UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

DOCTORADO EN CIENCIAS: INGENIERA DE PROYECTOS

INGENIERIA Y GESTION
AMBIENTAL: EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

Dra. Ing. Amanda Maldonado Farfn

amafa100@yahoo.com
 I.- OBJETIVOS
GENERAL:
Tener los conocimientos bsicos para desarrollar Estudios de
Impacto Ambiental
ESPECIFICOS:
- Conocer e interpretar los conceptos generales, legislacin y
normativa de la Evaluacin de Impacto ambiental
- Identificar y aplicar a situaciones concretas los componentes
del impacto ambiental
- Dar las bases necesarias para la diagnosis ambiental.
- Conocer los mtodos de Identificacin y Evaluacin de los
impactos ambientales
- Plantear Planes de Manejo ambiental
 II.- CONTENIDO
I.-EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

II.-SISTEMA DE EIA EN EL PERU: LEGISLACION

Y NORMATIVIDAD

III: DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ESTUDIO

DE LINEA BASE

IV.- PREVISION DE IMPACTOS

V.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

 III.- METODOLOGA:

Las clases sern expositivas; con participacin activa de los

discentes.

Para complementar el proceso de enseanza aprendizaje el

participante desarrollar un trabajo aplicativo (individual o
grupal).
Trabajo Aplicativo
Cada Grupo ( o participante) deber seleccionar una actividad
preferiblemente relacionado con el sector donde desempea
sus actividades y elaborar un EsIA
 V.-BIBLIOGRAFIA
ALEGRE CHANG, A Revisin de Evaluacin de Impacto
Ambiental (MIREIA) Anlisis del Marco Legal e Institucional
Peruano para la Evaluacin de Impacto Ambiental - Documento
elaborado ara el Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) y
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) , como parte del
programa Revisin de los Sistemas de Evaluacin de Impacto
Ambiental en Latinoamrica y el caribe.- Mayo 2000
AZQUETA, O. 1994. Valoracin Econmica de la Calidad
Ambiental. Ed. Mc. Graw Hill / Interamericana de Espaa
S.A.U.
CONESA, V. 1993. Gua metodolgica para la Evaluacin del
Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid Espaa.
ESPINOZA, G. Fundamentos de Evaluacin de Impacto
Ambiental . Santiago de Chile 2001
GOMEZ, O. 1999. Evaluacin del Impacto Ambiental. Ediciones
Mundi Prensa. Madrid Espaa.
 MODULO I

EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
 I: INTRODUCCION
Una atmsfera recalentada y contaminada por
las emisiones de millones de motores
Una capa de ozono agujereada por efecto de los
clorofluorocarbonos y otros gases.
Inmensas reas desertizadas por talas
inmisericordes e incendios de bosques
Tierras erosionadas y salinizadas por malas
prcticas agronmicas del suelo y el agua de
riego
Suelos, aguas y alimentos contaminados por el
excesivo uso de los plaguicidas qumicos
 Relacin entre los
Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)

Evaluacin Impacto Normas de Calidad Ambiental

Ambiental EIA (ECA y LMP)

Ordenamiento Ambiental SNGA Programas de Adecuacin

Sistema Nacional de Ambiental - PAMA
Gestin Ambiental
Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana ISO 14000

Planes de Descontaminacin
Incentivos e Instrumentos
Econmicos
Fiscalizacin y Sancin

INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
Planes Preventivos
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
Surge como un procedimiento ideado a partir de
la tesis de desarrollo sustentable y el principio de
la prevencin, buscando la forma de evitar o
minimizar los efectos ambientales en el medio
natural y en la sociedad originadas a partir de
cualquier actividad humana.
 HISTORIA
El concepto de Evaluacin del Impacto
Ambiental naci en 1969 en EE. UU. con la
National Environmental Policy Act (NEPA).
Siguieron Israel, Canad , Australia, Nueva
Zelandia, Francia e Irlanda. Pero la mayor
expansin de este mtodo fue a partir de 1985,
cuando entonces la Comunidad Europea, la
adopt como un requisito para los pases
miembros.
La exigencia legal de la EIA, resulta
relativamente nueva en el Per, recin en 1990,
y con la promulgacin del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), se
inicia una regulacin ms orgnica del tema.
 CONCEPTOS
AMBIENTE: Es el conjunto de factores fisico-
naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos,
que interactan entre s, con el individuo y la
comunidad en la que vive, determinando su forma,
carcter, relacin y supervivencia.
 ASPECTO
Elemento de las actividades, productos y
servicios de una organizacin que pueden
interactuar con el ambiente
 IMPACTO:
Alteracin significativa del medio ambiente,
provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un rea determinada.
 ASPECTOS E IMPACTOS EN EL CICLO DE VIDA DE UN
PRODUCTO
FASE Y/O COMPONENTES DE PROCESOS/ACCIONES/ CONSECUENCIAS SOBRE EL MEDIO
LA PRODUCCIN ASPECTOS IMPACTOS
Alteracin del paisaje
Agotamiento de los recursos
Deforestacin
MATERIAS PRIMAS Extraccin de recursos Prdida de la biodiversidad
Contaminacin atmosfrica
Cambio climtico

Consumo de energa / Contaminacin atmosfrica

TRANSPORTE emisin de gases de Agotamiento de los recursos
combustin Cambio climtico
Contaminacin atmosfrica
Lluvia cida
Uso de Energa, Agua y
Deforestacin
TRANSFORMACIN productos qumicos
Consumo abusivo del agua
Generacin de Residuos Contaminacin de agua
Alteracin del paisaje

Deforestacin
Empaquetado papel o Contaminacin atmosfrica
COMERCIALIZACION
plstico Contaminacin de las aguas
Agotamiento de los recursos
Contaminacin del suelo, agua y atmosfra .
ELIMINACIN Residuos slidos Alteracin del paisaje
 CONCEPTOS
EIA: Proceso de anlisis de impactos
producidos por las actividades humanas
sobre el ambiente
 EIA
Es un proceso de advertencia temprana que
verifica el cumplimiento de las polticas
ambientales

Es la herramienta preventiva mediante la

cual se evalan los impactos que las
diferentes acciones generan sobre el y se
proponen las medidas para ajustarlos a
niveles de aceptabilidad y proteger la calidad
del medio ambiente

La EIA es un anlisis sistemtico,

reproducible, interdisciplinario y
participativo.
 EIA
Un proceso de EIA no es en s
mismo un instrumento de
decisin, sino que genera un
conjunto ordenado, coherente
y reproducible de antecedentes
que permiten al promotor de
un proyecto, a la autoridad
competente y a la ciudadana,
en cada caso, tomar decisiones
informadas y certeras.
 EIA
En la EIA, se utilizan tres conceptos bsicos:
Proceso de EIA (PEIA) el conjunto de requisitos, pasos y
etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental
preventivo sea suficiente como tal segn los estndares
internacionales

Estudio de impacto ambiental (EsIA), el o los documento(s)

que sustenta(n) el anlisis ambiental preventivo y que
entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relacin a las implicancias ambientales de las
actividades humanas
Sistema de EIA (SEIA), entendido como los mecanismos
institucionales y procedimientos tcnico y administrativos
establecidos para cumplir con los propsitos anteriores.
 NIVELES DE APLICACIN DE LAS EVALUACIONES
DE IMPACTO AMBIENTAL

Niveles de aplicacin?

i) Polticas
ii) Planes de ordenamiento territorial
iii) Planes y programas
iv) Estudios de alternativas
v) proyectos
Tipos de acciones humanas y
anlisis ambiental aplicables
 COMPONENTES BASICOS DEL
SEIA
El SEIA operacionaliza el proceso de EIA. Por
tanto los componentes bsicos del SEIA son:
a) Definicin de polticas,
b) Bases legales y reglamentarias,
c) Procedimiento administrativo,
d) Estudio de impacto ambiental,
e) Decisin o pronunciamiento,
f) Seguimiento,
g) Sistemas de informacin,
h) Guas metodolgicas.
 INSTRUMENTOS DE GESTIN
COMPLEMENTARIOS A LA EIA
-Definicin de normas de calidad, de emisin, de preservacin y
de conservacin.
-Planes de manejo, preservacin y descontaminacin
-Planes de Desarrollo Regional,
-Planes Regionales de Desarrollo Urbano,
-Planes Reguladores, otros
-Sistema Nacional de Informacin Ambiental
-Participacin Ciudadana
-Educacin Ambiental
-Investigacin bsica y desarrollo de tecnologas
-Control
 LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Compromiso de un proponente con la

sociedad, respecto al uso sustentable de bienes
y servicios ambientales.

Aprovechamientos debajo de las tasas de renovacin.

Emisin de contaminantes dentro de los lmites de dilucin
y eliminacin del ecosistema.
Compatibilidad territorial
LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Responsabilidad de la EIA
Resolutivo

Proponente Sociedad
(usuario tangible) (usuario difuso)
Ambiente
(usuario intangible)
ENFOQUE DE LA EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

Aprovechamiento
razonable de
recursos naturales

Econmicamente
inviable Rechazo social

Proyecto
sustentable

Aceptacin y
Factibilidad
beneficio social Negativo ambientalmente
Corto plazo econmica
 Fases o etapas de la EIA
Identificacin y
clasificacin
(screening+scoping)
Elaboracin del EsIA
Descripcin del proyecto
Marco legal
Lnea base
Evaluacin de Impactos
Proponente Plan de manejo

Autoridad Revisin y decisin

Seguimiento y control

Participacin ciudadana
 EIA ESTRATEGICA
La Evaluacin Ambiental
Estratgica es un proceso que
busca evaluar previamente las
consecuencias ambientales de la
adopcin de planes, programas y
polticas tanto de carcter pblico
como privado.
Son varias las acciones que
pueden ser objeto de una
evaluacin estratgica. PSRRNN
Estudio de Evaluacin Ambiental
Estratgico
EAE Y NIVELES DE TOMA DE
DECISION
ALGUNAS PPP DEL SECTOR
DE ENERGIA Y MINAS
Diferencias EAE - EIA
 El Desarrollo de los
Hidrocarburos En el Bajo
Urubamba
El escenario del bajo Urubamba
EAE del Bajo Urubamba
EAE del bajo Urubamba
Pasos a seguir
EIA EN PROYECTOS DE
INVERSION
 AMBITO DE LA EIA EN EL CICLO
DEL PROYECTO
ETAPA DEL TIPO DE ESTUDIO TAREAS
PROYECTO AMBIENTAL
Perfil Descripcin ambiental Levantamiento de
bsica- inicial informacin ecolgica y
ambiental (existente y
nueva
Prefactibilidad Descripcin ambiental Diagnosis ambientales
bsica- completa Identif de conflictos

entre medioambiente y
proyecto
Identificacin de reas,

recursos y/o especies de

alto valor ecolgico
Identificacin de alto

valor cultural,
arqueolgico o
recreacional
 AMBITO DE LA EIA EN EL CICLO DEL
PROYECTO
ETAPA DEL TIPO DE ESTUDIO TAREAS
PROYECTO AMBIENTAL
Factibilidad Identificacin y Anlisis ambiental de alternativas
prediccin de impactos Estudios ambientales complementarios

Identificacin de impactos mitigables y

ambientales
no mitigables, permanentes y
transitorios, de corto, mediano y largo
plazo
Estudios Evaluacin de impactos Evaluacin de impactos ambientales
Definitivos (magnitud e impontancia)
ambientales
(Diseo) Anlisis tcnico y econmico de
medidas mitigadoras propuestas
Diseo ptimo de medidas mitigadoras

Diseo del de Seguimiento y Monitoreo

Diseo del Plan de Contingencias

 AMBITO DE LA EIA EN EL CICLO DEL
PROYECTO
ETAPA DEL TIPO DE ESTUDIO TAREAS
PROYECTO AMBIENTAL

Construccin del Medidas de mitigacin, Revisin y ejecucin de

Proyecto seguimiento, monitoreo y medidas mitigadoras
control ambiental Auditorias ambientales

Operacin Normal Medidas de mitigacin, Programa de monitoreo

seguimiento, monitoreo y Plan de contingencias
control ambiental Ejecucin de medidas

mitigadoras
Plan de manejo

ambiental
Auditoras ambientales

Cierre de Planta y/o Medidas de mitigacin, y Ejecucin de medidas de

abandono control ambiental mitigacin
Auditoras ambientales
 SEIA EN PROYECTOS
Se analizan las particularidades de la accin en todas sus
fases y se plantean medidas correctoras.
 MODULO II

EL SEIA EN EL PERU: LEGISLACION Y

NORMATIVIDAD
LEGISLACION Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERU

CONSTITUCION POLITICA 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION
PRIVADA D.L. N 757

CODIGO LEY LEY CONAM LEY DEL LEY DE EIA PARA REVISION LEY GENERAL LEY FORESTAL
PENAL D.L. GENERAL LEY N SEIA LEY N OBRAS Y INRENA DS N DE SALUD Y FAUNA
N 635 DE AGUAS 26410 27446 ACTIVIDADESL 056-97-PCM LEY N 26854 SILVESTRE DL
D.L. N LEY N 26786 DS N 061-97- N 21147
17752 PCM

NORMATIVIDAD ESPECIFICA

NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD MORMATIVIDAD NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD

ENERGIA Y TRANSPORTES SANEAMIENTO PESQUERIA INDUSTRIAS AGRICULTURA
MINAS
BASE LEGAL DE LA EVAUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (MARCO
GENERAL)
La Ley General del Ambiente . Ley N 28611 (15.08.05)
Ley de Creacin del MINAM.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
LEY N 27446 , modificada por el D.L.1078 del 27 de junio del
2008.
Reglamento de la Ley 27446. D.S. 019-2009-MINAM

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto

o
Legislativo N 613
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto
o
Legislativo N 757, modificado por la Ley N 26734
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades. Ley N 26786
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artculo 2, Inciso 22: declara el derecho de toda persona a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio

de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Mediante Ley
Orgnica se fijan condiciones para su uso y cesin a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67: Manifiesta que el Estado determina la poltica nacional del

ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
 SEIA EN PERU
El Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, establece como obligacin del
Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental y
cualquier proceso de deterioro y depredacin de los
recursos naturales, as como la necesidad de promover el
equilibrio dinmico entre el desarrollo socio-econmico, la
conservacin y el uso sostenible del ambiente y los recursos
naturales.
El Decreto Legislativo N 757, en su Art. 50, seala: Las
autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones
del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
son los Ministerios de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas.
 LEY GENERAL DEL
AMBIENTE: 28611
TITULO PRELIMINAR

TITULO I: TITULO II:

POLITICA NACIONAL DE LOS SUJETOS DE LA
DEL AMBIENTE GESTION AMBIENTAL

TITULO III: TITULO IV:

INTEGRACION DE LA RESPONSABILIDAD POR
LEGISLACION AMBIENTAL DAO AMBIENTAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
 TTULO I
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y
GESTIN AMBIENTAL
1. ASPECTOS GENERALES
2. POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
3. GESTION AMBIENTAL
4. ACCESO A LA
INFORMACION
AMBIENTAL Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
 TTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA
GESTION AMBIENTAL
1. ORGANIZACIN DEL
ESTADO
2. AUTORIDADES
PUBLICAS
3. POBLACION Y
AMBIENTE
4. EMPRESA Y AMBIENTE
 TTULO III
INTEGRACION DE LA
LEGISLACION
AMBIENTAL
1. APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
2. CONSERVACION DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
3. CALIDAD AMBIENTAL
4. CIENCIA, TECNOLOGIA
Y EDUCACION
AMBIENTAL
 TTULO IV
RESPONSABILIDAD POR
DAO AMBIENTAL
1. FISCALIZACION Y
CONTROL AMBIENTAL
2. REGIMEN DE
RESPONSABILIDAD POR
DAO AMBIENTAL
3. MEDIOS PARA LA
RESOLUCION DE
CONFLICTOS
AMBIENTALES
 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA: Modificatoria
de Ley N 26834
SEGUNDA: ECAs y LMPs
TERCERA:
Superposicin de
funciones legales
CUARTA: Derogatorias
QUINTA: Registro de
ANP
 EsIA

Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son

instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la accin propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente fisico y social, a
corto y largo plazo; asi como la evaluacin
tcnica de los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para evitar

o reducir el dao a niveles tolerables e incluir
un breve resumen de estudio para efectos de su
publicidad. (Art. 25 LGA)
 EL SEIA: Ley N 27446

Es un sistema nico y coordinado de

identificacin, prevencin, supervisin, control
y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin; Comprende los
requerimientos, etapas, alcances de las
Evaluaciones de Impacto Ambiental; los
mecanismos que aseguren la participacin
ciudadana. (Ley N 27446)
 Situacin de la Ley del SEIA

En tanto no se apruebe el Reglamento de la Ley SEIA, los

EIAs se regirn por las disposiciones del Dec. Leg. N
757, modificado por la Ley N 26734
 SEIA EN PERU
LEY N 27446:
Art 16: El Ministerio del Ambiente (MINAN)

es el organismo rector del sistema, encargado

de dirigir y administrar el SEIA, en
concordancia con lo que se establece en su ley
de Creacin y la presente Ley
SISTEMA EIA EN PERU
LEY N 27446:
Artculo 17.- Funciones del organismo rector

a) Revisar de manera aleatoria, los Estudios de Impacto

Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con
la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia
del SEIA
b) Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas de
polticas , planes y programas.
c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las
autoridades sectoriales competentes el o los proyectos de
reglamentos relacionados a los PEIA, EIA y sus
modificaciones.
 SISTEMA EIA EN PERU
d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los
regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo
dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento.
e) Llevar un Registro administrativo de carcter Pblico y
actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o
denegadas por los organismos correspondientes. Dicho registro
indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o
actividad.
f) Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su
Reglamento; as como resolver en segunda instancia
administrativa los recursos impugnativos que sele formulen por
infracciones a esta norma
 Art 18: Autoridades competentes de administracin y
ejecucin:
Sern considerados como autoridades competentes de
administracin y ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las
autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y
las autoridades locales.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los proyectos o actividades de
alcance nacional o multiregional en el mbito de sus
respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco
del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.
 SISTEMA EIA EN PERU
LEY N 27446 (modificado por el Decreto Legisl 1058)
Artculo 2.- mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la
presente Ley, las polticas, planes y programas de
nivel nacional, regional y local que puedan generar
implicaciones ambientales significativas, as como los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impactos ambientales negativos
significativos. El Reglamento sealar los proyectos y
actividades comerciales y de servicios que se sujetarn
a la presente disposicin.
 SISTEMA EIA EN PERU
LEY N 27446
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
a) La proteccin de la salud de las personas;
b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del
aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
puedan producir el ruido y los residuos slidos,
lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
c) La proteccin de los recursos naturales,
especialmente las aguas, el suelo, la flora y la
fauna;
d) La proteccin de las reas naturales protegidas;
LEY N 27446
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
e) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes:
ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios
ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de
origen y diversificacin gentica por su importancia para la
vida natural
f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las
comunidades;
g) La proteccin de los espacios urbanos;
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico,
arquitectnicos y monumentos nacionales; ,
i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
Art3: Obligatoriedad de la certificacin
ambiental:
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y comercio referidos en el
Art 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas; sino cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida
en la resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente
 SEIA
En los TUPAs se encuentran los trmites a seguir relacionados
con la obligacin de presentar un EIA ante cualquier Ministerio.
 La Ley del Sistema Nacional del Evaluacin de
Impacto Ambiental, Ley N 27446, establece que la
autoridad competente, podr establecer los
mecanismos para la definicin de trminos de
referencia de los estudios de impacto ambiental de
actividades comunes del sector que le corresponda,
procediendo el titular a la elaboracin del estudio de
impacto ambiental de acuerdo a los trminos de
referencia correspondientes.
Asimismo, se dispone que el estudio de impacto
ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas, que cuenten con equipos de
profesionales de diferentes especialidades con
experiencia en aspectos de manejo ambiental y social,
cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del
titular quien asumir el costo de su elaboracin y
tramitacin.(Art10)
 LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS NATURALES LEY N 26821 (26/06/97)

Articulo 2
La presente Ley Organica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversion, procurando un equilibrio dinamico
entre el crecimiento economico, la conservacion de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.
Articulo 3
Se consideran recursos naturales a todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para
la satisfaccion de sus necesidades y que tengan un valor actual o
potendial en el mercado, tales como:
a. Las aguas: superficiales y subterrneas.
b. El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin .
c. La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de
los microorganismos, los recursos genticos y los ecosistemas que
dan soporte a la vida.
d. Los recursos hidrocarburiferos, hidroenergeticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares.
e. La atmsfera y el espectro radioelctrico:
f. Los minerales
g. Los dems considerados como tales.

El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico,

es considerado recurso natural para efectos de la presente ley.
 Ley de reas Naturales Protegidas

Ley N 26834, promulgada el 04 de julio de 1997.

Norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas

naturales protegidas y su conservacin de conformidad con el
artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.
Las reas naturales protegidas constituyen patrimonio de la
nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad
pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de recursos, o determine la restriccin de los
usos directos.
 Ley General de Servicios de Saneamiento
Ley N 26338
En sus Artculos 3 y 4 establece que corresponde al
Estado, a travs de sus entidades competentes, regular
y supervisar la prestacin de los servicios de
saneamiento, as como establecer los derechos y
obligaciones de las EPS y proteger los derechos de los
usuarios.

Los municipios provinciales son responsables de la

prestacin de Servicios de Saneamiento y les
corresponde otorgar el derecho de explotacin a las
EPS pblicas, privadas o mixtas..
 Ley General de Salud
(D.L N 26842)
Establece que la proteccin del medio ambiente (Art. 103) es
responsabilidad del Estado, personas naturales y jurdicas, las que tienen
obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos por la
Autoridad de Salud, para preservar la salud de las personas.

Estipula que toda persona natural o jurdica esta impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o suelo,
sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que seala
las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

Precisa que el abastecimiento de agua (Art. 107) alcantarillado, disposicin

de excretas, re-utilizacin de aguas servidas y disposicin de residuos
slidos, quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud
competente, la que vigilar su cumplimiento.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 23853)
Norma la organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de
las Municipalidades.

Faculta a las Municipalidades (Art. 62) segn sea el caso, para planificar
ejecutar e impulsar a travs de los organismos competentes, el conjunto
de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano, el ambiente
adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transporte y
comunicaciones.

Las funciones especficas (Art. 65) de las Municipalidades en materia de

acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva, sealan que
deber velar por la conservacin de la flora y fauna local y promover ante
las entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales
ubicados en el territorio de su jurisdiccin.
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Decreto Ley N 21147
Considera, bajo el rgimen de recurso forestal, a las reas
necesarias para la proteccin, conservacin y aprovechamiento
de la fauna silvestre y las que tengan especial significacin por
sus valores histricos, paisajsticos y cientficos.

Contempla a las Especies Protegidas de Flora y Fauna Silvestre

que de una u otra forma estn amenazadas para asegurar su
conservacin.

Por Resolucin Ministerial N 01082-90-AG, se establece la lista

de especies protegidas de la flora y fauna silvestre con fines de
proteccin, as como el establecimiento de las vedas para
asegurar la proteccin y/o utilizacin de las especies.
 El Reglamento Nacional para la Aprobacin de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles
Artculo 1 -Establecer las etapas y los procedimientos
para la aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y (b) los Lmites Mximos Permisibles
(LMP)de las emisiones y efluentes.

Artculo 2 - El desarrollo de los procedimientos ser

coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM).

Artculo 3- La Comisin Tcnica Multisectorial (CTM)

es la instancia de coordinacin y concertacin a nivel
poltico para la aprobacin de los ECA y LMP.
 MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
o
Resolucin Ministerial N 143-92-EM/VMM, crea el registro de las
entidades autorizadas a realizar EsIA en el Sector Energa y Minas

o
Decreto Supremo N 016-93-EM, Reglamento de Proteccin
Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica.
o o
Decreto Supremo N 059-93-EM. Modifica el D.S. N 016-93-EM
o
Resolucin Directoral N 013-95-EM/DGAA, aprueba Guas para la
elaboracin de EIAs en el Subsector Minero
o
Resolucin Ministerial N 335-96-EM/SG, Reglamento de
Participacin Ciudadana mediante el Procedimiento de Audiencias
Pblicas en el trmite de aprobacin de EsIA.
o
Decreto Supremo N 046-93-EM, Reglamento de Proteccin ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos.
o o
Decreto Supremo N 09-95-EM, modifica el D.S. N 046-93-EM
o
Decreto Supremo N 29-94-EM, Reglamento de Proteccin Ambiental
en Actividades Elctricas
Ley del Plan de Cierre de Minas, Ley N 28090
Ley que regula los Pasivos Ambientales en la Minera, Ley N 28271
 MINISTERIO DE PESQUERA
o
Decreto Supremo N 01-94-PE, Reglamento de la Ley
General de Pesca
Decreto Supremo N 004-99-PE, Reglamento General
de Proteccin Ambiental en las Actividades pesqueras y
Acucolas
Decretos Supremos N s 08/09-97-PE y 004/005-96-PE,
o
modificatorios del D.S: N 01-94-PE
o
Resolucin Ministerial N 073-94-PE, modificada por
Resolucin Ministerial N 168-95-PE, mediante la cual se
designa al rgano competente para llevar el registro de
instituciones que realicen EIA y PAMA.
o
Resolucin Ministerial N 177-94-PE aprueba Trminos
de referencia para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sector Pesquero
 MINISTERIO DE PESQUERA

Resolucin Ministerial No 232-94-PE, aprueba los lineamientos para

la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental para la
Acuicultura, que indica que el informe del EIA, deber
estructurarse en la forma siguiente:
Resumen Ejecutivo.

Captulo I : Presentacin, Introduccin y Antecedentes.

Captulo II : Descripcin de la Actividad Acucola

Captulo III : Estudio de la Lnea Base de la zona donde se
realizar la actividad
Captulo IV : Identificacin y Evaluacin de Impactos del
Proyecto.
Captulo V : Medidas de Manejo Ambiental (PMA).
Captulo VI : Programa de Seguimiento Control y Vigilancia
Ambiental.
Anexos.
 MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO,
INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES
o
Resolucin Directoral N 080-92-ICTL/DGI, abre
el Registro de entidades autorizadas a realizar
Estudios de Impacto Ambiental en el ministerio de
Industria, Turismo, Integracin y negociaciones
Comerciales Internacionales
Decreto Supremos N 019-97-ITINCI, Reglamento
de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de las
Actividades de la Industria Manufacturera.
Resolucin Ministerial N 108-99-ITINCI, qu
establece las guas para la elaboracin de Estudio
de Impactos Ambientales (EIA) y PAMAS,
 MINISTERIO DE AGRICULTURA
o
Resolucin Jefatural N 021-95-INRENA,
aprueba la Gua para la formulacin de trminos de
referencia para los Estudios de Impacto Ambiental en
el Sector Agrario
o
Resolucin Ministerial N 059-94-AG, aprueba
directiva para la elaboracin de EIA en determinados
casos de permisos forestales.
o
Resolucin Ministerial N 0369-94-AG, dispone
abrir en el INRENA un registro de Empresas e
instituciones calificadas para realizar Estudios de
Impacto Ambiental en el Sector Agrario.
o
Decreto Supremo N 056-97-PCM, establece
casos en que aprobacin de los EIA y PAMA
requieren la opinin tcnica del INRENA.
 MINISTERIO DE DEFENSA
o
Resolucin Directoral N 0052-96DCG,
lineamientos para el desarrollo de Estudios de
Impacto Ambiental relacionados con los efectos que
pudiera causar la evacuacin de residuos por tuberas
a los cuerpos de agua

Resolucin Directoral N 0197-98/DCG

SECTORES Y UNIDADES AMBIENTALES VINCULADOS A LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

MINISTERIO DE Direccin General de Asuntos Ambientales

ENERGA Y
MINAS Direccin General de Minera
Direccin General de Hidrocarburos
Direccin General de Electricidad
OSINERGMIN
MINISTERIO DE Direccin de Medio Ambiente
PESQUERA
IMARPE
MINISTERIO DE Sub-Direccin de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental
INDUSTRIA
de la Direccin de Asuntos Normativos de la Direccin
Nacional de Industrias
MINISTERIO DE Direccin de Medio Ambiente Rural del Instituto
AGRICULTURA
Nacional de Recursos Naturales

MINISTERIO DE Direccin de Medio Ambiente

TRANSPORTES

MINISTERIO DE Direccin de Medio Ambiente de la Direccin General de

DEFENSA
Capitanas y Guardacostas-DICAPI
MINISTERIO DE Direccin General de Salud Ambiental
SALUD
SECTORES PRODUCTIVOS Y ACTIVIDADES SUJETAS A PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

MINERIA Cuando se concluye la etapa de exploracin y se pasa a

la de explotacin.
Cuando se solicita concesin de beneficio.
Cuando se amplan operaciones en ms del 50%
HIDROCARBUROS Previo al inicio o ampliacin de cualquier actividad de
hidrocarburos.
ELECTRICIDAD En caso de concesin definitiva.
PESQUERA La extraccin comercial de mayor escala en el mbito
marino y continental.
El procesamiento industrial e instalacin de
establecimiento industrial pesquero.
La acuicultura.
Desarrollo de infraestructura por el Estado o Sector
Privado para extraccin de menor escala y
procesamiento artesanal.
La ampliacin de capacidad de produccin.
El incremento de flota en el caso de recursos
hidrobiolgicos plenamente explotados
TRANSPORTES Para proyectos de construccin vial.
FORESTAL Para obtencin de permisos forestales para ampliacin de frontera
agrcola, de superficies mayores a 100 has.
Para obtencin de permisos de tala de rboles en reas de concesiones
mineras, de contratos petroleros y de construccin de caminos pblicos o
de naturaleza similar.
En los casos en que la Direccin de Medio Ambiente Rural del INRENA
lo exija.
PRODUCCIN Al inicio de nuevas actividades, de acuerdo con la magnitud, ubicacin,
tecnologa disponible y grado de riesgo ambiental del proyecto o
actividad.
Por reubicacin o relocalizacin.
En los casos de incremento de capacidad de produccin, tamao de
planta o instalacin fabril, PRODUCE determinar en cada caso, sobre la
base del proyecto presentado, si se le exigir EIA.

PROYECTOS, OBRAS Proyectos, obras o actividades de carcter pblico o privado que

ACTIVIDADES, pudieran provocar daos al ambiente y a los grupos humanos..
CONSTRUCCIN
Obras de canalizacin y encausamiento y defensa de mrgenes de ros.

Puentes.
MINISTERIO DE DEFENSA Proyectos de construccin o ubicacin de instalaciones acuticas, o
cuando se estn implementando sistemas de evacuacin de residuos
lquidos o mezclados con slidos a travs de tuberas sub-acuticas cuyo
destino final sea el mar o cualquier otro cuerpo de agua bajo jurisdiccin
de DICAPI.
 SISTEMA EIA EN PERU
LEY N 27446
Artculo 6.- Procedimiento para la
certificacin ambiental
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Evaluacin del instrumento de gestin
ambiental ( estudio de impacto
ambiental);
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.
 EVOLUCION Y SITUACION EIA
ASPECTOS ESTUDIOS ESTUDIOS ESTUDIOS
COMPLETOS INCOMPLETOS DEFICIENTES

Formales y 15% 54% 31%

administrativos

Tcnicos y de 6% 53% 41%

contenidos

Sustentabilidad 4% 32% 64%

ambiental

Fuente: Apoyo para el mejoramiento de la Gestin Ambiental en los pases de ALC

 EVOLUCION Y SITUACION EIA
Iinsuficiente apoyo poltico para la aplicacin de la
evaluacin ambiental, lo que sin duda tiene efectos
importantes sobre la toma de decisiones estratgicas
en los pases.
Ausencia de EIA de polticas, planes y programas,
esto implica que, en la prctica, se evala el ltimo
eslabn de la toma de decisiones que corresponde a
los proyectos. Con ello se limita la posibilidad de
influir en las decisiones de mayor jerarqua,
El proceso es descriptivo, poco o escasamente
predictivo,con bajo seguimiento y control de los
proyectos una vez autorizados.
La participacin de la comunidad no est siendo
tomada en cuenta en las diversas fases del proceso y
tiende a concentrarse en la etapa de revisin
 EVOLUCION Y SITUACION EIA
Insuficiente capacitacin en EIA para los diferentes
actores que tienen un rol en el proceso (autoridades,
revisores, proponentes, consultores, ciudadanos, etc.).
Las medidas de mitigacin no se detallan
suficientemente y los planes de manejo ambiental no
tienen una valoracin adecuada
Hay insuficiente desarrollo de los planes de
seguimiento, con presupuestos, cronogramas y
responsabilidades.