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BERCEO. REVISTA RIOJANA DE CIENCIAS
SOCIALES Y HUMANIDADES.
N 159, 2 Sem., 2010, Logroo (Espaa).
P. 1-376, ISSN: 0210-8550
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y humanidades
ciencias sociales
revista riojana de
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LA OPININ SECUESTRADA.
PRENSA Y OPININ PBLICA EN EL SIGLO XIX*
GONZALO CAPELLN DE MIGUEL**
RESUMEN
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Gonzalo Capelln de Miguel
the relationship between public opinion and press. The main thesis is that
the press defined and assumed a series of roles concerning public opinion
as the liberal State in Spain took shape: to illustrate, direct, form, modify
and express it... But it was also born of the will to be the main governing
body of public opinion during the period, and of the power this gave the
press with respect to political powers and institutions; the press often sup-
planted and took over that opinion.
Key words: Public opinion, Political press, Liberal Spain, Newspapers,
Parliament, Representative government, Monarchy, Republic, Catholicism...
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8. Sobre esta coyuntura poltica peculiar, as como la relacin entre la prensa y una
naciente opinin pblica, puede verse el exhaustivo trabajo de Fernando Durn,
Diputados de papel: la informacin parlamentaria en la prensa en la etapa constituyente
(septiembre de 1810-marzo de 1812), en La guerra de pluma: Estudios sobre la prensa
de Cdiz en el tiempo de las Cortes (1810-1814). Vol. 2, Poltica, propaganda y opinin
pblica. Cdiz, Universidad de Cdiz, 2009, pp. 37-286.
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26. En su nmero 1 volver a insistir en este objetivo esencial del peridico que
desea emplear nuestros escasos conocimientos en ilustrar y rectificar la opinin pbli-
ca. Y poco ms adelante, ya sobre un caso concreto de una idea extendida y errnea
en su parecer, reitera que era importantsimo rectificar en esta parte la opinin del
pblico. Vid. Examen de los actos de la Autoridad pblica, sbado 5 de agosto de
1820, pp. 11 y 17 respectivamente. Otros peridicos, como El Diablo Predicador, peri-
dico libre que se publica en Valencia, consideraba, sin embargo, que La opinin pbli-
ca es muy difcil de rectificar, mxime cuando por desgracia no deja de haber malvados
que procuren extraviarla. Para proteger al pueblo de estos males se propone, precisa-
mente, que sugetos de instruccin y amantes de las nuevas instituciones escriban con
nervio sobre las distintas materias. Cfr. Quinto sermn, nm. 5, da 5 de diciembre de
1820, p. 2.
27. El Prospecto se public sin fecha ni paginacin (son 3 pginas) bajo el ttulo
El Censor. Peridico poltico y literario, que empezar a publicarse el da 5 de Agosto
prximo, y continuar saliendo todos los sbados y cerraba fijando el lugar, casa, y
fecha de impresin Madrid, Imprenta de Collado, 1820.
28. La Editorial Ciencia Nueva los public en su Coleccin Los Clsicos en 1968
(con introduccin y notas de Valeriano Bozal Fernndez).
29. El Zurriago ofreca ya entonces claros indicios de que esa manipulacin no slo
era posible, sino de que se estaba ejerciendo de facto por parte de los contrarrevolucio-
narios al hablar de las plumas que compran para extraviar a la opinin pblica, y
presentar la nacin espaola a los ojos de la Europa entera como una horda de vndalos,
como un foco permanente de desorden, de jacobinismo, de insurreccin y de perversi-
dad (Verdades eternas, nm.45, 1822, p. 11).
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30. Los detalles de la financiacin francesa y de los vnculos de El Censor con las
ideas de doctrinarismo encarnadas por Constant, han sido detalladas por Claude
Morange en su estudio preliminar a Sebastin Miano, Stiras y panfletos, del Trienio
constitucional (1820-1823). Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales,
1994, pp. 26-27.
31. En su primer nmero recordaba a las Cortes actuales que deban evitar caer
en la tentacin de decretar intiles persecuciones o sancionar proscripciones injustas,
en referencia a las de mayo de 1814, porque quedaran deshonradas ante el incorrup-
tible tribunal de la opinin pblica. Por tanto, reconoce el papel fiscalizador de la
accin poltica que corresponde a la opinin pblica, y a la prensa que se erige en su
portavoz, claro (Art. cit., p. 24). Posteriormente se volver a utilizar esta expresin (v. gr.
3 febrero 1821, p.11 y 10 febrero 1821, p. 44).
32. Son ejemplos tomados de un peridico murciano, El Chismoso (28-II-1822, nm.
4, p. 3; 11-III-1822, nm. 6, p.3 y 15-IV-1822, nm. 12, p. 12).
33. Estas ideas se exponen con toda claridad en el artculo Origen, progresos y
estado actual del sistema representativo en las naciones europeas, nm. 1, p. 25 y ss.
(ver especialmente pp. 45-48).
34. Concordia del gobierno con la opinin, nm. 38, sbado 21 de abril de 1821, p. 6.
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35. Un peridico muy popular del periodo, El Zurriago asume igualmente que la opi-
nin pblica es la reina del mundo (nms. 53-56, 1822, p. 52 y nm. 85, 1823, p. 57).
36. Conforme con ese papel clave que se quera conceder a la representacin pol-
tica, se llegar a escribir que La eleccin de los diputados al parlamento es el termme-
tro infalible de la opinin pblica (25 de noviembre de 1820, p. 54).
37. Todas estas ideas quedaron recogidas en el artculo Espritu pblico, aparecido en
el nm. 13 del 28 de octubre de 1820, pp. 63-72. El trmino espritu pblico, de origen
francs, y de distinto significado, se us de manera indistinta al de opinin pblica a finales
del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Luego sera desplazado por el segundo.
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pblicamente (tercer aspecto). Para El Censor estaba muy claro que la opinin
se formaba de abajo hacia arriba, sube desde las ltimas hasta las primeras
clases (entendiendo por este nombre la de los instruidos), y estos reflexionan-
do, meditando y escribiendo manifiestan su modo de pensar, lo comunican
a las clases inferiores y forman lo que luego se llama opinin pblica38.
Es justamente esa tarea directiva de la opinin la que los redactores de
El Censor se atribuyeron explcitamente y trataron de ejercer durante el
Trienio39. Y lo hicieron en un perodo donde prolifer la prensa poltica,
que se enmarc claramente en cada una de las diferentes facciones que
entonces se decantan en el seno del liberalismo espaol40. Por eso quiz se
insisti desde las columnas de El Censor en un cuarto aspecto relativo al
concepto de opinin pblica: su contraposicin al inters de partido. De
hecho, espritu pblico se muestra como antnimo de espritu de partido,
en la manera en la que lo pblico se opone a lo privado. Este debate y el
especial esfuerzo de la prensa espaola, especialmente la poltica, por pre-
sentarse ante el pblico como independiente o imparcial -calificativos que
emplean en sus cabeceras con profusin- ser ya una constante.
Con todo, tampoco ser inusual encontrar peridicos que, lejos de
renegar de su adscripcin partidista, porten entre orgullosos y desafiantes
su credo en su propia cabecera. Es el caso del peridico intitulado El Servil
Triunfante, que en 1823 sali a la luz en Madrid como anuncio de los
38. Sobre la mayora de la opinin y modo con que se forma, nm. 91, 27 de abril
de 1822, pp. 69-72. El tono elitista es idntico al que Alberto Lista ya utiliz en 1809 para
proponer un gobierno de los sabios, que como clase ms ilustrada de la sociedad se
situaba en ese lugar intermedio entre el pueblo cuya opinin interpretaba y los gober-
nantes, que deban guiarse por esa opinin. Un ideal que expresaron en similares trmi-
nos otros peridicos del Trienio, como La Colmena para la que Corresponde a los
literatos dirigir la opinin pblica para que no se extrave. Especificando en otro lugar
quines son esos directores de la opinin: los hombres doctos y virtuosos (nm. 23,
15 mayo 1820, p. 171 y nm. 40, 1 de junio de 1820, p. 312).
39. En un apartado dedicado a peridicos y folletos nacionales se recoga la tem-
prana conciencia sobre el empleo de periodista, que se juzgaba difcil y arriesgado.
Complejidad de su labor debida a todos los conocimientos que deben adornar al que
se constituye rgano y director de la opinin pblica (nm. 1, 5 de agosto de 1820, p.
310). A esa relacin se refera en un sentido bien distinto un peridico sevillano del
momento para el cual los malos Periodistas son los destructores del orden, de la buena
opinin de los hombres de bien. El Corrector de disparates, nm. 4, 1820, p. 3. Poco
ms adelante criticaba precisamente esa apropiacin indebida de la opinin por parte
de unos periodistas persuadidos que ellos solo forman la opinin pblica, y as sale
ello (p.7).
40. En su da Alberto Gil Novales ya seal la extraordinaria importancia que
cobr la prensa poltica en el Trienio Liberal, hasta el punto de considerarla su ms
autntica expresin. Adems, al margen de matices, estableci una clasificacin general
de esa prensa poltica en afrancesada (El Censor, El Imparcial, El Universal), liberal
moderada, liberal exaltada-comunera, anilleros y absolutistas. Vid. La prensa en el
Trienio Liberal (1820-1823), en Manuel Tun de Lara, y otros, Prensa y sociedad en
Espaa, 1820-1936. Madrid, EDICUSA, 1975, p. 203.
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nuevos aires que dieron al traste con las libertades del trienio precedente
y marcaron el retorno a una Monarqua Absoluta que sigui sin creerse que
el poder slo poda ejercerse con el apoyo de la opinin, como haba cla-
mado El Censor.
41. Un modelo predominante de los primeros compases del rgimen liberal, que no
se vio alterado ni siquiera por la aparicin en el mismo periodo de peridicos con pre-
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Lm. 5. ttulo: Todas las cuestiones pblicas con la vista puesta solo en el bien pblico. Pie
de imagen: La Justicia a los santos de la prensa: Aqul que no haya traicionado la confian-
za del Pueblo y est sin mancha, que tire la primera piedra. Harpers Weekly, 19-II-1873, pp.
208-209.
en Barcelona y que sala tres veces por semana. Citar los artculos de la polmica por El
Vapor. El primero apareci en el nm.5 de La Estrella.
45. El Vapor, ao I, nm. 112, 6 de diciembre de 1833, p. 3. El texto apareci en el
nmero 102 de El Boletn.
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opone a verdad, para concluir que en el juicio que se forma sobre una cosa
es posible errar. Despus se ocupa del pblico recordando la definicin
de Larra como una sombra impalpable, y para llegar a la pregunta crucial:
a cuntos individuos comprende?, es todo el mundo?, son los ms? De
nuevo la reflexin sobre este fenmeno lleva hasta la cuestin fundamental
de la base social del sistema poltico. Porque de quines -y cuntos- con-
formen esa opinin pblica depender su naturaleza y funcionamiento. sa
era, tambin, una de las pugnas polticas del momento: abrir o no abrir la
participacin/inclusin en el sistema, por mltiples vas: econmica (desa-
mortizacin), poltica (elecciones), religiosa (tolerancia/libertad), jurdica
(derechos).
Sea como fuera, el diario andaluz acaba ironizando sobre un pblico
que parece ser algo y no es nada, sobre una sombra que se escapa, un
vapor que se pierde y que hace de la opinin pblica algo verdadera-
mente indefinible, pero a lo que an as se llama hoy reina del mundo.
Con todo, la actitud de la prensa o los escritores de la izquierda polti-
ca va a ser en general positiva hacia la opinin pblica, mientras que la
primera lnea estable de crtica provendr del discurso catlico ms radical
o ultraconservador. Si ya Balms haba descalificado a la opinin pblica
considerndola un fantasma, ser en su revista La Civilizacin donde
Joaqun Roca y Cornet publique un amplio artculo dedicado a la opinin
pblica48. El origen de este concepto lo sita en los innovadores que qui-
sieron dar un sentido total a la opinin, pero que ahora reclaman una
opinin pblica exclusiva. Primero comenzaron por dividir a la nacin en
dos grandes mitades. Luego, una vez que triunf el partido reformador, este
mismo se ha ido fraccionando hasta poner en evidencia que la revolucin
es una hidra de cien cabezas. De hecho, se separa la idea de opinin
pblica tanto de la revolucin social como de los intereses egostas, de
los partidos polticos. Unos partidos a los que responsabiliza el autor de
librar una lucha soez y tabernaria nada menos que en las bajas y viru-
lentas producciones de la prensa (una prensa an denostada por el cato-
licismo radical, pero que no tardar en utilizar como arma para llegar a -y
conformar- la opinin pblica). Ah es donde no se puede encontrar una
opinin pblica que reside en la morada tranquila del ciudadano pacfico,
del artesano laborioso, del aplicado propietario en el recinto del hogar
domstico.
Ahondando en la crtica a los partidos y sus rganos de expresin, la
prensa poltica, considera que el problema est en que cada uno la quiere
para s. Teniendo en cuenta que para 1842 ya los vientos de la revolucin
liberal parecan haberse sofocado, parece que hay una confianza en que a
corto plazo la prensa se convierta en el eco de la opinin pblica, como
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parece que le est asignado. En ese sentido se explica que a pesar de los
alaridos de una gran parte de la prensa peridica, la prensa, que hasta
ahora no ha sido sino el rgano de intereses y pasiones de un corto nme-
ro, empieza ya a despuntar con sensatez y descubrir el verdadero estado
de la opinin pblica49. En ese perodo de calma imparcial que se abra
en la vida poltica espaola era hora de que los peridicos sepan sobre-
ponerse a mezquinos intereses de bandera y de que la imprenta cumpla
su verdadera misin de ilustrar a los pueblos50.
Una ilustracin que debe producirse en sentido de la doctrina recta,
justa y verdadera, que no es difcil imaginar cul es, o quines la encarnan.
Por eso considera que existiendo ese buen fondo de conciencia en el pue-
blo espaol la opinin pblica se halla en buena disposicin para recibir
la verdad y se trata, por tanto, de que los que escriben para el pblico
sin miras interesadas se encarguen de dirigirla suavemente y sin esfuerzo
hacia las verdades.
En consecuencia, tambin desde las publicaciones peridicas catlicas
del perodo se sale a la palestra reivindicando las viejas funciones, ya esgri-
midas por ilustrados y escritores pblicos del primer liberalismo, de ilustrar
y dirigir la opinin.
En los aos 50, con la consolidacin y proliferacin de la prensa se
seguir insistiendo desde los peridicos de toda condicin en ese papel de
eco de la opinin pblica51. Un rol que los propios peridicos no consi-
deraban incompatible con los que ya se vena atribuyendo desde su naci-
miento, tal y como pona de manifiesto El Adelante que aseguraba que la
prensa debe ser el eco de la opinin pblica, y al mismo tiempo la que
debe ilustrarla y dirigirla52.
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En cierto sentido esa pugna por ser los intrpretes oficiales de la opi-
nin pblica en los que prensa y polticos se vern inmersos durante las
siguientes dcadas, no dista mucho del origen mismo del Diario de Sesiones
de las Cortes en la coyuntura de 1810. Si entonces las propias Cortes tuvie-
ron que dotarse de un vehculo para comunicar a la opinin pblica con
neutralidad las palabras de los representantes, ante las versiones sesgadas
que ofreca la prensa, la prensa no cejar en su empeo por relatar lo que
se dice en el Parlamento -que por otro lado llegaba antes a los lectores y
por ello, como bien saban los diputados, ser importante lo que la prensa
recoja de sus discursos-. Tambin en ese contexto las publicaciones peri-
dicas de diversa naturaleza se arrogaron el papel de fieles e imparciales
intrpretes de la opinin. Un ejemplo en ese sentido son las Escenas con-
temporneas que al abordar en una de sus secciones la Crnica parlamen-
taria se presenta como Fieles intrpretes de la opinin pblica que
ofrecen al pblico el relato independiente, limpio del polvo de las lides
polticas en el que suele aparecer envuelto58.
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las dinastas y todos los soberanos que se han derrocado ante la barra de
la pblica opinin han dejado en su camino una sangrienta estela. Un
papel que los peridicos de ideologa republicana seguirn atribuyendo a
una opinin pblica que consideran contrara ya no slo a Isabel II, sino a
la Monarqua en general (dentro de uno de los aspectos que centrarn el
debate poltico del momento)60.
A lo que no renunciarn los peridicos del Sexenio, de diferentes
orientaciones polticas, es a seguir presionando sobre el desarrollo de los
acontecimientos en un reconocimiento explcito de su asumido rol de fijar
la agenda pblica. Un ejemplo extremo, que supera cualquier pretensin
que en esa misma lnea albergara en el periodo anterior un peridico como
La Iberia, lo ofreca en los primeros meses tras la revolucin La Discusin.
En una clara presin al Gobierno provisional le plantea sin ningn mira-
miento el siguiente dilema: o dar el Golpe de estado y en tal caso divor-
ciarse de la opinin pblica, o lo que es lo mismo gobernar contra los
deseos del pas; o bien dar plaza al elemento revolucionario permane-
ciendo de ese modo dentro del pensamiento revolucionario. La Opinin
Nacional, cabecera de significativo ttulo para ser en realidad la expresin
del ideario liberal monrquico, se escandaliza del atrevimiento de su cole-
ga La Discusin al acompaar esa recomendacin al Gobierno de la adver-
tencia de que se lo dice por ltima vez, a lo cual aade el propio peri-
dico que para que no se interprete de una manera malvola esa declaracin
asegura que no amenaza, ni se impone, ni provoca61. Otras disyuntivas,
en una direccin justamente opuesta, le plantearan otros peridicos, como
El To Cayetano quien considera que un gobierno que se dice fiel intr-
prete de la opinin pblica debe optar por el aplauso unnime de la
nacin, antes que por la misericordia de la extrema izquierda de la
Cmara, republicana, claro62.
Similar interiorizacin de su papel respecto a la opinin pblica, y su
utilizacin como arma para intervenir en el debate y la accin poltica,
mostraran otros peridicos de esos aos. El intitulado El Pblico, en un
interesante anlisis sobre Las corrientes de opinin, reconoce que cuando
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68. Artculo publicado el mircoles 6 de marzo de 1889, p. 1. Una postura que, por
la lgica de los acontecimientos, se transformar en el siglo XX. Un buen ejemplo son
las palabras de Po XI, en enero 1935, a un grupo de periodistas franceses, a los que dijo
que representaban el poder ms grande del mundo. Suele decirse que el poder ms
grande es la opinin pblica. Es un error. La Prensa es ms grande porque fabrica esa
opinin pblica, y la causa es siempre mayor que el efecto. Citado en Fernando Martn-
Snchez Juli. El Estado, la prensa y la opinin pblica, UIMP, 1951, p.27.
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Lm. 11. Francisco Ortego, Caricaturas polticas [s.a. 1870]. Album privado (Biblioteca
GCdM).
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miles de duros los daos y perjuicios que estos abusos del poder llevan producidos a
nuestro peridico. Esto 90 aos despus de proclamarse oficial y legalmente la libertad
de imprenta en Cdiz, comprobndose que haba muchas maneras de cortar las alas a
la prensa.
76. Voz del pueblo, voz de Dios, sbado 21 de enero de 1888.
77. Lo hizo el polifactico cientfico britnico Francis Galton, que public en la
revista Nature un ilustrativo artculo titulado Vox populi donde trataba de probar por
medio de un sondeo y mtodos estadsticos, que la voz del pueblo es digna de tenerse
en cuenta porque suele ser certera (7 marzo de 1907, pp. 450-451). O, en sus propias
palabras, que En estos das de democracia los juicios del pueblo o juicios democr-
ticos (vox populi) son fiables. Es decir, con todas sus distancias, la misma conviccin
que ya haba mostrado Ches desde Las Dominicales. Vid. James SUROWIECKI, The
wisdom of crowds, Anchor, 2004.
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