costo de la
217%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1000 192%
200%
generacin elctrica y evit incrementos
Dicho esto, y debido a la necesidad de de 377% (en promedio) en los costos de
500 100%
Fuente: COES-SINAC. Elaboracin: OEE-Osinergmin. comparar, se parte de la primera situacin generacin, para un escenario menos
(observada) para construir la segunda (sin 0 0% conservador que el desarrollado en la seccin
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GN), manteniendo el nivel de produccin de anterior.
energa elctrica constante. Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.

188 189
 IMPACTO ECONMICO los principales destinos de los recursos Por otro lado, en la comparacin con la DGAES, PCM, Direccin General del Tesoro
fiscales generados por el Proyecto recaudacin de regalas de otros hidrocarburos, Pblico- DGTP) y (iv) los beneficiarios Grfico 10-18
EN EL SECTOR PBLICO: Camisea, adems de facilitar el anlisis del la evolucin de las provenientes de los (gobiernos locales y regionales). Regalas por GN y LGN, 2004-2013
Grfico N 10-18: Regalas por GN y LGN, 2004-2013
IMPUESTO A LA uso de estos recursos por los principales yacimientos de GN se ha incrementado, tal
beneficiarios. como se muestra en el grfico 10-19. En 2004, En el cuadro 10-2 se muestran los criterios
RENTA Y REGALAS el principal hidrocarburo generador de regalas de distribucin establecidos por la Ley del
1400
1248
1304
Despus de 10 aos del inicio del Proyecto
Recaudacin: regalas
Lquidos de GN Lote 88 1165
era el petrleo (74% del total de regalas), Canon. Adicionalmente, para la asignacin 1200
Camisea y de cuatro aos del proyecto de
exportacin de GNL, la explotacin del GN
e Impuesto a la Renta mientras que en 2013, esta concentracin de los recursos del canon gasfero, se aplica
Lquidos de GN Lote 56
GN Lote 88
El monto de las regalas es determinado se redujo a 47%. La participacin de regalas un ndice de distribucin109. A partir de este 1000
tuvo un impacto significativo en distintas GN Lote 56

por los contratos de licencia104 y se calcula
actividades del sector privado y, por lo
del producto de la tasa de la regala por el
tanto, tambin en el sector pblico por la
valor de la produccin fiscalizada, siendo el
va de los ingresos fiscales en los gobiernos
encargado de su recaudacin Perupetro. El
nacional, regional y local.
monto recaudado mantuvo una tendencia
creciente desde el inicio de la operacin
Tal como se observa en la ilustracin
del proyecto hasta 2013, ao en el que las
10-2, en trminos generales, los recursos
regalas sumaron US$ 1,303 millones (49%
fiscales se recaudan por regalas e
pertenece al Lote 56 y 51% al Lote 88). Es
Impuesto a la Renta (IR). Sin embargo, son
importante mencionar que en el caso del
administrados y distribuidos por distintos
Lote 56, la recaudacin por LGN se inici en
fondos o aportes.
2008, lo cual permiti duplicar las regalas
recaudadas. As, al ao 2013, los LGN
El anlisis se enfoca en el canon gasfero102
representaron 66.5% de las regalas totales
y el Fondo de Desarrollo Socioeconmico
de Camisea (FOCAM)103, que constituyen
(ver grfico 10-18).
Ilustracin 10-2
Distribucin de los ingresos fiscales generados
Millones de US$
provenientes de GN y LGN sum 53% del total. punto, es posible identificar al canon gasfero 808
800
como una importante herramienta de los
Con respecto al IR105, las compaas determinan gobiernos locales y regionales en el desarrollo
600
el monto por pagar en la Declaracin Jurada de sus comunidades, debido a que su uso se ha 473
407
Anual, la cual se presenta a la Sunat durante destinado, exclusivamente, al financiamiento 400
301
los meses de marzo y abril del ao siguiente al o cofinanciamiento de proyectos de inversin 244
191
ao que se declara106. Cada mes las compaas pblica, orientados a brindar acceso universal a 200
realizan pagos a cuenta, calculados en razn de los servicios pblicos y que generen beneficios 53
sus ingresos. Al final del ejercicio fiscal hacen la a la sociedad110. Asimismo, los gobiernos 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
regularizacin anual del IR a pagar por medio regionales entregan 20% del total percibido
de la Declaracin Jurada Anual. por canon a las universidades pblicas de su Fuente: Perupetro. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
circunscripcin. Este monto se destina solo
Es preciso mencionar que en los contratos de a la inversin en investigaciones cientficas
licencia se estableci que las empresas que y tecnolgicas que potencien el desarrollo
forman el consorcio gozan del beneficio de regional. Grfico 10-19
Estabilidad del Rgimen Tributario vigente a Regalas por hidrocarburo, 2004 y 2013
la fecha de la firma del contrato. En trminos En relacin al total de las transferencias Grfico N 10-19: Regalas por hidrocarburo ao 2004 y 2013
generales, los beneficios son: (i) tasa de 30% recibidas por los gobiernos locales, el grfico
sobre la base imponible (utilidades netas) y (ii) 10-20 muestra que el canon gasfero ha ganado 0.001%
2004 2013
los repartos de dividendos y cualquier forma de mayor relevancia en el tiempo. As, mientras 4%

por la explotacin del gas natural de Camisea distribucin de beneficios que no est gravada. que en 2004 solo representaba 2% del total de
transferencias recibidas, en 2013 represent 21% 23%
Canon gasfero y FOCAM 10%. En el mbito de los gobiernos regionales, su 47%
SUNAT El canon gasfero107 tiene como objeto relevancia oscila entre 5% y 17%, ubicndose a
FUENTES

determinar los recursos naturales cuya 2013 en 17% del total de transferencias recibidas.
REGALAS IMPUESTO A LA RENTA 75%
explotacin genera canon y regular su Condensados 30%
distribucin, siempre a favor de los gobiernos Por otro lado, el FOCAM se distingue del
111 Gas Natural Gas Natural
Lquido de Gas Natural Lquido de Gas Natural
regionales y gobiernos locales involucrados108. canon gasfero por los beneficiarios a quienes
Petrleo
DESTINO

OTROS FOCAM CANON GASFERO Petrleo

Los participantes del canon gasfero son: (i) va dirigida la transferencia; es decir, mientras
Fondo de Defensa 18.8% Ucayali 2.5% 50% Regalias los contribuyentes (compaas gasferas en que el canon gasfero va a las zonas donde el
Perupetro S.A. 1.5% Otras Provincias 11.75% 50% Impuesto a la Renta explotacin), (ii) los recaudadores (Perupetro recurso es explotado, el FOCAM se dirige a Total recaudado 2004: US$ 307 millones
Minem 0.75%
Osinergmin 0.75% S.A., Sunat), (iii) los distribuidores (Direccin zonas por donde pasan los ductos. El FOCAM Total recaudado 2013: US$ 1,932 millones
Tesoro Pblico 13.95% Fuente: Perupetro. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
General de Asuntos Econmicos y Sociales- se crea en virtud de uno de los 21 compromisos
Fuente: MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

190 191
 Cuadro 10-2
Cuadro N 10 3: Criterios de distribucin del canon gasfero
Criterios de distribucin del canon gasfero
asumidos el 4 de marzo de 2004 por el Gobierno mientras que en 2013, el gobierno regional transporte y, en menor medida, de inversiones proceso de rendicin de cuentas.
% Beneficiarios Criterios del Per con el Banco Interamericano de Desarrollo de Cusco concentr 34.8% de sus recursos en capital humano. Con el fin de complementar
(BID), en el marco del prstamo Programa de por canon gasfero en Infraestructura del el anlisis, es conveniente examinar el grado de Beneficios de las regalas
y del Impuesto a la Renta
10% Distrito productor donde se encuentra el
recurso extrado. Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la transporte115. ejecucin del gasto de los recursos provenientes
Municipalidades de la Provincia donde se Segn i) Poblacin y Gestin Ambiental y Social del Proyecto Camisea, del canon gasfero. Para ello se construy un En la ltima dcada, los recursos fiscales
25% encuentra el recurso extrado, excluyendo ii) Necesidades bsicas
CANON GASFERO

al Distrito Productor. insatisfechas (NBI). cuyos recursos se distribuyen en los departamentos De acuerdo con Rojas (2012), la inversin indicador116 basado en el gasto devengado con generados por Camisea disponibles para
de Ayacucho, Huancavelica, Ica, Ucayali112 y Lima para el desarrollo de las capacidades de respecto al monto del canon gasfero destinado la inversin pblica se incrementaron ms
Municipalidades del Departamento donde se Segn i) Poblacin y
40% encuentra el recurso extrado, excluyendo a ii) Necesidades bsicas (exceptuando Lima Metropolitana). La evolucin las personas (capital humano y salud) en al Gobierno Regional de Cusco117. de 40 veces, pasando de US$ 41 millones
la Provincia Productora. insatisfechas (NBI).
del monto distribuido por el FOCAM se ha los pases del primer mundo tiene retornos a US$ 1,798 millones. Esto ha repercutido
Gobierno Regional 80% Gobierno Regional incrementado en ms de ocho veces desde 2004 sociales tan altos como la inversin en Como muestra el grfico 10-23, el grado de directamente en los presupuestos de los
25% donde se encuentra
el recurso extrado. 20% Universidades hasta 2013; siendo en el ltimo ao alrededor de infraestructura. Sin embargo, en el caso ejecucin del gasto118 tuvo una tendencia gobiernos locales y regionales.
Fuente: ITIE Per. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente: ITIE Per
S/. 320 millones (ver grfico 10-21). de Cusco, la inversin en educacin, creciente hasta 2010. Desde entonces ha ido
Elaboracin: OEE-Osinergmin cultura y deporte ha ido reducindose: decreciendo hasta una ejecucin de 86% del En el grfico 10-24 se observa que el principal
Grfico 10-20 Al igual que en el caso del canon gasfero, los de representar 65% del total en 2004 total transferido. Tal comportamiento puede ser componente de los ingresos generados
Participacin del canon gasfero en el total de transferencias gobiernos regionales y locales deben destinar los a tener una participacin de 11% en explicado por muchos factores. Zimmermann a partir del inicio del Proyecto Camisea
deParticipacin
los gobiernos locales y regionales, 2004-2013 recursos del FOCAM al financiamiento de proyectos 2013. En contraste, la inversin en salud (2008) expone algunos de los elementos son las regalas y, como ya se describi
Grfico N 10-20: del canon gasfero en el total de transferencias de los gobiernos locales y regionales, 2004-2013
de inversin pblica, es decir, mantenimiento de y saneamiento tuvo un incremento que atentan contra del uso eficiente de los anteriormente, su volumen depende, en gran
18% 17% 17% la infraestructura econmica y social existente, significativo y lleg a 18% del total utilizado recursos pblicos e inversiones de calidad: (i) medida, de las condiciones de mercado y los
Gobiernos Locales
16%
Gobiernos Regionales
formulacin de estudios de pre-inversin y otros, en 2013. El uso del canon gasfero se la baja capacidad de los recursos humanos niveles de produccin. As, en 2013 estos
14% 13% capacitacin y asistencia tcnica y a la preservacin ha concentrado en reemplazar el stock en las instituciones, (ii) la complejidad de los componen 72% de los ingresos fiscales y su
12%
12% 11% del medio ambiente y la ecologa. del recurso natural por capital fsico, sistemas administrativos nacionales, (iii) la poca distribucin se realiza a diversos fondos y
Porcentaje

10%
9% 9% 9%
10% 10% mediante inversiones en infraestructura de transparencia y (iv) la falta de un adecuado aportes.
Usos del canon gasfero
9% 10%
8% 7% 9%

6%
6% 6%
Hasta el momento, las secciones anteriores
6% 5%
4%
5%
han desarrollado las etapas de recaudacin y Grfico 10-22
distribucin de los recursos fiscales generados
Ejecucin de la inversin pblica financiada por el canon
2%
2%

0% por Camisea. Para complementar el anlisis y Grfico N 10 23: Ejecucin de la inversin pblica financiada por el canon gasfero-Regin Cusco,
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
antes de iniciar la cuantificacin de los beneficios, gasfero-regin Cusco, por funciones, 2004-2013 por Funciones, 2004-2013

Fuente: Transparencia Econmica-Portal MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin.

discutiremos la ejecucin del gasto113 a nivel
Grfico 10-21 regional, especficamente el caso del Cusco. 100%

Grfico N 10-21: Distribucin del FOCAM, por regiones

Distribucin del FOCAM, por regiones 90%
350 La regin Cusco es el principal beneficiario de las 80%
Ucayali 320

300 Lima
309 transferencias gasferas, es por eso que centramos 70% Planeamiento, gestin y reserva de contingencia
280
Ica el anlisis en su gasto ejecutado, tomando en 60% Infraestructura del transporte
Millones de nuevos soles

250 Huancavelica cuenta el gasto ejecutado por funcin. En 2013, 50% Educacin, cultura y deporte

Porcentaje
Ayacucho
200
200 los gobiernos regionales de Cusco y Puno lideraron 40%
Agraria y agropecuaria
el gasto en inversin pblica regional, ejecutando Salud y saneamiento
30%
150 Otros
118
alrededor de S/. 1,800 millones. El grfico 10-22 20%
113
100
muestra que el uso del canon gasfero se ha 10%
76 81
comportado de manera variante con respecto a 0%
50 38
sus inicios114. En 2004 se concentraba (65.4%) en la 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0 funcin de educacin, cultura y deporte, dejando Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente: Transparencia Econmica-Portal MEF.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: Transparencia Econmica-Portal MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin
de lado rubros como Infraestructura del transporte;
Fuente: Transparencia Econmica-Portal MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
192 193
 Grfico 10-23
Ejecucin del gasto devengado por el canon gasfero, Finalmente, el impacto en los ingresos fiscales En la presente seccin se toma en cuenta la trajo consigo la entrada en operacin de la alentadoras para los dems derivados.
regin Cusco, 2004-2013 en trminos corrientes es US$ 7,564 millones, evolucin de la BCH en los ltimos 10 aos y planta de fraccionamiento de Pluspetrol,
Grfico N 10-24: Ejecucin del gasto devengado por el canon gasfero,Regin Cusco, 2004-2013 que a valor de 2013119 representan US$ 10,702 se estima el impacto econmico ocurrido en el con lo cual se logr cubrir, gradualmente, Al respecto, Garca y Vsquez (2004)
millones, de los cuales las regalas son 82% sector externo por el Proyecto Camisea. Para el la demanda interna de GLP hasta alcanzar argumentan que como consecuencia de la
con US$ 8,825 millones y el IR es 18% con US$ clculo del impacto en la BCH se comparan dos una posicin de exportador neto de GLP. mayor produccin, habr ms extraccin
700 1.4
1,876 millones. escenarios: (i) uno real, es decir, la BCH con el Sin embargo, se debe tener en cuenta la de lquidos de GN que sern procesados
Gasto devengado 657
600 1.17 1.2 Proyecto Camisea; y (ii) uno contrafactual, donde existencia de un doble efecto, tanto en las en la planta fraccionadora de Pisco. La
grado de ejecucin del gasto
1.15 Dichos beneficios han sido relevantes para se considera la BCH sin el Proyecto Camisea. Para exportaciones como en las importaciones mencin anterior se refleja en el grfico
0.99
500 0.97
1 el desarrollo econmico de las regiones este ltimo se ha trabajado la balanza comercial que ser denominado ms adelante como 10-25, que muestra el impulso generado

Grado de ejecucin del gasto

0.86
Millones de nuevos soles

0.86 beneficiarias. Por ello, a futuro se requerir calculando los impactos en los productos efecto sustitucin121. por el inicio del proyecto de exportacin
400 0.8
373
un mayor nivel de ejecucin del gasto en transables ms relevantes que surgieron a partir de GNL hacia los dems derivados del
369
300 0.56 310 0.6 inversiones que incrementen el stock de de la extraccin de GN, entre los cuales destacan
Para poder cuantificar el efecto del GNL GN (GLP y gasolina natural). En 2009, las
0.51
254
capital fsico y humano, y que contribuyan el GLP, GNL y la gasolina natural. Adems, el y la gasolina natural en el escenario exportaciones de productos derivados del GN
200 232 0.4
al crecimiento regional y mejora de las anlisis para ambos escenarios es realizado en contrafactual, solo se han excluido de la representaban 32.46% de las exportaciones
condiciones de vida de la poblacin (ver cuadro trminos monetarios y de volumen. balanza comercial observada, no obstante totales; sin embargo, a 2013 alcanzaron una
100 0.2
27 77 A.10-7 en el Anexo Digital para ms detalles). su importancia. Esto es primordial, representacin de 53.43%.
Exportaciones del
4 63
0 0 especialmente en el caso de GNL, para
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
IMPACTO ECONMICO Proyecto Camisea entender el deterioro del saldo en la BCH del Importaciones de GLP
Fuente: Portal Transparencia-MEF Elaboracin: OEE-Osinergmin
Fuente: Portal Transparencia-MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin. El Proyecto Camisea ha permitido que a la fecha escenario contrafactual. Si bien es cierto el Cul sera el resultado de las importaciones de
EN EL SECTOR EXTERNO: se exporten GLP, GNL y gasolina natural. En el proyecto de exportacin de GNL comenz GLP sin Camisea? A partir de esta interrogante
caso del GLP, el inicio del Proyecto Camisea recin en 2010, ha generado expectativas se plantea determinar la produccin nacional
BALANZA COMERCIAL de GLP. Excluyendo la produccin de
Grfico 10-24 DE HIDROCARBUROS Pluspetrol122 y utilizando el consumo interno
Ingresos fiscales generados por Camisea hacia los En los aos previos a 2004, la Balanza Grfico 10-25 de GLP, se estimaron las importaciones de
gobiernos regionales y locales Comercial de Hidrocarburos (BCH) present Exportaciones de hidrocarburos este combustible. El resultado se expresa en
Grfico N 10-26: Exportaciones de Hidrocarburos
Grfico N 10-25: Ingresos fiscales generados por Camisea hacia los gobiernos regionales y locales un comportamiento deficitario; sin embargo, barriles (Bls), por lo que se ha multiplicado
2000
con el inicio de operaciones del Proyecto GLP/Propano/Butano Gasolina Natural por el precio de referencia de combustibles
GNL Gasolina/Naftas sin Gasolina atural
Impuesto a la Renta-Otros
1765
1798 Camisea acontecieron cambios positivos que 6000
Petrleo Crudo Otros lquidos123.
1800
Impuesto a la Renta-Canon Gasifero modificaron la posicin internacional del Inici Proyecto Inici Proyecto
Camisea LNG
1600 Regalas-Canon Gasifero
Per con respecto a los combustibles que se Como se observa en el grfico 10-26, la situacin
5000

1400
obtenan del extranjero. deficitaria de la produccin de GLP en los tres
Regalas-FOCAM 1275
primeros aos (2000-2003) se mantiene en
Regalas-Otros 4000
1200

Millones de US$
Ello permita satisfacer la demanda ambos escenarios. Al respecto, Vsquez (2006b)
Millones de US$

1000 domstica, como en el caso del gas licuado menciona que la demanda de GLP era cubierta,
865 3000
de petrleo. Paralelamente, se inici el en su mayora, por la produccin de Petroper
800
comercio internacional de los derivados del en julio de 2003. Esta institucin era el principal
2000
600
501 513 GN, como en el caso de las naftas y la gasolina productor a nivel nacional; no obstante, solo
400
382 natural120, as como GNL. En este sentido, cubra 54% de la demanda.
241 1000
183 como refiere Dammert et al. (2006), se redujo
200
41 la dependencia energtica por combustibles En el escenario contrafactual, la produccin
0 0
importados y los efectos negativos de cambios 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 de GLP (sin contar la de Pluspetrol) hubiera
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
en sus precios internacionales. mantenido un promedio anual de 3,200 MBls
Fuente: Transparencia
Elaboracin: Econmica-Portal
OEE-Osinergmin. Fuente: MEF. Elaboracin:
Transparencia OEE-Osinergmin
Econmica-Portal MEF. Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
durante el periodo 2004-2013; mientras que el

194 195
 consumo interno tuvo un promedio de 10,069 de Camisea en la BCH del Per. Como se Proyecto Camisea en el sector externo. En
Grfico 10-27 beneficio de US$ 15 269 millones, expresados
MBls. La marcada diferencia se refleja en el rea muestra en el cuadro 10-3, las exportaciones primer lugar, destaca el efecto sustitucin Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos del en valores de 2013. En sntesis, el ingreso del
sombreada del grfico 10-26, que simboliza las son X y las importaciones son M, y se define que, como se ha mencionado, se entiende Proyecto Camisea
Grfico N 10-28: Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos del Proyecto Camisea, en MBLS
Proyecto Camisea fue de gran relevancia para
importaciones necesarias para abastecer la la BCH para cada escenario. como el reemplazo de importaciones de la posicin peruana a nivel internacional en
50 Saldo en Balanza Comercial de Hidrocarburos (Escenario Contrafactual)
demanda ante la ausencia del Proyecto Camisea. GLP por produccin domstica. En segundo 41 41
43 el comercio de combustibles, ya que permiti
Saldo en Balanza Comercial de Hidrocarburos (Escenario Real)
El valor volumtrico de las importaciones Para las exportaciones de los derivados lugar, resalta el valor de los LGN, donde se 40 atenuar el dficit en la BCH y convertirnos en
potenciales de GLP es cerca de 86.63 MMBls, 4.8 de GN provenientes de Camisea, por ser considera el efecto de la gasolina natural 30 exportadores netos en combustibles como el
veces el consumo interno de GLP en 2013. productos que no poseen sustitutos en la (incluidas las naftas que son exportadas al 20
GLP, GNL y gasolinas naturales, totalizando una
canasta de importacin, se procedi a tomar exterior). Y, por ltimo, destaca el proyecto -13
reduccin del dficit en la BCH de US$ 23 921
10
Asimismo, el Proyecto Camisea impuls la las exportaciones totales del escenario real de GNL, que ha sido expuesto en el captulo Proyecto de GNL
millones, expresados en valores de 2013.

Millones de barriles
demanda domstica de GLP e increment (observado), restando las exportaciones 9, y es el factor que permite observar un 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-12
el nivel de acceso a este combustible124. provenientes del Proyecto Camisea. En otras supervit comercial en trminos de volumen -10
-17 -15
Finalmente, los resultados indican que la
-17 -18 -19 -20
Estos resultados son coherentes con los de palabras, se obviaron las exportaciones comercializado al exterior. -20
-22 -20
-22 Valor de Lquidos evolucin de la BCH en el escenario contrafactual
Macroconsult (2004), que habra previsto en los rubros por GNL (que inici en 2010), -24 -24 mostraran un comportamiento an ms
-30 -29 Efecto de Sustitucin
un aumento en la competencia generada as como de gasolina natural y GLP (que Desde otra perspectiva, el grfico 10-28 -30
-33 -32 deficitario para el periodo 2004-2013. En
-40
por la entrada del GN en el mercado de GLP, iniciaron operaciones en 2004). En tanto, se muestra que el impacto de Camisea para -39 -39 contraste con los resultados de Macroconsult
obligando a las empresas establecidas a han aadido las importaciones potenciales el sector externo sucede en dos etapas. La -50 -47 (2001), que estim una reduccin anual cercana a US$
implementar estrategias de mercado hacia referidas a GLP a las importaciones totales primera comprende el periodo 2004-2009, -60 1,000 millones en el primer ao, en el presente anlisis
segmentos que no atendan. del escenario real125. que se inici con el comercio de GLP y gasolina el resultado no es significativo en los primeros aos
natural provenientes del Proyecto Camisea Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin. debido a que, por ejemplo, el impacto apenas llega a
Balanza Comercial Una primera aproximacin del impacto y ha representado un beneficio en valor de US$ 142 millones en 2004. No obstante, el promedio
de Hidrocarburos ocurrido en la BCH se observa en el grfico US$ 8 651 millones, expresados en valores Grfico 10-28 anual de la reduccin del dficit para el periodo
A continuacin se describe la metodologa 10-27, donde se distinguen tres efectos que, de 2013. La segunda comenz en 2010, con Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos de estudio es US$ 1,850 millones, lo cual duplica la
utilizada para la estimacin del impacto en suma, constituyen el impacto total del la exportacin de GNL, y ha significado un estimacin de Macroconsult. Esto es coherente con
e impacto del Proyecto Camisea
Grfico N 10 29: Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos e Impacto del Proyecto Camisea
la tendencia creciente del precio internacional del
6000
1 Etapa: GLP y Gasolina Natural 2 Etapa: LNG
petrleo hasta 2009, cuando sufri una reduccin que
4631
Grfico 10-26 disminuy el valor de las importaciones de petrleo y
4269
Importaciones potenciales
Grfico N 10-27: Importaciones Potenciales de GLP de GLP
4000
3632
permiti una mayor reduccin del dficit en la BCH.
1,400
Cuadro 10-3 2737
En resumen, los resultados de la estimacin del efecto
Cuadro NMetodologa utilizada
utilizadaen
enel
el clculo del saldo
Periodo
Pre-Camisea
Importaciones potenciles
10-4: Metodologa clculo del saldo en la balanza 2000
1669
1953 1808 en la historia de la BCH en ausencia del Proyecto
1,200 Produccin GLP (E. real)
en la Balanza
comercialComercial en Hidrocarburos
en hidrocarburos por escenarios por 1293
1462
Consumo interno GLP Camisea y su comparacin con el escenario real de
1,000
Produccin GLP (E. contrafactual)
escenarios 466
la economa peruana entre 2004 y 2013, evidencian

Millones de US$
0
2000 2001 2002 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 una reduccin del dficit en la BCH de US$23,921
Millones de US$

800

Saldo en la Balanza Comercial
600 de hidrocarburos en el
Escenario Real u Observado (ER)
400
200
BCH ER = X ER-M ER
Saldo en la Balanza Comercial millones en valor presente a 2013. De este total,
de hidrocarburos en el
-2000
US$ 8,651 millones pertenecen a la primera etapa
Escenario Contrafactual (ECF) Impacto de Camisea (valores a 2013)
y US$ 15,270 a la segunda (ver el cuadro A.10-8 en el
BCH ECF = X ECF-M ECF Anexo Digital para ms detalles).
Saldo BCH
XECF = XER-XGLP-X(Gasol.Natural)-XGNL -4000
(E. Contrafactual) Valores corrientes

MECF = MER+(MPotenciales_GLP-MGLP_ER)
SNTESIS DEL IMPACTO ECONMICO
DEL PROYECTO CAMISEA
Saldo BCH (E. Real)
0
Valores corrientes
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
Elaboracin: OEE-Osinergmin Como se ha visto en el presente captulo, los
Fuentes: GART-Osinergmin
Fuente: GART-Osinergmin, yMINEM
MINEM. Elaboracin:
Elaboracin: OEE-Osinergmin.
OEE-Osinergmin.
-6000
Fuente: MINEM Elaboracin: OEE-Osinergmin. impactos econmicos generados por el Proyecto
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
196 197
 Camisea en la economa del pas apuntan a identifican efectos en el sector externo debido a ahorros realizados y por realizar. Los Las regalas habran totalizado US$ 8,800 Proyecto Camisea trajo como consecuencia
tres principales sectores: privado, pblico y la sustitucin de importaciones de petrleo por realizados hacen referencia a los ahorros millones, mientras que el efecto total en una importante substitucin energtica Las emisiones de GEI y sus efectos
externo. En el sector privado se obtienen ahorros GN y a la exportacin de productos derivados concretados a 2013, mientras que los las cuentas fiscales asciende a US$ 10,700 en diversos sectores econmicos, en
nocivos sobre el ambiente se
para los usuarios que utilizan GN por medio del GN, tales como el GNL y gasolina natural. ahorros por realizar a los beneficios que millones, ambos valores expresados a 2013 concordancia con los lineamientos de la
de una conexin (sector industrial, comercial y tendrn luego de 2013. para el periodo 2004-2013. Por ltimo, el poltica energtica y ambiental128 que rigen hubiesen intensificado si no
residencial), as como para los usuarios del servicio Los impactos en el sector privado son mayor impacto del Proyecto Camisea se ha las estrategias de desarrollo en nuestro
hubiese existido la disponibilidad
de transporte que utilizan GNV y para los usuarios considerados como ahorros para los En los sectores industrial, comercial evidenciado en la BCH del pas, reducindose pas. As, establecen que se debe desarrollar
finales del sector elctrico por la generacin usuarios finales. Adems, a excepcin y residencial, los ahorros por realizar significativamente el dficit mostrado antes un sector energtico con mnimo impacto de GN, debido al uso tradicional
elctrica basada en GN. En el sector pblico se del sector elctrico, en los casos del responden a la decisin de los usuarios de de 2004. Esto se debe a la sustitucin de ambiental y bajas emisiones de carbono en
del carbn y los combustibles
generan ingresos va regalas e IR, obtenidas de las sector industrial, comercial, residencial y instalar una conexin a GN, evaluada en un importaciones y a las exportaciones de GN en un marco de desarrollo sostenible.
actividades de explotacin del GN. Finalmente, se vehicular, se consideran adicionalmente los horizonte de tiempo perpetuo. Entonces, sus diversas formas. derivados del petrleo, con mayor
mientras que los ahorros realizados solo Gracias al Proyecto Camisea, el Per ha
volumen de emisiones de CO2.
consideran los beneficios con respecto a En resumen, el valor de la reduccin del dficit logrado transformar su matriz energtica
2013, los ahorros por realizar consideraran sobrepasa los US$ 23,900 millones expresados dando preponderancia a una fuente de
Cuadro 10-4 el valor a 2013 del ahorro neto operativo a 2013 para el periodo 2004-2013. El valor energa ms limpia y eficiente como el
Cuadro N 10-5: Valorpresente
Valor presente de
del los
impacto realizado
beneficios total del proyecto
generados por Camisea\1 antes de la operacin del Proyecto Camisea129.
perpetuo al nmero de clientes conectados presente del efecto sustitucin y del valor de GN, beneficiando al medio ambiente
Esta comparacin se hace, principalmente, con
los impactos econmicos del Proyecto Camisea1/ a diciembre de 2013. Para el caso del los LGN fue 9,250 y 9,711, respectivamente, en un contexto de rpido crecimiento
respecto al volumen de emisiones de CO2 a la
sector vehicular, se han tomado en cuenta los cuales representan, en conjunto, 80% del econmico.
Monto (MMUS$)
atmsfera, en toneladas de CO2 (tCO2)130,131. De
Perodo de los ahorros en una vida til de 10 aos efecto en la BCH, mientras que el proyecto de
Sector anlisis 2013 Participacin (%) en cada sector esta manera, el impacto ambiental proveniente
del vehculo. En consecuencia, para los exportacin de GNL en los ltimos cuatro aos Las emisiones de GEI y sus efectos nocivos
1. Privado 6,952 del uso del GN de Camisea ha sido medido por la
Electricidad vehculos que no se hayan depreciado representa el 20% restante, con alrededor de sobre el medio ambiente se hubiesen
1.1 Electricidad 2/ 2000-2013 1,784
26%
mitigacin de emisiones de tCO2, consecuencia
1.2 Usuarios de gas 5,169
Transporte completamente hasta 2013, ha sido US$ 5,000 millones. intensificado si no hubiese existido la
natural 46% de la sustitucin a favor del GN frente a otros
Transporte 3/ 2006-2013 1,981
Industrial,
necesario considerar los ahorros por disponibilidad de GN, debido al uso
comercial y combustibles fsiles derivados del petrleo
Industrial, 2004-2013 3,187 28% realizar en los aos restantes de su vida til. tradicional del carbn y los combustibles
comercial y
residencial 4/
residencial
IMPACTOS EN LA derivados del petrleo en los sectores
en los sectores de generacin elctrica, de
industrias y de transporte vehicular. En el
2. Pblico 10,702 En el cuadro 10-4 se resumen los MITIGACIN DEL CO2 de generacin elctrica, industrial y
clculo de las tCO2 emitidas por la sustitucin
2.1 Impuesto a la Renta 2004-2013 1,877 Imp. renta 18% impactos realizados en los principales La defensa del medio ambiente es uno de transporte vehicular, mucho ms
2.2 Regalas 2004-2013 8,826 Regalas de combustibles fsiles se usaron los factores
sectores de la economa del pas. El valor de los compromisos internacionales ms intensivos en carbono y con mayor
82% de emisin por tipo de combustible que se han
llevado a 2013 del ahorro que obtuvieron importantes que los pases han adoptado en volumen de emisiones de CO2.
obtenido en fuentes oficiales y acadmicas (ver
los consumidores del GN de Camisea fue las ltimas dcadas.
cuadro 10-5).
3. Externo\5 23,921 alrededor de US$ 5,100 millones, sobre La presente seccin, por lo tanto, abordar
3.1 Proyecto de 4,959 Proyecto de
todo por el sector industrial con US$ 3,220 Involucra una serie de acciones para conservar los efectos del uso del GN de Camisea en
2010-2013 39% 21%
exportacin de GNL 9,711
exportacin de GNL Asimismo, se ha credo conveniente realizar una
3.2 Valor de los Lquidos 2004-2013 Valor de los lquidos millones (para el periodo 2004-2013) y el y proteger las condiciones ambientales, la mitigacin del CO2 en los ectores de
9,250 valorizacin monetaria sobre la mitigacin de
3.3 Efecto Sustitucin 2004-2013 Efecto sustitucin 40% sector transporte con US$ 1,900 millones ecosistemas y recursos naturales. Una de las generacin elctrica, industria y transporte
las emisiones de CO2 causadas por el uso de GN
IMPACTO TOTAL 41,576 (para el periodo 2006-2013). En el sector acciones ms relevantes se orienta a la reduccin vehicular en el Per.
proveniente del Proyecto Camisea, dado que
elctrico, el ingreso del Proyecto Camisea de la emisin de gases de efecto invernadero
/ Los montos corresponden a los ahorros estimados expresados en dlares de 2013 actualizados a una tasa de 14.09%, que
Metodologa existen mercados internacionales donde se
1

es la Tasa Social de Descuento Ajustada propuesta por el MEF. habra significado un ahorro cercano (GEI) a la atmsfera126,127. Estos ltimos estn
comercializa. Por ejemplo, en virtud del Tratado
2
/Ahorro en tarifascorresponden
\1 Los montos en barra. a los impactos realizados en dlares del 2013 actualizados a a US$ 1,700 millones (para el periodo ligados a la realizacin de actividades humanas, La metodologa utilizada para evaluar el
3
/Ahorro pordeel14.09%
una tasa uso de GNV.
que es la Tasa Social de Descuento Ajustada propuesta por el MEF. de Kioto, los pases de la Unin Europea132 crearon
4
/Ahorro poren
\2Ahorro conexiones
tarifas enabarra.
gas natural. 2000-2013). lo cual ha provocado la progresiva destruccin efecto GN sobre la emisiones de CO2 realiza
un mecanismo de comercio de emisiones (EU
5 \3Ahorro por el uso de GNV.
/Reduccin en el dficit de la balanza comercial. de la capa de ozono y la intensificacin del la comparacin de un escenario observado
6 \4Ahorro por conexiones a gas natural.
/Se incluye el periodo 2000-2004 debido a que la metodologa de fijacin de tarifas de la GART consideraba las proyecciones ETS), que compromete a las naciones europeasa
de\5Reduccin
la oferta de enlosel48dficit
meses desiguientes.
la balanzaLa
comercial.
fijacin tarifaria de mayo del 2000 incorpor por primera vez a la central de Con respecto al sector pblico, los fenmeno del calentamiento global. real con un escenario base, en el cual
Fuente: en
Estimaciones OEE-Osinergmin. reducir colectivamente las emisiones de GEI133.
Ventanilla el parque generador.
Elaboracin: OEE-Osinergmin.
ingresos generados por la explotacin solo se encuentran disponibles aquellos
Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. El sistema comercia un producto llamado EU
del gas provienen de las regalas y el IR. En nuestro pas, la entrada en operacin del combustibles utilizados en nuestro pas
Allowance (EUA), que es un permiso para emitir
198 199
una tonelada mtrica de CO2. Para ello, los presente informe (generacin elctrica, sector devaluacin equivalente a 14.09%137. elctrica hubiera sido generada con centrales
Grfico 10-29
pases determinan los Planes Nacionales de industrial y transporte vehicular). De esta trmicas en base a disel y carbn, lo cual
Asignacin (PNA), en los cuales se brindan manera, se puede calcular cunto se hubiese Impactos en la Precio de oferta de los EUA en el EU ETS, abril 2005-oct 2014 hubiera intensificado el nivel de emisiones de
derechos de emisin de GEI a las empresas obtenido en valores monetarios por la venta mitigacin del CO2 de CO2 en el pas.
para un periodo en particular134. Luego pueden de la mitigacin en las emisiones de CO2 por las los sectores privados
ser vendidos o comprados en un mercado empresas privadas gracias al Proyecto Camisea. La evaluacin de la mitigacin del CO2 de la utiliza- En esta seccin se calcular el efecto de
secundario. El reparto de permisos entre pases cin del GN en el sector privado se centrar en tres la introduccin del GN de Camisea sobre
fue realizado en funcin de sus emisiones A continuacin, se presenta el precio de de los principales sectores privados: generacin las emisiones de CO2 a la atmsfera del
histricas. Este mercado de carbono es el que oferta de los EUA en el mercado EU ETS. Tal elctrica, segmento industrial y transporte sector elctrico. Se asumir en el escenario
cuenta con un mayor volumen de comercio en como se aprecia en el grfico 10-29, dichos vehicular. En la estimacin del impacto ambiental contrafactual, que la totalidad de la
el mundo135. precios presentan un comportamiento a se ha mantenido en gran parte los supuestos generacin elctrica producida en base al GN
la baja, situndose en setiembre de 2014 adoptados en la seccin previa de impactos en el periodo 2004-2013 habra sido realizada
Por lo tanto, se asumir un escenario en US$ 7.78 por tCO2. Con respecto a la econmicos. por la generacin trmica en base a carbn y
contrafactual para valorizar la mitigacin de valorizacin, se han utilizado los promedios disel y/o residual. Esto se debe a que dichas
emisiones que el Proyecto Camisea habra anuales en base a promedios mensuales136. Generacin elctrica centrales ocupaban los ltimos lugares de
generado, el cual supone que en Latinoamrica La industria de generacin elctrica es el mrito del despacho de electricidad, por lo
existe un mercado de carbono similar al de la Por ltimo, los montos relacionados a las sector con mayor volumen de emisiones de que cualquier incremento en la demanda
EUA, con el mismo nivel de precios. mitigaciones de CO2 valorizadas que sern GEI a nivel mundial. El uso de combustibles elctrica tendra que haber sido provista por
mostrados, estn expresados en valores fsiles para la generacin de electricidad las centrales marginales.
Asimismo, se asume que dicho mercado de 2013. Para ello se ha utilizado la Tasa representa cerca de 42% del total de
incorporara los sectores analizados en el Social de Descuento ajustada por inflacin y emisiones de CO2 en el mundo138, siendo Fuente: Bloomberg. Elaboracin: OEE-Osinergmin. A este mtodo lo identificamos como clculo
de 28.2% en nuestro pas139. El alto nivel en base a la sustitucin total141. Consiste en
de emisiones de GEI en esta industria ha reemplazar toda la produccin generada por
Cuadro 10-5
estimulado la adopcin de una serie de Grfico 10-30 el uso del GN entre la generacin en base al
Factores de emisin de CO2 segn combustible reformas en el mundo con el fin de promover carbn y/o disel.
y sector econmico las energas renovables.
Emisiones mitigadas de CO2 en el sector elctrico, 2004-2013
El escenario real muestra que la generacin
Combustible Factor de emisin A partir de la introduccin del Proyecto trmica ha estado compuesta por centrales
Camisea, la generacin elctrica sustituy los de gas de ciclo combinado y de ciclo simple,
Sector elctrico (Ton CO2/MWh)1 combustibles fsiles derivados del petrleo a centrales de punta de disel y carbn.
Gas natural 0,430 favor del uso de GN. Este cambio ha tenido un Segn lo indicado en prrafos anteriores,
Disel y residual 0.818 efecto profundo en la operacin del sistema esta produccin elctrica en base al GN no
Carbn 0.955 elctrico peruano. La introduccin del GN hubiese podido ser abastecida de manera
Sector industrial (Ton CO2/GJ)2 ha permitido garantizar la confiabilidad eficiente por las fuentes hdricas; por
Petrleo industrial No61 0,077 del suministro elctrico de forma rpida tanto, las fuentes a reemplazar por el GN
Carbn 0,096 y generar, a su vez, un impacto ambiental seran carbn y disel. As, el escenario
0,055 favorable en un contexto de rpida demanda contrafactual plantea que la produccin de
Gas natural
debido al crecimiento econmico alcanzado. electricidad por ciclo combinado se traslada
Sector transporte (Ton CO2/GJ)2
Esto no hubiera sido posible exclusivamente al carbn y la produccin por ciclo simple, a
Gasolinas 0,059
con energa hidrulica, debido al periodo disel. El grfico 10-30 muestra la evolucin
GNV 0,039 necesario para la incorporacin de este tipo de las emisiones de CO2 en los dos escenarios
Fuentes: 1/ Snchez (2011), 2/ IPCC (2000) y 3/ Mosquera et al. (2010). Elaboracin: OEE-Osinergmin. de centrales140. En ese sentido, sin Camisea, planteados. Si el GN no hubiese entrado en la
Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
la respuesta a la dinmica de la demanda matriz energtica del pas, la contaminacin

200 201
 Grfico 10-32
de CO2 por las centrales trmicas de disel ha permitido estimar un monto altamente a favor de este combustible frente al carbn, La estimacin de la mitigacin de la conversin
y carbn habran acumulado 98.8 millones significativo. En trminos monetarios del ao especialmente en las industrias relacionadas a
Emisiones mitigadas de CO2 en el sector industria, de vehculos a GN contiene dos escenarios: (i)
de tCO2 durante el periodo 2004-2013, 2013, el uso del GN podra haber generado la produccin de acero y cemento. Sin embargo, 2004-2013 el escenario real comprende la contaminacin
monto superior en 76% a las emisiones una mitigacin con un valor de US$ 1,066 su uso an se encuentra limitado, sobre todo, a de los vehculos que utilizan GNV como
efectivamente registradas. millones durante el periodo 2004-2013. El Lima Metropolitana. Tal como se muestra en el combustible en comparacin a un (ii) escenario
ao donde se registr el mayor equivalente grfico 10-32, las emisiones de CO2 de los clientes contrafactual, donde estos mismos vehculos
En efecto, la contaminacin real de la financiero fue en 2008, cuando el valor de industriales de GN, habran alcanzado niveles de hubieran utilizado gasolina como fuente
generacin trmica en el Per entre 2004 mercado de las emisiones mitigadas habra consideracin si hubiesen continuando utilizando energtica. Por ello, cabe recalcar que lo que
y 2013 alcanz un acumulado de 56.1 sido cercano a US$ 217 millones expresados sus combustibles tradicionales, registrando en se estima en esta seccin es la mitigacin
millones de tCO2. Es decir, el inicio del en valores de 2013 (ver grfico 10-31). 2013 cerca de 3.9 millones de tCO2. En contraste, de las emisiones de CO2 de los vehculos
Proyecto Camisea y el uso posterior del GN el escenario observado registra un nivel de convertidos a GNV.
en la generacin elctrica, habra permitido Sector industrial emisin de 2.7 millones de tCO2 para ese ao. En el
mitigar la emisin de 42.7 millones de tCO2El sector industrial ha sido uno de los periodo de anlisis 2004-2013, el uso del GN en el Adicionalmente a la metodologa propuesta
en el periodo 2004-2013, contribuyendo de principales beneficiados con el uso del GN, sector industrial habra generado una mitigacin al inicio de esta seccin, la estimacin de las
esta forma a atenuar el cambio climtico pues sustituy a los petrleos industriales acumulada de las emisiones de CO2 de alrededor emisiones de CO2 del parque automotor a GNV
global y la contaminacin ambiental en el y al carbn en los procesos productivos de de 7 millones de tCO2 (ver cuadro A.10-10 en el incluye un factor de la contaminacin de acuerdo
Per (ver cuadro A.10- 9 en el Anexo Digital
la industria peruana. El GN ha desplazado, Anexo Digital para ms detalles). con la antigedad del vehculo. Con esto, se
para ms detalle). principalmente, el uso del petrleo residual reconoce que a medida que un vehculo posea
en aquellas industrias que han tenido acceso Al valorizar esta mitigacin de las tCO2, el uso de Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. una mayor antigedad, mayor ser la contamina-
La valorizacin de las emisiones mitigadas al GN. Sin embargo, su mayor impacto GN en las industrias habra podido generar US$ cin que genera, independientemente del com-
de CO2 bajo el modelo de sustitucin total ambiental est relacionado con la substitucin 172.5 millones en trminos acumulados (valores bustible utilizado143.
de 2013). El mayor equivalente financiero de
esta mitigacin de partculas de CO2 fue en
Grfico 10-33 En el grfico 10-34 se muestran los niveles de
Grfico 10-31 Valoracin de las emisiones mitigadas del CO2 en el sector Industrial,
2008, al registrar un monto de US$ 41.4 millones contaminacin de los vehculos convertidos
Valoracin de las emisiones mitigadas del CO2 como resultado del pico en el precio spot de las 2004-2013 en los dos escenarios mencionados. De este
en el sector elctrico, 2004-2013 ofertas de CO2 en el EU ETS (ver grfico 10-33). modo, si no hubieran comenzado a utilizar
GNV, sus emisiones de CO2 habran acumulado
Sector vehicular cerca de 10.5 millones de toneladas de CO2
Como se ha mencionado, las emisiones de entre 2006 y 2013. La situacin real donde
CO2 provienen principalmente del sector el GNV ha entrado con fuerza desde el ao
vehicular. En ese sentido, la introduccin del 2008, ha permitido que los niveles de CO2 solo
GN se ha constituido como un mecanismo acumulen 6.6 millones de toneladas para el
para combatir la contaminacin atmosfrica, mismo periodo. Con esto, se ha mitigado un
fomentar la mitigacin de GEI y luchar contra monto ligeramente superior a 3.9 millones de
el cambio climtico. No obstante, debido al uso toneladas de CO2 (ver cuadro A.10-11 en el
concentrado del GN en Lima Metropolitana, los Anexo Digital para ms detalles).
autos convertidos a este combustible solamente
representaron 7.7% del parque automotor a Si se valorizaran las emisiones de CO2
nivel nacional en 2013142. Por esta razn, se mitigadas por el consumo de GNV en el parque
esperara solo una mitigacin moderada de CO2, automotor, totalizaran US$ 67.4 millones
la cual crecer en importancia a medida que para el periodo 2006- 2013. Los valores
el uso del GNV se masifique en todo el pas y Nota:*Expresados en valores de 2013 con una TSD de 14.09%.
monetarios de estas reducciones de CO2
Nota: *Expresados en valores de 2013 con una TSD de 14.09%.
Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. beneficie a todo el parque automotor nacional. **La valorizacin para 2004 ha considerado el precio spot promedio de venta de EUA de 2005. muestran un gran crecimiento a partir del ao
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
202 203

Grfico 10-34
Emisiones mitigadas de CO2 en el
sector vehicular, 2006-2013
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
Grfico 10-35
Valoracin de las emisiones mitigadas del CO2
en el sector vehicular, 2006-2013
*Expresados en valores de 2013 con una TSD de 14.09%.
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
204
2008, cuando la insercin del GNV tom
mayor impulso gracias a la consolidacin
de la importacin de vehculos a GNV, a
los precios promocionales establecidos
entre concesionario del Proyecto Camisea
y el Estado peruano,144 y a las facilidades
crediticias por Cofide. No obstante, al igual
que en el sector industrial, la tendencia a la
baja del precio spot del mercado de dixido
de carbono ha ocasionado una reduccin
en los valores financieros de las emisiones
mitigadas de CO2 (ver el grfico 10-35).
SNTESIS DEL IMPACTO EN
LA MITIGACIN DEL CO2
En trminos agregados, se estima que
la mitigacin de las emisiones de CO2
generadas por la operacin del Proyecto
Camisea en los tres sectores estudiados
(electricidad, industria y transporte
vehicular), totalizara alrededor de 54
millones de tCO2 y alcanzara US$ 1,306
millones en el periodo 2004-2013. La
principal mitigacin de emisiones
de gases contaminantes se habra
producido en el sector elctrico, que ha
representado 82% del valor total de dicha
mitigacin. El sector industrial y vehicular
representa 13% y 5%, respectivamente.
Ante esto, se espera que en los prximos
aos, con la ampliacin del GN en las
diferentes ciudades para las actividades
industriales y de transporte vehicular
en el norte y sur del pas, la mitigacin
de las emisiones de CO2 aumente
significativamente (ver cuadro 10-6).
Por ltimo, es preciso mencionar que
los beneficios del Proyecto Camisea se
expanden a otros sectores. Con respecto
al empleo, Quispe (2013) identifica se mientras que en la comercializacin solo 40% de GN an se encuentra en desarrollo. En ese
han generado ms de 29,000 puestos de trabajadores tiene educacin superior universitaria sentido, a futuro se requiere concretar
trabajo gracias a la industria de GN entre y tcnica. nuevos proyectos que permitan consolidar
2008 y 2013. Su anlisis abarca diferentes y ampliar los beneficios del GN en todo el
perspectivas, tales como el nmero de En resumen, el presente captulo brinda una pas, especialmente en las zonas geogrficas
empleados por empresas y las etapas visin de la magnitud del Proyecto Camisea en ms vulnerables del norte y sur del Per. En
de la industria (explotacin, produccin, la actividad econmica y en materia ambiental el ltimo captulo de este libro se intentan
transporte, distribucin y comercializacin). del pas desde el inicio de sus operaciones. Los explicar los proyectos en cartera vinculados
impactos no solamente han significado un ahorro al GN en nuestro pas, as como los retos a
Los resultados indican que la monetario por la sustitucin directa del GN en futuro que presenta la industria gasfera.
comercializacin es la etapa que concentra lugar de los combustibles fsiles tradicionales
mayor fuerza laboral, con 25,000 empleos en los diferentes sectores econmicos, sino
(86% del total). Adems, el trabajo se que tambin han permitido contribuir con los
concentra en empresas de ms de 101 lineamientos de la poltica energtica del Per
trabajadores. En cuanto a los trabajadores hacia 2040, con el Protocolo de Kyoto y la lucha
calificados, se estima que las etapas de contra el cambio climtico mediante la mitigacin
produccin, explotacin y transporte de gases de efecto invernadero, como el CO2.
(70%) y distribucin (53%) concentran la Los impactos no solamente han
mayor proporcin de trabajadores con Si bien los montos estimados son alentadores y
educacin superior universitaria y tcnica, reflejan un importante aporte, la industria del
significado un ahorro monetario
por la sustitucin directa del
GN en lugar de los combustibles
Cuadro 10-6
fsiles tradicionales, sino que
Sntesis de los impactos en la mitigacin del CO2
Cuadro 10-6: Sntesisdel Proyecto
de los impactosCamisea, 2004-2013
en la mitigacin han permitido contribuir con la
del CO2 del Proyecto Camisea, 2004-2013
lucha contra el cambio climtico
Equivalente
Sector Periodo de
anlisis
Emisiones
Mitigadas
monetario de Participacin de cada sector en el
valor monetario de las emisiones
mediante la mitigacin de GEI.
emisiones
(millones de tCO2) mitigadas mitigadas de CO2 (2004/2013)
(millones de
US$ (1/)
Sector Elctrico 2004-2013 43 1,066
5% Sector
13%
Elctrico
2004-2013 7 172 Sector
Sector Industrial
Industrial
82% Sector
Vehcular
Sector Transporte 2006-2013 4 67
Total 54 1,306
1
/ Expresados en valores de 2013. Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.
205
 Foto: Planta de separacin de gas natural Malvinas, Cusco-Per.
206 207
 Foto: Planta de fraccionamiento Pisco, Ica-Per.

11
BUENOS
PRONSTICOS
PROYECTOS DE GAS NATURAL Y RETOS A FUTURO Planta de fraccionamiento de Pisco, departamento de Ica.
 BUENOS
PRONSTICOS
Proyectos de gas natural
y retos a futuro
El gas de Camisea ha tenido grandes
impactos en el Per, adems ha
sido importante en el desarrollo
energtico, en la generacin elctrica,
industria, GNV y uso residencial.

Central termoelctrica de Ventanilla, departamento de Lima.

210 211
BUENOS PRONSTICOS
Proyectos de Gas Natural y retos al futuro

El Estado peruano ha apostado por promover los proyectos

de insercin de gas natural (GN), as como obras de
infraestructura energtica para lograr que pueda ser aprovechado
por todo el pas. Orientados a brindar seguridad energtica al pas
con la conformacin de un Sistema Nacional de Ductos y la expansin
del GN por transporte en camiones de GN comprimido y
licuado (GNC y GNL, respectivamente).

Foto: Buque metanero (buque tanque de GNL) en las instalaciones martimas de Melchorita, Lima-Per.

El gas de Camisea ha tenido grandes impactos tomar en cuenta los retos normativos que virtual (va terrestre) y el desarrollo del Nodo PROYECTOS PARA LA regionales y locales a realizar el financiamiento Dicha situacin ha ocasionado una importante
en el Per, adems ha sido importante en el la industria de GN enfrentar en el futuro. El Energtico en el Sur. de los estudios respectivos y la inversin para dependencia del SEIN con respecto al nico
desarrollo energtico, en la generacin elctrica, perfeccionamiento de este aspecto supone
EXPANSIN DEL GAS NATURAL el desarrollo de los programas de insercin de Sistema de Transporte a Gas existente hasta
En el marco de la Ley N 29969, el Estado fomenta
industria, GNV y uso residencial. Es por ello que mejoras al actual marco regulatorio, con el fin La industria de GN promete seguir creciendo GN, incluyendo su operacin y mantenimiento. la fecha, por el cual se transporta el GN desde
y desarrolla los diversos usos del GN buscando
el Estado peruano ha apostado por promover de estar preparados para nuevos retos en la y contribuyendo al desarrollo del pas; sin Esto se realizar mediante transferencias de los yacimientos de Camisea hasta los centros
que sea accesible a todos los consumidores por el
los proyectos de insercin, as como obras de industria gasfera a nivel internacional, como la embargo, se encuentran limitaciones para su los recursos provenientes del canon hacia de consumo en la zona de Lima, incluyendo las
sistema de ductos. Sin embargo, las limitaciones
infraestructura energtica para lograr que pueda explotacin del shale gas. difusin. La accidentada geografa, la distancia las empresas de distribucin elctrica. Los citadas centrales.
geogrficas han generado la necesidad de
ser aprovechado por todo el pas. Los proyectos entre ciudades al interior y las precarias convenios fueron firmados con los Gobiernos
buscar nuevas formas de abastecimiento, siendo
estn orientados a brindar seguridad energticaLa ilustracin 11-1 muestra la visin a 2034 de condiciones de infraestructura urbana y rural Regionales de Cusco, Ayacucho, entre otros. Una falla del sistema de transporte puede
necesarios los sistemas alternativos expuestos en el
al pas con la conformacin de un Sistema la industria del GN y la participacin de Camisea dificultan el acceso del GN a las familias. Como ocasionar un racionamiento del suministro
captulo 1 (GNC y GNL).
Nacional de Ductos y la expansin del GN por como principal fuente de abasto del GN en el respuesta a este impedimento, a la fecha En el sector elctrico, el incremento de la elctrico en detrimento de la actividad
transporte en camiones de GN comprimido y Per. Se proyecta que para ese ao exista un existen diferentes alternativas tecnolgicas demanda en los ltimos aos ha incentivado la econmica del pas. Frente a este escenario,
As, se busca acelerar la transformacin prioritaria
licuado (GNC y GNL, respectivamente, conocido Sistema Nacional de Gasoductos conformado que permitiran el acceso al GN a una mayor inversin en centrales termoelctricas en base el Estado peruano mediante la Ley N 29970,
en el sector residencial, comercial y transporte
como modalidad de transporte virtual de GN). por el Gasoducto Sur Andino, el Gasoducto del cantidad de hogares. Entre estas se encuentran al GN de Camisea, concentradas en la Costa declar de inters nacional la implementacin
vehicular con GNV, priorizando a la poblacin
Norte y tambin un gasoducto entre Marcona el GNC y el GNL, que se podran usar segn la central del pas (Chilca), las cuales producen de medidas para el afianzamiento de la
de menos recursos y a aquellas regiones que no
De igual manera, se tiene como objetivo aadir y Mollendo. Asimismo, se dara la ampliacin distancia a donde se quiere llegar y el volumen alrededor de 40% de la energa demandada seguridad energtica del pas, basado en tres
cuentan con recursos del canon. Asimismo, el
valor agregado al GN mediante la conformacin del consumo de GN en las ciudades del norte, que se quiere transportar, tal como se ha visto por el Sistema Elctrico Interconectado pilares: i) diversificar las fuentes energticas,
artculo 4 de la citada ley, autoriza a los gobiernos
de polos petroqumicos. Finalmente, se deben sur y alto andinas del pas mediante transporte en el captulo 1. Nacional (SEIN). ii) reducir la dependencia externa e iii)

212 213
 Ilustracin N11-1: Una visin al 2034 de la industria
del gas natural y ely eldesarrollo
Ilustracin 11-1
del proyecto Camisea
incrementar la confiabilidad de la cadena de impulsar el consumo de GN en las diferentes del pas (ver cuadro 11-1 y la Ilustracin A.11-1
suministro de energa. regiones del Per. en el Anexo Digital para ms detalles).
Una visin a 2034 de la industria del gas natural desarrollo del Proyecto Camisea
Asimismo, dispuso que todo proyecto cuyo fin Proyecto de masificacin Proyecto del Sistema de
sea incrementar la confiabilidad de la cadena de de gas natural en el Per abastecimiento de gas
suministro de energa, pudiera ser beneficiado A la fecha, se han concesionado tres proyectos natural licuefactado para
con el mecanismo de ingresos garantizados, para expandir el consumo del GN en el Per el mercado nacional
previa aprobacin del MINEM. Su costo sera mediante GNC y GNL. El GN, en la modalidad Mediante Resolucin Suprema N 028-
asumido por toda la demanda beneficiada de de GNC, ser abastecido en las ciudades alto 2012-EF (publicada el 26 de abril de 2012),
dicho proyecto. Como se ha mencionado en esta andinas mientras que la tecnologa de GNL ser se ratific el acuerdo adoptado por el
seccin, a la fecha existen algunos que permitirn brindada en las ciudades del norte y suroeste Consejo Directivo de ProInversin, en su
LEYENDA
PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN NORTE

PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN SUROESTE

PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN CIUDADES ALTOANDINAS

Cuadro N 11-1: FichaCuadroTcnica
11-1 del Proyecto de
Masificacin
del proyectodel Uso de Gasdel Natural
uso de en
gas el Peren el Per
GASODUCTO DE CAMISEA (TGP)

DUCTO DE LQUIDOS DE CAMISEA (TGP)

Ficha tcnica de masificacin natural
GASODUCTO SUR PERUANO

GASODUCTO AL NORTE (PROYECTO EN PROCESO DE ESTUDIO)

DUCTO ENTRE MARCONA Y MOLLENDO ( PROYECTO A FUTURO)

REDES DE DISTRIBUCIN DE CLIDDA

REDES DE DISTRIBUCIN DE CONTUGAS

PLANTAS DE FRACCIONAMIENTO Y SEPARACIN DE GAS NATURAL

PROYECTOS PETROQUMICOS

CENTRALES TRMICAS

Brindar servicio de distribucin de GN por red de ductos en las reas de concesin.

Se tendr la siguiente infraestructura: transporte terrestre del GNL desde la
estacin de carga ubicada en la Planta de Licuefaccin de Pampa Melchorita hasta
las respectivas reas de concesin; estaciones de distrito que incluyen un sistema
de recepcin, almacenamiento y regasificacin de GNL y las estaciones de
regulacin, medicin y odorizacin a ubicarse en las ciudades por abastecer, as
como un sistema de distribucin de GN por red de ductos para suministrar a
usuarios finales.

Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente: GFGN- Osinergmin. Elaboracin: OEE- Osinergmin

214 215
 sesin de fecha 15 de diciembre de 2011. Se Proyecto del Sistema de de promocin de la inversin privada. adjudicada. Por esto, el factor de competencia para La derivacin principal a Ayacucho comenzar un precio de S/. 14.63 mediante el proyecto
acord aprobar el Plan de Promocin de la abastecimiento de GLP Con Resolucin Suprema N 094-2010- EF, la adjudicacin ser la menor tarifa ofertada (ver en el distrito de Chiara (Huamanga, Ayacucho) del FISE. Esto abre una posibilidad para la
Inversin Privada para la entrega en concesin para Lima y El Callao publicada el 9 de setiembre de 2010, se cuadro 11-3). y se extender hasta la ciudad de Ayacucho, expansin del GN en Ucayali por un plan de
del proyecto Sistema de abastecimiento de GNL A la fecha, el suministro de GLP en Lima y El ratificaron los acuerdos de ProInversin donde se ubicar un City Gate. El proyecto a acceso a la energa con masificacin de GN
para el mercado nacional. Segn informacin Callao se realiza mediante transporte martimo sobre la incorporacin del proyecto Sistema Por otro lado, los proyectos que se presentan cargo de Transportadora de Gas del Per S.A. por ductos.
de ProInversin, dicho proyecto tendr una desde Pisco hasta el puerto de El Callao, siendo de abastecimiento de GLP para Lima y El a continuacin muestran, principalmente, los comprende la construccin de una derivacin y
vigencia de 20 aos y ser asumido por la vulnerable a oleajes anmalos en la costa que Callao y su aprobacin del Plan de Promocin. avances normativos encaminados a promover el tendido de un gasoducto de 14 de dimetro Regin Piura
demanda beneficiada. pueden impedir las operaciones de descarga Mediante Oficio N 2075-2013-MEM/SEG el uso del GN, focalizados en el mbito regional. con una longitud aproximada de 20 km en la Mediante la Resolucin Ministerial N 141-
a los terminales de almacenamiento. Esto (30 de setiembre de 2013) se detallan las Mediante ellos se busca promover esta fuente regin Ayacucho. Este permitir suministrar 2014-MEM/DM, publicada en el diario
As, se busca asegurar, mediante un contrato viene ocasionando, con cierta frecuencia, modificaciones a considerar en el esquema energtica en los departamentos de Ayacucho, GN inicialmente al segmento vehicular y, oficial El Peruano, el MINEM afirm realizar
de concesin, el suministro de GN en casos de desabastecimiento, incluso por ms de siete del proyecto. Ucayali, Piura y Cusco. posteriormente, a los segmentos residencial, las acciones necesarias para promover el
emergencia aproximadamente siete das) para das, lo que conlleva a un incremento en comercial e industrial. El proyecto es necesario desarrollo de dicha industria en Piura.
abastecer al sistema de transporte de GN en los precios del GLP envasado y a granel, en El concesionario que se adjudique el proyecto, para la operacin del contrato de Asociacin
la Costa y al sistema de distribucin de GN en perjuicio de los usuarios. como parte de su operacin comercial,
OTROS PROYECTOS PARA LA Pblico Privada, firmado por el Estado con la Esta resolucin se da en el marco de la Ley
Lima y El Callao (plantas trmicas, industrias, suscribir contratos por el servicio de
EXPANSIN DEL GAS NATURAL empresa Graa y Montero Petrolera. N 29969, que promueve la insercin del
transporte vehicular y consumo domstico), Frente a esta problemtica, y mediante Oficio transporte de hidrocarburos con los usuarios
Construccin de una estacin uso de GN en las diversas regiones del pas
utilizando gas licuefactado de la planta de Peru N 1452-2010-MEM/SEG (3 de agosto de 2010), del sistema. Asimismo, tendr el derecho
de recepcin y despacho Por otro lado, en setiembre de 2013, el para potenciales consumidores residenciales
LNG ubicada en Melchorita, con una capacidad el MINEM solicit incorporar el proyecto de cobrar una tarifa por el servicio de
de gas natural licuefactado Gobierno Regional de Ayacucho y la empresa de y vehiculares. Se prioriza la atencin de la
de 130,000 m3 (ver cuadro 11-2). denominado Sistema de abastecimiento
de GLP para Lima y El Callao a los procesos
transporte de hidrocarburos, que ser fijada
por Osinergmin sobre la base de la oferta
en la planta Melchorita distribucin elctrica Electrocentro firmaron un
convenio para impulsar la insercin del GN en la
poblacin de las zonas de menores recursos
econmicos, mediante el suministro de GNC,
El proyecto consiste en un conjunto de
regin. Consiste en implementar el sistema de GNV o GNL.
instalaciones para recepcin y despacho de GN
distribucin de GN en la ciudad de Ayacucho, a
licuefactado a camiones cisternas criognicos de
partir de la infraestructura a ser montada por Asimismo, se suscribirn convenios de
aproximadamente 60 m3 de capacidad cada uno. Se
Cuadro 11-2 ubicarn dentro del terreno de la actual planta de
la empresa Graa y Montero Petrolera (GMP), cooperacin interinstitucional con el
Ficha tcnica del proyecto Sistema de concesionaria del Proyecto de Gas Natural Gobierno Regional de Piura, a fin de
licuefaccin de GN Pampa Melchorita de la empresa
Cuadro N 11 2: Ficha Tcnica del Proyecto Sistema de Comprimido (GNC) para las zonas altoandinas promover la insercin del uso del GN
abastecimiento de GNL
Abastecimiento de GNLpara
para elel mercado
Mercado nacional
Nacional Cuadro 11-3 Peru LNG S.R.L. en Caete. La inversin estimada
del Per. mediante la Ordenanza Regional que la
Ficha tcnica del proyecto Sistema de es US$ 16.0 millones. El plazo para la construccin
declara de Inters Regional - OR N 277 -
Sistema de Abastecimiento de GNL para el Mercado Nacional
abastecimiento
Cuadro N 11-3: Ficha tcnica proyectode GLPdepara
sistema LimadeyGLP
abastecimiento El para
Callao
Lima y Callao
y puesta en operacin de este proyecto ser de
aproximadamente 12 meses, y es necesario para la
Regin Ucayali 2013/GRP-CR. El MINEM, se compromete a
Consumidores residenciales, vehiculares, industriales y de generacin La Resolucin Ministerial N 089-2014-MEM/ suministrar GN mediante el uso de ductos y/o
Beneficiarios elctrica. operacin de los contratos de concesin del norte y
Sistema de Abastecimiento de GNL para el Mercado Nacional DM, publicada el 23 de febrero de 2014 en el transporte de GNC y GNL y de las Estaciones
Las instalaciones del proyecto se ubicaran junto o dentro de a la planta de del suroeste mencionados anteriormente.
Localizacin Per LNG en Melchorita (Km 170 al sur de Lima) diario oficial El Peruano, precisa que el MINEM de Comprensin en el City Gate (sistema de
Localizacin Ica y Lima
Inversin estimada US$ 250 millones
Inversin estimada US$ 250 millones
Regin Ayacucho realizar las acciones necesarias para promover
el desarrollo de la industria del GN en Ucayali.
regulacin de presin para la distribucin de
GN) que se instalarn en cada localidad. Esto
Concesin del diseo, financiamiento, construccin, operacin y En setiembre de 2012, el MINEM suscribi un
mantenimiento de un sistema de abastecimiento que permitir contar con Concesin del diseo, financiamiento, construccin, operacin y La norma establece que el MINEM suscribir mejorar la oferta energtica, acelerando
una reserva de GN en estado lquido producido en la planta de licuefaccin mantenimiento de un sistema de transporte de GLP desde el productor convenio con el Gobierno Regional de Ayacucho
de gas de Pampa Melchorita, a 170 km al sur de Lima, con una capacidad de (Pisco) hasta Lurn. La capacidad de transporte ser de 2800 TM/da a la
convenios de cooperacin institucional con la instalacin de redes de distribucin para
para acelerar el proceso de insercin de GN en
Perfil del Proyecto 130,000 m3 (aproximadamente 7 das de consumo), a fin asegurar el Puesta en Operacin Comercial y al ao 5 ser de 3500 TM/da. El sistema el Gobierno Regional de Ucayali, a fin de atender la demanda en el sector residencial,
suministro de GN en casos de emergencia. La reserva del GNL se utilizar,
Perfil del Proyecto
de transporte constara de los siguientes activos: un ducto de aprox. 250 la regin. El 29 de agosto de 2013, mediante
previa regasificacin, principalmente para abastecer a las plantas trmicas Km. de longitud desde Pisco hasta Lurn, terminales de almacenamiento coadyuvar al cumplimiento del citado objetivo, vehicular y consumidores de la regin.
ubicadas en el distrito de Chilca, industrias, transporte vehicular y consumo y despacho a ubicarse en Lurn y estacin de bombeo, vlvulas y equipos Resolucin Suprema N 053- 2013-EM, se aprob
domstico en Lima y El Callao. de medicin y comunicaciones. como parte de la poltica nacional de desarrollo
la adenda al contrato BOOT de transporte de GN
Adjudicacin prevista Adjudicacin prevista 2014 (en reprogramacin)
descentralizado. A su vez, Osinergmin present Adems, el MINEM brindar asistencia
III Trimestre del 2014 firmado con TGP, para la construccin de una
un plan de acceso para la insercin del GN que especializada para desarrollar proyectos
derivacin principal del sistema de transporte a la
Fuente: ProInversin
Fuente: ProInversin. Elaboracin: OEE- Osinergmin Fuente: ProInversin. Elaboracin: OEE- Osinergmin. beneficiara a las familias ms vulnerables, con destinados a la instalacin de redes de
Elaboracin: OEE-Osinergmin Fuente: ProInversin regin Ayacucho.
Elaboracin: OEE-Osinergmin

216 217

distribucin de GN en las principales localidades
de la regin, as como apoyo en la gestin de
la evaluacin de estudios ambientales que
sean necesarios para esta insercin. Tambin
promover la instalacin de talleres para la
conversin vehicular a GN. En tanto, el Gobierno
Regional de Piura tendr que identificar y
priorizar las necesidades energticas de la
regin, mejorar la infraestructura de transporte
y comunicaciones para acelerar el proceso de
abastecimiento del gas, promover la conexin
domiciliaria en la red de distribucin de ese
recurso y utilizar los recursos del canon en los
programas de insercin de GN en la regin.
Para octubre de 2014 se estara entregando
la concesin de este importante proyecto a la
empresa que resulte ganadora del concurso. A
la fecha hay dos empresas que estn siguiendo
con todo el proceso (de las 12 empresas
interesadas inicialmente) y han presentado
ante el MINEM sus solicitudes de participar: Gas
del Norte y Sechura Oil.
de su zona de influencia. A continuacin se
detallan los aspectos ms importantes dentro
del desarrollo del mismo.
PROYECTO DE MEJORAS A
LA SEGURIDAD ENERGTICA
DEL PAS Y DESARROLLO DEL
GASODUCTO SUR PERUANO
Revisin del contrato
y licitacin del GSP
En aplicacin de la Ley N 29970 (Ley que
Afianza la Seguridad Energtica y Promueve
el Desarrollo del Polo Petroqumico en el Sur
del Pas), aprobada el 10 de enero de 2013
mediante R.S. N 005-2013- EF, se solicita a
ProInversin la convocatoria del proyecto
Mejoras en la seguridad energtica del pas
y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano, que
Foto: Central termoelctrica de Ventanilla, Lima-Per. en la versin final del contrato establece los
derechos y obligaciones del concesionario y
un prximo concurso para su ejecucin, en
El proyecto responde a un esquema
el cual podr participar (ver ilustracin 11-2).
DFBOOT145; por tanto, durante el lazo del
contrato, el concesionario ser el propietario
El 30 de junio de 2014, se adjudic el
de los bienes de concesin. Comprender dos
proyecto del GSP al consorcio ganador
sistemas de transporte:
conformado por Odebrecht de Brasil y
Enags de Espaa, que tendrn a cargo
(i) Gasoducto y Poliducto de la Planta
el gasoducto del sur por 34 aos. Este
Separacin Malvinas al Punto de Conexin
(PC), ubicado en el sistema de transporte
consorcio present la oferta de US$ 7,328
millones, que ser el costo del servicio
existente; y de este punto a la Planta de
durante la concesin del proyecto. Ambas
Compresin Chiquintirca. En esta ltima
empresas anunciaron que la construccin
seccin, el concesionario est obligado a
para la infraestructura para el transporte
realizar nicamente el estudio FEED146 y el
Estudio de Impacto Ambiental.
de GN al sur del Per se realizar en el ms
breve plazo y de la manera ms eficiente
posible. El contratista tiene un plazo de 56
(ii) Gasoducto desde el PC hasta la Costa Sur
meses para concluir la obra, pero conforme
del pas, que contemplar la Seccin 1
se vaya construyendo podr ser utilizado:
(Gasoducto desde el PC a Urcos) y Seccin
por ejemplo, cuando llegue al Cusco, podr
2 (Gasoducto Urcos- Mollendo - Ilo). Este
servir a la central trmica en Quillabamba y
proyecto contar con tres tramos los
comenzar a entregar gas a los consumidores
cuales se describen en el cuadro 11-4.
en esta zona del pas. Se espera el trmino
del proyecto en 2019 (ver ilustracin 11-2).
En el Tramo C, el concesionario deber efectuar

Regin Cusco el concedente. Adems, estipula las normas y

El 6 de setiembre de 2013, el MINEM suscribi un
convenio con el Gobierno Regional del Cusco y la
empresa Electro Sur Este para desarrollar redes de
suministro de GN en la regin. En el convenio, el
MINEM se compromete a gestionar los recursos
para remunerar los servicios necesarios para
el diseo, construccin y mantenimiento de las
redes de distribucin de GN.
El Gobierno Regional del Cusco, por su parte,
se obliga a conducir la subasta para la seleccin
de una empresa encargada de la concesin de
los sistemas de distribucin de GN mediante
una Asociacin Pblico Privada (APP). Tambin
se har cargo del financiamiento de las redes
de distribucin en el mbito de su regin por
medio de la empresa distribuidora elctrica.
Finalmente, Electro Sur Este se compromete
a ejecutar programas de insercin del GN,
218
gestionar la adquisicin de dicho gas y la
concesin de los sistemas de distribucin de
manera temporal.
El 7 de marzo de 2014, el MINEM y el Gobierno
Regional suscribieron otro convenio con
la finalidad de impulsar la cooperacin
interinstitucional que permita iniciar la
construccin de las redes de gas domiciliarias
y estaciones de servicio (GNV) en la regin.
Finalmente, el Gobierno Regional viene
desarrollando el Proyecto Qosqo Gas, que
permitir abastecer de GN a la ciudad del Cusco
mediante sistemas mviles (cisternas) para su
uso en el parque automotor.
Por otra parte, el MINEM tambin ha firmado
convenios con los Gobiernos Regionales
de Huancavelica, Puno y Apurmac. En
ellos se compromete a suministrar GN,
mediante sistemas de transporte virtuales
a estas regiones, y brindar asistencia
tcnica especializada para el desarrollo de
proyectos orientados a la instalacin de
redes de distribucin de GN y conversin
vehicular a GNV. A su vez, los gobiernos
regionales se comprometen a identificar las
necesidades energticas de sus regiones,
mejorar la infraestructura de transporte y
comunicaciones, promover las conexiones
domiciliarias de GN y utilizar los recursos del
canon en los programas de masificacin de
GN.
Sin duda, uno de los proyectos ms
importantes en el desarrollo del GN en nuestro
pas es el Gaseoducto Sur Peruano. Este tendr
un efecto considerable sobre el desarrollo de
la industria en las regiones involucradas y en
la calidad de vida de los pobladores dentro
obligatoriamente estudios de ingeniera y de
Beneficios para las
procedimientos que regirn entre estas.
lnea base ambiental para que se lleve a cabo
industrias relacionadas
El proyecto favorecer el desarrollo
econmico y social de las regiones del sur
Cuadro 11-4
Cuadro Tramos
N 11-4: Tramos del proyecto del Gasoducto SurPeruano
Peruano del pas, pues har posible el suministro de
del proyecto del Gasoducto Sur GN en Cusco, Apurmac, Puno, Arequipa,
Moquegua y Tacna, beneficiando a los
Tramo Descripcin clientes finales con las ventajas econmicas
de esta fuente energtica. Permitir el
Tramo A1 Desde el PC hasta Urcos (Cusco). Se incluyen las conexiones a la futura reforzamiento de la seguridad energtica,
central trmica de Quillabamba y a la provincia de Anta, lo que incluira un evitando cualquier interrupcin del servicio
City Gate en Quillabamba y uno en Anta.
de transporte de GN y al mismo tiempo
Une el gasoducto desde Urcos hasta la central trmica de Ilo y pasa por la lograr la desconcentracin de la generacin
Tramo A2 central trmica de Mollendo, incluyendo un City Gate en Cusco. Transportar elctrica.
el GN.
Asimismo, se prev que el GSP traer
Formado por el gasoducto y Poliducto desde la Planta de Separacin
Tramo B Malvinas al PC. Es la parte de la infraestructura que generar seguridad de la mano inversiones por US$ 12,000
energtica en el transporte de GN y GNL respecto al sistema de transporte millones en el sector, como por ejemplo
existente a cargo de TGP. la construccin de centrales del Nodo
Fuente: ProInversin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente: ProInversin
Elaboracin: OEE-Osinergmin 219
 Energtico, la ampliacin de la planta de
Malvinas, la construccin de redes de
Ilustracin 11-2 distribucin de gas a ciudades, la construccin
Ubicacin de tramos del proyecto Mejoras a la seguridad energtica del gasoducto y el futuro desarrollo de
la petroqumica del etano y metano. El
del pas y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano
proyecto del Nodo Energtico comprende la
construccin de dos centrales trmicas, una
Ilustracin N 11-2: Ubicacin de tramos del proyecto en Mollendo y la otra en Ilo, totalizando una
"Mejoras a la Seguridad Energtica del Pas y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano inversin de alrededor de US$ 800 millones.
La primera central estar bajo la adjudicacin
de la empresa Samay I, mientras que la otra
a cargo de Enersur. Ambas entraran en
TRAMO B
TRAMO C operacin comercial el 1o de mayo de 2016
TRAMO A1 y el 1 de marzo de 2017, respectivamente147.
La remuneracin garantizada que percibirn
CENTRAL TRMICA ANTA los adjudicatarios de ambas centrales
CHQUINTIRCA DE QUILLABAMBA se determina como el producto de la
URCOS
potencia instalada de cada central trmica
ABANCAY y el correspondiente precio por potencia
TRAMO A2 ofertado. Este mecanismo es aplicable
durante la vigencia de los contratos (de 20
aos), contados a partir de la correspondiente
PUNO fecha de puesta en operacin comercial.
dinamizarn las economas regionales en
dichas zonas y se continuar diversificando la
matriz energtica del pas, consolidando as
un sistema elctrico ms confiable y de mayor
competitividad. Cabe resaltar que el Nodo
Energtico crear otro ncleo de generacin
elctrica en el sur del pas, permitiendo
atender la demanda creciente en esta regin
para los prximos aos. Adems, permitir obtienen nuevas sustancias totalmente
desconcentrar la capacidad de generacin
elctrica de la costa central y mantener
una reserva de generacin de 30%. Lo ms
importante: las centrales trmicas asegurarn
70% de la demanda del gas, que provendr del
GSP.
A continuacin se discuten los proyectos
petroqumicos en el Per, cuyo desarrollo es
considerado como uno de los retos a futuro ms
importantes de la industria gasfera en el pas.
PROYECTOS DE LA
PETROQUMICA EN EL PER
La petroqumica es el proceso industrial
mediante el cual se transforman, de manera
irreversible y profunda en un nivel molecular,
las sustancias componentes del GN, del
petrleo crudo o de sus derivados. As, se
diferentes denominadas productos
petroqumicos bsicos, intermedios y/o finales.
En este sentido, 90% de los productos
petroqumicos se obtienen de siete materiales
primarios: metano, etano, propano, butano,
benceno, tolueno y xileno. Los dos primeros
son resultado, principalmente, de los procesos
de separacin del GN; el propeno y buteno son
sustancias obtenidas del craqueo de naftas y
aceites pesados; el benceno, tolueno y xileno
se obtienen, principalmente, del reformado de

LEYENDA El proyecto tendr una capacidad de

AREQUIPA
GASODUCTO SUR PERUANO
generacin de 1,000 MW de Ciclo Simple,
CENTRAL TRMICA
MOLLENDO MOQUEGUA PUNTO DE DERIVACIN Dual (disel B5 y GN) a instalarse en las dos
PLANTAS DE
FRACCIONAMIENTO GN
centrales termoelctricas, las cuales en una
CENTRAL primera etapa operarn con Disel B5, para
TRMICA ILO PROYECTOS PETROQUMICOS
TACNA luego utilizar GN una vez que este recurso
CENTRALES TRMICAS
est disponible en la zona sur del pas. Por tal
razn, la viabilidad de la concesin del GSP ha
sido importante para proveer de GN al Nodo
Energtico, as como para otros proyectos,
Fuente: Proinversin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
entre ellos los petroqumicos.

Si bien el Nodo Energtico estar ubicado en

Arequipa y Moquegua, su rea de influencia
abarca todo el sur del pas, principalmente
a los departamentos de Apurmac, Cusco,
Puno y Tacna. En ese sentido, cuando el GSP
comience a operar y las centrales trmicas
tengan la infraestructura requerida, se Foto: Central termoelctrica de Ventanilla, Lima-Per.

220 221
 naftas, as como tambin de los procesos gas to En la fase intermedia existe un valor agregado detergentes y (v) explosivos. A continuacin
liquid (GTL). mayor al producir sustancias que son se muestra la ilustracin 11-3, donde se
comercializadas a granel, como insumo para la detalla la cadena de valor de la industria
Segn el nivel de transformacin, la petroqumica petroqumica final, entre las cuales destacan petroqumica, indicando cada una de las petroqumica, priorizando la produccin de urea
se puede clasificar en tres grandes fases: (i) urea, nitrato de amonio, polietileno, etc. Por fases mencionadas.
bsica, (i) intermedia y (iii) final. En la primera ltimo, en la etapa de final se alcanza el valor
se transforman los componentes del GN de los agregado ltimo de esta industria mediante Asimismo, la petroqumica constituye una
condensados de GN, del crudo o derivados de la produccin de bienes directamente de las industrias que ms contribuye al
petrleo, para obtener productos que sern demandados por el consumidor final, como proceso de desarrollo industrial de un pas,
utilizados como insumos para otros procesos fertilizantes, explosivos, plsticos y detergentes. debido a su efecto multiplicador. Este va
industriales, denominados petroqumica La inmensa variedad de estos productos finales desde la simple comercializacin de sus
intermedia, o empleados directamente por el se pueden clasificar en cinco grandes grupos: productos y derivados, pasando por la cadena
usuario final (amonaco, metanol, etileno, etc.). (i) plsticos y fibras sintticas, (ii) solventes petroqumica de transformacin de plsticos, productos intermedios y finales, entre aspectos
MTBE, (iii) fertilizantes nitrogenados, (iv) hasta introducirse en todas las dems
industrias y cadenas de productos bsicos,
intermedios y manufacturados de los ms
Ilustracin 11-3 variados sectores de la economa.
Cadena de valor de la industria petroqumica
Por ejemplo, del GN se puede extraer el
etano, que es transformado por la industria
PETROQUMICA PETROQUMICA PETROQUMICA
BSICA INTERMEDIA FINAL petroqumica en etileno y posteriormente
en polietilenos de distintos tipos. Estos
ltimos son suministrados a la industria de
Urea Fertilizantes transformacin de plsticos, que a su vez los
convierte en distintos bienes de consumo:
Amonaco
Nitrato de Fertilizantes bolsas de supermercado, bolsas para basura,
Metano Amonio Explosivos mangueras, pelculas de distinto tipo y
aplicaciones, cajones de cerveza, envases
Gas Natural
Metano
Solventes para detergentes y lubricantes, entre otros.
MTBE
En cada una de las diferentes etapas, el
producto final tiene mayor valor agregado.
Etano Etileno Polietileno
De esta manera, la industria petroqumica
Plsticos transforma el GNe n bienes de consumo final
fibras que pueden valer, en promedio, hasta seis
Resinas
Propano Propileno Polipropileno Cauchos
veces su valor inicial (ver ilustracin 11-4).
Solventes
Normativa de la
industria petroqumica
Butano Butileno Polibutadieno
Condensados
Pentano Etilbenceno
en el Per
Benceno Detergentes
Hexano Cumeno El impulso de la industria petroqumica en
el pas comenz a darse en 2007, cuando
se promulga la primera ley relacionada,
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
explcitamente, al desarrollo de esta
222
industria. Mediante Ley N 29163 se declara de
inters nacional y necesidad pblica el fomento,
la promocin y el desarrollo de la industria
y fertilizantes, bajo criterios de responsabilidad
socio-ambiental y de competitividad.
Se seala, a su vez, al MINEM y a Osinergmin
como promotores de la petroqumica bsica
y reguladores del sector potencial. Mientras
tanto, el Ministerio de la Produccin cumple
un rol como promotor de la petroqumica de
que destacan como el ambiental y el de la
competitividad, incluyendo los permisos para la
instalacin de plantas.
Posteriormente, en 2011, se promulg la Ley
N 29690 que promueve el desarrollo de la
petroqumica basada en el etano contenido
Ilustracin 11-4
Valor agregado de la industria petroqumica
MATERIA PRIMA PETROQUMICA
BSICA
772-992
GAS NATURAL US$/TM
230-260 US$/TM
CRUDO
680-720 US$/TM
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
en el GN, as como el desarrollo del Nodo Proyectos petroqumicos
Energtico en el Sur del Per. En ese mismo en el Per
ao, la Ley N 29817 declara de inters Con el fin de cumplir los lineamientos
nacional la construccin y puesta en operacin establecidos en las leyes promulgadas, entre los
del sistema de transporte de hidrocarburos cuales resaltan la necesidad de la construccin
derivados del GN desde los yacimientos de polos petroqumicos y promover la seguridad
ubicados en el sur (la idea es desarrollar la energtica del pas, el Estado ha optado
industria petroqumica en la zona sur del pas). por motivar la ejecucin de los proyectos
Finalmente, la Ley N 29970, promulgada en petroqumicos necesarios. Se necesitaba un
2012, manifiesta la necesidad de afianzar la marco legal que permitiera la creacin de estos
seguridad energtica del pas. polos, por lo que se promulgaron las resoluciones
ministeriales explicadas lneas arriba. As, hasta
Adicionalmente a estas leyes, se promulgaron la fecha existen cuatro grandes proyectos en
Resoluciones Ministeriales (RM) declarando cartera ubicados en Pisco (Nitratos del Per),
zonas geogrficas para el desarrollo de un polo Marcona (CF Industries) e Ilo (Braskem y Oricas
petroqumico. A la fecha, se han declarado cuatro Nitrato) (ver ilustracin 11-5).
zonas geogrficas: Lomas de Ilo (Moquegua),
Paracas y San Juan de Marcona148 en Ica, e Islay A la fecha, estos cuatro proyectos se encuentran
en Arequipa. Esto ha ido en concordancia con los en condicin de suspendidos debido a la falta de
lineamientos planteados en la Ley N 29163. GN disponible en su locacin proyectada y de
reservas probadas en el Per. Los dos primeros
(CF Industries en Marcona y Nitratos del Per
en Pisco) incluyen la instalacin de plantas
petroqumicas a partir del GN de Camisea, que
seguirn la va del amonaco. Se proyecta que
seran abastecidas por el gasoducto de TGP.
El proyecto CF Industries consta de una
PETROQUMICA PETROQUMICA
INTERMEDIA FINAL
planta de amonaco (950 mil ton/ao) y una
planta de urea (1,4 millones ton/ao). La
VALOR AGREGADO inversin alcanzara US$ 2,000 millones. El
APROX.5.4 VECES
estudio de impacto ambiental se encuentra
992- 1213- aprobado por la Direccin General de Asuntos
1213 1433
US$/TM Ambientales Energticos (DGAAE). Cuenta
US$/TM
con la ingeniera inicial y diseo del proyecto
realizado por Technip de Italia.
VALOR AGREGADO
APROX. 1.9 VECES
En contraste con la situacin nacional, la alta
oferta de shale gas y el descenso en el precio del
GN en Estados Unidos han hecho ms atractivo
para los inversores priorizar sus proyectos en su
pas de origen. As que por el momento se ve
poco viable su instalacin en Ica.
223

ustracin N11-6: Principales Proyectos Petroqumicos, 2013
Nitratos del Per
(Paracas-Pisco)
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Ilustracin 11-5
Principales proyectos petroqumicos, 2013 El proyecto Nitratos del Per consta de una
planta de amonaco (750 mil ton/ao), una
permite pensar en su futuro desarrollo. Cabe
indicar que la empresa Orica Nitratos Per
Con respecto a la agricultura, Per es un
importador neto de fertilizantes150. Los
S.A. proyecta instalar en Ilo una planta de
planta de cido ntrico (340 mil ton/ao) y una productores nacionales pueden beneficiarse si no
planta de nitrato de amonio (340 mil ton/ao).petroqumica intermedia para la produccin hay que pagar fletes, impuestos aduaneros, entre
de nitato de amonio en grado industrial,
La inversin total alcanzara US$ 1,000 millones. otros. Por ejemplo, el precio promedio de la urea
Su estudio de impacto ambiental fue aprobado utilizando como materia prima el amoniaco. La es US$ 490/TM; sin embargo, al aadirle US$ 90/
por la DGAAE en enero de 2011. inversin alcanzara US$ 500 millones y tendr TM por conceptos de flete, impuestos y el margen
una capacidad de produccin de 300 mil ton/ de los mayoristas y minoristas, el precio alcanza
Actualmente, Nitratos del Per ya comenz ao para el suministro a la minera peruana. US$ 700/TM para el consumidor final. Al existir
la ingeniera inicial del proyecto a cargo de Los excedentes que no consuma el mercado un productor nacional de urea, los agricultores se
Technip y Tcnica Reunidas. Su dificultad interno sern exportados. ahorraran cerca de US$ 200/TM (Crdenas, 2013).
actual radica en que todava se encuentra
en espera de la suscripcin del contrato de En resumen, los proyectos concernientes De igual manera, la minera tambin se beneficiara
suministro de GN del Lote 88 de Camisea, a la produccin de urea y amonio totalizan de un inminente desarrollo de la industria
operado por Pluspetrol. De no contar con una inversin de US$ 3,500 millones, similar petroqumica. Al ser el principal demandante de
dicho contrato, los interesados manifiestan al proyecto basado en el etano, sumando explosivos a nivel nacional (concentra alrededor
que existe la posibilidad de importar conjuntamente alrededor de US$ 7,000 de 80%), y siendo estos producidos con nitrato
CF Industries amoniaco para producir el cido ntrico y millones (ver cuadro A.11-1 en el Anexo Digital de amonio, la construccin y operacin de
(San Juan de Marcona) nitrato de amonio. para ms detalles). una planta de nitrato de amonio fomentara y
permitira que la minera siga creciendo a altas
Otro de los proyectos suspendidos es Finalmente, cabe resaltar que el futuro de la tasas, convirtindose en un hito importante para
Braskem, ubicado en Ilo (Moquegua), que industria petroqumica est estrechamente el desarrollo de proyectos. Al igual que en la
seguir la ruta de las olefinas. Contempla la ligado al desarrollo del GSP, debido a que agricultura, la minera nacional obtendra ahorros
instalacin de una planta de produccin de como sistema de transporte es una parte por la sustitucin comercial de estos explosivos
1.2 millones de toneladas mtricas anuales fundamental dentro de la cadena productiva provenientes de pases como Rusia, China y
Oricas Nitrato de etileno a partir del etano contenido en y permitir el abastecimiento del insumo Ucrania.
(ILO) el GN de Camisea. Esta depender de la principal desde los lotes de explotacin hasta
construccin del Gasoducto Sur Peruano los polos petroqumicos. Con la reciente En lo que se refiere al efecto en variables
y/o de un poliducto para el transporte de su concesin del GSP, en un futuro cercano se como consumo, empleo o inversiones en otras
materia prima. espera desarrollar el polo petroqumico en la industrias, la ejecucin de los grandes proyectos
zona sur del pas. petroqumicos en los polos establecidos tendr un
La escala mnima comercial para la impacto en los componentes de la demanda final.
produccin de etileno requiere unos 80 mil Implicancias de la
barriles por da de etano, lo que significara petroqumica en la Ello generara, de forma encadenada, un
transportar 1.2 millones de pies cbicos actividad econmica incremento en la produccin de las industrias
estndar de GN. Esto conlleva a disponer del Per que producen bienes intermedios y que
de reservas probadas del orden de 8.8 TCF Los diferentes productos obtenidos en requieran obras de infraestructura y de puesta
Braskem de GN en los lotes 57, 58 y 59 o de cualquier la industria petroqumica son usados en marcha de los proyectos petroqumicos.
(ILO) otro dispuesto a suministrarle. Sin embargo, de manera intensiva en las principales Las ms favorecidas seran las industrias de
como a la fecha no se ha logrado evidenciar actividades econmicas del pas y del mundo, cemento, siderrgica, transporte, entre otras.
la disponibilidad de la mencionada cantidad especialmente en la agricultura y minera, A su vez, tambin se impulsar la produccin
de reservas en el Lote 76149 y alcanzar los en forma de fertilizantes y explosivos, de las industrias de hierro, minera no metlica,
TCF necesarios para rentabilizar el proyecto, respectivamente. energa elctrica, entre otras.

224 225
Este proceso de encadenamiento productivo
se presentar sucesivamente en la economa y
tiene como resultado una mayor demanda de
mano de obra y creacin de empleo e ingresos,
que a su vez impactar en mayores niveles de
consumo por la compra de bienes y servicios.
As, se incentiva la produccin de las industrias
de bienes de consumo, donde se generarn
nuevos puestos de trabajo e ingresos. Braskem,
por ejemplo, proyecta la creacin de alrededor
de 70,000 empleos de manera directa e
indirecta.
Toda gran inversin genera efectos positivos
y, en el caso de la petroqumica, aade el valor
agregado tan solicitado para diversificar las
exportaciones peruanas. Se pasa de ser un
pas exportador de bienes primarios a un pas
productor de bienes intermedios (e incluso
finales) de gran demanda mundial. Asimismo,
potencial para la creacin de otras industrias
relacionadas que hoy no existen en el Per. Por
ejemplo, petroqumica derivada, petroqumica
de aromticos, petroqumica del metano (con
urea y/o amoniaco y sus derivados con fsforo
y potasio NPK), produccin de termoplsticos y
sus variedades, entre otras.
La petroqumica trae consigo
impactos sociales y econmicos
como la creacin de puestos
de trabajo, mejora de la
competitividad de la agricultura
y minera, aumento del valor
agregado a las exportaciones y
aparicin de nuevas industrias.
226
Es necesario mencionar los impactos
sociales que puede tener la industria
petroqumica. Debido a la magnitud de
las inversiones y a la ubicacin de los
proyectos, frecuentemente se requiere
la reubicacin de pobladores a zonas que
estn alejadas de las actividades de mayor
riesgo. El problema es que, a medida que
el proyecto se desarrolla, tambin se crea
un fenmeno migratorio hacia los distritos
y provincias aledaas. Esto se debe a que
se piensa que se van a conseguir mejoras
laborales. Es por eso que las empresas
tienen responsabilidades con la sociedad,
ya sea en el cuidado del medio ambiente
como en la calidad de vida de la poblacin.
En resumen, la industria petroqumica
trae consigo impactos tanto sociales como
econmicos que afectan la actividad
econmica del pas mediante la creacin acuerdo con la madurez de
de puestos de trabajo, mejora de la
competitividad de la agricultura y minera,
adicin de valor agregado a las exportaciones
peruanas y aparicin de nuevas industrias
derivadas de la petroqumica. No obstante,
es importante considerar las implicancias
sociodemogrficas, como los procesos de
migracin.
RETOS A FUTURO
Al inicio del Proyecto Camisea, se enfrent
el reto de crear y desarrollar un mercado de
GN, lo que origin que el diseo se ajuste
sobre la marcha y, finalmente, se opte por
la desintegracin vertical total de la cadena
de valor del GN. Adems de establecer
precios promocionales para su expansin
con el operador del Lote 88. A la fecha, y
en miras al futuro al requerirse un mayor
acceso a energa, es necesario plantear
formas eficientes para el desarrollo de la
infraestructura, con el consecuente acceso al
servicio de distribucin de GN.
De esta manera, la Poltica Energtica Nacional
del Per 2010-2040, aprobada por Decreto
Supremo N 064-2010-EM, establece como uno
de sus objetivos el desarrollo de la Industria
del GN y su uso en actividades domiciliarias,
transporte, comercio e industria, as como la
generacin elctrica eficiente. Este objetivo
se ha venido reflejando en el diseo de los
proyectos que involucran el uso del GN y en las
normas emitidas hasta el momento. Acorde
con ello, el diseo original de la industria de
GN debe adecuarse a los nuevos proyectos
y, consecuentemente, a un cambio en la
interrelacin entre las distintas actividades de su
cadena de valor.
Ajustes de la normativa de
la industria del gas natural
El desarrollo del mercado de GN en el Per
fue y es un reto para la poltica energtica
del Estado y del organismo regulador. En
principio, se opt (y se sigue optando) por el
mecanismo de competencia por el mercado,
por medio de licitaciones de las actividades de
transporte, distribucin y comercializacin del
GN. Pero a medida que el mercado madura,
se requiere hacer ajustes en la normativa y
en el diseo del mecanismo regulatorio, con
la finalidad de garantizar la competencia y el
adecuado desarrollo del mercado.
Los ajustes se deberan empezar a dar una vez
que el diseo regulatorio inicial empiece a tener
fallas. Este puede evidenciarse al observar que
el mecanismo regulatorio y el diseo tarifario ya
no funcionan, a consecuencia de la madurez del
mercado (incremento del poder monoplico de
las empresas pertenecientes a las actividades de
transporte, distribucin y comercializacin). para la posterior regasificacin y distribucin Sobre la supervisin
As, se hacen necesarios ajustes en la en las zonas asignadas. En principio, esto y fiscalizacin de
normativa y, en particular, en el diseo es adecuado por el uso de un esquema de las actividades de la
tarifario, acompaado de mejor supervisin competencia, pero a medida que el mercado industria de gas natural
de la competencia, mejor regulacin de la est ms desarrollado, ser necesario que las Al disearse y desarrollarse el Proyecto
calidad, de la seguridad y el medio ambiente. actividades involucradas formen parte de un Camisea, las distintas actividades de la cadena
esquema de separacin vertical para volverlo se regularon de acuerdo con la normativa de
El poder se incrementa cuando el margen ms eficiente. carcter general, o en su defecto se adecu
de ganancia de las empresas monoplicas dicha normativa segn los proyectos a
empieza a crecer considerablemente, Asimismo, en el caso de un mercado ms desarrollar. Esto permiti que el regulador
producto del aumento de la demanda y del maduro, como el de distribucin de GN por red participe en los distintos niveles de la cadena.
inadecuado diseo tarifario. Esto permite de ductos, el Decreto Supremo N 033-2013- No obstante, se ha evidenciado que en el diseo
que la empresa tenga tarifas por encima de EM, al modificar el Reglamento de Distribucin contractual del proyecto de Mejoramiento de la
su costo medio, que se eleve la prdida de de GN por Red de Ductos aprobado tambin seguridad energtica y desarrollo del Gasoducto
eficiencia social y disminuya el bienestar por Decreto Supremo N 042-99-EM, ha Sur Peruano, as como en los proyectos
social. Por eso, es un reto para el prximo permitido que el distribuidor interconecte por de distribucin de GN en las zonas norte y
quinquenio regulatorio revisar estos temas y transporte virtual va GNC o GNL, determinadas sur del pas, se incluyeron detalles tcnicos
evitar consecuencias no deseadas. zonas alejadas de los ductos existentes con el de las caractersticas de las instalaciones,
actual sistema de distribucin. Esto implica el establecindose compromisos propios de este
Sobre el diseo del reconocimiento de los servicios de compresin, proyecto (como tipos de instalaciones que
mercado de gas descompresin, licuefaccin y/o regasificacin no estn recogidas de manera ntegra en la
natural e integracin en la tarifa de distribucin, afectando un normativa de carcter particular).
de las actividades mercado libre, como es la comercializacin de
A la fecha, se cuenta con un marco GNC y de GNL132. De esta manera, los contratos de concesin
normativo especfico para cada actividad de los proyectos recientes terminan siendo
de la industria. Hay normas de diseo, La legislacin ha venido regulando estos casos, una fuente de obligaciones que requiere
construccin, operacin, mantenimiento obligando a que un mismo agente cuente con de una supervisin particular. Y es que
y abandono, propias para cada actividad, ms de un ttulo habilitante, con la consecuente son instalaciones por medio de las cuales
incluso para aquellos aspectos regulados necesidad de realizar los respectivos trmites se realiza ms de una actividad, o que
de manera transversal, como establece el administrativos. Adems, hay una regulacin cuentan con requerimientos tcnicos que
Reglamento de Seguridad en las Actividades especfica para evitar prcticas que restrinjan no se han recogido en los reglamentos que
de Hidrocarburos. Sin embargo, los proyectos la competencia, tal como la obligacin de regulan estas actividades. Ante la situacin
futuros requieren, tanto en el diseo de los realizar ofertas pblicas para la contratacin de la creciente demanda y en base a la
contratos como en su ejecucin prevista, que del servicio de compresin, descompresin, experiencia en sectores similares, como el
los titulares realicen ms de una actividad de licuefaccin, regasificacin y transporte de de electricidad, se ha reservado al organismo
la cadena del GN, lo que en la prctica genera GNC y/o GNL; y la necesidad de convocar a regulador la supervisin integral de cada
una mejor ejecucin bajo un mismo titular. licitaciones para la adjudicacin de proyectos proyecto. Se asign a terceros, debidamente
de diseo y construccin de instalaciones acreditados, resguardar a detalle la emisin
Como ejemplo, se pueden mencionar internas. Debe analizarse si estas medidas de los certificados de las obras realizadas y
los proyectos de infraestructura de son suficientes para prevenir cualquier tipo el seguimiento constante de su ejecucin. De
distribucin de GN en la zona norte y sur del de prctica restrictiva de la competencia que esta manera, se busca que cada proyecto se
pas, que requieren que el concesionario perjudique, finalmente, a los consumidores y al realice considerando sus particularidades,
emplee vehculos transportadores de GNL desarrollo de la industria del GN. con una visin integral de la industria.
227
 Si bien, a la fecha, se cuenta con reglamentos
que regulan los aspectos tcnicos y de
seguridad de las distintas actividades, resulta
importante que a estas alturas del desarrollo
de la industria se fijen niveles explcitos
de calidad en estos servicios. Para ello se
considera que al tratarse de actividades
sujetas a regulacin tarifaria, los niveles de
cumplimiento se vean reflejados en los costos
de la fijacin tarifaria.
En efecto, si bien el organismo regulador
cuenta con la funcin de fiscalizacin y
sancin para garantizar el cumplimiento de
la normativa de carcter general, resulta
importante tener en consideracin que
las sanciones son una de las herramientas
para disuadir de incumplir las normas.
Sin embargo, en una industria de un
Grfico 11-1
Principales reclamos atendidos por la JARU, 2005-jun 2014
Grfico N 11-1: Principales Reclamos Atendidos por la JARU (2005-Jun 2014)
Cobro
incorrecto,
30%
Lectura o
facturacin
errnea, 40%
Total
Total de reclamos
de reclamos atendidos:
atendidos: 101. STOR-Osinergmin Elaboracin: JARU-Osinergmin
101 Fuente:
Fuente: STOR-Osinergmin. Elaboracin: JARU-Osinergmin.
228
nmero reducido de agentes, as como de vivienda y la habilitacin de su instalacin
un reciente desarrollo, resulta conveniente interna lo cual permite a la familia consumir
complementar con incentivos que permitan efectivamente GN-, origin que se presentaran
cumplir la normativa. reclamos de los usuarios residenciales. Estos
solicitaron nuevos suministros de GN, en tanto
Esto implica el desarrollo de un diseo tarifario la concesionaria demoraba en habilitarles sus
que permita que la empresa internalice la falta instalaciones internas.
de cumplimiento de las metas establecidas (del
desarrollo de la infraestructura y cumplimiento En efecto, la JARU advirti que algunos de
de metas de usuarios conectados, como de los los usuarios que reclamaron tenan instalado
estndares de calidad del producto y de su gestin el medidor, pero no se les lleg a habilitar
comercial). Uno de los aspectos que deber irse el suministro por observaciones en las
perfeccionando es el tratamiento de los reclamos instalaciones internas (generalmente por
de los usuarios residenciales del GN. problemas en los gasodomsticos o por alguna
observacin en la instalacin interna).
Habilitaciones de
suministros de gas natural Esto indicaba que no se estaba dando a los
En la concesin de Lima y El Callao, el tiempo usuarios la informacin adecuada que les
de demora entre la conexin de GN a una permitiera estar preparados.
Como lo ha manifestado la JARU, el problema
surga cuando la cuadrilla que se encargaba
de la habilitacin de los suministros en una
determinada zona realizaba observaciones
en las instalaciones internas de diversos
potenciales usuarios. Cuando solo algunos
informaban que haban subsanado dichas
Instalaciones observaciones, el personal de habilitacin ya
internas, no regresaba a la zona por estar trabajando en
instalaciones de
suministro, masa. Esto ocasionaba, en algunos casos, meses
19%
de demora en la habilitacin. La incomodidad
de algunos usuarios era tal, que ya no deseaban
Incumplimiento contar con el servicio, por lo que solicitaban que
de Convenio, 3%
se les resolviera el contrato y la concesionaria
Corte retirara la conexin.
y reconexin, 2%
Considerando que los usuarios tenan
compromisos adquiridos y que la resolucin
Otros, 7%
del contrato de suministro no les exoneraba del
pago del costo de la conexin, la JARU estim
conveniente manejar estos tipos de reclamos
con conciliaciones151, lo cual fue aceptado por
las partes, y se solucionaron las diferencias.
Por otro lado, es importante manifestar
que, a lo largo de estos aos, los usuarios
del servicio de GN se han incrementado.
Resulta lgico que, ya utilizndose el
servicio, se presentaran otros tipos de
reclamos relacionados: cobro indebido,
errores de lectura, corte y reconexin del
servicio, incumplimiento de convenio, etc.
Como se aprecia en el grfico 11-1, 40%
de los reclamos han estado orientados a la
lectura o facturacin errnea, seguidos por
reclamos sobre cobros indebidos con 30%
del total entre el periodo 2005-2014.
La JARU, con la experiencia que tiene
resolviendo reclamos en otros servicios
de similares caractersticas (servicio
pblico de electricidad), marca la pauta a
las concesionarias de distribucin de GN.
La idea es que presenten los medios de
prueba necesarios para resolver, se acten
inspecciones de campo, se informe a los
usuarios sobre su derecho al contraste
del equipo de medicin se acrediten las
notificaciones de los actuados conforme a
ley, entre otros.
As, en la medida que se desarrolle el
mercado de GN en todo el territorio
nacional, se presentarn otros tipos
de reclamos y en mayor cantidad.
Ser necesario que la JARU acte
proactivamente, elaborando lineamientos
resolutivos a fin de incentivar conductas
catalogadas como eficientes y diligentes
de parte de los agentes que participan
en el mercado del servicio pblico de GN.
Esto permitir generar una adecuada
motivacin de las resoluciones emitidas en
primera instancia, y brindar a estos agentes
un instrumento que, sin ser vinculante,
haga predecible el pronunciamiento final
en un procedimiento de reclamo. En esta
perspectiva, la Gerencia de Fiscalizacin de Gas
Natural (GFGN) de Osinergmin complementara
la labor de la JARU con la elaboracin de
procedimientos de supervisin referidos a la
calidad del servicio y de atencin comercial.
A mediano plazo, un objetivo ambicioso de la
industria de GN en nuestro pas, involucra la
puesta en marcha de un mercado integrado
a nivel nacional. Este contribuir a un mayor
desarrollo y competencia de todos los eslabones
de la cadena de la industria, adems de aportar
a la formacin precios con los beneficios que
esto implica en el nivel de eficiencia.
Sistema Nacional
de Gasoductos
La licitacin del GSP significa el comienzo de
una serie de proyectos que buscan afianzar la
seguridad energtica en el pas. En ese sentido,
se requiere desconcentrar el flujo de GN del
ducto central que va hacia Lima y crear un
sistema interconectado de gasoductos a nivel
nacional.
El MINEM ha empezado a avizorar el tendido
de una lnea similar al GSP, pero con destino al
norte del Per. Segn declaraciones oficiales,
se estudia la posibilidad de la existencia de dicho
gasoducto, el cual partira del Cusco siguiendo
la ruta del valle Mantaro y comenzando a subir
hacia Trujillo y Chiclayo. Este proyecto estara
fundamentado en la necesidad de consolidar
el crecimiento econmico del norte peruano,
pues es una zona con un potencial industrial
mayor al del sur. Asimismo, la futura
implementacin de este gasoducto y la del
GSP junto a la construccin de un ducto entre
Marcona (ductos de Contugas) y Mollendo,
formaran el Sistema Nacional de Gasoductos,
creando un anillo de seguridad energtica y
diversificando el abastecimiento de GN en
Lima, El Callao e Ica152.
Sin embargo, el desarrollo de estos proyectos
deber formar parte de la planificacin de poltica
energtica. El MINEM est en vas de disearla
a largo plazo, adicionalmente son necesarias las
nuevas provisiones de GN para poder abastecer
estos nuevos proyectos sin deficiencias.
La sostenibilidad de la industria de GN en el Per
depender de la existencia de reservas para la
explotacin en el tiempo y de la promocin de
la exploracin de GN en nuestro pas, uno de los
desafos ms importantes en el futuro.
Potencial de reservas de gas
natural en los Lotes 58 y 76
La continuacin del desarrollo de la industria
gasfera en el Per, mediante los proyectos que se
encuentran realizndose as como los planeados,
requiere de mayores fuentes de reservas probadas
de GN y su posterior explotacin. Dentro de
los futuros yacimientos a ser potencialmente
explotados se encuentran el Lote 58 y el Lote 76.
El primero, a la fecha, est bajo la operacin de
la empresa China National Petroleum Company
(CNPC) y comenz en abril de 2014 la sexta fase
de exploracin que concluye en mayo de 2016.
Cierra as la fase de exploraciones establecidas en el
contrato. Segn Perupetro, esta zona puede tener
de 10 TCF a ms reservas de gas. Se le califica como
el lote de mayor potencial en el futuro inmediato. A
la fecha, ya se ha estimado la existencia de 2 TCF de
GN en esa zona.
El Lote 76 est bajo la operacin de Hunt Oil en
asociacin con Repsol y Pluspetrol. El contrato para
su exploracin y explotacin se aprob en octubre
de 2006, mediante Decreto Supremo N 053-2006-
EM. Seala como duracin un plazo de 30 aos
para la explotacin de petrleo y 40 aos para la
explotacin de gas, indicando que el Programa
Mnimo de Trabajo (PMT) consiste en efectuar
estudios geolgico-geofsicos, anlisis qumicos y
229
 cuales 5 MMTMA no son satisfechas (Burridge
su interpretacin, as como la ejecucin de esfuerzos para desarrollar esta industria Se estima que el desarrollo del shale gas
y Brice, 2011).
trabajos de ssmica, la perforacin de pozos emitiendo dispositivos legales como la Ley en Estados Unidos hizo que el precio
exploratorios y otros estudios. N 29163 y la Ley N 29690, han aparecido del GN baje y, por ende, se reduzca el
Otro factor clave para el desarrollo de la
limitantes que no permiten aprovechar las precio del insumo principal de la industria
industria petroqumica en el Per es la
Las expectativas indican que toda esa franja oportunidades comerciales de los productos petroqumica en Estados Unidos. Tal como
disponibilidad de reservas de GN en el
estara colmada de gas y probablemente la derivados de la petroqumica. As, no se han se aprecia en el grfico 11-2, a partir de
pas. A la fecha, su cantidad probada limita
proporcin de xito ser como la de Camisea podido concretar proyectos en cartera, e enero de 2012, el precio del etano en Mont
su realizacin. Por ejemplo, se tiene el
(80% de xito), totalizando reservas que incluso algunos han sido suspendidos. Belveiu ha ido en constante reduccin. As,
caso de Complejo Petroqumico en Ilo, que
representaran tres o cuatro veces ms. La despus de alcanzar un pico en octubre
requiere cerca de 8.8 TCF. Sin embargo,
operadora Hunt Oil ha previsto empezar De acuerdo con Laugier (2014), la industria del de 2011 (US$ 92.3 ctvs. por galn), lleg
la motivacin privada por invertir en
con la perforacin de los primeros pozos etileno sigue una tendencia mundial, en la que hasta US$ 29.3 ctvs. Por galn. Lo anterior
esta etapa ha tomado un repunte,
a fines de 2014. Sin duda, es un proyecto la demanda regional proyectada de productos muestra un desafo para la industria
considerando el potencial en reservas
estratgico para el desarrollo econmico del etroqumicos para 2018 es 3.2 millones de petroqumica en el Per, debido a la
gasferas que posee el Lote 76 y lotes
pas, que impulsa inversiones futuras en la toneladas mtricas anuales (MMTMA). Para menor competitividad que enfrentan estos
aledaos, que podra ser hasta tres veces
industria de GN153. el caso del polietileno es 2.5 MMTMA para proyectos en comparacin a inversiones del
las reservas del Lote 88. Esto, sin lugar a
2023, mientras que la demanda nacional de mismo sector en Estados Unidos. Al ser por
El desarrollo de la polietilenos asciende a 840,000 toneladas el momento ms barato el etano en Estados
duda, augura un futuro promisorio.

industria petroqumica mtricas anuales, lo que representa una gran Unidos, los precios a los que se vende el GN
en el Per oportunidad para la industria petroqumica en de Camisea resultan menos competitivos,
Los aspectos a considerar para el desarrollo
de la industria petroqumica mencionados
Si bien el Estado peruano ha realizado el pas. y baja el atractivo de las inversiones
en esta subseccin, son interdependientes.
petroqumicas en el Per.
Si bien los menores precios del etano en
Estados Unidos restan competitividad a Fuente: Shutterstock.
Por otro lado, la urea y el estireno154
Grfico 11-2 las inversiones en el pas, el Estado est
son productos vistos como alternativas
Precio del
Grfico etano
N 11-2: enetano
Precio del Monten MontBelveiu,
Belveiu a nivel2010
mensual ,2010
2014
2014
tentadoras para su desarrollo. De acuerdo
tomando medidas para crear mecanismos gas de esquisto en el Lote 31- E, ubicado en el de prospeccin geolgica y geofsica, con el
que compensen estas desventajas y departamento de Loreto. Sin embargo, an se objetivo de cuantificar el potencial gasfero
con Laugier (2014), la demanda regional de
aprovechar las oportunidades del mercado deben realizar ajustes en su regulacin y normas no convencional y determinar polticas
la urea es 11 MMTMA y para los derivados
regional e internacional. Estas involucran tcnicas para la puesta en valor comercial en el pas: energticas que permitan desarrollar estos
100 nitrogenados como el NPK, fertilizantes
polticas que permitan agilizar la inversin, permitir el uso de maquinarias y equipos de ltima recursos y, de esta manera, reforzar la
90 que contienen nitrgeno (N), fsforo (P), y
as como generarle estabilidad econmica. tecnologa para su exploracin y explotacin, tal seguridad energtica del pas.
80 potasio (K), es 7 MMTMA. Mientras tanto, el
como se hace en Estados Unidos 155.
70
mercado nacional requiere 365 MTMA de
Uno de los puntos ms importantes de El presente captulo abarc el amplio
urea, 262.5 MTMA de nitrato de amonio y
ctvs, US$/galn

60 debate hacia el futuro trata acerca de la El descubrimiento de shale gas en Estados Unidos potencial de desarrollo e influencia del
530 MTMA de fertilizantes nitrogenados con
50 pertinencia de la explotacin del gas de ha originado una etapa de repotenciacin de Proyecto Camisea como propulsor de la
compuestos de fsforo (P) y azufre (S), lo cual
40 esquisto. Nuestro pas no ser ajeno a la industria gasfera, atrayendo inversiones no industria de GN en nuestro pas. Con los
suma una demanda anual de 1.16 millones
30 dicha discusin, que estar influenciada registradas en los ltimos aos. Ante esta situacin, proyectos mencionados, nos podemos
de toneladas de fertilizantes nitrogenados. La
20
por los avances tecnolgicos que se irn pases que solo poseen reservas convencionales dar una idea del largo camino que todava
demanda mundial del estireno est ligada a la
presentando sobre su explotacin. de gas pueden enfrentar un entorno de baja queda por recorrer para lograr el completo
10 demanda de sus aplicaciones en la produccin
competitividad para desarrollar proyectos desarrollo de la industria del GN en nuestro
0 de poliestireno (PS), poliestireno expandible
Explotacin futura relacionados al GN, especialmente si los pas. La meta es que un mayor nmero de
(EPS), acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS),
del gas de esquisto
ene-10

abr-10

jul-10

oct-10

ene-11

abr-11

jul-11

oct-11

ene-12

abr-12

jul-12

oct-12

ene-13

abr-13

jul-13

oct-13

ene-14

abr-14

depsitos se encuentran en zonas remotas, como peruanos consuman esta fuente de energa y
estireno-acrilonitrilo (SAN), caucho estireno-
butadieno (SBR), estirenoltex de butadieno
(shale gas) en el Per es el caso del Per. Sera necesario que a futuro, se pueda incrementar el valor agregado de la
Fuente: Bloomberg,
Fuente: Bloomberg, 6 de
6 de junio de junioElaboracin:
2014. del 2014 OEE-Osinergmin. En el Per se han realizado hallazgos de el Estado peruano pueda promover proyectos industria por medio de la petroqumica.
(SBL) y otros. Esta alcanza 30 MMTMA, de las

230 231
 COMPETITIVIDAD A NIVEL INTERNACIONAL
La industria petroqumica genera una serie de
eslabonamientos en la economa, por lo que el Estado
peruano ha realizado esfuerzos para desarrollarla.
Sin embargo, esto se ha visto retardado por factores
internacionales, como los descubrimientos de shale gas en
Estados Unidos, una fuente no convencional que ha atrado
las inversiones hacia ese pas y causado la baja del precio
internacional del etano, principal insumo de la industria
petroqumica. Por fortuna, tambin se observa una mayor
demanda regional por otros derivados como el etileno, la
urea, el estireno y fertilizantes, lo cual constituye una gran
oportunidad. El desarrollo de esta industria tambin est
supeditado a factores domsticos, entre ellos el volumen
de reservas probadas de gas natural (el Lote 58 contara
con 10 TCF y el Lote 76 podra contener tres o cuatro
veces las reservas del Lote 88). El papel del Estado podra
enfocarse en mejorar las condiciones domsticas para
atenuar la prdida de competitividad a nivel internacional.

Mg. Ral Lizardo Garca Carpio

Coordinador Tcnico de Anlisis Regulatorio de la Oficina
de Estudios Econmicos

Foto: Central termoelctrica de Ventanilla, Lima-Per.

232 233
234 235
 El presente libro ha tenido como objetivo poner en perspectiva el
desarrollo de uno de los proyectos energticos ms ambiciosos
en la historia del Per, el Proyecto Camisea. Se ha efectuado
un balance de los principales aspectos relacionados a la
industria del GN durante los primeros 10 aos de operacin.

Fuente: Shutterstock. La influencia de Camisea para el desarrollo de la economa peruana aos, poniendo al Per en una posicin expectante con respecto al
ha sido relevante y se espera que su impacto dinamizador de la desarrollo de su industria gasfera.
actividad econmica siga vigente a largo plazo.
DESARROLLO HISTRICO DEL
En el libro se han revisado y analizado los antecedentes nacionales
e internacionales ms importantes de la industria del GN, el
PROYECTO CAMISEA
El descubrimiento del yacimiento de Camisea y su posterior explo-
desarrollo histrico del Proyecto Camisea, el marco regulato-
tacin en la dcada pasada ha permitido transformar el modo de
rio y los sistemas de supervisin de seguridad industrial y calidad
vida de la poblacin peruana, logrando que acceda a una fuente
aplicables a la industria, su influencia e impacto econmico en el
energtica ms econmica, limpia y segura. Prueba de ello es que,
pas, as como los principales retos a futuro para la industria.
la fecha, alrededor de 40% de la matriz energtica primaria del
sector elctrico est compuesta por GN. Asimismo, el GN satisface
ANTECEDENTES NACIONALES las necesidades energticas de aproximadamente 200,000 usuarios
a nivel residencial, ms de 150,000 vehculos de transporte que
E INTERNACIONALES consumen GN vehicular (GNV) y cerca de 1,400 clientes industria-
Se ha analizado de manera general la industria del GN a nivel
les y comerciales. La perspectiva a futuro, como se ha discutido
Fuente: Shutterstock. Fuente: Shutterstock. mundial, con la finalidad de conocer el entorno global en el que
en el libro, es que el nmero de clientes de GN crezca de manera
se enmarca el sector en el Per. Se puede apreciar que el GN se ha
sostenida en el tiempo, en la medida en que las redes de transporte
transformado en una de las fuentes de energa ms importantes

Conclusiones
en la matriz energtica mundial, debido al aumento sostenido de
la demanda global de energa, las preocupaciones ambientales por
el cambio climtico (el GN es un combustible menos contaminante
que el petrleo) y los mayores descubrimientos de reservas de GN
en diferentes jurisdicciones.
Si bien, a la fecha, Per cuenta con una dotacin modesta de reservas,
con un mayor esfuerzo exploratorio podra convertirse en una potencia
gasfera regional. La explotacin de fuentes no convencionales como el
gas de esquisto (shale gas) y el desarrollo del transporte bajo la modalidad
de GNL han dinamizado los mercados internacionales de GN en los ltimos
y distribucin se expandan a nivel nacional.
MARCO REGULATORIO Y SISTEMAS DE
SUPERVISIN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Y CALIDAD APLICABLES A LA INDUSTRIA
El desarrollo de la industria del GN, luego del inicio de la explota-
cin del campo de Camisea, ha estado acompaado por un marco
regulatorio y legal estable, transparente y predecible para los in-
versionistas y usuarios. Este ha permitido garantizar una rentabili-
dad razonable para las inversiones mediante la regulacin de tarifas

236 237
eficientes que reconocen los costos de suministrar gas, generar seales
econmicas para la expansin de las redes y para la bsqueda de nuevas
reservas de este hidrocarburo, as como brindar incentivos a los con-
cesionarios para que cumplan las normas de seguridad industrial y los
estndares de calidad del servicio.
Osinergmin, como entidad supervisora y reguladora de la industria
del GN, ha contribuido al desarrollo de este proyecto mediante la
gestin del marco normativo de la industria y la regulacin de las
tarifas de transporte y distribucin de gas, as como la fiscalizacin
del cumplimiento de las normas tcnicas, de seguridad industrial y
de calidad del servicio. Asimismo, desempe un papel importante
como administrador de las garantas a la inversin dadas en el marco
normativo promulgado por el Estado, que tuvo como propsito
otorgar los incentivos necesarios de credibilidad y certidumbre a la
inversin privada en el transporte y distribucin por redes de ductos
para que se pueda financiar y poner en marcha el proyecto.
En aos recientes, el enfoque del marco regulatorio ha cambiado.
Las polticas de Estado en los ltimos cinco aos se han centrado
en modificar las regulaciones para promover la expansin del
uso del GN como fuente energtica en diferentes sectores de
la actividad econmica y en diversas regiones del pas. En un
contexto inicial se enfatiz un diseo de mercado de gas con
separacin vertical de las actividades (exploracin y explota-
cin, transporte y distribucin). Se buscaba viabilizar el Proyecto
Camisea mediante esquemas de garanta de ingresos y el estmulo
para el consumo del gas en la generacin elctrica. Ahora se
ha pasado a un entorno donde la poltica energtica del Estado
busca promover el acceso universal al GN a nivel residencial
en las distintas regiones del pas. Eso se logra con mecanismos
de promocin en el sistema tarifario y esquemas de subsidios,
como el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE). Asimismo, la
poltica energtica nacional vigente a la fecha busca establecer
esquemas que afiancen la seguridad energtica nacional en base
a sistemas de transporte y almacenamiento de GN e hidrocarbu-
ros lquidos, as como fomentar el uso del gas para el desarrollo
de la industria petroqumica.
238
INFLUENCIA E IMPACTO ECONMICO
Y AMBIENTAL EN EL PAS
En este libro se presenta una estimacin de los impactos generados
por el ingreso masivo del GN en la actividad econmica del pas.
Para ello, se realiz un ejercicio de cuantificacin que estima los
ahorros y beneficios que ha trado consigo la operacin del Proyecto
Camisea, los cuales se concentraron en tres sectores: (i) el sector
privado, cuyos beneficios estn relacionados a los ahorros generados
para los usuarios finales que cuentan con una conexin de GN; (ii) el
sector pblico, cuyos beneficios se relacionan a los ingresos fiscales
mediante el IR y el canon gasfero y (iii) el sector externo, que
considera el efecto positivo de la produccin del gas de Camisea en la
balanza comercial de hidrocarburos del pas.
En los 10 primeros aos de operacin, el proyecto habra generado signi-
ficativos beneficios a los principales sectores de la economa del pas: en
total, ascenderan aproximadamente a US$ 41,576 millones (expresados
en valores monetarios de 2013). En primer lugar, el sector privado habra
obtenido ahorros cercanos a los US$ 6,952 millones. De esta cifra, 46%
constituye el ahorro estimado para los usuarios industriales, comer-
ciales y residenciales que se conectaron al servicio pblico de GN; 28%
constituye el ahorro estimado de los usuarios de GN vehicular (principal-
mente transportistas); y 26% corresponde al ahorro aproximado del cual
se habran beneficiado los usuarios del servicio pblico de electricidad
por la reduccin de las tarifas de energa, consecuencia del uso del GN en
la generacin elctrica.
Con respecto al sector pblico, los ingresos generados para el Estado
por la explotacin del GN que provienen de las regalas gasferas y del IR,
habran totalizado aproximadamente US$ 10,702 millones (expresados
en valores monetarios de 2013). Por otro lado, el Proyecto Camisea
habra mejorado la situacin de la balanza comercial de hidrocarburos
del pas, cuyo dficit se habra reducido significativamente debido a la
sustitucin de importaciones de GLP y al proyecto de exportacin de
GNL. Se estima que la reduccin del dficit en la balanza comercial de
hidrocarburos habra ascendido, en los ltimos 10 aos, a US$ 23,921
millones (en valores monetarios de 2013).
Cabe destacar, tambin, que el cambio de la matriz energtica
peruana con la incorporacin del GN habra permitido mitigar la
emisin de aproximadamente 53.7 millones de toneladas de CO2,
al haber desplazado fuentes contaminantes, como los combusti-
bles derivados del petrleo en la generacin elctrica, el transporte
vehicular y el sector industrial. Este beneficio ambiental implcito
del Proyecto Camisea (asumiendo que hubiera sido posible certificar
esta cantidad de toneladas para la emisin de bonos de carbono bajo
el amparo de mecanismos de desarrollo limpio, como los promovidos
por el Protocolo de Kyoto) estara valorizado en cerca de US$ 1,306
millones (expresados en valores monetarios de 2013).
Ante estos resultados, se puede concluir que el Proyecto Camisea ha
contribuido a mejorar la competitividad de la economa peruana en
la regin latinoamericana al reducir los costos de la produccin de
energa.
Adems, ha permitido brindar beneficios importantes a los consumido-
res peruanos al generar significativos ahorros por acceder a un combus-
tible ms barato, mejor la posicin externa de las cuentas externas del
Per ya que se redujeron las importaciones netas de hidrocarburos y
contribuy a la mitigacin de emisiones de CO2.
Estos frutos no se habran obtenido sin un adecuado accionar de las
diferentes instituciones pblicas competentes dentro de la industria
gasfera en el Per, como es el caso de Osinergmin. En efecto, la
aplicacin de sus de reglas regulatorias estables a lo largo del tiempo
y de una supervisin altamente especializada para garantizar el cum-
plimiento de los compromisos contractuales de los concesiona-
rios y de las normas de seguridad y calidad, permiti conducir dicha
industria hacia un desarrollo progresivo. Este proceso ha contribuido
a maximizar los beneficios directos e indirectos del uso del GN como
fuente energtica.
PRINCIPALES RETOS A FUTURO
PARA LA INDUSTRIA
Teniendo en cuenta los inmensos beneficios que ha trado la
operacin comercial del Proyecto Camisea, el Estado peruano ha
trazado un derrotero mediante la promulgacin de un nuevo marco
normativo. Este permitir garantizar la continuidad del desarrollo
de la industria del GN en el Per y explotar al mximo los frutos
generados por el Proyecto Camisea, satisfaciendo los requerimien-
tos crecientes de la demanda nacional de energa, expandiendo
sus beneficios en otras ciudades del pas y afianzando la seguridad
energtica.
El Estado, a la fecha, est promoviendo proyectos para expandir el
consumo del GN en las ciudades del norte, sur y la regin alto andina
del pas. Se basarn en el transporte virtual va camiones cisterna
de GNC y GNL, as como en un sistema nacional de gasoductos que
se conectarnal ducto principal del Proyecto Camisea y al reciente-
mente concesionado Gasoducto Sur Peruano. Se espera que para
entonces el Nodo Energtico del Sur se haya constituido en un eje de
desarrollo en la zona sur del pas gracias a la generacin trmica de
electricidad.
Finalmente, la poltica de Estado tambin contempla la promocin
del desarrollo de los proyectos petroqumicos en la Costa Sur, los
cuales permitirn darle valor agregado a las exportaciones peruanas.
En los prximos aos, se espera que con este camino trazado, el
Proyecto Camisea y los nuevos proyectos de GN mencionados an-
teriormente, continen generando grandes beneficios para la
poblacin peruana y contribuyan a seguir impulsando el desarrollo
econmico del pas.
Arturo L. Vsquez Cordano,
Editor General en Jefe
Osinergmin.
239
 Fuente: Shutterstock.

240 241
 1. Informacin sustentada en las estadsticas publicadas por la U.S.
Energy Information Administration (EIA) y la International Energy
Agency (IEA).
2. Ver IEA (2011) (www.iea.org/publications/worldenergyoutlook/
goldenageofgas/)
3. Ver Garca y Vsquez (2004); Dammert, Garca y Vsquez
(2006);Dammert y Molinelli (2006); GART (2008a, 2008b).
4. Tambin se les denomina Industrias de Redes. Ver con ms detalle en
Shy (2001).
5. Barrera a la entrada: costo en el que incurre una empresa entrante y
no la establecida (Spulber 1989).
6. Subaditividad de costos: una empresa puede proveer un bien o
servicio al mercado completo, a un precio menor del que ofreceran
Fuente: Shutterstock.
dos o ms empresas (Baumol, Panzar y Willig 1982).
7. Buena parte de las muertes por neumona entre los nios menores
de cinco aos ocurre debido a la inhalacin de humo y partculas que
se originan en la contaminacin del aire de los hogares por uso de
combustibles slidos. Ms de un milln de personas mueren al ao
por enfermedades respiratorias crnicas por la exposicin del aire
contaminado en los hogares (OMS 2011).
8. En el captulo 10 se incluye una seccin referente a la industria
petroqumica con mayor detalle.
9. Para ms detalle revisar el Reporte semestral de monitoreo del
mercado de gas natural, Primer Semestre de 2013, Ao 23,
Fuente: Shutterstock. Fuente: Shutterstock. Diciembre 2013. Oficina de Estudios Econmicos, Osinergmin Per
(www.osinergmin.gob.pe/newweb/uploads/Estudios_Economicos/
ReportesMercado/RSMMGN-I-2013.pdf)
Notas
10. La empresa Aguayta Energy del Per S. R. L. construy y oper desde
julio de 1998 hasta el 1 de mayo de 2001.
11. Empresa que tiene la concesin del Estado por un plazo de 33 aos
prorrogables para disear, construir y operar el sistema de distribucin
de GN en el departamento de Lima y la Provincia Constitucional de
El Callao. Su principal accionista es el Grupo Energa de Bogot, con
presencia en Colombia, Guatemala y Per.
242
12. De acuerdo con el diario El Peruano del 7 de junio de 2014.
13. En 2011, debido a la reestimacin de las reservas probables por la
perforacin de dos pozos en la estructura Mipaya del Lote 56, un
pozo en la estructura Kinteroni Sur del Lote 57 y un pozo exploratorio
en la estructura Taini del Lote 58 (todos en la Selva Sur), ocurri una
reduccin significativa de las reservas probables (Reporte semestral
de monitoreo del mercado de gas natural-Osinergmin, 2012).
14. En 2011, las reservas posibles disminuyeron 63% con respecto
al ao anterior. Segn el MINEM, se debe a que los volmenes
estimados como reservas posibles en 2010 fueron recategorizados
como recursos en 2011 porque son volmenes an no descubiertos
y que se encuentran en futuros proyectos de desarrollo (Reporte
semestral de monitoreo del mercado de gas natural-Osinergmin,
2012).
15. A la fecha, la empresa China National Petroleum Company (CNPC) ha
comprado 46.16% de participacin del Lote 57, que le perteneca a
Petrobras.
16. El Decreto Supremo N 041-99-EM aprob el Reglamento de
Transportes de Hidrocarburos por Ductos, mientras que el Decreto
Supremo N 042-99-EM aprob el procedimiento de fijacin tarifaria
en la actividad de distribucin de GN.
17. Esta norma derog el Decreto Supremo N 041-99-EM.
18. Segn dicho Decreto:
1.13 Gas Natural Comprimido (GNC): gas natural que ha sido
sometido a compresin en una Estacin de Compresin, a una
presin mxima de 250 bar, para su posterior almacenamiento,
transporte y/o comercializacin. Debido al proceso adicional de
compresin, el GNC se considera como un producto diferente al Gas
Natural que el Concesionario suministra por la red de distribucin.
1.14 Gas Natural Licuefactado (GNL): gas natural que ha sido sometido
a un proceso criognico y licuefactado a presin atmosfrica, en
una Estacin de Licuefaccin, para su posterior almacenamiento,
transporte y/o comercializacin. Debido al proceso adicional de
licuefaccin, el GNL se considera como un producto diferente al GN
que el Concesionario suministra por la red de distribucin.
243
19. Este sistema consiste en el transporte terrestre de gas natural a
distancias relativamente cortas, utilizando camiones especialmente
acondicionados. Existen diversas tecnologas desarrolladas en este
campo que permiten abastecer lugares cuya demanda resulta
pequea y no justifica, econmicamente, la construccin de un
gasoducto.
20. Inicialmente, el Contrato BOOT de Distribucin contemplaba la
existencia de una Tarifa por Red Principal de Distribucin y otra por
las Otras Redes. No obstante, mediante Decreto Supremo N 048-
2008-EM, ambas fueron unificadas, sustituyndolas por un solo
sistema denominado Tarifa nica de Distribucin TUD.
21. Para mayores detalles, ver captulo 1 del presente libro.
22. Se trata de la capacidad que no est respaldada por contratos
bilaterales, sino que tiene el compromiso de pago a firme por parte
de la demanda elctrica.
23. El ltimo procedimiento de fijacin tarifaria se inici el 31 de octubre
de 2013 y culmin el 23 de abril de 2014. Se realizaron de manera
satisfactoria todas las etapas, establecindose las tarifas para el
periodo mayo 2014-abril 2016.
24. Contratos de suministro de gas natural con Electroper y seis
industrias.
25. Segn TUO del Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red
de Ductos, artculo 108: El Margen de Distribucin se basar en una
empresa eficiente y considerar el valor presente de los siguientes
componentes:
- Anualidad del valor nuevo de reemplazo de las inversiones destinadas
a prestar el servicio de distribucin (ductos, estaciones reguladoras,
compresoras, etc.).
- Costo estndar anual de operacin y mantenimiento de las redes y
estaciones reguladoras.
- Demanda o consumo de los consumidores segn corresponda.
- Prdidas estndares.
- La tasa de actualizacin establecida en el presente Reglamento ().
244
26. Consiste en un incentivo a sobre invertir debido al abaratamiento
relativo del capital, que resulta de la regulacin de la tasa de ganancia.
La empresa regulada demanda ms capital del que se necesita en
condiciones de no regulacin, maximizando sus beneficios (Prez-
Reyes 2006:17).
27. De acuerdo con el artculo 109 del TUO del Reglamento de
Distribucin de Gas Natural.
28. Procesos llevados de manera conjunta con la fijacin de tarifas de
transporte por red principal. Las tarifas fijadas para el periodo 2010-
2012 quedaron sin efecto el 8 de mayo de 2010 al entrar en vigencia
la TUD.
29. En el Artculo 6 de dicha ley se establecen los mecanismos y
condiciones para garantizar los ingresos anuales que retribuyan
adecuadamente el costo del servicio a los inversionistas, entendido
como el monto ofertado por el concesionario en el concurso
internacional llevado a cabo.
30. Red de ductos destinada al transporte de gas natural y a la distribucin
en alta presin del gas natural.
31. Mediante Decreto Supremo N 046-2002-EM, se establecen las
disposiciones para regular la recaudacin y pago adelantado de la
GRP, y se fija el inicio de dicha recaudacin para el 1 de noviembre
de 2002.
32. La Garanta, para los segmentos de transporte o distribucin en alta 38. Captulo IV del Decreto Supremo N 054-2001-PCM, que aprob el
presin de la Red Principal se extingue cuando a partir del quinto ao
de operacin de la Red Principal, la situacin descrita en el numeral
anterior se presentara por: a) Tres (3) aos de clculo consecutivos, o
b) Tres (3) aos durante cinco (5) aos de clculos consecutivos. Para
efectos de lo establecido en este numeral, la evaluacin requerida
para determinar la extincin de la Garanta se har considerando
solo los ingresos esperados del servicio de transporte o distribucin
de gas natural destinado al consumidor nacional.
33. Una descripcin ms detallada del impacto en el sector elctrico de
la GRP se presenta en el captulo 9 del presente libro.
34. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley N 29325
(Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental),
en concordancia con el artculo 2 de la Resolucin de Consejo
Directivo N 001-2011-OEFA-CD: desde el 4 de marzo de 2011, las
competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento
a la normativa ambiental de los agentes del subsector hidrocarburos
han sido transferidas al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA.
35. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley N 29783
(Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo), en concordancia con la
Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la referida
ley, que modific el artculo 34 de la Ley General de Inspeccin
del Trabajo, con la Primera Disposicin Complementaria Final de la
referida ley, y el artculo 2 de la Ley N 29901: desde el 21 de agosto
de 2011, las competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar el
incumplimiento a la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo
han sido transferidas al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo - MINTRA.
36. As, conforme a lo sealado en la Ley Complementaria de
Fortalecimiento de Osinergmin, Ley N 27699, las funciones de
supervisin atribuidas a dicho organismo por medio de su ley de
creacin, pueden ser delegadas a empresas supervisoras.
37. Conforme a lo sealado en la Ley N 26734, Ley de Osinergmin,
Indecopi es competente, como integrante del sistema supervisor de
la inversin en energa, de velar en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos por la aplicacin de las normas que a la fecha integran
sus reas de competencia.
Reglamento General de Osinergmin, publicado en el diario oficial El
Peruano el 9 de mayo de 2001.
39. Aprobado por la Resolucin N 272-2012-OS/CD.
40. La JARU cuenta con total autonoma funcional para la adopcin de
sus decisiones, lo que implica que ningn funcionario de Osinergmin,
ni ninguna otra autoridad o persona influye en el sentido ni contenido
de las resoluciones que emite.
41. Ms detalle en http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/situacion-
energetica-en-peru/
42. Su nombre comercial es Distribucin de Gas Natural de Lima yCallao
desde 2007.
43. Declaraciones del gerente general de Clidda, Adolfo Heeren.Revista
Elctrica del Per Energa y Negocios (mayo, 2014).
44. Esto evidencia la presencia de economas de escala en laactividad de
distribucin de gas natural. Ver captulo 1 del presente libro.
45. Un contrato BOOT implica que el concesionario ser el responsable
de construir (build), operar (operate) y que durante la concesin esta
infraestructura le pertenece (own), pero que al trmino de su plazo,
revierte al Estado (transfer).
46. Mediante resolucin de Osinergmin N 1425-2010-OS-GFGN/DDCN,
en concordancia con lo establecido en el D.S. 006-2010-EM, se
autoriza a los concesionarios de transporte y distribucin de energa
la instalacin de redes e infraestructura en zonas en las cuales hayan
ocurrido situaciones de emergencia o desastres naturales. Ante esto,
Contugas (antes Congas) cont con un permiso especial, concedido
despus del terremoto ocurrido en agosto de 2007, conocido como
Programa de Instalacin de Facilidades de Conexin y Redes de
Suministro de Gas Natural para la provincia de Pisco. Por ser una
situacin particular, no configura como un real inicio de operacin,
solo una puesta en operacin parcial que no genera compromisos
contractuales.
47. Plan de Conexiones Residenciales que se beneficiarn con el gasto de
promocin y que ser aprobado por el Osinergmin, de acuerdo con
el Artculo 112a del Reglamento de Distribucin de Gas Natural por
Red de Ductos.
48. Descuento aplicado a los costos de las instalaciones internas
residenciales de los niveles socioeconmicos C, D y E.
49. Este monto es mayor al propuesto por Clidda: 3.7%. Ver ms detalle
en Informe N 0237-2014-GART.
50. Para mayor detalle revisar su pgina web http://www.fise.gob.pe/
51. Su administracin temporal, hasta 2017, est a cargo del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minas (Osinergmin).
52. La iniciativa del BID en estos temas es LAC SE4ALL, que realiza un
esfuerzo mancomunado con la Iniciativa Global SE4ALL de Naciones
Unidas.
245
 65. Sector intensivo en el consumo de derivados del petrleo (residual 76. Segn el D.S. N 032-2002-EM, un consumidor directo se define con la TSD corregida (14.09%). Si bien estos montos cambian segn
53. Tomando en cuenta la 10 Poltica del Acuerdo Nacional (2002),
N 6 y 500, disel 2 y GLP a granel). como aquel agente que adquiere en el pas o importa combustibles la marca y modelo, para el estudio se ha considerado un Chevrolet
el Estado peruano se comprometi a dar prioridad efectiva a la
para uso propio y exclusivo en sus actividades, y que cuenta con Corsa (Chevytaxi) a GNV, cuyo valor en el mercado es US$ 13,000 y
lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,
66. Debido a la disponibilidad de informacin asociada a la demanda, instalaciones para recepcionar y almacenar combustibles con un costo promedio de US$ 10,000 para un vehculo gasolinero.
privilegiando la asistencia a la poblacin vulnerable, a fin de
solo se consider al GLP, excluyendo la produccin de gasolina capacidad mnima de 0.45 m3 de GLP.
garantizar la igualdad de oportunidades econmicas y sociales.
natural -la cual es exportada casi en su totalidad-, la de los destilados 86. Para el caso de la compra de un vehculo nuevo a GNV se debe incluir
y disel. 77. Se considera como sustituto directo a los petrleos industriales 6 y el costo del financiamiento, si se comprara un vehculo gasolinero. Es
54. Para ms detalles sobre el acceso universal a la energa, ver Vsquez
500. decir, en realidad se financia solo US$ 3,000.
et al. (2012).
67. Encuesta elaborada e implementada por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI). 78. Cermica San Lorenzo, Cermica Lima (con dos plantas), Alicorp (con 87. El costo a considerar corresponde al costo de conversin o el costo
55. Para ms detalles ver ACA (2013).
dos plantas), Corporacin Cermica (con dos plantas), Owens Illinois, de compra del vehculo nuevo, segn sea el caso, ms el costo de las
68. Informes Tcnicos Osinergmin-GART/DGN N 009-2003, N 010- Sudamericana de Fibras y Planta Pisco (Pluspetrol). revisiones quinquenales.
56. La escalera energtica es el diagrama que muestra la relacin entre
2003 y N 015-2004.
la eficiencia de los combustibles y el desarrollo econmico de la
79. La importacin de vehculos fabricados para GNV comenz a partir 88. Estos escenarios tericos permiten evaluar la composicin ptima
poblacin. El ascenso por los peldaos de la energa suele producirse
69. El derecho de conexin es el elemento que permite establecer del 2007. Ver ms detalles en http://www.infogas.com.pe/images/ del mercado elctrico bajo ciertos supuestos, tanto para un escenario
en forma paulatina, a medida que la mayora de las familias de
la unin entre la red de distribucin y la acometida del domicilio, pdf/estadisticas/05-2014/estadsticas-04.pdf con o sin Camisea.
ingresos bajos y medianos utilizan una combinacin de combustibles
mediante una tubera de conexin y una vlvula de aislamiento.
para satisfacer sus necesidades de cocinar. Ver ms detalles en OMS
Por otra parte, la acometida es el elemento que une la tubera de 80. Segn la NTP 111.015.2004, se considera los siguientes puntos para 89. Se ha excluido al carbn del proceso de optimizacin al no ser viable;
(2007).
conexin con la red interna del domicilio y permite controlar y medir la instalacin del equipo completo para GNV en vehculos: cilindros, sin embargo, en los resultados para las tarifas elctricas se realiza la
el flujo de gas natural a consumir. Est conformada por el medidor, tubera del sistema de alimentacin, regulador de presin, vlvulas correccin del efecto del carbn sobre los costos de la energa.
57. Artculo 10 del D.S N 021-2012-EM.
los equipos de regulacin, la caja de proteccin, los accesorios y las elctricas, selector de combustibles, dispositivo electrnico de
vlvulas de proteccin. La instalacin interna es el elemento que une avance de encendido, indicador de presin, interfaz para el sistema 90. Para la optimizacin se ha utilizado el software Gurobi. Se plante
58. http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaProyecto.
la acometida con los distintos artefactos instalados en el domicilio del de informacin, etc. el modelo en formato AMPL, mediante la plataforma online NEOS
aspx?ARE=0&PFL=2&JER=5587&SEC=22
consumidor. Est conformada por caeras, vlvulas de proteccin, Server (Network Enabled Optimization System).
acoples y elementos de control (GART, 2009). 81. En octubre de 2005 se public la Resolucin del Consejo Supervisor
59. El contrato LLC tiene por finalidad regular los intereses de Per LNG
N 001-2005-CS/GNV, por la cual se acord nombrar a Cofide como 91. Para un anlisis ms objetivo, las diferencias en los escenarios
Company LLC, as vigila la organizacin corporativa, los derechos a
70. Informe Osinergmin-GART/DGN N 015-2004. administrador del Sistema de Control de Carga de GNV por un tericos sern trasladadas a los datos observados. La metodologa
voto de los miembros, sus relaciones y los derechos y obligaciones
perodo de 10 aos, encargo que operar mediante un contrato de utilizada se detalla en cada seccin.
de Per LNG Company LLC con Peru LNG.
71. Descuento equivalente a US$ 315 por cliente. Aprobado por la fideicomiso.
Resolucin N 261-2009-OS/CD. 92. Se utiliza la tasa de descuento social general de 14.09%, ajustado por
60. Millones de toneladas mtricas anuales.
82. El consumo promedio se obtiene mediante la divisin de las ventas inflacin y devaluacin.
72. Informacin obtenida de la pgina de Osinergmin (S/. 1,719.3). de GNV y el nmero de vehculos activos a GNV registrados en
61. Shell tom la posicin de offtaker en lugar de Repsol CG a partir del 1
Infogas. Ver ms detalles en http://www.infogas.com.pe/infogas/ 93. C.T. Ilo 21-Enersur.
de enero de 2014.
73. Asumiendo un consumo promedio anual de 7.37 gigajoules, un index.php?option=com_content&view=article&id=16&Itemid=5
ahorro operativo promedio de US$ 14.87 por gigajoule consumido y 94. Apoyo Consultoria (2007).
62. Ver ms detalles en Mayorga (2012).
un costo fijo promedio de US$ 12.21 anuales. 83. El rendimiento utilizado para el GNV es 10.746 km/m3, siendo 13%
superior al rendimiento que posee la gasolina (9.5105 km/m3). 95. De acuerdo con Dammert et al. (2008), este es el precio estabilizado
63. El marcador Henry Hub se redujo de US$7.11 por MMBTU en el
74. El ahorro por obtener agregado se determina en base al valor que permite que los generadores obtengan ingresos equivalentes a
quinquenio 2003-2008, a niveles promedio de US$2.75 por MMBTU
presente de un ahorro neto operativo perpetuo y al nmero de 84. El costo anual de usar GNV como combustible ha sido determinado los que se habran registrado de aplicarse los costos marginales del
en 2012. A diciembre de 2013, el precio del HH lleg a US$ 4.3 por
clientes conectados a diciembre de 2013. considerando un sistema bi-fuel, donde el GNV es usado 90% y la mercado spot.
MMBTU.
gasolina, 10%.
75. Informe Osinergmin-GART/DGN N 015-2004. 96. Calcula el valor presente del producto del costo marginal (precios
64.. Esta etapa contempla las actividades de explotacin, transporte y
85. En ambos casos, se asume que los costos de conversin y de un marginales promedios de energa) por la demanda de energa,
distribucin del Proyecto Camisea.
vehculo nuevo a GNV son financiados totalmente a cinco aos y se divide por el valor presente de la demanda de energa. Este

246 247
 procedimiento emula el utilizado por la GART en la fijacin de tarifas;
sin embargo, para el presente anlisis se han tomado los cuatro
valores anuales futuros y el valor anual en el periodo de estudio.
La tasa de actualizacin utilizada es 12%, establecida en la Ley de
Concesiones Elctricas.
97. Se toma como referencia la tarifa en barra Lima 220Kv. Se realizan las
transformaciones para reflejar la tarifa en barra en US$ por MWh,
utilizando el promedio anual del tipo de cambio interbancario-
compra en frecuencia diaria.
98. Los fundamentos y mecanismos de la GRP han sido discutidos en
el captulo 5. Para el anlisis se incluye el pago por adelantado de la
GRP, que se dio entre noviembre de 2002 a agosto de 2004.
99. Son relevantes las tecnologas de generacin trmicas.
100. Esta situacin se representa por los datos observados, es decir,
la serie histrica de la produccin de energa elctrica por fuentes
trmicas para el periodo 2004 a 2013.
101. Puede existir confusin al momento de interpretar la fuente de datos
consultada (COES-SINAC), pues no especifica la clasificacin de la
generacin trmica por tipo de combustible, sino que se clasifica por
tipo de tecnologa: turbo vapor, disel, turbo gas y combinado. Sin
embargo, de acuerdo con Espinoza (2000) y la GART, los combustibles
utilizados por las tecnologas mencionadas son carbn, disel, gas
natural-CC y gas natural-CS, respectivamente.
102. Se compone de 50% del monto recaudado por regalas por la
explotacin de gas natural, 50% del monto recaudado por IR de las
empresas que realizan actividades de explotacin de gas natural y
un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por explotar
el gas natural proveniente de contratos de servicios. Este ltimo
componente se encuentra en un nivel deficitario, por ello no aporta
recursos al canon gasfero.
103. Fondo de Desarrollo Socioeconmico de Camisea.
104. Contrato de licencia del Lote 88 (2000) y contrato de licencia del Lote
56 (2004).
105. Los montos recaudados por IR se presentarn en la ltima seccin.
248
106. El formulario de declaracin jurada anual es administrado por el ente
recaudador (SUNAT).
107. Segn el Manual de Gestin del Canon, se define como el aporte
que reciben los gobiernos locales y regionales del total de ingresos
y rentas obtenidos por el Estado, gracias a la explotacin econmica
del gas natural y sus condensados.
108. Con base legal en la denominada Ley del Canon, Ley N 27506 y la Ley
Orgnica de Hidrocarburos N 26221 (incluidas sus modificatorias).
109. En base a informacin de INEI e MINEM. Calculada por la DGAES-
MEF.
110. Ley N 27506, modificada por el artculo 3 de la Ley N 28077:
El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales
de acuerdo con los ndices de distribucin que fije el MEF, en base
a criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia de
necesidades bsicas y dficit de infraestructura. 118. Mostrado desde 2005, debido a que para su clculo se toma en
111. La Ley N 28451 crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico
de Camisea FOCAM, se compone de 25% de los recursos que
corresponden al Gobierno Nacional de las regalas provenientes de
los Lotes 88 y 56, luego de efectuado el pago del canon Gasfero y
otras deducciones correspondientes a Perupetro S.A., Osinergmin y
el Ministerio de Energa y Minas.
112. Cuenta con una reglamentacin distinta segn Ley No 28622.
113. Entendido como gasto devengado, segn Portal de Transparencia
del MEF, corresponde a la fase del ciclo del gasto donde se registra la
obligacin de pago, como consecuencia del respectivo compromiso
contrado.
114. Los datos que se mostrarn corresponden a la regin Cusco para
2004- 2006, los porcentajes corresponden al rubro canon y sobre
canon, el canon gasfero est incluido en este rubro. Esto sucede
debido a que la fuente no desagrega los datos a un nivel ms
profundo.
115. En 2012 se observa un comportamiento atpico, que provoca un
incremento de la participacin del rubro planeamiento, gestin y
reserva de contingencia. Esto sucede por la expropiacin de terrenos.
Debido al proyecto del Aeropuerto Internacional de Chinchero en el
distrito de Chinchero departamento del Cusco, se corrigi el grfico
10-23 para mostrar la evolucin adecuadamente.
116. En base a la metodologa propuesta por el Programa de Vigilancia
Ciudadana (2011) en el Informe de Transparencia: Conciliacin entre
ingresos y gastos por canon minero, gasfero y regalas, Grupo
Propuesta Ciudadana. De acuerdo con el Programa de Vigilancia
Ciudadana (2011: 24-25): [] este indicador se debe presentar en
forma agregada y no ao a ao, debido a que es muy probable que
ante el boom en el precio del hidrocarburo, el gobierno regional no
haya podido gastar toda la transferencia. Un aspecto importante es
que los saldos de recursos no gastados no regresan al tesoro pblico,
sino que se acumulan, es decir, en algunos aos los gobiernos
regionales pueden gastar ms de lo que se les transfiere cada ao
[].
117. Ver cuadro 10-3: Criterios de distribucin del canon gasfero.
cuenta un periodo de anlisis de tres aos.
119. Se ha utilizado la tasa de descuento social, publicada por el MEF,
fijada en 9% y ajustada por inflacin y devaluacin para hacerla
aplicable a los flujos nominales en moneda domstica (14.09%).
120. Segn el glosario la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa,
la gasolina natural se considera un insumo qumico usado en la
fabricacin de otros bienes (principalmente etileno).
121. Se refiere a la sustitucin de las importaciones de GLP por el
incremento en la produccin domstica.
122. Se ha tomado en cuenta la produccin de GLP generada por petrleo
y gas natural anterior a Camisea.
123. Especficamente se ha utilizado el PR1: Precio de Referencia que
refleja una operacin eficiente de importacin desde el mercado
relevante. Este es un precio neto ex-planta, sin incluir impuestos
(ISC, IGV, Rodaje), ni gastos de gestin comercial, publicado por la
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART).
124. Reporte de Anlisis Econmico Sectorial, Ao 11, julio 2012. OEE-
Osinergmin.
125. Para evitar doble medicin, se restaron las importaciones de GLP
del escenario real (MGLP_ER), al encontrarse incluidas en las
importaciones potenciales.
126. Los GEI ms importantes son el dixido de carbono (CO2), metano
(CH4) y xido de nitrgeno (N2O).
127. El Protocolo de Kioto es uno de los primeros acuerdos para reducir
las emisiones de GEI a la atmsfera. Fue establecido en 1997 y entr
en vigor en 2005.
128. Basadas en el Decreto Supremo N N 064-2010-EM Poltica
Energtica Nacional del Per 2010-2020 y la Ley N28611 Ley
General del Ambiente.
129. Tal es el caso del carbn y disel 2 en la generacin elctrica, el
petrleo industrial 6 o el carbn en el sector industrial, y de gasolinas
o disel 2 para los vehculos convertidos.
130. A pesar de que el CO2 no constituye la totalidad de las emisiones
de GEI, representa cerca de 80% de los mismos. Asimismo, a pesar
de que las actividades de combustin generan tambin emisiones
de metano (CH4) y xido de nitrgeno (N2O), representan solo un
pequeo porcentaje (menos del 2%) (IPCC, 2007).
131. Por lo tanto, una de las limitaciones del presente informe es no
considerar las emisiones de gases contaminantes diferentes al CO2.
Asimismo, no se consideran algunos efectos que pueda tener el uso
de GN sobre otros combustibles fsiles en otras reas de influencia
(i.e. produccin, transporte), lo cual se conoce como leakage
emissions.
132. Los pases que participan en dicho mecanismo son los EU-28 ms
Islandia, Noruega y Liechtenstein.
133. Este mecanismo aplica para los sectores industriales ms intensivos
en energa (generacin elctrica, acero, vidrio, etc.), incluyendo el
sector aerocomercial.
134. Los periodos han sido 2005-2007, 2008-2012 y el vigente a la fecha
que abarca 2013-2020.
135. Entre el periodo 2005-2013 se comercializaron cerca de 18,860
249
 millones de tCO2e (toneladas de CO2 equivalentes). En la primera
fase (2005-2008), el promedio de emisiones de CO2 comercializadas
en el EU ETS fue 2,235 millones de tCO2e por ao, mientras que en la
segunda fase (2008-2012) el promedio se redujo a 2,000 millones de
tCO2e por ao.
136. Para el precio de 2004 se consider el promedio anual de 2005. Uno
de las razones para explicar el decrecimiento de los precios de EUA
es el efecto de la crisis econmica europea. Por esto, al reducirse
la produccin industrial, las empresas se vieron con excedentes de
derechos de emisin, creando una sobre oferta.
137. La Tasa Social de Descuento (TSD) es una herramienta para medir el
costo de oportunidad del dinero que se invierte en los proyectos de
inversin pblica (PIP) en el Per. Es decir, es el retorno de invertir un
nuevo sol (S/.) en PIP. Para la actualizacin a valores de 2013, se utiliz
la TSD de 9% establecida por el MEF para los proyectos de inversin
pblica, pero se ajust por la inflacin y devaluacin promedio del
periodo 2004-2013 resultando en una TSD ajustada de 14.09%.
138. Ver IPCC (2007).
139. Ver el Inventario de GEI actualizado para 2009. Proyecto Planificacin
ante el Cambio Climtico (Plan CC) Per, 2013.
140. De acuerdo con Mendiola et al. (2012), se seala que el periodo de
construccin de centrales trmicas es aproximadamente 20 meses,
mientras que para las centrales hidrulicas podra llegar a ser entre
cuatro y cinco aos. Si se considera el tiempo para la aprobacin de
las autorizaciones de construccin, estudios de ingeniera e impacto
ambiental y el relacionamiento comunitario, el tiempo se puede
extender de ocho a 10 aos.
141. Esta metodologa toma el marco terico de Sarango (2005).
142. Dicho porcentaje corresponde a la divisin de autos convertidos
activos y el nmero del parque automotor. La primera informacin
se obtuvo de Infogas, mientras que la segunda del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (Anuario Estadstico 2013, pgina 87).
143. La elaboracin de este factor de contaminacin segn la antigedad
del vehculo se ha basado en Lara et al. (2009), que proporciona las
emisiones de CO2 (gr/km) segn la antigedad, desde cero aos
hasta 24 aos.
250
144. El precio promocional fue US$ 0.80 por milln de BTU en boca de partes del automvil.
pozo, el cual estuvo vigente hasta setiembre de 2012.
155. Ver mayor detalle en http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-
145. Design, finance, build, own, operate and transfer o diseo, peru-se-alista-para-promover-exploracionhidrocarburos-no-
financiamiento, construccin, ser propietario, operacin y convencionales-515082.aspx
transferencia al Estado Peruano.
146. Front End Engineering and Design es el estudio de ingeniera bsica
que deber ser elaborado.
147. El factor de competencia para dichas concesiones fue el menor
precio de potencia instalada solicitado.
148. El establecimiento de zona geogrfica para el desarrollo de un polo
petroqumico en San Juan de Marcona se realiza por medio de
la R.M. N 042-2009-MEM-DM. Posteriormente se modifica y se
promulga la R.M. 118-2010-MEM-DM.
149. Se estima que las reservas probables pueden triplicar las reservas
de Camisea. Ver mayor detalle en http://gestion.pe/economia/
reservas-gas-lote-76-podrian-llegar-tres-camiseas-2080351
150. En 2013 se importaron 365,085 ton de urea, sobre todo de Rusia y
China (59% y 35% del total importado, respectivamente). En el caso
de la importacin de nitrato de amonio, en 2013 se alcanzaron 53,
326 ton a un precio promedio de US$ 374/ton. Ver ms detalles en
http://www.agrodataperu.com/2014/01/urea-peru-importacion-
diciembre-2013.html
151. Segn el numeral 1.2 de la Directiva de Reclamos, la audiencia de
conciliacin es el acto del procedimiento en el que las partes pueden
solucionar de mutuo acuerdo el reclamo en segunda instancia ante
un representante de Osinergmin.
152. Ver mayor detalle en http://elcomercio.pe/economia/peru/
comienzan-estudio-gasoducto-hacia-norte-peru-noticia-1744657
153. Ver mayor detalle en http://gestion.pe/empresas/mem-
autorizaingreso-pluspetrol-como-socio-hunt-oil-y-repsol-
lote-76-2093126
154. El estireno es un producto intermedio de la cadena de valor del etano
y es utilizado para la produccin de materiales para construccin,
artculos de uso domstico y en gran parte para la manufactura de
251
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Fuente: IIMP.

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260 261
Foto: Planta de separacion de Gas Natural Malvinas, Cusco-Per.

Vista panormica de la planta

de separacin de gas Malvinas,
departamento de Cusco.
 BCM Billones de metros cbicos (BCM, por sus siglas en ingls) FOCAM Fondo de Desarrollo Socioeconmico de Camisea.
BCRP Banco Central de Reserva del Per GART-Osinergmin Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria de Osinergmin
BID Banco Interamericano de Desarrollo GEI Gases de Efecto Invernadero
BM Banco Mundial GFGN-Osinergmin Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural de Osinergmin
BNDES Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil GJ Gigajoule
BTU Unidad trmica britnica (BTU, por sus siglas en ingls) GLP Gas Licuado de Petrleo
GNLC (Clidda) Gas Natural de Lima y Callao S.A GMP Graa Montero Petrolera S.A
CECAM Comit Especial del Proyecto Camisea GN Gas Natural
CFE Comisin Federal de Electricidad de Mxico GNC Gas Natural Comprimido
CH4 Metano GNCC Gas Natural Ciclo Combinado
CNPC China National Petroleum Corporation GNCS Gas Natural Ciclo Simple
CO
2
Dixido de carbono GNL Gas Natural Licuefactado
COFIDE Corporacin Financiera de Desarrollo GNV Gas Natural Vehicular
COGA Compaa Operadora de Gas del Amazonas GRP Garanta por Red Principal
COPRI Comisin de Promocin de la Inversin Privada GSP Gasoducto Sur Peruano
Ctvs. Centavos IEA International Energy Agency
DGAES-MEF Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas JARU-Osinergmin Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios de Osinergmin
DGAAE Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y Minas Ha Hectrea
DGTP-MEF Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas HH Marcador Henry Hub
D.S. Decreto Supremo Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
EEB Empresa de Energa de Bogot Proteccin de la Propiedad Intelectual
EIA Energy Information Administration Km Kilmetros
EU ETS Europe Union Emissions Trading System LGN Lquidos de Gas Natural
FEED Front End Engineering and Design MBls Miles de barriles
FD Factor de Descuento MBPD Miles de barriles por da
FISE Fondo de Inclusin Social Energtico MINEM Ministerio de Energa y Minas

Glosario
MINTRA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
MMBls Millones de barriles
MMGJ Millones de gigajoules
MMPC Millones de pies cbicos
MMTMA Millones de toneladas mtricas anuales
MTMA Miles de toneladas mtricas anuales
N2O xido de nitrogno

264 265
 NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
NTP Norma Tcnica Peruana
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
Osinergmin Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PC Punto de Conexin
PMT Programa Mnimo de Trabajo
POC Puesta en Operacin Comercial
PR1 Precio de referencia que refleja una operacin eficiente de
importacin desde el mercado relevante
R.M. Resoluciones Ministeriales
SEIN Sistema Elctrico Interconectado Nacional
SNMPE Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa
SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
tCO2 Toneladas de dixido de carbono
tCO2e Toneladas de dixido de carbono equivalente
TPC o TCF Tera pies cbicos (TCF, por sus siglas en ingls)
TGI Transportadora de Gas del Interior
TGNCA Transportadora de Gas Natural Comprimido Andino
TGP Transportadora de Gas del Per
TUD Tarifa nica de Distribucin
US$ Dlares estadounidenses

266 267

Semblanza
Alta Direccin de Osinergmin
En el ao 2014, la Alta Direccin de Osinergmin acord poner a disposicin de la
ciudadana una serie libros que explicaran, a los diferentes grupos de inters, las
caractersticas tecnolgicas, la organizacin industrial y de mercado, as como la
regulacin y supervisin de los sectores de energa y minera bajo el mbito de com-
petencia de Osinergmin. Para lograr este objetivo, los libros se redactaron pensando
no solo en investigadores, profesionales interesados en los sectores minero-energ-
ticos y servidores pblicos, sino tambin en la ciudadana en general, por lo cual se
utiliz un lenguaje sencillo, didctico, muy ilustrativo y accesible.
La coleccin de libros Las industrias de la energa y minera en el Per se constituye
en el cuerpo del conocimiento (body of knowledge) sobre la economa y regulacin de
los sectores supervisados por Osinergmin. Esperamos que esta coleccin contribuya
a la difusin del saber alcanzado en torno a estas industrias tan importantes para
el desarrollo de la economa peruana. Presentamos aqu una semblanza de la Alta
Direccin de Osinergmin, la cual hizo posible la realizacin de esta coleccin.
CONSEJO DIRECTIVO
Ing. Jess Tamayo Pacheco
Editor de la Serie
El ingeniero Jess Tamayo Pacheco es el actual Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin. Ha sido
Miembro Colegiado del Tribunal de Solucin de Controversias en el Organismo Supervisor de la Inversin
en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (Ositran) y de diversos Cuerpos Colegiados Ad hoc de
Osinergmin. Ha ocupado varios cargos pblicos de alta direccin en el sector pblico. Asimismo, ha sido
Jefe del rea Tcnica del Fondo Italo-Peruano, as como director de Osinergmin y Ositran. Jess Tamayo
es ingeniero mecnico electricista, graduado de la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). Realiz
una maestra en Regulacin de Servicios Pblicos en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y
cuenta con un diplomado en la especialidad de Administracin del Programa Avanzado de Administracin
de Empresas de la Universidad ESAN.
Ing. Carlos Barreda Tamayo
El ingeniero Carlos Barreda Tamayo es el actual Vice-Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin. Se ha des-
empeado en cargos de responsabilidad gerencial en temas regulatorios, econmicos y tcnicos en Telefnica
del Per y el Organismo de Supervisin de la Inversin en Telecomunicaciones (Osiptel). Ha sido docente de
posgrado en materia de regulacin econmica en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y en la Uni-
versidad de Lima. Se desempea como consultor en temas de responsabilidad social, estrategia corporativa y
regulacin. Carlos Barreda es ingeniero economista de la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) y Magster
en Administracin (MBA) de la Universidad del Posee una especializacin en Estudios Avanzados de Regulacin
de la Escuela de Negocios Eli Broad, de la Universidad de Michigan.
Dr. Jos Ignacio Tvara Martn
Doctor en Economa (Ph.D.) por la Universidad de Massachusetts, Magster en Economa por la Pontificia Universidad
Catlica del Per (PUCP), Magister en Gestin y Poltica Universitaria por la PUCP y la Universidad de Barcelona, y graduado
en Ingeniera Industrial de la Universidad Nacional de Ingeniera, ha sido Presidente del Consejo Directivo del Consorcio de
Investigacin Econmica y Social (CIES), Vicepresidente del Consejo Directivo de Osiptel, miembro del Consejo Consultivo
de Radio y Televisin (CONCORTV), Viceministro de Comunicaciones y Defensor Adjunto para los Servicios Pblicos en la
Defensora del Pueblo.
Se ha desempeado como investigador visitante en el Saint Antonys College, de la Universidad de Oxford y consultor de
entidades pblicas, asociaciones empresariales y agencias de cooperacin. Ha sido Jefe del Departamento de Economa de
la PUCP. Es autor de publicaciones sobre temas vinculados a la produccin a pequea escala y el desarrollo local, polticas
de competencia y reformas en la regulacin de los monopolios. A la fecha, se desempea como Miembro del Consejo
Directivo de Osinergmin y Profesor del Departamento de Economa de la PUCP.
Eco. Fnix Suto Fujita
El economista Fnix Suto Fujita es Miembro del Consejo Directivo de Osinergmin. Ha asumido cargos
en la administracin pblica como Asesor Financiero de la Direccin General de Concesiones en
Transportes en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Economista de la Gerencia
de Supervisin en Ositran. Es consultor en temas econmicos, financieros y regulatorios tanto en
entidades pblicas como privadas, tales como el Instituto de Regulacin y Finanzas de ESAN, la Uni-
versidad ESAN, as como de manera independiente. Es actualmente profesor de Finanzas de la Uni-
versidad ESAN. Fnix Suto es Licenciado en Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP) y es MBA de la Universidad ESAN, con especializacin en Finanzas.
ALTA GERENCIA
Ing. Julio Salvador Jcome, DBA
Eco. Arturo L. Vsquez Cordano, Ph.D.
Editor General en Jefe de la Serie
El economista Arturo Vsquez Cordano es Gerente de Estudios Econmico de Osinergmin. Ha
trabajado como analista e investigador para una serie de instituciones, tales como el Ministerio de
Agricultura y el Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade). Ha sido tambin consultor de diferentes
instituciones como el Banco Central de Reserva del Per, el Instituto Nacional de Defensa de la Com-
petencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi), las Naciones Unidas (ONU) y la Unidad
Reguladora de los Servicios de Energa y Agua del Uruguay (Ursea). Ha sido profesor en la Univer-
sidad de Ciencias Aplicadas (UPC), la Universidad ESAN y la Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP). Inici su carrera en Osinergmin en 2003, ocupando la posicin de Especialista Econmico de
la Oficina de Estudios Econmicos. Desde 2013 se desempea como Vice-Presidente y Comisionado
de la Comisin de Libre Competencia de Indecopi. Asimismo, es actualmente Profesor de Economa
Minera y de Investigacin de Operaciones en la Escuela de Postgrado GRENS, as como Profesor de
Economa del Departamento de Economa de la PUCP. Arturo Vsquez es Licenciado en Economa de
la PUCP, Magster (M.Sc.) en Economa Minera y Doctor (Ph.D.) en Economa de la Minera y Energa,
graduado de la Escuela de Minas de Colorado (Colorado School of Mines, Estados Unidos).

Editor de la Serie

El ingeniero Julio Salvador Jcome es Gerente General de Osinergmin. Ha tenido a su cargo la Jefatura de Pla-
neamiento de la empresa de transmisin elctrica Etecen. Asimismo, se ha desempeado como Asesor de la
Alta Direccin en el Ministerio de Energa y Minas y fue Director de la empresa de distribucin elctrica SEAL
de Arequipa. Inici su carrera en Osinergmin en 2001 como supervisor de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.
Posteriormente, se desempe como Jefe de Planeamiento y Control. En 2002 ocup el cargo de Gerente de
Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos y desde 2007 hasta 2012 asumi el cargo de Gerente de Fiscalizacin de
Gas Natural. Es actualmente profesor principal de la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica de la Univer-
sidad Nacional de Ingeniera (UNI). Julio Salvador es ingeniero mecnico electricista de la UNI con estudios de
maestra en Ingeniera de Sistemas en esa misma universidad, MBA de la Universidad ESAN y Doctor (DBA) en
Administracin y Direccin de Empresas de la Universidad ESADE/Ramn Llull de Espaa.
Foto:Manmetro
Manometro, planta
en planta Ventanilla,
Ventanilla, Lima-Per.
departamento Lima.
Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima 17
Telfono: 219 3400 anexo 1057
www.osinergmin.gob.pe