Plannn

FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
1
DE LA EMPRESA INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DE LA

EMPRESA INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
ELIANA PATRICIA GARCA NIO

JENNIFER TORRES TORRES
DIRECTOR
ING. JORGE ELIECER CORREA PULIDO
Esp. Salud Ocupacional
Esp. Gestin Gerencial
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOT D.C. SEPTIEMBRE DE 2016
2
FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DE LA

EMPRESA INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
ELIANA PATRICIA GARCA NIO

CD.: 20141018004
JENNIFER TORRES TORRES

CD.: 20141018006
PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL

TITULO DE ESPECIALISTA EN HIGIENE Y SALUD OCUPACIONAL
DIRECTOR
ING. JORGE ELIECER CORREA PULIDO
Esp. Salud Ocupacional
Esp. Gestin Gerencial
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOT D.C. SEPTIEMBRE DE 2016
3
Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no

expresan necesariamente opiniones de la Universidad
(Artculo 117 Acuerdo 029 de 198)
4
NOTA DE ACEPTACIN
___________________________________
___________________________________
___________________________________
_____________________________________
Director: Ing. Jorge Eliecer Correa Pulido
Esp. Salud Ocupacional y Gestin Gerencial
____________________________________
Jurado: Ing. Jess Mera Guerrero
Bogot D.C. Septiembre de 2016

5
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos de forma especial a la empresa Intercontinental de Carga S.A.S por

permitirnos desarrollar el Plan del Emergencia y Contingencias al interior de sus
instalaciones, as mismo por suministrarnos informacin documental pertinente y
apoyarnos con las inspecciones para realizar un diagnstico adecuado.
A nuestro director Jorge Eliecer Correa Pulido por el apoyo en la elaboracin del
presente documento y compartirnos sus conocimientos que fueron fundamentales
para alcanzar con xito los objetivos propuestos.
6
DEDICATORIA
En primer lugar quiero agradecer a mis Padres, quienes me apoyaron

en todo momento, a mis hermanos porque siempre estn presentes, a
Manuel por darme aliento para seguir adelante y a todas las personas
que estuvieron pendientes y colaboraron en alguna medida en la
consecucin de este logro.
Mil Gracias.
Jennifer Torres Torres
A mi madre, por sus enseanzas, sacrificios, y por demostrarme

su amor y apoyo incondicional, a mi padre por ensearme que
si es posible ser cada da mejor con esfuerzo y disciplina, a
Valeria, la princesita que lleg a alegrar e iluminar mi vida y a
demostrarme que el amor verdadero existe, a mi hermana por
ser mi ejemplo a seguir, por ser una mujer maravillosa y
admirable, a mis amigos, hermanos de vida, cmplices y
confidentes, gracias por su compaa y por ser una hermosa
casualidad en este mundo, los llevo por siempre en mi corazn.
Patricia Garca
7
TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN................................................................................................................ 10
2. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 11
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 13
4. OBJETIVOS ............................................................................................................. 14
4.1 GENERAL ......................................................................................................... 14
4.2 ESPECFICOS .................................................................................................. 14
5. ALCANCE ................................................................................................................ 15
6. ANTECEDENTES..................................................................................................... 16
7. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................... 21
8. METODOLOGA ....................................................................................................... 24
8.1 INSPECCIONES ............................................................................................... 24
8.2 ANLISIS DE AMENAZA .................................................................................. 24
8.2.1 Identificacin, descripcin y calificacin de las amenazas .......................... 26
Mapa de Ubicacin de amenazas internas y externas ....................................... 27
8.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD ..................................................................... 27
8.3.1 Anlisis de vulnerabilidad de las Personas, Recursos y de los Sistemas y
Procesos .................................................................................................................. 27
8.4 NIVEL DE RIESGO ........................................................................................... 29
8.5 PLANES DE ACCIN........................................................................................ 31
8.6 ANLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS ............................. 31
8.7 PLANES DE CONTINGENCIA .......................................................................... 32
9. RESPONSABLES..................................................................................................... 34
10. INFORMACIN GENERAL ................................................................................... 37
10.1 FICHA TCNICA ............................................................................................... 37
10.2 MISIN.............................................................................................................. 38
10.3 VISIN .............................................................................................................. 38
10.4 LOCALIZACION GEOGRFICA ........................................................................ 38
10.5 MAPA DE PROCESOS Y ACTIVIDADES ......................................................... 39
10.6 DESCRIPCIN DE LA OCUPACIN ................................................................ 43
10.7 CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES .............................................. 43
11. CARGA DE OCUPACIN DEL EDIFICIO ............................................................. 45
8
12. PRIORIZACIN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIN .................... 47

13. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS ....... 55
13.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................. 55
13.1.1 FUNCIONES DEL SISTEMA COMANDO INCIDENTES ............................ 55
13.1.2 BASE DE DATOS....................................................................................... 60
13.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIN SEGN NIVELES DE EMERGENCIA
62
14 PLANES DE ACCIN ........................................................................................... 64
14.1 PLAN GENERAL JEFE DE EMERGENCIAS..................................................... 65
14.2 PLAN DE SEGURIDAD ..................................................................................... 68
14.3 PLAN DE ATENCIN MDICA Y PRIMEROS AUXILIOS ................................. 70
14.3.1 MEDEVAC (MEDICAL EVACUATION) .......................................................... 73
14.4 PLAN DE CONTRAINCENDIOS........................................................................ 76
14.5 PLAN DE EVACUACIN ................................................................................... 79
14.5.1 TIEMPO DE SALIDA DEL EDIFICIO .......................................................... 84
14.6 PLAN DE INFORMACIN PBLICA ................................................................. 86
14.7 PLAN DE ATENCIN TEMPORAL DE LOS AFECTADOS REFUGIO .............. 88
15 ANALISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS ................................. 90
16 PLANES DE CONTINGENCIA .............................................................................. 92
17 CONCLUSIONES ............................................................................................... 102
18 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 104
19 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 107
9
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Marco Legal ........................................................................................................ 16
Tabla 2. Identificacin de Amenazas ............................................................................... 25
Tabla 3 Calificacin de la amenaza ................................................................................. 26
Tabla 4 Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad ............................................................ 27
Tabla 5 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada aspecto .......................................... 28
Tabla 6 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada elemento ........................................ 28
Tabla 7. Calificacin nivel de riesgo. ................................................................................ 29
Tabla 8 Contenido de Planes de Accin .......................................................................... 31
Tabla 9 Contenido Planes de Contingencia ..................................................................... 32
Tabla 10 Ficha tcnica Intercontinental de Carga S.A.S .................................................. 37
Tabla 11. Actividades desarrolladas por cada uno de los procesos. ................................ 40
Tabla 12 Caractersticas de las Instalaciones .................................................................. 44
Tabla 13 Caractersticas de las Instalaciones .................................................................. 44
Tabla 14 Priorizacin de amenazas y medidas de intervencin ....................................... 47
Tabla 15 Funciones de Staff de Comando ....................................................................... 57
Tabla 16 Funciones del Staff General .............................................................................. 58
Tabla 17 Emergencia Mdica .......................................................................................... 62
Tabla 18 Incendio ............................................................................................................ 63
Tabla 19 Hurto/Asalto ...................................................................................................... 63
Tabla 20 Recursos Tcnicos Oficina................................................................................ 90
Tabla 21 Recursos Tcnicos Kit de Contingencias por Vehculo ..................................... 90
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Mapa de Procesos INC Carga. ................................................................... 40
Ilustracin 2 Estructura organizacional para la atencin de emergencias ........................ 56
Ilustracin 3 Listado de atencin de emergencias a nivel nacional .................................. 61
Ilustracin 4 Procedimiento general de articulacin con SDPAE ...................................... 64
Ilustracin 5 Traslado Hospital San Jos ......................................................................... 75
LISTADO DE ANEXOS.
Anexo 1. . Anlisis de Amenazas Intercontinental de Carga S.A.S.
Anexo 2. Mapa: Amenazas a nivel interno Intercontinental de Carga S.A S.
Anexo 3. Anlisis de Vulnerabilidad Personas, Recursos, Sistemas y Procesos (P, R S y
P).
Anexo 4. Consolidado Anlisis Nivel de Riesgo.
Anexo 5 Mapa: Ubicacin Intercontinental de Carga S.A S.
Anexo 6. Mapa General.
Anexo 7. Mapa: Distribucin oficinas piso once Intercontinental de Carga S.A S.
Anexo 8. Mapa: Distribucin Equipos Contra Incendios Intercontinental de Carga S.A.S.
Anexo 9. Nmero de emergencias.
Anexo 10. Procedimientos Operativos Normalizados.
Anexo 11. Ruta de Evacuacin Intercontinental de Carga S.A S.
10
1. RESUMEN
El presente trabajo realiza observaciones de riesgos en la empresa

INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S a travs de la metodologa de colores, la cual
permite desarrollar anlisis de amenazas y de vulnerabilidad de personas, recursos,
sistemas y procesos, con el fin de priorizar dichas amenazas de Calificacin Alta (Rojo)
hasta Calificacin Baja (Verde) y tomar medidas de intervencin (prevencin, mitigacin)
(Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014).
A travs de planos de la empresa se puede visualizar los lugares y reas en donde se

presentan los mayores riesgos y as poder ubicar la dotacin de emergencia, distribuir las
brigadas que se conformarn y generar una ruta de evacuacin acorde con el personal
que all labora.
Posteriormente se formulan los planes de emergencia y contingencia que permiten dar

una respuesta frente a los datos arrojados por la metodologa de colores y de esta
manera disminuir los riesgos tanto a nivel interior como externo de la institucin buscando
el bienestar de los trabajadores, minimizando de esta manera la probabilidad de
materializacin de los riesgos (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias -
FOPAE, 2014).
.
11
2. INTRODUCCIN
En la actualidad el hombre se ha dado cuenta de la importancia de proteger su vida de

aquellos factores que en el momento menos esperado pueden poner en peligro su
integridad fsica y/o mental. Para ello ha desarrollado varios sistemas que minimizan estos
riesgos o los protegen de dichas eventualidades (MINTIC, 2014).
El plan de emergencia y contingencias es el instrumento principal que define las polticas,
los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de
manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia,
en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten en la organizacin (DPAE, 2009).
De acuerdo a lo contemplado en la Gua para Elaborar Planes de Emergencia y
contingencia del FOPAE se debe definir primero el anlisis o evaluacin de riesgos para
as estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada
severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico.
A partir de este, se debe elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita
prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los
daos a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.
En una adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de
acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o
poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y
sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los
impactos que se puedan generar. Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros
asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial
de causar dao.
El Plan de emergencias y contingencias busca el fortalecimiento estructural y logstico
para enfrentar las emergencias (construccin de ambientes y espacios seguros, dotacin
de equipos de seguridad, sealizacin y mantenimiento locativo y de instalaciones) y la
designacin de responsables y asignacin de funciones (director y/o coordinador de
emergencias, brigadas, funciones de cada uno frente a cada amenaza, clasificada en
antes, durante y despus de la emergencia) y entrenamiento de brigadas y del personal
de la empresa (planes de evacuacin, plan especfico de contingencia para cada
amenaza).
INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S., con el nimo de fortalecer da a da los

ncleos de seguridad y prevencin, realiza la formulacin del presente Plan de
12
Emergencia y Contingencias, con el fin de controlar y minimizar los impactos generados

por parte de eventos naturales, internos o externos que se puedan presentar, dando
pautas y normas claras de procedimiento para ser aplicadas, en caso de una eventual
situacin de emergencia.
Para INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S., es fundamental cumplir inicialmente con

las normas legales que rigen a todas las organizaciones para el establecimiento de
Planes de Emergencia, las brigadas de emergencia y principalmente por la actividad
econmica de transporte de carga terrestre a nivel nacional mediante la capacitacin,
entrenamiento, asignacin de recursos y preparacin en caso de presentarse cualquier
situacin anormal que supongan un cambio en el estado de emergencia.
13
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Colombia existe una diversidad de eventos naturales peligrosos que pueden ser
factores detonadores de desastres; y de acuerdo con los tipos de fenmenos y su
severidad, la magnitud de los daos cambia dependiendo tambin de factores de
vulnerabilidad fsica, social, econmica y cultural de los actores y regiones afectadas.
Asimismo, la respuesta del Estado est sujeta a las disposiciones fiscales existentes en
el momento de la ocurrencia de los eventos. Ello condiciona la respuesta a los diferentes
tipos de eventos, depende del fenmeno que lo detona y su severidad, y de las
caractersticas nicas y particulares de cada uno, requiriendo de estrategias de atencin y
reconstruccin con programas y recursos tambin especficos (Banco Mundial Colombia,
2007).
Por las condiciones geogrficas, geodinmicas y climticas del medio tropical y de

ocupacin del territorio que se polariza en la zona andina, el pas enfrenta amenazas
como terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos e inundaciones, entre otras. Esto
unido a la vulnerabilidad de la poblacin, por factores, sociales, polticos, econmicos,
fsicos y culturales, se traduce en riesgos naturales y potenciales desastres (Escobar,
2008).
Durante el desarrollo de las operaciones de INC Carga S.A.S., se pueden presentar

situaciones de emergencia que alteren el normal desarrollo de las actividades, poniendo
en riesgo la vida de las personas, afectando la infraestructura, la imagen, la economa, la
continuidad del negocio y el medio ambiente; teniendo en cuenta que actualmente la
empresa no cuenta con un plan de emergencia y contingencias establecido, se necesita
una planificacin anticipada para prevenir posibles desastres. La necesidad urgente de
rpidas decisiones, escasez de tiempo, y falta de recursos y personal entrenado puede
llevar al caos durante una emergencia.
14
4. OBJETIVOS
4.1 GENERAL
Formular el plan de emergencia y contingencias de la empresa Intercontinental de Carga

S.A.S que permita prevenir y controlar eventos provocados por emergencias o desastres
mediante el desarrollo de un esquema organizado y documentado para su intervencin.
4.2 ESPECFICOS
Identificar las amenazas que se presenten de acuerdo con la actividad econmica

que desarrolla la empresa.
Realizar la estimacin de la probabilidad de ocurrencia de la amenaza
contemplando el origen de la misma (interno o externo).
Evaluar la vulnerabilidad de los tres elementos y aspectos considerados en la
metodologa de colores (personas, recursos, sistemas y procesos).
Realizar la interpretacin del nivel de riesgo asociado a la amenaza teniendo en
cuenta la probabilidad y la vulnerabilidad sobre cada elemento analizado.
Definir las medidas de intervencin para prevenir o mitigar las consecuencias
asociadas.
Establecer los planes contingencia para las amenazas crticas identificadas al
interior de la empresa.
15
5. ALCANCE
El Plan de Emergencia y contingencias de INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S. que

se encuentra en el presente documento contempla nicamente la fase de formulacin del
mismo y se encuentra orientado al rea administrativa de la compaa; para el rea
operativa se desarrollarn unas recomendaciones de tipo tcnico que se irn ampliando a
lo largo del documento; por lo tanto cubre de forma permanente la totalidad de
dependencias que all funcionan, personal de funcionarios, visitantes y contratistas que
las ocupan.
Dada la importancia de las acciones plasmadas en el presente documento, en caso que

se presente una emergencia real o potencial dentro de las instalaciones, es
responsabilidad y obligacin de los niveles de mando y personal subalterno dentro de la
organizacin su implementacin, conocimiento, divulgacin y aplicacin, as mismo se
debe asegurar de hacer cumplir los diferentes procedimientos de emergencia y que estos,
a su vez, correspondan a las condiciones y necesidades actuales de la compaa.
16
6. ANTECEDENTES
Actualmente la ley 1523 de 2012 adopta la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD,
en esta ley, la gestin del riesgo incorpora lo que hasta ahora se haba denominado en
normas anteriores: prevencin, atencin y recuperacin de desastres, manejo de
emergencias y reduccin del riesgo.
Tambin es importante considerar que el manejo de emergencias tambin est
relacionado y ha sido orientado desde la salud ocupacional, bajo una normatividad
especfica, dentro de la cual vale citar:
Tabla 1 Marco Legal
LEGISLACIN NACIONAL
Ttulo III. Salud Ocupacional
Ttulo VIII. Desastres.
Artculo 501. Cada Comit de Emergencias deber elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdiccin con los resultados obtenidos
en los anlisis de vulnerabilidad.
Adems, debern considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
Ley 9 de 1979 presentarse en la comunidad respectiva. El Comit Nacional de
Cdigo Sanitario Emergencias elaborar, para aprobacin del Ministerio de Salud, un modelo
Nacional con instrucciones que aparecer en los planes de contingencia.
Artculo 502. El Ministerio de Salud coordinar los programas de
entrenamiento y capacitacin para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Pargrafo. El Comit Nacional de Emergencias deber vigilar y controlar las
labores de capacitacin y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.
CONPES 3146 de Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin
2001 y Atencin de Desastres (PNPAD), en el corto y mediano plazo.
Resolucin 2400 Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y

de 1979 Estatuto seguridad industrial en los establecimientos de trabajo.
de
Seguridad Artculo 2o. Todos los empleadores estn obligados a organizar y
Industrial desarrollar programas permanentes de medicina preventiva, higiene y
seguridad industrial.
Por el cual se determinan las bases para la organizacin de

Decreto 614 de administracin de salud ocupacional en el pas.
17
1984 Artculo 24. Los empleadores tendrn las siguientes responsabilidades:

- Responder por la ejecucin del programa de salud ocupacional
Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de

los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el pas.
Artculo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias
teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a. Rama preventiva. Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre
combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad econmica de la empresa.
b. Rama pasiva o estructural. Diseo y construccin de edificaciones con
materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la
Resolucin 1016 evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de
de 1989 trabajadores.
c. Rama activa o control de las emergencias. Conformacin y organizacin
de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de emergencias y evacuacin),
sistema de deteccin, alarma, comunicacin, inspeccin, sealizacin y
mantenimiento de los sistemas de control.
Artculo 14. El programa de salud ocupacional deber mantener
actualizados los siguientes registros mnimos: planes especficos de
emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y

Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Artculo 3o. Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
La Oficina Nacional para la Atencin de Desastres elaborar un Plan
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el cual, una vez
aprobado por el Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres, ser adoptado mediante decreto del Gobierno nacional.
El Plan incluir y determinar todas las polticas, acciones y programas,
Decreto-Ley 919 tanto de carcter sectorial como del orden nacional, regional y local que se
de 1989 refieran, entre otros, a los siguientes aspectos:
a. Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo
en relacin con los diferentes tipos de desastres y calamidades pblicas.
b. Los temas de orden econmico, financiero, comunitario, jurdico e
institucional.
c. La educacin, capacitacin y participacin comunitaria.
d. Los sistemas integrados de informacin y comunicacin a nivel nacional,
regional y local.
e. La coordinacin interinstitucional e intersectorial.
18
f. La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios.

g. Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de
prevencin y atencin.
Artculo 13. Planes de contingencia.
El Comit Tcnico Nacional y los comits regionales y locales para la
Prevencin y Atencin de Desastres, segn el caso, elaborarn, con base en
los anlisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la
prevencin o para atender adecuada y oportunamente los desastres
probables. Para este efecto, la Oficina Nacional para la Atencin de
Desastres preparar un modelo instructivo para la elaboracin de los planes
de contingencia.
Artculo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El
Ministerio de Salud coordinar los programas de entrenamiento y
capacitacin para planes de contingencia en los aspectos de orden
sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comit Tcnico Nacional.
LEGISLACIN DISTRITAL
Por el cual se organiza el rgimen y el Sistema para la Prevencin y

Atencin de Emergencias en Bogot Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones.
Artculo 7o. Planes de emergencias. Se adoptarn para cada una de las
entidades y comits sectoriales, y establecern con claridad cules son
las funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los
recursos que se pueden y deben utilizar.
Decreto 332 de Pargrafo. La adopcin de los planes corresponder, por comits
2004 sectoriales, al tenor del Decreto 87 de 2003 y a los representantes legales
de las entidades en los dems casos.
Artculo 8. Planes de contingencia. Son aquellos que deben adoptarse

para el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y sectores, por las
mismas autoridades sealadas en el pargrafo del artculo 7o
precedente, para responder especficamente a un tipo determinado de
situacin de calamidad, desastre o emergencia.
Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de

Emergencias para Bogot D.C..
Artculo 18. Planes de emergencias. En armona con el artculo 7 del
Decreto 332 de 2004, los planes de emergencias son instrumentos para
Decreto 423 de
la coordinacin general y actuacin frente a situaciones de calamidad,
2006
desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades,
responsables, procedimientos, organizacin y recursos aplicables para
la atencin de las emergencias independientemente de su origen o
naturaleza.
19
Artculo 19. Planes de contingencia. En armona con el artculo 8 del

Decreto 332 de 2004, los planes de contingencia son instrumentos
complementarios a los planes de emergencias, que proveen
informacin especfica para la atencin de desastres o emergencias
derivadas de un riesgo o territorio en particular.
Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la

respuesta que slo son propios del riesgo y del territorio al que est referido.
Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como
deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y
aglomeraciones de pblico, entre otros. Los planes de continencia pueden
ser desarrollados por la Administracin distrital en sus diferentes niveles
(central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.
Decreto nico Por medio del cual se compilan las distintas reglamentaciones preexistentes
Reglamentario en materia laboral, indicndose cada norma de donde proviene
Decreto 1072 de originalmente.
2015
NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS

Gua Tcnica
Colombiana Sistema de Gestin de Continuidad del Negocio.
202 de 2006
Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de

evacuacin y Cdigo NFPA 101. Cdigo de Seguridad Humana.
Establece cules son los requerimientos que deben cumplir las edificaciones
en cuanto a salidas de evacuacin, escaleras de emergencia, iluminacin de
NTC-1700
evacuacin, sistema de proteccin especiales, nmero de personas mximo
por unidad de rea, entre otros requerimientos; parmetros que son
analizados con base en el uso de los edificios, es decir, comercial,
instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
Higiene y seguridad. Extintores porttiles.

Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspeccin y
mantenimiento de porttiles, igualmente el cdigo 25 de la NFPA Standard
NTC-2885 for the inspection, testing and maintenance of Water Based fire protection
systems USA: 2002. Establece la periodicidad y las pruebas que se deben
realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidrulico
contra incendio.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4144 Edificios. Sealizacin.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.

20
NTC-2388 Smbolos para la informacin del pblico.
NORMAS NFPA (National Fire Protection Asociation)
NFPA101 Cdigo de seguridad humana, sistemas de alarma.

NFPA 171 Smbolos de sealizacin pblica en seguridad contra incendios.
Referente a extincin de incendios. Establece el tipo, distribucin y
NFPA 10
uso de extintores porttiles.
Fuente: (DPAE, 2009)
Uno de los productos de la Gestin del Riesgo de Desastres y seguramente en el que

ms se avanz a nivel nacional cuando el nfasis era la prevencin y atencin de
desastres, fueron los planes de emergencia. La formulacin de los planes de emergencia
ha sido orientada desde dos corrientes nacionales: la prevencin y atencin de desastres
(hoy en da, gestin del riesgo de desastres) y la salud ocupacional (hoy, Seguridad y
Salud en el Trabajo) (Pea, 2013).
Generalmente, las Administradoras de Riesgos Laborales ARL asesoran a los diferentes

tipos de empresas en la formulacin e implementacin de sus planes de emergencia.
Por otra parte el SNPAD (Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres) comenz desde 1998 a desarrollar y difundir un conjunto de instrumentos
aplicables a la formulacin e implementacin del Plan Local de Emergencia y
Contingencias PLECs por parte de las entidades territoriales y de los Comits Locales
para la Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD (hoy en da, Consejos Territoriales
para la Gestin del Riesgo) (Pea, 2013).
La propuesta conceptual bajo la que se est orientando esta labor busca integrar los dos
enfoques de planes de emergencia (para las empresas y para los territorios) ya que se
conjugan estas dos realidades y le apuesta a presentar los planes de contingencia como
un componente del plan de emergencia, que se establecen no para todas las amenazas
identificadas por el nivel central, sino para las amenazas priorizada por las propias reas.
Dentro del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo es posible desarrollar
acciones que hacen parte del plan de emergencias o lo complementan (panorama de
riesgos y sistemas de control, medios de proteccin, equipos de seguridad, elementos de
proteccin personal, primeros auxilios, conformacin de brigadas, entre otras). (Pea,
2013)
Hoy, bajo el nuevo enfoque de Gestin del Riesgo, se propone que las entidades
territoriales (municipios y departamentos) desarrollen planes de gestin del riesgo y
estrategias de respuesta y las empresas diseen y mantengan los planes de emergencia
y contingencia.
21
7. MARCO CONCEPTUAL
En concordancia con la (Ley 1523 , 2012) por el cual se adopta la poltica Nacional de
Gestin del Riesgo y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, y el (Decreto 1072, 2015) a continuacin se relacionan los conceptos que
sern tenidos en cuenta para el desarrollo del presente plan de Emergencias y
Contingencias.
Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un evento peligroso,

con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenmeno, con el fin de que
las entidades y la poblacin involucrada activen procedimientos de accin previamente
establecidos.
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o inducido
por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin
daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin
de servicios y los recursos ambientales.
Anlisis y evaluacin del riesgo: Implica la consideracin de las causas y fuentes del
riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir.
Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, econmicos y
ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daos y las prdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propsito de
definir tipos de intervencin y alcance de la reduccin del riesgo y preparacin para la
respuesta y recuperacin.
Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios

eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o
prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Emergencia: Situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de

las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por
un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin inmediata y
22
que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y
de la comunidad en general.
Exposicin (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de

subsistencia, servicios ambientales y recursos econmicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localizacin pueden ser afectados por la manifestacin de una
amenaza.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Preparacin: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinacin, sistemas de

alerta, capacitacin, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el
propsito de optimizar la ejecucin de los diferentes servicios bsicos de respuesta, como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, informacin pblica y el manejo general de la
respuesta, entre otros.
Prevencin de Riesgo: Medidas y acciones de intervencin restrictiva o prospectiva

dispuestas con anticipacin con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposicin y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevencin son aquellos previstos en la planificacin, la inversin pblica y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupacin del suelo de forma segura y sostenible.
Recuperacin: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

vida mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afectada, los bienes
y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo
econmico y social de la comunidad. La recuperacin tiene como propsito central evitar
la reproduccin de las condiciones de riesgo preexistentes en el rea o sector afectado.
Reduccin del riesgo: Es el proceso de la gestin del riesgo, est compuesto por la
intervencin dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entindase: mitigacin del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entindase:
prevencin del riesgo. Son medidas de mitigacin y prevencin que se adoptan con
antelacin para reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los
23
eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la componen la intervencin correctiva

del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo riesgo y la proteccin financiera.
Riesgo de desastre: Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnolgico, biosanitario o humano no intencional, en un perodo de tiempo especfico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente
el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad.
Simulacin: ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que

participan los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atencin de
emergencias, en donde se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios
de mesa.
Simulacro: ensayo sobre cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin, pone a
prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite reevaluar y
realimentar los planes.
Susceptibilidad: el grado de propensin que tiene un terreno o espacio a presentar un

fenmeno natural en funcin de las condiciones intrnsecas del terreno.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a
sufrir prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de
sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos fsicos peligrosos.
24
8. METODOLOGA
La metodologa que se va a utilizar inicialmente es la realizacin de inspecciones

peridicas para tener un diagnstico inicial del rea administrativa de la empresa,
posteriormente el anlisis de riesgos por colores (Fondo de Prevencin y Atencin de
Emergencias - FOPAE, 2014), que de una forma general y cualitativa permite desarrollar
anlisis de amenazas y anlisis de vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y
procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a travs de la combinacin de los
elementos anteriores, con cdigos de colores. Asimismo, es posible identificar una serie
de observaciones que se constituirn en la base para formular las acciones de
prevencin, mitigacin y respuesta que contemplan los planes de emergencia y
contingencia.
8.1 INSPECCIONES
A travs de la creacin de documentos que permitan la verificacin de condiciones, se

llevarn a cabo inspecciones a extintores, instalaciones, orden y aseo, botiquines y
gabinetes contra incendio, las cuales se programaran mensualmente para dar un
diagnstico inicial de la dotacin del edificio.
8.2 ANLISIS DE AMENAZA
Luego y de acuerdo a la actividad econmica de la organizacin se pueden presentar

diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrpicas no
intencionales o sociales, las amenazas que van a ser analizadas dentro del presente plan
de emergencias y contingencias son las siguientes:
25
Tabla 2. Identificacin de Amenazas
ANTRPICAS NO
NATURALES SOCIALES
INTENCIONALES
Incendios (estructurales,
elctricos, por lquidos o
gases inflamables, etc.) Accidentes
Explosin (gases, polvos, personales
lquidos etc.) (Accidentes de
Movimientos Ssmicos
Inundacin por Trabajo)/Emergencias
Eventos atmosfricos
deficiencias de la mdicas)
(vendavales, granizadas,
infraestructura hidrulica Revueltas / Asonadas
tormentas elctricas, etc.)
(redes de alcantarillado, Atentados Terroristas
acueducto, etc.) Hurtos Asaltos
Prdida de contencin de
materiales peligrosos
(derrames, fugas, etc.)
Fuente: (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014)

26
8.2.1 Identificacin, descripcin y calificacin de las amenazas
Para la consolidacin de las amenazas que se tuvieron en cuenta Ver Anexo 1. Anlisis de Amenazas Intercontinental de
Carga S.A.S.
A continuacin se describe las convenciones de los rombos y la clasificacin.
Tabla 3 Calificacin de la amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porque
Posible no existen razones histricas y cientficas para decir que esto no Verde
suceder.
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y

Probable Amarillo
argumentos tcnicos cientficos para creer que suceder.
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de

Inminente Rojo
ocurrir.
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo

27
Mapa de Ubicacin de amenazas internas y externas
Para la identificacin de las amenazas se realiz un mapa para visualizar la ubicacin de

cada una de ellas. Ver Anexo 2. Amenazas a nivel interno Intercontinental de Carga
S.A.S.
8.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos

analizado desde tres aspectos:
Tabla 4 Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad
3. SISTEMAS Y
1. PERSONAS 2. RECURSOS
PROCESOS
Gestin Organizacional
Suministros
Capacitacin y Servicios
Edificacin
entrenamiento Sistemas alternos
Equipos
Caractersticas de Recuperacin
Seguridad
8.3.1 Anlisis de vulnerabilidad de las Personas, Recursos y de los

Sistemas y Procesos
A continuacin se analiza la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se

contemplan son: Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento y por ltimo
caractersticas de seguridad, despus se analiza la vulnerabilidad de los recursos, en
donde se evalan: los suministros, edificacin y equipos; finalmente se evalan los
Sistemas y Procesos en donde se tienen en cuenta los Servicios, Sistemas Alternos y
Recuperacin (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014).
En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una
(X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no
existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementacin no est
terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificacin de las
respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL
= 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deber obtener el promedio de las calificaciones dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto
28
De acuerdo al resultado obtenido se interpreta con la siguiente tabla.
Tabla 5 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada aspecto
CALIFICACION CONDICION
BUENO Si el nmero de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el nmero de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el nmero de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento, la interpretacin de los resultados se
obtiene de la tabla 9.
Tabla 6 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada elemento
RANGO INTERPRETACIN COLOR

0.0 1.0 ALTA ROJO
1.01 2.0 MEDIA AMARILLO
2.01 3.0 BAJA VERDE
Para consultar el anlisis de vulnerabilidad ver Anexo 3. Anlisis de Vulnerabilidad Personas, Recursos, Sistemas y
Procesos (P,R S y P).
29
8.4 NIVEL DE RIESGO
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una,
desarrollado el anlisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos,
se procede a determinar el nivel de riesgo que es la combinacin de la amenaza y las
vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo (Fondo de Prevencin y Atencin de
Emergencias - FOPAE, 2014).
Diamante de Riesgo.
1
1. Recursos
4 2
2. Sistemas y Procesos
3 3. Amenaza
4. Personas
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los anlisis
desarrollados.
Para la Amenaza:
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde

PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo
Para la vulnerabilidad
BAJA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Verde

MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo
ALTA: ENTRE 0 Y 1.0 Color Rojo
Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante segn la
calificacin obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por ltimo, de
acuerdo a la combinacin de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel
de riesgo global segn los criterios de combinacin de colores planteados en la siguiente
tabla.
Tabla 7. Calificacin
nivel de riesgo.
Fuente: (Fondo de
Prevencin y
Atencin de
Emergencias -
FOPAE, 2014)
30
Consolidado Anlisis de Riesgo
Al diligenciar la siguiente tabla permite hacer un anlisis vertical para tener una idea global de que tan vulnerable es el
elemento analizado y de esta manera priorizar su intervencin (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE,
2014).
ANLISIS NIVEL
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
DE DEL
AMENAZA PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS RIESGO
Capacitacin y Entrenamiento
Caractersticas de seguridad
Total Vulnerabilidad de Sistemas y
Color Rombo Sistemas y procesos

Total vulnerabilidad de Recursos
Total vulnerabilidad de personas
Gestin Organizacional
Color rombo de personas
Resultado del diamante

Color Rombo Recursos
Sistemas alternos
INTERPRETACIN
Recuperacin
Edificaciones
COLOR ROMBO
Suministros
CALIFICACIN
Servicios
Equipos
Procesos
AMENAZA
El consolidado se puede consultar en el Anexo 4. Consolidado Anlisis Nivel de Riesgo.

31
8.5 PLANES DE ACCIN
De acuerdo con el nivel de riesgo se procede a realizar los planes de accin para los que
quedaron en rojo.
En estos se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a desarrollar por un
incidente o emergencia especfica, en un periodo especfico, determinando los recursos,
suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada accin (Fondo de Prevencin
y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014).
Tabla 8 Contenido de Planes de Accin
Los planes que se deben formular son el Plan General Jefe de Emergencias, Plan de
Seguridad, Plan de Atencin Mdica o Primeros Auxilios, Plan de Contraincendios, Plan
de Evacuacin, Plan de Informacin Pblica y el Plan de Refugio.
8.6 ANLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
De acuerdo con (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014). Se

debe realizar un inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la
Organizacin para el control de las emergencias segn la identificacin y priorizacin de
32
las amenazas y las necesidades de ejecucin de los Planes de Accin y Planes de

Contingencias
A nivel interno: Entre menos recursos a nivel interno de la Organizacin se tengan, la
vulnerabilidad es mayor. Se debe disponer de los recursos y equipos que sean necesarios
para enfrentar las emergencias y as mejorar su autosuficiencia y capacidad de reaccin.
A nivel externo: Contar con recursos externos facilita las acciones de control de las
emergencias; por ejemplo, los hidrantes pblicos, los centros de reserva administrados
por los Comits Locales de Emergencias CLE, los recursos y equipos que las
Organizaciones aledaas o pertenecientes al Comit de Ayuda Mutua CAM, pueden
ofrecer y apoyar el control de las emergencias que se presenten.
8.7 PLANES DE CONTINGENCIA
Son los documentos en los cuales se definen polticas, se establecen el esquema de

organizacin y mtodos para enfrentar cada amenaza especfica, identificada en la
Organizacin, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias
cuando se requiere (FOPAE, Sistemas Organizacionales, 2014).
Tabla 9 Contenido Planes de Contingencia
As mismo, con el propsito de activar oportunamente los planes de accin (numeral IV.I.),
las alertas se pueden clasificar en niveles, siendo estos:
33
Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de prevencin
vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenmeno permiten prever la
ocurrencia de un incidente de carcter peligroso para la organizacin toda vez que
existen las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se
aplica a situaciones controladas sin afectacin de las condiciones normales de la
comunidad. Los grupos de respuesta de la organizacin se encuentran en fase de
preparacin y capacitacin (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias -
FOPAE, 2014).
Nivel II Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparacin

Seguimiento, cuando se estn creando condiciones especficas, potencialmente
graves, para un proceso generador del riesgo. En este nivel se debe realizar tanto
el alistamiento de los recursos, suministros y servicios necesarios como la
identificacin de las rutas de ingreso y egreso para que intervengan de acuerdo a
la evolucin del incidente, los grupos de respuesta de la Organizacin, permitiendo
suponer adems que el fenmeno no podr ser controlado con los recursos
habituales dispuestos para estos efectos (Fondo de Prevencin y Atencin de
Emergencias - FOPAE, 2014).
Nivel III Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta
Inmediata, toda vez que se tiene la manifestacin del incidente es inminente
que este ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la
propiedad o el ambiente (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias -
FOPAE, 2014).
34
9. RESPONSABLES
9.1 Director del Sistema Integrado de Gestin.
Es responsable de:
La aplicacin de lo descrito en este documento as como su control y seguimiento

(FOPAE, Sistemas Organizacionales, 2014).
Dar cumplimiento a los aspectos de mejora, de las no conformidades que se levanten
en las diferentes inspecciones y que tengan que ver con la seguridad, salud y
ambiente (FOPAE, Sistemas Organizacionales, 2014).
Mantener el programa de capacitacin para el personal que hace parte del Plan de
Emergencias, brigadas y dems personal relacionado (FOPAE, Sistemas
Organizacionales, 2014).
Programar y coordinar los simulacros que se planteen peridicamente (FOPAE,
Sistemas Organizacionales, 2014).
Verificar mediante inspecciones las reas de trabajo y las dems condiciones de
vulnerabilidad analizadas (FOPAE, Sistemas Organizacionales, 2014).
Verificar el cumplimiento de este plan mediante auditoras internas (FOPAE, Sistemas
9.2 Coordinador de HSE
Segn el (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014)
Es responsable de:
La aplicacin de lo descrito en este documento as como su control y seguimiento.

Dar cumplimiento a los aspectos de mejora, de las no conformidades que se levanten
en las diferentes inspecciones y que tengan que ver con la seguridad, salud y
ambiente.
Mantener el programa de capacitacin para el personal que hace parte del Plan de
Emergencias, brigadas y dems personal relacionado.
Programar y coordinar los simulacros que se planteen peridicamente.
Verificar mediante inspecciones las reas de trabajo y las dems condiciones de
vulnerabilidad analizadas.
Verificar el cumplimiento de este plan mediante auditoras internas.
35
9.3 El Comit de Emergencias
Es responsable de:
El comit de emergencias es el responsable de verificar los contenidos del Plan, aporta el

liderazgo y la solicitud de los recursos suficientes para garantizar la eficacia, los miembros
asumen responsabilidad en la toma de decisiones en el momento en que se presente una
emergencia que pueda afectar a los colaboradores, la comunidad, la produccin,
infraestructura o estabilidad econmica de la organizacin, etc (Fondo de Prevencin y
Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014).
9.4 Todo el personal de la Organizacin:
Segn (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014)
Es responsable de:
De dirigir la ejecucin de las acciones en caso de emergencia.

Deben mantener en perfectas condiciones de funcionamiento y de seguridad los
equipos de emergencias.
Apoyarn al jefe brigada al control de la emergencia y asegurarn la continuidad de las
operaciones.
Son los encargados de dar apoyo y hacer frente a la emergencia en forma oportuna y
adecuada, haciendo uso del equipo necesario.
Responsabilidad de cumplir lo estipulado en este documento, conocerlo y seguir sus
instrucciones en caso de presentarse una emergencia.
Avisar la situacin de vulnerabilidad o amenaza que se presentan en los sitios de
trabajo.
9.5 Responsabilidades del Contratista
Segn el Manual de Salud Ocupacional para Contratistas (EAFIT, 2009):
La persona CONTRATISTA debe procurar el cuidado integral de la salud, adems de

suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos
latentes en su sitio de trabajo.
Todo personal CONTRATISTA debe portar su documento de identidad, los carn de
ARL, EPS (en caso de que dichas empresas emitan carne) y de la empresa, durante
el tiempo que permanezca en la Empresa realizando la labor contratada.
36
La persona CONTRATISTA est obligada a mantener las planillas de pago de

afiliacin al sistema general de seguridad social vigente durante el tiempo que dure la
labor para la cual fue contratada. (Ley 100 de 1993 Libro I captulo II pensiones, Libro
II captulo II Salud, Decreto 1295 de 1994 captulo III).
La empresa o persona CONTRATISTA debe cumplir las normas, reglamentos e
instrucciones del Plan de Emergencia y Contingencia dispuestos por
INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
Participar en las actividades de capacitacin en que se dispongan, para la prevencin
de emergencias y contingencias durante la ejecucin de la labor contratada.
9.6 Responsabilidades de los visitantes
Segn la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (Universidad Pedaggica):
Portar el carnet de visitante en un lugar visible durante el tiempo que permanezca

dentro de las instalaciones.
Tener en cuenta la informacin suministrada al ingresar a la empresa sobre rutas,
sealizacin y el m de evacuacin ante una emergencia.
Identificar al personal responsable de dar respuesta en caso de emergencia
Mantener la calma y estar atento a las instrucciones de los brigadistas en caso de
emergencia.
37
10. INFORMACIN GENERAL
A continuacin se describe la informacin bsica de la organizacin.
10.1 FICHA TCNICA
Tabla 10 Ficha tcnica Intercontinental de Carga S.A.S
Actividad
Transporte de Carga Terrestre a Nivel Nacional.
econmica
Centro de trabajo Una Gerente Uriel Castro Crdenas
Direccin Carrera 13 # 13 17 Oficina 1108 Telfono 2866386
Administrativos 17
Funcionarios Directos
Operativos 14
Visitantes Promedio 13 personas / da *
Lunes a Viernes: 8:00 a.m. - 5:30 p.m.
Horario de Administrativos
Sbados: 7:30 a.m. - 1:00 Pm.
trabajo
Operativos Domingo a Domingo 6:30 am a 7:00 pm
Nmero de entradas y
Nmero de pisos: 12 salidas dentro de la 1
empresa:
Tiempo de construccin: 85 Aos Stano No hay
Sistema de deteccin de
Hidrantes Si No
Humo y/o Calor
Telfonos fijos y
Sistema de Alarma No Equipos de comunicacin
celulares.
Enfermera (ubicacin) No. Tanque de reserva Agua Si
rea de Reciclaje Final del pasillo Red regulada elctrica
SI
(ubicacin) principal 110 Voltios
Fuente: Autoras
* El nmero de visitantes fue calculado teniendo en cuenta la cantidad de personas relacionadas diariamente
en el registro de Control de Ingreso y Salida de Visitantes de la empresa; se realiz el seguimiento durante
un mes, y de esta manera se obtuvo el promedio diario. El personal operativo se cont como visitante, dado
que las labores las realizan fuera de las instalaciones de la empresa en el territorio nacional.
38
10.2 MISIN
En INC Carga S.A.S., enfocamos nuestra actividad empresarial en el trasporte terrestre

de carga, centrados en la satisfaccin de nuestros clientes, la generacin de valor a
nuestros accionistas y bienestar a nuestros proveedores. Para lograrlo, contamos con un
excelente equipo humano, el conocimiento y la tecnologa necesarios para entregar
cumplimiento, confiabilidad y seguridad.
10.3 VISIN
En INC Carga S.A.S. buscamos ser reconocidos a nivel nacional para el ao 2017, como
una empresa lder en el transporte de carga terrestre, respaldada por un equipo humano
calificado y comprometido en la bsqueda de la excelencia y el mejoramiento continuo de
nuestros procesos, que nos permita prestar un servicio integral para alcanzar un
reconocimiento de prestigio ante nuestros clientes.
10.4 LOCALIZACION GEOGRFICA
La sede administrativa de INC Carga se encuentra ubicada en la localidad Santa Fe, la

cual es la nmero 3 (segn divisin administrativa de la ciudad), limita al norte con la
localidad de Chapinero, al sur con la localidad de San Cristbal, Antonio Nario, al oriente
con el municipio de Choach y al occidente con las localidades de Teusaquillo, Mrtires y
Antonio Nario.
La localidad de Santa Fe cuenta con 107.044 personas residentes en los cuarenta y dos
barrios que la conforman, aunque las cifras de poblacin de la localidad son altamente
cambiantes en el curso de un da, por el desplazamiento masivo de ciudadanos al centro
de la ciudad para cumplir actividades cotidianas de trabajo y estudio. En contraste con
esta dinmica, la poblacin que habita los sectores residenciales es relativamente estable
(Alcalda Mayor de Bogot. Secretaria de Cultura, s.f.).
INC CARGA S.A.S se encuentra ubicada en la UPZ 93 llamada Las Nieves, en la zona
occidental de la localidad, en el barrio la Capuchina, al interior del Edificio Cristbal Coln
en el piso 11, oficina 1108. Ver Anexo 5: Ubicacin Intercontinental de Carga S.A.S.
A nivel externo, la empresa Intercontinental de Carga referente a su entorno limita con

entidades pblicas y almacenes de grandes superficies, dentro de las cuales se
encuentran las siguientes:
39
- Sena centro de Gestin Administrativa

- Centro Comercial Servitel
- Pasaje San Felipe
- El gran bodegn de los electrodomsticos
Diagonal al Edificio Cristbal Coln se encuentra la Plaza de San Victorino, lugar de alta
concentracin de personas diariamente, principalmente en pocas de temporada alta.
Sobre la carrera 13 en la manzana nor-oriental se encuentra la Facultad de Artes ASAB,

La Parroquia de San Victorino La Capuchina, y la Academia Superior de Artes de Bogot.
El edificio Cristbal Coln cuenta con 12 pisos y una terraza, cada uno de los pisos tiene
4 oficinas, las cuales se usan para diferentes tipos de actividades, tales como bodegas
para almacenamiento de materias primas, mercanca para la venta (papelera, juguetera,
piatera, etc.), y oficinas de abogados, etc. Ver Anexo 6: Mapa General y Anexo 7.
Distribucin oficinas piso once Intercontinental de Carga S.A.S.
10.5 MAPA DE PROCESOS Y ACTIVIDADES
En el Mapa de procesos, se describen las actividades de planeacin, autoevaluacin y

mejoramiento continuo como bases para el direccionamiento estratgico de la
organizacin, previa identificacin de las necesidades y requisitos de los clientes.
Dentro del Sistema de Gestin de la Calidad que tiene implementada la organizacin se

encuentra dividido en tres procesos macro que son:
1. Procesos Estratgicos: Aquellos que estn relacionados con la direccin, relativos

al establecimiento de las polticas y estrategias de la organizacin, se fijan
objetivos y se asegura la disponibilidad de recursos necesarios, establecen las
bases para el correcto funcionamiento y control de la organizacin.
2. Procesos Misionales: Procesos que permiten generar el producto/servicio que se

entrega al cliente y son los responsables de lograr los objetivos de la empresa.
3. Procesos de Apoyo: Procesos que abarcan las actividades necesarias para el

correcto funcionamiento de los procesos operativos.
Cada uno de los procesos macro se subdividen a su vez tal como se puede observar a
continuacin.
40
Ilustracin 1. Mapa de Procesos INC Carga.
Fuente: Autoras
En total se cuenta con siete procesos, tres de los cuales son estratgicos, dos misionales
y dos de apoyo.
Las actividades que tiene a cargo cada uno de los procesos se describen a continuacin.
Tabla 11. Actividades desarrolladas por cada uno de los procesos.
PROCESO ACTIVIDADES
1. Definicin, revisin, anlisis y aprobacin del direccionamiento

estratgico de la organizacin.
2. Definicin de la poltica, la misin, la visin y los objetivos de
GESTIN
calidad.
GERENCIAL
3. Analizar, interpretar, definir y reglamentar los requisitos del
cliente y como lograr su satisfaccin.
4. Gestin comercial e interaccin permanente con el cliente.
41
5. Definir mecanismos de comunicaciones tanto internar como

externas.
6. Designar el Representante por la Direccin.
7. Identificacin de necesidades de recursos y su
correspondiente gestin.
8. Seguimiento y control a los procesos del S.G.C. de la
organizacin.
9. Revisin Gerencial del Sistema de Gestin de la calidad,
elaborando un informe peridico con las acciones preventivas,
correctivas o de mejora a implementar para el Mejoramiento de
la eficacia del S.G.C.
1. Coordinar las solicitudes de los clientes.

2. Realizar visitas a los clientes.
3. Revisin de los requisitos especficos del cliente y asegurar su
GESTIN
cumplimiento.
COMERCIAL
4. Realizar propuestas comerciales a nuevos clientes mediante
sondeo de mercado.
5. Proyectar nuevas necesidades de los clientes.
1. Difusin de directrices, polticas y objetivos.

2. Contribuir al diseo e implementacin del S.G.C.
3. Disear, establecer, implementar y controlar los
procedimientos, manuales, caracterizaciones y registros que
se generen en el sistema.
4. Informar a la alta direccin sobre el desempeo del S.G.C. y
gestionar todas las acciones de mejora.
GESTION SIG 5. Realizar seguimiento y control a los procesos de la
organizacin, teniendo en cuenta los resultados de los
indicadores de gestin.
6. Contribuir a la mejora del sistema de gestin de la calidad.
7. Planificar y velar por la ejecucin de las Auditoras Internas.
8. Seguimiento del producto no conforme.
9. Realizacin de Induccin.
10. Proceso de Capacitacin, formacin y entrenamiento.
LOGISTICA Y 1. Seleccin de vehculos que se encuentren disponibles en la

OPERACIONES operacin.
2. Verificacin de requisitos y condiciones del vehculo.
42
3. Despacho de vehculos
4. Monitoreo y seguimiento del servicio.
5. Entrega del servicio solicitado.
6. Actualizacin de vehculos disponibles.
7. Verificacin de no conformidades
1. Programacin y ejecucin de mantenimientos a los vehculos

de la flota.
2. Identificacin de mantenimientos correctivos o preventivos a
los que haya lugar.
MANTENIMIENTO
3. Informe y/o registro de mantenimientos efectuados.
4. Identificacin de posibles elementos o situaciones que puedan
generar emergencias en los vehculos y en las instalaciones de
la empresa.
1. Identificacin de la vacante del cargo.

2. Revisin de perfil de cargo segn los requerimientos del
mismo, con el fin de establecer requisitos.
3. Realizar convocatoria para el cargo, segn los requerimientos
establecidos.
4. Realizar procesos de reclutamiento de los candidatos.
5. Proceso de seleccin y entrevista.
6. Seleccin del candidato final.
7. Solicitud de documentacin de vinculacin a la organizacin.
8. Realizar la orden de examen mdico (ingreso, peridicos o de
TALENTO egreso) cuando aplique.
HUMANO 9. Contratacin de personal, verificacin de documentacin y
requisitos de ingreso.
10. Afiliacin y liquidacin al sistema de Seguridad social.
11. Realizacin de Induccin, Proceso de Capacitacin, formacin
y entrenamiento.
12. Designacin de responsabilidades y competencias.
13. Planificar y ejecutar el Programa de Bienestar, Motivacin,
comunicacin y participacin de la organizacin.
14. Elaboracin de Nomina del personal tanto operativo como
administrativo.
15. Elaboracin de las evaluaciones de desempeo.
COMPRAS 11. Identificacin de la necesidad de compra.

43
12. Establecimiento de solicitud y requisitos para compra.

13. Seleccionar proveedores.
14. Incluir en Listado de proveedores.
15. Requerimientos de productos y/o servicios
16. Elaboracin y aprobacin de Orden de Compra.
17. Recepcin de pedido.
18. Verificacin de las especificaciones previas.
19. Pago de factura o cuenta de cobro.
20. Realizar la Evaluacin y Reevaluacin de Proveedores.
Fuente: Autoras
10.6 DESCRIPCIN DE LA OCUPACIN
De acuerdo a los datos brindados por la empresa, la poblacin de trabajadores, visitantes

y clientes para la oficina 1108 se describe a continuacin:
Poblacin Flotante
Piso / Nmero de Nmero de Personas en
(visitantes y clientes)
Criterio Trabajadores Fijos condicin de discapacidad
Promedio diario
Oficina
17 13 1
1108
La persona que se encuentra en condicin de discapacidad labora actualmente para la

empresa y desempea el cargo de auxiliar de mantenimiento, en este momento se
encuentra reubicado laboralmente y camina con apoyo de un bastn; en caso de tener
que evacuar las instalaciones de la empresa, se deber designar una persona que cuente
con la capacidad fsica y mental para acompaarlo durante la evacuacin.
10.7 CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES
El edificio Cristobal Coln cuenta con una estructura aporticada, las paredes y fachadas
estn elaboradas con ladrillo a la vista en el exterior, en interiores revestidas con estuco,
pintura y ladrillo; el piso es de baldosa de trfico pesado, escaleras estructurales en
concreto y adoqun.
44
Tabla 12 Caractersticas de las Instalaciones
FECHA DE CONSTRUCCIN 1931
Combustible X_ No Combustible: X
ACABADOS PISOS
Baldosa, alfombra y pisos en madera.
ACABADOS PAREDES
Muros en ladrillo revestido con estuco y pintura
DESCRIPCIN TECHOS Placas de concreto, tejas de acrlico de alta densidad y tejas en
cemento.
ACABADOS DIVISIONES Muros divisorios en ladrillo revestido con estuco y concreto.
Divisiones de puestos en metal y vidrio.
PARQUEADEROS NO
Fuente: Autoras
Tabla 13 Caractersticas de las Instalaciones
SERVICIOS GENERALES
SERVICIO SI / NO Cantidad Capacidad

1 12 personas
Ascensores 1 12 personas
1 10 personas
Alcantarillado SI N.A.
Acueducto SI N.A.
Energa Elctrica SI N.A.
Telfono SI N.A.
Gas Natural NO
Gas Propano NO
Planta Elctrica NO
UPS SI
Tanques de reserva 2 Cada uno de 20.000 Litros.
Hidrantes externos SI
Red Hidrulica contra
SI Uno por piso
incendios
Aire acondicionado NO
Fuente: Autoras
45
11. CARGA DE OCUPACIN DEL EDIFICIO
Se realiz el clculo de la Carga Ocupacional (CO) teniendo en cuenta que es el rea

administrativa y de acuerdo con el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo
Resistente (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010) NSR 10
Titulo K nos indica que el ndice de ocupacin para oficinas (Servicios) es 10 m2.
Esto indica que el nmero mximo de personas que puede resistir el rea administrativa
es de 41.
De acuerdo con la NTC 1700 (ICONTEC, 1982) podemos calcular la capacidad de

salida del lugar dada por la siguiente ecuacin:
La capacidad mxima de personas que pueden salir por el rea administrativa es de 66.
Luego se calcul el ptimo de extintores de acuerdo con el rea de cobertura

encontrada en la (NFPA 10, 2013)
46
Se colocaran 2 extintores uno en la oficina y uno en la cocina de tipo multipropsito con el

fin de prevenir eventos de incendio en estas reas.
La distribucin de los extintores y sprinklers se puede ver en el Anexo 8. Mapa:

Distribucin Equipos Contra Incendios Intercontinental de Carga S.A.S.
47
12. PRIORIZACIN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIN
A continuacin se realiza la priorizacin de las amenazas organizndolas desde las amenazas de la calificacin alta hasta las
amenazas de calificacin baja.
Tabla 14 Priorizacin de amenazas y medidas de intervencin
PRIORIDADES DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIN
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCION TIPO DE MEDIDA

PREVENCIN MITIGACIN
Disear e implementar un Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos para minimizar la generacin y disposicin de residuos, que
X
pueden llegar a generar taponamiento del sistema de alcantarillado al
interior de las instalaciones y divulgarlo a la totalidad de la poblacin.
Inundacin por Disear un cronograma de mantenimiento preventivo al sistema de
deficiencias de la X
aguas residuales del edificio.
infraestructura Realizar inspecciones peridicas para identificar posibles averas o
hidrulica (redes fallas del sistema de aguas lluvias al interior del edificio Cristbal X
de alcantarillado, Coln.
acueducto, etc.) Adquirir una bomba centrfuga para la extraccin de agua en caso
que se presente una inundacin o contar con un proveedor que preste X
este servicio.
Disear un protocolo para actuacin en caso de inundacin, en donde

se establezcan las acciones y medidas a tomar, entidades de apoyo, X
nmeros telefnicos, etc. y divulgarlo a la totalidad de la poblacin
expuesta.
48
Prdida de
contencin de Capacitar a los brigadistas en la atencin de derrames de mercancas
materiales peligrosas (HAZMAT), para que sepan cmo actuar, teniendo en
X
peligrosos cuenta todas las medidas de seguridad tanto para las personas, como
(derrames, fugas, para el medio ambiente, y los bienes materiales.
etc.)
Solicitar una inspeccin a Bomberos Bogot para que determine las
medidas correctivas que se tienen que instaurar en la oficina donde
se almacenan qumicos para poder minimizar el riesgo por esta X
amenaza.
Establecer protocolos y procedimientos operativos normalizados para

saber cmo debe reaccionar todo el personal involucrado en la X
emergencia y divulgarlo a la totalidad de la poblacin expuesta.
Contar con un kit de derrames completo en donde se tenga material
suficiente para la contencin del derrame, as mismo elementos de
X
sealizacin y demarcacin del rea.
Tramitar directamente con el propietario de la oficina de

almacenamiento de qumicos una asesora para la correcta
identificacin de los productos, matriz de compatibilidad para
almacenamiento, actualizacin y disponibilidad de las hojas de X
seguridad, elementos de proteccin individual que se deben utilizar,
etc.
Tener un acuerdo de servicio con una empresa de atencin de

contingencias con mercancas peligrosas, para una pronta y rpida
respuesta en caso de que se requiera. X
49
Realizar estudios de vulnerabilidad enfocados en seguridad fsica a

las instalaciones del edificio del Cristbal Coln, con la finalidad de X
identificar oportunidades de mejora que puedan minimizar el riesgo.
Establecer un protocolo para saber cmo actuar en caso de que se

presente una situacin de riesgo, contemplando las diferentes
X
Revueltas - variables que se pueden presentar en esta situacin y divulgarlo a la
Asonadas totalidad de la poblacin expuesta.
Establecer un Frente de Seguridad Empresarial para contar con un

apoyo que garantice la continuidad del negocio, adoptando mejores
procesos orientados a optimizar la seguridad de las actividades con el X
fin de reducir los riesgos corporativos para personal, infraestructura,
maquinaria, equipos y otros activos.
Instalar pelculas de seguridad en ventanas y puertas para evitar que

salgan partculas proyectadas hacia los colaboradores de la
X
compaa o caigan a los transentes que se encuentran transitando
por la calle.
Reforzar las medidas de seguridad para el ingreso a las instalaciones

de la compaa, en cuanto a la identificacin de los visitantes, X
establecer si ingresan algn tipo de arma contundente, etc.
50

las instalaciones del edificio del Cristbal Coln, con la finalidad de
X

X
variables que se pueden presentar en esta situacin y divulgarlo a la
totalidad de la poblacin expuesta.
Atentados salgan partculas proyectadas hacia los colaboradores de la
X
Terroristas compaa o caigan a los transentes que se encuentran transitando
por la calle.
de la compaa, en cuanto a la identificacin de los visitantes,
establecer si ingresan algn tipo de arma contundente, paquete X
sospechoso, etc.
Capacitar al personal de la compaa para que tengan parmetros de

identificacin de paquetes sospechosos y sepan cmo actuar y a X
quin deben reportarlo.
Hacer identificacin de personal sospechoso mediante el uso del

Sistema de Closed Caption TV, quien a su vez tambin servir para X
realizar las investigaciones respectivas.
51

las instalaciones del edificio del Cristbal Coln, con la finalidad de X
X
variables que se pueden presentar en esta situacin y divulgarlo a la
totalidad de la poblacin expuesta.
Hurtos - Asaltos
compaa o caigan a los transentes que se encuentran transitando X
por la calle.

de la compaa, en cuanto a la identificacin de los visitantes,
establecer si ingresan algn tipo de arma contundente, paquete X
sospechoso, etc.
Capacitar al personal de la compaa para que tengan parmetros de

identificacin de paquetes sospechosos y sepan cmo actuar y a
X
quin deben reportarlo.
Hacer identificacin de personal sospechoso mediante el uso del

Sistema de Closed Caption TV, quien a su vez tambin servir para X
realizar las investigaciones respectivas.
52
Utilizar anclajes de pared y piso a la estantera, muebles,

archivadores, y dems elementos que puedan caer y generar un
Movimientos accidente, adicionalmente para evitar que se obstruya el paso, X
atrapen y/o lesionen a las personas durante o despus del sismo.
Ssmicos
Difundir pautas de comportamiento aplicables antes, durante y
despus de un sismo, a la totalidad de los trabajadores y a los
visitantes (folletos, videos, etc.), lo que ayudar a prevenir lesiones X
por actuaciones incorrectas o inadecuadas.

compaa o caigan a los transentes que se encuentran transitando X
por la calle.
Inspeccionar todas las reas de la edificacin, observando las

instalaciones elctricas, tuberas, muros, columnas, puertas y
ventanas para identificar posibles grietas o daos estructurales al X
interior de la empresa.
Ubicar las columnas en el plano de evacuacin, esta ubicacin se

debe divulgar a todos los funcionarios de la edificacin y los visitantes X
con la debida sealizacin.
Dotar y capacitar a la brigada de emergencia con equipo y

herramientas para estabilizar y remover los escombros sin lesionar al X
paciente.
Sealizar e identificar las cajas de tacos, mantenindolas despejadas,
de fcil y rpido acceso. X
El personal de mantenimiento debe interrumpir los circuitos elctricos

y cerrar las llaves de agua. Llamar al personal especializado en caso X
de requerir rescate en estructura colapsada (bomberos, rescatistas de
cruz roja, etc)
53
Eventos Identificar, sealizar y realizar mediciones de los sistemas de puesta

atmosfricos a tierra o protecciones, por parte del personal tcnico. X
(vendavales, Realizar mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas, techos
granizadas, X
(cambio de tejas en mal estado, limpieza de canaletas, etc)
tormentas En caso de impacto de un rayo o rayos en la edificacin se debe
elctricas, etc.) hacer la revisin del estado del sistema pararrayos y hacer las X
reparaciones o cambios necesarios.
Verificar mediante inspecciones el estado en el que se encuentran los
tejados y el sistema de desage para evitar que colapse. X
Solicitar una inspeccin a Bomberos Bogot para que determine las

medidas correctivas que se tienen que instaurar en la oficina donde
X
Explosin (gases, se almacenan qumicos para poder minimizar el riesgo por esta
polvos, lquidos amenaza.
etc.) Establecer protocolos y procedimientos operativos normalizados para
saber cmo debe reaccionar todo el personal involucrado en la X
emergencia y divulgarlo a la totalidad de la poblacin expuesta.
Garantizar adecuada ventilacin y sealizacin de los insumos
X
qumicos con su debida rotulacin e identificacin
Capacitar al personal sobre las hojas de seguridad de los productos
qumicos almacenados, para poder conocer X
Demarcar y sealizar claramente las zonas de total restriccin para

X
fumar.
Vigilar constantemente la capacidad de las tomas y evitar la
X
sobrecarga de las tomacorrientes
Recordar que en caso de explosin siempre se corre el riesgo que se
sigan presentando, por lo cual el sitio de reunin final debe ser por lo
X
menos a (600 m) ya que el efecto de la onda explosiva puede abarcar
esta distancia.
54
Accidentes Mantener en ptimas condiciones de orden y aseo las instalaciones

personales de la compaa. X
(Accidentes de
Realizar capacitaciones y sensibilizaciones sobre autocuidado,
Trabajo)/Emergen X
factores de riesgo y sus controles.
cias mdicas)
Realizar inspecciones mensuales a las instalaciones de la empresa
para identificar posibles hallazgos o elementos en mal estado X
Dotar de los elementos de proteccin individual a los trabajadores.

X
Realizar una verificacin y mantenimiento de los circuitos elctricos X
Capacitar al personal y a los brigadistas sobre la existencia del riesgo
X
de incendio, inspeccin y manipulacin de extintores.
Incendios Realizar inspecciones para detectar condiciones y uso de los
X
sistemas de control existentes.
Fuente: Autoras
55
13. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIN DE

EMERGENCIAS
La administracin de las emergencias se basa en modelos organizacionales para

emergencias, los cuales son la combinacin organizada de personal, instalaciones,
equipamiento, procedimientos y comunicaciones, orientados a la atencin de un evento,
incidente u operacin en sus niveles estratgicos, tcticos y operativos (FOPAE, Sistemas
13.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
En la estructuracin del Plan de Emergencia y Contingencias es necesario asignar

funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que
conduzcan al control del escenario de una emergencia (Fondo de Prevencin y Atencin
de Emergencias - FOPAE, 2014).
Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de

respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as como el apoyo
interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas. Esto quiere
decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien
definida que est planeada en procedimientos normalizados o estandarizados de
operacin, prcticas rutinarias y usos en todos los incidentes (MINTIC, 2014).
13.1.1 FUNCIONES DEL SISTEMA COMANDO INCIDENTES
En un SCI, una persona tiene a cargo un incidente y es quien orienta el despliegue del
personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las tareas de forma que la persona
encargada no est sobreocupada, facilita la comunicacin, los reportes y el
establecimiento de una cadena de comando entre el personal (MINTIC, 2014).
De acuerdo al personal que labora en Intercontinental de Carga, la estructura

organizacional para la atencin de emergencias queda definida de la siguiente manera:
56
Ilustracin 2 Estructura organizacional para la atencin de emergencias
COMANDANTE DE INCIDENTE
Gerente General
SEGURIDAD
Director de Seguridad
INFORMACIN PBLICA
STAFF
Directora de Talento Humano COMANDO
ENLACE
Directora de Parmetros
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE GRUPO

PLANIFICACIN OPERACIONES LOGSTICA ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
Director SIG Coordinador y Director facturacin
Directora HSEQ Asistente Operaciones Recepcionista- Gerente Administrativa
Supervisor HSEQ
A continuacin se describen las funciones de cada uno de los miembros del sistema
comando Incidente.
57
Tabla 15 Funciones de Staff de Comando
COMPONENTE FUNCIONES
Brindar informacin a la comunidad de la organizacin sobre la

atencin de emergencias.
EMERGENCIA
ANTES DE LA
Realizar el anlisis de riesgo de la organizacin.
Programar jornadas de capacitacin.
Realizar acciones de intervencin y mitigacin sobre los riesgos
identificados en el anlisis de riesgo.
Desarrollar ejercicios de entrenamiento (simulaciones y
simulacros).
EMERGENCIA Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
DURANTE LA
Comandante de
Desarrollar y ejecutar los planes de accin.
incidentes o jefe de
Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
emergencias
Mantener el alcance de control.
Administrar los recursos, suministros y servicios.
Mantener la coordinacin.
EMERGENCIA
Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el

DESPUS DE
STAFF DE COMANDO
plan para analizarlas y evaluarlas.

LA
Coordinar la recoleccin de los informes de daos y prdidas

ocasionados por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
EMERGENCIA
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el

DURANTE LA
cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia

Seguridad
velando por el control de la situacin.
Operacional
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.
Obtener un reporte rpido del Comandante de incidente.

EMERGENCIA
DURANTE LA
Identificar a los representantes de cada una de las

organizaciones, incluyendo su comunicacin y las lneas de
Enlace
informacin.
Responder a las solicitudes del personal del incidente para
establecer contactos con otras organizaciones.
EMERGENCIA
Formular y emitir la informacin acerca del incidente a los medios

DURANTE LA
de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes

Informacin pblica externas.
Respetar las limitaciones para la emisin de informacin que
imponga el comandante de incidente.

58
Tabla 16 Funciones del Staff General
COMPONENTE FUNCIONES
SITUACIONAL
Recolectar y organizar la informacin acerca del
estado de la situacin del incidente.
Supervisar la
preparacin de los Mantener los archivos completos y precisos del
DOCUMENTACIN
Planes de Accin. incidente.
SECCIN DE PLANIFICACIN
Proporcionar Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del

predicciones incidente.
peridicas acerca Empacar y almacenar los archivos del incidente para
del potencial del cualquier finalidad legal, analtica o histrica.
incidente. Consolidar informacin de todas las ramas y
Organizar la unidades de la estructura organizacional del incidente.
informacin acerca Establecer todas las actividades de registro de
de estrategias recursos, suministros y servicios para el incidente.
alternativas. Preparar y procesar la informacin acerca de los
Compilar y cambios en el estado de los recursos, suministros y
RECURSOS
distribuir informacin servicios en el incidente.

acerca del estado Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y
del incidente. listas que reflejen el estado actual y ubicacin de los
recursos, suministros y servicios para el transporte y
apoyo a los vehculos.
Mantener una lista maestra de registro de llegadas
de los recursos, suministros y servicios para el
incidente.
Elaborar y
actualizar los planes Desarrollar los componentes operacionales de los
PLAN DE ACCIN
de accin planes de accin.

OPERACIONES
SECCIN DE
Mantener Asignar el personal de operaciones de acuerdo con

informado al los planes de accin, con sus respectivos jefes o
Comandante de coordinadores.
incidente acerca de Supervisar las operaciones.
las actividades Determinar las necesidades y solicitar recursos,
especiales, incidente suministros o servicios adicionales.
y ocurrencia.
59
Supervisar las
acciones de
Identificar y adquirir los suministros que la entidad
abastecimiento,
requiere para su operacin.
recepcin,
APROVISIONAMIENTO
Realizar las actividades necesarias para recibir todo
almacenamiento,
tipo de suministro ya sea por prstamo, donacin,
control y manejo de
compra o reintegro.
inventarios.
Realizar todas las actividades necesarias para
Coordinar las
guardar y conservar suministros en condiciones
acciones de ingreso
ptimas de calidad y distribucin interna en la bodega,
del pedido o
desde que llegan hasta que se requieren por el cliente
solicitud de
final.
suministros,
Asegurar la confiabilidad de las existencias de
SECCIN DE LOGSTICA
aislamiento de los
suministros.
suministros,
transporte y entrega.
Supervisar servicios Recibir, procesar y priorizar los pedidos de
DISTRIBUCIN
y necesidades de suministros y servicios para su posterior alistamiento

apoyo para las o preparacin.
operaciones Acondicionar de manera adecuada los suministros
planificadas y que satisfagan las necesidades de los clientes.
esperadas, tales Hacer llegar los suministros al sitio donde son
como: instalaciones, necesarios.
informtica, medios Identificar los servicios y necesidades de apoyo para
de transporte, las operaciones planificadas y esperadas, tales como:
sistema de instalaciones, informtica, medios de transporte,
comunicacin y sistema de comunicacin y personal.
SERVICIOS
personal. Determinar el nivel de servicios requeridos para

Mantener un apoyar las operaciones.
registro de Revisar los planes de accin.
actividades de esta Notificar a la unidad de recursos acerca de las
seccin e informar al unidades de la seccin de logstica que sean
Comandante de activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del
incidente. personal asignado.
60
Justificar, controlar y registrar todos los gastos, y

Responsable de
mantener al da la documentacin requerida para
SECCIN DE ADMINISTRACIN
recopilar toda la
COSTOS Y PRESUPUESTOS
gestionar reembolsos.
informacin de los
Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento
costos y de
de las finanzas en el incidente.
proporcionar
Mantener contacto diario con las instituciones
FINANZAS
presupuestos y
respecto a asuntos financieros.
recomendaciones de
Asegurar que todos los registros del tiempo del
ahorros en el costo.
personal sean transmitidos a la institucin de acuerdo
Informar al
con las normas establecidas.
Comandante de
Informar al personal administrativo sobre todo
incidente de las
asunto de manejo de negocios del incidente que
acciones que se han
requiera atencin y proporcionarles el seguimiento
realizado.
antes de dejar el incidente.
13.1.2 BASE DE DATOS
En la base de datos se encuentra el consolidado de informacin del personal de la

organizacin, que permitir no slo realizar la activacin necesaria en caso de ser
requerida para dar una atencin oportuna a la emergencia sino adems conocer la
informacin familiar inmediata, que permita garantizar condiciones de seguridad y
bienestar que redunden en la tranquilidad de los integrantes de la entidad que estn
apoyando la emergencia (FOPAE, 2009).
En esta base de datos se identifica a las personas que por sus condiciones o
caractersticas (nios, ancianos, limitados fsicos o mentales, gestantes, entre otros)
requieren de un manejo especial (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias -
FOPAE, 2014).
El responsable de esta base de datos en la estructura organizacional para la atencin de

emergencias es el Jefe de logstica.
Para consultar el consolidado de la base de datos de la ciudad de Bogot ver el Anexo 9.

Nmero de emergencias.
Para los operadores de tractocamin se cuentan con los siguientes nmeros a nivel
nacional.
61
Ilustracin 3 Listado de atencin de emergencias a nivel nacional
Fuente: (danaranjo)
62
13.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIN SEGN NIVELES DE

EMERGENCIA
Con el objetivo de activar y organizar la respuesta a emergencias, se utiliza una

clasificacin en funcin de su magnitud. Para la clasificacin de las emergencias es
necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones (ICBF, 2014):
La clasificacin se hace con la primera informacin disponible y se evala en el

transcurso de la atencin y por lo tanto tiene un grado importante de subjetividad e
incertidumbre frente a la realidad. En general conviene utilizar el mayor parmetro
para la clasificacin inicial (FOPAE, s.f.).
Las emergencias son dinmicas y por lo tanto su clasificacin puede variar en el
tiempo y no necesariamente de manera secuencial. Sobre el nivel de afectacin inicial
debe primar la estimacin de la afectacin posible en caso de que el incidente
evolucione desfavorablemente (FOPAE, s.f.).
Tabla 17 Emergencia Mdica
EMERGENCIA MDICA
NIVEL DESCRIPCIN
Verde (Menor)
Herida o lesin leve que puede ser atendida en el sitio con primeros auxilios.
Nivel I
Herida o lesin moderada que requiere traslado a un centro mdico y un

Amarillo (Nivel II)
monitoreo de la herida.
Herida o lesin grave que requiere de la suspensin de operaciones,

evacuacin inmediata del herido y atencin mdica hospitalaria de mayor
Rojo (Nivel III)
complejidad. El trabajo se interrumpe hasta que se verifiquen las condiciones
de seguridad para continuar las labores.
Fuente: Autoras
63
Tabla 18 Incendio
INCENDIO
NIVEL DESCRIPCIN
Verde (Menor) Conato de incendio que puede ser controlado con personal y equipos del sitio
Nivel I donde ocurre.
Incendio que puede ser controlado en el sitio y requiere correctivos de corto

Amarillo (Nivel II)
plazo, mantenimiento, reparaciones menores.
Fuego que supera la capacidad de atencin en el sitio y que requiere el apoyo

de agentes externos. Se requieren correctivos de mediano plazo,
Rojo (Nivel III) mantenimiento y reparaciones significativas. Este nivel se activa cuando
luego de cinco minutos de intentos de control de fuego, ste se declara como
incontrolable.
Fuente: Autoras
Tabla 19 Hurto/Asalto
AMENAZA POR ORDEN PBLICO (HURTO, ASONADA, ATENTADOS)
NIVEL DESCRIPCIN
Verde (Menor) Sospecha de amenaza, no confirmada o en proceso de confirmacin, sobre

Nivel I la actividad de transporte
Amenaza por fuera de las intereses de la empresa, con probable bajo

Amarillo (Nivel II)
impacto directo o indirecto sobre el personal, contratistas o infraestructura.
Amenaza directa sobre los intereses de la empresa, y que afectan con una
Rojo (Nivel III)
magnitud media y significativa la actividad de transporte.
.Fuente: Autoras
La anterior calificacin tiene como finalidad establecer la magnitud y complejidad de la
emergencia en curso.
A continuacin se describe el procedimiento general de articulacin con el Sistema
Distrital para la Prevencin y Atencin de Desastres.
64
Ilustracin 4 Procedimiento general de articulacin con Sistema Distrital de Prevencin y

Atencin de Emergencias.
14 PLANES DE ACCIN
En los planes de accin se definen las metas, los objetivos, procesos y procedimientos
por desarrollar en un incidente o emergencia especfica, en un perodo especfico,
determinando los recursos, suministros y servicios por utilizar y los responsables de cada
accin (FOPAE, Sistemas Organizacionales, 2014).
65
14.1 PLAN GENERAL JEFE DE EMERGENCIAS
PLAN GENERAL JEFE DE COMANDANTE DE INCIDENTE - TELFONO

PLAN DE ACCIN COORDINADOR
EMERGENCIAS GERENTE GENERAL 2866386
OBJETIVO GENERAL:
Establecer la estructura organizacional, funciones del personal, procedimientos, recursos, capacitacin, seguimiento y control para el desarrollo
normal de la operacin
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Identificar, reportar y evaluar las situaciones de riesgo no controladas detectadas por cualquier persona que labora en la empresa.
- Establecer el orden y disposicin de los recursos para el desarrollo normal de la operacin y frente al inicio de un evento (emergencia o
contingencia).
- Articular la respuesta de Inc. Carga, con todos sus recursos disponibles y con las entidades de atencin de emergencias.
- Garantizar la respuesta a los incidentes y facilitar las labores de las entidades de apoyo y respuesta.
- Activar los diferentes Planes de Accin o de Contingencias para atender de forma adecuada los eventos que se puedan presentar
- Establecer la lnea de accin primaria para la atencin de un incidente en la empresa.
ALCANCE:
Aplica a todo el personal que desarrolle actividades en las instalaciones de Inc. Carga, quienes en el desarrollo normal de sus actividades diarias
estarn prestos a reportar cualquier situacin de riesgo y a responder bajo los lineamientos aqu establecidos para la atencin de los incidentes que
se puedan presentar.
66
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS

Identificar las zonas ms vulnerables de la empresa.
Mantener actualizados los inventarios de recursos humanos, materiales y tcnicos.
Controlar permanentemente las condiciones de riesgo de la empresa.
Antes Realizar reuniones peridicas para mantener actualizado el plan de emergencias.
Actualizar el plan de emergencias por lo menos una vez al ao.
Coordinar los ejercicios de simulacin y simulacros programados para el fortalecimiento del Plan de Emergencias y
Realizar las acciones de prevencin (antes del incidente), definidas en cada uno de los Planes de Contingencia, as como
recibir de cualquier empleado o visitante, los reportes de riesgos y gestionarlos.
Activar la cadena de comunicacin (llamadas segn corresponda)
Establecer contacto con grupos de apoyo externo

Activar el procedimiento de atencin general del incidente, as como los diferentes Planes de Accin o de Contingencias y
Mantener el alcance del control, liderar el proceso de atencin del incidente definiendo la administracin de recursos,
suministros y servicios.
Desarrollar una estructura para la atencin del incidente de acuerdo a lo definido en los planes y las necesidades que
Durante
determine la magnitud del incidente.
Prever si la capacidad de respuesta es suficiente, en razn a la evolucin del riesgo que gener el incidente, as como los
dems riesgos asociados. Solicitar el apoyo requerido.
Tomar decisiones en cuanto a evacuacin total o parcial de la empresa.
Coordinar el traslado a los centros de asistencia mdica, cuando se presenten heridos.
Evaluacin de las diferentes actividades contempladas dentro del plan de emergencias.

Elaborar y presentar informes de las actividades a las directivas de la empresa.
Despus Retroalimentacin de cada uno de los procedimientos del plan.
Garantizar la reposicin de los recursos utilizados.
Ajustar el plan de emergencias de acuerdo a los resultados de las operaciones.
67
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIN

Coordinar con los diferentes encargados de los recursos utilizados, la reposicin
Plan de emergencias y contingencias
y/o mantenimiento, para garantizar la disponibilidad de los mismos.
Identificar acciones de mejora y correcciones, de acuerdo a la aplicacin del

Realizacin de simulacros.
presente plan y la atencin de los incidentes.
Sistemas de comunicaciones, Sealizacin de emergencias, Extintores, Rutas de Evacuacin, Puntos de encuentro, Servicios
RECURSOS
pblicos, Botiqun, Camilla, Gabinetes contra incendios.
Fuente: (UNIMSALUD SAS, 2013)

68
14.2 PLAN DE SEGURIDAD
TELFONO
PLAN DE ACCIN PLAN DE SEGURIDAD COORDINADOR DIRECTOR DE SEGURIDAD
2866386
OBJETIVO GENERAL:
Definir la organizacin y el procedimiento general que se debe seguir para mantener las condiciones de seguridad de las instalaciones de Inc. Carga,
con el fin de evitar posibles prdidas de elementos, vandalismo, saqueos, otros delitos durante las emergencias o contingencias.
Establecer las funciones que debe asumir el personal vinculado a la seguridad y vigilancia privada, ante situaciones de emergencia o
contingencia que se puedan presentar.
Contar con el apoyo de la Polica Nacional como autoridad competente cundo se presente este tipo de eventos.
Evitar la prdida de elementos, vandalismo, saqueos u otros delitos o que se presenten situaciones de seguridad y convivencia al interior de Inc.
Carga durante una emergencia o contingencia.
ALCANCE: Aplica al Comit de emergencias, Coordinador del Plan y al Grupo de vigilancia y seguridad privada.
69

Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada bajo las consignas y parmetros establecidos.
Antes Controlar la salida de equipos y evitar el hurto de bienes.
Controlar el acceso y salida de los visitantes y personal.
Reportar al jefe de emergencias o coordinador del plan cualquier situacin que pueda llevar a la prdida de elementos,
vandalismo, saqueos, u otros delitos.
Asegurar y aislar la zona de impacto al interior, prestar apoyo para el control de situaciones de inconformidad de clientes y
Durante
problemas de vandalismo o saqueo que puedan llegar a presentarse.
Realizar el control de la zona asignada, salvo en condiciones de riesgo inminente, evacuacin o por instrucciones del Jefe
de emergencias.
El Comandante de incidente, Coordinador del plan, debe diligenciar el informe del incidente e informar sobre las acciones
Despus
tomadas y nombres de las personas involucradas en el evento.

Elaborar reportes diarios de seguridad para realizar el debido seguimiento a las Manejo de discapacitados, Paquetes sospechosos, Servicio
actividades de vigilancia y seguridad. al cliente, Manejo de emergencias.
RECURSOS Equipos de comunicaciones

70
14.3 PLAN DE ATENCIN MDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
PLAN DE ATENCIN TELFONO

BRIGADA DE PRIMEROS
PLAN DE ACCIN MDICA Y PRIMEROS COORDINADOR
AUXILIOS 2866386
AUXILIOS
OBJETIVO GENERAL:
Establecer la estructura organizacional, funciones, procedimientos, recursos, capacitacin, seguimiento y control para responder acertadamente
como primer respondiente en salud ante una urgencia o emergencia mdica, mientras los servicios de salud arriban al lugar de los hechos.
Garantizar la adecuada respuesta a los requerimientos de salud de urgencia o emergencia que se presenten al interior de las instalaciones.
Requerir, facilitar y apoyar la respuesta de personal especializado para la atencin de la(s) persona(s) afectada(s), a travs del Servicio de
Emergencias Mdicas del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias de la Secretara Distrital de Salud. (Emergencias123).
Establecer la lnea de accin para la atencin como primer respondiente en salud de un incidente que se pueda presentar en las instalaciones.
Activar el Procedimiento de Accidente de Trabajo cuando la(s) persona(s) afectada(s) han sufrido un accidente y pertenecen a la compaa.
ALCANCE:
Aplica a todos los trabajadores de Inc. Carga, que desarrollan sus actividades en las instalaciones, quienes en desarrollo normal de sus actividades
diarias debern reportar cualquier novedad de salud de un usuario o funcionario, para responder bajo los lineamientos establecidos.
71
Revisar peridicamente que los elementos disponibles estn en ptimas condiciones de uso.
Actualizar el Mapa de Botiquines, Camillas y Equipos para atencin de emergencias.
Coordinar con anticipacin con las instituciones hospitalarias de la localidad.
Antes
Mantener al da el inventario de elementos y equipos bsicos para atencin de primeros auxilios en caso de emergencia.
Mantenerse alerta para identificar posibles problemas de salud del personal de Inc. Carga (trabajadores) y dems personal,
para actuar como primer respondiente en salud y activar el presente Plan.
Activar el presente Plan y el procedimiento correspondiente.
Apoyar al personal que este atendiendo al (os) afectado(s), facilitando el acceso y movilizacin de los recursos.
Mantener informado al Comandante del Incidente y/o Jefe de emergencias sobre la evolucin del evento.
Durante Atender a los lesionados aplicando los conocimientos en primeros auxilios, mientras llega el mdico o si el caso lo requiere
remitir a lesionado o lesionados hasta el Centro de Atencin ms cercano. Debe tener siempre en mente la premisa lo que no
s hacer, no lo debo hacer, con lo cual evitar complicaciones.
Requerir el nmero y tipo de unidades para la atencin del incidente, a travs del nmero de emergencias 123.
Diligenciar el informe de atencin a los lesionados segn formato de la Secretaria de Salud y proveer informacin de la
atencin al personal.
Despus
Informar al Comandante de Incidente los siguientes datos: nombres, apellidos, documento de identidad, tipo de evento,
diagnostico, centro asistencial al cual se traslada, unidad que traslada, entidad a cargo de la atencin, tiempos de respuesta.
Llevar un registro y solicitar reposicin los recursos que se hayan utilizado durante la atencin del evento.
72

Participa en la evaluacin del evento (elaborar
informe). Se debe capacitar peridicamente: actitud ante una emergencia, manejo del Botiqun, Signos
Propone ajustes y mejoras al plan. Vitales, Resucitacin Cardio-Pulmonar, Curaciones, Hemorragias y heridas, Quemaduras,
Registra y consolida de forma mensual los Fracturas, Inmovilizacin y transporte, Electrocucin, Intoxicaciones, Cuerpos extraos).
incidentes de primeros auxilios atendidos
Brigadistas capacitados en primeros auxilios.

RECURSOS Camillas, Botiquines.
Directorio telefnico de centros hospitalarios de la localidad.
73
14.3.1 MEDEVAC (MEDICAL EVACUATION)
Cuando se presentan emergencias mdicas, es decir aquellas que comprometen la vida del
individuo, es necesario que se tenga un plan alternativo que permita la rpida atencin de la
persona lesionada, por tal motivo se debe crear el Medical Evacuation contemplado de la
siguiente manera:
Objetivo General: Definir la metodologa que se llevar a cabo en caso de presentarse

una emergencia, con el fin de evacuar a las personas que presenten lesiones graves y
que requieran atencin especializada de un centro mdico.
Objetivos Especficos:
o Reducir el riesgo de mortalidad trasladando a la persona que lo requiera (enferma o

lesionada) a un centro mdico que pueda brindarle los servicios apropiados
(ECOPETROL, s.f.).
o Garantizar el transporte adecuado de las personas que presenten lesiones hasta el

centro asistencial ms cercano (Hospital de San Jos) (ECOPETROL, s.f.).
o Capacitar al personal para que sepan cmo reaccionar ante una emergencia y
brindar primeros auxilios (ECOPETROL, s.f.).
o Tener un inventario de los centros que puedan realizar la atencin de a los

lesionados o con situaciones que pongan en riesgo la vida de las personas y el
soporte desde la ARL (ECOPETROL, s.f.).
Mtodo:
Para poder llegar a un buen desarrollo del MEDEVAC se hace necesario que desde la
Direccin se desarrollen actividades de prevencin y control, se efecten capacitaciones
peridicas con el personal sobre seguridad industrial y planes de emergencia
(COLMENA, s.f.).
74
Se debe contar con brigadas las cuales estn constituida por empleados o trabajadores
voluntarios de diversa reas de la empresa, quienes son los encargados de generar una
respuesta de control inicial, mientras llegan los organismos de socorro (COLMENA, s.f.).
Los brigadistas deben ser capacitados de acuerdo al tipo de amenazas que deben
enfrentar, su capacitacin debe ser permanente con prcticas continuas para afianzar
las tcnicas vistas en las capacitaciones (COLMENA, s.f.).
Estos deben ser capacitados en Primeros auxilios, Prevencin y control de incendios,

Organizacin para emergencias, Evacuacin de instalaciones y Rescate bsico
(COLMENA, s.f.).
Cabe resaltar que se debe tener personal encargado del COPASST que conozca cmo
se lleva a cabo una investigacin y anlisis de accidentes de trabajo (COLMENA, s.f.).
Desarrollo del Plan de Evacuacin
a. Si el accidentado se puede movilizar por s solo, se traslada a Talento Humano

para reportar el accidente, y atencin bsica en primeros Auxilios. Comunicar
tambin al jefe directo (COLMENA, s.f.).
b. Si el accidentado no se puede movilizar, l o algn compaero informa a un

responsable o a un brigadista (COLMENA, s.f.).
c. Los Brigadistas proceden a su atencin (valoracin y estabilizacin) NIVEL I

(COLMENA, s.f.).
d. El coordinador lder o suplente coordinara los grupos de apoyo externo
(ambulancia o vehculo corriente) para su traslado a un centro Hospitalario
NIVEL II (Hospital de San Jos) (COLMENA, s.f.).
e. Talento Humano y lder HSEQ diligencia el reporte de Accidente de Trabajo.

(envi de la ARL en el transcurso de las 24 horas siguientes de ocurrido el
accidente) (COLMENA, s.f.).
75
Ilustracin 5 Traslado Hospital San Jos
Fuente: Google Maps
Seguimiento a la emergencia:
a. Seguimiento del personal accidentado. Incapacidad u otros tratamientos

(ECOPETROL, s.f.).
b. Se realiza la investigacin del accidente de trabajo por parte de uno de los

integrantes del COPASST, EL JEFE INMEDIATO Y LA PERSONA ENCARGADA
DEL S.S. T (En caso de muerte, una persona con Licencia en S.S.T)
(ECOPETROL, s.f.).
c. Con la informacin de la investigacin del accidente se realiza el seguimiento de

las acciones correctivas y preventivas (ECOPETROL, s.f.).
76
14.4 PLAN DE CONTRAINCENDIOS
COORDINADOR DE EVACUACIN
TELFONO
PLAN DE ACCIN PLAN CONTRAINCENDIOS COORDINADOR BRIGADA CONTRAINCENDIOS
JEFE DE EMERGENCIAS 2866386
OBJETIVO GENERAL:
Establecer los objetivos, estructura organizacional, funciones del personal, procedimientos, recursos, capacitacin, seguimiento y control para
responder acertadamente como primer observador ante un conato de incendio que se pueda presentar en las instalaciones de Inc. Carga, en aras
de controlarlo y activar la respuesta por parte de la Brigada contra incendios o del Cuerpo Oficial de Bomberos de la Localidad.
Establecer la estructura organizacional y funciones del personal para responder a un conato de incendio y controlar los riesgos asociados al
mismo.
Establecer el programa de capacitacin que deben recibir las personas que actan como primer respondiente en el control de incendios.
Activar de forma oportuna el plan de respuesta ante emergencias y la respuesta del Cuerpo Oficial de Bomberos.
Actuar de forma oportuna y adecuada para el control de un conato de incendio, evitando su expansin, entre tanto arriban unidades de bomberos,
sin colocar en riesgo la integridad de quienes responden al incidente.
ALCANCE:
Aplica al personal Brigadista y empleados, quienes actuarn como Primer Respondiente Contraincendios ante un conato o incendio que se presente
en las instalaciones informando al Jefe de emergencias, para la activacin del plan correspondiente.
77

Conocer de manera general las actividades y riesgos de incendio existentes en diferentes reas.
Garantizar que los recursos del presente Plan se encuentren en condiciones de uso de forma inmediata.
Verificar que todos los elementos de extincin estn funcionando correctamente y asegurar el adecuado mantenimiento de
los mismos.
Antes
Llevar el control e inspeccionar permanentemente, el estado de los equipos contra incendio.
Reportar los riesgos que puedan ocasionar posibles connatos de incendio en las instalaciones.
Realizar actividades de prevencin contra incendio (inspecciones, mantenimiento a instalaciones elctricas).
Realizar simulacros tomando como escenario, connatos de incendios.
Informar al Comandante del Incidente o al Jefe de emergencias acerca de la necesidad de activar otros planes o
procedimientos.
Dar la orden de evacuacin de las instalaciones.
Durante
Proceder de forma tcnica y ordenada a realizar la extincin del conato de incendio en las instalaciones con los extintores
disponibles para tal fin.
Solicitar el apoyo externo al Cuerpo de Bomberos (123), si no es posible el control del connato con los recursos existentes,
recuerde que un incendio puede propagarse con facilidad teniendo en cuenta la naturaleza de los materiales.
Apoyar el actuar de los grupos de apoyo externos que se hagan presentes en las instalaciones.
Diligenciar el informe del incidente, el jefe de emergencias informa al Comit de Emergencias las caractersticas del
incidente, las posibles causas identificadas, recursos utilizados para la atencin, informacin acerca de lesionados con los
siguientes datos: nombres, apellidos, documento de identidad.
Despus
Inspeccionar las instalaciones para determinar la afectacin que la estructura haya podido tener.
Activar el Procedimiento de Accidente de Trabajo cuando la(s) persona(s) afectada(s) han sufrido un accidente y
pertenecen a Inc. Carga.
78
Realizar de forma peridica inspeccin a los

equipos contraincendios instalados en las
instalaciones, dejando registro de dicha inspeccin
con recomendaciones de mejora a que haya lugar. Qumica del fuego, Formas de propagacin del calor, Clasificacin de los Incendios y Cmo
Controlarlos, Tipos de Extintores, Partes de un Extintor, Manejo de los extintores.
Tratar en las reuniones del COPASST, pautas
de mejora continua frente a la prevencin de
incidentes.
Brigadistas capacitados en control de incendios.

RECURSOS Extintores porttiles
Gabinetes contra incendios.
79
14.5 PLAN DE EVACUACIN
COORDINADOR DE EVACUACIN
TELFONO
PLAN DE ACCIN PLAN DE EVACUACIN COORDINADOR DIRECTOR DE SEGURIDAD
JEFE DE EMERGENCIAS 2866386
OBJETIVO GENERAL:
Definir la organizacin y el procedimiento general que se debe seguir para la evacuacin parcial o total de las instalaciones de la empresa, con el fin
de evitar la exposicin a los riesgos asociados a emergencias o contingencias que se puedan presentar en el desarrollo de las actividades
Establecer las funciones que debe asumir el personal ante una orden de evacuacin o ante la necesidad inminente por la presencia de un
incidente que as lo amerite (por ej. explosin por atentado terrorista, incendio o explosin, colapso estructural post sismo entre otras amenazas).
Evitar la exposicin del personal y visitantes en general a uno o varios riesgos en evolucin.
Garantizar la seguridad del personal y visitantes durante la emergencia, por encima de cualquier otra consideracin.
ALCANCE:
Aplica al personal de INC Carga y visitantes, para atender la evacuacin de las instalaciones, incluye las acciones para el personal y las
recomendaciones para los visitantes.
80

COMANDANTE DEL INCIDENTE: (Jefe de Emergencias)
Conocer todos los aspectos operativos de este plan que sern puestos en prctica en simulacros o emergencias.
Mantener a mano los directorios telefnicos internos y externos de emergencia.
Revisar que cada coordinador de grupo mantenga un listado actualizado del personal que labora en las instalaciones.
Mantener la operatividad y disponibilidad de este plan y sus procedimientos.
Garantizar los recursos necesarios para la implementacin del Plan de Preparacin y Respuesta ante Emergencias.
Mantenerse informado sobre la organizacin y funcionamiento del Plan para Respuesta a Emergencias y Evacuacin.
JEFE DE BRIGADA- COORDINADOR DE EVACUACIN

Asumir la mxima autoridad dentro de la Brigada de Emergencias.
Administrar efectivamente la brigada en el momento en que se declare una emergencia, para lograr su control, mitigacin o
Antes
eliminacin.
Apoyar la ejecucin del Plan de Accin del Incidente que genere el Comit de Emergencias o el Comandante del Incidente.
Administrar todo lo relacionado con el presente procedimiento para el ptimo funcionamiento de la Brigada de Emergencias.
Mantener en un alto nivel la disciplina y Motivacin por parte de los integrantes de la Brigada.
Evaluar, junto con el Jefe de Emergencias la situacin de riesgo y determinar la necesidad de evacuacin.
Conocer el plan emergencias y evacuacin y mantenerse actualizado sobre su organizacin y funcionamiento.
USUARIOS-TRABAJADORES
Identificar los planos de evacuacin y los puntos de encuentro de las instalaciones.
Atender las recomendaciones en casos de emergencia.
Identificar y reportar al jefe de emergencias o a los brigadistas, sobre personas que requieran apoyo para evacuar.
81

Ejercer el mando absoluto de todas las operaciones al interior de Inc. Carga en coordinacin con el Coordinador de
evacuacin y el Jefe de la Brigada.
Evaluar el evento presentado y solicitar autorizacin para evacuar total o parcialmente, de acuerdo a los criterios de
evacuacin y la operatividad del sistema.
Activar el sistema de alarma u orden de evacuar.
JEFE DE BRIGADA- COORDINADOR DE EVACUACIN

Evaluar el evento presentado y atender la orden para evacuar total o parcialmente, de acuerdo a los criterios de evacuacin
y la operatividad del plan.
Realizar evacuacin si el Comandante de Incidente lo indica.
Reportar al Jefe de Emergencias la evolucin de la evacuacin.
Durante
Atender las recomendaciones para el proceso de evacuacin.
Controlar y custodiar los recursos propios utilizados, cuando los organismos de respuesta arriben al evento.
Informar cualquier novedad que se presente durante el proceso de evacuacin.
Mantener la calma, no correr, no devolverse.

Seguir las instrucciones del coordinador de evacuacin
Identificar y reportar al personal de Brigada sobre las personas que requieran apoyo para evacuar.
Realizar la evacuacin desde el punto de origen hasta el punto de encuentro principal, el cual se encuentra ubicado en la
Iglesia la Capuchina, a una cuadra de las instalaciones de la compaa. (Ver Anexo 10. Ruta de Evacuacin Intercontinental
de Carga S.A S.)
82

Mantener contacto con los organismos de socorro y esperar la verificacin del retorno a las actividades.
Indicar al coor. de evacuacin cuando es seguro regresar a las instalaciones o retorno de las actividades
Elaborar informe de la atencin del incidente, detallando los planes activados, inventario de lesionados, fatalidades, prdidas
materiales, aspectos positivos, dificultades o limitaciones y opciones de mejora.
Despus JEFE DE BRIGADA-COORDINADOR DE EVACUACIN

Verificar con los coordinadores de grupo los listados del personal evacuado.
Realizar informe de la atencin a poblacin vulnerable o atencin a personas lesionadas si hubo lugar a estos eventos.
Estar atentos a las instrucciones del coordinador de evacuacin

Ingresar a las instalaciones cuando sea indicado por el coordinador de evacuacin.

Reportar a los diferentes encargados, los
recursos utilizados durante el proceso de
Plan de Emergencias y Contingencias, Simulaciones y Simulacros. Tcnicas de evacuacin.
evacuacin, para su suministro, reposicin y/o
Liderazgo. Conocimiento de las instalaciones.
mantenimiento, con el fin de garantizar as su
disponibilidad en cualquier momento.
83
Sistemas de comunicacin, Sealizacin de emergencias, Sistemas contra incendios, Rutas de Evacuacin, lnea telefnica,
Camillas, Botiquines, Punto de Atencin a Lesionados.
SUPERVISION Y AUDITORIAS
Se debe realizar supervisin y auditoria a los procesos de capacitacin, entrenamiento recibidos por los trabajadores por entes
externos y de igual forma realizar seguimiento sobre los procesos internos desarrollados.
RECURSOS
ACTUALIZACIONES
El plan de evacuacin se actualizara cada ao; adicionalmente este se podr actualizar cada vez que haya una
modificacin de las instalaciones o en el esquema de operacin.
Por otro lado se modificara parcialmente cuando en las instalaciones se realicen obras, ya sea de mantenimiento o de
remodelacin, que limite una va de evacuacin, genere cambios operativos o cambios en las instalaciones, entre otros.
84
14.5.1 TIEMPO DE SALIDA DEL EDIFICIO
La aplicacin de esta frmula diseada por el Sr. K. Togawa, nos permitir determinar el tiempo
mximo de evacuacin en una instalacin determinada, es de resaltar el hecho de que es el
tiempo mximo, con el desarrollo de entrenamientos, se procurara reducir este tiempo
(Antioquia, s.f.).
Donde:
TS: Tiempo de Salida en Segundos

N: Nmero de personas a evacuar.(503 personas)
A: Ancho de la salida en metros. (1,20 metros)
K: Constante experimental de flujo. 1,3 personas / Metro - Segundo
D: Distancia total en metros. Medida desde donde est la persona ms alejada de la salida.
V: Velocidad experimental de desplazamiento. Horizontal: 0.6 Metros / Segundo.
Escaleras: 0.4 Metros / Segundo.
Se cuenta con un censo de la poblacin del edificio realizado por la administracin del mismo
en el que en promedio se encuentran 50 personas por piso contando poblacin visitante y
permanente, descontando el primero en el que esta la recepcionista y dos guardas de
seguridad, para un total de 503 personas.
En cada piso la persona ms alejada se encuentra a 24 metros de la salida y cada escalera

mide 3 metros.
1. Calculo para cada tramo horizontal:
2. Este se multiplica por los 10 pisos que tienen la misma poblacin y la misma distancia:
85
3. Calculo tramo horizontal del primer piso:
4. Para un total horizontal en los 11 pisos de:
5. Ahora se calculara el tiempo de salida del tramo de las escaleras que miden 3 metros y
la constante 0.4 Metros / Segundo.
6. Se multiplica por los 10 tramos de escaleras, para un total de:
7. Por ltimo se suman los resultados en horizontal y en las escaleras:

86
14.6 PLAN DE INFORMACIN PBLICA
Ningn trabajador, subarrendatario o contratista, est autorizada para suministrar informacin relacionada con la presencia de algn
incidente o conceder entrevistas a los medios de comunicacin. El nico canal autorizado es el Gerente o Subgerente, o quien
designe la Gerencia. Toda la informacin al pblico se manejar de forma centralizada, en cabeza de la Gerencia o rea encargada,
bajo el Plan de Informacin Pblica. Por lo tanto toda informacin relacionada con la operacin o la ocurrencia de un incidente, debe
ser canalizada a la gerencia o Subgerencia. (UNIMSALUD SAS, 2013)
PLAN DE INFORMACIN TELFONO

PLAN DE ACCIN COORDINADOR COMANDANTE DE INCIDENTE
PBLICA 2866386
OBJETIVO GENERAL:
Definir la organizacin y el procedimiento general que se debe seguir para suministrar informacin relacionada con la presencia de algn incidente.
Establecer las funciones que debe asumir el personal y como debe actuar referente a la comunicacin cuando se presente un incidente.
ALCANCE:
Aplica al personal de INC Carga y visitantes, incluye las acciones para el personal y las recomendaciones para los visitantes.
87

Verificar, disponer y ubicar al personal, suministros, recursos y servicios.
Colaborar con el jefe de emergencias para dar la informacin bsica al pblico.
Antes Desarrollar criterios, tcnicas y procedimientos de comunicacin efectiva en emergencias, de acuerdo a las polticas
Mantener en forma permanente una lista actualizada con los nombres y direcciones de todos los medios de comunicacin
reconocidos en la ciudad.
Colaborar con el jefe de emergencias para dar la informacin bsica al pblico.
Durante
Todas aquellas actividades necesarias en la difusin de informacin al pblico.
Despus Colaborar en la revisin y el mantenimiento de los documentos y procedimientos para dar la informacin al pblico.
CAPACITACIN
Cada integrante de este plan deber tener una capacitacin mnimo en:
Manejo de aglomeraciones
Manejo de emergencias
Estructura plan de emergencias de la aglomeracin
Manejo de informacin en caso de emergencias
Simulacros y simulaciones.
RECURSOS Sistemas de comunicacin

88
14.7 PLAN DE ATENCIN TEMPORAL DE LOS AFECTADOS REFUGIO
PLAN DE ATENCIN TELFONO

PLAN DE ACCIN COORDINADOR COMANDANTE DE INCIDENTE
TEMPORAL 2866386
OBJETIVO GENERAL:
Definir la organizacin y el procedimiento general que se debe seguir para atender a los refugiados en caso de que se presente un incidente.
Establecer las funciones que deben asumir los brigadistas y el personal referente a la atencin de refugiados.
ALCANCE:
Aplica al personal de INC Carga y visitantes, incluye las acciones para el personal y las recomendaciones para los visitantes.

Evaluar de donde se tomaran los suministros requeridos para el refugio en caso de emergencia.
Verificar que en el sitio designado en el Plan de Emergencias como rea de Refugio se cumplan todos los requerimientos
Antes de infraestructura y dotacin establecidos en el Plan.
Desarrollar el procedimiento para controlar la cantidad de personas que requirieron zona de refugio.
Desarrollar el procedimiento para notificacin de las familias.
Una vez se haya realizado la evacuacin y si las condiciones son seguras se implementara en el punto de encuentro el rea
de Refugio.
Durante
Una vez evaluada la situacin, delegar funciones de acuerdo con la situacin para no desproteger a ninguna persona y as
disminuir riesgos.
Informar las personas que quedan en el refugio y tratar de contactar familiares para que acudan al lugar.
Despus
Emitir un informe acerca de los datos, condiciones y caractersticas de las personas llevadas al refugio.
89

El plan de refugios se verificara cada ao y se
Manejo de emergencia, manejo de zonas de refugio, entrega de personas, plan de atencin
realizaran los ajustes pertinentes a que se tenga
mdica y primeros auxilios, simulacros y simulaciones.
lugar.
Sistemas de comunicacin, Sealizacin de emergencias, Sistemas contra incendios, Rutas de Evacuacin, lnea telefnica,
RECURSOS
Camillas, Botiquines, Punto de Atencin a Lesionados.

90
15 ANALISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
Los servicios: son todos aquellos requerimientos vitales para la ptima respuesta a una
emergencia como: medios de transporte, medios de comunicacin, informtica, instalaciones y
personal (DPAE, 2009).
Los recursos pueden ser:
Financieros: cuenta con un rubro presupuestario que cubre las necesidades para emergencias
(FOPAE, 2009).
Tcnicos: tiene el equipamiento apropiado para enfrentar las emergencias (FOPAE, 2009).
Tabla 20 Recursos Tcnicos Oficina
EQUIPO CANTIDAD UBICACIN CARACTERSTICAS

Extintores 1 rea de Cafetera Multipropsito
Extintores 1 Pasillo Principal Agente Limpio HCFC 123
Botiqun Primeros Pasillo principal-Puerta
1 Tipo B
Auxilio Principal
Camilla y Cuello Pasillo principal-Puerta
1
Ortopdico Principal
Fuente: Autoras
Tabla 21 Recursos Tcnicos Kit de Contingencias por Vehculo
EQUIPO ARTICULO CANTIDAD

Barrera oleoflica (und) 1
Paos tela oleofilica (und) 10
Material absorbente (kg) 1
Desengrasante (Lt) 1
Pica (und) 1
Pala antichispa (und) 1
Martillo antichispa (und) 1
Bolsas plsticas (und) 5
Kit de recoleccin Polietileno (m) 5
y limpieza Balde (und) 1
Lonas (und) 5
Alambre dulce (kg) 1
Tacos de madera (und) 4
Jabn (barra) 1
Linterna antichispa (und) 1
Cuas de madera (und) 4
Conos reflectivos (und) 4
91
Extintor de 20lb (und) 2

Extintor de 10lb (und) 1
Machete 1
Cinta de seguridad (rollox50m) 1
Manila (m) 10
Equipo de carretera 1
Casco con barbuquejo 1
Elementos de Respirador para gases y vapores 1
proteccin Mongafas oscuras y transparentes 1
personal Guantes de nitrilo 1
Camisa manga larga 2
Jean azul 2
Gasas (und) 10
Algodn 1
Curitas (und) 10
Isodine espuma (und) 1
Isodine solucin (und) 1
Alcohol (und) 1
Botiqun de Esparadrapo (und) 1
primeros auxilios Guantes quirrgicos (und) 2
Tijeras (und) 1
Apsitos o toallas sanitarias(und) 2
Venda elstica (und) 1
Linterna 1
Suero oral 2
Inmovilizador cervical 1
Fuente: Autoras
Humanos: Disponer de personal de emergencias entrenado, organizado y dotado de acuerdo

con el talento humano al interior de la organizacin (FOPAE, 2009).
92
16 PLANES DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIAS
NOMBRE DEL
Director de Emergencias TELEFONO 2866386
COORDINADOR
Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica (redes de
AMENAZA IDENTIFICADA
alcantarillado, acueducto, etc.)
LUGAR/ESCENARIO Sede Administrativa
Informar acerca de cmo reaccionar en caso de presentarse una falla en la
infraestructura hidraulica de la empresa INTERCONTINENTAL DE CARGA
OBJETIVOS S.A.S.
Prevenir las inundaciones dentro de la sede administrativa
Personal de mantenimiento del edificio donde funciona INTERCONTINENTAL
ALCANCE
DE CARGA S.A.S.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
93
RECURSOS SUMINISTROS
SISTEMA DE ALERTAS PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES
Y SERVICIOS
Prevencin:
v Realizar mantenimiento periodico a las v Recurso Humano para

redes hidraulicas del edificio. mantenimiento
NIVEL I ALERTA VERDE
v Capacitar a la poblacin en general frente

v Papelera y recursos
a buen uso de baos y cifones para evitar
ofimticos.
taponarlos y que tengan mayor vida til.
Alistamiento para la respuesta:

v Tener fichas de
v Verificar el mantenimiento de tuberias mantenimiento de tuberias
actualizadas.
NIVEL II ALERTA
AMARILLA v Conocer procedimientos en caso de v Procedimietos estandarizados
fugas en las tuberias de fugas
v Disponer del herramientas en caso de

emergencia.
Respuesta:
v Mantener comunicacin constante con
v Recurso Humano para
la empresa encargada de la
mantenimiento
infraestructura hidraulica.
NIVEL III ALERTA ROJA v Controlar la inundacin, evacuar a las

personas y cambiar de lugar documentos y v Telfono Acueducto y
equipos electricos para evitar que se alcantarillado.
deterioren o sufran daos.
v Informar a la empresa de acueducto y
alcantarillado sobre la inundacin.
Fuente: Autoras
94
NOMBRE DEL
Director de Emergencias TELEFONO 2866386
COORDINADOR
AMENAZA IDENTIFICADA Prdida de contencin de materiales peligrosos (derrames, fugas, etc.)
Prevenir la perdida de materiales peligrosos en el edificio donde funciona la
OBJETIVOS empresa INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
Evitar la contaminacin generada por el derrame de materiales peligrosos.
Personal de mantenimiento y poblacin general del edificio donde funciona
ALCANCE
95
Y SERVICIOS
Prevencin:
v Capacitar al personal de mantenimiento

frente a reaccin frente a derrame de
capacitacin.
materiales peligrosos.
v Conocer como manejar los materiales

v Papelera y recursos
peligroso caso de fugas o derrame y sus
ofimticos.
componentes.

v Verificar que el estado de v Tener fichas de cantidades
almacenamiento de los quimicos sea y que quimicos se estn
optimo. almacenando.
NIVEL II ALERTA v Hojas de datos de
v Conocer la hoja de seguridad de las
AMARILLA seguridad de sustancias
sustancias quimicas que almacenan.
qumicas.
v Notificar el derrame de la sustancia al

rea HSEQ.
Respuesta:
v Mantener comunicacin constante con v Kit de manejo de sustancias

la empresa que almacena los qumicos. qumicas.
v Controlar y neutralizar el derrame

NIVEL III ALERTA ROJA
conforme a la hoja de seguridad de la v Telfono.
sustancia.
v Aislar la zona de derrame.
v Inspeccione el lugar una vez halla
controlado el derrame.
96
NOMBRE DEL Director de
TELEFONO 2866386
COORDINADOR Emergencias
AMENAZA IDENTIFICADA Revueltas / Asonadas
Proveer informacin acerca de como actuar frente a revueltas o

OBJETIVO
asonadas en la empresa INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S.
Personal que labora en la empresa INTERCONTINENTAL DE

ALCANCE
CARGA S.A.S.
.
97
Y SERVICIOS
Prevencin:
v Capacitaciones frente a lineas

de emergencia, alarmas y como
NIVEL I ALERTA VERDE capacitacin.
reaccionar si ocurre este incidente.
v Estar informado respecto al v Noticias y medios de

estado de orden pblico del pas. comunicacin.
v Conocer los guardas de

NIVEL II ALERTA seguridad del edificio y el
AMARILLA v Directorio telefonico
cuadrante en el que se encuentra
actualizado
la empresa con el fin de tener los
nmeros de la polica.
Respuesta:
v Evalu las diferentes
posibilidades de salir por un lugar
v Rutas de evacuacin.
diferente a donde se encuentra el
problema principal. (Murcia, 2013)
v Inicie evacuacin cuando lo
ordene el jefe de brigadas si las
condiciones del rea ofrecen
peligro.
v No intentar reaccionar por su
cuenta exponiendo su integridad y v Telfono.
la de los dems trabajadores.

98
TELEFONO 2866386
AMENAZA IDENTIFICADA Atentados Terroristas
Conocer como enfrentar atentados terroristas en la empresa
OBJETIVO
ALCANCE
CARGA S.A.S.
.
99
Y SERVICIOS
Prevencin:
v Revisar bien cartas y paquetes
sospechosos que pueden contener
v Libro de visitas.
explosivos, agentes qumicos o
biolgicos.
v Si recibe una amenaza de

bomba o percibe cualquier indicio
de la colocacin de artefacto
v Telfonos actualizados de
sospechoso, avise de inmediato a
personal encargado de
la persona encargada de seguridad
seguridad.
en su entidad o funcionario con
jerarqua suficiente para tomar
decisiones de emergencia.(SURA).

v Lista de cheque con fechas
v Tener el botiquin al da. de vecimiento de los
NIVEL II ALERTA
productos del botiquin.
AMARILLA
v Telfonos de las
v Mantener comunicacin con
autoridades competentes
autoridades.
actualizados.
Respuesta:
v Identificar la ruta ms segura y

escapar si se puede. Insistir en que
v Rutas de evacuacin.
otros vayan usted y dejar sus
pertinencias atrs.
v Se debe estar consciente de su

v Telfonos de las
entorno y atento a ataques
adicionales.(http://puedepasarhoy.o
actualizados.
rg/ataques-terroristas/)

100
TELEFONO 2866386
AMENAZA IDENTIFICADA Hurtos - Asaltos
Saber como reaccionar frente a hurtos - asaltos en la empresa
OBJETIVO
ALCANCE
CARGA S.A.S.
.
101
Y SERVICIOS
Prevencin:
v No permitir la entrada de
objetos grandes, objetos sin
identificacin clara de su v Libro de visitas.
contenido, funcin permanente de
NIVEL I ALERTA VERDE los VIGILANTES.
v Realizar estudios de
vulnerabilidad y tomas acciones
de vigilancia y control con las
empresas de vigilancia y seguridad
privada
NIVEL II ALERTA v Telfonos de las
v Mantener comunicacin con
AMARILLA autoridades competentes
autoridades.
actualizados.
Respuesta:
v Si hay enfrentamiento arrjese al
piso y protjase (Murcia, 2013)
v En caso de atraco los
funcionarios no deben gritar ni
v Telfonos de las
realizar movimientos bruscos ya
que esto puede producir
actualizados.
reacciones violentas por parte de
los asaltantes
Como apoyo a cada uno de los planes de contingencia establecidos, se elaboraron los
Procedimientos Operativos Normalizados para cada una de las amenazas identificadas Ver
Anexo 10. Procedimientos Operativos Normalizados.
102
17 CONCLUSIONES
Las amenazas identificadas durante el desarrollo de las actividades de la empresa

fueron de tipo natural Movimientos ssmicos y eventos Atmosfricos (Vendavales,
granizadas, tormentas elctricas, etc); Antrpicas no intencionales, Incendios
(estructurales, elctricos, por lquidos o gases inflamables, etc.), Explosin (gases,
polvos, lquidos etc.), Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica (redes
de alcantarillado, acueducto, etc.), Prdida de contencin de materiales peligrosos
(derrames, fugas, etc.); Sociales, Accidentes personales (Accidentes de
Trabajo)/Emergencias mdicas), Revueltas / Asonadas, Atentados Terroristas y Hurtos
Asaltos.
De acuerdo con la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y teniendo en cuenta si es

de origen interno o externo se encontr que seis se clasificaron como probables entre
las cuales encontramos Movimientos ssmicos y eventos Atmosfricos, Accidentes
personales, Revueltas / Asonadas, Atentados Terroristas y Hurtos Asaltos y cuatro se
catalogaron como posibles de la siguiente manera Incendios, Explosin, Inundacin por
deficiencias de la infraestructura hidrulica Prdida de contencin de materiales.
Se identific que el elemento que obtuvo una vulnerabilidad ms alta, teniendo en

cuenta que present recurrencia en ocho de diez amenazas fue Sistemas y Procesos, el
cual contempla los tems de servicios, sistemas alternos y recuperacin; seguido del
elemento de Recursos que mostr siete amenazas altas de diez evaluadas, y por ltimo
Personas que tan solo logr cinco altas.
De acuerdo con el anlisis de vulnerabilidad realizado, es necesario implementar

medidas enfocadas en los tems relacionados con sistemas y procesos que no se han
elaborado o que tienen un nivel deficiente o parcial de implementacin principalmente
comunicaciones internas, comits de ayuda mutua y plan de continuidad de negocio.
103
El cincuenta por ciento de las amenazas evaluadas presentaron nivel de riesgo alto
durante las actividades que desarrolla la empresa, encontrando las siguientes:
Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica, Prdida de contencin de
materiales peligrosos, Revueltas / Asonadas, Atentados Terroristas, Hurtos Asaltos,
teniendo en cuenta el anlisis de vulnerabilidad realizado a los criterios establecidos
para evaluar a los elementos personas, recursos, sistemas y procesos.
Las medidas de intervencin definidas para cada una de las amenazas se realizaron de
acuerdo a su nivel de riesgo; stas fueron cuarenta y tres de tipo preventivo, dado que
se busca tomar acciones que permitan reducir la probabilidad de ocurrencia de los
eventos y estar preparados para minimizar los efectos que puedan presentarse; as
mismo fue necesario contemplar trece medidas de mitigacin en caso de la
materializacin de la amenaza.
Los Planes de Contingencia propuestos se desarrollaron teniendo en cuenta el nivel de

riesgo alto, probabilidad de ocurrencia y vulnerabilidad para cada una de las amenazas;
se establecieron los objetivos, alcance, estructura organizacional, y se clasific un
sistema de alerta en tres niveles de acuerdo a la complejidad del evento; as mismo los
procedimientos y acciones a tomar contemplando la necesidad de recursos suministros
y servicios.
104
18 RECOMENDACIONES
Apropiar el documento para la implementacin de acuerdo a los perfiles de cargo

establecidos para cada una de las funciones que se designan dentro del plan de
emergencias y contingencias de la empresa.
Se debe garantizar mantener la brigadas de emergencia actualizada definiendo roles

especficos de acuerdo con los perfiles asignados a cada uno de los miembros de la
brigada que deben estar en capacidad de realizar antes, durante y despus de la
emergencia.
Poner a prueba la efectividad del punto de encuentro de acuerdo con los tiempos de
repuesta calculados para el plan de evacuacin a travs de simulacros y la participacin
en simulacros distritales que permitan verificar conforme con la afluencia de personas si
es pertinente o si es necesario replantearlo.
Para la evacuacin de la persona en condicin de discapacidad esta siempre debe

permanecer acompaada ya que el uso de bastn impide que desplace rpidamente.
El programa de capacitacin debe incluir temas relacionados a cada una de las

amenazas identificadas, enfocadas principalmente en las que tienen un nivel de riesgo
alto, as mismo, asegurar que se logre una cobertura del 100% a todo el personal
expuesto, haciendo uso de diferentes mtodos o alternativas de comunicacin, tales
como afiches, folletos, correos electrnicos, comunicacin verbal, etc.
Divulgar los Procedimientos Operativos Normalizados a la totalidad de la poblacin

expuesta a la amenaza, para que de esta manera se estandaricen cada uno de los
pasos a seguir en caso de presentarse una situacin de emergencia y minimizar sus
posibles efectos.
105
Solicitar a la administracin del Edificio Cristbal Coln cambiar la sealizacin de

emergencia por una fotoluminiscente, dado que hay algunas de las oficinas que trabajan
de noche y en el momento de presentarse un evento no sera de fcil ubicacin las rutas
de evacuacin para los visitantes y el personal que labora hasta altas horas de la noche.
Es necesario anclar los gabinetes, archivadores u objetos que se encuentran en las

instalaciones de la empresa para poder asegurar que no se vayan a caer y generar una
condicin insegura que se pueda convertir en un accidente de trabajo.
Se debe instalar una alarma de emergencia en la sede administrativa que sea

preferiblemente sonora y visual, que se encuentre debidamente sealizada, que sea de
fcil reconocimiento y acceso y que todo el personal la ubique con facilidad, as mismo
que se encuentre conectada con la administracin del edificio para contar con un apoyo
externo.
Evaluar la posibilidad de adquirir una planta elctrica para el edificio, que pueda servir de
soporte en caso de un corte energtico o como parte del Plan de Continuidad de
Negocio.
Realizar mantenimientos peridicos a la red contraincendios a travs de pruebas

hidrulicas a los gabinetes extintores y la verificacin del estado de la dotacin de
emergencia que incluye botiquines, extintores, mangueras, entre otros.
Establecer un Comit de Ayuda Mutua con las empresas que se encuentran en el

interior del edificio o a sus alrededores, en donde se adquieran compromisos, roles y
funciones; as mismo poner a disposicin con equipos, herramientas, elementos y
recurso humano en caso de requerirlo para la atencin de una emergencia.
Como parte del Plan de Continuidad de Negocio se deben fortalecer las medidas que se
tienen actualmente implementadas, los Back Up se deben hacer preferiblemente una
vez a la semana para lograr recuperar informacin especialmente sensible como la
financiera, contable, del recurso humano, etc.
106
Realizar una actualizacin de todos los nmeros de emergencia y entidades de apoyo,

no solo para el rea administrativa sino para el rea operativa a nivel nacional, as
mismo asegurar que stos sean divulgados al 100% del personal y que los tengan en un
lugar visible y de rpida consulta.
Se debe actualizar el Plan Nacional de Contingencias de acuerdo con el Decreto 321 de

1999 para transporte de hidrocarburos por carretera que busca el diseo y realizacin de
actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos puedan ocasionar
adems requiere que los conductores sepan cmo actuar y usar herramientas que
minimicen los efectos a la hora de movilizar hidrocarburos.
Actualizar el Plan Estratgico de Seguridad Vial de gran importancia ya que busca

definir los planes y acciones que deben llevar a cabo en la empresa, para lograr la
prevencin de los accidentes de trnsito, de forma que tenga clara su gestin al
establecer reas involucradas, responsables, mecanismos de evaluacin y seguimiento
y para dar cumplimiento con la Resolucin 1565 2014, el Decreto 2851 de 2013 y la Ley
1503 de 2011.
Al mantener sustancias qumicas dentro de las instalaciones del piso 11 se debe contar
con protocolos de almacenamiento, planes de contingencia, fichas de datos de
seguridad de los productos que se manejen, adems de capacitaciones a la
administracin del edificio frente a las emergencias que puedan llegar a presentarse.
Se debe disear la programacin de actividades especficas de la preparacin e

implementacin del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada actividad
implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y
contemplados (Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE, 2014).
Calcular el nmero de sprinklers teniendo en cuenta la infraestructura del edificio y las

especificaciones tcnicas pertinentes, con el fin de dar cumplimiento a las NFPA 13, 14,
15 y 20.
107
Posterior a la implementacin o a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias,

este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en
forma continua. La actualizacin deber realizarse peridicamente o cuando se presente
un cambio que signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos
principales del Plan y se deber informar a toda la Organizacin de los cambios
correspondientes (DPAE, 2009).
19 BIBLIOGRAFIA
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Plannn

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FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DE LA

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FORMULACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DE LA

ELIANA PATRICIA GARCA NIO

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PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no

Bogot D.C. Septiembre de 2016

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Identificar las amenazas que se presenten de acuerdo con la actividad econmica

El Plan de Emergencia y contingencias de INTERCONTINENTAL DE CARGA S.A.S. que

Dada la importancia de las acciones plasmadas en el presente documento, en caso que

Tabla 1 Marco Legal

Resolucin 2400 Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y

Por el cual se determinan las bases para la organizacin de

1984 Artculo 24. Los empleadores tendrn las siguientes responsabilidades:

Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de

Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y

f. La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios.

Por el cual se organiza el rgimen y el Sistema para la Prevencin y

Artculo 8. Planes de contingencia. Son aquellos que deben adoptarse

Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de

Artculo 19. Planes de contingencia. En armona con el artculo 8 del

Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la

NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS

Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de

Higiene y seguridad. Extintores porttiles.

NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4144 Edificios. Sealizacin.

NTC-4145 Edificios. Escaleras.

NTC-2388 Smbolos para la informacin del pblico.

NORMAS NFPA (National Fire Protection Asociation)

NFPA101 Cdigo de seguridad humana, sistemas de alarma.

Uno de los productos de la Gestin del Riesgo de Desastres y seguramente en el que

Generalmente, las Administradoras de Riesgos Laborales ARL asesoran a los diferentes

Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un evento peligroso,

Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios

Emergencia: Situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de

Exposicin (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de

Preparacin: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinacin, sistemas de

Prevencin de Riesgo: Medidas y acciones de intervencin restrictiva o prospectiva

Recuperacin: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la componen la intervencin correctiva

Riesgo de desastre: Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden

Simulacin: ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que

Susceptibilidad: el grado de propensin que tiene un terreno o espacio a presentar un