PRINCIPIO DE ROGACIN O INSTANCIA

1.1. DEFINICIN
Los principios registrales son las orientaciones bsicas y generales contenidos en normas
jurdicas, decisiones jurisprudenciales u opiniones doctrinarias que orientan la inscripcin,
el procedimiento y la organizacin del Registro en un determinado sistema registral. Se
generan en las normas jurdicas y coadyuvan a su interpretacin e integracin u orientan la
produccin legislativa.
El principio de rogacin o instancia es un Principio registral que se refiere a los requisitos
de la Inscripcin, es conocido tambin como principio de instancia, de solicitud, de peticin,
principio depositario, etc. En efecto, si no existe mandato legal expreso, la actuacin de los
rganos registrales no puede realizarse de oficio.

Por el principio de rogacin entendemos que la administracin registral no puede actuar si

no media solicitud, peticin, ruego, instancia, disposicin de los otorgantes de un acto o
derecho o de tercero interesado.

Podemos decir en trminos latos que la rogacin constituye un presupuesto de la

calificacin Registral, sin aquella sta no se produce. Igualmente, determina el momento de
inicio de la prioridad.

Este principio es importante por su incidencia como impulso inicial del procedimiento
registral y sus manifestaciones dentro del mismo. Permite al presentante o a quien este
representa el desistimiento total o parcial de la rogatoria; as como el desistimiento de la
apelacin (manifestaciones negativas). Igualmente, permite al legitimado a solicitar
prrrogas, interponer recursos, realizar subsanaciones y cancelar derechos registrales.

El principio de rogacin se define como aquel que establece la necesaria instancia o

solicitud de los otorgantes de un acto o derecho o de tercero interesado para la prctica
por el Registrador Pblico de los asuntos registrales; salvo mandato legal expreso en
contrario.1 El principio de rogacin se plasma en las normas que exigen peticin de parte

1
GARCA CONI, Ral y FRONTINI, ngel A. Derecho Registral Aplicado. Ediciones Desalma. 2 edicin.
Buenos Aires 1993. El principio de rogacin o de instancia, como tambin se lo conoce significa que la
actividad del Registrador no puede ser espontnea, sino impulsada.p. 149. Antonio Manzano Solano: La
solicitud de inscripcin, como impulso procesal, es siempre necesario, pues el Registrador, no acta de
oficio.p.509 Tomo II - http://derechonotarialyregistral.weebly.com/principios-registrales.html
interesada para lograr la matriculacin del inmueble objeto del derecho real o,
posteriormente, obtener la mutacin de las situaciones jurdicas reales sea ya se
encuentran registradas2.

Nuestro sistema normativo registral recoge este principio cuando establece que los
registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos,
de sus antecedentes y de los asientos de los registros pblicos. Los alcances mencionados
anteriormente no se aplican, bajo responsabilidad del Registrador, cuando se trate de parte
que contenga una resolucin judicial que ordene la inscripcin; en este supuesto, el
Registrador podr solicitar al Juez las aclaraciones o informacin complementarias que
precise, o requerir se acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad
del ingreso al Registro. (Art. 2011 CC).

El trmino rogacin viene del latn rogato, y significa la accin de pedir por gracia algo o
de instar con splicas.3

En el mbito registral es la solicitud que realiza cualquier sujeto que tiene inters que ciertas
situaciones jurdicas accedan al registro y puedan lograr ser publicitadas; as como el
pedido de acceso a la publicidad formal que emite el registro.

La iniciativa es de cualquier sujeto que no sea el propio registrador que va a calificar el

ttulo, es decir no es en principio- de oficio.4 Es conocido pues, que el registrador puede
tener un conocimiento especial sobre el ttulo materia de calificacin, sin embargo no puede
utilizarlo si no se deprende de los ttulos materiales o formales.

2
MOISSET DE ESPANS, Luis VACCARELLI, Horacio. Sistema Registral Inmobiliario Argentina
Paraguay; Zavala Editor, BB.AA, 1994, p.42. - http://derechonotarialyregistral.weebly.com/principios-
registrales.html
3
http://lema.rae.es/drae/?val=rogacin, http://derechonotarialyregistral.weebly.com/principios-
registrales.html
4
Se cuestiona ello dado que ms que una excepcin porque el registrador acte de oficio como si fuera
iniciativa del mismo, existe un mandato legal que lo obliga a ello. ENNECCERUS KIPP WOLFF.
Tratado de Derecho Civil, Tercer Tomo, Derecho de las cosas, Volumen primero. Traduccin y notas de
Prez y Alguer, 2 ed., 1951, p.156. http://derechonotarialyregistral.weebly.com/principios-registrales.html
As por ejemplo, el funcionario puede conocer que en la realidad el gerente que presenta la
solicitud de la inscripcin de su cargo ya ha sido revocado por la persona jurdica, sin
embargo si slo se presenta la inscripcin de nombramiento, y no hay impedimento legal
alguno en la partida, el registrador est obligado a inscribir dicho nombramiento.

Los representantes de la entidad privada, tendrn la carga (entendida como situacin

jurdica de ventaja) de presentar -en caso de la inscripcin del nombramiento- el cese de
las funciones de dicho gerente.

Debemos tambin tomar en cuenta la precisin que realiza Prada lvarez Buylla:

La peticin de inscripcin es perfectamente distinguible de la pretensin que en ella se

efecta. La peticin es un derecho autnomo del derecho cuya proteccin se obtiene con
su ejercicio y no puede considerarse tampoco, como una facultad inherente al derecho que
se pretende inscribir, pues esta facultad es atribuida en nuestro ordenamiento no solo (SIC)
al titular del derecho, sino tambin al que lo transmite y a las personas que tengan inters
en asegurar el derecho que se pretenda inscribir y ello porque una cosa es el derecho
sustantivo mismo y otra el deseo de que por el Registrador se inicie el procedimiento que
determine sobre su inscribibilidad. () 5

Entonces, en un ordenamiento causalista como el nuestro, en el cual las modificaciones

jurdicas se realizan fuera del registro, lo que llega al registro es una solicitud de acceso y
de publicidad de ciertos derechos, la cual es distinto al derecho que est contenido en el
ttulo que ser materia de calificacin en el primer supuesto, el cual por diversas razones
perfeccionamiento del contrato, necesidad de una mayor oponibilidad, entre otras- se
solicita su inscripcin.

En razn de ello se seala que en trminos concretos:

5
Se cuestiona ello dado que ms que una excepcin porque el registrador acte de oficio como si fuera
iniciativa del mismo, existe un mandato legal que lo obliga a ello. ENNECCERUS KIPP WOLFF.
Tratado de Derecho Civil, Tercer Tomo, Derecho de las cosas, Volumen primero. Traduccin y notas de
Prez y Alguer, 2 ed., 1951, p.156. - http://blog.pucp.edu.pe/blog/registralynotarial/2016/04/15/el-principio-
de-rogacion-como-manifestacion-de-la-autonomia-privada/
() lo importante es el ttulo inscribible, que determina que su tenencia implica legitimacin
para la instancia o rogacin. 6

6
DE LA IGLESIA MONGE, Ma. Isabel. El principio de rogacin y el procedimiento registral. Madrid:
Cuadernos de Derecho Registral, 2010, p. 43 - http://blog.pucp.edu.pe/blog/registralynotarial/2016/04/15/el-
principio-de-rogacion-como-manifestacion-de-la-autonomia-privada/