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I. DISPOSICIONES GENERALES
A todos los que la presente vieren, sabed que el Parlamento de Andaluca ha aprobado
y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto
de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de los Derechos y la
Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca.
NDICE
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.
Artculo 3. Calificacin y reconocimiento de la situacin de discapacidad.
Artculo 4. Definiciones.
Artculo 5. Fines.
Artculo 6. Principios de actuacin.
Artculo 7. Lengua de signos espaola y medios de apoyo a la comunicacin oral.
Artculo 41. Proteccin del derecho a la cultura, turismo, deporte y otras actividades
de ocio.
Artculo 42. Inclusin y atencin especial.
Artculo 43. Medidas de fomento.
Artculo 70. Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca.
Artculo 71. Medidas de atencin a mujeres con discapacidad.
Artculo 72. Memoria de seguimiento de la Ley.
Artculo 73. Medios.
Artculo 74. Sistemas de gestin y calidad.
Artculo 75. Estudios y estadsticas.
Artculo 76. Contratacin pblica.
Artculo 77. Fomento de la accesibilidad.
Artculo 78. Toma de conciencia social.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta Ley de los Derechos y la Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca
obedece a la necesaria adecuacin de la normativa autonmica a la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, que ha sido ratificada, junto con su Protocolo Facultativo, en 2007 por Espaa, y
entr en vigor el 3 de mayo de 2008.
La Convencin ha impulsado un cambio de paradigma en las polticas sobre
discapacidad, pasando desde el enfoque asistencial al de garanta de derechos. La
Convencin ha supuesto la consagracin del enfoque de derechos de las personas con
discapacidad, de modo que considera a las personas con discapacidad como sujetos
titulares de derechos y los poderes pblicos estn obligados a garantizar que el ejercicio
de esos derechos sea pleno y efectivo. De acuerdo con ello, esta ley reconoce a las
personas con discapacidad los mismos derechos que tiene el resto de la poblacin y
reorienta las actuaciones pblicas, desde un modelo biosanitario y rehabilitador, centrado
en la enfermedad o en las deficiencias, a un modelo social basado en las capacidades y
en la interaccin con el entorno y la participacin real y efectiva en todos los asuntos que
les son propios.
La ley tambin promueve el respeto a la diversidad desde el reconocimiento del valor
de las personas con capacidades o funcionalidades diferentes a las de la mayora.
Esta orientacin implica un cambio fundamental de las polticas pblicas, que han de
dirigir sus objetivos a lograr la accesibilidad universal, proporcionando los apoyos
necesarios para alcanzarla con criterios de equidad y sostenibilidad a fin de avanzar hacia
la vida independiente y hacia una sociedad plenamente inclusiva.
Uno de los principales objetivos de esta ley se centra en dar prioridad a las polticas de
empleo dirigidas a la igualdad de oportunidades para todas las personas segn sus
capacidades, no solo en el mbito del empleo pblico, sino en todos los perfiles de
ocupacin.
Paralelamente, tambin supone otorgar el protagonismo a las personas con
discapacidad en el libre desarrollo de su personalidad y en la toma de decisiones sobre
todos los aspectos de su vida, as como en la configuracin de una sociedad inclusiva. En
este sentido, es preciso establecer mecanismos para su incorporacin efectiva en los
procesos de toma de decisiones que afecten a sus derechos.
Por otra parte, el hecho de que entre las personas con discapacidad prevalezcan las
mujeres, as como su mayor presencia entre las personas que estn en situacin de
dependencia, y entre quienes les prestan cuidados, justifica la adopcin de polticas
pblicas dirigidas a reducir las desigualdades especficas asociadas al sexo y la
discapacidad, introduciendo la perspectiva de gnero, como un principio fundamental de
esta ley, en todo su posterior desarrollo.
Asimismo, la aplicacin de esta ley requiere un importante esfuerzo de gobernanza, de
modo que todos los niveles de gobierno, todos los sectores y el conjunto de la sociedad
participen en la construccin del nuevo paradigma social.
II
La atencin especfica a las personas con discapacidad por parte de los poderes
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con los artculos 9 y 14, establece el mandato de procurar su integracin y eliminar los
obstculos que impidan su participacin social y su igualdad de derechos ante la ley.
Asimismo, el Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 10.3.15. y 16., incluye
la especial atencin a las personas en situacin de dependencia y la integracin social,
econmica y laboral de las personas con discapacidad como parte de los objetivos bsicos
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100722
III
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
legislacin estatal.
2. La competencia para resolver las solicitudes de reconocimiento, declaracin y
cve: BOE-A-2017-11910
Artculo 4. Definiciones.
Artculo 5. Fines.
TTULO I
Artculo 12. Plan de Accin Integral para Mujeres con Discapacidad de Andaluca.
que no existan indicios racionales de delito, todo ello sin perjuicio de la proteccin
administrativa y judicial que en cada caso proceda.
cve: BOE-A-2017-11910
TTULO II
De la atencin integral
TTULO III
De la salud
1. La poblacin infantil menor de seis aos con discapacidad, que presente trastornos
del desarrollo o riesgo de padecerlos, tiene derecho a la atencin infantil temprana. Esta
atencin comprender actuaciones de informacin, prevencin, deteccin precoz,
diagnstico, tratamiento, orientacin y apoyo familiar en el mbito sanitario, educativo y de
servicios sociales.
2. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, el sistema sanitario pblico
de Andaluca establecer los sistemas y protocolos de actuacin tcnicos para una
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atencin adecuada de los menores, los cuales incorporarn acciones preventivas sobre la
poblacin en general dirigidas a evitar las condiciones de deficiencias o trastornos en el
cve: BOE-A-2017-11910
desarrollo infantil, especialmente aquellas que tienen que ver con el consejo prenatal, la
atencin al embarazo, parto y puerperio, as como el adecuado seguimiento de la salud de
los recin nacidos y los primeros aos de vida.
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100732
TTULO IV
De la educacin
formacin de su personal.
f) Promovern la participacin de estudiantes con discapacidad en los programas de
cve: BOE-A-2017-11910
TTULO V
De la formacin y el empleo
con discapacidad intelectual y un 1% para personas con enfermedad mental que acrediten
un grado de discapacidad igual o superior al 33%; siempre que superen los procesos
cve: BOE-A-2017-11910
general y de aplicacin especial para las diferentes discapacidades, dirigidos a las personas
empleadas pblicas con discapacidad, de acuerdo con sus competencias profesionales.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100738
TTULO VI
aquellas otras prestaciones complementarias que pudieran establecerse para mejorar las
mismas o atender situaciones de necesidad no cubiertas por estas.
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, la Comunidad Autnoma de
Andaluca podr establecer prestaciones econmicas de carcter peridico destinadas a
personas con discapacidad que no puedan atender sus necesidades bsicas de
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100739
TTULO VII
Artculo 41. Proteccin del derecho a la cultura, turismo, deporte y otras actividades de ocio.
TTULO VIII
CAPTULO I
requieran este tipo de apoyo, garantizando que se permita su libre acceso, en la forma que se
determine, a todos los lugares, alojamientos, establecimientos, locales, transportes y dems
espacios de uso pblico sin que ello conlleve gasto adicional alguno para dichas personas.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100744
CAPTULO II
discapacidad, o presenten otras condiciones que les dificulten sus desplazamientos en los
trminos que se determinen, con la finalidad de facilitar sus traslados mediante vehculos
haciendo uso de los estacionamientos reservados y disfrutando de los dems derechos
sobre circulacin que les sean aplicables.
Excepcionalmente de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional primera del
Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre, atendiendo a razones humanitarias, se
conceder la tarjeta de aparcamiento con carcter provisional a las personas que
presenten movilidad reducida, aunque esta no haya sido dictaminada oficialmente, por
causa de una enfermedad o patologa de extrema gravedad que suponga fehacientemente
una reduccin sustancial de la esperanza de vida que se considera normal para su edad y
dems condiciones personales, y que razonablemente no permita tramitar en tiempo la
solicitud ordinaria de la tarjeta de estacionamiento.
2. Asimismo, podrn obtener la tarjeta de aparcamiento las personas fsicas o
jurdicas titulares de vehculos destinados exclusivamente al transporte colectivo de
personas con discapacidad que presten servicios sociales de promocin de la autonoma
personal y de atencin a la dependencia a que se refiere la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin
de dependencia, as como los servicios sociales a los que se refiere el texto refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, de acuerdo con las
condiciones que se establezcan reglamentariamente.
3. La Polica Local ser la responsable de controlar el uso adecuado de la tarjeta de
aparcamiento. El uso indebido de la tarjeta de aparcamiento, con independencia de la
sancin que sea aplicable segn la normativa de trfico, ser sancionado de acuerdo con
lo dispuesto en el ttulo XIII.
a personas con discapacidad o a unidades familiares con alguna persona con discapacidad,
habrn de ser ofrecidas, antes de pasar al cupo general, a entidades pblicas o privadas
sin nimo de lucro que desarrollen programas de viviendas o proyectos de vida
independiente o de promocin de la autonoma personal destinados a la residencia de
personas con discapacidad.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100746
Artculo 59. Ayudas pblicas a la adaptacin de las zonas comunitarias y del interior de
las viviendas.
Las obras y actuaciones que tengan como objetivo realizar ajustes razonables en
materia de accesibilidad en espacios comunes de edificios de tipologa residencial de
vivienda colectiva, o en el acceso o interior de las viviendas, para mejorar las condiciones
de vida de las personas con discapacidad o de las personas mayores de 65 aos
residentes en los inmuebles, sern consideradas de manera preferente en cualquier
convocatoria de ayudas pblicas destinada a la rehabilitacin de edificios o viviendas.
La Consejera con competencias en materia de vivienda y rehabilitacin contemplar
como grupo de especial proteccin a las personas mayores y personas con discapacidad
en los instrumentos de planificacin que elabore, fomentando la puesta en marcha de
programas para la adaptacin funcional de sus viviendas.
TTULO IX
TTULO X
Las personas con discapacidad tienen derecho a la autonoma y a tomar sus propias
decisiones acerca de cmo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias. Con
esta finalidad se impulsarn y facilitarn los instrumentos de autotutela adaptados a sus
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particulares circunstancias.
cve: BOE-A-2017-11910
Toda persona con discapacidad tiene derecho a que su inters superior sea valorado
y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto
en el mbito pblico como privado.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100747
Artculo 65. Derechos y garantas de las personas con discapacidad usuarias de centros
residenciales y centros de da.
TTULO XI
1. Los poderes pblicos promovern que los medios de comunicacin social que
desarrollen su actividad en Andaluca reflejen una imagen ajustada, respetuosa, plural e
inclusiva de las personas con discapacidad acorde con los fines y principios previstos en
esta ley y dems normativa que le sea de aplicacin.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100748
TTULO XII
CAPTULO I
Artculo 70. Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca.
sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos, sin perjuicio de su posible prrroga. En
los trminos previstos en el artculo 12 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia
cve: BOE-A-2017-11910
CAPTULO II
Verificable en http://www.boe.es
TTULO XIII
personas con discapacidad de acuerdo con lo establecido en el captulo I del ttulo III del
texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusin social, y en este ttulo.
2. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de infracciones por incumplimiento de las
exigencias de accesibilidad en espacios pblicos urbanizados y edificaciones, la potestad
sancionadora les corresponder a los ayuntamientos, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 9 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca.
1.Leves:
2.Graves:
que obstaculice o limite gravemente el libre acceso y utilizacin de los diferentes entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas
y dispositivos, por las personas con discapacidad.
c) La negativa por parte de las personas obligadas a adoptar un ajuste razonable
incumpliendo el requerimiento administrativo a tales efectos.
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Nm. 250 Martes 17 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 100753
3. Muy graves:
a) Las infracciones leves, en su grado mnimo, con multas de 301 a 6.000 euros; en
su grado medio, de 6.001 a 18.000 euros; y en su grado mximo, de 18.001 a 30.000 euros.
b) Las infracciones graves con multas, en su grado mnimo, de 30.001 a 60.000
euros; en su grado medio, de 60.001 a 78.000 euros; y en su grado mximo, de 78.001 a
90.000 euros.
c) Las infracciones muy graves con multas, en su grado mnimo, de 90.001 a 300.000
euros; en su grado medio, de 300.001 a 600.000 euros; y en su grado mximo, de 600.001
a 1.000.000 de euros.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las infracciones por el uso
indebido de la tarjeta de aparcamiento sern sancionadas exclusivamente con la retirada
de la tarjeta de aparcamiento del siguiente modo:
Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirn al ao; las impuestas por faltas
graves, a los cuatro aos, y las impuestas por faltas muy graves, a los cinco aos.