POLTICA DE ATENCIN INCLUSIVA A POBLACIONES

La atencin educativa a poblacin vulnerable es una obligacin del Estado, segn la

Constitucin Poltica de Colombia de 1991.

Uno de los desafos en materia de atencin educativa es que el Estado garantice el acceso al

servicio pblico educativo, as como la permanencia en l, tanto de los nios y nias como de

los jvenes y adultos, sin distinciones de raza, gnero, ideologa, religin o condicin

socioeconmica.

Frente a ese reto, el Plan Sectorial La Revolucin Educativa se propuso desde un comienzo

disear e implementar procesos y acciones alrededor de sus tres ejes de poltica: mayores

oportunidades para el acceso mediante el aumento de la cobertura, permanencia en

condiciones de mejor calidad y puesta en marcha de las herramientas y procedimientos que

aseguren la eficiencia.

Los beneficiarios directos de este plan son los colombianos que hacen parte de lo que la Ley

General de Educacin identific como las poblaciones vulnerables, personas que, por su

naturaleza o por determinadas circunstancias, se encuentran en mayor medida expuestos a la

exclusin, la pobreza y los efectos de la inequidad y la violencia de todo orden.

El pas, y en particular el sector educativo, entiende la vulnerabilidad como un fenmeno que

deteriora el bienestar y la calidad de vida de las personas y que retrasa el desarrollo de los

pueblos. Por este motivo, merece enfrentarse con polticas y con estrategias integrales y

sostenibles, capaces de transformar en plazos razonables las causas que la generan. Hoy est

ms que demostrado que el principal instrumento para ese cambio es la educacin.

Para lograrlo, se busca institucionalizar la atencin educativa de las poblaciones vulnerables,

soportada en diagnsticos claros sobre su realidad que luego se traduzcan en planes de accin

con metas y acciones pertinentes y alcanzables, regulados por labores de permanente

seguimiento y evaluacin.

Lo anterior contribuye a la superacin progresiva de reconocidas concepciones y prcticas con

las que las mismas instituciones pudieron favorecer ms la discriminacin y la exclusin.

La Ley 115 de Febrero 8 de 1994, Por la cual se expide la ley general de educacin contempla

en su:
 LEY GENERAL DE EDUCACIN - LEY 115 DE 1994.

TTULO III MODALIDADES DE ATENCIN EDUCATIVA A POBLACIONES.

CAPTULO 1.

Educacin para personas

con limitaciones o capacidades excepcionales

Artculo 46 ~ Integracin con el servicio educativo

La educacin para personas con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales o con capacidades
intelectuales excepcionales, es parte integrante del servicio pblico educativo.

Los establecimientos educativos organizarn directamente o mediante convenio, acciones pedaggicas y teraputicas
que permitan el proceso de integracin acadmica y social de dichos educandos.

El Gobierno Nacional expedir la reglamentacin correspondiente.

Pargrafo Primero: Los Gobiernos Nacional y de las entidades territoriales podrn contratar con entidades privadas los
apoyos pedaggicos, teraputicos, y tecnolgicos necesarios para la atencin de las personas a las cuales se refiere este
artculo, sin sujecin al artculo 8 de la Ley 60 de 1993 hasta cuando los establecimientos estatales puedan ofrecer este
tipo de educacin.

Pargrafo Segundo: Las instituciones educativas que en la actualidad ofrecen educacin para personas con limitaciones,
la seguirn prestando, adecundose y atendiendo los requerimientos de la integracin social y acadmica, y
desarrollando los programas de apoyo especializado necesarios para la adecuada atencin integral de las personas con
limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas o mentales. Este proceso deber realizarse en un plazo no mayor de seis (6)
aos y ser requisito esencial para que las instituciones particulares o sin nimo de lucro puedan contratar con el
Estado.

Artculo 47 ~ Apoyo y fomento

En cumplimiento de lo establecido en los artculos 13 y 68 de la Constitucin Poltica y con sujecin a los planes y
programas de desarrollo nacionales y territoriales, el Estado apoyar a las instituciones y fomentar programas y
experiencias orientadas a la adecuada atencin educativa de aquellas personas a que se refiere el artculo 46 de esta ley.

Igualmente fomentar programas y experiencias para la formacin de docentes idneos con este mismo fin.

El reglamento podr definir los mecanismos de subsidio a las personas con limitaciones, cuando provengan de familias
de escasos recursos econmicos.

Artculo 48 ~ Aulas especializadas

Los gobiernos nacionales y de las entidades territoriales incorporarn en sus planes de desarrollo, programas de apoyo
pedaggico que permitan cubrir la atencin educativa a las personas con limitaciones.

El Gobierno Nacional dar ayuda especial a las entidades territoriales para establecer aulas de apoyo especializadas en
los establecimientos educativos estatales de su jurisdiccin que sean necesarios para el adecuado cubrimiento, con el fin
de atender, en forma integral, a las personas con limitaciones.

Artculo 49 ~ Alumnos con capacidades excepcionales

El Gobierno Nacional facilitar en los establecimientos educativos la organizacin de programas para la deteccin
temprana de los alumnos con capacidades o talentos excepcionales y los ajustes curriculares necesarios que permitan su
formacin integral.

El reglamento definir las formas de organizacin de proyectos educativos institucionales especiales para la atencin de
personas con talentos o capacidades excepcionales, el apoyo a los mismos y el subsidio a estas personas, cuando
provengan de familias de escasos recursos econmicos.

CAPTULO 2.

EDUCACIN PARA ADULTOS

Artculo 50 ~ Definicin de educacin para adultos

La educacin de adultos es aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la aceptada
regularmente en la educacin por niveles y grados del servicio pblico educativo, que deseen suplir y completar su
formacin. o validar sus estudios.

El Estado facilitar las condiciones y promover, especialmente, la educacin a distancia y semipresencial para los
adultos.

Artculo 51 ~Objetivos especficos

Son objetivos especficos de la educacin de adultos:

a. Adquirir y actualizar su formacin bsica y facilitar el acceso a los distintos niveles educativos;

b. Erradicar el analfabetismo;

c. Actualizar los conocimientos, segn el nivel educacin, y

d. Desarrollar la capacidad de participacin en la vida econmica, poltica, social, cultural y comunitaria.

Artculo 52 ~Validacin

El Estado ofrecer a los adultos la posibilidad de validar la educacin bsica o media y facilitar su ingreso a la educacin
superior, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley.

Las instituciones educativas autorizadas podrn reconocer y validar los conocimientos, experiencias y prcticas de los
adultos, sin la exigencia de haber cursado determinado grado de escolaridad formal, o los programas de educacin no
formal del arte u oficio de que se trate, cumpliendo los requisitos que para tal fin establezca el Gobierno Nacional, y con
sujecin a la Ley 30 de 1992 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artculo 53 ~ Programas semipresenciales para adultos

Los establecimientos educativos de acuerdo con su Proyecto Educativo Institucional, podrn ofrecer programas
semipresenciales de educacin formal o de educacin no formal de carcter especial, en jornada nocturna, dirigido a
personas adultas, con propsitos laborales. El Gobierno Nacional reglamentar tales programas.

Artculo 54 ~ Fomento a la educacin no formal para adultos

El Ministerio de Educacin Nacional fomentar programas no formales de educacin de adultos, en coordinacin con
diferentes entidades estatales y privadas, en particular los dirigidos al sector rural y a las zonas marginadas o de difcil
acceso.
Los gobiernos nacionales y de las entidades territoriales fomentarn la educacin para grupos sociales con carencias y
necesidades de formacin bsica, de conformidad con lo establecido en el artculo 80 de la Ley 60 de 1993. Lo harn con
recursos de sus respectivos presupuestos y a travs de los contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de
reconocida idoneidad.

CAPTULO 3.

Educacin para grupos tnicos

Artculo 55 ~ Definicin de etnoeducacin

Se entiende por educacin para grupos tnicos la que se ofrece a grupos o comunidades que integran la nacionalidad y
que poseen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y autctonos.

Esta educacin debe ester ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso social y cultural, con el debido respeto
de sus creencias y tradiciones.

Pargrafo: En funcionamiento las entidades territoriales indgenas se asimilarn a los municipios para efectos de la
prestacin del servicio pblico educativo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 60 de 1993 y de
conformidad con lo que disponga la ley de ordenamiento territorial.

Artculo 56 ~ Principios y fines

La educacin de los grupos tnicos estar orientada por los principios y fines generales de la educacin establecidos en
la presente ley y tendr en cuenta adems los criterios de integralidad, interculturalidad, diversidad lingstica,
participacin comunitaria, flexibilidad y progresividad. Tendr como finalidad afianzar los procesos de identidad,
conocimiento, socializacin, proteccin y uso adecuado de la naturaleza, sistemas y prcticas comunitarias de
organizacin, uso de las lenguas vernculas, formacin docente e investigacin en todos los mbitos de la cultura.

Artculo 57. - Lengua materna

En sus respectivos territorios, la enseanza de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia ser bilinge, tomando
como fundamento escolar la lengua materna del respectivo grupo, sin detrimento de lo dispuesto en el literal c. del
artculo 21 de la presente ley.

Artculo 58 ~ Formacin de educadores para grupos tnicos

El Estado promover y fomentar la formacin de educadores en el dominio de las cultures y lengua de los grupos
tnicos, as como programas sociales de difusin de las mismas.

Artculo59 ~ Asesoras especializadas

El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional y en su concertacin con los grupos tnicos, prestar
asesora especializada en el desarrollo curricular, en la elaboracin de textos y materiales educativos y en la ejecucin de
programas de investigacin y capacitacin etnolingistica.

Artculo 60 ~ Intervencin de organismos internacionales

No podr haber injerencia de organismos internacionales, pblicos o privados, en la educacin de los grupos tnicos, sin
la aprobacin del Ministerio de Educacin Nacional y sin el consentimiento de las comunidades interesadas.

Artculo 61 ~ Organizaciones educativas existentes

Las organizaciones de los grupos tnicos que al momento de entrar en vigencia esta ley se encuentren desarrollando
programas o proyectos educativos, podrn continuar dicha labor directamente o mediante convenio con el gobierno
respectivo, en todo caso ajustados a los planes educativos regionales y locales.

Artculo 62 ~ Seleccin de educadores

Las autoridades competentes, en concertacin con los grupos tnicos, seleccionarn a los educadores que laboren en
sus territorios, preferiblemente, entre los miembros de las comunidades en ellas radicados. Dichos educadores debern
acreditar formacin en etnoeducacin, poseer conocimientos bsicos del respectivo grupo tnico, en especial de su
lengua materna, adems del castellano.

La vinculacin, administracin y formacin de docentes para los grupos tnicos se efectuar de conformidad con el
estatuto docente y con las normas especiales vigentes aplicables a tales grupos.

El Ministerio de Educacin Nacional, conjuntamente con las entidades territoriales y en concertacin con las
autoridades y organizaciones de los grupos tnicos, establecer programas especiales para la formacin y profesional
ilacin de etnoeducadores o adecuar los ya existentes, para dar cumplimiento a lo dispuesto en esta ley y en la Ley 60
de 1993.

Artculo 63 ~ Celebracin de contratos

Cuando fuere necesaria la celebracin de contratos para la prestacin del servicio educativo para las comunidades de los
grupos tnicos, dichos contratos se ajustarn a los procesos, principios y fines de la etnoeducacin y su ejecucin se har
en concertacin con las autoridades de las entidades territoriales indgenas y de los grupos tnicos.

CAPTULO 4.

EDUCACIN CAMPESINA Y RURAL

Artculo 64 ~ Fomento de la educacin campesina

Con el fin de hacer efectivos los propsitos de los artculos 64 y 65 de la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional y las
entidades territoriales promovern un servicio de educacin campesina y rural, formal, no formal e informal, con
sujecin a los planes de desarrollo respectivos.

Este servicio comprender especialmente, la formacin tcnica en actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras,
forestales y agroindustriales que contribuyan a mejorar las condiciones humanas, de trabajo y la calidad de vida de los
campesinos y a incrementar la produccin de alimentos en el pas.

Artculo 65 ~ Proyectos institucionales de educacin campesina

Las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales, o los organismos que haga sus veces, en coordinacin con las
Secretaras de Agricultura de las mismas, orientarn el establecimiento de Proyectos Institucionales de Educacin
Campesina y Rural, ajustados a las particularidades regionales y locales.

Los organismos oficiales que adelanten acciones en las zonas rurales del pas estarn obligados a prestar asesora y
apoyo a los proyectos institucionales.

Artculo 66 ~ Servicio social en educacin campesina

Los estudiantes de establecimientos de educacin formal en programas de carcter agropecuario, agroindustrial o

ecolgico prestarn el servicio social obligatorio capacitando y asesorando a la poblacin campesina de la regin.

Las entidades encargadas de impulsar el desarrollo del agro colaborarn con dichos estudiantes para que la prestacin
de su servicio sea eficiente y productiva.
Artculo 67 ~ Granjas integrales

Segn lo disponga el plan de desarrollo municipal o distrital, en los corregimientos o inspecciones de polica funcionar
una granja integral o una huerta escolar anexa a uno o varios establecimientos educativos, en donde los educandos
puedan desarrollar prcticas agropecuarias y de economa solidaria o asociativa que mejoren su nivel alimentario y
sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del establecimiento.

CAPTULO 5.

EDUCACIN PARA LA REHABLITACIN SOCIAL

Artculo 68 ~ Objeto y mbito de la educacin rehabilitacin social

La educacin para la rehabilitacin social comprende programas educativos que se ofrecen a personas y grupos cuyo

comportamiento individual y social exige procesos educativos integrales que le permitan su reincorporacin a la
sociedad.

Artculo 69 ~ Procesos pedaggicos

La educacin para la rehabilitacin social es parte integrante del servicio educativo; comprende la educacin formal, no
formal e informal y requiere mtodos didcticos, contenidos y procesos pedaggicos acordes con la situacin de los
educandos.

Pargrafo: En el caso de los establecimientos carcelarios del pas se debe tener en cuenta para los planes y programas
educativos, las polticas y orientaciones tcnico pedaggicas y administrativas del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario -INPEC.

Artculo 70 ~ Apoyo a la capacitacin de docentes

En cumplimiento de lo establecido en los artculos 13 y 68 de la Constitucin Poltica, es deber del Estado apoyar y
fomentar las instituciones, programas y experiencias dirigidos a formar docentes capacitndose idneos para orientar la
educacin para la rehabilitacin social, y as garantizar la calidad del servicio para las personas que para sus condiciones
la necesiten.

Artculo 71 ~ Fomento de la educacin para la rehabilitacin social

Los gobiernos nacionales y de las entidades territoriales fomentarn la educacin para la rehabilitacin y reinsercin de
personas y de grupos sociales con carencias y necesidades de formacin. Lo harn con recursos de sus respectivos
presupuestos, directamente y a travs de contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida
idoneidad.