AZEVED0 (2016)

UMA DCADA DO DECRETO N 5.154/2004 E DO PROEJA: NOTAS DO DEBATE

M. A. AZEVEDO*
*
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte PPGEP
marcio.azevedo@ifrn.edu.br

Artigo submetido em agosto/2016 e aceito em setembro/2016

DOI: 10.15628/holos.2016.4992

RESUMO
O artigo resultado de nossa participao como
mediador e coordenador na mesa intitulada uma dcada
do Decreto n 5.154/20041 e do PROEJA: balano e
perspectivas, da qual participaram Gaudncio Frigotto
(UERJ) e Edna Castro Oliveira (UFES). A atividade fez parte
da programao do III Colquio Nacional A produo do
conhecimento em educao profissional: Plano Nacional
de Educao (2014-2024), realizado no dia 05 de agosto
de 2015. Para a sua produo, adotamos os
procedimentos metodolgicos da reviso bibliogrfica,
anlise documental, bem como a produo de notas, luz
de nossa compreenso e interpretao, registradas
antes, durante e aps o debate. Com o debate, vimos
que, quem trabalha em instituies, cujas aes se
voltam para a educao profissional, deve ocupar
espaos polticos e pedaggicos estratgicos, atentos aos
desafios que so impostos qualidade socialmente
referenciada.

PALAVRAS-CHAVE: Educao professional, Decreto n 5.154/2004, PROEJA.

ONE DECADE OF THE DECREE N. 5.154/2004 AND PROEJA: DEBATE NOTES

ABSTRACT
This article is the result of our participation as mediator
and coordinator of the debate One Decade of the Decree
n. 5.154/20042 and PROEJA: evaluation and perspectives.
Members included Gaudncio Frigotto (UERJ) and Edna
Castro Oliveira (UFES). The activity was part of the
schedule during the III National Colloquium - Knowledge
Production in Professional Education: National Plan of
Education 2014-2024. The event occurred on August 5,
2015. For the production, we used bibliographical review,
documental analysis, as well as debate notes based on
our comprehension and interpretation during and after
the debate. With the debate, we realize that, those who
work at institutions with actions towards Professional
Education, should take over political and pedagogical
strategical places facing the challenges imposed to the
referred social quality.

KEYWORDS: Professional Education, Decree n. 5.154/2004, PROEJA.

1 2
O Decreto regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a O Decreto regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a
41 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que 41 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, estabelece as diretrizes e bases da educao nacional,
dando outras providncias (BRASIL. Presidncia da dando outras providncias (BRASIL. Presidncia da
Repblica..., 2004). Repblica..., 2004).

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1 INTRODUO
O artigo resultado de nossa participao como mediador e coordenador na mesa
intitulada uma dcada do Decreto n 5.154/20043 e do PROEJA4: balano e perspectivas, da qual
participaram Gaudncio Frigotto (UERJ) e Edna Castro Oliveira (UFES). A atividade fez parte da
programao do III Colquio Nacional A produo do conhecimento em educao profissional:
Plano Nacional de Educao (2014-2024), realizado no dia 05 de agosto de 2015.
Esboaremos aqui algumas notas, luz de nossa compreenso e interpretao, registradas
antes, durante e aps o debate, organizadas por meio de reviso e anlises bibliogrficas,
documentais, bem como a partir das notas registradas durante a mesa temtica, mas sem
nenhuma pretenso de traduzirmos integralmente o que foi exposto pelos debatedores.
A nossa interveno aps o debate teve como ponto de partida a metfora da criao luz
do livro bblico do gnesis, expondo o argumento de que, em que pese os avanos nas reas
sociais5, as expectativas dos setores progressistas da sociedade, em particular na educao, nos
governos dos presidentes Luis Incio Lula da Silva (Ado) e Dilma Rousseff (Eva carne da carne, e
ossos dos ossos do primeiro) foram parciais e, em grande parte, frustradas, sobretudo no segundo
mandato da presidenta Dilma, qual seja, a perspectiva de uma transformao social mais ampla,
continuada e consolidada6.
Alm de terem descansado antes de a criao haver se completado pois ainda no era,
ainda, o stimo dia ambos foram anuentes e seduzidos pelos encantos das serpentes (o
neoliberalismo e seus seguidores e adeptos, indo ao encontro dos interesses hegemnicos do
capital financeiro.

2 O DECRETO N 5.154/2004 E O PROEJA: BALANOS...TRANCOS... E

BARRANCOS(?)
Antes de iniciar os debates, Frigotto (2015) e Oliveira (2015) combinaram que o primeiro
trataria de apresentar um balano do Decreto n 5.154/2004, cabendo debatedora discorrer
sobre o PROEJA. Os debates mostraram, explcitamnente, a falta de coeso no que diz respeito
descontinuidade e pelo descumprimento do ciclo da poltica, compreendido como agenda,
formulao, implementao e avaliao, conforme explicita Azevedo (2010).
Conforme Frey (2000), a subdiviso da poltica em ciclos parece atribuir consistncia do
ponto de vista analtico, pois, possibilita distinguir a percepo e a definio de problemas
(agenda), a tomada de decises (formulao), a implementao (execuo) de polticas e avaliao

3
O Decreto regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as diretrizes e bases da educao nacional, dando outras providncias (BRASIL. Presidncia da Repblica..., 2004).
4
Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de
Jovens e Adultos (PROEJA), por meio do Decreto n. 5.840, de 13 de julho de 2006.
5
Sugerimos Arretche (2015).
6
A ideia se refora quando percebemos que [...] Com apenas nove meses do seu segundo e ltimo mantado, o
governo da presidenta Dilma Rousseff, eleita pelo Partido dos Trabalhadores, esgotou sua capacidade de
transformao. O governo no consegue pautar nenhuma agenda. A palavra de ordem ajuste fiscal ou melhor, o
novo ajuste do ajuste (PINTO et al., 2015, p. 1).

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poltica e/ou da poltica, subsidiando eventual correo nos rumos das polticas. Para Cavalcanti
(2008), o ciclo da poltica (policy cycle) no deve ser entendido como um processo linear, mas sim
dinmico, devendo envolver (ENVOLVENDO), alm dos formuladores e os executores, os sujeitos
beneficirios da poltica.
No Brasil, as polticas e as aes pblicas se configuram em sua maioria pela modalidade
de programas e de projetos, geralmente por meio de leis e decretos, como ocorreu com o Decreto
5.154/2004 e do PROEJA. A literatura respaldada na cincia poltica mostra que os [...] programas
so implementados por meio de um sistema de relaes intergovernamentais e de parcerias das
mais diversas com a sociedade civil (ARRETCHE, 2001, p. 54). Sob essa tica, diferentes e
divergentes interesses, pessoas e instituies pblicas e privadas se entrecruzam na macropoltica
e na micropoltica decorrentes dos decretos, dos planos, dos programas e dos projetos.
Souza (2006) destaca que as interaes geram, por conseguinte, conflitos e coalizes,
convergncias e divergncias, apoio e rejeio na esfera poltico-administrativa, induzindo
necessidade de se estabelecer diferentes arenas7. Ademais, [...] as vontades, os interesses, as
lealdades e as concepes ideolgicas dos de diversos agentes envolvidos em um programa
pblico dificilmente sero inteiramente coincidentes (ARRETCHE, 2001, p. 48).
Talvez por isso que tanto as aes governamentais decorrentes do Decreto 5.154/2004
quanto o PROEJA tenham gradativa e amplamente perdido espaos na agenda e na implementao
no mbito da educao profissional, o que tambm decorreu da ntida, fatdica e zelada
preferncia ao PRONATEC8, em detrimento do que vinha sendo desenvolvido e que sequer
cumpriu o ciclo DA POLTICA, com UMa avaliao CONSEQUENTE.
Isso nos remete s ideias de Pressman e Wildavsky (1998), os quais ressaltam que o valor
de uma poltica no se mede pelas expectativas geradas, pelo que foi conquistado ou posto na
agenda e/ou definido como parte do processo decisrio, mas pela real e concreta possibilidade de
ser implementada. Para os autores, a implementao significa precisamente levar a cabo, lograr,
realizar, produzir, completar uma ao. E acrescentam que o mundo est cheio de propostas
polticas que abortam (PRESSMAN; WILDAVSKY, 1998). Propostas polticas so abortadas quando
a implementao no se concretiza ou quando as aes descaracterizam o desenho original, ou
quando no so avaliadas para se saber sobre a sua viabilidade, importncia, efetividade, eficcia,
eficincia, impactos ou resultados. Essa uma das razes que justificam porque [...] os resultados
e impactos reais de certas polticas no correspondem aos impactos projetados na fase de
formulao (FREY, 2000, p. 228).
Compreendemos que, no debate, a exposio de Frigotto (2015) corroborou o que j vem
discutindo em outros textos, quando enfatiza que, em que pese o Decreto n 5.154/2004 ter
representando a possibilidade de garantias e de conquistas que vinham sendo obstrudas pelas
consequncias da vigncia do Decreto 2.208/19979. Nessa direo, Frigotto, Ciavatta e Ramos
(2005), ao tomarem o PRONATEC como foco, advertem que este ao ser tomado como prioridade,
pode comprometer o ensino mdio integrado. Conforme observa Frigotto (2013a):

7 Conceito usado por Lowi (1964) para definir os espaos em que se desenham as tipologias de polticas.
8
Para saber sobre o marco legal do Programa, sugerimos a Lei de criao do Programa (BRASIL. Lei..., 2011).
9
Para aprofundar o assunto, sugerimos Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005).

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Mas o alarmante o que revela a ltima Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios (Pnad, 2011) sobre a negao do direito ao ensino mdio aos jovens
brasileiros. Dezoito milhes de pessoas entre 15 e 24 anos esto fora da escola e
1,8 milho, em idade de estar no ensino mdio, no o esto frequentando. Na
faixa de entrar na universidade (18 a 24 anos), 16,5 milhes de jovens, ou seja,
69,1% no estudam. Pode-se concluir que o Brasil no tem de verdade ensino
mdio. [...] Essas polticas, sem a base do ensino mdio, constituem um castelo de
areia. A meta at 2014 anunciada pelo Ministrio da Educao de 8 milhes de
vagas, a maioria no Sistema S, especialmente pelo Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai). Com o aporte de dinheiro pblico do BNDES de
R$ 1,5 bilho, pavimenta-se esse castelo, mas continuaremos negando a efetiva
cidadania poltica, econmica, social e cultural gerao presente e futura de
nossa juventude. Na expresso de Florestan Fernandes, continuaremos a ser um
Brasil gigante com ps de barro. Vale dizer, um gigante econmico com uma
democracia efetiva frgil e formal e uma sociedade absurdamente desigual
(FRIGOTTO, 2013a, p. 1, grifos do autor).

Ainda no tocante ao balano dos decretos, percebemos que em nome de reformas que
representam o retrocesso nos direitos e nas conquistas sociais, os agentes polticos, digo, os
formuladores das polticas, alm de desconhecerem profundamente sobre o que formulam e
executam, negam, ainda, a experincia acumulada dos estudos e das pesquisas desenvolvidos.
Conforme enfatizam Silva e Krawczyk (2015), ao discorrem em estilo irnico sobre o Projeto de Lei
n 6.840, que institui a reforma do ensino mdio brasileiro. [...] s se leva em conta aquilo que faz
sentido para a atual ideologia dominante, profundamente marcada pela competio, o
individualismo e, consequentemente, pela excluso (SILVA; KRAWCZYK, 2015, p. 2015).
Ainda na contramo das conquistas e da manuteno dos direitos para o ensino mdio
luz do Decreto 5.154/2004, como enfoque do debate, tambm do mencionado PL 6.840, da agenda
governamental, podemos afirmar que a exposio de Frigotto (2015), no Colquio tambm ecoam
as observaes que expusemos luz de Silva e de Krawczyk (2015), no texto considerado por ns
como irnico, do ensino mdio integrado educao profissional:

Alm disso, o Sr. est atropelando o sistema de ensino! J existe a modalidade de

Ensino Mdio Integrado Educao Profissional, em processo de implementao
em quase todos os estados e que nem foi avaliado ainda. A incluso de uma opo
por formao profissional no Ensino Mdio chamado de regular uma
superposio, e o que pior com uma proposta minimalista do que significa a
formao profissional. A organizao curricular que o Senhor prope retoma o
modelo curricular dos tempos da ditadura militar, de vis eficienticista e
mercadolgico. E, a opo para o ensino superior vinculada opo formativa do
estudante retoma o modelo da reforma Capanema da dcada de 40 e se constitui
em cerceamento do direito de escolha e mecanismo de excluso. Puxa, parece
estar incomodando muito a possibilidade de democratizao do conhecimento
para toda a sociedade brasileira! (SILVA; KRAWCZYK, 2015, p. 2015).

Nessa direo, (NESSE SENTIDO) retomamos s ideias de Frigotto (2013b), quando destaca
que a burguesia no Brasil, historicamente nunca se preocupou e nem se preocupar
concretamente com o projeto de escolaridade bsica nem de formao tcnico-profissional, como
direito social e subjetivo, para a maioria dos trabalhadores. Essa conduta poltica que seguida
por muitos governantes, tem resultando numa educao e escola pblicas para menos. Em sua

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anlise sobre o Decreto n 5.154/2004, e tambm com relao poltica educacional brasileira em
sua totalidade, Frigotto (2013), menciona Oliveira (2007), argumentando que o [...] o balano que
faz da realidade brasileira desde Fernando Henrique Cardoso at aqui de construo da
indeterminao poltica (OLIVEIRA, 2007, p. 38 apud FRIGOTTO, 2013b, p. 76).
A despeito da indeterminao poltica, o debate tambm trouxe tona um balano do
PROEJA, cuja finalidade era implementar aes educativas para a EJA, para o ensino fundamental
e para o ensino mdio, na perspectiva da formao integrada, vinculada aos princpios gramscianos
da escola unitria. Esse aspecto, inclusive, foi acentuado no discurso e nos documentos oficiais do
Programa, como observam Oliveira, Scopel e Ferreira (2013). De acordo com as autoras,

Buscava-se, assim, sanar, em parte, uma dvida com as camadas populares

(FERRARO, 2008), com vistas possibilidade de resgate social. Registra-se que este
foi um empreendimento ousado para essa instituio, com tradio de formao
destinada aos filhos das elites, no cenrio dos antigos Centros Federais de
Educao (OLIVEIRA; SCOPEL; FERREIRA, 2013, p. 6).

Reconhecendo a importncia do PROEJA e, citando Machado (2011), Oliveira (2013)

destaca que o Programa se constituiu como uma importante iniciativa governamental no contexto
da macropoltica educacional brasileira, visto que, executado pela Rede Federal de Educao
Profissional e Tecnolgica, garantiria direitos educao com qualidade referenciada a sujeitos
histrica e politicamente excludos, como os jovens e adultos. Estes, no puderam estudar na
chamada idade prpria alm de imporem s instituies que compem essa Rede, o desafio de
lidar e trabalhar [...] com um pblico diferenciado do que vinha atendendo, pois o Proeja passou
a ser a porta de entrada de jovens e adultos trabalhadores nessas instituies (MACHADO, 2011,
p. 20, apud OLIVEIRA; SCOPEL; FERREIRA, 2013, p. 8). Percebemos, assim, que:

O surgimento do Proeja no mbito da rede federal por meio do decreto

5478/2005 e posteriormente a extenso do Programa para alm da rede federal,
pelo decreto 5840/2006, vem possibilitar a participao de um novo perfil de
aluno, oriundo da escola pblica, porm com diferentes nveis de cognio, faixa
etria e expectativas de vida (ZEN; OLIVEIRA, 2014, p. 137).

Por ocasio do Colquio, Oliveira (2015) ratificou o que j havia mencionado em estudos
anteriores, isto , que a oferta da modalidade EJA na Rede Federal de Educao Profissional e
Tecnolgica provocou tenses e conflitos internos, suscitando embates terico-prticos, pois a
proposta decorrente do PROEJA problematizou, o que tambm enfatizado por Moura et al.
(2010), acerca do significado que se atribui escolarizao e formao profissional.
Em que pesem as dificuldades e os desafios de execuo do PROEJA na Rede Federal, o
balano da dcada mostra que o cenrio para o Programa mostra-se repleto de entraves, dentre
os quais, destaca a poltica da administrao educacional zigue-zague10, a falta de avaliao,
deixando de cumprir o ciclo da poltica, e a focalizao excludente11 em torno do PRONATEC, como
indicam os estudos de Oliveira, Scopel e Ferreira (2013):

10
Conferir Cunha (2013).
11
O termo se define pela exclusiva focalizao que vem ganhando o PRONATEC, inclusive numa perspectiva redentora,
como explicita Azevedo (2011). Conforme vimos e ouvimos no debate, durante o Colquio, mas tambm em outros
espaos e atividades do evento, o discurso oficial e a ao governamental lanam sobre o PRONATEC, a ideia e a falsa

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Na atual conjuntura, a luta por polticas pblicas de educao profissional

integrada EJA como um direito, com nfase na formao cidad, vem sendo
tensionada no interior da Rede Federal pela ameaa do Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) - Lei 12.513/2011. Coloca-se em
disputa mais uma vez a formao do trabalhador, que tem nesse programa a
perspectiva da formao aligeirada com nfase na preparao de mo de obra
para mercado (OLIVEIRA; SCOPEL; FERREIRA, 2013, p. 15)

O debate mostrou o que a problemtica a objeto de estudos e pesquisas de Moura (2008)

e Azevedo e Souza Filho (2009), os quais mostram que em uma dcada ainda so gigantescos os
desafios para que o PROEJA alcance os seus objetivos. Impe-se que seja constitudo como uma
poltica de incluso social emancipatria, partindo da compreenso de que a escola um locus
inerente dinmica social, devendo contribuir para o desenvolvimento de vocaes produtivas e
de potencialidades no desenvolvimento regional. Urge, portanto, contemplar aes de
sustentabilidade sociocultural, econmica e ambiental.
Os desafios se sobressaem ainda se agigantam quando percebemos que caberia, ainda, ao
PROEJA oferecer, em suas ofertas educacionais, condies de incluso na populao; a insero
orgnica da modalidade EJA integrada educao profissional nos sistemas de educao pblicos;
a ampliao do direito educao bsica pela via da universalizao do ensino mdio; conceber
trabalho como princpio educativo; a pesquisa como fundamento da formao; e condies
geracionais, de gnero, das relaes tnico-raciais como arcabouo da formao humana e dos
modos como se produzem as identidades sociais (BRASIL, 2006). Logo, percebemos que a
preocupao de Moura (2006), ao enfatizar que:

Um dos grandes desafios do Programa integrar trs campos da educao que

historicamente no esto muito prximos: o ensino mdio, a formao
profissional tcnica de nvel mdio e a educao de jovens e adultos. Igualmente
desafiante conseguir fazer com que as ofertas resultantes do Programa
efetivamente contribuam para a melhoria das condies de participao social,
poltica, cultural e no mundo do trabalho desses coletivos, ao invs de produzir
mais uma ao de conteno social. Coloca-se ainda outro desafio em um plano
mais elevado: a transformao desse Programa em poltica educacional pblica
do estado brasileiro (MOURA, 2006, p. 02)

Na conjuntura em que se desenvolve a poltica educacional brasileira, pertinente o que

diz em relao ao PROEJA como poltica de Estado, seguida pelo que enfatizou Oliveira (2015), no
mesmo debate, bem como em estudos anteriores (ZEN; OLIVEIRA, 2014)

esperana de que este parece ser capaz de substituir e suprir os demais programas implementados, os quais vm
sendo abortados, aqui usando o termo aplicado por Pressman e Wildavsky (1998), falta de acompanhamento e de
avaliao das polticas. Logo, o exclusivismo excludente: 1) estreita a ideia de formao e de qualificao para o
trabalho, com enfoque na mo-de-obra e no na fora de trabalho; 2) foca, essencialmente, nos interesses do
mercado, e no no compromisso com a educao de qualidade social e de natureza emancipatria; e 3) mitiga a
implementao de outros programas, projetos e experincias em andamento, mas no consolidados, como a
ampliao do ensino mdio integrado e do Proeja.

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3 PERSPECTIVAS (?) E ALGUMAS CONSIDERAES

De acordo com o debate e luz de algumas reflexes baseadas na literatura sobre a temtica,
de estudos e de pesquisas, o que podemos vislumbrar como perspectiva para a educao
profissional luz do Decreto n 5.154/2004 e do PROEJA?
No que diz respeito formao profissional, Frigotto (2013a) vem apresentando h algum
tempo, e reforou nesse Colquio que a experincia do ensino mdio integrado, o modo
concreto e revolucionrio de superar a dualidade estrutural que separa a formao geral da
especfica, a formao tcnica da poltica, cuja lgica dominante no Brasil, do perodo colonial
aos dias atuais. Nas palavras do autor, [...] uma concepo que naturaliza a desigualdade social
postulando uma formao geral para os filhos da classe dominante e de adestramento tcnico
profissional para os filhos da classe trabalhadora (FRIGOTTO, 2013a, p. 1).
Nesse sentido, encontramos em Pistrak (2015) fundamentos para entender que, a vigncia
do Decreto 5.154/2004 e do PROEJA permite vislumbrar, com base em conquistas e em utopias,
que a educao e a escola se mantenham com caractersticas politcnicas, assim traada:

- primeiro, a participao direta das crianas [dos adolescentes, jovens e adultos]

no trabalho produtivo; [...] segundo, o conhecimento na teoria e na prtica dos
princpios cientficos gerais de todos os processos de produo, ou como diz Marx
em outras palavras, o ensino tecnolgico, tanto terico como prtico; [...]
terceiro, a unio do trabalho produtivo com a educao fsica e o desenvolvimento
intelectual, adequadamente organizados, ou, nas palavras de Marx, a unio do
ensino e da ginstica com o trabalho fsico e, consequentemente, tambm do
trabalho fsico com o ensino e a ginstica. [...] Eis aqui trs traos distintivos da
escola politcnica (PISTRAK, 2015, p. 21, grifos do autor, acrscimo nosso).

Se verdade que tanto o decreto n 5.154/2004 que criou o PROEJA gerou expectativas,
tambm no tardou percebermos o faa-se! A esse momento se aplica a metfora da gnese do
mundo, conforme a verso bblica. Mas, na prtica, a prescrio legal no teve a mesma efetividade
para os decretos n 5.154/2004 nem o que originou o PROEJA. Nas palavras de Frigotto (2013a):

A mudana no vir da classe dominante e seus representantes no mbito

poltico, jurdico e religioso. Isso somente poder mudar pela organizao dos
movimentos sociais, sindicatos e intelectuais; foras polticas e culturais que
efetivamente lutem pelos direitos dos trabalhadores do setor pblico e privado e
forcem as mudanas estruturais [...] Certamente ser uma poderosa mediao
para a cidadania poltica, econmica e cultural.

Talvez tenha faltado determinao poltica na consolidao de programas como o PROEJA

e do ensino mdio integrado como projeto de educao para os segmentos pobres da populao.
Podemos ento atribuir falta de vontade poltica em fazer uma educao de qualidade, uma das
causas de programas e projetos manterem sua continuidade independente do governo que est
no poder do estado. Historicamente a poltica educacional brasileira caracteriza-se pela
descontinuidade das aes previstas em planos, programas e projetos. O PROEJA um exemplo
dos desacertos da educao, pois, as polticas antes mesmo de serem avaliadas, submetem-se ao
risco de serem interrompidas e/ou extintas (OLIVEIRA, 2014; FREY, 2000; PRESSMAN; WILDAVSKY,
1998; AZEVEDO, 2010).

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Assim no se cumpre o ciclo da poltica, porque no tm continuidade e, portanto, no se

consolidam, confirmando-se a lgica da educao para menos, como define Frigotto (2013b). Para
tanto, impe-se o desafio de lutarmos para garantir uma agenda democrtica, que se afirme,
incluindo os sujeitos supostamente beneficirios das polticas governamentais.
Em que pese reconhecermos alguns avanos no campo da educao na primeira dcada
deste sculo a implementao do PROEJA pode ser considerada uma delas , dados oficiais,
dentre os quais em publicaes da Unesco (2008a), Brasil (2007) e Brasil (2008), mostram que a
EJA no Brasil no ocupa, ainda, uma posio privilegiada no conjunto das polticas de educao e
os sujeitos vinculados a essa modalidade de ensino so marginalizados nas esferas
socioeconmicas e educacionais. So privados do acesso cultura letrada e aos bens materiais,
comprometendo, assim, sua participao no mundo do trabalho, da poltica e da cultura.
Segundo a Unesco (2008b), at 2015, o compromisso do Brasil seria o de atingir 50% nos
nveis de alfabetizao de adultos. O documento, entretanto, mostra que a meta s poder ser
alcanada em 2025 caso aes como o PROEJA, no sejam interrompidas , pois, permanecem
desafios poltico-pedaggicas, que resultam na evaso; na descontinuidade nas polticas, na falta
de respeito diversidade, desvinculao da educao com o trabalho, dentre outros. A repousa
gigante desafio.
Retomando o debate promovido com Frigotto (2015a) e Oliveira (2015), dele depreende-
se que precisamos esclarecer qual a nossa postura frente ao projeto de Estado brasileiro, de
sociedade e de educao que temos, o que queremos acumular e conquistar para enfrentar os
desafios do presente e do futuro. Quais os caminhos para superar os desafios na macro e na
micropoltica e economia em suas relaes com a educao brasileira, em particular a educao
profissional. Nesse sentido, Boulos (2015) mostra que, na atual conjuntura:

preciso mexer na verdadeira ferida dos gastos pblicos: o insustentvel

pagamento do servio da dvida, a Bolsa Banqueiro. [...] A tesoura do Joaquim no
est afiada para isso, mas sim para reproduzir a hipocrisia de cortar os j
medocres investimentos sociais. a poltica do Robin Hood s avessas: tirar dos
pobres para dar aos ricos. Chamam isso de responsabilidade fiscal (BOULOS, 2015,
p. 99, grifos nosso).

Diante do III Colquio que teve como temtica A produo do conhecimento em educao
profissional, sugestivo evocarmos o que ocorreu em 1844, quando Marx escrevia para Feuerbach.
Resguardando-se as devidas propores histrico-temporais e as finalidades dos seus escritos,
para ns que sonhamos e lutamos por uma educao pblica, gratuita e de qualidade socialmente
referenciada, as conquistas certamente no viro por meio de decretos ou por um mgico e divino
faa-se!
Pelo contrrio, a transformao passa, em grande medida, pela da luta dos trabalhadores
em educao, repousando a o componente prtico que possibilita a transformao que queremos
(LOSURDO, 2015). Parece ser este o caminho a trilhar, se vislumbramos conquistar a educao, as
escolas e o ensino pblicos para mais, o ensino mdio universal e com qualidade, alm do PROEJA
como poltica pblica de Estado, na perspectiva de no sermos um Pas gigante com ps de barro.
Nesse texto, o nosso entendimento que, quem trabalha em instituies, cujas aes se
voltam para a educao profissional, deve ocupar espaos polticos e pedaggicos estratgicos,

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atentos aos desafios que so impostos educao com qualidade socialmente referenciada. Nos
propsitos do III Colquio A produo do conhecimento em educao profissional, paira o
sentimento que aqui tento traduzir: [...] Nossa tarefa , por diferentes mecanismos, cumprir
aquilo que o Jos Mart dizia e que li na entrada de uma escola em Havana: hora de governar no
hora de comear a aprender, tnhamos que ter prendido antes (FRIGOTTO, 2015b, p. 99, grifo
nosso).

4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior, e no 11.129, de 30 de
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