DCADA DEL 30 UNIDAD II

Javier Villanueva: El origen de la industrializacin en Argentina

La idea de que el crecimiento industrial de la Argentina comienza en la dcada del

30, es decir durante la Depresin, es inaceptable. Lo cierto es que la industria argentina
comenz mucho antes. La industria moderna se inicia en la dcada del veinte (en los
ltimos aos de esta dcada) perodo en el que se observa un elevado nivel de inversin
industrial y de importacin de equipos para el mismo sector y la entrada de empresas
extranjeras.

Durante la dcada del 30, durante la segunda mitad de la misma, se observa cierto
crecimiento industrial que sigue la tendencia de aos anteriores. Las medidas anticiclicas de
la primera mitad del la dcada del 30 estimularon la expansin de la industria. En la
segunda mitad de la dcada del 30 el crecimiento industrial se relacionaba con la poltica
cambiaria. El control de cambios estuvo relacionado con las dificultades estructurales
creadas por la poltica imperial britnica, expresada en el pacto Roca-Runciman, y con los
problemas de conduccion poltica-economica que implico el crecientente antagonismo entre
Inglaterra y EEUU.

Juan Carlos Portantiero: Transforcacin social y crisis poltica

La sociedad argentina se transforma aceleradamente en los aos 30. Pero el estado

liberal y los actores se mostrarn incapaces de darle una resolucin poltica.

La Argentina moderna nace en la crisis del 30. Se define el crecimiento industrial,

los mecanismos de intervencin del Estado en el mercado y el crecimiento de la clase
obrera industrial. La cada de Yrigoyen marca el fin del estado liberal.

Cuando Justo es presidente en 1932, la fraccin mas poderosa de la brguesa agraria

toma las riendas del Estado. En 1933 se firma el pacto Roca-Runciman, que aseguraba a
los ganaderos invernadores la cuota de exportacin de carnes al mercado ingls en los
niveles anteriores al estallido de la crisis, mientras desamparaba al resto de los productores
agrarios. Dando lugar a una divisin en el sector rural. Fragmentacin de inters en el
frente agrario explican la posicin de De la torre y de los radicales. La fraccin de
invernadores conducira un proceso por el cual surgira la expansin de un sector
industrial moderno y de un nuevo proletariado. El instrumento para esta transformacin
ser el ESTADO, que desde 1933 (Pinedo ministro de Hacienda) comienza a intervenir en
el mercado dejando de lado la ortodoxia liberal clsica.

Esta reorganizacin del capitalismo (poltica econmica que pona a la industria

como elemento dinmico) recompona el cuadro de alianzas de clase al marginar a un
sector rural mientras favorecia una coalicin entre grande instutriales, compaas
financieras y hacendados poderosos, se sostena con violencia y corrupcin. La
CONCORDANCIA vive del sostn que le dan las FF.AA. y los grandes grupos
organizados de poder econmico. Un modelo frgil que se basaba en el fraude electoral y la
represin de la protesta social.

A partir de 1935 (recuperacin de la crisis) el radicalismo ir abandonando su

posicin abstencionista. Por otra parte, el Partido Comunista comenzar un proceso de
ascenso en sus luchas. Factores internacionales que operan ideolgicamente dentro del pas:
la guerra civil espaola y la expansin nazi. Temas de convocatoria interna. Ortiz
entiende que si el sistema poltico no cambia la situacin se volver ingobernable.

Ortiz (1938-1940) entiende que LA CONCORDANCIA no alcanza para contener la

necesidad de representacin de fuerzas sociales emergentes. Comienza anulando dos
elecciones fraudulentas en San Juan y Catamarca, interviene Bs. As. Por las mismas
razones. Busca desmantelar la corrupcin del fraude patritico. Se lanza a captar
radicales, mantiene relaciones con socialistas y comunistas y parte del movimiento obrero.
Ortiz se muestra como garanta para la normalizacin constitucional.

Justo (que esperaba que Ortiz le devolviera el poder en 1944) se muestra anti nazi
como Alvear y asi acercan posiciones. Los tres deberan ser puntales del proyecto de
reorganizacin poltica que articulaba con el modelo desarrollo de Pinedo. Castillo
reemplaza a Ortiz en 1940 y vuelve el fraude patritico.

Pinedo planeaba el estimulo de la industria mediante una poltica de crditos y

proteccin frente a la competencia extranjera, al tiempo que promova la compra por parte
del Estado de los excedentes agrcolas y la formulacin de un programa de viviendas.
Abrira las puertas para las negociaciones con EEUU. Se debera reforzar el
intervencionismo estatal basado en los acuerdos diseados por Ortiz. El plan queda en la
nada porque todos los lderes polticos mueren (Ortiz, Justo, Alvear y De la Torre).

Castillo haba alentado al sector neutralista del Ejrcito (para debilitar a Justo), que
tenia ideas pro industriales, una visin autoritaria de la poltica y simpata por los alemanes.
Sobre el descreimiento de la ciudadana sobre el sistema poltico se dara el golpe. En 1943,
el Partido Demcrata Nacional deba proclamar a Patrn Costas para presidente, baluarte
del fraude patritico. La crisis que precipit el golpe militar de 1943 se dio en el interior
de un sistema poltico incapazar de gobernar (salvo a travs de la violencia y la corrupcin)
a una sociedad que se estaba transformando.

Esa sociedad que se haba transformado en la dcada del 30 buscar una expresin
estatal que ninguna fuerza era capaz de darle. Pacto estatal: el Estado mantendr y
aumentara sus rasgos intervencionistas mas intervencionismo social. La cisis del estado
liberal ser total: nacer el estado populista. En 1945, Pern incorpora alas masas
organizadas y desorganizadas, a ese proletariado industrial que la dcada anterior haba
generado, como elemento de una resolucin a la crisis poltica.
 Mientras, todos los actores de la dcada del 30: conservadores, radicales, socialistas
y comunistas desde la Unin Democrtica le hablaran a un pas que agonizaba.

Daro Macor: Partidos, coaliciones y sistemas de poder

Analiza el Eje oficialismo-oposicin. Hay internas tanto en el gobierno como en

las fuerzas opositoras. Hay tres etapas.

1. (1930-1932) La primera breve, bajo la dictadura de Uriburu. El Partido Democrata

Progesista y el Partido Socialista formaron la Alianza Civil (fines de 1931). El
radicalismo opt por la abstencin.
2. (1932-1938) Consolidacin de la coalicin oficialista desde el poder y el
liderazgo de Justo (hasta mediados de la dcada). La capacidad del oficialismo en
reorientar el Estado oblig a modificar las polticas de la oposicin. Se produce el
retorno del radicalismo a la competencia electoral. La vuelta del partido
mayoritario sincer la representacin parlamentaria del PDP y el PS que haban
crecido gracias a la abstencin de la UCR. Esto coloc a la CONCORDANCIA en
un laberinto (reporduccin de poder y produccin de legitimidad).
3. (1938-1943) Descomposicin del poder de Justo. Utilizacin del fraude para
garantizar la sucesin. Ortiz (remedo de Roque Saenz Pea) apost por el
transformismo dando una respuesta positiva a la legitimidad. Castillo retom el
sendero del fraude.

Golpe y reformulacin del campo poltico.

Uriburu se haba rodeado de sectores nacionalistas que a tono con los modelos que
se ensayaban en Europa como respuesta a la crisis del liberalismo. Era necesario modificar
el sistema de representacin por organizaciones coporativas en las que la sociedad podra
reconocerse como comunidad. Este modelo no se apoyaba en las masas como los
fascismos, sino en el Ejrcito. Este fascismo criollo era aristocrtico y abandon su lado
plebeyo. Esto lo haca dependiente de la variable militar. Justo haba construido un
liderazgo interno profesionalista. Desde su lugar, Justo poda aparatear al uriburismo y
frenar a los radicales.

Un planteo militar de la mayora de los cuadros oficiales superiores exigi el

retorno a la normalidad institucional. En 1931 se da el levantamiento del coronel
Yrigoyenista Gregorio Pomar en Corrientes. Los bloques antiyrigoyenistas que no
adhirieron al proyecto de Uriburu vieron su estrategia como peligrosa.

La CONCORDANCIA funcion como una coalicin de hecho. Reuna al Partido

Democrata Nacional, el antipersonalismo radical y el socialismo independiente. La
recuperacin electoral de 1930 alimentaba la expectativa de derrotar al radicalismo en las
urnas. La capacidad del radicalismo para sostenerse electoralmente dio lugar a lecturas mas
pesimistas sobre la democracia y su capacidad para corregirse. El personalismo
yrigoyenista se presentaba como una ANOMALA que corrompa al sistema electoral. La
correccin del proceso no poda esperarse de los ciudadanos. El golpe se realiza en nombre
de la tradicin liberal, diferencindose con el nacionalismo.

El bloque oficial

El manifiesto de los 44 del bloque poltico de derecha cerraba todo dialogo con el
gobierno y apoyaba el golpe. A pocos das del golpe los partidos aliados forman la
Federacin Nacional Democrtica, que si bien fue efmera, pona un freno a los proyectos
del uriburismo que adems de estar cercado por el justismo demandaba el retorno a la
normalidad institucional.

En 1931 Sanchez Sorondo (Min. Del Interior) busca plesbicitar el gobierno de

Uriburu en las elecciones en la provincia de Buenos Aires. El triunfo radical revel que an
mantena capacidad electoral, a pesar de no contar con recursos estatales y tener a su
mximo lder preso. Esto precipit la cada de Sanchez Sorondo y el repliegue del gobierno
para finalmente anular las elecciones en Buenos Aires. El justismo toma el poder y convoca
a elecciones presidenciales para noviembre de 1931.

El triunfo radical coloc a Justo como el nico candidato capaz de reunir detrs de
si a conservadores, antipersonalistas y socialistas independientes. En Buenos Aires el
conservadurismo trajo nuevos inventos como el gobierno fascista de Fresco (1936-1940).
EL PDN fue el partido ms importante del bloque oficialista, la mayora de las provincias
estuvieron bajo su control.

La CONCORDANCIA no tuvo una organizacin organica sino que funcion como

un acuerdo parlamentario de los bloques partidarios. Cada partido competia con sus propios
candidatos en el resto de los cargos, pero uno en comn para cargos ejecutivos. Unidad en
la diversidad. Tampoco competan por el territorio (el PSI era de capital, el
antipersonalismo en Santa F y Entre Rios y los conservadores competan contra los
radicales en el resto de las provincias).El antipersonalismo era importante en el gobierno.
Tanto Justo como Ortiz era antipersonalista y haban sido parte del gabinete de Alvear. El
antipersonalismo estara bien representado en el gabinete y en el parlamento. El socialismo
independiente naci en 1927 como una escisin liberal del PS y tambin logr
representacin en el gobierno de Justo, en capital compiti contra los radicales y al Partido
Socialista. Tuvo gran importancia en la primera mitad de la dcada. Pinedo desestimaba la
poltica y estimaba el valor tcnico, control la cartera econmica durante el gobierno de
Justo.

Cuando en 1931 Alvear vuelve de Pars busca reorganizar el radicalismo y sirve de

contencin para que los radicales no fuguen hacia el antipersonalismo justista. El
radicalismo tom el lugar de oposicin extrema y llam a la ABSTENCIN, recobraron su
tradicin revolucionaria.

La debilidad institucional de la CONCORDANCIA favorecia un liderazgo fuerte

como el de Justo. El poder era BIFRONTE:

FRENTE MILITAR: Liderazgo en el Colegio Militar y el Ministerio de Guerra.

FRENTE CIVIL: A partir de 1930 toda solucin poltica deba rendir cuentas al
Ejercito. ROL TUTELAR. Se presentaba como el verdadero portador de la tradicin
radical no yrigoyenista.

La vuelta del radicalismo a la contienda electoral tuvo un impacto postivo para el

gobierno pues esto significaba que la oposicin aceptaba las reglas de juego. Por otra parte
amenazaba la sucecin de poder. Es por esto que para que la formula Ortiz-Castillo ganara
se aplic el fraude. Ortiz deseaba sanear el sistema electoral mientras que Castillo crea en
el fraude. A diferencia de Justo, Ortiz no tena poder sobre las FF.AA por lo que los
sucesivos gobernantes debieron prestarle mas atencin a esta corporacin.

Las FF.AA. respetaron el poder de Ortiz pues este era apoyado por Justo. Pero
cuando Castillo asume la presidencia, fue el PDN quien tomo las riendas del Ejecutivo y el
equilibrio de la CONCORDACIA peligraba por el hegemonismo conservador. Se fisur el
bloque oficialista, algunos justistas se acercaron a la oposicin radical. El quiebre del
bloque favoreci la AUTONOMIZACIN DE LAS FF.AA. llegando al golpe del 43,
cuando el liderazgo poltico estaba vacante debido a las muertes de Justo y Alvear.

El lugar de la oposicin

Alianza Civil (accin parlamentaria y lectoral. Creada en 1931 por el Partido

Demcrata Progresista y el Partido Socialista para sostener la candidatura de Lisandro de
la Torre en las elecciones presidenciales convocadas durante la dictadura militar de Jos
Flix Uriburu) y radicalismo (abstencin). Guerra civil espaola y la Segunda Guerra
Mundial influan en la vida poltica.

Socialistas y demoprogresistas: Para el socialismo el yrigoyenismo caracterizaba el

caudillismo y el clientelismo que aplastaba al sistema republicano. Para el PDP la
enemistad entre De la Torre e Yrigoyen remite a la bifurcacin del primer radicalismo.
Ambos partidos estaban tan en contra de Yrigoyen como de los planes golpistas.

El PS rpidamente caracteriz a Uriburu como fascista. Era un partido de cerrada estructura

de cuadros y con un perfil ideolgico definido, postura orgnica. Identidad partidaria
purista, evitaba contagiarse con lo externo.
El PDP era un partido programtico, en eso es mas cercano al socialismo que al
radicalismo. Posea una gran debilidad ideolgica. Transcitaban espacios de sociabilidad
patricia.

El PS present una oposicin directa a Uriburu, mientras el PDP una oposicin ms

ambigua, al menos hasta las elecciones de 1931. A partir de 1932 y con la
CONCORDANCIA en el poder el discurso del PDP fue mucho mas liberal y lo acercaba a
la izquierda socialista. La Alianza Civil se encarg de ampliar las distancias con Yrigoyen.
La fortaleza de la Alianza Civil en Capital y Santa Fe no compensaba su debilidad en el
resto de los distritos provinciales, donde los partidos ligados al justismo tenan el triunfo
asegurado. No pudieron conquistar el voto radical por su profundo antiyrigoyenismo, para
esos votantes era mejor abstenerse.

A partir de 1935 los radicales vuelven a competir en elecciones. El gobierno cambia LA

LEY ELECTORAL: con el que se volvi al sistema de lista completa y se suprimi el
tercio de representacin de la minora por distrito, sumado al fraude.

1936: Sabattini gobernador de Crdoba. Resiste con armas.

La intervencin de Santa F dejo a Lisandro de la Torre sin poder territorial. 1935 asesinato
en el Senado de la Nacin. El partido agoniza y en 1939 De la Torre se suicida.

Los conflictos gremiales que se produjeron en 1935 profundizaron ciertos desacuerdos en el

PS. En la primera mitad de la dcada, el Partido Comunista se haba desarrollado por fuera
de los partidos de la burguesa, corria por izquierda al PS. La conflictiva relacin entre la
dirigencia poltica y sindical socialista volvia vulnerable al PS. Sumado a la influencia que
la guerra civil espaola y la WWII tuvieron sobre la poltica, sumado a la invasin nazi a la
URSS.

La definicin del PS tena dos grandes cuestiones:

LA CUESTIN NACIONAL: El lugar de la nacin en un pensamiento poltico

internacionalista. Fue absorbida por la dirigencia y reincorporada por Manuel
Ugarte en 1935. Visin antiimperilistas.
LA CUESTIN REVOLUCIONARIA: Relacion del mundo de las ideas
socialistas con el paradigma marxista vinculada con la Revolucin Rusa. La
cuestin revolucionaria se increment en la dcada del 30 con el crecimiento del ala
iziquerda liderada por Benito Marianetti, hasta que en el ao 1937 crea el Partido
Socialista Obrero y luego se incorpora al PC.

El radicalismo

Multiplicidad de actores, tres principales:

 1. Antipersonalismo: Organizacin partidaria por fuera del radicalismo
2. Yrigoyenismo: Abstencin e intrasigencia
3. Alvearismo: Participacin y colaboracin

La renuncia del general Dellepiane al Ministerio de Guerra marc el punto limite de la

agona del gobierno radical. El gobierno careci de interlocutores para equilibrar la
influencia de los sectores juristas e uriburistas. Alvear se va a Pars con duras crticas hacia
Yrigoyen, aliviando la culpa de los golpistas.

ETAPAS DE LA DICTADURA:

1. Crisis del partido radical durante el gobierno de Uriburu. La crisis del

radicalismo afect tanto a su organizacin como a su caudal de votos. Pierde los
recursos del Estado, su organizacin y el universo simbolico de la identidad radical.
Los principales dirigentes eran perseguidos por el gobierno militar. El partido
mayoritario esta marginado, una mala eleccin significara la legitimidad del
rgimen. Tanto Uriburu como Justo apuestan a que Alvear quiebre al radicalismo
con su postura antiyrigoyenista, cosa que Alvear no hizo ya que el yrigoyenismo se
mantena fuerte.
2. Regreso de Alvear. El ex presidente tenia aspiraciones de volver al poder y por eso
no negocia ni cede cuadros a Justo. Quera dar una lucha poltica, cosa no esperada
por sus adversarios. Busco liderar al radicalismo unido, se alej de sus
declaraciones de Pars, ya que el yrigoyenismo aportaba votos. Con Yrigoyen preso
nadie era capaz de disputarle el poder. Funciono como dique de contencin de
antipersonalistas.
3. Triunfo radical de 1931. Consecuencia: acoso a radicales, encarcelamientos y
deportaciones y proscripcin de la candidatura de Alvear.

Dos caminos para la reorganizacin del partido

1. Via revolucionaria, alentando levantamientos armados (Levantamiento en

Pomar 1931 y Santa F 1933, mas civil que militar). Intasnsigencia yrigoyenista.
Limitada por el escaso impacto en las filas militares y por el alejamiento de la
dirigencia del partido.
2. Alvear propona reorganizar el partido. Abstencin y proscripcin. Elemento
ya usado por los radicales, por lo que los yrigoyenistas tenan poco margen para
discutirla. Recrea la mistica partidaria, acapara al partido.

Agotada la via revolucionaria, la UCR sigui hasta 1935 sin participar en las
elecciones. Alvear controla los resortes del partido. Como los antipersonalistas
acaparaban recursos del estado deciden cambiar la estrategia y se presentan a
elecciones, optan por utilizar el escenario electoral para reconstruir el territorio de
sus adeherentes e ir conformando una mayora parlamentaria en el prximo
gobierno.

Los sectores mas intransigentes no vean con buenos ojos la vuelta de actores que
haban estado en el antipersonalismo al partido. La reactivacin del conflicto interno
fue bien manejada por Alvear pero las crticas se canalizaron en FORJA, que tuvo
una practica poltico institucional que afirmaba la tradicin yrigoyenista para marcar
diferencias con la dirigencia. La oposicin interna se expreso en el surgimiento
de liderazgos regionales como el sabattinismo cordobs.
En 1937 Alvear es derrotado por Ortiz. Fracasa la poltica alvearista ya que no
haba sido eficaz para obligar al gobierno a desistir del fraude. Asi de desarrolla
una oposicin interna que crtiticaba a la dirigencia del partido.
Como en 1936 el radicalismo haba ocupado algunas bancas en el Congreso,
comenz una poltica aliancista con el gobierno. Lo cual fue mal visto por los
sectores mas intransigentes (escandalo CHADE).
El conflicto interno define unionistas e intransigentes.
 J.C Portantiero y M. Murmis: Estudios sobre los orgenes del Peronismo

ALIANZA DE CLASES AUTONOMIA HOMOGENEIDAD CONTINUIDAD

Criticos de la visin de Germani. Entienden que durante la dcada del 30 la experiencia de

exclusin haba homogeneizado a la clase trabajadora. En este sentido, el apoyo brindado
al gobierno peronista no era consecuecnia de una manipulacin sino de la intervencin
social del Estado a favor de los reclamos obreros. El populismo no es un fenmeno
irracional sino la consecuencia de los intereses de clase del movimiento.

Primera parte

Crecimiento industrial y alianza de clases en la Argentina (1930-1940)

Introduccin
Supuesto general de que todo proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones,
promueve alternativas en la dimensin sociopoltica, sea en el tipo de estratificacin,
alianzas de clase, el papel del Estado, etctera.
Modelo clasico descriptivo:
1) Los propietarios agropecuarios, "oligarqua", terrat. latifundistas, opuestos a las
nuevas actividades productivas.
2) Los propietarios industriales, opuestos a los anteriores en sus objetivos e intereses.
Las modificaciones del modelo en la literatura:
a) El sector industrial no tiene conciencia clara de sus intereses. Hay otros grupos con
conciencia , Ejrcito y otros dispuestos a la lucha. El cambio en la orientacin econmica
es exterior a estos grupos. (Abelardo Ramos)
b) En este caso, seran los terratenientes quienes, inadvertidamente, habran favorecido
al sector industrial. Coincidencia transitoria de intereses muy especficos (control de
cambio). (Di Tella y Manuel Zymelman, A. Ferrer)
c) Postulan cortes dentro de los sectores. El sector terrateniente acepta cierto tipo de
industrializacin limitada, liviana y dependiente y consigue aliarse con el sector ms
concentrado de los industriales. Mientras otro sector de propietarios industriales, no
monopolistas, aliados a propietarios rurales medianos y pequeos y la clase obrera, que
aspiran a un desarrollo independiente y de industrias de base y extendido en el mercado
interno. Alianza entre fracciones de clases (Jaime Fuchs).
d) Alejado al modelo inicial, sostiene que mbos sectores, en bloque, se benefician con
el mantenimiento del desarrollo dependiente de la industrializacin. Una fusin de intereses
de clases, enfrentados slo por la clase obrera. (Milcade Pea)

2. Las condiciones de la alianza de clases

1- El despegue de la industrializacin de 1935 es fruto de los programas concervadores
(1933-1943) ligados a los interses de las oligarquias agrarias, que para asegurar el
equilibrio del sistema, optaron por permitir ciertas formas limitadas de industrializacin:
"crecimiento industrial sin revolucin industrial".
2- No hubo en el perodo contradicciones entre una orientacin industrial expresada en el
Estado, y los intereses de la fraccin ms poderosa de los terratenientes, aunque si la hubo
con los de un grupo subordinado de propietarios rurales.
3- La inversin dentro de la industria se volc principalmente hacia los productos textiles,
metalrgicos, alimentos y bebidas.
4- Dr. Federico Pinedo, ministro de Hacienda desde agosto de 1933 al 30 de diciembre de
1935.
5- El Pacto Roca-Runciman en 1933 provoc un clivaje profundo entre los grupos rurales.
Beneficiaba al sector ganadero ms poderoso, desplazado en el poder en 1916. Y por
supuesto, a Inglaterra, con respecto a los derechos aduaneros y las licencias de importacin
de carne Argentina.
6- La UIA en nica alianza con los obreros y los sectores subordinados de la industria,
reclaman contra los intereses agropecuario en conjunto. Le reclaman a Justo -que no se
disminuyan los aranceles aduaneros en todo lo que pueda afectar al trabajo industrial.
7- En diciembre de 1933 se anuncia el Plan de Reestructuracin Econmica ().La UIA se
adheri. El mismo incluye:
. Devaluacin y posterior Control de Cambio
.. Creacin de Juntas Reguladoras de la Produccin.
... Desarrollo de un plan de obras pblicas.
8- Desde 1933 a 1943 se mantuvo esta solidaridad de orientacin entre los industriales y el
Estado, sometido a la hegemona del sector ganadero ms privilegiado (quienes obligados
por la situacin externa, modifican su orientacin librecambista tradicional): achicadas las
exportaciones, deben achicarse tambin las importaciones.
9- Con el alejamiento de las posibilidades de volver a ntes de la crisis la promocin de la
industrializacin sustitutiva dejaba de ser una consecuencia secundaria de medidas
tendientes a satisfacer otros fines, para transformarse en algo autnomo, pero integrante de
un plan coherente. Lo ms acabado es el Plan Pinedo de 1940 (el reemplazo de la rueda
maestra, que s el comercio exterior, por algunas ruedas menores).

3. La diferenciacin interna en el sector agropecuario y los grupos de oposicin

1- La hiptesis es que hasta la segunda guerra mundial, no se producen fragmentaciones
significativas en el seno de los industriales, o que la hegemona dentro del bloque se
mantiene, cuya representacin corporativa es la UIA.
2- En el sector agrario se acentan los trminos de un divisin de la dcada anterior,
incluso, anterior a la crisis, dnde los hacendados "criadores" sern respaldados por el
yrigoyenismo y los "invernadores" rodearn el "antipersonalismo" alvearista.
3- En 1927, los "invernadores" logran el control de la Sociedad Rural Argentina. Los
"criadores" se agruparn alrededor de la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales
de Buenos Aires y La Pampa) y en sociedades rurales del interior. Estos ltimos, los
ganaderos desplazados, sern los que ms se opondrn a las medidas del gobierno
(polticamente representados por Lisandro de la Torre y la UCR) y a todo proyecto de
crecimiento industrial, en su voluntad de mantener a toda costa el esquema del "crecimiento
hacia afuera". Para ellos, la industria es un sector artificial, no dinmico, que no crea
riqueza.

4. Agrarios e industriales frente al "Plan Pinedo"

1- En 1938 aparece un dficit en la balanza comercial de 379 millones de pesos, por una
mala cosecha y baja en los precios internacionales.
2- La respuesta a la crisis fu una devaluacin del peso argentino (orientacin
agroexportadora), y se establece, por primera vez, el requisito del permiso de cambio previo
para las importaciones (el paso ms decidido de la lite de una estrategia proteccionista).
3- En el ao 40, otra crisis, por el cierre de los mercados europeos devido a la guerra, se
elabora el Plan de Reactivacin Econmica, (Pinedo ocupaba nuevamente el ministerio de
Hacienda). El plan contena disposiciones para la defensa industrial:
*Leyes de "draw back"
*Contra el "dumping" de los paises centrales
*Crditos a largo plazo para la industria
*Reajuste de la legislacin de tarifas
Tambin inclua *La compra, por el Estado, de los excedentes agrcolas.
Ms otros estmulos, primero a la industria de la construccin; luego, a las actividades
manufactureras.
4- El Plan Pinedo es el mejor testimonio de ese proceso de movilizacin de la manufactura
bajo control de la lite tradicional que se produce entre 1933 y 1943. El Plan inclua las
reivindicaciones largamente reclamadas por la UIA.
5- El Plan fu aprobado en el Senado donde el oficialismo tena mayora (17 y 18 de
diciembre de 1940), pero no fu tratado, si quiera, en Diputados, dnde el oficialismo era
minora.
6- Las organizaciones econmicas frente al Plan:
a- La UIA aprueba entusiasta.
b- La SRA, sin rechazarlo, manifiesta algunas reticencias.
c- La CARBAP y las soc. rurales del interior lo rechazan agresivamente.
7- El Estado aclara que "hay que importar mientras se pueda seguir exportando".

5. El Papel del Estado: alianza de clases, hegemona

1- A partir del 30, el rol del Estado no es ya traducir al nivel de las decisiones polticas los
intereses de una clase dominante de origen agrario (o de una fraccin de sta), sino la
relacin de esos intereses con los de las otras capas propietarias estructuradas alrededor de
la acumulacin de capital industrial.
El Estado se realiza como equilibrador dentro de un bloque ms complejo: como
moderador de alianzas objetivamente estructuradas alrededor de los intereses comunes de
distintas clases.
2- La dominacin hegemnica del poder poltico, ya no ser ejercida en nombre de la
unidad de intereses inmediatos y mediatos de una clase, sino de los intereses de una alianza
de clases.
3- Se puede hablar de la conformacin de una "oligarqua" agro-industrial en la que
operar como factor aglutinante el capital financiero, nacional y extranjero. Pero, la
hegemona dentro de la alianza de clases se mantuvo siempre del lado de los grandes
hacendados, y al nivel poltico, en los miembros de la lite tradicional.
Recin, al promediar la dcada del 40 esta relacin de fuerazs entre las clases propietarias
rurales e industriales se alterar.

Segunda parte
El Movimiento Obrero en los orgenes del peronismo

I. Heterogeneidad obrera y nacionalismo popular

1- El modelo clsico de actitudes obreras dice que los trabajadores industriales apoyan los
movimiento inspirados en postulados de clase, reformistas o revolucionario, de izquierda, e
impregnados de tendencias hacia la defensa de su autonoma en relacin a las lites
polticas de otro origen social.
2- El apoyo obrero al populismo (peronisto o varguista), aparecera como una desviacin a
ese modelo. Pero, el modelo incluye para paises de industrializacin tarda, un corte interno
en la clase obrera, originado en los diferentes momentos de integracin de los trabajadores
a la industria.
3- Las conductas ajustadas al modelo se atribuyen entonces a los trabajadores "viejos"
(propiamente obreros) de oriegen europeo y experiencia industrial; y las orientaciones
desviadas a los "nuevos" trabajadores, migrantes rurales sin experiencia industrial.
4- Los nuevos obreros:
A) Se tratara de masas populares atradas por la vida urbana ms que por el
trabajo industrial.
B)En trminos de orientaciones en su participacin poltica tendran los siguentes
rasgos distintivos:
1) Predominio de un sistema de valores orientado hacia la bsqueda individual
de ventaja econmica.
2) Sentimiento de pertenecia a un grupo primario, en lugar de solidaridad de
clase conducida por principio ideolgicos.
3) Conciencia social en trminos de "pobres" y no de clases.
C) Tendencia hacia la accin heternoma, contrapuesta a la accin autnoma de los
"viejos". Masas desorientadas, ligadas emotivamente a un lider y a un movimiento
globalizante. Por ello, tambin, manipulable.
D) Los intereses y proyectos individuales de adhesin son definidos como
inmediatos, en contraposicin a la situacin de clase, a mediano o largo plazo, que
permitiera la alianza explcita entre los trabajadores y otras clases y grupos sociales.
5- La literatura existente sobre la diferenciacin entre obreros viejos y nuevos, explica los
populismos en Amrica Latina de los siguientes modos, que sern cuestionados para el caso
del peronismo y el varguismo.
A) Por El nivel de las orientaciones: los nuevos seran incapaces de desarrollar un
programa propio de reivindicaciones que incluya reclamos de autonoma, ms all de metas
de corto plazo.
Seran llevados a integrar un movimiento nacional-popular, dirigido por una lite ajena a la
clase obrera. Que les dara un poder ilusorio, sacrificando su autonoma.
El populismo se define asi a partir de la situacin de desplazamiento de grandes
contingentes humanos, lo que los transforma en masas manipulables.
Para el caso argentino, los obreros carecan de marco normativo a la entrada a un "medio
moderno", un estado anomia. Para el caso brasilero, en cambio, hay una continuidad de los
valores tradicionales que orientan la conducta de los nuevos.
B) Por El nivel de la situacin (al nivel de las condiciones objetivas) para el caso
argentino y el brasilero, son similares:
a) Relacin con el trabajo industrial: 1)los nuevos menos calificados; 2) por el
tipo de experiencia los nuevos tienen experiencia slo en la etapa de especializacin como
"apndice de la mquina", y no como el tpico productor artesanal; 3)en trminos de
volumen de experiencia, los nuevos, menor; 4) en trminos del tipo de trabajo anterior al
ingreso, agrario muy recientes; 5) en trminos de estabilidad en el trabajo, los viejos ms
fijados en oficios y empresas.
b) Relacin con el consumo y con la vida urbana: 1) el ingreso de los nuevos se
realiza cuando se halla muy desarrollado el consumo de masas. La experiencia de los viejos
haba sido de segregacin como consumidores; 2) conciencia de movilidad distinta, los
nuevos perciben el ascenso social ligada a estructuras ajenas a su condicin obrera
(obstculo para la conciencia de clase). En cambio los viejos, confian en sus luchas, a
travs de sus organizaciones (sindicatos, partidos).
c) Relacin con el sistema poltico: 1) es notable la dificultad que encuentran los
sindicatos y los dirigentes tradicionales para organizar a los nuevos contingentes de
trabajadores; 2) el punto de llegada, la organizacin de estos a travs del aparato estatal.
6- En el caso brasilero lo importante parece ser la continuidad de las orientaciones, la
entrada sbita al mundo del consumo y de la organizacin (a travs del estado), mientras
que para el caso argentino, se enfatiza la etapa de anomia, la etapa de pobreza, de carencia
de organizacin (quedaron disponibles del 30 al 40).
7- El fenmeno que queremos analizar (el argentino) es un proceso de industrializacin sin
intervencionismo social y la posterior emergencia de un rgimen nacional popular. Y
mostratermos las deformaciones que introducen los modelos explicativos.
8- Nuestras tres hiptesis sobre el papel de los sectores obreros en el surgimiento del
peronismo:
1- que en el surgimiento del peronismo tuvieron una intensa participacin
organizaciones y dirigentes del sector de obreros "viejos";
2- que es difcil de otorgar la caracterizacin de pasiva, heternoma y con
miras de corto alcance a la participacin obrera en el proceso de constitucin del
movimiento nacional popular;
3- que la participacin conjunta de viejos y nuevos implicaba un proyecto
social de cierto alcance y tena como componente importante la continuidad programtica
con reclamos previos de las organizaciones obreras, como de la posibilidad de participacin
obrera en una alianza policlasista, de antecedentes en el sindicalismo anterior al
peronismo.
9- El peronismo quedar definido como un tipo particular de alianza interclase entre
sectores propietarios y no propietarios.

II. Clase obrera y sindicatos en la gnesis del peronismo

1- El primer rasgo distintivo del peronismo con respecto a otros movimientos populistas, es
la importancia que el sindicalismo tiene en l como factor constituyente.
2- En la literatura existente: 1) hay una tendencia a remarcar la debilidad del sindicalismo
en el perodo anterior al populismo, su escasa representatividad y sus aislamiento social; 2)
inclinacin a explicar la adhesin sindical en el momento de consolidacin del populismo
como el resultado de un vertiginoso crecimiento de las organizaciones gremiales hecho al
amparo del Estado. Los viejos se ven desbordados por los nuevos, sin tradicin asociativa y
sin conciencia de autonoma.
3- Contrastaremos estas hiptesis, subrayando primero, la importancia relativa de las
organizaciones gremiales a comienzos de la dcada del 40 y, en segundo lugar, determinar
hasta qu punto se di entre 1943 y 1946 (gestacin del populismo) un proceso tan
vertiginoso de crecimiento en los sindicatos y si hubo ruptura entre tradiciones ideolgicas,
y corte interno en la clase trabajadora.
4- Nuestra conclusin es que en el proceso de gnesis del peronismo tuvieron una intensa
participacin dirigentes y organizaciones gremiales viejas, participacin que lleg a ser
fundamental a nivel de los sindicatos y de la CGT y muy importante en el Partido
Laborista.
Ms que subrayar la divisin interna de la clase obrera, tomamos como punto de partida su
opuesto: la unidad de la misma.
La mayora de los sindicatos, viejos y nuevos, articulan (entre 1944 y 1946) una poltica de
alianzas con un sector del aparato del Estado, sin abdicar y por el contrario reforzando, sus
pretenciones tradicionales de autonoma e independencia frente a otros sectores (creacin
del Partido Laborista).
* La fuerza sindical antes del peronismo
1- El apoyo gremial al populismo fu instrumentado por una estructura sindical en lo
esencial preexistente, sin que pueda hablarse de una discontinuidad marcada con el pasado
inmediato.
El nmero de sindicatos aumenta entre 1941 y 1945 de 359 a 969 (172,9%), y los afiliados
pasan de 441.412 a 528.523 (19,73%)
El grn salto de afiliados se producir hacia finales de 1947 en que la CGT congregar a
1.500.000 afiliados, para llegar a 3 millones en 1951.
2- Los sindicatos de industriales son los que ms crecen, desplazando a servicios y
transporte. Pero la estructura sindical, no vara.
* Caractersticas del sindicalismo preperonista
1- Todos coinciden en el ao 1943 como de ruptura con el sindicalismo tradicional. Sin
embargo, esa discontinuidad recin tomar forma hacia finales de 1947. Esos cuatro aos
de diferencia son claves.
2- Hasta 1946/47 las orientaciones del movimiento obrero se hallarn ligadas al 30, de
modo que s ms relevante el conflicto planteado en el seno mismo de los dirigentes
tradicionales - como expresin de dos concepciones distintas acerca de las alianzas del
movimiento obrero con otras clases y grupos sociales - que un supuesto corte entre stos y
sus organizaciones tomadas en conjunto, frente a dirigentes y sindicatos nuevos.
3- Entre 1930 y 1935 hubo una tasa alta de desocupacin y la vigencia de medidas
represivas, acompaado de la mayor debilidad del movimiento obrero. A partir de 1935, el
ritmo de ocupacin crece sostenidamente y la capacidad negociadora de sindicalismo se
robustece. Pero el salario real se estanca, o an baja.
4- La CGT quedar en manos de los socialistas, se sumarn tambin ,hacia comienzos del
40, comunistas y sindicalistas. Los disidentes reintegrarn la USA (Unin Sindical
Argentina) de orientacin sindical independiente de los partidos polticos.
* Las luchas obreras en el perodo previo al peronismo
1- Hacia 1943 el crecido nmero de reivindicaciones gremiales y la alta tasa de ocupacin,
reforz las posibilidades de accin sindical. Se acenta la reivindicacin salarial como
motivacin de las huelgas.
* La orientacin del sindicalismo en los orgenes del peronismo
1- Con el golpe de 1943, aparecen dos CGT: La CGT N1 que buscaba independencia de
los partidos polticos, y la CGT N2 de Socialistas y comunistas integrados a las estructuras
partidarias.
El gobierno militar clausura a la CGT N2 , e intervienen a la Unin ferroviaria y La
Fraternidad (ex-integrantes de la CGT N1).
2- El 27 de octubre de 1943 el coronel Pern es designado Director del Departamento
Nacional del Trabajo. Un ms despus se crea la secretara de Trabajo y Previsin, con
Pern como titular, mientras un miembro del equipo de Pern reemplaza a los interventores
de la Unin ferroviaria y La Fraternidad.
3- A partir de ese momento se inicia una nueva etapa de relacin entre sindicalismo y
Estado. Los orgenes del peronismo en trminos polticos, en el plano gremial, se centrara
bsicamente en las organizaciones que constituyeron la CGT 1 y la USA, con aportes de
algunos gremios enrolados en la CGT 2 y la mayora de los sindicatos autnomos.
4- El 16 de junio de 1945 las entidades patronales dan a conocer un manifiesto de protesta
contra la poltica social del gobierno. Cuatro das despus comienzan las respuestas
sindicales, a favor de la poltica estatal y en contra de la patronal.
5- En octubre de 1945, se funda el Partido Laborista, sobre el reclamo de participacin
obrera en las decisiones polticas. El programa del partido era de tipo nacionalista-
democrtico, distribucionista en materia social. Podan integrar el PL: 1)Sindicatos;
2)agrupaciones gremiales; 3) Centros polticos; 4) afiliados individuales (sin ideales
reaccionarios ni totalitarios, ni integrantes de la oligarqua o de militancia en partidos
conservadores).
6- Antes de proponer una alianza con otros sectores el PL, en s mismo, era producto de un
pacto entre viejos y nuevos dirigentes y organizaciones, aunque con predominio de los
primeros. En en PL se vea realizada la antigua aspiracin de la autonoma frente a los
partidos polticos del sindicalismo, manifestada como crisis en 1935 y 1942.
7- Las fuerzas polticas opuestas a Pern y al PL, generaron la coalisin "Unin
Democrtica", con una minora sindical. Tanto el peronismo como la "Unin democrtica"
representaban alternativas de alianzas entre distintas clases y grupos sociales.
8- El 9 de actubre renuncia Pern a sus cargos en el gobierno, las corrientes mayoriatrias
del sindicalismo se vuelcan en un paro general y movilizacin callejera (como reaccion
contra la ofensiva de los grupos propietarios industriales, agrcolas y comerciales) que
culmin el da 17. No puede verse esta actitud sindical como de heternoma.
9- Entre 1943/45, a la par del crecimiento de la tasa de ocupacin se oper,
progresivamente, el del ndice de los salarios reales. Adems, hubo un enorme
mejoramiento en las condiciones de trabajo (convenios colectivos). Todo este saldo de
reformas ms la posibilidad de autonoma organizativa integraron la percepcin de la
coalisin para el triunfo del laborismo en febrero de 1946. Y lo que llev a la mayora de
los viejos dirigentes sindicales a instrumentar las formas polticas ms importantes del
nacionalismo popular en la Argentina.

III. Desarrollo industrial y orientaciones obreras

1- Establecer un corte entre los procesos tempranos de crecimiento de la sociedad industrial
y los que tuvieron en el siglo XX en los paises dependientes, parece legtimo y es ya un
principio vigente en casi todos los anlisis. Las consecuencias sociales no son las mismas.
2- Tres etapas posibles en que pueden periodizarse la historia de cualquier movimiento
nacional-popular:
1) la etapa de su estructuracin;
2) la etapa del control del Poder;
3) la etapa de la prdida del control del Poder.
En la primera etapa, en la que la nueva lite, que propone un proyecto populista, se
encuentra con una clase obrera ya organizada, tambin poseedora de un proyecto social, a
la que expresamente le propone una alianza.
En la segunda etapa, la clase obrera ir perdiendo paulatinamente autonoma, pero no
significar el abandono del reconocimiento de la independencia institucional de los
sindicatos.
Este reconocimiento se hace ms claro en la tercera etapa, cuando el peronismo ha sido ya
desalojado del poder y son los sindicatos la nica forma organizativa ligada a l que
permanece en pie. Se transforman (el sindicalismo en la Argentina) en la columna vertebral
del movimiento nacional-popular.
3- El peronismo es una experiencia de nacionalismo popular que llega al poder cuando lo
substancial del proceso de sustitucin de importaciones est ya realizado.
4- Como hiptesis, a nuestro entender la participacin obrera era condicin necesaria para
llevar a cabo el proyecto hegemnico de un sector de las clases propietarias - industriales
menos poderosos- y de la burocracia militar y poltica, en un doble plano:
a) en su funcin de consumidores, para la ampliacin del mercado interno necesario
para el futuro de la industria.
b) por la propia necesidad de legitimacin poltica que tena la lite estructurada
alrededor del movimiento militar de 1943.
5- Lo importante y nuevo fu que la satisfaccin de las reivindicaciones obreras
acumuladas coincida con el proyecto de desarrollo econmico de un sector propietario.
Esta situacin es la que hace viable una alianza interclases como la expresada en el
peronismo.
6- en el perodo peronista encontramos, a nivel organizacional, la coexistencia de tres tipos
de organizaciones gremiales:
1) sindicatos "viejos" (Fundados antes de la dcada del 30)
2) sindicaton "nuevos" (fundados despus de 1943)
3) sindicatos "paralelos" (fundacin nueva pero desprendida de los viejos).

La experiencia comunista Hernn Camarero

El PC durante la dcada del 20 y el 30. Durante este perodo incremento su fuerza poltica.
Hasta la irrupcin del populismo, un partido de bases netamente proletarias, inserto en
barrios y con cultura obrera. Estrategias.

1. Implantacin celular desde 1925 en el mbito fabril: Mas de la mitad obreros.

Mejora la estructura del partido, se busca bolchevizar el PC. Cada cecula era
controlada por un comit que asesoraba a los obreros, era una maquina aceitada.
Sumada a las clulas de calle. Muy disciplinados, ser obrero comunista requera
mucho esfuerzo y coraje. Habia castigos para quien no llevara la cuota del partido al
dia. (Swift, metalrgicas y alpargatas. Zona Sur). Red de Periodicos obreros y
bibliotecas. Clubes de futbol. En Argentina el Partido Socialista sufri una fractura
de la que emerger en enero de 1918 el Partido Socialista Internacional, que luego
cambiar su nombre a Partido Comunista de la Argentina. En el sindicalismo, la
 corriente comunista se har fuerte en la dcada de 1930 sobre todo en varios
sindicatos industriales (carne, textil, vestido, construccin), sin llegar nunca a ser
mayoritaria.
2. Participacion sindical durante la dcada del 30
3. Busqueda de alianzas antifascistas desde 1936 de acuerdo a la lnea stalinista.

Gino Germani: La integracin de las masas a la vida poltica

HETEROGENEIDAD- HETERONOMIA- IRRACIONALIDAD - RUPTURA

GG socilogo italiano. Estudio la relacin del lder con la masa. Segn su teora (clsica) a
diferencia de lo que haba sucedido en Europa, en la Argentina haban sido las clases
populares las bases del totalitarismo y no las clases medias. Postula la existencia de dos
grupos dentro del movimiento obrero: los nuevos y los viejos. Estos ltimos eran de
origen europeo, sindicalizados, vinculados a la izquierda y con experiencia sindical previa
al peronismo. Los nuevos eran migrantes internos. Al no tener experiencia previa eran
incapaces de forjar un proyecto poltico y eran fcilmente manejables. Era una adhesin
irracional a un lder capaz de manipular a las masas para su propio inters.

Crisis general:

Econmico: Capacidad tcnica de produccin que puede darle una vida mejor
a las personas constrastada con poblaciones que viven en la pobreza
Social: Nadie acata las normas sociales. Masas poco preparada e irreflexiva.
Politico: Vivimos en una sociedad de masas. Masas que ya no estn excluidas
del sistema poltico y que sin ellas es imposible gobernar.

Condiciones para la integracin de las masas: Todos deben aceder al progreso tcnico y
que nadie quede excluido, alcanzar la cultura tambien. Eliminar todas las discriminaciones
econmicas y culturales. En lo poltico alentar la vida democrtica.

Proceso rpido de industrializacin y urbanizacin masiva. Como consecuencia de la

rapidez del proceso, la clase popular masificada era de formacin reciente, carecia de
experiencia sindical y no haba sido politizada por los partidos tradicionalemnte obreros.

Tambien las clases medias eran de formacin reciente y sin las tradiciones de prestigio que
marcaban la diferencia social en Europa.

El problema de la integracin de las masas populares exista y lo agravaba la concentracin

urbana en el GBA. Mientras en Europa se encontraban como masas disponibles a las clases
medias, en la Argentina, la industrializacin haba colocado ene se estado a las clases
populares.
 Juan Carlos Torre: Interpretando una vez mas

En la dcada del 80, JCT realiz un nuevo aporte al debate. Sin salir de la racionalidad que
proponen MYP a la hora de explicar la participacin de la clase obre dentro del peronismo,
propuso algunos matices. Estudio el vinculo de las masas con Pern. El fenmeno populista
del peronismo, engloba para este autor un inters de clase y un impulso proveniente desde
afuera del movimiento obrero, ya que la referencia a Pern es lo que actua como elemento
unificador, adems de los intereses en comn. La identificacin con Peron proviene no solo
del cumplimiento de las reinvindicaciones obreras sino tambin del reconocimiento del
obrero, que hace el presidente, como parte de la poltica nacional. Las constitucin del
movimiento popular y de un sindicalismo de alcance nacional no preexiste sino que es
posterior a la iniciativa transformadora del Estado. Si bien esto tendr como resultado
escasa autonoma del movimiento obrero, no impedira que la clase trabajadora cumpliera
un rol desicivo en al consolidacin del rgimen peronista e incluso sobreviviera a su cada.

Plantea entonces la necesidad de considerar como factor explicativo la existencia de una

crisis de participacin, que se manifiesta en la marginacin poltica de los trabajadores. Con
la llegada de Pern al poder se termina con esta situacin ya que ste los reconoce como
miembros de pleno derecho en la comunidad poltica nacional. Torre plantea que durante
los aos 30 se vive en Argentina un momento de modernizacin y de crecimiento
econmico industrial que sin embargo, no se corresponde con un cambio a nivel de las
instituciones polticas, que excluyen a la mayora de la poblacin de cualquier tipo de
participacin:
Aunque desde un punto de vista estructural la sociedad se halla madura, la prdida de
autonoma de las instituciones polticas impide la emergencia de movimientos sociales de
base, puesto que stos no pueden formarse y crecer sin la existencia previa de un mnimo
de libertades y garantas .
Este autor, al igual que James, considera que el creador de la clase obrera fue Pern. De
hecho, Torre sostiene que al abrir los canales de participacin poltica a los sectores
populares, la nueva elite dirigente contribuye a constituir al movimiento obrero. Por otra
parte, este movimiento recientemente creado, se subordinar a la elite dirigente, pues carece
de una experiencia poltica propia.

VIEJA GUARDIA SINDICAL: Peron se dirigio primeramente a la guardia sindical para

ganar su apoyo y penetrar en el mundo obrero. Es un grupo ya adaptado a la vida urbana y
de experiencia sindical, su eleccin por Peron es racional. Procura extraer beneficios
preservando su independencia. Tanto Peron como la VGS compiten por la representatividad
de la clase obrera: as es que Peron radicaliza su discurso y amplia las reformas , mientras
que los lideres sindicales muestran su autonoma con la creacin del Partido Laborista. La
disolucin del PL por orden de Peron, la cooptacin de la CGT hacen caer las pretenciones
de la VGS. Pierde su independencia y se subordina al rgimen peronista.
A partir del 43, el Estado desbloquea el sistema poltico y abre las puertas de participacin
a los sectores populares. En este sentido, la constitucin del movimiento popular no
preexiste sino que es posterior a la transformacin del agente estatal, lo cual implica la
subordinacin de ese movimiento, por su inexperiencia previa, a las polticas de la elite
dirigente. Esta nueva elite dirigente busca dos cosas: resolver la crisis de participacin del
antiguo orden a partir del reconocimiento de los sectores populares y consolidar un estado
nacional en el lugar ocupado por el Estado parcial y representativo de los aos 30.

Los derechos adquiridos por los trabajadores en el 43 no son el resultado de la lucha de los
obreros contra el poder de clase enraizado en el Estado, sino que es el cambio poltico el
que motoriza la movilizacin: no son las luchas sociales las que generan las reformas sino
que es la iniciativa desde arriba la que provoca la movilizacin. La proteccin estatal del 44
y 45 contribuy a constituir un sindicalismo de masas nacional, pero este sindicalismo, una
vez estructurado moviliz a una masa obrera cuyo podero estaba en su fuerte articulacin
como clase, y cumpla as un papel decisivo en la consolidacin del rgimen peronista. El
17 de octubre demuestra que la nueva fuerza social constituida da sus primeros pasos por
Pern, en su defensa.
Por ltimo, entre Pern y los viejos lderes sindicales existi una competencia por la
representatividad de los trabajadores, por esa nueva voluntad popular que se desprende de
la descomposicin del viejo orden. Pern convoca a las viejas organizaciones sindicales a
colaborar con el Estado, llamado al cual los dirigentes socialistas y sindicalistas responden
dubitativamente. De todas formas, la vieja guardia entabla con Pern una alianza de
compromiso de la cual procura obtener algunos beneficios aunque preservando su
independencia: crea entonces el Partido Laborista; Pern, a su vez, busca con esa alianza
iniciar su penetracin entre los trabajadores. Ahora bien, finalmente el peronismo se
impone al laborismo, lo que refleja el papel decisivo que jug el agente de movilizacin
estatal por sobre los agentes directos de la clase en el proceso de unificacin de las masas
obreras como sujeto poltico. Finalmente, el Estado, investido de la legitimidad popular, se
impone a la vieja guardia que debe subordinarse a las necesidades del rgimen.

En conclusin, la crisis de representacin de los aos 30 obstaculiz la constitucin de un

movimiento obrero organizado y es recin con la llegada de Pern al poder, momento en
que se abre el juego poltico, cuando comienza a consolidarse el movimiento. Es la nueva
elite dirigente la que permite la constitucin del movimiento. Si bien existi una disputa
entre los viejos lderes y Pern por ganar la representatividad de los trabajadores, ste
ltimo logra hegemonizar el movimiento mientras que la vieja guardia debe subordinarse al
rgimen. Entonces, las teoras de la racionalidad no alcanzan para explicar el surgimiento
del peronismo, es necesario considerar otros factores, principalmente la constitucin de una
comunidad nacional de pleno derecho que Pern contribuye a constituir.
 Daniel James Resistencia e Integracin

El trabajo organizado y el Estado peronista

Realidad ante de los 30

Expansin de la economa industrial.

En la clase trabajadora:
los salarios reales en general declinaron (inflacin).
represin por parte del Estado y los empleadores sin posibilidad de defensa de los
obreros.
legislacin laboral y social escasa (cumplimiento obligatorio espordico).
fuera de los lugares de trabajo: familias obreras deban enfrentar problemas sin
ayuda del Estado.
movimiento laboral dividido y dbil.
mayora del proletariado industrial estaba al margen de toda organizacin sindical
efectiva.

Pern (1943 - secretario de Trabajo y despus vicepresidente del gob. militar) atendi
algunas de las preocupaciones de la emergente fuerza laboral industrial. Su poltica social y
laboral cre simpatas entre los trabajadores.

Si bien el perodo 1943-46 hubo muchas mejoras, fue en el perodo 46/55 donde tuvo un
efecto ms profundo. Hubo un considerable aumento de la capacidad de organizacin y el
peso sindical de la clase trabajadora.

La expansin sindical molde el futuro desarrollo del movimiento gremial. Los

empleadores estaban obligados por ley a negocias con el sindicato reconocido, y los
salarios y condiciones establecidos por esa negociacin se aplicaban a todos los obreros de
esa industria, sin importar que estuvieran agremiados o no. El Estado asuma el papel de
supervisin.

Durante el perodo peronista, se asisti a la integracin de esa fuerza social (la org sindical)
a una coalicin poltica emergente, supervisada por el Estado.

En la primera presidencia: gradual subordinacin del movimiento sindical al Estado

y la eliminacin de los lderes de la vieja guardia. El peso de la intervencin estatal
y el apoyo poltico popular que reciba Pern de los trabajadores agremiados limit
inevitablemente las opciones abiertas a los lderes de la vieja guardia sindical. Cada
vez ms, los sindicatos se incorporaron al movimiento peronista.
En la segunda presidencia: se torn evidente el papel oficialmente asignado al
movimiento sindical: incorporar a la clase trabajadora a ese Estado. Los dirigentes
gremiales ocupaban bancas en el congreso. Las ventajas econmicas concretas para
la clase trabajadora resultaban inmediatas. Los salarios reales aumentaron 53%

Los trminos de la integracin poltica del sindicalismo al Estado peronista fueron muy
poco cuestionados en sentido general. Un legado crucial que los sindicalista recibieron de la
era peronista consisti en la integracin de la clase trabajadora a una comunidad poltica
nacional y un correspondiente reconocimiento de su status cvico y poltico dentro de esa
comunidad.

Los trabajadores y la atraccin poltica del peronismo

Cmo debemos interpretar la base de esa relacin y, adems, el significado de la
experiencia peronista para los trabajadores peronistas?
Izquierdistas que competan por las simpatas de la clase trabajadora, e incluso algunos
peronistas, explicaron la adhesin popular al peronismo en trminos de obreros migrantes
sin experiencia que, incapaces de afirmar en su nuevo mbito urbano una propia identidad
social y poltica e insensibles a las instituciones y la ideologa de la clase trabajadora
tradicional, se encontraron "disponibles" para ser utilizados por sectores disidentes de la
elite.
Los revisionistas lo vieron como un lgico compromiso de los obreros con un proyecto
reformista dirigido por el Estado que les permita ventajas materiales concretas. No una
imagen de una masa pasiva, sino la de actores, dotados de conciencia de clase. Desde este
punto de vista, la adhesin poltica ha sido vista como reductible a un racionalismo social y
econmico bsico (sentido comn), es decir obtener beneficios econmicos.
Sin embargo, era tambin algo ms: un movimiento representativo de un cambio
decisivo en la conducta y las lealtades polticas de la clase trabajadora, que adquiri
una visin poltica de la realidad diferente. Por lo tanto, si bien el peronismo
represent una solucin concreta de necesidades materiales experimentadas, todava
nos falta comprender por qu la solucin adopto la forma especfica de peronismo y
no una diferente. Necesitamos entender el xito del peronismo, sus cualidades distintivas,
la razn por la cual su llamamiento poltico inspir ms confianza a los trabajadores:

Los trabajadores como ciudadanos en la retrica poltica peronista

Atractivo poltico fundamental: capacidad para redefinir la nocin de ciudadana dentro de

un contexto ms amplio, esencialmente social. Derechos polticos. Retrica (tomada de
Hiplito Yrigoyen) donde prevalecan los smbolos de una lucha contra la oligarqua y con
un lenguaje tradicional acerca de la ciudadana y los derechos y obligaciones de carcter
poltico. En parte, la fuerza de ese inters por los derechos polticos se originaba por los
fraudes de la "dcada infame". El peronismo pudo reunir un capital poltico
denunciando la hipocresa de un sistema democrtico formal que tena escaso
contenido democrtico real. La formulacin por el peronismo de demandas democrticas
era la exigencia de restablecimiento de derechos ya anteriormente reconocidos.

Sobre el liberalismo, Pern recordaba a su pblico que tras la fraseologa del liberalismo
haba una divisin social bsica y que una verdadera democracia slo podra ser construida
si se enfrentaba con justicia esa cuestin social. Pern no se dirigi a los obreros como
individuos atomizados cuya nica esperanza de lograr coherencia social y significado
estaba en seguir a un lder. Pern les habl como fuerza social organizada. El era slo su
vocero.
Las cuestiones de la industrializacin y del nacionalismo econmico deban ser situadas en
el marco de esa nueva visin del papel de los obreros en la sociedad. Pern tuvo la
habilidad de definir los parmetros sociales y polticos para realizar la industrializacin de
una forma nueva que, creble para los trabajadores, le permiti apropiarse del tema y el
smbolo del desarrollo industrial y convertirlo en una arma poltica mediante la cual pudo
diferenciarse de sus adversarios.

En la retrica peronista, la justicia social y la soberana nacional eran temas verosmilmente

interrelacionados antes que consignas abstractas meramente enunciadas.

Una visin digna de crdito: carcter concreto y creble del discurso poltico de
Pern

El vocabulario del peronismo era a la vez visionario y creble. La credibilidad arraigaba en

parte en la ndole inmediata y concreta de esa retrica. Esto involucraba la limitacin de las
consignas polticas abstractas a sus aspectos materiales ms concretos. El "pueblo" muchas
veces se transformaba en "el pueblo trabajador", de modo que "el pueblo", "la nacin" y
"los trabajadores" eran intercambiables entre s.
El nacionalismo de la clase trabajadora era invocado principalmente en funcin de
problemas econmicos concretos.
Inmediatez: La doctrina peronista tomaba la conciencia, los hbitos, los estilos de vida y
los valores de la clase trabajadora tales como los encontraba y afirmaba su suficiencia y su
validez. Slo haba que apoyar a Pern. En este sentido, la atraccin poltica del peronismo
era esencialmente plebeya. Ignoraba la necesidad de una elite poltica iluminada y reflejaba
un profundo antiintelectualismo.
Relacin sentimental: ej: "(...) Porque ustedes han tenido los mismos dolores y los mismos
pensamientos que mi pobre vieja habr sentido en esos das". La identificacin de su propia
madre con los pobres, estableca una identidad sentimental entre l mismo y su audiencia.
En 1945 ya haba empezado a circular entre los trabajadores la consigna que haba de
simbolizar esa credibilidad: "Pern cumple!".

El hertico impacto social del peronismo

Significado de la dcada infame: respuestas de la clase obrera.

La cultura popular de la era peronista fue dominada por una dicotoma temporal que
contrastaba el presente peronista con el pasado reciente. La dcada infame fue
experimentada por muchos trabajadores como un tiempo de frustracin y humillacin
profundas, sentidas colectiva e individualmente.
En el tango se puede observar el tono de amargura y resignacin. Igualmente hay que tener
cuidado de extraer del tango conclusiones, ya que el mismo era cada vez ms una forma de
arte comercializado cuya conexin con el "barrio" de trabajadores era tenue.
 Experiencia privada y discurso pblico

El poder del peronismo radic en su capacidad para dar expresin pblica a lo que hasta
entonces slo haba sido internalizado, vivido como experiencia privada. La capacidad del
discurso peronista para articular esas experiencias no formuladas (en respuesta de la clase
obrera se da a conocer ejemplos donde los obreros callan antes que expresar lo que les pasa,
no tienen voz) constituypo la base de su poder autnticamente hertico.
El poder social hertico que expresaba el peronismo se reflej en su empleo de lenguaje.
Trminos como justicia social, equidad, decencia haban de ocupar posiciones centrales en
el nuevo lenguaje del poder.
Los descamisados, haba sido un trmino utilizado por los antiperonistas, pero el
peronismo adopt el trmino e invirti su significado simblico, transformndolo en
afirmacin del valor de la clase trabajadora.
Lo mismo con el trmino "negro".
Gran parte del espritu de irreverencia y blasfemia, y de esa redistribucin del espacio
pblico, caractersticos de la movilizacin de la clase trabajadora el 17 de octubre de 1945
y la campaa electoral siguiente, parecera constituir una suerte de "antieatro", basado en el
ridculo y el insulto, contra la autoridad simblica y las pretensiones de la elite argentina.
Se represent una recuperacin del orgullo y la autoestima de la clase trabajadora,
sintetizados en la frase "Bueno, con Pern todos ramos machos".

Los lmites de la hereja: ambivalencia del legado

Gran parte de los esfuerzos del Estado peronista desde 1946 hasta su deposicin en 1955
pueden ser vistos como un intento por institucionalizar y controlar el desafo hertico que
haba desencadenado en el perodo inicial y por absorber esa actitud desafiante en el seno
de una nueva ortodoxia patrocinada por el Estado. Bajo esta idea, se podra decir que el
peronismo fue un experimento social de desmovilizacin pasiva. El propio Pern se refiri
con frecuencia a su preocupacin por los peligros de las "masas desorganizadas" ("De casa
al trabajo y del trabajo a casa").