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CURSO ASISTENTES DE EDUCACION

Profesor: Elier Claudio Gonzlez Conejeros
elierclaudio@hotmail.com

Administracin Educacional:
Preocupaciones conceptuales y unidades de anlisis

Tomado de: Stella Maris Torre

Podemos considerar a la Administracin Educacional como una especialidad cuyo
objeto de estudio es el sistema educativo, considerado como expresin de una
actividad de intervencin del Estado en el campo educativo. Esta intervencin conlleva
su configuracin como aparato burocrtico educativo complejo, que, siendo una
actividad organizada, constituye sujetos especficos y estructura sus relaciones. Estos
tres aspectos entrelazados que pueden analizarse en trminos histricos, polticos y
sociales, y donde lo pedaggico es interpretable en trminos de relacin social.

En este artculo nos referiremos brevemente a algunas de las diversas

conceptualizaciones y posiciones sobre los lmites y alcances de la especialidad: las
principales dimensiones en juego, las convergencias y divergencias entre referentes
de la especialidad y las producciones tericas vinculadas.
(Fecha original del artculo: Agosto 2006, revisado en Junio 2011)

1- Comparacin y anlisis de tres definiciones de administracin / gestin

Cassasus Sander Cantero Celman
Gestin: concepto No se observan Gestin:
ms genrico que definiciones puntuales. 1. Hacer diligencias para la consecucin de algo (el concepto
Propone un paradigma
Administracin. Las queda as desprendido del trasfondo semntico que lo asocia
personas multidimensional
que de al mundo de los negocios)
tienen administracin de 2. la comprende slo los servicios que prestan las personas
responsabilidades educacin donde sta dentro de una organizacin (El concepto queda as
de conduccin
cumple un papel de despegado del de administracin.)
tienen mediacin
que entre las
3. es un tipo particular de interaccin humana (acepcin ms
planificar y ejecutar
confluencias y elemental.
el plan. El
contradicciones que4. Gestin escolar: adjetivar el concepto gestin con las
concepto gestin
caracterizan a los especificidades que en nuestro medio diferencias a las
connota tanto las fenmenos educativos en escuelas de otras organizaciones sociales. La gestin es
acciones de
el seno de la sociedad, el entendida [...] como cierto tipo de interacciones con propsito
planificar como las
cual determina de gobierno que tienen lugar entre los actores de la escena
de administrar. significativamente la escolar desde el ejercicio de una autonoma relativa
propia naturaleza de las Las gestiones comprenden como actores a:
Administracin: interacciones que ocurren - Directivos
mera ejecucin de en el sistema educativo -y Docentes
instrucciones que en sus escuelas -y Padres
vienen del centro universidades. - Vecinos
En su texto utiliza
- En algunos casos, ciertos alumnos
indistintamente los Conducidos/coordinados:
significantes - Formalmente, por los directivos
administracin y gestin - Informalmente, por distintas combinaciones de liderazgos de
por lo cual infiero que les cualquiera de ellos
atribuye similar significado. Administracin: abarca tambin las actividades relacionadas
con los componentes no humanos, como locales, finanzas y
equipamientos.

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Similitudes: Los tres autores plantean la especificidad de la educacin.

Diferencias:

Sander no distingue el concepto gestin del de administracin.

Las otras dos definiciones s son distintivas pero con diferente atribucin de
significados:
Para Cassasus el concepto de gestin es ms amplio que el de administracin
Para Cantero- Celman, el concepto de administracin es ms amplio que el de
gestin, ya que incluye elementos no humanos

En Cassasus la gestin se concibe como planificacin y ejecucin.

En Sander y Cantero-Celman se la considera interaccin entre actores

2- Perspectivas / paradigmas sobre la administracin / gestin que propone cada

autor
Fleming Cassasus Sander Cantero Celman
- Teora Burocrtica- Paradigma A- Idiosicincrtico - Perspectiva organizacional y administrativa
- Nuevas teoras - Paradigma B- Integrador - Perspectiva socio-comunitaria
sobre la - Estructuralista - Perspectiva pedaggico didctica
Administracin/ - Interpretativa
Teoras de los - Dialgica
Sistemas Abiertos
- Enfoques
Antropolgicos

3- La propuesta de Cassasus

Concepto de gestin: ms amplio que el de administracin. Considera los contextos:

interno y
externo.

Modelos de gestin:
normativo,
prospectivo,
estratgico,
estratgico situacional,
calidad total,
reingeniera y
comunicacional.

Segn Cassasus, hacia mediados del siglo XX la gestin se va configurando como un

campo disciplinar estructurado. Coexisten dos paradigmas. Sugiere dos visiones
que los contextos internos externos en el cual operan las organizaciones que se
sintetizan en dos modelos A y B que estn en tensin.

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Tipo A: abstracto determinado, seguro, rgido, arriba, homogneo, unidimensional,

objetivo
Tipo B: concreto indeterminado, incierto, flexible, abajo, diverso, multidimensional
y subjetivo.

4- Sander: paradigma multidimensional de la administracin de la educacin.

Definicin y relaciones entre dimensiones y criterios.
A partir del relevamiento y recorrido histrico de los distintos modelos de
Administracin Educativa en los pases de Amrica Latina, el autor presenta un
paradigma multidimensional de administracin de la educacin, que conjuga los
diversos criterios y enfoques que caracterizan a cada paradigma por separado.
Veamos el siguiente cuadro que combina la evolucin histrica del concepto de
administracin educacional sealada por Fleming con la dimensin resaltada y criterio
para la accin mencionados por Sander:

PARADIGMA MULTIDIMENSIONAL DE LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN

Fuente Terica Ubicacin Histrica Definicin de Dimensin resaltada Criterio
Organizacin
Escuela Clsica de la Principios del siglo Mecnico - Dimensin Instrumental -
Fleming: XX/ Consolidacin de instrumental Econmica. EFICIENCIA
Administracin la Revolucin (La productividad
cientfica Industrial econmica)
Escuela Aos 30 Sistema Dimensin Instrumental
Psicosociolgica Recesin Econmica Orgnico Pedaggica. EFICACIA
(Alcanzar las metas
Fleming: Relaciones pedaggicas propuestas)
Humanas
Nuevas teoras sobre Despus de la Sistema Abierto Dimensin Sustantiva
la Administracin/ Segunda Guerra y Adaptativo Poltica. EFECTIVIDAD
Fleming: Teoras de Mundial (Capacidad para cumplir
los Sistemas con la sociedad)
Abiertos
Enfoques Segunda Mitad del Sistema Global y Dimensin sustantiva
Antropolgicos siglo XX (73 aprox) Multicultural Cultural. RELEVANCIA
(Preocupacin por el CULTURAL
desarrollo humano y social)

A fin de ilustrar las relaciones entre las distintas dimensiones/criterios a partir de

actividades cotidianas, daremos a continuacin un ejemplo absolutamente hipottico: la
maestra lleva a sus nias y nios a una excursin a pie por los comercios e
instituciones del barrio. Esta actividad la decide mediando entre los siguientes cuatro
criterios:

Eficiencia: ir por el barrio, a lugares cercanos, les insumir menos recursos

econmicos (no hay que pagar boletos) energa (menor cuidado de los nios si stos
se mueven por un mbito conocido) y tiempo (pocas cuadras desde la escuela)

Eficacia: permitir el cumplimiento de su objetivo pedaggico aprendizaje del trabajo

humano.

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Efectividad: permitir establecer contactos con los comerciantes/talleristas que vern

que la escuela se interesa por ellos lo cual, por otro lado, podra facilitar el apoyo de
stos, no slo econmico (donaciones para algn festival o kermesse) sino
fundamentalmente poltico.

Relevancia: permitir a todos (los nios al escuchar, los comerciantes al hablar) la

atribucin de significados y valor del trabajo humano en la economa de una
comunidad/sociedad

5- Cantero y Celman. La gestin escolar como interactividad.

Los autores definen la gestin escolar como cierto tipo de interacciones con propsito
de gobierno que tiene lugar entre los actores de la escena escolar desde el ejercicio de
una autonoma relativa. En otras palabras, la gestin escolar implica un proceso de tipo
interactivo e intersubjetivo orientado al gobierno de las escuelas y abarcado por
diversas perspectivas. En oposicin a esta definicin cmo puede concebirse la
gestin escolar.
Frente a la definicin de Cantero-Celman hay otra, donde la gestin escolar, como las
gestiones de cualquier tipo de organizacin, es concebida como un conjunto de
procedimientos preestablecidos a ser utilizados como herramientas al servicio de
objetivos organizacionales.

Estos procedimientos han sido investigados, asociados con el xito empresario, y hasta
cierta forma, estandarizados.

El foco est puesto en el conjunto de prcticas para una buena gestin desde una
experiencia externa acumulada.

Fuentes bibliogrficas:

1. Cantero, G., Celman, S. y otros (2001); Gestin: otra mirada es posible . En: La gestin escolar en
condiciones adversas. Santillana. Buenos Aires. [Cap. V.]
2. Casassus, J. (2002); Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina (la tensin entre los paradigmas
de tipo A y de tipo B). OREALC-UNESCO, Santiago de Chile.
3. Fleming, T; Paradigms of Administrative Thought in Historical Perspective: 1891-1991. Documento de la
Ctedra Administracin de la Educacin, Facultad de Filosofa y Letras - UBA. (traduccin de Marisa
Alvarez).
4. Sander, B (1984); Administracin de la educacin: el concepto de relevancia cultural. en Revista La
Educacin, N 96, OEA, Washington D.C., diciembre de 1984.

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