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Un minuto de silencio
Estudio 2016: censura y autocensura
en periodistas y medios de comunicacin
en Venezuela
Por tercer ao consecutivo, el Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela presenta un retrato
del ejercicio del periodismo a travs de una consulta con 252 periodistas, de dieciocho estados
del pas, quienes contribuyeron a construir este diagnstico y a delinear algunas propuestas para
mejorar las condiciones de la libertad de expresin y el derecho a la informacin en Venezuela.
INSTITUTO DE PRENSA Y SOCIEDAD-VENEZUELA (IPYS)

I. ANTDOTO CONTRA LA CENSURA Estos fenmenos se escondieron bajo el capa-

Garantizar las condiciones bsicas en salud, ali-
mentacin, seguridad y justicia son las princi-
pales urgencias y clamores sociales. Son tambin
las tramas que ocupan la agenda de discusin de
un pas en tiempos de profunda crisis poltica,
econmica y social, en la que se ponen en riesgo
las garantas democrticas.
Cmo se cubrieron estos asuntos en Vene-
zuela a lo largo de 2016? Con reserva, temores,
cautela, en las sombras. En voz baja. En medio
de grietas profundas a la institucionalidad y la
Galera de papel. William Dumont (2017)
razn de la violencia y la inseguridad, que han
hecho que el periodista formado para cubrir la
realidad dude y tenga miedo de salir a tomarle
el pulso a la calle, su terreno natural, y se espante
al hacer su trabajo. Cada vez ms los periodistas
sufren el temor de salir a comprobar para corro-
borar los hechos desde lo que ve y escucha,
desde los registros de la gente, sin que medie la
voz nica de quienes tienen el poder para enviar
sus mensajes tamizados y unvocos.
El periodista prefiere resguardarse ante este

convivencia democrtica, que adems de escenario incierto de libertades restringidas y

afectar al pas perme, hasta lo ms profundo,
el ejercicio del periodismo nacional. Lo infiltr
desde la opacidad hasta la autocensura, anoma-
las que transitan el mismo camino que conduce
al silencio, como orden absoluta, como norma,
como ley.
comunica cin 178
huir de los porrazos, las amenazas y las rdenes
intimidantes. Piensa en protegerse l, al medio
para el que trabaja, y tambin a las personas que
le sirven de fuente de informacin.
Estas circunstancias llevan al periodista a
pensar primero como cualquier ciudadano en
comunica cin 178

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DATA preservar su integridad y seguridad. A confi-
narse en espacios condensados, que le hacen
cada vez ms difcil contar la realidad, ejercer su
rol, su esencia de contrapoder y de escrutinio
pblico.
Estas adversidades, no obstante, podran
superarse mediante un acuerdo social urgente,
con la voluntad y la articulacin de todos los sec-
tores: el Estado, los gremios, las empresas de los
medios de comunicacin, los ciudadanos y los
propios periodistas. Un acuerdo de todos.
II. CINCO PROPUESTAS PARA VENEZUELA, tados, quienes refirieron en la investigacin que
EL PERIODISMO Y LA DEMOCRACIA
Las heridas de la institucionalidad en el pas
pueden sanarse. Uno de los caminos para ello es
salvaguardar la libertad de ex-
presin como cimiento de la
democracia y abonar el terreno
A pesar de las diversas aceras
para el ejercicio del periodismo
que le toca transitar a esta
libre, plural e independiente. Un
diversidad de periodistas,
periodismo que sea la voz de los
hubo coincidencias en cinco
ciudadanos, que denuncie con
puntos de urgencias que se
fundamentos, que escrute a las
traducen en Cinco propuestas
diversas fuerzas del poder y pro-
para el periodismo, para
mueva la contralora social co-
Venezuela y para la
mo principio fundamental del
democracia, que buscan
ejercicio de ciudadana.
aminorar las fracturas que
Los periodistas tienen un
han dejado el mutismo, las
diagnstico claro de esta rea-
amenazas, el hostigamiento,
lidad, sus grietas y desafos.
la violencia y la autocensura.
Pero no se conforman con ello.
Apuestan a unas mejores condi-
ciones para su labor, para la
sociedad y para la democracia. As lo demos-
traron los aportes que recibi el Instituto Prensa
y Sociedad de Venezuela de las 252 personas
que participaron en el Estudio 2016: censura y
autocensura en periodistas y medios de comu-
nicacin en Venezuela, una investigacin cuan-
titativa, con rigurosidad cientfica, que recogi
la percepcin de quienes ejercen la labor perio-
dstica en dieciocho estados del pas, con repre-
sentacin de medios privados, independientes,
comunitarios, estatales, as como de oficinas
pblicas y organizaciones no gubernamentales.
A pesar de las diversas aceras que le toca tran-
sitar a esta diversidad de periodistas, hubo coin-
comunica cin 178 cidencias en cinco puntos de urgencias que se
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traducen en Cinco propuestas para el perio-
dismo, para Venezuela y para la democracia, que
buscan aminorar las fracturas que han dejado el
mutismo, las amenazas, el hostigamiento, la vio-
lencia y la autocensura. De ello, dan cuenta estos
resultados.
Acceso a la informacin
El derecho a saber que se traduce en el
acceso a la informacin pblica es la mayor
prioridad para los periodistas. Por lo menos as
lo indicaron ocho de cada diez de los consul-
en Venezuela se deben fortalecer los meca-
nismos de transparencia, incentivar la difusin
de informacin oficial, robustecer las normas y
las leyes que permitan conocer los asuntos que
son de inters pblico.
Coinciden en tres apremios. El primero de
ellos es establecer mecanismos efectivos para la
rendicin de cuentas en las instituciones esta-
tales y no estatales que manejan informacin de
inters pblico, en la bsqueda de la transpa-
rencia. Esta iniciativa fue respaldada por 89%
de los periodistas que participaron en el estudio.
Tambin un 89% consider que es indispen-
sable desarrollar un programa que garantice la
difusin de estadsticas oficiales de manera per-
tinente, adecuada y oportuna, bajo los estn-
dares de datos abiertos.
Los periodistas piden que se apruebe una ley
orgnica de acceso a la informacin pblica,
propuesta que fue el consenso de 83% de los
participantes. Esta ha sido una de las principales
exigencias que el Instituto Prensa y Sociedad de
Venezuela ha encontrado con esta investigacin
desde 2014, y que tuvo avances con las discu-
siones legislativas en 2016.
IPYS Venezuela ha insistido que este marco
normativo permitir establecer procedimientos
y obligaciones concretas que respeten las normas
constitucionales venezolanas, para garantizar
un real acceso a la informacin de inters pblico los medios del Estado, comunitarios y privados,
por parte de los ciudadanos. Debe fomentar,
adems, mecanismos de transparencia y rendi-
cin de cuentas por parte de los funcionarios
pblicos, en cumplimiento de los estndares
contemplados en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible definidos por Naciones Unidas.
NDICE
Seguridad y proteccin
La seguridad y la salvaguarda de la libertad,
la integridad y de las garantas de justicia marcan
el segundo apremio sobre el que los periodistas
construyen consensos. As se estableci un
acuerdo entre 88% de los participantes de esta
consulta, quienes consideran que en Venezuela
es necesario implementar un programa de pro-
teccin de periodistas, que resguarde las garan-
tas fundamentales para el ejercicio pleno de la
labor informativa.
Una poltica pblica incluyente y diversa
en esta materia contribuir a reconstruir los fun-
damentos de la institucionalidad, y a mejorar las
condiciones para el ejercicio del periodismo.
Pero sobre todo, ayudara a combatir la impu-
nidad, ese estado permisivo y de complicidades
que sostiene a la violencia como uno de los prin-
cipales escollos del periodismo.
Polticas de comunicacin justas
La tercera prioridad que evidencian siete de
cada diez consultados en esta investigacin se
orienta a reestructurar las funciones de los entes
reguladores en materia de comunicaciones. De
ellos, 82% exige una estructura estatal en
materia de comunicaciones que sea autnoma e
independiente de cualquier inters ideolgico o
partidista. Instituciones que en vez de coartar las
garantas, cumplan sus obligaciones de velar y
propiciar un escenario adecuado para el ejer-
cicio pleno de la libertad de expresin como fun-
damento de la democracia.
Esta demanda exige una revisin de las fun-
ciones y la actuacin de las instancias oficiales
que, entre otros asuntos, regulan las concesiones
y el monitoreo de los contenidos de los medios
de comunicacin radioelctricos, las polticas de
Internet y el mercado de la compra y distribu-
cin del papel peridico.
Tambin, 77% de los periodistas coincidi en
que es necesario revisar el funcionamiento de
con miras a ajustar su funcin de servicio pblico
y respetar los principios de libertad, diversidad
y pluralidad de voces.
Los consultados proponen crear espacios de
comunicacin alternativos, que gocen de inde-
pendencia y autonoma. Por ello, 62% propone
103
generar un plan de accin que incentive la soste- DATA
nibilidad e independencia de los medios comu-
nitarios. Esto permitira conformar realmente
un ecosistema de medios ciudadanos que cuen-
ten sus realidades
Internet como DD.HH.
Los derechos digitales aparecen como cuarta
urgencia en este estudio. As lo reflej la opinin
de 70% de los 252 periodistas, quienes creen
que es indispensable que Venezuela desarrolle
un plan de accin nacional que promueva
Internet como derecho humano.
IPYS Venezuela infiere que este apremio
deriva de los cambios forzados y apresurados
que se han dado en el ecosistema de medios en
Venezuela, que ha hecho que los
periodistas y los ciudadanos
acudan al entorno digital para
Esta demanda exige una
comunicarse.
revisin de las funciones y la
Una poltica en este sentido
actuacin de las instancias
exige aumentar la pluralidad de
oficiales que, entre otros
voces, la organizacin de comu-
asuntos, regulan las
nidades orgnicas y autnomas,
concesiones y el monitoreo
incrementar el acceso a Internet,
de los contenidos de los
diversificar el mercado de opera-
medios de comunicacin
dores de este servicio y disminuir
radioelctricos, las polticas
las barreras que impone la vigi-
de Internet y el mercado de
lancia y el control de contenidos
la compra y distribucin del
desde el Estado.
papel peridico.
Libertad para opinar
La quinta dimensin de las prioridades que
eligen los periodistas es la libertad para informar
y expresarse sin temores, riesgos y represalias.
As, 48% de ellos reclama la eliminacin de las
penas por ejercer derechos comunicacionales.
Consideran que en Venezuela se deben suprimir
las demandas por difamacin e injuria, que han
sido ejercidas, principalmente, por funcionarios
pblicos y empresarios allegados al poder es-
tatal, con la nica intencin de criminalizar la
labor de los periodistas y medios de comunica-
cin, para que la sociedad no delibere sobre
asuntos de corrupcin, criminalidad, violencia y
abusos del poder.
Estas cinco prioridades que conforman la
agenda en materia de libertad de expresin e
informacin de los periodistas, ameritan res- comunica cin 178

104
DATA ponsabilidad, compromiso y disposicin de los
diversos sectores de la sociedad, no solamente
para salvaguardar el periodismo, como ventana
para el escrutinio, sino para preservar las liber-
tades ciudadanas de la deliberacin pblica.
Estas propuestas delinean un antdoto contra
la desinformacin que se ha impuesto en Vene-
zuela como estrategia poltica. Podra ser una
frmula para desarticular el cr-
culo de la censura sobre el que
giran las medidas de opacidad,
Los impedimentos del acceso
las acciones de violencia, el
a la informacin hicieron
ocultamiento temeroso de infor-
hendiduras en diversos
macin dentro de los propios
caminos que conducen al
medios comunicacin, las pre-
silencio. As se configuraron
siones directas del Estado y de
los recurrentes obstculos
los grupos al margen de la ley
para acceder a la informacin
para acallar las denuncias ciu-
de las instituciones, los
dadanas, y la propia voluntad de
impedimentos para tomar
los periodistas de asumir el
declaraciones a funcionarios
silencio como salvoconducto
pblicos y las limitaciones
para su autoproteccin.
para acceder a documentos
No es fortuito que los perio-
oficiales.
distas hayan planteado que las
comunica cin 178
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prioridades vayan desde el acceso a la informa-
cin, las medidas de proteccin, hasta las garan-
tas para la expresin en diversos ecosistemas de
comunicacin. Ese, justamente, fue el orden en
el que ubicaron los problemas que enfrent el
periodismo en Venezuela desde los diversos
trazos con los que se present el fenmeno de la
censura y la autocensura.
De todo esto da cuenta esta radiografa del
ejercicio del periodismo durante 2016, que se
levant a travs de esta investigacin cuantita-
tiva la cual recogi la percepcin de 252 perio-
distas, que de manera confidencial participaron
en esta consulta que realiz IPYS Venezuela
durante cinco semanas del 19 de septiembre al
22 de octubre de 2016 con la finalidad de pro-
fundizar en las condiciones que giran alrededor
del crculo de la censura en Venezuela.
III. EN LA OSCURIDAD
Durante 2016, en Venezuela prevalecieron el
mutismo y la opacidad. Esta anomala social
marc el camino al silencio por la ausencia de
informacin y el desconocimiento de los ciuda-
danos de las dimensiones de la realidad. Las res-
tricciones de informacin, que dibujan el primer
trazo del espiral de la censura, se hicieron ms
pronunciadas hasta lograr que el no-saber fuera
la norma.
El reclamo de los periodistas en materia de
acceso a la informacin pblica determina la
agenda de prioridades que tiene el periodismo
en Venezuela, pues la opacidad se convirti en
un reflejo del debilitamiento institucional que
perfor los mecanismos de la democracia, soca-
vada a lo largo de 2016. En esta investigacin,
ocho de cada diez periodistas no solo coinci-
dieron en apuntar soluciones a este problema,
sino que tambin describieron que la opacidad
es el principal obstculo para el ejercicio del
periodismo en el pas.
Los impedimentos del acceso a la informa-
cin hicieron hendiduras en diversos caminos
que conducen al silencio. As se configuraron los
recurrentes obstculos para acceder a la infor-
macin de las instituciones, los impedimentos
para tomar declaraciones a funcionarios pbli-
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cos y las limitaciones para acceder a docu-
mentos oficiales. Estas circunstancias marcaron
cuatro de los seis principales problemas que
tuvo que enfrentar el periodismo en Venezuela
durante 2016.
Sobre este fenmeno, 86% de los consultados
lleg al consenso de queel principal problema
para el periodismo en Venezuela lo representa el
cierre de las fuentes de informacin de inters
pblico, manejadas por instancias estatales y no
estatales. Este grupo ha enfrentado la opacidad
a ritmos diferentes. Para 51% de los periodistas
el cierre de fuentes de informacin fue una difi-
cultad de alta frecuencia, mientras que para
23% ocurri medianamente y para 12% fue
poco frecuente.
Con alta, mediana y poca regularidad, 87%
los periodistas fueron afectados por las nega-
tivas de funcionarios a ofrecer declaraciones
sobre informaciones de inters pblico. A 48%
de este grupo, esta situacin le ocurri con una
alta frecuencia. Esta misma prctica fue asu-
mida en el sector no estatal de la sociedad, pues
75% de los consultados indic que tambin
recibi negativas constantes de voceros de insti-
tuciones privadas e independientes a ofrecer
declaraciones sobre asuntos de inters pblico.
Mientras tanto, 82% evidenci que el fen-
meno de la opacidad se manifest a travs del
ocultamiento y las dificultades para acceder a
documentos y datos oficiales relacionados con el
acontecer de la poltica, la economa y el mbito
social del pas.
La opacidad tom diversos matices y cop los
espacios de la deliberacin pblica. Tanto as
quellegaron a ser recurrentes las restricciones
para el acceso y la consulta de contenidos en
Internet, de acuerdo con la opinin de 57% de
los consultados, quienes refirieron haber tenido
este tipo de impedimentos en diversas frecuen-
cias.
A IPYS Venezuela le preocupa que las restric-
ciones al acceso a la informacin pblica incidan
negativamente en el ejercicio de otros derechos,
pues sin informacin no se pueden salvaguardar
plenamente las garantas civiles, polticas, eco-
nmicas y sociales, consagradas en la Constitu-
cin nacional.
105
DATA
IV. DIAGNSTICO RESERVADO
El oscurantismo en materia de informacin es
sntoma de anomalas y da cuenta de una
sociedad enferma, dbil, con candados y con un
diagnstico reservado ante la ausencia de la ren-
dicin de cuentas y la falta de transparencia,
pilares fundamentales del derecho a saber.
Esto mismo ocurre en la salud pblica, uno de
los sectores ms afectados por la opacidad en
2016. De acuerdo a la percepcin de 74% de los
periodistas que participaron en esta investiga-
cin, los organismos de salud pblica estn entre
las principales instituciones que aprietan el tor-
nillo de la opacidad en Venezuela. Al menos
45% de ellos tuvieron obstculos con alta fre-
cuencia para hacer su labor periodstica en cen-
tros de asistencia mdica en el pas.
Esta prctica de opacidad tambin involucr
a otros actores de la salud del sector privado. Las
empresas de la industria farmacutica tambin
se negaron a rendir cuentas sobre el manejo de
medicamentos en el pas, segn la percepcin de
54% de los encuestados.
En los tres ltimos aos la salud entr en las
sombras en materia de informacin, pero entre
2015 y 2016 las instituciones que manejan estos
asuntos han sido de las que ms trabas han pre-
sentado para el ejercicio periodstico.
comunica cin 178

106
DATA Alrededor de la salud tambin se dibuj en
2016 un crculo de la censura, que comenz con
el ocultamiento de la informacin tanto en el
sector estatal y privado, y avanz hacia las pre-
siones internas en los medios de comunicacin.
As lo refiri 22% de los periodistas, quienes
afirmaron que los directivos y dueos de medios
prohiban abordar y difundir asuntos noticiosos
relacionados con las deficien-
cias de la salud y escasez de
medicamentos en el pas.
Estos rasgos de la autocensura
Esta situacin tambin abon
que se impuso en 2016
el terreno para que los perio-
sobre la crisis de salud, fue
distas prefirieran el silencio,
el eslabn ms alto de la
como suerte de autoproteccin,
censura en la que el silencio
ante la crisis de la salud. Al
se convirti en una decisin y
menos 21% admiti que se
accin personal, y no necesit
autocensur para evitar cubrir
rdenes oficiales ni controles
estos temas, evadiendo los prin-
excesivos que se hicieran
cipios del periodismo como ser-
responsables.
vicio pblico.
Por voluntad de los propios
periodistas, esto demuestra el
ejercicio de un oficio adorme-
comunica cin 178
NDICE
cido, indiferente, evasivo y algunas veces com-
placiente para no confrontar los conflictos
sociales. Y le dio, en muchos casos, la espalda a
la realidad, para no relatar los padecimientos de
la gente. Pero a su vez, esta fue una medida de
resguardo ante un escenario incierto en el que
prevalecieron las amenazas y la violencia.
Estos rasgos de la autocensura que se impuso
en 2016 sobre la crisis de salud, fue el eslabn
ms alto de la censura en la que el silencio se
convirti en una decisin y accin personal, y no
necesit rdenes oficiales ni controles excesivos
que se hicieran responsables.
Silencio sin justicia
Pero la opacidad no solo fue una anomala de
la salud pblica en Venezuela. Tambin fue una
afliccin que restringi al periodismo en las ins-
tituciones que manejan los asuntos de seguridad
ciudadana, electorales y de justicia. As, pues,
74% de los consultados refiri limitaciones de
acceso a la informacin de inters pblico por
parte de los cuerpos de seguridad del Estado, en
diversas frecuencias.
Los conflictos que se presentaron en materia
de participacin ciudadana a lo largo de 2016
tambin estuvieron acompaados por el oscu-
rantismo. El silencio y la desinformacin fueron
prcticas que afectaron a 64% los periodistas en
relacin a la actuacin del Consejo Nacional
Electoral, principalmente en funcin de los
mecanismos del Referendo Revocatorio Presi-
dencial que fueron anulados, y los asuntos de las
elecciones regionales que deban celebrarse en
2016. Lo mismo ocurri con las instituciones de
justicia, principalmente los tribunales nacio-
nales, regionales y locales, que prefirieron
asumir el silencio ante los requerimientos y las
preguntas de los periodistas, segn lo reflej
60% de los consultados.
Estos casos evidencian que las principales
instituciones de los poderes pblicos as como
del sector privado y de la sociedad civil acuden
a las prcticas de negar informacin a los perio-
distas, y su comportamiento de oscurantismo
oscila en rangos que estn entre 30 y 70%, de
acuerdo a los aportes de los periodistas que con-
tribuyeron con esta investigacin.
NDICE
107
Esta situacin es sntoma de un Gobierno DATA
cerrado y de una sociedad sumida en la desinfor-
macin y el silencio, rasgos que impiden a todos
los actores tomar decisiones acertadas y rendir
cuentas a nivel local, regional e internacional,
pero sobre todo obstaculizan los procesos de
revisin, planificacin y diseo de soluciones
que contribuyan a atender los problemas de la
sociedad. Sin informacin se anulan los meca-
nismos de participacin y deliberacin ciuda-
dana.
IPYS Venezuela insiste que un pas sin infor-
macin es un pas a retazos, aislado y a la
deriva. El fenmeno de la opacidad le abre
grietas a Venezuela, mientras que los pases
democrticos crean consensos y se encaminan a
cumplir las metas de datos abiertos que se plan-
tean en los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
la agenda de las metas para 2015-2030 que
impulsa Naciones Unidas, en la que el acceso a
la informacin es una prioridad.
V. UN PAS OPACO
Estas acciones regresivas del Estado en materia
de acceso a la informacin hacen de este un se hizo partcipe de la opacidad, un fenmeno
claustro en el manejo de datos oficiales, en los que se ha extendido y naturalizado en el pas.
diversos poderes pblicos del pas. Se ha natura- Esta situacin refleja el resquebrajamiento de
lizado el ocultamiento de informacin, un rasgo la institucionalidad en Venezuela. Tanto es as
evidente y espontneo en esta sociedad desin- que los dems sectores sociales aunque en
formada. menor medida tambin adoptaron prcticas de
Al evaluar los impedimentos ms frecuentes ocultamiento de asuntos de inters pblico y
de parte de los poderes pblicos de Venezuela, abonaron el terreno para el juego de la desinfor-
los periodistas que contribuyeron con este macin. Las cuotas de silencio las impusieron,
estudio, ubicaron en primer lugar a los orga- sin distincin, diversos actores de poder, provo-
nismos de salud pblica. Con altas recurrencias cando que los ciudadanos tuvieran visiones res-
aparecieron las instituciones del Poder Ejecu- tringidas y trasquiladas de la realidad local,
tivo: los ministerios (42%); los organismos tri- regional y nacional.
butarios (31%); la presidencia de la Repblica El mutismo en 2016 se convirti en una norma
(30%); las gobernaciones (29%); la Fiscala social. As lo reflejaron los impedimentos que
General de la Repblica (29%); la Contralora encontraron al consultar diversas fuentes no
General de la Repblica (22%); y la Defensora estatales. Los periodistas en distintas escalas
del Pueblo (22%). se toparon con prcticas de opacidad, principal-
Las instituciones pblicas de educacin y la mente, en grupos de manifestantes violentos
Asamblea Nacional aparecieron entre las ins- (58%); partidos polticos (58%) y tambin en
tancias de menores restricciones con alta fre- empresas productoras, distribuidoras o comer-
cuencia. Sin embargo, el Parlamento lleg a cializadoras de alimentos (57%).
acumular 38%, en alta, mediana y poca recu- Los periodistas percibieron las dificultades
rrencia. Esto demuestra que aunque esta institu- ms reiteradas de acceso a la informacin entre
cin del Estado fue la mejor evaluada, tambin los proveedores de la industria petrolera e indus- comunica cin 178

108
DATA trias bsicas (22%); bancos y casas de bolsa
(20%); las empresas importadoras (19%); y los
movimientos paraestatales (15%).
Los resultados confirman que la opacidad es
una poltica de Estado. Se ha instaurado como
una cultura que se manifiesta en acciones coti-
dianas de confiscar al ciudadano su derecho a
estar informado, y que denota esa insistencia de
esconder todo aquello que el
pas necesita saber y, sobre todo,
es de su inters.
Las presiones directas
En los ltimos dos aos este
fueron ms all del lenguaje
estudio de censura ha demos-
y la imposicin de una
trado que todos los sectores del
versin fragmentada e
pas, en mayor o menor medida,
interesada del poder sobre
se han hecho partcipes y cm-
la realidad. Buscaron
plices en esta Venezuela de
intimidar a los periodistas y
oscurantismo.
quebrantar sus principios y
En 2016, 72% de los perio-
compromisos profesionales
distas tuvo la percepcin de que
con la intencin de saber
los mayores obstculos para
quines son sus fuentes de
acceder a la informacin pblica
informacin.
ocurran en instituciones esta-
tales. Preocupa que en la frag-
mentacin de la institucionalidad
en el pas se construyan nuevos referentes de
poderes fcticos y lo ejerzan bajo el oscuran-
tismo. Esta fue la opinin de 27% de los consul-
tados, quienes indicaron imposiciones de
opacidad de parte de grupos al margen de la ley.
En el tercer nivel los participantes ubicaron a
las instituciones de la sociedad civil, que acumu-
laron 23% al mirar la percepcin de opacidad
por sectores. Desde 2014, las instituciones ciu-
dadanas han aumentado sus ndices de opa-
cidad, lo que demuestra que el ocultamiento de
informacin es la reaccin ms comn para no del Poder Ejecutivo (21%) y del Poder Judicial
rendir cuentas a la ciudadana y como medida de
proteccin ante los riesgos inminentes.
Las instituciones privadas aunque obtu-
vieron los porcentajes menores acumularon en
2016 una percepcin de opacidad por parte de
22% de los periodistas, lo cual represent la opi-
nin de 53 consultados. Estos nmeros coinci-
dieron con la evaluacin del ao 2015, cuando 52
periodistas compartieron este mismo juicio.
Esta escena muestra un plano secuencia de la
censura, un fenmeno social que en 2016
comunica cin 178 impuls el peso del silencio en el primer eslabn
NDICE
de la espiral, cuyas fuerzas se concentraron en
cerrar la vlvula del acceso a la informacin.
Esto deriv en medidas ms sofisticadas y
menos evidentes de prohibiciones informativas
a travs de diversas prcticas directas e indi-
rectas de la censura.
VI. PASO A RIESGO
En Venezuela prevaleci la desinformacin
como estrategia poltica en 2016, de acuerdo a la
percepcin de 39% de los periodistas que cola-
boraron con IPYS Venezuela, quienes conside-
raron que fueron comunes las omisiones de
noticias de inters pblico. Estos rasgos dan
cuenta de un pas con una institucionalidad frag-
mentada, una nacin que se niega a debatir los
asuntos que son de inters pblico.
El patrn de ocultamiento de informacin
hizo que la percepcin cuantitativa para los
periodistas en torno a las rdenes directas de
censura fuese menor que en aos anteriores.
Estos indicadores no se tradujeron en mejoras
para las libertades informativas, ms bien en
una reducida proporcin continu la impresin
de una articulacin entre los poderes pblicos,
que se comportaron como censores, para
imponer el silencio sobre asuntos de inters
nacional.
Este panorama demostr que los poderes
pblicos recurrieron a otras prcticas disimu-
ladas, que se solidificaron estos ltimos tres
aos con una sostenida negacin de informacin
de inters pblico e intimidaciones, e hicieron
del periodismo un oficio riesgoso en Venezuela.
Los consultados respondieron que las
mayores rdenes de censura en 2016 provinieron
sectores de la sociedad, que asumen el rol de
(12%). Los periodistas se vieron afectados por
rdenes de censura emanadas del Poder Legisla-
tivo. Mientras que 5% refiri rdenes de silencio
de parte del Poder Electoral y 3% del Poder
Moral.
Pero no solo el Estado se comport como
censor. Esta fue una conducta de los dems sec-
tores de la sociedad, para los cuales la censura
en mayor o menor medida fue tambin opcin
coercitiva. Entre los actores no estatales preva-
lecieron las rdenes de censura directa por parte
de los grupos polticos partidistas, segn la per-
NDICE
cepcin de 14%, es decir 35 de los participantes
de esta investigacin. Esto ocurri en medio de
una crisis de gobernabilidad y dificultades para
construir consensos, que agudizaron los con-
flictos y la polarizacin poltica. Esta percep-
cin dio un salto significativo en comparacin al
ao 2015, cuando solo ocho de 227 periodistas,
es decir 4% consultados ese ao, admitieron
que haban recibido rdenes expresas de censura
por parte de sectores partidistas.
Preocup que en 2016 las organizaciones de
delincuencia organizada se radicalizaron al
mostrar su poder a travs de las rdenes de
silencio, de acuerdo a lo que refiri 12% de la
muestra de este ao, mientras que entre 2014 y
2015 la percepcin se ubic en 6%.
A las empresas privadas tambin les interes
prohibir la deliberacin pblica, as que 10% de
los periodistas denunciaron que recibieron
rdenes directas de censura por parte de grupos
econmicos no estatales. Igual ocurri por parte
de grupos de la sociedad civil (4%).
Adems de evitar la discusin sobre temas
que afectan a los ciudadanos, las rdenes de cen-
sura dan cuenta de fuerzas de poderes en la
sociedad a las que el ejercicio del periodismo le
resulta incmodo y se niegan a dar espacio a la
denuncia y el escrutinio pblico.
Los sigilos
Segn los resultados de esta encuesta pare-
ciera que hay una clara intencin, de parte de
todos los sectores sociales, de quebrantar con
imposiciones sagaces y con silencio la auto-
noma y la independencia del ejercicio del perio-
dismo. La intencin del Estado y de los dems
censores, es la misma: imponer una sola versin
de la realidad, una voz nica, una visin frag-
mentada, que ms que afectar al periodista
transgrede a los ciudadanos, quienes reciben
solo retazos de informacin.
Este patrn se manifest, principalmente, con
presiones externas de las diversas fuerzas de
poder que tenan la intencin de que los medios
no publicaran informacin especfica y de
inters ciudadano, segn lo refiri 41% de los
consultados. Este fenmeno se consolida como
109
una anomala que sacude al periodismo desde DATA
2015, ao cuando la cifra fue la misma.
Igual ocurri en 2016 con la prctica a la que
recurrieron altos funcionarios pblicos para
obligar a los medios de comunicacin a publicar,
de manera forzosa, boletines y notas de prensa
de organismos oficiales, sin darles la libertad a
los periodistas de corroborar y contar los hechos
con diversidad de fuentes y pers-
pectivas, como lo establecen los
principios periodsticos. As lo
Los resultados confirman
denunci 26% de los consul-
que la opacidad es una
tados. En esta misma tendencia,
poltica de Estado. Se ha
27% de los periodistas atribuy
instaurado como una
modificaciones de sus ediciones
cultura que se manifiesta
informativas a presiones ofi-
en acciones cotidianas de
ciales, cuyas acciones infringen
confiscar al ciudadano su
la autonoma de periodismo.
derecho a estar informado,
De acuerdo a la percepcin de
y que denota esa insistencia
ms de la mitad de los consul-
de esconder todo aquello
tados es decir 53% entre las
que el pas necesita saber y,
presiones externas persistieron
sobre todo, es de su inters.
rdenes de actores estatales y no
estatales para utilizar un lenguaje
indirecto y evasivo que, de cierta manera, intenta
prohibir que los hechos se cuenten con certeza.
comunica cin 178

110
DATA Las presiones directas fueron ms all del
lenguaje y la imposicin de una versin frag-
mentada e interesada del poder sobre la realidad.
Buscaron intimidar a los periodistas y que-
brantar sus principios y compromisos profesio-
nales con la intencin de saber quines son sus
fuentes de informacin.
Las fuerzas del poder no solo quisieron
imponer una visin limitada del
mensaje, sino perseguir tam-
bin al mensajero. As se intent
La tendencia sostenida
avasallar a los periodistas y
de la sumisin de las
tambin a los ciudadanos que
empresas de los medios
ofrecen datos y denuncian en
de comunicacin
los medios de comunicacin.
ante las presiones
De esta manera, 30% de los
gubernamentales para
participantes de esta investiga-
que los periodistas
cin coincidieron en que reci-
rectifiquen informaciones
bieron presiones por parte
debidamente verificadas
instancias estatales para conmi-
que se ha evidenciado en
narlos a revelar sus fuentes de
los ltimos dos aos, se
informacin. Solo 3% de los
mantuvo y se confirm en
periodistas, admiti haber obe-
2016.
decido estas rdenes.
IPYS Venezuela pudo corro-
borar, a lo largo de 2016, que principalmente los
cuerpos de inteligencia policial utilizaron
acciones coercitivas para que periodistas reve-
laran datos de sus fuentes de informacin a
cambio de la tranquilidad y la libertad de los
reporteros.
VII. MEDIOS TIBIOS, NOTICIAS BLANDAS
Las rdenes de censura desde el poder han lle-
gado a normalizarse dentro de los medios de
comunicacin y han debilitado el oficio del
periodismo y su rol de contrapeso dentro de la
sociedad. Ante los temores y los vnculos opacos
que se tejen dentro de esta sociedad de cm-
plices, las empresas de los medios de comunica-
cin han hecho concesiones y restringido la
autonoma, que deberan ser propios de esta
labor. Han prevalecido sus intereses empresa-
riales por encima del compromiso ciudadano y
el rol de servicio pblico que estn obligados a
cumplir.
La tendencia sostenida de la sumisin de las
empresas de los medios de comunicacin ante
comunica cin 178 las presiones gubernamentales para que los
NDICE
periodistas rectifiquen informaciones debida-
mente verificadas que se ha evidenciado en los
ltimos dos aos, se mantuvo y se confirm en
2016. De los 252 periodistas, 48% dio cuenta de
esta situacin como una de las manifestaciones
de la censura interna, con la intencin de evadir
la cobertura de denuncias que involucren al
poder estatal. Este fue el mismo promedio de la
percepcin de los periodistas consultados en
2015, mientras que en 2014 fue de 44%.
En 2016 tambin los grupos privados inci-
dieron negativamente con la intencin de que los
medios de comunicacin modificaran una edi-
cin informativa para que no afectara sus inte-
reses polticos y econmicos, as lo dijo 11% de
los consultados. Estas coerciones segn lo que
evidenciaron los participantes comprendieron
diversas prohibiciones, como las de cubrir un
tema en particular (33%); nombrar a una fuente
de informacin especfica (34%); y de cubrir
asuntos noticiosos (28%). Tambin estas pre-
siones se manifestaron en sutilezas de la cen-
sura, como son las rdenes constantes para
cambiar la redaccin y el lenguaje por eufe-
mismos y vaguedades que distorsionan y ocultan
el fondo de las informaciones, tal como lo refiri
28% de la muestra.
Estas rdenes de censura interna dentro de
los propios medios de comunicacin se tradu-
jeron en consecuencias que ms que afectar a
estas empresas afligieron a los ciudadanos que
vieron disminuidas sus posibilidades y alterna-
tivas para informarse de manera pertinente, ade-
cuada y oportuna. Estas secuelas de la censura
interna estuvieron relacionadas segn la per-
cepcin de los periodistas en las prohibiciones
para difundir contenidos en plataformas digi-
tales (14%); los impedimentos para publicar una
edicin informativa (12%), y las rdenes para
recoger o suspender productos periodsticos,
luego de su difusin (9%).
De eso no se habla
En 2016 la censura interna como imposicin
de las empresas de las medios de comunicacin
y la autocensura la disposicin del propio
periodista de guardar silencio bordearon la
misma lnea. Labraron la misma capa superflua
para informar generalidades sin causar moles-
NDICE
111
tias, para evitar conflictos y esconderle informa- (30%), y ante los conflictos que involucraban al DATA
cin trascendental a los ciudadanos. En este Gobierno (26%).
fenmeno no hay ojos, odos ni voluntad para Los periodistas tambin prefirieron el campo
contar profundidades ni relatar los verdaderos de la autocensura antes que hacer la cobertura de
problemas de la sociedad. actos violentos y de seguridad ciudadana (22%);
Para el periodismo venezolano hubo temas la escasez de alimentos e insumos de primera
prohibidos, intocables, indiscutibles. La deci- necesidad (20%); los conflictos con grupos de
sin ms comn fue huir, esconderlos, no abor- manifestantes violentos (19%); el trfico y con-
darlos, por decisin de las empresas de los sumo de drogas (18%); asuntos de seguridad
medios de comunicacin, pero tambin de los nacional (13%); el control cambiario (7%); los
periodistas. No fueron temas menores, pues la intereses de anunciantes (7%); y relacionados
percepcin de los periodistas indic que hubo con la infancia (7%).
tres aristas vetadas, que adems fueron focos
que ocuparon la agenda pblica para ese VIII. LOS PASAPORTES DE LA AUTOCENSURA
momento, y tuvieron que ver con la cobertura Los vetos se hicieron acompaar por acciones de
sobre la crisis poltica, social y tambin de amedrentamiento y hostigamiento como control
libertad de expresin en Venezuela. social de los periodistas, quienes temerosos han
Producto de la censura interna sealaron que escogido el silencio como salvoconducto hacia
hubo prohibiciones por parte de los medios de un terreno ms seguro y de menos riesgo.
comunicacin para cubrir los conflictos con las Con ms agudeza que el ao anterior, la auto-
autoridades del Gobierno (27%), la escasez de censura sirvi de licencia ante diversas circuns-
alimentos (23%). Los medios tambin evitaron tancias para los periodistas a lo largo de 2016:
hablar sobre las demandas por informar que para no exponerse a amenazas contra la segu-
afectan a los periodistas y empresas mediticas, ridad o integridad fsica (34%); para no afectar
segn la percepcin de 22%.
La censura interna surti efecto, tambin,
ante el inters de proteger a una fuente (21%);
los intereses o puntos de vista de los anunciantes
(21%); los conflictos con grupos de manifes-
tantes violentos (17%); los actos violentos rela-
cionados con la seguridad ciudadana (16%); los
temas sobre la seguridad nacional (14%); el con-
trol cambiario (11%); el trfico y consumo de
drogas (8%); e informaciones relacionadas con
la infancia (8%).
Aunque estas cifras de los temas que se silen-
ciaron por la censura interna fueron menores
que en el ao 2015, a IPYS Venezuela le preo-
cupa que el grosor de este fenmeno se haya tras-
ladado hacia la autocensura, ese terreno en el
que las presiones directas e indirectas se ins-
talan y en el que el periodista guarda silencio por
voluntad propia. As los consultados refirieron
que prefirieron evadir su responsabilidad infor-
mativa ante la cobertura de asuntos que los expu-
sieran a ellos y a los medios de comunicacin a
ser demandados (35%); cuando sentan la nece-
sidad de proteger a una fuente en particular
comunica cin 178
 NDICE
112
DATA a un inocente (33%); y para no delatar a una La agudizacin del Estado policial en Vene-
fuente (30%). Tambin fue un salvavidas para zuela tambin infringi los principios del perio-
librar su responsabilidad informativa y evadir su dismo. Al menos, 28% de los periodistas refiri,
misin dentro de la sociedad, pues 25% aleg entre los motivos de la autocensura, las acciones
que se qued callado de manera voluntaria, de seguimiento e inteligencia policial contra
porque de todas maneras el medio no iba a quienes ejercen labores informativas. Tambin,
publicar la informacin. 27% seal las presiones forzadas por alguna
Esta razn convierte al periodista en cm- fuerza de poder, as como las descalificaciones
plice en este crculo de la cen- constantes en medios estatales, privados y
sura, ante la evasin de la comunitarios (24%); y las acusaciones del
esencia de su oficio y por su vul- Gobierno en las que se califican a los periodistas
Entre los motivos que
nerabilidad dentro del propio como terroristas (24%).
conducen a la autocensura,
medio y frente a las fuerzas de Destacaron las razones del silencio como
los periodistas alegaron
poder para defender su trabajo. opcin voluntaria en el oficio del periodismo por
asuntos que restringen su
Los periodistas tambin ale- la aplicacin de penas por difamacin e injuria
posibilidad para expresarse,
garon que tomaron la va del (23%); la intervencin ilegal de las comunica-
su libertad personal, as como
silencio para evitar posibles ciones personales, correos y redes sociales
la criminalizacin de su oficio
amenazas estatales (25%) y (21%); y la aplicacin de restricciones para el
y las acciones de vigilancia y
sanciones normativas (23%). acceso y la expresin en Internet (21%).
la retaliacin poltica.
As se ha llegado a instaurar Entre las motivaciones polticas de la auto-
la autocensura, no solo como censura resaltaron los despidos de columnistas
anomala sino como decisin y periodistas por razones poltico-partidistas
voluntaria y sin presiones, como una eleccin (16%); y el cambio en la propiedad de los medios
cotidiana, normal, sin conflictos. Es la va que de comunicacin privados (15%).
tomaron los periodistas, camino al silencio
como catalizador pero tambin detractor de IX. LOS VOTOS DEL SILENCIO
su oficio.
Entre los motivos que conducen a la autocen- Libertad de expresin y elecciones
sura, los periodistas alegaron asuntos que res- Un punto de inflexin de la desinformacin
tringen su posibilidad para expresarse, su en Venezuela ocurri en octubre de 2016, por el
libertad personal, as como la criminalizacin crculo de censura que rond el proceso previo a
de su oficio y las acciones de vigilancia y la reta- la activacin del referendo revocatorio, anulado
liacin poltica. el 20 de octubre sin posibilidad de escrutinio por
De los 252 consultados, 42% dijo que se auto- decisin del Tribunal Supremo de Justicia y el
censuraba ante amenazas u hostigamientos; Consejo Nacional Electoral, instituciones que
36% aleg el miedo a posibles amenazas de representan a dos poderes que se comportaron
acciones legales; y 33% refiri los procedi- como censores.
mientos judiciales abiertos contra otros medios Las decisiones que rodearon la suspensin de
y periodistas. Esto demuestra que aunque las esta opcin electoral no tuvieron la posibilidad
demandas han sido aplicadas de manera selec- de ser escrutadas por los periodistas. No hubo
tiva contra dueos de medios y editores, princi- espacio para que los reporteros hicieran pre-
palmente, infunden miedo en los periodistas y guntas ni confrontaran estas decisiones entre
los hace resguardarse en el silencio, por eleccin diversas voces y sectores de la sociedad. Pero,
personal. sobre todo, no hubo cabida para que los ciuda-
Surtieron un efecto inhibidor las medidas de danos pudieran conocer otras perspectivas y no
censura contra otros medios privados nacionales solo la versin oficial.
y regionales (31%), as como la privacin de Previo a estas decisiones durante el trabajo
libertad de ciudadanos por expresin en medios de campo del Estudio 2016 Censura y autocen-
comunica cin 178 y redes sociales (29%). sura en periodistas y medios de comunicacin
NDICE
113
en Venezuela que se realiz entre el 18 de sep- DATA
tiembre y el 16 de octubre los periodistas aler-
taban sobre los rasgos del crculo de la censura
en torno a los asuntos electorales, especfica-
mente en relacin a la antesala a una posible con-
sulta popular sobre la continuacin del mandato
del presidente Nicols Maduro, que adems es
una garanta constitucional.
El anlisis que hizo el Instituto Prensa y
Sociedad de Venezuela y el Observatorio Elec-
toral Venezolano sobre estos asuntos, evidenci
que en este proceso se hicieron sentir las rdenes
directas de censura de parte del Estado, pero
tambin de grupos partidistas. Fueron acen-
tuadas las intenciones de mantener, bajo oscu-
rantismo, las informaciones oficiales sobre los
asuntos electorales.
Resultaron ser catalizadores del silencio las
agresiones de calle y las acciones de intimida-
cin, que tomaron diversos matices con la inten-
cin de acallar las voces incmodas sobre los
asuntos electorales que son el fundamento de
cualquier democracia. De acuerdo a la percep-
cin de los periodistas, priv un ambiente de
hostilidad para el ejercicio de su oficio.
Pero previo a la decisin estatal de anular este
mecanismo de consulta popular, la percepcin
de los periodistas de medios estatales, comuni-
tarios y privados indicaba un panorama de des-
informacin sobre los asuntos electorales, que se la activacin y la suspensin del referendo revo-
manifestaba a travs del crculo de la censura: catorio presidencial. No hubo rendicin de
opacidad, agresiones y rdenes de censura desde cuentas, ni equilibrio informativo, ni pluralidad,
las diversas fuerzas de poder hasta llegar a la esencias de la libertad de expresin y de la demo-
autocensura. cracia. Esto se tradujo en una profundizacin del
En esta antesala a la solicitud del referendo fenmeno del mutismo que imposibilit que los
revocatorio presidencial, los periodistas coinci- ciudadanos estuviesen lo suficientemente infor-
dieron en que continuaba un ambiente de opa- mados para tomar decisiones, en plena libertad
cidad sobre los asuntos electorales. De los 252 y conciencia, sobre sus garantas electorales y de
consultados para esta investigacin, 64% refiri organizacin social.
restricciones para acceder a la informacin Estos datos demuestran que la opacidad y los
pblica en manos del Consejo Nacional Elec- rasgos de la censura que acompaaron la anula-
toral. Tambin sintieron las limitaciones por cin de este mecanismo electoral marcaron una
parte de las diversas fuentes de informacin del ruptura de la institucionalidad en el pas, de la
sector estatal, privado o independiente, quienes separacin y autonoma de los poderes pblicos.
no quisieron ofrecer informacin a la prensa Estos elementos acentan la mirada fragmen-
sobre los asuntos previos a la recoleccin de tada y poco clara que tienen los ciudadanos
firmas para activar esta posibilidad electoral. sobre los asuntos de inters pblico.
Estos patrones denotan la ausencia de trans- Con la liquidacin del referendo tambin se
parencia que hubo alrededor de la convocatoria, suspendi la democracia en el pas, y Venezuela comunica cin 178

114
DATA se convirti en un campo de libertades restrin-
gidas. Se sacrificaron las garantas de la libertad
de expresin para imponer el crculo de la cen-
sura que gir a diversas velocidades en 2016.
rdenes para silenciar
Antes de la suspensin del referendo revoca-
torio los periodistas alertaban sobre rdenes de
censura dirigidas desde el Estado
sobre asuntos previos a la reco-
leccin de firmas, de acuerdo a la
Para minimizar el debate
percepcin de 15% de los con-
pblico sobre el mecanismo
sultados en esta investigacin. de la cobertura del proceso de recoleccin de
del referendo revocatorio, de
Tambin sentan las presiones y
manera selectiva el Consejo
medidas de censura impuestas
Nacional Electoral institucin
por el medio de comunicacin
que debera ser garante
sobre asuntos previos a la reco-
del derecho a elegir de los
leccin de firmas (12%). Hasta
ciudadanos y su posibilidad
lleg a consolidarse la autocen-
de expresarse utiliz
sura, pues 12% de los perio-
mecanismos de inhibicin
distas admiti que por voluntad
contrarios a la libertad de
personal decidi no informar por
expresin.
temor a represalias.
Las obstrucciones coparon
todos los espacios. As, 17% refiri limitaciones
para informar y expresarse en las plataformas
digitales sobre los asuntos electorales.
El Estado policial
En este campo de libertades restringidas, de
opacidad, censura y autocensura, tambin preva-
leci el abuso policial y militar como medida de
amedrentamiento hacia los periodistas. Segn
36% de los encuestados, fueron recurrentes las
actuaciones irregulares de cuerpos de seguridad
del Estado, que afectaron su cobertura periods-
tica, especficamente en torno a la recoleccin de
firmas para la solicitud del referendo.
Para 29% de los periodistas tuvieron efectos
inhibidores las agresiones y las acciones de hos-
tigamiento, que pusieron en riesgo su integridad
personal, durante la cobertura de estos asuntos
electorales. Igualmente ocurri con las ame-
nazas contra los periodistas y los medios de
comunicacin (29%), los robos y confiscaciones
de equipos y material periodstico (18%).
Para minimizar el debate pblico sobre el
mecanismo del referendo revocatorio, de manera
comunica cin 178 selectiva el Consejo Nacional Electoral institu-
NDICE NDICE
115
cin que debera ser garante del derecho a elegir DATA
de los ciudadanos y su posibilidad de expre-
sarse utiliz mecanismos de inhibicin contra-
rios a la libertad de expresin. Al menos 8% de
los consultados refiri, como un obstculo, las
sanciones informativas impuestas directamente
contra ellos o los medios de comunicacin para
los cuales laboraban.
Entre los periodistas tambin se sinti el peso
del hostigamiento judicial. De los consultados,
6% seal haber sido afectado por procedi-
mientos administrativos y judiciales, a propsito
firmas para la solicitud del referendo revocatorio.
LA DEMOCRACIA EN PARNTESIS
Estos datos son piezas del rompecabezas de un
pas en el que se impone la censura y se res-
tringen las libertades esenciales de la demo-
cracia, como lo son el derecho al voto, a opinar
con libertad y, sobre todo, a disentir. Garantas
que contribuyen a canalizar los desacuerdos en
sociedades abiertas. Son fracciones que, adems,
reflejan el debilitamiento de la institucionalidad
en Venezuela, proceso que le ha confiscado las
libertades electorales y de participacin a los
ciudadanos y a los periodistas, quienes sufren
las consecuencias negativas de ejercer su rol de
contrapoder y de escrutinio pblico, en un con-
texto de discrecionalidades, abuso del poder e
impunidad.
Urge en Venezuela construir condiciones
necesarias para la convivencia pacfica y retomar
el rumbo hacia la democracia. Es apremiante
establecer un acuerdo social que contribuya a
reconstruir la institucionalidad, a que se res-
peten plenamente las garantas electorales y de
libertad de expresin, con la intencin de que se
restituya su sistema de pesos y contrapesos, se
recupere la esencia de equilibrio e indepen-
dencia de poderes, as como la alternabilidad, la
transparencia, la rendicin de cuentas y la diver-
sidad de pensamiento.
METODOLOGA Nota: El anlisis cuantitativo del estudio de censura sobre los asuntos electorales se levant a travs de la alianza
Estudio 2016: censura y autocensura en perio- del Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela y el Observatorio Electoral Venezolano. Adems, este texto com-
distas y medios de comunicacin en Venezuela. prende aportes y percepciones que surgieron de una consulta especial, bajo criterios cualitativos, a la historiadora
Hacer una radiografa del ejercicio del perio- Margarita Lpez Maya y el escritor venezolano Alberto Barrera Tyszka, quienes generosamente aportaron su inter-
dismo en Venezuela, con rigurosidad y sustento pretacin de esta realidad para construir este captulo. comunica cin 178

116
DATA estadstico. Abarca las principales tendencias y
patrones del ejercicio de la libertad de expresin
y el derecho a la informacin en el pas, en 2016.
Esta investigacin comprende las diez cate-
goras de monitoreo e investigacin de IPYS
Venezuela, que se inspiran en los estndares
nacionales e internacionales de libertad de
expresin, acceso a la informacin pblica, las
normativas que afectan libertad de expresin,
las agresiones contra periodistas y los ataques a
los medios de comunicacin, las obstrucciones
de la libertad en la red, el uso abusivo del poder
estatal en materia de comunicaciones, la censura
previa, la censura interna, la censura indirecta y
la impunidad.
Estudio de carcter cuantitativo, que se rea-
liz a travs de una consulta, con un cuestionario
en lnea, a periodistas de diversos estados del
pas.
Para el anlisis se utilizaron, de manera com-
plementaria, tcnicas cualitativas para profun-
dizar en la interpretacin, para lo cual se consult
las bases de datos de libertad de IPYS Venezuela.
Tambin, se realiz una consulta a especia-
listas sobre el contexto sociopoltico de Vene-
zuela, para lo cual se entrevist a Margarita
Lpez Maya y Alberto Barrera Tyszca.
La consulta a los periodistas se realiz
durante cinco semanas, por lo que el trabajo de
campo se ejecut entre el 19 de septiembre y el
16 de octubre de 2016.
INSTITUTO DE PRENSA
Y SOCIEDAD-VENEZUELA (IPYS)
Se trata de una organizacin no gubernamental
que trabaja en la promocin, defensa y formacin
en libertad de expresin, periodismo de
investigacin y derecho a la informacin.
comunica cin 178
NDICE NDICE
117
DATA
EQUIPO DE TRABAJO
Un minuto de silencio. Estudio 2016: censura
y autocensura en periodistas y medios de
comunicacin en Venezuela fue coordinado
por el Instituto Prensa y Sociedad de Vene-
zuela. Fue un trabajo multidisciplinario en
el que participaron periodistas y activistas
de DD.HH., estadsticos y socilogos, disea-
dores y desarrolladores web.
El trabajo de campo fue posible gracias a la
labor de la Red Nacional de Corresponsales de
IPYS Venezuela.
Direccin ejecutiva: Marianela Balbi
Direccin de libertades informativas: Marien-
gracia Chirinos
Direccin de planificacin estratgica: Carolina
Carrera
Direccin de comunicaciones: Maruja Dagnino
Redaccin: Mariengracia Chirinos
Apoyo en investigacin: Carolina Carrera
Coordinacin del trabajo de campo: Gnesis
Obaya
Infografas: Alimi Torres
Desarrollo web: Francisco Colmenares
Galera de papel. William Dumont (2017)
Diseo Grfico: Mara Teresa del Castillo
Contenidos multimedia: Indira Ramrez
Equipo regional: Ana Karolina Mendoza (Zulia),
Keren Torres (Lara), Dayana Rivas (Miranda),
Gregoria Daz (Aragua), Adriana Prez Gilson
(Falcn), Alba Perdomo (Bolvar y Delta Ama-
curo), Luis Javier Bazn (Portuguesa), Lorena
Arriz y Daniel Pabn (Tchira), Andrs Astu-
dillo (Anzotegui), Ronny Rodrguez (Monagas),
Luis Borrero (Carabobo), Nairobi Rodrguez
(Sucre) Miguel Cardoza (Apure), Aylin Hidalgo
(Trujillo).
Equipo de seguimiento: Gnesis Obaya, Aura
Elena Garca, Francisco Colmenares, Giulio
Garca, Alfonzo Rodrguez, Manuel Medina,
David Matos, Alimi Torres, Clavel Rangel.
Consultora estadstica: Carlos Medina, Rosn-
gela Medina, Brbara Sosa.
Especialistas consultados: Margarita Lpez
Maya y Alberto Barrera Tyszka
comunica cin 178