UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN Y SISTEMA

INFORME DE TESIS

La contabilidad gubernamental en la toma de decisiones

del proceso presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo - 2017
REA DE INVESTIGACIN: CONTABILIDAD FINANZAS

LNEA DE INVESTIGACIN: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TITULO PROFESIONAL A OPTAR: CONTADOR PBLICO

AUTOR: LAZO CHVEZ MYYUMY YULY

HUANCAYO - PER

2017

1
 NDICE
I. PLANTEAMIENTO, SISTEMATIZACIN Y FORMULACIN DEL PROBLEMA .. 6

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA ...................................... 6

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN ......................... 6

1.2.1. Problema General ............................................................................................ 8

1.2.2. Problema Especfico ........................................................................................ 8

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN................................................................. 9

1.3.1. Objetivo General ............................................................................................ 9

1.3.2. Objetivos Especficos...................................................................................... 9

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ........................................................ 9

1.4.1. Justificacin Terica ...................................................................................... 9

1.4.2. Justificacin Prctica ................................................................................... 10

1.4.3. Justificacin Metodolgica .......................................................................... 10

1.4.4. Justificacin Social ....................................................................................... 10

1.4.5. Justificacin de Conveniencia ..................................................................... 10

1.5. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN ....................................................... 11

2
 1.5.1. Delimitacin Espacial ..................................................................................... 11

1.5.2. Delimitacin Temporal .................................................................................. 11

1.5.3. Delimitacin Conceptual o Temtica ............................................................ 11

1.6. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN ....................................................... 11

1.6.1. Limitacin Temporal ................................................................................... 11

1.6.2. Limitacin Econmica ................................................................................. 12

1.6.3. Limitacin de Informacin .......................................................................... 12

II. MARCO TERICO .............................................................................................................................13

2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO .............................................................................................13
2.1.1. Antecedentes Internacionales...........................................................................................13
2.1.2. Antecedentes Nacionales...................................................................................................16
2.2. BASES TERICAS .......................................................................................................................24
2.3. DEFINICIN DE CONCEPTOS.................................................................................................24
2.3.1. Contabilidad Gubernamental ...........................................................................................24
2.3.1.1. Definicin ............................................................................................................24
2.3.1.2. Consecuencias .....................................................................................................24
2.3.2. Toma de decisiones ...............................................................................................................25
2.3.2.1. Definicin ............................................................................................................25
2.3.2.2. Dimensiones de la toma de decisiones...............................................................26
2.3.2.3. Tipos de toma de decisiones.................................................................................29
2.3.3. Influencia de la contabilidad gubernamental en la toma de decisiones ...........................30
2.3.4. Modelo terico explicativo-Modelo RED (Recursos-Experiencias-Demandas) ..............30
2.3.5. El modelo de Lder...............................................................................................................33

3
 2.3.6. Teora de la contabilidad gubernamental como un sistema de informacin segn
Cristbal S. Laura ..............................................................................................................................34
2.4. Definicin de trminos bsicos.....................................................................................................34
2.4.1. Contabilidad gubernamental ............................................................................................34
2.4.2. Toma de decisiones ............................................................................................................34
2.4.3. Gobiernos regionales .........................................................................................................35
2.4.4. Gobiernos locales ................................................................................................................35
2.4.5. Influencia ............................................................................................................................35
2.4.6. Definir el problema ............................................................................................................35
2.4.7. Analizar el problema .........................................................................................................36
2.4.8. Evaluar las alternativas .....................................................................................................37
2.4.9. Elegir las alternativas ........................................................................................................37
2.4.10. Aplicar la decisin .............................................................................................................37
III.HIPTESIS Y VARIABLES ............................................................................................. 38

3.1. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN ................................................................ 38

3.1.1. Hiptesis General .......................................................................................... 38

3.1.2. Hiptesis Especficas ..................................................................................... 38

3.2. VARIABLES DE LA INVESTIGACIN .............................................................. 38

3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES ...................................................... 39

IV. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN ................................................................ 60

4.1. MTODO DE INVESTIGACIN .......................................................................... 60

4.2. TIPO DE LA INVESTIGACIN ............................................................................ 60

4.3. NIVEL DE INVESTIGACIN................................................................................ 61

4.4. DISEO DE INVESTIGACIN ............................................................................. 61

4.5. POBLACIN Y MUESTRA.................................................................................... 62

4.5.1. Poblacin ........................................................................................................ 62

4.5.2. Muestra .......................................................................................................... 62

4.6. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS .................. 63

4.6.1. Tcnicas de Recoleccin de Datos ................................................................. 63

4
 4.6.2. Instrumentos de Recoleccin de Datos ........................................................ 63

V. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO........................................................................... 65

5.1. RECURSOS HUMANOS E INSTITUCIONALES ................................................ 65

5.2. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO ............................................................... 65

5.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIN ........................................................................ 66

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................... 67

ANEXOS ........................................................................................................................... 68

5
I. PLANTEAMIENTO, SISTEMATIZACIN Y FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN

Rojas (2009),define orientar al aspecto de la fiscalizacin que permite a las autoridades
gubernamentales dinamizar su gestin principalmente , tomando un mayor control en los gastos
asignado por las transferencias recibidas del gobierno central, as como de sus ingresos
recaudados por las diferentes fuentes, asimismo, permite a los gobiernos locales mejorar una de
las herramientas ms poderosas que se mencionan como el uso de llevar el SIAF presupuestal,
ya que es una de las primeras etapas que se implementan en una entidad pblica.

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General

de Contabilidad Gubernamental, que tiene como objeto establecer los criterios generales que
regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes
pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el
registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a
medir la eficacia del gasto e ingreso pblicos.

As se define la toma de decisiones, es el proceso mediante el cual se realiza una eleccin entre
las opciones o formas para resolver diferentes situaciones de la vida en diferentes contextos: a
nivel laboral, familiar, personal, sentimental o empresarial (utilizando metodologas cuantitativas
que brinda la administracin).

Hellriegel y Slocum (2004), es el proceso de definicin de problemas, recopilacin de datos,

generacin de alternativas y seleccin de un curso de accin. Por su parte, Stoner (2003), define
la toma de decisiones como el proceso para identificar y solucionar un curso de accin para
resolver un problema especfico.

Los municipios y organismos descentralizados y autnomos que no puedan cumplir con la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, tendrn problemas de observaciones financieras y
administrativas por parte de los entes fiscalizadores; incluso el incumplimiento de la Ley al 100
por ciento ya tiene sanciones muy fuertes. De acuerdo al incumplimiento establecido en la
reforma constitucional, el 31 de diciembre de 2008 se public la Ley de Contabilidad

6
Gubernamental, con el objeto de establecer los criterios generales para regir la contabilidad
gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con lo que esta dejo
de ser un instrumento de generacin de informacin para integrar las cuentas pblicas para
constituirse en un instrumento clave, permanente y recurrente en la toma de decisiones. Lo
anterior determino la necesidad de contar con un sistema de contabilidad gubernamental que
estableciera los criterios y las lneas generales para el registro contable de las operaciones
financieras, una regulacin para la emisin de informacin contable y de la cuenta pblica para
los tres rdenes de gobierno, y la propuesta de proponer un marco normativo claro y flexible
para incorporar reglas, instrumentos y criterios actualizados, asumiendo como premisa bsica la
emisin de un registro y la valuacin del patrimonio de estado.

Muoz (2014), la contabilidad gubernamental es el mtodo que investiga sistemticamente las

operaciones que ejecutan las dependencias y entidades de la administracin pblica, adems
proporciona informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica contable, completa
y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de las entidades pblicas, en
sus distintos mbitos y fases del proceso productivo. Se evidencia, que la contabilidad
gubernamental se remonta a los anales de la historia y est determinada por la constitucin y
desarrollo del estado y sus instituciones pblicas para lograr enfrentar la demanda de
informacin de todos los usuarios.

Rojas, en su tesis titulada la contabilidad gubernamental para la toma de decisiones en el

proceso presupuestario como herramienta de gestin de los gobiernos locales. Se establece que
la contabilidad gubernamental no solo afecta para la toma de decisiones, sino que tambin pueda
venir a perjudicar a las personas de nuestra localidad.

De este modo se puede confirmar que estos estudios an no se realizan en la municipalidad

provincial de Huancayo, por ello es importante realizar esta investigacin de la contabilidad
gubernamental y la toma de decisiones, ya que La Ley introduce un nuevo esquema de
contabilidad gubernamental bajo los estndares ms avanzados a nivel nacional e internacional,
ya que se han visto afectadas por esta nueva interaccin, principalmente entre la poblacin de
nuestra localidad. Adems, es aplicable a los tres poderes y los rganos autnomos en los tres
niveles de gobierno se contempla que la contabilidad gubernamental sea un elemento efectivo y
clave en la toma de decisiones sobre las finanzas pblicas y no solo un medio para elaborar
cuentas pblicas, establece parmetros y requisitos mnimos obligatorios de la contabilidad en

7
los tres rdenes de gobierno. Abarca un conjunto de principios, normas y procedimientos que se
aplican para registrar las transacciones que realizan los entes pblicos con la finalidad de
elaborar estados contables sobre su situacin econmica, financiero y presupuestal.

Lo que se pretende realizar en esta investigacin es identificar la influencia de la contabilidad

gubernamental para la toma de decisiones en los gobiernos locales que por lo cual se llevara a
cabo el estudio de dos variables: 1. Contabilidad Gubernamental, 2. Toma de Decisiones, en el
cual se identificara como est afectando la contabilidad gubernamental en la investigacin para
explorar los problemas en los gobiernos locales, si tiene algn efecto en el mbito laboral,
familiar, o acadmico, esta informacin obtenida nos servir para reconocer uno de los factores
que nos est limitando a tener una buena investigacin orientadas al aspecto de la fiscalizacin
que permite a las autoridades gubernamentales dinamizar su gestin principalmente, tomando un
mayor control en los gastos asignados por las transferencias recibidas del gobierno central, as
como de sus ingresos recaudados por las diferentes fuentes, asimismo, permite a los gobiernos
locales mejorar una de las herramientas ms poderosas que se mencionan como el uso de llevar
el SIAF presupuestal, ya que es una de las primeras etapas que se implementan en una entidad
pblica.

1.2.1. Problema General

Cmo influye la contabilidad gubernamental en la toma de decisiones del proceso
presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo 2017?
1.2.2. Problema Especfico
1. Cmo influye la contabilidad gubernamental para la definicin del problema del
proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo - 2017?
2. Cmo influye la contabilidad gubernamental para analizar el problema en la toma de
decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo- 2017?
3. Cmo influye la contabilidad gubernamental para la evaluacin de alternativas del
proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo - 2017?
4. Cmo influye la contabilidad gubernamental para la eleccin de alternativas en la
toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo - 2017?
5. Cmo influye la contabilidad gubernamental para aplicar la decisin del proceso
presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo - 2017?

8
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1. Objetivo General

Determinar la contabilidad gubernamental en la toma de decisiones del proceso
presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo 2017.

1.3.2. Objetivos Especficos

1. Determinar la influencia de la contabilidad gubernamental para la definicin del
problema del proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo
2017

2. Determinar la influencia de la contabilidad gubernamental para analizar el problema

en la toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo 2017
3. Determinar la influencia de la contabilidad gubernamental para la evaluacin de
alternativas del proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo
2017
4. Determinar la influencia de la contabilidad gubernamental para la eleccin de
alternativas en la toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo
2017
5. Determinar la influencia de la contabilidad gubernamental para aplicar la decisin del
proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo 2017
1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1.4.1. Justificacin Terica
La investigacin se realizar porque en la municipalidad provincial de Huancayo - Per,
no se han realizado investigaciones sobre el tema de la contabilidad gubernamental y
afecta a la municipalidad provincial de Huancayo como sistema de contabilidad
gubernamental, se han dictado 43 directivas, las que simplifican los procedimientos
contables y establecen normas permanentes del cierre contable de las operaciones, al
finalizar cada ejercicio presupuestario y su influencia en la toma de decisiones.
En tal sentido, la presente investigacin se realizar para contribuir al avance de proceso
presupuestario sobre la problemtica en mencin y por ende continuar con las
investigaciones en el mbito de la contabilidad gubernamental.

9
1.4.2. Justificacin Prctica

La investigacin que se propone surge debido a que en la actualidad la informacin es

un conjunto de elementos que interactan entre s con el fin de apoyar las actividades de
una empresa o negocio de este modo est ocasionando diferentes problemas para la toma
de decisiones.

Los resultados de la investigacin, en el plano de contabilidad, permitirn conocer cul

es la influencia de la contabilidad gubernamental para la toma de decisiones, y que
factores se ve afectado debido a contabilidad. Para as poder plantear un adecuado
diagnstico, y un efectivo tratamiento para la municipalidad provincial de Huancayo
afectadas y en su entorno ms cercano y de este modo concientizar a las personas los
malos manejos que hacen dentro de la municipalidad provincial de Huancayo y para eso
debera haber nuevas metodologas y buen gobierno dentro de la municipalidad
provincial de Huancayo.

1.4.3. Justificacin Metodolgica

Metodolgicamente, la presente investigacin se justifica ya que se har el proceso
presupuestario, el mismo que gua a las investigaciones de toda ndole, en el caso
particular a la investigacin de contabilidad gubernamental para la toma de decisiones en
la municipalidad provincial de Huancayo. A travs del mtodo aplicado se pretende la
ampliacin de conocimientos en una realidad nueva en nuestra provincia, por lo cual se
recurrir a la aplicacin del cuestionario en la provincia de Huancayo, con la finalidad
de determinar la influencia de la variable contabilidad gubernamental para la toma de
decisiones.

1.4.4. Justificacin Social

En esta investigacin trata de contabilidad gubernamental para la toma de decisiones en la
municipalidad provincial de Huancayo ya que sirve para los comerciantes, banqueros,
gobiernos, jefes de familia etc.

1.4.5. Justificacin de Conveniencia

En esta investigacin me convenio la contabilidad gubernamental porque se realizan en
las entidades de la administracin Pblica, adems de brindar informacin presupuestal,
10
 financiera y contable con el fin de ayudar a realizar tomas de decisiones adecuadas, es
por ello que es importante para la municipalidad provincial de Huancayo.

1.5. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

1.5.1. Delimitacin Espacial
El estudio se llevar a cabo en la municipalidad provincial de Huancayo.
1.5.2. Delimitacin Temporal
La investigacin se realiz en 9 meses, la misma que inici en abril del 2017 y
culmin en diciembre del mismo ao.

1.5.3. Delimitacin Conceptual o Temtica

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La contabilidad Gubernamental es el mtodo que investiga sistemticamente las
operaciones que ejecuta las dependencias y entidades de la administracin pblica,
adems proporciona informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica
contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de
las entidades pblicas, en sus distintos mbitos y fases del proceso productivo.
TOMA DE DECISIONES

La toma de decisiones es el proceso mediante el cual se realiza una eleccin entre las
opciones o formas para resolver diferentes situaciones de la vida en diferentes contextos: a
niveles de laboral, familiar, personal, sentimental o empresarial (utilizando metodologas
cuantitativas que brinda la administracin). La toma de decisiones consiste, bsicamente,
en elegir una opcin entre las disponibles, a los efectos de resolver un problema actual o
potencial (aun cuando no se evidencie un conflicto latente).

1.6. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

1.6.1. Limitacin Temporal

Para la realizacin de la investigacin no present inconvenientes de orden temporal,
ya que, para la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos, de la municipalidad
provincial de Huancayo, dieron acceso en diversas fechas para poder recabar
informacin, teniendo accesos a los trabajadores y encuestarlos de manera efectiva.

11
1.6.2. Limitacin Econmica
Respecto al factor econmico no fue una limitacin para la ejecucin de la presente
investigacin.

1.6.3. Limitacin de Informacin

La investigacin no present dificultades significativas en relacin al material de
informacin, debido a que existe mucha informacin bibliogrfica especfica en
relacin a la contabilidad gubernamental y la toma de decisiones en la municipalidad
provincial de Huancayo.

12
II. MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
2.1.1. Antecedentes Internacionales
Para tener un sustento terico sobre la investigacin de la influencia de la contabilidad
gubernamental en la toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo nos
guiamos por las siguientes tesis internacionales que la informacin brindada aportara para
realizar la presente investigacin.
Araya (2011), a travs de su estudio Comparacin descriptiva de los sistemas de
contabilidad gubernamental de los pases centroamericanos, la modernizacin de los
sistemas de contabilidad gubernamental, la investigacin en este campo del conocimiento
sufri un impulso importante a mediados de la dcada de los aos ochenta, en que el
Profesor Klaus Lder realiz una serie de estudios comparativos que tienen, entre otros
objetivos, la descripcin de las principales prcticas contables utilizadas en diferentes
pases y la clasificacin de los sistemas de contabilidad gubernamental con base en dichas
prcticas.

Fuertes (2004), seala cuatro razones para justificar la importancia de la comparacin de

los sistemas de contabilidad, a saber: razones histricas, razones internacionales, razones
armonizadoras y razones comparativas. Estas ltimas, bajo la premisa de que es posible
mejorar los sistemas de contabilidad de un pas, a travs de la observacin detallada del
funcionamiento de otros sistemas que operan en distintos pases, adaptando soluciones
que ya se han llevado a cabo en otros contextos ante situaciones u objetivos similares.

Gonzalo y Tua (1988), sealan tres enfoques de anlisis de los sistemas de contabilidad,
los cuales se pueden considerar como complementarios entre s. En primer lugar, el
enfoque descriptivo, en el que se ponen de manifiesto la realidad en que se desarrolla el
sistema de contabilidad detallando sus caractersticas y criterios especficos, as como el
establecimiento de similitudes y diferencias entre los mismos. En segundo lugar, el
enfoque analtico, basado en el estudio de los sistemas contables dentro de un entorno
especfico en el cual se ha desarrollado. Finalmente, el enfoque predictivo, que se basa en
el estudio de la repercusin que tendra la modificacin de alguno de los factores
considerados como determinantes en la estructuracin del sistema contable o la velocidad
con que tal modificacin tiene lugar. A lo largo de las ltimas tres dcadas, los dos

13
primeros enfoques han sido ampliamente aplicados tanto en el mbito de la comparacin
de sistemas de contabilidad para el sector privado, como para el sector pblico.

Cava (2009), es importante destacar el hecho de que la mayora de las publicaciones

descriptivas que comparan los sistemas de contabilidad en el contexto internacional, hacen
referencia a pases desarrollados y, por el contrario, siguen siendo escasas las
publicaciones que describan lo que acontece con los pases emergentes. En este sentido,
reiteramos que, en la presente investigacin procuramos contribuir a llenar ese vaco
existente en la investigacin de los sistemas de contabilidad gubernamental en los pases
en desarrollo como es el caso de los pases de la regin centroamericana.

Esta investigacin de Araya la modernizacin de los sistemas de contabilidad

gubernamental es una nueva aportacin para la investigacin que se desea realizar ya
que nos muestra el rea de contabilidad gubernamental.

Tamez, Torres y Orta (2014), a travs de su estudio Armonizacin de la contabilidad

gubernamental en Mxico: el proceso hacia una implementacin exitosa, Durante los
ltimos 30 aos, la contabilidad gubernamental en nuestro pas ha mostrado un rezago
importante con respecto a otras naciones del mundo, con lo cual se ha limitado el logro de
objetivos, eficiencia, eficacia y transparencia fijados por el mismo gobierno.

Debido a la creciente prdida de confiabilidad en las instituciones de gobierno, a los

escndalos financieros de las ltimas dcadas, a la misma globalizacin, al aumento de las
demandas por parte de la sociedad mexicana para saber cmo se manejan sus recursos; y a
la influencia de otros factores sociales, econmicos y polticos que ataen a la
administracin pblica en Mxico; se motiv, el 7 de mayo de 2008 a la modificacin del
artculo 73 de la Carta Magna en la cual se hace inclusin de la facultad del Poder
Legislativo para expedir leyes que regulen la contabilidad gubernamental de todos los
entes de gobierno, buscando lograr con ello una armonizacin que permita la correcta
interpretacin, comparacin y fiscalizacin de la informacin generada.
Es as como el 31 de diciembre de 2008 es publicada en el Diario Oficial de la Federacin
la Ley General de Contabilidad Gubernamental con la finalidad de armonizar la
contabilidad gubernamental en los tres niveles: Federal, Estatal y Municipal. Esta Ley
pretende mediante un proceso de armonizacin lograr que la informacin generada por los
entes pblicos pueda ser consolidada, armonizada y fiscalizada en consonancia con un

14
sistema de transparencia de las cuentas pblicas y un mejor manejo de los recursos
pblicos. La Ley General de Contabilidad Gubernamental plantea los criterios generales
para la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los tres
rdenes de gobierno enfocando los esfuerzos a tener una contabilidad patrimonial, un
sistema armonizado de registro y elementos para una evaluacin del desempeo de los
entes de gobierno. Si bien la Ley General de Contabilidad Gubernamental nos permite
conocer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental, sern las
normas, procedimientos y reglamentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable (CONAC) los que realmente delimiten y definan el marco normativo que
debern acatar todos los entes pblicos del pas.
El reto ms importante dentro de este contexto, es el proceso que se deber llevar a cabo
para lograr dicha armonizacin contable, en base a los lineamientos y normatividad
generada a partir de la LGCG, pues debido a sus propias necesidades de informacin y de
rendicin de cuentas cada nivel de gobierno cre su propio marco normativo. Ser
necesaria la integracin de todos los elementos con los que cuente cada ente pblico:
entindase a stos como recursos humanos, tecnologas, procedimientos, normatividad y
estrategias, as como el anlisis de cada elemento y su entorno para lograr con xito dicho
proceso.
Es en este punto donde se encuentra la parte crucial de la implementacin exitosa de la
armonizacin, pues surge la interrogante de qu si todos los entes pblicos estn en
condiciones de adoptar de la mejor manera este cambio en su administracin.
La importancia que reviste la implementacin de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental en nuestro pas, hace necesaria la investigacin profunda del proceso que
tendr que llevarse a cabo para lograr la armonizacin contable de los entes pblicos, con
la que se pretende, a travs de normas y procedimientos, facilitar el registro y la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos, para producir sistemticamente
informacin financiera y de igual forma contribuir a la administracin integral de los
recursos pblicos y a la toma de decisiones. Se ha detectado entonces que dentro del
proceso antes mencionado, la interrelacin entre los elementos que lo conforman (anlisis,
procedimientos, normatividad, recursos humanos, estrategias y tecnologas) ser el punto
clave para que se logre la armonizacin contable de los tres niveles de gobierno. Dicha
importancia justifica la investigacin exhaustiva de cada elemento bsico en este trabajo,
analizando cada uno de los aspectos que lo hacen relevante dentro del proceso. Esta

15
 investigacin no pretende manifestar soluciones, ni tratar la ambigedad prevaleciente, lo
que busca es ampliar y analizar la informacin existente y en base a ello emitir una
opinin personal acerca del tema, con la finalidad de que nuestro trabajo represente no
solo un beneficio propio, sino que adems sea un beneficio para toda la comunidad al
funcionar como fuente de consulta e informacin.
De acuerdo a la investigacin realizada por Tamez, Torres y Orta la contabilidad
gubernamental en nuestro pas con lo cual se ha limitado el logro de objetivos,
eficiencia, eficacia y transparencia fijados por el mismo gobierno, se espera que este
trabajo sirva como base para el surgimiento de nuevas interrogantes que permitan
ampliar an ms la informacin acerca de la Ley General de Contabilidad.

2.1.2. Antecedentes Nacionales

Morales, barrera, rodrguez, romero, Tvara (2014), a travs de su estudio Modelo de
gestin de la innovacin para los gobiernos locales del Per Lima, la innovacin
genera un nuevo conocimiento (novedad) o una nueva idea (invencin) que provoca
discontinuidad en el proceso y el resultado de la creacin, rompe el paradigma del habitual
nacimiento y desarrollo de un producto (bienes y/o servicios) o de la configuracin de una
organizacin (comunidad y/o mercado) (Pliscoff & Araya, 2012).
Valencia de Lara y Patln Prez (2011), la innovacin es ciencia y tecnologa aplicadas a
los medios y los modos de produccin que marca el punto de partida de la revolucin
industrial. Al respecto, Carlos Marx en sus elementos fundamentales para la crtica de la
economa poltica (Grundrisse der Kritik der Politischen konomie), formulados entre
1857 y 1858, resalta la importancia que con el tiempo alcanzar el desarrollo del
maquinismo en la sociedad, al punto que el motor de la fuerza productiva en el
capitalismo dejar de ser la apropiacin de la fuerza laboral para pasar a ser la apropiacin
de la ciencia en general (Bchner, 2005). Finalmente, las innovaciones industriales
generan como consecuencia colateral innovaciones sociales que se manifiestan en
cambios demogrficos y crecimiento de las ciudades. La innovacin se explica a partir de
la teora de la destruccin creativa, formulada por Werner Sombart, pero desarrollada por
Joseph Schumpeter en Capitalismo, socialismo y democracia (1942), en virtud de la cual
los empresarios realizan nuevas combinaciones o innovaciones para ingresar en el
mercado provocando un desequilibrio en la economa. As, se emplea el trmino
innovacin para referirse a la accin que se concreta en una creacin que va ms all del
deseo de cambio o invencin en la medida que permite transformar lo producido y
16
comercializarlo. El modelo econmico schumpeteriano logra enlazar la microeconoma
con la macroeconoma a travs de la unin de la innovacin, la comercializacin y la
creacin de empresas con el crecimiento econmico (p.26).
Kaplan (1989), a partir de las dcadas de 1970 y 1980 se inicia la tercera revolucin
cientfico-tecnolgica que se extiende hasta la actualidad, transformndose en una
revolucin de la inteligencia que se evidencia en las innovaciones que incorporan las
ltimas tecnologas en las formas de organizacin, operacin, comercializacin,
produccin y consumo en los campos de la electrnica, la energa nuclear, la informtica,
la telemtica, la ciberntica, la biologa, la gentica, la inteligencia artificial y la robtica,
lo que afecta los patrones socioculturales y el modo en el cual las personas y las
organizaciones se relacionan
Solleiro y Castan (2004), por ltimo, como instrumento de competitividad, la
innovacin en un mundo global, en el que se intensifica la competitividad internacional al
punto de transformar las estructuras, las relaciones y el funcionamiento de los mercados,
ha reemplazado la tradicional ventaja comparativa de los pases basada en la explotacin y
la exportacin de recursos naturales por el mejor desempeo de la capacidad de
innovacin.
De acuerdo a la investigacin de Morales, barrera, rodrguez, romero, Tvara la
innovacin genera un nuevo conocimiento (novedad) o una nueva idea (invencin) que
provoca discontinuidad en el proceso y el resultado de la creacin, La innovacin es
ciencia y tecnologa, la innovacin en un mundo global, en el que se intensifica la
competitividad internacional al punto de transformar las estructuras, por lo que se
considera que el presente trabajo rene las caractersticas necesarias y suficientes
para ser considerado como una investigacin indita, por lo que ha sido factible
realizar el presente trabajo de investigacin.
Flores (2015), a travs de su estudio La contabilidad gubernamental como instrumento
de gestin para optimizar la toma de decisiones gerenciales en el gobierno regional de
ayacucho-2014, es un trabajo adaptado a las necesidades y actividades Gubernamentales
que la empresa pblica realiza, de acuerdo a las normas que expide el Ministerio de
Economa y Finanzas, por lo tanto, nos facilitara el conocimiento de la situacin
econmica actual mediante los Estados Financieros, tomando en cuenta que estos
constituyen un requisito necesario, previo a obtener el grado de Ingeniera en Contabilidad
y Auditora.

17
Finalmente, la realizacin de este proyecto permiti elaborar una propuesta de la
aplicacin de Contabilidad Gubernamental para el control de la informacin contable y
financiera, por esta razn se sugiere a la administracin, tomar en cuenta la presente
propuesta ya que busca coadyuvar con la solucin a las disimiles de fallas encontradas,
para lo cual he planteado alternativas de solucin y de esta manera facilitar el control del
gasto presupuestario.

La investigacin realizada por Flores demuestra las necesidades y actividades

Gubernamentales que la empresa pblica realiza, de acuerdo a las normas que expide
el Ministerio de Economa y Finanzas y busca coadyuvar con la solucin a las
disimiles de fallas encontradas, para lo cual he planteado alternativas de solucin y de
esta manera facilitar el control del gasto presupuestario.

Reyes (2016), a travs de su estudio La Contabilidad Gubernamental como herramienta

de fiscalizacin, aplicado en una Institucin Pblica de Educacin Superior del Estado de
Aguascalientes, la Universidad Autnoma de Aguascalientes tiene por fines impartir la
enseanza media y superior en el Estado de Aguascalientes, realizar la investigacin
cientfica y humanstica y extender los beneficios de la cultura a los diversos sectores de la
poblacin. La enseanza y la investigacin se planearn y desarrollarn dando especial
atencin a la formacin de profesionales e investigadores en las disciplinas cientficas y
culturales ms relacionadas con el desarrollo socioeconmico, regional y nacional. La
educacin que se imparta en la Universidad estar orientada al desarrollo integral de la
personalidad y facultades del estudiante, fomentando en l, el amor a la patria y a la
humanidad, y la conciencia de responsabilidad social. La Universidad examinar todas las
corrientes del pensamiento humano, los hechos histricos y las doctrinas sociales, con la
rigurosa objetividad que corresponde a sus fines. Los principios de libertad de ctedra y de
libre investigacin, normarn las actividades de la Universidad; la violacin de estos
principios en provecho de la propaganda poltica o religiosa, as como la comisin de
actos contrarios al decoro de la Universidad y al respeto que entre s se deben sus
miembros, sern motivo de sancin de acuerdo con el Estatuto y reglamentos
respectivos.

La investigacin realizada por Reyes en un estudio en un estudio exploratorio

demuestra que tiene por fines impartir la enseanza media y superior en el para la

18
 provincia de Huancayo, realizar la investigacin cientfica y humanstica y extender
los beneficios de la cultura a los diversos sectores de la poblacin.

Agustn (2009), a travs de su estudio Contabilidad gubernamental como herramienta de

gestin presupuestaria de los gobiernos locales , luego de haber efectuado las consultas
respectivas en las diferentes Facultades de Ciencias Financieras, Contables y Escuelas de
Post grado a nivel de las Universidades existentes en nuestro medio, en relacin al tema
propuesto, se concluye que no existen estudios similares que traten o aborden dicha
realidad; por lo que se considera que el presente trabajo rene las caractersticas
necesarias y suficientes para ser considerado como una investigacin indita, por lo que
ha sido factible realizar el presente trabajo de investigacin.(p. 21)

De acuerdo a la investigacin de Agustn se vuelve a corroborar en relacin al tema

propuesto, se concluye que no existen estudios similares que traten o aborden dicha
realidad; por lo que se considera que el presente trabajo rene las caractersticas
necesarias y suficientes para ser considerado como una investigacin indita, por
lo que ha sido factible realizar el presente trabajo de investigacin.
Condori (2014), a travs de su estudio "La contabilidad gubernamental como instrumento
de control en la ejecucin presupuestal del gobierno regional de Huancavelica 2012",
tiene como objetivo determinar el rol de la Contabilidad Gubernamental como
instrumento de Control en la Ejecucin Presupuestal del Gobierno Regional de
Huancavelica 2012, as como tambin Identificar las causas que limitan la funcin de la
Contabilidad Gubernamental como rea Especializada en el Control de la Ejecucin
Presupuestal, Identificar las polticas que se emplean en el Control y su influencia en la
Ejecucin de Proyectos y por ultimo Determinar si los objetivos que se establecen en el
rea de Control influye en la gestin que se realiza en las reas de Gestin Presupuestal,
todo mesto dentro del Gobierno Regional de Huancavelica 2012. Es un trabajo de tipo
Aplicada, porque se desarrollar la parte terica - conceptual y se apoyar en
conocimientos sobre evaluacin de control interno a fin de ser aplicado en el Gobierno
Regional de Huancavelica 2012. La muestra estuvo conformada por 61 trabajadores de la
institucin mencionada y como conclusin general se afirma que no puede haber control
interno sin la intervencin de la contabilidad como rea especializada. Este trabajo
considera que la Contabilidad Gubernamental es parte de la contabilidad, de la cual se
extraen sus principios y preceptos destinndolos a captar, clasificar, registrar, resumir,

19
comunicar e interpretar la actividad econmica, financiera administrativa, patrimonial y
presupuesta! del Estado, y utilizando esta herramienta como eje principal del control en la
ejecucin del presupuesto en el Gobierno Regional de Huancavelica se pronostica obtener
un buen resultado o mejor conocimiento de la buena utilizacin de esta herramienta.

Esta investigacin de Condori, aportacin nueva investigacin que tiene como

objetivo determinar el rol de la Contabilidad Gubernamental como instrumento de
Control en la Ejecucin Presupuestal de la provincia de Huancayo - 2017, as como
tambin Identificar las causas que limitan la funcin de la Contabilidad
Gubernamental como rea Especializada en el Control de la Ejecucin Presupuestal,
Identificar las polticas que se emplean en el Control y su influencia en la Ejecucin
de Proyectos y determinar a los objetivos.

Rodrguez y Pedraja (2009), a travs de su estudio Anlisis del impacto del proceso de
toma de decisiones estratgicas sobre la eficacia de las organizaciones pblicas, las
decisiones estratgicas se definen como una eleccin que es importante, en trminos de las
acciones adoptadas, los recursos comprometidos o los precedentes establecidos.
Constituyen, por consiguiente, un proceso de eleccin que involucra la asignacin de los
recursos necesarios para alcanzar o mantener una ventaja competitiva. En este sentido, la
toma de decisiones estratgicas es una tarea esencial para la alta direccin, ya que permite
a las organizaciones alinear sus recursos y capacidades con las amenazas y las
oportunidades que existen en el medio ambiente.

Eisenhardt y Zbaracki (1992), la visin tradicional de la toma de decisiones estratgicas

ha centrado el debate en relacin con la racionalidad completa en contraste con la
racionalidad limitada, la politizacin y el poder en la toma de decisiones, y la
estructuracin o no estructuracin del proceso de toma de decisiones

Simn (1957), se cuestion el supuesto neoclsico de la existencia de una racionalidad

completa en los procesos de toma de decisiones. El propio Simn (1957) y propuestas
subsecuentes tales como Cyert y March (1963), Allison (1971) y Simn (1991) establecen
claridad con relacin a que la racionalidad que prima en los procesos de toma de
decisiones es una racionalidad limitada. Es decir, los agentes que toman las decisiones no
disponen de toda la informacin necesaria para elegir; su mente no es capaz de concebir
todas las posibilidades de solucin de un problema, y el tiempo no es infinito para la toma

20
de decisiones. Consecuentemente, quienes adoptan las decisiones no son capaces de
concebir todas las alternativas existentes, tampoco son capaces de proyectar todas las
implicaciones de esas opciones y, por tanto, trabajan en un contexto de racionalidad
limitada. Por lo mismo, el criterio de satisfaccin, ms que el de optimizacin, es el que
prima en la toma de decisiones.

Sin embargo, la mayora de estas investigaciones estudia slo una o unas pocas variables;
por tanto, el estado del arte carece de una perspectiva integradora para el anlisis de la
relacin entre proceso de toma de decisiones / calidad de las decisiones / eficacia
organizativa. En esta investigacin se opta por una propuesta integradora, puesto que se
pretende estudiar simultneamente el impacto de la racionalidad, la politizacin, el
conflicto y la flexibilidad sobre la calidad de las decisiones y, consecuentemente, se
procura evaluar el impacto de la calidad de las decisiones sobre la eficacia organizativa.
As, esta investigacin es consistente con la teora de los escalafones superiores, que
plantea que los resultados de la organizacin, es decir, las elecciones estratgicas y el
desempeo, estn predeterminadas por el equipo de alta direccin (Hambrick y Mason,
1984; Rodrguez Ponce, 2006; Rodrguez Ponce y Pedraja Rejas, 2007; Pedraja Rejas y
Rodrguez Ponce, 2008a). Desde esta perspectiva, es posible considerar que la creacin de
valor estratgico en las organizaciones se genera en los procesos de toma de decisiones
estratgicas (Hambrick y Mason, 1984; Waldman et l., 2001; Carpenter y Fredrickson,
2001; Hambrick, 2007).

Esta investigacin de Rodrguez y Pedraja, es una nueva aportacin para la

investigacin que se desea realizar ya que nos muestra nuevas reas a evaluar un
proceso de eleccin que involucra la asignacin de los recursos necesarios para
alcanzar o mantener una ventaja competitiva.

Silva y Alonso (2003), a travs de su estudio La contabilidad gubernamental como

factor hacia la calidad total de la gestin financiera, la Contabilidad Gubernamental es
la disciplina que se trata del estudio econmico y financiero de la Hacienda Pblica,
permite evaluar la gestin administrativa del Estado, abarca un conjunto de principios,
normas y Procedimientos que se aplican para registrar las transacciones que realizan los
entes Pblicos con la finalidad de elaborar estados contables sobre su situacin
Econmico, financiero, presupuestal y es el medio para ordenar todas las operaciones
Tomando como meta la exposicin analtica y global de la situacin financiera del Estado.
21
En 1845, cuando gobernaba el pas el Mariscal Ramn Castilla, naci la Contabilidad
oficialmente en Gobierno. Al institucionalizar el Presupuesto como herramientas de
planificacin, institucion tambin la obligatoriedad de hacer Contabilidad. En 28 de
octubre de 1895, se expide la Ley de Contabilidad de los Ministros en la que se seala que
cada Ministerio llevar la cuenta correspondiente a sus respectivas ramas, asentando en el
haber las correspondientes partidas mensuales de su presupuesto y en l debe los gastos
ordenados. Esta cuenta correra a cargo de un contador especial y serio consultada antes
de disponer cualquier gasto.
En 10 de mayo de 1917, se expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa que
tuvo 251 artculos y 7 ttulos. En este ordenamiento Legal, se dispone que el perodo
contable para los colegios sea de 1 de marzo a 28 de febrero, la obligatoriedad de llevar
libros como Caja, Diario, Mayor, de partidas de presupuestos. Se fundamenta en la
administracin integral del patrimonio nacional y del Presupuesto pblico, requisito sin el
cual no es posible obtener una visin de conjunto del Estado como ente promotor del
progreso econmico y social del Per.
La Contabilidad Gubernamental permite medir y registrar en trminos monetarios las
operaciones programas y actividades llevadas a cabo por el Estado, sus entidades y
organismos componentes. La Asociacin Latinoamericana de Presupuestos Pblicos,
considera que la Contabilidad Gubernamental es parte de la contabilidad de la que se
extraen sus principios y preceptos a veces adaptndolos, para prescindir una serie de
tcnicas destinndolos a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la
actividad econmica, financiera administrativa, patrimonial y presupuestal del Estado,
implementando un sistema de informacin de las organizaciones pblicas y enmarcndose
en una estructura legal predefinida.
La investigacin realizada por Silva, Alonso demuestra la gran influencia del
contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de la gestin financiera
por lo cual aportaran en la investigacin ya que comprueban el mbito profesional en
general con mayor incidencia y asombro en los procesos cualitativos tienen capacidad
para retener informacin y volcarlas al exterior cuando el usuario lo desee, en el
orden y aspectos que estime oportuno, por lo cual se relaciona en la investigacin que
se desea realizar.

Vlez y puerto (2012) , a travs de su estudio La intuicin en la toma de decisiones

estratgicas de la direccin empresarial, de acuerdo con los criterios establecidos desde
22
la racionalidad, para tomar una decisin racional se requiere como precondicin
fundamental que se conozca la totalidad de los factores que ejercen influencia sobre el
objeto de la decisin y que se conozca, igualmente, la totalidad de los posibles efectos de
cada una de las alternativas de decisin, con el objeto de tomar la mejor decisin posible.
Gigerenzer (2008), propone un ejemplo ilustrativo de esta situacin: A principios de la
dcada de 1970, la Universidad de Stanford tena dos planes de pensiones que invertan en
acciones o en bonos. En torno a 1980, se aadi una tercera opcin, y unos aos despus
ya eran cinco. Segn la teora de la eleccin racional, la gente sopesa los costes y los
beneficios de cada alternativa y escoge la que prefiere. Cuantas ms alternativas haya, ms
posibilidades habr de que est incluida la mejor y ms satisfechos estarn los clientes.
Por tanto, en el contexto empresarial moderno la racionalidad se entiende como la
capacidad humana para conseguir de manera eficiente objetivos previamente establecidos
en presencia de restricciones. Cualquier actividad humana que pretenda alcanzar ciertas
metas, en presencia de diferentes limitaciones, usando algn criterio de optimizacin en la
consecucin de dichas metas, ser entendida entonces como racional. (p. 38)
Morgan (1996), explica cmo este tipo de pensamiento sigue vigente en muchas
empresas, a pesar de los cambios experimentados en nuestras sociedades, y cmo la
configuracin mecanicista an condiciona la toma de decisiones de la gerencia. Estas
premisas lgico matemticas se hacen extensivas en la concepcin de la organizacin
como una mquina, derivada de las primeras obras sobre administracin fundamentadas
en el racionalismo (Taylor, 1997).
Maldonado (1998), presenta un detallado resumen de la teora de la decisin racional,
haciendo especial nfasis en la explicacin de cmo esta teora abarca tres campos, cada
uno de ellos con su propia dinmica y desarrollo terico: la teora de la decisin racional
propiamente dicha, la teora de juegos y la teora de la accin colectiva.
Capra (1992), siendo la toma de decisiones estratgicas la funcin directiva ms
importante, en tanto ella se vincula de manera directa con los principales objetivos de la
organizacin, no es sorprendente que se pretenda privilegiar en ella a la racionalidad en
tanto fundamento bsico del tipo de pensamiento que se considera ms digno de
confianza: el cientfico.
Esta investigacin de Vlez y Puerto, es una nueva aportacin para la investigacin
que se desea realizar ya que nos muestra nuevas aportaciones para tomar una
decisin racional que se requiere como precondicin fundamental que se conozca la

23
 totalidad de los factores que ejercen influencia sobre el objeto de la decisin y que se
conozca.

2.2. BASES TERICAS

Habiendo encontrado teoras relacionados al tema de investigacin se sustentan a
continuacin los ms importantes, cabe mencionar que la variable contabilidad
gubernamental es un trmino conocido por ello se encuentra una teora que sustente
especficamente este trmino, pero se relaciona otras teoras estudiadas.

2.3. DEFINICIN DE CONCEPTOS

2.3.1. Contabilidad Gubernamental
2.3.1.1. Definicin
Rojas (2009), orientar al aspecto de la fiscalizacin que permite a las autoridades
gubernamentales dinamizar su gestin principalmente , tomando un mayor control en los
gastos asignado por las transferencias recibidas del gobierno central, as como de sus
ingresos recaudados por las diferentes fuentes, asimismo, permite a los gobiernos locales
mejorar una de las herramientas ms poderosas que se mencionan como el uso de llevar el
SIAF presupuestal, ya que es una de las primeras etapas que se implementan en una entidad
pblica.
Moreno (2011), en su ms amplio significado, la contabilidad gubernamental, constituye el
conjunto de principios y procedimientos que permiten el registro sistemtico de
operaciones, situaciones y consecuencias financieras de la administracin, para proveer el
adecuado gobierno de las organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas, convenios y
mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de derecho pblico, que
administran el fisco de la nacin, los estados, los municipios y comprenden, adems, los
dems organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tienen
participacin el estado. Todo esto con el fin de facilitar el adecuado control fiscal sobre los
bienes de la nacin y sobre las operaciones que con ellos se efectan.
2.3.1.2. Consecuencias
Esta investigacin est enfocada en identificar las modalidades de fraude contable ms
comunes y sus principales efectos. Para dar respuesta a la pregunta de investigacin se hace

24
 un recorrido a los principales conceptos y antecedentes de estos, as como las razones que
motivan a las personas a cometer los fraudes y los principales responsables. La entrevista es
el principal instrumento utilizado que ha permitido obtener la opinin de profesionales
relacionados directamente con la problemtica, as como sus experiencias en la vida laboral.
Los resultados que se han obtenido por este medio, han sido de gran ayuda para dar
respuesta a la pregunta de investigacin y cubren a cabalidad los objetivos del proyecto.
Los hallazgos giran en torno a la forma en cmo es realizado el fraude contable dentro de
las organizaciones, as como los efectos sociales, econmicos y en la toma de decisiones de
los diferentes usuarios que esto genera.

La informacin es cada vez ms amplio y debe relacionarse con la idea de la sociedad

global que exige por una parte trasparencia ,que a su vez se manifiesta en una serie de
atributos: objetividad, generalidad, utilidad y homogeneidad de la informacin y por otra la
asuncin de responsabilidad de los sujetos de informacin corporativa, producto de una
cadena que incluye no solamente al Consejo de Administracin sino tambin a los gestores,
contables, auditores, analistas, Reguladores, Entes Pblicos y periodistas econmicos. En lo
que se refiere a la informacin ofrecida por l sistema contable abarca el conjunto estados
contables en los que se representa la informacin; el marco conceptual que constituye la
base metodolgica; el referente normativo obligatorio con origen de los poderes pblicos o
en la doctrina; las opciones valorativas contenidas las normas y, por ltimo, los soportes
tecnolgicos que reciben y organizan la informacin utilizada.

"El fraude es el delito ms creativo: requiere de las mentes ms agudas y podemos decir que
es prcticamente imposible de evitar. En el momento en que se descubre el remedio, alguien
inventa algo nuevo"
Esta norma define el fraude y el error e indica que la responsabilidad de la prevencin de
los mismos radica en la administracin. El auditor deber planear la auditora de modo de
que exista una expectativa razonable de detectar anomalas importantes resultantes del
fraude y el error. Se sugieren procedimientos que deben considerarse cuando el auditor
tiene motivos para creer que existe fraude o error.

2.3.2. Toma de decisiones

2.3.2.1 Definicin
Hellriegel y Slocum (2004), es el proceso de definicin de problemas, recopilacin de
datos, generacin de alternativas y seleccin de un curso de accin.
25
 Stoner (2003), define la toma de decisiones como el proceso para identificar y solucionar
un curso de accin para resolver un problema especfico.
Toma de decisiones se refiere a la eleccin correcta entre diversas opciones para concretar
un proyecto.

La toma de decisiones, es el proceso mediante el cual se realiza una eleccin entre las
opciones o formas para resolver diferentes situaciones de la vida en diferentes contextos: a
nivel laboral, familiar, personal, sentimental o empresarial (utilizando metodologas
cuantitativas que brinda la administracin).La toma de decisiones consiste, bsicamente, en
elegir una opcin entre las disponibles, a los afectos de resolver un problema actual o
potencial (aun cuando no se evidencie un conflicto latente).

2.3.2.2 Dimensiones de la toma de decisiones

Definir el problema

Suele citarse a Einstein, diciendo que, si tuviera una hora para salvar el mundo, se iba a
gastar cincuenta y cinco minutos definiendo el problema, y slo cinco minutos para
encontrar la solucin. Esta cita ilustra un punto importante: antes de ir directamente a
resolver un problema, se debe hacer un alto, e invertir tiempo y esfuerzo en mejorar
nuestra comprensin del mismo. Aqu hay algunas estrategias que puedes utilizar para ver
los problemas desde diferentes perspectivas, y descubrir que el paso ms importante en la
solucin de problemas, es definir claramente el problema en primer lugar.

Analizar el problema

"Anlisis de campo de fuerzas". La tcnica del "pero por qu?" requiere excavar
profundo para encontrar la causa del problema. Con el anlisis de campo de fuerzas, se ve
ms ampliamente el asunto y las fuerzas que lo rodean.

Comenzar con la definicin que se escribi arriba.

Dibujar una lnea en el centro del papel. O, si se est trabajando con un grupo
grande de personas que no pueden ver con facilidad lo que se est escribiendo, usar
dos pedazos.
En la parte superior de una hoja/lado, escribir "Fuerzas limitantes".
En la otra hoja/lado, escribir, "Fuerzas conductoras".

26
 Bajo "Fuerzas limitantes," hacer una lista de todas las razones que mantienen la
situacin como est. Como con todas las sesiones de lluvia de ideas, esto debe ser
de tipo "libertad para todo"; ninguna idea est demasiado "fuera de lugar" como
para no ser sugerida y escrita.
De la misma manera, bajo "Fuerzas conductoras", listar todas las fuerzas que llevan
la situacin a un cambio.
Cuando todas las ideas han sido escritas, unos miembros del grupo pueden
reescribirlas de forma que suenen mejor y compilar en otra lista, los factores ms
relevantes que estn causando la situacin.

Evaluar las alternativas

La evaluacin en el proceso de aprendizaje es el factor ms importante. Cada episodio del

proceso en el que se evala trasmite un mensaje a los estudiantes sobre lo que deberan
estar aprendiendo y cmo deberan hacerlo.

En la actualidad muchas formas de llevar a cabo la evaluacin estn vigentes. Sin

embargo, han surgido nuevos desafos en la educacin que han hecho replantearse y
disear nuevas formas de evaluar.

La evaluacin alternativa es una forma diferente y nueva de evaluar el proceso de

enseanza y aprendizaje. El objetivo de dicha evaluacin es recopilar la evidencia acerca
de cmo los estudiantes procesan y completan tareas reales en un tema particular.

La evaluacin alternativa permite:

Documentar el crecimiento del estudiante en un tiempo determinado, y no compara a

los estudiantes entre s.
Enfocarse en las fortalezas de los estudiantes y no en las debilidades
Considerar los estilos de aprendizaje, las capacidades lingsticas, las experiencias
culturales y educativas y los niveles de estudio.
El reto este, entonces, en desarrollar estrategias de evaluacin que respondan, en concreto,
a una integracin e interpretacin del conocimiento y a una transferencia de dicho
conocimiento a otros contextos.

27
 Eisner plantea algunos principios que creemos pertinente tomar en cuenta para entender
mejor el proceso de evaluacin y seleccin de instrumentos. Los principios son:

Reflejar las necesidades del mundo real, aumentando las habilidades de resolucin de
problemas y de construccin de significado.
Mostrar cmo los estudiantes resuelven problemas y no solamente atender al producto
final de una tarea, ya que el razonamiento determine la habilidad para transferir
aprendizaje.
Reflejar los valores de la comunidad intelectual.
No debe ser limitada a ejecucin individual ya que la vida requiere de la habilidad de
trabajo en equipo.
Permitir contar con ms de una manera de hacer las cosas, ya que las situaciones de la
vida real raramente tienen solamente una alternativa correcta.
Promover la transferencia presentan de tareas que requieran que se use inteligentemente
las herramientas de aprendizaje.
Requerir que los estudiantes comprendan el todo, no slo las partes.
Permitir a los estudiantes escoger una forma de respuesta con la cual se sientan
cmodos.
Elegir las alternativas

William Green, autor del libro Teora de decisiones y sistemas de informacin,

explica que la toma de decisiones bsicamente es una resolucin de problemas, y como
tal, se debe buscar la mejor alternativa, aplicar un diagnstico adecuado y realizar una
bsqueda minuciosa, para elegir la mejor alternativa basados en un proceso de
ramificacin. Este proceso de ramificacin es el rbol de decisiones que permite estimar
alternativas ante la solucin de problemas.

Su metodologa se basa en separar estimados, desde consecuencias hasta costos y las

empresas suelen utilizar este diagrama para determinar polticas empresariales o como
herramienta para la solucin de problemas por parte de los empleados.
Su objetivo es emplear distintos panoramas y poder seleccionar uno bajo nmeros y
propuestas objetivas, evitando la combinacin de emociones.

Aplicar la decisin

28
 Karst (1979), la toma de decisiones es fundamental para el organismo la conducta de la
organizacin. La toma de decisin suministra los medios para el control y permite la
coherencia en los sistemas.

Moody, es una accin que debe tomarse cuando ya no hay ms tiempo para recoger
informacin.

Len Blan Buris define que una decisin es una eleccin que se hace entre varias
alterativas.

Le Moigne define el termino decidir cmo identificar y resolver los problemas que se le
presenta a toda organizacin. Por tanto, el desencadenante del proceso de toma de
decisiones es la existencia de un problema, pero cundo existe un problema?
Para Huber existir un problema cuando hay diferencia entre la situacin real y la
situacin deseada. La solucin del problema puede consistir en modificar una u otra
situacin, por ello se puede definir como el proceso consciente de reducir la diferencia
entre ambas situaciones.

Green Wood, afirma que la toma de decisiones para la administracin equivale

esencialmente a la resolucin de problemas empresariales. Los diagnsticos de problemas,
las bsquedas y las evaluaciones de alternativas y la eleccin final de una decisin,
constituyen las etapas bsicas en el proceso de toma de decisiones y resolucin de
problemas.

2.3.2.3. Tipos de toma de decisiones

Tomar buenas decisiones es un autntico arte y hay muchos factores que nos influyen a la
hora de tomar una determinacin. En general, los manuales indican que las buenas
decisiones son aquellas que se toman de forma reflexiva y racional, usando un estilo de
pensamiento analtico.

Las decisiones racionales

Las decisiones emocionales e intuitivas
Decisin programada
Decisin no programada
29
 Decisiones rutinarias
Decisiones de emergencia
Estratgicas
Operativas

2.3.3. Influencia de la contabilidad gubernamental en la toma de decisiones

Orienta el aspecto de la fiscalizacin que permite a las autoridades gubernamentales
dinamizar su gestin principalmente, tomando un mayor control en los gastos asignado
por las transferencias recibidas del gobierno central, as como de sus ingresos
recaudados por las diferentes fuentes, asimismo, permite mejorar una de las
herramientas ms poderosas que se mencionan como el uso de llevar el SIAF
presupuestal, ya que es una de las primeras etapas que se implementa en una entidad
pblica. (Rojas, 2009)

La teora de Lder, los autores seleccionaron este modelo, al igual que Jorge (2003,
2005), porque es la versin ajustada ms actualizada, porque recoge particularidades
para los pases emergentes y porque ha sido usado para caracterizar otras reformas en la
regin. Esto permitir hacer la comparacin futura de los procesos de innovacin en
contabilidad gubernamental en un entorno internacional.
2.3.4. Modelo terico explicativo-Modelo RED (Recursos-Experiencias-Demandas)
Hernndez, Teora de la administracin financiera gubernamental

Interpretando a Valle (2011) la Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida
por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad
corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su administracin
conforme a Ley. La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a viabilizar la
gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico,
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, segn las medidas de
poltica econmica establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual. Son principios que enmarcan la
Administracin Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia. El
Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con las prioridades de gasto
determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del
Planeamiento Estratgico de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos

30
programada. Las entidades del Sector Pblico slo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos
conforme a Ley. Cualquier demanda adicional no prevista se atiende nicamente con cargo a
las asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto Institucional. EI Tesoro Pblico
centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pblica. El Endeudamiento
Pblico permite obtener financiamiento externo e interno para atender parte de los
requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico, acorde con la capacidad de
pago del pas o de la entidad obligada. La Contabilidad Pblica consolida la informacin
presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del Sector Pblico para mostrar el
resultado integral de la gestin del Estado a travs de la Cuenta General de la Repblica. La
Administracin Financiera del Sector Pblico se sujeta a la regla de la centralizacin normativa
y descentralizacin operativa en un marco de integracin de los sistemas que la conforman.

Chap, Teora del control gubernamental

Chap (2010), es objeto del control gubernamental, propender al apropiado, oportuno y

efectivo ejercicio del control, para prevenir y verificar, mediante la aplicacin de principios,
sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de
los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las
autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como el cumplimiento de metas y
resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y
orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nacin.

Las normas de control gubernamental y aquellas que emita la Contralora General son
aplicables a todas las entidades sujetas a control por el Sistema, independientemente del
rgimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen. Dichas entidades sujetas a
control por el Sistema, que en adelante se designan con el nombre genrico de entidades, son
las siguientes: a) El Gobierno Central, sus entidades y rganos que, bajo cualquier
denominacin, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, y sus respectivas instituciones; b) Los Gobiernos Regionales y Locales e
instituciones y empresas pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su
participacin accionaria; c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder
Judicial y del Ministerio Pblico; d) Los Organismos Autnomos creados por la Constitucin
Poltica del Estado y por ley, e instituciones y personas de derecho pblico; e) Los organismos
reguladores de los servicios pblicos y las entidades a cargo de supervisar el cumplimiento de

31
los compromisos de inversin provenientes de contratos de privatizacin; f) Las empresas del
Estado, as como aquellas empresas en las que ste participe en el accionariado, cualquiera sea
la forma societaria que adopten por los recursos y bienes materia de dicha o participacin; g)
Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades internacionales,
exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban o administren. En estos
casos, la entidad sujeta a control, deber prever los mecanismos necesarios que permitan el
control detallado por parte del Sistema.

Hernndez, Teora de la auditora financiera gubernamental

Interpretando a Valle (2010), la modernizacin del Estado en el mbito del control

gubernamental requiere del cabal cumplimiento de la Ley del Sistema Nacional de Control, en
su proyeccin moderna orientada al ejercicio de la auditora, en todas y cada una de las
entidades conformantes del Sistema. El mandato de nuestro desarrollo es concordar la accin
de control efectiva con la toma de decisiones oportuna, as como proporcionar informacin til
y confiable para el manejo gerencial del Estado. La auditora moderna evala y proporciona
informacin a los Poderes del Estado y a la opinin pblica, sobre las limitaciones,
oportunidades y posibilidades de la Administracin Pblica; y los resultados de su gestin en
relacin con los planes, programas y presupuestos establecidos. Determina los niveles de
economa, eficacia y eficiencia que permitirn a la Administracin Gubernamental tomar las
correspondientes decisiones. La auditora gubernamental, por tanto, se orienta a contribuir al
establecimiento de una organizacin adecuada y de los recursos necesarios para cumplir con
los objetivos y metas. En el aspecto tcnico, la auditora gubernamental cuenta con un enfoque
procedimental concordante con los nuevos tiempos de cambio y modernizacin. Desde 1972 a
1988, se cont con las "Normas Tcnicas de Auditora", sustituidas por el "Reglamento de las
Acciones de Control", hasta el 27 de setiembre del ao 1998, fecha a partir de la cual entran en
vigencia las nuevas "Normas de Auditora Gubernamental" (NAGU), que viabilizan el
desarrollo profesional de la auditora gubernamental, acorde con la modernizacin del Estado.
Las Normas de auditoria gubernamental (NAGU) se orientan a reforzar y actualizar el
desarrollo de la auditora gubernamental, propiciando la prestacin de un oportuno y efectivo
servicio de la gestin pblica. Permiten al auditor gubernamental contar con un instrumento
32
 tcnico que posibilite el desarrollo de sus actividades profesionales, acordes con los cambios
de diverso orden acontecidos en el mbito gubernamental, tanto a nivel nacional como
mundial.

Segn estas teoras modelo RED, nos manifiesta tres factores que intervienen en las
contabilidad gubernamental, estas son altas demandas gubernamentales, falta de
recursos relacionados con la contabilidad gubernamental y toma de decisiones,
experiencias, lo cual se relacionan con la investigacin ya que la contabilidad
gubernamental es el procedimiento que sirve para inspeccionar ordenadamente las
operaciones que realizan las entidades de la administracin Pblica, adems de
brindar informacin presupuestal, financiera y contable con el fin de ayudar a
realizar tomas de decisiones adecuadas en la provincia de Huancayo.

2.3.5. El modelo de Lder

Lder (1992), ha desarrollado a partir de su teora y su prctica, los que hasta ahora en lo
esencial permanecen enteramente vigentes:
La identificacin de diferencias en los sistemas de contabilidad gubernamental de varios
pases industrializados que haban implementado reformas hacia sistemas ms informativos,
llev a Lder a formular un modelo comprensivo de las condiciones que explicaban las
innovaciones en contabilidad gubernamental. Este instrumento conceptual fue denominado
modelo de la contingencia
El modelo de la contingencia busc identificar las variables estructurales y contextuales de
orden polticoadministrativo que participaban en el cambio de los sistemas contables
gubernamentales. Los principales elementos del modelo eran los estmulos al proceso de
reforma, las variables estructurales en el nivel socio-poltico y administrativo del pas, y las
posibles barreras a la implementacin de las reformas.
Lder (1992), el modelo busc constituirse en un marco conceptual para investigaciones
empricas, que permitiera la comparacin internacional, y en un medio para explicar la
influencia del contexto sobre los procesos de reforma de la informacin del sector pblico
La teora de Lder, los autores seleccionaron este modelo, al igual que Jorge (2003, 2005),
porque es la versin ajustada ms actualizada, porque recoge particularidades para los
pases emergentes y porque ha sido usado para caracterizar otras reformas en la regin. Esto
permitir hacer la comparacin futura de los procesos de innovacin en contabilidad
gubernamental en un entorno internacional.

33
 2.3.6. Teora de la contabilidad gubernamental como un sistema de informacin segn
Cristbal S. Laura, un sistema de informacin es un conjunto de elementos que
interactan entre s con el fin de apoyar las actividades de una empresa o negocio. Estos
elementos son de naturaleza diversa y normalmente incluyen:
Equipo Computacional.
Recursos humanos que interacta con el sistema de informacin.
Datos o informacin-fuente que son introducidos en el sistema.
Programas que son procesados y que producen diferentes tipos de resultados.
Asistimos al advenimiento de la era de la informacin. Y la revolucin del conocimiento
impulsada por la tecnologa. Al respecto, George R. Terry nos dice: La informacin es el alma
de una empresa moderna.
Para ser til, adecuada y propia, la informacin debe ir a la persona indicada, en el momento
oportuno y en la forma correcta.
Informatizarse o morir exhort Ser van Schreiberen la dcada de 60, declarando a la
informacin como el elemento del conocimiento ms importante del mundo empresarial.
Alvin Toffler, al vivir los avances tecnolgicos en el campo ciberntico en la dcada de los 80,
reafirma este la informacin constituye un poder tan o ms valioso que la fuerza motora de la
industria o del mismo capital.
Segn esta teora podemos reconocer que la informacin estudia los
procedimientos que se deben aplicar en una organizacin para obtener sistemas de
Informacin automtica.
2.4. Definicin de trminos bsicos
2.4.1. Contabilidad gubernamental
La contabilidad Gubernamental es el mtodo que investiga sistemticamente las
operaciones que ejecuta las dependencias y entidades de la administracin pblica,
adems proporciona informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica
contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de
las entidades pblicas, en sus distintos mbitos y fases del proceso productivo.
2.4.2. Toma de decisiones

La toma de decisiones es el proceso mediante el cual se realiza una eleccin entre las
opciones o formas para resolver diferentes situaciones de la vida en diferentes contextos: a
niveles de laboral, familiar, personal, sentimental o empresarial (utilizando metodologas

34
 cuantitativas que brinda la administracin). La toma de decisiones consiste, bsicamente,
en elegir una opcin entre las disponibles, a los efectos de resolver un problema actual o
potencial (aun cuando no se evidencie un conflicto latente).

En trminos bsicos la toma de decisiones es el proceso de definicin de problemas,

recopilacin de datos, generacin de alternativas y seleccin de un curso de accin y se
define como el proceso para identificar y solucionar un curso de accin para resolver un
problema especfico.

2.4.3. Gobiernos regionales

El Gobierno Regional es un servicio autnomo que tiene a su cargo la administracin

superior de la regin, mediante la formulacin de polticas de desarrollo que tomen en
cuenta tanto los lineamientos nacionales como aquellos formulados desde la propia regin
y de sus respectivas comunas.

Est compuesto por la Intendenta Regional en su calidad de rgano Ejecutivo y por el

Consejo Regional, que est formado por Consejeros y Consejeras Regionales
representantes de las 4 provincias que tiene la regin y que son 14; siendo elegidos por
votacin popular. El Consejo Regional o CORE, define y sanciona los proyectos de planes
y las estrategias regionales de desarrollo y sus modificaciones, a travs de la asignacin
del presupuesto proveniente del Fondo Nacional de Desarrollo Regional o FNDR.

2.4.4. Gobiernos locales

Lo constituyen las municipalidades provinciales, distritos y delegadas conforme a la ley.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
2.4.5. Influencia
La influencia es la habilidad que puede ostentar un apersona, un grupo o una situacin
particular, en el caso que sus consecuencias afecten a una amplia mayora de personas de
ejercer un concreto poder sobre alguien o el resto de las personas.
2.4.6. Definir el problema
Un problema es una circunstancia en la que se genera un obstculo al curso normal de las
cosas. Su etimologa nos demuestra que un problema es aquel que requiere de solucin. A
nivel social, el concepto ms genrico de problema puede ser vertido en cualquier campo,
porque en teora, problemas existen en todos lados. La falta de razonamiento no es un
35
 declive en la orientacin del concepto, ejemplo, los animales de cualquier especie pueden
afrontar circunstancias en las que se vean comprometidas su salud o incluso su vida y eso
es un problema.
Definir un problema de investigacin es el combustible que impulsa el proceso cientfico
y constituye la base de cualquier mtodo de investigacin y diseo experimental, desde un
experimento verdadero hasta un estudio de caso.
2.4.7. Analizar el problema
Despus de haber identificado, seleccionado y definido el problema, el grupo identifica
la(s) causa(s) principal(es) del mismo. En esta fase el objetivo es analizar el problema y
dividirlo en sus partes componentes, examinando cmo es que van juntas. Es necesario
comprender el contexto del problema y como unas partes afectan a otras.
Es necesario separar las suposiciones de los hechos. La confianza en los datos en
oposicin a las opiniones es uno de los fundamentales pilares en que se sustenta el proceso
de solucin de problemas. Los datos deben constituir la base de las acciones del grupo. La
tarea de hallar hechos e investigarlos debe partir de una lista de informacin necesaria
sobre la que es necesario investigar y presentar hallazgos.
El anlisis del problema se realiza a travs del siguiente procedimiento:
a) Confirmacin de que el problema existe realmente.
Se deben identificar y recoger los datos requeridos para confirmar que el problema
identificado es real. Para comprender un problema los mismos datos deben indicar
quin, qu, cundo, dnde y por qu el problema es ms grave, as como ciertas
preguntas relacionadas con cunto, de qu tamao, cuntas o cuntos. Es necesario
construir un cuadro completo de la existencia del problema. Es menester esclarecernos si
los datos estn claramente explicados, si los mismos hechos tienen la misma
interpretacin para las partes, si los hechos son de los plenos conocimientos de todos los
participantes en el proceso y si los hechos presentados son verdaderamente relevantes
para el proceso que se desarrolla.
b) Presentacin grfica de los datos.
c) Esta forma de presentacin de los datos permite, especialmente a las personas que
trabajan en grupos, usar la informacin con mayor facilidad. Para presentacin de los
datos pueden utilizarse las siguientes tcnicas: Planilla de comprobacin; histograma;
grfico de sectores; grfico de tiempo y otros.
d) Identificacin de las causas potenciales.
36
2.4.8. Evaluar las alternativas
A lo largo de nuestra vida nos vemos envueltos en muchas situaciones conflictivas que
nos provocan malestar y a las que no sabemos cmo enfrentarnos. Ninguna situacin en s
misma es problemtica, sino que las soluciones no son las adecuadas.
Lo importante es aprender a desarrollar una secuencia de solucin de problemas con la
que podamos enfocar, analizar y reducir estos. Un aspecto con el que se puede empezar es
no enfadarse ni consigo mismo ni con los dems cundo surge algn contratiempo. Para
establecer prioridades a la hora de resolver el problema nos ayudar descomponer el
problema en partes ms pequeas.
Cundo el problema ya est definido, ya es hora de pasar a generar posibles soluciones, el
propsito es tener tantas soluciones alternativas como sea posible para tener mayor
probabilidad de encontrar la mejor solucin.
2.4.9. Elegir las alternativas
Alternativa es la opcin que existe entre dos o ms cosas; es decir es cuando se tiene la
posibilidad de poder seleccionar, preferir, optar, escoger o elegir entre dos o varias cosas o
situaciones diferentes. A lo largo de la vida y en el da a da del ser humano suele
enfrentarse con diferentes alternativas de las cuales siempre debe escoger una, como
estudiar, o trabajar tiempo completo, casarse o permanecer soltero, tener hijos o no, son
las alternativas ms comunes entre las que debe elegir un individuo. Muchas veces se
tiende a decir que no existe alternativa posible a ciertas circunstancias que se le presentan
a un individuo, esto quiere decir que los sucesos se presentan de una manera tan hermtica
que es imposible encontrar otra posibilidad y solamente queda una opcin a la cual acudir.
2.4.10. Aplicar la decisin
Las decisiones son una parte esencial de la vida, tanto dentro como fuera del trabajo. Los
ejecutivos son los responsables de decidir entre dos o ms opciones. La toma de
decisiones abarca todo el proceso que supone tomar decisiones adecuadas y eficaces,
desde la liberacin inicial hasta la puesta en prctica.
Una decisin es un juicio o una eleccin entre dos o ms opciones, y es algo que surge en
innumerables situaciones, ya sea para solucionar un problema, ya sea para aplicar una
medida. Por definicin, los directivos han de saber tomar decisiones.

37
III. HIPTESIS Y VARIABLES
3.1. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN
3.1.1. Hiptesis General
La contabilidad gubernamental influye positivamente en la toma de decisiones del
proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo 2017 ya que
es un factor esencial para alcanzar objetivos en la definicin del problema e
importante para la municipalidad provincial de Huancayo.
3.1.2. Hiptesis Especficas
1) La contabilidad gubernamental influye positivamente para la definicin del
problema del proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo -
2017.
2) La contabilidad gubernamental influye positivamente para analizar el problema en
la toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo - 2017.
3) La contabilidad gubernamental influye positivamente para la evaluacin de
alternativas del proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo
- 2017.
4) La contabilidad gubernamental influye positivamente para la eleccin de
alternativas en la toma de decisiones en la municipalidad provincial de Huancayo -
2017.
5) La contabilidad gubernamental influye positivamente para aplicar la decisin del
proceso presupuestario en la municipalidad provincial de Huancayo 2017

3.2. VARIABLES DE LA INVESTIGACIN

En la investigacin se cuenta con las siguientes variables

Variable Independiente: Contabilidad Gubernamental

Variable Dependiente: Toma de Decisiones

38
3.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

39
 HIPTESIS VARIABLE DIMENSIONE INDICADORES TEMS FUENTE INSTRUMENTO
S
En la municipalidad provincial de Huancayo la programacin es propicia para
Responsabilidad pblica una toma de decisin?
Democracia participativa a). De acuerdo
Programacin Transparencia b). Muy de acuerdo
c). En desacuerdo
La contabilidad c).N.A
gubernamental En la municipalidad provincial de Huancayo hay proceso productivo, productos
influye Proceso productivo y resultado al momento de la ejecucin?
positivamente Ejecucin Productos a). De acuerdo
Resultados b). Muy de acuerdo
en la toma de Contabilidad c). En desacuerdo
decisiones del gubernamental d).N.A
proceso En la municipalidad provincial de Huancayo como es la evaluacin, existe
presupuestario Eficiencia eficiencia, eficacia y efectividad?
Evaluacin Eficacia a). De acuerdo
en la Efectividad b). Muy de acuerdo
municipalidad c). En desacuerdo
provincial de d).N.A Alcalde Gua de Entrevista
Hay algunas estrategias que puedes utilizar para ver En la municipalidad provincial de Huancayo definen los problemas?
Huancayo Definir problema los problemas desde diferentes perspectivas, y a). De acuerdo
Trabajadores Cuestionario
2017 ya que es Colaboradores
descubrir que el paso ms importante en la solucin b). Muy de acuerdo
un factor de problemas, es definir claramente el problema en c). En desacuerdo
esencial para primer lugar. d).N.A
"Anlisis de campo de fuerzas". La tcnica del "pero En la municipalidad provincial de Huancayo analizan los problemas con eficacia
alcanzar Analizar problema por qu?" requiere excavar profundo para encontrar y eficiencia?
objetivos en la la causa del problema. Con el anlisis de campo de a). De acuerdo
definicin del fuerzas, se ve ms ampliamente el asunto y las b). Muy de acuerdo
problema e fuerzas que lo rodean. c). En desacuerdo
Toma de d).N.A
importante para
decisiones
la La evaluacin alternativa es una forma diferente y En la municipalidad provincial de Huancayo hay evaluacin y escogen bien las
municipalidad Evaluacin de nueva de evaluar el proceso de enseanza y alternativas?
alternativa aprendizaje. El objetivo de dicha evaluacin es a). De acuerdo
provincial de recopilar la evidencia acerca de cmo los estudiantes b). Muy de acuerdo
Huancayo. procesan y completan tareas reales en un tema c). En desacuerdo
particular. d).N.A

Eleccin de Este proceso de ramificacin es el rbol de decisiones En la municipalidad provincial de Huancayo hay buena eleccin de
alternativa que permite estimar alternativas ante la solucin de alternativas?
problemas. a). De acuerdo
b). Muy de acuerdo
c). En desacuerdo
d).N.A

MOODY, es una accin que debe tomarse cuando ya En la municipalidad provincial de Huancayo toman una buena decisin?
Decisin no hay ms tiempo para recoger informacin. a). De acuerdo
LEON BLAN BURIS define que una decisin es una b). Muy de acuerdo
eleccin que se hace entre varias alterativas. c). En desacuerdo
d).N.A

58
MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

59
IV. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

4.1. MTODO DE INVESTIGACIN

En este trabajo de investigacin se utiliz el mtodo cientfico como mtodo general. En cuanto al
mtodo cientfico encontramos que segn Garca y Casella (2000).

Sealan que para tener un conocimiento contable cientfico lo primero es haber

reconocido un dominio y un conjunto de fenmenos en ese dominio, y lo segundo
es haber ideado una teora cuyos insumos y productos sean fenmenos en el
dominio y cuyos trminos puedan describir la realidad subrayable del dominio.
(p. 45)

Se utiliz el mtodo cientfico porque se ve que sin la tecnologa no se hara nada es

esencialmente un descubridor, en tanto que el tecnlogo es fundamentalmente un inventor y
desarrollador.
La investigacin tambin utiliz el mtodo deductivo como mtodo especifico. En cuanto al mtodo
deductivo encontramos que segn Bunge (2003).

El mtodo deductivo es el procedimiento o camino que sigue el investigador

para hacer de su actividad una prctica cientfica. El mtodo deductivo tiene
varios pasos esenciales: observacin del fenmeno a estudiar, creacin de una
hiptesis para explicar dicho fenmeno, deduccin de consecuencias o
proposiciones ms elementales que la propia hiptesis, y verificacin o
comprobacin de la verdad de los enunciados deducidos comparndolos con la
experiencia. (p. 32)

Se utiliz el mtodo deductivo porque es el procedimiento o camino que sigue el

investigador para hacer de su actividad una prctica cientfica.

4.2. TIPO DE LA INVESTIGACIN

La investigacin corresponde al tipo bsica, que de acuerdo a Hernndez (2000).
Recibe el nombre de investigacin pura, terica o dogmtica. Se caracteriza
porque parte de un marco terico y permanece en l; la finalidad radica en
formular nuevas teoras o modificar las existentes, en incrementar los
conocimientos cientficos o filosficos, pero sin contrastarlos con ningn
aspecto prctico. (p. 22)

60
 Se utiliz la investigacin de tipo bsica porque la finalidad radica en formular nuevas
teoras o modificar las existentes.

4.3. NIVEL DE INVESTIGACIN

La investigacin corresponde al nivel Descriptivo - Correlacional.

Fidias (2012), define: la investigacin descriptiva consiste en la caracterizacin

de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura
o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere.
(p.24)

Se utiliz la investigacin de nivel descriptivo porque trabaja sobre realidades de hechos, y

su caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin correcta, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento.
Respecto al nivel correlacional segn Hernndez

Hernndez (2003), afirman que en esta modalidad investigativa se tiene como

propsito evaluar la relacin que exista entre dos o ms variables o conceptos,
(p.122).

Se utiliz la investigacin de nivel correlacional porque realiza el tipo de estudio, primero

se debe medir las variables y tiene como propsito evaluar la relacin que exista entre dos o
ms variables o conceptos.

4.4. DISEO DE INVESTIGACIN

La investigacin considera el diseo no experimental transaccional correlacional, la misma que
segn Parella y Martin (2010), define:
El diseo no experimental es el que se realiza sin manipular en forma deliberada
ninguna variable. El investigador no sustituye intencionalmente las variables
independientes. Se observan los hechos tal y como se presentan en su contexto
real y en un tiempo determinado o no, para luego analizarlos. Por lo tanto, en
este diseo no se construye una situacin especifica si no que se observa las que
existen. (p.87)

61
 Representacin del Diseo de Investigacin

0x

M r

Dnde: 0y
M = Muestra de estudio
0x = Contabilidad gubernamental
0y = Toma de decisiones
r = Correlacin existente entre las variables
Como puedo mostrar ac realizare los estudios sobre las dos variables por lo cual estoy
investigando dentro de la municipalidad de la provincia de Huancayo.

4.5. POBLACIN Y MUESTRA

4.5.1. Poblacin
Segn Tamayo y Tamayo (1997), La poblacin se define como la totalidad del
fenmeno a estudiar donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn la
cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin. (P.114)

La poblacin del presente trabajo est conformada por 1,500 trabajadores de la

municipalidad de la provincia de Huancayo, constituida por empresarios, Contadores de
empresas y profesionales encargados de la administracin y especialistas en la materia
de contabilidad gubernamental.

4.5.2. Muestra
Segn Tamayo Y Tamayo (1997), afirma que la muestra es el grupo de individuos que
se toma de la poblacin, para estudiar un fenmeno estadstico. La muestra es la que
puede determinar la problemtica ya que les capaz de generar los datos con los cuales se
identifican las fallas dentro del proceso. (p.38)

62
 La muestra de la presente investigacin, est conformada por 30 trabajadores de la
municipalidad provincial de Huancayo que trabajan en el rea de contabilidad
gubernamental.

4.6. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

Los datos son procesados a travs del programa estadstico SPSS versin 23, Excel y el
programa Word.

4.6.1. Tcnicas de Recoleccin de Datos

En la presente investigacin ser aplicado a los trabajadores de todas las reas que
trabajan en la municipalidad provincial de Huancayo.

Las tcnicas a travs de las cuales se recolectar los datos son: Encuestas a los
trabajadores de la municipalidad provincial de Huancayo, que hacen uso de la
contabilidad gubernamental en los diferentes establecimientos que ofrecen este
tipo de trabajo. Los instrumentos sern evaluados en el rea de contabilidad por
permiso del alcalde.

Variables Tcnicas Instrumentos Fuente

Contabilidad Entrevista Gua de entrevista Alcalde
gubernamental Encuesta Cuestionario Trabajadores
Toma de decisiones Encuesta Cuestionario Colaboradores

4.6.2. Instrumentos de Recoleccin de Datos

Los instrumentos a travs de las cuales se recolectar datos son:
a) Gua de Entrevista
Silva y Pela chao (1979), la definen de la manera siguiente: "Es una relacin
directa entre personas por la va oral, que se plantea unos objetivos claros y
prefijados, al menos por parte del entrevistador, con una asignacin de papeles
diferenciales, entre el entrevistador y el entrevistado, lo que supone una relacin
asimtrica. (p. 13).
La gua de entrevista se realiz al alcalde y trabajadores de la municipalidad
distrital de Huancayo para saber de qu manera aplica la contabilidad
gubernamental en sus gobiernos para la toma de decisiones.

b). Encuesta
63
 La encuesta la define el Prof. Garca Ferrado como una investigacin realizada
sobre una muestra de sujetos representativa de un colectivo ms amplio,
utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con intencin de
obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas
objetivas y subjetivas de la poblacin Mediante la encuesta se obtienen datos de
inters sociolgico interrogando a los miembros de un colectivo o de una
poblacin. (p.1)
En la presente investigacin la encuesta fue aplicada a los trabajadores de todas
las reas que trabajan en la municipalidad provincial de Huancayo.
b) Cuestionario
Segn Mara Quero, el cuestionario se define como una forma de encuesta
caracterizada por la ausencia del encuestador, lo que obliga a este a manifestar
explicaciones que orientan la forma de encuestar.
Es una tcnica de recogida de informacin que supone un interrogatorio en el
que las preguntas establecidas de antemano se plantean siempre en el mismo
orden y se formulan con los mismos trminos, con el objetivo de que un segundo
investigador pueda repetirlo siguiendo los mismos pasos, es decir, tiene un
carcter sistemtico. Es una forma de encuesta caracterizada por la ausencia del
encuestador (p.2).

64
V. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
5.1. RECURSOS HUMANOS E INSTITUCIONALES
5.2. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

DENOMINACION CANTIDAD PRECIO UN ITARIO S/. PRECIO TOTAL S/.

RECURSOS HUMANOS
Asesor 1 S/.2,500.00 S/.2,500.00
Revisor de redaccion 1 S/.2,500.00 S/.2,500.00
Sub total S/.5,000.00 S/.5,000.00
RECURSOS MATERIALES
papel bond 1 Millares S/.25.00 S/.25.00
CD 1 Unidad S/.3.00 S/.3.00
Micas 1 Unidad S/.2.00 S/.2.00
Anillo 1 Unidad S/.0.50 S/.0.50
Tintas 2 Unidades S/.35.00 S/.70.00
Lapiceros 2 Unidades S/.1.50 S/.3.00
Sub total S/.67.00 S/.103.50
EQUIPOS
Computadora 1 Unidad S/.3,500.00 S/.3,500.00
Impresora 1 Unidad S/.700.00 S/.700.00
Sub total S/.4,200.00 S/.4,200.00
VIATICOS
Alimentacion S/.250.00 S/.250.00
Pasajes S/.50.00 S/.50.00
Sub total S/.300.00 S/.300.00
TOTAL S/.5,367.00 S/.5,403.50

65
 5.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIN

ETAPAS Y TAREAS DE LA 2017-2018

N INVESTIGACION A M J J A S O N D
1 PLANIFICACION
1.1 Informacin bsica X
Investigacin
1.2 X
bibliogrfica
Elaboracin del marco
1.3 X
terico
1.4 Formulacin del proyecto X
1.5 Aprobacin X
2 INSTRUMENTACION
Elaboracin de
2.1 instrumentos de X
investigacin
Diseo y validacin de
2.2 X
instrumentos
EJECUCION /
3
TRABAJO DE CAMPO
Organizacin y tabulacin
3.1 X
de datos
4 ANLISIS DE DATOS
Organizacin y tabulacin
4.1 X
de datos
Anlisis e interpretacin
4.2 X
de datos
PREPARACIN DE
5
INFORME
Redaccin del borrador
5.1 del informe final. X
Revisin del borrador del
5.2 X
informe de tesis
Correccin del borrador X
5.3
del informe final.
PREPARACION Y
6
SUSTENTACION
Presentacin del informe X
6.1
a Final de Tesis.
Aprobacin de la X X
6.2 informacin Final de
Tesis.

66
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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presupuestario como herramienta de gestin de los gobiernos locales. Universidad de San
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gobiernos locales.

Morales, Barrera, Rodrguez, Romero y Tvara. Modelo de gestin de la innovacin para los
gobiernos locales del Per Lima.

Tamez Martnez, X., Torres Espinosa, B. y Orta Flores, S.: "Armonizacin de la contabilidad
gubernamental en Mxico: el proceso hacia una implementacin exitosa".

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Paola Georgina Reyes Macas (2016). La Contabilidad Gubernamental como herramienta de

fiscalizacin, aplicado en una Institucin Pblica de Educacin Superior del Estado de
Aguascalientes

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Jaime Vlez y Carlos puerto (2012). La intuicin en la toma de decisiones estratgicas de la

direccin empresarial.

Jenny Ardila (2015). Contabilidad gubernamental

Pacheco (2014) tesis, Diseo de un sistema de costos por proceso para la produccin de la empresa
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Meja Soto, E; Montilla Galvis, O d J; Montes Salazar, C A; (2010). Realismo cientfico y

contabilidad: una evaluacin a la disciplina contable.

67
ANEXOS

68

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN LA TOMA DE DECISIONES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO - 2017
PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL
Cmo influye la contabilidad
gubernamental en la toma de
decisiones del proceso
presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017?
PROBLEMA ESPECIFICA
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para la definicin del
problema del proceso presupuestario
en la municipalidad provincial de
Huancayo - 2017?
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para analizar el
problema en la toma de decisiones
en la municipalidad provincial de
Huancayo- 2017?
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para la evaluacin de
alternativas del proceso
presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo - 2017?
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para la eleccin de
alternativas en la toma de decisiones
en la municipalidad provincial de
Huancayo - 2017?
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para aplicar la
decisin del proceso presupuestario
en la municipalidad provincial de
Huancayo - 2017
MATRIZ DE CONSISTENCIA DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Determinar la contabilidad
gubernamental en la toma de
decisiones del proceso
presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017.
OBJETIVO ESPECIFICO
Determinar la influencia de la
contabilidad gubernamental para la
definicin del problema del
proceso presupuestario en la
municipalidad provincial de
Huancayo 2017
Determinar la influencia de la
contabilidad gubernamental para
analizar el problema en la toma de
decisiones en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017
Determinar la influencia de la
contabilidad gubernamental para la
evaluacin de alternativas del
proceso presupuestario en la
municipalidad provincial de
Huancayo 2017
Determinar la influencia de la
contabilidad gubernamental para la
eleccin de alternativas en la toma
de decisiones en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017
Determinar la influencia de la
contabilidad gubernamental para
aplicar la decisin del proceso
presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017
HIPTESIS VARIABLES METODOLOGA
HIPTESIS GENERAL VARIABLE INDEPENDIENTE Mtodo
La contabilidad gubernamental influye
- Cientfica
positivamente en la toma de decisiones del CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
proceso presupuestario en la - Deductivo
Rojas Guzmn (2009), orientar al aspecto de la fiscalizacin
municipalidad provincial de Huancayo
que permite a las autoridades gubernamentales dinamizar su Enfoque: cuantitativo
2017 ya que es un factor esencial para
gestin principalmente , tomando un mayor control en los
alcanzar objetivos en la definicin del Tipo: Bsica
gastos asignado por las transferencias recibidas del gobierno
problema e importante para la
central, as como de sus ingresos recaudados por las Nivel: Descriptivo y
municipalidad provincial de Huancayo.
diferentes fuentes, asimismo, permite a los gobiernos
HIPTESIS ESPECIFICO locales mejorar una de las herramientas ms poderosas que correlacional
se mencionan como el uso de llevar el SIAF presupuestal,
La contabilidad gubernamental Diseo: No experimental,
ya que es una de las primeras etapas que se implementan en
influye positivamente para la una entidad pblica. transversal, descriptivo y
definicin del problema del proceso correlacional
presupuestario en la municipalidad VARIABLE DEPENDIENTE
provincial de Huancayo - 2017.
La contabilidad gubernamental TOMA DE DECISIONES Tcnicas e
influye positivamente para analizar el Hellriegel y Slocum (2004), es el proceso de definicin de instrumentos:
problema en la toma de decisiones en problemas, recopilacin de datos, generacin de alternativas
la municipalidad provincial de y seleccin de un curso de accin. Encuesta - Cuestionario
Huancayo - 2017. La toma de decisiones, es el proceso mediante el cual se
La contabilidad gubernamental realiza una eleccin entre las opciones o formas para
resolver diferentes situaciones de la vida en diferentes Tcnicas de
influye positivamente para la
contextos: a nivel laboral, familiar, personal, sentimental o
evaluacin de alternativas del proceso
empresarial (utilizando metodologas cuantitativas que procesamiento de
presupuestario en la municipalidad brinda la administracin).La toma de decisiones consiste, datos:
provincial de Huancayo - 2017. bsicamente, en elegir una opcin entre las disponibles, a
La contabilidad gubernamental los afectos de resolver un problema actual o potencial (aun SPSS
influye positivamente para la eleccin cuando no se evidencie un conflicto latente). N: 1,500 trabajadores
de alternativas en la toma de dentro de la municipalidad
provincial de Huancayo
decisiones en la municipalidad
provincial de Huancayo - 2017.
La contabilidad gubernamental
influye positivamente para aplicar la n: 30 trabajadores de la
decisin del proceso presupuestario municipalidad provincial de
Huancayo del rea de
en la municipalidad provincial de contabilidad gubernamental.
Huancayo 2017
69
 UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

CUESTIONARIO
Objetivo: El presente cuestionario tiene como objetivo determinar la contabilidad
gubernamental en la toma de decisiones del proceso presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo 2017.
Instrucciones: De las siguientes afirmaciones de acuerdo a lo que pasa con mayor frecuencia en el
distrito de Huancayo. Califique de 1as 4 segn el siguiente criterio:
1 2 3 4
De acuerdo Muy de acuerdo En desacuerdo N.A

III. TOMA DE DECISIONES

I. DATOS GENERALES
7. En la municipalidad provincial de Huancayo definen los
1. SEXO M F problemas?
2. EDAD
a) 20 a 25 a) De acuerdo
b) 25 a 30 b) Muy de acuerdo
c) 30 a 40 c) En desacuerdo
d) 40 a ms. d) N.A
3. GRADO DE INSTRUCCIN 8. En la municipalidad provincial de Huancayo analizan
a) Primaria los problemas con eficacia y eficiencia?
b) Secundaria a) De acuerdo
c) Tcnico b) Muy de acuerdo
d) Superior c) En desacuerdo
d) N.A
II. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 9. En la municipalidad provincial de Huancayo hay
evaluacin y escogen bien las alternativas?
4. En la municipalidad provincial de Huancayo la
a) De acuerdo
Programacin es propicia para una toma
b) Muy de acuerdo
de decisin?
c) En desacuerdo
a) De acuerdo
d) N.A
b) Muy de acuerdo
10. En la municipalidad provincial de Huancayo hay
c) En desacuerdo
buena eleccin de alternativas?
d) N.A
a) De acuerdo
5. En la municipalidad provincial de Huancayo hay
b) Muy de acuerdo
proceso, productos y resultado al momento de la
c) En desacuerdo
Ejecucin?
d) N.A
a) De acuerdo
11. En la municipalidad provincial de Huancayo toman
b) Muy de acuerdo
una buena decisin?
c) En desacuerdo
a) De acuerdo
d) N.A
b) Muy de acuerdo
6. En la municipalidad provincial de Huancayo como es
c) En desacuerdo
la evaluacin, existe eficiencia, eficacia y efectividad?
d) N.A
a) De acuerdo
b) Muy de acuerdo OBSERVACIONES
c) En desacuerdo
d) N.A

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 MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

HIPTESIS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES TEMS FUENTE INSTRUMENO

En la municipalidad provincial de Huancayo la programacin es propicia para
Responsabilidad pblica una toma de decisin?
Democracia participativa a). De acuerdo
Programacin Transparencia b). Muy de acuerdo
c). En desacuerdo
La c).N.A
contabilidad En la municipalidad provincial de Huancayo hay proceso productivo, productos y
gubernamenta Proceso productivo resultado al momento de la ejecucin?
l influye Ejecucin Productos a). De acuerdo
Resultados b). Muy de acuerdo
positivamente Contabilidad c). En desacuerdo
en la toma de gubernament d).N.A
decisiones del al En la municipalidad provincial de Huancayo como es la evaluacin, existe
proceso Eficiencia eficiencia, eficacia y efectividad?
Evaluacin Eficacia a). De acuerdo
presupuestario Efectividad b). Muy de acuerdo
en la c). En desacuerdo
municipalidad d).N.A Alcalde Gua de
Hay algunas estrategias que puedes utilizar para ver los En la municipalidad provincial de Huancayo definen los problemas? Trabajadores Entrevista
provincial de Definir problema problemas desde diferentes perspectivas, y descubrir que a). De acuerdo
Huancayo Colaboradore Cuestionario
el paso ms importante en la solucin de problemas, es b). Muy de acuerdo
s
2017 ya que definir claramente el problema en primer lugar. c). En desacuerdo
es un factor d).N.A
"Anlisis de campo de fuerzas". La tcnica del "pero En la municipalidad provincial de Huancayo analizan los problemas con eficacia
esencial para Analizar problema por qu?" requiere excavar profundo para encontrar la y eficiencia?
alcanzar causa del problema. Con el anlisis de campo de fuerzas, a). De acuerdo
objetivos en la se ve ms ampliamente el asunto y las fuerzas que lo b). Muy de acuerdo
definicin del rodean. c). En desacuerdo
Toma de d).N.A
problema e
decisiones
importante La evaluacin alternativa es una forma diferente y nueva En la municipalidad provincial de Huancayo hay evaluacin y escogen bien las
para la Evaluacin de de evaluar el proceso de enseanza y aprendizaje. El alternativas?
alternativa objetivo de dicha evaluacin es recopilar la evidencia a). De acuerdo
municipalidad acerca de cmo los estudiantes procesan y completan b). Muy de acuerdo
provincial de tareas reales en un tema particular. c). En desacuerdo
Huancayo. d).N.A

Eleccin de alternativa Este proceso de ramificacin es el rbol de decisiones En la municipalidad provincial de Huancayo hay buena eleccin de alternativas?
que permite estimar alternativas ante la solucin de a). De acuerdo
problemas. b). Muy de acuerdo
c). En desacuerdo
d).N.A

MOODY, es una accin que debe tomarse cuando ya no En la municipalidad provincial de Huancayo toman una buena decisin?
Decisin hay ms tiempo para recoger informacin. a). De acuerdo
LEON BLAN BURIS define que una decisin es una b). Muy de acuerdo
eleccin que se hace entre varias alterativas. c). En desacuerdo
d).N.A

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 MATRIZ DE CONSTRUCCIN DE HIPTESIS

PROBLEMA TEORIA/ANTECEDENTE HIPTESIS

GENERAL
La contabilidad gubernamental influye
Silva, Alonso (lima, 2003), a travs de su estudio la contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de la
Cmo influye la contabilidad positivamente en la toma de decisiones del proceso
gestin financiera La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que se trata del estudio econmico y financiero de la
gubernamental en la toma de presupuestario como herramienta de gestin en la
Hacienda Pblica, permite evaluar la gestin administrativa del Estado, abarca un conjunto de principios, normas y
decisiones del proceso presupuestario provincia de Huancayo 2017 ya que es un factor
Procedimientos que se aplican para registrar las transacciones que realizan los entes Pblicos con la finalidad de elaborar
en la municipalidad provincial de esencial para alcanzar objetivos al momento de
estados contables sobre su situacin Econmico, financiero, presupuestal y es el medio para ordenar todas las operaciones
Huancayo 2017? definir el problema e importante para la provincia de
Tomando como meta la exposicin analtica y global de la situacin financiera del Estado.
Huancayo.
ESPECIFICO
Cmo influye la contabilidad
gubernamental para la definicin del
problema del proceso presupuestario Tamez, Torres y Orta (2014) a travs de su estudio Armonizacin de la contabilidad gubernamental en Mxico: el proceso La contabilidad gubernamental influye
en la municipalidad provincial de hacia una implementacin exitosa, Durante los ltimos 30 aos, la contabilidad gubernamental en nuestro pas ha mostrado positivamente al momento de definir el problema
Huancayo - 2017? del proceso presupuestario para la gestin en la
un rezago importante con respecto a otras naciones del mundo, con lo cual se ha limitado el logro de objetivos, eficiencia, provincia de Huancayo - 2017.
eficacia y transparencia fijados por el mismo gobierno.

Cmo influye la contabilidad

gubernamental para analizar el
problema en la toma de decisiones en
la municipalidad provincial de
Huancayo- 2017?
Araya (2011) a travs de su estudio Comparacin descriptiva de los sistemas de contabilidad gubernamental de los pases
centroamericanos, la modernizacin de los sistemas de contabilidad gubernamental, la investigacin en este campo del La contabilidad gubernamental influye
conocimiento sufri un impulso importante a mediados de la dcada de los aos ochenta, en que el Profesor Klaus Lder positivamente al momento de analizar el problema
realiz una serie de estudios comparativos que tienen, entre otros objetivos, la descripcin de las principales prcticas en la toma de decisiones para la provincia de
contables utilizadas en diferentes pases y la clasificacin de los sistemas de contabilidad gubernamental con base en dichas Huancayo - 2017.
prcticas.

Cmo influye la contabilidad

gubernamental para la evaluacin de
alternativas del proceso
presupuestario en la municipalidad
provincial de Huancayo - 2017?
Condori (2014) a travs de su estudio "la contabilidad gubernamental como instrumento de control en la ejecucin La contabilidad gubernamental influye
presupuestal ,tiene como objetivo determinar el rol de la Contabilidad Gubernamental como instrumento de Control en la positivamente al momento de evaluar las
Ejecucin Presupuestal del Gobierno Regional de Huancavelica 2012", as como tambin Identificar las causas que limitan la alternativas del proceso presupuestario en la
funcin de la Contabilidad Gubernamental como rea Especializada en el Control de la Ejecucin Presupuestal, Identificar provincia de Huancayo - 2017.
las polticas que se emplean en el Control y su influencia en la Ejecucin de Proyectos.

Cmo influye la contabilidad

gubernamental para la eleccin de
alternativas en la toma de decisiones
en la municipalidad provincial de
Huancayo - 2017?
Vlez y puerto (2012) a travs de su estudio la intuicin en la toma de decisiones estratgicas de la direccin La contabilidad gubernamental influye
empresarial De acuerdo con los criterios establecidos desde la racionalidad, para tomar una decisin racional se requiere positivamente al momento de elegir las alternativas
como precondicin fundamental que se conozca la totalidad de los factores que ejercen influencia sobre el objeto de la en la toma de decisiones como herramienta de
decisin y que se conozca, igualmente, la totalidad de los posibles efectos de cada una de las alternativas de decisin, con el gestin en la provincia de Huancayo - 2017.
objeto de tomar la mejor decisin posible.

Cmo influye la contabilidad Rodrguez y Pedraja (2009) a travs de su estudio Anlisis del impacto del proceso de toma de decisiones La contabilidad gubernamental influye
gubernamental para aplicar la positivamente al momento de aplicar la decisin del
decisin del proceso presupuestario
estratgicas sobre la eficacia de las organizaciones pblicas Las decisiones estratgicas se definen como una proceso presupuestario para la provincia de
en la municipalidad provincial de eleccin que es importante, en trminos de las acciones adoptadas, los recursos comprometidos o los Huancayo 2017

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Huancayo - 2017? precedentes establecidos.

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