Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
PRESENTACIN
El objetivo del presente documento denominado Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 -
2019), es dar a conocer nuestro Proyecto de Ciudad para los prximos cuatro aos; incluye la visin
de nuestro distrito, los objetivos, lineamientos de accin, as como los procedimientos, actividades y
proyectos que vamos a ejecutar para la construccin del desarrollo de nuestro distrito.
El enfoque de desarrollo que se implementar es el de mejora continua, por lo que las actividades y
proyectos se irn programando en funcin de los cambios relevantes del contexto regional, nacional
e internacional.
Es por ello que un equipo de profesionales del distrito de Amarilis, en conjunto con mi persona, se
ha elaborado el presente Plan de Gobierno Municipal en base a un diagnstico real y objetivo,
identificando los ejes temticos que competen a la municipalidad y recogiendo las necesidades
bsicas que adolece la comuna, las cuales deben ser priorizadas en su ejecucin, para as dar
soluciones a los diversos problemas que aquejan a los vecinos y pobladores de este populoso
distrito en el mas corto y mediano plazo. De all que la asignacin correcta de recursos, el ejercicio
pleno de facultades y la definicin de las prioridades son aspectos esenciales. Estamos seguros que
todo esto se lograr con la participacin masiva de la poblacin bajo el lema Juntos por el Cambio
de Amarilis que coadyuve a su desarrollo para as conseguir el progreso y bienestar del Distrito de
Amarilis.
DISEO URBANO 2 1
INTRODUCCIN
Estimados vecinos y vecinas; queremos que Amarilis sea una ciudad con un desarrollo social ms
justo y equitativo, con seguridad para todos, competitiva y con crecimiento econmico, con
administracin eficiente y transparente, con un medio ambiente sostenible. Esas son las tareas a las
que dedicaremos nuestro esfuerzo, capacidad, trabajo y, en especial, nuestra bsqueda constante
de bienestar y seguridad. Esta es la ruta del Plan de Gobierno 2016 - 2019.
Amarilis, es un distrito que queremos y por lo tanto debemos de cuidarlo, un distrito dinmico, que
todos los das crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas. Amarilis
tiene un futuro prometedor, con mayor bienestar y ms seguridad, que son las metas que queremos
alcanzar en el prximo periodo municipal.
Nuestro desafo, es continuar con la construccin de las bases sobre las cuales el distrito de
Amarilis deber convertirse en una de las ciudades ms competitivas de la regin. Para ello se
necesita, entre otras cosas, una administracin municipal moderna, gil y eficaz; un entorno
atractivo para que la inversin local, nacional y extranjera se arraigue e incremente; un
emplazamiento urbano ordenado y eficiente.
Tenemos un compromiso con los vecinos de Amarilis, para servir con mucha decisin, creatividad,
honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta. Nuestro compromiso es con Amarilis, con
nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es ms participativa en los proyectos enfocados
al beneficio colectivo, y buscar el bien comn.
Queremos, a travs de este documento, comunicar a los vecinos y vecinas, los retos y obstculos
que debemos enfrentar como gobierno municipal, pero tambin
Las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro distrito; cuando la
sociedad y el gobierno trabajan por un objetivo comn, es posible.
El lema de Juntos por el Cambio de Amarilis se plasma en el presente documento, el mismo que
contiene propuestas concretas para hacer realidad nuestra visin: Forjar un Amarilis que sonra,
donde vivamos y trabajemos en paz, con seguridad, tranquilidad y con la certidumbre de que
autoridades y ciudadanos nos esforcemos da con da para que las actuales y futuras generaciones
habiten en una ciudad mejor.
Amigos y Amigas, este Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 - 2019), es la hoja de ruta de
un buen gobierno con el poder de la gente, que permitir construir nuevos caminos alternativos para
atender las demandas de nuestra poblacin; es un documento que incluye una perspectiva de los
problemas de la ciudad, con un enfoque metropolitano, un anlisis estratgico por eje, los objetivos
hacia los cuales queremos llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que son
resultado de las acciones por realizar.
Queremos hacer de la calidad un factor distintivo de los servicios que presta la municipalidad y un
elemento identificador de todos sus colaboradores, de tal forma que los vecinos y vecinas se sientan
cada vez ms satisfechos y orgullosos de su ciudad y de las personas que la gestionan.
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
1.1.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
La historia de Amarilis se inicia con un hecho histrico para los Amarilenses, cuyos inicios se
dan all por los aos de 1957, cuando el Gobierno Constitucional del Presidente Manuel
Prado Ugarteche promulga la ley N 12872 del 30 de diciembre, declarando de necesidad y
utilidad pblica la expropiacin de los Fundos: Paucarbamba y Paucarbambilla destinndolos
para vivienda de las clases populares y medias. Esto se dio gracias a un Proyecto de ley,
presentado por los Senadores Jos Varallanos y Vctor E. Vivar el ao de 1956, teniendo
como objetivo fundamental la expropiacin de los Fundos de Paucarbamba y Paucarbambilla
de su propietario don Heriberto Echeverra. Posteriormente, el 19 de mayo de 1961, el Seor
Francisco Valdez Secretario General de Fomento y Obras Pblicas, enva el oficio N 176 S-
G al Diputado por el Departamento de Hunuco Don Pedro L. Repetto; en ella se da a
conocer la resolucin del Consejo de Ministros, el de expropiar los terrenos correspondientes
a los fundos denominados Paucarbamba y Paucarbambilla, incluyendo el lote llamado San
Lus. Para la expropiacin se haba tasado el rea en cuatro millones doscientos ochenta y
dos mil sesenta y cuatro soles oro y cuarenta y nueve centavos (S/. 4'282,064.49), de esta
manera se trataba de dar cumplimiento a la Ley N 12872 despus de cuatro aos de
haberse dictado. Para el ao de 1963, los terrenos expropiados estaban administrados por el
Ing. Walter Gustavo Sobern, quien aduca que los terrenos serviran para la edificacin de
una moderna urbanizacin con residencias modernas y continuaba reservada para planes
futuristas del ingeniero, causando el malestar de las grandes mayoras. Esto agravaba ms
la situacin de las familias ms necesitadas de un techo propio, debido a un fenmeno social
a nivel nacional all por los aos 60, en donde grandes oleadas de migraciones campesinas
a la ciudad, originaron la tugurizacin de la ciudad de Hunuco. Esto motiv una crisis de
vivienda, cuyos dueos de las habitaciones alquiladas cobraban sumas exorbitantes que no
podan pagar muchas familias. Frente a esta situacin y a la accin opositora del ingeniero
Walter Gustavo Sobern, surge un sentimiento popular que recoge el sentir de los ms
olvidados. Es as que un 28 de agosto de 1963, la noche de anhelo de conseguir un lote de
terreno, se propuso llevar a cabo una reunin en las gradas de la Iglesia Patrocinio,
encabezados por los seores: Serafn Espinoza Illatopa, Agustn Zevallos, Roque Rosales
Malpartida, Eduardo Flores Prez, Juan Estacio Martel, Abelardo Flores y Francisco
Bernardo Dueas. Esta reunin se realiz con ms de 30 personas, en donde se acord
invadir las tierras de Paucarbamba, Paucarbambilla y San Lus ya que dichos terrenos
estaban expropiados por el Gobierno del Dr. Manuel Prado Ugarteche. Horas ms tarde la
reunin se traslad a la casa de Don Agustn Zevallos, ubicado en la primera cuadra de la Av.
La Repblica por temor a represalias de la Guardia Civil, donde se acord formar la Junta
Directiva de un Comit.Actualizacin del Catastro y la puesta en marcha del Plan Estratgico
Institucional, aprobado por la Ordenanza Municipal N 007-2010- MDA del 30.JUN.2010.
El Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per. La Ley N 28607, Ley de reforma de los
artculos 91, 191 y 194 de la Constitucin Poltica del Per, precisa que los Gobiernos
Locales, Provinciales y Distritales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
El Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo, sobre Descentralizacin, modifica el Captulo XIV
del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per, establece que los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo y la economa local, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo; siendo competentes: 1. Aprobar su
organizacin interna y su presupuesto; y 2. Aprobar el Plan de desarrollo local Concertado
con la sociedad civil, entre otros.
1.1.2.9 Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
1.1.2.1.0 Ley N 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Constituye las Polticas de Estado, con el propsito de contar con un camino al desarrollo del pas
mediante el marco de la gobernabilidad democrtica. Se ha aprobado 34 Polticas de Estado siendo de
la siguiente manera:
1.1.3.1 PLAN VICENTENARIO: EL PERU HACIA 2019
Es un Plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que debe estar
orientado a seguir en los prximos aos. Contiene metas de fin de periodo con el ideal nacional a
mejorar la calidad de vida para toda la ciudadana; la misma contempla programas estratgicos de
largo plazo constituyendo una gua para la toma de decisiones pblicas y privadas. Se ha definido
seis ejes estratgicos:
VISIN
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el estado de derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo
potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificado de alto nivel tecnolgico y equilibrado regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo el pas favorece la inversin privada y la innovacin e invierta en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial la pobreza extrema han sido erradicados, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo un buena calidad ambiental.
CAPITULO II
DIAGNOSTICO REGIONAL Y LOCAL
Longitud Oeste: 76 14 25
Latitud Sur: 09 56 30
Extensin y altitud:
138.15 Km2.
Verde Pozo).
Lmites y accesos:
DISTANCIA
TIPO DE VIAS ESTADO NUMERO
1. Va Regional. Bueno 1 KM. (*)
20.000
Siguientes en educacin:
2. I. E. Nivel Primario 32
3. I. E. Nivel Secundario 10
Recursos Naturales:
Amarilis es un distrito que cuenta con amplias tierras aptas para la produccin
agrcola, que permite el cultivo de diversos productos naturales, hierbas
medicinales y la crianza del ganado mayor y menor. Existen adicionalmente
zonas de explotacin minera que se conocen desde tiempos inmemoriables, pero
que no han sido explotadas con mayor visin hacia el desarrollo industrial.
Lagunas, entre las que se destacan Parquencho (la ms aparente para los
turistas), Mancapozo, Verdepozo, Quiullacocha, Upacocha, Millpo, Gasajhuasi.
Infraestructura
Definitivamente, las actividades agrcola y pecuaria son las ms importantes del distrito
de Amarilis, a pesar de no mostrar un alto nivel de desarrollo. La segunda actividad
ms importante del distrito es la actividad comercial. En tercer lugar tenemos a los
servicios de transporte. En cuarto lugar se ubican las pequeas y microindustrias. En
quinto lugar podemos sealar a un sector de pequeos artesanos. Las dems actividades
muestran un grado incipiente de desarrollo.
Se ha determinado que son dos los principales ejes de desarrollo econmico para
Amarilis:
La actividad agrcola agroindustrial: que no slo basa su desarrollo en la
disposicin de recursos naturales, microclimas y recursos humanos, sino en la
posibilidad de integrar la actividad agrcola con la industrial, generando un
mayor valor agregado a todo nivel, mediante la transformacin de los productos
agropecuarios.
La actividad turstica, que tambin cuenta con un gran potencial para
desarrollarse en el futuro, no solo por la disposicin de recursos naturales,
tursticos y humanos, sino por el inters general de la poblacin de
incentivar a esta industria no contaminante ni reida con el medio ambiente.
En esta medida, estos son los dos ejes de desarrollo principales para el futuro,
su vinculacin con otras actividades productivas debe buscar una integracin
y un eslabonamiento que pueda darle un sostenimiento en el tiempo
2.2.3.2 Problemtica Social
b) Saneamiento:
Desabastecimiento de los servicios bsicos de agua potable para el
consumo humano y desage en diversas jurisdicciones del distrito.
No existe un programa de letrinas ni de capacitacin para el uso
adecuado de estos servicios en las zonas rurales.
c) En educacin:
Poca construccin de nuevas aulas, ni se han efectuado el
mantenimiento adecuado de las que existen.
Se requiere efectuar la refaccin y mejorar aulas en muchas
instituciones educativas.
No existe ningn apoyo al sector educacin, pese a ser un sector
prioritario, y una dbil participacin en la planificacin educativa por
parte de la municipalidad.
Regional
Posibilidad de convertir a la regin Hunuco en prspera,
ambientalmente sustentable y con identidad cultural, afianzando la
descentralizacin mediante la reduccin de la pobreza y propiciando la
inversin privada concertada.
Acceso a la diversidad de pisos ecolgicos en las provincias,
constituyndose como base para el impulso de la produccin rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de
sus espacios naturales y arqueolgicos.
Local
Crecimiento de la conciencia ecolgica del distrito y expectativas crecientes de
los centros poblados por su aprovechamiento particularmente en circuitos
tursticos.
Mayor participacin de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente
desempeados por el hombre.
El turismo se constituir en un importante factor de desarrollo.
Tendencia de la artesana a la ampliacin de la redes de produccin
y comercializacin, mejorando la calidad, variedad, diseo y acabado en
bsqueda del acceso y exigencias del mercado nacional e internacional.
Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales para
articularse a los ejes viales que aproximan al mercado, la misma que se
encuentra interrelacionada con los corredores econmicos regionales.
Crecimiento del sector servicios Crecimiento del sector informal y de pequeas
y medianas empresas.
Rol en el pasado
No se trabajaba concertadamente con la poblacin, no exista participacin de
la sociedad civil, se desarrollaba un proceso de planificacin tradicional
donde primaba la decisin autoritaria y poltica de las autoridades.
Rol en el presente
Predisposicin poltica y administrativa para mejorar los espacios de
concertacin y liderar el proceso de desarrollo sostenible, planificados con
participacin plena de la poblacin.
Promotor del cumplimiento de manera concertada del presupuesto
participativo.
Rol en el futuro
Fomenta el cambio de los comportamientos polticos tradicionales e
institucionaliza los espacios de participacin y concertacin, contribuyendo a
revalorar la poltica como medio de dar respuestas a las exigencias del
corto y largo plazo.
El distrito de amarilis ha crecido de forma horizontal por efecto de la migracin campo ciudad al
punto que los cerros que la circundaban han sido invadidos generando dficit de servicios de
qu equipo urbano. Se observa intensa actividad de menudeo en sus calles y mercado
asociada al consumo productos de pan llevar pero prcticamente inexistente en materia de
produccin como mayor valor agregado. El acceso al distrito de Amarilis se da a travs de la
Va Regional que une a Lima con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes
transitan hacia y desde la capital Hunuco. Por su ubicacin estratgica, las
comunicaciones tanto con el oriente peruano provincia de Leoncio Prado, Regin Ucayali y
otros- y la capital del pas Lima, son bastante fluidas.
El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y nmero de carreteras, estado y distancia en
kilmetros.
En promedio el distrito de amarilis cuenta con varias lneas de servicio. La frecuencia es de uno a 9
viajes o ms por da. Depende de la distancia e importancia de los lugares los recorridos van desde
2km Hunuco paucarbamba- amarilis a menos.
FRECUENCIA TIPO DE
DISTRITOS EMPRESA ORIGEN DESTINO DISTANCIA PASAJEROS VEHICULO
Da seman
a
AMARILIS TURISMO Hunuco Huayopampa 4kms 4 6 42 ticos
AMARILIS
SEOR DE PJ Los carrizales
AMARILIS PUELLES Leoncio 3kms 4 5 35 Ticos
prado
MOVIL Fonavi II AV.
AMARILIS TOURS universitaria 3kms 18 6 42 combis
HUANUCO
Clima.
La zona ofrece un clima variable en funcin de las zonas latitudinales existentes en la
regin. En el valle de Hunuco persiste un clima templado y seco, con gran
transparencia en su atmsfera y con ciertas variaciones segn las estaciones del ao.
En el distrito de Amarilis la temperatura media es de 19C con una mxima de 26C en
los meses de abril a mayo, y de 11C en el mes de julio.
Viento
En la zona urbana el viento predominante es en la direccin norte-este,
presentndose tambin en la direccin sur-oeste pero con menos frecuencia,
alcanzando una velocidad de hasta 7 nudos (72 Km. /hr). Aproximadamente el
periodo de mayor intensidad se presenta en los meses de agosto a septiembre,
esto da lugar al arrastre de partculas finas de limos y arcillas, de las partes
altas a las bajas y viceversa; dando lugar a una polvareda general.
Precipitaciones Pluviales.
El distrito est rodeado de muchas lagunas, cuyo valor turstico los hace ms
atractivas para la explotacin de las mismas. Estas al discurrir por las laderas de
los cerros, hacen posible la irrigacin de los suelos y el uso permanente del
recurso hdrico por las comunidades y pueblos que rodean el territorio distrital.
Amarilis est rodeado de sur a norte por el ro Huallaga, y en la parte sur es
utilizada para el riego de plantaciones de hortalizas que abstese la ciudad.
Cuenta con lagunas en toda la parte superior arriba de los 3000 m.s.n.m. como
Mancapozo, Parquencho, Verde Pozo, Millpo, Yanapozo, Upacocha, Quiuyacocha
y Pishgacocha (compartida con el distrito de Conchamarca) y algunas filtraciones,
los cuales durante su recorrido abastecen de agua a las poblaciones ubicadas en
la parte alta del distrito, que son usadas tanto para el consumo humano como
para el riego de las reas de cultivo.
Amarilis cuenta con lagunas, como Laguna Yanapozo que est ubicada en la micro
cuenca del centro poblado de Malconga a una altitud de 3980 m.s.n.m, sus
coordenadas UTM son: 8'889,792 N, 18L 376,117 E. El nombre proviene de dos
vocablos "Jana" = Negro y "Puusu"= Agua empozada. En cuanto a la fauna existente
se puede observar a las "truchas" y algunas aves migratorias que vienen a darse un
bao en esta bella laguna. Referente a la flora se puede observar abundante
vegetacin predominado alrededor de esta "ichu" o paja y algas verde azules que se
aprecian dentro de laguna.
Laguna Mancapozo La laguna Mancapozo esta ubicada en la micro cuenca del Centro
Poblado de Malconga a 28 Km. desde la ciudad de Hunuco (aproximadamente una
hora y media de viaje en auto) y a una altitud de 3725 m.s.n.m.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Capital Natural Capital Natural
Capital social y
organizacional
Dbil liderazgo de las
autoridades locales para una
eficiente gestin con la participacin
de la ciudadana.
Incumplimiento de
funciones de las autoridades
municipales.