DEFENZA NACIONAL

Concepto:
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecidos), sino tambin fuera
de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito
internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los
desastres, calamidades y otros fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los
dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como
las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes
y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo,
partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo
el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada
de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que
ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada
interrelacin tanto en los organismos y dependencias que lo componen, as como en
las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y
coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional
de garantizar la Seguridad Integral del Estado.
Definicin de la Defensa Nacional
 La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,
preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta permanentemente,
a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de
la Nacin, y de sta manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace
efectivo a travs del Sistema de Defensa Nacional.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para
nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza, as
como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la poblacin nacional.
Caractersticas de la Defensa Nacional
Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se
produzcan en los mbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a
garantizar la Seguridad del Estado.
Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn sustentada en
la Doctrina de la Defensa Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza
de las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catstrofes.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL:

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.
Poltica de la Defensa Nacional.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.

ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar
con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado
y de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin, despliegue,
empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la
aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
 HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de
significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos
de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas
como consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la
situacin integral del pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de
decisiones sobre objetivos polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin
poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le sirven de
fundamento.
Descripcin de los conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.
mbitos de la Defensa Nacional
Constituyen mbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando
lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y

ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos, as como las catstrofes y
calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones
de carcter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que se da
plena observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas
y grupos que integran la sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido en el Orden
Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el
Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al
patrimonio nacional de catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud,
prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la emergencia,
orientado y preparando a la poblacin para su participacin en ella, atendiendo reduciendo
los daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del
Sistema de Defensa Nacional.
 LA DEFENSA EXTERNA.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para

garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia
del pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o
agresin provenientes del mbito externo.

Vas de accin de la Defensa Nacional:

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en
forma separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va
Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos
para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o
acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversin.

CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y
delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar,
en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los
mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones especficas y afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La accin
de stos elementos se relacionan completamente e integran entre s para reflejar el
accionar particular de cada Campo.
Campo Poltico de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y desarrollan acciones
de carcter poltico, administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la
Defensa Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder
y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.
Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Est conformado por la colectividad
nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la
voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los
medios de comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas Armadas del pas,
las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma
parte de este Campo la Polica Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden
Pblico y tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
El Sistema de Defensa Nacional.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la
Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin
y funciones es regulada por la Ley.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

 El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y est
integrado compuesto por:

El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de asegurar la

participacin de todos los sectores de la ciudadana en las actividades de Pacificacin
Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversin terrorista y trafico ilcito
de drogas.
El Consejo de Defensa Nacional.- es le mas alto rgano de decisin del Sistema de
Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la poltica
que orienta la conduccin de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con
los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa
Nacional.
El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la Repblica y a los
principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el
planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado de dirigirlo
y representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde
se ejerce principalmente la poltica de Estado para la defensa integral del pas.
1. Finalidad del Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa, al ser el Organismo
Central del Sistema de Defensa Nacional, tiene por finalidad formular y difundir la
doctrina de seguridad y defensa nacional, concebida al servicio de los peruanos,
basado en el respeto a los derechos y valores esenciales de la persona y de la
colectividad.
2. Responsabilidades del Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa es
responsable en el Aspecto Administrativo de la preparacin y desarrollo de los
Institutos de la Fuerza Armada; de la movilizacin para casos de emergencia y de la
supervisin y control de los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector
Defensa. Asimismo, en el Aspecto Operativo es responsable del planeamiento,
coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones militares en el ms alto
nivel, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

3. Objetivos del Ministerio de Defensa Recuperar progresivamente las capacidades

operativas y los niveles de entrenamiento de las FFAA con orientacin conjunta para
cumplir con los roles del Pliego.

1. Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue requeridos para

garantizar el empleo conjunto y oportuno de las fuerzas, frente a amenazas
emergentes.
2. Reestructurar y modernizar las FFAA y rganos componentes del Pliego.
3. Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando la creacin y
reactivacin de bases contraterroristas.
4. Contribuir en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas.
5. Participar permanentemente en las decisiones de Estado que involucren temas de
Seguridad Nacional.
6. Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las Instituciones Armadas.
 7. Disminuir progresivamente la dependencia tecnolgica con el exterior.
8. Contribuir con el fortalecimiento de la imagen del Estado en el contexto internacional.
9. Contribuir con el Gobierno en la lucha contra la pobreza.
10. Participar en la lucha contra el contrabando, de acuerdo a los requerimientos del
Estado.
11. Participar en la Defensa Civil y el control y proteccin del medio ambiente.
12. Preparar al personal y asignar medios a las FFAA para garantizar una participacin
efectiva ante el requerimiento del Estado en el control de los desbordes populares.

El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la poblacin, previendo

daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso
de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica
y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende directamente
del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

Caractersticas

a. Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para
fraternizar con todos los pueblos del mundo.
b. Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en
base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado, en los
diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los
recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad
eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta.
c. Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes
de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y organismos pblicos
constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administracin Pblica como
sea necesario para un eficaz funcionamiento.
d. Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme
cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad. Un
desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos
tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que
siempre suele generarse.
e. Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el
espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato
de los pueblos afectados.

La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la

cooperacin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de acciones en los Campos de
Accin No Militares, as como la en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y
Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autnomo dentro del Sector de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa

Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos planean, programan y ejecutan acciones
de Defensa Nacional en sus especficas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus
funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las ms alta
autoridad de su entidad.
 Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la Secretara
de Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
los elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per, necesarios para la erradicacin de
la subversin terrorista y el trfico ilcito de drogas de conformidad del artculo 275 de
la Constitucin Poltica y la Ley Nro. 25327, as como para las tareas de Pacificacin
Nacional y Defensa de los Derechos Humanos.

Bibliografa
Constitucin Poltica Del Per.
Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
Desarrollo y Defensa Nacional Planteamiento Doctrinarios y Metodolgicos. CAEN - Tomo
I

Anexos:
Funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

La Oficina de Seguridad y Defensa Nacional tiene las siguientes funciones:

a) Proponer la inclusin en los planes estratgicos, sectorial e institucionales, las acciones

relacionadas a la seguridad y defensa nacional, as como de la gestin del riesgo de
desastres, que se deriven de los procesos del Sistema de Defensa Nacional y Sistema
de Gestin del Riesgo de Desastres, respectivamente;
b) Planear, coordinar y desarrollar, en el mbito sectorial, acciones para fortalecer la
identidad nacional y fomentar la cultura de seguridad y defensa nacional, as como de la
gestin del riesgo de desastres;
c) Promover, programar y ejecutar, en el mbito sectorial, actividades de capacitacin y
difusin de la doctrina de seguridad y defensa nacional, as como de la gestin del riesgo
de desastres;
d) Planear, coordinar y supervisar la ejecucin de acciones de seguridad en el Ministerio;
e) Coordinar, en el mbito sectorial, el planeamiento y ejecucin de la movilizacin nacional;
f) Ejercer la Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo de Gestin del Riesgo de Desastres
del Ministerio;
g) Mantener relaciones dinmicas y permanentes de coordinacin tcnico - funcional con
la Secretara de Defensa Nacional (SEDENA), la Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres, y dems instituciones afines; y,
h) Las dems funciones que le asigne el Secretario General o aquellas que le corresponda
por norma legal expresa.