INSTITUTO TECNOLGICO NACIONAL DE MEXICO

INSTITUTO TECNOLGICO DE OAXACA

INGENIERA CIVIL

SUBTEMAS A TRATAR:
PROPUESTAS EN REGLAMENTO DE OBRA PBLICA
FORMATOS DE PROPUESTAS

CATEDRTICO

ING. RIQUER LOPEZ JUAN MANUEL

PRESENTA

PERALTA CASTILLO ELISA GABRIELA

GRUPO IC-B HORARIO DE 14:00AM-15:00PM

SEMESTRE 5

OAXACA DE JUAREZ A 11 DE DICIEMBRE DEL 2017

Contenido
CAPTULO 1. DE LA LEY DE OBRA PBLICA Y EL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PBLICA ........... 3

Ley ................................................................................................................................................... 3

Reglamento ..................................................................................................................................... 4

CAPITULO2. COMPONENTES ............................................................................................................. 12

Propuesta tcnica.......................................................................................................................... 12

Propuesta econmica.................................................................................................................... 14

CAPITULO3. FORMATO DE PROPUESTAS .......................................................................................... 18

CAPTULO 1. DE LA LEY DE OBRA PBLICA Y EL
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PBLICA

Ley

Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en

que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de
participacin, deber contener:

La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios

electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;

IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da
natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al
acto de presentacin y apertura de proposiciones;

X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la

licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;

XI. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;

XII. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de

proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su
personalidad jurdica;

XIII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad
jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del
contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de
correo electrnico, en caso de contar con l;
 Reglamento

Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas
en el artculo 2 de la Ley. Asimismo, se entender por:

V. rea tcnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones que se

debern incluir en el procedimiento de contratacin, evala la parte tcnica de la
proposicin y responde a las dudas que se presenten en la junta de aclaraciones;

VI. Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe
contractual;

SECCIN IV DE LA EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES

Artculo 63.- Para la evaluacin de la solvencia de las proposiciones se aplicarn los

siguientes mecanismos:

II. De puntos o porcentajes: que consiste en determinar la solvencia de las proposiciones, a

partir del nmero de puntos o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones
conforme a la puntuacin o ponderacin establecida en la convocatoria a la licitacin
pblica.

En la convocatoria a licitacin pblica debern establecerse los rubros y subrubros de las

propuestas tcnica y econmica que integran la proposicin; la calificacin numrica o de
ponderacin que puede alcanzarse u obtenerse con cada uno de ellos; el mnimo de
puntaje o porcentaje que los licitantes debern obtener en la evaluacin de la propuesta
tcnica para continuar con la evaluacin de la propuesta econmica, y la forma en que
debern acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la convocante en cada
rubro o subrubro para la obtencin de puntos o unidades porcentuales.

Los rubros y subrubros referidos en el prrafo anterior, as como su ponderacin, debern

ser fijados por la convocante de conformidad con los lineamientos que para el efecto
emita la Secretara de la Funcin Pblica.

A los licitantes que se comprometan a subcontratar MIPYMES para la ejecucin de los

trabajos que se determine en la convocatoria a la licitacin pblica, se les otorgarn
puntos o unidades porcentuales de acuerdo a los lineamientos sealados en el prrafo
anterior.
La evaluacin de las proposiciones en los procedimientos de contratacin para la ejecucin
de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, se llevar a cabo
invariablemente a travs del mecanismo de puntos o porcentajes.

Los mecanismos para evaluar la solvencia de las proposiciones debern guardar relacin
con cada uno de los requisitos y especificaciones sealados para la presentacin de las
proposiciones en la convocatoria a la licitacin pblica, de conformidad con lo dispuesto
en el primer prrafo del artculo 38 de la Ley. En la convocatoria a la licitacin pblica se
debern establecer los aspectos que sern evaluados por la convocante para cada uno de
los requisitos previstos en la misma.

Artculo 64.- Para la evaluacin tcnica de las proposiciones bajo el mecanismo de

evaluacin binario se debern verificar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada;

II. Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos,
cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin
de los mismos.

En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deben cumplir los
licitantes se considerarn, entre otros, el grado acadmico de preparacin profesional, la
experiencia laboral especfica en obras o servicios similares y la capacidad tcnica de las
personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos;

III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado,
suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;

IV. Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin
de los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
mismos;

V. Que el procedimiento constructivo descrito por el licitante demuestre que ste conoce
los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos
satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecucin
considerado en su proposicin;
VI. Las dependencias y entidades, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, determinarn en la convocatoria a la licitacin pblica, los
aspectos que se verificarn en los estados financieros de los licitantes, entre otros:

a) Que el capital de trabajo del licitante cubra el financiamiento de los trabajos a realizar
en los dos primeros meses de ejecucin de los trabajos, de acuerdo a las cantidades y
plazos considerados en su anlisis financiero presentado;

b) Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y

c) El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa,

y

VII. En su caso, el grado de cumplimiento de los contratos celebrados por el licitante con
dependencias o entidades, conforme a los parmetros establecidos en la convocatoria a la
licitacin pblica, para efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 36 de la
Ley.

De conformidad con las condiciones de pago, se debern verificar, adems de lo previsto

en el prrafo anterior, los siguientes aspectos:

A. Tratndose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base de

precios unitarios:

I. De los programas:

a) Que el programa de ejecucin de los trabajos corresponda al plazo establecido por la

convocante;

b) Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y

utilizacin sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucin general de los
trabajos;

c) Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria

y equipo de construccin sean congruentes con los consumos y rendimientos
considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a realizar;

d) Que los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, en caso de
que se requiera de equipo de instalacin permanente, y
e) Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en
los programas;

II. De la maquinaria y equipo:

a) Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y

suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin pblica, y que los datos
coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;

b) Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin

consideradas por el licitante sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construccin propuesto por el contratista o con las restricciones
tcnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y

c) Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos sean

considerados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los rendimientos que
determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas
ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

III. De los materiales:

a) Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante
para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas y,
en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del material de que se trate, y

b) Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de

instalacin permanente sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones
generales y particulares de construccin establecidas en la convocatoria a la licitacin
pblica, y

IV. De la mano de obra:

a) Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para

ejecutar los trabajos;

b) Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenes razonables y

aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante,
tomando en cuenta los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las
condiciones ambientales de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben
realizarse los trabajos, y

c) Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecucin

de los conceptos ms significativos.

B. Tratndose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio alzado:

I. Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso
constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad para su
correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;

II. De la maquinaria y equipo:

a) Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y
suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin pblica, y que los datos
coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, y
b) Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin
considerada por el licitante sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construccin y el programa de ejecucin propuesto por el licitante, y
III. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de
instalacin permanente sean las requeridas en la convocatoria a la licitacin pblica para
cumplir con los trabajos.
Artculo 65.- Para la evaluacin econmica de las proposiciones bajo el mecanismo de
evaluacin binario se debern verificar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada, y

II. Que los precios a costo directo de los insumos propuestos por el licitante sean
aceptables, es decir, que sean menores, iguales o no rebasen considerablemente el
presupuesto de obra elaborado previamente por la convocante como parte del proyecto
ejecutivo. Dicho presupuesto deber considerar las condiciones vigentes en el mercado
nacional o de la zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos o, en su caso, en el
mercado internacional, considerando los precios de manera individual o cmo inciden en
su totalidad en la propuesta econmica.
De conformidad con las condiciones de pago, se debern verificar, adems de lo previsto
en el prrafo anterior, los siguientes aspectos:

A. Tratndose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base de

precios unitarios:

I. Del presupuesto de obra:

a) Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del
precio unitario;

b) Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los
cuales debern ser coincidentes entre s y con sus respectivos anlisis; en caso de
diferencia, deber prevalecer el que coincida con el del anlisis de precio unitario
correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho anlisis, y

c) Que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que

una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones correspondientes por parte de la
convocante. El monto correcto ser el que se considerar para el anlisis comparativo de
las proposiciones;

II. Que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya realizado de
acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:

a) Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos directos,
indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;

b) Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de
instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin;

c) Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis
correspondientes se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el
mercado;

d) Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de
salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto
en este Reglamento;
e) Que el cargo por el uso de herramienta menor se encuentre incluido, bastando para tal
efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de
obra requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, y

f) Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se

hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o
equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;

III. Que los anlisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo
con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:

a) Que los costos de los materiales considerados por el licitante sean congruentes con la
relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad especificadas en la convocatoria
a la licitacin pblica;

b) Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante sean congruentes con el
tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se
ejecutarn los trabajos, y

c) Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan

determinado con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos,
para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que determinen los manuales de
los fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde
vayan a realizarse los trabajos;

IV. Que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo
con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:

a) Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe

correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del
costo directo;

b) Que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los
correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprendern nicamente
los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del
contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la
direccin, supervisin y administracin de la obra, y
c) Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a la
convocatoria a la licitacin pblica, deba pagarse aplicando un precio unitario especfico;

V. Que el anlisis, clculo e integracin del costo financiero se haya determinado

considerando lo siguiente:

a) Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista,
durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad
y su plazo de trmite y pago, deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de
los anticipos;

b) Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos;

c) Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico
especfico;

d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin

valorizado con montos mensuales, y

e) Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el
licitante sea congruente con lo que se establezca en la convocatoria a la licitacin pblica;

VI. Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo previsto en
este Reglamento;

VII. Que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos que
la integran, y

VIII. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y

maquinaria y equipo de construccin y de instalacin permanente, sean congruentes con
el programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos.

B. Tratndose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio alzado:

I. Del presupuesto de la obra:

a) Que se establezca el importe de todas y cada una de las actividades que integran el
presupuesto;
 b) Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se consigna con letra, y

c) Que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos que la
integran;

II. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos
programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos sean coherentes con
el procedimiento constructivo;

III. Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de avances y
pagos programados, y el programa de ejecucin, y

IV. Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con el programa
general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante
correspondan a los periodos presentados en los programas, as como con los programas
presentados en la proposicin.

CAPTULO2. COMPONENTES

Propuesta tcnica

La propuesta tcnica es un documento en el que se plasma de forma detalla la estrategia a

desarrollar para dar solucin a un problema propuesto en nuestro caso para una
Licitacin.

El contenido de la propuesta puede cambiar dependiendo de la empresa o institucin que

solicita la licitacin. Pero lo bsico con lo que debe contar es lo siguiente:

Resumen Ejecutivo.
Antecedentes.
Justificacin.
Objetivos.
Metodologa.
Plazos.
Perfil del Consultor.
 Productos de la Consultora.
Apoyo de la Institucin.
Propuesta Econmica.

Resumen Ejecutivo. Este es un breve anlisis de los aspectos ms importantes del

proyecto, por lo tanto en pocas palabras se debe describir el producto o servicio, el
mercado, la empresa, los factores de xito del proyecto, los resultados esperados, las
necesidades de financiamiento y las conclusiones generales.

Antecedentes. Se refiere a los estudios previos y proyectos relacionados con el tema

planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna
vinculacin con el problema en estudio. Debe evitarse confundir los antecedentes de la
investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin.

Justificacin. En esta seccin se debe de plasmar los motivos por los cuales se debe
realizar este proyecto. Para ello se debe de tener los antecedente identificados en el
diagnsticos y la tcnica que llego a elegir el proceso que define el proyecto.

Objetivos de la Consultora. Se trata de los objetivos que se pretenden alcanzar con la

realizacin de la consultora los cuales son propuestos por la institucin que la solicita.

Dada la importancia de estos debe de cumplir con las siguientes caractersticas:

Claros: Quiere decir que debe de estar escritos de forma comprensible y

precisa, de modo que sean fcilmente identificables.
Realistas: Deben ser factibles de alcanzar con los recursos disponibles, la
metodologa planteada y dentro de los plazos que en el proyecto
establece.
Pertinentes: Deben de tener una lgica relacin entre su naturaleza y la
situacin que se pretende resolver.

Metodologa. El mtodo es el camino que se elige para la obtencin de un fin. El proyecto

debe definir los recursos tcnicos o metodolgicos que orientan las actividades que
contempla. Aqu se expresa el conjunto de actividades que deben desarrollarse para
prestar el servicio que presenta el proyecto, es decir las acciones y el procedimiento que
son necesarios para alcanzar la finalidad propuesta. El planteamiento de la metodologa
debe de responder a la pregunta de Cmo hacer o desarrollar el proyecto.
Para esto, es necesario enumerar y dar una explicacin de los distintos pasos tcnicos que
deben cumplirse o de las distintas etapas que debe comprender el proceso tcnico. Por
ejemplo, la metodologa para la recoleccin de requerimientos funcionales y no
funcionales, para el desarrollo de un sistema de informacin.

Plazos (Cronograma). Se puede mencionar tambin el Cronograma o Calendario de

Actividades, lo que consiste en ubicar dentro de un periodo preciso cada una de las etapas
que deben de ser ejecutadas durante el proceso total del proyecto.

Perfil del consultor Consiste en escribir la cantidad y la calidad (Anexar Curriculum Vitae)
de las personas que son necesarias para la ejecucin de las actividades que contemplan el
proyecto. Junto con describir la cantidad y calidad de esas personas, es necesario sealar
las responsabilidades especficas que asumirn en su implementacin y ejecucin.

Productos de la Consultora. En este punto se menciona todos los productos o beneficios

que se esperan como resultado de la consultora. Para lo cual se debe de listar los
resultados con su fecha de entrega o ejecucin, estos pueden ser:

Informes
Manuales de usuario
Cdigo fuente, entre otros.

Apoyo Institucional. En este apartado del documento se listan los recursos o soporte que
debe brindar la institucin para la realizacin de la consultora.

Propuesta Econmica. Dependiendo del protocolo que de la empresa este apartado

puede o no ir en la propuesta tcnica.

Propuesta econmica

Cuando la institucin no define el formato que debe tener la propuesta econmica se

puede utilizar un cuadro en el que se listen todos los productos y/o actividades que se
contemplaran en la consultora.

Productos y/o Actividades.

Recursos (Papelera, viticos, transporte, etc).
Recursos Humano (Sub-contrataciones).
Porcentaje de imprevistos.
Impuestos.
Monto total sin impuesto.
Impuesto sobre la Renta
IVA
Monto total con impuesto.
CAPTULO3. FORMATO DE PROPUESTAS
Ejemplo:
 FORMATO F 3

DECLARACIN JURADA DE NO TENER IMPEDIMENTOS

Lugar, de del ao.

Seores

Comit Especial

ADINELSA

Presente.

Referencia: Adjudicacin de Menor Cuanta AMC - -ao-ADINELSA

Por la presente nos dirigimos a ustedes, para declarar de acuerdo a las Bases del
Proceso de Seleccin , lo siguiente:

a) Nuestra representada no est impedida de contratar con el Estado, conforme al

artculo 9, del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
b) Conozco, acepto y me someto expresamente a las bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin convocado.
c) Garantizamos y nos responsabilizamos por la veracidad y exactitud de los
documentos e informacin, que estamos presentando para participar en este
Concurso por Adjudicacin Directa Pblico.
d) Conocemos las sanciones contenidas en el T.U.O. de la Ley 26850 y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General
e) Asimismo en caso de obtener la buena pro, nos comprometemos a presentar antes
de la suscripcin del contrato la constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado

Atentamente,

__________________________________________

Firma y sello del Postor o Representante Legal

 FORMATO F 4

PLAZO DE EJECUCION

El plazo de ejecucin ser de __________ das calendario.

Atentamente,

__________________________________________

Firma y sello del Postor o Representante Legal

 FORMATO F 5

PROPUESTA ECONOMICA

Lugar, de del ao.

Seores

Comit Especial

ADINELSA

Presente .-

Por la presente nos dirigimos a ustedes, para alcanzarles el resumen de nuestra propuesta
al proceso de seleccin: ___________________________________________, por un
monto total a S/. ______________ (Importe en letras), monto que incluye impuestos,
tributos, seguros, pruebas, transporte y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el
costo del servicio a contratar.

Atentamente,

________________________________________

Firma y sello del representante legal