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PROGRAMA NACIONAL DE ACESSO AO ENSINO E EMPREGO

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR


INSTITUTO DE CINCIAS DA ARTE
CAMPUS UNIVERSITRO DO MARAJ/SOURE
CURSO DE FORMAO DE AGENTE DE COOPERATIVISMO

FUNDAMENTOS DE COOPERATIVISMO

Prof Msc Felipe Martins


feliperoins@gmail.com

Soure Ilha do Maraj - Par


2016
COOPERATIVISMO

As grandes tendncias mundiais que permeiam o processo de

globalizao da economia exigem alternativas de organizao da sociedade

civil. A realidade do trabalho e seus vnculos com os aspectos sociais,

polticos, econmicos e educativos apresentam incertezas e desafios, que s

podem ser superados mediante a participao efetiva das pessoas na busca

de alternativas economicamente viveis. Tecnicamente exequveis e

socialmente desejveis.

A cooperativa uma das alternativas e formas mais avanada de

organizao da sociedade. Decorridos 160 anos desde a criao da primeira

cooperativa, j existem mais de 700 mil em todo o mundo e representam a

possibilidade de superar dificuldades em torno de necessidades e objetivos

comuns classe trabalhadora, de diferentes categorias profissionais.

Historicamente, essa forma de organizao socioeconmica que possui

uma administrao com gesto autnoma trouxe respostas para a gerao de

empregos e redistribuio de renda. As possibilidades de aplicao das ideias

cooperativistas so ilimitadas e podem tornar-se em contribuies

fundamentais para a transformao das relaes de trabalho e melhoria da

qualidade de vida da populao.

Esta apostila pretende ser uma contribuio e um referencial

constituio de cooperativas em todo territrio nacional. Tem como objetivo

informar e instrumentalizar grupos interessados na constituio de

cooperativas de diferentes ramos. Tratam-se de informaes bsicas e

preliminares sobre aspectos histricos do cooperativismo, suas

caractersticas de organizao, autogesto e procedimentos necessrios para

constituio de novas cooperativas.


NOES FUNDAMENTAIS DE COOPERATIVISMO
O cooperativismo enquanto organizao socioeconmica, no se

sustenta sobre uma noo ou teoria social especfica, mas sobre um conjunto

de ideias e noes tais como: mutualidade, unio de esforos, solidariedade,

associao entre pessoas em funo de objetivos comuns, e no explorao

do homem pelo homem, justia social, democracia e autogesto.

A ideia central da organizao cooperativa baseia-se, antes de mais

nada, nas ideias e convices de seus prprios membros, empenhados numa

ao comum, a fim, de se dedicarem atividade produtiva, econmica e social,

ou a servios teis e benficos a todos os que fazem parte da associao.

A natureza da cooperao e do cooperativismo j foi objeto de

inmeras descries e definies. preciso, portando, que sejam bem claras

as noes fundamentais que sustentam o cooperativismo, pois ser funo

delas orientar qualquer atividade.

O Que Cooperao?

o mtodo de ao pelo qual indivduos, famlias ou comunidades, com

interesses comuns, constituem um empreendimento. Neste, os direitos de

todos so iguais e o resultado alcanado repartido entre seus integrantes,

na proporo de sua participao nas atividades da organizao.

O Que Cooperativismo?

O cooperativismo um movimento internacional, que busca constituir

uma sociedade justa, livre e fraterna, com bases democrticas, atravs de

empreendimentos que atendam s necessidades reais dos cooperantes, e

remunerem adequadamente a cada um deles.


O Que Cooperativa?

Durante o congresso do Centenrio da Aliana Cooperativa

Internacional ACI, realizado em 1995 na cidade de Manchester

Inglaterra, a definio de cooperativa ficou assim estabelecida: Cooperativa

uma associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para

satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns,

por meio de uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente

gerida.

Conforme orientao para constituio de cooperativas da Organizao

das Cooperativas Brasileiras OCB, cooperativa uma sociedade de, no

mnimo (20) pessoas fsicas, com um interesse em comum, economicamente

organizada de forma democrtica, isto , com a participao livre e igualitria

dos cooperantes, aos quais presta servios, sem fins lucrativos.

O Que o Cooperante?

O cooperante tambm denominado de associado e/ou cooperado, o

trabalhador urbano ou rural, profissional de qualquer atividade

socioeconmica, que se associa para participar ativamente de uma

cooperativa, assumindo as responsabilidades, direitos e deveres que so

inerentes.

Quais so os Valores do Cooperativismo?

As cooperativas baseiam-se em valores de ajuda mtua e

responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade. Na

tradio dos seus fundadores, os membros das cooperativas acreditam nos

valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e

preocupao pelo seu semelhante.


Os Princpios do Cooperativismo:

O termo quer dizer o momento em que alguma coisa tem origem. O

cooperativismo foi construdo sobre pilares da cooperao que destacam a

unio do social (associao de pessoas autogesto) e do econmico (empresa

coletiva remunerao do trabalho e participao dos trabalhadores nos

resultados).

Os princpios bsicos do cooperativismo, aprovados em 1884 sofreram

reformulaes ocorridas em 1845 e 1854. Diante das transformaes sociais

e tecnolgicas do mundo do trabalho, os princpios que norteiam a constituio

de cooperativas foram revistos e atualizados s exigncias da sociedade

moderna.

Em sucessivos congressos da Aliana Cooperativa Internacional ACI,

rgo que congrega o cooperativismo mundial, realizados em 1937 (Paris

Frana), 1966 (Viena ustria) e 1995 (Manchester Inglaterra), os

princpios do cooperativismo foram assim estabelecidos:


Atuais Princpios do Cooperativismo segundo o Congresso do

Centenrio da Aliana Cooperativa Interancional ACI (Manchester

Inglaterra 1995):

1 Princpio: Adeso Voluntria e Livre

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as

pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir as responsabilidades como

membros, sem discriminao de sexo, ou de ordem social, poltica e religiosa.

2 Princpio: Gesto Democrtica pelos Membros

As cooperativas so organizadas de forma democrticas, controladas

pelos seus membros, que participam ativamente na formulao de suas

polticas e na tomada de decises. Os homens e mulheres, eleitos como

representantes dos demais membros, so responsveis perante estes. Nas

cooperativas de primeiro grau, os membros tm igual direito de voto (uma

pessoa um voto); as cooperativas de grau superior so tambm organizadas

de maneira democrtica.

3 Princpio: Participao Econmica dos Membros

Os scios contribuem equitativamente para o capital das suas

cooperativas e controlam esse capital democraticamente. Parte desse capital

, normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os membros recebem,

habitualmente, se houver, uma remunerao limitada ao capital integralizado,

como condio de sua adeso. Os membros destinam os excedentes a uma ou

mais das seguintes finalidades:

a) Desenvolvimento da cooperativa, possibilitando o estabelecimento de

fundos de reserva, parte dos quais, pelo menos, ser indivisvel;


b) Benefcios aos associados na proporo de suas operaes com a

cooperativa e;

c) Apoio a outras atividades aprovadas em assembleia.

4 Princpio: Autonomia e Independncia

As cooperativas so organizadas de forma autnoma e independente,

de ajuda mtua, controlada pelos seus membros, se estas firmarem acordos

com outras organizaes, incluindo instituies pblicas, ou recorrerem ao

capital externo, devero faz-lo em condies que assegurem o controle

democrtico pelos seus membros de modo que seja mantida sua autonomia.

5 Princpio: Educao, Formao e Informao

As cooperativas promovem a educao e formao dos seus membros,

representantes eleitos e dos trabalhadores, de forma que estes possam

contribuir eficazmente para o desenvolvimento de suas atividades junto s

cooperativas, alm de informam ao pblico em geral, particularmente os

jovens e formadores de opinio, sobre a natureza e as vantagens da

cooperao.

6 Princpio: Intercooperao

As cooperativas trabalham em conjunto, atravs de estruturas locais,

regionais, nacionais e internacionais aumentando a fora do movimento

cooperativo.

7 Princpio: Preocupao com a comunidade

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentado das suas

comunidades, atravs de polticas aprovadas pelos seus membros.


DIFERENAS ENTRE ASSOCIAO, COOPERATIVA E EMPRESA

MERCANTIL

A cooperativa uma das formas mais avanadas de organizao da

sociedade civil. Proporciona ao desenvolvimento socioeconmico, seus

integrantes e comunidade; resgata a cidadania atravs da participao, do

exerccio da democracia, da liberdade e autonomia, no processo de

organizao da economia e do trabalho.

Os Smbolos Internacionais da Cooperao

Pinheiro: antigamente o pinheiro era tido como um smbolo da

imortalidade e da fecundidade, pela sua sobrevivncia em terras menos

frteis e pela facilidade na sua multiplicao.


Crculo: o crculo representa a vida eterna, pois no tem horizonte, nem
comeo, nem fim.

Cor Verde: o verde-escuro das rvores representa o princpio vital da


natureza.

Cor Amarelo: o amarelo-ouro represente o sol, fonte permanente de


energia e calor.

Assim nasceu o emblema do cooperativismo: um crculo abraando dois


pinheiros, para indicar a unio do movimento, a imortalidade de seus
princpios, fecundidade de seus ideais e a vitalidade de seus adeptos. Tudo
isso marcado na trajetria ascendente dos pinheiros que se projetam para o
alto, procurando crescer cada vez mais.

Bandeira do Cooperativismo: a bandeira, que leva as cores do arco-ris,


constitui o smbolo internacional do cooperativismo, aprovado pela Aliana.
(ACI, em 1932) O cooperativismo, ao adotar essa bandeira, leva a mensagem
de paz e da unidade, que supera as diferenas polticas, econmicas, sociais,
raciais e religiosas de povos e naes. Luta por um mundo melhor, onde a
liberdade individual, a dignidade e justia social sejam os valores norteadores
da sociedade humana.

SISTEMA DE REPRESENTAO DO COOPERATIVISMO

Representao Internacional

Aliana Cooperativa Internacional - ACI:

Fundada em Londres no ano de 1895, uma associao formada pelos


rgos de representao do sistema cooperativista de cada pas membro da
ACI, atualmente, com 75 pases filiados, tem sua sede em Genebra, na Sua.

Organizao das Cooperativas da Amrica - OCA:


Fundada como organismo de integrao, representao e defesa do
cooperativismo dos pases da Amrica, em 1963, na cidade de Montevidu, no
Uruguai. A OCA, integrada por vinte pases que mantm relaes com
movimentos cooperativistas e com organizaes internacionais, sejam elas
governamentais ou no, tem como sede permanente a cidade de Bogot, na
Colmbia.

Representao Nacional

Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB:


A criao da OCB foi concretizada durante o VI Congresso Brasileiro
de Cooperativismo, realizado em Belo Horizonte - Minas Gerais, no ano de
1969. A primeira diretoria efetiva da OCB foi eleita em 1970, nesse perodo,
a sede da OCB funcionou em So Paulo. Somente dois anos aps o encontro
de Belo Horizonte, em dezembro de 1971, implantou-se o Sistema OCB
juridicamente. Em meados de 1972, a sede definitiva da Organizao foi
instalada em Braslia-DF. A representao do sistema cooperativista nacional
cabe OCB, rgo tcnico-consultivo, estruturado nos termos da Lei
5.764/71.

Organizao das Cooperativas do Estado - OCE:


Todos os estados brasileiros tm a sua OCE. Essa organizao
congrega e representa todos os ramos do cooperativismo no respectivo
estado e presta servios s filiadas, conforme o interesse e as necessidades
das mesmas. As Organizaes das Cooperativas de cada estado tm voto na
eleio da Diretoria e Conselho Fiscal da OCB.
Confederaes de Cooperativas
Trs ou mais Federaes ou Cooperativas Centrais podem constituir
uma Confederao.

Federaes ou Cooperativas Centrais


Trs ou mais cooperativas podem constituir uma Federao ou
Cooperativa Central.

Cooperativa
Vinte ou mais pessoas podem constituir uma cooperativa. As
cooperativas podem filiar-se a uma ou mais Centrais ou Federaes.

Autogesto Responsabilidade
Nas organizaes cooperativas, quaisquer que sejam seus segmentos e
objetivos sociais, elas existem em funo das pessoas. Toda e qualquer
cooperativa uma organizao com fins sociais e econmicos. Atravs de uma
cooperativa so implementados, de forma coletiva, produtos e servios para
satisfazer determinadas necessidades de seu quadro social (cooperantes),
com o objetivo de viabilizar a sua atividade.
a partir das necessidades conhecidas que a cooperativa desenvolve
sua ao mercadolgica buscando, em seus mercados, os resultados que
constituiro, ou sustentaro, as suas atividades. O empreendimento
cooperativo tem uma caracterstica importante que a diferencia das
empresas mercantis: a autogesto.

Por que a cooperativa um empreendimento com autogesto?

Porque o cooperante ser, necessariamente e sempre, o dono da


organizao, com todos os deveres, diretos e responsabilidades desse tipo de
prtica societria. O cooperante tambm identificado como usurio das
atividades desenvolvidas pela cooperativa;
identificado tambm como trabalhador, pois ele que executa as
atividades necessrias, para o alcance dos objetivos sociais e econmicos, de
interesse comum.
A administrao de uma cooperativa exige competncia tcnica e
profissional de seus dirigentes, cooperantes e empregados. O xito da
cooperativa depende da capacidade de administrao autogestionada, e da
capacidade de organizao social e poltica de seus integrantes.
Para alcanar o objetivo final da autogesto, so necessrias cinco
condies bsicas, conforme concluso da II Conveno Nacional de
Autogesto Cooperativista, realizada em Belo Horizonte/MG, no ano de 1992:
a) Um programa de organizao do quadro social. (Comits Educativos,
Comisses, Ncleos, Conselheiros) que permite a efetiva participao dos
cooperantes no processo decisrio e planejamento democrtico, na
sociedade cooperativa.

b) Um programa de educao e capacitao cooperativa para dirigentes,


cooperantes e empregados. O objetivo desse programa dar condies
s pessoas para conhecer os fundamentos do cooperativismo, sua histria,
propostas filosficas, econmicas e sociais. A partir do conhecimento
adquirido possvel uma prtica social transformadora.
c) Transparncia administrativa. indispensvel para qualquer programa de
autogesto, que existam condies de transparncia administrativa
capazes de dar confiabilidade gesto de cooperativa.
d) Auto sustentao econmico-financeira. O xito de uma cooperativa
tambm depende da sua capacidade de auto sustentar econmica e
financeiramente. Qualquer ideia de paternalismo deve ser afastada,
desde o incio. Para que a auto sustentao seja legtima, preciso que o
potencial de cooperativa seja a soma do potencial de cada um dos
cooperantes. Sem isso no h autonomia, no h auto sustentao possvel.
e) Processo permanente de comunicao. Para alcanar um objetivo comum,
as pessoas precisam comunicar-se entre si e aferirem suas posies. Sem
comunicao e troca de informaes entre os dirigentes, cooperantes e
empregados, o objetivo comum no ser atingido. Para que esse
intercmbio de informaes, conhecimentos e atividades possam
acontecer de fato, preciso criar instrumentos e mecanismos de
comunicao, sejam eles atravs de jornal, rdio, impressos, palestras,
debates, reunies, etc.
A ADMINISTRAO DE UMA COOPERATIVA

A administrao de uma cooperativa de total responsabilidade de


seus cooperantes. Para viabilizar esse processo so eleitos, em Assembleia
Geral, o Conselho de Administrao ou Diretoria e Conselho Fiscal, que tm
funes e atribuies especficas no Estatuto Social da cooperativa. Essa
forma de administrar garante a autogesto e o processo participativo, pois
so os integrantes da organizao que tomam as decises e definem o plano
de atividades de quem vai administrar e em que perodo.
O bom resultado da administrao de uma cooperativa depende da
confiana recproca entre os dirigentes eleitos e quadro social.
Evidentemente, a questo essencial o permanente processo de capacitao
dos responsveis eleitos, a fim de desempenhar seu papel de maneira efetiva
e til sociedade.

Assembleia Geral
o rgo supremo da cooperativa, que, conforme a legislao e o
Estatuto Social, tomar toda e qualquer deciso de interesse da sociedade.
Alm da responsabilidade individual, o cooperante tem a
responsabilidade coletiva que se expressa pela reunio, discusso e
deliberao de todos ou da maioria. Suas deliberaes vinculam a todos, ainda
que ausentes ou discordantes.
A Assembleia Geral ocorre durante o exerccio social, nas seguintes
ocasies:

Assembleia Geral Ordinria (AGO)

realizada obrigatoriamente uma vez por ano, no decorrer dos trs


primeiros meses aps o termino do exerccio social, deliberar sobre os
seguintes assuntos, que devero constar da Ordem do Dia:

a) A Prestao de contas dos rgos de administrao, acompanhada do


parecer do Conselho Fiscal, compreendido: relatrio da gesto; balano geral;
demonstrativo das sobras apuradas, ou das perdas; plano de atividade da
cooperativa para o exerccio seguinte.
b) Destinao das sobras apuradas ou o rateio das perdas, deduzindo-se, no
primeiro caso, as parcelas para os fundos obrigatrios.
c) Eleio e posse dos componentes do Conselho de Administrao ou
Diretoria, do conselho Fiscal e de outros, quando for o caso. Fixao de
honorrios, gratificaes ou cdulas de presena para os componentes do
Conselho de Administrao ou Diretoria e do Conselho Fiscal.
d) Quaisquer assuntos de interesse do quadro social.
Assembleia Geral Extraordinria (AGE)

Ser realizada sempre que necessrio e poder deliberar sobre


qualquer assunto da cooperativa, desde que mencionado no edital de
convocao. de competncia exclusiva da AGE a deliberao sobre os
seguintes assuntos:

a) Reforma do Estatuto Social;


b) Fuso, incorporao ou desmembramento;
c) Mudana de objetivo da sociedade;
d) Dissoluo voluntria e nomeao do liquidante;
e) Contas do liquidante.

Conselho de Administrao ou Diretoria

o rgo superior na administrao da cooperativa. O Conselho de


Administrao eleito em Assembleia Geral, formado por cooperantes, no
gozo de seus direitos sociais, com mandatos de durao, renovao, funes
e atribuies estabelecidas pelo Estatuto Social.
de sua competncia a deciso sobre assuntos de interesse da
cooperativa e de seus cooperantes nos termos da legislao, do Estatuto
Social e das determinaes das Assembleias Gerais.

Conselho Fiscal

constitudo por trs membros efetivos e trs suplentes, eleitos em


Assembleia Geral, com a funo de fiscalizar a administrao, as atividades
e as operaes da cooperativa, examinando livros e documentos, entre outras
atribuies.
um rgo independente da administrao, tem por objetivo
representar a Assembleia Geral no desempenho de suas funes, as quais so
estabelecidas pela legislao e pelo Estatuto Social, durante o perodo de 12
meses.

Organizao do quadro social em comits, ncleos ou comisses de


cooperantes.

A Organizao do Quadro Social (OQS), em grupos de trabalho e


estudos (entidades de representao), fortalece o processo de autonomia e
autogesto da cooperativa. O quadro social organizado permitir avanar; no
encaminhamento e discusso de questes de interesse da sociedade. A
cooperativa, diante da sua especificidade, dever elaborar a proposta de
organizao e de ao participativa do quadro social.
Os objetivos da organizao do quadro social so:

a) Promover o cooperativismo e a cooperativa;


b) Promover, de fato, a participao dos cooperantes na vida da
cooperativa;
c) Trazer a cooperativa mais prxima do cooperante, para desenvolver
trabalhos e atividades do seu interesse;
d) Defender o esprito comunitrio dos cooperantes;
e) Formar e preparar lideranas e futuros dirigentes;
f) Criar meios para sistematizar a discusso e encaminhamentos de
assuntos de interesse da sociedade.

Os direitos e deveres do cooperante

A cooperativa existe em funo das pessoas - os cooperantes - que so


donos e usurios. preciso um engajamento muito slido, com direitos,
deveres e reponsabilidades, muito claros e iguais a todos, pois se trata de um
fator vital para seu desenvolvimento.
A prtica efetiva dos direitos e deveres na cooperativa assegura o
processo participativo, democrtico e autogestionado. de responsabilidade
de todos os cooperantes conhecer, praticar e aperfeioar seus direitos,
deveres e responsabilidade perante a cooperativa.

Os direitos do cooperante:

Utilizar os servios prestados pela cooperativa;


Tomar parte nas Assembleias Gerais, discutindo e votando os assuntos
que nelas forem tratados;
Propor ao Conselho de Administrao e s Assembleias, as medidas que
julgar conveniente ao interesse do quadro social;
Propor ao Conselho de Administrao e s Assembleias, as medidas que
julgar conveniente ao interesse do quadro social;
Efetuar, com a cooperativa, as operaes que forem programadas;
Obter, durante os 30 dias que antecedem a Assembleia Geral,
informaes a respeito da situao financeira da cooperativa, bem como
sobre os balanos e demonstrativos;
Votar e ser votado para os cargos no Conselho de Administrao e
Conselho Fiscal;
No caso de desligamento da cooperativa, retirar o capital, conforme
estabelece o Estatuto Social;

Os deveres do cooperante:

a) Integralizar as quotas-partes de capital;


b) Operar com a cooperativa;
c) Observar o Estatuto Social da cooperativa;
d) Cumprir fielmente com os compromissos em relao cooperativa;
e) Respeitar as decises da Assembleia Geral e do Conselho Diretor;
f) Cobrir sua parte, quando forem apuradas perdas no fim do exerccio;
g) Participar das atividades desenvolvidas pela cooperativa.

QUANTO AO PROCEDIMENTO PARA CONSTITUIO DE UMA

COOPERATIVA

Atualmente, as cooperativas no dependem mais de autorizao do


Estado para funcionar; porm, esto sujeitas aos deveres, obrigaes e
fiscalizaes, como qualquer outra sociedade.
Conforme o Captulo III, Artigo 6 da Lei n 5.764/71, as cooperativas
singulares so constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas,
admitindo-se excepcionalmente pessoas jurdicas, que tenham por objeto as
mesmas atividades correlatas.
Durante o processo de constituio, de fundamental importncia que
os interessados em constituir uma cooperativa solicitem informaes e
orientaes aos sindicatos e Organizao das Cooperativas Brasileiras no
Estado e, igualmente, sejam assessorados por profissionais das reas contbil
e/ou jurdica.

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