BOE-078 Codigo de Urbanismo de Las Islas Canarias

Cdigos electrnicos
Cdigo de Urbanismo
de las Islas Canarias
Seleccin y ordenacin:
ngel M Marinero Peral
Edicin actualizada a 27 de noviembre de 2017
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CDIGO DE URBANISMO DE LAS ISLAS CANARIAS
SUMARIO
1. Nota del Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la

dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias . . . . . . . . . . . . . 57
5. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de Proteccin del

Territorio y de los Recursos Naturales. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6. Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias . . . . . . . 152
7. Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre

medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
8. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitucin de un censo de edificaciones

no amparadas por licencia y por el que se establecen los supuestos de suspensin de la
ejecutoriedad de las rdenes de demolicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
9. Decreto 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las Directrices de Ordenacin. . . . . . . . . . . 375
10. Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. . . . . . 380
11. Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
12. Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de gestin y ejecucin
del sistema de planeamiento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
13. Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los
instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
14. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
15. Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de renovacin y
modernizacin turstica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
PLANEAMIENTO URBANSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]
III
NDICE SISTEMTICO
1. Nota del Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A) NORMAS DE RANGO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
C) PLANEAMIENTO URBANSTICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2. Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica

en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
CAPTULO II. Instrumentos de ordenacin y autorizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CAPTULO III. Rgimen del suelo rstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la

dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
TTULO I. ORDENACIN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPTULO I. Simplificacin y racionalizacin en actuaciones administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPTULO II. Fomento de la actividad agropecuaria, industrial y de equipamientos y dotaciones. . . . . . . . . . 37
CAPTULO III. Agilizacin del planeamiento territorial y urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
TTULO II. TURISMO Y SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CAPTULO I. Lmites a la ocupacin territorial de la actividad turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CAPTULO II. Incentivos y medidas para la renovacin de la infraestructura y edificaciones tursticas. . . . . . . 47
CAPTULO III. Medidas excepcionales para la sostenibilidad: modulacin del crecimiento. . . . . . . . . . . . . . . 47
CAPTULO IV. Planes territoriales especiales de ordenacin turstica insular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
CAPTULO V. Simplificacin, racionalizacin y fomento en materia turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
TTULO III. OTRAS MEDIDAS DE DINAMIZACIN SECTORIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias. . . . . . . . . . 57

TTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
TTULO I. De la autorizacin de establecimientos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
TTULO II. De la renovacin y modernizacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CAPTULO I. Renovacin urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CAPTULO II. Renovacin edificatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
CAPTULO III. Sustitucin y traslado de los establecimientos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
CAPTULO IV. Registro turstico de plazas de alojamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
CAPTULO V. Materializacin de los derechos a obtener plazas adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
TTULO III. Del deber de conservacin y rehabilitacin de los establecimientos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . 73
CAPTULO I. Deber de renovacin edificatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
CAPTULO II. Deber de atenerse al uso establecido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
TTULO IV. Ordenacin, gestin y ejecucin de la renovacin edificatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
TTULO V. De la ordenacin de diversos productos tursticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
TTULO VI. De los informes tcnicos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
V
NDICE SISTEMTICO
ANEXO (artculo 13). Importes mnimos de inversin por plaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de Proteccin

del Territorio y de los Recursos Naturales. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
TTULO I. Medidas en materia de planificacin territorial y urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
CAPTULO I. Medidas de simplificacin, fomento de la participacin y transparencia en el procedimiento de
aprobacin de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
CAPTULO II. Rgimen de los asentamientos rurales y agrcolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
TTULO II. Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con efectos territoriales o urbansticos y
evaluacin ambiental de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
CAPTULO II. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con efectos
territoriales o urbansticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Seccin 1. Evaluacin ambiental ordinaria de planes y programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Seccin 2. Evaluacin ambiental simplificada de planes y programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Seccin 3. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
CAPTULO III. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Seccin 1. Modalidad pblica de evaluacin ordinaria de impacto ambiental de proyectos. . . . . . . . . . . . 101
Seccin 2. Modalidad pblica de evaluacin simplificada de impacto ambiental de proyectos . . . . . . . . . . . 103
Seccin 3. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Seccin 4. Modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin. . . . . . . . . . . 108
TTULO III. Sostenibilidad territorial y Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
CAPTULO I. Evaluacin de planes territoriales y urbansticos y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000 109
CAPTULO II. Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial. . . . . . . . . . . . . . 111
CAPTULO III. Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . 113
TTULO IV. Medidas en materia de disciplina urbanstica y medioambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
CAPTULO I. Medidas de simplificacin en materia de restablecimiento de la legalidad urbanstica y de
ejercicio de la potestad sancionadora en materia de urbanismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
CAPTULO II. Infracciones y sanciones en materia de evaluacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPTULO III. Medidas en materia de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
ANEXO I. Proyectos sometidos a la evaluacin de impacto ambiental ordinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
ANEXO II. Proyectos sometidos a la evaluacin de impacto ambiental simplificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
ANEXO III. Criterios para determinar si un proyecto del anexo II debe someterse a evaluacin de impacto
ambiental ordinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
6. Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. . . . 152
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
CAPTULO I. Objeto y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
CAPTULO II. Principios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
CAPTULO III. Disposiciones organizativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Seccin 1. Principios generales y administraciones competentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Seccin 2. Entidades y rganos especializados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
TTULO I. Rgimen jurdico del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
CAPTULO I. Propiedad del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Seccin 1. Contenido de la propiedad del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Seccin 2. Clasificacin, categorizacin, calificacin y situacin del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
CAPTULO II. Suelo rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Seccin 1. Concepto y categoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
CAPTULO III. Suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Seccin 3. Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
CAPTULO IV. Suelo urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo urbano no consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Seccin 3. Rgimen jurdico del suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin. . . . . . . . . . . . . . . . . 193
VI
NDICE SISTEMTICO
Seccin 4. Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

TTULO II. Utilizacin del suelo rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
CAPTULO I. Rgimen general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
CAPTULO II. Rgimen de usos por categoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Seccin 1. Suelo rstico de proteccin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Seccin 2. Suelo rstico de proteccin econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Seccin 3. Suelo rstico de asentamientos rurales o agrcolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Seccin 4. Suelo rstico comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Seccin 5. Suelo rstico de proteccin de infraestructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Seccin 6. Otras determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
CAPTULO III. Ttulos habilitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Seccin 2. Actos y usos de inters pblico o social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Seccin 3. Otros ttulos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
TTULO III. Ordenacin del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Seccin 1. Principios y criterios de la ordenacin del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Seccin 2. Clasificacin de los instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Seccin 3. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
CAPTULO II. Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio . . . . . . . . . . . . . . 208
Seccin 1. Directrices de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Seccin 2. Planes insulares de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
CAPTULO III. Planes y normas de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . 218
CAPTULO IV. Planes territoriales de ordenacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
CAPTULO V. Proyectos de inters insular o autonmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
CAPTULO VI. Instrumentos de ordenacin urbanstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Seccin 2. Normas tcnicas del planeamiento urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Seccin 3. Planes generales de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Seccin 4. Instrumentos urbansticos de desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
CAPTULO VII. Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
CAPTULO VIII. Eficacia y vigencia de los instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Seccin 1. Entrada en vigor y efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Seccin 2. Situacin legal de las construcciones preexistentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Seccin 3. Vigencia, alteracin y suspensin del planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
TTULO IV. Ordenacin de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
CAPTULO I. Bases generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
CAPTULO II. Evaluacin de planes y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . 246
CAPTULO III. Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . 248
CAPTULO IV. Rgimen jurdico de los espacios naturales protegidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Seccin 1. Rgimen sustantivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Seccin 2. Disposiciones organizativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
CAPTULO V. Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial. . . . . . . . . . . . . . 256
TTULO V. Actuaciones de nueva urbanizacin en ejecucin del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
CAPTULO II. Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
CAPTULO III. Sistemas de ejecucin privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Seccin 2. Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Seccin 3. Sistema de compensacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Seccin 4. Sistema de ejecucin empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
CAPTULO IV. Sistemas de ejecucin pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Seccin 1. Sistema de cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Seccin 2. Sistema de expropiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Seccin 3. Sistema de ejecucin forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
CAPTULO V. Ejecucin de los sistemas generales y actuaciones urbansticas aisladas. . . . . . . . . . . . . . . . 274
CAPTULO VI. Actuaciones edificatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
CAPTULO VII. Conservacin de obras y edificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Seccin 1. Obras de urbanizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Seccin 2. Deberes de conservacin y declaraciones de ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
CAPTULO VIII. Instrumentos de gestin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Seccin 1. Parcelaciones y parcelaciones urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Seccin 2. Reparcelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Seccin 3. Convenios urbansticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Seccin 4. Instrumentos para la ejecucin material del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Seccin 5. Patrimonio pblico de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
VII
NDICE SISTEMTICO
Seccin 6. Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

TTULO VI. Actuaciones sobre el medio urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Seccin 1. Clases y personas implicadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Seccin 2. Requisitos previos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Seccin 3. Adjudicacin y gestin de las actuaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
CAPTULO II. Disposiciones especficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
CAPTULO III. Actuaciones sobre asentamientos y zonas con alto grado de degradacin o infravivienda. . . . . 294
TTULO VII. Expropiacin forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
TTULO VIII. Intervencin administrativa en garanta de la legalidad ambiental, territorial y urbanstica. . . . . . . . 296
CAPTULO II. Intervencin a travs de actos autorizatorios y comunicaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Seccin 2. Rgimen jurdico de las licencias urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Seccin 3. De la comunicacin previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
TTULO IX. Proteccin de la legalidad ambiental, territorial y urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
CAPTULO II. Restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Seccin 1. Competencia y procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . 309
Seccin 2. Orden y medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Seccin 3. Medidas provisionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Seccin 4. Ejecutoriedad de las medidas de restablecimiento y medidas provisionales . . . . . . . . . . . . . . . 316
CAPTULO III. Revisin de licencias y actos autorizatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
TTULO X. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
CAPTULO I. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Seccin 1. Tipos generales de infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Seccin 2. Tipos especficos de infracciones y sus sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
Seccin 3. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
CAPTULO II. Imposicin de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
CAPTULO III. Competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
CAPTULO IV. Prescripcin de infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
ANEXO. Evaluacin ambiental de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
7. Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre

medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La
Gomera y La Palma. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
8. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitucin de un censo de

edificaciones no amparadas por licencia y por el que se establecen los supuestos de
suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de demolicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
9. Decreto 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las Directrices de Ordenacin. . . . . . . 375
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
10. Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. 380
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
VIII
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

Seccin 1. Del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Seccin 2. De las Ponencias Tcnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Seccin 1. Funcionamiento del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Seccin 2. Funcionamiento de las Ponencias Tcnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
CAPTULO IV. Rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
11. Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
ANEXO. Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
TTULO I. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
TTULO II. De los miembros de la Agencia y su participacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
TTULO III. Estructura de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
CAPTULO I. rganos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
CAPTULO II. La Asamblea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
CAPTULO III. El Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
CAPTULO IV. El Director Ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
TTULO IV. Rgimen jurdico de la actividad de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
TTULO V. Medios de la Agencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
12. Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de gestin y

ejecucin del sistema de planeamiento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
ANEXO. Reglamento de Gestin y Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . 402
TTULO I. Gestin y ejecucin de la Ordenacin de los Recursos Naturales, Territorial y Urbanstica . . . . . . . . . . 402
CAPTULO II. Formas y modalidades de la actividad de gestin y ejecucin del planeamiento. . . . . . . . . . . . 405
Seccin 1. Actividad pblica de gestin propia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Seccin 2. Actividad pblica en rgimen de cooperacin entre Administraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Seccin 3. Intervencin privada en la actividad de gestin y ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
CAPTULO III. Organizacin temporal de la gestin y ejecucin del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
TTULO II. Actuaciones de gestin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
CAPTULO I. Objeto y mbitos de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
CAPTULO II. Operaciones de reparcelacin y distribucin equitativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Seccin 2. Criterios aplicables a las operaciones de reparcelacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Seccin 3. Criterios para definir y cuantificar las cargas urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Seccin 4. Contenido bsico de los instrumentos reparcelatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Seccin 5. Normas comunes de procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
TTULO III. Sistemas de ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
CAPTULO II. Establecimiento del sistema de ejecucin privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Seccin 1. Iniciativas para establecer el sistema concreto de ejecucin privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Seccin 2. Establecimiento del sistema de ejecucin privada en mbitos o sectores con ordenacin
pormenorizada completa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Seccin 3. Establecimiento del sistema de ejecucin privada en mbitos o sectores sin ordenacin
pormenorizada completa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Seccin 4. Sustitucin del sistema de ejecucin privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
CAPTULO III. Los sistemas de ejecucin privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Seccin 1. Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Seccin 2. Sistema de compensacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Seccin 3. Sistema de ejecucin empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
CAPTULO IV. Los sistemas de ejecucin pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
IX
NDICE SISTEMTICO
Seccin 1. Sistema de cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

Seccin 2. Sistema de expropiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Seccin 3. Sistema de ejecucin forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO V. Entidades urbansticas colaboradoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
CAPTULO VI. Conservacin de las obras de urbanizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
TTULO IV. Ejecucin de sistemas generales y locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
CAPTULO I. Ejecucin de sistemas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
CAPTULO II. Ejecucin de sistemas locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
CAPTULO III. Ocupacin directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
TTULO V. Ejecucin en reas de Gestin Integrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
CAPTULO II. Organizacin administrativa del rea de Gestin Integrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Seccin 1. El Consorcio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Seccin 2. Organismo autnomo gerencial de carcter subsidiario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
Seccin 3. Rgimen funcional de la organizacin administrativa del rea de gestin integrada. . . . . . . . . . 475
Seccin 4. Rgimen financiero del rea de gestin integrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
CAPTULO III. Normas especficas para las reas de rehabilitacin integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
TTULO VI. Ejecucin directa de actuaciones urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
CAPTULO I. Actuaciones urbansticas en suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
CAPTULO II. Actuaciones urbansticas aisladas en suelo rstico de asentamientos rurales. . . . . . . . . . . . . 480
Seccin 1. Objeto y clases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
Seccin 2. Actuaciones aisladas privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
CAPTULO III. La ejecucin de proyectos de actuacin territorial y de calificaciones territoriales. . . . . . . . . . . 483
Seccin 1. Ejecucin en mbitos de Proyectos de Actuacin Territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
Seccin 2. Ejecucin de Calificaciones Territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
TTULO VII. La expropiacin forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
TTULO VIII. Ejecucin de la edificacin e intervencin administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CAPTULO I. La adquisicin y ejecucin del derecho a edificar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CAPTULO II. Ejecucin de la edificacin por sustitucin del propietario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
CAPTULO III. Intervencin administrativa en la edificacin y usos del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
CAPTULO IV. Recepcin de las obras de urbanizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
TTULO IX. Patrimonio pblico de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
TTULO X. Convenios urbansticos de colaboracin y cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
13. Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de

los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . 506
ANEXO. Reglamento de procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de
Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
TTULO I. De la tramitacin de los instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
CAPTULO I. Procedimiento general de tramitacin de los instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . 514
Seccin 1. Actuaciones Preparatorias e Iniciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
Seccin 2. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Seccin 3. Evaluacin Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Seccin 4. Trmites comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
CAPTULO II. Publicacin y entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
CAPTULO III. Revisin y modificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
TTULO II. Disposiciones especficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
CAPTULO I. Tramitacin de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio. . . . . . . 534
Seccin 1. Directrices de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
Seccin 2. Planes Insulares de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Seccin 3. Instrumentos de Ordenacin de los Espacios Naturales Protegidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Seccin 4. Planes Territoriales de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
Seccin 5. Proyectos de Actuacin Territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Seccin 6. Calificaciones Territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
CAPTULO II. Tramitacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Seccin 1. Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento
Urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Seccin 2. Planes Generales de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
X
NDICE SISTEMTICO
Seccin 3. Planes Parciales de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Seccin 4. Planes Especiales de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Seccin 5. Estudios de Detalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Seccin 6. Catlogos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Seccin 7. Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
14. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
ANEXO. Reglamento de organizacin y funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias. . . . . . . . . 551
CAPTULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
15. Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de

renovacin y modernizacin turstica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
ANEXO. Reglamento de la Ley de Renovacin y Modernizacin Turstica de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
TTULO PRIMERO. De la renovacin y modernizacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
CAPTULO II. Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
CAPTULO III. Incentivos a la renovacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
CAPTULO IV. Sustitucin y traslado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
TTULO II. Deber de conservacin y rehabilitacin y deber de atenerse al uso efectivo de los establecimientos
tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
CAPTULO I. Deber de conservacin y rehabilitacin edificatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
CAPTULO II. Deber de atenerse al uso turstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
TTULO III. Agilizacin de trmites y mediacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
CAPTULO I. Procedimientos abreviados en la renovacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
CAPTULO II. La mediacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
TTULO IV. Ordenacin urbanstica de las villas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
CAPTULO NICO. Ordenacin urbanstica de las villas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
TTULO V. Inspeccin tcnica turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
CAPTULO I. De los informes tcnicos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
CAPTULO II. Entidades facultadas para emitir informes tcnicos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
CAPTULO III. Registro de entidades facultadas para emitir informes tcnicos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . 592
ANEXO. Contenido de los informes tcnicos tursticos (artculo 49). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594
PLANEAMIENTO URBANSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]
XI
Nota del Autor
ltima modificacin: 20 de noviembre de 2017
El objeto del Cdigo de Derecho Urbanstico es poner a disposicin de los aplicadores

de esta rama del derecho administrativo una herramienta eficaz para desarrollar su actividad
profesional con la seguridad requerida.
En efecto, los rpidos cambios de la normativa urbanstica inducen a confusin incluso a
los profesionales y contribuyen a extender la percepcin del urbanismo como algo oscuro y
complicado. Si bien las causas de este fenmeno escapan al mbito de este trabajo, slo
con un constante esfuerzo de todas las administraciones pblicas para promover la
transparencia puede pensarse en su superacin.
El Cdigo incluye todas las normas de nivel legal y reglamentario que regulan la
actividad urbanstica, entendida como la funcin pblica que tiene por objeto la ordenacin,
la transformacin, la conservacin y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el
vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin.
Las normas han sido seleccionadas con los siguientes criterios:
Actualizacin constante: frente a un cdigo tradicional que da una imagen esttica en
el tiempo, las nuevas tecnologas permiten plantear una versin en la cual los cambios se
introducen de forma inmediata tras su entrada en vigor.
Sistematizacin territorial: el objetivo es conocer con seguridad, en un momento dado,
la normativa aplicable en una comunidad concreta, pues la actividad urbanstica se
caracteriza por su fuerte base territorial.
Inclusin de las normas reguladoras de la ordenacin del territorio: primero, porque en
varias comunidades se regula de forma conjunta con el urbanismo; segundo, porque la
legislacin estatal agrupa las referencias a los instrumentos regulados en las normas
urbansticas y de ordenacin del territorio; y por ltimo, por el consenso doctrinal sobre la
ntima relacin entre ambas materias.
Exclusin de las normas reguladoras de la actividad constructiva: a diferencia de las
anteriores, no se consideran comnmente como integrantes de la normativa urbanstica;
tampoco en ninguna comunidad coexisten dentro de una norma comn, salvo algunas
materias aisladas, ni la legislacin estatal suele mezclarlas.
Exclusin de los instrumentos de planificacin aprobados mediante normas de rango
legal o reglamentario, pues en general su contenido no se diferencia de los instrumentos de
planificacin aprobados mediante actos administrativos, tales como acuerdos, rdenes o
resoluciones (que por definicin se excluyen de la codificacin).
Inclusin de las normas estatales en materia de suelo, incluidas las de aplicacin
bsica y supletoria: es un grupo muy heterogneo, pues existen normas que regulan
competencias exclusivas del Estado (como las valoraciones de suelo) junto con normas que
regulan condiciones bsicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento
de los deberes constitucionales (que por tanto no son de aplicacin directa, sino mediante
1
1 Nota del Autor
los correspondientes desarrollos autonmicos), y normas de aplicacin supletoria para

materias en las que eventualmente no exista regulacin autonmica.
Inclusin de normas relativas a materias relacionadas con el urbanismo, que si bien en
algunas comunidades se integran en las normas urbansticas generales, en otras son
independientes, tales como (por ejemplo) patrimonios pblicos de suelo, rehabilitacin
urbana, participacin en las plusvalas generadas por la accin urbanstica, derechos de
realojamiento, edificaciones y asentamientos en suelo no urbanizable, urbanizaciones con
dficit, etc. Surgen aqu varios problemas prcticos de codificacin:
Las normas que desarrollan competencias en materia de vivienda no se
consideran parte del derecho urbanstico, salvo algunas, en cuyo caso se incluyen en
la codificacin, que regulan aspectos de las viviendas de proteccin pblica en
relacin con las cuales se utilizan tcnicas urbansticas.
Las normas que regulan los procedimientos de evaluacin ambiental,
evaluacin de impacto ambiental y otros anlogos se encuadran en el derecho
ambiental, pero a veces incluyen normas de carcter urbanstico, y solo en ese caso
se incluyen en el cdigo.
Las normas que se refieren a la proteccin y regulacin de usos en
determinados hbitat, como por ejemplo el litoral martimo, pese a su apariencia
ambiental, son muy a menudo netamente urbansticas en su contenido, aplicndose
el criterio anterior.
Las normas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje son tan
urbansticas como ambientales, y ya que su contenido modifica la normativa
urbanstica general y emplea sus tcnicas y su terminologa, la codificacin debe
incluirlas.
En materia de organizacin administrativa, no se incluyen las normas reguladoras de la
organizacin administrativa en s misma, pero s las que regulan rganos colegiados que
cuentan con competencias no pocas veces resolutorias. Primero porque, a diferencia de las
normas organizativas puras, en varias comunidades su regulacin est incluida en las
normas urbansticas de carcter general; y segundo porque este tipo de normas suele incluir
preceptos no estrictamente organizativos, como atribucin de competencias, reglas para
adopcin de acuerdos, disposiciones en materia de recursos, etc.
ndice completo de normativa

Se incluye seguidamente un ndice completo de normativa, en el que como primer
criterio se ordenan por separado las normas de rango legal y las de rango reglamentario;
dentro de cada grupo, se distinguen:
Las normas urbansticas vigentes incluidas en el Cdigo, a las que se asigna un
nmero de orden que las identificar.
Las normas urbansticas vigentes que aprueban instrumentos de ordenacin del
territorio, o de planificacin territorial o urbanstica (no incluidas en el Cdigo)
Las normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o transitorio
(no incluidas en el Cdigo)
Las normas urbansticas derogadas.
Por ltimo se aporta el enlace o enlaces para acceder a las pginas web donde puede
consultarse el planeamiento urbanstico vigente.
Dentro de cada captulo del ndice, las normas se ordenan cronolgicamente, y para
cada una de ellas se detallan todas las normas que han introducido modificaciones con
carcter posterior a su entrada en vigor.
Cdigo urbanstico
Por ltimo, el cdigo urbanstico propiamente dicho se limita a las normas que cumplen
los criterios expuestos, que se ordenan cronolgicamente, si bien secuenciando en primer
lugar las de rango legal y seguidamente las reglamentarias.
2
1 Nota del Autor
Abreviaturas
BOE Boletn Oficial del Estado
BOC Boletn Oficial de Canarias
CE Correccin de errores
A) NORMAS DE RANGO LEGAL
Normas vigentes incluidas en el Cdigo

1. LEY 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la
actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (BOCAN 1/07/2002).
Modificada por:
LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias (BOCAN 15/04/2003; CE
BOCAN 14/05/2003).
LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial
para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (BOCAN 12/05/2009).
LEY 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril,
de Ordenacin del Turismo de Canarias (BOCAN 5/01/2010).
LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de
Canarias (BOCAN 10/11/2014; CE BOCAN 17/12/2014).
LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de
Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales (BOCAN 5/01/2015; CE BOCAN
3/02/2015).
LEY 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de
junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El
Hierro, La Gomera y La Palma (BOCAN 5/10/2016).
LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Canarias (BOCAN 19/07/2017).
2. LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin
territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (BOCAN
12/05/2009).
Modificada por:
LEY 2/2012, de 8 de mayo, de ampliacin temporal de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de
medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo, en cuanto a los lmites que establece al otorgamiento de las
autorizaciones tursticas (BOCAN 11/05/2012).
LEY 6/2012, de 7 de diciembre, de modificacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de
autorizaciones tursticas previas (BOCAN 12/12/2012).
LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
(BOCAN 31/05/2013).
LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de
Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales (BOCAN 5/01/2015; CE BOCAN
3/02/2015).
LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
Renovacin y Modernizacin Turstica de Canarias, y de otras leyes relativas a la ordenacin
del territorio, urbanismo, medio ambiente, y asimismo de la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la
que se modifica la regulacin del arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancas en
las Islas Canarias (BOCAN 8/05/2015; CE BOCAN 20/11/2015).
3
1 Nota del Autor
Derogado (con excepcin de los artculos 5, 12, 17.2 y 3, 19 a 22, y la disposicin

adicional quinta, las disposiciones transitorias y la disposicin final) por:
3. LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
(BOCAN 31/05/2013; CE BOCAN 8/08/2013).
Parcialmente anulada por:
SENTENCIA del Tribunal Constitucional 209/2015, de 8 de octubre de 2015, que anula
el apartado a) y el ltimo inciso del apartado c) del artculo 4.2 (BOE 13/11/2015).
Afectada por:
DECRETO 17/2014, de 14 de marzo, sobre los efectos en el otorgamiento de licencias
urbansticas, de la suspensin de la vigencia y aplicacin de los apartados a) y c) del artculo
4.2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
(BOCAN 15/03/2014).
Modificada por:
4. LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia
de Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales (BOCAN 5/01/2015; CE BOCAN
3/02/2015).
Modificada por:
Derogado (con excepcin de las disposiciones adicionales sptima, novena, dcima,
decimotercera, vigsima y vigesimocuarta, y las disposiciones finales primera y tercera) por:
5. LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Normas vigentes incluidas en el Cdigo de forma parcial

6. LEY 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de
junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de
El Hierro, La Gomera y La Palma (BOCAN 5/10/2016): disposiciones adicionales
primera, segunda y tercera.
Modificada por:
4
1 Nota del Autor
Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

urbanstica (no incluidas en el Cdigo).
LEY 5/1992, de 15 de julio, de ordenacin de la zona de El Rincn, La Orotava
(BOCAN 17/07/1992).
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias (BOCAN 15/04/2003;
CE BOCAN 14/05/2003).
Modificada por:
LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de
enero, de Vivienda de Canarias (BOCAN 14/02/2006).
LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin
12/05/2009).
LEY 2/2011, de 26 de enero, por la que se modifican la Ley 11/1997, de 2 de
diciembre, de regulacin del Sector Elctrico Canario y la Ley 19/2003, de 14 de
abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices
LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de
LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y
sociales de Canarias (BOCAN 10/11/2014).
LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia
de Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales (BOCAN 5/01/2015).
DECRETO Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto

Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias(BOCAN 15/05/2000).
Anulado parcialmente por:
SENTENCIA 7/2012, de 18 de enero, del Tribunal Constitucional (BOE
11/02/2012).
SENTENCIA 5/2015, de 22 de enero, del Tribunal Constitucional (BOE
24/02/2015).
Modificado por:
LEY 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin
administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias
y de establecimiento de normas tributarias (BOCAN 28/07/2000).
LEY 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y
relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
LEY 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
territorio y del turismo de Canarias (BOCAN 26/07/2001).
LEY 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de
medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal
de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (BOCAN
8/04/2002).
LEY 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOCAN 10/02/2003).
5
1 Nota del Autor
LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaracin del barranco de Veneguera como

Espacio Natural Protegido (BOCAN 19/03/2003).
LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de
Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias
(BOCAN 15/04/2003; CE BOCAN 14/05/2003).
LEY 2/2004, de 28 de mayo, de medidas fiscales y tributarias (BOCAN
4/06/2004).
LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de
enero, de Vivienda de Canarias (BOCAN 14/02/2006).
LEY 4/2006, de 22 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOCAN 29/05/2006).
LEY 3/2009, de 24 de abril, de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y
Cambio Climtico (BOCAN 5/05/2009).
LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin
12/05/2009).
LEY 7/2009, de 6 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, sobre
declaracin y ordenacin de reas urbanas en el litoral canario (BOCAN 12/05/2009).
LEY 11/2010, de 30 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma de Canarias para 2011 (BOCAN 31/12/2010).
LEY 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectculos pblicos y
otras medidas administrativas complementarias (BOCAN 15/04/2011).
LEY 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales (BOCAN
26/06/2012).
LEY 1/2013, de 25 de abril, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOCAN 6/05/2013).
LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de
LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y
sociales de Canarias (BOCAN 10/11/2014; CE BOCAN 17/12/2014).
LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia
de Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales (BOCAN 5/01/2015; CE
BOCAN 3/02/2015).
LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
de Renovacin y Modernizacin Turstica de Canarias, y de otras leyes relativas a la
ordenacin del territorio, urbanismo, medio ambiente, y asimismo de la Ley 4/2014,
de 26 de junio, por la que se modifica la regulacin del arbitrio sobre importaciones y
entregas de mercancas en las Islas Canarias (BOCAN 8/05/2015; CE BOCAN
20/11/2015).
Derogado (con excepcin del anexo de reclasificacin de los espacios naturales de
Canarias, que se modifica) por:
6
1 Nota del Autor
Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

transitorio (no incluidas en el Cdigo).
LEY 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin
administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de
establecimiento de normas tributarias (BOCAN 28/07/2000).
LEY 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y
relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias
(BOCAN 9/07/2001).
LEY 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas
en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal de la Comunidad
Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (BOCAN 8/04/2002).
LEY 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOCAN 10/02/2003).
LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaracin del barranco de Veneguera como Espacio
Natural Protegido (BOCAN 19/03/2003).
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias (BOCAN 15/04/2003; CE
BOCAN 14/05/2003).
LEY 2/2004, de 28 de mayo, de medidas fiscales y tributarias (BOCAN 4/06/2004).
LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de
Vivienda de Canarias (BOCAN 14/02/2006)
LEY 4/2006, de 22 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOCAN 29/05/2006).
LEY 3/2009, de 24 de abril, de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio
Climtico (BOCAN 5/05/2009).
para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (BOCAN 12/05/2009)
LEY 7/2009, de 6 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, sobre
declaracin y ordenacin de reas urbanas en el litoral canario (BOCAN 12/05/2009).
LEY 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril,
LEY 11/2010, de 30 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma de Canarias para 2011 (BOCAN 31/12/2010).
LEY 2/2011, de 26 de enero, por la que se modifican la Ley 11/1997, de 2 de
diciembre, de regulacin del Sector Elctrico Canario y la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la
que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del
Turismo de Canarias (BOCAN 4/02/2011).
LEY 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectculos pblicos y otras
medidas administrativas complementarias (BOCAN 15/04/2011)
LEY 2/2012, de 8 de mayo, de ampliacin temporal de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de
autorizaciones tursticas (BOCAN 11/05/2012).
LEY 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales (BOCAN
26/06/2012)
Modificada (en lo relativo a las materias objeto de este cdigo) por:
7
1 Nota del Autor

LEY 6/2012, de 7 de diciembre, de modificacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de
autorizaciones tursticas previas (BOCAN 12/12/2012).
LEY 1/2013, de 25 de abril, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOCAN 6/05/2013).
Derogada (salvo la disposicin adicional segunda) por:
LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
(BOCAN 31/05/2013).
Modificada (en lo relativo a las materias objeto de este cdigo) por:
Normas urbansticas derogadas

LEY 3/1985, de 29 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de Urbanismo y
Proteccin de la Naturaleza (BOCAN 5/08/1985).
LEY 1/1987, de 13 de marzo, Reguladora de los Planes Insulares de Ordenacin
(BOCAN 23/03/1987).
LEY 5/1987, de 7 de abril, sobre la Ordenacin Urbanstica del Suelo Rstico de la
Comunidad Autnoma de Canarias (BOCAN 17/04/1987).
LEY 6/1987, de 7 de abril, sobre el Sistema de Actuacin de Urbanizacin Diferida
(BOCAN 17/04/1987).
LEY 7/1990, de 14 de mayo, de Disciplina Urbanstica y Territorial (BOCAN
21/05/1990).
LEY 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias (BOCAN
14/05/1999).
LEY 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio
y del turismo de Canarias (BOCAN 26/07/2001), excepto sus disposiciones adicionales.
Ley 3/2015, de 9 de febrero, sobre tramitacin preferente de inversiones estratgicas
para Canarias (BOCAN 16/02/2015).
8
1 Nota del Autor
B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO
Normas vigentes incluidas en el Cdigo

7. DECRETO 11/1997, de 31 de enero, por el que se regula la constitucin de un
censo de edificaciones no amparadas por licencia y por el que se establecen los
supuestos de suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de demolicin (BOCAN
17/02/1997).
Modificado por:
DECRETO 94/1997, de 9 de junio, de modificacin del Decreto 11/1997, de 31 de
enero, por el que se regula la constitucin de un censo de edificaciones no amparadas por
licencia y por el que se establecen los supuestos de suspensin de la ejecutoriedad de las
rdenes de demolicin (BOCAN 13/06/1997).
DECRETO 171/1998, de 8 de octubre, de modificacin del Decreto 11/1997, de 31 de
8. DECRETO 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las Directrices de
Ordenacin (BOCAN 8/06/2001).
9. DECRETO 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias (BOCAN 20/06/2001).
Modificado por:
DECRETO 254/2003, de 2 de septiembre, por el que se modifica el Decreto 129/2001,
de 11 de junio, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (BOCAN 16/09/2003).
DECRETO 234/2005, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 129/2001,
10. DECRETO 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de
la agencia de proteccin del medio urbano y natural (BOCAN 26/10/2001).
11. DECRETO 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de Canarias (BOCAN 26/01/2005).
Sentencia de 11 de julio de 2008 del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (Sala de
lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife), recada en el recurso contencioso-
administrativo 431/2006 (BOCAN 10/11/2009).
Derogado en cuanto se oponga, por:
12. DECRETO 55/2006, de 9 de mayo, por el que se prueba el Reglamento de
procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de
Modificado por:
DECRETO 30/2007, de 5 de febrero, por el que se aprueba la modificacin del
Reglamento de procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema de
planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (BOCAN
15/02/2007).
9
1 Nota del Autor

para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (BOCAN 12/05/2009).
Derogado en cuanto se oponga, por:
13. DECRETO 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias (BOCAN
16/06/2007).
Modificado por:
DECRETO 110/2011, de 11 de mayo, por el que se modifica el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias, aprobado por
el Decreto 124/2007, de 24 de mayo (BOCAN 26/05/2011).
14. DECRETO 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley de renovacin y modernizacin turstica de Canarias (BOCAN 25/05/2015).
Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

urbanstica (no incluidas en el Cdigo).
DECRETO 63/1991, de 9 de abril, por el que se aprueba definitivamente el Plan Insular
de Ordenacin Territorial de Lanzarote (BOCAN 17, 19 y 21/06/1991; CE BOCAN
24/07/1991).
Modificado por:
DECRETO 95/2000, de 22 de mayo, de aprobacin definitiva de la Revisin
Parcial del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote (BOCAN 29/05/2000; CE
BOCAN 12/06/2000).
DECRETO 176/2004, de 13 de diciembre, por el que se aprueba
definitivamente la Modificacin Puntual n 1 del Plan Insular de Ordenacin del
Territorio de Lanzarote, referente a las determinaciones relativas a la ordenacin de
las actividades extractivas, sistemas generales insulares, regulacin del turismo rural
y establecimiento de criterios para cuantificacin de las plazas tursticas (BOCAN
26/01/2005).
DECRETO 229/2005, de 13 de diciembre, por el que se acuerda la suspensin
de la vigencia del articulo 4.2.2.5.a).6 del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote
con relacin a la Montaa Rodeos y el establecimiento de un rgimen transitorio
para viabilizar las actuaciones de restauracin de carcter ambiental y agrcola de
reas afectadas por el paso de la tormenta tropical Delta, as como sobre
exclusin de tales actuaciones del procedimiento de evaluacin de impacto ecolgico
(BOCAN 21/12/2005)
DECRETO 149/2007, de 24 de mayo, por el que se acuerda la suspensin de
las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote para su revisin,
en el lugar denominado Tahiche, en el municipio de Teguise, y se aprueban las
normas sustantivas transitorias de ordenacin (BOCAN 14/06/2007).
DECRETO 73/2009, de 2 de junio, por el que se dispone la suspensin, para
mbito territorial concreto, de las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de
Lanzarote, y se aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin, con el
fin de legitimar la implantacin y ejecucin de una estacin de radio de servicio de
socorro martimo en Montaa Aganada, termino municipal de Hara, Lanzarote
(BOCAN 04/06/2009).
DECRETO 118/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba definitivamente la
Revisin Parcial del Plan Insular de Ordenacin Territorial de Lanzarote para
posibilitar la implantacin del Campus Universitario en el mbito de Mojn Alto y Los
Calderones, en la localidad de Tahche, municipio de Teguise (BOCAN 18/06/2015).
10
1 Nota del Autor
Sentencia de 16 de julio de 2002 del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-

Administrativo, Seccin 5) en el recurso de casacin n 5896/98, dimanante del
recurso contencioso-administrativo n 638/91 y acumulados.
Sentencia 310/1998, 25 de febrero, del Tribunal Superior de Justicia de
Canarias (Sala de lo contencioso-administrativo de Las Palmas de Gran Canaria).
DECRETO 100/2001, de 2 de abril, por el que se aprueba definitivamente y de forma
parcial el Plan Insular de Ordenacin de Fuerteventura (BOCAN 18/04/2001).
Modificado por:
DECRETO 159/2001, de 23 de julio, sobre subsanacin de las deficiencias no
sustanciales del Plan Insular de Ordenacin de Fuerteventura (BOCAN 22/08/2001).
Desarrollado por:
DECRETO 55/2003, de 30 de abril, por el que se aprueban definitivamente las
determinaciones relativas a la ordenacin de la actividad turstica del Plan Insular de
Ordenacin de Fuerteventura (BOCAN 09/06/2003).
Suspendido parcialmente por:
DECRETO 119/2015, de 22 de mayo, por el que se dispone la suspensin de
las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Fuerteventura y del Plan
General de Ordenacin de Pjara, y se aprueban las normas sustantivas transitorias
de ordenacin, con el objeto de legitimar la implantacin de un edificio con destino a
mirador y otros usos vinculados y complementarios, en el Barranco de Los Canarios
(municipio de Pjara, isla de Fuerteventura) (BOCAN 5/06/2015).
DECRETO 56/2003, de 30 de abril, por el que se aprueba definitivamente y de forma
parcial el Plan Territorial Especial de Desarrollo Turstico de la isla de La Gomera (BOCAN
25/06/1993).
DECRETO 277/2003, de 11 de noviembre, que aprueba definitivamente el Plan Insular
de Ordenacin de Gran Canaria, a reserva de que se subsanen las deficiencias advertidas
por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en sesin
celebrada el 20 de mayo de 2003 (BOCAN 1/12/2003).
Modificado por:
DECRETO 68/2004, de 25 de mayo, por el que se subsanan las deficiencias no
sustanciales del Plan Insular de Ordenacin de Gran Canaria (BOCAN 11, 14, 17, 21
y 23/06/2004).
DECRETO 148/2009, de 24 de noviembre, por el que se dispone la suspensin,
para mbito territorial concreto, de las determinaciones del Plan Insular de
Ordenacin de Gran Canaria y el Plan General de Ordenacin de Santa Mara de
Gua, y se aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin, con el fin de
legitimar la ejecucin de un mercado agrcola comarcal (BOCAN 09/12/2009)
Suspendido parcialmente por:
DECRETO 358/2015, de 9 de noviembre, por el que se dispone la suspensin,
para mbito territorial concreto, de la vigencia del Plan Insular de Ordenacin de
Gran Canaria y del Plan Territorial Especial del Corredor de Transporte Pblico con
Infraestructura Propia y Modo Guiado entre Las Palmas de Gran Canaria y
Maspalomas (PTE-21), con el objeto de viabilizar la ordenacin de un equipamiento
turstico complementario en dicho mbito, y se aprueba una norma cautelar
transitoria que garantice la continuidad del trazado ferroviario (trmino municipal de
San Bartolom de Tirajana, Gran Canaria) (BOC 10/11/2015).
DECRETO 193/2006, de 26 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el
Plan Territorial Especial de Ordenacin turstica Insular de la isla de El Hierro (BOCAN
4/01/2007).
11
1 Nota del Autor
DECRETO 95/2007, de 8 de mayo, por el que se aprueba definitivamente, de forma

parcial, el Plan Territorial Especial de Ordenacin de la Actividad turstica de la isla de La
Palma (BOCAN 10/05/2007).
Sentencia 14/2009, de 26 de enero, del Tribunal Superior de Justicia de
Canarias (Sala de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife) recada
en el recurso contencioso-administrativo 126/2007.
Sentencia 72/2009, de 30 de marzo, del Tribunal Superior de Justicia de
Canarias (Sala de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife) recada
en el recurso contencioso-administrativo 125/2007.
Modificado por:
DECRETO 77/2016, de 27 de junio, por el que se aprueba definitivamente la
modificacin n 1 del Plan Territorial Especial de Ordenacin de la Actividad Turstica
de la isla de La Palma (BOCAN 4/07/2016).
DECRETO 56/2011, de 4 de marzo, por el que se aprueba la Revisin Parcial del Plan
Insular de Ordenacin de Tenerife (PIOT) para su adaptacin a las Directrices de Ordenacin
General, para la nacionalizacin del planeamiento territorial de desarrollo del PIOT y para la
puesta de manifiesto de la complementariedad de las infraestructuras portuarias insulares
(BOCAN 21/03/2011).
Modificado por:
DECRETO 25/2015, de 12 de marzo, por el que se dispone la suspensin de
las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Tenerife, del Plan Rector de
Uso y Gestin del Parque Rural de Anaga y del Plan General de Ordenacin de
Santa Cruz de Tenerife, y se aprueban las normas sustantivas transitorias de
ordenacin, con el objeto de legitimar la implantacin del proyecto de Restauracin
geomorfolgica y paisajstica del mbito extractivo de Los Pasitos (municipio de
Santa Cruz de Tenerife, isla de Tenerife) (BOCAN 25/03/2015).
DECRETO 58/2011, de 4 de marzo, por el que se aprueba el Plan para la
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad Turstica de Puerto del Carmen-
Tas, Lanzarote (BOCAN 24/03/2011).
DECRETO 71/2011, de 11 de marzo, por el que se aprueba definitivamente el Plan
Insular de Ordenacin de la isla de La Palma (BOCAN 01/04/2011).
DECRETO 97/2011, de 27 de abril, por el que se procede a la aprobacin definitiva
parcial del Plan Insular de Ordenacin de La Gomera (BOCAN 26/05/2011).
DECRETO 307/2011, de 27 de octubre, por el que se aprueba definitivamente el Plan
Insular de Ordenacin de El Hierro (BOCAN 16/11/2011).
DECRETO 14/2012, de 17 de febrero, por el que se aprueba el Plan de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad turstica de Costa Teguise, municipio de Teguise,
Lanzarote (BOCAN 13/03/2012).
DECRETO 15/2012, de 17 de febrero, por el que se aprueba el Plan de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad turstica de Corralejo (municipio de La Oliva,
Fuerteventura) (BOCAN 13/03/2012).
DECRETO 90/2012, de 22 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad del sector turstico de San
Bartolom de Tirajana Maspalomas Costa Canaria (municipio de San Bartolom de Tirajana,
isla de Gran Canaria) (BOCAN 4/01/2013).
DECRETO 38/2013, de 22 de marzo, por el que se declara de inters pblico y se
aprueba el Proyecto de Actuacin Territorial de gran trascendencia territorial o estratgica
para la legalizacin del delfinario ubicado en el parque temtico Palmitos Park, promovido
por la entidad mercantil Aspro Parks Canarias, S.L. (municipio de San Bartolom de
Tirajana, Gran Canaria) (BOCAN 10/04/2013).
12
1 Nota del Autor
DECRETO 123/2013, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el "Segundo Plan de

Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Puerto del Carmen (municipio
de Tas, Lanzarote) (BOCAN 16/01/2014).
DECRETO 4/2014, de 23 de enero, por el que se aprueba el Plan de Modernizacin,
Mejora e Incremento de la Competitividad de Playa de Mogn (municipio de Mogn, Gran
Canaria) (BOCAN 11/02/2014).
DECRETO 19/2014, de 20 de marzo, por el que se declara de inters pblico y
aprueba el Proyecto de Actuacin Territorial de Gran Trascendencia Territorial y Estratgica
relativo a la legalizacin de tres naves industriales y marquesina de aparcamiento, y a la
ampliacin de la nave central 2, de nueva ejecucin, promovido por la entidad mercantil
Aguas Minerales de Firgas, S.A., en El Rincn (municipio de Las Palmas de Gran Canaria,
Gran Canaria) (BOCAN 9/05/2014).
DECRETO 43/2014, de 15 de mayo, por el que se dispone la suspensin de las
determinaciones de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Mogn y del Plan Parcial
Valle de Puerto Rico, y se aprueban las Normas Sustantivas Transitorias de Ordenacin con
el objeto de implantar un cuartel de la Guardia Civil y aparcamientos vinculados al mismo en
Motor Grande (municipio de Mogn, Gran Canaria).
DECRETO 92/2014, de 11 de septiembre, por el que se dispone la suspensin de la
vigencia de las determinaciones del Plan Parcial de Ordenacin Los Geranios, y se
aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin con el objeto de legitimar la
construccin de un instituto de enseanza secundaria obligatoria en el mbito de la parcela
"DOC-1" del citado Plan Parcial (municipio de Arrecife, Lanzarote) (BOCAN 19/09/2014).
DECRETO 104/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Plan de
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa Adeje (municipio de
Adeje, Tenerife) (BOCAN 23/07/2015).
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa San Miguel (municipio de
San Miguel de Abona, Tenerife) (BOCAN 29/07/2015).
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Puerto Santiago (municipios de
Santiago del Teide y Gua de Isora, Tenerife) (BOCAN 29/07/2015; CE 13/08/2015)
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Puerto de la Cruz (municipio de
Puerto de la Cruz, Tenerife) (BOCAN 17/06/2015).
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Morro Jable (municipio de
Pjara, Fuerteventura) (BOCAN 20/07/2015; CE BOCAN 27/07/2015).
DECRETO 109/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Segundo Plan de
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Corralejo (municipio de La
Oliva, Fuerteventura) (BOCAN 20/07/2015).
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa Teguise (municipio de
Teguise, Lanzarote) (BOCAN 23/07/2015).
DECRETO 111/2015, de 22 de mayo, por el que se dispone la suspensin de la
vigencia de las determinaciones del Plan General de Ordenacin de El Sauzal en el mbito
denominado "La Hoyera", y se aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin
con el objeto de legitimar la implantacin de un nuevo cementerio municipal (municipio de El
Sauzal, Tenerife) (BOC 4/06/2015).
DECRETO 112/2015, de 22 de mayo, por el que se dispone la suspensin de la
vigencia de determinados preceptos del Plan Hidrolgico Insular de La Palma, aprobado por
el Decreto 166/2001, de 30 de julio, y se aprueban las Normas Sustantivas Transitorias de
13
1 Nota del Autor
Planificacin Hidrolgica de la Demarcacin Hidrogrfica de La Palma, con la finalidad de

cumplir la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica
de aguas (BOC 5/06/2015).
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de Costa de Mogn (municipio de
Mogn, Gran Canaria) (BOCAN 13/08/2015).
DECRETO 331/2015, de 14 de septiembre, por el que se dispone la suspensin de la
vigencia de las determinaciones del Plan General de Ordenacin de La Laguna y se
aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin con el objeto de legitimar la
ejecucin de un Parque Cientfico y Tecnolgico, en el mbito del Hogar Gomero,
municipio de San Cristbal de La Laguna (BOCAN 27/10/2015).
DECRETO 351/2015, de 26 de octubre, por el que se dispone la suspensin de la
vigencia del Plan General de Ordenacin de San Cristbal de La Laguna en el mbito de
"Las Chumberas", y se aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin con el
objeto de posibilitar actuaciones de reposicin de viviendas en el citado mbito (trmino
municipal de San Cristbal de La Laguna, Tenerife).
DECRETO 373/2015, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad en el mbito de El Veril (municipio
de San Bartolom de Tirajana, Gran Canaria) (BOCAN 11/12/2015).
DECRETO 20/2016, de 21 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Modernizacin,
Mejora e Incremento de la Competitividad de La Caleta-Playa Paraso-Callao Salvaje
(municipio de Adeje, Tenerife) (BOCAN 8/04/2016).
Modificada por:
DECRETO 99/2016, de 18 de julio, de aprobacin de determinados mbitos
suspendidos del Plan de Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad
de La Caleta-Playa Paraso-Callao Salvaje (municipio de Adeje, Tenerife) (BOCAN
26/07/2016).
DECRETO 157/2016, de 19 de diciembre, por el que se aprueban determinados
mbitos suspendidos, en el rea urbana de Barranco de Las Torres, del Plan de
Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de La Caleta-Playa
Paraso-Callao Salvaje (municipio de Adeje, Tenerife) (BOCAN 27/12/2016).
DECRETO 44/2016, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Modernizacin,
Mejora e Incremento de la Competitividad de Caleta de Fuste (municipio de Antigua,
Fuerteventura) (BOCAN 16/05/2016).
Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

transitorio (no incluidas en el Cdigo).
DECRETO 94/1997, de 9 de junio, de modificacin del Decreto 11/1997, de 31 de
rdenes de demolicin (BOCAN 13/06/1997)
DECRETO 171/1998, de 8 de octubre, de modificacin del Decreto 11/1997, de 31 de
DECRETO 159/2001, de 23 de julio, sobre subsanacin de las deficiencias no
sustanciales del Plan Insular de Ordenacin de Fuerteventura (BOCAN 22/08/2001)
14
1 Nota del Autor
DECRETO 254/2003, de 2 de septiembre, por el que se modifica el Decreto 129/2001,

DECRETO 68/2004, de 25 de mayo, por el que se subsanan las deficiencias no
sustanciales del Plan Insular de Ordenacin de Gran Canaria (BOCAN 11, 14, 17, 21 y
23/06/2004).
DECRETO 176/2004, de 13 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente la
Modificacin Puntual n 1 del Plan Insular de Ordenacin del Territorio de Lanzarote,
referente a las determinaciones relativas a la ordenacin de las actividades extractivas,
sistemas generales insulares, regulacin del turismo rural y establecimiento de criterios para
cuantificacin de las plazas tursticas (BOCAN 26/01/2005).
DECRETO 229/2005, de 13 de diciembre, por el que se acuerda la suspensin de la
vigencia del articulo 4.2.2.5.a).6 del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote con relacin a
la Montaa Rodeos y el establecimiento de un rgimen transitorio para viabilizar las
actuaciones de restauracin de carcter ambiental y agrcola de reas afectadas por el paso
de la tormenta tropical Delta, as como sobre exclusin de tales actuaciones del
procedimiento de evaluacin de impacto ecolgico (BOCAN 21/12/2005)
DECRETO 234/2005, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 129/2001,
DECRETO 30/2007, de 5 de febrero, por el que se aprueba la modificacin del
Reglamento de procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema de
planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (BOCAN
15/02/2007).
DECRETO 149/2007, de 24 de mayo, por el que se acuerda la suspensin de las
determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote para su revisin, en el lugar
denominado Tahiche, en el municipio de Teguise, y se aprueban las normas sustantivas
transitorias de ordenacin (BOCAN 14/06/2007).
DECRETO 73/2009, de 2 de junio, por el que se dispone la suspensin, para mbito
territorial concreto, de las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Lanzarote, y se
aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin, con el fin de legitimar la
implantacin y ejecucin de una estacin de radio de servicio de socorro martimo en
Montaa Aganada, termino municipal de Hara, Lanzarote (BOCAN 04/06/2009).
DECRETO 148/2009, de 24 de noviembre, por el que se dispone la suspensin, para
mbito territorial concreto, de las determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Gran
Canaria y el Plan General de Ordenacin de Santa Mara de Gua, y se aprueban las normas
sustantivas transitorias de ordenacin, con el fin de legitimar la ejecucin de un mercado
agrcola comarcal (BOCAN09/12/2009)
DECRETO 110/2011, de 11 de mayo, por el que se modifica el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias, aprobado por
el Decreto 124/2007, de 24 de mayo (BOCAN 26/05/2011).
DECRETO 17/2014, de 14 de marzo, sobre los efectos en el otorgamiento de licencias
urbansticas, de la suspensin de la vigencia y aplicacin de los apartados a) y c) del artculo
4.2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
(BOCAN 15/03/2014).
DECRETO 25/2015, de 12 de marzo, por el que se dispone la suspensin de las
determinaciones del Plan Insular de Ordenacin de Tenerife, del Plan Rector de Uso y
Gestin del Parque Rural de Anaga y del Plan General de Ordenacin de Santa Cruz de
Tenerife, y se aprueban las normas sustantivas transitorias de ordenacin, con el objeto de
legitimar la implantacin del proyecto de Restauracin geomorfolgica y paisajstica del
mbito extractivo de Los Pasitos (municipio de Santa Cruz de Tenerife, isla de Tenerife)
(BOCAN 25/03/2015).
15
1 Nota del Autor
DECRETO 77/2016, de 27 de junio, por el que se aprueba definitivamente la

modificacin n 1 del Plan Territorial Especial de Ordenacin de la Actividad Turstica de la
isla de La Palma (BOCAN 4/07/2016).
DECRETO 99/2016, de 18 de julio, de aprobacin de determinados mbitos
suspendidos del Plan de Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad de La
Caleta-Playa Paraso-Callao Salvaje (municipio de Adeje, Tenerife) (BOCAN 26/07/2016).
Normas urbansticas derogadas

DECRETO 463/1983, de 15 de diciembre, por el que se crean las Comisiones
Insulares de Urbanismo (BOCAN 29/12/1983).
DECRETO 29/1991, de 21 de febrero, por el que se desarrollan las condiciones de
aplicacin de los apartados 3 y 4 del artculo 6 de la Ley 7/1990, de 14 de mayo, de
Disciplina Urbanstica y Territorial (BOCAN 1/03/1991).
DECRETO 220/1993, de 29 de julio, por el que se desarrollan las previsiones de
aplicacin de la Disposicin Adicional Primera del Texto Refundido de la Ley del Rgimen del
Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto-Legislativo 1/1992, sobre
delimitacin de reas de Reparto, clculo del aprovechamiento tipo y definicin de
aprovechamiento susceptibles de apropiacin (BOCAN 11/08/1993).
DECRETO 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento (BOCAN 24/03/1995).
DECRETO 123/2008, de 27 de mayo, por el que se aprueban definitivamente
determinados mbitos suspendidos del Plan Territorial Especial de Ordenacin de la
actividad Turstica de la isla de La Palma (BOCAN 05/06/2008).
Anulado por SENTENCIA del Tribunal Supremo de 18/05/2015.
C) PLANEAMIENTO URBANSTICO
Enlace a la pgina web del Gobierno de Canarias:
Plataforma de Territorio Canario. Archivo de Planeamiento Urbanstico.
www.territoriocanario.org/modules.php
www.territoriocanario.org/modules.php
Enlace a la pgina web del Sistema de Informacin Urbanstica (SIU) del Ministerio
de Fomento:
http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/
ARQ_VIVIENDA/SUELO_Y_POLITICAS/SIU/
En dichas pginas pueden consultarse todos los instrumentos de planeamiento
urbanstico vigentes.
16
Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial

de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma
Comunidad Autnoma de Canarias

BOC nm. 89, de 1 de julio de 2002
BOE nm. 187, de 6 de agosto de 2002
ltima modificacin: 19 de julio de 2017
Referencia: BOE-A-2002-15891
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre
medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera
y La Palma.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley de Ordenacin del Territorio de Canarias culmin un perodo legislativo, que se
haba iniciado poco despus de la asuncin por esta Comunidad Autnoma de sus
competencias en materia de ordenacin territorial y urbanstica, en el que tuvieron especial
relevancia las disposiciones que tenan por objeto el reconocimiento de las caractersticas
peculiares del territorio canario. La misma Ley sealaba explcitamente como el territorio,
entendido como recurso natural, definido por sus caractersticas de escasez, singularidad, no
renovabilidad e insularidad, constituye la base del desarrollo econmico y social del
archipilago.
Este desarrollo, que en los ltimos cuarenta aos ha trasformado profundamente la
sociedad canaria y ha permitido alcanzar niveles de bienestar social y econmico no
igualados en pocas anteriores, ha sido debido a la gran expansin de la actividad turstica
que se ha erigido en motor casi exclusivo de la nueva situacin. El reconocimiento de este
hecho y de las relaciones de dependencia de la actividad turstica con el territorio, en las que
ste no es slo el soporte fsico en el que aqulla se produce sino que es tambin y
fundamentalmente su marco referencial, el valor bsico que la justifica y que le dio origen,
motiv que la actividad turstica se conceptuara como una funcin bsica, con carcter
estructurante del territorio y su ordenacin se llevara al nivel de decisiones de la ordenacin
territorial de carcter insular, estableciendo unos mecanismos de control a partir de un
modelo urbanstico ya conocido, cual es el de la urbanizacin turstica, modelo que ha
venido siendo habitual en el litoral de las islas y que permite, mediante la previsin y
limitacin de sus mbitos de localizacin, la regulacin de su expansin sobre el territorio
conforme a los condicionantes medioambientales y, en funcin de ellos, de las capacidades
del mismo territorio.
17
2 Ley de Ordenacin de la Actividad Turstica en las Islas de El Hierro, La Gomera y La Palma
Asimismo, las condiciones geogrficas de las islas, e incluso en ellas de las distintas
comarcas, han determinado unos distintos estados de implantacin de la actividad turstica,
lo que ha motivado un desarrollo econmico diferenciado en su distribucin territorial,
aprecindose significativas diferencias, algunas de las cuales son generadoras de
importantes desequilibrios. Conseguir un desarrollo sostenible en los trminos ya
culturalmente asumidos, un desarrollo econmico y social duradero, compatible con la
conservacin de los recursos naturales y el incremento de la calidad de vida, requiere
disponer racionalmente de todas las potencialidades y propiciar una situacin
socioeconmica territorialmente equilibrada. En este orden, y a partir del criterio general de
que las actividades tursticas constituyen, a corto y medio plazo, el instrumento con mayor
capacidad de induccin del crecimiento econmico y demogrfico, se plantea la necesidad
de buscar otros modelos tursticos alternativos que permitan el aprovechamiento de estas
potencialidades y, entre ellas, el paisaje y el medio rural propio de estas islas o comarcas,
incidiendo en el mercado turstico con otros productos, distintos a los ya tradicionales.
Esta propuesta va dirigida a que el suelo rstico adquiera un papel dinmico en las
nuevas polticas territoriales, urbansticas, medioambientales, socioeconmicas y culturales.
En esta lnea, se inserta la propuesta de la Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes
en materia de ordenacin del territorio y del turismo de Canarias, relativa a previsiones para
La Palma, La Gomera y El Hierro que permitan instaurar un modelo de desarrollo sostenible
propio y un desarrollo turstico especfico en estas islas, mediante la realizacin en suelo
rstico de unidades aisladas de explotacin turstica integradas en el medio y respetando el
paisaje agrario.
No obstante, esta nueva concepcin no supone construir un ordenamiento ajeno
respecto del comn o general en la materia, de tal modo que sus especialidades deben
insertarse en los criterios bsicos de la legislacin del territorio recogidos en el texto
refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y ello tiene como
consecuencia la conservacin de sus principios esenciales y entre ellos:
El sometimiento a un nico cuerpo normativo de la regulacin de todas las actuaciones
con relevancia territorial, en el entendimiento de que el territorio y, en especial, su elemento
bsico que es el suelo, es una unidad sensible y frgil.
La aplicacin de criterios de crecimiento compacto en los asentamientos poblacionales,
como respuesta a las limitaciones cuantitativas del suelo como recurso y recuperacin de
unos modelos de tramas urbanas ms acordes con los principios del desarrollo urbano
sostenible.
La conservacin del suelo rstico no slo por sus valores especficos, sino por la
necesidad de mantener un espacio vaco, un espacio no ocupado como elemento bsico y
necesario para garantizar lo que entendemos como calidad de vida.
Las especialidades que la Ley establece se dirigen pues, a posibilitar la utilizacin del
suelo rstico con fines tursticos como elemento dinamizador econmico y social. Para ello,
la Ley slo excepta algunas reglas de la legislacin general y especifica otras varias con el
fin de dar coherencia plena a esa finalidad, de tal modo que en atencin a ello es la propia
Ley la que, adems de exceptuar el cumplimiento de determinados trmites, da cobertura
expresa a la exigencia de situarse el proyecto alojativo necesariamente en suelo rstico. Por
los mismos motivos, los requisitos que se imponen en los diferentes tipos de proyectos
alojativos, encaminados siempre a aquella finalidad dinamizadora procuran, en todo caso, la
conservacin del medio ambiente tal como est establecido en el ordenamiento general y
buscan, en todo momento, la calidad en las actuaciones, imponiendo unas caractersticas
mnimas tanto en las dimensiones espaciales como en la categora de los alojamientos
proyectados.
Estos modelos debern establecer unos ritmos de crecimiento que permitan una
adecuacin pacfica de las estructuras econmicas y productivas locales, capaz de hacerlas
partcipes y protagonistas del proceso que se genere y muy especialmente de la adecuacin
profesional de la poblacin a las nuevas necesidades. Con todo ello, los objetivos bsicos
que se proponen son:
18
Permitir un modelo turstico alternativo al de la urbanizacin turstica de litoral, que se

sustente en la puesta en valor del paisaje como recurso, y d respuesta a las demandas que
con relacin a estos modelos plantea el mercado.
Establecer los mecanismos suficientes para el traslado al mundo rural de parte de las
economas que se generan por la actividad turstica, en la cuanta necesaria para el
mantenimiento, conservacin y mejora del paisaje. Su localizacin en reas con economas
deprimidas tendr por objeto su revitalizacin mediante la mejora de los recursos naturales,
de las explotaciones agrcolas como generadoras de ese paisaje, de los elementos
patrimoniales existentes y de la cultura local.
Posibilitar unas actuaciones de dimensiones adecuadas a la capacidad de promocin
local, con unos ritmos conformes a las caractersticas y capacidades de adecuacin
socioeconmica de esta poblacin.
En aplicacin de lo expuesto, las instalaciones tursticas alojativas posibles en suelo
rstico se clasifican en funcin de la categorizacin de los suelos rsticos que las soportan, a
los que se debern adecuar en sus caractersticas. As, los suelos categorizados como
asentamientos rurales y agrcolas son los que presentan una mayor predisposicin a la
localizacin de la edificacin turstica, dado que estas categoras de suelo rstico son las
que reconocen una previa situacin edificatoria. A partir de esta concepcin, la
compatibilidad de la edificacin turstica deber mantener unas relaciones suficientes de
escala respecto a las caractersticas dimensionales del asentamiento, sean stas
demogrficas o tipolgicas, a fin de garantizar su insercin paisajstica y la conservacin
ambiental del asentamiento.
Su localizacin en otras categoras de suelo rstico, incluye especialmente las de
proteccin agraria con el objetivo de complementar las rentas de este sector y favorecer el
mantenimiento de un paisaje caracterstico, pero tambin se contempla esta posibilidad en
otras categoras, incluso, excepcionalmente, en las de proteccin paisajstica por la doble
razn de la utilizacin y aprovechamiento de un recurso existente y como fuente de
financiacin para la recuperacin o mejora de ese paisaje.
Las limitaciones a las capacidades de las instalaciones posibles establecidas por la Ley,
tienen por objeto limitar el impacto territorial de estas actividades en el medio rural y
posibilitar una escala cuantitativamente adecuada de las inversiones precisas respecto a la
capacidad financiera de las economas locales.
La diversificacin econmica a travs del incremento de valor aadido de las actividades
agropecuarias y de las actividades de transformacin y del desarrollo turstico debe
pretender compensar la menor renta de estas islas y la posible prdida de la correspondiente
al sector agrario. A estos efectos la Ley propone una distribucin de las rentas de la
actividad turstica sobre un amplio entorno de suelo que queda adscrito a la actividad,
mediante la aplicacin de sistemas de ejecucin de naturaleza urbanstica asumidos
voluntariamente por los interesados, en los que el deber de conservacin de una
determinada actividad agrcola o un paisaje adquiere la naturaleza de carga urbanstica y
como tal vendr compensada por una participacin en un beneficio tambin urbanstico.
Las modalidades de desarrollo turstico dependen de las caractersticas de cada isla, que
debe tener la posibilidad de adecuarlas a sus propias condiciones, y a la capacidad de sus
equipamientos, servicios e infraestructuras. Por estos motivos, la Ley establece como
producto turstico preferente el de pequea dimensin, localizado en asentamientos y
orientado a la recuperacin del patrimonio arquitectnico y etnogrfico rurales, a travs de la
modalidad de turismo rural ya regulado en la Comunidad Autnoma, o vinculado a las
actividades agrarias o artesanales propias del medio rural, mediante una modalidad similar,
sin limitacin de antigedad ni de superficie de obra nueva. Se posibilitan tambin
actuaciones de dimensin media en otras categoras de suelo rstico, siempre que el
planeamiento insular delimite las zonas de implantacin y regule detalladamente sus
condiciones generales.
A las actuaciones de mayor dimensin se les aplicar el rgimen general establecido por
la legislacin de ordenacin del territorio, manteniendo su carcter excepcional, su
localizacin limitada al suelo rstico de proteccin territorial y su legitimacin mediante
proyectos de actuacin territorial.
19
Todas las actuaciones de pequea dimensin, excepto las ubicadas en asentamientos

que cuenten con ordenacin pormenorizada, debern legitimarse mediante calificacin
territorial cualificada con el trmite de informacin pblica.
La aprobacin definitiva del planeamiento territorial otorgar a las actuaciones tursticas
de dimensin media localizadas fuera de asentamientos, el inters general demandado para
las mismas por la legislacin urbanstica vigente. Por otra parte, el establecimiento de un
sistema de control parlamentario hace innecesaria, para estas actuaciones, la remisin al
Parlamento establecida con carcter general por la misma legislacin para los instrumentos
de planeamiento territorial que las legitiman, y la simplificacin administrativa amerita su
resolucin por el Cabildo Insular.
El carcter ms sostenible que tiene que caracterizar este desarrollo, y el esfuerzo que
para el conjunto del archipilago significar establecer un rgimen especfico de
discriminacin positiva a favor de las islas menos desarrolladas, exige de stas, a travs de
sus instituciones insulares y municipales, la asuncin de un especial compromiso del
carcter sostenible de las actuaciones que se desarrollen, especialmente en cuanto afecten
al medio ambiente, los recursos naturales y el territorio, colocando la consideracin
ambiental en el centro del proceso de la toma de decisiones y realizando una cuidadosa
gestin del medio natural y del territorio. En este sentido, el posible desarrollo de un turismo
ms vinculado al medio natural o a las actividades agropecuarias que a la oferta litoral
convencional, precisa acreditar sus efectos sobre el medio rural, el paisaje y la capacidad
productiva agraria, y exige que cualquier experiencia en esa direccin sea objeto de un
seguimiento y evaluacin rigurosos, y adquiera carta de permanencia una vez confirmados
los beneficios econmicos y sociales obtenidos y los efectos territoriales y ambientales
producidos, a travs de un especfico control parlamentario de su aplicacin y puesta en
prctica, y la posibilidad de suspensin total o parcial de las determinaciones establecidas.
Las determinaciones contenidas en la Ley, referidas a la ordenacin territorial de las
actividades tursticas en el suelo rstico, pretenden constituir uno de los instrumentos para
atender a las especiales circunstancias econmicas y sociales de dichas islas, compensar
sus desventajas y mejorar el sistema econmico insular. Su eficacia no slo requerir del
concurso de otras acciones, sino de medidas especficas de fomento que contribuyan a
impulsar las actividades contempladas en la presente Ley y a lograr que beneficien
preferente y directamente a la poblacin rural, tales como los programas especficos para la
formacin de los residentes en el adecuado desempeo de dichas actividades y el
establecimiento de subvenciones y exenciones para las mismas al objeto de vertebrar el
futuro desarrollo en un contexto de una economa con un carcter de diversificacin,
garantizando la perdurabilidad de un sistema mixto como soporte de la estrategia de un
desarrollo propio de cada una de las islas.
La Ley se estructura en tres captulos, dos disposiciones adicionales, una transitoria y
dos finales. El captulo I establece los principios generales de la Ley; el II contempla la
ordenacin y autorizaciones, y el III regula el rgimen del suelo. Las disposiciones
adicionales se refieren a los Planes Territoriales Especiales y al seguimiento y evaluacin de
las medidas desarrolladas; la disposicin transitoria, a la ordenacin urbanstica, y las dos
disposiciones finales, al desarrollo reglamentario y a la inmediata entrada en vigor, con el fin
de que los efectos beneficiosos de la Ley puedan materializarse lo antes posible.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto, mbito y rgimen jurdico.

1. La presente Ley tiene por objeto regular un modelo territorial de desarrollo turstico
especfico para las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, con el paisaje como elemento
identificador de la oferta turstica.
2. A tal efecto, la ordenacin territorial de la actividad turstica de estas islas se regir por
la presente ley, y en todo aquello que no la contradiga ser de aplicacin supletoria la Ley
del suelo y de los espacios naturales protegidos de Canarias y dems normativa
complementaria y de desarrollo de la misma.
20
Artculo 2. Criterios bsicos de ordenacin territorial.

Sern criterios bsicos de la ordenacin territorial dirigida a los fines de esta Ley:
a) La consecucin de un modelo territorial basado en el uso racional y duradero de los
recursos naturales.
b) La incorporacin del suelo rstico al desarrollo econmico y social, mediante su
utilizacin como soporte de la actividad turstica.
c) El respeto y mantenimiento de las seas de identidad que caracterizan a las distintas
reas geogrficas y a los municipios respectivos.
d) La consolidacin de un sistema econmico con capacidad de desarrollo endgeno
que permita una distribucin ms equilibrada de la riqueza y la preservacin de las
caractersticas sociales y econmicas insulares.
e) La adecuada estructuracin y vertebracin de la diversidad territorial insular, evitando
el dominio del territorio por las infraestructuras.
f) La integracin de las actuaciones edificatorias en el paisaje, mediante la adopcin de
las tipologas ms adecuadas al entorno.
CAPTULO II
Instrumentos de ordenacin y autorizaciones
Artculo 3. Ordenacin general.

1. Para el desarrollo de las determinaciones especficas establecidas en la presente Ley,
y sin perjuicio de las otras determinaciones establecidas con carcter general, los Planes
Insulares de Ordenacin, como marco de los instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica, debern estructurar su diagnstico, objetivos y propuestas con referencia a las
reas previamente identificadas como homogneas por sus caractersticas territoriales,
sociales y econmicas.
2. Para encauzar e impulsar un desarrollo econmico de la isla que sea socialmente
equilibrado y ambientalmente respetuoso, los Planes Insulares de Ordenacin debern:
a) Sealar las medidas y actuaciones con afeccin territorial que se consideren bsicas
para alcanzar dicho objetivo y viables en relacin con las caractersticas sociales y
econmicas y la capacidad de los equipamientos, infraestructuras y servicios y que resulten
compatibles con el modelo de ordenacin territorial que se propugne para cada isla.
b) Delimitar las reas aptas para la implantacin de las actividades propuestas.
c) Definir las condiciones de implantacin de las mismas en el territorio, partiendo de las
caractersticas de cada zona o comarca de la isla y el diferente impacto previsible de las
actividades y actuaciones en cada una de ellas.
Artculo 4. Ordenacin turstica.

1. Sin perjuicio de las previsiones legales generales, el plan insular de ordenacin
deber contener las siguientes normas de aplicacin directa en materia de ordenacin
territorial de la actividad turstica:
a) Previsiones especficas de desarrollo turstico, incluyendo los criterios de localizacin
y modalidades de la oferta alojativa, debidamente justificados de acuerdo con las
caractersticas econmicas, sociales y territoriales de la isla.
b) Identificacin y delimitacin de las zonas aptas para el uso turstico, justificadas en
relacin con el modelo territorial y de desarrollo econmico propugnado, y en funcin del
mantenimiento o recuperacin de una precisa actividad agrcola, la mejora de un entorno o la
recuperacin de un bien con valor cultural, diferenciando:
1) Las zonas aptas para el desarrollo turstico convencional en ncleos, en las que el
planeamiento general delimite los permetros de suelo clasificado como urbano, urbanizable
sectorizado o urbanizable no sectorizado. Desde el planeamiento general se podr producir
directamente la ordenacin pormenorizada que legitime la actividad de ejecucin de los usos
21
tursticos, previa comprobacin de su adecuacin a los intereses de carcter supramunicipal,

a cuyo fin se requerir el informe favorable del cabildo insular correspondiente.
2) Las zonas aptas para el desarrollo de un modelo especfico de unidades aisladas de
explotacin turstica en suelo rstico.
2. Dentro del concepto de sistemas generales, dotaciones y equipamientos insulares
estructurantes de transcendencia insular o supralocal, cuya determinacin e implantacin
han de contener los planes insulares, podrn incluirse, adems de los supuestos previstos
con carcter general para dichos instrumentos en la legislacin general, las infraestructuras y
actividades econmicas relevantes vinculadas al ocio y a los equipamientos
complementarios al turismo, y los establecimientos tursticos alojativos vinculados a estos,
ya sean de carcter pblico o privado.
Vase en relacin al apartado 2, sobre instrumentos de planificacin singular turstica de

equipamientos estructurantes tursticos en el mbito de las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma, lo establecido en las disposiciones adicionales 1 a 3 de la Ley 2/2016, de 27 de
septiembre. Ref. BOE-A-2016-10360.
3. Desde el planeamiento insular podrn ordenarse los suelos urbanizables de uso

turstico de trascendencia insular o supralocal, previo informe municipal preceptivo. A estos
efectos, no ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 32.2.B).2 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Artculo 5. Ordenacin turstica en suelo rstico.

1. Cuando fuera preciso para desarrollar la ordenacin de la actividad turstica en el
suelo rstico, los Planes Insulares de Ordenacin debern tener el siguiente contenido:
a) Definicin de las caractersticas bsicas del paisaje rural insular, estableciendo los
criterios para la delimitacin en el planeamiento municipal de las unidades ambientales
homogneas y, en su caso, las medidas procedentes para su proteccin o mejora.
b) Identificacin y delimitacin de los mbitos territoriales que deban destinarse a usos
del sector primario, en especial los agrcolas y forestales, estableciendo condiciones y
criterios para su conservacin, mejora o recuperacin.
c) Condiciones para la delimitacin, por los planes generales de ordenacin, de los
asentamientos rurales y agrcolas en las diferentes reas.
d) Condiciones mnimas de parcela a efectos de edificacin turstica para las distintas
categoras de suelo rstico, debiendo estarse, en cuanto a la superficie mnima, a lo
establecido en el artculo 8.4 f) de la presente ley. En suelo rstico de proteccin agraria y
los asentamientos agrcolas, se establecern por reas geogrficas homogneas y en
funcin de las caractersticas de los cultivos y explotaciones.
e) Condiciones de la edificacin turstica en las distintas categoras de suelo rstico en
las que sta se permita, con relacin a sus caractersticas ambientales y, en particular, el
paisaje. Especficamente debern sealar:
1) Caractersticas volumtricas de edificabilidad, altura, ocupacin, disposicin y
agrupacin de volmenes e implantacin topogrfica, con expresa referencia a los accesos y
el entorno.
2) Condiciones morfolgicas de la edificacin, de acuerdo con las caractersticas de la
edificacin tradicional rural de la zona.
3) Estndares de equipamiento complementario, infraestructuras y servicios que hayan
de cumplir los establecimientos tursticos alojativos de nueva construccin recogidos en la
presente Ley, en sustitucin de los previstos en la regulacin sectorial, en tanto no sean
determinados por el Gobierno de Canarias.
f) Condiciones para garantizar el carcter aislado de los establecimientos alojativos
tursticos mediante la fijacin de densidades mximas u otros parmetros similares para este
22
fin. Entre dichas condiciones no podr contenerse la previsin de distancias mnimas entre
establecimientos, quedando sin efecto cualquier previsin que la contuviera.
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica podrn establecer, adems, las
condiciones de localizacin de los establecimientos tursticos en relacin con las estructuras
rurales, las infraestructuras y las caractersticas fsicas del territorio; las tipologas de
edificacin, y el tratamiento de sus espacios.
Tales determinaciones podrn contenerse, igualmente, en los instrumentos de
planeamiento insular, con vigencia transitoria hasta que sean reguladas, en su caso, por el
correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica
3. No se consideran aptos para el uso turstico los elementos relevantes del paisaje,
cimas, vrtices, cornisas, los terrenos colindantes con los cauces pblicos, infraestructuras y
litoral, ni los terrenos cuya pendiente sea superior al 50 por 100.
4. Las condiciones de edificabilidad en usos residenciales exclusivos sobre parcelas
situadas en suelos rsticos de asentamiento sern las que se establezcan, con carcter
general, por los instrumentos de ordenacin aplicables, y sin que sus determinaciones
puedan imponer un rgimen ms restrictivo en funcin de la admisibilidad, en dichos
asentamientos, del uso turstico, careciendo de toda eficacia cualquier regulacin restrictiva
que las contuviera.
Artculo 6. Especialidades sobre tipologas tursticas.

1. Las tipologas tursticas correspondientes a hotel rural y casa rural podrn implantarse
en cualquier categora de suelo rstico, siempre que cumplan las condiciones establecidas
para la respectiva categora, y con independencia de que se encuentre o no previsto el uso
turstico en el planeamiento de aplicacin, quedando sin efecto cualquier previsin en
contrario.
2. Las tipologas correspondientes a hotel emblemtico y casa emblemtica podrn
implantarse en suelo urbano, con independencia de que se encuentre o no previsto el uso
turstico en el planeamiento de aplicacin, quedando sin efecto cualquier previsin en
contrario.
CAPTULO III
Rgimen del suelo rstico
Artculo 7. Actividades tursticas alojativas en suelo rstico.

1. De conformidad con las delimitaciones y condiciones que establezcan los Planes
Insulares de Ordenacin, y en concordancia con ellos el planeamiento urbanstico municipal,
podrn desarrollarse en el suelo rstico actividades tursticas alojativas en las modalidades
establecidas en este artculo, con las dimensiones y en las categoras que expresamente
establezca el instrumento de planeamiento correspondiente.
2. Sin perjuicio de las actuaciones excepcionales reguladas por la legislacin general
sobre ordenacin del territorio, las actividades tursticas alojativas autorizables en suelo
rstico en todo el mbito de aplicacin de la presente Ley, debern adecuarse a una de las
tipologas siguientes:
a) Establecimientos tursticos alojativos de pequea dimensin, con capacidad alojativa
mxima de 40 plazas, diferenciando entre:
1) Establecimientos de turismo rural que quedan plenamente sometidos a las exigencias
de su normativa sectorial especfica.
2) Establecimientos tursticos alojativos en el medio rural que se sometern a la
normativa propia de los establecimientos de turismo rural, pero a los que se dispensa de los
requisitos de antigedad de la edificacin y limitacin de la superficie construida de obra
nueva, posibilitando su instalacin incluso en edificios de nueva construccin.
3) Establecimientos tursticos alojativos comprendidos en las restantes modalidades
establecidas en el artculo 32 de la Ley 7/1995, con categora mnima de tres estrellas o tres
llaves.
23
b) Establecimientos tursticos alojativos de dimensin media, con capacidad alojativa

entre 41 y 200 plazas, en modalidad hotelera y extrahotelera con categora mnima de cuatro
estrellas, o de acuerdo con la normativa especfica que se establezca reglamentariamente.
3. Con carcter general, todos los establecimientos tursticos podrn implantarse en los
asentamientos rurales y agrcolas, salvo prohibicin expresa por el planeamiento. Tambin
podrn desarrollarse en suelo rstico de proteccin agraria y forestal, y de proteccin
territorial, en compatibilidad con los recursos que alberguen.
En los suelos rsticos de proteccin paisajstica podrn implantarse en las mismas
condiciones, en compatibilidad con los valores ambientales concurrentes, debiendo
contemplar los proyectos arquitectnicos la integracin paisajstica de la actuacin turstica.
Ser requisito para este desarrollo que el cabildo insular establezca las condiciones
generales de implantacin, teniendo, a estos efectos, los espacios agrarios, naturales o
paisajsticos la consideracin de equipamiento complementario identificativo de la oferta
turstica.
Artculo 8. Condiciones de implantacin turstica en suelo rstico.

1. El planeamiento insular complementado, cuando proceda, por las ordenanzas
insulares y los instrumentos de ordenacin urbanstica, en su caso, establecern las
condiciones de implantacin a que hacen referencia los artculos 3 y 7 de la presente ley y
entre ellas las caractersticas de la edificacin alojativa turstica en suelo rstico en funcin
de la satisfaccin mnima y suficiente de sus requerimientos funcionales, y su compatibilidad
con las caractersticas del territorio, de conformidad con las condiciones establecidas en este
artculo.
2. Los establecimientos de turismo rural que ocupen edificaciones tradicionales rurales
rehabilitadas se atendrn a lo dispuesto en la legislacin sectorial y en el planeamiento.
3. En los asentamientos rurales y agrcolas, la unidad apta para la edificacin turstica
estar constituida por la finca en que se ubique la edificacin. En las restantes categoras de
suelo rstico, conformarn la unidad apta para la edificacin la finca en que se ubique la
edificacin turstica y, en su caso, las fincas contiguas afectas a la misma y que participen en
la iniciativa.
4. Para que pueda autorizarse la implantacin en suelo rstico de los restantes
establecimientos tursticos alojativos no comprendidos en el apartado 2, deber acreditarse
que concurren las siguientes circunstancias:
a) La actuacin, en su conjunto, tendr que contribuir a la conservacin, mejora o
regeneracin de los valores territoriales, agrcolas, naturales o patrimoniales existentes en el
mbito de su localizacin.
b) La justificacin expresa en el planeamiento, cuando se localicen en asentamiento
rural, de la existencia de valores suficientes en el mismo, por su carcter pintoresco,
condiciones paisajsticas y entorno agrcola.
c) La finca deber tener una superficie no inferior a la mnima que corresponda en cada
caso conforme a la letra f) siguiente. El planeamiento insular establecer las condiciones que
deban cumplir los terrenos que queden afectos a la actuacin.
d) La explotacin agrcola de la unidad apta para la edificacin turstica debe encontrarse
en estado de produccin cuando se localice en espacios agrarios.
e) La capacidad alojativa turstica mxima establecida por el planeamiento urbanstico
para cada asentamiento rural o agrcola no podr ser superior al 50 por 100 de la poblacin
residente que el propio instrumento de ordenacin establezca como mxima para dicho
asentamiento.
f) La capacidad alojativa mxima de los establecimientos tursticos se fijar en relacin
con la superficie de la unidad apta para la edificacin de la siguiente forma:
1) En los asentamientos rurales, la unidad apta para la edificacin deber tener una
superficie no inferior a 60 metros cuadrados por cada plaza alojativa, con un mnimo de 500
metros cuadrados.
24
2) En los asentamientos agrcolas, la unidad apta para la edificacin deber tener una
superficie no inferior a 150 metros cuadrados por cada plaza alojativa, con un mnimo de
1.500 metros cuadrados.
3) En las restantes categoras de suelo rstico, la unidad apta para la edificacin turstica
deber tener una superficie no inferior a la establecida en el siguiente cuadro. La ocupacin
mxima edificatoria no podr superar el 20 % del total de la superficie de la unidad apta para
la edificacin.
Superficie mnima, en metros cuadrados, de la unidad apta para la edificacin turstica
Situado en las otras

Dimensin del Situado en suelo rstico
Nmero de plazas restantes categoras de
establecimiento alojativo de proteccin agraria
alojativas tursticas suelo rstico
turstico (m2)
(m2)
0 - 10 2500 5000
Pequea dimensin. 11 - 20 4000 7500
21 - 40 6000 10 000
Mediana dimensin. 41 - 200 250 x P 400 x P
P= N. de plazas alojativas.
4) En la franja de 100 metros de profundidad medidos a partir del lmite de colindancia
entre el suelo rstico de proteccin ambiental o proteccin territorial y el suelo rstico de
proteccin agraria, regir el rgimen de superficie mnima, en metros cuadrados, de la
unidad apta para la edificacin turstica, asignado a esta ltima categora.
5) Las determinaciones del presente artculo son de directa aplicacin en tanto se lleven
a cabo las adaptaciones del planeamiento a las que hubiera lugar, quedando sin efecto
cualquier previsin en contrario.
5. Sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales o por razn de la actividad que resulten
en cada momento aplicables, los ttulos urbansticos habilitantes para la implantacin de los
usos, actividades y construcciones tursticas en suelo rstico sern los establecidos a tal fin
en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, atendiendo, en
cada caso, al carcter ordinario o no ordinario del uso y a su previsin o no por el
planeamiento.
A tales efectos, se considerarn:
a) Ordinarios: los usos, las actividades y las construcciones tursticas calificados como
ordinarios en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, as como
la implantacin de hoteles rurales y casas rurales.
b) Previstos en el planeamiento: los usos, las actuaciones y las construcciones tursticas
que tengan cobertura en el planeamiento insular, en los trminos previstos los artculos 4 y
5.1 de la presente ley, as como en el planeamiento urbanstico, o solo en aquel, en defecto
de planeamiento urbanstico o de su adaptacin al planeamiento insular. En los dems
casos, tales usos, actuaciones y construcciones se considerarn no previstos por el
planeamiento.
6. No podr supeditarse la autorizacin o habilitacin de la implantacin de nuevos usos,
construcciones o actuaciones tursticas a la aprobacin o entrada en vigor de los
documentos de adaptacin, al planeamiento insular, de los instrumentos de ordenacin
urbanstica, careciendo de toda eficacia cualquier determinacin que la contuviera.
Vase en cuanto a la no aplicacin de las condiciones de implantacin turstica en suelo rstico,

lo establecido en la disposicin adicional 3 de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre. Ref. BOE-
A-2016-10360.
25
Artculo 9. Obligaciones de los propietarios y promotores.

1. Los promotores de la edificacin turstica debern asumir las obligaciones que
establece la vigente legislacin sobre ordenacin del territorio de Canarias para los
supuestos de aprovechamiento en suelo rstico.
2. Cuando se afecten terrenos de distintos propietarios a la actuacin para componer
una unidad apta para la edificacin, en los supuestos previstos en el artculo 8.3 de la
presente ley, ser preciso suscribir un convenio urbanstico entre el ayuntamiento, el
promotor turstico y los propietarios de terrenos afectos. En dicho convenio se sustanciarn
los compromisos que garanticen la vinculacin de dichos terrenos a la actividad turstica y en
su caso, la mejora o recuperacin y mantenimiento en ptimas condiciones del paisaje
afectado. Este convenio ser tramitado y formalizado de conformidad con lo que determina
la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias y ser elevado a
pblico por las partes e inscrito en el Registro de la Propiedad, si las fincas afectadas lo
estuvieren.
3. Los compromisos que se adopten con relacin a la ptima conservacin del paisaje
rural adquieren la naturaleza de deber urbanstico y su cumplimiento ser exigido por la
administracin actuante, de oficio o a instancia de parte.
La resolucin definitiva del instrumento de ordenacin vincular la actividad turstica con
las obligaciones previstas; y a estos efectos, con carcter previo a la licencia, se practicar
anotacin o inscripcin en las fincas registrales que componen la unidad apta para la
edificacin, con traslado literal del acuerdo. La cancelacin del asiento requerir de
certificacin administrativa acreditativa del cese de la actividad turstica y eliminacin de la
construccin, o del cambio de uso no prohibido por el planeamiento.
4. En todo caso, deber garantizarse la explotacin de la edificacin resultante bajo el
principio de unidad de explotacin, de conformidad con la legislacin vigente en materia de
ordenacin del turismo de Canarias.
Disposicin adicional primera. Planes territoriales especiales.

1. Los Planes Territoriales Especiales previstos en la disposicin adicional primera de la
Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes de ordenacin del territorio y del turismo de
Canarias, debern incorporar las previsiones que se establecen para el planeamiento insular
en los artculos 4, 5, 7 y 8 del presente texto legal, y tendrn el carcter de instrumentos de
ordenacin territorial insular de la actividad turstica en tanto no se encuentre adaptado el
respectivo plan insular de ordenacin. Cuando estos planes territoriales afecten a un espacio
natural protegido tendrn el carcter de planes de ordenacin de los recursos naturales, por
lo que sus determinaciones en materia turstica podrn tener la naturaleza de normas de
aplicacin directa, normas directivas o recomendaciones.
2. Los equipamientos estructurantes definidos y ordenados con este carcter en dichos
Planes Territoriales Especiales, o en su caso en los Planes Insulares, tendrn as legitimada
su directa ejecucin, sin que resulten condicionados por la categorizacin y por la calificacin
del suelo, de acuerdo con el contenido establecido en el correspondiente Proyecto de
Actuacin Territorial, que debe ser aprobado previamente, sin perjuicio de los pertinentes
estudios o proyectos tcnicos exigidos administrativamente para la concesin de la licencia
urbanstica.
Disposicin adicional segunda. Comisin de seguimiento.

1. Se constituye una Comisin insular de seguimiento de la aplicacin de la Ley en cada
una de las islas a las que afecta la presente Ley, adscrita a los Cabildos, presidida por el
Presidente del Cabildo o persona en quien delegue, e integrada por tres representantes del
Cabildo insular respectivo, designados por el Pleno de la Corporacin, otros tres
representantes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias,
designados por el Gobierno de Canarias a propuesta de los Consejeros competentes en
materia de agricultura, ordenacin territorial y turismo, y tres representantes de los
Ayuntamientos de la isla designados por la asociacin ms representativa de municipios de
Canarias.
26
2. La Comisin se reunir al menos una vez al ao y emitir cada dos aos un informe
en el que se evaluarn las medidas desarrolladas, las actuaciones realizadas, sus efectos
econmicos y sociales, sus efectos ambientales y territoriales y la eficiencia de medidas y
actuaciones, con relacin a los costes y beneficios obtenidos. Dicho informe se elevar al
Pleno del Cabildo Insular respectivo y se remitir al Gobierno de Canarias.
3. A la vista de los informes de las Comisiones insulares, el Gobierno de Canarias
elevar al Parlamento, con igual periodicidad, un informe que acompaar, en su caso, de
una propuesta de modificacin o finalizacin de las medidas administrativas y legales
establecidas para cada isla. A propuesta conjunta de los Consejeros competentes en materia
de turismo y de ordenacin territorial, el Gobierno de Canarias podr justificadamente
suspender cautelarmente la aplicacin de toda o parte de la Ley al tiempo que eleva al
Parlamento la citada propuesta de modificacin o finalizacin de medidas.
Disposicin adicional tercera.

Excepcionalmente y durante 18 meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
se permitir el desarrollo de establecimientos hoteleros en suelos calificados como urbanos
de uso turstico por el planeamiento municipal, o como consecuencia de la aprobacin
definitiva de su respectivo Plan Parcial, con anterioridad al 15 de enero de 2001, y que,
adems, cuenten con Proyecto de Urbanizacin aprobado con anterioridad a dicha fecha,
rigindose por lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias y, en su caso, en los respectivos Planes Insulares de
Ordenacin.
Las autorizaciones previas y licencias urbansticas que se concedan al amparo de esta
Disposicin no superarn 100 plazas alojativas en El Hierro, 300 en La Gomera y 1.250 en
La Palma, computando a efectos de los ritmos y lmites de crecimiento que se fijen en la Ley
apruebe las Directrices de Ordenacin General y del Turismo de Canarias.
Disposicin adicional cuarta. Viviendas vacacionales.

En el mbito territorial delimitado en el artculo 1.1 de la presente ley, podrn implantarse
establecimientos tursticos de la modalidad de vivienda vacacional, conforme a los trminos
y condiciones previstos en la normativa sectorial que la regula, sin que le sea de aplicacin
ninguna restriccin por la calificacin del suelo, y siempre que quede a salvo el principio de
unidad de explotacin en establecimientos tursticos, segn la Ley 7/1995, de 6 de abril, de
Ordenacin del Turismo de Canarias.
Disposicin transitoria nica. Ordenacin urbanstica.

En ausencia de planeamiento general adaptado a la legislacin de ordenacin del
territorio de Canarias, y hasta la aprobacin del mismo, los Planes Insulares de Ordenacin y
los Planes Territoriales Especiales a que se refiere la disposicin adicional primera, podrn
establecer, como normas de aplicacin directa, las determinaciones previstas en el apartado
2 del artculo 5.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno, a propuesta conjunta de los Consejeros competentes en
materia de turismo y de ordenacin del territorio, para dictar cuantas normas reglamentarias
sean precisas para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
Disposicin final segunda. Vigencia.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
27
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de

ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
del turismo

BOC nm. 89, de 12 de mayo de 2009
BOE nm. 132, de 1 de junio de 2009
Norma derogada, salvo los artculos 5, 12, 17.2 y 3, 19 a 22, disposicin adicional quinta, disposiciones
transitorias y disposicin final, por la disposicin derogatoria nica.1.d) de la Ley 4/2017, de 13 de julio. Ref.
BOE-A-2017-10295
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas
urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
del turismo.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La sostenibilidad ambiental es el concepto clave que debe presidir el desarrollo
econmico y social de una sociedad moderna y democrtica, basada en el imperio de la ley
y en la transparencia de las instituciones que conforman el Estado de Derecho. Si los valores
ambientales se perciben hoy por las sociedades europeas como un paradigma que impregna
las decisiones de los poderes pblicos, determinando en gran medida las polticas
sectoriales y econmicas a adoptar, no puede ignorarse que en nuestro pas, adems, han
alcanzado un verdadero supravalor jurdico que permite a los rganos jurisdiccionales
controlar la ejecucin y desarrollo de las decisiones adoptadas por los rganos de las
administraciones pblicas, ponderando los valores e intereses en conflicto, entre los que se
encuentran la utilizacin racional de los recursos naturales, la defensa de la naturaleza y la
proteccin del medio ambiente.
Sin embargo, esos mismos poderes pblicos deben velar a su vez para que las
prescripciones legales establecidas al efecto y el funcionamiento de las administraciones
pblicas no se conviertan en obstculos que dificulten las iniciativas pblicas y privadas, que
con observancia de la legalidad tiendan a la generacin de riqueza, mejorando la
28
3 Ley de Medidas para la Dinamizacin Sectorial y la Ordenacin del Turismo
competitividad de los sectores con carcter general, y de forma muy particular en nuestra
Comunidad Autnoma, por el peso que supone el turismo como principal motor de nuestra
economa, aquellas que tengan por objetivo mejorar la oferta turstica alojativa y
complementaria, ms an en momentos de grave desaceleracin econmica y de prdida de
los niveles de empleo.
En este marco debe insertarse la profunda reflexin producida en los ltimos aos en la
sociedad canaria, que ha tenido como efecto ms relevante la promulgacin, primero, de la
Ley de Ordenacin del Territorio de Canarias, Ley 9/1999, de 13 de mayo, posteriormente
refundida con la Ley de Espacios Naturales de Canarias, Ley 13/1994, de 22 de diciembre, a
travs del Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo; y despus la Ley 19/2003, de 14 de
abril, de Directrices de Ordenacin General y de Directrices de Ordenacin del Turismo de
Canarias.
Por las peculiares circunstancias de las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, se
respetan los modelos insulares planteados en el marco de la Ley 6/2002, de 12 de junio,
sobre medidas de ordenacin territorial de estas islas, donde el suelo rstico adquiere un
papel dinmico en las nuevas polticas territoriales, urbansticas, medioambientales,
socioeconmicas y culturales, impulsando un modelo de desarrollo sostenible propio y un
modelo turstico especfico compatible con este modelo.
Este nuevo marco, junto con las nuevas exigencias de la normativa europea y bsica del
Estado, requiere un gran esfuerzo de adaptacin de los planes y normas urbansticas y
territoriales, cuya disponibilidad resulta imprescindible para conseguir los objetivos de
sostenibilidad perseguidos, a la vez del necesario dinamismo econmico de nuestra
sociedad, en un contexto como el actual de evidente desaceleracin del crecimiento
econmico, que compromete el mantenimiento de los niveles necesarios de empleo.
Sin embargo, la experiencia en la aplicacin del expresado marco normativo aconseja
realizar determinados ajustes en orden a facilitar los procesos de adaptacin del
planeamiento, a la vez de precisar la regulacin a los elementos sustantivos de los objetivos
de sostenibilidad, liberalizando con criterios simplificadores aquellas actividades de menor
trascendencia territorial, con especial incentivacin al desarrollo rural, a la produccin de
energas limpias endgenas, y al equilibrio sectorial, especialmente a travs de la promocin
industrial.
De otro lado, se hace necesario abordar el marco en el que el turismo, principal actividad
econmica del archipilago, deba desarrollarse en los prximos aos, garantizando la
sostenibilidad de su ocupacin territorial, y la fortaleza de su competitividad. A estos efectos,
la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General
y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias en materia turstica, establece la
necesidad de limitar el crecimiento y aumentar la cualificacin de la oferta alojativa, mediante
la rehabilitacin de las reas tursticas degradadas y la renovacin de los establecimientos,
adaptando sus estndares a las exigencias actuales de los usuarios.
En el tiempo transcurrido, si bien es cierto que desde la aprobacin de las Directrices se
ha producido un aumento sustantivo de la oferta turstica en las islas de Tenerife, Gran
Canaria, Lanzarote y Fuerteventura, por lo que no hay razones que justifiquen el incremento
de la superficie que los instrumentos de ordenacin destinen a uso turstico en esas islas, no
es menos cierto que, en este mismo periodo, el proceso de renovacin de la planta alojativa
que debe constituir el eje fundamental de la cualificacin de la oferta turstica canaria, junto
con el equipamiento complementario ambiental territorialmente sostenible, no ha alcanzado
suficiente impulso.
No obstante, debe tenerse en cuenta que no se trata de una cuestin puramente
coyuntural que pueda variar cada tres aos; por el contrario, conviene asumir cuanto antes
que constituye un grave problema estructural que debe afrontarse con medidas estables de
contencin de la ocupacin del territorio. Por esta razn, la nueva oferta de calidad debe
realizarse por medio de la renovacin, mediante rehabilitacin o sustitucin de las camas
existentes.
En cumplimiento de las previsiones de la Ley de Directrices de Ordenacin General y de
Ordenacin del Turismo de Canarias, Ley 19/2003, de 14 de abril, se hace necesario definir
el marco cuantitativo y cualitativo de la carga turstica del archipilago para los prximos tres
aos, abordndose en esta ley los objetivos expuestos, con gran focalizacin hacia la
29
consecucin de la renovacin y mejora de las infraestructuras y establecimientos tursticos,

mediante la accin concertada entre el sector privado y la Administracin.
II
Con tales premisas, la presente Ley de Medidas Urgentes se estructura en tres ttulos. El
ttulo I, Ordenacin del Territorio y Desarrollo Sostenible, y el ttulo II Turismo y
Sostenibilidad Territorial y el ttulo III Otras medidas de dinamizacin sectorial.
En ellos se abordan las modificaciones puntuales y novaciones ms urgentes, dejando
para una regulacin ms detenida de lege ferenda la reforma ms exhaustiva.
Los aspectos de la Ordenacin del Territorio, abordados en el ttulo I, se estructuran en
tres captulos:
En el captulo I, se aborda la simplificacin y racionalizacin de las actuaciones
administrativas, en materia territorial y urbanstica, eliminando rigideces y exigencias
innecesarias en relacin con el procedimiento de aprobacin de las Directrices de
Ordenacin, articulando un procedimiento diferente segn su contenido sea general o
sectorial, as como en el mbito de las Calificaciones Territoriales y los Proyectos de
Actuacin Territorial, y regulando los efectos del silencio administrativo, ms acorde con la
mayor exigencia de eficacia de la Administracin y proteccin de los derechos ciudadanos.
El captulo II, coherente con los principios de mnima regulacin que inspiran esta ley,
afronta la ordenacin del uso del suelo rstico, con el objetivo de la promocin de la
actividad agropecuaria, y el dinamismo del medio rural, as como la diversidad econmica a
travs del fomento de la implantacin industrial, de los servicios, equipamientos y dotaciones
pblicas y la diversificacin energtica renovable. En el mismo captulo se aborda la
necesidad social de regularizacin de las mltiples explotaciones ganaderas, que vienen
operando con anterioridad a las nuevas exigencias legislativas, y cuya normalizacin se
hace preciso afrontar.
El captulo III est dedicado a corregir los preceptos del marco legislativo actual, que
impiden o dificultan la adaptacin y desarrollo del planeamiento urbanstico y territorial, en
orden a facilitar su prosecucin y eficacia, en evitacin de las dificultades que su falta viene
generando en la implantacin de las infraestructuras y servicios pblicos, y en el desarrollo
de la actividad econmica y el mantenimiento del necesario nivel de empleo.
III
El ttulo II de la ley aborda el desarrollo turstico, uno de los principales motores de la
economa de Canarias, desde la perspectiva de su sostenibilidad en el marco de un frgil
territorio, intentando potenciar una oferta de calidad cualificada. De los lmites de la
ocupacin territorial trata el captulo I. A tal efecto, se mantiene la prohibicin de clasificar
nuevos suelos urbanizables con destino turstico, si bien la misma se flexibiliza desde una
doble perspectiva. En primer lugar, se permite la reclasificacin de suelos siempre que
simultneamente se proceda a la desclasificacin de suelo turstico en igual o mayor
proporcin. Y en segundo lugar, se permite la reclasificacin como consecuencia de
operaciones de reforma interior que ocasionen un traslado de ubicacin de instalaciones
hoteleras ya existentes. En todo caso, el saldo neto del suelo edificable se mantiene, y la
articulacin de la nueva clasificacin se instrumenta a travs de convenios de sustitucin
donde se fomenta la implantacin de una oferta hotelera cualificada y el esponjamiento de
los espacios libres, los sistemas generales y los equipamientos, a la vez que la rehabilitacin
y la mejora integral tanto de los establecimientos tursticos y sus equipamientos como del
entorno en que se asientan.
En el captulo II se articulan los convenios de sustitucin como herramientas
incentivadoras de la renovacin de los establecimientos.
El captulo III aborda la modulacin del crecimiento de la planta alojativa para el prximo
trienio, abordando el mandato del la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de
Ordenacin General y de Directrices de Ordenacin del Turismo, y de forma ms especfica
de las previsiones de la Directriz 27. Se opta por priorizar la renovacin y rehabilitacin de la
planta existente en grado de obsolescencia, o precisada de mejoras para asegurar la
competitividad del sector, a la vez de acotar en el tiempo el aplazamiento o suspensin de
30
las iniciativas de nueva implantacin, la denominada moratoria turstica, otorgando la

necesaria seguridad jurdica, y estableciendo alternativas opcionales para los titulares de los
suelos tursticos que cuenten con la consolidacin de sus aprovechamientos.
De la subrogacin por la Comunidad Autnoma en la promocin se ocupa el captulo IV,
y el captulo V incorpora diversas modificaciones de la Ley de Ordenacin del Turismo y de
las Directrices de Ordenacin del Turismo.
IV
El ttulo III de la ley contempla una serie de medidas referentes a otros sectores
(viviendas de proteccin oficial, patrimonios pblicos de suelo, etc.) e instrumentos (vigencia
de las licencias urbansticas, delimitacin de asentamientos rurales) con notable
trascendencia en los usos del suelo.
Nueve disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, cuatro derogatorias y otra
final completan el texto.
TTULO I
ORDENACIN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
CAPTULO I
Simplificacin y racionalizacin en actuaciones administrativas
Artculo 1. Directrices de Ordenacin Sectorial.

1. Se modifica el apartado 3 del artculo 15 del texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:
3. Las Directrices de Ordenacin Sectoriales son aquellas que se refieren a uno
o a varios mbitos de la actividad social o econmica.
2. Se modifica el artculo 16 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 16. Directrices de Ordenacin: Procedimiento.

A) Las Directrices de Ordenacin General, definidas en el apartado 2 del artculo
15 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, que articulen el desarrollo sostenible y equilibrado
de las diferentes islas del archipilago en el marco de una perspectiva general de
diversificacin de la actividad econmica, y las Directrices de Ordenacin del
Turismo de Canarias, se aprobarn de conformidad con el siguiente procedimiento:
1. La iniciativa para su elaboracin corresponder al Gobierno a propuesta de las
consejeras competentes en materia de ordenacin del territorio o turismo, segn se
trate de Directrices de Ordenacin General o Directrices de Ordenacin del Turismo.
Este acuerdo establecer exclusivamente la iniciacin del procedimiento, sin perjuicio
de la posibilidad de adoptar medidas cautelares.
2. Corresponde al titular de la consejera proponente, cuando los trabajos de
redaccin hayan alcanzado un grado suficiente de concrecin, someter un avance de
Directrices a un trmite de informacin ciudadana y, simultneamente, a otro de
consulta con las administraciones pblicas afectadas, de conformidad con las
previsiones del artculo 11.2 de este texto refundido.
3. La consejera proponente, previo estudio de las alegaciones y propuestas,
elevar al Gobierno un texto de Directrices para su consideracin y aprobacin
inicial, si procede.
4. El texto aprobado inicialmente ser sometido, a su vez, a informacin pblica y
a consulta de las administraciones pblicas, y, como resultado de este proceso
31
participativo, se proceder a la elaboracin de un texto final provisional de las

Directrices, que se someter a informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias.
5. El Gobierno remitir al Parlamento el texto final provisional para su debate,
conforme al procedimiento establecido para los programas del Gobierno en el
Reglamento de la Cmara.
6. El Gobierno proceder a la elaboracin y aprobacin del texto final de las
Directrices, teniendo en cuenta en su redaccin el contenido de las resoluciones
aprobadas por el Parlamento en el debate a que se refiere el prrafo anterior sobre el
contenido del texto provisional final de las Directrices, de forma que se asegure la
congruencia del conjunto del instrumento de ordenacin.
7. El Gobierno remitir finalmente al Parlamento, para su trmite reglamentario,
un proyecto de ley de artculo nico, que deber acompaar como anexo el texto
final de las Directrices.
B) Las Directrices de Ordenacin Sectorial que articulen el desarrollo sostenible y
equilibrado de las diferentes islas del archipilago en el marco de una o varias
concretas polticas sectoriales se aprobarn de conformidad con el siguiente
procedimiento:
1. La iniciativa para la elaboracin de las Directrices de Ordenacin Sectorial
corresponder a los titulares de las consejeras competentes por razn de la materia.
Este acuerdo establecer exclusivamente la iniciacin del procedimiento, sin perjuicio
de la posibilidad de adoptar medidas cautelares.
2. Culminado el trmite de informacin pblica y cooperacin interadministrativa,
y previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, corresponder al Gobierno, a propuesta de las consejeras competentes
por razn de la materia, su aprobacin definitiva.
3. El Plan Energtico de Canarias tendr, a estos efectos, la consideracin de
Directrices de Ordenacin Sectorial, cuyas determinaciones tendrn carcter de
Normas de Aplicacin Directa, quedando los proyectos sometidos al trmite de
cooperacin administrativa previsto en el artculo 11 del texto refundido de la Ley de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
debiendo aprobarse los mismos por el Consejo de Gobierno.
4. Adems de lo previsto en los apartados anteriores, a las Directrices de
Ordenacin les ser aplicable la evaluacin ambiental estratgica prevista en la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.
Artculo 2. Proyectos de actuacin territorial y calificaciones territoriales.

1. Se modifica el artculo 14.3 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los
siguientes trminos:
3. Son instrumentos de ordenacin territorial:
a) Los Planes Territoriales de Ordenacin.
b) Los Proyectos de Actuacin Territorial de gran trascendencia territorial o
estratgica.
2. Se dejan sin contenido los artculos 25, 26 y 27 del texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
3. Se introduce el artculo 62-bis al texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con la redaccin siguiente:
Artculo 62-bis. Instrumentos previos a la concesin de licencias urbansticas.

Toda actuacin transformadora del suelo rstico, con carcter previo a la licencia
municipal, est sujeta a la obtencin de Proyecto de Actuacin Territorial o
Calificacin Territorial, salvo los supuestos previstos en el artculo 63 de este texto
refundido.
32
4. Se introduce el artculo 62-ter al texto refundido de las Leyes de Ordenacin del

Artculo 62-ter. Proyectos de actuacin territorial. Objeto.

1. Los proyectos de actuacin territorial son instrumentos que permiten con
carcter excepcional, y por razn de inters pblico o social, la previsin y realizacin
de obras, construcciones e instalaciones precisas para la implantacin en suelo
rstico no clasificado como de proteccin ambiental, de dotaciones, de equipamiento,
o de actividades industriales, energticas o tursticas que hayan de situarse
necesariamente en suelo rstico o que por su naturaleza sean incompatibles con el
suelo urbano y urbanizable y siempre que dicha implantacin no estuviere
especficamente prohibida por el planeamiento.
Los proyectos de actuacin territorial se clasifican en:
a) Proyectos de actuacin territorial de gran trascendencia territorial o
estratgica, que contendrn las previsiones de ordenacin y de ejecucin necesarias
para la correcta definicin de la actuacin que legitima. La evaluacin de impacto
ambiental deber contener las distintas alternativas de ordenacin.
b) Proyectos de actuacin territorial de pequea dimensin o escasa
trascendencia territorial, que contendrn las previsiones de ejecucin necesarias
para su materializacin.
2. Reglamentariamente se podrn establecer condiciones adicionales a que
deban someterse los usos anteriores, los requisitos exigibles a las construcciones e
instalaciones para permitir su implantacin, as como las categoras de suelo rstico
que se declaren incompatibles con cada tipo de ellas.
3. Los Planes Insulares y los Planes Generales de Ordenacin podrn establecer
condiciones para garantizar la adecuada insercin de los Proyectos de Actuacin
Territorial en sus respectivos modelos de ordenacin; en particular, podrn incluir la
prohibicin de la aprobacin de proyectos de actuacin territorial en mbitos
concretos del territorio que ordenen.
4. La aprobacin del proyecto de actuacin territorial implicar la atribucin al
terreno correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del proyecto,
obligando a integrar sus determinaciones en el Planeamiento Territorial o urbanstico
que resulte afectado, cuando ste se revise o modifique.
La implantacin de los correspondientes usos y actividades y la ejecucin de las
obras e instalaciones que sean precisas quedarn legitimadas por la aprobacin del
proyecto, sin perjuicio de la necesidad de la obtencin, en su caso, de las
autorizaciones sectoriales pertinentes y de la licencia municipal.
5. Se introduce el artculo 62-quater al texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Artculo 62-quater. Procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin

territorial.
1. El procedimiento de aprobacin de los proyectos de actuacin territorial que
permiten la previsin y realizacin de dotaciones, equipamientos, construcciones o
instalaciones industriales, energticas o tursticas que por su trascendencia territorial
o por su importancia supramunicipal, insular o autonmica tengan la consideracin
de actuaciones estratgicas en los trminos que reglamentariamente se establezcan,
se ajustar a las siguientes determinaciones:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier Administracin o
mediante solicitud de particular, ante la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio, que deber incluir la documentacin bsica que se
determine reglamentariamente, y en todo caso:
a) La documentacin tcnica, concretada en el proyecto que contenga las
previsiones de ordenacin y ejecucin necesarias para la correcta definicin de la
actuacin y el Estudio de Impacto Ambiental en el que se analicen las distintas
33
alternativas de ordenacin, y las previsibles repercusiones socioeconmicas,

territoriales y ambientales, directas e indirectas, incluida la alternativa cero.
b) La solucin, de un modo satisfactorio y en su totalidad con cargo al promotor,
del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de cuantas
obras fueran precisas para la eficaz conexin de aqullas con las correspondientes
redes generales de servicios y comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo,
garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las
infraestructuras pblicas preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la
legislacin o el planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el
promotor y, en general, el pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma por un
importe del diez por ciento del coste total de las obras a realizar para cubrir, en su
caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las
labores de restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado por el
Gobierno en casos singulares, segn se determine reglamentariamente, hasta el
veinte por ciento del mismo coste total.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el
correspondiente terreno.
B) La consejera competente en materia de ordenacin del territorio someter la
instancia o solicitud a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo
incluidos en el proyecto y de los colindantes, e informe de los ayuntamientos
afectados, en su caso, del cabildo, y de las consejeras del Gobierno, competentes
por razn de la materia, por plazo de un mes. El proyecto se someter a la
evaluacin que le resulte aplicable.
C) El Gobierno, cuando aprecie el inters pblico o social de la actividad
trascendente o estratgica proyectada, en los trminos establecidos
reglamentariamente, aprobar motivadamente el proyecto de actuacin territorial.
D) La resolucin deber producirse en el plazo mximo de cinco meses desde la
presentacin de la instancia o solicitud o desde la subsanacin de las deficiencias de
la documentacin aportada, pudiendo entenderse desestimada por el mero
transcurso de tal plazo sin haberse practicado notificacin de resolucin alguna. Su
contenido deber incluir pronunciamiento sobre los compromisos, deberes y
cesiones, incluido el pago de canon previsto en el apartado 3 del presente artculo
que deber abonar el promotor a favor del ayuntamiento y el aprovechamiento que
de ella deriva.
La resolucin se comunicar al Registro de la Propiedad para la prctica de la
anotacin o inscripcin que proceda.
2. Cuando se trate de dotaciones, equipamientos, o construcciones o
instalaciones industriales y energticas de pequea dimensin o escasa
trascendencia territorial en los trminos que reglamentariamente se establezcan y
que hayan de situarse en suelo rstico no clasificado como de proteccin ambiental,
el procedimiento de aprobacin del proyecto de actuacin territorial se ajustar al
siguiente procedimiento:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier Administracin o
mediante solicitud de particular, ante la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio, que deber incluir la documentacin bsica que se
determine reglamentariamente y en todo caso:
a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la
ejecucin del proyecto.
b) La solucin, de un modo satisfactorio y en su totalidad con cargo al promotor,
del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de cuantas
obras fueran precisas para la eficaz conexin de aqullas con las correspondientes
garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las
infraestructuras pblicas preexistentes.
34
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la

legislacin o el planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el
promotor y, en general, el pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma por un
importe del diez por ciento del coste total de las obras a realizar para cubrir, en su
caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las
labores de restauracin de los terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el
B) La consejera del Gobierno competente en materia de ordenacin del territorio,
una vez examinada la documentacin presentada, en la que expresamente se
solicite tal consideracin, determinar en el plazo mximo de dos meses, mediante
orden del titular del departamento, si concurre el carcter o no de pequea dimensin
y escasa trascendencia territorial del proyecto solicitado, disponiendo en caso
afirmativo la remisin del expediente al cabildo insular correspondiente, a los efectos
de su tramitacin y resolucin, debiendo notificar tal circunstancia al solicitante.
Si la consejera competente en materia de ordenacin del territorio constatare
que la actuacin solicitada no es de pequea dimensin o escasa trascendencia
territorial, lo comunicar en igual plazo al promotor, continuando con la tramitacin
conforme a las determinaciones del apartado anterior.
Si transcurrido el plazo de dos meses desde la solicitud, la consejera no hubiera
resuelto sobre aquel particular, se presumir a efectos de su tramitacin la pequea
entidad del proyecto, quedando facultado el solicitante para recabar la devolucin de
la documentacin presentada, que le deber ser entregada con la acreditacin de la
falta de resolucin en el plazo legalmente establecido, a fin de que pueda presentarla
directamente en el cabildo insular respectivo.
C) El cabildo insular, una vez recibido el expediente, llevar a cabo las siguientes
actuaciones:
a) Someter el proyecto a evaluacin bsica de impacto ecolgico, siempre que
por la propia naturaleza de la actividad no est sometido a otra categora superior.
b) Someter el proyecto a informacin pblica y audiencia de los propietarios de
suelo incluidos en el proyecto y de los colindantes, y requerir informe de los
ayuntamientos afectados y de las consejeras del propio cabildo competentes por
razn de la materia, por plazo de 20 das.
c) Previa determinacin del inters pblico o social del proyecto, resolver de
forma motivada su aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin ser de cuatro meses desde la
recepcin del expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se
entender aprobado el Proyecto de Actuacin Territorial, si el uso en el
emplazamiento propuesto no est prohibido por la legislacin ni por el planeamiento
vigente aplicable. El promotor deber hacer constar tales circunstancias en la
solicitud de la preceptiva licencia municipal de las obras objeto del proyecto,
consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la Administracin municipal en las plusvalas
generadas, los titulares del proyecto de actuacin territorial debern satisfacer en
concepto de canon urbanstico el cinco por ciento del valor de las obras e
instalaciones autorizadas por el proyecto de actuacin territorial, con destino al
Patrimonio Municipal del Suelo, todo ello sin perjuicio del devengo de las
correspondientes tasas e impuestos derivados del otorgamiento de la licencia y la
materializacin de la construccin.
6. Se introduce el artculo 62-quinquies al texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Artculo 62-quinquies. Calificacin territorial.

1. La Calificacin Territorial es un acto administrativo que legitima para un
concreto terreno un preciso proyecto de construccin o uso objetivo del suelo no
35
prohibidos en suelo rstico, con carcter previo y preceptivo a la Licencia Municipal.

No ser necesaria la Calificacin Territorial cuando el proyecto de construccin o uso
objetivo del suelo se localice en un suelo rstico de asentamiento rural o agrcola,
siempre que el planeamiento haya establecido para ellos la correspondiente
ordenacin pormenorizada.
2. El otorgamiento de la Calificacin Territorial requiere solicitud de interesado,
formalizada mediante documentacin bastante, acreditativa de la identidad del
promotor, la titularidad de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno
correspondiente, la justificacin de la viabilidad y caractersticas del acto de
aprovechamiento del suelo pretendido y, en su caso, de su impacto en el entorno, as
como de la evaluacin ecolgica o ambiental y la descripcin tcnica suficiente de las
obras e instalaciones a realizar.
El procedimiento para su otorgamiento habr de ajustarse en todo caso a las
siguientes reglas:
a) Fase inicial municipal, para informe por el ayuntamiento sobre la
compatibilidad de la actuacin con el planeamiento general, en el plazo mximo de
un mes. Si el informe emitido por la entidad municipal es desfavorable, se notificar
al interesado a los efectos procedentes. Transcurrido el plazo establecido de un mes
sin haberse evacuado informe, el interesado podr reproducir la solicitud
directamente ante el cabildo insular, entendindose evacuado el informe municipal, a
todos los efectos, en sentido favorable.
b) Fase de resolucin por el cabildo insular, comprensiva simultneamente de los
actos de instruccin, de requerimiento de los informes sectoriales preceptivos y
pertinentes y, en el caso de que precise el trmite de declaracin de impacto
ecolgico, la informacin pblica, por plazo de un mes.
c) El plazo mximo para resolver ser de cinco meses si el expediente requiere
informacin pblica, y en otro caso de tres meses a partir de la entrada de la
documentacin en el registro del Cabildo Insular correspondiente, o desde la
subsanacin de las deficiencias de la aportada, si la Administracin hubiera
practicado requerimiento al efecto dentro de los quince das siguientes a su
presentacin. Transcurridos los plazos mximos sin resolucin expresa, se
entender otorgada la Calificacin Territorial, si el uso en el emplazamiento
propuesto no est prohibido en la legislacin ni en el planeamiento aplicable.
Obtenida la calificacin territorial por silencio, el promotor deber hacer constar
expresamente en la solicitud de la preceptiva licencia municipal su ajuste con la
ordenacin aplicable, debiendo consignarse por el ayuntamiento la positiva
comprobacin de tales extremos en la licencia.
En el caso de que la licencia se obtenga por silencio, el particular deber
comunicar el inicio de las obras en los trminos regulados reglamentariamente,
acreditando su ajuste a la ordenacin aplicable mediante certificacin urbanstica
municipal o certificacin emitida por tcnico facultativo competente.
3. Cuando el proyecto presentado, por su financiacin, localizacin o actividad,
est sujeto a Evaluacin de Impacto, conforme establezca la legislacin especfica, el
contenido de la previa Declaracin de Impacto se integrar en la Calificacin
Territorial.
4. La calificacin territorial caducar:
a) Por el transcurso de un ao, desde su otorgamiento, sin haberse solicitado en
forma la preceptiva licencia municipal.
b) Por el solo hecho de no comenzar o no terminar las obras precisas para la
ejecucin dentro, respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes al
otorgamiento de la licencia o de los plazos inferiores que expresamente se hayan
fijado en sta.
c) Por el transcurso del plazo sealado y, en su caso, de la prrroga que se haya
concedido.
36
CAPTULO II
Fomento de la actividad agropecuaria, industrial y de equipamientos y
dotaciones
Artculo 3. Implantacin de equipamientos en suelo rstico.

Se modifica el artculo 55 b) 5 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los
siguientes trminos:
5) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras y de equipamientos, para el
establecimiento de zonas de proteccin y de reserva que garanticen la funcionalidad
de las infraestructuras viarias, de telecomunicaciones, energticas, hidrolgicas, de
abastecimiento, saneamiento y anlogas, as como para la implantacin de los
equipamientos y dotaciones en suelo rstico. Esta categora ser compatible con
cualquier otra de las previstas en este artculo.
Artculo 4. Rgimen del suelo rstico.

1. En el apartado 1 del artculo 63 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, se modifica la letra a) y se
aade una letra d), que quedan redactadas en los trminos siguientes:
a) Con carcter general, sern posibles los usos, actividades, construcciones e
instalaciones que no estuvieran expresamente prohibidas por el planeamiento y sean
compatibles con el rgimen de proteccin a que dicho suelo est sometido.
d) En los suelos rsticos de proteccin agraria, la ordenacin de la actividad
agrcola, ganadera o pisccola comprende la produccin, la transformacin y la
comercializacin de las producciones en las condiciones sanitarias y de calidad
exigibles, as como todas aquellas actividades directamente vinculadas a la actividad
de la explotacin agraria que permitan la obtencin de renta complementaria y
diversifiquen la economa del medio rural y la calidad de vida de los agricultores, que
se lleven a cabo en los trminos contemplados en la normativa sectorial aplicable,
incluidas las de seguridad e higiene de los trabajadores.
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aadiendo al apartado 2 una nueva letra
c), con el siguiente contenido:
c) En los suelos categorizados como de proteccin agraria en los que no
estuviera expresamente prohibido por las determinaciones del Plan Insular de
Ordenacin, de los Planes Territoriales que se dicten en su desarrollo, o de los
Planes Generales de Ordenacin se podrn levantar construcciones e instalaciones
sin necesidad de obtener la previa Calificacin Territorial, cuando tengan por
finalidad el establecimiento o mejora de las condiciones tcnico-econmicas de
explotacin de la actividad agraria, ganadera o pisccola, y se justifique de forma
fehaciente la vinculacin de la construccin con la actividad agrcola o ganadera. En
concreto se podrn realizar, previa la obtencin de la licencia municipal
correspondiente cuando resultare exigible, las siguientes construcciones y
actividades:
Las previstas en el apartado 1.a) del artculo 62 del texto refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Tareas de restauracin de instalaciones agrcolas y agropecuarias existentes.
Limpieza de los terrenos e instalaciones.
Reparacin y construccin de caos, acequias, embalses, gavias, nateros y
otras infraestructuras hidrulicas del sistema de regados o de aprovechamiento de
escorrentas.
Muros de contencin, de nueva construccin que con la misma finalidad se
levanten con materiales naturales del lugar y no sobrepasen la altura de un metro
sobre la cota natural del terreno.
37
Depsitos de agua con finalidad agropecuaria que no excedan de un metro

sobre la cota natural del terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000 m3.
Cuartos de apero que no excedan ni de 25 m3 ni del uno por ciento de la
superficie de la parcela donde se establezcan, exceptuando la superficie ocupada
por las instalaciones sanitarias complementarias que sean precisas siempre que esa
superficie no supere los 10 m2.
Bodegas en la zona de cultivo vitcola que sean subterrneas o se establezcan
en oquedades naturales del terreno.
Pequeos almacenes, proporcionales a las necesidades acreditadas y a las
caractersticas de la explotacin, cuyas dimensiones no superen los 40 m2 de
superficie ocupada, siempre que la distancia entre el suelo y el techo no sea superior
a 2 m.
En estas edificaciones se debern utilizar materiales propios del lugar para
conseguir la mimetizacin con el paisaje.
Las zanjas y otras excavaciones subterrneas que no sobrepasen un metro de
profundidad a partir de la cota natural del terreno.
Vallados con material transparente de hasta dos metros de alto.
Muros de hasta un metro de altura siempre que sean de piedra y materiales
naturales del lugar.
Cerramientos mixtos de muros y vallados con material transparente siempre que
la altura de los muros no exceda de 60 cm.
En todo caso, estarn prohibidas las nuevas construcciones destinadas a
viviendas o habitacin o a la implantacin del uso residencial.
Los ayuntamientos podrn establecer requisitos mnimos y procedimientos
simplificados de otorgamiento de licencias para estas actividades, siempre que se
garanticen los aspectos tcnicos de seguridad, de conformidad con los estudios
exigibles siempre que se aporten los documentos necesarios y la finalidad sea la
efectiva mejora de las condiciones de la actividad agropecuaria.
En todo caso, cuando las construcciones establecidas en los apartados
anteriores excedan de las dimensiones establecidas la licencia municipal quedar
condicionada a la aprobacin de la calificacin territorial o de un proyecto de
actuacin territorial, en su caso.
3. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 63 del texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente
contenido:
7) En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se
refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas elctricas,
hidrulicas y de comunicaciones, sin necesidad de previa Calificacin Territorial,
siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, en los
Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales
Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretende ubicar la instalacin
y se ejecuten de forma soterrada. La ejecucin de estas redes y lneas se sujetar a
la evaluacin ambiental que resulte procedente y, en su caso, deber obtener la
pertinente licencia municipal.
El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin,
compactas prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y las de
telecomunicacin de pequea entidad, con exclusin de las torres o centros
repetidores de comunicacin, as como a los depsitos hidrulicos para
abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de construccin soterrada, que no
excedan de 1 m de altura medido desde la cota natural del terreno.
contenido:
8) En suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se
refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas
de generacin de energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes
38
endgenas renovables, siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular

de Ordenacin, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de
los Espacios Naturales Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se
pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables debern respetar los siguientes
requisitos:
a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500 kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la
superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la superficie realmente
cultivada. A estos efectos, no se computarn la superficie del cultivo en invernadero,
ni la ocupada por otras construcciones ni las instalaciones de energa renovable
instaladas sobre ellos, en su caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente Calificacin Territorial. No se
requerir la declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con
potencia inferior a 600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un periodo superior a dos aos de los
cultivos que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin
efecto, previa la correspondiente declaracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin, conllevar la obligacin del
propietario de la finca de llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin
del terreno a su estado originario.
contenido:
9) En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se
refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras,
equipamientos y dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las
sociosanitarias cuando estas ltimas sean de promocin pblica; siempre que no
exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, en los Planes
Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales
Protegidos que resulten de aplicacin al mbito donde se pretende ubicar la
instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, que ponderar
para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en suelo rstico, o
la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria propuesta, la
amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o asistenciales del proyecto y la
existencia de los valores educativos y ambientales como ejes de su programa y
contenido educativo, y, en su caso, el inters general de atender tal necesidad. Slo
podr autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su
ejecucin, la accesibilidad y la conexin a las redes de suministros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas,
sanitarias y sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin
5. del captulo II del ttulo I del texto refundido sobre proyectos y calificaciones
territoriales, y no se podr alterar la clasificacin del suelo sobre el que se asientan ni
computar los terrenos como suelo urbano para modificar la clasificacin de los
fundos y parcelas de su entorno.
Se deber obtener la preceptiva autorizacin del Gobierno de Canarias prevista
en el presente apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de
construccin cuando sea exigible o al trmite de cooperacin en los proyectos de
carcter pblico, en su caso.
contenido:
10) En suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se podr
autorizar, mediante Calificacin Territorial, la construccin de bodegas individuales,
cooperativas o colectivas e instalaciones vinculadas a las explotaciones que tengan
39
que ver con la ordenacin del aprovechamiento del potencial agrcola, ganadero o
pisccola segn se define en el artculo 63.1 d) de este texto refundido, siempre que
no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, si ste tiene
contenido de Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, en los Planes
Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales
Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la instalacin,
y se acredite la necesidad de su implantacin en el entorno de la explotacin y
permanezcan las edificaciones o construcciones directamente vinculadas a la
actividad agraria.
En los supuestos en que las instalaciones se pretendan ejecutar en suelo incluido
en un Espacio Natural Protegido, slo se podrn realizar si el Plan o Norma del
Espacio Natural Protegido as lo permitiera.
En todo caso, el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales deber ordenar
las bodegas e instalaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 12/1994, de 19
de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, estableciendo las condiciones de
su mantenimiento y ampliacin, en funcin de la compatibilidad con los recursos
naturales afectados.
7. Se modifica la letra a) del apartado 8, del artculo 66 del texto refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias,
quedando redactada como sigue:
a) la rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y
condiciones previstos en la letra c) del artculo 44.4 de este texto refundido, incluso
con destino residencial, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando
se encontraren en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente
incluir obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones
de habitabilidad. Requerirn la prestacin de garanta por importe del quince por
ciento del coste total de las obras previstas.
Artculo 5. Regularizacin y registro de explotaciones ganaderas.

1. El Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de ganadera, de
conformidad con los departamentos correspondientes en materia de ordenacin territorial y
de medioambiente, podr acordar la legalizacin territorial y ambiental de las edificaciones e
instalaciones ganaderas actualmente en explotacin que hubiesen sido ejecutadas sin los
correspondientes ttulos administrativos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias, y, en todo caso, cuando
sus ampliaciones posteriores supongan una mejora zootcnica, sean consecuencia de la
adaptacin a la normativa sectorial de aplicacin y la superficie ocupada sea la destinada
estrictamente al uso o explotacin animal, que se encuentren en alguno de los siguientes
supuestos:
a) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de proteccin econmica.
b) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de asentamiento agrcola.
c) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados como de asentamiento rural,
siempre que se acredite la preexistencia de las instalaciones ganaderas en relacin con las
edificaciones de residencia y se determine la compatibilidad de ambas, en funcin de las
caractersticas de las explotaciones, sus distancias y/o medidas correctoras adoptadas. No
cabr la legalizacin cuando dicha actividad ganadera se encuentre prohibida expresamente
por el planeamiento territorial y/o urbanstico aplicable al asentamiento.
d) Se hayan ejecutado sobre suelo rstico comn o integrados por aquellos terrenos que
el planeamiento no incluya en ninguna otra categora de suelo rstico.
e) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados de proteccin ambiental en
virtud de sus valores naturales o culturales, siempre que el planeamiento territorial o los
instrumentos de planificacin de los espacios naturales permitan su compatibilidad.
2. Las edificaciones e instalaciones ganaderas construidas con posterioridad a la entrada
en vigor de la Ley 9/1999 y que se encuentren en explotacin a la entrada en vigor de la
presente ley podrn legalizarse territorial y ambientalmente, previa declaracin de impacto
ambiental que le fuera exigible en su caso, mediante acuerdo del Gobierno de Canarias y
40
obtencin del ttulo habilitante preceptivo, siempre que se encuentren en alguno de los
supuestos de emplazamiento previstos en el apartado 1.
3. En el caso de instalaciones ganaderas en explotacin a la entrada en vigor de la
presente ley que, por encontrarse en asentamientos rurales o reas urbanas, su actividad
resulte incompatible con la residencial prevista en el planeamiento, en atencin a las
distancias o a la previsible ineficacia de posibles medidas correctoras o se encuentren
situadas en espacios naturales protegidos, cuyos planes de ordenacin no las permitan de
forma especfica, podrn regularizarse mediante su traslado a otro emplazamiento situado
en suelo incluido en algunas de las categoras descritas en este artculo. En todo caso, su
legalizacin territorial y ambiental exigir el cumplimiento de los mismos requisitos y
condiciones exigidos en los apartados anteriores para el caso de las construidas con
posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo. Igual rgimen ser de
aplicacin a las ampliaciones y a los cambios de intensidad o de orientacin productiva de
las explotaciones preexistentes.
4. Cuando, en atencin a dimensiones o emplazamientos de las explotaciones a que se
refiere el apartado 1 de este artculo, les hubiere resultado exigible previa evaluacin
ambiental, el Gobierno, previo informe de impacto ambiental de la consejera competente en
materia de medioambiente, acordar, en su caso, excepcional y motivadamente su exclusin
del procedimiento de evaluacin con sujecin al cumplimiento de los requisitos establecidos
en la normativa estatal de aplicacin y determinando en la propia autorizacin los especficos
condicionantes ambientales, en orden a corregir o minimizar los impactos ecolgicos de la
actividad.
5. Los actos del Gobierno que autoricen la legislacin territorial y ambiental de las
instalaciones ganaderas que cumplan los condicionantes previstos en los apartados
anteriores establecern los requisitos y condiciones sanitarias, ambientales, funcionales,
estticas y de bienestar animal mnimas que debern reunir cada una de las edificaciones e
instalaciones precisas para la obtencin de la expresada legalizacin, ya sea provisional o
definitiva, de la actividad, as como para poder acceder al correspondiente registro y, en su
caso, determinarn el alcance, condiciones y plazo de adaptacin a la normativa sectorial
aplicable, correspondiendo al titular del centro directivo competente en materia de ganadera
verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas. El incumplimiento de los
condicionantes en los plazos otorgados podr motivar la orden de cese de la actividad
ganadera con carcter definitivo, en su caso, o temporal hasta que tal adaptacin se lleve a
cabo, sin que pueda autorizarse el cambio de uso de las edificaciones e instalaciones
preexistentes, circunstancias que sern consignadas en el Registro General de
Explotaciones Ganaderas y comunicadas a la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural a los efectos oportunos.
6. Se autorizarn las obras de mejora, actualizacin y, en su caso, de remodelacin o
ampliacin que sean imprescindibles para garantizar la viabilidad de la actividad ganadera
en condiciones que no supongan merma de la productividad y la observancia de la
legislacin sectorial y medioambiental.
El departamento competente en materia de ganadera integrar en los planes y
programas de desarrollo rural los objetivos de adecuacin de las instalaciones ganaderas
descritas en el prrafo anterior y en el apartado 3 de este artculo, arbitrndose los incentivos
y ayudas pertinentes a travs de la financiacin prevista en la legislacin de desarrollo rural y
de las polticas concurrentes a dichos fines.
7. El procedimiento para la regularizacin y registro de las explotaciones ganaderas
previsto en este artculo se iniciar a solicitud de los interesados, dirigidos al departamento
del Gobierno competente en materia de ganadera, y en l se garantizar la audiencia al
cabildo correspondiente y al ayuntamiento en cuyo trmino municipal se encuentre o vaya a
trasladarse la explotacin ganadera. Se dispondr de la apertura de un plazo de informacin
pblica por diez das, y se adoptarn las previsiones necesarias para la mayor eficiencia de
la cooperacin interadministrativa, la simplificacin y celeridad de las actuaciones. El plazo
mximo para resolver la solicitud ser de doce meses. Transcurrido dicho plazo sin dictarse
y notificarse resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada por silencio
administrativo. Los informes requeridos en este artculo a los departamentos competentes en
materia de medioambiente y en materia de ordenacin del territorio debern ser emitidos en
41
el plazo mximo de dos meses. Transcurrido dicho plazo sin que dichos informes sean
emitidos y notificados, el departamento competente en materia de ganadera continuar la
tramitacin del expediente de regularizacin y registro de explotaciones ganaderas.
8. La acreditacin de la solicitud de Regularizacin y Registro de una Instalacin
Ganadera en los trminos y condiciones previstos en este artculo determinar la
paralizacin de cualquier procedimiento sancionador que, incoado por falta de ttulo
habilitante para el ejercicio de la actividad o para la implantacin de las edificaciones o
instalaciones, se encuentre en curso de instruccin, as como de la ejecucin de las
sanciones por resoluciones firmes en va administrativa que por tales causas se hubieran
producido, hasta que se dicte el acto del Gobierno estimatorio o desestimatorio. De
autorizarse definitivamente la regularizacin y registro pretendidos, se pondr fin al
procedimiento con el archivo del expediente sancionador y se proceder de oficio a la
modificacin de la sancin impuesta en los trminos previstos en el artculo 182 del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias y, en el caso de que la resolucin fuera desestimatoria, dar lugar a la reanudacin
del procedimiento sancionador o a la ejecucin de la sancin impuesta en su caso; de igual
manera se proceder cuando se incumplan los requisitos y condicionantes exigidos en los
plazos previstos en la resolucin estimatoria.
Artculo 6. Actuaciones de inters general.

1. Se aade al apartado 2 del artculo 67 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias una nueva letra c) con la
siguiente redaccin:
c) Las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de conexin a
infraestructuras existentes, que tengan por objeto habilitar suelo con carcter
industrial declaradas de inters estratgico por decreto del Gobierno.
2. Se modifica el apartado 5 del artculo 67 del texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, suprimiendo la
letra d) y aadiendo dos nuevas letras, d) y e), con el siguiente contenido:
d) Las actividades e instalaciones industriales sin trascendencia territorial y de
escasa dimensin, que resulten accesorias a las de carcter agrcola, ganadero,
forestal, extractivo y de infraestructura.
e) Las estaciones de servicio e instalaciones complementarias al servicio de las
vas de comunicacin implantadas en suelo rstico de proteccin de
infraestructuras.
3. Se aade un apartado 6 al artculo 67 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, del siguiente tenor:
6. Pueden tambin ser objeto de calificacin territorial, sin requerir un proyecto
de actuacin habilitante, los establecimientos de turismo rural que ocupen
edificaciones tradicionales rehabilitadas en cualquier categora de suelo rstico,
siempre que cumplan con la normativa sectorial pertinente, est o no previsto el uso
turstico en el planeamiento.
Artculo 7. Reserva de terrenos para suelo industrial por el Plan General de Ordenacin.
1. Los Planes Generales de Ordenacin debern incluir dentro de sus determinaciones
previsiones para la sustitucin de las actividades nocivas, peligrosas e insalubres, as como
de las actividades industriales y de servicios ubicadas en el casco urbano, a fin de propiciar
su relocalizacin en los suelos urbanizables de uso industrial.
A tal efecto, el Plan General de Ordenacin deber incluir entre sus determinaciones que
en al menos un veinte por ciento del total de la superficie de suelo urbanizable destinada a
tal uso industrial las parcelas presenten unas dimensiones que no superen los 300 m2,
localizndose preferentemente en los suelos industriales ms cercanos al casco urbano.
Motivadamente, el Plan General de Ordenacin podr eximir total o parcialmente de esta
obligacin a sectores concretos que no se consideren aptos para la ubicacin de pequeas y
medianas empresas, previendo su compensacin en el resto de sectores, para asegurar una
distribucin equilibrada.
42
2. Salvo determinacin especfica en contrario del Planeamiento Insular, los Planes

Generales de Ordenacin podrn establecer la clasificacin y categorizacin de suelos
industriales para polgonos de mbito municipal, tanto de nueva creacin como de
ampliacin de los existentes.
Artculo 8. Suelo industrial y Planes Territoriales Especiales de Singular Inters Industrial.

1. En los suelos urbanizables no sectorizados estratgicos, cuando concurran razones
de urgencia debidamente acreditadas, el Gobierno, a propuesta de la consejera competente
en materia de ordenacin del territorio y previo informe de los ayuntamientos afectados y del
cabildo respectivo, referente a la idoneidad de la ubicacin, podr aprobar un Plan Territorial
Especial de Singular Inters Industrial respecto de actividades industriales previamente
declaradas estratgicas por la consejera competente en materia de industria, de oficio, o a
iniciativa de los particulares interesados.
Dicho plan prevalecer sobre el planeamiento urbanstico para la efectiva implantacin
de la actividad industrial, sin perjuicio de la necesidad de la obtencin de las autorizaciones
sectoriales pertinentes y de la licencia municipal.
2. El Gobierno, respecto de los suelos urbanizables, de uso industrial, sectorizados y no
ordenados sobre los que no se haya producido su ordenacin pormenorizada, por causa
imputable a su titular, en el plazo de cuatro aos computados desde fecha de su clasificacin
o, en su caso, categorizacin como industriales, mediante decreto y en los trminos que
reglamentariamente se determinen, podr reclasificarlos a suelo rstico de proteccin
territorial, cuando no considere a los mismos necesarios para la implantacin de actividades
industriales en atencin a las necesidades actuales debidamente constatadas.
Si estimare tales suelos necesarios para la implantacin de actividades industriales, el
Gobierno, a iniciativa propia o a solicitud del cabildo insular correspondiente, previa
declaracin de utilidad pblica, podr acordar la expropiacin de los terrenos y la
adjudicacin mediante concurso a terceros que se comprometan a implantar la actividad
industrial de la propiedad del terreno o de un derecho de superficie sobre la misma.
Igualmente podr acordar la reparcelacin forzosa y su adjudicacin a terceros mediante
concurso. Los compromisos del adjudicatario, que se establecern reglamentariamente,
debern comprender la obligacin de presentar el correspondiente Plan Parcial en el plazo
mximo de seis meses desde la adjudicacin, y una vez aprobado ste, la obligacin de
presentar en el plazo mximo de cuatro meses el proyecto de urbanizacin, y tras la
aprobacin de ste, la obligacin de ejecutar la urbanizacin en el plazo de un ao, as como
obligacin de prestar una fianza del quince por ciento del valor de las obras.
En todo caso, la adjudicacin quedar resuelta cuando se declare el incumplimiento
culpable de los compromisos asumidos por el adjudicatario, con incautacin de la fianza
presentada.
CAPTULO III
Agilizacin del planeamiento territorial y urbanstico
Artculo 9. Adaptacin del planeamiento al texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
1. Se modifica el apartado 1 de la disposicin transitoria tercera de Ley 19/2003, de 14
de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos:
1. En tanto se procede a la adaptacin plena del planeamiento territorial o
urbanstico a las determinaciones del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y de la presente ley,
podr iniciarse o continuarse la tramitacin de los Planes Territoriales de Ordenacin
previstos en el artculo 23 del citado texto refundido, as como la de los Planes
Parciales de Ordenacin y de los Planes Especiales de Ordenacin,
correspondiendo, en todo caso, la competencia para su aprobacin definitiva al titular
de la consejera competente en materia de ordenacin territorial, previo informe de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, en el plazo
43
mximo de cuatro meses desde la entrada del expediente completo en la citada

Consejera.
Los planes, en todo caso, debern ajustar sus determinaciones al citado Texto
refundido y a la presente ley, as como al planeamiento insular adaptado.
Sern igualmente admisibles, con las mismas condiciones de adecuacin al
marco normativo, las modificaciones y revisiones parciales de tales planes, as como
del planeamiento general o insular, siempre que las nuevas determinaciones no
supongan un cambio sustancial del modelo territorial, atribuyndose la competencia
de aprobacin definitiva al titular de la consejera competente en materia de
ordenacin territorial, previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias, cuando tal competencia no est legalmente atribuida a
dicho rgano colegiado o al Gobierno de Canarias.
Los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos podrn tramitarse y
aprobarse sin ms limitacin que las derivadas de su correcta adecuacin al marco
normativo de aplicacin.
2. Se aade un apartado 6 a la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14
de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, con el siguiente contenido:
6. Transcurridos los plazos mximos de adaptacin a las Directrices de
Ordenacin General de los Planes Generales de Ordenacin sin que sta se hubiera
efectuado, o cuando se hubiera producido la caducidad del plazo establecido para
proceder a la redaccin de la citada adaptacin y, en su caso, de la prrroga
otorgada al efecto, la consejera competente en materia de ordenacin territorial, de
oficio, o a instancia del ayuntamiento afectado o del cabildo insular respectivo, y tras
el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, y en su caso, previo requerimiento motivado a la Administracin local
correspondiente, para que en el plazo de un mes inicie la tramitacin, y presente un
plan en el que se contemplen las previsiones y compromisos para su finalizacin,
podr directamente proceder a la tramitacin y aprobacin del contenido estructural
del Plan General de Ordenacin, as como a la ordenacin pormenorizada que
resulte necesaria para implantar los sistemas generales, las dotaciones y servicios
pblicos, la implantacin y ejecucin de las viviendas de proteccin pblica, la
creacin y ordenacin de suelo industrial, la mejora de la calidad alojativa turstica o
la implantacin de sus equipamientos complementarios. Igualmente se proceder a
esta tramitacin en el supuesto de incumplimiento de los compromisos en la
programacin aportada.
Este plan general as aprobado tendr carcter supletorio hasta la entrada en
vigor del nuevo planeamiento general plenamente adaptado, promovido por el
Ayuntamiento.
En la tramitacin por la corporacin local del plan general adaptado, no operar
de forma automtica ni podr acordarse la suspensin prevista en el artculo 28.3 del
Texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, respecto de los mbitos objeto de regulacin por el plan
general aprobado con carcter supletorio en el prrafo precedente.
Artculo 10. Exoneracin del Avance de planeamiento en la adaptacin al texto refundido.

Se modifica el nmero 4 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de
abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, con el siguiente contenido:
4. Los Planes Insulares de Ordenacin y los Planes Generales de Ordenacin,
que a la entrada en vigor de esta ley se hubieran adaptado de forma bsica o plena
al Texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo, podrn llevar a cabo sus adaptaciones a las Directrices de Ordenacin
General y a las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias aprobadas por
esta ley, sin necesidad de la formalizacin de la fase de avance, siempre que se
44
acredite que el nuevo documento que se propone no modifica de forma sustancial el

modelo territorial del plan.
La exoneracin del avance se acordar por la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias en el trmite de cooperacin
interadministrativa que deber instarse por el respectivo ayuntamiento o cabildo, al
amparo del artculo 11 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, antes de la aprobacin inicial del
respectivo documento de planeamiento y determinar, si no se insta paralelamente a
la consulta, la realizacin de la evaluacin ambiental estratgica exigida por la Ley
9/2006, de 28 de abril, en la fase de aprobacin inicial.
Igualmente, y con los mismos requisitos, podr prescindirse del trmite de
avance en las revisiones parciales de los planes insulares y planes generales,
cuando se acredite que los cambios que determinan no alteran de forma sustancial el
modelo territorial insular o municipal.
En tanto que reglamentariamente se determine el modo y requisitos que deban
observarse en la materializacin de estas previsiones, corresponder a la Comisin
de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias el control de la
acreditacin municipal o insular en relacin con la no alteracin del modelo territorial
exigido. Dicho pronunciamiento deber realizarse por la Comisin, en el trmite de
cooperacin administrativa previsto en el artculo 11 del texto refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y con
los efectos previstos en dicho precepto.
Artculo 11. Tramitacin del planeamiento.

1. Se modifica la redaccin del apartado 2 del artculo 42 del Texto refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que
queda redactado en los siguientes trminos:
2. El procedimiento para la tramitacin de los Planes de Ordenacin Urbanstica
se establecer reglamentariamente, ajustndose a las siguientes reglas:
a) El plazo de tramitacin quedar suspendido cuando deban solicitarse informes
preceptivos durante el plazo fijado legalmente para su adopcin y notificacin.
b) La Administracin que en cada caso tenga atribuida la competencia para
proceder a la aprobacin inicial, provisional o definitiva podr proceder, con
anterioridad al transcurso de los plazos mximos para dicha aprobacin, y de forma
motivada cuando el estado de concrecin y desarrollo de la tramitacin lo justifiquen,
a ampliar los plazos establecidos para cada trmite por una sola vez y por un periodo
mximo de la mitad del plazo que tenga establecido.
c) En los procedimientos de iniciativa pblica que se tramiten y aprueban por la
misma Administracin Pblica, el transcurso del plazo fijado reglamentariamente
determinar la caducidad del procedimiento con archivo del expediente y, en su
caso, el levantamiento de la suspensin del otorgamiento de las licencias
urbansticas o de la tramitacin de los instrumentos de ordenacin.
En los procedimientos de iniciativa pblica donde la competencia para la
aprobacin definitiva corresponda a una Administracin distinta de la que deba
aprobarlo inicialmente, el transcurso de los plazos fijados reglamentariamente para
formular y tramitar dicho instrumento determinar la caducidad del procedimiento,
con los efectos prevenidos en el prrafo anterior. El transcurso del plazo para dictar
la aprobacin definitiva determinar la desestimacin de la solicitud.
No obstante la declaracin de caducidad, el rgano que tenga atribuida la
competencia para formular el instrumento de planeamiento podr acordar, en el
plazo mximo de un ao, reproducir la iniciativa disponiendo la conservacin de los
trmites efectuados hasta el momento.
d) La falta de resolucin en los procedimientos de aprobacin de los instrumentos
de iniciativa privada tendr efectos desestimatorios excepto en el caso de los Planes
Parciales de Ordenacin y los Estudios de Detalle.
45
2. Anlogo procedimiento ser aplicable a la tramitacin del Planeamiento Territorial y de

los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos.
3. Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 42 del Texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que quedan
redactados con el siguiente contenido:
3. En las disposiciones reglamentarias se regularn las normas de coordinacin
interadministrativa, la informacin pblica y los informes de los rganos
administrativos gestores de intereses que pudieran quedar afectados, los plazos a
que deben someterse los distintos trmites.
4. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo positivo si el plan no
contuviere los documentos y determinaciones establecidas por los preceptos que
sean directamente aplicables para el tipo de plan de que se trate.
A tal efecto, cuando concluida la fase de aprobacin inicial o provisional se deba
remitir el expediente para su aprobacin definitiva o para la emisin del informe
preceptivo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias,
deber acompaarse la documentacin completa del instrumento de planeamiento,
con inclusin de las alegaciones formuladas y contestadas y los convenios
urbansticos que se incorporen, as como los informes sectoriales que resulten
exigibles cuando hayan sido emitidos o, en caso contrario, la solicitud de los mismos
formulada por el rgano promotor. El plazo para que la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias resuelva sobre la aprobacin definitiva o
emita su informe preceptivo comenzar a computarse desde la recepcin de dicha
documentacin completa o, en su caso, desde que hayan transcurrido 15 das desde
la fecha en que finalice el plazo mximo para que se emitan los informes sectoriales
solicitados.
Tampoco se aplicar el silencio administrativo positivo si el plan contuviere
determinaciones contrarias a la ley o a planes de superior jerarqua.
4. Se aade una nueva letra c) al apartado 4 del artculo 44 del texto refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias con el
siguiente contenido:
c) En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de
ordenacin, que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren
en situacin de ruina, o que por su estado la rehabilitacin precisare de la previa
demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales,
y tales circunstancias se acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos,
podrn obtener autorizacin para su reconstruccin total o parcial, siempre que no
estuviere expresamente prohibida, en cada caso concreto, por el Plan Insular de
Ordenacin, por los Planes Territoriales de Ordenacin o por el Planeamiento de los
Espacios Naturales Protegidos que resulte aplicable al mbito de su emplazamiento.
En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los mismos
materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria.
TTULO II
TURISMO Y SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
CAPTULO I
Lmites a la ocupacin territorial de la actividad turstica
Artculo 12. Clasificacin y categorizacin de suelos con destino a las actividades tursticas.
En las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria y Tenerife, el planeamiento
territorial o urbanstico, solo podr clasificar nuevo suelo urbanizable sectorizado con destino
turstico, en los casos siguientes:
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a) Cuando la adopcin de un nuevo modelo territorial determine la necesidad de cambiar

la implantacin territorial de la actividad turstica, siempre que se produzca de forma
simultnea una desclasificacin de suelo urbanizable sectorizado con destino turstico que
tenga atribuida una edificabilidad similar.
b) Cuando el planeamiento contemple operaciones de reforma interior o sustitucin en
suelos urbanos que determinen una menor densidad edificatoria o una nueva implantacin
de equipamientos, sistemas generales o espacios libres, que requiera la deslocalizacin o
traslado total o parcial de edificaciones, equipamientos e infraestructuras tursticas, podr
clasificarse suelo que tenga la edificabilidad precisa para la sustitucin, siempre y cuando
quede garantizada la reforma urbana a travs de los pertinentes convenios urbansticos o,
en caso de que se planifique su materializacin mediante gestin pblica, se garantice el
equilibrio econmico y financiero de dicha ejecucin. En cualquier caso, no podr aprobarse
el instrumento de ordenacin del nuevo suelo clasificado, o en el caso de que este figure
ordenado por el plan general de ordenacin, no podr aprobarse el proyecto de
urbanizacin, sin las debidas garantas de ejecucin del plan de sustitucin.
c) Cuando previa motivacin de las razones socioeconmicas que lo aconsejen sea
autorizado por el Gobierno de Canarias, previo informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y el Medio Ambiente de Canarias sobre el estado y repercusiones econmicas
territoriales y ambientales del municipio y de la zona afectada, el grado de ocupacin, la
capacidad de carga turstica, as como las condiciones y evolucin del mercado turstico
insular.
d) Excepcionalmente, cuando de un plan de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad o de un plan general municipal, supletorio o no, se derive la necesidad de
preservar determinados suelos por sus valores naturales, culturales o estratgicos, podr
clasificarse, en zonas tursticas insulares y previa conformidad de la correspondiente
administracin municipal, nuevo suelo que permita el traslado de las edificabilidades ya
patrimonializadas por los titulares de suelo y edificacin del rea objeto de proteccin, as
como, en su caso, compensar por los gastos de adquisicin de suelo y de gestin y
urbanizacin turstica.
En cualquier caso, la clasificacin propuesta deber observar las previsiones del plan
territorial especial turstico y, en su caso, del planeamiento insular.
CAPTULO II
Incentivos y medidas para la renovacin de la infraestructura y edificaciones
tursticas
Artculo 13. Convenios de sustitucin.

(Derogado)
Artculo 14. Incremento de autorizaciones previas por rehabilitacin y mejora.

(Derogado)
Artculo 15. Proyectos de sustitucin, rehabilitacin y reforma.

(Derogado)
CAPTULO III
Medidas excepcionales para la sostenibilidad: modulacin del crecimiento
Artculo 16. Lmites al otorgamiento de autorizaciones previas.

(Derogado)
Artculo 17. Alternativas a los aprovechamientos urbansticos de uso turstico.

Los titulares de suelos urbanos de uso turstico, as como de los suelos urbanizables
sectorizados y ordenados con destino total o parcialmente tursticos, que no hubieran
47
quedado desclasificados en virtud de lo previsto en la disposicin adicional cuarta de la Ley

19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenacin General y Directrices de Ordenacin
del Turismo de Canarias, y que, por consiguiente, en aplicacin de la moratoria turstica se
mantengan inedificados, pero con sus derechos urbansticos consolidados, mediante escrito
dirigido a la consejera del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenacin del
territorio, podrn optar en los plazos que se indican, por alguna de las siguientes
alternativas:
1) (Derogado)
2) En cualquier momento del plazo de vigencia de la suspensin del otorgamiento de las
autorizaciones previas, por la sustitucin de la edificacin alojativa por otras destinadas a
parques temticos, actividades culturales, de ocio, de espectculos, comerciales, deportivas,
de restauracin u otras similares. En estos supuestos, cuando el nuevo proyecto precise
modificacin del planeamiento, esta podr ser acordada por el Gobierno, en los trminos y
con los requisitos previstos en el artculo 47 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
3) En cualquier momento del plazo de vigencia de sus aprovechamientos urbansticos de
uso total o parcialmente turstico, por el traslado y la recategorizacin de los mismos,
mediante convenio urbanstico con los parmetros de ponderacin adecuados, suscrito con
los ayuntamientos a que afecte, y autorizado por el Gobierno previo informe del respectivo
cabildo insular, con el fin de sustituir aqullos por nuevos usos en la localizacin adecuada,
industriales, comerciales energticos, o residenciales, siempre que en este ltimo caso al
menos el treinta por ciento de las viviendas sean de algn rgimen de proteccin oficial, que
podrn ser emplazadas en la localizacin ms adecuada, en atencin a consideraciones del
modelo territorial y de estructuracin social.
La autorizacin por el Gobierno de estos convenios determinar su inclusin en el
Planeamiento General correspondiente, para lo que se dispondr si fuera preciso el mismo
trmite del artculo 47 del Texto refundido citado en el apartado anterior.
De no elegir el propietario del suelo turstico con los derechos urbansticos consolidados,
indicados anteriormente, alguna de las alternativas descritas, se entender que opta por su
mantenimiento, con el aplazamiento de las facultades edificatorias al trmino de la
suspensin temporal dispuesta. Las alternativas previstas en este artculo sern de
aplicacin a las licencias convalidadas por la Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas
urgentes de Ordenacin del Territorio y del Turismo de Canarias, y que se hayan acogido a
la disposicin transitoria quinta de la Ley 9/2003.
Artculo 18. Prohibiciones de cambio de uso.

(Derogado)
CAPTULO IV
Planes territoriales especiales de ordenacin turstica insular
Artculo 19. Subrogacin en las competencias de planeamiento.

Los Cabildos Insulares que, a la entrada en vigor de la presente ley, no hubieran llevado
a cabo la aprobacin provisional de los Planes Territoriales Especiales de Ordenacin
Turstica Insular, previstos en la disposicin adicional primera de la Ley 19/2003, de 14 de
Ordenacin del Turismo de Canarias, debern remitir al Gobierno, en el plazo de tres meses,
un informe con las previsiones temporales de la conclusin de la fase insular, que en ningn
caso podr exceder de un ao.
Transcurrido el plazo fijado sin que el plan haya sido aprobado por el cabildo, el
Gobierno, previo informe de las consejeras competentes en materia de turismo y de
ordenacin del territorio, requerir al cabildo respectivo para que culmine la fase insular en el
improrrogable plazo de tres meses, trascurrido el cual acordar la subrogacin de la
Administracin autonmica en la tramitacin y aprobacin del plan. El acuerdo de
48
subrogacin contendr una disposicin por la que se recabe el expediente ntegro del
cabildo insular.
CAPTULO V
Simplificacin, racionalizacin y fomento en materia turstica
Artculo 20. Modificacin de la Ley de Ordenacin del Turismo de Canarias.

1. Se modifica el artculo 24 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo
de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 24. Autorizaciones previas al ejercicio de actividades tursticas

reglamentadas.
1. El ejercicio de cualquier actividad turstica reglamentada requerir, previa
clasificacin del establecimiento, en su caso, la correspondiente autorizacin,
cualquiera que sea su denominacin, expedida por la Administracin turstica
competente conforme a la normativa sectorial de aplicacin.
2. Asimismo, los proyectos de construccin de establecimientos alojativos
tursticos, as como los que reglamentariamente se establezca, requerirn para su
ejecucin la autorizacin previa expedida por la Administracin turstica competente.
Esta autorizacin preceder a la licencia urbanstica correspondiente.
2. Se modifica el apartado d) del artculo 51.1 de la Ley 7/1995, quedando redactado en
los siguientes trminos:
d) Organizacin y asistencia a congresos y traduccin simultnea.
3. Se incorpora un nuevo apartado al artculo 75 de la Ley 7/1995, del tenor siguiente:
10. El incumplimiento de las normas legales relativas al principio de unidad de
explotacin de establecimientos alojativos.
Artculo 21. Modificacin de las Directrices de Ordenacin del Turismo.

Se modifica el apartado 4 de la Directriz 31 del texto normativo de las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, que
queda redactada en los siguientes trminos:
4. Como medidas especficas, entre otras, los informes favorables a la
concesin de incentivos regionales, se limitarn, adems de a las actuaciones de
equipamiento complementario y renovacin de la planta alojativa, a todos aquellos
supuestos a los que no resultan de aplicacin las medidas limitativas del crecimiento
y, en concreto, a los siguientes supuestos:
a) Establecimientos tursticos ubicados en las islas de La Palma, La Gomera y El
Hierro afectados por las previsiones contenidas en la Ley 6/2002, de 12 de junio,
modificada parcialmente por la disposicin adicional octava de la Ley 19/2003, de 14
de abril.
b) Establecimientos hoteleros proyectados en suelo urbano consolidado de
carcter no turstico, en los ncleos que la normativa sectorial y el planeamiento
insular determinen.
c) Establecimientos tursticos alojativos de turismo rural en edificacin antigua
rehabilitada, en los trminos previstos en la Directriz 27.3 del texto normativo de las
Directrices de Ordenacin del Turismo.
d) Establecimientos tursticos alojativos ubicados donde el planeamiento insular,
territorial turstico o general admita crecimiento turstico, siempre que se trate de
instrumentos adaptados o elaborados conforme a las Directrices y se cumplan las
previsiones sobre ritmos de crecimiento.
e) Establecimientos tursticos alojativos con licencia municipal de obras en vigor,
concedida con fecha anterior al 15 de enero de 2001.
49
TTULO III
OTRAS MEDIDAS DE DINAMIZACIN SECTORIAL
Artculo 22. Modificacin del artculo 27 de la Ley 2/2003, de Vivienda de Canarias,

modificada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero.
Se modifica el punto 1 del artculo 27 de la Ley 2/2003, de Vivienda de Canarias,
modificada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero, que queda redactado en los siguientes
trminos:
1. Los Planes Generales de Ordenacin, los Planes Rectores de Uso y Gestin
de Parques Rurales y los Planes Especiales de Paisajes Protegidos debern incluir
entre sus determinaciones la adscripcin de suelo urbano o urbanizable a la
construccin de viviendas sometidas a regmenes de proteccin pblica. Esta
adscripcin no podr ser inferior al treinta por ciento de la edificabilidad residencial
del conjunto de los suelos urbanizables y urbanos no consolidados con destino
residencial.
Artculo 23. Modificacin de los artculos 76 y 77 del texto refundido de las Leyes de
1. Se modifica el apartado 2 del artculo 76 del Texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda
redactado en los siguientes trminos:
2. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados
al proceso urbanizador o edificatorio, y cuando su uso sea residencial, se destinarn
prioritariamente, atendiendo a la propia naturaleza del bien y de conformidad con lo
establecido en este texto refundido, a la construccin de viviendas sujetas a algn
rgimen de proteccin pblica. Excepcionalmente, previo acuerdo de la
Administracin titular del patrimonio, que habr de notificarse fehacientemente al
Instituto Canario de la Vivienda en el plazo de quince das a partir de la fecha de su
formulacin, mediante certificacin municipal en la que se declare expresamente que
estn cubiertas las necesidades de vivienda protegida en su territorio competencial y,
en consecuencia, el carcter innecesario de dicho destino, o tambin cuando por sus
condiciones se entienda no aptos para este fin, previo informe favorable del Instituto
Canario de la Vivienda, esos bienes podrn ser destinados alternativamente a
cualquiera de los siguientes fines:
a) Conservacin o mejora del medio ambiente.
b) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de
inters social.
c) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
d) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al
pago en especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa
de suelo destinados a sistemas generales.
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 77. Enajenacin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo.

1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser:
a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin de
contratos previstos en la legislacin reguladora de los contratos de las
administraciones pblicas, dando prioridad a las adquisiciones destinadas a cubrir
necesidades de usos dotacionales, educativos o sanitarios, cuando los permitan la
regulacin de los instrumentos urbansticos. El precio a satisfacer por el adjudicatario
no podr ser nunca inferior al que corresponda por aplicacin de los criterios
50
establecidos en la legislacin general sobre rgimen de suelo y valoraciones al

aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno. Cuando los
procedimientos que requiere el presente apartado queden desiertos, la
Administracin actuante podr enajenar directamente los bienes, dentro del ao
siguiente con sujecin a los pliegos de base que se establecieron para los
procedimientos de adjudicacin.
b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o mediante cualquier otra
contraprestacin, cuando tenga por finalidad el fomento o promocin de viviendas
sujetas a cualquier rgimen de proteccin pblica, la realizacin de programas de
conservacin, mejora medioambiental, o la ejecucin y en su caso gestin de otros
usos previstos en el planeamiento. La cesin se efectuar mediante el oportuno
convenio, y se podr llevar a cabo a favor de cualquiera de las siguientes entidades:
1. Administraciones Pblicas Territoriales.
2. Entidades de Derecho Pblico dependientes o adscritas a dichas
Administraciones Pblicas Territoriales.
3. Sociedades Mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o
indirecta de entidades a las que se refieren los dos apartados anteriores sea superior
al cincuenta por ciento, siempre que su objeto social incluya la finalidad que justifica
la cesin del suelo.
4. Fundaciones con una aportacin mayoritaria directa o indirecta superior al
cincuenta por ciento de entidades incluidas en los epgrafes 1, 2 y 3 del presente
apartado.
El convenio referido deber incluir expresamente que los beneficios que pudieran
derivarse para la entidad cesionaria, como consecuencia del mismo, habrn de
destinarse a los fines establecidos en la ley para el patrimonio pblico de suelo.
c) Permutados directamente en los casos de tramitacin de un procedimiento de
ocupacin directa para la obtencin de terrenos destinados a sistemas generales o
de adquisicin de terrenos incluidos en Espacios Naturales Protegidos.
d) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-
sociales oficialmente reconocidas, cuando su destino sea sociosanitario, educativo o
de culto.
2. La enajenacin a la que se refiere la letra a) del apartado anterior, cuando se
efecte a favor de cualquier persona o entidad no incluidas en el epgrafe b) anterior
se deber efectuar mediante concurso pblico a precio fijado cuando el bien se
destine a vivienda con algn tipo de proteccin.
Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior ser tambin de aplicacin
cuando el objeto de la cesin sean viviendas o anexos de las mismas sujetos a
rgimen de proteccin pblica que no resulten incluidos en el concepto de patrimonio
pblico de suelo, segn viene definido en el artculo 74.3 del presente texto
refundido.
No obstante lo sealado en la letra b) del apartado anterior, los bienes de los
Patrimonios Pblicos de suelo destinados a la construccin de viviendas protegidas
de promocin pblica sern cedidos gratuitamente a la Administracin u organismo
competente para realizar dicha promocin pblica.
Artculo 24. Modificacin del artculo 169 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Se modifica el apartado 1 del artculo 169 del texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda
1. Las licencias urbansticas que supongan la realizacin de obras se otorgarn
con unos plazos determinados para el comienzo y finalizacin de las mismas,
atendiendo al cronograma presentado por el promotor, que deber fundamentarse en
criterios de proporcionalidad y complejidad. Si dichas licencias no indicaran
expresamente otros plazos, que en ningn caso para cada uno de ellos podr
superar los cuatro aos, se entendern otorgadas bajo la condicin legal de la
51
observancia de dos aos para iniciar las obras y cuatro aos para terminarlas. No
obstante, a solicitud de los promotores de licencias urbansticas, podrn otorgarse
licencias de ejecucin por fases constructivas con los plazos indicados para cada
una de ellas a determinados proyectos, que por su complejidad o dimensin o por la
coyuntura econmica, as lo demanden. Cada fase deber cumplir los requisitos de
autosuficiencia funcional respecto a los servicios comunes que se determinen
precisos para el posible otorgamiento de una licencia de ocupacin parcial.
Artculo 25. Modificacin de la Directriz 19 del texto normativo de las Directrices de

Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril.
Se modifica la letra a) del apartado 1 de la Directriz 19 del texto normativo de las
Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de
abril, que queda redactada en los siguientes trminos:
a) En el proceso de renovacin mediante la rehabilitacin o sustitucin de los
establecimientos existentes, si se opta por el mantenimiento del uso turstico, se
podr tambin mantener la capacidad alojativa previa.
Artculo 26. Modificacin de la Directriz 63 del texto normativo de las Directrices de

Ordenacin Territorial, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 abril.
1. Se modifica el carcter de Norma Directiva (ND), de la totalidad del precepto relativo a
la Directriz 63, de las de Ordenacin Territorial, previstas en la Ley 19/2003, de 14 de abril,
en los trminos siguientes:
Tendrn el carcter de Recomendacin los subapartados 1.a), 1.b), y 2.b).
Tendr el carcter de Norma Directiva el resto del precepto.
2. Solo podrn ser motivos de justificacin de la posible inobservancia de las
determinaciones con carcter de Recomendacin de esta Directriz, en los trminos previstos
en el apartado 4, del artculo 15 del texto refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
y Espacios Naturales de Canarias:
a) La acreditacin de las necesidades de extensin o cambio del modelo del
asentamiento necesario para su crecimiento vegetativo, tanto por la extensin de la
superficie libre existente hacia el interior del asentamiento como por sus condiciones
orogrficas, ambientales, o de conexin con las infraestructuras y los sistemas generales.
b) La necesaria obtencin de espacios libres para la seguridad hidrolgica o frente a
incendios forestales, as como para la implantacin de infraestructuras e instalaciones con
dicha finalidad.
c) La obtencin de suelos con destino a la proteccin paisajstica o de la flora y la fauna,
o para la conservacin de espacios libres vinculados al asentamiento, y la implantacin de
sus dotaciones y equipamientos necesarios, circunstancias que debern acreditarse
mediante los oportunos convenios urbansticos, los documentos que garanticen las cesiones
gratuitas, o el modo de obtencin de los mismos por el municipio.
3. Se modifica el subapartado 2.e) de la expresada Directriz 63, que quedar redactado
como sigue:
e) Las actividades admisibles en los suelos rsticos de asentamientos rurales
sern las industriales y comerciales preexistentes, o las vinculadas a las actividades
agrarias, as como las artesanales en cualquier caso, compatibles con la vivienda y
las de los talleres compatibles con el uso residencial del inmueble.
Disposicin adicional primera.

Los Instrumentos de Ordenacin de los Recursos Naturales y del Territorio, as como los
de Ordenacin Urbanstica, categorizarn y ordenarn el suelo rstico en el que existan
formas tradicionales de poblacin rural, a que se refiere el artculo 55 c) del Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, en alguna de las
categoras de asentamiento rural o agrcola que corresponda en funcin de sus
52
caractersticas de ocupacin, sin que a tales efectos les sean aplicables las limitaciones
establecidas en los artculos 1 y 2 del Decreto 58/1994, de 22 de abril, modificado por el
Decreto 80/1994, de 13 de mayo, por el que se establece la unidad mnima de cultivo.
Disposicin adicional segunda.

1. Los informes urbansticos que deban emitir los cabildos en aquellos supuestos donde
el planeamiento municipal no se encuentre adaptado al texto refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales Protegidos, a las Directrices Generales de
Ordenacin o a los Planes Insulares, o no se haya aprobado el preceptivo Plan Territorial
Especial de Ordenacin Turstica Insular, y cuyo contenido debe determinar la compatibilidad
de un determinado proyecto con el Plan Insular de Ordenacin, slo tendrn carcter
vinculante respecto de la comprobacin de tal adecuacin con las determinaciones
necesarias y facultativas del Plan Insular de Ordenacin reguladas en los artculos 18 y 19
del texto refundido aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y siempre que
dicho Plan Insular se encuentre adaptado al mismo, as como a la Ley 19/2003, de 14 de
En el caso de que el Plan Insular de Ordenacin no se encuentre adaptado a dicho
marco normativo, el informe que en base a sus previsiones emita el cabildo insular, aunque
preceptivo, no tendr carcter vinculante.
2. La emisin de los informes tcnicos y jurdicos de carcter preceptivo en el
procedimiento de aprobacin, modificacin y revisin de los instrumentos de planeamiento
urbansticos y de ordenacin territorial, cuya competencia est atribuida genricamente a la
consejera competente en materia de ordenacin territorial, corresponder a las ponencias
tcnicas de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, salvo
que se hayan atribuido expresamente al pleno de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
A tal fin, el presidente de la ponencia podr recabar los informes, de carcter externo o
interno, que considere necesarios para poder conformar adecuadamente el parecer de la
ponencia.

La Consejera competente en materia de ordenacin del territorio, formular y resolver
los expedientes de deslinde y amojonamiento de los Espacios Naturales Protegidos, en
virtud de los lmites y descripciones establecidos en la Ley de 12/1994, de 19 de diciembre,
de Espacios Naturales de Canarias, as como de sus modificaciones posteriores, priorizando
aquellas zonas colindantes con los suelos urbanos o urbanizables.
A tales efectos, los trabajos de comprobacin y las obras de sealizacin y
amojonamiento, tendrn la consideracin de utilidad pblica a los efectos previstos en los
artculos 9 y 11 de la Ley de Expropiacin Forzosa, determinndose, cuando fuere
necesario, las indemnizaciones por ocupacin temporal o definitiva a que hubiere lugar.
El procedimiento de deslinde y amojonamiento ser el previsto en la legislacin de
patrimonio de las administraciones pblicas.
Disposicin adicional cuarta.

El Anexo de la Ley 13/2006, de 29 de diciembre, de ampliacin de la Reserva Natural
Especial a la totalidad del Malpas de Gmar, queda redactado como sigue:
ANEXO:
Norte: Desde un punto en el camino del Socorro (UTM: x:364640; y:3132970),
en el flanco noroeste de Montaa Grande y al este de un paso elevado de la
autopista TF-1, contina hacia el noreste por dicho camino hasta el cruce con el
camino que flanquea a Montaa Grande por el norte (UTM: x:364825; y:3133213),
contina por el Camino del Socorro en direccin este hacia el casero de El Socorro,
hasta alcanzar la cota 25 (UTM: x:366039; y:3134186). A continuacin se dirige hacia
el sur por dicha cota hasta alcanzar el cauce del barranco de Chinguaro (UTM: x:
366021; y:3134096), el cual toma aguas abajo hasta el cruce con un camino (UTM: x:
53
366210, y:3134104), por el que contina hacia el sur hasta un punto (UTM: x:366410;
y:3133949), continuando en direccin este hasta alcanzar la lnea de bajamar
escorada, en la playa de la Entrada (UTM: x:366439; y:3133949).
Este: Desde el punto anterior contina hacia el sur por la lnea de bajamar
escorada hasta el extremo ms meridional de la Punta de los Canarios (UTM: x
365634; y: 3131022).
Sur: Desde el punto anterior contina en lnea recta en direccin NO hasta
alcanzar un camino (UTM: x:365576; y:3131044) por el que contina en direccin Sur
hasta un punto (UTM: x:365474; y: 3130956), a partir del cual se dirige hacia el NO
hasta alcanzar el muro de una finca (UTM: x:365306, y:3131101), por el cual
contina en direccin noreste hasta la esquina de los mismos, a cota 20 (UTM: x:
365333; y:3131132). Desde all contina hacia el NO, por el muro de dicha finca,
describiendo en el tramo final un arco con el que alcanza el camino de acceso a la
Finca de Amogio, a cota 45 (UTM: x:365085; y:3131505). Contina por este camino
hacia el norte unos 190 metros, para seguir, en el primer cruce al final de una curva,
una lnea en zigzag primero al ENE y despus al NNO, por los muros que separan
una unidad de parcelas dentro de la misma finca; luego prosigue hacia el ENE unos
pocos metros, y otra vez hacia el NNO en recta por otra unidad de parcelas, hasta
alcanzar el camino de la Finca de Samarines a cota 75 (UTM: x:365049; y:3131938).
Por dicho camino contina hacia el NNO hasta la cota 100, en la base de Montaa
Grande (UTM: x:364944; y:3132135).
Oeste: desde el punto anterior contina por dicho camino bordeando por el oeste
a Montaa Grande, hasta alcanzar el punto inicial.
Disposicin adicional quinta.

1. No ser de aplicacin en las islas de El Hierro, La Palma y La Gomera lo previsto en
los captulos I, II, y III del ttulo II de esta ley, exceptuando lo previsto en el artculo 18.
2. En las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma los lmites y ritmos de crecimiento de
la planta alojativa, y, en general, las previsiones especficas de ordenacin turstica se
regirn por el plan insular o territorial que desarrolle los requerimientos de la Ley 6/2002, de
12 de junio, sobre dichas materias, y en particular, segn la siguiente normativa:
a) Los planes territoriales especiales contemplados en la disposicin adicional primera
de la Ley 6/2001, de 23 de julio, que desarrollan la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre
y La Palma, de conformidad con su disposicin adicional primera, una vez aprobados,
mantendrn su vigencia hasta la entrada en vigor del correspondiente Plan Insular de
Ordenacin adaptado a las Directrices de Ordenacin General y a las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias. En cualquier caso, las islas que dispongan de dichos
Planes Territoriales Especiales adaptados a la legislacin territorial y urbanstica, quedan
excepcionadas de formular los planes previstos en la disposicin adicional primera de la Ley
19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las
Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
b) Los Planes Territoriales Especiales formulados en desarrollo de la citada legislacin
turstica especfica para estas islas, vigentes al tiempo de la aprobacin de la presente ley,
podrn ser mantenidos en su vigencia por los Planes Insulares de Ordenacin, adaptndolos
a sus requerimientos, en su caso.
3. Se modifica la disposicin adicional primera de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre
medidas de ordenacin territorial y de la actividad turstica de las islas de El Hierro, La
Gomera y La Palma, que queda redactada en los siguientes trminos:
Primera. Planes territoriales especiales.
1. Los Planes Territoriales Especiales previstos en la disposicin adicional
primera de la Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes de ordenacin del
territorio y del turismo de Canarias, debern incorporar las previsiones que se
establecen para el planeamiento insular en los artculos 4, 5, 7 y 8 del presente texto
legal, y tendrn el carcter de instrumentos de ordenacin territorial insular de la
actividad turstica en tanto no se encuentre adaptado el respectivo plan insular de
54
ordenacin. Cuando estos planes territoriales afecten a un espacio natural protegido

tendrn el carcter de planes de ordenacin de los recursos naturales, por lo que sus
determinaciones en materia turstica podrn tener la naturaleza de normas de
aplicacin directa, normas directivas o recomendaciones.
2. Los equipamientos estructurantes definidos y ordenados con este carcter en
dichos Planes Territoriales Especiales, o en su caso en los Planes Insulares, tendrn
as legitimada su directa ejecucin, sin que resulten condicionados por la
categorizacin y por la calificacin del suelo, de acuerdo con el contenido establecido
en el correspondiente Proyecto de Actuacin Territorial, que debe ser aprobado
previamente, sin perjuicio de los pertinentes estudios o proyectos tcnicos exigidos
administrativamente para la concesin de la licencia urbanstica.
Disposicin adicional sexta.

Se modifica la rbrica de la seccin 2. del captulo VIII del ttulo III del texto refundido de
las Leyes de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, que queda redactada en los siguientes trminos:
Seccin 2. Deberes de conservacin de las edificaciones, de las superficies de
cultivo limtrofes con las superficies forestales arboladas y declaraciones de ruina.
Disposicin adicional sptima.

Se aade un apartado 4, nuevo, al artculo 153 del texto refundido de las Leyes de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el
4. Los propietarios de los terrenos agrcolas de labrado situados a menos de
500 metros de las superficies forestales arboladas debern garantizar su limpieza y
mantenimiento como medida de proteccin contra los incendios forestales. En caso
de incumplimiento se faculta al ayuntamiento correspondiente a realizar la limpieza y
repercutir posteriormente los costes a los propietarios, habilitando frmulas de
financiacin para aquellos propietarios que por su situacin econmica-social no
puedan asumir tal obligacin.
Disposicin adicional octava.

Se aade una letra e), nueva, al artculo 190 del texto refundido de las Leyes de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el
e) Contra las resoluciones sancionadoras de la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural que pongan fin a los procedimientos, y sin perjuicio del
recurso de reposicin ante su director ejecutivo, se podrn interponer recursos de
alzada:
1) Ante el Consejero del Gobierno competente por razn de la materia, cuando
su importe sea inferior a 300.000 euros.
2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su importe supere los 300.000 euros.
Disposicin adicional novena.

Se modifica el anexo de Reclasificacin de los Espacios Naturales del texto refundido de
las Leyes de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, en la descripcin literal de los mismos, en los siguientes trminos:
1. En la isla de Gran Canaria, en la descripcin del C-10. Parque Natural de Pilancones,
se aade un apartado 3, nuevo, con el siguiente contenido:
3. El asentamiento de Lomo de Pedro Afonso se considerar compatible con el
Parque con carcter excepcional.
2. En la isla de Lanzarote, en la descripcin del L-2. Parque Natural del Archipilago
Chinijo, se aade un apartado 4, nuevo, con el siguiente contenido:
4. En la localidad de la Caleta del Sebo, en la isla de La Graciosa, el uso
residencial permitido ser compatible, con carcter excepcional, con el uso alojativo
55
turstico, en los trminos y condiciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso

y Gestin que, en cualquier caso, deber garantizar el carcter propio de ncleo
marinero y quedar circunscrito a las viviendas existentes a la entrada en vigor de la
presente Ley y a la acreditacin por sus titulares de la residencia permanente en el
mismo lugar.
3. En la isla de Lanzarote, en la descripcin de L-3. Parque Natural de los Volcanes, se
aade un apartado 3, nuevo, con el siguiente contenido:
3. La localidad de El Golfo y el mbito del ncleo urbano de Yaiza afectado por
la delimitacin de este parque natural se considerarn compatibles con el Parque con
carcter excepcional.
4. En la isla de Fuerteventura, en la descripcin del F-3. Parque natural de Janda, se
modifica el apartado 3, que queda como sigue:
3. La localidad de Puerto de la Cruz y el asentamiento rural preexistente de
Cofete se considerarn compatibles con el Parque con carcter excepcional.
Disposicin transitoria nica.

No ser obligatoria la previsin establecida en el artculo 7.1, para los Planes Generales
de Ordenacin que encontrndose en redaccin, y aprobados inicialmente, su aprobacin
provisional se lleve a cabo en el plazo mximo de un ao, a contar desde la entrada en vigor
de la presente ley.
Disposicin derogatoria primera.

Quedan derogadas las disposiciones del mismo o inferior rango, en todo lo que se
opongan o resulten incompatibles con lo establecido en la presente ley, y en particular las
del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento
de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias, que se
opongan a la misma.
Disposicin derogatoria segunda.

Quedan derogados los artculos 2.1 g), el artculo 32.1, apartados e) y h), 51.1 e) y 76.13
de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Disposicin derogatoria tercera.

Queda derogado el Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento.
Disposicin derogatoria cuarta.

Quedan derogados los apartados 3, 4, 5 y 6 de la disposicin transitoria primera de la
Ley 19/2003, de 14 de abril, as como el apartado 4 de la disposicin transitoria tercera de la
misma Ley.
Disposicin final nica.

1. Se faculta al Gobierno de Canarias para proceder al desarrollo reglamentario para la
aplicacin de la presente ley.
2. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de Canarias.
56
Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica

de Canarias

BOE nm. 145, de 18 de junio de 2013
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de canarias.
PREMBULO
El artculo treinta, en sus nmeros 15 y 21, del Estatuto de Autonoma de Canarias,
aprobado por Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, dispone que la Comunidad Autnoma
de Canarias tiene competencia exclusiva en materia de ordenacin del territorio y del litoral,
urbanismo y vivienda y en materia de turismo.
Las Islas Canarias, que tienen en el turismo su principal industria, se enfrentan al
complicado reto de mantener y mejorar su posicin como destino turstico de xito y
referencia internacional en un escenario de progresiva complejidad y en un entorno de
creciente intensidad competitiva.
Cada vez resulta ms difcil mantener la cifra de visitantes a las islas y, an ms,
garantizar la rentabilidad de esta actividad econmica. Esta situacin podra ir a peor en un
futuro cercano si no se toman las medidas oportunas. En este sentido, la correcta
estructuracin de la oferta, la mejora continua del producto y el desarrollo de una adecuada
estrategia de promocin exterior, constituyen los principales retos a los que es necesario
hacer frente para mejorar la competitividad de las Islas Canarias como destino turstico. Por
otro lado, la situacin actual exige que este esfuerzo de cualificacin y mejora del destino
sea compartido y estructurado por parte de todos los agentes, pblicos y privados.
Por ello se hace imperativa una labor de puesta al da de un conjunto de reas tursticas,
instalaciones y servicios en situacin de cierto deterioro por el transcurso del tiempo y,
tambin, por la evolucin de las demandas del mercado, labor a instrumentar mediante
procesos de renovacin a llevar a cabo por los empresarios. Por la importancia del sector
dentro de la economa canaria, sin embargo, esta actuacin debe ser impulsada por las
administraciones pblicas, mediante medidas de ordenacin y simplificacin de los procesos
burocrticos y tambin por la habilitacin de incentivos fiscales o de derechos
materializables en plazas alojativas o instalaciones complementarias, que impulsen la
necesaria actividad empresarial; las medidas de mejora de la calidad turstica no obstante no
se agotan en el simple proceso de renovacin, aunque prioritario, y deben completarse con
57
4 Ley de Renovacin y Modernizacin Turstica
una implantacin prudente de nuevas instalaciones de alojamiento o de diferentes

actividades tursticas complementarias, con alto nivel de calidad, que acompaen a la oferta
presente y a la resultante de los procesos de mejora y renovacin de las instalaciones
obsoletas, para la que se exige una mejora ms modesta sobre el nivel de calidad
preexistente para hacer viable la renovacin.
Los principios liberalizadores, que inspiran la ms reciente legislacin europea, estatal y
autonmica sobre la prestacin de servicio y, en particular los turstico, no son un obstculo
para la modulacin de estas normas; tal es caso de Canarias, que, en virtud de su especial
fragilidad territorial y ambiental, se puede acoger a las excepciones contempladas en las
propias directivas europeas en materia de ordenacin territorial y medio ambiente y en
especial en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de
diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
La sostenibilidad del modelo turstico canario requiere seguir manteniendo la poltica de
contencin de un crecimiento desordenado incompatible con el medio ambiente,
excluyndose por ello la clasificacin de nuevos suelos con los lmites establecidos en la
vigente legislacin, pero permitiendo, sin embargo, la implantacin, en estos momentos y en
suelos habilitados por la normativa urbanstica y de establecimientos tursticos de
alojamiento de diversas tipologas, derivados de los procesos de renovacin y mejora, as
como los de nueva implantacin. Es necesario que estn sujetos a rgimen de autorizacin
administrativa habilitante previa a la licencia edificatoria, cuando se cumplan los
condicionantes establecidos en el artculo 9 de la Directiva 2006/123/CE y en el artculo 24.2
de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, segn el texto
modificado por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, tanto los establecimientos de nueva
implantacin como aquellos que se deriven de los incentivos de renovacin previstos en esta
ley e impliquen un incremento muy sensible respecto al nmero de plazas alojativas del
establecimiento inicial.
Por otra parte, el conocimiento preciso del nmero de plazas tursticas reales y de la
ocupacin turstica potencial en cada isla constituye un requisito no slo necesario sino
ineludible para que la Administracin pueda prever o, en su caso, resolver con antelacin la
suficiencia y calidad de los servicios esenciales, tales como sanidad, seguridad, suministro
de energa elctrica, abastecimiento de agua, saneamiento, tratamiento y gestin de
residuos. Debe tenerse en cuenta que los requerimientos de energa elctrica o la
generacin de residuos de los turistas alojados en establecimientos tursticos resultan ser
mucho mayores que las derivadas de igual nmero de residentes en las islas, lo que puede
exigir importantes inversiones en infraestructuras por las administraciones pblicas para
asegurar la calidad del servicio.
La escasez de recursos naturales, el carcter fragmentado y la escala territorial en la
prestacin de tales servicios, tienen unos importantes sobrecostes econmicos, sociales y,
sobre todo, ambientales respecto a los que, para igual poblacin, puedan prestarse en
entornos continentales. Por ello se hace necesaria, una previsin anticipada de los usuarios
potenciales de las actividades tursticas, previsin que, como principal indicador, puede
utilizar el cmputo total de plazas autorizadas o en trmite de autorizacin para una
determinada isla o, dentro de ella, para un determinado suelo turstico.
Conviene recalcar que es preciso seguir reservando la exigencia de autorizacin
administrativa previa habilitante a los supuestos en que la actividad turstica tenga incidencia
territorial y el bien jurdico protegido est vinculado a la proteccin del medio ambiente, en la
lnea diseada por la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modific la Ley 7/1995,
de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, as como en las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por Ley 19/2003, de 14 de abril; en primer
lugar por razones de inters general y teniendo en cuenta adems que un control a posteriori
de un posible dao se producira demasiado tarde para ser eficaz.
Por otra parte, tras la experiencia de la legislacin canaria promulgada hasta la fecha
con similar propsito, que estableca la obligacin de su renovacin trienal para fijar los
lmites al crecimiento de la oferta turstica y los problemas derivados de su aplicacin, la ley
opta por el criterio de dar carcter indefinido a la presente norma, sin perjuicio de establecer
a su vez, un precepto que exige al Gobierno un informe de evaluacin de los efectos
observados cada tres aos de la nueva normativa y a su vez, a travs de propuestas de
58
resolucin del Parlamento, basadas en el anlisis de la evaluacin, le permitira modificar, en

su caso, la exigencia o no de autorizacin previa para algunas tipologas de establecimientos
alojativos, as como los incentivos previstos en esta Ley, garantizando los derechos
adquiridos.
De esta forma, la presente ley viabiliza la edificacin en aquellos suelos que tengan sus
derechos urbansticos consolidados, a travs de la materializacin de los derechos a plazas
adicionales otorgadas como incentivos a la renovacin, o mediante la implantacin de
hoteles de alta calidad, con lo cual se fomenta la renovacin de la oferta obsoleta y el
aumento de la calidad hotelera, todo ello sin consumo de nuevo suelo y permite la concesin
de las autorizaciones habilitantes con esas condiciones.
En la presente situacin de crisis econmica, marcada por una prdida muy importante
de puestos de trabajo, particularmente en el sector de la construccin, el fomento de la
renovacin tiene un objetivo adicional muy importante: el incremento del empleo, cuyo
fomento es objetivo bsico de las polticas sociales de las administraciones pblicas.
La renovacin exige un incremento muy importante de los puestos de trabajo por su
propia naturaleza y por ello es el propsito fundamental de la ley dar prioridad y ms
ventajas a la puesta al da y mejora de la calidad a las instalaciones alojativas obsoletas que
a las nuevas implantaciones. De todas formas la exigencia de gran calidad a esa nuevas
instalaciones, cinco estrellas o superior, viene acompaada con la obligacin de establecer
convenios con los servicios de empleo del Gobierno, en el marco de la estrategia canaria de
empleo, para la formacin continua de su personal como garanta de la calidad de sus
servicios y tambin colaborar en la formacin de desempleados, con su posible
incorporacin a su plantilla.
Como consecuencia de la normativa sealada anteriormente, la Ley excluye la
necesidad de autorizaciones previas en los casos en que los efectos de la actividad
proyectada en el medio ambiente previsiblemente no se estiman importantes. Por ello no se
exige este requisito en las islas donde el modelo turstico no es el de carcter masivo; tal es
el caso de las islas de La Palma, Gomera y El Hierro donde la actividad turstica tiene una
regulacin singular en la Ley, excepto en el caso de las nuevas instalaciones cuando la
autorizacin sea exigida por los correspondientes instrumentos territoriales de ordenacin.
De igual manera, se excluye de la obligacin general de solicitar las autorizaciones
previas habilitantes, como requisito para la licencia municipal de instalaciones hoteleras de
nueva implantacin, a aquellos que se vayan a ejecutar en suelos urbanos consolidados no
tursticos y tambin a los derivados de operaciones de renovacin, salvo exigencia expresa
de la normativa territorial aplicable.
La cualificacin turstica ha tenido un fuerte impulso tras la aprobacin de la Ley 6/2009,
de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
sectorial y la ordenacin del turismo. Esta norma plante un conjunto de medidas e
incentivos para la renovacin y mejora de la calidad de la oferta turstica, as como del
espacio pblico de los ncleos tursticos consolidados, que se han ido incorporando
mediante diferentes convenios urbansticos a los novedosos planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad del sector turstico. Transcurridos tres aos desde
su promulgacin, la incorporacin de numerosos proyectos de renovacin a las vas
practicadas con carcter de urgencia por la citada ley ha mostrado lo acertado de aquellas
iniciativas, y parece oportuno consolidarlas y ampliarlas mediante un instrumento legal que
posibilite el logro de los objetivos de cualificacin turstica en un marco estratgico de mayor
alcance, y que avance an ms decididamente hacia la agilizacin y simplificacin de los
procedimientos administrativos asociados a la cualificacin turstica. Son actuaciones
potestativas del Gobierno por propia iniciativa o de los cabildos insulares, aceptada por el
Gobierno, que normalmente se apoyan en una propuesta o informe de los ayuntamientos
afectados, por su carcter de instrumentos urbansticos de mbito municipal, y que tienen
una tramitacin simplificada, mediante un procedimiento convencional singular, siguiendo el
modelo ya desarrollado para estos planes por la Ley 6/2009, de 6 de mayo.
Sin embargo, la cualificacin del espacio turstico va ms all de los establecimientos
privados y, en tal sentido, se apuesta por la renovacin urbana, entendiendo por tal la
regeneracin integral de las urbanizaciones y ncleos tursticos de Canarias mediante
59
intervenciones pblicas y privadas, lo que incluye la renovacin edificatoria, pero tambin

actuaciones de transformacin urbanstica, conforme a lo regulado en su propia legislacin.
A efectos de incrementar el proceso de cualificacin, la presente ley ajusta la gama de
incentivos que prevea la Ley de medidas urgentes. As, a los incentivos en materia de
plazas adicionales se aaden los de incrementos en la edificabilidad y la tolerancia del
cumplimiento matizado de los estndares de densidad de parcela a los establecimientos que
ahora procedan a la renovacin, adems de la posibilidad de aplicar incentivos de carcter
econmico. En lo concerniente a los derechos a nuevas plazas que no se materialicen en la
propia parcela, se regula el rgimen de autorizaciones con mayor precisin y se posibilita el
acceso al Registro General Turstico, en una seccin especfica, de los derechos a las
plazas tursticas adicionales no utilizadas en la parcela objeto de renovacin o sustitucin,
con lo cual se garantiza la publicidad y la seguridad jurdica, adems de constituir una
posible fuente de ingresos a aadir a los incentivos previstos.
Tales incentivos, podrn ser modificados por acuerdo del Gobierno previa resolucin del
Parlamento, como ya se ha indicado, cuando la situacin econmica aconseje variar su
incidencia en el sector turstico cada tres aos.
Es obvio que el logro de la cualificacin turstica tiene una magnitud estratgica y de
inters pblico que no puede limitarse a las iniciativas que voluntariamente sean impulsadas
desde el sector privado. La renovacin de la oferta turstica obsoleta constituye un deber que
es necesario acometer, con las indispensables ayudas por parte del sector pblico, pero sin
la menor dilacin, pues nos va en ello el posicionamiento del sector turstico y la propia
economa de las islas. Se hace preciso, en consecuencia, dotar a la Administracin actuante
de medios eficaces para remover los obstculos que puedan interponerse en la marcha de
las iniciativas para la cualificacin, reforzando los mecanismos de intervencin y
posibilitando la sustitucin de establecimientos deteriorados, o donde el uso turstico se haya
alterado, por otros de mayor calidad y categora. En tal sentido, la ley parte del deber que
tienen los titulares de establecimientos y actividades tursticas de mantener, conservar y
rehabilitar los inmuebles e instalaciones en las condiciones requeridas para el uso efectivo
establecido por la normativa turstica y el planeamiento; y proporciona tcnicas
administrativas efectivas para que, cuando concurran las condiciones establecidas, puedan
imponerse por la Administracin las actuaciones de conservacin y rehabilitacin.
La nueva ley instituye adems un mecanismo de control indirecto y a cargo de los
titulares, consistente en la obligacin de presentar, peridicamente, ante la Administracin
un informe a emitir por entidades acreditadas, relativo al estado de conservacin y uso
efectivo de los establecimientos. Las inspecciones tcnicas se convierten, as, en un
mecanismo eficaz de colaboracin con la inspeccin turstica, actuando sta en los casos de
incumplimiento.
Otro de los desafos que aborda la nueva regulacin es la reconduccin de la
residencializacin de los establecimientos tursticos, que afecta a varias zonas de nuestros
ncleos tursticos, en ocasiones con gran amplitud. Para ello, la ley, tras declarar el deber de
atenerse al uso efectivo que ostenten las parcelas tursticas segn el planeamiento y las
autorizaciones obtenidas, ofrece diversos criterios para la especializacin de las distintas
reas en el uso ms adecuado, residencial o turstico, y los supuestos excepcionales de
compatibilidad, posibilitando, en ciertos casos, la reconversin de determinadas promociones
residenciales en la modalidad turstica de villas.
En materia de planeamiento, el texto recoge y hace suyo la habilitacin que la
Ley 6/2009 otorg a la Administracin autonmica para que proceda a disear
intervenciones de cualificacin de los ncleos tursticos, y al propio tiempo ajuste y
complemente su ordenacin detallada a travs de los planes de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad. Manteniendo, como ya se ha indicado, su tramitacin gil y
su carcter sustitutorio respecto al planeamiento vigente, la nueva ley refuerza sus aspectos
ms relevantes y ratifica su carcter ejecutivo y alcance, insertndose como instrumento de
ordenacin urbanstica en el sistema de planeamiento de Canarias. El proceso de
cualificacin adquiere as una dimensin temporal ms amplia, consiguiendo que los
beneficiosos efectos de los planes de modernizacin no se detengan en la mera ejecucin
puntual sino que se incorporen al planeamiento, auspiciando, adems, iniciativas
particulares.
60
Respecto a la gestin de estos procesos, se propicia un procedimiento consensuado

para las iniciativas que vengan amparadas por un previo convenio urbanstico, bajo los
principios de ventanilla nica y cooperacin interadministrativa, todo lo cual redundar sin
duda en la dinamizacin y agilidad del proceso.
En cuanto a la tcnica legislativa adoptada, se ha elegido la opcin de configurar y
refundir en un solo texto toda la normativa anterior, incluyendo numerosos preceptos de la
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes, relativos a la cualificacin turstica, tanto en
lo que atae directamente a la modulacin o renovacin de la oferta alojativa y
complementaria, como los que se refieren a la modernizacin y mejora de los ncleos
consolidados; los que se dirigen a disciplinar la residencializacin, y lo concerniente a las
nuevas modalidades de alojamiento. Todo ello se hace en base a una misma estrategia de
incrementar la calidad de nuestro territorio como destino turstico, ofrecer productos
competitivos, y posicionarnos decididamente en una lnea de turismo responsable,
econmica, ambiental y socialmente sostenible. Por razones de seguridad jurdica y evitar
confusiones, se ha optado por mantener la vigencia del artculo 17 de la referida Ley 6/2009,
salvo en su nmero 1, relativo a las alternativas a los aprovechamientos tursticos.
La ley en concordancia con su nuevo contenido deroga algunas Directrices que han
perdido fundamento y que mantienen criterios muchas veces incompatibles con los procesos
de renovacin y su implantacin.
Las disposiciones adicionales plantean diversas modificaciones puntuales de la
Ley 7/1985, de 6 de abril y tambin del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2000, de 6 de mayo, con el objetivo, por una parte de dar el encaje jerrquico
de los Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad dentro de la
ordenacin urbanstica en el mbito municipal y, por otra, establecer que todos los
instrumentos de planificacin no estarn sometidos a caducidad, implantando la obligacin
en el inicio de su tramitacin de plantear un cronograma cuyo incumplimiento permitira la
subrogacin por la Administracin autonmica, as como de la Ley 8/2010, de 15 de julio, de
los Juegos y Apuestas.
La ley consta de treinta y cinco artculos, ocho disposiciones adicionales, seis
disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto impulsar la renovacin y modernizacin de
urbanizaciones, ncleos e instalaciones tursticas obsoletas, as como las de los productos
tursticos mediante la diversificacin de su oferta y la especializacin de usos, modulando el
crecimiento de la planta turstica y, as mismo regular el rgimen de autorizaciones
administrativas de los establecimientos tursticos y la normativa aplicable a la ordenacin de
los diferentes productos tursticos.
Artculo 2. Definiciones.
A los efectos de la presente ley se entiende por:
a) Conservacin edificatoria turstica: las actividades que tienen por objeto mantener y
rehabilitar los inmuebles e instalaciones tursticos en las condiciones de habitabilidad,
seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y funcionalidad requeridas para el uso
efectivo establecido por la normativa sectorial y, en especial, la turstica.
b) Equipamiento turstico complementario: el conjunto de edificios, instalaciones y locales
y con aprovechamiento lucrativo, que proporcionan servicios complementarios al alojamiento
turstico. Usualmente integran los dedicados a usos y actividades terciarias, de espectculo,
ocio y esparcimiento, actividades deportivas-tursticas, congresos y convenciones y
similares.
61
c) Establecimiento turstico: se entiende por tal tanto los establecimientos de alojamiento,

en sus distintas modalidades y categoras, definidos en la normativa sectorial, como los de
equipamiento turstico complementario.
d) Estndar de densidad turstica de parcela: relacin entre la superficie de una parcela
urbanstica y el nmero mximo de plazas de alojamiento que procede autorizar en la
misma.
e) Renovacin edificatoria turstica: actuacin que tiene por objeto el incremento de la
calidad de los establecimientos tursticos. Podr realizarse mediante la rehabilitacin de la
edificacin existente (rehabilitacin total o rehabilitacin parcial), o por sustitucin, con o sin
traslado.
f) Rehabilitacin total: obras de mejora que afectan de un modo integral y genrico a un
establecimiento turstico y cuya inversin asciende al mnimo establecido en esta ley.
g) Rehabilitacin parcial: obras de mejora que afectan de un modo parcial a un
establecimiento turstico.
h) Sustitucin edificatoria: demolicin de un establecimiento turstico y edificacin de otro
nuevo.
i) Traslado de la capacidad de alojamiento: es el derivado de la sustitucin cuando la
capacidad edificatoria preexistente o adicional derivada de los incentivos de rehabilitacin se
traslada, total o parcialmente, a otra parcela distinta de la ocupada por la edificacin inicial.
j) Villa: el establecimiento extrahotelero compuesto por una o varias unidades de
tipologa edificatoria aislada, cuyo uso se ceda mediante precio, con habitualidad en
condiciones de inmediata disponibilidad con fines tursticos y sea gestionado por empresas
comerciales, hoteles en funcionamiento o por sus propietarios o titulares con independencia
de cul sea el perodo de tiempo contratado y siempre que se presten servicios propios de
los servicios tursticos alojativos.
k) Zona turstica: rea limitada y reservada por el planeamiento para la localizacin e
implantacin de los usos tursticos.
l) Urbanizaciones tursticas: sern las que el planeamiento califique como tales y
aquellas en que se permita un uso de esta naturaleza igual o superior al 30% de la
edificabilidad total y/o de la superficie de las parcelas.
m) Clasificacin de las villas: las que se le atribuyan en funcin de los requisitos exigidos
para su inclusin en cada tipo, en las disposiciones reglamentarias que las regulan.
n) Hoteles urbanos: los que se emplacen en suelos urbanos consolidados no tursticos.
o) Urbanizacin mixta residencial turstica: Sern las que el planeamiento califique como
tales, en las que el uso turstico est presente pero sea inferior al 30% de la edificabilidad
total y/o superficie de las parcelas.
Artculo 3. Finalidad.
Es finalidad de la presente ley:
a) Ordenar y modular, dentro de parmetros sostenibles, el crecimiento de la oferta
turstica vinculndolo a la mejora de la calidad de la planta disponible y a la implantacin de
nuevos equipamientos complementarios.
b) Incrementar los niveles de calidad y categora de los establecimientos tursticos de
alojamiento y de equipamiento complementario.
c) Evitar y, en su caso, reconducir la residencializacin de las reas tursticas.
d) Dotar a la Administracin de instrumentos jurdicos eficaces para incentivar y, en su
caso, asegurar el cumplimiento de los deberes de conservacin, rehabilitacin y uso efectivo
de los establecimientos tursticos.
e) Mejorar la imagen de los ncleos tursticos consolidados y lograr unos servicios
pblicos satisfactorios.
f) Favorecer una gestin coordinada de las administraciones pblicas y agilizar la
tramitacin de los proyectos de renovacin turstica.
62
TTULO I
De la autorizacin de establecimientos tursticos
Artculo 4. Otorgamiento de autorizaciones administrativas previas.

1. Por razones de la fragilidad territorial y ecolgica de las diferentes islas del
archipilago, en el marco de sostenibilidad del modelo establecido para cada una de ellas
por los respectivos instrumentos de planificacin territorial, y de conformidad con lo
establecido en las Directrices del Turismo nmeros 24, 25 y 26 y la normativa autonmica
que las desarrollan, con las excepciones establecidas en esta ley, con carcter general la
implantacin de nueva oferta alojativa turstica en el caso de traslado de la capacidad de
alojamiento en las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria y Tenerife, queda
expresamente sometida a autorizacin previa habilitante de los respectivos cabildos
insulares. Asimismo, la autorizacin previa ser exigible en las mismas islas para la
ampliacin de establecimientos tursticos alojativos y, excepcionalmente, para la renovacin
de estos establecimientos, cuando as lo exija expresamente la normativa territorial a nivel
insular.
En las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma no se requerir autorizacin previa para
los procesos de renovacin, aunque s para los de nueva implantacin, cuando as lo exija el
planeamiento territorial, con la excepcin de los establecimientos alojativos en suelo rstico,
a los que sern aplicables los estndares especficos establecidos en el planeamiento
insular y, en su defecto, los de carcter general establecidos por el Gobierno para ese tipo
de establecimientos.
2. En concordancia con lo dispuesto en el apartado anterior solo sern otorgadas
autorizaciones previas para plazas de alojamiento turstico en Lanzarote, Fuerteventura,
Gran Canaria y Tenerife, como requisito necesario para las consiguientes licencias
urbansticas, cuando tengan por objeto la nueva implantacin de establecimientos alojativos
en los siguientes casos:
a) Establecimientos hoteleros y tambin extrahoteleros, en este ltimo supuesto cuando
el planeamiento territorial no los prohba expresamente, que debern cumplir unos
estndares de calidad edificatoria y del servicio ofrecido que garanticen el mnimo impacto
medioambiental en trminos de, al menos, ahorro de agua, contaminacin acstica y
lumnica y de gestin de residuos, y reunir las condiciones de densidad, equipamiento,
infraestructuras y servicios establecidas reglamentariamente para configurar un modelo de
excelencia y ecoeficiencia, as como para obtener certificaciones de calidad y gestin
medioambiental turstica y de mxima eficiencia energtica.
b) Establecimientos alojativos de turismo rural.
c) Los establecimientos hoteleros de cinco estrellas o categoras superiores y tambin
los extrahoteleros, en este ltimo supuesto cuando el planeamiento territorial no los prohba
expresamente, de cinco estrellas o categora superior.
Tngase en cuenta que se declaran inconstitucionales y nulos, en su redaccin original, el

apartado 2.a) y el ltimo inciso del apartado 2.c), por sentencia del TC 209/2015, de 8 de
octubre. Ref. BOE-A-2015-12294. y que en su fundamento jurdico 2 se establece la
subsistencia de la controversia competencial respecto a la presente redaccin, dada por la Ley
9/2015, de 27 de abril. Ref. BOE-A-2015-5801., en cuanto al tratamiento diferenciado a los
establecimientos de cinco estrellas o categoras superiores, recogido en el apartado c).
d) Establecimientos con autorizacin previa que no se encuentre en situacin de

caducidad y que voluntariamente, o como resultado de su necesaria adecuacin al
cumplimiento de la legislacin urbanstica, sectorial, as como al planeamiento aplicable o a
los planes de modernizacin, mejora e incremento de de la competitividad, sus titulares
soliciten modificar la autorizacin previa otorgada, sin incremento del nmero de plazas ya
63
autorizadas. En este caso no se autorizarn ms plazas que las que hubiesen obtenido en
su momento. En el caso de que la adecuacin a dicha normativa no requiera modificacin de
la autorizacin previa, podrn solicitar directamente la licencia urbanstica.
e) Los establecimientos de alojamiento, en cualquier modalidad y tipologa, que habiendo
contado con autorizacin previa, hubiesen cesado en su actividad y que en el marco del
planeamiento y de un plan de modernizacin turstica pretendan renovarse con la finalidad
de retomar la misma.
No requerirn autorizaciones previas los establecimientos hoteleros que se pretendan
ubicar en suelo urbano consolidado no turstico, sin perjuicio de la exigencia de cumplimiento
de los estndares correspondientes a la calificacin pretendida.
En el marco de la estrategia de empleo de Canarias, los establecimientos hoteleros
descritos en los apartados a) y c) de este precepto, debern acreditar la previa suscripcin
con los servicios de empleo del Gobierno de Canarias de un convenio para la formacin
continua de su personal y colaborar en la formacin de desempleados para la incorporacin
en su caso a las plantillas adecuadas a la calidad del establecimiento.
3. Asimismo, en esas islas sern tambin exigibles autorizaciones previas, si as lo
establece la normativa territorial insular,
Cuando tengan por objeto la renovacin edificatoria de establecimientos tursticos de
alojamiento.
La materializacin de plazas alojativas tursticas procedentes de derechos otorgados
por la ejecucin de proyectos de renovacin edificatoria de establecimientos cualquiera que
sea su tipologa.
Las plazas de alojamiento turstico otorgadas como incentivo o compensacin por la
ejecucin de equipamientos pblicos o, siempre que hayan sido declarados por el Gobierno,
como incentivo por la implantacin de equipamientos privados, en los trminos regulados en
el artculo 18 de esta ley.
4. La oferta turstica de nueva implantacin a la que hacen referencia los nmeros 1 y 2
anteriores, que debe cumplir las mximas exigencias de ecoeficiencia derivadas de la
normativa de aplicacin, solo se podr implantar en parcelas que formen parte de una
urbanizacin o de alguna de sus fases o etapas que hayan culminado las obras previstas en
el correspondiente proyecto de urbanizacin y tambin hayan formalizado las cesiones
urbansticas obligatorias.
5. Los establecimientos tursticos afectados por este artculo no estn sometidos al
rgimen de suspensin de autorizaciones y licencias previstas en la disposicin transitoria
primera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de
Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Artculo 5. Suelo turstico.

1. En terrenos calificados con uso turstico, o uso mixto-residencial, slo se permitirn
operaciones urbansticas de parcelacin, de divisin o segregacin de fincas tendentes a
habilitar usos residenciales en todas o algunas de las parcelas o fincas resultantes, cuando
el planeamiento insular o urbanstico municipal as lo contemplen expresamente.
2. En los establecimientos tursticos autorizados en suelos de uso turstico,
independientemente de que se hayan erigido en parcelas o solares con uso mixto, no se
permitirn cambios de uso de sus unidades de alojamiento turstico en residenciales.
3. Las limitaciones contenidas en los dos apartados anteriores podrn exceptuarse por
los instrumentos de ordenacin o por la legislacin vigente que determinen la especializacin
de usos.
64
TTULO II
De la renovacin y modernizacin turstica
CAPTULO I
Renovacin urbana
Artculo 6. De la renovacin urbana.

1. La renovacin urbana de las urbanizaciones y ncleos tursticos de Canarias tendr
por objeto establecer las intervenciones pblicas que resulten necesarias para inducir la
regeneracin de la ciudad turstica conforme a un modelo sostenible y de calidad, y definirn
las operaciones que impulsen la modernizacin y mejora de la planta de alojamiento turstico
y complementaria, y la reactivacin de la actividad econmica.
2. Las actuaciones de renovacin urbana podrn incluirse en el planeamiento general o,
en su caso, en los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad
regulados en esta ley. A tal fin, el instrumento que determine las actuaciones de renovacin
deber delimitar con precisin el rea de intervencin, que podr ser continua o discontinua.
3. Las actuaciones de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbana
tienen la consideracin de actuaciones de transformacin urbanstica y edificatoria, conforme
a lo regulado en la legislacin bsica, sindoles de aplicacin el rgimen legal establecido a
las actuaciones de urbanizacin, las actuaciones de dotacin o las actuaciones edificatorias,
segn sea su objeto. Cuando la actuacin de renovacin establecida en el planeamiento
municipal o en un plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, se
pretenda ejecutar en suelos urbanizables o urbanos no consolidados en proceso de gestin
y ejecucin, los beneficios, cargas y obligaciones derivados de los convenios de renovacin
suscritos no alterarn los procesos de equidistribucin, cesin y urbanizacin efectuados o,
en su caso, no ultimados sobre tales suelos, que continuarn gestionndose y ejecutndose
en sus mismos trminos, sin perjuicio de las obligaciones que corresponda afrontar a los
firmantes de los convenios de renovacin con la administracin actuante.
4. Las actuaciones de renovacin aprobadas mediante los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad tienen, en todo caso, los mismos efectos que las
derivadas de los planes de ordenacin urbanstica.
Artculo 7. Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.

1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad son
instrumentos de ordenacin urbanstica que complementan y, en su caso, sustituyen a las
determinaciones urbansticas vigentes, estableciendo la ordenacin completa de su rea de
intervencin, con objeto de viabilizar la renovacin urbana y edificatoria en los trminos
sealados en esta ley, sin posibilidad de clasificar o reclasificar suelo, si no existe acuerdo
municipal previo que lo permita.
Cuando el rea de intervencin incluya o alcance a un conjunto histrico, el plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad podr ordenar el citado espacio, en
parte o en su totalidad, en cuanto sea necesario, conciliando la renovacin con la
conservacin de los valores culturales, con informe preceptivo del cabildo insular y con
sujecin a los lmites sustantivos que establece la Ley de Patrimonio Histrico de Canarias.
En su caso, el plan especial de proteccin que se elabore posteriormente deber incorporar
las determinaciones que hubiera establecido el plan de modernizacin, mejora e incremento
de la competitividad.
2. Cuando los instrumentos de ordenacin territorial previstos por la normativa no
existan, o no se encuentren adaptados a las Directrices de Ordenacin General y del
Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, los planes de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad podrn prever, asimismo
determinaciones que no se hallen contempladas por dichos instrumentos o, en su caso,
alterarlas.
65
3. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se elaborarn

sobre la base de un estudio previo, donde se describirn, como mnimo, el mbito de
aplicacin, las caractersticas ambientales y territoriales de la urbanizacin o del ncleo
turstico y su entorno, as como el anlisis de viabilidad econmica de su ejecucin,
incorporando medidas normativas oportunas y actuaciones, ambiental, tcnica y
financieramente viables, de reactivacin y cualificacin de las urbanizaciones y los ncleos
tursticos consolidados.
4. El plan deber ir acompaado de un sistema de indicadores, cuyo contenido mnimo
se desarrollara reglamentariamente, que permita el seguimiento peridico de su ejecucin.
5. De igual modo, de acuerdo con el ayuntamiento, el plan definir el rgano y forma de
gestin, ya sea propia o en rgimen de cooperacin entre varias administraciones, que
estar a cargo de su ejecucin y seguimiento.
6. Los planes de modernizacin tursticos definirn los incrementos en edificabilidad que
puedan admitirse para viabilizar las operaciones de renovacin y traslado, as como la
modificacin del ndice de densidad turstica de parcela admisible en las operaciones de
renovacin edificatoria, como se dispone en la presente ley. Los incrementos de
edificabilidad se atendrn al marco de equilibrio en la distribucin de beneficios y cargas
definido en la legislacin urbanstica y no podrn superar los lmites mximos establecidos
en esta.
7. Cuando los instrumentos de ordenacin territorial se encuentren adaptados a las
directrices de ordenacin general y del turismo de canarias, sus determinaciones tendrn el
carcter normativo de recomendacin para los Planes de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad a que se refiere el artculo 7 de esta ley, de forma que stos
podrn apartarse motivadamente de las mismas, siempre que sea como objeto de viabilizar
operaciones de renovacin urbana en los trminos previstos en esta ley.
Artculo 8. Competencia y procedimiento.

1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se tramitarn
a propuesta del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, a iniciativa del cabildo insular
correspondiente o del Gobierno de Canarias y a solicitud de los particulares afectados, en su
caso.
En todo caso la iniciativa deber contar con la conformidad de los ayuntamientos
afectados, que se entender otorgada al Gobierno si transcurrido el plazo de un mes desde
su consulta aquellos no se hubieran pronunciado.
2. Los particulares incluidos en el mbito de un plan en tramitacin podrn suscribir
convenios de gestin y ejecucin con el ayuntamiento competente, con objeto de viabilizar la
ejecucin de los proyectos de renovacin edificatoria, o de sustitucin y traslado de su
establecimiento, en coordinacin con el rgano que tramite el plan. Una vez que esos
convenios hayan sido sometidos a informacin pblica, se remitirn al rgano que tramite el
plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, con objeto de que su
contenido, que no tendr carcter vinculante, pueda ser contemplado en dicho plan. Cuando
el convenio suscrito sea de planeamiento o, en todo caso, para propiciar el trasvase de
edificabilidad previsto en el artculo 11 de esta ley, el texto firmado por ayuntamiento y
particulares en el proceso de elaboracin, se tramitar conjuntamente con el Plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad. Tales convenios tendrn, en
cualquier caso, la consideracin de convenios urbansticos, sujetndose a lo dispuesto en su
legislacin reguladora.
3. Acordada o aceptada la iniciativa de un plan por el Gobierno de Canarias, la
elaboracin de los documentos corresponder al departamento gubernamental competente
en materia de ordenacin del territorio de oficio o a instancias del departamento competente
en materia de turismo. En su tramitacin, que ser abreviada y de fase nica, se remitir
copia al ayuntamiento o ayuntamientos en cuyo trmino se localice la urbanizacin o el
ncleo turstico afectado y al cabildo insular correspondiente, as como al departamento
competente en materia de turismo de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma
de Canarias y a los agentes econmicos y sociales a travs de sus entidades
representativas, quienes en el plazo de cuarenta y cinco das hbiles, o de dos meses si
fuere exigible la evaluacin ambiental estratgica del plan, podrn informar sobre su afeccin
66
a las competencias e intereses econmicos que tienen respectivamente atribuidos.

Simultneamente, se expondr a informacin pblica por el mismo perodo mediante la
publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Canarias y en un peridico local.
4. Terminados los plazos anteriores, se convocar por la consejera competente para
formular, impulsar y tramitar el plan, a las administraciones y entidades consultadas que
hubieran presentado alegaciones a una reunin de valoracin conjunta de la propuesta,
donde se emita una posicin comn y razonada. A continuacin, se recabar informe del
municipio afectado, del cabildo insular, y, a la vista de los anteriores, de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias o del rgano colegiado que la
sustituya, que emitir informe-propuesta, con relacin expresa, en su caso, de las
discrepancias que hubieran manifestado las entidades locales.
5. Emitido el informe-propuesta, es competencia del Gobierno de Canarias la aprobacin
definitiva y evaluacin peridica de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad. Una vez aprobado definitivamente, el acuerdo de aprobacin, junto con un
anexo que incorpore ntegramente el contenido normativo del plan de modernizacin, mejora
e incremento de la competitividad, se publicar en el Boletn Oficial de Canarias. La
evaluacin, que se realizar al final del primer ao de la finalizacin del plazo de ejecucin
previsto, determinar el grado de cumplimiento de las determinaciones de planeamiento y de
las actuaciones aprobadas, as como el nivel de cumplimiento de los objetivos de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad que motivaron su formulacin. A
partir de la primera evaluacin y en tanto no se concluyan totalmente las actuaciones
aprobadas, la evaluacin se repetir, peridicamente, de forma anual.
Artculo 9. Modalidades de gestin y ejecucin.

1. El ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin de los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad podr tener lugar a travs de cualquiera de las
formas y modalidades previstas en la legislacin urbanstica.
2. Dependiendo de la entidad y complejidad de las operaciones de renovacin, las
administraciones pblicas implicadas en la gestin y ejecucin de un plan de modernizacin
y mejora podrn optar por la creacin de un consorcio urbanstico. La constitucin de dicho
consorcio ser obligatoria cuando el mbito ordenado por el plan se delimite como rea de
gestin integrada o de rehabilitacin integral, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la
legislacin urbanstica, debiendo quedar integradas en l las administraciones afectadas con
competencias sectoriales, urbansticas y territoriales.
En todo caso, se asumirn en su constitucin las competencias necesarias en materia de
otorgamiento de autorizaciones tursticas, licencias urbansticas y suscripcin de convenios
urbansticos, en un sistema de ventanilla nica, as como el resto de los cometidos que en la
presente ley se asignan a los rganos gestores de la renovacin urbana.
3. La ejecucin de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad corresponder a los ayuntamientos afectados u rgano consorcial, en su
caso, cuando exista conformidad del Gobierno de Canarias.
CAPTULO II
Renovacin edificatoria
Artculo 10. Incentivos a la renovacin.

1. Los proyectos de renovacin edificatoria que cumplan los requisitos establecidos en la
presente ley, podrn acogerse, adems de los incentivos econmicos y fiscales previstos en
la normativa aplicable, a los supuestos, regulados en el artculo siguiente, de incremento de
la edificabilidad normativa prevista por el planeamiento y, en el caso de los de alojamiento,
de la adecuacin del estndar de densidad del suelo turstico y cuando procediese, del
derecho a obtener plazas adicionales, sin que sea de aplicacin a las plazas adicionales
alojativas derivadas de procesos de traslado a otro emplazamiento la limitacin establecida
el apartado 1.a) de la directriz 26 aprobada por la Ley 19/2003, de 14 de abril, ni los
preceptos incluidos en la normativa territorial insular que la desarrollan.
67
2. El Gobierno mediante decreto, de oficio o a instancia del cabildo correspondiente,

podr limitar, incluso de forma parcial y a determinadas partes del territorio, la aplicacin de
los incentivos sealados en este captulo cuando supongan la creacin de nuevas plazas de
alojamiento turstico y las circunstancias econmico-sociales, territoriales o ambientales
pongan de manifiesto, y as se motive, que la efectiva materializacin de nuevas plazas
afectara negativamente a la sostenibilidad del modelo o desborde la capacidad de carga del
territorio de que se trate.
3. No sern de aplicacin los anteriores incentivos a los proyectos de renovacin
edificatoria que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando la categora a obtener tras la renovacin sea inferior a tres estrellas en
establecimientos hoteleros.
b) Cuando suponga la conversin de un establecimiento hotelero en un establecimiento
extrahotelero con inferior nmero de estrellas.
c) Cuando transformndose un establecimiento extrahotelero en hotelero no se garantice
fehacientemente por la totalidad de los propietarios en documento pblico inscrito en el
Registro de la Propiedad la unidad de explotacin futura permanente.
Artculo 11. Incentivos en edificabilidad.

1. En caso de renovacin edificatoria de un establecimiento turstico de alojamiento, con
y sin traslado, el planeamiento urbanstico o, en su defecto, los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad que se regulan en esta ley, podr admitir
incrementos de edificabilidad sobre la normativa establecida en el planeamiento vigente, sin
que en ningn caso se supere el lmite mximo establecido en la legislacin urbanstica, en
base a los siguientes coeficientes:
a) Coeficiente general por renovacin, con mejora de servicios o equipamientos
complementarios para aumentar la competitividad del establecimiento, que podr permitir un
incremento sobre la edificabilidad normativa, en funcin de la edificabilidad media ponderada
atribuida a los terrenos incluidos en la actuacin o del rea superior de referencia en que
esta se incluya, siempre que se justifique la justa distribucin de beneficios y cargas, as
como la sostenibilidad econmica de la operacin.
b) Coeficiente adicional de eficiencia energtica, equivalente al porcentaje de energa
renovable que el establecimiento generar con sus propias instalaciones respecto al gasto
energtico anual, segn la siguiente frmula: cada tramo de 20% del gasto energtico anual
que se genere con medios renovables dar derecho a un 0,1 de incremento de edificabilidad
sobre la normativa. Este incentivo no ser de aplicacin cuando la reduccin energtica
derive del cumplimiento de normativa de obligado cumplimiento.
c) Coeficiente de especial calidad, con un mximo de un 0,2 m2c/m2, en caso de que la
categora prevista tras la renovacin sea la de hotel de cinco estrellas-gran lujo.
d) Coeficiente por reduccin de la huella de carbono, con un mximo de 0,1, con
medidas que no hayan sido incentivadas por la aplicacin de los coeficientes previstos en los
apartados anteriores.
2. Solo podrn admitirse incrementos de edificabilidad cuando no tengan como
consecuencia el incumplimiento de los estndares de equipamiento de los establecimientos
tursticos de alojamiento establecidos en la normativa sectorial.
3. El incremento de edificabilidad ser igualmente admisible en parcelas con
establecimientos tursticos que pretendan la mejora de sus zonas comunes, sin aumento de
la capacidad de plazas establecida, cuando as lo prevea el planeamiento o el plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, sin que en ningn caso se supere
el doble del coeficiente de edificabilidad de la parcela.
4. Dentro de la misma zona turstica, cuando sea necesario para poder materializar los
proyectos de renovacin edificatoria o, si lo permitiese el planeamiento territorial en otras
zonas de la isla, de mejora de la oferta turstica, y previo convenio urbanstico suscrito al
efecto con las administraciones municipales competentes, podrn autorizarse trasvases de
edificabilidad, sea de alojamiento o para equipamiento complementario, de un sector de
suelo urbanizable a otro, o a un mbito de suelo urbano no consolidado, siempre que no se
vulneren derechos de terceros. Tales convenios, que tendrn la consideracin legal y la
68
tramitacin de los convenios de planeamiento, sern preparatorios del procedimiento de

alteracin del planeamiento urbanstico, conforme a lo establecido en el artculo 236.3.b) del
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, o, en su
caso, se incorporarn al correspondiente plan de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad, en los trminos indicados en el artculo 8, nmero 3, de esta ley.
5. a) De conformidad con lo establecido en la normativa estatal, las actuaciones de
rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbanas se considerarn
actuaciones de transformacin urbanstica y/o actuaciones edificatorias, segn sea su
objeto. En aquellos casos en que las actuaciones de rehabilitacin edificatoria conllevaran
incrementos de aprovechamiento derivados de incrementos de edificabilidad, densidad o
cambio de uso, se considerarn actuaciones de dotacin, sindoles de aplicacin el rgimen
previsto por la normativa estatal.
En estos casos, el porcentaje de cesin obligatoria al ayuntamiento por recuperacin de
plusvalas ser el siguiente:
1. El 5 % del aprovechamiento urbanstico derivado del incremento de edificabilidad
aplicable a la parcela cuando se trate de establecimientos que se transforman de
extrahoteleros a hoteleros.
2. El 7 % del aprovechamiento urbanstico derivado del incremento de edificabilidad
aplicable a la parcela en los restantes casos.
Dicha cesin, cuya valoracin ser practicada por los servicios municipales, podr
cumplirse mediante el pago de su equivalente en metlico, que en ningn caso ser inferior
al valor de mercado, junto con el abono de las tasas por la licencia urbanstica el impuesto
sobre edificaciones, instalaciones y obras que fuere exigible, y, en todo caso, antes del
momento de comunicar el inicio de las obras, y se aplicar, dentro del patrimonio pblico de
suelo, a incrementar o mejorar las dotaciones pblicas e infraestructuras del rea de la
actuacin, prevista en el plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad o
en cualquier otro planeamiento aplicable a la renovacin.
b) En los casos previstos en el apartado anterior, el clculo de la cesin de suelo
dotacional correspondiente al reajuste de su proporcin con el mayor aprovechamiento que
vaya a materializarse, se efectuar manteniendo la proporcin dotacional existente en el
mbito, en el momento de aprobacin de la actuacin. No obstante, dicho deber podr
sustituirse por su valor en metlico, cuando el planeamiento urbanstico, en el marco de sus
objetivos, justifique que no cabe otra solucin tcnica o econmicamente viable.
c) Cuando el incremento de edificabilidad vaya acompaado de un aumento de plazas
alojativas, se deber cumplir, dentro de lo previsto en el apartado anterior, la cesin prevista
en el artculo 32.2 B). 5) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y
Espacios Naturales de Canarias, sin perjuicio de poder ser sustituido por su equivalente en
metlico.
6. El incremento de edificabilidad ser igualmente admisible en la renovacin de los
equipamientos complementarios, cuando as lo prevea el planeamiento o plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
Artculo 12. Aplicacin del estndar de densidad en suelos tursticos.

a) El planeamiento urbanstico definir el ndice de densidad mxima admisible en las
parcelas destinadas a alojamiento turstico, mediante un estndar mnimo de metros
cuadrados de solar por plaza de alojamiento, que para los establecimientos de nueva
implantacin no podr ser inferior a 60 m2 por plaza. Dicho estndar podr disminuirse hasta
50 m2, en funcin de las circunstancias de dimensin y densidad globales de la urbanizacin
en la que se inserte el nuevo establecimiento, segn se establezca por el planeamiento
urbanstico, sin perjuicio de lo previsto en el apartado c) de este artculo.
b) Para aquellos establecimientos cuyo ttulo habilitante fuera anterior a la entrada en
vigor de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, que se
sometan a un proceso de renovacin y/o rehabilitacin edificatoria y no cumplan con el
estndar mnimo de densidad que se fije por el planeamiento urbanstico, se respetar el
estndar de densidad que resulte con las plazas autorizadas con las que cuente.
69
En estos casos, dichos establecimientos solo podrn aumentar el nmero actual de

plazas de alojamiento autorizadas, cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Deber incrementarse la categora actual del establecimiento a un mnimo de tres
estrellas en el caso de establecimientos extrahoteleros y de cuatro, en el caso de hoteleros.
2. Debern implantarse nuevos equipamientos complementarios en los establecimientos
y/o mejorar sustancialmente los existentes, as como medidas tendentes a la mejora de la
calidad del mismo, as como de la eficiencia energtica y de gestin ambiental, de acuerdo a
los criterios que se establezcan reglamentariamente.
3. Deber acreditarse el cumplimiento de los estndares tursticos fijados
reglamentariamente. En este caso, no habr posibilidad de solicitar dispensa del estndar
relativo a reas ajardinadas y zonas deportivas o recreativas. No obstante, a tales efectos,
podrn computar las cubiertas de los establecimientos, que se destinen a esos usos.
El incremento de plazas estar condicionado, a su vez, por los parmetros de
edificabilidad, altura y ocupacin de parcela que se establezcan por el planeamiento
urbanstico.
c) En los casos de sustitucin de usos existentes, en el interior de las reas tursticas
consolidadas, al objeto de implantar usos tursticos de alojamiento, el estndar de densidad
aplicable a los mismos ser el que prevea el planeamiento urbanstico para el mbito de
referencia.
d) Aquellos suelos urbanos no consolidados o urbanizables, con plan parcial aprobado,
en vigor y en curso de ejecucin, mantendrn la densidad de plazas establecidas en el plan
parcial que legitime la ordenacin en ejecucin.
Artculo 13. Incentivos en forma de plazas adicionales.

1. La renovacin edificatoria de un establecimiento de alojamiento que cumpla el mnimo
de inversin por plaza que se establece en el cuadro que aparece en el anexo de esta ley y
en sus sucesivas actualizaciones, dar lugar al derecho a la autorizacin de plazas de
alojamiento turstico adicionales hasta un 50% ms de las que tena autorizadas, cantidad
que podr aumentarse en otro 25% por cada grado de categora que aumente a partir de la
categora de tres estrellas, sin que en ningn caso pueda superarse el cien por cien de las
plazas preexistentes.
2. Dichas plazas adicionales podrn materializarse en la propia parcela del
establecimiento renovado, si la edificabilidad prevista en el planeamiento lo permite,
computando, en su caso, los incrementos sealados en el artculo 11, o con la
correspondiente legitimacin por planeamiento habilitante, en otra parcela urbansticamente
apta de cualquier zona turstica de la misma isla siempre que el planeamiento insular no lo
prohba.
3. En los supuestos de sustitucin y traslado, slo podr otorgarse la autorizacin previa
para el proyecto que incorpore las nuevas plazas, cuando la demolicin de la edificacin
haya sido ejecutada o garantizada, tal como se regula en esta misma ley.
Artculo 14. Incentivos econmicos y fiscales.

Los proyectos de renovacin edificatoria de los establecimientos tursticos en Canarias
tendrn el carcter de actividad estratgica a los efectos de acogerse al programa de
incentivos referido en los artculos anteriores o los que puedan determinarse.
El Gobierno de Canarias, en colaboracin, en su caso, con los cabildos insulares y los
ayuntamientos afectados, elaborar un programa plurianual de inversiones pblicas en las
reas tursticas a renovar definidas en la disposicin adicional tercera de esta ley.
Artculo 15. Agilizacin de trmites.

Los proyectos de renovacin edificatoria previstos en el planeamiento territorial o
urbanstico, as como las actuaciones de ejecucin de los proyectos de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad amparada en lo dispuesto en la presente ley,
gozarn de un procedimiento abreviado en la obtencin de la licencia municipal de obras,
que no podr ser superior a 30 das.
70
El promotor deber entregar en el ayuntamiento el proyecto de ejecucin de la obra a

realizar y las autorizaciones sectoriales necesarias. En un plazo no superior a 30 das el
ayuntamiento podr denegar la licencia municipal y el inicio de las obras si la actuacin
proyectada no se ajusta al planeamiento urbanstico existente, o al plan de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad aprobado por el Gobierno o a las autorizaciones
otorgadas.
CAPTULO III
Sustitucin y traslado de los establecimientos tursticos
Artculo 16. Sustitucin y/o traslado.

1. En aquellos ncleos y urbanizaciones tursticas donde el planeamiento territorial o
urbanstico o, en su caso, los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad contemplados en esta ley, dispongan la conveniencia de disminuir la
densidad turstica, especializar entre usos tursticos y residenciales, aumentar los espacios
libres, equipamientos o dotaciones, o bien donde contemplen una actuacin que haga
precisa la demolicin total o parcial de edificios o instalaciones que interfieran en las
operaciones previstas, podrn suscribirse convenios de sustitucin de los establecimientos
tursticos, sean de alojamiento o de equipamiento complementario, por otros usos, as como
su traslado, en su caso, a otros suelos tursticos ms apropiados dentro de la misma isla.
2. El traslado de los establecimientos tursticos y la materializacin, en su caso, de los
incentivos que se obtengan de conformidad con lo regulado en la presente ley, a solares, no
est sometido a ms restricciones que las derivadas de las determinaciones, capacidad de
carga y ritmos de crecimiento establecidos por el planeamiento insular o territorial para el
rea de que se trate y el cumplimiento de las determinaciones urbansticas que constituyan
su ordenacin, as como del estndar de densidad de suelo turstico y dems parmetros
sectoriales de calidad, adems de las previstas en la presente ley.
3. Podr admitirse el traslado de los establecimientos tursticos y la materializacin, en
su caso, de los incentivos que se obtengan de conformidad con lo regulado en la presente
ley, a sectores de suelo urbanizable existentes, en la misma o diferente zona turstica y
dentro de la misma isla. Su efectiva materializacin estar supeditada a la previa
transformacin del suelo en urbano. Dicha condicin se materializar mediante convenio, de
acuerdo a lo preceptuado en el artculo 11.4.
4. El traslado de los establecimientos tursticos y la materializacin, en su caso, de los
incentivos que se obtengan de conformidad con lo regulado en la presente ley, a sectores de
suelo urbanizable exigir adems de los requisitos reseados en los apartados anteriores, su
previa ordenacin pormenorizada por el plan parcial u otro planeamiento que lo habilite.
5. Las autorizaciones previas para los establecimientos tursticos y la materializacin, en
su caso, de los incentivos que se obtengan, slo sern otorgadas una vez que hayan
culminado las operaciones de ordenacin pormenorizada, gestin y urbanizacin que
legitimen los actos de ejecucin en el suelo a donde se vaya a producir el traslado, y se haya
llevado a cabo o haya sido garantizada, la demolicin efectiva del establecimiento anterior.
Artculo 17. Incentivos por sustitucin y traslado de establecimientos de alojamiento.

En caso de sustitucin y traslado de un establecimiento de alojamiento, el propietario
tendr derecho a solicitar y, acreditados los requisitos legalmente exigibles, obtener
autorizacin administrativa previa para nuevas plazas adicionales en las siguientes cuantas:
a) Si se ceden al municipio los terrenos para uso pblico, libre de cargas, un incremento
del 100% de las plazas sustituidas. En este caso, el otorgamiento de la autorizacin previa
requerir la efectiva cesin del suelo.
b) Si el solar mantiene la titularidad privada pero se destina a equipamiento turstico
complementario, un incremento del 75% de las plazas sustituidas.
c) Dichas plazas adicionales, referidas en los apartados a) y b) anteriores, podrn
incrementarse adems en un 25% por cada grado de categora que se aumenten las plazas
sustituidas, a partir de la categora de 3 estrellas.
71
Artculo 18. Incentivos por implantacin, sustitucin y traslado de equipamientos tursticos

complementarios.
1. La sustitucin y traslado de equipamientos tursticos complementarios que sean objeto
de una operacin de renovacin urbana, o formen parte de un convenio para obtener suelo
pblico, dar derecho a la materializacin en otro solar de los incentivos en edificabilidad
establecidos en esta ley, computndose los mismos respecto a la edificabilidad normativa
del nuevo emplazamiento si ya estuviera ordenado, o bien, con respecto a la que ya
ostentaba en el emplazamiento original si no fuere as. La recuperacin para la
Administracin de las plusvalas que genere el aumento de edificabilidad ser del 15% del
aprovechamiento urbanstico.
2. La implantacin y ejecucin de nuevos equipamientos pblicos o, siempre que hayan
sido declarados de inters general por el Gobierno de Canarias de nuevos equipamientos
privados, en suelos urbanos o urbanizables, se incentivar mediante el reconocimiento de un
mximo de 1.000 plazas alojativas, otorgndose una plaza por cada 30.000 euros de
inversin con una inversin en equipamiento mnima de 30 millones de euros.
Artculo 19. Sustitucin de usos terciarios.

El planeamiento territorial o urbanstico o, en su caso, los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad contemplados en esta ley podrn establecer la
reduccin, en su caso, del exceso de oferta de usos terciarios o de otros usos incompatibles
con la competitividad de la zona o rea turstica. Dichos planes podrn contemplar,
preferentemente mediante la suscripcin de convenios urbansticos o por cualquier forma
admitida en derecho, el cambio de uso de edificaciones o parcelas a establecimientos y
equipamientos tursticos, estableciendo las limitaciones, condiciones y factores de
incremento o reduccin de la superficie edificable vigente de aplicacin. Con carcter
excepcional, se admite el cambio a tipologas aisladas en las que se puedan desarrollar
villas tursticas en los trminos contemplados en esta ley.
CAPTULO IV
Registro turstico de plazas de alojamiento
Artculo 20. Registro turstico de plazas de alojamiento.

1. Cada uno de los cabildos insulares crear un registro especial denominado Registro
turstico de plazas de alojamiento, en el que se inscribirn obligatoriamente los derechos al
otorgamiento de autorizaciones previas a nuevas plazas alojativas, hoteleras o
extrahoteleras, derivados de la autorizacin de proyectos de renovacin edificatoria, que se
efecten en su respectivo territorio.
2. Una certificacin de tales inscripciones se remitir, para su eficacia y publicidad, al
Registro General Turstico de la consejera competente en materia de turismo que, a tal
efecto y para cada una de las islas, abrir una nueva seccin denominada igualmente
Registro turstico de plazas de alojamiento, que incorporar los derechos al otorgamiento
de autorizaciones previas inscritos por cada cabildo insular en su correspondiente registro.
3. Cada cabildo regular mediante ordenanza el correspondiente Registro insular, as
como el procedimiento de anotacin de las altas, bajas, cambios de titularidad de las
sealadas plazas y la fecha de su caducidad, a efectos meramente informativos y sin
perjuicio de terceros. No obstante lo anterior, el Gobierno deber establecer el rgimen
general y comn de estos registros, debiendo, en este caso, las ordenanzas y registros
insulares redactarse o acomodarse a su contenido.
4. Estos derechos podrn ser cedidos a un tercero por cualquier medio admitido en
derecho, desde el momento de su declaracin por el cabildo insular y mientras estn
vigentes, pudiendo ser agrupados con otros de la misma naturaleza con objeto de ser
materializados en uno o varios establecimientos.
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CAPTULO V
Materializacin de los derechos a obtener plazas adicionales
Artculo 21. Obtencin y materializacin del derecho a plazas adicionales.

1. La autorizacin previa que ampare una iniciativa de renovacin edificatoria deber
pronunciarse expresamente sobre el nmero de plazas tursticas adicionales que se tiene
derecho a materializar como incentivo a la renovacin.
2. El cabildo, tras constatar la ejecucin del proyecto o la cesin de suelo efectuada
conforme a lo legalmente establecido, declarar el derecho del titular a obtener autorizacin
previa para el nmero de plazas adicionales que le correspondan por no haberse
materializado la totalidad de las plazas adicionales en la parcela de origen.
3. Las plazas adicionales derivadas de la ejecucin de un proyecto de renovacin
edificatoria no incorporadas en el propio establecimiento objeto de renovacin edificatoria,
as como las que en su caso se deriven de actuaciones de sustitucin y/o traslado de
establecimientos tursticos conforme a lo previsto en esta ley, debern materializarse en la
misma isla, en suelo turstico. A la solicitud de autorizacin previa deber acompaarse un
certificado del Registro General Turstico donde conste la vigencia del derecho y su titular.
4. El derecho a obtener autorizaciones previas para las plazas tursticas adicionales no
materializadas caducar en el plazo de cinco aos desde su inscripcin en el Registro
General Turstico.
TTULO III
Del deber de conservacin y rehabilitacin de los establecimientos tursticos
CAPTULO I
Deber de renovacin edificatoria
Artculo 22. Deber de conservacin y rehabilitacin edificatoria.

1. Los titulares de establecimientos tursticos, de alojamiento o complementarios, estn
sujetos, cualquiera que sea el rgimen de propiedad y explotacin, al deber de conservar y
rehabilitar los inmuebles e instalaciones en las condiciones de habitabilidad, seguridad,
salubridad, accesibilidad, ornato pblico y funcionalidad requeridas para el uso efectivo
establecido por la normativa sectorial y, en especial, la turstica, o el planeamiento. La
obligacin de conservacin y rehabilitacin a imponer por la Administracin turstica
competente quedar limitada como mxima al 75% del coste de reposicin de la
construccin o instalaciones correspondientes.
2. En aplicacin a lo dispuesto en la legislacin urbanstica y dems normativa aplicable,
estn obligados a cumplir ese deber de conservacin y rehabilitacin edificatoria, los
siguientes sujetos:
a) Los propietarios y los titulares de derechos de uso otorgados por ellos, en la
proporcin acordada en el correspondiente contrato. En ausencia de ste, o cuando no se
contenga clusula alguna relativa a la citada proporcin, corresponder a unos u otros, en
funcin del carcter o no de reparaciones menores que tengan tales deberes, motivadas por
el uso diario de instalaciones y servicios. La determinacin se realizar de acuerdo con la
normativa reguladora de la relacin contractual y, en su caso, con las proporciones que
figuren en el registro relativas al bien y a sus elementos anexos de uso privativo.
b) Las comunidades de propietarios y, en su caso, las agrupaciones de comunidades de
propietarios, as como las cooperativas de propietarios, con respecto a los elementos
comunes de la construccin, el edificio o complejo inmobiliario en rgimen de propiedad
horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o
elementos separados de uso privativo de contribuir, en los trminos de los estatutos de la
73
comunidad o agrupacin de comunidades o de la cooperativa, a los gastos en que incurran

estas ltimas.
3. Las actuaciones de conservacin y rehabilitacin podrn imponerse por la
Administracin turstica cuando concurran las condiciones establecidas en la legislacin y,
en su caso, en el planeamiento en vigor. En tales casos, previo expediente contradictorio en
el que conste informe tcnico a que hace referencia el artculo 34 de esta ley comprensivo
de las actuaciones de conservacin o rehabilitacin que deban ordenarse, as como
audiencia expresa del obligado a ejecutarlas, la Administracin turstica competente
adoptar acuerdo expreso indicando el sujeto o sujetos obligados, las concretas actuaciones
de conservacin o rehabilitacin que deban ejecutarse, y el plazo de ejecucin estimado. Tal
orden de ejecucin no requerir de licencia municipal de obras, siempre que en el
expediente contradictorio se haya dado audiencia al ayuntamiento correspondiente, sin
perjuicio, en uno y otro caso, de la liquidacin y pago de cuantos tributos municipales
resulten exigibles.
4. La Administracin turstica, transcurrido del plazo establecido sin que por el obligado
se ejecutase lo requerido, declarar el incumplimiento del deber de conservacin o
rehabilitacin de que se trate, habilitando a la Administracin turstica actuante para,
opcionalmente, ejecutar subsidiariamente, a costa del obligado.
5. Asimismo se podr proceder a la sustitucin del propietario por vulnerar la funcin
social de la propiedad, en los trminos establecidos legalmente. A partir de este momento, el
propietario incurso en tal declaracin no podr acogerse a los incentivos previstos en la
presente ley.
6. La declaracin de incumplimiento lleva implcita, a efectos expropiatorios, la de utilidad
pblica y necesidad de urgente ocupacin de los terrenos, construcciones, edificaciones o
instalaciones sujetos al deber de conservacin o rehabilitacin.
7. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de renovacin por sustitucin
del propietario.
8. Proceder requerir el cumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin total o
parcial de los establecimientos tursticos, como mnimo, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se produzca un deterioro en los elementos estructurales de la edificacin,
construccin o instalacin, siempre que la importancia de los elementos deteriorados no
requiera la declaracin de ruina, en cuyo caso ser de aplicacin lo previsto en los
artculos 155 y siguientes del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de
8 de mayo.
b) Cuando se produzca la inadecuacin de las condiciones de funcionalidad de la
edificacin, construccin o instalacin, bien por obsolescencia derivada del transcurso
natural del tiempo o bien por el desarrollo de nuevas tecnologas que propicien mayor
seguridad, mejor aprovechamiento de los recursos naturales, ms eficiencia energtica o
menor contaminacin ambiental.
CAPTULO II
Deber de atenerse al uso establecido
Artculo 23. Deber de atenerse al uso turstico.

1. Es deber de los titulares de los establecimientos tursticos destinarlos al ejercicio de la
actividad turstica, de alojamiento o complementaria, conforme a la calificacin de uso
asignada a la parcela por el planeamiento, y la del inmueble construido en ella segn la
licencia obtenida en el momento de su edificacin en el caso de que la calificacin fuera de
uso mixto residencial o turstico indistintamente, as como atenerse a las limitaciones
respecto al uso impuestas por el planeamiento, la legislacin sectorial o de carcter
convencional que le sean aplicables, sin perjuicio de la regulacin especfica para las villas
incluidas en los artculos 31 y 32.
2. Los titulares de los establecimientos tursticos debern hacer constar en el Registro de
la Propiedad el uso a que est destinado la parcela y el inmueble, as como las limitaciones
74
a la modificacin del mismo segn lo sealado en el apartado anterior. Dicha constancia se

incluir al inscribir la obra nueva o escritura de divisin horizontal, o bien mediante
certificacin municipal o cdula urbanstica en los casos de edificaciones ya construidas, de
conformidad con lo establecido en la normativa registral.
Artculo 24. Declaracin de incumplimiento del uso efectivo.

Tras la tramitacin del procedimiento que reglamentariamente se establezca y, en todo
caso, con audiencia a los interesados, se podr proceder a la declaracin de incumplimiento
del deber de atenerse al uso efectivo del establecimiento, y la sujecin del inmueble al
rgimen de sustitucin, en los trminos sealados en esta ley, en los siguientes casos:
a) Cuando se haya producido un cambio de uso no autorizado o cuando no
permanezcan en explotacin turstica ms del 50% de las unidades, en aquellos
establecimientos a los que les sea de aplicacin la disposicin transitoria de la Ley 5/1999,
de 15 de marzo, de modificacin de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo
de Canarias.
b) Cuando el titular o titulares de un establecimiento turstico o unidades alojativas,
integrados en el mismo, cese de hecho en la actividad y este hecho, que conlleve una
situacin de abandono, se mantenga durante ms un ao sin que se hayan iniciado los
trmites para la renovacin del establecimiento o parte del mismo afectada, o su
transformacin en un equipamiento turstico complementario si el planeamiento lo admitiera.
Artculo 25. Especializacin de usos en las zonas tursticas.

1. El planeamiento urbanstico o los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad, dividirn en recintos de intervencin el suelo turstico donde coexistan usos
tursticos y residenciales, bien por residencializacin de establecimientos tursticos, bien
porque el planeamiento anterior permita indistintamente ambos usos, con objeto de
encauzar su especializacin en reas de uso turstico exclusivo, de uso residencial
exclusivo, o de compatibilidad. Al propio tiempo se programarn los plazos, medidas de
compensacin y condiciones en que deben llevarse a cabo los cambios desde el uso
efectivo al asignado, y el rgimen en situacin legal de consolidacin o de fuera de
ordenacin aplicable a los establecimientos tursticos que no se adapten a los cambios de
uso.
2. El estudio del rea o recinto analizar pormenorizadamente la tipologa, calidad y
densidad de la edificacin residencial y turstica, los espacios libres y equipamientos
disponibles y la calidad de los servicios e infraestructuras, identificando las carencias
existentes, con objeto de especializar las reas en uno u otro uso o si, justificadamente, en
funcin del diagnstico efectuado, se opta por la compatibilidad de usos.
3. Con objeto de que se mantengan niveles de calidad adecuados, el plan prever el
mantenimiento y, si es viable, el incremento de las actuales reservas de espacios libres,
equipamientos y dotaciones; y adoptar las medidas necesarias para ejecutar los mismos
as como las infraestructuras y servicios necesarios que requiera el rea o sector.
TTULO IV
Ordenacin, gestin y ejecucin de la renovacin edificatoria
Artculo 26. Procedimiento abreviado de aprobacin convencional de proyectos de

renovacin turstica.
Cuando los proyectos de renovacin edificatoria que estn sustentados en el
planeamiento o, en su caso, en un plan de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad del ncleo, servirn de oficina de recepcin y ventanilla nica para la
autorizacin de dichos proyectos, el rgano competente por razn de la materia y, en su
caso, los entes que estn encargados de la gestin y ejecucin en materia de renovacin
turstica, sin perjuicio del rgimen general de registros previsto en la legislacin bsica
75
reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento

administrativo comn, siguindose el procedimiento que a continuacin se describe:
a) Presentado el proyecto, el rgano competente por razn de la materia o ente
encargado de la gestin y ejecucin de renovacin turstica, remitir un ejemplar a las
administraciones competentes, convocndolas a una reunin de valoracin conjunta del
proyecto, que deber sealarse dentro de un plazo mximo de un mes y a la que se acudir
con los informes tcnicos y jurdicos emitidos.
b) A dicha reunin podrn asistir el tcnico o tcnicos redactores del proyecto para
presentarlo y escuchar las objeciones que al efecto se realicen. En el caso de que se
detecten deficiencias subsanables, se otorgar un plazo no superior a un mes para
corregirlas, fijndose simultneamente y de comn acuerdo la fecha de la siguiente reunin
dndose los asistentes por convocados.
c) Cuando el acta de las reuniones sea favorable a la aprobacin del proyecto por
unanimidad se remitir al ayuntamiento afectado para la concesin de la oportuna licencia,
en su caso.
d) Cuando no se aprobase el acta por unanimidad de los asistentes o, habindose
aprobado, se emita informe desfavorable, se continuar la tramitacin de la solicitud por el
procedimiento ordinario correspondiente.
Artculo 27. Terminacin convencional.

1. Los procedimientos administrativos derivados de la aplicacin de esta ley,
exceptuando, en todo caso, aquellos que versen sobre materias no sujetas a transaccin,
podrn concluir mediante acuerdo entre el solicitante y la Administracin competente.
2. Si instada la terminacin convencional, una de las partes legitimadas en el
procedimiento no acepta participar en el proceso o, aun aceptando, hubieran transcurrido
ms de dos meses desde su inicio sin llegar a ningn acuerdo, la Administracin continuar
el procedimiento en el estado en el que se encuentre y resolver de acuerdo con las reglas
ordinarias de procedimiento.
3. En caso de que se firme un acuerdo entre las partes, ste tendr la consideracin de
acto final del procedimiento administrativo.
Artculo 28. Fin de la va administrativa.

1. Las resoluciones que se adopten en aplicacin de la presente ley podrn ser
impugnadas por los interesados mediante los recursos administrativos que procedan o instar
su revisin por la va de la mediacin prevista en la Ley reguladora del procedimiento
administrativo comn.
2. Los interesados que, en lugar del recurso administrativo que corresponda, opten por la
va de la mediacin, debern solicitarla en el plazo de quince das desde la fecha de
notificacin de la resolucin. Este procedimiento se llevar a cabo por un rgano colegiado o
comisin especfica no sometida a instrucciones jerrquicas, conforme a lo previsto en la
legislacin bsica y en la norma que reglamentariamente se determine, con respeto a los
principios, garantas y plazos que la ley reguladora del procedimiento comn recoge.
3. El acuerdo derivado de la mediacin dar por finalizado el procedimiento. Contra esta
resolucin consensuada no cabe la interposicin de recurso administrativo alguno.
Artculo 29. Lmites de la mediacin.

1. La mediacin deber ajustarse, con respeto a los principios, garantas y plazos que la
legislacin reconoce a los ciudadanos y a los interesados, a:
a) El ordenamiento jurdico.
b) La proteccin del medio ambiente.
c) Los derechos de los terceros, eventualmente afectados por el acuerdo y que ostenten
un inters directo y legtimo.
2. Reglamentariamente se regular el procedimiento para la constitucin del rgano
encargado de la mediacin.
76
TTULO V
De la ordenacin de diversos productos tursticos
Artculo 30. Hoteles en rgimen de condominio.

1. Son hoteles en rgimen de condominio aquellos cuya titularidad dominical se
encuentra dividida en diferentes unidades registrales o en participaciones indivisas sobre
una finca, si bien la explotacin unificada del inmueble se lleva a cabo mediante su cesin a
una empresa de gestin para que sta desarrolle la actividad turstica en los trminos
previstos en este artculo.
2. Los hoteles en rgimen de condominio deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Que las autorizaciones administrativas previas de las plazas de alojamiento
promovidas bajo esta modalidad, sean otorgadas en virtud de lo previstos en los supuestos
establecidos en el apartado 3 del artculo 4 de la presente ley, o que la reconversin a esta
modalidad de cualquier establecimiento de alojamiento existente, venga precedida de la
citada renovacin o rehabilitacin.
b) Los adquirentes de unidades de alojamiento o de participaciones indivisas se
comprometern a que el inmueble en su conjunto, incluyendo las zonas comunes, sea
gestionado por una nica empresa explotadora, mediante la suscripcin del correspondiente
contrato, por un plazo no inferior a diez aos. A tales efectos, los copropietarios podrn
constituir una sociedad mercantil con personalidad jurdica independiente de la que ostenta
la titularidad dominical, en su caso, con objeto de que gestione la explotacin del hotel,
pudiendo sta cederlo a su vez a terceros, si as se pacta, subrogndose a las obligaciones
sobre la gestin de la empresa cedente.
c) En ningn caso podr darse uso residencial a las unidades de alojamiento,
prevaleciendo su naturaleza mercantil y turstica sobre cualquier otro fin. A estos efectos se
presume que existe uso residencial cuando en el contrato a que se refiere el apartado
anterior se otorgue una reserva de uso a los copropietarios por un periodo superior a seis
meses al ao, o cuando el uso efectivo de la unidad de alojamiento por los propietarios
supere el perodo sealado.
d) Sin perjuicio de las obligaciones de informacin dispuestas en la normativa sobre
defensa y proteccin de los consumidores y usuarios, los promotores de inmuebles tursticos
para su explotacin como hoteles en rgimen de condominio, debern facilitar previamente
al otorgamiento de la escritura de compraventa de las unidades de alojamiento o las
participaciones indivisas, un documento informativo en el que se consignar la afectacin del
inmueble al uso turstico y las dems condiciones que deban establecerse en la escritura
para que se adquiera la condicin de copropietario, conforme se establezca
reglamentariamente.
e) Antes de iniciar la comercializacin de un hotel en rgimen de condominio mediante la
transmisin de unidades de alojamiento o participaciones indivisas, se proceder a inscribir
en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal de la finca o fincas afectadas:
A) La afeccin al uso turstico que recae sobre la unidad de alojamiento, y que este uso
no podr ser alterado salvo por decisin unnime de los (co)propietarios, y siempre y cuando
el planeamiento lo permita.
B) Las condiciones de cesin de uso a la empresa gestora.
3. El Gobierno, a propuesta del departamento autonmico competente en materia de
turismo, podr regular los incentivos que se consideren aptos para promover esta modalidad
empresarial.
Artculo 31. Ordenacin urbanstica de las villas.

1. El planeamiento de las zonas tursticas podr delimitar reas destinadas al uso
turstico en la modalidad extrahotelera, en la tipologa de villa con una densidad entre 10 y
40 unidades de alojamiento por hectrea, que no excedern del 40% de la superficie total
77
neta del sector del suelo urbanizable de que se trate excluyendo espacios libres, viales y
equipamiento, ni del 20% de la superficie total del suelo urbanizable turstico del municipio
donde se pretenden establecer. Estas reas delimitadas debern emplazarse a una distancia
no inferior a 200 metros de la lnea lmite del dominio pblico martimo-terrestre, salvo que
estn integradas en complejos hoteleros de cuatro o ms estrellas y las villas se gestionen
conjuntamente con ellos. Cuando las reas estn emplazadas en zonas de acantilados
debern emplazarse como mnimo a 100 metros del veril. En todo caso, se reservarn
preferentemente las localizaciones ms valiosas por su contigidad al mar para otros
productos tursticos.
2. Las reservas de espacios libres, dotaciones y equipamientos que correspondan a la
urbanizacin, as como el diseo de dichos espacios libres, se adecuarn en dichas reas a
las peculiaridades de la urbanizacin de conformidad con lo dispuesto en el plan, en todo
caso debern contar con equipamiento complementario mnimo legal, accesibilidad y
movilidad adaptada, y estar orientados a la satisfaccin de las necesidades de salud y
seguridad de los usuarios, todo ello en las condiciones y con el alcance que se establezca
reglamentariamente.
Artculo 32. Transformacin de usos residenciales en villas.

1. El planeamiento urbanstico, o los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad, podrn delimitar en las zonas tursticas reas en que se autorice la
conversin de viviendas individualizadas y aisladas a la modalidad de villas, recalificando las
parcelas al uso turstico, cuando cumplan los requisitos definidos reglamentariamente.
2. En los suelos urbanos consolidados no se admitir un porcentaje de plazas de
alojamiento turstico dedicadas a villas superior al 30% del total del mbito considerado.
Artculo 33. Suministro de energa elctrica en comunidades de bienes.

Las comunidades de bienes ordinarias y las comunidades de bienes en rgimen de
propiedad horizontal sobre establecimientos tursticos de alojamiento gestionados bajo el
principio de unidad de explotacin podrn disponer de un solo contador de energa elctrica
para todo el edificio o complejo inmobiliario, sin que el hecho de afectar a fincas registrales
independientes sea considerado una actividad de comercializacin o suministro de energa
elctrica por parte de la comunidad a los copropietarios.
TTULO VI
De los informes tcnicos tursticos
Artculo 34. Informes tcnicos tursticos.

1. Los propietarios de establecimientos tursticos, o comunidades de propietarios de
establecimientos tursticos en su caso, debern presentar peridicamente ante el
departamento competente en materia de turismo de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias, un informe suscrito por una entidad tcnica acreditada,
dirigido a determinar el estado de sus instalaciones, condiciones de seguridad, estabilidad,
estanqueidad y consolidacin estructurales, as como los factores que incidan en la calidad
de su imagen, de acuerdo con lo establecido en la normativa de edificacin, urbanstica y
turstica aplicable. El informe consignar detalladamente las deficiencias existentes y las
medidas recomendadas para su subsanacin o, si fuera el caso, la conveniencia de proceder
a la rehabilitacin del edificio.
2. El informe tcnico turstico, referido a determinar el estado de sus instalaciones,
condiciones de seguridad as como los factores que incidan en la calidad de su imagen, de
acuerdo con lo establecido en la normativa, se efectuar cuando los establecimientos hayan
alcanzado una antigedad de 10 aos.
3. El informe tcnico turstico referido a determinar la estabilidad, estanqueidad y
consolidacin estructurales de acuerdo con lo establecido en la normativa de edificacin, se
efectuar cuando los establecimientos hayan alcanzado una antigedad de 15 aos.
78
4. A partir de la primera presentacin se proceder a aportar informes peridicos cada 5

aos. Los informes debern presentarse ante el departamento autonmico con
competencias en materia turstica dentro del mes siguiente al vencimiento del perodo
quinquenal correspondiente.
5. Cuando del informe presentado se evidencie una situacin de deterioro en la calidad
del establecimiento, obsolescencia o falta de conservacin de sus instalaciones, o una
alteracin del uso turstico, la Administracin turstica dar al propietario, sin perjuicio de la
actuacin sancionadora que proceda, un plazo no inferior a un ao con objeto de que lleve a
cabo las obras necesarias para reconducir la situacin de deterioro, o para destinar el
establecimiento al uso legtimo, debiendo acreditar en el plazo otorgado haber solicitado los
permisos correspondientes. En caso de incumplimiento y en funcin de su gravedad, se
proceder a la apertura de un procedimiento sancionador y a la aplicacin de las medidas
dispuestas en el artculo 22.
6. Reglamentariamente se podr regular la aplicacin de la inspeccin tcnica a obras en
construccin, urbanizaciones y solares de uso turstico, con el fin de verificar el cumplimiento
de sus obligaciones urbansticas.
Artculo 35. Acreditacin de entidades facultadas para emitir los informes.

1. La acreditacin y registro de las entidades facultadas para realizar y emitir los
informes a que se refiere esta ley corresponder al departamento autonmico competente en
materia de turismo.
2. Podrn ser acreditadas como entidades de inspeccin tcnica, las personas fsicas y
las personas jurdicas legalmente constituidas que no dependan ni estn vinculadas a
entidades o empresas de la construccin, de la promocin inmobiliaria, o la actividad
turstica, entre cuyos fines o en cuyo objeto no figuren la promocin inmobiliaria, la
construccin, la administracin de inmuebles, la intermediacin en el sector inmobiliario o la
actividad turstica. En todo caso, el informe que presente dicha entidad deber suscribirse
por tcnico facultativo competente.
3. Se crea un registro de entidades de inspeccin tcnica que gestionar el
departamento autonmico competente en materia de ordenacin turstica, en el que se
inscribirn las acreditaciones de las entidades de inspeccin turstica, facultadas para
realizar y emitir los informes tcnicos tursticos.
4. Los requisitos tcnicos y profesionales para la acreditacin de entidades de inspeccin
tcnica de establecimientos tursticos se establecern reglamentariamente.
Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de

Se modifican los siguientes artculos de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del
Turismo de Canarias:
Se modifica la letra e) del apartado 2 del artculo 5, quedando con la siguiente redaccin:
e) La gestin del Registro General Turstico de Canarias, incluyendo la
inscripcin de las plazas adicionales de alojamiento derivadas de una iniciativa de
renovacin o sustitucin edificatoria, y la elaboracin y mantenimiento de bases de
datos y estadsticas tursticas de Canarias.
Se modifica el apartado 2 del artculo 13, introduciendo dos epgrafes, e) y f), pasando el
e) actual a g), con la siguiente redaccin:
e) Cumplir el deber de renovacin edificatoria y de atenerse al uso establecido
por el planeamiento.
f) Presentar en el plazo que corresponda los informes derivados de la inspeccin
tcnica de establecimientos tursticos.
Se modifica el apartado 1 del artculo 22, quedando con la siguiente redaccin:
1. El Registro General Turstico es un registro pblico de naturaleza
administrativa, custodiado y gestionado por la consejera competente en materia
turstica de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, en el
79
que se contiene la informacin turstica, referida a actividades y establecimientos

procedentes de las administraciones competentes y las plazas de alojamiento
adicionales derivadas de las iniciativas de renovacin o sustitucin edificatoria.
Se incorporan dos apartados, el 1-bis y el 3, al artculo 35, quedando redactado el citado
artculo como sigue:
Artculo 35. Estndares relativos a la urbanizacin turstica.
1. El planeamiento municipal definir la densidad mxima admisible en las
parcelas mediante un estndar mnimo de metros cuadrados de solar por plaza de
alojamiento. Para, los establecimientos de nueva implantacin, no podr ser inferior a
60 m2 de superficie mnima de parcela neta por plaza.
1-bis. La aplicacin del estndar mnimo de densidad del suelo turstico a los
establecimientos de alojamiento sometidos a proyectos de renovacin edificatoria se
regir por lo dispuesto en la Ley de Renovacin y Modernizacin Turstica de
Canarias.
2. Reglamentariamente el Gobierno de Canarias determinar:
a) Los criterios de ponderacin aplicables para la fijacin del estndar mnimo de
densidad en las parcelas a las que se refiere el apartado anterior.
b) Los estndares mnimos de densidad aplicables en actuaciones de renovacin
edificatoria y de rehabilitacin urbana, as como, los criterios de ponderacin
aplicables para la fijacin definitiva de los mismos.
c) Los supuestos en que, sin aumento de la densidad global del estndar previsto
en el apartado a), pueda adems referirse a travs del planeamiento a una
agrupacin acotada de parcelas en beneficio de la provisin de dotaciones de ocio
extraordinarias, de la creacin de entornos arquitectnicos de superior atractivo u
otras circunstancias anlogas.
d) Los mdulos dotacionales de aplicacin a la urbanizacin turstica a travs del
planeamiento, que en lo que se refiere a suelos de cesin para dotaciones pblicas
se atendrn en su cuanta a lo dispuesto en la legislacin urbanstica, adecuando su
destino a la finalidad turstica.
e) Los criterios y objetivos generales que desde el planeamiento deban tenerse
en cuenta para su provisin y diseo, as como las garantas para su puntual
ejecucin y mantenimiento.
f) Los requisitos mnimos de aptitud natural del suelo para ser destinados por los
planes a nuevos desarrollos tursticos, a sus dotaciones o contabilizados en la
determinacin de los ndices de densidad, excluyendo los terrenos que constituyan
accidentes naturales destacados y los que por su topografa abrupta no puedan
producir desarrollos o dotaciones cmodamente accesibles a la generalidad de las
personas.
g) Los estndares mnimos de infraestructura y servicios aplicables a la totalidad
del suelo turstico.
3. Los estndares previstos en el apartado 1 del presente artculo no sern de
aplicacin a:
a) Establecimientos cuyo emplazamiento se proyecte en edificios histrico-
artsticos declarados formalmente como tales o en edificios de inters arquitectnico
catalogados por el planeamiento urbanstico.
b) Establecimientos que se proyecten en cascos urbanos residenciales de
carcter no turstico que cumplan los estndares mnimos de infraestructura que se
determinen reglamentariamente.
Por el titular del departamento competente en materia de turismo se determinar
la aplicacin singularizada de estas excepciones, previa solicitud de los interesados.
La aplicacin de los restantes estndares relativos a la urbanizacin turstica a
los establecimientos a que hace referencia el presente apartado ser determinada
por el Gobierno de Canarias.
80
Se incorporan dos apartados, el 1-bis) y el 12, al artculo 75, quedando redactado el

citado artculo como sigue:
Artculo 75. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves a la disciplina turstica:
1. La construccin, ampliacin, rehabilitacin, reforma o apertura de
establecimientos tursticos de alojamiento, incumpliendo los deberes previstos en el
artculo 13.2.a).
1-bis. La construccin, ampliacin, rehabilitacin, reforma o apertura de
establecimientos tursticos de alojamiento, careciendo de autorizacin, cuando por
ley o por va reglamentaria, se establezca, por razones medioambientales o de
ordenacin del territorio, lmites o restricciones a la creacin de nueva oferta de
alojamiento turstico y, especialmente, siempre que dichas limitaciones vengan
justificadas en la ordenacin territorial atendiendo a la capacidad de carga de las
islas, conforme establece el artculo 24.2 de la presente ley.
2. El acceso o ejercicio de actividades tursticas reguladas reglamentariamente,
incumpliendo el deber de comunicacin previsto en el artculo 13.2.a).
3. El incumplimiento en los establecimientos tursticos de alojamiento de los
estndares tursticos de densidad, infraestructura o servicio.
4. No prestar un servicio segn lo convenido entre las partes, cuando de ello se
deriven perjuicios graves para el usuario.
Se considerar que los perjuicios son graves cuando afecten a la salud o
seguridad de los usuarios tursticos o representen una prdida importante e
irreversible de dinero o de valor de sus bienes.
5. La negativa u obstaculizacin a la actuacin de la inspeccin turstica que
llegue a impedir el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tenga
atribuidas o la aportacin a aqulla de informacin o documentos falsos.
6. La negativa u obstaculizacin a la labor de comprobacin prevista en los
artculos 24.1 y 32.4, cuando se impida el acceso a los establecimientos o se
imposibilite la constatacin de la totalidad de los requisitos que exige la normativa
vigente para el ejercicio de la actividad o el funcionamiento de los establecimientos
tursticos o su clasificacin y, particularmente, los que afecten a la salud y seguridad
de los usuarios tursticos.
7. Los atentados y acciones perjudiciales para la imagen turstica de Canarias o
de cualquiera de sus destinos tursticos.
Se considerarn atentados o acciones perjudiciales para la imagen turstica de
Canarias o de sus destinos tursticos las conductas que falseen, daen, menoscaben
o deterioren dicha imagen.
8. El incumplimiento de las normas legales relativas al principio de unidad de
explotacin de establecimientos de alojamiento.
9. La falsedad en las declaraciones responsables, cuando se refiera a datos que
afecten gravemente a la salud y seguridad de los usuarios tursticos.
Se entiende que la falsedad afecta a la seguridad de los usuarios tursticos
cuando verse o se refiera al cumplimiento de la normativa sobre proteccin contra
incendios, seguridad de las edificaciones y locales y condiciones de salubridad y
seguridad de las instalaciones industriales, deportivas o de ocio, determinando dicha
falsedad la ocultacin del estado de riesgo que la normativa incumplida pretende
evitar.
10. El no cumplimiento en plazo del deber de renovacin edificatoria, cuando as
se establezca en las determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenacin
y planificacin.
11. El incumplimiento o alteracin de las condiciones esenciales de la
autorizacin de que est provista la empresa o actividad, cuando tales condiciones
hayan servido de base para el otorgamiento de dicha autorizacin o para la
clasificacin turstica del establecimiento o actividad.
81
12. El incumplimiento del deber de atenerse al uso establecido por el

planeamiento, destinando un establecimiento turstico de alojamiento a usos
residenciales.
Se incorpora un apartado 19 al artculo 76, con la siguiente redaccin:
19. No presentar el informe de la inspeccin tcnica de establecimientos
tursticos, habiendo sido sancionado previamente por haber cometido la infraccin
contemplada en el artculo 77.9 de la presente ley.
Se incorporan los apartados 9 y 10 al artculo 77, con la siguiente redaccin:
9. No presentar en los plazos establecidos el informe resultante de la inspeccin
tcnica de establecimientos tursticos.
10. No comunicar al registro de la propiedad el uso efectivo del establecimiento
turstico en los plazos establecidos.
Se incorpora un apartado, el 3, al artculo 83, quedando redactado el citado artculo
como sigue:
Artculo 83. Cometidos de la inspeccin turstica.
1. La inspeccin turstica de Canarias ejercer las siguientes funciones:
a) La constatacin del cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias
de las empresas tursticas.
b) La verificacin de la existencia de infraestructuras y dotacin de los servicios
obligatorios, segn la legislacin turstica.
c) La obtencin y canalizacin de informacin de cualquier clase relativa a la
situacin real del turismo en Canarias.
d) Velar por la igualdad en la aplicacin de las normas relativas a
establecimientos y actividades tursticas.
e) Cualquier otra funcin inspectora que legal o reglamentariamente se le
atribuya.
2. Para el ejercicio de las funciones previstas en el nmero anterior, la inspeccin
turstica podr utilizar, entre otros medios, los siguientes:
a) El levantamiento de actas de inspeccin.
b) Efectuar visitas de comprobacin.
c) Emitir informes.
d) Efectuar citaciones a los empresarios tursticos o sus representantes, con los
requisitos y efectos previstos en el artculo 40 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3. Los datos de carcter personal obtenidos por la Administracin turstica en el
desempeo de sus funciones inspectoras tiene carcter reservado y slo podrn ser
utilizados para la efectiva aplicacin de la normativa turstica, as como para la
imposicin de las sanciones que procedan.
Se autoriza que los datos de carcter personal puedan ser cedidos o
comunicados por terceros a la inspeccin turstica, siempre que lo sean para el
cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones inspectoras, sin
que sea necesario obtener el consentimiento del interesado.
Disposicin adicional segunda. Modificacin de la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por

la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Se modifica el contenido de la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2009, de 30 de
diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de
Canarias, quedando redactada como sigue:
En las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, las edificaciones aisladas en
suelo rstico, que acrediten su destino exclusivo al uso turstico de manera
82
ininterrumpida durante al menos cinco aos con anterioridad a la entrada en vigor de

la presente ley y cumplan los estndares que al efecto se aprueben por decreto del
Gobierno de Canarias podrn regularizarse como establecimientos tursticos de
alojamiento en el medio rural, cuando se ubiquen en alguna de las categoras de
suelo rstico previstas en el artculo 7.3 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre
medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en esas islas. Para ello, no
podr existir prohibicin expresa alguna del pretendido uso turstico por el Plan
Territorial Especial Turstico, por el Plan Insular o, en aquellos municipios con Planes
Generales de Ordenacin adaptados a alguno de los citados planes de carcter
insular, por dichos planes urbansticos, siempre que resulten compatibles con los
valores en presencia y en el caso de suelos rsticos con proteccin paisajstica y
proteccin cultural, tengan por objeto el reconocimiento de estos valores.
Disposicin adicional tercera. Modificacin del anexo de las Directrices del Turismo de
Canarias.
El anexo contenido en las Directrices de Ordenacin General y del Turismo de Canarias,
aprobado por Ley 19/2003, de 14 de abril, se modifica, pasando a tener la siguiente
redaccin:
Se considerarn reas de renovacin urbana, a efectos tanto de la ordenacin
insular y general como de la declaracin de reas a renovar y de la formulacin de
programas de desarrollo de actuaciones ejemplares de rehabilitacin, al menos
dentro del mbito de los siguientes ncleos: Puerto del Carmen y Costa Teguise, en
Lanzarote; Corralejo, Caleta de Fuste, Costa Calma y Morro Jable, en Fuerteventura;
Baha Feliz, San Agustn, Las Burras, Playa del Ingls, Maspalomas, Puerto de
Mogn y Puerto Rico en Gran Canaria; y Puerto de la Cruz, Los Cristianos, Playa de
Las Amricas, Playa Paraso, Costa del Silencio, Callao Salvaje y Varadero-Playa La
Arena, en Tenerife, Puerto Naos y Los Cancajos en La Palma, y Valle Gran Rey en
La Gomera; as como otros ncleos que se sealen especficamente y a estos
efectos como reas de renovacin urbana en el correspondiente planeamiento
territorial. La delimitacin de dichos enclaves en declive sern los definidos por la
zonificacin turstica del planeamiento insular.
Disposicin adicional cuarta. Modificacin del Texto Refundido de las Leyes de

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
1. El nmero 1 del artculo 31 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, se modifica, pasando a tener la siguiente redaccin:
1. La ordenacin urbanstica en el mbito municipal se establecer y
desarrollar mediante los siguientes instrumentos:
a) Planes Generales de Ordenacin.
b) Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
c) Planes de desarrollo:
1) Planes Parciales de Ordenacin.
2) Planes Especiales de Ordenacin.
3) Estudios de Detalle.
2. Se modifica el apartado c) del nmero 2 del artculo 42 del Texto Refundido de las
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado del siguiente
modo:
c) La tramitacin de los instrumentos de planificacin territorial, medioambiental
y urbanstica no estar sujeta en ningn caso a plazos de caducidad. No obstante el
acuerdo que se deber adoptar de inicio o continuidad de los mismos determinar
expresamente un cronograma de plazos a respetar, que ser pblico y cuyo
83
incumplimiento habilitar a la Administracin autonmica previo requerimiento, para

subrogarse en la tramitacin.
Los instrumentos de planeamiento en tramitacin que, a partir de la promulgacin
de la Ley 6/2009 de Medidas Urgentes en materia de ordenacin territorial para la
dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, estuviesen en situacin de
caducidad o se hubiese declarado la misma, podrn continuar su tramitacin, sin que
opere la caducidad, conservando, en su caso, los trmites realizados.
Reglamentariamente se regular el contenido mnimo del acuerdo de inicio o
continuidad del cronograma de tramitacin y, en su caso, su eventual prrroga.
Disposicin adicional quinta. Modificacin de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se

aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo
de Canarias.
Se modifica el apartado 6 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14
de abril, por el que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, aadindose al texto actual dos nuevos prrafos
finales con el siguiente contenido:
Igualmente, previo convenio con la Administracin municipal, la Consejera
competente en materia de ordenacin territorial podr asumir la formalizacin y
tramitacin de un Plan General municipal supletorio, sin limitacin de contenido,
cuando dicho convenio sea aprobado por el Pleno municipal.
Los Planes Generales supletorios en tramitacin, cuando deriven de un convenio
ya aprobado, podrn integrar la totalidad de las determinaciones que se consideren
oportunas para completar el documento de ordenacin.
Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley 8/2010, de 15 de julio, de los Juegos y

Apuestas.
Se modifica la Ley 8/2010, de 15 de julio, de los Juegos y Apuestas:
1. Se modifica el artculo 10, quedando redactado del siguiente tenor:
Artculo 10. Publicidad, patrocinio y promocin.
1. La publicidad y promocin de las actividades de juegos y apuestas y de las
empresas y establecimientos de juego, as como el patrocinio de actividades
efectuado por dichas empresas, no requieren autorizacin especfica y podrn ser
desarrollados por los operadores que dispongan de autorizacin para el ejercicio de
dichas actividades, sin perjuicio del cumplimiento de las previsiones contenidas en la
Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, la Ley 34/2002, de 11 de
julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, y la Ley
7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, o normas que las
sustituyan.
En particular, las previsiones acerca de la publicidad ilcita contenidas en la
Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad sern aplicables a la
publicidad de las actividades de juegos y apuestas, as como de las empresas y
establecimientos autorizados.
2. La publicidad y promocin respetarn la poltica y los principios bsicos sobre
juego responsable y debern contener la advertencia de que la prctica de los juegos
y apuestas puede producir ludopata y de que dicha prctica est prohibida a los
menores de edad.
3. Reglamentariamente se podrn establecer otras condiciones o lmites a la
publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juegos y apuestas y de las
empresas y establecimientos autorizados y, en particular, respecto a:
a) La inclusin de anuncios u otras modalidades publicitarias de los juegos en
medios de comunicacin y otros soportes publicitarios.
b) La actividad de patrocinio en acontecimientos deportivos que sean objeto de
apuestas.
84
c) La insercin de carteles publicitarios de actividades de juego en los lugares en

que se celebren acontecimientos cuyos resultados sean objeto de apuestas o
loteras.
d) El desarrollo de los concursos televisivos y las obligaciones de informacin
sobre los requisitos esenciales del juego.
4. Se entiende por promocin de las actividades de juego aquella actuacin
consistente en la entrega de bienes o en la prestacin de servicios con carcter
gratuito o por precio inferior al de mercado, as como cualquier otra actividad distinta
de la publicidad o patrocinio, cuyo objetivo sea dar a conocer o incrementar la
prctica del juego.
2. Se da nueva redaccin al artculo 16 quedando como sigue:
Artculo 16. Apuestas externas.
1. Son operadores de apuestas externas las entidades autorizadas para la
realizacin de apuestas sobre acontecimientos deportivos o acontecimientos de otra
ndole y desenlace incierto, previamente determinados, ajenos a los recintos donde
se celebren tales actividades, en la forma, con las condiciones y en los locales que
reglamentariamente se establezcan.
2. Son locales de apuestas externas los establecimientos autorizados para la
realizacin de apuestas sobre acontecimientos deportivos o acontecimientos de otra
ndole y desenlace incierto, previamente determinados, ajenos a los recintos donde
se celebren tales actividades, en la forma y con las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.
3. Las apuestas de lucha canaria sern gestionadas por la federacin de esta
modalidad deportiva, si bien la organizacin, explotacin y comercializacin de las
mismas debern efectuarse a travs de empresas operadoras y en los locales
previstos en los nmeros anteriores, en las condiciones que se prevean
reglamentariamente.
3. Se suprime el apartado l) del artculo 30.
4. Queda modificada la redaccin del artculo 31.d) en el sentido siguiente:
d) El realizar actos de publicidad, patrocinio o promocin de los juegos y
apuestas, de las empresas o de los establecimientos en que se practiquen,
incumpliendo los lmites y condiciones establecidos reglamentariamente.
5. Se suprime la disposicin transitoria segunda.
Disposicin adicional sptima. Desarrollo reglamentario de estndares tursticos.

1. En el plazo de seis meses, el Gobierno de Canarias modificar el Reglamento de la
Actividad Turstica de Alojamiento y el artculo 7 del Reglamento de estndares tursticos. A
tal efecto se establecern estndares especficos de suelo y superficie til y/o construida,
para los siguientes grupos de establecimientos:
a) Nuevos establecimientos tursticos.
b) Los establecimientos contemplados en las disposiciones transitorias tercera y cuarta.
c) Los establecimientos contemplados en la disposicin transitoria quinta.
d) Los establecimientos contemplados en la Ley 6/2002, sobre medidas de ordenacin
territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
e) Rehabilitacin de establecimientos desarrollados conforme a legislacin o
reglamentacin derogada.
f) Rehabilitacin de establecimientos que pretendan cambiar de modalidad y/o aumentar
de categora.
g) Villas tursticas. Condiciones complementarias a lo establecido en esta ley.
2. En el plazo de un ao, el Gobierno de Canarias proceder a aprobar el reglamento
que desarrolle las restantes determinaciones de la presente ley.
85
Disposicin adicional octava. Modificacin de Directrices de Ordenacin del Turismo de

Canarias.
1. Se modifica el inicio del apartado 3 de la Directriz 9, que pasa a tener el siguiente
tenor:
3. Los instrumentos de ordenacin urbanstica regularn las zonas tursticas
conforme a los siguientes criterios: ()
2. La Directriz 21 pasa a considerarse Recomendacin en lugar de Norma Directiva.
Disposicin transitoria primera. Modulacin del crecimiento.

El Gobierno evaluar, cada tres aos, la situacin del sector turstico y la incidencia de la
aplicacin de esta ley; asimismo remitir al Parlamento una comunicacin, acompaando al
informe de evaluacin que incluya, en su caso, las propuestas de medidas legales o
administrativas que se consideren necesarias para garantizar el cumplimiento de los fines
establecidos en el artculo 3 de esta ley, sin lesin de los derechos adquiridos.
Mediante decreto, previa resolucin que as lo autorice del Parlamento de Canarias,
adoptada tras el debate de esa comunicacin, el Gobierno podr modificar los incentivos y
los lmites al otorgamiento de las autorizaciones previas para la construccin de nuevas
plazas de alojamientos previstos en esta ley.
Disposicin transitoria segunda. Plazo de presentacin de los informes tcnicos

tursticos.
1. Los establecimientos tursticos que, a la entrada en vigor de esta ley, tengan una
antigedad igual o superior a 10 aos dispondrn de un plazo de 24 meses para presentar el
informe tcnico turstico relativo a los aspectos a que hace referencia el apartado 2 del
artculo 34.
2. Asimismo, los establecimientos tursticos, que a la entrada en vigor de esta ley, tengan
una antigedad igual o superior a 15 aos dispondrn de un plazo de 24 meses para
presentar, adems del informe tcnico turstico relativo a los aspectos a que hace referencia
el apartado 2 del artculo 34 de esta ley, el informe sobre los aspectos previstos en el
apartado 3 del citado artculo 34.
Disposicin transitoria tercera. Plazas sin autorizacin.

Las plazas de alojamiento de cualquier tipologa que no cuenten con autorizacin, que
estn incluidas en establecimientos que acrediten haber sido construidos conforme a licencia
municipal de obras no anulada obtenida con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
6/2001, de 23 de julio, de Medidas Urgentes en materia de ordenacin del territorio y del
turismo de Canarias, podrn obtener autorizacin, a fin de su incorporacin a la explotacin
turstica, acreditando el cumplimiento de los requisitos de ordenacin de la actividad turstica
en funcin de su categora exigidos en el Reglamento de la Actividad Turstica de
Alojamiento aprobado por Decreto 142/2010, de 4 de octubre, y de acuerdo con los
estndares tursticos exigibles, en el momento de la concesin de la primitiva licencia de
edificacin, cuando fuera anterior a la entrada en vigor del Decreto 10/2001, de 22 de enero,
por el que se regulan los estndares tursticos. Asimismo, el estndar de densidad mnimo
de parcela podr reducirse, al que resulte computando la totalidad de las plazas con las que
cuente, en aquellos establecimientos que acrediten haber sido construidos conforme a
licencia municipal de obras no anulada anterior a la entrada en vigor de la Ley 7/1995, de 6
de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
La correspondiente solicitud deber presentarse en el plazo mximo de tres aos a partir
de la entrada en vigor de la presente ley, debiendo resolverse, en lo que fuera aplicable, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 24.2 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de
La acreditacin de la presentacin de la solicitud determinar la no incoacin as como la
suspensin de los procedimientos sancionadores que se hubieran iniciado por falta de ttulo
habilitante de la explotacin turstica de las plazas de alojamiento afectadas en los que no
86
hubiera recado resolucin sancionadora firme. De obtenerse la autorizacin, se pondr fin al

procedimiento sancionador con archivo del expediente, revocando, en su caso, la sancin
que se hubiera impuesto; en otro caso, se proceder a incoar, reanudar el procedimiento
sancionador o ejecutar, en su caso, la sancin impuesta.
Aquellas plazas de alojamiento a las que se refiere la presente disposicin, para las
cuales no se hubiera procedido de acuerdo con la regulacin aqu prevista, sern
clausuradas transcurridos cuatro aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley por la
administracin turstica, con prohibicin expresa de cualquier actividad turstica de
alojamiento.
Disposicin transitoria cuarta. Edificaciones existentes.

Aquellas edificaciones de alojamiento turstico existentes en suelos tursticos que
dispusieren de licencia municipal de obras no anulada, anterior a la entrada en vigor de la
Ley 6/2001, de 23 de julio, de Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del
turismo de Canarias, podrn obtener autorizacin para su explotacin turstica, siempre que
lo soliciten en el plazo mximo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta ley,
acreditando que cumplen con todos los requisitos de ordenacin en funcin de su categora
exigidos en el Reglamento de la Actividad Turstica de Alojamiento, aprobado por Decreto
142/2010, de 4 de octubre, o normativa que lo haya de sustituir y que se encuentre vigente al
tiempo de la solicitud, y de acuerdo con los estndares tursticos que les sean exigibles, en
el momento de la concesin de la primitiva licencia de edificacin, cuando fuera anterior a la
entrada en vigor del Decreto 10/2001, de 22 de enero, por el que se regulan los estndares
tursticos. Asimismo, el estndar de densidad mnimo de parcela podr reducirse al que
resulte computando la totalidad de las plazas con que cuente, en aquellos establecimientos
que acrediten haber sido construidos conforme a licencia municipal de obras no anulada
anterior a la entrada en vigor de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de
Canarias.
La acreditacin de la presentacin de la solicitud determinar la no incoacin as como la
suspensin de los procedimientos sancionadores que se hubieran iniciado por falta de ttulo
habilitante para la explotacin turstica, en los que no hubiera recado resolucin
sancionadora firme. De obtenerse la autorizacin, se pondr fin al procedimiento
sancionador con archivo del expediente, revocando, en su caso, la sancin que se hubiera
impuesto; en otro caso, se proceder a incoar, reanudar el procedimiento sancionador o
ejecutar, en su caso, la sancin impuesta.
Disposicin transitoria quinta. Establecimientos tursticos dentro del mbito del Parque
Natural del Archipilago Chinijo.
En el plazo de 18 meses, el Gobierno proceder a adaptar el instrumento de ordenacin
del Parque Natural del Archipilago Chinijo para regular la actividad turstica no legalizada
que se lleva a cabo en la isla de La Graciosa y en la zona costera de Lanzarote dentro del
mbito territorial del parque, estableciendo los criterios para su reconocimiento.
Disposicin transitoria sexta. Plazo para el registro del uso turstico del suelo.
Los titulares de establecimientos de alojamiento que se hallen ejerciendo la actividad
turstica a la entrada en vigor de la presente ley debern proceder a efectuar la
comunicacin al Registro de la Propiedad a que hace referencia en el artculo 23.2 de esta
ley, en el plazo de un ao desde dicha entrada en vigor.
Disposicin transitoria sptima. Usos residenciales en zonas tursticas.

1. Los usos residenciales ya existentes el 1 de enero de 2017 en parcelas calificadas de
uso turstico en el momento en que la ordenacin urbanstica haya ejecutado la
especializacin de usos en las zonas tursticas a que se refiere el artculo 25 de esta ley, se
consideran compatibles, quedando en situacin legal de consolidacin, sin que sea aplicable
la declaracin de incumplimiento del uso efectivo en aplicacin del supuesto de cambio de
uso no autorizado al que se refiere la legislacin turstica.
87
2. No obstante, la situacin legal de consolidacin a que se refiere el apartado anterior

se limita nica y exclusivamente a la continuidad de los usos residenciales existentes,
quedando prohibidos los nuevos usos residenciales, as como el cambio de dicho uso a
cualquier otro diferente del uso turstico asignado por el planeamiento, cuando ello afecte al
principio de unidad de explotacin fijado en la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del
Turismo de Canarias.
Disposicin derogatoria. nica.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo
dispuesto en esta ley y, en particular:
1. Los artculos 13, 14, 15, 16, 17.1 y 18 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas
del turismo.
2. Las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias siguientes:
El apartado b del nmero 3 de la Directriz 10, respecto a las islas de El Hierro, La
Gomera y La Palma.
La Directriz 12.
El nmero 1 de la Directriz 14.
La Directriz 16.
Los nmeros 1 y 2 de la Directriz 18.
La Directriz 19.
El apartado 2 de la Directriz 22.
La Directriz 27.
3. El artculo 44 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
4. El Decreto 138/2010, de 23 de septiembre, por el que se desarrolla la previsin en
materia de rehabilitacin de establecimientos tursticos, contenida en la Ley 6/2009, de 6 de
mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
sectorial y la ordenacin del turismo.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

En el plazo de un ao, el Gobierno de Canarias proceder a aprobar el reglamento de la
presente ley.
Disposicin final segunda. Rgimen transitorio aplicable a la sustitucin del propietario.

Hasta tanto se apruebe el reglamento de desarrollo de esta ley, ser de aplicacin lo
regulado en la legislacin urbanstica en relacin a la sustitucin del propietario.
Disposicin final tercera.

El Gobierno establecer la regulacin de las villas y, en particular sus diferentes
categoras as como los requisitos tcnicos exigibles para su clasificacin en cada una de
ellas.
Disposicin final cuarta.

Para las villas de nueva construccin no sern de aplicacin los requisitos establecidos
para ellas en el Decreto 142/2010, de 4 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
Actividad Turstica de Alojamiento.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
88
ANEXO (ARTCULO 13)

Importes mnimos de inversin por plaza
1. A los efectos previstos en el artculo 13 de la presente ley, la inversin mnima por
plaza de alojamiento para cada categora que se pretenda alcanzar mediante la renovacin
edificatoria ser de:
Importe mnimo por plaza de alojamiento

Modalidad Categora
(Euros)
3 Estrellas 4.602,00
Hotelera.
5GL 10.080,00
Extrahotelera.
Villas 5.019,00
2. La inversin a considerar ser calculada dividiendo el presupuesto de ejecucin

material de la obra prevista en el presupuesto de renovacin edificatoria, impuestos no
incluidos, entre el nmero de plazas de alojamiento del establecimiento autorizadas en el
momento de la renovacin.
3. Se faculta al Gobierno de Canarias para que, a propuesta del titular del departamento
competente en materia de turismo, actualice los importes consignados en el anexo de esta
ley.
INFORMACIN RELACIONADA
Tngase en cuenta, sobre edificabilidad patrimonializada, lo establecido en la disposicin

adicional 1.1 y 2 de la Ley 9/2015, de 27 de abril. Ref. BOE-A-2015-5801.
89
Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin

en materia de Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales.
[Inclusin parcial]

BOC nm. 2, de 5 de enero de 2015
BOE nm. 32, de 6 de febrero de 2015
Norma derogada, excepto las disposiciones adicionales 7, 9, 10, 13, 20, 24 y finales 1, 3, por la disposicin
derogatoria nica 1.f) Ley 4/2017, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2017-10295
[...]
TTULO I
Medidas en materia de planificacin territorial y urbanstica
CAPTULO I
Medidas de simplificacin, fomento de la participacin y transparencia en el
procedimiento de aprobacin de los instrumentos de planeamiento territorial y
urbanstico
[...]
Artculo 13. Proyecto urbano de gestin directa.

1. Los proyectos urbanos de gestin directa son instrumentos excepcionales de:
ordenacin pormenorizada, urbanizacin y edificacin, que posibilitan de manera simultnea
dichas actuaciones completas, sobre suelos urbanos no consolidados de mbitos reducidos
y, en todo caso, constituidas por una nica unidad de actuacin de la propiedad de un solo
titular o, en su caso, de varios si existiera concierto para este fin.
2. Su promocin podr ser pblica o privada y corresponder al ayuntamiento su
aprobacin.
90
5 Armonizacin y Simplificacin Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales [parcial]
Reglamentariamente se determinar el contenido y procedimiento de elaboracin y

aprobacin de dichos proyectos, que en todo caso debern observar las determinaciones del
planeamiento municipal y del plan de ordenacin pormenorizada, as como abordar la
evaluacin ambiental estratgica en los aspectos pormenorizados no evaluados en aquellos.
CAPTULO II
Rgimen de los asentamientos rurales y agrcolas
[...]
Artculo 15. Ordenacin de los suelos rsticos de asentamiento.

1. La delimitacin de los suelos rsticos de asentamiento rural o agrcola se efectuar
por el plan bsico municipal, o en su caso por los planes y normas de espacios naturales
protegidos, atendiendo a los criterios objetivos fijados por el plan insular. A tal efecto, el plan
bsico municipal deber fijar la mxima extensin del permetro del asentamiento rural o
agrcola en funcin de la ocupacin territorial actual y del crecimiento futuro que deber ser
exclusivamente el previsto para el crecimiento vegetativo, as como aquellos espacios que
resulten necesarios para la obtencin de los sistemas territoriales ambientales, sistemas
generales, dotaciones y equipamientos del asentamiento, y aquellos terrenos necesarios
para establecer espacios de seguridad, suelos libres o exentos para proteccin hidrolgica,
de incendios forestales, u otros anlogos.
2. El plan bsico municipal, o en su caso los planes y normas de espacios naturales
protegidos, debern establecer tambin la ordenacin estructural del asentamiento teniendo
en cuenta la red viaria estructural y las interconexiones y desarrollos necesarios para mejor
funcionalidad y aprovechamiento del suelo, en previsin de los crecimientos poblacionales y
las actividades propias del lugar de que se trate en cada caso. Asimismo, podr fijar adems
la delimitacin y parmetros de ordenacin de unidades de actuacin que pudieran ser
necesarias para una correcta ordenacin pormenorizada.
3. El plan de ordenacin pormenorizada municipal, y en su caso los planes y normas de
espacios naturales protegidos, incorporarn la ordenacin pormenorizada de reas del
asentamiento que presenten una ocupacin igual o superior a 2/3 de aquella, sin que la
nueva edificabilidad que se otorgue pueda ser superior al veinticinco por ciento de la ya
materializada. El planeamiento deber determinar la contribucin al sostenimiento de las
dotaciones y equipamientos que las nuevas ocupaciones generen.
4. Las restantes determinaciones de ordenacin necesarias para el desarrollo del
asentamiento sern establecidas por el plan de ordenacin pormenorizada en los trminos
fijados reglamentariamente.
Artculo 16. Sistemas territoriales ambientales vinculados a asentamientos rurales.

1. Se podrn delimitar por el plan bsico municipal, y, en su caso, por los planes y
normas de espacios naturales protegidos, los sistemas territoriales ambientales vinculados a
asentamientos rurales en terrenos integrados o contiguos con tales asentamientos, con el fin
de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 26.2 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de
Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo, salvo para la implantacin de dotaciones y equipamientos
necesarios a que se refiere la letra c) del citado precepto.
Los suelos delimitados como sistemas territoriales ambientales debern estar
clasificados como suelo rstico con valores naturales o culturales del artculo 55 letra a) del
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. Dichos
suelos podrn localizarse insertados dentro de la delimitacin de los asentamientos rurales,
con el fin de conseguir un modelo poblacional y territorial de mayor valor ambiental, cultural y
etnogrfico.
2. En estos casos, el propietario mantendr la propiedad del suelo adscrito a sistemas
territoriales ambientales con la obligacin de mantener el sistema tradicional de produccin,
91
as como los valores de los terrenos que motivaron su inclusin en los sistemas territoriales
ambientales, salvaguardando, en todo caso, los terrenos de procesos de transformacin y
artificializacin incompatibles con tales valores.
3. Con la finalidad de dar cumplimiento al apartado precedente, y garantizar la proteccin
paisajstica de los espacios integrados en los asentamientos rurales y en los sistemas
territoriales ambientales adscritos a los mismos, cualquier actuacin o actividad permitida o
autorizada deber, aparte de ajustarse al rgimen jurdico especfico en funcin de su clase
y categora, respetar las siguientes reglas:
a) Deber realizarse adecundose a la pendiente natural del terreno, de modo que esta
se alterar en el menor grado posible, adecundose a la topografa del terreno, tanto del
perfil de la instalacin o construccin, como del parcelario, de la red de caminos y de las
infraestructuras existentes.
b) Se prohbe la ejecucin de los usos autorizables sobre elementos dominantes del
terreno.
c) Los elementos topogrficos y de la trama rural significativos se incorporarn como
condicionantes de los proyectos, tales como resaltes del relieve, muros, caminos
tradicionales y otros anlogos, proponiendo las acciones de integracin necesarias para no
deteriorar la calidad paisajstica.
d) Se integrar la vegetacin y el arbolado preexistente y, en caso de desaparicin, el
establecimiento de las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la
escala de compartimentacin original de los terrenos.
e) Se conservar el paisaje agrcola tradicional y caracterstico, fomentndose su
mantenimiento.
f) Se mantendr el paisaje abierto de las perspectivas que ofrezcan el asentamiento rural
as como el entorno de carreteras y caminos de carcter pintoresco, no admitiendo la
construccin de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones
limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.
4. Los propietarios de suelos categorizados como sistemas territoriales ambientales
cuyos terrenos se ubiquen dentro de la delimitacin de los asentamientos rurales
materializarn, a travs de los procedimientos de equidistribucin correspondientes, un
aprovechamiento urbanstico en el interior del asentamiento rural o, excepcionalmente,
cuando no se considere aconsejable desde el punto de vista del modelo territorial adoptado
o resulte imposible material o legalmente su ubicacin en el asentamiento rural, en suelo
urbanizable o en suelo urbano no consolidado entre 0,01 y 0,04 m2/m2 mediante la
adscripcin correspondiente.
5. A los efectos de la materializacin de esos aprovechamientos, as como de cualquier
otro en los asentamientos rurales, el planeamiento municipal propiciar una estructura
adecuada para lograr la integracin de los ncleos de poblacin en el paisaje que lo rodea,
definiendo convenientemente sus bordes o lmites, silueta y accesos desde las principales
vas de comunicacin. En concreto, el planeamiento urbanstico:
a) Definir las condiciones tipolgicas justificndolas en las caractersticas morfolgicas
de cada asentamiento. Igualmente, contendr normas aplicables a los espacios pblicos y al
viario, para mantener las principales vistas y perspectivas del asentamiento rural. Se
prestar especial atencin a la inclusin de los elementos valiosos del entorno en la escena
ordenada, as como las posibilidades de visualizacin desde los espacios construidos.
b) Contendr determinaciones que permitan el control de la escena ordenada,
especialmente sobre aquellos elementos que la puedan distorsionar como medianeras,
retranqueos, vallados, publicidad, toldos, aparatos de aire acondicionado, antenas, placas
solares, etctera.
c) Para la mejor consecucin de este fin en relacin con la ms efectiva y eficaz
participacin ciudadana, la administracin podr exigir la utilizacin de tcnicas de
modelizacin y previsualizacin que permitan controlar el resultado de la accin que se
proyecta.
6. El incumplimiento por el titular del sistema territorial ambiental de su obligacin de
preservar el suelo en los trminos establecidos anteriormente, legitimar la expropiacin de
92
sus terrenos por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, deducindose del

justiprecio del terreno el valor que, conforme a los criterios de valoracin establecidos en la
legislacin estatal, corresponda al aprovechamiento reconocido y efectivamente
materializado en el momento de procederse a la expropiacin.
7. A los efectos del apartado anterior, en todos los ttulos de transmisin de los terrenos
sobre los que se ubiquen los sistemas territoriales ambientales se har constar
expresamente la existencia del deber de conservacin y mantenimiento del sistema territorial
ambiental por el titular o sus causahabientes.
Artculo 17. Sistemas generales en asentamientos rurales.

1. En los asentamientos rurales el planeamiento urbanstico podr delimitar sistemas
generales con el fin de lograr la obtencin de suelos para la implantacin de infraestructuras
o de las dotaciones y equipamientos necesarios a que se refiere la letra c) del artculo 26.2
de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial
para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
2. Los terrenos correspondientes a los sistemas generales en asentamientos rurales
sern entregados libres de cargas a la administracin urbanstica actuante. Alternativamente
cuando fuera preciso se proceder a obtener los terrenos mediante expropiacin u
ocupacin directa, de acuerdo a las determinaciones del artculo 137 y siguientes del Texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Cuando no proceda la expropiacin, los propietarios sern compensados con los
aprovechamientos que proporcionalmente les correspondan en la unidad de actuacin, de
conformidad con el principio de equidistribucin, mediante los procedimientos reparcelatorios
correspondientes. Dichos aprovechamientos se materializarn preferentemente en el interior
del asentamiento rural o, excepcionalmente, cuando no se considere aconsejable desde el
punto de vista del modelo territorial adoptado o resulte imposible material o legalmente su
ubicacin en el asentamiento rural, en suelo urbanizable o en suelo urbano no consolidado
mediante la adscripcin correspondiente.
Artculo 18. Sistemas generales ambientales vinculados a nuevos desarrollos urbansticos.

Sin perjuicio de las cesiones obligatorias previstas en el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, toda
reclasificacin de suelo rstico a urbanizable deber conllevar la adscripcin a los nuevos
sectores de otra superficie rstica de la categora del artculo 55, letra a), del Texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, equivalente al doble de la
superficie reclasificada con el aprovechamiento establecido en el artculo 16.4 de esta ley.
Estos suelos sern delimitados como sistemas generales ambientales vinculados a los
nuevos desarrollos urbansticos y tendrn como finalidad preservar los valores paisajsticos y
culturales.
[...]
93
TTULO II
Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con efectos
territoriales o urbansticos y evaluacin ambiental de proyectos
CAPTULO I
Artculo 20. Objeto y finalidad.

1. Es objeto del presente ttulo regular la evaluacin ambiental estratgica de los planes
y programas y la evaluacin ambiental de los proyectos que puedan tener efectos
significativos sobre el medio ambiente, identificando, describiendo y evaluando de forma
apropiada los efectos directos o indirectos sobre el medio ambiente, de conformidad con
esta ley.
2. La finalidad de la presente ley es conseguir un nivel elevado de proteccin del medio
ambiente, contribuir, de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, a integrar los
aspectos medioambientales en los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos
significativos sobre el medio ambiente en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de
Canarias, as como establecer los mecanismos adecuados que permitan la efectividad de las
medidas protectoras, correctoras y compensatorias.
3. Se excluyen del mbito de aplicacin de esta ley los planes, programas y proyectos
promovidos por la Administracin General del Estado, en el ejercicio de sus competencias
exclusivas.

1. A los efectos de esta ley, se entender por ''evaluacin ambiental estratgica'' el
procedimiento administrativo de condicin instrumental respecto de aprobacin o de la
adopcin de planes y programas, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias, de
carcter territorial o urbanstico, as como los relativos a las actividades sectoriales, que
concluye:
a) Mediante la ''declaracin ambiental estratgica'', respecto de los sometidos al
procedimiento de evaluacin estratgica ordinaria.
b) Mediante el ''informe ambiental estratgico'', respecto de los sometidos al
procedimiento de evaluacin estratgica simplificada.
2. A los efectos de la evaluacin ambiental estratgica regulada en esta ley, se
entender por:
a) Promotor: el rgano de una administracin pblica canaria o la persona fsica o
jurdica, pblica o privada, que inicia y elabora un plan o programa de los contemplados en el
mbito de aplicacin de esta ley, independientemente considerado de la administracin que
en su momento sea la competente para su aprobacin o adopcin.
b) Planes y programas: el conjunto de estrategias, directrices y propuestas destinadas
a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su
desarrollo por medio de uno o varios proyectos.
c) Estudio ambiental estratgico: estudio elaborado por el promotor que, siendo parte
integrante del plan o programa, identifica, describe y evala los posibles efectos
significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del plan o
programa, as como unas alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables que
tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del plan o programa, con el
fin de prevenir o minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente de la aplicacin del
plan o programa.
d) Documento ambiental estratgico: estudio elaborado por el promotor que, formando
parte del borrador del plan o programa, deber incluir los objetivos de la planificacin, el
94
alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables tcnica y

ambientalmente viables, el desarrollo previsible del plan o programa, una caracterizacin de
la situacin del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el mbito
afectado, los efectos ambientales previsibles y su cuantificacin cuando sea posible, los
efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes, la motivacin de
la aplicacin del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada, un resumen
de los motivos de la seleccin de las alternativas contempladas, las medidas previstas para
prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la
aplicacin del plan o programa, teniendo en cuenta el cambio climtico, y una descripcin de
las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
e) Declaracin ambiental estratgica: informe preceptivo y determinante del rgano
ambiental que evala la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta final del
plan o programa.
f) Informe ambiental estratgico: informe preceptivo y determinante del rgano
ambiental por la que se concluye la evaluacin ambiental estratgica simplificada.
g) Modificaciones menores: cambios en las caractersticas de los planes o programas
ya aprobados o adoptados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias,
directrices y propuestas de la ordenacin estructural del plan o programa o de su cronologa
pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.
h) Zonas de reducido mbito territorial: espacio en el que, por sus escasas
dimensiones, el nivel de proteccin del medio ambiente y la integracin ambiental pueden
conseguirse bien mediante la aplicacin de la evaluacin ambiental estratgica de un plan o
programa, bien mediante la aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental de los
proyectos que los realizan.
3. A los efectos de esta ley se entender por evaluacin de impacto ambiental el
procedimiento administrativo instrumental respecto del procedimiento de aprobacin del
proyecto, y que concluye:
a) Mediante la declaracin de impacto ambiental, respecto de los sometidos al
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ordinario.
b) Mediante el informe de impacto ambiental, respecto de los sometidos al
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada.
4. A los efectos de la evaluacin de impacto ambiental regulada en esta ley, se
entender por:
a) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretende
realizar un proyecto de los comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley.
b) Proyecto: cualquier actuacin que consista en una obra, construccin, instalacin,
desmantelamiento, as como cualquier intervencin en el medio natural o en el paisaje,
incluidas las destinadas a la explotacin o aprovechamiento de los recursos naturales, del
suelo y del subsuelo, as como de las aguas marinas.
c) Estudio de impacto ambiental: estudio elaborado por el promotor que incorpora la
informacin necesaria para evaluar los posibles efectos significativos del proyecto sobre el
medio ambiente, y que incorpora las medidas adecuadas para prevenir y minimizar dichos
efectos.
d) Documento ambiental del proyecto: estudio elaborado por el promotor que
incorpora la informacin sobre el proyecto y sus alternativas necesarias para evaluar los
posibles efectos significativos sobre el medio ambiente y las medidas adecuadas para
prevenir, corregir o minimizar dichos efectos, en los proyectos sometidos a evaluacin de
impacto ambiental simplificada.
e) Declaracin de impacto ambiental: informe preceptivo y determinante del rgano
ambiental que concluye la evaluacin de impacto ambiental ordinaria. Determina la
evaluacin de la integracin de los aspectos ambientales en el proyecto, as como establece
las condiciones que deben imponerse para la adecuada proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales durante la ejecucin y la explotacin del proyecto y, en su caso, de su
desmantelamiento.
95
f) Informe de impacto ambiental: informe preceptivo y determinante del rgano

ambiental con el que concluye la evaluacin de impacto ambiental simplificada.
Artculo 22. mbito de aplicacin y rgano ambiental competente de las evaluaciones

ambientales estratgicas.
1. Los instrumentos de ordenacin que conforman el sistema de planeamiento territorial
y urbanstico de Canarias, excepto las directrices de ordenacin, generales o sectoriales y
los de planeamiento de desarrollo excluidos en el artculo 43 del Texto Refundido de las
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, debern someterse al
procedimiento de evaluacin ambiental estratgica en su procedimiento de elaboracin y
aprobacin, as como en el procedimiento de revisin y modificacin, en los trminos
regulados en el presente ttulo.
2. Sern objeto de una evaluacin ambiental estratgica ordinaria en los trminos
reglamentariamente previstos los planes y sus revisiones y modificaciones salvo cuando
deban someterse a evaluacin ambiental estratgica simplificada.
Asimismo estn sujetos a evaluacin ambiental estratgica ordinaria los planes e
instrumentos de ordenacin que, tras la evaluacin ambiental estratgica simplificada, el
rgano ambiental competente considere que por tener efectos significativos sobre el medio
ambiente deben ser sometidos a una evaluacin ambiental estratgica ordinaria, y aquellos
que, en funcin de su contenido o complejidad, su promotor decida voluntariamente
sujetarlos a la evaluacin ambiental estratgica ordinaria.
3. Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada:
a) Los planes que establezcan el uso de zonas de reducida superficie territorial.
b) Los proyectos de actuacin territorial de gran trascendencia territorial o estratgica.
c) Los planes de ordenacin pormenorizada del plan general de ordenacin que se
acomoden a la evaluacin ambiental estratgica del plan bsico municipal.
d) Los planes parciales y los planes especiales cuando se constate en el informe de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias que cumplen las
determinaciones ambientales del plan general previamente sometido a evaluacin ambiental
estratgica. En caso de que el plan parcial o el plan especial no se ajusten, en todo o en
parte, a tales determinaciones ambientales deber someterse a evaluacin ambiental
estratgica ordinaria en aquello que proceda.
4. A los efectos de la presente ley el rgano ambiental competente para la evaluacin
ambiental estratgica ser la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias.
5. En los casos en que los planes se estructurasen en distintos mbitos jerrquicos de
decisin de una misma administracin pblica canaria, cuando sea preciso llevar a cabo la
evaluacin ambiental de cada uno de ellos, esta deber realizarse teniendo en cuenta el
contenido y grado de especificacin del plan, la fase del proceso de decisin en que se
encuentre y la medida en que la evaluacin de determinados aspectos pueda ser ms
adecuada en fases distintas de dicho proceso, con objeto de evitar la duplicidad de
evaluaciones.
A estos efectos, el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan deber
elaborarse a partir de la evaluacin ya realizada y de las decisiones tomadas en la
evaluacin del instrumento superior, sin perjuicio adems de la utilizacin de la informacin
pertinente disponible, que estando actualizada y siendo completa en lo relativo a los efectos
medioambientales del nuevo plan o programa, se hubiera aprobado en otras fases del
proceso de decisin.
6. Cuando exista una concurrencia de planes o programas promovidos por diferentes
administraciones pblicas canarias, estas debern adoptar las medidas necesarias para
evitar que se produzca una duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, no debern someterse a un nuevo proceso de evaluacin, como
consecuencia de la elaboracin y aprobacin de un plan de ordenacin urbanstica o
territorial los aspectos relativos a infraestructuras de titularidad autonmica cuya planificacin
96
sectorial haya sido sometida previamente a la correspondiente evaluacin ambiental

conforme a lo dispuesto en esta ley.
En tales casos, la administracin pblica competente para la aprobacin del plan de
ordenacin urbanstica o territorial podr exigir que se tengan en cuenta los aspectos no
especficamente considerados en la primera evaluacin ambiental.
7. Los planes de contenido ambiental, de recuperacin de especies o de la biodiversidad,
o de restauracin ambiental, no estarn sujetos a evaluacin ambiental estratgica cuando
as se acuerde por el Consejo de Gobierno, de forma excepcional y debidamente motivada.
8. La evaluacin ambiental estratgica posterior de cualquier plan o programa, aunque
sea de rango superior, deber acomodarse a la declaracin ambiental estratgica o, en su
caso, al informe ambiental estratgico recado con anterioridad. En el supuesto de que el
resultado de las evaluaciones fuera contradictorio, debern justificarse las razones y
motivaciones de la nueva evaluacin as como la correccin de la anterior.
Artculo 23. mbito de aplicacin y rgano ambiental competente de evaluacin de impacto

ambiental de proyectos.
1. Sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental ordinaria los siguientes
proyectos:
a) Los comprendidos en el anexo I de esta ley como los proyectos que, presentndose
fraccionados, alcancen los umbrales del anexo I mediante la acumulacin de las magnitudes
o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.
b) Los comprendidos en el anexo II de esta ley cuando as lo decida, caso por caso, el
rgano ambiental en el informe de impacto ambiental de acuerdo con los criterios del anexo
III.
c) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto consignado en el anexo I o en el
anexo II, cuando dicha modificacin o extensin cumpla por s sola, los posibles umbrales
establecidos en el anexo I.
d) Los proyectos que deberan ser objeto de evaluacin de impacto ambiental
simplificada, cuando as lo solicite el promotor.
e) Los proyectos y actividades incluidas en el anexo II de esta ley cuando se pretendan
ejecutar en reas crticas de especies catalogadas, segn lo establecido en el artculo 56.1
de la Ley 41/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, o en zonas o superficies que
formen parte de la Red Natura 2000.
f) Los proyectos singulares no enumerados expresamente en el anexo I o II, pero en los
que concurran circunstancias extraordinarias que, a juicio del Gobierno de Canarias, revistan
un alto riesgo ecolgico o ambiental. En tales casos, el Consejo de Gobierno tomar un
acuerdo especfico motivado. Dicho acuerdo deber hacerse pblico.
2. Sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental simplificada:
a) Los proyectos incluidos en el anexo II, salvo que se sometan a la evaluacin de
impacto ambiental ordinaria.
b) Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma
apreciable, directa o indirectamente, a los espacios Red Natura 2000.
c) Cualquier modificacin o ampliacin de los proyectos que figuran en el anexo I o en el
anexo II ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin, que puedan tener efectos
adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entender que estas modificaciones o
ampliaciones tienen efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando
tomando como referencia los datos contenidos en el estudio de impacto ambiental o en el
documento ambiental del proyecto en cuestin, la modificacin o ampliacin suponga:
1. Un incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.
2. Un incremento significativo de los vertidos a cauces pblicos o al litoral.
3. Un incremento significativo de la generacin de residuos.
4. Un incremento significativo en la utilizacin de recursos naturales.
5. Una afeccin a espacios naturales protegidos por normas internacionales o
nacionales.
6. Una afeccin significativa al patrimonio cultural.
97
d) Los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales del anexo II
mediante la acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos
considerados.
e) Los proyectos del anexo I que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o
ensayar nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior
a dos aos.
3. A los efectos de la presente ley, el rgano ambiental competente para la evaluacin de
impacto ambiental, ser la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias.
4. La evaluacin ambiental estratgica de un plan o programa no excluir la evaluacin
de impacto ambiental de los proyectos que de ellos se deriven. Se exceptan de la regla
anterior los proyectos que ejecuten un proyecto de actuacin territorial de gran trascendencia
territorial o estratgica, siempre que sus elementos hubieran sido objeto de evaluacin en el
informe ambiental estratgico, siempre y cuando no haya transcurrido el plazo establecido
en el proyecto de actuacin territorial o, en su defecto, el de cuatro aos desde la publicacin
de la declaracin ambiental estratgica y no se hayan producido alteraciones de las
circunstancias tenidas en cuenta en la evaluacin ambiental estratgica. En todo caso, no se
sometern a nueva evaluacin los planes o programas ya evaluados y deber evitarse la
duplicacin de evaluaciones y trmites administrativos.
5. Para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental o del informe ambiental de
proyectos se tendr en cuenta la evaluacin ambiental estratgica previamente realizada del
plan o programa, impidindose la formulacin de declaraciones incoherentes entre s, con
independencia de las administraciones autoras de las mismas. La declaracin de impacto
ambiental de proyectos o, en su caso, el informe ambiental no podrn ser contradictorios con
la declaracin ambiental estratgica o, en su caso, con el informe ambiental estratgico de
planes o programas.
6. El Consejo de Gobierno, mediante acuerdo motivado, podr excluir de evaluacin
ambiental aquellos proyectos que tengan por objeto la ejecucin de obras de restauracin
del medio fsico degradado como consecuencia de acontecimientos catastrficos o derivados
de situaciones que pongan en grave peligro la seguridad y salud de los ciudadanos.
CAPTULO II
Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas con
efectos territoriales o urbansticos
Seccin 1. Evaluacin ambiental ordinaria de planes y programas
Artculo 24. Estudio ambiental estratgico.

1. Mediante el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan, el promotor
deber identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio
ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del instrumento de planeamiento o del
programa, as como de otras alternativas razonables, incluida la alternativa cero, que tengan
en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del plan. A estos efectos, se
entender por alternativa cero la no realizacin de dicho plan. En todo caso el anlisis de
esta alternativa deber realizarse atendiendo a parmetros de desarrollo sostenible.
2. El estudio ambiental estratgico desarrollar su contenido con arreglo a lo que se
especifique en el correspondiente reglamento, debiendo en todo caso incluir los siguientes
aspectos:
a) Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con
otros planes y programas pertinentes;
b) los aspectos relevantes de la situacin actual del medio ambiente y su probable
evolucin en caso de no aplicacin del plan o programa;
c) las caractersticas medioambientales de las zonas que puedan verse afectadas de
manera significativa y su evolucin teniendo en cuenta el cambio climtico esperado en el
plazo de vigencia del plan o programa;
98
d) cualquier problema medioambiental existente que sea relevante para el plan o

programa, incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de
especial importancia medioambiental, como las zonas designadas de conformidad con la
legislacin aplicable sobre espacios naturales y especies protegidas y los espacios
protegidos de la Red Natura 2000;
e) los objetivos de proteccin medioambiental fijados en los mbitos internacional,
comunitario o nacional que guarden relacin con el plan o programa y la manera en que
tales objetivos y cualquier otro aspecto medioambiental que se haya tenido en cuenta
durante su elaboracin;
f) los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la
biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los
factores climticos, su incidencia en el cambio climtico, en particular una evaluacin
adecuada de la huella de carbono asociada al plan o programa, los bienes materiales, el
patrimonio cultural, el paisaje y la interrelacin entre todos estos factores. Estos efectos
deben comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo
plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos;
g) las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar
cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente de la aplicacin del plan o
programa, incluyendo aquellas para mitigar su incidencia sobre el cambio climtico y permitir
su adaptacin al mismo;
h) un resumen de los motivos de la seleccin de las alternativas contempladas y una
descripcin de la manera en que se realiz la evaluacin, incluidas las dificultades, tales
como deficiencias tcnicas o falta de conocimientos y experiencia que pudieran haberse
encontrado a la hora de recabar la informacin requerida;
i) un programa de vigilancia ambiental con la descripcin de las medidas previstas para
el seguimiento;
j) un resumen de carcter no tcnico de la informacin facilitada en virtud de los
epgrafes precedentes.
El nivel de concrecin de los anteriores apartados ser acorde con la fase de ordenacin
de que se trate.
3. El documento deber referirse a las determinaciones y documentos del plan que
incorporen los aspectos ambientales que formen parte obligatoria de su contenido por
mandato de las disposiciones que le sean aplicables, asimismo habr de incorporar una
motivacin y documentacin suficiente para cumplimentar los requerimientos de la presente
ley o de las disposiciones que la desarrollen.
Artculo 25. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria de planes y

programas con efectos territoriales o urbansticos.
El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria, que se regular
reglamentariamente, se articular conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando est regulado reglamentariamente el alcance y contenido de la evaluacin
ambiental estratgica del correspondiente plan, el promotor someter a informacin pblica y
a consultas de las administraciones pblicas afectadas y personas interesadas, por plazo de
cuarenta y cinco das el estudio ambiental estratgico del plan. Tras el anlisis de las
alegaciones formuladas en las consultas y en el trmite de informacin pblica, se remitir a
la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias el expediente de
evaluacin ambiental estratgica completo para que formule la declaracin ambiental
estratgica en el plazo de dos meses contados desde la recepcin del expediente completo,
prorrogable por un mes ms por razones justificadas debidamente motivadas.
El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria concluir mediante una
declaracin ambiental estratgica, que tendr la naturaleza de informe preceptivo y
determinante, conteniendo una exposicin de los hechos que resuma los principales hitos
del procedimiento, incluyendo los resultados de las consultas as como de la informacin
pblica, y las determinaciones, medidas o condiciones finales que deban incorporarse en el
plan que finalmente se apruebe.
99
b) Cuando no est regulado reglamentariamente el alcance y contenido de la evaluacin

ambiental estratgica del correspondiente plan, se seguir el procedimiento establecido en la
legislacin bsica estatal.
Seccin 2. Evaluacin ambiental simplificada de planes y programas
Artculo 26. Documento ambiental estratgico.

1. Mediante el correspondiente documento ambiental estratgico del plan, el rgano
promotor deber identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el
medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del instrumento de planeamiento, as
como de otras alternativas razonables que tengan en cuenta los objetivos y el mbito
territorial de aplicacin del plan.
2. El documento ambiental estratgico deber incluir los siguientes elementos:
a) Los objetivos de la planificacin;
b) el alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables tcnica y
ambientalmente viables;
c) el desarrollo previsible del plan o programa;
d) una caracterizacin de la situacin del medio ambiente antes del desarrollo del plan o
programa en el mbito afectado;
e) los efectos ambientales previsibles y su cuantificacin cuando sea posible;
f) los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes;
g) la motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica
simplificada;
h) un resumen de los motivos de la seleccin de las alternativas contempladas;
i) las medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo
relevante en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa, teniendo en cuenta el
cambio climtico;
j) un programa de vigilancia ambiental con la descripcin de las medidas previstas para
el seguimiento ambiental del plan.
3. El documento ambiental estratgico que se elabore para los proyectos de actuacin
territorial de gran trascendencia territorial o estratgica deber incluir, adems de los datos y
determinaciones del nmero anterior, los elementos del proyecto y sus efectos sobre el
medio ambiente.
Artculo 27. Procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada de planes y

programas con efectos territoriales o urbansticos.
1. El procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada se iniciar mediante
la publicacin del anuncio de sometimiento a informacin pblica, por plazo de cuarenta y
cinco das, de la propuesta de plan junto con el documento ambiental estratgico, debiendo
recabarse de forma simultnea los informes sectoriales requeridos. Tras ello, se elevar el
expediente de evaluacin ambiental estratgica completo a la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias, que resolver mediante la emisin del informe
ambiental estratgico que determine la inexistencia de efectos significativos para el medio
ambiente o, motivadamente, determine que por tener efectos significativos sobre el medio
ambiente deba someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria, a pesar de su
reducido mbito y alcance.
2. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento simplificado y el contenido y
documentacin que deber incluir el documento ambiental estratgico de cada plan o
programa sujeto al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica.
100
Seccin 3. Normas comunes
Artculo 28. Rgimen de impugnacin de las evaluaciones ambientales estratgicas.

La declaracin ambiental estratgica y el informe ambiental estratgico no sern objeto
de recurso administrativo alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en va judicial
contencioso-administrativa frente al acto de aprobacin del plan o programa. No obstante,
cuando determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o decidan directamente el
fondo del asunto podrn ser objeto de impugnacin en los trminos establecidos en el
artculo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 29. Publicidad de las evaluaciones ambientales estratgicas.

La declaracin ambiental estratgica y el informe ambiental estratgico, una vez
formulados, sern remitidos por el rgano ambiental para su publicacin en el plazo de
quince das en el Boletn Oficial de Canarias, sin perjuicio de su publicacin en la sede
electrnica del rgano ambiental.
Artculo 30. Vigencia del resultado de las evaluaciones ambientales estratgicas.

La declaracin ambiental estratgica y, en su caso, el informe ambiental estratgico
perdern su vigencia y dejarn de producir efectos si, una vez publicados en el Boletn
Oficial de Canarias, no se hubiera procedido a la aprobacin del plan o a la adopcin del
programa, con efectos territoriales o urbansticos, en el plazo mximo de cuatro aos desde
su publicacin.
CAPTULO III
Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de proyectos
Artculo 31. Modalidades y procedimientos de evaluacin de impacto ambiental de

proyectos.
Los promotores de proyectos que deban sujetarse a evaluacin ambiental, por
resultarles de aplicacin lo previsto en la presente ley, podrn optar por someter el proyecto
a la modalidad pblica de evaluacin de impacto ambiental a travs de rganos
administrativos, recogidos en las secciones 1. y 2. de este captulo, o bien someter el
proyecto a la modalidad de evaluacin de impacto ambiental a travs del sistema de
acreditacin previsto en el artculo 42 de esta ley.
Seccin 1. Modalidad pblica de evaluacin ordinaria de impacto ambiental de

proyectos
Artculo 32. Estudio de impacto ambiental.

1. Mediante el correspondiente estudio de impacto ambiental del proyecto, el rgano
promotor deber identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos que sobre
el medio ambiente puedan derivarse de la ejecucin del proyecto, as como de los que
previsiblemente resultaran de otras alternativas razonables, incluida la alternativa cero.
2. El estudio de impacto ambiental desarrollar su contenido con arreglo a lo que se
especifique en el correspondiente reglamento, debiendo en todo caso dar cuenta de los
siguientes aspectos:
a) La descripcin general del proyecto y las previsiones en el tiempo sobre la utilizacin
del suelo y de otros recursos naturales.
b) La estimacin de los tipos y cantidades de residuos vertidos y emisiones de materia o
energa resultantes.
101
c) La exposicin de las principales alternativas estudiadas, incluida la alternativa cero, o

de no realizacin del proyecto, y una justificacin de las principales razones de la solucin
adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. Con carcter general, no sern
admisibles los estudios cuya nica alternativa sea la no realizacin del proyecto lo cual solo
podr admitirse excepcionalmente y con una justificada motivacin. De igual modo, la
evaluacin de los proyectos ya ejecutados y que resulten legalizables de conformidad con lo
dispuesto en el ordenamiento urbanstico y territorial, deber incluir necesariamente entre las
alternativas estudiadas la de su eventual legalizacin.
d) La evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto durante las
fases de ejecucin, explotacin y, en su caso, demolicin sobre la poblacin, la salud
humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el
agua, los factores climticos, su incidencia sobre el cambio climtico, el paisaje y los bienes
materiales, incluido el patrimonio cultural. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos
estos factores.
Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura
2000 se incluir un apartado especfico para la evaluacin de sus repercusiones en el lugar,
teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio.
e) Las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales
significativos.
f) Los programas de vigilancia ambiental.
g) Un resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles.
Artculo 33. Procedimiento de evaluacin ordinaria de impacto ambiental de proyectos.

El procedimiento de evaluacin ordinaria de impacto ambiental, que se regular
a) Cuando est regulado reglamentariamente el alcance y contenido de la evaluacin de
impacto ambiental del correspondiente proyecto, el rgano sustantivo lo someter a
informacin pblica y a consultas de las administraciones pblicas afectadas y personas
interesadas, por plazo de cuarenta y cinco das el estudio de impacto ambiental. Tras el
anlisis de las alegaciones formuladas en las consultas y en el trmite de informacin
pblica, se remitir por el rgano sustantivo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias el expediente de evaluacin de impacto ambiental completo, a
fin de que formule la declaracin de impacto ambiental en el plazo de dos meses contados
desde la recepcin del expediente completo, o en la prrroga que pueda disponerse por un
mes ms cuando concurran razones justificadas debidamente motivadas.
b) En el anuncio del inicio de la informacin pblica el rgano sustantivo incluir un
resumen del procedimiento de autorizacin o aprobacin del proyecto, que contendr, como
mnimo, la siguiente informacin:
Copia de la solicitud de autorizacin o aprobacin del proyecto. En el caso de proyectos
sometidos a declaracin responsable o comunicacin, copia de la solicitud de declaracin de
impacto ambiental.
Indicacin de que el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
Identificacin del rgano competente para autorizar o aprobar el proyecto o, en el caso
de proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin; identificacin del rgano
ante el que deba presentarse la mencionada declaracin comunicacin; identificacin de
aquellos rganos de los que pueda obtenerse informacin pertinente y de aquellos a los que
puedan presentarse observaciones, alegaciones y consultas, as como del plazo disponible
para su presentacin.
c) Transcurrido el plazo previsto sin que las administraciones pblicas afectadas y las
personas interesadas se hubieran pronunciado, se podr continuar el procedimiento.
d) El rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de inicio de la evaluacin
de impacto ambiental ordinaria, acompaada del expediente de impacto ambiental, integrado
por los siguientes documentos:
El documento tcnico del proyecto.
El estudio de impacto ambiental.
102
El resultado de la informacin pblica y de las consultas a administraciones pblicas

competentes, afectadas y personas interesadas.
En su caso, las observaciones que el rgano sustantivo estime oportunas.
e) En el plazo de diez das desde su recepcin, el rgano ambiental examinar el
expediente de impacto ambiental. Si apreciara que la solicitud no se acompaa de alguno de
los documentos preceptivos, requerir al promotor, informando de ello al rgano sustantivo,
para que en el plazo de veinte das proceda a la subsanacin del expediente,
interrumpindose el cmputo del plazo para la finalizacin de la evaluacin. Si as no lo
hiciera, se tendr al promotor por desistido de su peticin, previa resolucin del rgano
ambiental.
f) El rgano ambiental realizar un anlisis tcnico del expediente completo de impacto
ambiental, evaluando los efectos ambientales del proyecto.
Si una vez realizado el anlisis tcnico del expediente de impacto ambiental el rgano
ambiental concluyera que se precisa informacin adicional, solicitar al rgano sustantivo
que requiera al promotor, por una sola vez, para que complete el estudio de impacto
ambiental.
g) El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ordinaria concluir mediante una
declaracin de impacto ambiental, que tendr la naturaleza de informe preceptivo y
determinante, en la que se establecer si procede o no la realizacin del proyecto y, en su
caso, las condiciones en las que puede desarrollarse, las medidas correctoras y las medidas
compensatorias. En todo caso, deber incluir la identificacin del promotor del proyecto y del
rgano sustantivo, as como la descripcin del proyecto, el resumen del resultado del trmite
de informacin pblica y de las consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las
personas interesadas, el resumen del anlisis tcnico realizado por el rgano ambiental, y el
programa de vigilancia ambiental.
Seccin 2. Modalidad pblica de evaluacin simplificada de impacto ambiental

de proyectos
Artculo 34. Documento ambiental del proyecto.

1. Mediante el documento ambiental del proyecto, el promotor deber identificar,
describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan
derivarse de la ejecucin del proyecto, as como las medidas adecuadas para prevenir,
corregir o minimizar dichos efectos, en los proyectos sometidos a evaluacin de impacto
ambiental simplificada.
2. El documento ambiental del proyecto incluir:
a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.
b) La exposicin de las alternativas estudiadas y la justificacin con las razones de la
solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
c) Una evaluacin de los efectos previsibles directos e indirectos del proyecto sobre la
poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el
cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la
interaccin entre los factores mencionados, durante las fases de ejecucin y explotacin o,
en su caso, abandono del proyecto. Cuando el proyecto pueda afectar directa o
indirectamente a los espacios Red Natura 2000 se incluir un apartado especfico para la
evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de
conservacin del espacio.
d) Las medidas que permitan prevenir, reducir o corregir cualquier efecto negativo
relevante en el medio ambiente de la ejecucin del proyecto.
e) El seguimiento que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y
correctoras.
f) La motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental
simplificada.
103
Artculo 35. Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada.

El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada, que se regular
a) La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto
solicitar al rgano ambiental que se pronuncie sobre la necesidad o no de que dicho
proyecto se someta a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con los
criterios establecidos en el anexo III.
b) El rgano sustantivo, una vez comprobada formalmente la adecuacin de la
documentacin presentada, la remitir al rgano ambiental en el plazo mximo de treinta
das.
c) El rgano ambiental, en el plazo de diez das desde su recepcin, examinar si la
solicitud se acompaa de la documentacin completa. Si el rgano ambiental apreciara que
la solicitud no se acompaa de alguno de los documentos preceptivos, requerir al promotor,
informando de ello al rgano sustantivo, para que en el plazo de veinte das proceda a su
subsanacin, interrumpindose el cmputo del plazo para la finalizacin de la evaluacin. Si
as no lo hiciera, se tendr al promotor por desistido de su peticin, previa resolucin del
rgano ambiental.
d) El rgano ambiental consultar a las administraciones pblicas competentes y
afectadas as como a las personas interesadas, poniendo a su disposicin el documento
ambiental del proyecto, que debern pronunciarse en el plazo mximo de treinta das desde
la recepcin de la solicitud de informe. Transcurrido este plazo sin que se haya recibido el
pronunciamiento, el procedimiento continuar si el rgano ambiental cuenta con elementos
de juicio suficientes para decidir si el proyecto tiene efectos significativos sobre el medio
ambiente o si el proyecto debe someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
En este caso, el rgano ambiental no tendr en cuenta los pronunciamientos que se reciban
fuera del plazo indicado. Si el rgano ambiental no tuviera los elementos de juicio suficientes
para continuar con el procedimiento, requerir personalmente al titular del rgano
jerrquicamente superior de aquel que tendra que emitir el informe, para que en el plazo de
veinte das, contados a partir de la recepcin del requerimiento, ordene al rgano
competente la inmediata entrega del correspondiente informe, sin perjuicio de las
responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable de la demora.
La consulta se podr ampliar a las personas con los requisitos y garantas que se
establezcan reglamentariamente.
e) El rgano ambiental, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas, se
pronunciar sobre la necesidad de que el proyecto se someta o no a una evaluacin de
impacto ambiental ordinaria, mediante la emisin del informe de impacto ambiental, que
podr determinar que:
el proyecto debe someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria. Esta
decisin se notificar al promotor y al rgano sustantivo junto con el resultado de las
consultas realizadas; o bien,
el proyecto no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos
establecidos en el informe de impacto ambiental.
f) En el supuesto de que existan discrepancias entre el rgano sustantivo y el rgano
ambiental sobre el contenido de la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto
ambiental resolver el Consejo de Gobierno de Canarias.
g) La declaracin de impacto ambiental y el informe de impacto ambiental no sern
objeto de recurso administrativo alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en va
judicial contencioso-administrativa frente al acto de aprobacin del proyecto, o frente a la
declaracin responsable o la comunicacin previa.
104
Seccin 3. Normas comunes
Artculo 36. Consultas previas y documentos de referencia.

1. A los efectos de la determinacin del contenido, amplitud y nivel de detalle del estudio
de impacto ambiental o del documento ambiental del proyecto, para cada tipo de proyecto
sujeto a evaluacin segn los anexos de la presente ley, el rgano ambiental competente
podr elaborar una propuesta general que someter a consulta, durante un plazo de
cuarenta y cinco das, a las administraciones pblicas afectadas por razn de la materia y a
las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio
ambiente, con el objeto de que realicen las alegaciones que estimen oportunas en el marco
de sus competencias y de sus intereses respectivos.
2. Con base en el resultado de la consulta regulada en el apartado anterior, el rgano
ambiental competente elaborar y aprobar documentos de referencia para cada tipo de
proyecto que concretarn de forma estandarizada y homognea el alcance del estudio de
impacto ambiental o del documento ambiental del proyecto, a los efectos del trmite de
consultas previas.
3. Los documentos de referencia sern publicados en el Boletn Oficial de Canarias por
orden del consejero competente y tendrn eficacia vinculante.
4. No ser preciso el trmite de consultas previas en el caso de los proyectos que
cuenten con el correspondiente documento de referencia debidamente publicado.
5. No obstante, la sujecin a los documentos de referencia, los promotores podrn dirigir
consultas al rgano ambiental competente en el caso de apreciar nuevos contenidos en el
marco del tipo de proyecto o realizar sugerencias sobre deficiencias detectadas. Cuando
dichas consultas pongan de relieve contenidos que deberan modificarse o incorporarse a los
documentos de referencia, el rgano ambiental someter tales modificaciones a consultas en
los trminos del apartado 1 del presente artculo y, con base en las alegaciones formuladas,
actuar en los mismos trminos del presente apartado.
6. Cuando un tipo de proyecto no haya sido objeto de determinacin del alcance del
estudio de impacto ambiental o del documento ambiental del proyecto por no haberse
elaborado y publicado el correspondiente documento de referencia, el rgano ambiental
competente formular las consultas acerca del alcance del estudio de impacto ambiental en
trminos idnticos a los regulados en el apartado 1 del presente artculo. El resultado de las
consultas formuladas ser comunicado al promotor del proyecto en el mes siguiente a la
conclusin del trmite de consultas. Sin perjuicio de su aplicacin al asunto objeto de
consulta, el resultado podr ser aprobado como nuevo documento de referencia en los
trminos de los apartados precedentes.
Artculo 37. De la informacin incluida en el estudio de impacto ambiental y en el

documento ambiental del proyecto y de la confidencialidad de los datos.
1. El evaluador es responsable del contenido y fiabilidad de los datos de los estudios de
impacto, excepto de los parmetros relativos al proyecto, cuya responsabilidad corresponde
al autor del proyecto si fuere distinto de aquel.
2. El promotor est obligado a indicar qu parte de la informacin recogida en el estudio
de impacto ambiental o en el documento ambiental del proyecto ha de ser considerada de
trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarle, reivindicando para
ello el carcter confidencial frente a personas que no sean la autoridad competente para la
evaluacin.
A tales efectos, y de acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la
prctica jurdica en materia de secreto industrial y comercial, el rgano ambiental al realizar
la evaluacin de impacto deber respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas
por el titular del proyecto que tengan dicho carcter, teniendo en cuenta, en todo caso, la
proteccin del inters pblico.
3. Las administraciones pblicas canarias facilitarn a los promotores de los proyectos
copia de la documentacin y los informes que obren en su poder cuando se estime que
puedan resultar de utilidad para la realizacin de la evaluacin de impacto, sin perjuicio de la
105
exaccin de la correspondiente tasa que pudiera ser establecida de conformidad con la

legislacin aplicable.
Artculo 38. Efectos de la declaracin de impacto ambiental y del informe de impacto

ambiental.
1. La declaracin de impacto ambiental y el informe de impacto ambiental constituyen
trmites preceptivos y determinantes, cuya omisin genera la nulidad de pleno derecho de la
autorizacin sustantiva del proyecto y, determinar si procede o no, a los efectos
ambientales, la realizacin del proyecto y, en su caso, las condiciones en las que puede
desarrollarse, las medidas correctoras y las medidas compensatorias.
2. La declaracin de impacto ambiental y el informe de impacto ambiental tienen carcter
vinculante cuando las actuaciones se proyecten realizar en parques nacionales, parques
naturales, reservas naturales, reas marinas protegidas, monumentos naturales, paisajes
protegidos y sitios de inters cientfico.
En estos casos, cuando la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto
ambiental sean desfavorables, el proyecto ser devuelto a origen para su revisin salvo que
el rgano sustantivo considere que debe denegarse la autorizacin.
3. Carecer de validez y eficacia a todos los efectos la declaracin responsable o la
comunicacin previa de cualquier proyecto sujeto a evaluacin ambiental que no haya
cumplido con tal requisito o que no se ajuste a lo determinado en la declaracin de impacto
ambiental.
Artculo 39. Resolucin de discrepancias en los procedimientos sometidos a evaluacin de

impacto ambiental.
1. En los casos en que la declaracin de impacto ambiental no sea vinculante, el rgano
sustantivo podr comunicar motivadamente al rgano ambiental, en el plazo de quince das,
su disconformidad con la declaracin de impacto ambiental. En los dos meses siguientes a la
recepcin de la comunicacin, en el caso de que el rgano ambiental sea la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, o en el mes siguiente a la
recepcin de la comunicacin, en otro caso, el rgano ambiental proceder en los siguientes
trminos:
a) Remitir nueva propuesta de declaracin de impacto ambiental con las adaptaciones
que sean posibles para hacer viable la aprobacin del proyecto. Desde la recepcin de la
nueva propuesta, el rgano sustantivo y el rgano ambiental dispondrn de un plazo de
quince das para consensuar los cambios propuestos. En caso de acuerdo, este deber
formalizarse en un acta firmada por el titular de cada rgano, cuyos trminos debern ser
acogidos por el rgano ambiental al modificar la declaracin de impacto ambiental inicial.
b) En caso de desacuerdo, o bien de que sea inviable la alteracin de la declaracin de
impacto ambiental, se elevar el expediente al Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma de Canarias, con el objeto de que resuelva definitivamente la discrepancia. La
decisin definitiva, si altera las determinaciones originales de la declaracin de impacto
ambiental, prever la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para minimizar los
efectos perjudiciales para el medio ambiente que de dicha decisin pudieran derivarse. La
resolucin que se adopte deber ser motivada y se publicar en el Boletn Oficial de
Canarias.
2. Excepcionalmente, en los casos en que la declaracin de impacto ambiental tenga
carcter vinculante, si existieran discrepancias entre el rgano ambiental y el rgano
sustantivo, este ltimo rgano podr elevar el expediente para su resolucin definitiva al
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias, previa justificacin de la
existencia de un inters pblico prioritario y prevalente de primer orden para apartarse de la
declaracin de impacto ambiental. En estos casos, la decisin definitiva deber cumplir los
requisitos de la letra b) del apartado anterior.
3. Las mismas reglas se aplicarn en los supuestos de evaluacin ambiental de
proyectos mediante informe de impacto ambiental.
106
Artculo 40. Seguimiento ambiental.

1. Cuando el proyecto est sujeto a previa autorizacin, esta incorporar a su contenido
dispositivo los condicionantes ambientales cuando la correspondiente declaracin de
impacto ambiental o el informe de impacto ambiental tenga carcter vinculante.
2. El seguimiento y vigilancia del cumplimiento del condicionado ambiental
corresponder al rgano sustantivo, sin perjuicio de las medidas de control que, adems,
pudiera ejercer el rgano ambiental actuante, si fuera otro distinto. Si existieran
discrepancias entre el rgano sustantivo y el ambiental sobre el cumplimiento del
condicionado, resolver la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias o, en su caso, el rgano ambiental que hubiera establecido el condicionamiento
ambiental.
3. Los rganos ambientales actuantes y en todo caso la consejera competente en
materia de conservacin de la naturaleza, podrn realizar las comprobaciones oportunas y
pedir la documentacin e informacin necesarias para el seguimiento y vigilancia del
cumplimiento del condicionado ambiental.
A tales efectos, los funcionarios inspectores de dichos rganos se considerarn agentes
de la autoridad, pudiendo acceder, previa identificacin, a las instalaciones donde se
desarrollen las actividades sujetas a seguimiento ambiental.
Artculo 41. Suspensin de las actuaciones.

1. El rgano sustantivo podr suspender la ejecucin del proyecto cuando concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que un proyecto de los sometidos obligatoriamente al trmite de evaluacin de
impacto comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito.
b) Que exista ocultacin de datos, falseamiento o manipulacin dolosa en el
procedimiento de evaluacin.
c) Que se produzca incumplimiento o transgresin de las condiciones de ndole
ambiental impuestas para la ejecucin del proyecto.
2. El rgano ambiental actuante o, en su defecto, la consejera competente en materia de
conservacin de la naturaleza, podr requerir al rgano sustantivo para que proceda a la
suspensin en los supuestos de los apartados anteriores.
3. Si la suspensin no se efecta de oficio por el rgano sustantivo, ni lo hiciere a
instancia del rgano ambiental en el plazo de quince das, este o, en su defecto, la
consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza del Gobierno de
Canarias, por s o a travs de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, podrn
adoptar las medidas oportunas para preservar los valores ambientales amparados por la
declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental, pudiendo al efecto
disponer la paralizacin de las actividades que supongan un riesgo o dao ambiental.
4. Acordada la suspensin de las obras, se adoptarn las medidas necesarias para
garantizar la total interrupcin de la actividad. A estos efectos podr ordenarse la retirada o
el precinto de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y/o de la maquinaria
afecta a la misma, cuando el promotor no haya interrumpido la actividad en el plazo que
indique el acuerdo de suspensin, o reanude las obras total o parcialmente despus de
haberse producido esta.
5. Si decretada la retirada de los materiales y/o de la maquinaria, el promotor no
ejecutara dicha orden en el plazo determinado por el rgano actuante, se proceder a
efectuarlo a costa de aquel, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales
en que haya podido incurrir.
107
Seccin 4. Modalidad de evaluacin ambiental de proyectos por el sistema de

acreditacin
Artculo 42. Procedimiento voluntario de evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

El promotor de un proyecto podr optar, con carcter alternativo a la tramitacin ordinaria
o simplificada del procedimiento de evaluacin del impacto de proyectos, por someter el
proyecto a un procedimiento de evaluacin voluntaria de impacto con base en las siguientes
reglas:
a) El promotor presentar ante una entidad colaboradora en materia de calidad
ambiental acreditada el estudio o el documento de impacto ambiental, segn proceda.
Analizada por la entidad colaboradora la documentacin presentada y verificado que cumple
con los contenidos exigibles de conformidad con la presente ley, proceder a trasladar la
documentacin obrante, con el certificado de los extremos sealados, al rgano ambiental
competente, dando cuenta de ello al rgano sustantivo.
b) Recibida la documentacin por el rgano ambiental, este proceder a notificar al
rgano sustantivo, al promotor y a la entidad colaboradora acreditada: la iniciacin del
procedimiento administrativo de evaluacin ambiental; as como la orden de apertura
conjunta y comn del trmite de informacin pblica y de consultas a las administraciones
pblicas afectadas por un plazo de cuarenta y cinco das.
c) En cumplimiento de dicha resolucin, la entidad colaboradora proceder a la
publicacin inmediata de los correspondientes anuncios, poniendo a disposicin de los
interesados y de las administraciones consultadas el documento ambiental y el estudio
ambiental del proyecto. La entidad colaboradora deber responder de forma motivada
cuantas alegaciones fueran presentadas. Igualmente, solicitar cuantos informes fueran
precisos segn el tipo de proyecto.
d) La entidad colaboradora realizar el anlisis tcnico del expediente completo de
impacto ambiental, evaluando los efectos ambientales del proyecto. Si concluyera que se
precisa informacin adicional, requerir al promotor, por una sola vez, para que complete el
estudio de impacto ambiental.
e) Como resultado del anlisis tcnico, la entidad colaboradora formular la propuesta de
declaracin de impacto ambiental o de informe de impacto ambiental, segn corresponda,
con la estructura y contenidos establecidos en la presente ley, que ser remitida al centro
directivo encargado de elevar las propuestas al rgano ambiental para que dicte la
declaracin o informe de impacto ambiental que proceda. Asimismo, remitir el expediente al
rgano sustantivo a los efectos de que resuelva acerca del otorgamiento de la autorizacin,
una vez haya sido dictada la declaracin o el informe de impacto ambiental.
Artculo 43. Entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.

1. Las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental podrn realizar las
siguientes funciones:
a) Participar en los trminos legalmente establecidos en la modalidad de evaluacin
ambiental de proyectos por el sistema de acreditacin, realizando el anlisis tcnico del
estudio de impacto ambiental o del documento de impacto ambiental, formulando la
propuesta de declaracin o informe de impacto ambiental, as como verificando el
cumplimiento de las medidas correctoras y compensatorias establecidas.
b) La inspeccin, comprobacin y acreditacin del cumplimiento de la actividad de los
colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.
c) Cualquier otra en materia medioambiental que pudiera serle encomendada por
decreto del Gobierno de Canarias o por orden del consejero competente.
2. El procedimiento de acreditacin de las entidades colaboradoras en materia de calidad
ambiental se regular reglamentariamente.
3. Las entidades colaboradoras debern actuar de forma imparcial y objetiva,
garantizando que su actuacin sea independiente de cualesquiera presiones comerciales,
financieras o de otro tipo que puedan influir en su juicio o poner en peligro la confianza en su
108
independencia de criterio y en su integridad en relacin con sus actividades. A tales efectos,

en ningn caso podrn prestar actividades profesionales, ni participar directa o
indirectamente en entidades que realicen actividades concurrentes con aquellas para las que
est acreditada.
En todo caso, las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental a que se
refiere este artculo, no podrn redactar ni participar en la elaboracin de cualquier estudio o
documento de impacto ambiental que deba someterse a evaluacin ambiental, por
cualquiera de las modalidades previstas en esta ley.
TTULO III
Sostenibilidad territorial y Red Natura 2000
CAPTULO I
Evaluacin de planes territoriales y urbansticos y de proyectos que afecten a
la Red Natura 2000
Artculo 44. Evaluacin estratgica de planes y programas de carcter territorial que

afecten a la Red Natura 2000.
1. Cualquier plan o programa con efectos territoriales o urbansticos que no tenga
relacin directa con la gestin del lugar o que no sea necesario para la misma, y que pueda
afectar de forma apreciable a los lugares de la Red Natura 2000, ya sea individualmente o
en combinacin con otros planes, se someter a una adecuada evaluacin de sus
repercusiones en el lugar, que se realizar de acuerdo con las normas que sean de
aplicacin de la presente ley, as como de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica
estatal, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar.
A los efectos de determinar si un plan o programa que afecte a la Red Natura 2000 debe
ser sometido a evaluacin ambiental, el rgano ambiental competente, que para estos casos
ser la consejera del Gobierno de Canarias competente en materia de medio ambiente,
deber, como trmite previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la
gestin del lugar y/o si es necesaria para la misma, as como si no se prev que la actuacin
pueda generar efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la
correspondiente evaluacin. A tales efectos, se entender que no se estima que puedan
generarse efectos apreciables en los casos en que, teniendo en cuenta el principio de
cautela, quepa excluir, sobre la base de datos objetivos, que dicho plan pueda afectar al
lugar en cuestin de forma importante.
En caso afirmativo, la evaluacin del plan o programa se llevar a cabo conforme al
procedimiento previsto en esta ley para la evaluacin ambiental estratgica de planes y
programas.
2. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y
supeditado a lo dispuesto en los apartados siguientes, el rgano ambiental solo manifestar
la conformidad con dicho plan tras haberse asegurado de que no causar perjuicio a la
integridad del lugar o a los valores ambientales protegidos que justificaron su declaracin, y
tras haberlo sometido a informacin pblica por el plazo de un mes.
3. A pesar de las conclusiones negativas de la evaluacin de las repercusiones sobre el
lugar, y siempre que no existan soluciones alternativas, podr acordarse la realizacin de un
plan o programa en la medida en que sea motivada la existencia de razones imperiosas de
inters pblico de primer orden, incluidas razones de ndole social o econmica, en la
siguiente forma:
a) La concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden solo podr
declararse para cada supuesto concreto mediante una ley o mediante acuerdo, motivado y
pblico del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, en este ltimo caso cuando se
trate de planes o programas que deban ser aprobados o autorizados por el Consejo de
Gobierno de Canarias.
109
b) En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una
especie prioritaria, adems de lo dispuesto en la letra anterior, nicamente se podrn alegar
las siguientes consideraciones:
b) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica.
b) Las relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio
ambiente.
b) Otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden, previa consulta a la
Comisin Europea, en los trminos de la letra b) del apartado siguiente.
4. En los supuestos del apartado anterior, la administracin competente tomar cuantas
medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de la Red
Ecolgica Europea Natura 2000 quede protegida. La adopcin de las medidas
compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de evaluacin de planes y
programas, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Dichas medidas se
aplicarn en la fase de planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental.
Las medidas compensatorias adoptadas sern comunicadas a travs de la consejera
competente al ministerio competente en materia de medio ambiente, a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea, en los trminos del artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, con las siguientes consecuencias:
a) A los efectos de ejecutar las actuaciones aprobadas, se entender que la remisin de
la informacin sealada y la constancia de la recepcin de la misma en la Comisin Europea
ser suficiente para tener por cumplido el trmite.
b) En los supuestos de la letra b) y b) del apartado anterior, tanto la decisin que se
pretende adoptar, como las medidas correctoras a implementar, sern objeto de previa
consulta a la Comisin Europea, a travs de los cauces previstos en el artculo 10 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Transcurridos seis meses desde la fecha de recepcin de la consulta en la Comisin
Europea, sin que sta se hubiese pronunciado al respecto, el Consejo de Gobierno o el
Parlamento de la Comunidad Autnoma, segn quien fuera el rgano promotor de la
declaracin de la concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden,
acordarn requerir al ministerio competente en materia de medio ambiente, a travs de la
consejera competente, para que conmine a la Comisin Europea por los cauces oportunos,
con el fin de que resuelva la consulta formulada.
Transcurridos otros seis meses desde el nuevo acuerdo de peticin sin que exista
respuesta alguna por parte de la institucin comunitaria, se proceder por parte del rgano
competente a desestimar la aprobacin del plan o programa correspondiente. Dicho acuerdo
deber indicar las circunstancias que han motivado la denegacin, indicando en su caso los
datos y la documentacin obrantes que pudieran haber fundamentado la aprobacin del
plan, programa o proyecto en caso de que se hubiera producido en plazo una respuesta
favorable a la consulta formulada.
Artculo 45. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red Natura
2000.
1. Cualquier proyecto que no tenga relacin directa con la gestin del lugar incluido en la
Red Natura 2000 o que no sea necesario para la misma, y que pueda afectar de forma
apreciable a los lugares de la Red Natura 2000, ya sea individualmente o en combinacin
con otros proyectos, se someter a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el
lugar, que se realizar de acuerdo con las normas que sean de aplicacin de la presente ley,
as como de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica estatal, teniendo en cuenta
los objetivos de conservacin de dicho lugar.
A estos efectos, el rgano responsable de la gestin del Espacio Red Natura 2000 podr
elevar al rgano ambiental competente una propuesta motivada, que incluya los posibles
condicionantes a establecer para el proyecto en concreto, de forma que se asegure su
110
compatibilidad con la conservacin de los recursos objeto de proteccin y la declaracin de

no afeccin.
2. A los efectos de determinar si un proyecto que afecte a la Red Natura 2000 debe ser
sometido a evaluacin de impacto ambiental, el rgano ambiental competente deber, como
trmite previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la gestin del lugar
y/o si es necesaria para la misma, as como si no se prev que la actuacin pueda generar
efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la correspondiente
evaluacin. A tales efectos, se entender que no se estima que puedan generarse efectos
apreciables en los casos en que, teniendo en cuenta el principio de cautela, quepa excluir,
sobre la base de datos objetivos, que dicho plan pueda afectar al lugar en cuestin de forma
importante.
3. En caso afirmativo, la evaluacin del proyecto se llevar a cabo conforme al
procedimiento previsto en esta ley para la evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
4. La administracin competente tomar cuantas medidas compensatorias sean
necesarias para garantizar que la coherencia global de la Red Natura 2000 quede protegida.
La adopcin de las medidas compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en la presente
ley.
competente al ministerio competente en materia de medio ambiente a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea, en los trminos del artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
CAPTULO II
Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial
Artculo 46. Colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.

1. Con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad en la proteccin y mejora del medio
territorial y fsico, as como con el fin de impulsar el compromiso y la participacin de los
ciudadanos y de entidades pblicas y privadas con la sostenibilidad de Canarias, se crea la
figura del colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial. Esta figura
tendr dos categoras: el colaborador con el medio fsico y el protector del medio
territorial de Canarias.
2. Se crea el Registro de colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad
territorial. La consejera competente en materia de medio ambiente gestionar el Registro
de colaboradores con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial, que tiene carcter
pblico. La inscripcin en el registro se practicar de oficio por la consejera competente y
tendr dos secciones, una por cada categora de colaboradores con el medio ambiente y la
sostenibilidad territorial.
Artculo 47. Colaborador con el medio fsico.

1. Podrn tener la condicin de colaborador con el medio fsico todas las personas
fsicas o jurdicas que, siendo propietarias u ostentando ttulo suficiente que les legitime para
el uso o explotacin de los terrenos en las categoras a las que alude el prrafo siguiente,
condicionen el ejercicio legtimo de las actividades econmicas que pueden desarrollarse en
su predio, aun en detrimento de la rentabilidad de su explotacin, en virtud de su
compromiso con la conservacin, proteccin y mejora del medio ambiente, de los hbitats y
de los recursos naturales, as como de las especies que los habitan.
Los colaboradores con el medio fsico debern ser propietarios u ostentar ttulo
suficiente que les legitime al uso y explotacin de terrenos clasificados bien como suelos
rsticos en las categoras mencionadas en el artculo 55, letra a), o bien de suelo rstico con
valores agrarios, pecuarios, forestales, hidrolgicos o mineros indicados en el artculo 55,
letra b), ambos del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
111
En el caso de que los planes urbansticos en vigor no estuvieran adaptados a las

determinaciones del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias
y de Espacios Naturales de Canarias, la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias podr acordar motivadamente, y a los efectos del presente artculo, la
equiparacin de la clasificacin del suelo vigente en aquellos instrumentos de planeamiento
con la referida en el prrafo anterior.
2. Todas las personas indicadas en el apartado anterior podrn adquirir la condicin de
colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de
colaborador con el medio fsico bien mediante la firma del correspondiente convenio de
colaboracin con la administracin autonmica, a travs de la consejera competente por
razn de la materia, o bien con el cabildo insular con comunicacin posterior a la consejera
del Gobierno de Canarias competente en la materia a los efectos de su inclusin en el
registro.
Los convenios a que se refiere este apartado concretarn las obligaciones asumidas por
los interesados, as como por la administracin autonmica o insular, en los siguientes
trminos:
a) Para los interesados, aparte de la obligacin de cumplir todas las medidas de
proteccin medioambiental establecidas en la legislacin y planeamiento ambiental y
urbanstico de conformidad con la clasificacin y categorizacin del suelo, se establecern
todos los compromisos que asuman dirigidos a condicionar la extensin e intensidad de los
usos y aprovechamientos a que tenga derecho en virtud de la legalidad vigente, as como a
adaptar ambientalmente la forma en que se realicen, o bien dirigidos a participar activamente
en la conservacin de la biodiversidad, de manera que se garantice la adecuada
conservacin o, en su caso, restauracin, de los recursos naturales de mayor valor
presentes en el terreno.
b) Para la administracin o administraciones pblicas firmantes, el convenio determinar
los compromisos y compensaciones correspondientes en funcin de los asumidos por los
interesados. Cuando las compensaciones previstas tuvieran contenido presupuestario, la
eficacia del convenio se supeditar a la aprobacin del respectivo presupuesto.
Los convenios establecern la duracin y las condiciones de su renovacin.
Cualquier incumplimiento del convenio por parte del colaborador con el medio fsico
que fuera constatado por la administracin firmante y que no fuese corregido por el
interesado en el plazo de tres meses desde la notificacin del oportuno requerimiento
supondr, aparte del resto de consecuencias que puedan derivarse del ordenamiento
jurdico, la prdida de la condicin de colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad
territorial y de los beneficios derivados de esta figura.
3. Celebrados los convenios a que se refiere el apartado precedente, la consejera
competente proceder a la inscripcin de oficio en el Registro de colaboradores con el
medio ambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de colaborador con el medio
fsico. Igualmente, tambin se harn constar en el registro las prrrogas, incidencias o
prdida de la condicin de colaborador con el medio fsico.
4. Todos los convenios a que se refiere este precepto se publicarn en el Boletn Oficial
de Canarias.
5. Las medidas e incentivos derivados de la firma de los correspondientes convenios
regulados en este precepto no sern incompatibles con otras medidas de incentivacin o de
fomento de la proteccin del medio ambiente.
Artculo 48. Protector del medio territorial de Canarias.

1. Podrn tener la condicin de protector del medio territorial de Canarias todas las
personas fsicas y jurdicas que se comprometan a aportar recursos de todo tipo y a
colaborar con las administraciones competentes en actuaciones y proyectos de naturaleza
territorial y ambiental y que se inscriban voluntariamente en el Registro de colaboradores
con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial.
2. La condicin de protector del medio territorial de Canarias otorgar preferencia para
la obtencin de ayudas pblicas y subvenciones a otorgar por la consejera competente en
112
materia de ordenacin del territorio y del medio ambiente con el fin de poner en prctica
medidas de proteccin del medio ambiente que se deseen implantar por los interesados.
En los supuestos de convocatorias de contratos o actividades sujetas a la obtencin de
concesiones o autorizaciones a otorgar por las administraciones pblicas canarias mediante
procedimientos concurrenciales, la condicin de protector del medio territorial de Canarias
deber ser considerada en la adjudicacin de los contratos celebrados por las
administraciones y entidades del sector pblico y en el otorgamiento de los ttulos
administrativos habilitantes. A estos efectos, los pliegos de clusulas administrativas
particulares otorgarn para la valoracin de las ofertas hasta un cinco por ciento de la
puntuacin mxima prevista a favor de aquellos licitadores que acrediten la condicin de
protector del medio territorial de Canarias, as como en funcin de sus contribuciones
como tal.
CAPTULO III
Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000
Artculo 49. Procedimiento de declaracin de zonas y lugares que forman parte de la Red
Natura 2000.
1. Las propuestas de lugares de importancia comunitaria, la declaracin de las zonas
especiales de conservacin y las zonas de especial proteccin para las aves que constituyen
la Red Natura 2000 se realizar por decreto del Gobierno de Canarias, a propuesta de la
consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza, previo trmite de
informacin pblica y audiencia de los cabildos insulares y municipios afectados. Igualmente,
terminados los trmites mencionados, se requerir, con carcter previo a la declaracin, la
comunicacin al Parlamento de Canarias.
2. Los decretos a los que hace referencia el apartado anterior, que sern publicados en
el Boletn Oficial de Canarias, concretarn los hbitats y especies que justifican la
declaracin de cada uno de ellos, su representacin cartogrfica y descripcin geomtrica,
as como las normas vigentes en las que se establezcan las medidas especficas para su
proteccin.
Asimismo, para los espacios de la Red Natura 2000 no coincidentes con espacios de la
Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, declarados de acuerdo al ordenamiento
europeo, por sus especiales caractersticas naturales, por la presencia de hbitats de inters
comunitario y especies de carcter prioritario para la conservacin, deber elaborarse el
correspondiente plan de proteccin y gestin, segn se establece en el artculo 14 del Texto
Canarias.
El contenido de dichos planes se establecer reglamentariamente por el Gobierno de
Canarias, y comprender, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Estado actualizado de los hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las
especies por los cuales ha sido declarado el espacio, as como la representacin
cartogrfica de su distribucin.
b) Especificacin y valoracin de amenazas que afecten a los objetos de conservacin
del lugar o lugares para los cuales se aprueban las correspondientes disposiciones
especficas.
c) Definicin de objetivos, orientados al mantenimiento y restauracin ecolgica de los
hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las especies correspondientes.
d) Zonificacin.
e) Rgimen de usos por zonas, distinguiendo entre usos prohibidos, autorizables y
permitidos.
f) Las medidas apropiadas para evitar en los espacios de la Red Natura 2000 el deterioro
de los hbitats naturales y de los hbitats de las especies, as como las alteraciones que
repercutan en las especies que hayan motivado la designacin de estas reas, en la medida
en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable.
g) Rgimen de indemnizaciones que correspondan por las prohibiciones y limitaciones
establecidas y que afecten a actividades preexistentes, as como, en general, por la
113
limitacin de la potencialidad productiva de la zona teniendo en cuenta las determinaciones

del planeamiento territorial y urbanstico aprobado.
h) Cuando se estime conveniente, concretar la superficie y el modo en que sern
aplicadas las medidas reguladas en el artculo 247 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, relativo a las
reas de influencia socioeconmica a los trminos municipales afectados por la declaracin
de las zonas que componen la Red Natura 2000.
3. Cuando la zonificacin y el rgimen de usos establecido en los planes de proteccin y
gestin de los espacios de la Red Natura 2000 sea ms exigente que los establecidos en el
planeamiento territorial y urbanstico, se aplicarn directamente las medidas de los planes de
los espacios de la Red Natura 2000, sin perjuicio de la posterior adaptacin de los planes
territoriales y urbansticos a sus determinaciones, y de las indemnizaciones
correspondientes, en su caso.
TTULO IV
Medidas en materia de disciplina urbanstica y medioambiental
CAPTULO I
Medidas de simplificacin en materia de restablecimiento de la legalidad
urbanstica y de ejercicio de la potestad sancionadora en materia de urbanismo
Artculo 50. Restablecimiento de la legalidad urbanstica.

1. Se modifica el artculo 177 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 177. Restablecimiento del orden jurdico perturbado. Coordinacin con el

ejercicio de la potestad sancionadora.
1. El restablecimiento del orden jurdico territorial, urbanstico y medioambiental
perturbado por un acto o un uso objeto de la suspensin a que se refiere el artculo
anterior o cualquier otro realizado sin la concurrencia de los presupuestos
legitimadores de conformidad con este texto refundido, aun cuando no est ya en
curso de ejecucin, tendr lugar mediante la legalizacin del acto o uso suspendido
o, en su caso, la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente de restablecimiento de la legalidad
urbanstica se notificar inmediatamente al interesado, confirindole un plazo de dos
meses para que solicite los ttulos administrativos autorizatorios que resulten
legalmente exigibles o su modificacin si las obras o usos pudieran ser compatibles
con la ordenacin urbanstica aplicable. A tal efecto, y en los supuestos en que el
planeamiento vigente al tiempo de la incoacin del expediente de legalizacin difiera
del planeamiento vigente en el momento de la ejecucin de las obras, se aplicar el
rgimen urbanstico ms favorable a las obras realizadas, sin perjuicio de que estas
queden en situacin legal de fuera de ordenacin si no resultan compatibles con el
planeamiento vigente.
La acreditacin del ajuste de las obras o usos al ordenamiento aplicable al
terreno y, en su caso, la obtencin de los ttulos administrativos autorizatorios
exigibles, determinar la legalizacin de las obras o usos, debiendo procederse al
archivo de las actuaciones, decayendo automticamente las posibles medidas
cautelares que se hubiesen adoptado.
3. Denegada la legalizacin por el rgano administrativo competente o cuando la
misma no haya sido instada en el plazo anteriormente sealado, as como en los
supuestos donde resulte manifiestamente improcedente la posible legalizacin, se
dictar resolucin constatando la ilegalidad del uso o de la obra y la imposibilidad de
114
proceder a su legalizacin, ordenndose al interesado que proceda a su demolicin,

al restablecimiento de lo ilegalmente modificado, o a la cesacin definitiva del uso, en
su totalidad o en la parte pertinente, si las obras o los usos fueran total o
parcialmente incompatibles con la ordenacin, en el plazo mximo de dos meses
desde la recepcin de la notificacin de tal acuerdo.
4. El incumplimiento voluntario y culpable de la orden de restauracin de la
legalidad por el interesado en el plazo fijado al efecto determinar la obligacin de
incoar el procedimiento sancionador por parte del rgano administrativo competente.
5. Con independencia de lo anterior, si la administracin actuante estima que la
actuacin realizada pudiera ser constitutiva de ilcito penal, dar cuenta al Ministerio
Fiscal a efectos de la exigencia de la responsabilidad penal que resultara, en su
caso, procedente.
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado con el siguiente contenido:
Artculo 182. Cumplimiento voluntario de la orden de restablecimiento del orden

jurdico perturbado.
1. En la resolucin de inicio de restablecimiento del orden jurdico perturbado se
indicar al interesado que el pleno y exacto cumplimiento voluntario y en plazo de la
obligacin de restablecimiento en los trminos fijados por la administracin
determinar la no incoacin de expediente sancionador alguno en va administrativa,
salvo en caso de reincidencia.
2. El restablecimiento voluntario de la legalidad infringida por el interesado no
requerir autorizacin previa ni trmite administrativo alguno, pudiendo realizarse
incluso cuando se hayan adoptado medidas cautelares suspensivas de la actuacin.
3. La falta de cumplimiento voluntario de la obligacin de restablecimiento en el
plazo fijado dar lugar, en todo caso, a la incoacin del correspondiente
procedimiento sancionador por la administracin competente.
4. En los supuestos de reincidencia en la vulneracin del orden jurdico
urbanstico, territorial y medioambiental, el cumplimiento voluntario de la orden de
restablecimiento por el interesado determinar una reduccin del 50 por 100 de la
cuanta de la sancin que se imponga.
En este supuesto, la incoacin del procedimiento sancionador ser simultnea a
la iniciacin del expediente de restablecimiento de la legalidad.
Artculo 51. Competencia para incoar, instruir y resolver.

Se modifica el artculo 190 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos
sancionadores corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial,
en suelo urbano, urbanizable y de asentamiento.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en materia de proteccin del medio
ambiente y gestin y conservacin de espacios naturales protegidos y de la Red
Natura 2000, tipificadas en los artculos 217 y 224 de este texto refundido.
c) A la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural: 1) Por infracciones
comprendidas en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves o muy graves y
se produjese inactividad del ayuntamiento o del cabildo por el transcurso de quince
das desde el requerimiento al efecto realizado por la agencia para la incoacin,
instruccin o resolucin del correspondiente procedimiento, o no se ordene y, en su
caso, no se ejecuten, las medidas de restablecimiento del orden jurdico infringido. 2)
115
Por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en suelo rstico fuera

de asentamiento. 3) En todo caso, por las infracciones tipificadas en el artculo 213
de este texto refundido cuando las mismas afecten o se produzcan en suelos
situados en los parques nacionales. 4) Por las dems infracciones tipificadas en este
texto refundido no atribuidas expresamente a las entidades locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran presuntas infracciones de la
competencia municipal o insular y de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y
Natural, la competencia corresponder a esta ltima.
3. Contra las resoluciones sancionadoras de la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural que pongan fin a los procedimientos se podr interponer recurso de
alzada: 1) Ante el consejero del Gobierno competente por razn de la materia
cuando su importe sea inferior a 300.000 euros. 2) Ante el Consejo de Gobierno,
cuando su importe sea igual o superior a 300.000 euros.
Artculo 52. Instruccin de los procedimientos sancionadores en materia de ordenacin del

territorio y proteccin del medio natural.
Se modifica el artculo 191 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 191. Principios del procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador en materia de ordenacin del territorio,
urbanismo y proteccin del medio natural se desarrollar en los trminos previstos
por la legislacin bsica estatal en materia de procedimiento sancionador, as como
por las determinaciones de desarrollo establecidas en el presente artculo, y por el
reglamento en materia de ejercicio de la potestad sancionadora que apruebe el
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. El reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor con
anterioridad a la formulacin de la propuesta de resolucin por el instructor
determinar una reduccin de hasta el noventa y cinco por ciento de la cuanta de la
sancin que corresponda. Si tal reconocimiento voluntario de la responsabilidad se
produce tras recibir la propuesta de resolucin y con anterioridad a que se dicte la
resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador, la cuanta de la sancin se
reducir hasta un cincuenta por ciento. Todo ello sin perjuicio de la aplicacin, en su
caso, de lo previsto en el apartado 4 del artculo 182 de este Texto Refundido.
En ambos supuestos para la aplicacin de las correspondientes deducciones,
deber suscribirse entre el infractor y el rgano competente para imponer la sancin
un convenio que ponga fin al procedimiento sancionador, donde se recoja
expresamente el reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el infractor, la
obligacin de proceder a reponer los bienes afectados al estado anterior a la
comisin de la infraccin en un plazo mximo de entre dos y seis meses, fijado en
funcin de la complejidad de las actuaciones a realizar, as como las medidas
materiales adicionales en beneficio de la ordenacin territorial y del medio ambiente
que asume el infractor como compensacin razonada y proporcionada por la cuanta
pecuniaria objeto de la reduccin. Tales medidas compensatorias podrn proyectarse
sobre mbitos no afectados por la infraccin, pero siempre dentro del mismo trmino
municipal, salvo autorizacin expresa del Gobierno de Canarias, cuando se trate de
infracciones muy graves sancionables por importe superior a 300.000 euros, o al
consejero competente en materia de ordenacin territorial, en otro caso.
La equivalencia y proporcionalidad de las medidas compensatorias debern ser
autorizadas, en todo caso y con carcter previo a la suscripcin del convenio, por el
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias cuando se trate de infracciones
tipificadas como muy graves por importe superior a 300.000 euros, y por la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio, o en su caso medio
ambiente, cuando se trate de infracciones muy graves de cuanta inferior o, en su
caso, graves o leves. La suma del importe de las medidas compensatorias y de las
116
sanciones efectivamente impuestas no podr superar el importe de la sancin que le

hubiera correspondido, sin practicar las reducciones a que se refiere el prrafo
primero del nmero 2 de este artculo.
El cumplimiento de las obligaciones derivadas del convenio deber quedar
acreditado mediante acta levantada al efecto por la administracin actuante, una vez
transcurrido el plazo fijado en el propio convenio para el cumplimiento de las mismas.
Durante las negociaciones, el infractor deber abstenerse de realizar sobre el
terreno actuacin alguna distinta al restablecimiento de la legalidad urbanstica. De
haberse adoptado la medida cautelar de precinto de las obras o instalaciones, su
rotura con la finalidad de continuar las obras, actividades o usos ilegales determinar
la conclusin de las negociaciones sin acuerdo alguno, continuando el procedimiento
sancionador hasta la imposicin de la sancin, teniendo la consideracin de
infraccin autnoma.
El incumplimiento del contenido del convenio por el infractor tendr la
consideracin de infraccin urbanstica muy grave, sancionada con multa por la
cuanta total que hubiese correspondido a la infraccin previamente cometida,
incrementada en un 100 por 100.
3. Una vez firme la sancin en va administrativa, y cuando no haya existido un
reconocimiento voluntario de la responsabilidad por el interesado, si el infractor
procede al abono de la misma en un plazo inferior a un mes desde su notificacin
obtendr una reduccin del diez por ciento.
En dicho supuesto, si el infractor asume el compromiso de proceder a restablecer
el orden infringido por sus propios medios en un plazo mximo de dos meses desde
la firmeza de la sancin, su cuanta se reducir otro diez por ciento, quedando
condicionada dicha disminucin a la efectividad del restablecimiento.
4. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa que ponga fin al
procedimiento sancionador ser de ocho meses computados desde la fecha en que
se haya adoptado el acuerdo de incoacin, sin perjuicio de las posibles
interrupciones de su cmputo por causas imputables al interesado o por haberse
iniciado las conversaciones tendentes a la finalizacin convencional del
procedimiento sancionador mediante el reconocimiento voluntario de la
responsabilidad por el infractor.
Transcurrido el plazo mximo para resolver y notificar sin que se hubiese dictado
la resolucin, en caso de no haber finalizado convencionalmente el procedimiento
sancionador, se producir la caducidad del procedimiento, debiendo ordenarse por el
rgano competente el archivo de las actuaciones. Si la infraccin no hubiese
prescrito se proceder a incoar un nuevo procedimiento sancionador.
5. Las sanciones impuestas por el director ejecutivo de la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural no agotan la va administrativa, siendo susceptibles de
recurso de alzada ante el consejero competente en materia de ordenacin del
territorio o medio ambiente, o ante el Consejo de Gobierno, en los trminos fijados
por el artculo 190 e) del texto refundido.
Para la resolucin de tales recursos de alzada, la Agencia del Proteccin del
Medio Urbano y Natural deber elevar con las actuaciones un informe donde se
contengan nicamente una relacin pormenorizada de los antecedentes de hecho
que sirvieron de fundamento para la imposicin de la sancin, as como todos
aquellos otros hechos alegados en el expediente por el sujeto responsable que no
hubiesen sido considerados suficientemente acreditados para la imposicin de la
sancin.
6. La potestad disciplinaria se ejercer observando el procedimiento establecido
en la legislacin reguladora de la funcin pblica.
Artculo 53. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico infringido.
Se introduce un nuevo artculo 191 bis en el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, con el siguiente contenido:
117
Artculo 191 bis. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico tras
la finalizacin del procedimiento sancionador.
Impuesta la sancin correspondiente, y transcurrido el plazo fijado para el
restablecimiento de la legalidad infringida fijado en aquella sin que por el infractor se
haya llevado a cabo, el rgano competente deber acordar la ejecucin forzosa del
restablecimiento en los siguientes trminos:
a) Acordar en primer lugar la imposicin de multas coercitivas por cuanta
mxima cada una de 2.000 euros, hasta lograr la total restauracin de la legalidad
infringida. La multa coercitiva podr ser reiterada con carcter mensual y en un
nmero mximo de seis. La cuanta de las multas coercitivas se fijar teniendo en
cuenta las siguientes circunstancias:
1.) La existencia de intencionalidad o reiteracin en el incumplimiento de las
obligaciones urbansticas.
2.) La naturaleza de los perjuicios causados.
3.) El retraso en el cumplimiento de la obligacin de reparar.
En caso de impago por el obligado, el importe de las multas coercitivas se exigir
por va de apremio.
b) Si persiste el incumplimiento por el interesado o este manifiesta expresamente
su negativa a ejecutar la orden de restauracin o de suspensin, se proceder a la
ejecucin subsidiaria por la administracin actuante y a costa del interesado. Cuando
el interesado ofreciese su total colaboracin en la ejecucin subsidiaria, y as
constase en el acta levantada a tal efecto por la administracin actuante, el coste de
la demolicin ser repercutido con una bonificacin del cincuenta por ciento, siempre
y cuando sus recursos e ingresos econmicos anuales no superen el triple del salario
mnimo interprofesional vigente en el momento de procederse a la ejecucin
forzosa.
CAPTULO II
Infracciones y sanciones en materia de evaluacin ambiental
Artculo 54. Determinacin de las infracciones administrativas en materia de evaluacin

ambiental.
1. Sern faltas muy graves:
a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto ambiental
del anexo I de la presente ley sin la pertinente declaracin de impacto ambiental.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de impacto
ambiental en supuestos de evaluacin de impacto ambiental del anexo I.
c) Que exista ocultacin de datos, falseamiento o manipulacin dolosa en el
d) No adoptar las medidas restitutorias y correctoras impuestas en un expediente
sancionador.
e) Reincidir en dos faltas graves.
2. Sern faltas graves:
del anexo II de la presente ley sin la pertinente declaracin de impacto ambiental dentro de
zonas de uso restringido de los espacios naturales o de la Red Natura 2000.
b) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto ambiental
simplificada sin el pertinente informe de impacto ambiental.
c) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de impacto
ambiental en supuestos de evaluacin de impacto ambiental del anexo II de la presente ley o
de evaluacin de impacto ambiental simplificada en zonas de uso restringido de los espacios
naturales o de la Red Natura 2000.
118
d) El incumplimiento del requerimiento de suspensin de la ejecucin del proyecto.

e) El incumplimiento grave del programa de vigilancia ambiental o el falseamiento de los
datos de dicho programa.
f) La reincidencia en dos faltas leves.
3. Sern faltas leves:
simplificada sin el pertinente informe de impacto ambiental, fuera de zonas de uso restringido
de los espacios naturales o de la Red Natura 2000.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental del informe de impacto ambiental en los
supuestos de evaluacin de impacto ambiental simplificada, fuera de zonas de uso
restringido de los espacios naturales o de la Red Natura 2000.
Artculo 55. Rgimen sancionador y rganos competentes.

1. Las sanciones se graduarn de acuerdo con las circunstancias del responsable, grado
de culpa, reiteracin, participacin y beneficio obtenido y grado del dao causado al medio
ambiente o del peligro en que se haya expuesto la salud de las personas.
2. Las faltas leves se sancionarn con multa de hasta 24.040,49 euros, las graves desde
24.040,50 hasta 240.404,85 euros y las muy graves, desde 240.404,86 hasta 2.404.048,42
euros.
3. Cuando el acto tipificado como infraccin administrativa produjera una alteracin de la
realidad biofsica, su promotor deber proceder a la restitucin de la misma en la forma que
disponga el rgano ambiental competente. A tal efecto, dicho rgano est autorizado a
ejercer las acciones encaminadas a dicha restitucin e imponer hasta un mximo de seis
multas coercitivas sucesivas de hasta 1.200 euros cada una, sin perjuicio de la posible
ejecucin subsidiaria a cargo de aquel.
4. En cualquier caso, el promotor del proyecto deber indemnizar de los daos y
perjuicios ocasionados. La valoracin de los mismos se har por la administracin, previa
tasacin contradictoria cuando el promotor del proyecto no prestara su conformidad a
aquella.
5. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las
leves al ao.
6. Son competentes para la imposicin de las sanciones los rganos ambientales.
7. Si el rgano sancionador no incoara el oportuno procedimiento en el plazo de un mes
de haber sido apercibido para ello por la consejera competente en materia de conservacin
de la naturaleza, esta se subrogar en la competencia sancionadora.
Artculo 56. Sujetos responsables.

1. Sern responsables de las infracciones administrativas derivadas del contenido del
estudio de impacto ambiental o del documento ambiental el evaluador o el autor que firme el
proyecto.
2. Los promotores de los proyectos y los directores de obra sern responsables de las
infracciones que deriven de su ejecucin sin el trmite de evaluacin de impacto ambiental,
ordinaria o simplificada, o incumpliendo su condicionado.
3. En los casos en que la infraccin sea imputable a una administracin pblica, tanto en
su condicin de promotora como de gestora del procedimiento de evaluacin de impacto, se
someter a las reglas generales que disciplinan la responsabilidad de la administracin y de
sus agentes y funcionarios.
119
CAPTULO III
Medidas en materia de sanciones
Artculo 57. Restablecimiento voluntario del orden jurdico infringido e infracciones

administrativas.
Se modifica el apartado 1 del artculo 188 del Texto Refundido de las Leyes de
1. Toda accin u omisin tipificada como infraccin en este texto refundido dar
lugar a la adopcin por las administraciones pblicas competentes de las medidas
siguientes:
a) Las precisas para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden
jurdico perturbado.
b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad penal y disciplinaria
administrativa.
c) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora salvo
cuando el interesado haya procedido voluntariamente al restablecimiento del orden
jurdico infringido en los trminos del artculo 182 del presente texto refundido.
d) Las pertinentes para el resarcimiento de los daos y la indemnizacin de los
perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables.
Artculo 58. Determinacin de los sujetos responsables de las infracciones urbansticas y

medioambientales.
Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 189 del Texto Refundido de las Leyes de
1. Tendrn la consideracin de sujetos responsables de la comisin de las
infracciones establecidas por este texto refundido las personas fsicas o jurdicas
que:
a) En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos
del suelo ejecutados, o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos
establecidos en la legislacin o el planeamiento territorial, urbanstico o ambiental
aplicable para su legitimidad, o contraviniendo sus condiciones, o incumpliendo las
obligaciones para su ejecucin o uso:
1) Aquellos que teniendo la consideracin legal de promotores, proyectistas,
constructores, directores de las obras, y directores de la ejecucin de las obras, o
instalaciones, actividades o usos en su condicin de agentes de la edificacin
incurran en infraccin urbanstica en su conducta, obras o actuaciones. Cuando no
pueda individualizarse la responsabilidad en la infraccin entre los anteriores sujetos,
la misma ser solidaria.
2) Los titulares, directores o explotadores de los establecimientos, instalaciones,
las actividades o los usos.
3) Los titulares o miembros de los rganos administrativos y los funcionarios
pblicos por razn de sus competencias y tareas y, en su caso, de su inactividad
culpable en el ejercicio de estas.
b) En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos
del suelo ejecutados o desarrollados al amparo de actos administrativos ilegales:
1) Las personas enumeradas en los apartados de la letra a) anterior, siempre que
se les pueda imputar el conocimiento de la ilegalidad cometida.
2) El titular del rgano administrativo unipersonal que haya otorgado las
aprobaciones, autorizaciones o licencias sin los preceptivos informes o, dolosamente,
120
en contra de los emitidos motivadamente en sentido desfavorable por razn de la

infraccin; los miembros de los rganos colegiados que hayan votado a favor de
dichas aprobaciones, autorizaciones o licencias en idnticas condiciones; y el
secretario del ayuntamiento que no haya advertido de la omisin de alguno de los
preceptivos informes tcnicos y jurdicos, as como el funcionario que, dolosamente,
haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneracin del orden
jurdico.
c) En los daos causados al medio ambiente por la circulacin de vehculos
motorizados ser responsable el conductor del mismo. El titular del vehculo tendr la
obligacin de identificar al conductor en aquellos supuestos donde no haya sido
posible notificar la denuncia de forma inmediata y la autoridad haya tenido
conocimiento de los hechos a travs de medios de captacin y reproduccin de
imgenes que permitan la identificacin del vehculo. Si el titular no identifica al
conductor, ser considerado responsable de la infraccin.
Cuando el dao sea causado como consecuencia de un evento deportivo o
recreativo, ser responsable la organizacin promotora del mismo, con
independencia de que tal evento est o no debidamente autorizado.
d) En el abandono de vehculos motorizados ser responsable el autor del
abandono, presumindose que este es el titular del vehculo, salvo que hubiese
denunciado formalmente su sustraccin o acreditado su baja y entrega a un centro
autorizado de tratamiento.
2. A los efectos de la responsabilidad por la comisin de infracciones, se
considerar igualmente responsable al titular del derecho a edificar o usar el suelo
sobre el cual se cometa o hubiera cometido la infraccin, cuando este no tenga la
condicin legal de promotor, si ha tenido conocimiento de las obras, instalaciones,
construcciones, actividades o usos infractores. Salvo prueba en contrario, se
presumir ese conocimiento cuando por cualquier acto haya cedido o permitido el
uso del suelo, para los expresados fines, al responsable directo o material de la
infraccin.
Artculo 59. Clasificacin de ilcitos urbansticos.

Se modifica el artculo 202 del mismo Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Artculo 202. Clases de infracciones y tipos legales.

1. Las infracciones tipificadas por el presente texto refundido se clasifican en
leves, graves y muy graves.
2. Tienen la consideracin de infracciones leves aquellas tipificadas en el
presente texto refundido que no tengan carcter de graves o muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) Las parcelaciones no amparadas por los actos administrativos que legalmente
deban legitimarlas, salvo que se realicen en suelo urbano o en suelo urbanizable o
suelo rstico de asentamiento rural con ordenacin pormenorizada y resulten
conformes a la misma siendo susceptibles de legalizacin, en cuyo caso tendrn la
consideracin de leves.
b) La realizacin de actos y actividades de transformacin del suelo mediante la
realizacin de obras, construcciones, edificaciones o instalaciones sin la cobertura
formal de los ttulos administrativos que legitimen la actuacin o de las
correspondientes rdenes de ejecucin o contraviniendo las condiciones de los
otorgados, salvo que se trate de obras menores con escasa repercusin en el
ambiente urbano, rural o natural y sean susceptibles de legalizacin. De darse esta
ltima salvedad, la infraccin tendr carcter de leve.
121
Tendrn, en todo caso, la consideracin de graves los actos consistentes en los

movimientos de tierras, excavaciones y abancalamientos que transformen
fsicamente la superficie del terreno, y las extracciones de minerales.
c) La implantacin y el desarrollo de usos no amparados por los ttulos
administrativos que legalmente deban legitimarlos y que resulten incompatibles con
la ordenacin aplicable.
d) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin del planeamiento de
ordenacin, de deberes y obligaciones impuestos por este texto refundido y, en virtud
de la misma, por los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos
voluntariamente mediante convenio, salvo que se subsanen voluntariamente tras el
primer requerimiento formulado al efecto por la administracin, en cuyo caso tendrn
la consideracin de leves.
e) La obstaculizacin de la labor inspectora.
f) La conexin por las empresas abastecedoras de servicios domsticos de
telecomunicaciones, energa elctrica, gas, o agua con incumplimiento del artculo
172 del presente texto refundido.
g) La comisin de una o ms infracciones leves por persona a la que se haya
impuesto con anterioridad dos o ms sanciones firmes por infraccin leve o al menos
una por infraccin grave o muy grave, por infracciones urbansticas o contra el medio
ambiente durante los dos aos precedentes.
h) La circulacin, sin las autorizaciones legalmente exigidas, de vehculos
motorizados no destinados a labores agrcolas, forestales o de seguridad campo, a
travs o fuera de las pistas o caminos delimitados al efecto, o por los cortafuegos,
vas forestales de extraccin de madera, senderos, caminos de cabaa o por el
cauce de los barrancos.
i) La circulacin de vehculos motorizados por pistas o caminos de tierra a
velocidad inadecuada que produzca torrentes de polvo o proyeccin de materiales
sueltos susceptibles de ocasionar daos significativos al medio ambiente o a la
agricultura.
j) El deterioro o alteracin significativa de los componentes de los hbitats
protegidos o de los espacios destinados a la agricultura por parte de animales de
titularidad privada.
k) Cualquier otra infraccin tipificada como grave por ley sectorial con incidencia
sobre el territorio.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el nmero anterior, cuando afecten a terrenos
declarados como espacio natural protegido, rea de sensibilidad ecolgica o suelo
rstico protegido por razones ambientales, salvo que la actuacin suponga un uso
propio de la categora de suelo correspondiente, en cuyo caso se mantendr la
calificacin de grave, o de leve si fuese legalizable conforme al planeamiento vigente;
las que afecten a sistemas generales; a los incluidos en las delimitaciones de zonas
perifricas de proteccin de los espacios naturales protegidos; y a los que tengan la
consideracin de dominio pblico por razn de urbanismo o por venir as calificados
por la normativa sectorial aplicable, o estn comprendidos en las zonas de proteccin
o servidumbre de dicho dominio pblico.
b) La inobservancia de las obligaciones de no hacer impuestas por medidas
provisionales o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la potestad de
proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.
c) La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por la ordenacin de los
recursos naturales, territorial o urbanstica, o declarados de inters cultural conforme
a la legislacin sobre el patrimonio histrico.
d) Las parcelaciones en suelo rstico de cualquier categora, salvo las realizadas
en suelo rstico de asentamiento rural, en los trminos especificados en el apartado
3 a) del presente artculo.
122
e) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se haya

impuesto con anterioridad una sancin firme por la de cualquier otra infraccin
urbanstica cometida durante los dos ltimos aos precedentes.
f) Cualquier otra infraccin tipificada como muy grave por ley sectorial con
incidencia sobre el territorio o por este texto refundido.
Artculo 60. Proporcionalidad y cuanta de las sanciones.

1. Se modifica el artculo 203 del citado Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Artculo 203. Sanciones.

1. Las infracciones sern sancionadas con las siguientes multas, salvo que
tratndose de tipos especficos de ilcitos tengan atribuida expresamente otra
cuanta:
a) Infracciones leves: multa de 100 a 1.000 euros.
b) Infracciones graves: multa de 1.001 a 10.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 10.001 a 1.000.000 de euros.
2. La determinacin de la cuanta concreta se fijar ponderadamente por el
rgano competente para resolver el procedimiento sancionador atendiendo a los
siguientes criterios:
a) De una parte, tomando en consideracin la naturaleza del acto o uso que
determina la infraccin y su adecuacin o no, conforme a dicha naturaleza, a la clase
de suelo sobre la que se proyecta, y a la trascendencia de la transformacin o
alteracin del orden fsico, con independencia de que se encuentre prohibido por la
normativa aplicable al mismo.
b) De otra parte, apreciando la concurrencia de circunstancias agravantes,
atenuantes y mixtas, as como el valor de la obra o edificacin, la reincidencia y la
reiteracin en la comisin de infracciones urbansticas y ambientales.
c) Finalmente, tomando en cuenta la situacin socioeconmica del infractor,
deducida de su patrimonio, ingresos, obligaciones y, en caso de ser persona fsica,
sus cargas familiares y dems circunstancias personales y sociales del mismo,
debidamente acreditadas por el infractor.
3. Si tras adquirir firmeza la sancin, empeorase la situacin econmica del
infractor, excepcionalmente y tras la debida constatacin de dicha situacin
debidamente acreditada por aquel, se podr reducir el importe de la sancin dentro
de los lmites sealados por el texto refundido para la infraccin cometida o autorizar
su pago fraccionado en los plazos que se determinen.
4. En los supuestos previstos en el nmero anterior o cuando concurra cualquier
otra causa justificada, podr autorizarse el pago de la sancin en un plazo que no
exceda de dos aos desde la firmeza en va administrativa de la sancin, bien de una
vez o bien en los plazos que se determinen. En este caso, el impago de dos de ellos
determinar el vencimiento de los restantes.
En atencin a las circunstancias socioeconmicas del infractor, se podr
determinar si el aplazamiento del pago devengar un recargo de hasta el inters
legal aplicable en el momento de imponer la sancin.
5. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintas
leyes protectoras del territorio, urbanismo, recursos naturales y patrimonio histrico,
se aplicar la sancin prevista para la ms grave de tales infracciones.
6. Todas las sanciones pecuniarias por infracciones en materia de medio
ambiente se ingresarn en la administracin que haya ejercido la potestad
sancionadora, debiendo afectarse tales cantidades al control de la legalidad
territorial, urbanstica y medioambiental, a inversiones en materia de conservacin de
los espacios naturales protegidos, o a la recuperacin y proteccin del medio
natural.
123
Artculo 209. Obras y usos realizados sin la cobertura de los actos administrativos
que deban legitimarlos.
1. Se sancionar con multa de entre 1.000 y 50.000 euros la ejecucin de obras
de urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las realicen sin la cobertura
del o de los actos administrativos precisos para su legitimacin en suelo rstico y/o
en suelo urbanizable, siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente con
ordenacin pormenorizada o las obras sean disconformes con la que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el nmero anterior se realicen en suelo
urbano o urbanizable con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa por
importe de entre 500 y 35.000 euros, salvo que fueran susceptibles de legalizacin y
esta haya sido efectivamente obtenida.
Artculo 212. Obras en parcelas y solares edificables.

Se sancionar con multa de 3.000 a 80.000 euros la realizacin de obras de
construccin o edificacin en parcelas o solares edificables que no resulten
legalizables, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela o solar o la altura, la superficie o
el volumen edificables; incumplan los retranqueos a linderos; o den lugar a un exceso
de densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de dos plantas en las restantes
clases de suelo, medidas siempre en cada punto del terreno.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas en edificios fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan sido objeto de una medida
provisional o cautelar de suspensin en vigor.
Artculo 213. Obras en espacios pblicos, sistemas generales, espacios naturales

protegidos y otras reas especialmente protegidas.
Se sancionar con multa de entre 3.000 a 180.000 euros la realizacin, de obras,
instalaciones, trabajos, actividades o usos de todo tipo en terrenos destinados a
dotaciones pblicas, sistemas generales, a espacios naturales protegidos, incluidas
sus zonas perifricas de proteccin, y a otras reas de proteccin ambiental
establecidas en los planes insulares de ordenacin que impidan, dificulten o
perturben dicho destino y que se ejecuten sin la debida aprobacin, autorizacin,
licencia u orden de ejecucin, siempre y cuando no resulten legalizables.
5. Se modifica el artculo 214 del referido Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
Artculo 214. Alteracin de usos.

Se sancionar con multa de entre 3.000 y 80.000 euros todo cambio objetivo en
el uso a que estn destinados edificios, plantas, locales o dependencias, sin contar
con ttulo habilitante siempre y cuando el mismo no resulte legalizable.
124
Artculo 61. Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas.

Se aade un nuevo subapartado f) al apartado 3 del artculo 224 del referido Texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en
los siguientes trminos:
f) Cualquier otro acto prohibido por los planes y normas de los espacios
naturales protegidos, as como el incumplimiento de los condicionantes previstos en
el ttulo administrativo para los actos autorizados.
Artculo 62. Medidas sancionadoras accesorias.

Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 204 del Texto Refundido de las Leyes de
3. Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas mediante
resolucin firme o hayan reconocido voluntariamente su responsabilidad y suscrito la
correspondiente terminacin convencional del procedimiento sancionador por la
comisin de dos infracciones muy graves o tres infracciones graves en materia de
ordenacin del territorio y medio ambiente tipificadas en el presente texto refundido
en un perodo de tres aos quedar incursas durante tres aos computados desde la
ltima infraccin cometida en la prohibicin de contratar con las administraciones
pblicas canarias, en los trminos establecidos en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Disposicin adicional primera. Modificacin del artculo 230.2 d) del Texto Refundido de
las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
Se otorga la siguiente redaccin al artculo 230.2 d) del citado texto refundido, quedando
el resto del precepto con la redaccin actual:
d) Informar los programas anuales de trabajo a realizar en el mbito de los
espacios naturales protegidos.
Disposicin adicional segunda. Modificacin del apartado 4 del artculo 67 del Texto
4. Las actividades tursticas comprenden los establecimientos tursticos con
equipamiento complementario y los centros recreativos destinados a actividades de
ocio o deportivas, que requieran su emplazamiento en el medio rstico. Estos
establecimientos solo podrn implantarse en el suelo rstico de alguna de las
categoras previstas en los apartados b) 1, y 5, y d) del artculo 55 del presente texto
refundido.
Disposicin adicional tercera. Modificacin del apartado 3 del artculo 62 del Texto
3. Cuando la ordenacin permita otorgar al suelo rstico aprovechamiento en
edificacin de naturaleza residencial, industrial, turstica o de equipamiento, el
125
propietario tendr el derecho a materializarlo en las condiciones establecidas por

dicha ordenacin, previo cumplimiento de los deberes que esta determine y, en todo
caso, del pago de un canon cuya fijacin y percepcin corresponder a los
municipios por cuanta mnima del uno y mxima del cinco por ciento del presupuesto
total de las obras a ejecutar. Este canon podr ser satisfecho mediante cesin de
suelo en los casos en que as lo determine el municipio.
Disposicin adicional cuarta. Incorporacin de terminologa sobre situaciones bsicas de

suelo por los instrumentos de planeamiento.
1. Los instrumentos de planeamiento cuya tramitacin se inicie tras la entrada en vigor
de esta ley asimilarn expresamente las distintas clases de suelo a las situaciones bsicas
de la legislacin estatal.
2. A los efectos de aplicacin del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias, la
clasificacin de los suelos efectuada por los planes generales definitivamente aprobados o
en fase de aprobacin, se entender que:
a) Se encuentran en la situacin bsica de suelo rural los suelos clasificados y
categorizados como suelo rstico de conformidad con el artculo 54 del Texto Refundido de
b) Se encuentran en la situacin bsica de suelo rural los suelos clasificados y
categorizados como urbanizables no sectorizados de conformidad con el artculo 53,
apartados 1 y 3, del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias
y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo. Igualmente se encontrarn en la situacin de suelo rural los suelos clasificados y
categorizados como urbanizables sectorizados de conformidad con el artculo 53, apartados
1 y 2, del citado texto refundido hasta el momento en que concluya la actuacin de
transformacin urbanstica, o la fase o etapa correspondiente de tal actuacin, que
determine su consideracin como suelo urbano en los trminos del artculo 50 b) del mismo.
c) Se encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado, en todo caso, los suelos
clasificados y categorizados como suelo urbano consolidado en los trminos del artculo 51.1
a) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
d) Se encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado en todo caso los suelos
clasificados y categorizados como suelo urbano no consolidado en los trminos del artculo
51.1 b) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Disposicin adicional quinta. Modificacin de la directriz de ordenacin general 62.3

prevista en la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de
Se otorga la siguiente redaccin al apartado 3 de la directriz de ordenacin general 62,
quedando el resto del precepto con la redaccin actual:
3. Los proyectos de actuacin territorial que se emplacen en terrenos
categorizados como suelo rstico de proteccin agraria, solo podrn ocupar las reas
ms degradadas o de menor valor productivo.
Adems, cuando las actividades que se pretendan implantar en dichos suelos no
tengan vinculacin con su aprovechamiento agropecuario, los proyectos de actuacin
territorial que les legitiman debern asegurar la minimizacin del impacto sobre el
medio rural.
Disposicin adicional sexta. Modificacin del carcter de las determinaciones de las

directrices de ordenacin general previstas en la Ley 19/2003, de 14 de abril.
Se modifica el carcter de las normas de aplicacin directa y de las normas directivas,
establecindose un nuevo carcter de recomendacin, de las directrices de ordenacin
126
general enumeradas en los ordinales siguientes: 6-2; 19; 28-1-2; 51; 53; 54; 55; 56-2; 57;
63-2 d); 66; 67-1; 70; 72; 73-3; 76-2; 77; 79-3-4-5; 103-2; 105-4-5-6; 112-3; y 143.
Disposicin adicional sptima. Modificacin de la directriz de ordenacin del turismo 25.1

prevista en la Ley 19/2003, de 14 de abril, por el que se aprueban las Directrices de
Se modifica el apartado 1 de la directriz de ordenacin del turismo 25, que queda
redactada en los siguientes trminos:
1. (ND) Toda decisin de transformacin por la urbanizacin del suelo con
destino turstico requiere ser establecida y fundamentada tcnicamente en la
capacidad de carga de la zona turstica afectada, entendida como el conjunto de
factores que permiten el uso turstico de una zona sin un declive inaceptable de la
experiencia obtenida por los visitantes, una excesiva presin sobre los recursos
tursticos de la misma, una alteracin ecolgica sobre la sociedad residente, y
disponiendo de los equipamientos, servicios e infraestructuras generales precisos
para el desarrollo de la actividad y de la poblacin de servicios que demande. Esta
capacidad habr de ser considerada y analizada por el planeamiento urbanstico en
cuanto factor determinante de la sectorizacin la sectorizacin de suelo con destino
turstico. Todo ello bajo los criterios de capacidad global de carga turstica y los
criterios especficos determinados por el planeamiento insular.
Disposicin adicional octava. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos

naturales.
En la elaboracin de los planes de ordenacin de los recursos naturales se observan los
siguientes criterios de zonificacin:
1. Se delimitarn las siguientes zonas, sin perjuicio de su posible subdivisin urbanstica
en otras cuya denominacin ser la establecida en la legislacin urbanstica vigente:
Zona A. Ser la de mayor valor natural y en la misma se incluirn, como mnimo, los
parques nacionales contemplados en la legislacin estatal y los parques naturales y reservas
naturales.
Zona B. Incluir aquellos lugares donde coexistan valores naturales de importancia con
actividades humanas productivas de tipo tradicional. En esta categora podrn incluirse, en
parte o en su totalidad, los parques rurales, paisajes protegidos, monumentos naturales y
sitios de inters cientfico de la red canaria de espacios naturales protegidos. Dentro de esta
categora se podr contemplar la existencia de dos subzonas:
a) Subzona de aptitud natural: formada por aquella parte de la zona B que albergue
valores forestales, paisajsticos o naturales de importancia, o que tengan potencialidad de
albergarlos.
b) Subzona de aptitud productiva: constituida por aquella parte de la zona B que
albergue actividades productivas de tipo tradicional o que, por su morfologa, accesos y
dems factores del proceso productivo, sea susceptible de albergarlas.
Zona C. Incluir aquellas partes del territorio que por su menor valor ambiental resulten
aptas para albergar instalaciones puntuales de inters general cuyo uso no sea propio de las
zonas reconocidas como de aptitud productiva. Se incluirn en esta categora aquellos
suelos transformados por la urbanizacin y/o asentamiento en el medio rural o que pudieran
resultar aptos para la clasificacin de suelos rsticos de proteccin territorial y suelos
urbanos y urbanizables.
2. Las infraestructuras, sistemas generales o equipamientos existentes o previstos en la
ordenacin estructural se zonificarn como zona C y de forma compatible con el resto de
zonas previstas en esta disposicin.
127
Disposicin adicional novena. Adaptacin de los planes generales a los planes o

programas especficos de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad turstica.
Aprobado por el Gobierno de Canarias un plan o programa especfico de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad del sector turstico, el planeamiento general deber
incorporar sus determinaciones en la primera revisin general o de la ordenacin
pormenorizada que se efecte del mismo.
Disposicin adicional dcima. Clasificacin y categorizacin de suelos con destino a las

actividades tursticas.
Se modifica el artculo 12 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en
materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo,
que queda redactado como sigue:
Artculo 12. Clasificacin y categorizacin de suelos con destino a las actividades

tursticas.
En las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria y Tenerife, el
planeamiento territorial o urbanstico, solo podr clasificar nuevo suelo urbanizable
sectorizado con destino turstico, en los casos siguientes:
a) Cuando la adopcin de un nuevo modelo territorial determine la necesidad de
cambiar la implantacin territorial de la actividad turstica, siempre que se produzca
de forma simultnea una desclasificacin de suelo urbanizable sectorizado con
destino turstico que tenga atribuida una edificabilidad similar.
b) Cuando el planeamiento contemple operaciones de reforma interior o
sustitucin en suelos urbanos que determinen una menor densidad edificatoria o una
nueva implantacin de equipamientos, sistemas generales o espacios libres, que
requiera la deslocalizacin o traslado total o parcial de edificaciones, equipamientos
e infraestructuras tursticas, podr clasificarse suelo que tenga la edificabilidad
precisa para la sustitucin, siempre y cuando quede garantizada la reforma urbana a
travs de los pertinentes convenios urbansticos o, en caso de que se planifique su
materializacin mediante gestin pblica, se garantice el equilibrio econmico y
financiero de dicha ejecucin. En cualquier caso, no podr aprobarse el instrumento
de ordenacin del nuevo suelo clasificado, o en el caso de que este figure ordenado
por el plan general de ordenacin, no podr aprobarse el proyecto de urbanizacin,
sin las debidas garantas de ejecucin del plan de sustitucin.
c) Cuando previa motivacin de las razones socioeconmicas que lo aconsejen
sea autorizado por el Gobierno de Canarias, previo informe de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y el Medio Ambiente de Canarias sobre el estado y
repercusiones econmicas territoriales y ambientales del municipio y de la zona
afectada, el grado de ocupacin, la capacidad de carga turstica, as como las
condiciones y evolucin del mercado turstico insular.
En cualquier caso, la clasificacin propuesta deber observar las previsiones del
plan territorial especial turstico y, en su caso, del planeamiento insular.
Disposicin adicional undcima. Entes instrumentales de la Comunidad Autnoma

especializados en ordenacin urbanstica, territorial y ambiental.
A los efectos previstos en el captulo I del ttulo I de la presente ley, las empresas y entes
instrumentales de la Comunidad Autnoma especializados en la ordenacin urbanstica,
territorial y ambiental tendrn la consideracin de medios tcnicos y jurdicos propios de la
administracin autonmica. Asimismo, tendrn la consideracin de medios propios de la
administracin promotora del planeamiento cuando dicha administracin tenga
representacin en los rganos directivos de la entidad instrumental o participe con cualquier
porcentaje en su capital social.
128
Disposicin adicional duodcima. Creacin de la Oficina de Consulta Jurdica en materia

de ordenacin del territorio y urbanismo.
1. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo,
constituir una Oficina de Consulta Jurdica para el asesoramiento de las administraciones
pblicas canarias que lo soliciten y la interpretacin y unificacin de doctrina en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo. Las conclusiones de sus informes y dictmenes
tendrn carcter vinculante para la administracin solicitante y para la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias cuando sean aprobados por esta
ltima.
2. La emisin de los informes, dictmenes y cualquier otro asesoramiento, devengar las
correspondientes tarifas por prestacin del servicio que garanticen su autofinanciacin. Las
mismas debern ser aprobadas con anterioridad al inicio de sus funciones.
3. Reglamentariamente se determinar la organizacin, funcionamiento y rgimen de
incompatibilidades de la Oficina de Consulta Jurdica, incluyendo las vas de formalizacin
de las consultas y los plazos de emisin de los informes.
Disposicin adicional decimotercera. Evaluacin ambiental de actividades mineras en

explotacin.
1. Los titulares de las actividades mineras que, contando con ttulo administrativo en
vigor, no hubieran sido sometidas previamente a evaluacin ambiental de sus repercusiones
en el medio ambiente debern, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la
presente ley, proceder a someter la actividad al procedimiento de evaluacin
correspondiente. En todo caso, la declaracin de impacto ambiental deber incluir un plan
continuado de restauracin ambiental, a ejecutar por etapas, de restauracin ambiental de la
zona afectada por la explotacin minera, con el alcance y contenido que reglamentariamente
se establezca.
En caso de que al finalizar el plazo indicado en el prrafo anterior de esta disposicin no
se haya procedido a iniciar el correspondiente procedimiento de evaluacin, el titular de la
explotacin no podr solicitar la renovacin o ampliacin de la autorizacin o concesin
minera sobre los mismos terrenos o sobre terrenos adyacentes.
2. Los titulares de autorizaciones y concesiones de explotacin de recursos mineros de
la Seccin A y la Seccin C, que se encuentren en explotacin sobre suelos que no tengan
la consideracin de rstico de proteccin minera, siempre y cuando hubieren obtenido la
evaluacin ambiental favorable, podrn proseguir con su actividad hasta el vencimiento del
plazo del ttulo que legitima la explotacin.
Disposicin adicional decimocuarta. Autorizacin de eventos deportivos a motor que

discurran campo a travs o fuera de las vas destinadas a la circulacin de los mismos.
La celebracin de eventos deportivos y recreativos a motor que discurran campo a
travs, por pistas o caminos forestales, cortafuegos, vas forestales de extraccin de
madera, senderos, caminos de cabaa o por el cauce de los barrancos requerir la previa
obtencin de una autorizacin otorgada por el cabildo insular correspondiente a solicitud de
la entidad organizadora del evento, donde debern imponerse las medidas de proteccin y
correctoras, previas y posteriores, que se estimen necesarias para minimizar el impacto
sobre el medio natural.
Disposicin adicional decimoquinta. Modificacin del artculo 44-bis del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
Se modifica el nmero 3 del artculo 44-bis del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en la redaccin dada por la Ley 1/2013, de 25 de
abril, y se aade un nuevo nmero 5 al mismo artculo, con el siguiente texto:
129
3. Cuando la situacin legal de fuera de ordenacin se deba a que la

disconformidad con la nueva ordenacin consista en la previsin de la implantacin
de viales, espacios libres, sistemas generales, dotaciones o, en general, usos o
servicios pblicos, incluidos los equipamientos pblicos, que requieran para su
ejecucin el ejercicio de la potestad expropiatoria, ser aplicable el rgimen previsto
en el apartado 2 a) del presente artculo con las siguientes matizaciones:
a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el
cumplimiento del deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que
reste hasta la expropiacin segn la programacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de
valor a efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en el prrafo cuarto
del apartado 2 a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber definir, con carcter especfico,
que tipo de obras podrn admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin
aplicables.
[]
5. En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de
ordenacin, que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren
en situacin de ruina, o que, por su estado, la rehabilitacin precisare de la previa
demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales,
y tales circunstancias se acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos,
podrn obtener autorizacin para su reconstruccin total o parcial, siempre que no
estuviere expresamente prohibida, en cada caso concreto, por el plan insular de
ordenacin, por los planes territoriales de ordenacin o por el planeamiento de los
espacios naturales protegidos que resulte aplicable al mbito de su emplazamiento.
En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los mismos
materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria.
Disposicin adicional decimosexta. Modificacin del artculo 66 del Texto Refundido de

La letra a) del apartado 8 del artculo 66 del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo queda con la siguiente redaccin:
a) La rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y
condiciones previstos en el nmero 5 del artculo 44-bis de este texto refundido,
incluso con destino residencial, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun
cuando se encontraren en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo
excepcionalmente incluir obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de
las condiciones de habitabilidad. La autorizacin de los trabajos requerir la
prestacin de garanta por importe del quince por ciento del coste total de las obras
previstas.
Disposicin adicional decimosptima. Modificacin del apartado 3 de la disposicin

adicional decimoquinta del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
8 de mayo.
Se modifica el apartado 3 de la disposicin adicional decimoquinta del Texto Refundido
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda con la siguiente
redaccin:
130
3. El censo se aprobar mediante decreto del Consejo de Gobierno, a

propuesta de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo y a iniciativa de los respectivos ayuntamientos, que debern remitir la
relacin de edificaciones, los compromisos a que se refiere el apartado anterior y el
proyecto de urbanizacin primaria del rea.
Disposicin adicional decimoctava. Modificacin del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de

mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, en lo tocante al espacio P-10 Monumento
Natural de los Volcanes de Tenegua.
En el anexo Reclasificacin de los espacios naturales de Canarias, isla de La Palma,
P-10 Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua, se adicionan dos nuevos
subapartados 3) y 4) con el siguiente tenor:
3. Dentro del Monumento Natural de los Volcanes de Tenegua (P-10) se sita
la galera de la Fuente Santa, emboquillada en la playa de Echentive, justo en el
frente de las coladas del volcn de San Antonio y con solera a 10 cm de la pleamar
viva equinoccial, ejecutada por el Gobierno de Canarias, y que ha propiciado el
redescubrimiento del histrico manantial de la Fuente Santa, anhelado
histricamente por las sucesivas generaciones de palmeros tras su desaparicin en
el ao 1677.
La importancia de este recurso, cuyo inters general y utilidad pblica rebasa el
mbito insular, obliga a considerar su racional y responsable explotacin dentro del
espacio natural en compatibilidad fundamentalmente con los valores paisajsticos y
geomorfolgicos que presenta.
En tal sentido, se hace necesario y conveniente vincular excepcionalmente un
espacio concreto del malpas lvico, por cuyo subsuelo discurre la citada galera,
para el establecimiento de las instalaciones, edificaciones y las infraestructuras
necesarias para su racional explotacin, lo que comporta necesariamente la
transformacin excepcional del mismo, sin perjuicio de su compatibilizacin con los
fines de proteccin del espacio.
Para todo lo cual se ha de prever en la ordenacin del espacio un sistema
general de equipamiento turstico-termoldico, que incorpora, independientemente de
los terrenos directamente vinculados a la Fuente Santa, el espacio de la playa de
Echentive y caleta del Ancn, situados por debajo de la carretera LP-207,
pudindose incorporar as mismo un equipamiento estructurante sobre los terrenos
ocupados por los dos invernaderos existentes al norte de la Fuente Santa, as como
el malpas degradado entre ambos, que pudieran albergar los servicios de carcter
lucrativo necesarios para la explotacin de los recursos termales.
El rea delimitada queda definida por los siguientes elementos: al norte, por el
pie del acantilado histrico; al sur, por la lnea de deslinde martimo-terrestre; al
noroeste, por el lmite del invernadero ms alejado y su prolongacin rectilnea entre
la costa y el acantilado histrico; y al sureste, por la lnea que se conforma entre la
punta de Malpique y el pie del acantilado histrico.
Los terrenos adscritos a dicho sistema general y al equipamiento estructurante se
han de recoger en la ordenacin como zona de uso especial, clasificados y
categorizados como suelo rstico de proteccin de infraestructuras y equipamientos.
Los terrenos correspondientes a la playa de Echentive, que incluye los charcos
intermareales, en concordancia con la playa de El Faro, se ha de recoger en la
ordenacin como zona de uso general, clasificndose y categorizndose como suelo
rstico de proteccin paisajstica.
Los terrenos restantes del rea delimitada se incluirn en la zona de uso
moderado que rodea la zona de uso general y zona de uso especial, pudiendo
preverse un conjunto de itinerarios peatonales y espacios de uso y disfrute de la
naturaleza y el mar, as como las facilidades y servicios para la prctica de deportes
nuticos y de disfrute del mar.
131
El lmite mximo de superficie de malpas volcnico susceptible de alteracin

para el establecimiento del sistema general de equipamiento termal, en el entorno de
la galera de la Fuente Santa dentro de la zona de uso general, se determinar en el
marco de formulacin y tramitacin del instrumento habilitante de la actuacin dentro
de la ordenacin de las Normas de Conservacin del Monumento Natural de los
Volcanes de Tenegua (P-10), y de la ordenacin territorial afectada.
Se habilitar en los instrumentos antedichos una edificabilidad mxima para el
equipamiento estructurante de ndole termoldica, situado en la zona de malpas
transformado para cultivos intensivos de platanera bajo plstico, no computndose
los volmenes situados bajo la rasante del terreno natural.
Respecto a la implantacin de los volmenes edificados, se primarn las
soluciones de respeto al malpas y coladas lvicas primigenias, es decir, ante la
tesitura de optar por soluciones de total encastre de los volmenes en el terreno, que
entraen la rotura de las coladas, frente a otras que supongan mayor exposicin
visual en el paisaje pero planteen como premisa la conservacin de los recursos
geolgicos volcnicos, se optar por estas ltimas, descartndose expresamente la
utilizacin de recursos formales y constructivos de carcter mimtico con el medio
fsico existente si no estn suficientemente justificados.
La necesaria dotacin de aparcamientos habr de situarse ntegramente en una
posicin que impida su directa visin desde cualquier punto, y especialmente desde
el mar y la costa. Esta superficie construida no computar dentro de las limitaciones
de edificabilidad mxima.
Si del programa funcional que resulte para la explotacin y viabilidad econmica
de este recurso se desprendiese la conveniencia y necesidad de implantar
dependencias especializadas para la estancia y pernoctacin de los usuarios dentro
del complejo termoldico, no se considerarn en ningn caso como plazas alojativas
tursticas, y su superficie no podr superar el cincuenta por ciento de la superficie
total de las instalaciones. El estndar de densidad mnimo se determinar por los
instrumentos habilitantes antedichos.
Se plantea como exigencia normativa la autonoma del proyecto desde el punto
de vista energtico, debiendo aplicarse el uso de tcnicas y principios propios de la
arquitectura ecotecnolgica.
4. Las Normas de Conservacin del Monumento Natural de los Volcanes de
Tenegua (P-10) vigentes habrn de adecuarse a la nueva realidad sobrevenida
derivada del reconocimiento y necesaria habilitacin de la Fuente Santa en los
trminos expresados en el apartado 3 anterior.
Disposicin adicional decimonovena. Traslado total o parcial de ncleos de poblacin

para recuperacin del litoral y otras zonas de inters.
1. Cuando por aplicacin de la legislacin de costas o como consecuencia de medidas
para la lucha contra el cambio climtico, incendios forestales y otros riesgos de importancia
similar o para la recuperacin de relevantes valores medioambientales reconocidos por el
Gobierno, a iniciativa propia de este o de las administraciones insulares o municipales, deba
procederse a la demolicin de edificaciones ubicadas en el dominio pblico, martimo-
terrestre o en sus zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, o en terrenos particulares
afectos al inters general, estn o no incluidas en el censo de edificaciones reguladas en la
disposicin adicional decimoquinta del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, los instrumentos de planeamiento territorial y, en todo
caso urbansticos, podrn mediante procedimiento de modificacin cualificada del
planeamiento vigente habilitar suelos prximos al ncleo en que se encontrasen situadas
para el traslado de los titulares y usuarios de las edificaciones afectadas.
Cuando existan motivos de urgencia reconocidos por el Gobierno que lo justifique se
podr aplicar el procedimiento previsto en el artculo 47 del citado texto refundido.
2. A tal efecto, en las demoliciones a que se refiere en el apartado anterior, la
clasificacin de dichos suelos, cuando no se produzca por crecimiento del mismo ncleo
132
afectado por las medidas de proteccin del litoral y el nmero de edificaciones que deban
reponerse tenga la entidad suficiente para constituir un ncleo urbano o, en su caso, un
asentamiento rural, podr situarse de forma aislada y estar exceptuado de cumplir el
requisito de contigidad establecido en el artculo 55.2 a) del citado texto refundido, y, en su
caso, en el resto de la normativa de aplicacin, debiendo limitarse a la superficie
imprescindible para permitir la localizacin de las parcelas edificables, que acojan a las
unidades familiares a trasladar, de las dotaciones exigibles correspondientes a la nueva
edificacin residencial permitida y del sistema general de espacios libres que proceda en
atencin al nmero de habitantes potenciales que hayan de ser realojados.
Disposicin adicional vigsima. Modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre

medidas de ordenacin turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Se modifica la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin turstica en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, en los siguientes trminos:
1. En el artculo 4 b), se modifica el subapartado 1, que queda redactado en los
siguientes trminos:
1) Zonas aptas para el desarrollo turstico convencional en ncleos, en las que
el planeamiento general delimite los permetros de suelo clasificado como urbano,
urbanizable sectorizado o urbanizable no sectorizado; desde el planeamiento general
se podr producir directamente la ordenacin pormenorizada que legitime la
actividad de ejecucin de usos tursticos, previa comprobacin de su adecuacin a
los intereses de carcter supramunicipal, a cuyo fin se requerir el informe favorable
del cabildo insular correspondiente.
2. El artculo 7, apartado 2, subapartado b) pasa a tener el siguiente tenor:
b) Establecimientos tursticos alojativos de dimensin media, con capacidad
alojativa entre 41 y 200 plazas, en modalidad hotelera y extrahotelera con categora
mnima de cuatro estrellas, o de acuerdo con la normativa especfica que se
establezca reglamentariamente.
Disposicin adicional vigesimoprimera. Reduccin de las sanciones de multas impuestas

en determinadas condiciones.
Se modifica el apartado 10 del punto 1. de la disposicin transitoria duodcima del Texto
Canarias, que queda redactada en los siguientes trminos:
10. Ser de aplicacin la reduccin del sesenta por ciento de las sanciones
impuestas si, en el momento de instar la suspensin de la orden de demolicin, se
acreditan por el interesado los extremos previstos en el apartado anterior y no
hubiera finalizado el correspondiente procedimiento de recaudacin mediante el
abono total de la sancin impuesta. En ningn caso dicha reduccin dar derecho al
reintegro de las cantidades ya ingresadas o recaudadas por la administracin.
A solicitud del interesado se suspender la recaudacin del sesenta por ciento de
la multa impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin de
la ejecutoriedad de la orden de demolicin, si los datos obrantes en el procedimiento
administrativo sancionador aportan indicios suficientes de que se pudiera tener
derecho a tal reduccin.
Se consideran indicios mnimos suficientes para suspender la recaudacin del
sesenta por ciento los siguientes:
a) Que la multa se haya impuesto y la demolicin ordenada respecto a la
vivienda domicilio habitual y permanente del infractor, que sea preexistente a la
entrada en vigor de la Ley 19/2003, y que no est ubicada en espacio natural
protegido, salvo en urbano o rstico de asentamiento segn planeamiento vigente, o
en suelos reservados por el planeamiento para viales, zona verde, espacio libre o
datacin pblica.
133
b) Y que asimismo, se aporte informe de la administracin local correspondiente

sobre la situacin econmica del solicitante que haga presumir que el interesado
pudiera tener derecho a la reduccin del sesenta por ciento de la multa impuesta.
Se acceder a las solicitudes de suspensin de la recaudacin del sesenta por
ciento de la multa impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de
suspensin, por motivos de necesidad socioeconmica, de la ejecutoriedad de la
orden de demolicin de la vivienda, tambin en los supuestos en que la unidad
familiar del interesado tenga su domicilio, como arrendataria, en lugar distinto al de la
obra objeto de demolicin, que se haya ejecutado con la finalidad de albergar el
domicilio de la familia, al no encontrarse esta terminada por haber respetado la orden
de suspensin de obras, y siempre que concurran los restantes indicios mnimos
suficientes enumerados en el prrafo anterior.
Disposicin adicional vigesimosegunda. La Agencia de Proteccin del Medio Urbano y

Natural.
Se aade un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 229 del Texto Refundido de las
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado como sigue:
1. La Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural es un organismo
pblico de naturaleza consorcial para el desarrollo en comn, por la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y por las administraciones insulares
y municipales consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia
medioambiental y de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica,
as como la asistencia a dichas administraciones en tales materias y el desempeo
de cuantas otras competencias se le asignan en el ordenamiento jurdico.
La agencia en el marco del ejercicio de sus funciones fijadas por la ley y con el
objeto de mejorar la proteccin de la legalidad urbanstica, territorial y
medioambiental, ejercer la funcin preventiva mediante:
1. el asesoramiento tcnico y jurdico a los ciudadanos y colectivos sociales,
generando la informacin y los instrumentos que sean necesarios para evitar la
vulneracin de la normativa, con la anticipacin en la deteccin y comprobacin de
las presuntas infracciones;
2. el desarrollo de las acciones formativas e informativas que redunden en
beneficio de los objetivos de la agencia;
3. la cooperacin y coordinacin con otras administraciones para tales fines.
Disposicin adicional vigesimotercera. El ncleo urbano de Tufa en el sitio de inters

cientfico del mismo nombre.
Se reconoce la preexistencia y compatibilidad del ncleo urbano de Tufa, en el
municipio de Telde, isla de Gran Canaria, en el sitio de inters cientfico del mismo nombre,
recogido en el anexo de Reclasificacin de los Espacios Naturales de Canarias del Decreto
legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio y de los Espacios Naturales de Canarias, con el indicativo C-30.
Las normas de conservacin del espacio delimitarn y ordenarn el citado ncleo
urbano, pormenorizando la compatibilidad de sus usos, condicionados a los objetivos de
conservacin.
Disposicin adicional vigesimocuarta. Modificacin de la disposicin adicional tercera de

la Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de
Se aade un nuevo prrafo final en la disposicin adicional tercera de la Ley 14/2009, de
30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del
Turismo de Canarias, con el siguiente tenor:
134
La presente regularizacin se aplicar, en su caso, a los planes generales de

ordenacin no adaptados cuando no exista prohibicin en el planeamiento territorial
citado.
Disposicin adicional vigesimoquinta. Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio

Ambiente de Canarias.
1. Se modifica el apartado 1 del artculo 226 del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado con el siguiente contenido:
1. La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
(COTMAC) es un rgano de deliberacin, consulta y decisin de la Comunidad
Autnoma en materias reguladas en este texto refundido. Podr funcionar en pleno o
en secciones insulares desconcentradas segn la naturaleza de los temas debatidos
y tal como se establezca reglamentariamente. Como rganos tcnicos asesores,
dentro de la COTMAC se establecern ponencias tcnicas preparatorias de los
debates en pleno o en las secciones insulares, en su caso.
2. Se modifica el apartado 5 del artculo 226 del Texto Refundido de las Leyes de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado con el siguiente contenido:
5. Reglamentariamente se determinar y desarrollar la composicin y normas
de funcionamiento del pleno de la comisin y de las secciones insulares
desconcentradas, en su caso, garantizando la debida representacin de las
administraciones pblicas canarias autonmicas, insulares y municipales, as como
las normas de funcionamiento y composicin de las ponencias tcnicas asesoras.
Disposicin adicional vigesimosexta. Actuaciones urgentes en el ncleo de Ojos de

Garza.
Con carcter expreso se reconoce la urgente necesidad de acometer la recuperacin del
demanio martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre en el ncleo costero de Ojos de
Garza, en el municipio de Telde (Gran Canaria), debiendo procederse, en el marco de lo
previsto en la disposicin adicional decimonovena de esta ley a la modificacin del plan
general de dicho municipio para habilitar suelo suficiente que permita el traslado de las
familias residentes en dicho ncleo de poblacin.
Disposicin transitoria primera. Rgimen de los planes generales sin planeamiento

territorial adaptado a las directrices.
Cuando a la entrada en vigor de esta ley no estn aprobados inicialmente el plan insular
o los instrumentos planeamiento territorial adaptados a las directrices de ordenacin, los
planes generales de ordenacin, en proceso de revisin o adaptacin, podrn establecer
directamente las previsiones y determinaciones sobre las materias de su competencia, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 32 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. Para ello, debern contar con un informe previo de la
consejera competente en materia de ordenacin territorial sobre compatibilidad de sus
determinaciones con la regulacin establecida por las directrices generales de ordenacin.
Disposicin transitoria segunda. Planes de ordenacin territorial y urbanstica e

instrumentos de gestin de los espacios naturales protegidos en tramitacin.
Los instrumentos de ordenacin territorial, urbanstica y de gestin de los espacios
naturales protegidos cuya tramitacin hubiese sido iniciada conforme a la normativa anterior
a la entrada en vigor de la presente ley, podrn continuar tramitndose, a eleccin del
rgano competente para su formulacin, conforme a la normativa en vigor al tiempo del inicio
del correspondiente expediente, conservndose, en todo caso, los actos y trmites ya
realizados.
135
Disposicin transitoria tercera. De los procedimientos sancionadores.

1. Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente
ley se regirn por la normativa vigente en tal momento, salvo en los supuestos en que los
preceptos de esta ley sean ms favorables para los expedientados.
2. En aquellos procedimientos donde no haya recado resolucin definitiva o, habindose
dictado y notificado la misma, la sancin no sea an firme, el presunto infractor podr
solicitar, previo reconocimiento voluntario de su responsabilidad, la aplicacin de la
terminacin convencional del procedimiento regulada en el apartado 3. del artculo 191 del
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
Disposicin transitoria cuarta. Equiparacin de categoras de suelo rstico.

1. En tanto no se produzca la adaptacin de los planes insulares, planes territoriales y
urbansticos a las prescripciones del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, mediante orden del titular del departamento del Gobierno
de Canarias competente en materia de ordenacin del territorio, previo informe de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, se determinar para
cada uno de ellos, de oficio o a solicitud del cabildo o ayuntamiento a que afecte, la
equiparacin de las categoras de suelo rstico que contengan a las que correspondan
segn las previsiones del artculo 55 de dicho texto refundido, teniendo en cuenta los valores
y el rgimen de usos y protecciones que las justificaron.
Dicha equiparacin se realizar as mismo de oficio cuando sea preciso para la
resolucin de expedientes que se encuentren en tramitacin.
2. En tanto no se produzca la adaptacin de los planes insulares a la presente ley, los
cabildos insulares podrn establecer criterios de carcter no vinculante acordes con esta ley
para la delimitacin de los asentamientos rurales que complementen o sustituyan a los
establecidos por el plan insular en vigor. Tales determinaciones debern adoptarse por el
pleno del cabildo, previo trmite de informacin pblica por plazo de dos meses mediante
anuncio en el Boletn Oficial de Canarias y un peridico de los de mayor difusin en la isla.
Disposicin transitoria quinta. Plazo de resolucin de los proyectos de actuacin territorial

y de las calificaciones territoriales solicitadas con anterioridad a la vigencia de la Ley 6/2009,
de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
sectorial y la ordenacin del turismo.
Los proyectos de actuacin territorial y las calificaciones territoriales solicitadas con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en
materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo,
que an no se hubieran resuelto por las administraciones competentes, dispondrn de los
mismos plazos de resolucin y con los mismos efectos que los previstos en el artculo 2 de la
referida ley, contados a partir de la publicacin de la presente ley.
Disposicin transitoria sexta. Suelos urbanos y urbanizables en espacios naturales no

ordenados.
En los suelos urbanos, urbanizables, y en los asentamientos rurales enclavados en
espacios naturales reconocidos por ley que no contaran con plan de ordenacin del espacio
natural aprobado, los ayuntamientos podrn ordenar urbansticamente dichos suelos
transitoriamente por el plan general municipal.
Disposicin transitoria sptima. Procedimientos de evaluacin ambiental iniciados antes

de la entrada en vigor de la presente ley.
1. Los procedimientos de evaluacin ambiental de planes y programas de carcter
territorial o urbanstico que se hubieran iniciado antes de la entrada en vigor de la presente
ley continuarn tramitndose por las reglas procedimentales vigentes cuando se iniciaron
136
hasta su aprobacin, salvo que el promotor del plan o programa voluntariamente opte por
acogerse al nuevo procedimiento, ordinario o simplificado segn corresponda, en cuyo caso
se conservarn los trmites y actuaciones ya efectuados, sin necesidad de convalidacin o
ratificacin alguna.
2. Los procedimientos de evaluacin ambiental de proyectos que se hubieran iniciado
antes de la entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose por las reglas
procedimentales vigentes cuando se iniciaron hasta su terminacin, salvo que el promotor
del proyecto opte por acogerse al nuevo procedimiento voluntario de evaluacin ambiental,
en cuyo caso se conservarn los trmites y actuaciones ya efectuados, sin necesidad de
convalidacin o ratificacin alguna.
3. En todo caso, el rgimen de vigencia de las declaraciones de impacto ambiental
publicadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluacin ambiental, ser el establecido, con carcter bsico, en la misma.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio aplicable a los planes territoriales en

trmite.
(Derogada).
Disposicin transitoria novena. Subsistencia de la vigencia de los planes insulares o

generales municipales adaptados al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Los planes insulares o generales municipales cuyas determinaciones se encontraran
adaptadas al tiempo de la entrada en vigor de la presente ley al Texto Refundido de las
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo, y a la Ley 19/2003, de 14 de abril,
por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, continuarn vigentes hasta su revisin o modificacin,
salvo lo establecido para los lmites y efectos de los planes territoriales parciales y
especiales del artculo 7 de esta ley que modifica el artculo 23 del citado texto refundido.
En el caso de revisiones parciales o modificaciones puntuales, la obligacin de
adaptarse a las previsiones de esta ley, se circunscribe al mbito exclusivo de la
modificacin, salvo que modifiquen aspectos sustanciales del modelo territorial.
Disposicin transitoria dcima. Plazo para la aprobacin de las normas procedimentales

para la elaboracin y tramitacin de los planes territoriales.
El Gobierno de Canarias, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la
presente ley, aprobar mediante decreto las normas procedimentales a que se refiere el
artculo 7.2 de la presente ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogados el apartado 3 del artculo 178, el artculo 183, y el artculo 224.2 b),
todos ellos del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
2. Quedan derogados los apartados 1 A-d) y 2 A-d) del artculo 62-quter del Texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en la redaccin dada por
el artculo 2 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin
territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
3. Quedan derogados los siguientes preceptos de la normativa de las directrices
generales de ordenacin, aprobadas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban
las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo en
Canarias:
El apartado 2 de la directriz 65 de Ordenacin General.
Los apartados 2 b), 2 y 3 de la directriz 66 de Ordenacin General.
137
Los apartados 1 y 2 de la directriz 79 de Ordenacin General.

La directriz 83 de Ordenacin General.
Los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 de la directriz 102 de Ordenacin General.
El apartado 8 f) de la directriz de Ordenacin del Turismo.
4. Quedan derogados la Ley 11/1990, de 13 de julio, de prevencin del impacto
ecolgico, as como el artculo 245 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo
1/2000, de 8 de mayo.
5. Quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango se opongan a lo
establecido en la presente ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de

Canarias.
1. Se modifica el artculo 13 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias,
que queda redactado con el siguiente contenido:
Artculo 13.
1. La aprobacin de los proyectos de carreteras implicar la declaracin de
utilidad pblica y, en su caso y motivadamente la necesidad de urgente ocupacin de
los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de la
expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de
servidumbres.
2. La declaracin de utilidad pblica y, en su caso y motivadamente la necesidad
de urgente ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en
el replanteo del proyecto, incluyendo la denominada zona de dominio pblico, as
como en las modificaciones de obra que puedan aprobarse posteriormente.
3. A los efectos indicados en los nmeros anteriores, los proyectos de carreteras
y sus modificaciones debern comprender el trazado de la misma y la determinacin
de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso
ocupar o adquirir para la construccin, defensa o servicio de aquella y para la
seguridad de la circulacin.
4. Los cabildos insulares podrn realizar la declaracin de utilidad pblica y, en
su caso, de urgente ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos
correspondientes, a los fines de la expropiacin, de ocupacin temporal o de
imposicin o modificacin de servidumbres, en las carreteras de titularidad insular
con los requisitos previstos en los apartados anteriores.
2. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 25 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de
Carreteras de Canarias, que queda redactado en los trminos siguientes:
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, cuando con el objeto
de reunificar la explotacin de fincas o restablecer accesos a las mismas que
hubieran quedados dificultados con motivo de la existencia o nueva construccin de
una carretera, se podr autorizar la permanencia de los accesos ya existentes o la
constitucin de otros nuevos en la zona de dominio pblico o de servidumbre de
proteccin, de circulacin restringida o de libre acceso, segn se disponga
motivadamente por el titular de la va, en funcin de sus caractersticas funcionales y
nivel de servicio o alcance y condiciones de los bienes y derechos expropiados.
Disposicin final segunda. Modificacin del apartado 2.4 del anexo relativo a los
conceptos fundamentales del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
138

8 de mayo.
Se modifica el apartado 2.4 del anexo relativo a los conceptos fundamentales del Texto
Refundido de la Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, quedando redactado del siguiente tenor:
2.4 Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin territorial en los supuestos
legalmente establecidos as como, en todo caso, en el planeamiento de ordenacin
urbanstica, general y de desarrollo de este, a partir, en funcin y en el marco de la
ordenacin estructural en trminos suficientemente precisos como para legitimar la
actividad de ejecucin.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley territorial 12/1990, de 26 de julio, de

Aguas.
La Ley territorial 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, se modifica en los siguientes
trminos:
1. Se incorpora un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 1 con el siguiente texto:
Dentro de las aguas superficiales, se incluyen las aguas costeras, segn vienen
definidas por la legislacin estatal, a efectos del establecimiento de sus normas
especficas de proteccin y sin perjuicio de su calificacin y de la legislacin que le
sea de aplicacin.
2. Se introduce un punto 5 en el artculo 12 con el siguiente texto:
5. Cada consejo insular de aguas crear la comisin sectorial de aguas costeras
y zonas protegidas. En dicha comisin debern participar representantes de la
Administracin General del Estado competentes en materia de costas, marina
mercante y puertos y representantes del Gobierno Autnomo de Canarias
competentes en materia de espacios naturales protegidos, vertidos al mar, estrategia
marina y aguas minerales y termales. Su composicin y funcionamiento se regular
reglamentariamente. En cualquier caso, las decisiones que se adopten y que puedan
afectar a las competencias propias de la Administracin General del Estado debern
ser ratificadas por el rgano competente de la misma.
3. Se modifica el artculo 38, que pasa a tener el siguiente contenido:
1. Los planes hidrolgicos insulares comprendern los siguientes aspectos:
a) La descripcin general de la demarcacin hidrogrfica, incluyendo:
a) Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras, mapas con
sus lmites y localizacin, tipos y condiciones de referencia. En el caso de aguas
artificiales y muy modificadas, se incluir asimismo la motivacin conducente a tal
calificacin.
b) Para las aguas subterrneas, mapas de localizacin y lmites de las masas de
agua.
c) El inventario de los recursos superficiales y subterrneos, incluyendo sus
regmenes hidrolgicos y las caractersticas bsicas de calidad de las aguas.
b) La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas
significativas sobre las aguas, incluyendo:
a) Los usos y demandas existentes con una estimacin de las presiones sobre el
estado cuantitativo de las aguas, la contaminacin de fuente puntual y difusa,
incluyendo un resumen del uso del suelo, y otras afecciones significativas de la
actividad humana.
b) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, as como el orden de
preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.
139
c) La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros,

as como para la conservacin o recuperacin del medio natural.
d) La definicin de un sistema de explotacin nico para cada plan, en el que, de
forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se
posibilite el anlisis global de comportamiento.
c) La identificacin y mapas de las zonas protegidas.
d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas
superficiales, de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados
de este control.
e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas
subterrneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su
consecucin, la identificacin de condiciones para excepciones y prrrogas, y sus
informaciones complementarias.
f) Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una
descripcin de las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la
aplicacin del principio de recuperacin de costes.
g) Un resumen de los programas de medidas adoptados para alcanzar los
objetivos previstos, incluyendo:
a) Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislacin sobre
proteccin del agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
b) Un informe sobre las acciones prcticas y las medidas tomadas para la
aplicacin del principio de recuperacin de los costes del uso del agua.
c) Un resumen de controles sobre extraccin y almacenamiento del agua,
incluidos los registros e identificacin de excepciones de control.
d) Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras
actividades con incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenacin de
vertidos directos e indirectos al dominio pblico hidrulico y a las aguas objeto de
proteccin por esta ley, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia
de vertidos con origen y destino en el medio marino.
e) Una identificacin de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las
aguas subterrneas.
f) Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
g) Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones
de los incidentes de contaminacin accidental.
h) Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas
probabilidades de alcanzar los objetivos ambientales fijados.
i) Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para
cumplir los objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de
proteccin y las medidas para la conservacin y recuperacin del recurso y entorno
afectados.
j) Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminacin
de las aguas marinas.
k) Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.
l) Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que
aseguren el mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos
disponibles.
m) Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin
de los condicionantes requeridos para su ejecucin.
n) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los
daos debidos a inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
o) Las infraestructuras bsicas requeridas por el plan.
h) Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a
cuestiones especficas o categoras de agua, acompaado de un resumen de sus
contenidos.
i) Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus
resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan.
140
j) Una lista de las autoridades competentes designadas.

k) Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de
base y la informacin requerida por las consultas pblicas.
2. La primera actualizacin del plan hidrolgico, y todas las actualizaciones
posteriores, comprendern obligatoriamente:
a) Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la
publicacin de la versin precedente del plan.
b) Una evaluacin de los progresos realizados en la consecucin de los objetivos
medioambientales, incluida la presentacin en forma de mapa de los resultados de
los controles durante el periodo del plan anterior y una explicacin de los objetivos
medioambientales no alcanzados.
c) Un resumen y una explicacin de las medidas previstas en la versin anterior
del plan hidrolgico de cuenca que no se hayan puesto en marcha.
d) Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la
publicacin de la versin precedente del plan hidrolgico de cuenca, para las masas
de agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos.
3. Inventario general de los heredamientos. Comunidades y entidades de
gestin del agua.
4. Cualesquiera otros, de carcter tcnico o legal, encaminados a lograr la
aplicacin de los principios inspiradores de esta ley y que, reglamentariamente, se
determinen.
4. Se modifica el artculo 39, que pasa a tener el siguiente contenido:
Para cada demarcacin hidrogrfica existir al menos un registro de las zonas
que hayan sido declaradas objeto de proteccin especial en virtud de norma
especfica sobre proteccin de aguas superficiales o subterrneas, o sobre
conservacin de hbitats y especies directamente dependientes del agua.
A. En el registro se incluirn necesariamente:
a) Las zonas en las que se realiza una captacin de agua destinada a consumo
humano, siempre que proporcione un volumen medio de al menos 10 metros cbicos
diarios o abastezca a ms de 50 personas, as como, en su caso, los permetros de
proteccin delimitados.
b) Las zonas que, de acuerdo con el respectivo plan hidrolgico, se vayan a
destinar en un futuro a la captacin de aguas para consumo humano.
c) Las zonas que hayan sido declaradas de proteccin de especies acuticas
significativas desde el punto de vista econmico.
d) Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas
declaradas aguas de bao.
e) Las zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicacin de las normas
sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
f) Las zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicacin de las normas
sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas.
g) Las zonas declaradas de proteccin de hbitats o especies en las que el
mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su
proteccin.
h) Los permetros de proteccin de aguas minerales y termales aprobados de
acuerdo con su legislacin especfica.
B. En el registro se incluirn, adems:
a) Las zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos o masas de agua
declarados de proteccin especial y recogidos en el plan hidrolgico.
b) Los humedales de importancia internacional incluidos en la Lista del Convenio
de Ramsar, de 2 de febrero de 1971, as como las zonas hmedas incluidas en el
141
Inventario Nacional de Zonas Hmedas de acuerdo con el Real Decreto 435/2004,

de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario nacional de zonas hmedas.
c) Aquellas zonas que formen parte de la Red de Espacios Naturales de
Canarias que tengan hbitats dependientes del agua.
C. Las administraciones competentes por razn de la materia facilitarn al
organismo de cuenca correspondiente la informacin precisa para mantener
actualizado el registro de zonas protegidas de cada demarcacin hidrogrfica bajo la
supervisin de la Comisin Sectorial de Aguas Costeras y Zonas Protegidas de la
demarcacin.
El registro deber revisarse y actualizarse, junto con la actualizacin del plan
hidrolgico, en la forma que reglamentariamente se determine.
D. Un resumen del registro formar parte del plan hidrolgico de la demarcacin
hidrogrfica.
5. Se modifica la disposicin final primera, que pasa a tener el siguiente contenido:
1. Se autoriza al Gobierno de Canarias para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley. Asimismo se habilita
expresamente al Gobierno de Canarias para llevar a cabo cuantas modificaciones
sean necesarias para la adaptacin de la presente ley al marco comunitario.
2. En el plazo de seis meses los consejos insulares de aguas debern plantear
las modificaciones necesarias en sus estatutos para dar cumplimiento a la presente
ley.
Disposicin final cuarta.

Aquellos planes territoriales en trmite, cualquiera que sea su objetivo, que hubieran
superado la informacin pblica y solicitud de informes que venan establecidos en el
apartado 2 del artculo 24 del Texto Refundido de las leyes de Ordenacin del Territorio y de
los Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo,
en la versin anterior a la modificada por esta ley, as como las modificaciones o revisiones
parciales formalmente iniciadas, de los que se encuentren en vigor, podrn continuar su
tramitacin hasta su aprobacin, incorporndose a la planificacin territorial insular, con las
previsiones y efectos establecidos en el citado texto refundido. La ejecucin de las obras
correspondientes a los sistemas generales, dotaciones y equipamientos ordenados en los
expresados planes territoriales quedar legitimada con la aprobacin de los respectivos
proyectos tcnicos.
Disposicin final quinta. Delegacin legislativa.

El Gobierno, en el plazo de dos aos desde la publicacin de esta ley, aprobar un texto
refundido de las disposiciones legales vigentes sobre ordenacin del territorio, urbanismo y
medio ambiente. La refundicin comprender tambin la regularizacin, aclaracin y
armonizacin de dichas disposiciones.
Disposicin final sexta. Facultades de desarrollo.

Se faculta al Gobierno de Canarias a dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo y ejecucin de esta ley, bajo los criterios y con la exigencia de mxima
simplificacin y agilidad del procedimiento.
Las disposiciones generales que se aprueben en desarrollo de esta ley y regulen
aspectos y cuestiones procedimentales que puedan afectar al medio ambiente debern
someterse, con carcter previo a su aprobacin por el rgano competente, a informacin
pblica y consultas de las personas, organizaciones y administraciones pblicas afectadas,
por plazo de cuarenta y cinco das.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
142
ANEXO I
Proyectos sometidos a la evaluacin de impacto ambiental ordinaria
Grupo 1. Agricultura, silvicultura y ganadera
a) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin
agrcola o forestal intensiva, que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 100
hectreas o mayor de 50 hectreas en el caso de terrenos en los que la pendiente media
sea igual o superior al veinte por ciento.
b) Proyectos de transformacin en regado o de avenamientos de terrenos, cuando
afecten a una superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los proyectos de
consolidacin y mejora de regados.
c) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:
1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.
2. 55.000 plazas para pollos.
3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.
4. 750 plazas para cerdas de cra.
5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.
6. 300 plazas para ganado vacuno de leche.
7. 600 plazas para ganado vacuno de cebo.
8. 20.000 plazas para conejos.
Grupo 2. Industria extractiva

a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de
yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo
aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y normativa
complementaria.
b) Minera subterrnea de las explotaciones de minerales que puedan sufrir alteraciones
con riesgo de provocarlas en el medio ambiente y de las que puedan provocar riesgos
geolgicos.
En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para la
extraccin, tratamiento, almacenamiento, aprovechamiento y transporte del mineral, as
como las lneas elctricas, abastecimientos de agua y su depuracin y caminos de acceso
nuevos.
c) Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando:
1. la cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de
500.000 metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin,
2. se realice en medio marino o
3. se desarrollen en espacios naturales protegidos.
d) Los proyectos consistentes en la realizacin de perforaciones para la exploracin,
investigacin o explotacin de hidrocarburos que requieran la utilizacin de tcnicas de
fracturacin hidrulica.
Grupo 3. Industria energtica

a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan
nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin
y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn o de pizarra bituminosa al da.
b) Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una produccin trmica de,
al menos, 300 MW.
c) Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o
clausura definitiva de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de
investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles), cuya
potencia mxima no supere 1 kW de carga trmica continua.
143
d) Instalacin de reproceso de combustibles nucleares irradiados.

e) Instalaciones diseadas para:
1. La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.
2. El proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos de alta radiactividad.
3. El depsito final del combustible nuclear gastado.
4. Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
5. Exclusivamente el almacenamiento (proyectado para un perodo superior a diez aos)
de combustibles nucleares irradiadas o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de
produccin.
f) Tuberas con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 40
kilmetros para el transporte de:
1. Gas, petrleo o productos qumicos, incluyendo instalaciones de compresin.
2. Flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento geolgico, incluidas las
estaciones de bombeo asociadas.
g) Construccin de lneas para el transporte y distribucin de energa elctrica con un
voltaje igual o superior a 220 kV y una longitud superior a 15 kilmetros, incluyendo sus
instalaciones de transformacin.
h) Instalaciones para el almacenamiento de productos petroqumicos o qumicos con una
capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.
i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa
(parques elicos) que tengan 50 o ms aerogeneradores, o que se encuentren a menos de 2
kilmetros de otro parque elico.
Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para la produccin de metales en bruto
no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias
mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.
b) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o
secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de
2,5 toneladas por hora.
c) Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos en las que se realice alguna de
las siguientes actividades:
1. Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero en bruto
por hora.
2. Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo
y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.
3. Aplicacin de capas protectoras de metal fundido con una capacidad de tratamiento
de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora.
d) Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20
toneladas por da.
e) Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con
excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado, restos de
fundicin, etc.), con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el
cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.
f) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por
proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas empleadas para el
tratamiento sea superior a 30 metros cbicos.
g) Instalaciones de calcinacin y de sinterizado de minerales metlicos, con capacidad
superior a 5.000 toneladas por ao de mineral procesado.
h) Instalaciones para la fabricacin de cemento o de clinker en hornos rotatorios, con una
capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o de clinker en hornos de otro
tipo, con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas al da. Instalaciones
dedicadas a la fabricacin de cal en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin
superior a 50 toneladas por da.
144
i) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad
de fusin superior a 20 toneladas por da.
j) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras
minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.
k) Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en
particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad
de produccin superior a 75 toneladas por da y/o una capacidad de horneado de ms de 4
metros cbicos y ms de 300 kilogramos por metro cbico de densidad de carga por horno.
Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera

a) Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala
industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran
yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan para:
1. La produccin de productos qumicos orgnicos bsicos.
2. La produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos.
3. La produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes
simples o compuestos).
4. La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.
5. La produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o
biolgico.
6. La produccin de explosivos.
b) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo,
mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles cuando la capacidad de
tratamiento supere las 10 toneladas diarias.
c) Las plantas para el curtido de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento
supere las 12 toneladas de productos acabados por da.
d) Plantas industriales para:
1. La produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas
similares.
2. La produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 200
toneladas diarias.
e) Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de
produccin superior a 20 toneladas diarias.
Grupo 6. Proyectos de infraestructuras

a) Carreteras:
1. Construccin de autopistas, autovas, carreteras convencionales de nuevo trazado y
variantes de poblacin.
2. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y
carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10
kilmetros.
3. Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en
autopista, autova o carretera de doble calzada en una longitud continuada de ms de 10
kilmetros.
b) Ferrocarriles:
1. Construccin de lneas de ferrocarril de nuevo trazado.
2. Ampliacin del nmero de vas de una lnea de ferrocarril existente en una longitud
continuada de ms de 10 kilmetros.
c) Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,
sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud igual o
superior a 2.100 metros.
d) Construccin de puertos comerciales, pesqueros o deportivos.
145
e) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan

barcos de arqueo superior a 1.350 toneladas, excepto que se ubiquen en zona I, de acuerdo
con la delimitacin de los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2 a) del
Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Grupo 7. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua

a) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla
permanentemente cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a
10.000.000 de metros cbicos.
b) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos,
si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 10.000.000 de metros
cbicos.
c) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales que cumplan
alguno de los siguientes requisitos:
1. Que el trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua y el volumen de
agua trasvasada sea superior a 100.000.000 de metros cbicos al ao.
2. Que el flujo medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2.000.000.000
de metros cbicos al ao y el volumen de agua trasvasada supere el cinco por ciento de
dicho flujo.
En ambos casos quedan excluidos los trasvases de agua potable por tubera.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000
habitantes-equivalentes.
e) Perforaciones profundas para la extraccin de agua, cuando el volumen extrado sea
superior a 10.000.000 de metros cbicos.
Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos

a) Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos definidos en el artculo 3 e) de la
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como las de eliminacin
de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de seguridad o tratamiento
qumico.
b) Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos o de eliminacin de dichos
residuos mediante tratamiento qumico (como se define el epgrafe D9 del anexo II A de la
Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975), con una capacidad superior a
100 toneladas diarias.
c) Vertederos de residuos no peligrosos que reciban ms de 10 toneladas por da o que
tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de
residuos inertes.
Grupo 9. Otros proyectos

a) Los siguientes proyectos cuando se desarrollen en los espacios naturales protegidos,
Red Natura 2000 y reas protegidas por instrumentos internacionales, segn la regulacin
de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad:
1. Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen fluvial, terrestre o marino.
2. Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin
agrcola o forestal intensiva que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 10
hectreas.
3. Proyectos de transformacin en regado o de avenamiento de terrenos, cuando
afecten a una superficie mayor de 10 hectreas.
4. Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
superior a 10 hectreas.
5. Dragados fluviales, siempre que el volumen extrado sea superior a 20.000 metros
cbicos/ao, y dragados marinos.
146
6. Tuberas para el transporte de productos qumicos y para el transporte de gas y

petrleo, con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros y
tuberas para el transporte de flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento
geolgico, incluidas las estaciones de bombeo asociadas.
7. Lneas para la transmisin de energa elctrica con una longitud superior a 3
kilmetros.
8. Parques elicos que tengan ms de 10 aerogeneradores.
9. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
10. Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,
sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud inferior a 2.100
metros.
11. Proyectos de urbanizacin y complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas y
construcciones asociadas, incluida la construccin de centros comerciales y de
aparcamientos.
12. Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.
13. Parques temticos.
14. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el grupo 8 de este anexo I, as
como de residuos inertes que ocupen ms de 1 hectrea de superficie medida en verdadera
magnitud.
15. Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de
800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.
16. Concentraciones parcelarias.
b) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
c) Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de
diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.
d) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico
de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de
dixido de carbono, procedente de instalaciones incluidas en este anexo, o cuando la
captura total anual de CO2 sea igual o superior a 1,5 megatoneladas.
ANEXO II
Proyectos sometidos a la evaluacin de impacto ambiental simplificada
Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera
a) Proyectos de concentracin parcelaria que no estn incluidos en el anexo I.
b) Repoblaciones forestales, segn la definicin del artculo 6 f) de la Ley 43/2003, de 21
de noviembre, de Montes, que afecten a una superficie superior a 10 hectreas.
c) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
d) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de los
proyectos de consolidacin y mejora de regados en una superficie superior a 100 hectreas
(proyectos no incluidos en el anexo I).
e) Proyectos de riego o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie
f) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin
agrcola o forestal intensiva que no estn incluidos en el anexo I, cuya superficie sea
g) Instalaciones para la acuicultura intensiva que tenga una capacidad de produccin
superior a 500 toneladas al ao.
Grupo 2. Industrias de productos alimenticios

a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y
animales, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias
siguientes:
147
1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.
3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.
b) Instalaciones industriales para el envasado y enlatado de productos animales y
vegetales. Instalaciones cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, con una
capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da de productos acabados, e
instalaciones cuya materia prima sea vegetal con una capacidad de produccin superior a
300 toneladas por da de productos acabados (valores medios trimestrales).
c) Instalaciones industriales para fabricacin de productos lcteos, siempre que la
instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio
anual).
d) Instalaciones industriales para la fabricacin de cerveza y malta, siempre que en la
instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
e) Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que
en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
f) Instalaciones para el sacrificio y/o despiece de animales con una capacidad de
produccin de canales superior a 50 toneladas por da.
g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den de forma
simultnea las circunstancias siguientes:
h) Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de
pescado, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias
siguientes:
i) Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300
toneladas diarias.
Grupo 3. Perforaciones, dragados y otras instalaciones mineras e industriales

a) Perforaciones profundas, con excepcin de las perforaciones para investigar la
estabilidad de los suelos, en particular:
1. Perforaciones geotrmicas.
2. Perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares.
3. Perforaciones para el abastecimiento de agua.
4. Perforaciones petrolferas de exploracin o investigacin.
b) Instalaciones en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras
bituminosas.
c) Exploracin mediante ssmica marina.
d) Extraccin de minerales mediante dragados marinos, excepto cuando el objeto del
proyecto es mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad.
e) Dragados fluviales (no incluidos en el anexo I) cuando el volumen del producto
extrado sea superior a 100.000 metros cbicos.
148
f) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico

dixido de carbono, procedente de instalaciones no incluidas en el anexo I.
g) Explotaciones (no incluidas en el anexo I) que se hallen ubicadas en:
1. Terreno de dominio pblico hidrulico para extracciones superiores a 20.000 metros
cbicos/ao; o
2. Zona de polica de cauces y su superficie sea mayor de 5 hectreas.
Grupo 4. Industria energtica

a) Instalaciones industriales para:
1. La produccin de electricidad, vapor y agua caliente con potencia instalada igual o
superior a 100 MW.
2. El transporte de gas, vapor y agua caliente.
3. El transporte y transmisin de energa elctrica (proyectos no incluidos en el anexo I)
que tengan una longitud superior a 3 kilmetros y sus subestaciones.
b) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
c) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
d) Instalaciones de oleoductos y gasoductos, excepto en el suelo urbano, que tengan
una longitud superior a 10 kilmetros y tuberas para el transporte de flujos de CO2 con fines
de almacenamiento geolgico (proyectos no incluidos en el anexo I).
e) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
f) Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos (que no
estn incluidas en el anexo I).
g) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa
(parques elicos) no incluidos en el anexo I.
h) Instalaciones para la produccin de energa en medio marino.
Grupo 5. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).
b) Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.
c) Astilleros.
d) Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.
e) Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.
f) Instalaciones para la fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de
motores para vehculos.
g) Embutido de fondo mediante explosivos o expansores del terreno.
Grupo 6. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera

a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.
b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros
y perxidos.
c) Instalaciones de almacenamiento de productos petroqumicos y qumicos (proyectos
no incluidos en el anexo I).
d) Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros.
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras

a) Proyectos de zonas industriales.
b) Proyectos de urbanizacin, incluida la construccin de centros comerciales y
aparcamientos.
c) Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales
(proyectos no incluidos en el anexo I).
d) Aerdromos, segn la definicin establecida en el artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21
de julio, sobre Navegacin Area (no incluidos en el anexo I) excepto los destinados a:
149
1. Uso exclusivamente sanitario y de urgencia, o

2. Prevencin y extincin de incendios, siempre que no estn ubicados en espacios Red
Natura 2000.
e) Obras de alimentacin artificial de playas cuyo volumen de aportacin de arena
supere los 500.000 metros cbicos o que requieran la construccin de diques o espigones.
f) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un
determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.
g) Construccin de vas navegables y puertos de navegacin interior.
h) Muelles y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos
de arqueo superior a 1.350 toneladas en Zona 1 portuaria, de acuerdo con la delimitacin de
los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2 a) del Texto Refundido de la Ley
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2011, de 5 de septiembre.
i) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar
la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras obras de
defensa contra el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, as
como las obras realizadas en la zona de servicio de los puertos.
Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua

a) Extraccin de aguas subterrneas o recarga de acuferos cuando el volumen anual de
agua extrada o aportada sea superior a 1.000.000 e inferior a 10.000.000 de metros
cbicos.
b) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el
volumen de agua trasvasada sea superior a 5.000.000 de metros cbicos y que no estn
incluidos en el anexo I.
Se exceptan los proyectos para el trasvase de agua potable por tubera y los proyectos
para la reutilizacin directa de aguas depuradas.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y mrgenes cuando la
longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros. Se exceptan aquellas
actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad est comprendida entre
los 10.000 y los 150.000 habitantes-equivalentes.
e) Instalaciones de desalacin o desalobracin de agua con un volumen nuevo o
adicional superior a 3.000 metros cbicos/da.
f) Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de 800
milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros (proyectos no incluidos en el anexo I).
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que
se d alguno de los siguientes supuestos:
1. Grandes presas segn se definen en el Reglamento tcnico sobre seguridad de
presas y embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996, cuando no se encuentren
incluidas en el anexo I.
2. Otras instalaciones destinadas a retener el agua, no incluidas en el apartado anterior,
con capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional, superior a 200.000 metros cbicos.
Grupo 9. Otros proyectos

a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.
b) Instalaciones de eliminacin de residuos no incluidas en el anexo I.
c) Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen fluvial, terrestre o marino no
incluidos en el anexo I.
d) Instalaciones de almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados e
instalaciones de desguace.
e) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
f) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.
g) Remontes y telefricos y construcciones asociadas (proyectos no incluidos en el
anexo I).
150
h) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

i) Parques temticos (proyectos no incluidos en el anexo I).
j) Proyectos para ganar tierras al mar.
k) Urbanizaciones de vacaciones y complejos hoteleros fuera de reas urbanas y
construcciones asociadas.
l) Proyectos destinados al aprovechamiento de las energas marinas.
Grupo 10. Los siguientes proyectos que se desarrollen en espacios naturales protegidos por
la legislacin internacional o nacional
a) Primeras repoblaciones forestales cuando entraen riesgos de graves
transformaciones ecolgicas negativas.
b) Plantas de tratamiento de aguas residuales.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos naturales.
ANEXO III
Criterios para determinar si un proyecto del anexo II debe someterse a
evaluacin de impacto ambiental ordinaria
1. Caractersticas de los proyectos: las caractersticas de los proyectos debern
considerarse, en particular, desde el punto de vista de:
a) El tamao del proyecto.
b) La acumulacin con otros proyectos.
c) La utilizacin de recursos naturales.
d) La generacin de residuos.
e) Contaminacin y otros inconvenientes.
f) El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y las tecnologas
utilizadas.
2. Ubicacin de los proyectos: la sensibilidad medioambiental de las reas geogrficas
que puedan verse afectadas por los proyectos deber considerarse teniendo en cuenta, en
particular:
a) El uso existente del suelo.
b) La relativa abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del
rea.
c) La capacidad de carga del medio natural, con especial atencin a las reas siguientes:
1. Humedales.
2. Zonas costeras.
3. reas de montaa y de bosque.
4. Reservas naturales y parques.
5. reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de la Comunidad
Autnoma; as como los lugares integrados en la Red Natura 2000.
6. reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental
establecidos en la legislacin comunitaria.
7. reas de gran densidad demogrfica.
8. Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica.
9. reas con potencial afeccin al patrimonio cultural.
3. Caractersticas del potencial impacto: los potenciales efectos significativos de los
proyectos deben considerarse en relacin con los criterios establecidos en los anteriores
apartados 1 y 2, y teniendo presente en particular:
a) La extensin del impacto (rea geogrfica y tamao de la poblacin afectada).
b) El carcter transfronterizo del impacto.
c) La magnitud y complejidad del impacto.
d) La probabilidad del impacto.
e) La duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto.
151
Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales

Protegidos de Canarias

BOC nm. 138, de 19 de julio de 2017
BOE nm. 216, de 8 de septiembre de 2017
ltima modificacin: sin modificaciones
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de
los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
Prembulo
I. La imprescindible regulacin del suelo.
La proteccin, ordenacin y uso del suelo insular (territorio) requiere de normas y reglas
que lo aseguren y que ordenen el conjunto de intereses legtimos, tanto pblicos como
privados, que confluyen sobre el mismo, de un modo racional y sostenible. La regulacin del
suelo es necesaria e imprescindible.
De esa tarea y de sus bondades da cuenta buena parte del esfuerzo legislativo y
planificador realizado en la Comunidad Autnoma de Canarias, casi desde su constitucin.
Desde bien pronto (Ley 3/1985, de 29 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de
Urbanismo y Proteccin a la Naturaleza), las normas autonmicas se proyectaron sobre el
territorio en orden a la salvaguarda de los espacios naturales protegidos (Ley 12/1987, de 19
de junio, de declaracin de Espacios Naturales de Canarias, reemplazada por Ley 12/1994,
de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias), la proteccin del suelo rstico y la
contencin de su ocupacin (Ley 5/1987, de 7 de abril, sobre la Ordenacin Urbanstica del
Suelo Rstico de la Comunidad Autnoma de Canarias), la adecuacin de la planificacin a
la realidad insular (Ley 1/1987, de 13 de mayo, Reguladora de los Planes Insulares de
Ordenacin), el control sobre los usos del suelo (Ley 7/1990, de 14 de mayo, de Disciplina
Urbanstica y Territorial), la evaluacin ambiental de las obras (Ley 11/1990, de 13 de julio,
de Prevencin del Impacto Ecolgico), la evaluacin ambiental de los planes (Decreto
35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de contenido ambiental de
los instrumentos de planeamiento), el equilibrio entre el turismo y el territorio (inicialmente
por la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias) y la integracin de
la ordenacin ambiental, territorial y urbanstica (Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin
del Territorio de Canarias). El Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y
de Espacios Naturales de Canarias (aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo)
recogi y sistematiz buena parte de esa experiencia reguladora. Ms recientemente, otras
152
6 Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias
normas, en el marco de la moratoria, profundizaron sobre la ordenacin territorial de la

actividad turstica (Ley 6/2001, de 23 de julio, de Medidas Urgentes en materia de
Ordenacin del Territorio y del Turismo en Canarias; Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas
de Ordenacin Territorial de la Actividad Turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma; Directrices de Ordenacin del Turismo aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril;
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Ordenacin Territorial para la
Dinamizacin Sectorial y la Ordenacin del Turismo; y Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, modificada por Ley 9/2015, de 27 de
abril).
Es justo reconocer que las normas ambientales, territoriales y urbansticas han
contribuido de manera decisiva a la proteccin y a la ordenacin del suelo, del territorio y del
paisaje de las islas, como normas de choque que cumplieron con eficacia los objetivos de
preservacin y de contencin del crecimiento urbanstico, contribuyendo a conformar una
conciencia de proteccin ambiental con amplia aceptacin social.
II. La regulacin vigente, en buena medida, una carga injustificada.
Ahora bien, sin dejar de reconocer lo aportado, que debe ser mantenido, tambin es
cierto que las normas territoriales y urbansticas aprobadas, as como su desarrollo y
aplicacin por los instrumentos de planeamiento, se han revelado, en cierta medida, como
una limitacin que va mucho ms all de lo necesario para la consecucin de los fines que
las justifican; que, en ocasiones, se transforman en obstculos, no siempre explicables; que
dificultan, o, incluso, impiden, un desarrollo racional y sostenible del territorio.
Frente al modelo de la refundicin, la realidad actual de la normativa ambiental, territorial
y urbanstica canaria viene determinada por tres disposiciones legales: el Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio y Espacios Naturales de Canarias, objeto de
diecisis reformas, algunas de especial calibre por los cambios introducidos; un instrumento
de ordenacin autonmico, las Directrices de Ordenacin General, aprobadas por la Ley
19/2003, de 14 de abril, a su vez objeto de cinco modificaciones; y una regulacin singular
de lo ambiental contenida en la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y
Simplificacin en materia Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales. A ello se
suman dos reglamentos generales: el Reglamento de Gestin y Ejecucin del sistema de
planeamiento de Canarias (aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre), anulado en
parte y discutido en algunos extremos; y el Reglamento de Procedimientos de los
instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias (aprobado por Decreto
55/2006, de 9 de mayo); y, adems, un nmero ingente de instrumentos de planeamiento
ambientales, territoriales y urbansticos de compleja integracin. Y, aun as, el marco
normativo est incompleto: faltan desarrollos reglamentarios indispensables
(determinaciones de planeamiento) para el adecuado entendimiento de este conjunto de
normas. El cuadro se termina de complicar con la decisin de cada una de esas normas y de
muchos de esos planes de imponer procesos y plazos de adaptacin a sus determinaciones,
que generan incertidumbre sobre las normas aplicables sin una justificacin real.
Pero la normativa territorial y urbanstica puede llegar a convertirse en una limitacin no
solo por la profusin de ese conjunto de leyes y reglamentos, sino tambin por la
complejidad de algunas de las reglas que establece, por la rigurosidad formal excesiva de
muchas, por las contradicciones entre ellas, por la imprecisin de otras e, incluso, por los
vacos existentes.
Obviamente, no toda la legislacin responde a estos caracteres, pero, valorada en su
conjunto, estas deficiencias explican que la regulacin del suelo se haya convertido no en un
elemento de ordenacin y de equilibrio, sino, en muchos casos, en una dificultad para la
planificacin y para el ejercicio ordenado de actividades sociales y econmicas. A ello se
suma la gran cantidad de contenidos que se pide al planeamiento, como si tuviera que dar
respuesta a todos los problemas imaginables, lo que lo convierte en algunos casos en un
instrumento excesivamente pretencioso; siendo, adems, un instrumento de enorme rigidez
frente a los cambios y nuevas circunstancias, sometido a procedimientos interminables.
Esas contradicciones e insuficiencias son manifestacin del conflicto de intereses que se
proyecta sobre el suelo y el territorio; conflictos de valores (y desarrollo econmico,
conservacin de recursos naturales), de dimensin espacial de la ordenacin (archipilago,
153
isla, comarca, municipio), de intereses patrimoniales diferenciados (propietarios y

propietarias, promotores y promotoras, vecinos y vecinas), de regulaciones contrapuestas
(titulares de suelos ambientales y titulares de suelos urbanizables, municipios verdes frente a
municipios urbanos y tursticos), de sentido de la ordenacin (plan para la ciudadana, plan
con la ciudadana), y, entre otros, de poderes pblicos, de quin gobierna el territorio
(Estado, comunidad autnoma, isla, municipio). As que ordenar el suelo es una tarea harto
compleja porque lo es el conjunto de intereses que confluyen sobre el mismo. Es obligado
reconocer que la tarea de componer todos esos intereses no es, en ningn caso, sencillo. No
lo fue para ningn legislador anterior que se ocup de ordenar el suelo de las islas y no lo es
para este.
Con todo, aun siendo de ese modo, los conflictos se agravan y su adecuada resolucin
se obstaculiza cuando las reglas aplicables operan como condicionantes infundados que
enmaraan ms los problemas, en lugar de contribuir a solventar esas tensiones y a
satisfacer los intereses pblicos y privados concurrentes. En este sentido, es imprescindible
y perentorio establecer una regulacin del suelo que cumpla la funcin ordenadora y
protectora que le corresponde, sin detrimento de ninguno de los objetivos ambientales,
territoriales y urbansticos que vienen caracterizando la accin de los poderes pblicos
canarios; una normativa transparente, comprensible y general, que, por otra parte, permita
superar la prctica de legislar a golpe de problemas concretos.
III. Los criterios: simplificar, racionalizar y actualizar el marco normativo.
Para dar respuesta a esa realidad, la regulacin del suelo debe sustentarse en tres
criterios: simplificacin, racionalizacin y actualizacin de las reglas aplicables para la
proteccin, ordenacin y utilizacin del territorio.
En este sentido, simplificar significa reducir cargas y trmites excesivos e innecesarios
(as como sustituir la licencia previa por la comunicacin en cuantos mbitos sea admisible,
de igual modo que eliminar los supuestos de doble ttulo habilitante), y, simultneamente,
clarificar los procedimientos que guan la accin de las distintas administraciones pblicas y
sus relaciones (como la integracin de la evaluacin ambiental en los procedimientos de
elaboracin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento).
Tambin es preciso racionalizar mediante una reordenacin de las reglas y de los
instrumentos de intervencin sobre el suelo en aras de conseguir la claridad y la
certidumbre, evitar duplicidades e incoherencias (es preciso aclarar los campos de accin
del planeamiento insular y del plan general), eliminar la dispersin normativa (como sucede
con las normas reguladoras del suelo rstico) y, tambin, actuar sobre los excesos
regulatorios (introduciendo un principio de contencin en las normas y los planes).
Y, adems, es imprescindible actualizar la normativa que regula la proteccin, la
ordenacin y el uso del suelo de las islas, de modo que la misma d respuesta a las nuevas
necesidades (como la renovacin de la ciudad consolidada).
IV. Los lmites: no regresin de las decisiones territoriales bsicas.
La fragilidad medioambiental del suelo en las islas impone que la labor de simplificacin
y racionalizacin de las reglas sea realizada con prudencia y con ponderacin, evaluando los
riesgos de los cambios que se introduzcan, con el fin de evitar dao o perjuicio innecesario a
ese recurso tan escaso como valioso. Esos dos principios guan la reforma legislativa y
deberan hacerlo con su desarrollo y aplicacin.
Simplificar, racionalizar y renovar el marco normativo sobre el suelo no implica ni exige la
vuelta atrs sobre decisiones que afectan al territorio y que, por su trascendencia y
consolidacin en nuestra cultura territorial, bien pueden calificarse de estructurales. Es el
caso de los espacios naturales protegidos y de los incluidos en la Red Natura 2000, de la
contencin en el consumo de suelo rstico, de la reconduccin del uso residencial en el
suelo rstico hacia los asentamientos, de la compacidad del crecimiento de la ciudad
exigiendo la contigidad del suelo urbanizable con el urbano, as como la prctica prohibicin
de clasificar nuevo suelo con destino turstico. Estas determinaciones estructurales
permanecen intangibles, y son asumidas e incorporadas por esta norma. La tarea de aclarar,
racionalizar y flexibilizar las reglas del juego no requiere afectar a esas decisiones; es ms,
154
esta reforma contribuye a la consolidacin de esas medidas, actuando sobre las reglas que
son aplicables en los mbitos de suelo no afectados por las mismas.
Afirmados los principios y los lmites que enmarcan esta nueva norma y sealados los
criterios que la guan, la reforma legislativa es completa y se proyecta sobre la regulacin de
la propiedad urbana, la ordenacin por planes, los modos de ejecucin, las tcnicas de
intervencin pblica sobre los usos del suelo y la disciplina territorial y urbanstica. A priori no
hay normas, reglas o instituciones que sean intocables; nicamente las de rango
constitucional y estatutario y aquellas que constituyen legislacin estatal bsica. En todo
caso, con el fin de aprovechar la valiosa cultura del territorio asentada, los cambios se
plantean a partir de las piezas bsicas de la regulacin hasta ahora vigente en las islas (es el
caso de la triloga de clases de suelo).
V. Una ley nica, en lo posible, con eficacia directa.
Para conseguir los objetivos descritos no basta con una refundicin de las leyes
vigentes, reconducindolas a la unidad y a una mejora sistemtica. Esta tarea sera un paso
adelante, sin ninguna duda, pero resultara incompleta. La integracin de las normas es
necesaria; pero buena parte de los problemas se encuentra en las reglas, en los criterios y
en los instrumentos que esas normas imponen. De ah que sea necesario renovar las reglas
que ordenan el uso del suelo, en todos los mbitos en que sea preciso, de modo que
respondan a los valores y a las necesidades de la sociedad actual, sin dao para las
generaciones futuras.
En ese sentido, es imprescindible recoger en una nica ley todas las normas que regulen
la proteccin, la ordenacin y el uso del suelo, incluyendo, claro est, aquellas que ordenan
los espacios naturales. En cierta medida, se trata de volver a recuperar el orden y la
sistemtica de la derogada Ley de Ordenacin del Territorio de 1999, con la renovacin de la
que se viene hablando. Esta es la vocacin de esta nueva ley de suelo: englobar todas las
reglas fundamentales de la ordenacin del suelo y hacerlo de modo sistemtico y
congruente.
Por otra parte, en aras de la simplificacin y de la eficacia, esta nueva ley debe contener
cuantas normas de aplicacin directa sean posibles, reduciendo la necesidad de desarrollos
reglamentarios a aquellos aspectos que sean inevitables, ya sea por tratarse de cuestiones
tcnicas, ya sea por ser cuestiones procedimentales. A este mismo fin, el texto incorpora
algunos preceptos, tradicionalmente reglamentarios, que viabilicen sus previsiones, como es
el caso de la documentacin bsica de cada plan. Y es que de poco servir una nueva
norma, simplificada y racional, si su aplicacin requiere un largo proceso de desarrollo
reglamentario. Esto ser inevitable, pero es necesario hacer un esfuerzo de regulacin
precisa como para ser directamente operativa.
Con igual finalidad, esta ley impone la inmediata aplicacin de los preceptos relativos a
competencias y procedimientos, en la medida en que contribuyen a la simplificacin y
racionalizacin del marco normativo. Sin embargo, a la vista de la experiencia anterior, esta
norma no establece plazo alguno para la adaptacin obligatoria de los instrumentos de
ordenacin vigentes a su contenido, limitndose a remitir esa adecuacin al primer
procedimiento de revisin a que se sometan. Y ello, claro est, sin perjuicio de la facultad de
cada administracin de iniciar esa adaptacin si lo considera adecuado.
VI. Los objetivos y los principios rectores de la ley.
Como todas las leyes precedentes, esta ley se fundamenta en el principio constitucional
de desarrollo sostenible como criterio rector del entendimiento de las reglas que establece,
de las normas reglamentarias que la desarrollen y, sobre todo, como principio que debe
guiar la labor de ordenacin e intervencin sobre el suelo de las islas.
Teniendo presente ese mandato, el equilibrio que persigue la ley descansa sobre un
entendimiento sencillo: facilitar la actividad econmica y social en los suelos aptos para ser
desarrollados o recuperados, renovando las reglas aplicables, y, en paralelo, mantener la
proteccin y conservacin de los espacios y los suelos ms valiosos de las islas, ya sea por
sus valores naturales espacios naturales, suelos rsticos, ya sea porque aseguran la
sostenibilidad de aquel desarrollo compacidad de lo urbano, restriccin de los suelos
155
tursticos. Este es el entendimiento que gua la reforma legal, cuya urgencia en poca de
crisis se hace ms ostensible si cabe.
Entendida de ese modo, esta norma parte de la idea de desarrollo sostenible recogida en
las Directrices de Ordenacin General, cuyos principios y criterios de actuacin se
incorporan al texto legal, como otros especficos que se recogen en los apartados
correspondientes de la ley, en particular los de contencin y compacidad en el uso de los
suelos. De igual modo, esta reforma asume como propios los principios de desarrollo
territorial y urbano formulados por la legislacin bsica estatal.
A partir de esos presupuestos, esta ley se limita a adecuar ese principio general de
desarrollo sostenible a los tiempos y las necesidades actuales de la sociedad canaria. En
este sentido, sin menoscabo de otros valores, se incorporan y destacan el paisaje, la
movilidad sostenible, la eficiencia energtica y la igualdad de gnero, que pueden calificarse
de criterios universales. Pero, adems, esta ley recoge como parmetro de sostenibilidad la
necesidad de acomodar la ordenacin y la intervencin a las modalidades particulares de
ocupacin y uso del territorio que se dan en las islas, de forma que, sin menoscabo de la
proteccin, la regulacin se acerque a la realidad insular.
VII. El rgimen jurdico del suelo.
En el marco de los principios que guan la reforma legal, y teniendo en cuenta las piezas
en que de ordinario se descompone la regulacin del suelo, en materia de rgimen jurdico
del suelo, esta ley descansa en la tcnica de la clasificacin del suelo, manteniendo la
triloga clsica de suelo rstico, suelo urbanizable y suelo urbano. Es cierto que la legislacin
estatal se limita a diferenciar suelo rural y suelo urbanizado, pero no lo es menos que la
regulacin que la misma establece de los derechos y deberes en los casos de actuaciones
de transformacin urbanstica, constituye fiel reflejo de la clase de suelo urbanizable; y que,
por tanto, cualquiera que sea su denominacin, es razonable denominar como urbanizable el
suelo que, estimado en situacin de rural, se declara por el planeamiento apto para ser
transformado en ciudad. Este trnsito jurdico y material requiere una regulacin propia.
Asumida la triple clasificacin, como criterio bsico se establece que el suelo no
clasificado como urbano o urbanizable sea en todo caso rstico con el fin de reforzar esta
clase de suelo. De este modo, se invierte de forma expresa la regla que formulara la
legislacin estatal de suelo de 1998 y, adems, se recoge un criterio bien asentado en la
jurisprudencia. En todo caso, como parte del contenido del derecho de propiedad en
cualquier clase de suelo esencialmente conformado por la legislacin bsica estatal se
recuerda que se podrn conceder licencias para usos y actuaciones de carcter provisional,
con las garantas sealadas por la legislacin estatal, de tal modo que la ordenacin y sus
tiempos no sea un obstculo para usos razonables y, siempre en precario, de los suelos.
En particular, sobre el suelo urbanizable, su clasificacin excepcional se limita a aquellos
terrenos que sean imprescindibles para satisfacer necesidades actuales, que no puedan ser
atendidas con las bolsas ya clasificadas vacantes, supuesto poco probable. Se trata del
criterio impuesto por la legislacin estatal bsica y, por otra parte, del que es coherente con
la necesidad de evitar el consumo de ms suelo rstico, tanto ms cuando en las islas, hoy,
el planeamiento contempla muchos suelos con esa clasificacin que se encuentran
pendientes de desarrollar. Salvo excepciones justificadas, existe suelo vacante suficiente
para las necesidades de desarrollo residencial y econmico durante dcadas, y, por ello,
desde la ley, se favorece que se revise la justificacin de mantenerlos clasificados cuando
permanecen sin desarrollar.
En coherencia con ese criterio, se suprime la distincin urbanizable sectorizado y
urbanizable no sectorizado. Todo suelo urbanizable deber ser sectorizado en la medida en
que lo ser por resultar necesario para atender necesidades precisas. Por otra parte,
superada la idea de que todo suelo no clasificado como urbano o rstico deba ser
urbanizable, pierde sentido mantener una categora que funciona como mera reserva de
suelo; esta tarea corresponde, ahora, al suelo rstico comn. Se trata de una formulacin
recogida en varias leyes autonmicas de suelo. La nica distincin relevante ser si ese
suelo urbanizable cuenta o no con ordenacin pormenorizada. Si la tiene, ser ordenado; si
no la tiene, ser no ordenado. De este modo, adems, desaparece el informe previo, en
156
ocasiones vinculante, del cabildo para sectorizar suelos urbanizables, y, con l, los conflictos
a que daba lugar.
En materia de derechos y deberes, el rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado se
mantiene, incluyendo el porcentaje de cesin obligatoria en concepto de participacin pblica
en la plusvala urbanstica que se genere.
En cuanto al suelo urbano, en razn de su carcter reglado, la ley lo delimita conforme a
lo que prev la legislacin estatal para el suelo urbanizado y viene reiterando el Tribunal
Supremo en la interpretacin de aquella normativa. Se diferencian nicamente dos
categoras: urbano no consolidado y urbano consolidado que, como hasta ahora, se
equipara con solar. En todo caso, siendo competencia autonmica determinar los servicios
bsicos que legitiman esa clasificacin, se modulan algunos servicios con el fin de
acomodarlos a la realidad insular se admiten los pozos spticos para la evacuacin de
aguas residuales y medios distintos del encintado pero que cumplan la funcin de las
aceras. Con todo, esta regulacin es continuista de la hasta ahora vigente.
Como actualizacin necesaria, se regulan los derechos y deberes de las personas
propietarias de suelos urbanos consolidados afectados por una actuacin de dotacin. De
esta regulacin destaca el que, asumiendo el criterio utilizado por la Ley 9/2015, de 27 abril,
de modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de
Canarias, la cesin dotacional se calcula conforme al nivel de dotaciones existentes en el
momento de aprobar la actuacin. En cuanto a la cesin de aprovechamiento, como regla
general se establece en el 15% del incremento que resulte de la actuacin cuando la misma
comporte aumento de la edificabilidad.
En fin, en materia de suelo urbano, se recuerda que el plan general puede incorporar a la
ordenacin suelos consolidados por la urbanizacin o la edificacin. Y ello porque el plan no
solo puede desordenar (situacin legal de consolidacin, tradicionalmente, fuera de
ordenacin), sino que tambin puede, e incluso debe, ordenar lo desordenado. Se trata de
adecuar las exigencias normativas a la realidad que, difcilmente, va a cambiar.
VIII. En particular, la ordenacin y utilizacin del suelo rstico.
La regulacin del suelo rstico, del rgimen jurdico aplicable y de los instrumentos de
intervencin pblica recibe un tratamiento diferenciado. De la relevancia de esta clase de
suelo y de la creciente e imparable presin urbanstica sobre el mismo dan cuenta los
cambios legislativos producidos desde la Ley de Suelo Rstico de 1987. De un suelo
considerado residual se ha pasado a un suelo bsico para un desarrollo sostenible que
requiere una ordenacin legal sistemtica y rigurosa, que permita su proteccin y, en su
caso, utilizacin racional.
La ley parte, nuevamente, de la regulacin preexistente, bien conocida, que le sirve de
base. La delimitacin de lo que sea suelo rstico, los derechos y deberes de las personas
propietarias y sus distintas categoras, con pequeos ajustes, se acomodan a aquella
legislacin. No obstante, el suelo rstico de infraestructuras se convierte en una categora
diferenciada, compatible con cualquier otra; la conservacin de los suelos forestales e
hidrulicos se reconduce tambin a los suelos ambientales; y el suelo rstico de proteccin
territorial pasa a convertirse en suelo rstico comn, que opera como reserva de suelo en
lugar de los suelos urbanizables no sectorizados. En todo caso, esta disposicin legal
aborda dos cuestiones polmicas que demandan una respuesta adecuada a las necesidades
que se plantean, por un lado, la delimitacin de los asentamientos, y, por otro, la
potenciacin del aprovechamiento de los suelos de proteccin econmica (bsicamente,
agrarios) en coherencia con el objetivo de promover el sector primario en las islas.
La delimitacin de los asentamientos rurales viene siendo uno de los obstculos
recurrentes en la elaboracin y aprobacin del planeamiento general. As, salvo que el Plan
Insular establezca otro rgimen, se considera asentamiento rural el conjunto de diez
edificaciones (de menos, segn el nmero de residentes) que estn formando calles, plazas
o caminos, incluyendo los espacios vacantes intermedios, as como aquellas viviendas
situadas a menos de 200 metros de ese conjunto, pero que forman parte del mismo (sin que
el suelo que las separa del ncleo ms compacto tenga el mismo carcter), de acuerdo con
el criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica. Es una formula flexible que, de
157
acuerdo con lo dispuesto en esta ley, corresponde concretar, resolviendo los elementos
indeterminados que incorpora, al plan insular de ordenacin.
En cuanto a los suelos rsticos de proteccin econmica y, en particular, los suelos
agrarios y equivalentes, la ley adopta medidas dirigidas a poner en valor las actividades que
en ellos se realizan, a atender a su carcter profesional y no meramente artesanal y
tradicional, y a ayudar a la generacin de rentas complementarias que consoliden el sector
primario como garanta para su propia supervivencia. En este sentido, se redefinen los usos
ordinarios o propios de esta clase de suelos: agrario, ganadero, de pastoreo, pisccola,
silvcola-forestal, cinegtico y cualquier otro equivalente, precisando su contenido y
concretando las facultades que comportan, entre las que se mencionan todas aquellas que
se vayan desarrollando de acuerdo con la evolucin tecnolgica de esas actividades e
industrias. Se acomodan las normas de aplicacin directa en suelo rstico a las necesidades
propias de la actividad e industria agropecuaria (aclarando, por ejemplo, el carcter
desmontable de los invernaderos en relacin con los retranqueos). Adems, se relacionan,
sin carcter limitativo, los usos complementarios admisibles, desde la venta de productos
agrarios hasta el uso turstico, pasando por la produccin de energas renovables, y
cualquier otra que, proporcional a las explotaciones y, en todo caso, con limitacin legal de la
superficie apta para estos usos, les permita generar rentas complementarias. En suma, el
objetivo es que el suelo sea un elemento no solo imprescindible para el sector primario, sino
ordenado de modo que contribuya a su desarrollo y consolidacin como sector econmico
estratgico.
En materia de regulacin del suelo rstico, el otro cambio relevante se produce en
relacin con los instrumentos o tcnicas de intervencin administrativa sobre las
construcciones, las instalaciones y los usos que en el mismo se realicen. La ley parte de la
diferencia que formula la legislacin bsica entre usos ordinarios y usos de inters pblico y
social. Los usos ordinarios son aquellos conformes con el destino o vocacin natural del
suelo rstico (incluyendo, claro est, su aprovechamiento agrcola y ganadero), tambin
merecen esta calificacin los usos deportivos al aire libre con instalaciones desmontables.
Los usos de inters pblico y social se refieren a actuaciones ajenas a ese destino, aun
cuando su localizacin en el mbito rural sea adecuada por contribuir a su desarrollo (es el
caso de las construcciones tursticas, industriales o de servicios). Se trata de usos que, en la
legislacin hasta ahora vigente, se califican de usos de inters general. En relacin con los
usos complementarios, la ley pretende la generacin de rentas adicionales a la actividad de
los profesionales del sector agrario, desde un planteamiento restrictivo como el que
corresponde a esta tipologa de suelo, pero desde el principio de conservar la superficie
cultivada como valor del paisaje y desarrollar el sector primario. En lo que se refiere a los
usos complementarios turstico-alojativos se establece, siempre sobre edificaciones
preexistentes, un lmite mximo de camas y superficie y sern los planes insulares de
ordenacin los que los puedan contemplar o no y, en su caso, concretar en qu mbitos
territoriales, con el objetivo de evitar las migraciones interiores y el abandono del campo.
Pues bien, los usos ordinarios se someten bien a licencia municipal, en los casos
tasados que establece la ley y que incluyen las obras de nueva planta y los movimientos de
tierras, licencia que determinar las condiciones urbansticas; bien a comunicacin previa, en
los casos no limitativos que relaciona esta norma; o, incluso, en determinados supuestos,
pueden ejecutarse sin necesidad de ttulo habilitante o comunicacin previa (como la
preparacin y la roturacin de los terrenos, o el arreglo y el mantenimiento de las
instalaciones vinculadas a la agricultura), y ello sin menoscabo de las potestades de la
Administracin de inspeccin y de sancin en caso de incumplimiento. Se trata del rgimen
general de intervencin administrativa aplicable en cualquier clase de suelo, tambin en
suelo rstico.
Por su parte, los usos de inters pblico y social en todo caso se someten a licencia
municipal, ahora bien, dada su condicin extraordinaria, su otorgamiento se condiciona a la
previa declaracin del inters pblico y social de la iniciativa o proyecto, salvo que el
proyecto est previsto con suficiente grado de detalle en el planeamiento aunque, aun as,
se exige informacin pblica y evaluacin ambiental. De ser necesaria, esa declaracin
corresponde al cabildo insular, previa audiencia a las administraciones afectadas y trmite
de informacin pblica. En caso de que la declaracin sea favorable, el proyecto continuar
158
su tramitacin para la obtencin de la licencia, incluyendo, claro est, su evaluacin

ambiental. La declaracin deber ser objeto de publicacin oficial. De este modo, se
mantiene el objetivo de que el ejercicio de la actividad requiera un nico ttulo habilitante, si
bien, por su carcter no ordinario, se imponen las garantas descritas en su tramitacin.
IX. Los instrumentos de ordenacin del suelo.
En relacin con la ordenacin del suelo, la ley da continuidad a las piezas bsicas del
sistema de planeamiento diseado por la Ley de Ordenacin del Territorio de 1999:
Directrices de mbito y competencia autonmica, planes insulares de ordenacin y planes
generales de ordenacin, ms los instrumentos de desarrollo correspondientes. Se
mantienen las normas tcnicas, que se consideran fundamentales para la viabilidad y
agilidad en la elaboracin de los planes. En cambio se suprimen las instrucciones tcnicas,
dado su carcter indicativo, y, en coherencia con la revisin de los instrumentos de
intervencin sobre los suelos rsticos, tambin desaparecen los proyectos de actuacin
territorial de gran trascendencia.
Para permitir una respuesta gil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no
consideradas por el correspondiente instrumento de planeamiento, evitando la rigidez
inherente a la planificacin, se disean los siguientes instrumentos con fuerza para
desplazar, aun con carcter excepcional, las determinaciones de los planes: los proyectos de
inters insular o autonmico, con evaluacin ambiental, participacin ciudadana y
ejecutividad inmediata, que se recogen en gran parte de las leyes autonmicas de suelo; las
ordenanzas provisionales insulares y municipales, igualmente para responder a situaciones
sobrevenidas que demanden una respuesta inmediata, con trmite propio de ordenanzas, en
lnea con la misma previsin que formula la legislacin estatal bsica para la cobertura de
actuaciones en el medio urbano; y, para esas actuaciones, los programas de actuacin en
medio urbano, tambin tramitados y aprobados como ordenanzas, tal y como permite la
citada normativa estatal. Como se dice, se trata de instrumentos que permitan responder a
nuevas situaciones no previstas en los planes o, incluso, contrarias a sus determinaciones.
Una de las crticas a la ordenacin territorial y urbanstica, en suma a la tcnica de la
planificacin, es la amplitud de su contenido, de crecimiento constante, y, adems, el detalle
de la regulacin, en ocasiones llegando a situaciones absurdas, con el resultado de dificultar
y bloquear proyectos e iniciativas muchos, meros cambios de usos que tropiezan con
normas de mnimo rango y mximo detalle. A este respecto, esta norma incorpora el
principio de contencin. Se introduce la regla de que cada plan desarrolle las
determinaciones que le corresponden de acuerdo con la ley, sin ir ms all de lo
estrictamente necesario (criterio de uso habitual en el Derecho Europeo); declarando nulo de
pleno derecho todo aquello en lo que exceda. Es indudable que la contencin, acotados los
mbitos de ordenacin, es ms una cuestin de modo de hacer las cosas, en este caso
planificar, que de normas prohibitivas; pero, vista la realidad de nuestros planes, no parece
de ms recordar ese principio y fijar una consecuencia en caso de incumplimiento.
En coherencia con ese principio, la ley formula una delimitacin ms precisa del
contenido de cada uno de los instrumentos de ordenacin fundamentales y, en su caso, del
modo de completarlo y desarrollarlo.
En este sentido, las directrices se mantienen como instrumento de ordenacin de mbito
autonmico en materia de recursos naturales y ordenacin territorial, aunque sin rango de
ley, que facultan al Gobierno de Canarias para establecer, cuando lo considere adecuado y
necesario, medidas ambientales y territoriales de alcance autonmico. Se conservan
determinadas directrices relativas al suelo agrario y se mandata al Gobierno al desarrollo de
las mismas.
Los planes insulares de ordenacin tendrn una funcin de ordenacin de los recursos
naturales, de zonificacin de usos globales del territorio y de determinacin y ordenacin de
infraestructuras de inters insular. Se elimina el contenido urbanstico, y tambin el
facultativo de ordenacin socioeconmica, habida cuenta de la confusin y el solapamiento
que se vienen produciendo con el planeamiento general y con la planificacin sectorial. Para
evitar situaciones de parlisis o de bloqueo, se limita la remisin a planeamiento de
desarrollo de las determinaciones del plan insular. No obstante, se exceptan las
infraestructuras insulares o supramunicipales que podrn ser ordenadas bien por el plan
159
insular de ordenacin directamente, bien por un plan territorial especial. La decisin

corresponde a cada cabildo insular en funcin de las circunstancias que concurran en cada
isla.
Los planes generales de ordenacin contendrn como contenido obligatorio mnimo la
ordenacin estructural del territorio municipal; en cambio, la ordenacin pormenorizada tiene
carcter facultativo, pudiendo incorporarla en su totalidad o en parte, y para todas o alguna
clases de suelo, remitiendo el resto a su ordenacin por planeamiento de desarrollo. La
decisin queda a criterio de cada ayuntamiento. En particular, entre los lmites legales que
se imponen sobre el planeamiento general, se mantiene el estndar de densidad. Sin
embargo, se establece que cuando en un proceso de revisin plena quede de manifiesto su
superacin por las construcciones ya existentes, ese estndar se situar en la realidad
existente, admitiendo, adems, la actuacin sobre las parcelas vacantes. Con esta previsin
se trata de evitar situaciones de consolidacin injustificadas y, lo ms importante, sin que
exista vocacin ni capacidad de intervencin para resolverlas. La realidad de las ciudades
insulares debe ser el punto de partida de la nueva ordenacin sin que el resultado sea el
desorden por imperativo legal, sin orden nuevo alguno.
Sobre los estudios de detalle, el rgimen de limitaciones y prohibiciones que delimitan su
campo de accin se equipara al acotado por otras leyes autonmicas en orden a conseguir
una mejor operatividad de este instrumento.
En relacin con la elaboracin y la aprobacin de los instrumentos de ordenacin, se
disea un procedimiento de elaboracin en paralelo con el procedimiento de evaluacin
ambiental estratgica preceptivo, siguiendo la Ley estatal de evaluacin ambiental de 2013
(con derogacin de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre). De acuerdo con esa ley bsica, el
procedimiento de evaluacin ambiental ordinaria no puede exceder de veintids meses,
debiendo ser aprobado el plan en los dos aos siguientes, prorrogables otros dos; en otro
caso, deber repetirse la evaluacin. Con el fin de agilizar su tramitacin se establecen
lmites temporales a los informes de las administraciones afectadas, as como se exige la
emisin de informes nicos por administracin, y, en el caso de los trmites ambientales, se
recuerda que aquella normativa estatal dispone la no valoracin de los informes y
alegaciones emitidos fuera de plazo. El cumplimiento de los plazos sealados exigir una
actuacin bien programada y en plazo, incluyendo las circunstancias no previsibles, como la
obligacin de repetir los trmites de informacin pblica cuando se introduzcan
modificaciones sustanciales en el documento en elaboracin.
Por otra parte, en lnea con otras leyes autonmicas sobre suelo ms recientes, se
sustituye el procedimiento bifsico de aprobacin (provisional por la administracin que lo
promueve, y definitiva por la Administracin autonmica o insular) por un procedimiento
monofsico en el que la administracin competente, en rgimen de autonoma, tiene la
responsabilidad de aprobar el instrumento de ordenacin. En este caso, la intervencin de
las administraciones afectadas distintas de la competente para aprobarlo se verifica
mediante la emisin de informes sobre sus competencias, no sobre legalidad, y menos an
sobre cuestiones de oportunidad, quedando el control de legalidad previo en la
administracin promotora y el posterior al rgimen de control establecido por la legislacin de
rgimen local, sin perjuicio del control de los tribunales de justicia. No obstante, en
cumplimiento del principio de lealtad institucional y seguridad jurdica, si el rgano informante
de la Administracin autonmica advirtiera que existe algn aspecto del plan sometido a
informe del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del ordenamiento jurdico, lo
pondr en conocimiento de la Administracin promotora del plan, basndose estrictamente
en criterios de legalidad. La intervencin mediante informes sobre competencias es la
frmula de participacin de la Administracin General del Estado en los planes que le
afectan (costas, aeropuertos).
Con el fin de facilitar la adaptacin de los planes a una realidad cambiante, esta ley
invierte la regla vigente, conforme a la cual, la norma general es la revisin, salvo
excepciones que pueden ser tramitadas como modificacin. A partir de su entrada en vigor,
la regla general ser la modificacin (que pasa a denominarse modificacin menor de
acuerdo con la legislacin ambiental), incluyendo clase y categora de suelo, mientras la
revisin (que se califica de modificacin sustancial) queda limitada a cuatro supuestos: la
reconsideracin del modelo territorial, el incremento residencial superior al 25% respecto de
160
los dos aos anteriores, la creacin de nuevos sistemas generales y la reclasificacin de

suelos rsticos. Con igual finalidad se aclara que todas las modificaciones pueden ser plenas
o parciales, y, adems, que las menores pueden producirse incluso cuando se encuentre en
marcha una modificacin sustancial.
En ltima instancia, en relacin con los efectos jurdicos vinculados con la aprobacin y
entrada en vigor de cualquier instrumento de planeamiento, se reitera la regulacin
tradicional, con la salvedad del impacto sobre las construcciones, edificaciones e
instalaciones preexistentes. Con respecto a esto, se recupera la regulacin tradicional de
fuera de ordenacin. En funcin de ese criterio, se limita este efecto a la disconformidad
sobrevenida con instrumentos de ordenacin, no con cualquier norma, se revisa la situacin
legal de consolidacin, de la que se excluye la restriccin sobre los usos, y se regula de
manera diferenciada la situacin legal de afectacin por actuacin pblica, recuperando el
plazo de cinco aos de programacin de la expropiacin, en cuyo caso se tratar como
consolidacin. El rgimen jurdico de la situacin de fuera de ordenacin queda limitado a
edificaciones ilegales en origen y, por ello, se traslada al ttulo que se ocupa de la potestad
de restablecimiento de la legalidad urbanstica.
X. La ordenacin de los espacios naturales protegidos.
En materia de espacios naturales protegidos, la ley se limita a reiterar las normas y
reglas hasta ahora vigentes, buena parte de las cuales procede de la Ley de Espacios
Naturales Protegidos de 1994, en congruencia con el principio de no regresin de esas reas
territoriales. Los instrumentos de ordenacin de estos espacios se mantienen en el ttulo
dedicado a la ordenacin, con cambios menores a efectos de sistemtica y clarificacin de
contenidos, en particular de los planes rectores de uso y gestin. En cuanto al resto de
medidas sobre estos espacios, los escasos cambios que se introducen se reducen a su
regulacin conjunta en un ttulo especfico, en el que tambin se recogen la evaluacin y
declaracin de los espacios de la Red Natura 2000 y se aaden las medidas de
corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial implantadas por la Ley
14/2014, de 26 de diciembre. Quizs el cambio ms significativo sea el carcter imperativo, y
no potestativo, de las actuaciones pblicas en el mbito de las reas de influencia
socioeconmica en orden a la compensacin de poblaciones y municipios afectados por los
espacios naturales protegidos. En todo caso, la ley efecta un ajuste tcnico en lnea con el
criterio que gua la reforma de no alterar las decisiones territoriales estructurales, una de las
cuales es la ordenacin de los espacios naturales.
XI. La ejecucin del planeamiento.
En materia de ejecucin y cumplimiento de las determinaciones establecidas en los
distintos instrumentos de ordenacin, en particular, planes generales de ordenacin y planes
de desarrollo, la ley se basa en la regulacin previa, bien conocida por los operadores,
introduciendo ajustes con la finalidad de simplificar trmites, reducir cargas y, sobre todo,
clarificar las reglas (bsicamente, todos los instrumentos de equidistribucin se reconducen
al proyecto de reparcelacin). Con todo, fuera de ese mbito tcnico, es obligado llamar la
atencin sobre tres cuestiones particulares: el contenido de la iniciativa en la ejecucin
sistemtica, las nuevas garantas que se introducen a favor de las personas afectadas por
una expropiacin por imperativo legal y la regulacin de las actuaciones sobre el medio
urbano.
Con respecto a la ejecucin sistemtica, con el fin de dar transparencia a la iniciativa de
quien la promueva y, con ello, mejorar la proteccin de la persona propietaria no promotora,
en posicin de minora, la ley exige que aquella se acompae de una propuesta de proyecto
de reparcelacin y de proyecto expropiatorio, de modo que, desde el principio, la persona
propietaria conoce las reglas de juego cul ser su situacin si se incorpora y cul ser el
justiprecio que percibir en caso de no hacerlo. Estas propuestas sern aprobadas con
carcter provisional por el ayuntamiento en el mismo acuerdo en que adjudique el sistema. A
continuacin, la entidad urbanstica que se constituya otorgar un nuevo plazo de adhesin a
quienes no se hayan adherido, transcurrido el cual aprobar el proyecto de reparcelacin y el
expropiarlo, con los ajustes que procedan, envindolos a la Administracin para su
aprobacin definitiva. De igual modo, en aras de evitar desajustes, la documentacin debe
161
incorporar el proyecto de urbanizacin, de forma que se asegure la correspondencia entre la

reparcelacin y la urbanizacin a ejecutar. Todo ello viene acompaado de una gran
clarificacin procedimental, que pretende dar seguridad a la Administracin, a las personas
promotoras y a las propietarias afectadas.
En relacin con la adquisicin del suelo para sistemas generales por la va de la
expropiacin, la norma unifica los plazos para actuar, que se fijan en cuatro aos, y, en aras
de proteger al expropiado de la pasividad del beneficiario y, en su caso, de la demora de la
Comisin de Valoraciones de Canarias, se establece que, una vez presentada la solicitud de
determinacin de justiprecio, el beneficiario quedar subrogado en el pago de los tributos
que graven la finca. A fin de cuentas, con esa solicitud la expropiacin deviene ya
irreversible, sin que la Administracin pueda desistir de la misma. Ningn sentido tiene que,
siendo as, los expropiados continen abonando tributos en tanto no se concrete el
justiprecio.
La ley dedica un ttulo especfico a regular las actuaciones en el medio urbano y, de
modo especial, las actuaciones de dotacin. Este es el aspecto ms novedoso de toda la
regulacin. Se precisan las clases de actuaciones, y, entre las de dotacin, las de iniciativa
pblica y las de iniciativa privada. Se establecen las modalidades de otorgar cobertura
urbanstica a estas actuaciones, que puede encontrarse en el planeamiento general, pero
que, de acuerdo con la legislacin bsica estatal, puede establecerse mediante una norma
reglamentaria con efectos de plan general. En este sentido se regula el programa de
actuacin sobre el medio urbano. A continuacin se concretan los deberes de las personas
propietarias afectadas por estas actuaciones, los modos de ejecucin de las mismas y las
garantas necesarias para aquellas. En particular se fijan las cesiones obligatorias en los
trminos de la normativa estatal. De esta forma se cubre uno de los dficits existentes en la
legislacin hasta ahora vigente, y con ello se desbloquean y facilitan este tipo de
actuaciones, que la prctica urbanstica ir enriqueciendo y mejorando.
XII. La intervencin administrativa sobre usos del suelo.
En lnea con lo que qued ya apuntado en cuanto al uso del suelo rstico, la intervencin
administrativa sobre las obras y los usos del suelo se conforma segn las siguientes
modalidades: a) supuestos sujetos a licencia municipal (como las obras de nueva planta), b)
casos sujetos a comunicacin previa, con o sin proyecto de obra en funcin de la normativa
tcnica aplicable (como las obras de reforma o rehabilitacin sin incremento de volumen,
altura o edificabilidad); y c) actuaciones exentas de intervencin administrativa (como la
reparacin de muros en suelos agrcolas). A ellos se suman dos mbitos particulares: a)
actuaciones exentas de licencia por estar sujetas a ttulos administrativos equivalentes,
siempre y cuando haya habido intervencin municipal en su otorgamiento (caso de los
proyectos de urbanizacin y los proyectos de inters insular o autonmico), y b) los
supuestos de actos de la Administracin pblica.
Para cada uno de estos supuestos se establece su respectivo rgimen jurdico. En el
caso de las licencias, se tiene en cuenta el carcter negativo del silencio administrativo que
resulta de la legislacin estatal de suelo para los supuestos ms relevantes (las obras de
nueva planta o los movimientos de tierra), por ms que se trate de una solucin contraria a la
tradicin del derecho urbanstico espaol. En cuanto a la comunicacin previa, se exige
acompaarla de determinada documentacin, incluyendo proyecto tcnico cuando sea
preceptivo. A los fines de permitir la reaccin municipal en supuestos burdos de infraccin de
las normas, la comunicacin habr de ser formulada con quince das de antelacin al inicio
de las obras.
En buena medida, esta regulacin recoge la experiencia de muchos municipios canarios
que, por la va de sus ordenanzas, ya vienen sometiendo determinadas obras y usos a
regmenes de declaracin responsable o de comunicacin previa. Se introduce certidumbre y
estandarizacin respecto de todos estos instrumentos de intervencin, evitando la
fragmentacin e inseguridad que podra derivarse si cada ordenanza lo regulara de un modo
diferente, estableciendo requisitos y ttulos diferentes segn los municipios en los que se
realizara la actuacin.
XIII. El restablecimiento de la legalidad urbanstica y rgimen sancionador.
162
Si compleja era la regulacin del suelo rstico como consecuencia de sucesivas

reformas parciales que llevaron a un cierto desorden de esas normas, lo mismo cabe decir
de la evolucin normativa de las potestades de restablecimiento de la legalidad urbanstica,
incluyendo la sancionadora. Es por ello que esta ley revisa la regulacin de esas potestades,
acomodando sus presupuestos, garantas y trmites a los criterios de las nuevas leyes de
procedimiento administrativo comn y rgimen jurdico del sector pblico.
En particular, el ejercicio de la potestad de restablecimiento y de la potestad
sancionadora se mantienen separados, como est establecido en la actualidad. En cuanto al
restablecimiento de la legalidad, el procedimiento se incoa y tramita hasta la declaracin
final, sin perjuicio de las medidas provisionales que sean pertinentes. Solo una vez
concluido, en orden a la ejecucin de su resolucin, se diferencia entre la posibilidad de
legalizacin de las obras y su no legalizacin, sin que, como hasta ahora, la solicitud de
legalizacin interrumpa las actuaciones y, adems, en muchos casos, determine la
prescripcin de la infraccin correspondiente.
En cuanto a los plazos, la norma mantiene el plazo de cuatro aos para las actuaciones
sujetas a licencia urbanstica, reduciendo a dos aos el plazo para aquellas que queden
sujetas a comunicacin previa. Permanece igual la relacin de supuestos en que la accin
de restablecimiento no est sometida a plazo. Por otra parte, en aras de la certidumbre
jurdica, se fija en diez aos el plazo mximo de que dispone la Administracin para hacer
efectiva una orden de restablecimiento (demolicin).
Con respecto a la situacin jurdica en que quedan las construcciones, edificaciones e
instalaciones contra las cuales no quepa ejercer las potestades de restablecimiento de la
legalidad, se declara expresamente que se encuentran en situacin de fuera de ordenacin,
pudiendo ejecutar, nicamente, obras de conservacin. El origen ilegal de la construccin
explica este rgimen. Ahora bien, siendo imposible ya la demolicin salvo expropiacin,
ningn sentido tiene que se impida el uso de esos inmuebles. Por ello, esta ley legitima el
uso consolidado, entendido como aquel que se viniera realizando en el inmueble antes del
vencimiento del plazo para que la Administracin pueda reaccionar, y, adems, se permiten
todos aquellos usos que admita el planeamiento vigente. De acuerdo con la doctrina judicial,
se aclara que en estos casos, aun cuando solo se admiten obras de conservacin, tambin
son admisibles aquellas que deban realizarse para cumplir obligaciones impuestas por la
legislacin sectorial de las que dependa el mantenimiento de la actividad, nunca la
ampliacin de su capacidad.
En fin, en cuanto al rgimen sancionador, la ley se ha limitado a actualizar el cuadro de
infracciones y sanciones, incorporando criterios asentados en la jurisprudencia, as como a
clarificar el desajuste existente en materia de sanciones (cuantas) entre los tipos infractores
generales y los tipos infractores especficos, en la medida en que poco sentido tendra que
los primeros fueran castigados de manera ms grave que los segundos, que existen por el
carcter ms valioso de los bienes jurdicos a los que estn vinculados. Igualmente, se han
establecido con mayor claridad las competencias y funciones que corresponden a la Agencia
Canaria de Proteccin del Medio Natural (nueva denominacin de la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural), as como las responsabilidades que, en este mbito, recaen
sobre los municipios.
XIV. El papel de las administraciones pblicas canarias.
Establecidas las normas sustantivas sobre proteccin, ordenacin y uso del suelo, solo
queda dar cuenta del papel que corresponde a cada administracin pblica, y las relaciones
entre ellas. La tarea de cada una, en tanto que servidoras de los intereses generales por
mandato constitucional, debe venir determinada por la regulacin sustantiva. Una vez fijados
los fines, las reglas y las funciones, es cuando se est en condiciones de precisar las
responsabilidades de cada administracin y el modo en que pueden organizarse para
atenderlas.
Pues bien, el criterio rector del reparto competencial que efecta esta ley es la garanta
de la autonoma de cada Administracin pblica; autonoma para ejercer sus competencias
sin injerencias indebidas de otras entidades pblicas. La referencia es el artculo 137 de la
Constitucin. Este precepto reconoce aquella autonoma y, al mismo tiempo, legitima la
163
cooperacin, la colaboracin y, en su caso, la coordinacin interadministrativa, en atencin a

los intereses pblicos concurrentes.
En este sentido, se regulan procedimientos monofsicos de elaboracin de planes en
lugar de los procedimientos bifsicos hasta ahora vigentes y se eliminan los supuestos de
intervencin basados en el juego de dos ttulos habilitantes, con la excepcin de los usos de
inters pblico y social en suelos rsticos, en los que la licencia municipal precisa de la
previa declaracin insular de ese inters si bien no tiene naturaleza de ttulo habilitante en
tanto que necesaria pero no suficiente para legitimar la actuacin. A su vez, la participacin
de las administraciones en los instrumentos de ordenacin que les puedan afectar se
canaliza a travs de informes preceptivos sobre sus competencias.
Por otra parte, como queda dicho, la autonoma es compatible con los mecanismos de
colaboracin y cooperacin, en especial cuando se trata de administraciones pequeas de
capacidad limitada, que tienen derecho a la asistencia de la Administracin autonmica y del
cabildo correspondiente. De igual modo, aquella garanta es compatible con mecanismos de
subrogacin y de sustitucin en casos de incumplimiento de sus obligaciones, cuando
afecten a las competencias e intereses de otras administraciones pblicas. De todos estos
mecanismos da cuenta esta ley.
En cualquier caso, los principios rectores de las relaciones interadministrativas, tales
como el respeto de la autonoma, la lealtad institucional, la colaboracin, la cooperacin y la
propia responsabilidad, son imprescindibles para llevar a buen fin las tareas que cada
administracin tiene encomendadas y, lo ms importante, para la consecucin de los
objetivos establecidos por esta ley.
XV. La transicin hacia el nuevo marco normativo.
La reforma legal se completa con un conjunto de disposiciones adicionales y transitorias
con las que se pretende la implantacin del nuevo marco regulatorio de forma prudente, sin
renunciar a la inmediata eficacia de su contenido, pero aplicando las reglas propias del
derecho transitorio; en concreto, aquella que admite la ultraactividad de las normas
derogadas en orden a la culminacin de las actuaciones en trmite, salvo que la nueva
regulacin resulte ms favorable o que, en su caso, la Administracin o el ciudadano opten
por acogerse a la nueva normativa.
De otra parte, a la vista de la experiencia previa con la fijacin de plazos obligatorios de
adaptacin, esta norma permite que la adecuacin de los instrumentos de ordenacin a esta
ley se efecte con ocasin de la primera revisin que se aborde, sin perjuicio, claro est, de
la inmediata aplicacin de aquella, en particular de las disposiciones sobre competencias,
procedimientos y mecanismos de actuacin. Asimismo, en aras de la certidumbre, la
disposicin derogatoria precisa las leyes y, en su caso, los preceptos legales que quedan
derogados; igualmente, se recuerda la derogacin de las normas reglamentarias, incluyendo
las determinaciones de los planes que contradigan lo dispuesto por esta norma. Con la
misma finalidad se demora la entrada en vigor de la ley durante el mes siguiente a su
publicacin.
XVI. Modificacin de otras leyes.
En concordancia con los criterios de simplificacin, racionalizacin y actualizacin del
marco normativo que inspiran la ley, la norma concluye con un conjunto de disposiciones
finales que contienen la relativa a la correspondencia de conceptos con la normativa
derogada y la modificacin de diversas de leyes autonmicas.
Modifica la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio histrico de Canarias, en lo
referente a la autorizacin de obras; modifica la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas
del turismo, en cuanto a la regularizacin y registro de explotaciones ganaderas; modifica la
Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales, en lo relativo al rgimen
jurdico de las encomiendas de gestin; modifica la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, en cuanto a la competencia y el
procedimiento para la tramitacin de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad; y finalmente modifica la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias,
para cambiar la clasificacin del puerto de Puerto de la Cruz, en la isla de Tenerife.
164
En aras del principio de seguridad jurdica, puntualmente se ha modificado el Anexo de

Reclasificacin de los espacios naturales en lo tocante al espacio Reserva Natural Especial
de las Dunas de Maspalomas (C-7) y al Sitio de Inters Cientfico de Tufia (C-30), ambos en
la isla de Gran Canaria.
Las disposiciones finales culminan con la entrada en vigor y la autorizacin al Gobierno
para el desarrollo reglamentario de la ley.
XVII. La elaboracin de la disposicin legal.
El anteproyecto de ley del que trae causa esta ley fue sometido a un trmite preliminar
de consulta y de participacin pblicas con el objetivo de promover el dilogo activo con las
organizaciones de la sociedad civil y con las instituciones pblicas, haciendo efectiva la
participacin de la ciudadana en el proceso de elaboracin desde su inicio. Este proceso ha
permitido conocer la opinin de amplios sectores de la sociedad canaria, cuyas sugerencias
y aportaciones han contribuido a mejorar el contenido de esta iniciativa legislativa.
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Objeto y definiciones
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Canarias:
a) El rgimen jurdico general de los recursos naturales, en particular del suelo, la
ordenacin del territorio y la ordenacin urbanstica.
b) La coordinacin de las polticas pblicas relativas a la planificacin y gestin del
territorio y a la proteccin del medioambiente.
c) La intervencin en las actividades pblicas y privadas con incidencia relevante sobre
el territorio y los recursos naturales.
d) La proteccin de la legalidad urbanstica mediante el ejercicio, en su caso, de la
potestad sancionadora.
1. A los efectos de esta ley, los conceptos utilizados tienen el significado y el alcance
determinado en los apartados siguientes, siempre que la legislacin sectorial aplicable no
establezca uno ms preciso.
2. En relacin con el suelo, espacios y unidades de suelo:
a) Suelo: El recurso natural tierra o terreno sobre el que se proyectan la ordenacin
ambiental, territorial y urbanstica. En particular, en cuanto sustento del aprovechamiento
urbanstico, comprende siempre, junto con la superficie, el vuelo y el subsuelo precisos para
realizar dicho aprovechamiento.
b) Espacio litoral: El conjunto de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, definidos
por la legislacin de costas, hasta los lmites del mar territorial.
c) Unidad apta para la edificacin: El suelo natural clasificado como suelo rstico, de
dimensiones y caractersticas mnimas determinadas por la ordenacin territorial y
urbanstica, vinculado, a todos los efectos, a la edificacin permitida, conforme, en todo
caso, a la legislacin administrativa reguladora de la actividad a que se vaya a destinar la
edificacin.
d) mbito territorial marino: Comprende, dentro de la unidad martima y terrestre,
conformada por el conjunto de las islas, el espacio martimo interinsular de aguas
encerradas dentro del permetro archipielgico.
3. Sobre ordenacin y planificacin del suelo:
165
a) Ordenacin estructural: El modelo de organizacin de la ocupacin y utilizacin de

una isla, una comarca, un municipio o, incluso, un espacio natural protegido, en su conjunto
e integrado por los elementos fundamentales de la organizacin y, en su caso, el
funcionamiento de ese espacio territorial.
b) Ordenacin pormenorizada: La determinacin y concrecin de las condiciones de
ocupacin y utilizacin del suelo, realizadas en funcin y en el marco de la ordenacin
estructural, en trminos lo suficientemente precisos como para legitimar la actividad de
ejecucin.
c) Sistema general: Categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, a cargo de
la Administracin competente, as como de los servicios de inters econmico general,
bsicos para la vida colectiva, junto con el suelo y las infraestructuras y construcciones y sus
correspondientes instalaciones, que requiera su establecimiento. En funcin del mbito
territorial y poblacional al que sirvan, los sistemas generales pueden ser insulares,
comarcales o supramunicipales y municipales.
d) Sistema local o dotacin: Categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, a
cargo de la Administracin competente, as como de los servicios de inters econmico
general, en ambos casos con el suelo y las construcciones e instalaciones correspondientes,
que sirvan a las necesidades de un sector de suelo urbanizable, de un mbito de suelo
urbano o de un asentamiento.
e) Equipamiento: Categora comprensiva de los usos de ndole colectiva o general, cuya
implantacin requiera construcciones, con sus correspondientes instalaciones, de uso
abierto al pblico o de utilidad comunitaria o crculos indeterminados de personas. Puede ser
tanto de iniciativa y titularidad pblicas como privadas, con aprovechamiento lucrativo. Es
estructurante cuando forme parte de la ordenacin estructural.
f) Infraestructura: Categora global comprensiva de los sistemas generales, dotaciones y
equipamientos.
g) Elemento estructurante: Categora comprensiva de cualquier infraestructura que forme
parte de la ordenacin estructural del planeamiento.
4. Sobre ejecucin del planeamiento:
a) Unidad de actuacin: La superficie de suelo, debidamente delimitada, que opera
simultneamente como mbito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jurdicas
y materiales precisas para la ejecucin integral del planeamiento de ordenacin y espacio de
referencia para la justa distribucin de beneficios y cargas, incluido el coste de la
urbanizacin, pudiendo ser continuas o discontinuas. Cuando no sea precisa la realizacin
de obras de urbanizacin referidas a varias parcelas, su mbito puede reducirse al de una
parcela.
b) Sistema de ejecucin: El rgimen jurdico de organizacin, procedimiento y desarrollo
de las operaciones jurdicas y materiales precisas para la ejecucin completa e integral de la
ordenacin pormenorizada aplicable a una unidad de actuacin.
c) Adjudicatario: Persona encargada de la ejecucin de la edificacin en sustitucin del
propietario por la adjudicacin del concurso pblico establecido al efecto y previa declaracin
por parte de la administracin municipal de la situacin de ejecucin por sustitucin.
d) Obras de urbanizacin: Las obras que tienen por objeto dotar a un suelo con las
correspondientes infraestructuras y servicios, as como con los elementos de estos que sean
an precisos para la conversin de las parcelas en solares o, en su caso, la renovacin de
tales infraestructuras y servicios conforme a las exigencias sobrevenidas de la ordenacin de
tales elementos. En los supuestos admitidos por la ley, las obras de urbanizacin pueden
realizarse de forma simultnea a las de edificacin.
e) Obras pblicas ordinarias: Las obras proyectadas y realizadas por la Administracin
pblica, al margen de unidades de actuacin, en ejecucin del planeamiento y para la
construccin de equipamientos, sistemas generales, dotaciones o viales.
f) Obras de construccin y edificacin: Las obras que tienen por objeto la materializacin
del correspondiente aprovechamiento urbanstico en un solo solar, parcela o unidad apta
para la edificacin.
g) Obra mayor: Las obras de construccin y edificacin de tcnica compleja y cierta
entidad constructiva y econmica que supongan alteracin del volumen, del uso objetivo de
166
las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales, o del nmero
de plazas alojativas tursticas, o que afecten al diseo exterior, a la cimentacin, a la
estructura o a las condiciones de habitabilidad o seguridad de las construcciones, los
edificios y las instalaciones de todas clases.
h) Obra menor: Las obras de construccin y edificacin que no tengan la consideracin
de obra mayor.
i) Ttulo o requisito habilitante: Mecanismo de intervencin o control administrativo, como
la licencia municipal, la comunicacin previa, la autorizacin ambiental y otros equivalentes.
j) Promotor: Persona fsica o jurdica que impulsa la actuacin territorial o urbanstica
mediante la realizacin de las diligencias precisas para ello. Tendr el mismo carcter, a
todos los efectos, cuando el objeto de la actuacin sea para uso propio, incluso
identificndose con la persona titular del terreno o de las instalaciones, construcciones o
edificaciones, en su caso.
k) Entidad de custodia: Organizacin pblica o privada, sin nimo de lucro, que lleva a
cabo iniciativas que incluyan la realizacin de acuerdos de custodia del territorio para la
conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad.
5. Los conceptos que traen causa de la legislacin bsica estatal tienen el significado y
alcance delimitados por esa normativa.
CAPTULO II
Principios
Artculo 3. Desarrollo sostenible.

1. Las intervenciones, tanto pblicas como privadas, que se lleven a cabo en el
archipilago canario preservarn y cuidarn sus valores naturales y la calidad de sus
recursos, de modo que permitan su uso y disfrute responsable por las generaciones
presentes sin mermar la capacidad de las generaciones futuras.
2. Las administraciones pblicas disearn y aplicarn polticas activas encaminadas a
la preservacin de los valores y recursos existentes, a la rehabilitacin de los espacios y
recursos degradados y al fomento de las tecnologas que contribuyan a esas metas y,
adems, a mitigar el impacto de la huella de carbono.
3. Las administraciones pblicas velarn en sus actuaciones por el uso eficiente y la
reduccin del consumo de recursos naturales, en especial del suelo.
4. Las intervenciones pblicas, en cuanto afecten al medioambiente, se atendrn a los
siguientes principios:
a) Principio precautorio y de incertidumbre. Las decisiones que afecten a la conservacin
del medioambiente debern ser pospuestas cuando no se conozcan con suficiente detalle
sus consecuencias en cuanto a los posibles daos irreversibles sobre los elementos
autctonos y otros merecedores de proteccin.
b) Principio preventivo. Las decisiones para anticipar, prevenir y atacar las causas de la
disminucin de sostenibilidad o sus amenazas tendrn prioridad sobre las que tengan por
objeto restaurar con posterioridad los impactos causados al medioambiente.
c) Principio de mnimo impacto. Las actividades ms desfavorables para la preservacin
del medioambiente, que no puedan ser evitadas, debern ubicarse en los lugares donde
menos impacto produzcan y desarrollarse de la manera menos perjudicial posible.
d) Principio de equidad intra e intergeneracional. Se deber velar para que la utilizacin
de los elementos del medioambiente se haga de forma sostenible, de modo que las
posibilidades y oportunidades de su uso y sus beneficios se garanticen de manera justa para
todos los sectores de la sociedad y para satisfacer las necesidades de las generaciones
futuras. A la hora de valorar los recursos naturales debern considerarse no solo las
sociedades contemporneas, sino tambin las generaciones futuras.
5. El ejercicio de las potestades pblicas y de la actividad de los particulares en relacin
con la ordenacin del territorio, el urbanismo y el medioambiente se ejercer siempre con
arreglo al principio de desarrollo sostenible, aqu entendido como utilizacin racional de los
recursos de manera que se garantice la compatibilidad entre crecimiento y progreso
167
econmico y preservacin de los recursos naturales y de los valores paisajsticos,

arqueolgicos, histricos, culturales y etnogrficos, a fin de garantizar la calidad de vida de
las generaciones presentes y futuras.
6. De modo particular, la intervencin pblica en relacin con la ordenacin del suelo
deber atender y respetar el principio universal de igualdad entre hombres y mujeres.
7. Las administraciones pblicas, en aras a conseguir el desarrollo sostenible,
fomentarn la custodia del territorio, a travs de la realizacin de estrategias y actuaciones
que impliquen a los propietarios y usuarios del territorio en la conservacin y uso de los
valores y recursos naturales, culturales y paisajsticos, y la promocin de tales
comportamientos mediante acuerdos entre entidades de custodia y propietarios de fincas
privadas o pblicas que tengan por objetivo principal la conservacin del patrimonio natural y
la biodiversidad.
8. En todo caso, la intervencin sobre el suelo y su ordenacin atender a los principios
de desarrollo territorial y urbano sostenibles sealados por la legislacin bsica estatal.
Artculo 4. Criterios de intervencin.

1. La ordenacin de los recursos naturales se llevar a cabo conforme al inters general,
la igualdad de gnero y la solidaridad intergeneracional.
2. La utilizacin de los recursos estar sujeta a los ttulos habilitantes que aseguren que
su uso se atenga a lo que se haya establecido en la ordenacin aplicable.
3. Las administraciones pblicas fomentarn la reduccin del consumo de los recursos
naturales y la sustitucin del uso de recursos no renovables por recursos renovables.
4. Los costes ambientales sern tenidos en cuenta en las evaluaciones econmicas de
las iniciativas de planificacin.
5. Los costes ambientales correspondientes a las intervenciones pblicas o privadas
autorizadas formarn parte de los costes generales, cuando estos se repercutan en los
precios, las tarifas o las tasas de los productos y servicios.
6. La preservacin de la calidad ambiental se realizar mediante intervenciones
integradas, de conformidad con los principios y orientaciones de la normativa sobre
prevencin y control integrados de la contaminacin.
Artculo 5. Principios especficos.

Son principios que inspiran esta ley:
1. En relacin con los espacios naturales, el medio natural y el paisaje:
a) La conservacin y la restauracin de los espacios naturales protegidos, de la
biodiversidad y de la geodiversidad, protegiendo los procesos ecolgicos, su diversidad y el
equilibrio entre los mismos en armona con la mejora del nivel de vida de las personas.
b) La utilizacin ordenada de los recursos naturales, tanto geolgicos como biolgicos,
promoviendo un aprovechamiento que garantice la conservacin de las especies y los
ecosistemas sin alterar sus equilibrios bsicos.
c) La mejora, la restauracin y el mantenimiento de los aspectos caractersticos del
paisaje, justificados por su valor patrimonial derivado de su configuracin natural y/o la
accin del hombre.
d) La prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica,
y la aplicacin del principio de precaucin en las intervenciones que puedan afectar a
espacios naturales o a sus ecosistemas.
e) El principio de no regresin de los espacios naturales, sin perjuicio de la revisin de
las categoras de proteccin, como de la incorporacin de nuevos espacios, cuando resulte
legalmente procedente con sujecin a la legislacin bsica estatal.
f) La implicacin de los poderes pblicos, la ciudadana y los agentes econmicos y
sociales en las tareas de proteccin, conservacin y mejora de los espacios naturales.
g) El incentivo de las actuaciones promovidas por la iniciativa privada, destinadas a la
mejora y conservacin de los recursos naturales y del paisaje.
h) La proteccin y el desarrollo de las actividades agrarias tradicionales que se realicen
en los espacios naturales, propiciando la mejora socioeconmica de la poblacin residente y
su acceso a servicios pblicos suficientes y de calidad.
168
2. En relacin con la ordenacin territorial y urbanstica:

a) La promocin del uso racional de los recursos naturales y territoriales, armonizando
las exigencias derivadas de su proteccin y conservacin con el desarrollo econmico, el
empleo, la cohesin social, la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres
y, en general, la mejora del nivel de vida de la ciudadana, compensando de forma adecuada
a quienes se comprometan a su costa con esos objetivos.
b) La correcta planificacin y el uso racional y sostenible de los espacios urbanos para
mejorar las condiciones de vida en las ciudades y en el campo, combinando los usos de
manera funcional y creando entornos seguros, saludables, energticamente eficientes y
accesibles universalmente.
c) La proteccin del medio rural y de las formas de vida tradicionales, compatibilizndola
con el derecho de todos a un acceso universal, en condiciones de igualdad, a los servicios y
prestaciones pblicos.
d) La promocin del acceso a la vivienda, como derecho constitucionalmente protegido,
de calidad adecuada, segura, eficiente y con acceso a todas las dotaciones, equipamientos y
servicios y a un precio razonable.
e) La localizacin de actividades y servicios de forma que sean fcilmente accesibles,
integrando en el entramado urbano los usos residenciales, dotacionales, de equipamientos y
de actividades, logrando una mayor cercana a la ciudadana y evitando as los costes
econmicos y medioambientales asociados al transporte.
f) La puesta en valor del patrimonio edificado mediante el fomento de la conservacin,
restauracin y rehabilitacin, en particular de las edificaciones con valor histrico,
arquitectnico, artstico, arqueolgico, etnogrfico, paleontolgico, cientfico o tcnico.
Artculo 6. Participacin ciudadana.

1. La ciudadana tiene el derecho a participar, tanto de forma individual como a travs de
las entidades constituidas para la defensa de sus intereses y valores, en la ordenacin,
ejecucin y proteccin de la legalidad urbanstica y, en particular:
a) En los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin territorial,
urbanstica y de los recursos naturales, en la forma que se habilite al efecto y, en todo caso,
mediante la formulacin de alegaciones, observaciones y propuestas durante los periodos
preceptivos de informacin pblica, sin que puedan computarse como hbiles los das del
mes de agosto, salvo en supuestos extraordinarios de urgencia apreciados por el rgano
competente para la aprobacin definitiva del instrumento en acuerdo motivado.
b) En la iniciativa, la promocin, la gestin y el desarrollo de las actividades necesarias
para hacer efectivos sus derechos en relacin con los usos del suelo y de las edificaciones.
c) En la exigencia del cumplimiento de la legalidad urbanstica, mediante la presentacin
de reclamaciones y quejas, as como el ejercicio de la accin pblica ante los rganos
administrativos y judiciales.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, las administraciones competentes
debern adoptar las medidas necesarias para fomentar la ms amplia participacin
ciudadana, garantizar el acceso a la informacin y permitir la presentacin de iniciativas
particulares, sin otras limitaciones que las generales establecidas en las leyes.
3. Los instrumentos de ordenacin territorial, ambiental y urbanstica de iniciativa pblica
que precisen de documento de avance contarn con un proceso previo de participacin
ciudadana de carcter consultivo, que se sustanciar a travs del portal web de la
administracin competente para su tramitacin, en el que se recabar la opinin de las
personas y de las organizaciones, asociaciones y colectivos ms representativos
potencialmente afectados acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la
necesidad y oportunidad de la regulacin, los objetivos que se persiguen y las posibles
alternativas.
4. Al objeto de canalizar las diferentes tcnicas de participacin, las administraciones
podrn acordar un programa de participacin ciudadana en el que, atendiendo a las
caractersticas del municipio, se prevean, al menos:
169
a) Los medios tcnicos y materiales necesarios para garantizar que se atienden

adecuadamente las solicitudes de informacin sobre el contenido de la ordenacin y de las
posibles alternativas.
b) La celebracin de sesiones abiertas al pblico explicativas del documento.
c) El material divulgativo que facilite su comprensin por la ciudadana.
d) La posibilidad de celebrar consultas populares, de acuerdo con la legislacin
aplicable.
5. Todos los anuncios de informacin pblica de los planes, programas, proyectos y de
actuaciones relacionadas con los procedimientos previstos en la presente ley han de
contener una descripcin suficientemente completa de lo que se somete a informacin
pblica y de las disposiciones por la que esta se regula, de su localizacin precisa y de los
lugares y enlaces para la consulta presencial o telemtica de la documentacin, as como los
plazos y lugares para la presentacin de alegaciones y cualquier otra informacin que se
considere necesaria.
Artculo 7. Derecho de informacin urbanstica.

1. La ciudadana tendr derecho a ser informada por el municipio, por escrito y de forma
fehaciente, sobre el rgimen urbanstico aplicable y dems circunstancias urbansticas de un
terreno o edificio determinado.
2. Asimismo, las personas titulares del derecho de iniciativa para la actividad
urbanizadora, respecto a una parcela, solar o mbito de planeamiento determinado, tendrn
derecho a consultar a las administraciones competentes sobre los criterios y previsiones de
la ordenacin urbanstica, vigente y en tramitacin, y de las obras a realizar para asegurar la
conexin de la urbanizacin con las redes generales de servicios y, en su caso, las de
ampliacin y reforzamiento de las existentes fuera de la actuacin.
3. A tales efectos, la Administracin emitir la correspondiente cdula urbanstica, en los
trminos y plazos previstos en la presente ley, que tendr carcter informativo respecto de
las condiciones urbansticas en el momento de su emisin y no vincular a la Administracin
en el ejercicio de sus potestades pblicas, en especial, de la potestad de planeamiento.
Artculo 8. Funcin social del derecho de propiedad.

1. En el marco de la legislacin aplicable, la funcin social del derecho de propiedad
forma parte del contenido esencial del mismo, dentro de los lmites impuestos por la
legislacin y el planeamiento.
2. Atendiendo a dicho principio general, se regulan en la presente ley:
a) El reparto equitativo de beneficios y cargas por parte de todas las personas
propietarias en proporcin a sus respectivas aportaciones, en cada uno de los mbitos de
actuacin urbanstica, cuando proceda.
b) La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actuacin
urbanstica de los entes pblicos y de los particulares.
c) Las polticas pblicas, en el marco de la actividad urbanstica, dirigidas a la
redistribucin de los recursos para garantizar a todas las personas el ejercicio de los
derechos constitucionalmente protegidos.
Artculo 9. Relaciones entre planes y criterios de interpretacin.

1. Los principios de jerarqua normativa y especialidad informan y ordenan las relaciones
entre los distintos instrumentos de ordenacin territorial, ambiental y urbanstica conforme al
sistema que se establece en la presente ley.
2. Los planes y programas previstos en la legislacin sectorial prevalecern sobre los
establecidos en la presente ley, en los trminos que aquella legislacin disponga.
3. La invalidez de un plan jerrquicamente superior no afectar por s sola a los planes
de desarrollo e instrumentos de gestin que por razn de especialidad y autonoma en el
modelo territorial y urbanstico mantengan una autonoma funcional respecto de aquel.
4. La interpretacin del planeamiento se regir por los criterios de interpretacin
normativa establecidos en el ordenamiento jurdico. De persistir las dudas en la
170
interpretacin entre documentos de igual rango normativo, se resolvern atendiendo a los

criterios de mayor proteccin ambiental, mayor dotacin para espacios pblicos y menor
edificabilidad, aplicando el principio general de interpretacin integrada de las normas.
5. Las discrepancias entre el texto escrito y los planos y representaciones grficas se
resolvern conforme a lo que establezca el texto escrito, a no ser que se complementen de
tal modo que no pueda entenderse el uno sin los otros, en cuyo caso se aplicar el principio
de interpretacin integrada. Cuando la discrepancia sea entre textos escritos, la normativa
prevalecer sobre el resto de documentos y si fuera entre representaciones grficas de un
mismo plan, prevalecer la interpretacin que derive del que tenga mayor nivel de precisin
y/o escala en la concrecin de la ordenacin pretendida.
Artculo 10. Potestades pblicas.

1. La ordenacin territorial, urbanstica y de los recursos naturales, la intervencin en las
actividades privadas con incidencia territorial y la proteccin de la legalidad urbanstica son
funciones pblicas y corresponden a la comunidad autnoma, a las islas y a los municipios
en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Las potestades sealadas incluyen las facultades pertinentes y necesarias para
formular, tramitar, aprobar y ejecutar los diferentes instrumentos de ordenacin de los
recursos naturales, de proteccin y gestin de los espacios naturales, de ordenacin
territorial y urbanstica y de gestin, para intervenir en el mercado inmobiliario, para regular y
promover el uso del suelo, de las edificaciones y de las viviendas y para aplicar las medidas
disciplinarias y de restauracin de la realidad fsica alterada; todo ello con la mayor
transparencia y facilitando su comprensin por la ciudadana.
3. El ejercicio de las potestades pblicas se realizar de acuerdo con los principios de
proporcionalidad, confianza legtima, utilizacin de la medida menos gravosa para las
personas afectadas, eficiencia administrativa y economa procedimental.
4. Las competencias urbansticas de las administraciones pblicas incluyen, adems de
las expresamente atribuidas por esta ley, las facultades complementarias y congruentes para
poder ejercerlas y satisfacer las finalidades que justifican su atribucin expresa.
5. El ejercicio de las potestades y funciones atribuidas en la presente ley se realizar sin
menoscabo de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, ni de
los objetivos de deuda pblica de las correspondientes administraciones.
CAPTULO III
Disposiciones organizativas
Seccin 1. Principios generales y administraciones competentes
Artculo 11. Principios generales en materia de organizacin.

La atribucin de competencias en materia de ordenacin territorial y urbanstica, de
gestin del territorio y de los recursos naturales y de proteccin de la legalidad que
corresponden a la comunidad autnoma, a las islas y a los municipios responde al principio
general del inters respectivo, del respeto de la autonoma que la Constitucin garantiza a
las entidades territoriales, de lealtad institucional, de colaboracin, de cooperacin y
coordinacin entre todas ellas y de subordinacin de los intereses particulares al inters
general.
Artculo 12. Gobierno y Administracin autonmica.

1. El Gobierno de Canarias ejerce las competencias reconocidas por el Estatuto de
Autonoma y la legislacin que lo desarrolla en relacin con las materias reguladas en la
presente ley, desempeando un papel determinante en la ordenacin territorial y de los
recursos naturales.
2. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias ejerce las
competencias previstas en la presente ley a travs de la consejera o consejeras que
corresponda o de las entidades vinculadas o dependientes de las mismas.
171
3. En cualquier caso, correspondern a la comunidad autnoma:

a) Las decisiones polticas pblicas de carcter general en relacin con los recursos
naturales y con la ordenacin territorial del conjunto del archipilago de acuerdo con los
principios que rigen esta ley.
b) La planificacin general de la dotacin de infraestructuras bsicas aun cuando en su
ejecucin y desarrollo puedan participar las islas y los municipios.
c) La ordenacin territorial y de los recursos naturales de mbito autonmico a travs de
los instrumentos de ordenacin correspondientes.
d) En los supuestos y condiciones previstos en la presente ley, la subrogacin en las
competencias de planeamiento insulares y municipales.
4. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, previa solicitud de
la administracin afectada, podr prestar cooperacin y asistencia tcnica y jurdica a
cabildos insulares y ayuntamientos para el ejercicio por estos de sus competencias en
materia de ordenacin del territorio, recursos naturales y urbanismo, y, de modo especial,
con medios personales, materiales y econmicos para la elaboracin de los instrumentos de
ordenacin que les competen.
5. En la consejera competente en materia de ordenacin del territorio se constituir un
rgano colegiado, bajo la presidencia del titular de aquella, del que formarn parte
representantes de los departamentos autonmicos afectados, con objeto de que, previa
deliberacin, se emita el informe nico en la tramitacin de los instrumentos de ordenacin,
as como para actuar como rgano ambiental, en los supuestos previstos en esta ley.
Reglamentariamente se establecern la composicin, la estructura y el rgimen de
funcionamiento de este rgano colegiado.
En particular, en cuanto a las funciones de rgano ambiental, sus miembros debern
cumplir los requisitos legales de autonoma, especializacin y profesionalidad exigidos a esta
clase de rganos por la legislacin de evaluacin ambiental y por esta ley. En el caso de que
acte como rgano ambiental de la ordenacin estructural de un plan general de ordenacin
o de sus modificaciones sustanciales, la administracin municipal promotora designar a uno
de los miembros de ese rgano que deber cumplir, igualmente, los requisitos sealados.
Artculo 13. Cabildos insulares.

1. Los cabildos insulares, como rgano de gobierno y administracin de las islas, ejercen
las competencias que les atribuye la presente ley con arreglo a los principios de autonoma y
responsabilidad, asumiendo las competencias a ellos reservadas en materia de ordenacin y
gestin del territorio insular y proteccin del medioambiente.
2. En particular, corresponder a los cabildos insulares:
a) La ordenacin de los recursos naturales insulares y la planificacin de los espacios
naturales protegidos y la Red Natura 2000 en los trminos de la legislacin bsica y de esta
ley.
b) La ordenacin del territorio y la planificacin en el mbito de su respectiva isla,
conforme a lo establecido en la presente ley.
c) La planificacin de las infraestructuras insulares y el uso de los recursos bsicos en el
territorio insular, en el marco de lo establecido en esta ley, en la legislacin bsica de
rgimen local y en la legislacin sectorial aplicable.
d) La proteccin del patrimonio histrico insular de acuerdo con lo establecido por la
legislacin sectorial aplicable.
e) La colaboracin necesaria para la ejecucin de las polticas pblicas y de las
infraestructuras bsicas de carcter regional en el mbito insular.
f) La cooperacin con los ayuntamientos en el ejercicio de competencias que les son
propias, incluyendo en su caso las encomiendas de gestin para la redaccin del
planeamiento de otras administraciones.
g) La subrogacin en las competencias de planeamiento municipal en los supuestos y
con las garantas establecidos en esta ley.
h) La asistencia tcnica, de informacin, el asesoramiento, la realizacin de estudios, la
elaboracin de disposiciones, la formacin y el apoyo tecnolgico.
172
3. La cooperacin y la asistencia a que se refieren las letras f) y h) del apartado 2 de este

artculo sern voluntarias, previa solicitud del ayuntamiento interesado y de acuerdo con los
trminos que se pacten.
Artculo 14. Ayuntamientos.

Los ayuntamientos canarios, rganos de gobierno y administracin de los municipios,
asumen y ejercen las competencias que les atribuye la presente ley, en particular sobre
ordenacin, gestin, ejecucin del planeamiento, intervencin, proteccin y disciplina
urbanstica; intervencin en el mercado inmobiliario; proteccin y gestin del patrimonio
histrico y promocin de viviendas protegidas; conservacin y rehabilitacin de edificaciones
y actuacin sobre el medio urbano, con arreglo a los principios de autonoma y
responsabilidad y en el marco de la legislacin bsica de rgimen local.
Artculo 15. Entidades instrumentales.

1. La comunidad autnoma, los cabildos insulares y los ayuntamientos podrn servirse
de organismos pblicos y sociedades mercantiles de capital pblico para gestionar las
competencias urbansticas y de ejecucin de los planes. Dichas entidades tendrn la
consideracin de medios propios de la Administracin de la que dependan, con los requisitos
y efectos sealados por la normativa aplicable.
2. Las sociedades mercantiles a que se refiere el apartado anterior no podrn realizar
funciones que impliquen ejercicio de autoridad o requieran el ejercicio de potestades
administrativas, salvo atribucin expresa por ley. En ningn caso podrn proceder
directamente a la redaccin de instrumentos de ordenacin, salvo cuando quede acreditado
que sea una opcin ms eficiente que la contratacin pblica.
Artculo 16. Lealtad institucional.

En el ejercicio de sus respectivas competencias, la Administracin de la comunidad
autnoma y las de los cabildos y ayuntamientos observarn en sus relaciones recprocas el
principio de lealtad institucional, que implicar, en todo caso:
a) El respeto al ejercicio legtimo por las otras administraciones pblicas de sus
respectivas competencias.
b) La ponderacin, en el ejercicio de las competencias propias, de la totalidad de los
intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las
otras administraciones.
c) El deber de facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la
actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d) La obligacin de prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que
las otras administraciones pudieran precisar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
e) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera,
pudieran provocar en el resto de administraciones pblicas.
Artculo 17. Deber de colaboracin.

1. Las administraciones pblicas canarias con competencia en materia de ordenacin del
territorio, medioambiente y urbanismo prestarn, en el mbito propio, la asistencia y
colaboracin que otras administraciones pudieran solicitar para el eficaz ejercicio de sus
competencias, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de proteccin de datos de
carcter personal y por la legislacin general tributaria.
2. El deber de colaboracin comporta:
a) El suministro de informacin, datos, documentos o medios probatorios que se hallen a
disposicin del organismo pblico o la entidad al que se dirige la solicitud y que la
administracin solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
b) La creacin y el mantenimiento de sistemas integrados de informacin geogrfica y
administrativa con el fin de disponer de datos actualizados y completos relativos a los
diferentes mbitos de actividad en todo el archipilago.
173
c) El deber de asistencia y auxilio para atender las solicitudes formuladas por otras
administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias.
d) Cualquier otra prevista en la presente ley.
3. Las administraciones pblicas canarias solo podrn negar la asistencia y colaboracin
requerida cuando no se disponga de medios suficientes para ello o en el caso de que dicha
colaboracin pueda ocasionar un grave perjuicio a los intereses cuya tutela tenga
encomendada la entidad requerida o al cumplimiento de sus propias funciones, lo que se
comunicar motivadamente a la administracin solicitante.
4. Los municipios contiguos que compartan una misma malla urbana debern colaborar
en la determinacin de la ordenacin que se viera afectada.
5. Los posibles costes que pueda generar el deber de colaboracin podrn ser
repercutidos cuando as se acuerde.
Artculo 18. Cooperacin y asistencia mutua.

1. Las relaciones entre las distintas administraciones pblicas canarias con
competencias en materia de ordenacin del territorio, medioambiente y urbanismo se rigen
por los principios de cooperacin y asistencia mutua, que se manifiestan:
a) En la participacin de todas ellas en el procedimiento de elaboracin de los
instrumentos de ordenacin del territorio, de los recursos naturales y del planeamiento
urbanstico mediante los mecanismos previstos en la presente ley.
b) En la colaboracin en el diseo y ejecucin de planes y proyectos elaborados por las
distintas administraciones pblicas en el ejercicio de sus respetivas competencias.
c) En el auxilio para el ejercicio de la potestad sancionadora y para el restablecimiento
de la legalidad.
2. La cooperacin puede comportar, entre otras actuaciones:
a) La participacin en rganos de cooperacin con el fin de deliberar y, en su caso,
adoptar acuerdos en materia de poltica ambiental, territorial y urbanstica.
b) La prestacin de medios materiales, econmicos o personales.
c) La evacuacin de consultas entre las administraciones con la finalidad de facilitar el
ejercicio concurrente de las competencias y la coordinacin de las actuaciones.
d) La cooperacin interadministrativa en la elaboracin y seguimiento de los
instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica; en particular,
la participacin en comisiones de seguimiento y, en su caso, en procedimientos potestativos
de resolucin de conflictos, en los trminos previstos reglamentariamente.
e) El favorecimiento de acuerdos entre las administraciones, resolviendo las
discrepancias que pudieran producirse en la elaboracin y ejecucin del planeamiento.
Artculo 19. Cooperacin en actuaciones con relevancia territorial.

1. Las actuaciones que se relacionan a continuacin estn sujetas a cooperacin
interadministrativa:
a) Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, de ordenacin del territorio
y de planeamiento urbanstico, previstos en la presente ley.
b) Cualquier plan, programa o proyecto de obras o servicios pblicos de las
administraciones de la comunidad autnoma, las islas y los municipios que afecte, por razn
de la localizacin o uso territoriales, a las competencias del resto de las administraciones
pblicas.
c) Los proyectos de construccin, edificacin o uso del suelo para obras o servicios
pblicos de la Administracin pblica de la comunidad autnoma o de los cabildos insulares,
aunque afecten al territorio de un solo municipio. Quedan excluidas las actuaciones de
mantenimiento y conservacin necesarias para el buen funcionamiento de las obras y
servicios pblicos.
2. En todos los procedimientos administrativos que tengan por objeto la aprobacin o
modificacin de alguno de los instrumentos o proyectos a que se refieren las letras a) y b)
del apartado anterior, cuando tengan suficiente grado de desarrollo, debe cumplirse el
174
trmite de consulta a las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar

afectadas, incluso en los procedimientos de urgencia, exceptundose nicamente de dicho
trmite aquellas actuaciones que constituyan desarrollo o ejecucin de otros previos en cuyo
procedimiento de elaboracin y aprobacin se haya cumplido el mismo, siempre que no
impliquen afectaciones relevantes adicionales a las resultantes del instrumento o proyecto
desarrollado o ejecutado.
3. El trmite de consulta debe ser cumplido de forma que proporcione efectivamente:
a) La posibilidad de exponer y hacer valer de manera suficiente y motivada las
exigencias que, en orden al contenido de la actuacin en curso de aprobacin, resulten de
los intereses pblicos cuya gestin les est encomendada.
b) La ocasin de alcanzar un acuerdo sobre la aprobacin de la actuacin que se
pretenda ejecutar.
4. El trmite de consulta, que podr simultanearse con el de informacin pblica si
existiere, tendr una duracin mnima de un mes y mxima de dos meses, salvo que la
legislacin ambiental o sectorial disponga otro plazo diferente.
5. La incomparecencia en este trmite de alguna de las administraciones afectadas en
sus competencias no impide la continuacin del procedimiento. En todo caso, en el
instrumento o proyecto sujeto a cooperacin solo podrn contenerse previsiones que
comprometan la realizacin efectiva de acciones por parte de otras administraciones, en el
mbito de sus respectivas competencias, si estas hubieran prestado expresamente su
conformidad.
6. La conclusin del trmite de consulta sin superacin de las discrepancias
manifestadas durante el mismo no impide la continuacin y terminacin del procedimiento,
previa adopcin y notificacin por la administracin actuante de resolucin justificativa de los
motivos que han impedido alcanzar un acuerdo.
7. Sin perjuicio de lo anterior, los proyectos de obras o servicios pblicos de la
Administracin autonmica o de las islas a que se refiere la letra c) del apartado 1 de este
artculo, se tramitarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 334 de esta ley.
Seccin 2. Entidades y rganos especializados
Artculo 20. Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.

1. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural es un organismo pblico de
naturaleza consorcial para el desarrollo en comn, por la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias y por las administraciones insulares y municipales
consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia medioambiental y de
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as como la asistencia a dichas
administraciones en tales materias y el desempeo de cuantas otras competencias se le
asignan en el ordenamiento jurdico.
2. La agencia, en el marco del ejercicio de sus funciones fijadas por la ley y con el objeto
de mejorar la proteccin de la legalidad urbanstica, territorial y medioambiental, ejercer la
funcin preventiva mediante:
a) El asesoramiento tcnico y jurdico a la ciudadana y colectivos sociales, generando la
informacin y los instrumentos que sean necesarios para evitar la vulneracin de la
normativa, con la anticipacin en la deteccin y comprobacin de las presuntas infracciones.
b) El desarrollo de las acciones formativas e informativas que redunden en beneficio de
los objetivos de la agencia.
c) La cooperacin y coordinacin con otras administraciones para tales fines.
3. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, en el desarrollo de sus
competencias, podr actuar directamente, o mediante convenio autorizado por el Gobierno,
a travs de empresas de titularidad pblica cuando proceda.
4. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural tendr, en todo caso, las
siguientes competencias:
175
a) La comprobacin, mediante la prctica de las actuaciones de inspeccin e instruccin

pertinentes, de la legalidad de cualquier acto y actividad, privado o pblico, de ocupacin,
transformacin o uso del suelo rstico o que afecte a cualquiera de los restantes recursos
naturales, as como tambin de los actos dictados por las administraciones en ejecucin o
aplicacin de esta ley, especialmente de los que autoricen la realizacin de actos de
construccin, edificacin o uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en esta ley, en especial las de
suspensin, en los supuestos y trminos contemplados por el mismo y respecto de los actos
de ocupacin, transformacin y uso del suelo rstico, as como de las actividades que
incidan en los restantes recursos naturales, que no cuenten con las preceptivas concesiones
o autorizaciones administrativas o incumplan las condiciones legtimas de las que los
amparen.
c) La incoacin, instruccin y resolucin de aquellos procedimientos sancionadores para
la persecucin de las infracciones a las normas protectoras del medioambiente y las de la
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, cuya competencia tenga
atribuida directamente o le haya sido transferida o delegada, con excepcin de las
infracciones leves.
d) La incoacin, instruccin y resolucin de los procedimientos de restablecimiento de la
legalidad urbanstica en relacin con las competencias que tiene atribuidas, salvo aquellas
que traigan causa de infracciones leves.
e) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes que
considere pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad medioambiental y
de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
f) La formulacin de propuesta para la impugnacin, ante las propias administraciones y
los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo competentes, de los actos
administrativos expresos o presuntos que procedan en funcin de las actuaciones de
comprobacin previstas en la letra a).
g) La denuncia ante la administracin competente de los hechos que, a resultas de las
actuaciones de comprobacin de la letra a), deban dar lugar al ejercicio de la potestad
disciplinaria sobre funcionario o funcionarios o titulares o miembros de rganos
administrativos determinados.
h) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de
los hechos que, a resultas de las actuaciones de comprobacin a que se refiere la letra a),
se consideren constitutivos de delito o delito leve.
5. Adems de las anteriores, la agencia podr ejercer las competencias que
corresponden a las administraciones consorciadas.
6. La agencia presentar anualmente un informe al Gobierno con la situacin
administrativa de los expedientes y un anlisis de los mismos, aportando los datos
cuantitativos y su valoracin referidos al nmero y tipos de infracciones y su evolucin. El
Gobierno dar cuenta del referido informe al Parlamento.
7. Son rganos directivos de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural:
a) La asamblea, en la que se integra la representacin de las administraciones
consorciadas en la forma que se determine reglamentariamente.
b) El consejo, cuya composicin y funcionamiento se determinar reglamentariamente
por el Gobierno de Canarias, a propuesta de la asamblea.
c) La direccin ejecutiva, que tendr carcter profesional, ser nombrada y cesada por el
Gobierno de Canarias, oda la asamblea. Le corresponder la representacin ordinaria de la
agencia, la direccin de todos los servicios de esta y la jefatura de su personal, a cuyos
efectos dispondr de las facultades que se establezcan reglamentariamente.
8. En lo no previsto en esta ley y en las normas que la desarrollen o se dicten en virtud
de la misma, ni en la legislacin sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas, la
Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural se regir por sus estatutos, que se
aprobarn por decreto del Gobierno de Canarias, a propuesta de la asamblea.
176
Artculo 21. Comisin de Valoraciones de Canarias.

1. La Comisin de Valoraciones de Canarias es el rgano colegiado permanente de
naturaleza administrativa, dotado de autonoma funcional, especializado en materia de
expropiacin forzosa y de responsabilidad patrimonial.
2. La Comisin de Valoraciones actuar con competencia resolutoria definitiva para la
fijacin del justo precio en todas las expropiaciones realizadas por la Administracin de la
comunidad autnoma, los cabildos insulares o los ayuntamientos, sin que pueda
pronunciarse sobre cuestin distinta a la determinacin del justiprecio. Igualmente, le
corresponder, con carcter facultativo, la valoracin de las indemnizaciones por
responsabilidad patrimonial de la comunidad autnoma en materia de ordenacin territorial y
urbanstica, siempre que, con carcter previo, dicha responsabilidad haya sido declarada y
no cuantificada en va administrativa o judicial o se haya emitido informe en tal sentido por el
Consejo Consultivo de Canarias. Tal facultad ser extensiva a las valoraciones procedentes
de indemnizaciones imputables a las restantes administraciones pblicas canarias, siempre
que la soliciten expresamente.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias se compone de los siguientes miembros:
a) Presidente, que ser la persona titular del Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias.
b) Vocales:
Un miembro del cuerpo de letrados de la comunidad autnoma, designado por el
Consejo de Gobierno.
Dos tcnicos facultativos superiores al servicio de la comunidad autnoma,
dependiendo de la naturaleza del bien o derecho objeto de valoracin.
Dos tcnicos facultativos, elegidos por la Federacin Canaria de Municipios.
Una persona titulada en Arquitectura en representacin de los colegios de arquitectos.
Una persona titulada superior con competencia en la materia objeto de valoracin, en
representacin de su correspondiente colegio profesional.
Un notario en representacin del Colegio Notarial de las Islas Canarias.
c) Secretario, que ser un funcionario o funcionaria de la comunidad autnoma,
perteneciente al Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administracin General.
Por cada miembro de la comisin deber nombrarse un titular y un suplente.
4. Reglamentariamente, se determinarn la organizacin, el funcionamiento y el rgimen
jurdico de sus actos, pudiendo contar con secciones de mbito territorial, que funcionarn
siempre bajo la presidencia de quien lo sea de la comisin, y cuya secretara ser
desempeada por la persona titular del mismo cargo de la comisin.
5. Las administraciones pblicas que soliciten la fijacin de justiprecio ante la Comisin
de Valoraciones de Canarias debern acompaar su solicitud con el correspondiente
expediente administrativo, en el que ha de constar la documentacin que identifique
adecuadamente el bien o derecho objeto de la valoracin. Cuando afecte a bienes
inmuebles, debern remitir tambin informe sobre la normativa urbanstica que le sea de
aplicacin a la fecha de iniciacin del expediente de justiprecio.
Las personas titulares de los bienes o derechos que soliciten la fijacin de justiprecio
debern adjuntar, adems de la documentacin que los identifique adecuadamente, aquella
que acredite los derechos que sobre ellos ostentan.
6. Previa invitacin del presidente, si se estimara conveniente, podrn asistir a las
sesiones de la comisin, con voz pero sin voto, un representante de la corporacin local
expropiante y otro designado por el titular o titulares de los bienes y derechos objeto de
valoracin en el respectivo expediente. La invitacin, cuando proceda, deber cursarse a
ambos representantes conjuntamente.
7. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver las solicitudes de fijacin
de justiprecio en el plazo mximo de seis meses desde la recepcin del expediente remitido
por la administracin expropiante o desde el registro de la solicitud en caso de
expropiaciones por ministerio de ley instada por las personas propietarias o titulares de
derechos concernidos. El transcurso de dicho plazo facultar para considerar desestimada la
solicitud de valoracin a los efectos de interponer los recursos que procedan.
177
Artculo 22. Consejo Cartogrfico de Canarias.

1. El Consejo Cartogrfico de Canarias es un rgano de planificacin, asesoramiento y
coordinacin en materia cartogrfica y de sistemas de informacin geogrfica en el mbito
de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. Reglamentariamente se precisar la organizacin y el rgimen de funcionamiento del
consejo, que estar presidido por la persona titular de la consejera competente en materia
de ordenacin territorial y urbanstica, y de su comisin permanente, en los que estarn
representados los cabildos insulares, los ayuntamientos y el departamento de la
Administracin del Estado con competencia en materia cartogrfica.
Artculo 23. Registro del planeamiento de Canarias.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por informacin en materia de ordenacin
territorial toda la informacin de que dispongan las administraciones pblicas, en cualquier
forma de expresin y en cualquier soporte material, de los instrumentos de ordenacin
ambiental, territorial o urbanstica, incluyendo los espacios naturales protegidos y la Red
Natura 2000.
2. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar en todo momento cualquier
instrumento de ordenacin vigente, conocer su contenido y solicitar copias, tanto de modo
presencial como por va telemtica. Este derecho se podr ejercer ante la administracin
competente para la aprobacin del instrumento a travs del Registro del planeamiento de
Canarias.
3. A los efectos del apartado anterior, la Administracin autonmica viene obligada a
hacer pblica y mantener actualizada una base de datos que contenga de forma unitaria
todos los instrumentos de ordenacin que se encuentren vigentes. A tal fin, las
administraciones que aprueben definitivamente un instrumento de ordenacin debern
remitir al departamento autonmico competente copia del documento aprobado, completo,
diligenciado, sistematizado, en formato digital y archivo informtico abierto, de acuerdo, en
su caso, con las determinaciones tcnicas que se establezcan, para su incorporacin al
Registro del planeamiento de Canarias. Dicha remisin deber realizarse de forma
simultnea a la de la normativa del instrumento de ordenacin para su publicacin en el
correspondiente diario oficial.
4. El Registro del planeamiento de Canarias tiene por objeto garantizar la publicidad de
los instrumentos de ordenacin vigentes del sistema de planeamiento de Canarias y debe
permitir la consulta pblica de los mismos tanto de forma presencial como por medios
telemticos. Reglamentariamente se establecern su rgimen jurdico, adscripcin y
funcionamiento.
5. La Administracin pblica canaria sistematizar el planeamiento garantizando, en
cuanto sea tcnica y econmicamente posible, que la informacin urbanstica incorpore la
referencia o referencias catastrales de cada parcela. A tal fin, se establecern mecanismos
de colaboracin con la Administracin General del Estado.
Artculo 24. Oficina de Consulta Jurdica sobre ordenacin del territorio y urbanismo.
1. La Administracin autonmica constituir una Oficina de Consulta Jurdica para el
asesoramiento de las administraciones pblicas canarias que lo soliciten en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo.
2. La Oficina de Consulta Jurdica podr promover la adopcin de las normas o los
criterios de carcter general que considere procedentes para la mejora tcnica, jurdica y
econmica de la ordenacin territorial y urbanstica. Asimismo, podr formular
recomendaciones cuando de los informes que emita se deduzcan conclusiones de inters
para la Administracin.
3. En caso de insertarse en un procedimiento en tramitacin, los informes y dictmenes
que emita tendrn carcter de informe facultativo no vinculante para la administracin que lo
solicite. En otro caso tendrn carcter de recomendacin.
178
4. Reglamentariamente se determinarn la organizacin y el funcionamiento de la Oficina

de Consulta Jurdica, incluyendo las vas de formalizacin de las consultas y los plazos de
emisin de los informes.
Artculo 25. Observatorio del Paisaje.

1. La Administracin autonmica crear un Observatorio del Paisaje con funciones de
observacin, estudio, formulacin de propuestas y criterios de actuacin, consulta y
asesoramiento en materia de reconocimiento, definicin y caracterizacin de los paisajes,
polticas de proteccin y gestin, de participacin pblica, de integracin en todas las
polticas pblicas, en particular las ambientales, las territoriales y las urbansticas, y de
sensibilizacin ciudadana e institucional, de acuerdo con y en el marco del Convenio
Europeo del Paisaje.
2. Reglamentariamente se establecern la estructura y el rgimen jurdico y de
funcionamiento de este rgano autonmico.
TTULO I
Rgimen jurdico del suelo
CAPTULO I
Propiedad del suelo
Seccin 1. Contenido de la propiedad del suelo
Artculo 26. Delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo.
1. La clasificacin, categorizacin, en su caso, subcategorizacin, y la calificacin
urbanstica del suelo vincularn los terrenos y las construcciones o edificaciones a los
correspondientes destinos y usos, y concretarn su funcin social, delimitando el contenido
del derecho de propiedad que recaiga sobre tales bienes.
2. La previsin de edificabilidad por el planeamiento, por s misma, no se integra en el
contenido del derecho de propiedad del suelo. Su patrimonializacin se produce nicamente
con su realizacin efectiva y, en todo caso, est condicionada al cumplimiento de los
deberes y cargas urbansticas que correspondan.
3. En todo caso, el contenido del derecho de propiedad del suelo y, en su caso, la
edificacin tiene siempre como lmites las determinaciones ambientales para la proteccin
del suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna, y las medidas de proteccin de los espacios
naturales protegidos y del patrimonio histrico de Canarias y cualquier otro que se determine
por ley.
Artculo 27. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: derechos.

1. El derecho de propiedad del suelo comprende las facultades de usar, disfrutar y
explotar los terrenos conforme a la clasificacin, categorizacin, subcategorizacin y
calificacin de los mismos. Tambin comprende la facultad de disponer, siempre que no lo
sea con infraccin, del rgimen de formacin de fincas y parcelas establecido por la
legislacin de suelo.
2. Las facultades anteriores alcanzan el vuelo y el subsuelo de los terrenos de que se
trate hasta donde determine el planeamiento, de conformidad con las leyes aplicables y con
las limitaciones y servidumbres que imponga la proteccin del dominio pblico.
Artculo 28. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: deberes.

1. El derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del rgimen a que est sujeto por
razn de su clasificacin y categorizacin, comprende los siguientes deberes:
179
a) Destinar el suelo a los usos previstos por la ordenacin o, en su caso, a los que sean
compatibles con la misma.
b) Conservar el suelo en las condiciones legalmente exigibles, as como, en su caso,
levantar las cargas impuestas por la ordenacin urbanstica para el legtimo ejercicio de las
facultades y derechos reconocidos por esta ley.
c) Respetar los lmites que deriven de la legislacin aplicable en materia de unidad
mnima de cultivo o por razn de la colindancia con bienes que tengan la condicin de
dominio pblico, en los que estn establecidos obras o servicios pblicos o en cuyo vuelo o
subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotacin regulada.
d) Cumplir lo preceptuado por los planes y programas sectoriales aprobados conforme a
la legislacin de aplicacin.
e) Permitir la realizacin por la administracin pblica competente de los trabajos que
sean necesarios para realizar labores de control, conservacin o restauracin del medio y de
prevencin de la erosin, as como el deber de facilitar el acceso a los representantes de la
Administracin para desarrollar las funciones de conservacin e inspeccin.
f) Conservar las instalaciones, construcciones y edificaciones en las condiciones
preceptivas y, en todo caso, las de seguridad, accesibilidad universal y ornato legalmente
exigibles, as como ejecutar las obras adicionales por motivos tursticos y de ornato, o para
la mejora de la calidad y la sostenibilidad que sean impuestas, procediendo, en su caso, a la
rehabilitacin siempre que el importe de las obras a realizar en cumplimiento de esas
obligaciones no supere la mitad del valor actual de construccin de un inmueble de nueva
planta equivalente en caractersticas constructivas y superficie til.
g) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas o, en su caso,
formular la comunicacin previa que sea exigible, con carcter previo a cualquier acto de
transformacin o uso del suelo, natural o construido, sin perjuicio de lo que se establezca en
la legislacin sectorial que resultare aplicable.
2. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad se ejercern siempre dentro de
los lmites y con el previo cumplimiento de los deberes establecidos por la ley, por las
normas reguladoras del suelo y, en virtud de ellas, los impuestos por el planeamiento.
3. Las personas adquirentes de cualquier derecho sobre inmuebles quedarn
subrogadas en el lugar y posicin urbanstica del anterior titular, sin perjuicio de la relacin
entre estos.
Artculo 29. Aprovechamiento urbanstico medio.

1. En los sectores de suelo urbanizable y en los mbitos de suelo urbano no
consolidado, el planeamiento establecer los aprovechamientos urbansticos global y medio
en funcin de los usos, intensidades, tipologas edificatorias y circunstancias urbansticas de
los terrenos que no estn destinados a viales, zonas verdes y dems sistemas generales y
dotaciones.
2. El plan general establecer un coeficiente que exprese el valor que atribuye a cada
uso y tipologa edificatoria en relacin con los dems. Tambin podr establecer un
coeficiente para cada sector o mbito, en funcin de su situacin dentro de la estructura
territorial.
El plan general y, en su caso, el planeamiento de desarrollo correspondiente fijarn la
ponderacin relativa de los usos y tipologas edificatorias resultantes de su ordenacin
detallada, y, cuando sea necesario, la que refleje las diferencias de situacin y
caractersticas urbansticas dentro del mbito ordenado.
El coeficiente de homogeneizacin se determinar por ponderacin de los anteriores
coeficientes, ajustando el resultado, si fuera preciso, con objeto de conseguir una ms
adecuada valoracin relativa. De forma razonada y con el fin de facilitar la gestin, los
coeficientes podrn ser iguales a la unidad.
3. El aprovechamiento urbanstico de cada rea diferenciada ser el resultado de
multiplicar la superficie de las parcelas lucrativas de la misma por la edificabilidad
correspondiente, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de
suelo, y por el coeficiente de homogeneizacin, expresndose el resultado en unidades de
aprovechamiento. El aprovechamiento urbanstico de un sector o mbito ser la suma de los
180
aprovechamientos que correspondan a todas sus reas diferenciadas. Las edificaciones de

los sistemas generales y locales no computan superficie edificable ni aprovechamiento.
4. La asignacin de coeficientes a los distintos usos y tipologas edificatorias, sectores,
mbitos y reas diferenciadas, en particular los relativos a localizacin inicial y de resultado,
deber ser razonada, exponiendo los motivos que han dado lugar a su determinacin, que
se especificarn en la memoria justificativa de la ordenacin.
5. El aprovechamiento urbanstico medio de cada sector o mbito se obtendr dividiendo
su aprovechamiento urbanstico por su superficie total, incluida la de los sistemas generales
comprendidos o adscritos al mismo. El resultado se expresar en unidades de
aprovechamiento por metro cuadrado.
6. Las normas tcnicas del planeamiento urbanstico podrn desarrollar y precisar los
criterios para el clculo de los aprovechamientos y los coeficientes de homogeneizacin.
Seccin 2. Clasificacin, categorizacin, calificacin y situacin del suelo
Artculo 30. Clases, categoras y calificacin.

1. Todo el suelo del trmino municipal se clasificar en todas o algunas de las siguientes
clases: rstico, urbanizable y urbano.
2. La clasificacin ser realizada por el plan general. En todo caso, el suelo que no sea
clasificado de forma expresa como urbano o urbanizable tendr la clasificacin de suelo
rstico.
3. El planeamiento general adscribir el suelo de cada clase a la categora y, en su caso,
subcategora que corresponda de acuerdo con los criterios establecidos por la presente ley.
4. El planeamiento general calificar el suelo de cada clase y categora de acuerdo con
su destino especfico.
5. En los casos establecidos por esta ley o norma de igual rango, los restantes
instrumentos de ordenacin podrn establecer la clasificacin, categora, subcategora e,
incluso, calificacin en el rea sobre el que se proyecten.
Artculo 31. Equivalencia a efectos de situacin del suelo.

A los efectos de la legislacin estatal de suelo, se entiende que:
a) Los suelos clasificados y categorizados como suelos rsticos, as como los suelos
clasificados y categorizados como suelos urbanizables hasta la recepcin de la urbanizacin,
se encuentran en la situacin bsica de suelo rural.
b) Los suelos clasificados y categorizados como suelos urbanos, as como los
asentamientos rurales asimilados a suelo urbano de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, se
encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado.
Artculo 32. Usos y obras provisionales.

1. En el marco de la legislacin bsica de suelo, podrn autorizarse los usos y obras de
carcter provisional no previstos en el planeamiento, en cualquier clase de suelo, cuando se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se trate de un uso o de una obra provisional, debiendo deducirse tal condicin
bien de las propias caractersticas de la construccin, bien de circunstancias objetivas, bien
de la facilidad, en coste y en tiempo, de su desmantelamiento.
b) Que dicho uso u obra no se encuentre expresamente prohibido por la legislacin
ambiental, territorial o urbanstica aplicable, bien con carcter general, bien de forma
especfica para el tipo de suelo o para el mbito afectado.
c) Que la ordenacin pormenorizada que afecte al suelo, vuelo o subsuelo sobre el que
pretende realizarse la actuacin no se encuentre definitivamente aprobada y en vigor o que,
de estarlo, la implantacin del uso o actuacin provisional no dificulte o desincentive la
ejecucin de la misma.
2. El otorgamiento de licencia para obras y usos provisionales operar siempre a ttulo
de precario, pudiendo revocarse en cualquier momento por la Administracin, en resolucin
181
motivada. A tal efecto, la licencia se otorgar previo compromiso del promotor de demoler lo
construido o erradicar el uso o actuacin autorizado cuando venza el plazo establecido, se
cumpla la condicin o se acuerde, en cualquier momento, por la Administracin, con
renuncia, en todos los casos, a cualquier tipo de indemnizacin.
3. En el caso de que las obras y usos provisionales lo sean sobre suelos urbanizables y
urbanos no consolidados, el otorgamiento de la licencia ser reglado, siempre que se
cumplan los requisitos antes sealados.
4. La eficacia de la licencia vendr condicionada con carcter suspensivo a:
a) La constitucin de garanta suficiente, a juicio de la Administracin, para cubrir los
costes de demolicin y erradicacin de la actuacin a la finalizacin de la vigencia de la
licencia, en caso de no realizarse por la persona obligada.
b) La inscripcin en el Registro de la Propiedad, cuando la finca estuviere inscrita, de las
condiciones especiales inherentes a la libre revocabilidad y carencia de derecho de
indemnizacin. Se excepta este deber cuando la obra o uso autorizados no tengan una
duracin superior a tres meses sin que sea posible su prrroga o cuyo presupuesto de
ejecucin sea inferior a la cantidad que se determine reglamentariamente o, en su defecto,
por ordenanza municipal.
CAPTULO II
Suelo rstico
Seccin 1. Concepto y categoras
Artculo 33. Suelo rstico: definicin.

1. El suelo rstico (SR) est integrado por los terrenos que el planeamiento adscriba a
esta clase de suelo por concurrir en ellos alguna de las siguientes caractersticas:
a) Estar excluidos de transformacin por la legislacin de proteccin o polica de los
bienes de dominio pblico natural.
b) Estar sujetos a algn rgimen de proteccin en virtud de la legislacin especfica, en
especial la relativa a medioambiente, paisaje, montes, actividades agropecuarias y similares,
espacios naturales protegidos, fauna y flora y patrimonio histrico de Canarias, incluyendo la
sujecin a los instrumentos de ordenacin que articule esa normativa.
c) Ser merecedores de proteccin para el mantenimiento de sus caractersticas por
razn de valores de carcter natural, paisajstico, cultural, cientfico, histrico, arqueolgico
o, en general, ambiental.
d) Ser procedente su preservacin por tener valor agrcola, ganadero, forestal,
cinegtico, minero o por contar con riquezas naturales.
e) Ser necesaria su proteccin por riesgos ciertos naturales o tecnolgicos, incluidos los
de inundacin, erosin, desprendimientos, corrimientos o fenmenos anlogos que
comporten sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas.
2. Igualmente, el planeamiento clasificar como suelo rstico los terrenos que sean
conformes con los siguientes criterios:
a) Ser pertinente el mantenimiento de sus caractersticas naturales para la proteccin de
la integridad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos e instalaciones pblicos o de
inters pblico.
b) Resultar inadecuados para servir de soporte a aprovechamientos urbanos, por los
costes desproporcionados que requerira su transformacin.
c) Ser necesaria su preservacin del proceso urbanizador para la salvaguarda del
ecosistema insular, a fin de evitar la superacin de su capacidad de sustentacin del
desarrollo urbanstico.
d) Ser pertinente la preservacin de los terrenos del proceso urbanizador para el
mantenimiento del modelo territorial, as como de peculiaridades esenciales o especficas
como el valor del medio rural no ocupado o determinadas formas tradicionales de
poblamiento.
182
3. En todo caso, son rsticos aquellos suelos que por sus valores o por el modelo
territorial se considere que deban ser excluidos del proceso urbanizador, en particular como
reserva de suelo para atender futuras necesidades.
4. Con carcter especfico, cuando la zona de influencia del dominio pblico martimo-
terrestre no se encuentre clasificada como suelo urbano, urbanizable o asentamiento, ni est
ocupada por infraestructuras viarias, portuarias o aeroportuarias de inters insular o
autonmico, los terrenos incluidos en la misma se mantendrn como rsticos, salvo
disposicin en contrario de un instrumento de ordenacin territorial.
5. Por razones de continuidad y homogeneidad territorial de la trama urbana ya
consolidada o del sector en el que se inserten, los terrenos ubicados en laderas de
barrancos que renan las caractersticas sealadas en los apartados anteriores podrn
clasificarse por el planeamiento como urbanos o urbanizables siempre que se respete su
rgimen hidrolgico y dems normativa sectorial de aplicacin.
6. Con carcter general, cualquier terreno no clasificado como urbano o urbanizable ser
suelo rstico.
Artculo 34. Suelo rstico: categoras y subcategoras.

Dentro del suelo que se clasifique como rstico, el planeamiento establecer todas o
algunas de las siguientes categoras y subcategoras:
a) Suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA), cuando en los terrenos se hallen
presentes valores naturales o culturales, diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de proteccin natural (SRPN), para la preservacin de valores y recursos
naturales o ecolgicos, incluidos los hidrolgicos y los forestales cuando sean objeto de
conservacin, recuperacin y, en su caso, aprovechamiento tradicional.
2) Suelo rstico de proteccin paisajstica (SRPP), para la conservacin del valor
paisajstico, natural o antropizado, y de las caractersticas fisiogrficas de los terrenos, as
como los usos tradicionales que han conformado el paisaje.
3) Suelo rstico de proteccin cultural (SRPCU), para la preservacin de yacimientos
arqueolgicos y de edificios, conjuntos o infraestructuras de valor histrico, artstico,
etnogrfico o paleontolgico, as como su entorno inmediato.
4) Suelo rstico de proteccin de entornos (SRPEN), para la preservacin de
perspectivas o procesos ecolgicos, diferenciando los entornos de espacios naturales, de
ncleos de poblacin y de itinerarios de especial inters cultural. La adscripcin a esta
subcategora es compatible con cualquier otra enumerada en este artculo, permitiendo
establecer determinaciones ms restrictivas.
5) Suelo rstico de proteccin costera (SRPCO), para la ordenacin del dominio pblico
martimo-terrestre y de las zonas de servidumbre de trnsito y proteccin, cuando no sean
clasificados como urbano o urbanizable y en ellos se encuentren presentes valores naturales
que justifiquen esta categorizacin. La adscripcin a esta subcategora es compatible con
cualquier otra de las enumeradas en este artculo, permitiendo establecer determinaciones
ms restrictivas en funcin de estos valores.
b) Suelo rstico de proteccin econmica (SRPE), cuando los terrenos cuenten con
valores econmicos, por ser idneos, al menos potencialmente, para su aprovechamiento,
diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de proteccin agraria (SRPAG), para la ordenacin del aprovechamiento
o del potencial agrcola, ganadero, pisccola, de pastoreo y otros aprovechamientos o usos
compatibles.
2) Suelo rstico de proteccin forestal (SRPF), para la ordenacin del aprovechamiento y
la explotacin intensiva de recursos forestales, incluyendo la reforestacin con igual
finalidad.
3) Suelo rstico de proteccin hidrolgica (SRPH), para la proteccin de las cuencas, as
como para la ordenacin del aprovechamiento y la explotacin de recursos hidrolgicos,
tanto en superficie como subterrneos, cuando no se categoricen como proteccin
ambiental, garantizando en todo caso las necesidades hdricas de la zona.
183
4) Suelo rstico de proteccin minera (SRPM), para la ordenacin de la explotacin de

recursos minerales.
c) Suelo rstico de asentamiento (SRA), cuando existan ncleos de poblacin
consolidados, diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de asentamiento rural (SRAR), integrado por aquellos ncleos de
poblacin existentes con mayor o menor grado de concentracin, donde las actividades
agrarias, en el caso de existir, tienen un carcter meramente residual y, cuyas caractersticas
no justifiquen su clasificacin y tratamiento como suelo urbano.
2) Suelo rstico de asentamiento agrcola (SRAG), integrado por aquellas reas de
explotacin agropecuaria en las que haya habido un proceso de edificacin residencial
relacionado con dicha explotacin, siendo la edificacin justificada y proporcional a la
actividad desarrollada.
d) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras (SRPI), para el establecimiento de las
mismas y de zonas de proteccin y de reserva que garanticen la funcionalidad de los
sistemas generales viarios, los de telecomunicaciones, los energticos, los hidrolgicos, los
de abastecimiento, saneamiento y otros anlogos, as como para la implantacin de las
dotaciones y los equipamientos que sea preciso en suelo rstico. Esta categora ser
compatible con cualquier otra de las previstas en este artculo, si bien su localizacin en
suelo rstico de proteccin ambiental o de proteccin agraria deber estar justificada por la
funcionalidad de la infraestructura o por la dificultad tcnica o econmica de situarse en otras
subcategoras.
e) Suelo rstico comn (SRC), integrado por aquellos terrenos que el planeamiento no
incluya en ninguna otra categora de suelo rstico, diferencindose las siguientes
subcategoras:
1) Suelo rstico comn de reserva (SRCR), aquel que deba preservarse para futuras
necesidades de desarrollo urbano.
2) Suelo rstico comn ordinario (SRCO), aquel que el planeamiento no incluya en
ninguna otra categora de suelo rstico.
Artculo 35. Delimitacin y ordenacin del suelo rstico de asentamiento.

1. A los efectos de la delimitacin de los asentamientos, en ausencia de determinacin
expresa del plan insular de ordenacin, se considera ncleo de poblacin a un conjunto de,
al menos, diez edificaciones residenciales que formen calles, plazas o caminos, estn o no
ocupados todos los espacios intermedios entre ellas; tambin tendr esta consideracin un
conjunto con un nmero inferior de edificaciones que, sin embargo, cuente con una
poblacin residente superior a 40 personas.
2. Igualmente, forman parte del ncleo de poblacin las edificaciones que, estando
separadas del conjunto, se encuentren a menos de 200 metros de los lmites exteriores del
mismo. A los efectos del cmputo de esa distancia se excluyen los terrenos ocupados por
instalaciones agropecuarias, industriales y otras equivalentes, instalaciones deportivas,
cementerios y otras anlogas, as como barrancos que sean cruzados por puentes. El
espacio que separa el conjunto del ncleo de poblacin de estas edificaciones aisladas en
ningn caso forma parte del asentamiento, teniendo la subcategora que le corresponda en
funcin de sus caractersticas.
3. El permetro del asentamiento vendr determinado por la ocupacin territorial actual
del conjunto edificatorio del ncleo de poblacin sealado en el apartado 1 y el necesario
para atender el crecimiento vegetativo futuro, incluyendo el suelo preciso para las dotaciones
y equipamientos que correspondan, cuando no sea posible su localizacin en el interior del
asentamiento.
4. El planeamiento general mantendr la estructura rural de los asentamientos,
mejorando, en su caso, los viales existentes y evitando la apertura de nuevos, salvo
excepciones que pretendan la colmatacin interior o, en su caso, la comunicacin de
viviendas interiores consolidadas.
5. El planeamiento general, o, en su caso, los planes y normas de espacios naturales
protegidos, determinar la ordenacin estructural de cada asentamiento teniendo en cuenta
la red viaria estructural y las interconexiones y desarrollos necesarios para mejor
184
funcionalidad y aprovechamiento del suelo, en previsin de los crecimientos poblacionales y

las actividades propias del lugar de que se trate en cada caso. Asimismo, podr fijar la
delimitacin y parmetros de ordenacin de unidades de actuacin que pudieran ser
necesarias para una correcta ordenacin pormenorizada.
6. Igualmente, los instrumentos mencionados podrn incorporar la ordenacin
pormenorizada de todo o de parte del asentamiento, en particular de las partes o reas que
presenten una ocupacin igual o superior a dos tercios de aquella, sin que la nueva
edificabilidad que se otorgue pueda ser superior al 25% de la ya materializada. El
planeamiento deber determinar la contribucin al sostenimiento de las dotaciones y
equipamientos que las nuevas ocupaciones generen. En defecto de aquellos instrumentos,
la ordenacin de esos asentamientos se efectuar mediante plan especial de ordenacin.
7. En particular, el suelo de los asentamientos rurales que rena los servicios a que se
refiere el artculo 46.1 a) de esta ley, con la dimensin que se establezca
reglamentariamente, tendr la consideracin de suelo en situacin de urbanizado a los
efectos de la legislacin estatal de suelo.
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo rstico
Artculo 36. Derechos de las personas propietarias de suelo rstico.

1. En el marco de lo establecido por la legislacin estatal de suelo, las personas
propietarias de suelo rstico tienen los siguientes derechos:
a) A la ejecucin de los actos tradicionales propios de la actividad rural y, en todo caso, a
la realizacin de los actos precisos para la utilizacin y la explotacin agrcolas, ganaderas,
forestales, cinegticas o anlogas, vinculadas con la utilizacin racional de los recursos
naturales, que correspondan, conforme a su naturaleza y mediante el empleo de medios que
no comporten la transformacin de dicho destino, incluyendo los actos de mantenimiento y
conservacin en condiciones adecuadas de las infraestructuras y construcciones, y los
trabajos e instalaciones que sean precisos con sujecin a los lmites que la legislacin por
razn de la materia establezca.
b) A la realizacin de las obras y construcciones necesarias para el ejercicio de los
anteriores usos ordinarios, as como para actividades complementarias de aquellos, en los
trminos establecidos por esta ley.
c) Al ejercicio de otros usos no ordinarios, as como a la ejecucin de las obras y
construcciones vinculadas a los mismos, siempre que sean admisibles de acuerdo con la
legislacin y el planeamiento de aplicacin.
2. Excepcionalmente, cuando la ordenacin permita otorgar al suelo rstico
aprovechamiento en edificacin de naturaleza industrial, turstica o de equipamiento, que no
sea uso complementario, la persona propietaria tendr el derecho a materializarlo en las
condiciones establecidas por dicha ordenacin, previo cumplimiento de los deberes que esta
determine. En el caso de que el aprovechamiento edificatorio fuera por tiempo limitado, este
nunca podr ser inferior al necesario para permitir la amortizacin de la inversin y tendr
carcter prorrogable.
Artculo 37. Deberes de las personas propietarias de suelo rstico.

1. Con carcter general, en el marco de la legislacin estatal sobre suelo y dems leyes
sectoriales de directa aplicacin, las personas propietarias de suelo rstico tienen los
siguientes deberes:
a) De conservar y mantener el suelo, y, en su caso, su masa vegetal, en las condiciones
precisas para evitar riesgos de erosin o incendio o para la seguridad o salud pblicas y
daos o perjuicios a terceros o al inters general, incluidos los de carcter ambiental y
esttico, as como las construcciones, instalaciones e infraestructuras.
b) De usar y explotar el suelo de forma que se preserve en condiciones ecolgicas y no
se produzca contaminacin indebida de la tierra, el agua y el aire, ni tengan lugar inmisiones
ilegtimas en bienes de terceros.
185
c) De obtener los ttulos administrativos preceptivos, o bien cumplimentar los trmites

correspondientes, exigidos para la realizacin de cualquier actividad de transformacin, sea
ordinaria o de inters pblico y social, cuando exceda de lo previsto en la letra a) del
apartado 1 del artculo anterior.
d) Cualquier otro impuesto por norma legal.
2. En el caso de que la ordenacin permita otorgar al suelo rstico aprovechamiento
edificatorio, con carcter previo a su materializacin, la persona propietaria vendr obligada
a cumplir los deberes legales y las condiciones que aquella determine.
3. Las condiciones a que se refiere el apartado anterior debern:
a) Asegurar la preservacin del carcter rural del suelo y la no formacin de
asentamientos no previstos, as como la adopcin de las medidas precisas para proteger el
medioambiente y mantener el nivel de calidad de las infraestructuras y los servicios pblicos
correspondientes.
b) Garantizar la restauracin, a la finalizacin de la actividad, de las condiciones
ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato.
c) Asegurar la ejecucin de la totalidad de los servicios que demanden las
construcciones e instalaciones autorizadas en la forma que se determine
reglamentariamente. En particular, y hasta tanto se produzca su conexin con las
correspondientes redes generales, las viviendas y granjas, incluso las situadas en
asentamientos, debern disponer de depuradoras o fosas spticas individuales, quedando
prohibidos los pozos negros.
d) Asegurar la ejecucin y el mantenimiento de las actividades o usos que justifiquen la
materializacin del aprovechamiento en edificacin y, en especial, la puesta en explotacin
agrcola y el funcionamiento de los equipamientos.
4. En particular, cuando se permita aprovechamiento edificatorio en suelo rstico, las
personas propietarias tendrn las siguientes obligaciones:
a) Abonar, cuando proceda, el canon por aprovechamiento en suelo rstico.
b) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin de las instalaciones y
construcciones que se permitan con las redes generales de servicios y entregarlas al
municipio, cuando fuera factible por proximidad y siempre que el coste de la conexin no
exceda del 20% del presupuesto de las obras. En otro caso, se estar a la previsin de la
letra c) del apartado anterior.
c) Ejecutar la obra o la edificacin permitida en las condiciones legales correspondientes.
Artculo 38. Canon por aprovechamiento en suelo rstico.

1. Todo aprovechamiento en suelo rstico que habilite a la implantacin de
construcciones, edificaciones o instalaciones cuya legitimacin requiera la previa declaracin
de inters pblico o social prevista en los artculos 76 y 77 de la presente ley, as como los
proyectos de inters insular o autonmico de iniciativa privada, devengar un canon a favor
del ayuntamiento en cuyo trmino municipal se proyecte. Se exceptan los sistemas
generales, las dotaciones y los equipamientos promovidos por las administraciones pblicas
en ejercicio de sus competencias.
2. La obligacin de abono del canon se devengar con el otorgamiento de la licencia
municipal o ttulo equivalente que, precedida de la declaracin de inters pblico o social,
habilite el aprovechamiento referenciado en el apartado 1. La eficacia de dicha licencia o
ttulo quedar condicionada, en todo caso, al efectivo abono del canon.
3. El importe del canon vendr determinado por un porcentaje, a fijar por cada
ayuntamiento entre un mnimo del 5% y un mximo del 10%, sobre el valor del
aprovechamiento conferido, salvo en asentamiento rural, donde ser entre el 1% y el 5%.
A los efectos previstos en el presente artculo, se considerar como valor del
aprovechamiento conferido el coste de ejecucin material, segn presupuesto del proyecto
presentado para la obtencin del correspondiente ttulo o requisito habilitante, excluido
cualquier tributo, precio pblico y dems prestaciones patrimoniales de carcter pblico
relacionados con la construccin, edificacin o instalacin, los honorarios de profesionales,
186
el beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre,

estrictamente, el coste de ejecucin material presupuestado.
En el supuesto de que, una vez ejecutada la edificacin, construccin o instalacin, el
valor de la misma, previa comprobacin administrativa, fuera superior al presupuesto
consignado en el proyecto y que sirvi de base para la liquidacin del canon, se girar una
liquidacin complementaria, en cuanto al exceso, que comprender el inters de demora,
devengado desde el vencimiento del periodo voluntario de pago resultante de la liquidacin
practicada al tiempo del devengo de la obligacin de pago del canon.
4. El devengo y la exigibilidad del canon no vendrn, en ningn caso, condicionados por
la no ejecucin de la edificacin, construccin o instalacin ni por la caducidad de la licencia
otorgada, careciendo en tales supuestos la persona obligada de derecho alguno a la
devolucin o a la no exigibilidad del canon devengado.
5. Es sujeto pasivo de canon la persona fsica, persona jurdica o la entidad que resulte
titular del derecho de aprovechamiento conferido en la licencia o ttulo equivalente
referenciada en el apartado 2. En caso de transmisin de la licencia, tanto la persona
transmitente como la adquirente respondern solidariamente del abono del canon
devengado con el otorgamiento de la licencia.
6. La liquidacin del canon se realizar conforme a la ordenanza municipal
correspondiente, de forma simultnea o posterior al otorgamiento de la licencia referenciada
en el apartado 2.
7. El devengo y abono del canon sern compatibles con el devengo de cualquier tributo
que grave la realizacin de la obra o el otorgamiento de la licencia.
8. El abono del canon al ayuntamiento podr efectuarse en dinero o en especie,
consistiendo esta ltima en la transmisin mediante dacin en pago de inmuebles cuyo valor,
comprobado administrativamente, equivalga a la cuanta del canon calculada conforme a lo
dispuesto en el apartado 3. La dacin en pago requerir la previa aceptacin del
ayuntamiento, en cuyo defecto deber realizarse el abono en dinero.
CAPTULO III
Suelo urbanizable
Artculo 39. Suelo urbanizable: definicin y criterios de clasificacin.

1. El suelo urbanizable est integrado por los terrenos que el planeamiento adscriba a
esta clase de suelo para su transformacin mediante su urbanizacin, con el fin de atender
necesidades reales de ocupacin de suelo, que no pueden ser satisfechas por otros suelos
clasificados con anterioridad que estn sin desarrollar. No obstante, cuando las necesidades
de municipio lo impongan, el planeamiento podr clasificar nuevo suelo urbanizable previa
desclasificacin de suelo ya clasificado de igual superficie.
2. La clasificacin deber realizarse atendiendo a los siguientes criterios:
a) La superficie de los terrenos correspondientes lo ser como ensanche, en contigidad
y extensin, sin solucin de continuidad alguna, con suelo urbano existente. No podr
clasificarse suelo urbanizable en extensin de asentamientos rurales y agrcolas.
b) Los suelos urbanizables clasificados con anterioridad, cambiando en su caso el
sistema de ejecucin, y, en lo necesario, los nuevos aprovechamientos que asigne el
planeamiento debern ser los precisos para atender los razonables crecimientos concretos
de la demanda de carcter residencial, industrial, terciario y turstico. A estos efectos, la
extensin a clasificar se habr de justificar en funcin del crecimiento poblacional y la
superficie edificada para los distintos usos en los ltimos diez aos, as como, en el mismo
periodo, la extensin y capacidad de los suelos urbanos y urbanizables clasificados por el
planeamiento anterior y su grado de desarrollo y ejecucin.
c) Los sistemas generales deben tener capacidad para satisfacer la demanda de
recursos y servicios provenientes de las implantaciones que se establezcan, sean
residenciales, tursticas, industriales, comerciales o cualquier otra.
187
d) Con carcter excepcional, el planeamiento general podr prever suelo urbanizable

aislado para usos no residenciales, cuando resulte inviable su localizacin en extensin y
contigidad con suelo urbano por razones ambientales o demandas sociales, siempre y
cuando lo permita el planeamiento insular.
3. La superficie de suelo urbanizable se dividir en sectores. Cada sector ser un mbito
de suelo que conforme una unidad geogrfica y urbanstica homognea, adecuada para ser
ordenada de manera pormenorizada, bien por el planeamiento general bien por el
planeamiento de desarrollo. A estos fines, los terrenos incluidos dentro de cada sector
tendrn caractersticas fsicas y urbansticas homogneas, y su permetro deber estar
delimitado por situaciones de planeamiento existentes, por sistemas generales de
comunicacin, por espacios libres o por elementos naturales o artificiales preexistentes.
Artculo 40. Suelo urbanizable: categoras.

1. El suelo urbanizable se dividir en ordenado y no ordenado.
2. El suelo ser ordenado (SUOR) cuando cuente con ordenacin pormenorizada por el
planeamiento general o de desarrollo, legitimando la actividad de ejecucin.
3. El suelo ser no ordenado (SUNOR) cuando no cuente con esa ordenacin
pormenorizada.
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado
Artculo 41. Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.

La persona propietaria de suelo urbanizable no ordenado tiene los siguientes derechos:
a) El derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos como cualquier propietario de
suelo rstico, salvo aquellas facultades concretas que resulten incompatibles con las
previsiones contenidas en el planeamiento para esta categora de suelo.
b) El derecho a usar y a realizar obras de carcter provisional en los trminos admitidos
por la presente ley.
c) El derecho de consulta sobre los criterios y previsiones de los instrumentos de
ordenacin urbanstica que resultaren aplicables; sobre las obras que, en su caso, hubieran
de acometer a su costa para la conexin de la actuacin que pretendan ejecutar con los
sistemas generales, o, en su caso, las de ampliacin y reforzamiento de los existentes que
fueran precisas; sobre la adecuacin al planeamiento territorial vigente y en particular al
insular; y sobre la adecuacin a la legislacin sectorial vigente. La consulta se deber
responder en el plazo de tres meses. La consulta emitida tendr una eficacia de un ao,
pudiendo dar derecho a indemnizacin en caso de alteracin de criterios en ese tiempo de
acuerdo con la legislacin estatal de suelo cuando se ocasionen daos o perjuicios.
d) El derecho a elaborar y presentar el instrumento que permita la ordenacin
pormenorizada de ese suelo de acuerdo con lo establecido en la presente ley, salvo que la
Administracin se haya reservado la iniciativa pblica de ordenacin y ejecucin.
Artculo 42. Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.

La persona propietaria de suelo urbanizable no ordenado tendr los mismos deberes que
la titular de suelo rstico, incluyendo el deber de colaborar con la Administracin en el
ejercicio de las funciones que sean necesarias para establecer la ordenacin pormenorizada
de los terrenos.
Seccin 3. Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado
Artculo 43. Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.

1. Las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado tendrn los siguientes
derechos:
188
a) Al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin a la superficie de sus

respectivas fincas, originarias o iniciales, del 90% del aprovechamiento urbanstico medio
correspondiente del sector.
b) A promover la transformacin de los terrenos mediante la urbanizacin y a participar
en la gestin de la actuacin y la ejecucin de la urbanizacin, en los trminos de la presente
ley, salvo que la Administracin haya optado por la ejecucin pblica.
c) A no soportar obligaciones o prestaciones adicionales ni ms gravosas que las que
procedan legalmente, siendo nulo el convenio que las imponga.
d) A percibir el justiprecio que corresponda en caso de ejercer el derecho a no participar
en la ejecucin de la urbanizacin, as como cuando se acte por expropiacin.
e) A la edificacin de las parcelas de manera simultnea con la urbanizacin siempre y
cuando sea viable esa actuacin simultnea y se garantice la ejecucin de la urbanizacin,
en las condiciones establecidas en el artculo 52 de esta ley.
f) A la realizacin de obras y usos provisionales siempre que se cumplan los requisitos
del artculo 32 de esta ley, en particular no dificultar la ejecucin de la urbanizacin.
2. Estos derechos se reconocen sin menoscabo de los deberes y vinculaciones que
recaen sobre los terrenos de acuerdo con el artculo anterior.
3. Una vez cumplidos los deberes a que se refiere el artculo siguiente, las personas
propietarias de estos suelos tienen los derechos y deberes propios del suelo urbano
consolidado en situacin de solar.
Artculo 44. Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.

Las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado, en el marco de lo establecido
por la legislacin estatal de suelo, tienen los siguientes deberes y obligaciones:
a) Ceder gratuitamente al ayuntamiento el suelo destinado a sistemas locales, de
acuerdo con la ordenacin urbanstica, de viales, espacios libres, equipamientos pblicos y
los necesarios para la instalacin y el funcionamiento de los restantes servicios pblicos
previstos.
b) Ceder gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales
que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al sector correspondiente.
c) Ceder gratuitamente al ayuntamiento, en parcelas urbanizadas y en concepto de
participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa para la
materializacin del 10% del aprovechamiento del sector, con destino al patrimonio pblico de
suelo. Esta cesin podr sustituirse por el abono en dinero al ayuntamiento de una cantidad
que, en ningn caso, ser inferior al valor de mercado, salvo que deba destinarse a vivienda
protegida.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Costear y, en su caso, ejecutar y entregar al ayuntamiento las obras de urbanizacin.
f) Costear y, en su caso, ejecutar y entregar al ayuntamiento la parte que proceda de las
obras precisas para asegurar la conexin y la integridad de las redes generales de servicios
y dotaciones, as como las de ampliacin y reforzamiento de las existentes fuera de la
actuacin que esta demande por su dimensin y caractersticas especficas.
g) Garantizar el realojo de los ocupantes legales, as como su retorno cuando tengan
derecho a l, de acuerdo con la legislacin vigente.
h) Indemnizar a los titulares de derechos sobre construcciones y edificaciones que deban
ser demolidas, as como las obras, instalaciones, plantaciones, sembrados y otros derechos
anlogos, que no puedan conservarse.
i) Prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que incluir el
pago de los justiprecios que correspondan y que no podr ser inferior al 15% del coste
previsto para la completa ejecucin del proyecto de urbanizacin. La exigencia de un
porcentaje superior deber justificarse en razn de las circunstancias concurrentes.
189
Artculo 45. Derechos y deberes de la persona promotora no propietaria de suelo

urbanizable.
1. En los trminos previstos en esta ley, la persona promotora de suelo urbanizable no
ordenado sin tener la condicin de propietaria ostenta los derechos de consulta y de
promover y elaborar el instrumento que permita la ordenacin pormenorizada, que
corresponden al propietario de esa clase y categora de suelo.
2. Igualmente, la persona promotora no propietaria de suelo urbanizable ordenado
ostenta los derechos y obligaciones que el propietario de esa categora de suelo, con la
excepcin del derecho a no soportar obligaciones adicionales ni ms gravosas, y del
derecho al justiprecio.
CAPTULO IV
Suelo urbano
Artculo 46. Suelo urbano: definicin.

1. El suelo urbano engloba los terrenos que, estando integrados legalmente o siendo
susceptibles de integrarse en una trama o malla urbana, el planeamiento incluya en esta
clase de suelo, mediante su clasificacin, por concurrir en aquellos alguna de las
condiciones siguientes:
a) Estar ya transformados por la urbanizacin por contar con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales, incluyendo fosas spticas, y
suministro de energa elctrica, en condiciones de pleno servicio tanto a las edificaciones
preexistentes como a las que se hayan de construir. En todo caso, el hecho de que el suelo
sea colindante con los mrgenes exteriores de las vas perimetrales de los ncleos urbanos,
con las vas de comunicacin de ncleos entre s o con carreteras, no comportar, por s
mismo, la condicin de suelo urbano, salvo que se trate de travesas a partir del primer cruce
con calle urbana.
b) Estar ya consolidados por la edificacin por ocupar la misma al menos dos tercios de
los espacios aptos para la misma, de acuerdo con la ordenacin que con el planeamiento
general se establezca.
2. A los efectos de la presente ley se considera trama o malla urbana una urbanizacin
bsica constituida por unas vas perimetrales y unas redes de suministros de los que puedan
servirse esos terrenos, sin que se encuentren completamente desligados del entramado
urbanstico ya existente.
3. Igualmente, se considerarn integradas legalmente en la trama o malla urbana
aquellas construcciones, edificaciones y parcelas existentes en reas consolidadas por la
urbanizacin o la edificacin que el planeamiento general asuma e incorpore a la
ordenacin.
4. Asimismo, son suelos urbanos los terrenos que en ejecucin del planeamiento
urbanstico hayan sido efectivamente urbanizados de conformidad con sus determinaciones.
5. Tambin es suelo urbano aquel que, aun no estando clasificado por el planeamiento,
rena los presupuestos y las condiciones a que se refieren los anteriores apartados.
Artculo 47. Suelo urbano: categoras.

1. En el suelo urbano, el planeamiento establecer todas o alguna de las siguientes
categoras:
a) Suelo urbano consolidado (SUCO), integrado por aquellos terrenos que, adems de
los servicios previstos en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, cuenten con los de
pavimentacin de calzada, encintado de aceras y alumbrado pblico, en los trminos
precisados por el plan general.
190
b) Suelo urbano no consolidado (SUNCO), integrado por el restante suelo urbano.

2. El suelo urbano no consolidado puede ser ordenado por el planeamiento general o por
el planeamiento de desarrollo.
3. En particular, el suelo urbano consolidado que se incluya en actuaciones de reforma o
renovacin de la urbanizacin, as como en actuaciones de dotacin, tendr, a efectos de
gestin, la consideracin de suelo urbano no consolidado con las singularidades y
particularidades que establece la ley.
Artculo 48. Solar.

1. Tienen la condicin de solares las superficies de suelo urbano aptas para la
edificacin que se encuentren dotadas de los siguientes servicios:
a) Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones
adecuadas, todas las vas que lo circunden. A estos efectos no merecen esa calificacin ni
las vas perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo
colindantes con sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s
o las carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de esta con calle
propia de ncleo urbano.
b) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin previstas.
c) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de
tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, cuando el planeamiento
lo prevea de forma expresa, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades
constructivas o conjuntos de muy baja densidad de edificacin, y sin necesidad de previsin,
cuando se trate de construcciones anteriores a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13
de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias.
d) Acceso peatonal, encintado de aceras o equivalente, y alumbrado pblico en, al
menos, una de las vas que lo circunden.
2. Las normas tcnicas de planeamiento y, en todo caso, los planes generales de
ordenacin podrn fijar criterios y condiciones que precisen y concreten el alcance de los
servicios urbansticos.
Seccin 2. Rgimen jurdico del suelo urbano no consolidado
Artculo 49. Derechos de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.

Las personas propietarias de suelo urbano no consolidado, en el marco de la legislacin
estatal de suelo, tendrn los siguientes derechos:
a) Derecho de consulta sobre la ordenacin aplicable, derecho a elaborar y presentar el
instrumento de ordenacin pormenorizada cuando la Administracin no se haya reservado
esa tarea.
b) Derecho a la ejecucin de las obras de urbanizacin en su caso precisas, salvo que
deban realizarse directamente por la administracin actuante o que la ejecucin deba
producirse en rgimen de actuacin urbanizadora. En este ltimo caso, tendrn los derechos
correspondientes al propietario de suelo urbanizable ordenado.
c) Derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
d) Derecho al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin, a la superficie de
sus respectivas fincas originarias o iniciales, del 90% del aprovechamiento urbanstico medio
del mbito correspondiente.
e) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda al
suelo, de acuerdo con los instrumentos de gestin de la correspondiente unidad de
actuacin.
f) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin
urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
191
g) El derecho a realizar obras y usos provisionales en los trminos previstos en el

artculo 32 de esta ley.
Artculo 50. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.

1. Las personas propietarias de suelo urbano no consolidado tendrn los siguientes
deberes:
a) Ceder gratuitamente al ayuntamiento el suelo necesario, de acuerdo con la
ordenacin urbanstica, para los viales, parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y
expansin pblicos, dotaciones culturales y docentes y los precisos para la instalacin y el
funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales
que el planeamiento general, en su caso, incluya en el mbito correspondiente.
c) Ceder gratuitamente al ayuntamiento, en parcelas urbanizadas, y en concepto de
participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa para la
materializacin del 10% del aprovechamiento urbanstico del mbito correspondiente con
destino al patrimonio pblico del suelo. Esta cesin podr sustituirse por el abono en dinero
al ayuntamiento de una cantidad que, en ningn caso, ser inferior al valor de mercado;
dicho abono tendr lugar con carcter preferente cuando se genere un proindiviso en el que
deba participar la Administracin.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
e) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin.
f) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
g) Prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que incluir el
pago de los justiprecios que correspondan y que no podr ser inferior al 15% del coste
previsto para las obras en el proyecto de urbanizacin.
2. El desarrollo de la actividad de ejecucin requerir la delimitacin de unidades de
actuacin, con aplicacin del rgimen propio de la ejecucin de estas previsto en el ttulo V
de esta ley.
Artculo 51. Deberes de las personas propietarias de suelos urbanos no consolidados de

escasa entidad.
Reglamentariamente, podrn graduarse los deberes de las personas propietarias de
suelo urbano no consolidado por la urbanizacin, cuando las caractersticas y la escasa
entidad del mbito en el que estn incluidos sus terrenos dificulten o impidan la
materializacin de las operaciones de cesin y equidistribucin.
Artculo 52. Urbanizacin y edificacin simultnea en suelos urbanos no consolidados.

1. El ayuntamiento podr autorizar la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano
no consolidado, que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
a) Firmeza en va administrativa del proyecto de reparcelacin entre las personas
propietarias de la unidad de actuacin de los beneficios y las cargas derivados del
planeamiento.
b) Aprobacin definitiva del pertinente proyecto de urbanizacin de la unidad de
actuacin.
c) Estado real de ejecucin de las obras de urbanizacin, en el momento de la
presentacin de la solicitud de licencia, del que resulte razonablemente previsible la dotacin
efectiva de la parcela, al tiempo de terminacin de la edificacin, con los servicios precisos
para que adquiera la condicin de solar.
d) Prestacin de garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las
obras de urbanizacin comprometidas.
192
2. La autorizacin simultnea producir, por ministerio de ley, la obligacin para la

persona propietaria de la no ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la completa
terminacin de las obras de urbanizacin y el funcionamiento efectivo de los
correspondientes servicios. Tal deber se consignar en cuantos negocios jurdicos se
realicen con terceros que impliquen traslacin de facultades de uso, disfrute o disposicin
sobre la edificacin o partes de la misma.
Seccin 3. Rgimen jurdico del suelo urbano incluido en actuaciones de

dotacin
Artculo 53. Derechos de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.

1. Las personas propietarias de suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin
tendrn iguales derechos que los propietarios de suelos urbanos no consolidados, si bien de
modo proporcional y conforme con el contenido de la actuacin de que se trate.
2. En particular, las personas propietarias tienen derecho a la distribucin equitativa de
beneficios y cargas, en su caso, conforme a los coeficientes que correspondan a la divisin
horizontal.
3. Igualmente, estos propietarios tienen derecho al porcentaje del incremento adicional
del aprovechamiento generado por la actuacin de dotacin que resulte del acuerdo de
adjudicacin de conformidad con las reglas del artculo siguiente.
Artculo 54. Deberes de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.

1. Las personas propietarias de suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin
tendrn los deberes que recaen sobre los propietarios de suelo urbano no consolidado, si
bien siempre en proporcin y de acuerdo con el contenido y alcance de esa actuacin.
2. En concreto, de acuerdo con la legislacin estatal de suelo, el alcance de los
siguientes deberes se acota en los siguientes trminos:
a) En relacin con la cesin obligatoria y gratuita del suelo destinado a dotaciones
pblicas necesario para reajustar su proporcin, su contenido se calcular de conformidad
con las dotaciones existentes en el momento de aprobacin de la actuacin, en tanto que
ndice de calidad de vida que no puede empeorar.
b) En relacin con la cesin obligatoria y gratuita de suelo en concepto de participacin
de la comunidad en las plusvalas, el porcentaje sobre el incremento adicional de
aprovechamiento que resulte de la actuacin ser del 5% para cualquier actuacin de
rehabilitacin urbana que, implicando nuevos usos o destinos ms valiosos, no implique
incremento de edificabilidad; o del 15% en aquellas actuaciones de dotacin con incremento
de edificabilidad.
3. A los efectos de estas cesiones, el incremento adicional de aprovechamiento se
calcular en relacin con aquel que haya sido legalmente materializado por las personas
propietarias incluidas en la actuacin.
4. El deber de cesin para dotaciones pblicas podr ser cumplido mediante su
sustitucin por la entrega de superficie edificada o edificabilidad no lucrativa en un complejo
inmobiliario situado dentro del mbito correspondiente, o bien por cualquiera de las formas a
que se refiere el apartado siguiente.
5. El deber de cesin en concepto de participacin de la comunidad en la plusvala podr
ser cumplido mediante su sustitucin por su valor en metlico, debiendo emplearse, en este
caso, con la finalidad de costear la parte de financiacin pblica que pudiera estar prevista, o
bien integrarse en el patrimonio pblico de suelo con destino preferente a actuaciones de
rehabilitacin urbana.
6. El cumplimiento efectivo de los anteriores deberes de cesin se materializar en el
momento de otorgamiento de las licencias para las construcciones que se beneficien del
incremento de edificabilidad.
193
Seccin 4. Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado
Artculo 55. Derechos de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.

1. Las personas propietarias de suelo urbano consolidado tendrn, previo cumplimiento
de los deberes legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que las parcelas edificables
adquieran la condicin de solar.
b) Derecho al aprovechamiento urbanstico lucrativo de que sea susceptible la parcela o
solar, de acuerdo con las determinaciones del planeamiento.
c) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda a
la parcela o solar, de acuerdo con el planeamiento y en las condiciones fijadas por este, una
vez que el suelo tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las
obras de urbanizacin an pendientes.
d) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin
urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. La clasificacin de un suelo como urbano consolidado habilita a la realizacin de las
actuaciones precisas para que los terrenos adquieran la condicin de solar y, cuando la
tengan, al uso o edificacin permitidos por el planeamiento.
Artculo 56. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.

1. En el marco de la legislacin estatal de suelo, las personas propietarias de suelo
urbano consolidado tendrn los siguientes deberes:
a) Solicitar y obtener los ttulos habilitantes que sean procedentes de conformidad con la
presente ley.
b) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la
condicin de solar, incluyendo, cuando proceda, la cesin gratuita de los terrenos destinados
a viario que sean imprescindibles para el acceso y la instalacin de los servicios pblicos
necesarios a los que deba conectarse para adquirir la condicin de solar.
c) Edificar en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez que el suelo
tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras de
urbanizacin pendientes.
d) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
2. El planeamiento podr disponer la forma de materializacin conjunta del deber de
completar la urbanizacin con contribucin de todos los beneficiarios de la actuacin
urbanstica.
3. La ejecucin del suelo urbano consolidado no podr llevarse a cabo mediante la
delimitacin de unidades de actuacin, sin perjuicio de lo previsto en la presente ley para las
actuaciones sobre el medio urbano.
Artculo 57. Urbanizacin y edificacin simultnea en suelo urbano consolidado.

1. Podr autorizarse la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano consolidado
que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumpla el requisito de prestar
garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las obras de urbanizacin
comprometidas.
2. La autorizacin producir, por ministerio de ley, la obligacin para la persona
propietaria de proceder a la realizacin simultnea de la urbanizacin y la edificacin, as
como de la no ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la total terminacin de las
obras de urbanizacin y el efectivo funcionamiento de los servicios correspondientes. La
obligacin comprender necesariamente, adems de las obras que afecten a la va o vas a
que d frente la parcela, las correspondientes a todas las dems infraestructuras necesarias
para la prestacin de los servicios preceptivos, hasta el punto de enlace con las redes que
estn en funcionamiento.
194
3. El deber de no ocupacin ni utilizacin incluir el de su consignacin con idntico

contenido, en cuantos negocios jurdicos se celebren con terceros e impliquen el traslado a
estos de alguna facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o parte de ella.
TTULO II
Utilizacin del suelo rstico
CAPTULO I
Rgimen general
Artculo 58. Determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y de carcter subsidiario.

1. Todo acto de aprovechamiento y uso del suelo rstico deber respetar las siguientes
reglas:
a) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo o en las perspectivas
que ofrezcan los conjuntos urbanos histricos, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones
de carreteras y caminos de carcter pintoresco, no se permitir la construccin de
cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones limiten el campo
visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas de los espacios abiertos terrestres,
martimos, costeros o de los conjuntos histricos o tradicionales.
b) No podr realizarse construccin alguna que presente caractersticas tipolgicas o
soluciones estticas propias de las zonas urbanas, y las que presenten paredes medianeras
vistas, salvo en los asentamientos rurales que admitan esta tipologa.
c) Las construcciones o edificaciones se situarn preferentemente en el lugar de la finca
menos frtil o idneo para el cultivo, salvo cuando provoquen un mayor efecto negativo
ambiental o paisajstico; si bien, cuando se trate de almacenamiento o regulacin de agua de
riego, se dar prioridad a la eficiencia energtica del funcionamiento hidrulico de la
instalacin.
d) No ser posible la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas
publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, pudiendo autorizarse
exclusivamente los carteles indicativos o informativos con las caractersticas que fije, en
cada caso, la administracin competente.
e) Ninguna edificacin podr superar las dos plantas por cualquiera de sus fachadas.
f) Las construcciones debern estar en armona con las caractersticas arquitectnicas
tradicionales y de implantacin paisajstica del medio rural en el que se insertan y con los
elementos de valor arquitectnico de su entorno cercano y que sean debidamente
incorporados al planeamiento general.
g) Las edificaciones debern presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas
totalmente terminados, empleando las formas, materiales y colores que favorezcan una
mejor integracin en el entorno inmediato y en el paisaje.
2. En defecto de determinaciones expresas del planeamiento, las construcciones y
edificaciones debern observar las siguientes reglas:
a) Ser adecuadas al uso y la explotacin a los que se vinculen y guardar estricta
proporcin con las necesidades de los mismos.
b) Tener el carcter de aisladas.
c) Respetar un retranqueo mnimo de tres metros a linderos y de cinco metros al eje de
caminos.
d) No exceder de una planta con carcter general ni de dos en los asentamientos rurales
existentes, medidas en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente natural supere el 50%.
Las reglas de las letras c) y d) no sern de aplicacin en el caso de invernaderos y otras
instalaciones temporales y fcilmente desmontables propias de la actividad agraria.
195
Artculo 59. Usos, actividades y construcciones ordinarios.

1. En suelo rstico son usos, actividades y construcciones ordinarios los de carcter
agrcola, ganadero, forestal, cinegtico, pisccola, de pastoreo, extractivo y de
infraestructuras.
2. Los usos agrcola, ganadero, forestal, cinegtico, pisccola y de pastoreo, que se
regularn, en su caso, por la legislacin especfica, comprendern lo siguiente:
a) La produccin, la transformacin y la comercializacin de las producciones, as como
las actividades, construcciones e instalaciones agroindustriales necesarias para las
explotaciones de tal carcter, debiendo guardar proporcin con su extensin y
caractersticas, quedando vinculadas a dichas explotaciones. En particular, adems de las
actividades tradicionales, estos usos incluyen la acuicultura, los cultivos agroenergticos, los
cultivos de alta tecnologa relacionados con las industrias alimentaria y farmacutica y otros
equivalentes, en particular cuantos se vinculen con el desarrollo cientfico agropecuario.
b) Los usos complementarios regulados en el artculo 61 de esta ley.
c) En particular, el de pastoreo se desarrollar en las reas y zonas donde se conserve
esta tradicin, siendo un uso vinculado con la agricultura y la ganadera.
3. El uso extractivo comprender las construcciones e instalaciones estrictamente
indispensables para la investigacin y obtencin de recursos minerales o hidrolgicos.
4. El uso de infraestructuras comprender las actividades, construcciones e
instalaciones, de carcter temporal o permanente, necesarias para la ejecucin y el
mantenimiento de obras y la prestacin de servicios relacionados con el transporte de
vehculos, aguas, energa u otros, las telecomunicaciones, la depuracin y potabilizacin, el
tratamiento de residuos u otros anlogos.
5. En los usos, actividades y construcciones a que se refieren los apartados anteriores
se entendern siempre incluidos los de carcter accesorio o complementario que sean
necesarios de acuerdo con la legislacin sectorial que sea de aplicacin, incluidos los
exigidos por las normas sobre habitabilidad y prevencin de riesgos laborales.
6. Los usos admisibles en los asentamientos rurales o agrcolas tienen la condicin de
uso ordinario sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que sean obligatorios y salvo
determinacin expresa en contrario legal o reglamentaria.
Artculo 60. Usos, actividades y construcciones ordinarios especficos.

1. El uso residencial, con el carcter de uso ordinario, comprender las construcciones e
instalaciones fijas, mviles o desmontables destinadas a vivienda unifamiliar, siempre que
cumplan los siguientes requisitos:
a) Situarse en terrenos calificados como asentamientos rurales o agrcolas, salvo las
excepciones que se establezcan reglamentariamente para posibilitar la adecuada vigilancia
en los espacios naturales protegidos o de instalaciones autorizadas.
b) Cuando se trate de viviendas situadas en asentamientos agrcolas, estar directamente
vinculadas a las correspondientes explotaciones agrcolas efectivas. Su primera ocupacin
solo ser posible previa acreditacin de la puesta en explotacin agrcola de los
correspondientes terrenos o de la acreditacin del mantenimiento de la actividad agraria de
la finca.
c) Constituir la finca que les otorgue soporte, una unidad apta para la edificacin,
quedando en su integridad vinculada legalmente a la vivienda autorizada.
2. En cualquier categora de suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se
podr autorizar la construccin de bodegas individuales, cooperativas o colectivas e
instalaciones vinculadas a las explotaciones que tengan que ver con la ordenacin del
aprovechamiento del potencial agrcola, ganadero o pisccola, siempre que no exista
prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios
naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la
instalacin, se acredite la necesidad de su implantacin en el entorno de la explotacin y
permanezcan las edificaciones o construcciones directamente vinculadas a la actividad
agraria. Las bodegas e instalaciones debern ser construidas acomodndose en cuanto a
196
materiales y condiciones constructivas al entorno agrcola y al paisaje del espacio donde se

localicen. En tanto que uso ordinario, esta actividad abarca los usos complementarios a que
se refiere el artculo 61 de la ley.
3. Igualmente, en cualquier categora de suelo rstico en tanto sea compatible con sus
valores, se permitir con carcter ordinario el uso deportivo al aire libre, en su caso, con
instalaciones fcilmente desmontables, permanentes o temporales, de escasa entidad,
necesarias para el adecuado desarrollo de la actividad, salvo prohibicin expresa del
planeamiento aplicable.
4. Tambin se permitir, en cualquier categora de suelo rstico en tanto sea compatible
con sus valores, el uso cientfico vinculado con la actividad propia de las instituciones
cientficas pblicas y de las universidades.
5. En los suelos rsticos colindantes con los puertos pesqueros se permitir con carcter
ordinario el uso pesquero, que comprende las instalaciones vinculadas con esa actividad que
necesariamente deban situarse en tierra, tales como almacenes de aparejos, instalaciones
frigorficas, talleres de ribera, dependencias de cofradas, puntos de primera venta de
productos, siempre que tales instalaciones sean conformes con la normativa sobre costas y
puertos, as como que no se encuentren prohibidas por los instrumentos de ordenacin que
sean aplicables a esos espacios.
6. En las condiciones determinadas reglamentariamente y precisadas por el
planeamiento sern posibles en suelo rstico los siguientes actos especficos:
a) La rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y
condiciones previstos en el artculo 161 de esta ley, incluso para destino residencial o
turstico, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando se encontraren en
situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir las obras de ampliacin
indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad, que habrn de
situarse de modo que no afecten a la fachada ni, en su caso, a las partes ms valiosas de la
edificacin. La autorizacin de los trabajos requerir la prestacin de garanta por importe del
15% del coste total de las obras previstas.
b) El traslado y nueva construccin de edificios en situacin de fuera de ordenacin que
resulten afectados por una obra pblica cuando sea menos gravoso para la hacienda pblica
que el pago de justiprecio por resultar finca antieconmica.
Artculo 61. Usos, actividades y construcciones complementarios.

1. Se consideran usos complementarios aquellos que tengan por objeto la
transformacin y venta de productos agrarios, plantas ornamentales o frutales, derivados o
vinculados con la actividad agropecuaria, siempre que sean producidos en la propia
explotacin, ya sean transformados o sin transformar, que redunden directamente en el
desarrollo del sector primario de Canarias; as como las cinegticas, la produccin de
energas renovables, las tursticas, las artesanales, la de restauracin cuando su principal
referencia gastronmica est centrada en productos obtenidos en la explotacin, las
culturales, las educativas y cualquier uso o actividad anlogos que complete, generando
renta complementaria, la actividad ordinaria realizada en las explotaciones.
Cuando el uso complementario pretenda desarrollarse en edificaciones, construcciones o
instalaciones deber realizarse sobre las ya existentes en la finca o parcela, en situacin
legal de consolidacin o de fuera de ordenacin, salvo justificacin fehaciente de la
imposibilidad o inviabilidad de utilizacin para tal fin.
En todo caso, si el uso pretendiera acometerse en edificaciones, construcciones o
instalaciones de nueva implantacin se computar, igualmente, como superficie ya ocupada
por usos complementarios la correspondiente a las edificaciones, construcciones o
instalaciones ya existentes sobre la respectiva finca o parcela al tiempo de la solicitud de
licencia o comunicacin previa, aun cuando las mismas no estn afectas a los usos
complementarios.
2. Estos usos complementarios solo podrn ser autorizados a cooperativas agrarias,
sociedades agrarias de transformacin y a agricultores o ganaderos profesionales, segn la
definicin contenida en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones
agrarias.
197
3. Las edificaciones o instalaciones existentes con destino a los diferentes usos

complementarios citados anteriormente debern tener una dimensin proporcionada a la
explotacin y adecuada a sus caractersticas, de acuerdo con lo que determinen las
directrices de suelo agrario. Mientras no se aprueben las mismas, la dimensin de las
construcciones relacionadas con los usos cinegticos, tursticos no alojativos, artesanales,
de restauracin, culturales y educativos no podrn superar el 10% de la superficie de la
finca, con un lmite mximo de 250 metros cuadrados construidos. Asimismo, en cuanto
comporten afluencia de pblico, se debe disponer de un espacio de aparcamiento que no
podr exceder del doble de la superficie construida.
4. En particular, en cuanto a los usos tursticos alojativos, corresponde al planeamiento
insular su admisin y regulacin siempre que sea sobre edificaciones preexistentes y sin
que, en ningn caso, puedan ocupar ms de 250 metros cuadrados ni disponer de ms de
seis camas o tres unidades alojativas. Se excluye de esta limitacin el turismo rural de
acuerdo con la legislacin sectorial de aplicacin.
5. En el caso de la produccin de energas renovables, a la superficie mxima ocupable
no se le computar la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por otras
construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, y en su caso
no podr ser superior al 15% de la superficie realmente explotada, ni al 10% de la superficie
de la explotacin agraria.
6. Con carcter excepcional y como uso complementario, se admitir el uso habitacional
para la guarda y custodia de la explotacin cuando, por su dimensin, localizacin o
singularidades de la actividad, esa tarea de vigilancia sea imprescindible, lo cual deber ser
debidamente justificado.
7. En caso de abandono de la actividad principal por un periodo superior a un ao, la
autorizacin de estos usos quedar sin efecto, prohibindose la continuidad de los mismos,
procediendo al restablecimiento a la situacin inicial y al cumplimiento de la normativa
sectorial aplicable.
Artculo 62. Usos, actividades y construcciones de inters pblico o social.

1. Excepcionalmente, en el suelo rstico, no categorizado de proteccin ambiental ni de
proteccin agraria, podrn autorizarse usos industriales, energticos, tursticos, dotacionales,
de equipamiento y servicios, as como cualquier otro que no sea ordinario ni complementario
de uso ordinario, siempre que se integren en actuaciones de inters pblico o social,
contribuyan a la ordenacin y el desarrollo rural o que deban situarse necesariamente en
suelo rstico y que, adems, ese uso e implantacin no estuvieran expresamente prohibidos
por el planeamiento.
2. Los usos industriales incluyen cualquier instalacin industrial que deba emplazarse
alejada de otros usos por su peligrosidad o molestia y fuera de suelos urbanos o
urbanizables, salvo que sea propia o complementaria de actividades que tengan la
consideracin de usos ordinarios, incluidas las plantas de procesamiento de explotaciones
agrcolas, mineras o hidrulicas.
3. Los usos energticos incluyen todas las instalaciones destinadas a esa actividad que
lo sean de acuerdo con la legislacin sectorial, salvo aquellos que tienen carcter
complementario de uso ordinario.
4. Los usos tursticos comprenden los establecimientos tursticos, alojativos y no
alojativos, as como los equipamientos complementarios, de acuerdo con lo dispuesto por la
legislacin sectorial especfica, salvo aquellos que sean admisibles como complementarios
de usos ordinarios.
5. Los usos dotacionales, de equipamiento y de servicios comprenden cuantas
instalaciones sean necesarias para la prestacin de servicios de inters general o de inters
social como las instalaciones para la seguridad y la defensa, las docentes y las cientficas,
las asistenciales, las funerarias y otras similares. Igualmente, las reas y las estaciones de
servicio, as como las instalaciones deportivas que no tengan carcter de uso ordinario
especfico.
6. Con carcter general, los usos a que se refieren los apartados anteriores
comprendern las construcciones e instalaciones que los caractericen de acuerdo con la
presente ley y la legislacin sectorial correspondiente.
198
Artculo 63. Usos, actividades y construcciones autorizables.

1. Los usos que no estn expresamente previstos ni prohibidos por el planeamiento se
podrn autorizar en las condiciones que establece la presente ley, en particular las relativas
a las protecciones ambiental y agraria, y, en su caso, la legislacin sectorial que
corresponda, sin perjuicio del carcter autorizado desde la ley de los actos subsumibles en lo
que establece el artculo 36.1 a) de la presente ley.
2. Mediante reglamento, el Gobierno podr fijar las condiciones urbansticas de los
diferentes usos y actividades en suelo rstico, as como de sus construcciones e
instalaciones, y se definirn los requisitos sustantivos y documentales que debern cumplir,
en cada caso, los proyectos tcnicos y los estudios que sean exigibles para su viabilidad.
CAPTULO II
Rgimen de usos por categoras
Seccin 1. Suelo rstico de proteccin ambiental
Artculo 64. Suelo rstico de proteccin ambiental.

1. En el suelo rstico de proteccin ambiental sern posibles los usos, actividades,
construcciones e instalaciones que no estuvieran expresamente prohibidos por el plan
insular, los planes y normas de espacios naturales protegidos o el plan general municipal y
sean compatibles con el rgimen de proteccin al que dicho suelo est sometido, siendo
preceptivo, cuando se trate de espacio natural protegido, informe previo del rgano al que
corresponda la gestin.
2. En particular, en el suelo rstico de proteccin natural, paisajstica y cultural solo sern
posibles los usos y las actividades que sean compatibles con la finalidad de proteccin y los
necesarios para la conservacin y, en su caso, el disfrute pblico de sus valores.
3. En el suelo rstico de proteccin del entorno de espacios naturales protegidos, de
itinerarios o de ncleos de poblacin, solo sern posibles los usos, las construcciones y las
actividades, de carcter provisional, de acuerdo con lo establecido por el artculo 32 de la
presente ley, sin perjuicio de su compatibilidad con cualquier otra categora.
Seccin 2. Suelo rstico de proteccin econmica
Artculo 65. Usos admisibles.

1. En los suelos rsticos de proteccin econmica son autorizables las actividades que
correspondan a la naturaleza de las fincas y las construcciones e instalaciones que fueran
precisas para el ejercicio de ese derecho, en los trminos sealados en los artculos 36 y 59
de esta ley.
2. En las diferentes subcategoras de suelo rstico protegido por razn de sus valores
econmicos se podr autorizar la ejecucin de sistemas generales y de los proyectos de
obras o servicios pblicos a que se refiere el artculo 19 de esta ley, sin que les sea aplicable
lo establecido sobre actuaciones de inters pblico o social en suelos rsticos.
Artculo 66. Proteccin agraria.

1. En los suelos rsticos de proteccin agraria, en particular, podrn realizarse los usos
ordinarios, incluyendo los complementarios, a que se refiere el apartado 2 del artculo 59 de
esta ley, con el alcance que, en su caso, pueda precisar el planeamiento aplicable.
2. En el suelo rstico de proteccin agraria incluido en espacios naturales protegidos o
en sus zonas perifricas de proteccin, el rgimen de usos tolerados o permitidos ser el
correspondiente a esa subcategora de proteccin agraria, salvo que se encuentren
expresamente prohibidos por el plan insular de ordenacin o por el plan del espacio, o bien
resulten manifiestamente incompatibles con los valores protegidos de acuerdo con el
instrumento de ordenacin del espacio. En todo caso, en estos suelos se permite la
199
utilizacin de mecanizacin agraria bsica. Asimismo, en estos suelos el otorgamiento de

cualquier ttulo habilitante requiere de un informe previo sobre compatibilidad con la
ordenacin del espacio natural protegido y, en su defecto, con los valores determinantes de
su clasificacin, emitido por el rgano al que corresponda su gestin.
3. Quedan prohibidas nuevas construcciones destinadas a vivienda o habitacin o a la
implantacin del uso residencial, salvo la excepcin prevista en el artculo 61.4 de la
presente ley.
Artculo 67. Proteccin minera.

1. En el suelo rstico de proteccin minera, adems de las actividades propiamente
extractivas, se podrn implantar las construcciones e instalaciones directamente vinculadas
a las mismas.
2. Siempre que no exista prohibicin expresa del planeamiento insular o del
planeamiento general, se permiten los siguientes usos, actividades y construcciones de
inters pblico y social:
a) Infraestructuras de tratamiento de residuos.
b) Industrias vinculadas a la actividad extractiva.
c) La instalacin de plantas de generacin de energa fotovoltaica, elica o cualquier otra
proveniente de fuentes endgenas renovables.
Seccin 3. Suelo rstico de asentamientos rurales o agrcolas
Artculo 68. Usos generales.

1. En los asentamientos rurales o agrcolas podrn autorizarse las actividades que
correspondan a la naturaleza de las fincas y las construcciones e instalaciones que fueran
precisas para el ejercicio de ese derecho, reconocidos en los trminos de esta ley y
precisados en el planeamiento.
2. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas, se podrn realizar
aquellos usos que expresamente contemple el planeamiento, el cual deber asimismo definir
los criterios dimensionales y, cuando esos asentamientos tengan carcter tradicional, deber
establecer las medidas precisas para mantener sus caractersticas singulares.
3. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas se podr autorizar
la ejecucin de sistemas generales y de los proyectos de obras o servicios pblicos a que se
refiere el artculo 19 de esta ley, sin que les sea aplicable lo establecido en esta ley sobre
actuaciones de inters pblico o social.
Artculo 69. Usos admisibles en los asentamientos.

1. Con carcter general, en los asentamientos rurales se permitirn los siguientes usos:
a) El uso residencial, evitando tipologas y procesos de produccin de suelo y edificacin
propios del suelo urbano y, en particular, los proyectos y promociones para ms de dos
viviendas, salvo rehabilitacin de patrimonio con valor arquitectnico, histrico, arqueolgico
o etnogrfico. En ningn caso se permitirn construcciones en hilera o adosadas.
b) El uso dotacional, incluyendo reservas de suelo para espacios libres, dotaciones y
equipamientos, cuya dimensin se graduar de acuerdo con los diferentes tipos de
asentamientos rurales, con una superficie no superior al 60% de la prevista para los suelos
urbanizables ordenados y pudiendo concentrar las mismas en determinados usos, conforme
igualmente a las caractersticas de los asentamientos.
c) Los usos industriales, siendo admisibles los vinculados a las actividades agrarias y
equivalentes, los de carcter artesanal que sean compatibles con la vivienda, as como los
talleres compatibles con el uso residencial del inmueble.
d) Los usos comerciales y de servicios, igualmente, conectados con las actividades
agrarias y anlogas de los asentamientos, as como con las necesidades de las personas
residentes, as como la prestacin de servicios profesionales.
e) Los usos tursticos en edificaciones preexistentes, de acuerdo con lo que disponga la
legislacin sectorial.
200
2. Igualmente, en los asentamientos agrcolas se permitirn con carcter general los

siguientes usos:
a) Los usos residenciales, evitando tipologas y procesos de produccin de suelo y
edificacin propios del suelo urbano y, en particular, los proyectos y promociones para ms
de una vivienda, salvo rehabilitacin de patrimonio con valor arquitectnico o etnogrfico. En
todo caso, las viviendas sern de tipo unifamiliar y aislado, admitindose una sola vivienda
por parcela, incluidas las ya existentes.
b) Los usos industriales admisibles sern los vinculados a las actividades agrarias y los
de carcter artesanal que sean compatibles con la vivienda, as como la pequea industria
relacionada con las actividades agrarias propias de la explotacin.
c) Los usos tursticos, limitados a los establecimientos de turismo rural, de acuerdo con
lo que disponga la legislacin sectorial.
d) Los usos dotacionales preexistentes, sin que sea admisible nueva reserva de suelo
con destino a espacios libres, dotaciones ni equipamientos.
3. Los anteriores usos se permiten sin perjuicio de aquellos otros que legitime el
planeamiento municipal o, en su caso, el planeamiento de espacios naturales protegidos
aplicable.
Seccin 4. Suelo rstico comn
Artculo 70. Usos admisibles.

1. En el suelo rstico comn, tanto ordinario como de reserva, ser posible cualquier uso
y actividad ordinaria, con sus correspondientes construcciones e instalaciones de carcter
provisional.
2. En particular, en el suelo rstico comn ordinario se podrn localizar, adems,
aquellos usos y actividades que no sean admisibles en otras categoras, pero que, por sus
caractersticas y funcionalidad, deban implantarse en suelo rstico, con construcciones e
instalaciones tanto provisionales como permanentes.
Seccin 5. Suelo rstico de proteccin de infraestructuras
Artculo 71. Criterios generales.

1. En tanto que esta categora de suelo es compatible con cualquier otra de suelo
rstico, en orden a la mayor proteccin de los valores concurrentes en cada terreno, se
tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Las infraestructuras y las dotaciones, incluyendo las instalaciones privadas de inters
general que lo sean de acuerdo con la legislacin sectorial, as como los equipamientos de
promocin pblica, se podrn implantar en suelo rstico, siempre que no exista prohibicin
expresa en el planeamiento insular, en el planeamiento de los espacios naturales protegidos
o en el planeamiento general en el caso de suelos rsticos de proteccin agraria.
b) En defecto de prohibicin expresa, esas instalaciones se localizarn, preferiblemente,
en suelo rstico comn. Cuando por razones tcnicas, ambientales o de viabilidad
econmica ello no sea posible, se implantarn en suelos de proteccin econmica, siendo
excepcional la ocupacin de suelos agrarios; en este caso, se situarn en la parte menos
frtil de los terrenos de que se trate. nicamente cuando resulte imposible, tcnica, territorial
o econmicamente, otra localizacin, esas infraestructuras se podrn situar en suelos con
valores ambientales, y, en ellos, siempre en aquellos de menor proteccin.
2. En el caso de que la infraestructura, dotacin o equipamiento no pueda localizarse en
suelo rstico por prohibirlo el planeamiento ser de aplicacin el procedimiento establecido
en el artculo 19 de esta ley.
3. En esta categora ser de aplicacin lo relativo a los usos y obras provisionales a que
se refiere el artculo 32 de esta ley en tanto no sean ocupados por las infraestructuras,
equipamientos o dotaciones a los que estn destinados, sin que esto suponga menoscabo
de su condicin general de compatibilidad con otras categoras de suelo rstico.
201
Seccin 6. Otras determinaciones
Artculo 72. Instalaciones de energas renovables.

En suelo rstico de proteccin econmica y en suelo rstico comn se podr autorizar,
como uso de inters pblico y social, la instalacin de plantas de generacin de energa
fotovoltaica, elica o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables, siempre
que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de
los espacios naturales protegidos que resulten aplicables. En todo caso, estas instalaciones
son admisibles cuando se localicen en la cubierta de otras construcciones y edificaciones,
incluidos invernaderos.
Artculo 73. Concurrencia de regmenes.

En las fincas o, en su caso, unidades aptas para la edificacin sujetas a varios
regmenes urbansticos se aplicar a cada parte el rgimen que le asigne el planeamiento,
pudiendo computarse la superficie total exclusivamente para la aplicacin del rgimen ms
restrictivo de los que les afecten. Con independencia de su concreta calificacin, el
planeamiento podr permitir el cmputo conjunto de las superficies destinadas a usos
compatibles entre s, a los efectos de la autorizacin de construcciones o instalaciones
vinculadas especficamente a dichos usos.
CAPTULO III
Ttulos habilitantes
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 74. Usos, actividades y construcciones en suelo rstico.

1. Cualquier uso, actividad o construccin ordinario en suelo rstico est sujeto a licencia
municipal, o, cuando as est previsto, a comunicacin previa, salvo aquellos exceptuados
de intervencin administrativa por esta ley, sin perjuicio, en su caso, de la obligacin de
recabar los informes que sean preceptivos de acuerdo con la legislacin sectorial que resulte
aplicable.
2. Los usos, actividades o construcciones en suelo rstico, distintos de los anteriores,
requerirn la determinacin expresa de su inters pblico o social con carcter previo al
otorgamiento, en su caso, de licencia municipal.
3. Los proyectos de inters insular o autonmico promovidos por las administraciones
pblicas se sometern a su rgimen especfico, sin que precisen de licencia municipal.
Artculo 75. Licencia municipal y comunicacin previa.

La licencia municipal, as como la comunicacin previa, como ttulo habilitante de
actuaciones en suelo rstico, se rigen por lo establecido en el ttulo VIII de la presente ley,
sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin sectorial.
Seccin 2. Actos y usos de inters pblico o social
Artculo 76. Previstos en el planeamiento.

1. Cuando los actos y usos no ordinarios en suelo rstico tengan cobertura en el
planeamiento, con el grado de precisin suficiente para permitir su ejecucin, se entender
que cuentan con declaracin de inters pblico o social, que constituye presupuesto
inexcusable de la licencia a otorgar por el ayuntamiento correspondiente. A estos efectos, la
previsin en el planeamiento debe contar con informe favorable del cabildo insular emitido
con ocasin de su elaboracin.
202
2. El procedimiento para su otorgamiento y su contenido es el propio de las licencias

municipales con las singularidades que se establecen en el artculo 78 de la presente ley.
3. En todo caso, cuando las actuaciones a que se refiere este artculo sean en suelo
rstico de asentamiento que cuente con ordenacin pormenorizada, la licencia municipal
ser suficiente para legitimarlas.
Artculo 77. No previstos por el planeamiento.

1. Cuando los actos, construcciones y usos no ordinarios carezcan de cobertura expresa
en el planeamiento, o del grado suficiente de detalle, su autorizacin por licencia requiere de
la previa declaracin, por el cabildo insular, del inters pblico o social de la actuacin y de
su compatibilidad, en su caso, con el planeamiento insular, sin perjuicio de los restantes
informes sectoriales que sean legalmente exigibles.
2. El procedimiento para su otorgamiento y su contenido es el previsto en el artculo 79
de esta ley.
Artculo 78. Procedimiento con cobertura en el planeamiento.

1. El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier administracin o mediante
solicitud de particular ante el ayuntamiento correspondiente, que deber incluir como mnimo
la documentacin bsica que sigue y, en su caso, la que se determine reglamentariamente:
a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la actuacin
o el proyecto.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo al
promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de
cuantas obras fueran precisas para la eficaz conexin de aquellas con las correspondientes
garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras
pblicas preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin
o el planeamiento y, en general, el pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta por un importe del 10% del coste total de las obras a
realizar para cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de los incumplimientos o
las infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de los derechos subjetivos sobre el
2. El ayuntamiento, una vez examinada la documentacin presentada, llevar a cabo las
siguientes actuaciones:
a) Emitir informe sobre la conformidad con el planeamiento y, asimismo, sobre la
concurrencia de grado suficiente de precisin para legitimar su ejecucin. En caso de ser
negativo, por alguna de las anteriores razones, declarar inadmisible la solicitud sin ms
trmites.
b) Someter el proyecto, cuando proceda, a evaluacin ambiental.
c) Someter el proyecto a informacin pblica y a la audiencia, en su caso, de las
personas propietarias de suelo incluidas en el proyecto.
d) Recabar, de forma simultnea a la informacin pblica, los informes de las
administraciones afectadas en sus competencias.
3. A tenor de lo instruido, el ayuntamiento resolver sobre la concesin de la licencia
solicitada.
Artculo 79. Procedimiento sin cobertura en el planeamiento.

1. En el caso de actuaciones que no cuenten con cobertura en el planeamiento aplicable
el procedimiento se tramitar conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, procedindose
por el ayuntamiento, como trmite subsiguiente a la admisin de la solicitud, a recabar del
cabildo insular la declaracin sobre la existencia o no de prohibicin en el planeamiento
insular y sobre el inters pblico o social de la actuacin.
203
2. Recibida la solicitud, el cabildo correspondiente realizar los siguientes trmites:

a) Someter el proyecto a informacin pblica y a la audiencia, en su caso, de las
personas propietarias de suelo incluidas en el proyecto, y de los colindantes.
b) Recabar, de forma simultnea a la informacin pblica, los informes de las
administraciones afectadas en sus competencias.
3. A la vista del resultado de los anteriores trmites, el cabildo emitir declaracin en el
plazo de tres meses desde la recepcin de la solicitud en el registro del cabildo
correspondiente. En caso de no emitirse en plazo se entender contraria al inters pblico o
social del proyecto.
4. La declaracin podr ser condicionada cuando sea viable la iniciativa pero con
cambios en el proyecto.
5. En caso de que se declare la existencia de prohibicin, o no se considere la iniciativa
de inters pblico o social, el cabildo notificar al ayuntamiento y al promotor la decisin
adoptada. En este caso, el ayuntamiento denegar la licencia, notificndolo al solicitante.
6. La declaracin de inters pblico o social del proyecto ser publicada en el boletn
oficial de la comunidad autnoma, incluyendo su motivacin.
7. Formulada declaracin de inters pblico o social, el ayuntamiento continuar el
procedimiento para el otorgamiento de la correspondiente licencia previsto en el artculo
anterior, siguindose los trmites de la evaluacin ambiental del proyecto.
8. Las actuaciones legitimadas por este procedimiento, una vez ejecutadas, se
incorporarn al planeamiento que resulte afectado cuando se proceda a su modificacin
sustancial.
Seccin 3. Otros ttulos
Artculo 80. Autorizacin insular de eventos deportivos y red oficial de rutas en el medio
natural.
1. La celebracin de eventos deportivos que discurran campo a travs, por pistas o
caminos forestales, cortafuegos, vas forestales de extraccin de madera, senderos, caminos
de cabaa o por el cauce de barrancos podr realizarse en todas las categoras de suelo
rstico. Cuando se desarrollen en ms de un municipio o afecten a un espacio natural
protegido, requerirn previa autorizacin del cabildo insular. La autorizacin deber imponer
las medidas de proteccin y correctoras, previas y posteriores, que se estimen necesarias
para minimizar el impacto sobre el medio natural.
2. Cuando los anteriores eventos deportivos sean con vehculos a motor, aunque
discurran por un nico municipio, solo podrn desarrollarse en pistas forestales, fuera de los
espacios naturales protegidos y siempre que no exista prohibicin expresa en el
planeamiento y se obtenga la preceptiva autorizacin administrativa. La competencia para
otorgar dicha autorizacin corresponde al cabildo insular.
3. Corresponde a los cabildos insulares la elaboracin, aprobacin y publicacin de la
red para vehculos a motor en el medio natural, definiendo su capacidad y rgimen de uso.
Fuera de la red oficial queda prohibida la circulacin de ms de tres vehculos formando
caravana.
204
TTULO III
Ordenacin del suelo
CAPTULO I
Seccin 1. Principios y criterios de la ordenacin del suelo
Artculo 81. Principios de la ordenacin.

1. En el marco de los principios que rigen la actuacin de los poderes pblicos de
acuerdo con la legislacin bsica y esta ley, la ordenacin de los usos del suelo deber
atender a los principios de prevencin de riesgos naturales y accidentes graves; de
proteccin contra la contaminacin y su impacto en la salud y el medioambiente; de
utilizacin de energas renovables y de eficiencia energtica; de lucha contra el
calentamiento global, mitigando la contribucin territorial a sus causas y adaptndose a sus
efectos; de adecuacin a las condiciones climticas de las islas; de menor consumo de
recursos naturales, en particular de uso racional del agua; de accesibilidad universal; de
igualdad entre hombres y mujeres; y de movilidad sostenible.
2. El planeamiento deber atender a los modos tradicionales de ocupacin del suelo de
Canarias, procurando resolver los problemas econmicos, ambientales, culturales y de
integracin social derivados de la realidad existente.
3. Todo instrumento de planeamiento responder a los principios de mnimo contenido
necesario y de mxima simplicidad, en cumplimiento de las determinaciones establecidas
para los mismos por esta ley. Sern nulas de pleno derecho cualquier determinacin del
planeamiento que exceda de este mandato.
Artculo 82. Criterios de ordenacin.

La ordenacin territorial del archipilago canario atender, preferentemente, a la
consecucin de los siguientes criterios:
a) La configuracin de un territorio equilibrado, organizado en un conjunto de
centralidades escalonadas que permitan el acceso de la ciudadana a unos servicios
eficientes y una mejor calidad de vida, la consolidacin de unas ciudades ms dinmicas, el
desarrollo endgeno de las reas rurales y una mejor y ms diferenciada articulacin entre el
medio rural y el medio urbano, incorporando criterios de cercana y disminuyendo las
necesidades de movilidad, as como la consecucin de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
b) La integracin de la ordenacin ambiental y territorial, prevaleciendo los criterios y
determinaciones ambientales sobre los dems.
c) La conservacin de los recursos naturales y de los suelos de inters agrario, litorales y
de valor paisajstico y cultural, considerndolos recursos estratgicos para el desarrollo
econmico, la cohesin social y el bienestar de la poblacin.
d) El desarrollo de ncleos de poblacin ms compactos, complejos y atractivos, en los
que se use ms eficientemente el suelo, mediante su reutilizacin y densificacin, y se
impulse la integracin social y funcional, evitando la prctica extensiva de la zonificacin
urbana, y favoreciendo igualmente una reduccin de las demandas de movilidad urbana.
e) La igualdad de acceso a las infraestructuras, los equipamientos, el conocimiento y la
informacin.
f) El reconocimiento de la isla como unidad bsica de planeamiento de los recursos
naturales y del territorio y del municipio como unidad de ordenacin urbanstica.
g) La contencin de la extensin urbana y el fortalecimiento de la gestin urbanstica y la
intervencin pblica en el mercado del suelo.
205
h) La simultnea atencin especfica a la calidad del medio y su paisaje, como

protagonistas de la ordenacin, incluyendo, en su caso, el esponjamiento del tejido urbano.
i) La prevencin de riesgos naturales catastrficos.
j) El fomento del uso eficiente y la gestin de la demanda energtica, la diversificacin de
las energas convencionales y la priorizacin y extensin de las energas renovables.
Seccin 2. Clasificacin de los instrumentos de ordenacin
Artculo 83. Instrumentos de ordenacin.

1. La ordenacin ambiental y territorial de Canarias est integrada por:
a) Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio, que
incluyen las directrices de ordenacin, general y sectoriales, y los planes insulares.
b) Instrumentos de ordenacin ambiental, que incluyen los planes y normas de los
espacios naturales protegidos.
c) Instrumentos de ordenacin territorial, que incluyen los planes territoriales parciales y
especiales.
2. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de las normas tcnicas del
planeamiento, de los instrumentos municipales previstos en la presente ley y de los planes
de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad turstica.
3. Los instrumentos de ordenacin se rigen por los principios de jerarqua, competencia y
especialidad. En el caso de contradiccin, prevalecern las determinaciones ambientales
sobre las territoriales y las urbansticas.
4. Las actuaciones territoriales estratgicas incluyen los proyectos de inters insular o
autonmico y los planes de mejora y modernizacin tursticas.
5. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica,
as como las actuaciones territoriales estratgicas, no est sujeta a plazos de caducidad.
Artculo 84. Planeamiento insular.

1. Se entiende por planeamiento insular el conjunto formado por los siguientes
instrumentos de ordenacin:
a) Plan insular de ordenacin.
b) Planes de ordenacin de los recursos naturales de los espacios naturales protegidos,
cuando el plan insular de ordenacin de la isla no tenga el carcter de plan de ordenacin de
los recursos naturales.
c) Planes y normas de espacios naturales protegidos.
d) Planes y normas de los espacios naturales incluidos en la Red Natura 2000.
e) Planes territoriales parciales y especiales.
2. Los planes de ordenacin de los recursos naturales prevalecern sobre el resto de
instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica previstos en la presente ley.
Seccin 3. Disposiciones comunes
Artculo 85. Suspensin de la tramitacin de instrumentos de ordenacin y de licencias.

1. Durante la formulacin y tramitacin de los instrumentos de ordenacin podr
acordarse la suspensin de los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de
ordenacin de mbito igual o inferior y del otorgamiento de licencias urbansticas, con el fin
de estudiar y tramitar su formulacin o alteracin.
2. A tal efecto, los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de
ordenacin podrn acordar la suspensin de la tramitacin del planeamiento de desarrollo,
as como del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin
para reas o usos determinados.
El acuerdo de suspensin se publicar en el Boletn Oficial de Canarias y en, al menos,
dos de los diarios de mayor difusin en la isla.
206
3. No obstante lo anterior, el acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de

ordenacin determinar, por s solo, la suspensin del otorgamiento de las licencias
sealadas en el apartado 2 en aquellas reas del territorio objeto del planeamiento cuyas
nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico vigente, debiendo
sealarse expresamente las reas afectadas por la suspensin.
4. La suspensin se extinguir, en todo caso, en el plazo de un ao. Si se hubiera
producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se mantendr
para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificacin de la
ordenacin urbanstica, extinguindose definitivamente sus efectos transcurridos dos aos
desde la publicacin del acuerdo de suspensin. Si la aprobacin inicial se produce una vez
transcurrido el plazo del ao, la suspensin derivada de esta aprobacin inicial tendr la
duracin mxima de un ao.
5. Si con anterioridad al acuerdo de aprobacin inicial no se hubiese suspendido el
otorgamiento de licencia, la suspensin determinada por dicha aprobacin tendr una
duracin mxima de dos aos.
6. En cualquier caso, la suspensin se extingue con la entrada en vigor del nuevo
instrumento de ordenacin.
7. No se podrn acordar nuevas suspensiones con idntica finalidad, sobre todo o parte
de los mismos mbitos, hasta que no hayan transcurrido, al menos, tres aos desde la fecha
de extincin de sus efectos.
Artculo 86. Evaluacin ambiental estratgica.

1. La aprobacin, modificacin sustancial y adaptacin de los instrumentos de
ordenacin territorial, ambiental y urbanstica se sometern al procedimiento de evaluacin
ambiental de planes y programas, en los trminos contemplados en la legislacin bsica
estatal y en la presente ley.
2. En el marco de la legislacin bsica del Estado, sern objeto de evaluacin ambiental
estratgica simplificada:
a) Los instrumentos de ordenacin que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas
de reducida extensin.
b) Las modificaciones menores de los instrumentos de ordenacin.
c) Los proyectos de inters insular o autonmico que contengan ordenacin.
d) La ordenacin pormenorizada de un plan general.
e) Los planes parciales y especiales que desarrollen planes generales que hayan sido
sometidos a evaluacin ambiental estratgica. No obstante, cuando el plan parcial o el plan
especial no se ajusten, en todo o en parte, a las determinaciones ambientales del plan
general debern someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinaria en la parte que no
cumplan con las mismas.
3. En los casos en que los planes se estructurasen en distintos mbitos jerrquicos de
decisin de una misma administracin pblica canaria, cuando sea preciso llevar a cabo la
evaluacin ambiental de cada uno de ellos, esta deber realizarse teniendo en cuenta el
contenido y el grado de especificacin del plan, la fase del proceso de decisin en que se
encuentre y la medida en que la evaluacin de determinados aspectos pueda ser ms
adecuada en fases distintas de dicho proceso, con objeto de evitar la duplicidad de
evaluaciones.
A estos efectos, el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan deber
elaborarse a partir de la evaluacin ya realizada y de las decisiones tomadas en la
evaluacin del instrumento superior, sin perjuicio adems de la utilizacin de la informacin
pertinente disponible, que, estando actualizada y siendo completa en lo relativo a los efectos
medioambientales del nuevo plan o programa, se hubiera aprobado en otras fases del
proceso de decisin.
4. Cuando exista una concurrencia de planes o programas promovidos por diferentes
administraciones pblicas canarias, estas debern adoptar las medidas necesarias para
evitar que se produzca una duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, no debern someterse a un nuevo proceso de evaluacin, como
consecuencia de la elaboracin y aprobacin de un plan de ordenacin urbanstica o
207
territorial, los aspectos relativos a infraestructuras de titularidad autonmica cuya

planificacin sectorial haya sido sometida previamente a la correspondiente evaluacin
ambiental conforme a lo dispuesto en esta ley.
En tales casos, la administracin pblica competente para la aprobacin del plan de
ordenacin urbanstica o territorial podr exigir que se tengan en cuenta los aspectos no
especficamente considerados en la primera evaluacin ambiental.
5. La evaluacin ambiental estratgica posterior de cualquier plan o programa, aunque
sea de rango superior, deber acomodarse a la declaracin ambiental estratgica o, en su
caso, al informe ambiental estratgico recado con anterioridad. En el supuesto de que el
resultado de las evaluaciones fuera contradictorio, debern justificarse las razones y
motivaciones de la nueva evaluacin as como la correccin de la anterior.
6. A los efectos previstos en el presente artculo, tendr la consideracin de:
a) Promotor: La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que tenga atribuida la
iniciativa para la elaboracin del correspondiente instrumento de ordenacin.
b) rgano sustantivo: El rgano competente para su aprobacin. Cuando el rgano
sustantivo promueva el instrumento de ordenacin, realizar las actuaciones atribuidas al
promotor.
c) rgano ambiental: En el caso de los instrumentos autonmicos, lo ser el rgano que
designe el Gobierno de Canarias; en cuanto a los instrumentos insulares, lo ser el rgano
que designe el cabildo o, previo convenio, el rgano ambiental autonmico; y en el caso de
los instrumentos municipales, lo ser el que pueda designar el ayuntamiento, si cuenta con
los recursos suficientes o, previo convenio, podr optar entre encomendar esa tarea al
rgano ambiental autonmico o bien al rgano ambiental insular de la isla a la que
pertenezca.
No obstante, en los municipios de menos de 100.000 habitantes de derecho, la
evaluacin ambiental de la ordenacin urbanstica estructural de los planes generales de
ordenacin, as como en los casos de modificacin sustancial de los mismos, corresponder
al rgano ambiental autonmico. A estos efectos, se entiende por ordenacin urbanstica
estructural la delimitada por el artculo 136 de esta ley, y por modificacin sustancial los
supuestos previstos en el artculo 163 de esta ley.
7. De acuerdo con la normativa europea y estatal, el rgano ambiental debe contar con
separacin funcional y orgnica respecto del rgano sustantivo.
8. La declaracin ambiental estratgica tiene carcter de informe preceptivo y
determinante, por lo que su no emisin en plazo podr interrumpir el plazo de los trmites
sucesivos, de conformidad con lo previsto en la legislacin de procedimiento administrativo
comn. La falta de emisin de la declaracin ambiental estratgica en ningn caso podr
entenderse que equivale a una evaluacin ambiental favorable.
9. El Gobierno establecer reglamentariamente las normas, los criterios y la metodologa
a utilizar por el rgano ambiental en el ejercicio de su funcin, asegurando la unidad y
coherencia de la evaluacin ambiental, de acuerdo con criterios pblicos y conocidos de
antemano, lo ms objetivos y reglados que permita el estado del conocimiento cientfico y
tcnico y de los mtodos de evaluacin existentes.
10. En lo no previsto en la presente ley se estar a lo dispuesto en la legislacin estatal
bsica en materia de evaluacin ambiental.
CAPTULO II
Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio
Seccin 1. Directrices de ordenacin
Artculo 87. Concepto y objeto.

1. Las directrices de ordenacin constituyen el instrumento de ordenacin territorial
estratgica del Gobierno de Canarias, siendo marco de referencia para los restantes
instrumentos de ordenacin.
208
2. Las directrices tienen por objeto la ordenacin de los recursos naturales y del territorio
de la comunidad autnoma, articulando las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo
sostenible y el equilibrio ambiental, territorial y paisajstico de Canarias.
3. Podrn afectar a la totalidad o a parte del territorio canario, y referirse a uno o a varios
mbitos de la actividad social o econmica.
Artculo 88. Clases y competencia.

1. Las directrices de ordenacin podrn tener carcter general o sectorial. En el caso de
que exista un mbito territorial de ordenacin coincidente, las directrices de ordenacin
sectorial prevalecern sobre las directrices de ordenacin general, salvo en las
determinaciones relativas a los recursos naturales.
2. Las directrices de ordenacin, tanto general como sectorial, se aprueban por decreto
del Gobierno de Canarias.
Artculo 89. Contenido.

Las directrices de ordenacin atendern al siguiente contenido:
a) Articular las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo sostenible de Canarias.
b) Definir los criterios de carcter bsico de ordenacin y gestin de uno o varios
recursos naturales.
c) Fijar los objetivos y estndares generales de las actuaciones y actividades con
relevancia territorial de acuerdo con la legislacin sectorial que corresponda.
d) Establecer estrategias de accin territorial para la definicin del modelo territorial
bsico de Canarias.
e) Articular las actuaciones sobre la base del equilibrio interterritorial y la
complementariedad de los instrumentos que conforman el sistema de ordenacin territorial.
f) Formular estrategias y criterios generales que permitan la integracin del paisaje en la
planificacin territorial, ambiental y urbanstica, as como la adopcin de medidas especficas
con vistas a su ordenacin, gestin y proteccin.
Artculo 90. Alcance de la ordenacin.

Las determinaciones de las directrices de ordenacin sern de aplicacin directa, sin
perjuicio de la posibilidad de su desarrollo por otros instrumentos de ordenacin.
Artculo 91. Documentacin.

1. Las directrices de ordenacin estarn integradas por los documentos siguientes:
a) Memoria, en la que se debern expresar los objetivos perseguidos y ponderar, de
forma expresa, los principios de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica que establece
esta ley, as como describir y justificar las determinaciones adoptadas.
b) Normativa, en la que se contendr nicamente determinaciones que sean de directa
aplicacin.
c) Documentacin grfica, en su caso, que constar de los planos de informacin y de
los planos de ordenacin que se estimen necesarios.
d) Documentacin ambiental.
2. Tambin podrn contener otros documentos que se consideren necesarios y
adecuados a su naturaleza y fines. Cuando se hayan realizado estudios previos, se
incorporarn como anexos a la memoria.
Artculo 92. Iniciativa.

1. La iniciativa para la elaboracin de las directrices de ordenacin corresponder al
Gobierno de Canarias, a propuesta de:
a) La consejera competente en materia de ordenacin del territorio, cuando las
directrices de ordenacin afecten a la competencia de dos o ms consejeras y, en todo
caso, para las de carcter general.
209
b) La consejera competente por razn de la materia, en los restantes casos.

2. El acuerdo de iniciacin deber recoger las causas que la justifiquen, los objetivos que
se persiguen y los plazos estimados para su elaboracin. Asimismo, podr incluir la medida
cautelar de suspensin de la tramitacin de los instrumentos de ordenacin, y/o la
suspensin de licencias.
3. Acordada su iniciacin, la consejera competente elaborar los estudios y recabar de
las administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin de un borrador de directrices.
Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del portal web del Gobierno de
Canarias, por un plazo nunca inferior a un mes, ni superior a dos meses, en la que se
recabar opinin de la ciudadana y de las organizaciones ms representativas
potencialmente afectadas, acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la
necesidad y oportunidad de la regulacin, los objetivos que se persiguen y las posibles
soluciones alternativas.
4. A la vista de las aportaciones realizadas, la consejera competente elaborar un
borrador de las directrices y un documento inicial estratgico, con la informacin prevista en
la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
5. Dicha documentacin, junto con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental
estratgica, se remitir al rgano ambiental a los efectos de la elaboracin del documento de
alcance del estudio ambiental estratgico.
6. Una vez comprobado que la documentacin presentada cumple los requisitos exigidos
o, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador de las
directrices y el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas
afectadas y de las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal
bsica sobre evaluacin ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de dos meses
desde su recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la
tramitacin del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos
fuera del plazo.
7. Realizado el trmite de consulta, el rgano ambiental elaborar el documento de
alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir a la consejera competente en el plazo
mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, al
objeto de elaborar el avance de las directrices.
8. El documento de alcance del estudio ambiental estratgico se pondr a disposicin del
pblico a travs de las sedes electrnicas de la consejera competente y del rgano
ambiental.
Artculo 93. Elaboracin y aprobacin.

1. Recibido el documento de alcance, la consejera competente elaborar el estudio
ambiental estratgico y el documento de avance de las directrices de ordenacin, que
contendr el anlisis y la valoracin de las diferentes alternativas de ordenacin
contempladas.
2. El documento de avance, acompaado del estudio ambiental estratgico, se someter
a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas cuyas competencias
pudiesen resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan sido previamente
consultadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses,
computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de
Canarias.
De conformidad con lo previsto en la legislacin estatal bsica sobre evaluacin
ambiental, la falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin
del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del
plazo.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los diarios de mayor
difusin de la comunidad autnoma y en la sede electrnica de la consejera. La
documentacin expuesta al pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio
ambiental estratgico.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, se
elaborar el documento que vaya a someterse a aprobacin inicial por parte del titular de la
210
consejera, seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms equilibradas desde la

perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos econmicos,
sociales, territoriales y ambientales; y se modificar, de ser preciso, el contenido del estudio
El documento resultante se someter a informe de los distintos departamentos de la
Administracin autonmica que puedan resultar afectados en las competencias que ejercen,
en el plazo mximo de un mes. En el caso de que los informes internos se contradigan se
elevar el conflicto al Consejo de Gobierno, al objeto de que resuelva la discrepancia.
4. El documento aprobado inicialmente se someter a informacin pblica y a consulta
de las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar afectadas, por un
plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses, computados a partir
de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias; estndose a
lo previsto en el apartado 2 del presente artculo sobre la emisin de los informes.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los peridicos de
mayor difusin de la comunidad autnoma y en la sede electrnica de la consejera.
5. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior, se introducirn las
modificaciones que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen
oportunas, actualizndose, en su caso, el estudio ambiental estratgico.
Si como consecuencia de las alegaciones formuladas o de los informes emitidos se
introdujeran cambios sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente, por
la consejera competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y de
consulta por plazo de cuarenta y cinco das hbiles.
6. Finalizado este ltimo plazo, se proceder a la aprobacin provisional de las
directrices de ordenacin por el titular de la consejera, acordndose su remisin al
Parlamento para su debate conforme al procedimiento establecido para el examen de los
planes y programas remitidos por el Gobierno. Adems del documento de las directrices se
remitir la documentacin ambiental y un documento-resumen de la participacin pblica e
institucional.
7. A continuacin del trmite parlamentario, el titular de la consejera elaborar la
propuesta final de las directrices. Esta se remitir al rgano ambiental, a los efectos de
formular la declaracin ambiental estratgica, que deber emitirse en el plazo mximo de
tres meses, contados desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por un mes
ms por razones justificadas, que debern comunicarse a la consejera que promueve el
procedimiento.
Si el rgano ambiental considera que la informacin pblica o las consultas no se han
realizado correctamente o que resulta necesaria informacin adicional, requerir a la
consejera competente para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En este
caso, se suspender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental
estratgica. Transcurridos tres meses desde el requerimiento el rgano ambiental sin que se
hubiese subsanado el expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin
ambiental estratgica, notificando a la consejera la resolucin de terminacin.
Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica se publicar en el Boletn Oficial
de Canarias y en la sede electrnica del rgano ambiental, en el plazo de quince das
hbiles, salvo que exista discrepancia sobre el contenido.
8. En el supuesto de que existan discrepancias, el titular de la consejera competente
trasladar al rgano ambiental escrito fundado donde manifieste las razones que motivan la
discrepancia, en los trminos previstos en la legislacin bsica en materia de evaluacin
ambiental.
Recibido el escrito de discrepancias, el rgano ambiental deber pronunciarse en un
plazo mximo de treinta das hbiles. Si el rgano ambiental no se pronunciase en el citado
plazo, se entender que mantiene su criterio respecto del contenido de la declaracin
ambiental estratgica.
De mantenerse la discrepancia, el titular de la consejera elevar la misma al Consejo de
Gobierno. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la declaracin
ambiental estratgica mantiene su eficacia.
9. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, las directrices se sometern,
con las correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva del gobierno. El
211
documento que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado de un

documento-resumen que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones de los
informes emitidos por las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas en el
trmite de informacin pblica.
10. El documento de las directrices aprobado de forma definitiva se publicar en el
Boletn Oficial de Canarias y en la sede electrnica de la consejera competente, con la
documentacin prevista en la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
Seccin 2. Planes insulares de ordenacin
Artculo 94. Concepto y objeto.

1. Los planes insulares de ordenacin constituyen el instrumento general de ordenacin
de los recursos naturales y del territorio de las islas en el marco, en su caso, de las
directrices de ordenacin.
2. Tienen por objeto la ordenacin estructural del espacio insular, definiendo el modelo
de organizacin y utilizacin del territorio para garantizar su desarrollo sostenible.
3. Los planes insulares de ordenacin podrn tener el carcter de planes de ordenacin
de los recursos naturales, en los trminos, con las determinaciones y el alcance establecidos
por la legislacin bsica estatal. En este caso, cuando los instrumentos de ordenacin
ambiental, territorial o urbanstica resulten contradictorios con los planes insulares debern
adaptarse a estos; en tanto dicha adaptacin no tenga lugar, tales determinaciones de los
planes insulares se aplicarn, en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos.
Artculo 95. Fines.

1. Son fines fundamentales de los planes insulares de ordenacin:
a) Proteger y conservar los recursos naturales, el medioambiente, el paisaje y los bienes
culturales, promoviendo, en su caso, la delimitacin y las categoras de proteccin de los
espacios naturales.
b) Propiciar el desarrollo sostenible de la isla, a travs de la distribucin equilibrada de
los usos y la previsin de los sistemas generales y equipamientos de transcendencia
supramunicipal.
c) El equilibrio territorial, social y econmico de la isla, con especial atencin a quienes
residen en las zonas rurales situadas en espacios naturales protegidos.
2. Para el cumplimiento de estos fines, se atender a la realidad global de la isla,
especialmente a las caractersticas socioeconmicas del territorio y de la poblacin, en
relacin con las posibilidades y programas de actuacin del sector pblico y las posibles
acciones del sector privado.

1. Los planes insulares de ordenacin debern contener un diagnstico territorial,
ambiental y econmico, con especial referencia a los recursos naturales, a la poblacin, con
atencin particular a la igualdad de gnero y el bienestar de las familias, al planeamiento
vigente y a la situacin socioeconmica. El diagnstico ambiental deber abordar el
a) Identificar y georeferenciar los espacios y los elementos significativos del patrimonio
natural de la isla y, en particular, los incluidos en el Inventario espaol del patrimonio natural
y la biodiversidad, los valores que los caracterizan y su integracin y relacin con el resto del
territorio.
b) Definir y sealar el estado de conservacin de los componentes del patrimonio
natural, la biodiversidad y la geodiversidad y de los procesos ecolgicos y geolgicos en el
mbito insular.
c) Identificar la capacidad e intensidad de uso del patrimonio natural y la biodiversidad y
la geodiversidad y determinar las alternativas de gestin y las limitaciones que deban
establecerse a la vista de su estado de conservacin.
212
2. A partir del anterior diagnstico, los planes insulares de ordenacin contendrn las
siguientes determinaciones de ordenacin:
a) Definicin de los objetivos de la ordenacin, analizando las posibilidades de desarrollo
econmico de las distintas zonas con caractersticas homogneas.
b) Fijacin de criterios para estimar la capacidad de carga turstica y/o residencial de las
distintas partes del territorio y de la isla en su conjunto.
c) Identificacin, ordenacin y evaluacin de los paisajes representativos de la isla, a fin
de preservar sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y econmicos, con
especial atencin a los que, por su calidad, fragilidad o significacin, deban tener un
tratamiento especial.
d) Definicin de sistemas territoriales equilibrados y eficientemente articulados,
favoreciendo el desarrollo de nuevas centralidades que aumenten la accesibilidad de los
ciudadanos a los servicios con el objetivo de disminuir la movilidad.
e) Determinacin y localizacin de los sistemas generales y equipamientos
estructurantes de inters supramunicipal.
f) Determinacin de los suelos que deban preservarse del proceso urbanizador.
g) Determinacin de las reservas de suelo necesarias para actividades agropecuarias,
energticas, industriales, tursticas y extractivas y otras que sean estratgicas para el
desarrollo insular.
h) Concrecin de los criterios legales para la identificacin y delimitacin de los
asentamientos rurales y agrcolas.
i) Establecimiento de criterios para homogeneizar los usos en las diferentes categoras
de suelo rstico.
j) Ordenacin de los aprovechamientos de los recursos naturales de carcter hidrolgico,
minero, extractivo y energticos renovables.
k) Prevencin de riesgos ssmicos, geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los
incendios forestales, definiendo las reas que debern ser excluidas del proceso de
urbanizacin y edificacin por dicho motivo y los criterios para el trazado y diseo de las
infraestructuras por tal causa.
l) Elaboracin de un mapa elico de cada isla, donde se determinarn las reas de
mayor inters para su aprovechamiento energtico, teniendo en cuenta los recursos de
viento existentes y la compatibilidad de tales usos con los dems del suelo en su entorno y
con los valores territoriales, paisajsticos y naturales de los emplazamientos.

1. Las determinaciones de los planes insulares sern de aplicacin directa, sin perjuicio
de su desarrollo por otros instrumentos de ordenacin.
2. Sus determinaciones vinculan, en los trminos establecidos en la presente ley y en la
legislacin estatal bsica sobre ordenacin de los recursos naturales, a los restantes
instrumentos de ordenacin de espacios naturales, territoriales y de ordenacin urbanstica.
3. Las determinaciones exigibles a los planes insulares podrn diferirse para su
ejecucin a otros instrumentos de ordenacin territorial cuando se refieran a la ordenacin
de los sistemas generales y equipamientos estructurantes, as como la prevencin de
riesgos ssmicos, geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales.
Excepcionalmente, y previa justificacin detallada y especfica, podr desarrollarse mediante
dichos instrumentos la ordenacin de mbitos territoriales o sectoriales cuya especial
importancia y complejidad pudiesen provocar una ampliacin notable del tiempo de
redaccin del plan insular o un contenido claramente insuficiente e ineficiente de la
ordenacin propuesta desde el mismo.
4. Cuando con ocasin de la elaboracin o modificacin sustancial del plan insular de
ordenacin se concluyera la necesidad de revisar la categora de proteccin de un espacio
natural protegido o se propusiera la incorporacin de cualquier suelo a una determinada
categora de espacio, el cabildo podr promover una iniciativa legislativa para su declaracin
o, en su caso, instar al Gobierno de Canarias para que adopte las iniciativas legales o
reglamentarias con el fin de adecuar la categora de proteccin de los espacios o suelos
afectados.
213
Artculo 98. Determinaciones sobre sistemas generales y equipamientos estructurantes y

actuaciones para la prevencin de riesgos.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, tendrn la consideracin de sistemas
generales y equipamientos estructurantes de inters supramunicipal:
a) Las infraestructuras de transporte.
b) Las infraestructuras de produccin, transporte y distribucin energtica y las de
abastecimiento de combustible.
c) Las infraestructuras de comunicaciones.
d) Los polgonos industriales de trascendencia insular.
e) Las infraestructuras y actividades econmicas relevantes, especialmente las
vinculadas al ocio y a los equipamientos complementarios al turismo.
f) Las infraestructuras e instalaciones destinadas a los servicios pblicos esenciales de
trascendencia insular.
g) Las infraestructuras insulares de redes de abastecimiento y almacenamiento de agua
para abastecimiento a poblaciones, as como el saneamiento, depuracin y reutilizacin, y
para abastecimiento agrario.
h) Las infraestructuras insulares para la gestin y el tratamiento de residuos.
2. La ordenacin e implantacin de estos sistemas generales y equipamientos
estructurantes, as como los destinados a la prevencin de riesgos ssmicos, geolgicos,
meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales, podr realizarse, directamente,
por el plan insular de ordenacin o mediante plan territorial especial.
3. La ejecucin de las obras necesarias para la construccin de los sistemas generales y
equipamientos estructurantes, as como las destinadas a la prevencin de riesgos ssmicos,
geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales que sean ordenados
pormenorizadamente por los planes insulares de ordenacin, quedar legitimada
directamente con la aprobacin de los proyectos tcnicos.
4. En el caso de que la implantacin de alguno de los sistemas generales, equipamientos
estructurantes o de prevencin de riesgos a los que se refiere este artculo resulte
incompatible con la clasificacin y/o categorizacin establecida en el planeamiento general,
la ordenacin recogida en el plan insular de ordenacin desplazar a las previsiones
contenidas al respecto en el planeamiento general, determinando la que corresponda en
funcin del uso prevalente de los mismos.
Artculo 99. Determinaciones sobre rgimen urbanstico del suelo.

1. Los planes insulares de ordenacin delimitarn las siguientes zonas del territorio de
cada isla:
a) Las que deban preservarse del proceso urbanizador y, en su caso, edificatorio, porque
su transformacin sera incompatible con el desarrollo sostenible de la isla.
b) Las que deban destinarse a usos del sector primario, en especial los agrarios,
forestales o extractivos.
c) Las que deban preservarse del desarrollo urbanstico por su valor agrcola existente o
potencial, o por su valor paisajstico o patrimonial relevante.
d) Las que deban ser excluidas del proceso de urbanizacin y edificacin, en prevencin
de riesgos ssmicos, geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales.
2. El planeamiento urbanstico general podr reajustar el alcance y los lmites de estas
zonas, con el fin de corregir situaciones que pudieran resultar contradictorias, justificndolo
en la memoria de ese instrumento.
Artculo 100. Determinaciones sobre uso turstico.

1. Los planes insulares de ordenacin podrn establecer zonas del territorio que, por sus
caractersticas, deban ser reservadas con carcter preferente para la actividad y usos
tursticos. Esta zonificacin no impedir la realizacin del uso turstico fuera de esas zonas;
de igual modo, esta determinacin tampoco impedir el uso residencial preexistente en esas
214
zonas, debiendo establecerse por el instrumento territorial o urbanstico que las ordene las
condiciones de compatibilidad.
2. En las zonas reservadas para el desarrollo turstico, los planes insulares de
ordenacin podrn identificar aquellas zonas o ncleos de las mismas en las que no se
deban permitir nuevos crecimientos tursticos ni residenciales por ser incompatibles con el
principio de desarrollo sostenible o tener el carcter de espacios saturados de acuerdo con
los parmetros establecidos por la legislacin turstica y urbanstica aplicable.
3. En el marco de la legislacin turstica, los planes insulares de ordenacin podrn
contener previsiones suficientes sobre aquellas zonas tursticas en las que concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Tratarse de una zona o un ncleo a rehabilitar, declarada de conformidad con lo
establecido en la legislacin turstica.
b) Ser zona mixta, cuando la concurrencia de edificaciones tursticas junto con otras
residenciales o industriales pueda deteriorar la calidad turstica de la zona.
c) Ser zonas insuficientemente dotadas, por no corresponderse las infraestructuras,
equipamientos y servicios con los que cuenten con el nmero de camas tursticas.

1. Los planes insulares de ordenacin estarn integrados, al menos, por los documentos
siguientes:
a) Memoria, en la que se deber expresar el diagnstico, concretar los objetivos y los
criterios de la ordenacin a la luz de los principios de ordenacin ambiental, territorial y
urbanstica sealados en esta ley, y describir y justificar las determinaciones adoptadas.
b) Normativa, en la que se contendrn nicamente determinaciones que sean de directa
aplicacin.
c) Documentacin grfica, en su caso, que constar de los planos de informacin y de
los planos de ordenacin que se estimen necesarios.
d) Documentacin ambiental.
e) Estudio econmico y la programacin de los sistemas generales y equipamientos
estructurantes que se prevean, en su caso.
2. Tambin podrn contener otros documentos que se consideren necesarios y
adecuados a su naturaleza y fines, en especial, los previstos en la legislacin bsica en su
condicin de planes de ordenacin de los recursos naturales. Cuando se hayan realizado
estudios previos o complementarios, estos debern acompaarse como anexos a la
memoria.

1. Corresponde a los cabildos insulares la competencia para formular, elaborar y aprobar
los planes insulares de ordenacin.
2. El acuerdo de iniciacin deber:
a) Fijar la necesidad y oportunidad de la ordenacin.
b) Designar el rgano promotor y ambiental, de acuerdo con sus propias normas
organizativas.
c) Designar un director responsable de la elaboracin del plan.
d) Establecer un cronograma estimado de tramitacin, de conformidad con el
procedimiento establecido en la presente ley.
3. A continuacin, la consejera insular competente elaborar los estudios y recabar de
las administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin del borrador del plan insular.
Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del portal web del cabildo
insular, por un plazo nunca inferior a un mes, ni superior a dos meses, en la que se recabar
opinin de la ciudadana y de las organizaciones ms representativas potencialmente
afectadas, acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad
de la regulacin, los objetivos que se persiguen y las posibles soluciones alternativas.
215
4. A la vista de las aportaciones realizadas, la consejera insular competente elaborar

un borrador del plan y un documento inicial estratgico, que contendr, al menos, la
siguiente informacin:
a) Los objetivos de la planificacin.
b) El alcance y el contenido del plan o programa propuesto y de sus alternativas
razonables, tcnica y ambientalmente viables.
c) El desarrollo previsible del plan o programa.
d) Los potenciales impactos ambientales tomando en consideracin el cambio climtico.
e) Las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.
y, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador del plan
insular y el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas
afectadas y de las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica
sobre evaluacin ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de dos meses desde su
recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin
del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del
plazo.
alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir a la consejera insular competente en
el plazo mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas
realizadas, al objeto de elaborar el avance del plan.
pblico a travs de la sede electrnica del cabildo y, cuando pertenezca a una
administracin diferente, de la sede electrnica del rgano ambiental.

1. Recibido el documento de alcance, la consejera insular competente elaborar el
estudio ambiental estratgico y el documento de avance del plan insular, que contendr el
anlisis y la valoracin de las diferentes alternativas de ordenacin contempladas.
2. El documento de avance del plan insular, acompaado del estudio ambiental
estratgico, se someter a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas
cuyas competencias pudiesen resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan
sido previamente consultadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y
mximo de tres meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio
en el Boletn Oficial de Canarias. De conformidad con lo previsto en la legislacin bsica
sobre evaluacin ambiental, la falta de emisin de los informes en el plazo fijado no
interrumpir la tramitacin del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o
alegaciones recibidos fuera del plazo.
mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del cabildo. La documentacin expuesta al
pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, se
elaborar el documento del plan que vaya a someterse a la aprobacin inicial por parte del
Pleno del cabildo insular, seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms
equilibradas desde la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los
aspectos econmicos, sociales, territoriales y ambientales; y se modificar, de ser preciso, el
contenido del estudio ambiental estratgico.
El documento resultante, que incorporar la alternativa o alternativas seleccionadas, se
someter a informe de las distintas reas y organismos dependientes o adscritos al cabildo
que puedan resultar afectados por el plan en razn de las competencias que ejercen, en el
plazo mximo de un mes. En el caso de que los informes internos se contradigan se elevar
el conflicto al consejo de gobierno del cabildo, para que resuelva la discrepancia.
216
4. El documento aprobado inicialmente se someter a informacin pblica y a consulta

de las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar afectadas, por un
plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses, computados a partir
de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias; estndose a
lo previsto en el apartado anterior sobre la emisin de los informes.
En todo caso, tendrn la consideracin de administraciones afectadas los ayuntamientos
de la isla, la Administracin autonmica y la Administracin estatal. La Administracin
autonmica emitir un informe nico, preceptivo y vinculante, sobre las cuestiones
sectoriales relativas a las competencias de carcter autonmico que pudieran resultar
afectadas por el plan, a travs del rgano colegiado al que se refiere el artculo 12.5 de la
presente ley.
Asimismo, en cumplimiento del principio de lealtad institucional y seguridad jurdica, si el
rgano informante de la Administracin autonmica advirtiera que existe algn aspecto del
plan sometido a informe del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del ordenamiento
jurdico, lo pondr en conocimiento del cabildo insular. El informe se basar estrictamente en
criterios de legalidad.
mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del cabildo.
modificaciones que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen
oportunas, actualizndose, en su caso, el estudio ambiental estratgico.
la consejera insular competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y
de consulta por plazo de cuarenta y cinco das.
6. La propuesta final de plan insular se remitir al rgano ambiental, a los efectos de
formular la declaracin ambiental estratgica, en el plazo mximo de tres meses, contados
desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por un mes ms por razones
debidamente motivadas y comunicadas al cabildo.
realizado correctamente o que resulta necesaria informacin adicional, requerir a la
consejera insular competente para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En
este caso, se suspender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin
Transcurridos tres meses desde el requerimiento sin que se hubiese subsanado el
expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental estratgica,
notificando la resolucin de terminacin.
Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica se publicar en el Boletn Oficial
de Canarias y en las sedes electrnicas del rgano ambiental y del cabildo, en el plazo de
quince das hbiles, salvo que existan discrepancias sobre su contenido.
7. En el supuesto de que existan discrepancias, la consejera insular que tramita el plan
trasladar al rgano ambiental un escrito fundado donde manifieste las razones que motivan
la discrepancia, en los trminos previstos en la legislacin estatal bsica en materia de
evaluacin ambiental.
De mantenerse la discrepancia, la consejera insular que tramita el plan elevar la misma
al pleno del cabildo. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la
declaracin ambiental estratgica mantiene su eficacia.
8. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, el plan se someter, con las
correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva por el pleno del cabildo, que lo
podr aprobar de forma total o parcial.
El documento del plan que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado
de un documento-resumen que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones
217
de los informes emitidos por las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas
en el trmite de informacin pblica.
9. Una vez aprobado de forma definitiva, se publicar en el Boletn Oficial de Canarias, a
los efectos de su entrada en vigor, y en la sede electrnica del cabildo.
CAPTULO III
Planes y normas de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000
Artculo 104. Tipologa.

1. El planeamiento de los espacios naturales, que incluir los usos del territorio en toda
su extensin, podr adoptar la forma de:
a) Planes rectores de uso y gestin de parques nacionales, naturales y rurales.
b) Planes directores de reservas naturales integrales y especiales.
c) Planes especiales de los paisajes protegidos.
d) Normas de conservacin de monumentos naturales y sitios de inters cientfico.
e) Planes de proteccin y gestin de lugares de la Red Natura 2000 no incluidos en la
red canaria de espacios protegidos.
2. La elaboracin y el contenido de los planes rectores de uso y gestin de los parques
nacionales se regirn por su normativa especfica.
3. Los planes de proteccin y gestin de la Red Natura 2000 se regulan en el ttulo IV de
la presente ley.
Artculo 105. mbito.

Los planes y normas de los espacios naturales protegidos establecern las
determinaciones necesarias para definir la ordenacin pormenorizada sobre la totalidad de
su mbito territorial, con el grado de detalle suficiente para legitimar los actos de ejecucin.

1. Los planes y normas de espacios naturales protegidos podrn establecer normas de
carcter vinculante y normas directivas, sealando los objetivos a alcanzar.
2. Todas las determinaciones de los planes y normas de espacios naturales protegidos
deben ser conformes con las que sobre su mbito territorial establezcan, en su caso, las
directrices de ordenacin y el respectivo plan insular de ordenacin, en cuanto que plan de
ordenacin de los recursos naturales, de acuerdo con lo establecido en esta ley. A su vez,
estos planes y normas prevalecern sobre el resto de instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica, los cuales debern incorporar sus determinaciones y, en su caso, desarrollarlas.
A tales efectos, los planes territoriales y urbansticos habrn de respetar las
determinaciones que hubieran establecido los planes y normas de espacios naturales
protegidos, y desarrollarlas si as lo hubieran establecido estos.
3. En todo caso, en la formulacin, interpretacin y aplicacin de los planes y normas, las
determinaciones de carcter ambiental prevalecern sobre las estrictamente territoriales y
urbansticas contenidas en los mismos, debiendo estas servir como instrumento para ultimar
y completar los objetivos y criterios ambientales de la ordenacin.

1. Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin estatal bsica, los planes y normas de
espacios naturales protegidos tendrn el siguiente contenido:
a) La divisin, en su caso, de su mbito territorial en zonas distintas segn sus
exigencias de proteccin.
b) El establecimiento, sobre cada uno de los mbitos territoriales que resulten de la
zonificacin, de la clase y categora de suelo de entre las reguladas en esta ley que resulten
ms adecuadas para los fines de proteccin.
218
c) La regulacin del rgimen de usos e intervenciones sobre cada uno de los mbitos
resultantes de su ordenacin distinguiendo entre usos permitidos, usos prohibidos y usos
autorizables.
d) Las condiciones para la ejecucin de los distintos actos que pudieran ser autorizables.
e) Las determinaciones relativas a la gestin y a la ordenacin urbanstica previstas en la
presente ley.
2. En aquellos espacios naturales protegidos coincidentes con espacios naturales de la
Red Natura 2000, las normas y planes de aquellos incluirn todas las determinaciones
precisas para el cumplimiento de las obligaciones referidas a la Red Natura 2000.
3. El contenido de los planes rectores de uso y gestin tendr carcter supletorio del
aplicable a las normas de los dems espacios naturales en tanto sea preciso para completar
la ordenacin.
Artculo 108. Zonificacin.

1. Los planes rectores de uso y gestin podrn establecer zonas diferenciadas dentro del
mbito territorial del espacio protegido, de acuerdo con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido: Constituidas por aquellas superficies con
mayor calidad biolgica o que contengan en su interior los elementos biticos o abiticos
ms frgiles, amenazados o representativos. El acceso ser regulado atendiendo a fines
cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: Constituidas por aquellas superficies con alta calidad
biolgica o elementos frgiles o representativos, en los que su conservacin admita un
reducido uso pblico, utilizando medios pedestres y sin que en ellas sean admisibles
infraestructuras tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: Constituidas por aquellas superficies que permitan la
compatibilidad de su conservacin con actividades educativo-ambientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: Constituidas por aquellas superficies donde se desarrollan
usos agrarios y pesqueros tradicionales que sean compatibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: Constituidas por aquellas superficies que, por su menor calidad
relativa dentro del espacio natural protegido, o por admitir una afluencia mayor de visitantes,
puedan servir para el emplazamiento de instalaciones, actividades y servicios que redunden
en beneficio de las comunidades locales integradas o prximas al espacio natural.
f) Zonas de uso especial: Su finalidad es dar cabida a asentamientos rurales o urbanos
preexistentes e instalaciones y equipamientos que estn previstos en el planeamiento
territorial y urbanstico.
2. Las anteriores previsiones generales se entienden sin perjuicio de las habilitaciones
puntuales contenidas en el planeamiento de los espacios naturales complementarias y
compatibles con lo esencial de cada zona y que cuenten con motivacin suficiente.
Artculo 109. Determinaciones de gestin de planes rectores de uso y gestin.

Los planes rectores de uso y gestin tambin contendrn las determinaciones de
gestin, desarrollo y actuacin que sean adecuadas para alcanzar los objetivos que justifican
la declaracin del correspondiente espacio natural protegido y, entre ellas, las que procedan
de las siguientes:
a) Normas, directrices y criterios para la organizacin de la gestin del espacio natural
afectado.
b) Directrices y contenidos para la formulacin de los programas especficos a
desarrollar, por la administracin responsable de la gestin, para la proteccin y
conservacin, la investigacin, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los
visitantes y el progreso socioeconmico de las poblaciones que viven en el espacio natural o
en su zona de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas a la poblacin local afectada,
destinadas a compensar las limitaciones derivadas de las medidas de proteccin y
conservacin.
219
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre los que, por su problemtica especfica,

deban formularse programas que desarrollen la ordenacin establecida por el plan rector,
con sealamiento de los criterios que deben respetarse.
e) Previsin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos y, en su caso, la
programacin y el estudio financiero de las mismas.
f) Sealamiento de los criterios o condiciones que permitan evaluar la conveniencia y
oportunidad de la revisin del plan.
Artculo 110. Determinaciones especficas de ordenacin urbanstica.

1. Los planes rectores de uso y gestin de parques podrn establecer algunas o todas
las determinaciones siguientes de ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un instrumento de planeamiento general en
vigor cualquiera de las categoras previstas para este tipo de suelo en la presente ley.
b) Reclasificar como suelo rstico, en la categora que proceda segn sus
caractersticas, los terrenos que tengan la clasificacin de suelo urbanizable, cuando lo exija
la ordenacin y proteccin de los recursos naturales.
c) En las zonas de uso general, tradicional o especial, reclasificar como asentamientos
rurales o agrcolas, segn proceda, los terrenos clasificados o calificados de otra forma por
un instrumento de planeamiento general en vigor, cuando las caractersticas de los servicios
con los que cuenten as lo exijan, y la conservacin de los recursos naturales y de los
valores ambientales presentes lo permita.
d) Igualmente, en las zonas de uso general o especial de los parques rurales,
excepcionalmente, reclasificar como suelo urbanizable los terrenos clasificados en otro tipo
de suelo por un instrumento de planeamiento general en vigor, cuando se consideren
precisos para absorber los crecimientos previsibles de carcter residencial permanente,
siempre que la conservacin de los recursos naturales y los valores ambientales presentes
lo permita. Los terrenos reclasificados comprendern exclusivamente la superficie adecuada
al asentamiento poblacional que haya de constituirse.
2. Los planes directores de reservas naturales, as como las normas de conservacin, no
podrn establecer en su mbito otra clase de suelo que la de rstico.
3. Los planes especiales de los paisajes protegidos podrn establecer algunas o todas
las determinaciones de ordenacin urbanstica previstas en los planes rectores de uso y
gestin de parques rurales en la presente ley.

Los planes y normas de espacios naturales protegidos estarn integrados, al menos, por
los documentos siguientes:
a) Memoria, que contendr un estudio de los ecosistemas, delimitar las distintas zonas,
el rgimen de proteccin y el aprovechamiento de los recursos, si diera lugar, y concretar la
normativa de aplicacin en cada una de ellas.
b) Normativa.
c) Anexo cartogrfico.
d) Documentacin ambiental, en su caso.
e) Estudio econmico de las actuaciones que se prevean, en su caso.

1. La competencia para formular los instrumentos de ordenacin de los espacios
naturales corresponde a los cabildos insulares, salvo en el caso de los parques nacionales.
2. Los patronatos insulares de espacios naturales protegidos y los ayuntamientos, en los
espacios naturales protegidos sobre los que ejerzan sus competencias, podrn proponer la
formulacin o alteracin de cualquier instrumento de ordenacin del espacio natural,
mediante solicitud acompaada de certificacin del acuerdo adoptado por su rgano rector y
de un documento base.
220
3. Cuando la iniciativa sea del cabildo insular, se acompaar, adems, de un informe

del correspondiente patronato insular de espacios naturales protegidos, que en todo caso
deber ser odo en el trmite de consulta.
Artculo 113. Tramitacin.

1. La tramitacin de los planes y normas se establecer reglamentariamente, en funcin
de la categora de espacio natural protegido que ordenen, con las siguientes
particularidades:
a) En el caso de los planes rectores de uso y gestin, el plazo para evacuar los informes
y las consultas ser de dos meses.
b) Se dar trmite de consulta en la fase de avance, cuando sea preceptiva, y en la fase
de informacin pblica, en todo caso, a los ayuntamientos y a la Administracin autonmica.
2. Solo los planes de gestin de espacios naturales protegidos o de los lugares de la Red
Natura 2000 que establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos legalmente
sometidos a evaluacin de impacto ambiental en los trminos previstos en la legislacin
estatal bsica, debern someterse a evaluacin ambiental estratgica.
Artculo 114. Aprobacin.

1. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales, as como
su modificacin, incluidos los documentos ambientales que procedan, corresponder a los
cabildos insulares, previo informe preceptivo del departamento competente del Gobierno de
Canarias.
2. No obstante, los planes rectores de uso y gestin de parques nacionales se tramitarn
por el departamento competente de la Administracin autonmica, y sern aprobados por el
Gobierno de Canarias, en el marco de la legislacin estatal bsica.
3. Los planes de desarrollo sectorial de los parques nacionales tendrn el objeto y las
finalidades previstas para los planes especiales de ordenacin en esta ley y aquellos que se
fijen en el plan rector de uso y gestin y su elaboracin se rige por lo dispuesto para dichos
planes especiales. Su formulacin y aprobacin corresponde al respectivo cabildo y estn
sujetos a evaluacin ambiental estratgica simplificada cuando se constate en el informe del
rgano ambiental que cumplen con las determinaciones ambientales del parque nacional
que desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que no se ajusten a tales
determinaciones ambientales, los planes de desarrollo sectorial debern someterse a
evaluacin ambiental estratgica ordinaria.
Artculo 115. Cooperacin interadministrativa.

1. Como manifestacin del proceso de cooperacin interadministrativa, la normativa
urbanstica aplicable a los asentamientos agrcolas y rurales situados dentro del mbito
territorial de los espacios naturales protegidos requerir informe favorable de los
ayuntamientos afectados.
2. El establecimiento de cualesquiera otras normas de carcter urbanstico para los
espacios naturales protegidos queda sujeto a informe preceptivo de los municipios
afectados.
Artculo 116. Espacios incluidos en la Red Natura 2000.

1. En los espacios incluidos en la Red Natura 2000, formen parte o no de la red de
espacios naturales de Canarias, que no cuenten con plan de proteccin y gestin, los
cabildos insulares fijarn las medidas de conservacin y de proteccin necesarias para
responder a las exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies
presentes en tales reas. Sin perjuicio de su inmediata aplicacin, estas medidas debern
ser incorporadas en el plan de ordenacin del espacio natural.
Asimismo, el Gobierno de Canarias podr establecer por decreto medidas moduladas de
control ambiental a incluir preceptivamente por los cabildos en las citadas medidas de
conservacin y de proteccin tendentes a evitar alteraciones, con efectos claramente
221
apreciables que afecten a los hbitats naturales o a los de las especies que determinaron la
inclusin del correspondiente espacio en la Red Natura 2000.
2. Sin perjuicio de lo anterior, para la gestin de cada uno de los espacios de la Red
Natura 2000 no incluidos en la red canaria de espacios protegidos, los cabildos elaborarn
un plan de proteccin y gestin con el contenido previsto en el artculo 175 de esta ley que
tendr la tipologa de las normas de conservacin.
3. En la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que afectan a espacios de la
Red Natura 2000 se atender a lo previsto en la normativa especfica de aplicacin.
Artculo 117. Facultades de subrogacin.

La comprobacin por el Gobierno de Canarias de la inaccin o retraso injustificado del
cabildo en la elaboracin de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales
protegidos, o de la Red Natura 2000, conllevar, previo requerimiento por plazo de tres
meses, la asuncin del ejercicio de la competencia atribuida al cabildo y la elaboracin por
sustitucin, por la consejera competente del instrumento de ordenacin o norma de
conservacin.
CAPTULO IV
Planes territoriales de ordenacin
Artculo 118. Concepto y clases.

1. Los planes territoriales constituyen un instrumento de ordenacin territorial de la isla,
en desarrollo de los planes insulares y, en su caso, de las directrices de ordenacin.
2. Los planes territoriales de ordenacin pueden ser parciales o especiales.
Artculo 119. Planes territoriales parciales.

1. Los planes territoriales parciales tendrn por objeto la ordenacin integrada de partes
singulares y concretas del territorio que, en virtud de sus caractersticas naturales o
funcionales, el inters de su ordenacin o planificacin de sus usos, tenga trascendencia
insular o supramunicipal.
2. La delimitacin de su mbito y contenido de ordenacin deber estar prevista en el
plan insular de ordenacin, por lo que exclusivamente podr formularse en desarrollo de
aquel.
3. Solo sern vinculantes para el planeamiento urbanstico las determinaciones de los
planes territoriales parciales relativas a los sistemas generales y equipamientos
estructurantes de inters insular.
4. La ejecucin de las obras previstas en los mismos quedar legitimada directamente a
travs de la aprobacin del respectivo proyecto tcnico, debiendo contener a estos efectos la
ordenacin pormenorizada precisa.
Artculo 120. Planes territoriales especiales.

1. Los planes territoriales especiales tendrn por objeto exclusivo:
a) Concretar y definir las infraestructuras y los equipamientos estructurantes de inters
supramunicipal, cuando no sean objeto de ordenacin por el plan insular de ordenacin o por
determinaciones de la legislacin sectorial cuando est as establecido por la misma.
b) Definir y ordenar los equipamientos, dotaciones e infraestructuras de uso pblico y
recreativos vinculados a los recursos naturales y espacios protegidos.
2. La ejecucin de las obras previstas en los mismos quedar legitimada directamente a
travs de la aprobacin del respectivo proyecto tcnico, siempre y cuando incorpore la
necesaria ordenacin pormenorizada.

1. Los planes territoriales estarn integrados, al menos, por los siguientes documentos:
222
a) Documentos de informacin, que estarn integrados por la memoria y los planos de

informacin.
b) Documentos de ordenacin, que estarn integrados por la memoria justificativa de la
ordenacin, los planos de ordenacin, la normativa, el programa de actuacin y el estudio
econmico-financiero.
c) Documentacin ambiental.
2. Tambin forman parte del contenido documental del plan los informes de contestacin
a las alegaciones presentadas en los trmites preceptivos de participacin pblica y de
consulta correspondientes a las distintas fases de su tramitacin.
Artculo 122. Iniciativa y procedimiento de aprobacin.

1. La competencia para formular, elaborar y aprobar los planes territoriales, parciales y
especiales, corresponde a los cabildos insulares.
2. El Gobierno de Canarias, a travs de la consejera competente por razn de la
materia, podr formular planes territoriales especiales.
3. La iniciativa, elaboracin y aprobacin de los planes territoriales, parciales y
especiales, se regir por lo previsto para los planes insulares de ordenacin, con las
siguientes particularidades de los siguientes plazos:
a) Plazo de consulta pblica previa: un mes.
b) Plazo de informacin pblica y de consulta del avance y del documento aprobado
inicialmente: mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de dos meses.
c) Plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica: dos meses.
d) Cuando la formulacin no corresponda al cabildo insular, la declaracin ambiental
estratgica tambin se publicar en la sede electrnica del rgano ambiental.
CAPTULO V
Proyectos de inters insular o autonmico
Artculo 123. Objeto.

1. Los proyectos de inters insular o autonmico tienen por objeto ordenar y disear,
para su inmediata ejecucin, o bien ejecutar sistemas generales, dotaciones y
equipamientos estructurantes o de actividades industriales, energticas, tursticas no
alojativas, culturales, deportivas, sanitarias o de naturaleza anloga de carcter estratgico,
cuando se trate de atender necesidades sobrevenidas o actuaciones urgentes. Estas
circunstancias debern estar justificadas debidamente en el expediente.
2. Los proyectos de inters insular o autonmico pueden aprobarse en ejecucin del
planeamiento insular, de las directrices o de forma autnoma. En este ltimo caso, el
proyecto comprender tambin la determinacin y la localizacin de la infraestructura o
actividad de que se trate.
3. El inters insular o autonmico de los proyectos vendr determinado por el mbito
competencial de la administracin actuante en cada caso, debiendo acreditarse su carcter
estratgico.
4. Los proyectos de inters insular o autonmico pueden ejecutarse en cualquier clase
de suelo, con independencia de su clasificacin y calificacin urbanstica. No obstante, solo
podrn afectar a suelo rstico de proteccin ambiental cuando no exista alternativa viable y
lo exija la funcionalidad de la obra pblica de que se trate; y de forma excepcional y
nicamente para proyectos de iniciativa pblica cuando se trate de suelo rstico de
proteccin agraria.

Los proyectos de inters insular o autonmico podrn ser promovidos por iniciativa
pblica o privada.
223
Artculo 125. Determinaciones.

1. Los proyectos de inters insular o autonmico debern reflejar con claridad, al menos,
las siguientes determinaciones:
a) Justificacin detallada del inters insular o autonmico, del carcter estratgico de la
iniciativa, y de las circunstancias concurrentes.
b) Identificacin de la administracin pblica, organismo, entidad o persona fsica o
jurdica promotora.
c) Localizacin de las obras a ejecutar y delimitacin del mbito territorial de incidencia
del proyecto.
d) Descripcin, con la suficiente especificacin, de la ordenacin y de las caractersticas
tcnicas del proyecto, as como de la forma de gestin a emplear para su ejecucin y la
duracin temporal estimada de la misma.
e) Descripcin de las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de conexin
a infraestructuras existentes.
f) Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medios de correccin o
minimizacin de las mismas.
g) Adecuacin con el planeamiento local vigente en el trmino o trminos municipales en
que se asiente o, en su caso, con las determinaciones de dicho planeamiento municipal que
han de ser modificadas como consecuencia de la aprobacin del proyecto.
h) Justificacin de la viabilidad econmica, en relacin con el coste total previsto.
i) Estudio de alternativas posibles, en el caso de que el proyecto afecte a suelo rstico de
proteccin ambiental.
2. Los proyectos de iniciativa privada debern adems contener los compromisos del
promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la misma, que ser
obligatorio garantizar. La garanta total ser del 10% del coste total de las obras a realizar,
segn proyecto bsico, para la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de
urbanizacin o, en su caso, cubrir los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o
infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado
en casos singulares, de forma motivada, hasta el 20% del mismo importe.
Artculo 126. Alcance de las determinaciones y condiciones.

Las determinaciones contenidas en los proyectos de inters insular o autonmico
prevalecern sobre el planeamiento insular y municipal, que habr de adaptarse a los
mismos con ocasin de la primera modificacin que afecte a este suelo.

Los proyectos de inters insular o autonmico debern incluir, al menos, la siguiente
documentacin:
a) Una memoria justificativa y la descripcin detallada de la ordenacin y de las
previsiones de ejecucin necesarias, incluido el anlisis ambiental de las distintas
alternativas, con inclusin de la alternativa cero, y sus posibles repercusiones
socioeconmicas, territoriales y ambientales.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo a la
persona promotora, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la
realizacin de cuantas obras fueran necesarias para la conexin con las redes generales de
servicios y comunicaciones, garantizando la operatividad y calidad de las infraestructuras
pblicas preexistentes.
c) La asuncin de todos los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin
o el planeamiento y, en su caso, el pago del correspondiente canon.
d) Estudio econmico-financiero justificativo de la viabilidad del proyecto, en el que se
precisar la evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de
las obras de urbanizacin, las fuentes de financiacin y, en su caso, el canon que deba
pagarse al municipio o municipios afectados.
e) La acreditacin de la prestacin de garanta correspondiente.
224
f) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el

g) La documentacin grfica que sea precisa para reflejar con claridad y precisin las
determinaciones a que se refiere el artculo anterior.
h) La documentacin ambiental prevista legalmente.
Artculo 128. Procedimiento de aprobacin.

La aprobacin de los proyectos de inters insular o autonmico se ajustar al siguiente
procedimiento:
a) Salvo que la iniciativa corresponda a la administracin competente para su
aprobacin, el procedimiento se iniciar con la presentacin de la solicitud por parte del
sujeto promotor en el registro correspondiente, que deber ir acompaada de la
documentacin exigida.
b) Formulada la solicitud, la administracin competente resolver sobre el inters insular
o autonmico del proyecto. Si el proyecto fuera de iniciativa privada se requerir, antes de la
declaracin del inters insular o autonmico, informe de los municipios en cuyo suelo se
pretenda ejecutar el mismo. Si no se acordara el inters pblico, se proceder al archivo de
la solicitud, notificndoselo a la persona promotora. Transcurridos tres meses sin notificacin
de resolucin expresa, se entender desestimada por silencio administrativo.
c) La declaracin de inters insular o autonmico ser requisito para continuar la
tramitacin, pero sin condicionar la resolucin final que se adopte.
d) Declarado el inters insular o autonmico, se someter el expediente a los trmites de
informacin pblica y de audiencia a las personas propietarias de suelo incluidas en el
proyecto por plazo de un mes contado a partir de la publicacin del acuerdo en el Boletn
Oficial de Canarias. El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los
peridicos de mayor difusin de la isla y en la sede electrnica de la Administracin.
Simultneamente y en el mismo plazo, se someter a informe de la Administracin
autonmica o insular, segn corresponda, y de los municipios afectados, cuando estos no
sean las personas promotoras del proyecto. La falta de emisin de los informes no
interrumpir la tramitacin del procedimiento. No se tendrn en cuenta los informes o
alegaciones recibidos fuera del plazo.
e) Informadas las alegaciones presentadas en los trmites de informacin pblica y de
consulta institucional, el Pleno de la corporacin insular o el Gobierno de Canarias aprobar
el citado proyecto, pudiendo establecer las condiciones y las medidas correctoras que estime
precisas.
Cuando los municipios en cuyo territorio haya de asentarse la infraestructura o
instalacin manifiesten su disconformidad con un proyecto de inters insular o autonmico,
se elevar el expediente al Gobierno de Canarias para que resuelva sobre su aprobacin
definitiva en consideracin al inters pblico prevalente.
f) El acuerdo de aprobacin se publicar en el Boletn Oficial de Canarias para su
entrada en vigor. Su contenido deber incluir pronunciamiento sobre los compromisos,
deberes y cesiones, incluido, en su caso, el pago del canon por ocupacin del suelo rstico
previsto en la presente ley que deber abonar a la persona promotora del proyecto a favor
del municipio o municipios en cuyo territorio haya de ejecutarse y el aprovechamiento que se
derive del proyecto. El contenido documental ntegro del proyecto se publicar en la sede
electrnica de la administracin competente para su aprobacin.
g) Cuando la iniciativa no corresponda a la administracin competente para su
aprobacin, transcurrido el plazo de seis meses desde la notificacin de la declaracin de
inters insular o autonmico sin que se hubiera publicado resolucin expresa de aprobacin
del proyecto, este se podr considerar desestimado por silencio.
Artculo 129. Evaluacin ambiental.

1. Los proyectos de inters insular o autonmico que comporten ordenacin se
sometern al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica en los trminos
previstos en la legislacin estatal bsica, a menos que, conforme a la misma, proceda el
procedimiento ordinario, en cuyo caso ser este el aplicable.
225
2. Aquellos proyectos de inters insular o autonmico que no comporten ordenacin se

sometern al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 130. Efectos.

1. La publicacin del proyecto de inters insular o supramunicipal implicar la atribucin
al terreno correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del mismo, obligando
a integrar sus determinaciones en el planeamiento territorial o urbanstico que resulte
afectado, con ocasin de su primera modificacin sustancial.
2. La publicacin del proyecto de inters insular o autonmico legitimar la implantacin
de los usos y actividades, as como la ejecucin de las obras e instalaciones que sean
precisas para su ejecucin.
3. En el caso de los proyectos de iniciativa pblica, el acuerdo de aprobacin llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica o, en su caso, el inters social, la necesidad de
ocupacin y la urgencia de la tramitacin, a efectos expropiatorios, teniendo el promotor, en
su caso, la condicin de beneficiario.
Artculo 131. Vigencia.

1. Los proyectos de inters insular o autonmico se entendern vigentes hasta la
finalizacin de su ejecucin, con pleno cumplimiento de su finalidad. No obstante, el rgano
que lo hubiera aprobado, de oficio o a instancia de parte, podr acordar su extincin
anticipada, en los siguientes supuestos:
a) La renuncia expresa del promotor a su ejecucin.
b) El transcurso del plazo de dos aos desde su aprobacin definitiva sin que se hubiera
iniciado su ejecucin o cuando iniciada esta se interrumpiera, sin la concurrencia de causa
justificada de fuerza mayor, durante ms de dos aos.
c) El incumplimiento grave de las previsiones contenidas en el proyecto.
2. En los supuestos previstos en las letras b) y c) del apartado anterior, se deber
otorgar audiencia previa a los promotores y municipios afectados, por plazo de veinte das.
En el caso de los proyectos de inters autonmico se dar audiencia tambin al cabildo
afectado. El acuerdo que declare la extincin anticipada se publicar en el Boletn Oficial de
Canarias.
3. Declarada la extincin anticipada, la administracin competente podr, en el plazo
mximo de tres meses, asumir directamente la ejecucin del proyecto. Transcurrido dicho
plazo:
a) Los terrenos afectados recuperarn, a todos los efectos, la clasificacin y la
calificacin urbanstica que tuvieran con anterioridad a la aprobacin del proyecto, sin que
para ello sea preciso modificar el planeamiento.
b) La persona o entidad responsable de su ejecucin deber realizar los trabajos
precisos para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha
ejecucin y perder, en su caso, la garanta que tuviera constituida.
c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiacin podrn solicitar
su reversin de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislacin
general reguladora de la expropiacin forzosa.
Artculo 132. Subrogacin en la posicin jurdica del promotor.

1. La persona o entidad particular a la que el acto de aprobacin definitiva atribuya la
responsabilidad de la ejecucin de un proyecto de inters insular o autonmico estar
obligada a la completa realizacin de las obras e instalaciones previstas.
2. Excepcionalmente, en virtud de circunstancias sobrevenidas, cuando sea
indispensable para el aseguramiento de la conclusin de la ejecucin, la administracin
competente podr autorizar, a instancia del interesado, la sustitucin, total o parcial, del
promotor por otra persona o entidad en los derechos y las obligaciones derivados de la
ejecucin del proyecto.
3. Las solicitudes a que se refiere el apartado anterior debern resolverse en el plazo de
dos meses siguientes a su presentacin, atendiendo en todo caso a la persistencia del
226
inters pblico en la ejecucin del proyecto, el grado de cumplimiento por parte del promotor
inicial, el estado de ejecucin de las obras y la solvencia econmica, tcnica y profesional de
la persona o las personas que pretendan asumir, por subrogacin, la ulterior realizacin del
proyecto. El transcurso de dicho plazo permitir entender desestimada la solicitud.
4. La autorizacin de la subrogacin comportar la prdida por el adjudicatario originario
de la garanta, en proporcin a las obras pendientes de ejecucin.
CAPTULO VI
Instrumentos de ordenacin urbanstica
Artculo 133. Instrumentos de ordenacin urbanstica.

1. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de los siguientes instrumentos:
A. Normas tcnicas del planeamiento urbanstico.
B. Planes generales de ordenacin.
C. Instrumentos urbansticos de desarrollo:
a) Planes parciales.
b) Planes especiales.
D. Instrumentos urbansticos de ordenacin sectorial:
a) Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
b) Programa de actuacin sobre el medio urbano.
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica debern ajustarse a las determinaciones
de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio.
3. Asimismo, los instrumentos urbansticos de desarrollo debern ajustarse a las
determinaciones de los planes generales de ordenacin.
4. Reglamentariamente se desarrollarn las determinaciones, el contenido sustancial y
documental y los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin previstos
en este artculo.
5. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se regirn por
la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias.
Artculo 134. Instrumentos complementarios.

1. La ordenacin urbanstica se complementa con los siguientes instrumentos:
a) Los estudios de detalle.
b) Los catlogos.
c) Las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin.
2. Igualmente, la ordenacin podr ser complementada y, en su caso, completada por
ordenanzas provisionales insulares y municipales en los supuestos establecidos por esta ley.
Artculo 135. Niveles de ordenacin urbanstica.

1. La ordenacin urbanstica de los municipios canarios se desarrolla en dos niveles
diferentes:
a) La ordenacin estructural, que define el modelo urbanstico del municipio.
b) La ordenacin pormenorizada, que desarrolla y concreta la ordenacin estructural y
regula el uso detallado del suelo y la edificacin.
2. La ordenacin estructural se llevar a cabo en el plan general de ordenacin, de
acuerdo con las determinaciones previstas en esta ley.
3. La ordenacin pormenorizada se establecer, preferentemente, en los instrumentos
de desarrollo del plan general y contendr las determinaciones previstas en esta ley y
aquellas otras que no tengan especficamente asignado un carcter estructural.
227
Potestativamente, el plan general de ordenacin podr establecer la ordenacin

pormenorizada, en todo o en parte del trmino municipal, de cualquier clase y categora de
suelo.
4. Las determinaciones de la ordenacin estructural prevalecern, en caso de
contradiccin, sobre las determinaciones de la ordenacin pormenorizada, con las
excepciones previstas en el artculo siguiente.
Artculo 136. Ordenacin urbanstica estructural.

A los efectos de lo previsto en la presente ley, la ordenacin urbanstica estructural
comprender las siguientes determinaciones:
A. Con carcter general:
a) La clasificacin y categorizacin del suelo.
b) La delimitacin de las reas, sectores y mbitos cuya ordenacin pormenorizada se
remita al planeamiento urbanstico de desarrollo.
c) La delimitacin de suelo urbano consolidado y no consolidado que podr ser
reajustada al establecerse la correspondiente ordenacin pormenorizada, siempre que se
justifique de modo expreso la decisin adoptada en consideracin a la realidad preexistente.
Los lmites del suelo urbanizable con el suelo rstico podrn reajustarse, de forma
puntual y en un mximo del 5% de la superficie del concreto sector, al establecerse la
correspondiente ordenacin pormenorizada, siempre que dicho ajuste no afecte a suelos de
proteccin ambiental o de proteccin por sus valores agrarios.
d) La determinacin de la reserva de los terrenos y construcciones destinados a
sistemas generales y otros elementos estructurantes que asegure la racionalidad y
coherencia del desarrollo urbanstico, garantizando la calidad y funcionalidad de los espacios
de uso colectivo. Se incluirn dentro de estos, al menos, los siguientes:
1) Sistemas de infraestructuras o equipamientos de carcter supramunicipal.
2) Sistemas generales de espacios libres y zonas verdes en suelo urbano y en suelo
urbanizable.
3) Sistemas generales de otras infraestructuras o equipamientos de mbito municipal
que, por sus funciones, dimensiones o posicin estratgica, deban formar parte de los
elementos fundamentales de la organizacin municipal.
e) Normas urbansticas de carcter general que regulen las diferentes clases y
categoras de suelo, as como las definiciones de los parmetros de la edificacin y de usos
que sean necesarios para concretar las determinaciones a que se refiere este artculo.
f) Definicin de los mbitos, elementos o espacios que requieran una especial proteccin
por su singular valor arquitectnico, histrico, cultural o paisajstico, estableciendo las
determinaciones de proteccin adecuadas.
B. En el suelo urbano y en el urbanizable:
a) La distincin, en el suelo urbanizable, entre el derivado de un proceso de
planeamiento o gestin vigente y el de nueva incorporacin.
b) Los usos genricos caractersticos de las diferentes reas de suelo urbano y sectores
de suelo urbanizable, estableciendo, en su caso, los usos prohibidos.
c) El coeficiente de edificabilidad mximo de los diferentes sectores de suelo
urbanizable, estableciendo, en su caso, los criterios relativos a las tipologas bsicas de la
edificacin admitidas.
d) La ordenacin mnima con precisin suficiente para su desarrollo por plan parcial.
C. En el suelo rstico:
a) La adscripcin a la categora que corresponda y la determinacin de los usos
genricos atribuibles a cada categora.
b) La delimitacin de los asentamientos rurales y agrcolas, estableciendo, cuando sea
preciso, los criterios para su ordenacin pormenorizada.
c) La determinacin de las infraestructuras pblicas de necesaria implantacin en el
suelo rstico.
228
d) La regulacin de las condiciones complementarias que deben servir de base para la

aprobacin de los proyectos que, no obedeciendo a usos y actividades ordinarias del suelo
rstico, se pretendan implantar en aquel y que el plan general entienda compatibles con su
propuesta, de manera que garanticen su armnica integracin en el modelo de ordenacin
municipal elegido, debiendo determinar de forma expresa y motivada, en su caso, los suelos
que no admitan la implantacin de actuaciones de inters pblico y social.
Artculo 137. Ordenacin urbanstica pormenorizada.

1. La ordenacin urbanstica pormenorizada vendr determinada por las determinaciones
siguientes:
A. Con carcter general:
a) La regulacin de los usos pormenorizados y tipologas edificatorias, con el
establecimiento de las correspondientes condiciones urbansticas.
b) Los equipamientos pblicos y privados que complementen a los contemplados en la
ordenacin estructural. Reglamentariamente se determinarn los tipos de equipamientos y,
en su caso, cuando no se establezcan en la presente ley, las reservas mnimas requeridas.
c) Las medidas protectoras de los sistemas generales de infraestructuras y
equipamientos de dominio pblico, de acuerdo con las previsiones de la legislacin sectorial
aplicable.
d) Normas urbansticas pormenorizadas que complementen las propias de la ordenacin
estructural.
e) Todas aquellas determinaciones que sean precisas para posibilitar la ejecucin del
planeamiento.
B. En el suelo urbano y en el urbanizable:
a) La definicin detallada de la trama urbana, con fijacin de las alineaciones, rasantes y
previsiones de aparcamiento pblico.
b) La delimitacin de mbitos, continuos o discontinuos, en el suelo urbano no
consolidado y, en su caso, de unidades de ejecucin.
c) La determinacin del aprovechamiento urbanstico mximo, con base en el
establecimiento de los correspondientes coeficientes de ponderacin, de las unidades de
actuacin de mbitos de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable, que
no podrn diferir en ms del 15% para cada ncleo o rea territorial de similares
caractersticas delimitado por el plan general.
d) En el conjunto del suelo urbano no consolidado y de los suelos urbanizables de nueva
creacin con destino residencial se deber adscribir, al menos, el 30% de la edificabilidad
residencial a la construccin de viviendas protegidas. En los mbitos de suelo urbano de uso
residencial sometidos a una operacin de reforma o de renovacin de la urbanizacin este
porcentaje ser del 10%.
e) La determinacin del carcter pblico o privado del sistema de ejecucin de los
diferentes mbitos, sectores o unidades de actuacin.
f) La delimitacin de los mbitos, continuos o discontinuos, de suelo urbano sujetos a
g) Las previsiones de programacin y de gestin de la ejecucin urbanstica.
C. En el suelo rstico: la ordenacin de los asentamientos rurales y agrcolas.
2. Al establecer la ordenacin pormenorizada, se deber garantizar una dotacin mnima
de 5 metros cuadrados de espacios libres por habitante o plaza alojativa, referida al mbito
espacial del plan general en su conjunto. A estos efectos se computarn las reservas y los
estndares establecidos en el artculo siguiente de esta ley. Igualmente, se podr computar
la parte destinada al uso pblico que, de ordinario, sirva de espacio libre, de los espacios
naturales protegidos prximos a ncleos de poblacin, as como de las playas urbanas. Con
la anterior salvedad, quedan excluidos los espacios protegidos por sus condiciones
naturales, los de proteccin de infraestructuras pblicas y los que se siten en el dominio
pblico martimo-terrestre, portuario y aeroportuario.
229
3. La ordenacin de los suelos incluidos dentro de un espacio natural protegido se

limitar a reproducir, cuando exista, la ordenacin establecida por el plan o norma del
correspondiente espacio natural. En caso de no existir dicha ordenacin, se aplicar lo
dispuesto en la disposicin transitoria decimonovena de la presente ley.
Salvo que el propio plan o norma del espacio natural protegido establezca otra
determinacin, la ordenacin pormenorizada de los suelos urbanos y urbanizables
localizados, total o parcialmente, dentro del espacio natural, podr desarrollarse o
modificarse, en su caso, por el plan general de ordenacin o por el planeamiento urbanstico
de desarrollo que contenga la ordenacin pormenorizada.
Artculo 138. Estndares en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

1. Los instrumentos de ordenacin que tengan por objeto la ordenacin pormenorizada
de mbitos completos en suelo urbano no consolidado y de sectores en suelo urbanizable
debern observar las siguientes reglas sustantivas de ordenacin:
A. En suelo cuyo destino sea predominantemente residencial:
a) Una densidad mxima de 400 habitantes por hectrea, referida a la superficie total del
mbito objeto del plan, que podr elevarse hasta 500 habitantes por hectrea en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
b) Una edificabilidad bruta mxima de 1,20 metros cuadrados edificados por cada metro
cuadrado de suelo, referida a la superficie total del mbito ordenado, que podr elevarse
hasta 1,50 metros cuadrados edificados por cada metro cuadrado de suelo en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
c) Una reserva mnima de 40 metros cuadrados de suelo destinado a espacios libres
pblicos, dotaciones y equipamientos, por cada 100 metros cuadrados de edificacin; de esa
reserva, al menos el 50% corresponder a los espacios libres pblicos.
Reglamentariamente, en los mbitos de suelo urbano no consolidado de escasa entidad
que se determinen, podr minorarse esta reserva, en atencin a la dificultad o imposibilidad
de la materializacin de las operaciones de cesin.
d) Una previsin de al menos una plaza de aparcamiento fuera de la red viaria, por cada
vivienda, segn se establezca reglamentariamente.
B. En el suelo turstico: una reserva mnima de 50 metros cuadrados de suelo por cada
100 metros cuadrados de edificacin, destinada a espacios libres pblicos, dotaciones y
equipamientos, de los cuales al menos 30 metros cuadrados por cada 100 de edificacin se
destinarn a espacios libres pblicos y como mximo 7 metros cuadrados por cada 100 de
edificacin a dotaciones.
C. En el suelo con destino industrial o dedicado a actividades del sector econmico
terciario:
a) Una reserva de suelo destinada a espacios libres pblicos de al menos el 10% de la
superficie total ordenada.
b) Una reserva de suelo con destino a dotaciones de al menos el 1% de la superficie
total ordenada.
c) Una reserva de suelo con destino a equipamientos de al menos el 3% de la superficie
total ordenada.
2. Los planes generales de ordenacin debern incluir dentro de sus determinaciones
previsiones para la sustitucin de las actividades nocivas, peligrosas e insalubres, as como
de las actividades industriales y de servicios ubicadas en el casco urbano, que sean
incompatibles con el uso residencial, a fin de propiciar su relocalizacin en los suelos
urbanizables de uso industrial.
A tal efecto, el plan general de ordenacin deber incluir entre sus determinaciones que
en al menos un 20% del total de la superficie de suelo urbanizable destinada a tal uso
industrial las parcelas presenten unas dimensiones que no superen los 300 metros
cuadrados, localizndose preferentemente en los suelos industriales ms cercanos al casco
urbano. Motivadamente, el plan general de ordenacin podr eximir total o parcialmente de
esta obligacin a sectores concretos que no se consideren aptos para la ubicacin de
230
pequeas y medianas empresas, previendo su compensacin en el resto de sectores, para

asegurar una distribucin equilibrada.
3. Salvo determinacin especfica en contrario del planeamiento insular, los planes
generales de ordenacin podrn establecer la clasificacin y categorizacin de suelos
industriales para polgonos de mbito municipal, tanto de nueva creacin como de
ampliacin de los existentes.
4. Los polgonos industriales, cualquiera que sea su dimensin, sern destinados a usos
y actividades industriales. La localizacin en ellos de cualquier actividad de comercio
mayorista o especializado u otro uso tendr carcter excepcional.
5. Las reservas de sistemas generales establecidas en el planeamiento general no sern
computables para el cumplimiento de las prescritas en este artculo.
6. Las reservas de suelo establecidas en este artculo podrn modularse
reglamentariamente, sin minoracin de su superficie, en funcin de las caractersticas de los
mbitos y sectores.
Artculo 139. Lmites de la potestad de planeamiento urbanstico.

Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn:
a) Reclasificar terrenos que, siendo rsticos, hayan sufrido un incendio forestal o un
proceso irregular de parcelacin urbanstica, mientras no hayan transcurrido treinta y veinte
aos, respectivamente, desde que se hubieran producido tales hechos. Cualquier
reclasificacin de tales terrenos antes del cumplimiento de estos plazos deber realizarse
mediante ley.
b) Reclasificar suelo rstico que hubiera sido clasificado como suelo rstico de
proteccin hidrolgica o forestal, de conformidad con lo previsto en el artculo 34 de esta ley.
c) Establecer, al ordenar suelo urbano consolidado, determinaciones que posibiliten o
tengan como efecto el incremento de la edificabilidad media y de la densidad global
permitidas por el planeamiento general anterior en zonas o reas en las que existan ms de
400 habitantes o 12.000 metros cuadrados de edificacin predominantemente residencial o
turstica de alojamiento por hectrea de superficie, que podr incrementarse hasta 500
habitantes o 15.000 metros cuadrados de edificacin residencial de alojamiento turstico, por
hectrea, en el caso de suelos urbanos de renovacin o rehabilitacin y en las reas
urbanas consolidadas por la edificacin, concretamente delimitadas, cuando no est prevista
la sustitucin de la edificacin preexistente por determinacin expresa durante el plazo de
vigencia del plan general. En el caso de que las densidades existentes sean superiores a las
sealadas en este apartado, esta limitacin se establecer en la realidad preexistente, sin
que esta restriccin afecte a las parcelas vacantes.
d) Establecer modificaciones en las rasantes y alineaciones tradicionales en los
conjuntos histricos de Canarias, declarados con base en la Ley del patrimonio histrico de
Canarias, excepto cuando estas modificaciones se contemplen especficamente en los
planes especiales de proteccin por contribuir positivamente a conservar el carcter del
conjunto. Tampoco podrn dictar normas sobre la obligatoriedad de garajes en edificios de
nueva planta o rehabilitados, instalaciones de servicios en fachadas u otras que pudieran
alterar la calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a las previsiones de
los planes especiales de proteccin correspondientes.
Artculo 140. Contenido documental mnimo de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

1. Los planes generales, los planes parciales y los planes especiales debern tener, al
menos, el siguiente contenido documental:
A. Documentacin informativa:
a) Memoria informativa.
b) Planos de informacin.
B. Documentacin de ordenacin:
231
a) Memoria justificativa de la ordenacin estructurante y/o pormenorizada, ponderando,

de forma expresa, los principios de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica fijados en
esta ley.
b) Planos de la ordenacin estructurante y/o pormenorizada.
c) Normativa.
d) Programa de actuacin urbanstica, si procede.
e) Catlogo de bienes y espacios protegidos.
C. Estudio econmico-financiero, de acuerdo con el contenido de cada instrumento de
ordenacin.
D. En su caso, memoria o informe de sostenibilidad econmica de las actuaciones de
transformacin urbanstica, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal bsica.
E. Documentacin ambiental.
2. El contenido documental de los estudios de detalle estar compuesto de la memoria
justificativa, los planos de informacin y los planos de ordenacin.
3. Todos los instrumentos de ordenacin urbanstica contendrn un anlisis de
integracin paisajstica que formar parte de la documentacin informativa.
Seccin 2. Normas tcnicas del planeamiento urbanstico
Artculo 141. Normas tcnicas.

1. El Gobierno de Canarias, a propuesta del titular de la consejera competente en
materia de ordenacin territorial y urbanstica aprobar, mediante decreto, normas tcnicas
del planeamiento urbanstico, con el fin de establecer:
a) Requisitos mnimos de calidad, sustantivos y documentales, de los distintos
instrumentos de planeamiento urbanstico, as como normas especficas que deban ser
observadas por estos en la ordenacin del espacio litoral y el uso turstico.
b) Criterios para determinar la dimensin, idoneidad y condiciones de contigidad o
extensin que deban cumplir los sectores de suelo urbanizable precisos para absorber los
crecimientos previsibles de carcter residencial, turstico, industrial y terciario.
c) Criterios para la determinacin de estndares mnimos de suelo para equipamientos y
dotaciones, incluyendo entre ellos la perspectiva de la igualdad de gnero.
d) Tipos y condiciones de establecimientos susceptibles de ser implantados en suelo
rstico y particularmente de los industriales.
e) Criterios para la apreciacin de la inadecuacin objetiva de los terrenos para servir de
soporte a aprovechamientos urbanos, por razones econmicas, geotcnicas o morfolgicas.
f) Criterios de sostenibilidad y de eficiencia energticas a contemplar por el
planeamiento.
g) Normalizacin de todas las tramas representativas de las clasificaciones,
categorizaciones y usos, que habrn de utilizarse en ortofotos actualizadas con
delimitaciones de las parcelas catastrales superpuestas y en los planos y documentacin
grfica en general de los instrumentos de ordenacin territorial, de ordenacin de los
recursos generales, de regulacin de los espacios naturales y de ordenacin urbanstica.
h) Normalizacin de plantillas de ndices y desarrollo sistemtico, y estndares del
contenido de los instrumentos de ordenacin, para armonizar las siglas identificativas, el
formato, volumen y lenguaje de todos ellos, favoreciendo as su comprensin y manejo por
todas las personas y simplificando los trabajos de redaccin.
2. Las normas tcnicas podrn ser aprobadas incluyendo todos o alguno de los
contenidos previstos en el apartado anterior.
3. Una vez aprobadas y publicadas, las normas tcnicas sern vinculantes para todos los
instrumentos de ordenacin urbanstica, si bien su incorporacin se producir con ocasin de
la modificacin sustancial de cada uno de ellos.
232
Seccin 3. Planes generales de ordenacin
Artculo 142. Objeto y contenido.

1. Los planes generales de ordenacin definen el modelo territorial y urbanstico del
municipio en el marco, en su caso, de las directrices de ordenacin y del planeamiento
insular.
2. El plan general de ordenacin contendr, con carcter de contenido mnimo, las
determinaciones de ordenacin estructural del trmino municipal completo.
3. Con carcter potestativo, el plan general de ordenacin podr establecer las
determinaciones de ordenacin pormenorizada, en todo o en parte del trmino municipal, de
cualquier clase y categora de suelo.
4. Los planes generales de ordenacin respondern a los principios de mnimo contenido
necesario y de mxima simplicidad.

1. La competencia para formular, elaborar y aprobar los planes generales de ordenacin
corresponde a los ayuntamientos.
2. El acuerdo de iniciacin deber: a) fijar la necesidad y oportunidad de la ordenacin;
b) designar el rgano promotor y, en su caso, el rgano ambiental, de acuerdo con sus
propias normas organizativas; c) designar un director responsable de la elaboracin del plan;
y d) establecer un cronograma estimado de tramitacin, de conformidad con el
procedimiento establecido en la presente ley.
3. Acordada la iniciacin, el rgano promotor elaborar los estudios y recabar de las
administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin del borrador del plan. Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del
portal web del ayuntamiento, por un plazo de un mes, en la que se recabar opinin de la
ciudadana y de las organizaciones ms representativas potencialmente afectadas, acerca
de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad de la regulacin,
los objetivos que se persiguen y las posibles soluciones alternativas.
4. A la vista de las aportaciones realizadas, el rgano promotor elaborar un borrador del
plan y un documento inicial estratgico, que contendr, al menos, la siguiente informacin:
los objetivos de la planificacin; el alcance y contenido del plan o programa propuesto y de
sus alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables; el desarrollo previsible del
plan o programa; los potenciales impactos ambientales tomando en consideracin el cambio
climtico; las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.
y, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador del plan y
el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas afectadas y de
las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica sobre
evaluacin ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de cuarenta y cinco das hbiles
desde su recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la
tramitacin del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos
fuera del plazo.
alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir al rgano municipal competente en el
plazo mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas,
al objeto de elaborar el avance del plan.
pblico a travs de la sede electrnica del ayuntamiento y, cuando pertenezca a una
administracin diferente, de la sede electrnica del rgano ambiental.
233

1. Recibido el documento de alcance, el rgano promotor elaborar el estudio ambiental
estratgico y el documento de avance del plan general, que contendr el anlisis y
valoracin de las diferentes alternativas de ordenacin contempladas.
2. El documento de avance del plan general, acompaado del estudio ambiental
estratgico, se someter a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas
cuyas competencias pudiesen resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan
sido previamente consultadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y
mximo de dos meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en
el Boletn Oficial de Canarias.
De conformidad con lo previsto en la legislacin bsica sobre evaluacin ambiental, la
falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin del
procedimiento; no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del plazo.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, uno de los peridicos de
mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del ayuntamiento. La documentacin
expuesta al pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico y
un resumen ejecutivo en los trminos de la legislacin bsica estatal.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, el rgano
promotor modificar, de ser preciso, el contenido del estudio ambiental estratgico y
elaborar el documento del plan que vaya a someterse a aprobacin inicial por parte del
Pleno del ayuntamiento, seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms
equilibradas desde la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los
aspectos econmicos, sociales, territoriales y ambientales.
El documento resultante, que incorporar la alternativa o alternativas seleccionadas, se
someter a informe de los servicios tcnicos y jurdicos municipales y posteriormente a
informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas cuyas competencias
pudiesen resultar afectadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo
de dos meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en el
Boletn Oficial de Canarias; estndose a lo previsto en el apartado anterior sobre la emisin
de los informes.
En todo caso, tendrn la consideracin de administraciones afectadas los ayuntamientos
colindantes, el respectivo cabildo insular, la Administracin autonmica y la Administracin
estatal. En concreto, la Administracin autonmica emitir un informe nico, preceptivo y
vinculante, sobre las cuestiones sectoriales relativas a las competencias de carcter
autonmico que pudieran resultar afectadas por el plan, a travs del rgano colegiado al que
se refiere el artculo 12.5 de la presente ley.
Asimismo, en cumplimiento de los principios de lealtad institucional y seguridad jurdica,
si el rgano informante de la Administracin autonmica advirtiera que existe algn aspecto
del plan sometido a informe del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del
ordenamiento jurdico, lo pondr en conocimiento de la administracin que hubiera remitido
dicho plan. El informe se basar estrictamente en criterios de legalidad.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, uno de los peridicos de
mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del ayuntamiento.
modificaciones que resulten de dicho proceso; actualizndose, en su caso, el estudio
el rgano municipal competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y
de consulta por plazo de cuarenta y cinco das.
5. La propuesta final de plan se remitir al rgano ambiental a los efectos de formular la
declaracin ambiental estratgica, en el plazo mximo de dos meses, contados desde la
recepcin del expediente de evaluacin ambiental estratgica completo, prorrogables por un
mes ms por razones justificadas debidamente motivadas y comunicadas al ayuntamiento.
realizado correctamente o que es necesaria informacin adicional, requerir al rgano
234
sustantivo para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En este caso, se
suspender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica.
Transcurridos tres meses desde el requerimiento el rgano ambiental sin que se hubiese
subsanado el expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental
estratgica, notificando al rgano municipal competente la resolucin de terminacin.
6. En el supuesto de que existan discrepancias sobre el contenido de la evaluacin
ambiental estratgica, el rgano municipal que tramita el plan trasladar al rgano ambiental
un escrito fundado donde manifieste las razones que motivan la discrepancia, en los
trminos previstos en la legislacin estatal bsica.
De mantenerse la discrepancia, el rgano municipal que tramita el plan elevar la misma,
bien al Gobierno de Canarias cuando el rgano ambiental sea autonmico, o bien, en otro
caso, al pleno municipal. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la
declaracin ambiental estratgica mantiene su eficacia.
7. Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica y, en su caso, el acuerdo de
resolucin de discrepancias, se publicar en el plazo de quince das hbiles en el Boletn
Oficial de Canarias y en la sede electrnica del ayuntamiento y, cuando pertenezca a una
administracin diferente, en la sede electrnica del rgano ambiental.
8. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, el plan se someter, con las
correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva por el pleno del ayuntamiento, que
lo podr aprobar de forma total o parcial.
El documento del plan que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado
de un resumen ejecutivo que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones de
los informes emitidos por las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas en
el trmite de informacin pblica.
9. Tras su aprobacin definitiva, el plan se publicar en el Boletn Oficial de Canarias a
los efectos de su entrada en vigor, junto con la documentacin prevista en la legislacin
estatal bsica; y en la sede electrnica del ayuntamiento.
10. En el caso de que la ordenacin pormenorizada se pretenda realizar de forma
completa por el Plan General, su elaboracin, aprobacin y evaluacin ambiental se
realizar por el procedimiento establecido para los planes parciales y especiales de
ordenacin de acuerdo con los artculos 147 y 148 de esta ley.
Seccin 4. Instrumentos urbansticos de desarrollo
Artculo 145. Planes parciales de ordenacin.

Los planes parciales de ordenacin tienen por objeto, en mbitos de suelo urbano no
consolidado y en sectores de suelo urbanizable:
a) Establecer la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin del planeamiento
cuando no se encuentren ordenados directamente por el plan general.
b) Modificar, para su mejora, la ordenacin pormenorizada establecida por el plan
general de ordenacin, con respeto a la ordenacin estructural y de conformidad con las
determinaciones que establezca dicho plan.
Artculo 146. Planes especiales de ordenacin.

1. Los planes especiales de ordenacin tienen por objeto desarrollar o completar las
determinaciones de los planes generales, ordenando elementos especficos de un mbito
territorial determinado.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los ayuntamientos podrn aprobar planes especiales, en
desarrollo del plan general o de forma autnoma, con las siguientes finalidades:
a) Establecer la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin del planeamiento,
en todo o en parte, del suelo urbano consolidado y del suelo rstico de asentamiento rural.
235
b) Conservar y mejorar el medio natural y el paisaje natural y urbano.

c) Proteger, conservar y rehabilitar el patrimonio histrico canario.
d) Establecer la ordenacin pormenorizada de las reas urbanas sometidas a
operaciones de reforma o de renovacin urbanas, sin perjuicio de las actuaciones sobre el
medio urbano previstas en esta ley.
e) Definir las actuaciones en los ncleos o zonas tursticas a rehabilitar.
f) Ordenar los sistemas generales, cuando as lo determine el plan general.
g) Cualesquiera otras anlogas que se prevean reglamentariamente.
3. Los planes especiales de ordenacin que se refieren a la ordenacin y gestin de un
rea afectada por la declaracin de un conjunto histrico segn las previsiones de la Ley
4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias, se regirn por su normativa
especfica y, adicionalmente, por lo que reglamentariamente se establezca.
4. Para alcanzar la finalidad que los justifica, los planes especiales de ordenacin podrn
modificar la ordenacin pormenorizada establecida por cualquier otra figura de planeamiento
urbanstico, sin que contravenga la ordenacin estructural y justificando su coherencia con la
misma.

1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr elaborar y proponer planes parciales y
planes especiales, en los trminos fijados por el plan general.
2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por el
rgano competente de acuerdo con la legislacin de rgimen local, previo informe de los
servicios tcnicos y jurdicos municipales. Cuando se trate de un instrumento de iniciativa
particular solo podr denegarse su aprobacin inicial por razones de legalidad, que resulten
insubsanables. En todo caso, la aprobacin inicial no condicionar en modo alguno la
resolucin que se derive de la tramitacin del procedimiento.
3. El documento aprobado inicialmente se someter a los trmites de informacin pblica
y de consulta a las administraciones afectadas por el plazo fijado por la legislacin ambiental
o sectorial aplicable o, en su defecto, de un mes, computados a partir de la publicacin del
correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias. El periodo de informacin pblica
se anunciar en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin de la isla y en la sede
electrnica del ayuntamiento.
La falta de emisin de los informes no interrumpir la tramitacin del procedimiento. Los
informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta para
adoptar la aprobacin definitiva. La documentacin que se someta a informacin pblica
deber contener los resmenes ejecutivos y no tcnicos previstos en la legislacin estatal
bsica.
4. En el caso de planes de iniciativa privada, transcurridos dos meses desde la
aprobacin inicial sin que se haya anunciado la informacin pblica, el promotor podr
cumplimentar ese trmite por sus propios medios, ponindolo en conocimiento de la
administracin urbanstica. En este caso, la informacin pblica se realizar por plazo de un
mes mediante anuncio publicado por el promotor en el Boletn Oficial de Canarias y en uno
de los diarios de mayor difusin de la provincia. Las alegaciones se presentarn en el
ayuntamiento, pudindose consultar la iniciativa y su documentacin en las oficinas
municipales. Concluido el plazo correspondiente, se tendr por cumplimentado el trmite de
informacin pblica a todos los efectos.
5. Finalizado el plazo de informacin pblica y de consulta institucional, se introducirn
las modificaciones que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen
oportunas y se seleccionarn las alternativas de ordenacin que resulten ms equilibradas
desde la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos
econmicos, sociales, territoriales y ambientales.
introdujeran modificaciones sustanciales en relacin con el documento aprobado
inicialmente, se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y de consulta
institucional por plazo de cuarenta y cinco das hbiles.
236
6. En el caso de los planes especiales de proteccin de conjuntos histricos, zonas

arqueolgicas o sitios histricos se requerir informe favorable del cabildo insular
correspondiente, que deber ser emitido en el plazo de dos meses a partir de su solicitud,
transcurridos los cuales se entender que es favorable.
7. Tras su aprobacin definitiva, el plan se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia a
los efectos de su entrada en vigor.
Artculo 148. Evaluacin ambiental.

1. Los planes parciales y los planes especiales se sometern a evaluacin ambiental
estratgica simplificada, con el alcance y contenido que proceda, cuando se constate en el
informe del rgano ambiental que cumplen con las determinaciones ambientales del plan
general que desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que el plan parcial o el plan
especial no se ajusten a tales determinaciones ambientales, debern someterse a
evaluacin ambiental estratgica ordinaria.
2. A tales efectos, el ayuntamiento, de oficio o a solicitud del promotor, acordar el inicio
de la evaluacin ambiental simplificada. La solicitud del promotor, en su caso, deber venir
acompaada de un borrador del plan y de un documento ambiental estratgico.
3. Comprobada la documentacin, el rgano municipal competente para promover el
plan remitir el expediente al rgano ambiental a los efectos de la elaboracin del informe
ambiental estratgico, en el plazo mximo de cuatro meses, computados a partir de la
recepcin de la solicitud o desde la subsanacin de la documentacin, previa consulta a las
administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas en el plazo mximo de
cuarenta y cinco das hbiles. El informe ambiental estratgico se publicar en el Boletn
Oficial de la Provincia y en la sede electrnica del rgano ambiental en el plazo de quince
das hbiles posteriores a su formulacin.
4. Si el rgano ambiental estimase que el plan debe someterse a la evaluacin ambiental
estratgica ordinaria, elaborar y notificar al promotor el documento de alcance del estudio
ambiental estratgico. El promotor deber tener en cuenta el estudio ambiental estratgico al
redactar el plan para su aprobacin inicial.
5. Una vez efectuados los trmites de informacin pblica y de consulta a las
administraciones afectadas y a las personas interesadas, por plazo mnimo de cuarenta y
cinco das, el rgano municipal competente para promover el plan remitir la propuesta final
de plan al rgano ambiental para que por parte de este ltimo se formule la declaracin
ambiental estratgica en el plazo mximo de dos meses, contados desde la recepcin
completa del expediente, prorrogables por un mes ms, por razones debidamente
justificadas, que se comunicarn al ayuntamiento y, en su caso, al promotor.
6. En caso de discrepancia sobre el contenido de la declaracin ambiental, resolver el
alcalde o la junta de gobierno local, segn el que sea competente, de acuerdo con el
procedimiento previsto en la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
7. Publicada la declaracin ambiental estratgica y, en su caso, el acuerdo que resuelva
las discrepancias, se someter el plan, con las correcciones correspondientes, a la
aprobacin definitiva por el pleno del ayuntamiento, que lo podr aprobar de forma total o
parcial.
Artculo 149. Plazo de aprobacin de los instrumentos de desarrollo de iniciativa privada.

1. Los instrumentos de desarrollo de iniciativa privada debern aprobarse de forma
definitiva en el plazo de tres meses a partir de la finalizacin del trmite de informacin
pblica. Excepcionalmente podr prorrogarse, de forma expresa, el citado plazo por dos
meses. Transcurrido dicho plazo sin que se adopte el referido acuerdo, se entender
aprobado por silencio administrativo positivo en los casos de los planes parciales; y
desestimados por silencio negativo en el caso de los planes especiales.
2. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo positivo cuando se
contravenga el ordenamiento jurdico y, en concreto:
a) Por no contener los documentos establecidos por los preceptos que le sean
directamente aplicables.
237
b) Por no contener las determinaciones establecidas por los preceptos que le sean
directamente aplicables.
c) Por incluir determinaciones contrarias a la ley o a planes de superior jerarqua.
d) Por carecer de evaluacin ambiental, cuando fuere preceptiva.
CAPTULO VII
Instrumentos complementarios
Artculo 150. Estudios de detalle.

1. Los estudios de detalle tienen por objeto completar o adaptar las determinaciones de
la ordenacin pormenorizada del suelo urbano y urbanizable, para manzanas o unidades
urbanas equivalentes, en lo relativo a las alineaciones y rasantes, volmenes edificables,
ocupaciones y retranqueos, as como accesibilidad y eficiencia energtica.
2. Tambin podrn regular determinados aspectos y caractersticas estticas y
compositivas de las obras de urbanizacin, construcciones, edificaciones, instalaciones y
dems obras y elementos urbanos complementarios, definidos en la ordenacin
pormenorizada.
3. En ningn caso, los estudios de detalle podrn:
a) Modificar la clasificacin y el destino urbanstico del suelo.
b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico del mbito.
c) Suprimir, reducir o afectar negativamente la funcionalidad de las dotaciones pblicas.
4. Para la elaboracin y la aprobacin de los estudios de detalle se estar a lo previsto
para los planes parciales y especiales en cuanto sea conforme con su objeto, quedando
excluidos, en todo caso, del procedimiento de evaluacin ambiental por su escasa dimensin
e impacto.
Artculo 151. Catlogos de proteccin.

1. Los catlogos de proteccin tienen por objeto completar las determinaciones de los
instrumentos de planeamiento relativas a la conservacin, proteccin o mejora del patrimonio
histrico, artstico, arquitectnico, paisajstico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico,
ecolgico, cientfico, tcnico o cualquier otra manifestacin cultural o ambiental. Por su
especial valor etnogrfico se recogern en los mismos los caminos reales y senderos
tradicionales.
2. Los ayuntamientos tienen la obligacin de aprobar y mantener actualizado el catlogo
de proteccin, que contenga la identificacin precisa de los bienes o espacios que, por sus
caractersticas singulares o de acuerdo con la normativa del patrimonio histrico de
Canarias, requieren de un rgimen especfico de conservacin, estableciendo el grado de
proteccin que les corresponda y los tipos de intervencin permitidos en cada caso. El
catlogo tendr la forma de registro administrativo accesible por medios telemticos.
3. Los catlogos podrn formularse como documentos integrantes del planeamiento
territorial o urbanstico o como instrumentos de ordenacin autnomos. En este ltimo
supuesto, en su formulacin, tramitacin y aprobacin se estar a lo previsto para los planes
especiales de ordenacin.
4. En cada cabildo insular se llevar un registro pblico de carcter administrativo, en el
que se inscribirn todos los bienes y espacios incluidos en los catlogos municipales de la
respectiva isla. La inscripcin se efectuar de oficio, una vez aprobados definitivamente los
distintos planes o, en su caso, los catlogos.
5. Los cabildos insulares anotarn en dicho registro, con carcter preventivo:
a) Los bienes catalogables que sean objeto de proteccin por los planes o catlogos en
tramitacin, desde el momento de su aprobacin inicial.
b) Aquellos otros que sean objeto de las declaraciones reguladas por la legislacin
reguladora del patrimonio histrico y artstico y de los espacios naturales protegidos, desde
la incoacin de los respectivos procedimientos.
238
Artculo 152. Catlogos de impactos.

1. Los ayuntamientos, en colaboracin con el cabildo insular respectivo, elaborarn un
catlogo especfico con una relacin detallada de construcciones en suelo rstico que por
sus caractersticas tipolgicas, compositivas o por su situacin deterioren de forma notoria el
paisaje rural, y respecto de las cuales haya transcurrido el plazo para el ejercicio de acciones
de restablecimiento de la legalidad.
2. Las medidas correctoras, que debern contemplarse en unas fichas descriptivas,
podrn consistir en la demolicin total o parcial, la rehabilitacin o la adaptacin de las
mismas a la tipologa tradicional de la zona en la que se encuentre.
3. El catlogo de impactos se podr integrar en la planificacin general municipal o ser
elaborado de forma autnoma.
Artculo 153. Ordenanzas municipales de urbanizacin y de edificacin.

1. Las ordenanzas municipales de urbanizacin tienen por objeto la regulacin de todos
los aspectos relativos a la proyeccin, ejecucin material, recepcin y mantenimiento de las
obras y los servicios de urbanizacin. Incluirn igualmente los criterios morfolgicos y
estticos que deban respetarse en los proyectos. Estas ordenanzas debern ajustarse a las
disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios pblicos y, en su caso, a las
normas tcnicas del planeamiento urbanstico.
2. Las ordenanzas municipales de edificacin tienen por objeto la regulacin de todos los
aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no definitorias
directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorizacin de
los actos de construccin y edificacin, incluidas las actividades susceptibles de autorizacin
en los inmuebles. Estas ordenanzas debern ajustarse a las disposiciones relativas a la
seguridad, habitabilidad, salubridad, accesibilidad y calidad de las construcciones y
edificaciones y ser compatibles con los instrumentos de planeamiento de ordenacin
urbanstica y las medidas de eficiencia energtica, proteccin del medioambiente y del
paisaje urbano y el patrimonio arquitectnico e histrico-artstico.
3. Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn establecer determinaciones
propias de las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin, remitindose a las
mismas, de forma genrica o especfica.
4. Las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin se aprobarn y modificarn
de acuerdo con la legislacin de rgimen local. El acuerdo municipal de aprobacin,
acompaado del texto ntegro de las ordenanzas, deber comunicarse al cabildo insular
correspondiente y a la consejera competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica, con carcter previo a su publicacin.
Artculo 154. Ordenanzas provisionales insulares y municipales.

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad pblica o de inters social, de carcter
sobrevenido, que requiera de una modificacin de la ordenacin territorial o urbanstica y a la
que no se pueda responder en plazo por el procedimiento ordinario de modificacin menor
del planeamiento, se podrn aprobar con carcter provisional ordenanzas insulares o
municipales, de oficio, bien por propia iniciativa, bien a peticin de personas o entidades que
ostenten intereses legtimos representativos, por el procedimiento de aprobacin de estas
normas reglamentarias de acuerdo con la legislacin de rgimen local, con los mismos
efectos que tendran los instrumentos de planeamiento a los que, transitoriamente,
reemplacen.
2. Estas ordenanzas provisionales no podrn reclasificar suelo.
3. Las ordenanzas insulares y municipales que se aprueben tendrn vigencia hasta tanto
se adapten los instrumentos de ordenacin correspondientes, en un plazo mximo de dos
aos, debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estndares mnimos que
legitimen las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda
establecer el futuro planeamiento.
4. La aprobacin de esta clase de ordenanzas podr llevarse a cabo, tambin, cuando,
iniciada la aprobacin o la modificacin de un instrumento de ordenacin, se produzca una
239
situacin sobrevenida que requiera una ordenacin, territorial o urbanstica, urgente y bsica
para su viabilidad.
5. Sin perjuicio del deber de comunicacin a otras administraciones dispuesto por la
legislacin de rgimen local, el acuerdo de aprobacin de la ordenanza ser comunicado al
departamento con competencias en materia de ordenacin del territorio del Gobierno de
Canarias, as como, en su caso, al que las ostente en el cabildo insular correspondiente.
CAPTULO VIII
Eficacia y vigencia de los instrumentos de ordenacin
Seccin 1. Entrada en vigor y efectos
Artculo 155. Entrada en vigor.

1. Los instrumentos de ordenacin sern objeto de publicacin oficial. La publicacin
comprender el acuerdo de aprobacin definitiva y la normativa. Los planos y el resto de
documentos que conformen el documento de informacin y ordenacin del plan, as como la
documentacin prevista en el documento de evaluacin ambiental sern objeto de inclusin
en el Registro de Planeamiento de Canarias, conforme a lo establecido en el artculo 23 de
esta ley. Las citadas publicaciones sern de carcter gratuito.
2. Los instrumentos de ordenacin entrarn en vigor, en todo caso, a los quince das
hbiles de la completa publicacin en el boletn oficial correspondiente del acuerdo de
aprobacin definitiva y de la normativa.
3. En caso de aprobacin definitiva parcial, la entrada en vigor afectar exclusivamente a
la parte del instrumento de ordenacin as aprobada y publicada. La parte no aprobada
entrar en vigor cuando se produzca su aprobacin y publicacin, en su caso, mediante la
publicacin de texto refundido que incorpore la misma.
4. Una vez en vigor, los instrumentos de ordenacin devienen obligatorios y ejecutivos,
desplegando plenamente su eficacia legitimadora de la accin urbanstica.

La entrada en vigor de los instrumentos de ordenacin producir, de conformidad con su
contenido, los siguientes efectos:
a) La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones
al destino que resulte de la clasificacin y calificacin y su sujecin al rgimen urbanstico
que consecuentemente les sea de aplicacin.
b) La declaracin de situacin legal de consolidacin o de afectacin por actuacin
pblica de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que
resulten disconformes con la nueva ordenacin, en los trminos que dispone la seccin
siguiente y el propio planeamiento.
c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas, tanto
pblicas como privadas, siendo nula cualquier reserva de dispensacin, sin perjuicio de la
posibilidad de autorizar obras o usos provisionales conforme a lo previsto en la presente ley.
d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la
administracin pblica de cualquier medio de ejecucin forzosa.
e) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las
instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, a los efectos de
expropiacin o de imposicin de servidumbres.
f) La publicidad de su contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar y a
obtener copia de la documentacin, as como a ser informado por escrito sobre su contenido,
en la forma que se determine reglamentariamente.
240
Artculo 157. Publicidad.

1. El contenido completo de los instrumentos de ordenacin ser pblico. A tal efecto, el
contenido documental ntegro del plan se publicar en la sede electrnica de la
administracin que lo apruebe.
2. La documentacin podr ser consultada, de forma presencial, en las dependencias
que al efecto establezca la administracin competente para su aprobacin, sin perjuicio del
acceso a la misma a travs de su sede electrnica.
3. Las administraciones pblicas competentes para la aprobacin de los instrumentos de
ordenacin debern tener a disposicin de la ciudadana, a travs de su sede electrnica, la
versin consolidada, actualizada, del instrumento de ordenacin, que incorpore todas las
modificaciones y adaptaciones que estn vigentes, con indicacin de las determinaciones
que se encuentran suspendidas, en su caso. El error en la informacin podr determinar la
responsabilidad patrimonial por los daos y perjuicios que se pudieran causar, siempre que
concurran los requisitos legales para su exigencia.
4. A los efectos de garantizar su publicidad, en la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio y de urbanismo existir un registro administrativo en el que se
recogern todos los instrumentos de ordenacin del territorio y planes urbansticos
aprobados de forma definitiva, as como sus modificaciones y adaptaciones.
5. La administracin competente para la aprobacin tiene la obligacin de remitir la
documentacin ntegra al Consejo Cartogrfico de Canarias.
Artculo 158. Seguimiento.

Cada cuatro aos, el rgano que apruebe de forma definitiva el instrumento de
ordenacin elaborar un informe de seguimiento de los efectos ambientales y territoriales
derivados de su aplicacin y ejecucin, que se publicar en su sede electrnica y se remitir
al rgano ambiental.
Seccin 2. Situacin legal de las construcciones preexistentes
Artculo 159. Clases de situaciones legales.

1. Las instalaciones, construcciones y edificaciones, existentes al tiempo de la entrada
en vigor de un nuevo instrumento de ordenacin, erigidas de conformidad con la ordenacin
vigente en el momento de su ejecucin o posteriormente legalizadas, que resultasen
disconformes con la nueva regulacin sobrevenida, quedarn en alguna de las siguientes
situaciones legales:
a) Situacin legal de consolidacin. Se aplicar esta situacin a todas las instalaciones,
construcciones y edificaciones que resulten disconformes, aunque no incompatibles con las
nuevas determinaciones de aplicacin, entre los que se considerarn la alteracin de los
parmetros urbansticos bsicos de uso o edificabilidad.
b) Situacin legal de afectacin por actuacin pblica. Se aplicar a aquellas
instalaciones, construcciones y edificaciones, que resultaren disconformes e incompatibles
con las nuevas determinaciones de planeamiento por disponer estas la obtencin del suelo
en que se ubican para la implantacin de viales, espacios libres u otros sistemas generales o
dotaciones as como equipamientos pblicos.
En estos casos, la situacin podr ser parcial cuando la afectacin quede circunscrita a
una parte diferenciada y autnoma del inmueble, quedando la restante en situacin legal de
consolidacin.
2. Las construcciones, edificaciones e instalaciones incluidas en las situaciones legales
descritas quedan sujetas al rgimen jurdico especfico que se describe en el siguiente
artculo.
Artculo 160. Rgimen jurdico de cada situacin.

1. En la situacin legal de consolidacin se aplicar el siguiente rgimen jurdico:
241
a) Con carcter general se admitirn cuantas obras de consolidacin, rehabilitacin o

remodelacin sean necesarias para mantener y alargar la vida til del inmueble, sin que sea
admisible el incremento de volumen o edificabilidad en contra del nuevo planeamiento.
b) Respecto al uso, se permiten las obras que consistan en la mejora y actualizacin de
las instalaciones para su adaptacin a nuevas normas de funcionamiento de la actividad o el
logro de una mayor eficiencia y un menor impacto ambiental. Excepcionalmente, cuando las
obras vengan exigidas por normas sectoriales de obligado cumplimiento para la continuidad
de la actividad, se permitirn las de ampliacin que sean imprescindibles para su
cumplimiento siempre que quede acreditada la imposibilidad de ajustarse a las mismas
mediante la rehabilitacin o remodelacin del inmueble. No se admitirn cambios de uso que
sean manifiestamente incompatibles con el destino asignado por la nueva ordenacin del
inmueble.
c) En todo caso, el planeamiento podr concretar qu tipo de obras y usos podr
admitirse en funcin de los parmetros de ordenacin pormenorizada que motivan la
disconformidad.
d) La demolicin total de la instalacin, construccin o edificacin o el cese definitivo del
uso preexistente que sea manifiestamente incompatible, conllevar la necesaria adecuacin
del nuevo proyecto de edificacin, instalacin o construccin o, en su caso, del nuevo uso, a
la edificabilidad o uso del planeamiento vigente en el momento de otorgamiento de la nueva
licencia o autorizacin administrativa habilitante de la obra o del uso.
e) En los casos en que la demolicin se debiera o fuera obligada por circunstancias
catastrficas o por rdenes de ejecucin para evitar situaciones de riesgos o dao o por
cualquier otra necesidad de inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se permitir la reconstruccin con la misma
edificabilidad del inmueble sustituido.
2. En la situacin legal de afectacin por actuacin pblica se aplicar el rgimen
previsto en el apartado anterior del presente artculo, salvo que la expropiacin est
programada para un plazo inferior a cinco aos desde la aprobacin del plan, en cuyo caso
se aplicar con las siguientes matizaciones:
a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el cumplimiento del
deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin.
b) No se admitir ningn cambio de uso que implique obras distintas de las de
conservacin.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a
efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en la letra e) del apartado 1
del presente artculo.
e) En este caso, tambin el planeamiento podr concretar qu tipo de obras podrn
admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin aplicables.
Artculo 161. Rehabilitacin de edificaciones con valores arquitectnicos o etnogrficos.

1. Las edificaciones en situacin legal de consolidacin que por su antigedad presenten
valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina manifiesta, o su rehabilitacin
precisare de la previa demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos
estructurales, circunstancias que deben acreditarse en los correspondientes proyectos
tcnicos, podrn obtener autorizacin para el desmontaje de los paramentos afectados y su
reposicin constructiva total o parcial. En todo caso, la reconstruccin deber garantizar el
empleo de los mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propias de
los valores arquitectnicos o etnogrficos de la edificacin originaria.
2. El mismo rgimen se aplicar a las edificaciones que se encuentren en situacin de
fuera de ordenacin de acuerdo con lo previsto en la presente ley, en las que concurran los
requisitos previstos en el apartado anterior.
242
Seccin 3. Vigencia, alteracin y suspensin del planeamiento
Artculo 162. Vigencia.

1. Los instrumentos de ordenacin tienen vigencia indefinida, sin perjuicio de lo
establecido en la presente ley en relacin con su modificacin, adaptacin o suspensin.
2. En ningn caso la alteracin de los instrumentos de ordenacin podr estar
condicionada por las determinaciones establecidas en el instrumento que se pretende
modificar o en otro de inferior jerarqua.
Artculo 163. Causas de modificacin sustancial.

1. Se entiende por modificacin sustancial de los instrumentos de ordenacin:
a) La reconsideracin integral del modelo de ordenacin establecido en los mismos
mediante la elaboracin y aprobacin de un nuevo plan.
b) El cumplimiento de criterios de sostenibilidad, cuando las actuaciones de
urbanizacin, por s mismas o en unin de las aprobadas en los dos ltimos aos, conlleven
un incremento superior al 25% de la poblacin o de la superficie de suelo urbanizado del
municipio o mbito territorial.
c) La alteracin de los siguientes elementos estructurales: la creacin de nuevos
sistemas generales o equipamientos estructurantes, en el caso de los planes insulares; y la
reclasificacin de suelos rsticos como urbanizables, en el caso del planeamiento
urbanstico.
2. La modificacin sustancial puede ser plena o parcial, segn su mbito o alcance. Ser
parcial cuando se circunscriba a una parte del territorio ordenado, a las determinaciones que
formen un conjunto homogneo o a ambas a la vez. A su vez, la evaluacin ambiental
estratgica que proceda queda circunscrita al mbito o alcance de la modificacin.
Artculo 164. Causas de modificacin menor.

1. Se entiende por modificacin menor cualquier otra alteracin de los instrumentos de
ordenacin que no tenga la consideracin de sustancial conforme a lo previsto en el artculo
anterior. Las modificaciones menores del planeamiento podrn variar tanto la clase como la
categora del suelo.
2. Las modificaciones menores podrn tener lugar en cualquier momento de vigencia del
instrumento de ordenacin, debiendo constar expresamente en el expediente la justificacin
de su oportunidad y conveniencia en relacin con los intereses concurrentes. No obstante, si
el procedimiento se inicia antes de transcurrir un ao desde la publicacin del acuerdo de
aprobacin del planeamiento o de su ltima modificacin sustancial, la modificacin menor
no podr alterar ni la clasificacin del suelo ni la calificacin referida a dotaciones.
3. Cuando una modificacin menor de la ordenacin urbanstica incremente la
edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo, deber hacerse constar en el
expediente la identidad de todas las personas propietarias o titulares de otros derechos
reales sobre las fincas afectadas durante los cinco aos anteriores a su iniciacin.
4. La incoacin de un procedimiento de modificacin sustancial no impide la tramitacin
de una modificacin menor del instrumento de ordenacin objeto de aquella.
Artculo 165. Procedimiento de modificacin.

1. La modificacin de los instrumentos de ordenacin se llevar a cabo por el mismo
procedimiento establecido para su aprobacin, en los plazos y por las causas establecidas
en la presente ley o en los propios instrumentos. No ser necesario tramitar el procedimiento
de modificacin en los siguientes supuestos:
a) Cuando el plan insular permita expresamente a los planes territoriales modificar su
contenido.
b) Las modificaciones de la ordenacin pormenorizada que puedan realizar los planes
parciales y especiales, as como las que el propio instrumento de ordenacin permita
243
expresamente efectuar a los estudios de detalle, de conformidad con lo previsto en la

presente ley.
c) Las interpretaciones o concreciones de las determinaciones del planeamiento insular o
urbanstico que se puedan realizar a travs de los instrumentos de desarrollo para garantizar
la coherencia de la ordenacin.
2. La modificacin menor no requiere, en ningn caso, la elaboracin y tramitacin previa
del documento de avance. En el caso del planeamiento urbanstico, la iniciativa podr ser
elaborada y propuesta por cualquier sujeto pblico o privado.
3. Las modificaciones menores se sometern al procedimiento simplificado de
evaluacin ambiental estratgica, a efectos de que por parte del rgano ambiental se
determine si tiene efectos significativos sobre el medioambiente.
Cuando el rgano ambiental determine que no es necesaria la evaluacin ambiental
estratgica, los plazos de informacin pblica y de consulta institucional sern de un mes.
Artculo 166. Lmites a las potestades de modificacin.

1. Cuando la alteracin afecte a zonas verdes o espacios libres, se exigir el
mantenimiento de la misma extensin que las superficies previstas anteriormente para estas
reas y en condiciones topogrficas similares.
2. Cuando la alteracin incremente el volumen edificable de una zona, se deber prever
en la propia modificacin el incremento proporcional de los espacios libres y de las
dotaciones pblicas para cumplir con los estndares establecidos en la presente ley, salvo
que los existentes permitan absorber todo o parte de ese incremento.
3. Las administraciones pblicas competentes, de oficio o a instancia de los interesados,
podrn rectificar, en cualquier momento, los errores materiales, de hecho o aritmticos
existentes en sus instrumentos de planeamiento, sin necesidad de llevar a cabo un
procedimiento de modificacin. Tales rectificaciones debern publicarse en el Boletn Oficial
de Canarias.
Artculo 167. Adaptacin a los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del
territorio.
1. Con carcter general, la adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica a
los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio, as como la
adaptacin de los instrumentos de ordenacin insulares a los instrumentos de ordenacin
autonmicos, se producirn con ocasin de la primera modificacin sustancial del
instrumento que debe adaptarse.
2. Cuando razones de urgencia o de excepcional inters pblico exijan la inmediata
adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica a los instrumentos de ordenacin
de los recursos naturales y del territorio aprobados con posterioridad, o bien de los
instrumentos insulares a los instrumentos autonmicos, el Gobierno de Canarias, mediante
decreto, podr requerir a los ayuntamientos o a los cabildos para que procedan a su
adaptacin. El decreto determinar el contenido y alcance de la obligacin de adaptacin, los
plazos para iniciar y culminar la adaptacin y las medidas pertinentes a tal fin.
3. El ejercicio de la facultad prevista en el apartado anterior exige el cumplimiento de los
siguientes trmites:
a) Propuesta del titular de la consejera competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica, a iniciativa propia o a iniciativa de los cabildos insulares.
b) Audiencia del municipio afectado, y en su caso del cabildo, por plazo mnimo de un
mes.
4. El transcurso de los plazos fijados sin que se hubieran iniciado o concluido los
correspondientes procedimientos habilitar a la consejera competente en materia de
ordenacin territorial y urbanstica para proceder a la adaptacin omitida, en sustitucin de
los municipios o de las islas correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme
a lo dispuesto en la legislacin de rgimen local y en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
244
5. Cuando se trate de la adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica al

plan insular de ordenacin o a cualquier plan territorial de ordenacin que desarrolle el plan
insular en materias que competan a los cabildos insulares, la potestad de subrogacin
prevista en este artculo corresponder al propio cabildo insular debiendo concurrir las
mismas causas y seguirse igual procedimiento.
Artculo 168. Actuaciones excepcionales promovidas por el Gobierno autonmico.

1. Excepcionalmente, cuando concurran razones justificadas de inters pblico, social o
econmico relevante, el Gobierno de Canarias, de oficio, bien por iniciativa propia, bien por
peticin de otras administraciones o de particulares, podr suspender motivadamente la
vigencia de cualquier instrumento de ordenacin para su modificacin o adaptacin, en todo
o parte, tanto de su contenido como de su mbito territorial.
2. El acuerdo de suspensin se adoptar a propuesta del titular de la consejera
competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo cumplimiento de los
trmites de informacin pblica y de audiencia a las administraciones afectadas por plazo de
veinte das desde la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Canarias.
3. El acuerdo de suspensin incluir las normas sustantivas aplicables transitoriamente,
debindose publicar en el Boletn Oficial de Canarias y en la sede electrnica de las
administraciones cuyo planeamiento resulte afectado. La suspensin se anunciar tambin
en, al menos, dos de los peridicos de mayor difusin de la isla.
4. Las normas sustantivas transitorias estarn excluidas de evaluacin ambiental
estratgica, sin perjuicio de la evaluacin de impacto ambiental del proyecto tcnico, si lo
hubiere.
TTULO IV
Ordenacin de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000
CAPTULO I
Bases generales
Artculo 169. Objetivos de la ordenacin de los espacios naturales protegidos.

1. La gestin de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos deber atender a los
objetivos de conservacin, desarrollo socioeconmico y uso sostenible.
2. La conservacin es el objetivo primario de todos los espacios protegidos y prevalecer
en aquellos casos en que entre en conflicto con otros objetivos.
3. El desarrollo socioeconmico de las poblaciones asentadas en los espacios
protegidos, sobre todo en los parques rurales y paisajes protegidos, tendr una especial
consideracin en el planeamiento de los mismos.
Artculo 170. Criterios para la ordenacin de los espacios naturales protegidos.

1. El planeamiento de los espacios naturales protegidos establecer el rgimen de los
usos, aprovechamientos y actuaciones con base en la zonificacin de los mismos y en la
clasificacin y rgimen urbanstico que igualmente establezcan, con el fin de alcanzar los
objetivos de ordenacin propuestos.
2. Los instrumentos de planeamiento de los espacios naturales protegidos incluirn los
criterios que habrn de aplicarse para desarrollar un seguimiento ecolgico que permita
conocer de forma continua el estado de los hbitats naturales y de las especies que
albergan, y los cambios y tendencias que experimentan a lo largo del tiempo.
3. Los planes rectores de uso y gestin de los parques rurales y los planes especiales de
los paisajes protegidos establecern los criterios para desarrollar el seguimiento de los
principales parmetros socioeconmicos de las poblaciones asentadas en su interior, a fin
de conocer los cambios y tendencias en el bienestar de la poblacin residente.
245
4. En los espacios protegidos, los planes de las administraciones pblicas y las

autorizaciones que estas concedan para el aprovechamiento de los recursos minerales, de
suelo, flora, fauna y otros recursos naturales, o con ocasin de la implantacin de
actividades residenciales o productivas, tendrn en consideracin la conservacin de la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, conforme a la categora de proteccin de
cada espacio.
5. Los objetivos de gestin que deben perseguir los instrumentos de ordenacin de los
espacios naturales protegidos en cada una de las diferentes categoras se integrarn
coherentemente para lograr una gestin eficaz.
6. Los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales protegidos incluirn los
criterios que habrn de aplicarse para evaluar cada dos aos la efectividad de la gestin
contando con la intervencin de las organizaciones sociales interesadas. Las conclusiones
sern objeto de publicacin en la sede electrnica de la administracin gestora de cada
espacio.
Artculo 171. Criterios para la restauracin.

1. Las intervenciones de recuperacin de espacios degradados y las acciones de
integracin paisajstica de las infraestructuras sern llevadas a cabo mediante el empleo de
especies autctonas. Se atender especficamente a corregir la fragmentacin de los
hbitats mediante el establecimiento de corredores biolgicos.
2. Las intervenciones forestales de las administraciones pblicas darn prioridad a la
expansin y restauracin de los ecosistemas forestales de las islas que han sufrido una
mayor deforestacin.
CAPTULO II
Evaluacin de planes y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000
Artculo 172. Evaluacin estratgica de planes y programas de carcter territorial que

afecten a la Red Natura 2000.
1. Cualquier plan, programa o proyecto con efectos territoriales o urbansticos que no
tenga relacin directa con la gestin del lugar o que no sea necesario para la misma, y que
pueda afectar de forma apreciable a los lugares de la Red Natura 2000, ya sea
individualmente o en combinacin con otros planes, se someter a una adecuada evaluacin
de sus repercusiones en el lugar, que se realizar de acuerdo con las normas que sean de
aplicacin de la presente ley, as como de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica
estatal, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar.
A dichos efectos, el rgano responsable de la gestin del Espacio Red Natura 2000
deber, como trmite previo, informar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la
gestin del lugar y si es o no necesaria para el rea protegida, as como si se prev que
podra generar o no efectos apreciables en el lugar. A partir de esa informacin el rgano
ambiental determinar si el plan, programa o proyecto puede eximirse de la correspondiente
evaluacin o si, por el contrario, debe someterse a la misma. En caso afirmativo, la
evaluacin se llevar a cabo conforme al procedimiento para la evaluacin ambiental
previsto en esta ley.
2. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y
supeditado a lo dispuesto en el artculo siguiente, el rgano ambiental solo manifestar la
conformidad con dicho plan tras haberse asegurado de que no causar perjuicio a la
integridad del lugar o a los valores ambientales protegidos que justificaron su declaracin, y
tras haberlo sometido a informacin pblica por el plazo de un mes.
Artculo 173. Concurrencia de razones imperiosas de inters general.

1. A pesar de las conclusiones negativas de la evaluacin de las repercusiones sobre el
lugar, y siempre que no existan soluciones alternativas, podr acordarse la realizacin de un
plan o programa en la medida en que sea motivada la existencia de razones imperiosas de
inters pblico de primer orden, en la siguiente forma:
246
a) La concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden solo podr

declararse para cada supuesto concreto mediante una ley o mediante acuerdo, motivado y
pblico del Gobierno de Canarias, en este ltimo caso cuando se trate de planes o
programas que deban ser aprobados o autorizados por el Gobierno de Canarias.
b) En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una
especie prioritaria, adems de lo dispuesto en la letra anterior, nicamente se podrn alegar
las siguientes consideraciones:
1.) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica.
2.) Las relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el
medioambiente.
3.) Otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden, previa consulta a la
Comisin Europea, en los trminos de la letra b) del apartado 3 siguiente.
2. En los supuestos del apartado anterior, la administracin competente tomar cuantas
medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de la Red
Ecolgica Europea Natura 2000 quede protegida. La adopcin de las medidas
compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de evaluacin de planes y
programas, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Dichas medidas se
aplicarn en la fase de planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental.
3. Las medidas compensatorias adoptadas sern comunicadas a travs de la consejera
competente al ministerio competente en materia de medioambiente, a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea, en los trminos de lo dispuesto en la legislacin sobre
rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento administrativo comn, con
las siguientes consecuencias:
a) A los efectos de ejecutar las actuaciones aprobadas, se entender que la remisin de
la informacin sealada y la constancia de la recepcin de la misma en la Comisin Europea
ser suficiente para tener por cumplido el trmite.
b) En los supuestos del anterior apartado 1 letra b) 3.), tanto la decisin que se pretende
adoptar como las medidas correctoras a implementar, sern objeto de previa consulta a la
Comisin Europea.
Transcurridos seis meses desde la fecha de recepcin de la consulta en la Comisin
Europea, sin que esta se hubiese pronunciado al respecto, el Gobierno de Canarias o el
Parlamento de la comunidad autnoma, segn quien fuera el rgano promotor de la
declaracin de la concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden,
acordarn requerir al ministerio competente en materia de medioambiente, a travs de la
consejera competente, para que conmine a la Comisin Europea por los cauces oportunos,
con el fin de que resuelva la consulta formulada.
Transcurridos otros seis meses desde el nuevo acuerdo de peticin sin que exista
respuesta alguna por parte de la institucin comunitaria, se proceder por parte del rgano
competente a desestimar la aprobacin del plan o programa correspondiente. Dicho acuerdo
deber indicar las circunstancias que han motivado la denegacin, indicando en su caso los
datos y la documentacin obrantes que pudieran haber fundamentado la aprobacin del
plan, programa o proyecto en caso de que se hubiera producido en plazo una respuesta
favorable a la consulta formulada.
Artculo 174. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red Natura
2000.
1. Cualquier proyecto de competencia de la Comunidad Autnoma de Canarias que no
tenga relacin directa con la gestin de un lugar incluido en la Red Natura 2000 o que no sea
necesario para la misma, y que pueda afectar de forma apreciable a los lugares de la Red
Natura 2000, ya sea individualmente o en combinacin con otros proyectos, se someter a
una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar, que se realizar de acuerdo con
las normas que sean de aplicacin de la presente ley, as como de acuerdo con lo
establecido en la legislacin bsica estatal, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin
de dicho lugar.
247
A estos efectos, el rgano responsable de la gestin del Espacio Red Natura 2000 podr
elevar al rgano ambiental competente una propuesta motivada, que incluya los posibles
condicionantes a establecer para el proyecto en concreto, de forma que se asegure su
compatibilidad con la conservacin de los recursos objeto de proteccin y la declaracin de
no afeccin.
2. A los efectos de determinar si un proyecto que afecte a la Red Natura 2000 debe ser
sometido a evaluacin de impacto ambiental, el rgano ambiental competente deber, como
trmite previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la gestin del lugar
y/o si es necesaria para la misma, as como si no se prev que la actuacin pueda generar
efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la correspondiente
evaluacin. A tales efectos, se entender que no se estima que puedan generarse efectos
apreciables en los casos en que, teniendo en cuenta el principio de cautela, quepa excluir,
sobre la base de datos objetivos, que dicho proyecto pueda afectar al lugar en cuestin de
forma importante.
3. En caso afirmativo, la evaluacin del proyecto se llevar a cabo conforme al
procedimiento para la evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
4. La administracin competente tomar cuantas medidas compensatorias sean
necesarias para garantizar que la coherencia global de la Red Natura 2000 quede protegida.
La adopcin de las medidas compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
competente al ministerio competente en materia de medioambiente a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea.
CAPTULO III
Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000
Artculo 175. Declaracin de lugares que forman parte de la Red Natura 2000 y planes de
proteccin y gestin.
1. Las propuestas de lugares de importancia comunitaria, la declaracin de las zonas
especiales de conservacin y las zonas de especial proteccin para las aves que constituyen
la Red Natura 2000 se realizarn por decreto del Gobierno de Canarias, a propuesta de la
consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza, previo trmite de
informacin pblica y audiencia de los cabildos insulares y municipios afectados. Igualmente,
terminados los trmites mencionados, se requerir, con carcter previo a la declaracin, la
comunicacin al Parlamento de Canarias.
2. Los decretos a los que hace referencia el apartado anterior, que sern publicados en
el Boletn Oficial de Canarias, concretarn los hbitats y especies que justifican la
declaracin de cada uno de ellos, su representacin cartogrfica y descripcin geomtrica,
as como las normas vigentes en las que se establezcan las medidas especficas para su
proteccin.
3. Asimismo, para los espacios de la Red Natura 2000 no coincidentes con espacios de
la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, declarados de acuerdo con el
ordenamiento europeo, por sus especiales caractersticas naturales, por la presencia de
hbitats de inters comunitario y especies de carcter prioritario para la conservacin, los
cabildos debern elaborar las correspondientes normas de conservacin, previa consulta a
las administraciones afectadas, as como las personas propietarias de los terrenos.
4. El contenido de dichas normas se establecer reglamentariamente por el Gobierno de
Canarias, y comprender, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Estado actualizado de los hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las
especies por los cuales ha sido declarado el espacio, as como la representacin
cartogrfica de su distribucin.
b) Especificacin y valoracin de amenazas que afecten a los objetos de conservacin
del lugar o lugares para los cuales se aprueban las correspondientes disposiciones
especficas.
248
c) Definicin de objetivos, orientados al mantenimiento y restauracin ecolgica de los

hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las especies correspondientes.
d) Zonificacin.
e) Rgimen de usos por zonas, distinguiendo entre usos prohibidos, autorizables y
permitidos.
f) Las medidas apropiadas para evitar en los espacios de la Red Natura 2000 el deterioro
de los hbitats naturales y de los hbitats de las especies, as como las alteraciones que
repercutan en las especies que hayan motivado la designacin de estas reas, en la medida
en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable.
g) Rgimen de indemnizaciones que, en su caso, pudieran corresponder por las
prohibiciones y limitaciones establecidas y que afecten a actividades preexistentes, as
como, en general, por la limitacin de la potencialidad productiva de la zona teniendo en
cuenta las determinaciones del planeamiento territorial y urbanstico aprobado.
h) Cuando se estime conveniente, concretar la superficie y el modo en que sern
aplicadas las medidas reguladas en el artculo 185 de esta ley, relativo a las reas de
influencia socioeconmica de los trminos municipales afectados por la declaracin de las
zonas que componen la Red Natura 2000.
5. Cuando la zonificacin y el rgimen de usos establecidos en los planes de proteccin
y gestin de los espacios de la Red Natura 2000 sean ms exigentes que los establecidos
en el planeamiento territorial y urbanstico, se aplicarn directamente las medidas de los
planes de los espacios de la Red Natura 2000, sin perjuicio de la posterior adaptacin de los
planes territoriales y urbansticos a sus determinaciones, y de las indemnizaciones
correspondientes, en su caso.
CAPTULO IV
Rgimen jurdico de los espacios naturales protegidos
Seccin 1. Rgimen sustantivo
Artculo 176. Proteccin de espacios naturales y declaracin como tales.

1. Aquellos espacios del territorio terrestre o martimo de Canarias que contengan
elementos o sistemas naturales de especial inters o valor podrn ser declarados protegidos
de acuerdo con lo regulado en la presente ley.
2. La valoracin de un espacio natural, a efectos de su consideracin como protegido,
tendr en cuenta uno o varios de los siguientes requisitos:
a) Desempear un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales de las islas, tales como la proteccin de los suelos, la recarga de los acuferos y
otros anlogos.
b) Constituir una muestra representativa de los principales sistemas naturales y de los
hbitats caractersticos, terrestres y marinos, del archipilago.
c) Albergar poblaciones de animales o vegetales catalogados como especies
amenazadas, altas concentraciones de elementos endmicos o especies que en virtud de
convenios internacionales o disposiciones especficas requieran una proteccin especial.
d) Contribuir significativamente al mantenimiento de la biodiversidad del archipilago
canario.
e) Incluir zonas de importancia vital para determinadas fases de la biologa de las
especies animales, tales como reas de reproduccin y cra, refugio de especies migratorias
y anlogas.
f) Constituir un hbitat nico de endemismos canarios o donde se albergue la mayor
parte de sus efectivos poblacionales.
g) Albergar estructuras geomorfolgicas representativas de la geologa insular, en buen
estado de conservacin.
h) Conformar un paisaje rural o agreste de gran belleza o valor cultural, etnogrfico,
agrcola, histrico, arqueolgico, o que comprenda elementos singularizados y
caractersticos dentro del paisaje general.
249
i) Contener yacimientos paleontolgicos de inters cientfico.

j) Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad o tengan
inters cientfico especial.
3. En funcin de los valores y bienes naturales que se protejan, los espacios naturales
protegidos del archipilago se integran en una red en la que estarn representados los
hbitats naturales ms significativos y los principales centros de biodiversidad, con las
categoras siguientes:
a) Parques: naturales y rurales.
b) Reservas naturales: integrales y especiales.
c) Monumentos naturales.
d) Paisajes protegidos.
e) Sitios de inters cientfico.
4. Los parques nacionales declarados por las Cortes Generales sobre el territorio canario
quedan incorporados a la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, sin perjuicio de las
competencias del Estado.
5. Los parques son reas naturales amplias, poco transformadas por la explotacin u
ocupacin humanas que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones
geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya
conservacin merece una atencin preferente.
6. Se distinguen los siguientes tipos:
a) Parques naturales son aquellos espacios naturales amplios, no transformados
sensiblemente por la explotacin u ocupacin humanas y cuyas bellezas naturales, fauna,
flora y gea en su conjunto se consideran muestras singulares del patrimonio natural de
Canarias. Su declaracin tiene por objeto la preservacin de los recursos naturales que
alberga, la educacin y la investigacin cientfica, de forma compatible con su conservacin,
no teniendo cabida nuevos usos residenciales u otros ajenos a su finalidad.
b) Parques rurales son aquellos espacios naturales amplios, en los que coexisten
actividades agrcolas y ganaderas o pesqueras con otras de especial inters natural y
ecolgico, conformando un paisaje de gran inters ecocultural que precise su conservacin.
Su declaracin tiene por objeto la conservacin de todo el conjunto y promover a su vez el
desarrollo armnico de las poblaciones locales y mejoras en sus condiciones de vida, no
siendo compatibles los nuevos usos ajenos a esta finalidad.
7. Las reservas naturales son espacios naturales, cuya declaracin tiene como finalidad
la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos o geolgicos que, por su
rareza, fragilidad, representatividad, importancia o singularidad merecen una valoracin
especial. Con carcter general estar prohibida la recoleccin de material biolgico o
geolgico, salvo aquellos casos en que por razones de investigacin o educativas se permita
la misma, previa autorizacin administrativa correspondiente.
8. Son reservas naturales integrales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto es la
preservacin integral de todos sus elementos biticos y abiticos, as como de todos los
procesos ecolgicos naturales y en las que no es compatible la ocupacin humana ajena a
fines cientficos.
9. Son reservas naturales especiales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto es
la preservacin de hbitats singulares, especies concretas, formaciones geolgicas o
procesos ecolgicos naturales de inters especial y en las que no es compatible la
ocupacin humana ajena a fines cientficos, educativos y, excepcionalmente, recreativos, o
de carcter tradicional.
10. Los monumentos naturales son espacios o elementos de la naturaleza, de dimensin
reducida, constituidos bsicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o
belleza, que son objeto de proteccin especial.
11. En especial, se declararn monumentos naturales las formaciones geolgicas, los
yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters especial
por la singularidad o importancia de sus valores cientficos, culturales o paisajsticos.
250
12. Los paisajes protegidos son aquellas zonas del territorio que, por sus valores
estticos y culturales, as se declaren para conseguir su especial proteccin.
13. Los sitios de inters cientfico son aquellos lugares naturales, generalmente aislados
y de reducida dimensin, donde existen elementos naturales de inters cientfico,
especmenes o poblaciones animales o vegetales amenazadas de extincin o merecedoras
de medidas especficas de conservacin temporal que se declaren al amparo de esta ley.
14. En un mismo mbito territorial podrn coexistir varias categoras de espacios
naturales protegidos si sus caractersticas particulares as lo requieren.
Artculo 177. Presupuestos de la declaracin de parques y reservas naturales.

1. Con carcter previo a la declaracin de parques y reservas naturales ser preceptivo
que, en el supuesto de que el plan insular de ordenacin de la isla no tenga esa
consideracin, se elabore y apruebe el correspondiente plan de ordenacin de los recursos
naturales de la zona afectada, de acuerdo con lo establecido por la legislacin bsica estatal.
No obstante, en caso de urgencia debidamente motivado, dicho plan podr ser redactado y
aprobado en el ao siguiente a la declaracin, debiendo, en este supuesto, acomodarse la
categora a la que resulte de este instrumento.
2. Ese requisito no ser necesario cuando el plan insular de ordenacin incorpore el
contenido del plan de ordenacin de los recursos naturales de la zona correspondiente de
acuerdo con lo establecido en la presente ley y la legislacin bsica estatal, lo que, entre
otros extremos, conlleva la necesidad de posibilitar la efectiva participacin ciudadana sobre
la adecuacin de la categora de proteccin propuesta inicialmente para el espacio natural
con los valores a proteger.
Artculo 178. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.

1. En la elaboracin de los planes de ordenacin de los recursos naturales se
establecern las siguientes zonas, sin perjuicio de su posible subdivisin urbanstica en otras
cuya denominacin ser la establecida en la legislacin urbanstica vigente:
a) Zona A. Ser la de mayor valor natural y en la misma se incluirn, como mnimo, los
parques nacionales contemplados en la legislacin estatal y los parques naturales y reservas
naturales.
b) Zona B. Incluir aquellos lugares donde coexistan valores naturales de importancia
con actividades humanas productivas de tipo tradicional. En esta categora podrn incluirse,
en parte o en su totalidad, los parques rurales, paisajes protegidos, monumentos naturales y
sitios de inters cientfico de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos. Dentro de
esta categora se podr contemplar la existencia de dos subzonas:
1.) Subzona de aptitud natural: formada por aquella parte de la zona B que albergue
valores forestales, paisajsticos o naturales de importancia, o que tengan potencialidad de
albergarlos.
2.) Subzona de aptitud productiva: constituida por aquella parte de la zona B que
albergue actividades productivas de tipo tradicional o que, por su morfologa, accesos y
dems factores del proceso productivo, sea susceptible de albergarlas.
c) Zona C. Incluir aquellas partes del territorio que por su menor valor ambiental
resulten aptas para albergar instalaciones puntuales de inters general. Se incluirn en esta
categora aquellos suelos transformados por la urbanizacin y/o asentamiento en el medio
rural o que pudieran resultar aptos para la clasificacin de suelo rstico comn y suelos
urbanos y urbanizables.
2. Las infraestructuras, sistemas generales o equipamientos existentes o previstos en la
ordenacin estructural se zonificarn como zona C y de forma compatible con el resto de
zonas previstas en esta disposicin.
251
Artculo 179. Normas de declaracin de los espacios naturales protegidos.

1. Los parques naturales, parques rurales, reservas naturales integrales y reservas
naturales especiales se declararn por ley del Parlamento de Canarias de conformidad con
el contenido de los planes de ordenacin de los recursos naturales.
2. La declaracin de monumentos naturales y paisajes protegidos se realizar por
decreto del Gobierno de Canarias, previo trmite de informacin pblica y audiencia de los
municipios afectados y con informe previo del patronato insular de espacios naturales
protegidos.
3. La declaracin de los sitios de inters cientfico se realizar por decreto del Gobierno
de Canarias, previo informe del respectivo patronato insular de espacios naturales
protegidos.
4. Las normas de declaracin de los espacios naturales protegidos determinarn los
presupuestos que la justifican e incluirn necesariamente la descripcin literal de los lmites
de los mismos, adems de su sealamiento cartogrfico, sin perjuicio de los dems aspectos
previstos en esta ley.
5. La declaracin de reservas naturales especiales, sitios de inters cientfico y, en su
caso, de paisajes protegidos precisar las especies, comunidades o elementos naturales
objeto de la proteccin.
Artculo 180. Rgimen cautelar.

1. Durante la tramitacin de la declaracin de un espacio natural protegido no podrn
realizarse actos que supongan una transformacin sensible de la realidad fsica y biolgica
que puedan llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecucin de los
objetivos de dicha declaracin.
2. Iniciado por orden de la consejera competente en materia de medioambiente el
procedimiento de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin definitiva, no podr
otorgarse ningn ttulo habilitante que, en el espacio natural protegido, habilite para la
realizacin de actos de transformacin de la realidad fsica y biolgica, sin informe favorable
de la referida consejera. Este informe solo podr ser negativo cuando en el acto pretendido
concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el apartado anterior.
3. Cuando el plan de ordenacin de los recursos naturales se apruebe con posterioridad
a la declaracin del espacio natural protegido y del mismo derive un cambio de la categora
especfica de proteccin, en este caso nicamente se proceder a la recategorizacin que
fuera pertinente.
Artculo 181. Descalificacin.

1. La descalificacin de zonas que forman parte de un espacio natural protegido solo
podr hacerse por norma de rango equivalente o superior a la de su declaracin, y de
acuerdo con el procedimiento previsto en este captulo para la declaracin.
2. Cuando la descalificacin sea competencia del Gobierno, solo podr realizarse si
hubieran desaparecido las causas que motivaron la proteccin y estas no fueran
susceptibles de recuperacin o restauracin, y siempre que la concurrencia de tal
circunstancia no tenga como origen la alteracin intencionada de aquellas causas.
3. Se prohbe la descalificacin de espacios naturales protegidos que hubieren resultado
devastados por incendios forestales.
Artculo 182. Sealizacin.

1. En los espacios naturales protegidos y sus lmites se instalarn seales informativas
que tendrn una base uniforme para todos los espacios naturales protegidos de la
comunidad autnoma.
2. Los terrenos incluidos en el mbito territorial de un espacio natural protegido estarn
sujetos a servidumbre forzosa de instalacin de seales informativas. La servidumbre de
instalacin de las seales lleva aparejada la obligacin de los predios sirvientes de dar paso
y permitir la realizacin de los trabajos necesarios para su colocacin, conservacin y
renovacin.
252
3. Los modelos de seales se aprobarn por orden de la consejera competente en

materia de medioambiente.
Artculo 183. Zonas perifricas de proteccin.

1. Las normas de declaracin de los espacios naturales protegidos podrn establecer
zonas perifricas de proteccin, destinadas a evitar impactos ecolgicos o paisajsticos
negativos procedentes del exterior.
2. En aquellos espacios naturales que sean subterrneos, la zona perifrica de
proteccin se establecer, en su caso, sobre su proyeccin vertical en la superficie y otras
reas que los afecten.
Artculo 184. Inters social a efectos expropiatorios y derechos de tanteo y retracto.

1. La declaracin de una de las categoras de proteccin de un espacio natural, adems
de la utilidad pblica prevista en la legislacin bsica estatal, lleva implcita la de su inters
social a efectos expropiatorios.
2. En caso de expropiacin, del justiprecio correspondiente se deducir, en su caso, la
cuanta equivalente al coste de restauracin derivado del deterioro del espacio natural
protegido que sea consecuencia de la comisin de una infraccin por sus titulares.
3. De acuerdo con lo sealado por la legislacin bsica estatal, la comunidad autnoma
o, en su caso, el cabildo insular ostenta los derechos de tanteo y retracto sobre cualquier
acto o negocio jurdico de carcter oneroso, celebrados inter vivos, que recaiga sobre bienes
inmuebles localizados en el interior del espacio natural protegido, excepto en las zonas de
uso tradicional, general y especial, de los parques rurales.
4. A estos efectos, con carcter previo a la enajenacin, la persona transmitente
notificar de modo fehaciente a la administracin competente el precio y condiciones
esenciales de la transmisin. La Administracin dispondr de un plazo de tres meses desde
la notificacin para comunicar su decisin de ejercer o no el derecho de tanteo.
5. Una vez formalizada la enajenacin, se presentar copia de la misma a la
Administracin. Si la transmisin se produce antes del transcurso de los tres meses desde la
notificacin prevista en el apartado anterior, o existieran discrepancias entre la enajenacin
formalizada y las circunstancias notificadas previamente, la administracin dispondr de un
plazo de un ao para ejercer el derecho de retracto, contado desde la presentacin de la
copia de la enajenacin.
6. En caso de omisin, por el transmitente, de la notificacin prevista en el apartado 4 o
de la presentacin de la copia de la enajenacin prevista en el apartado 5, la administracin
dispondr de un plazo de un ao para el ejercicio del derecho de retracto, contado a partir
del momento en que la administracin tuviere conocimiento fehaciente de la enajenacin.
Artculo 185. reas de influencia socioeconmica.

1. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos y
compensar socioeconmicamente a las poblaciones locales asentadas, se declaran reas de
influencia socioeconmica el conjunto de los trminos municipales donde se encuentre
ubicado un parque natural o rural y su zona perifrica de proteccin, en su caso.
2. El Gobierno de Canarias deber aprobar y promover la realizacin de obras de
infraestructura y equipamientos que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida de
los habitantes del rea y de las posibilidades de acogida y estancia de los visitantes,
propiciando el desarrollo de actividades tradicionales y fomentando otras compatibles con la
finalidad de proteccin de la categora de que se trate.
3. La concesin de compensaciones a los municipios pertenecientes al rea de influencia
socioeconmica, o a las personas residentes en los mismos, sean ayudas, subvenciones o
cualquier otra modalidad de compensacin econmica de las limitaciones, se orientar por
criterios de mxima distribucin del beneficio social a las poblaciones afectadas. La
distribucin de los fondos econmicos que corresponda a los ayuntamientos se har
anualmente por el Gobierno de Canarias, previo informe del correspondiente patronato
insular y previa ponderacin, segn se establezca reglamentariamente, de los siguientes
parmetros:
253
a) La superficie territorial municipal declarada espacio natural protegido.

b) La poblacin afectada.
c) La eventual prdida neta de ingresos debido a la suspensin de aprovechamientos
existentes como consecuencia del rgimen de usos del espacio natural protegido.
d) La tasa relativa de poblacin emigrada de los ltimos cinco aos.
e) El porcentaje de desempleo sobre la poblacin activa.
f) La inversa de la renta por habitante.
g) La calidad de las iniciativas municipales tendentes al fomento de usos compatibles
con la finalidad de proteccin.
4. Las compensaciones previstas en el apartado anterior se minorarn en razn del
grado de indisciplina urbanstica y medioambiental que se haya producido.
A efectos de dicho cmputo se valorarn los requerimientos que, conforme a la
legislacin urbanstica, hubiese realizado la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural, la consejera competente en materia de urbanismo o, en su caso, el cabildo insular
respectivo, y no hayan sido atendidos por el ayuntamiento.
Las necesidades econmicas de los municipios, en orden a su compensacin, tendrn
que ser presupuestadas en el ejercicio econmico inmediatamente posterior a la puesta en
marcha de cada uno de los planes rectores de uso y gestin.
5. En el caso de las reas de influencia socioeconmicas de los parques nacionales, las
Administraciones Pblicas del Estado, de la Comunidad Autnoma de Canarias y, en su
caso, la insular, asignarn ayudas tanto de carcter asistencial como econmicas, con el fin
de contribuir al desarrollo sostenible y proteccin frente a riesgos de estos entornos,
especialmente dirigidas a promover actuaciones de recuperacin ambiental y
socioeconmica de la poblacin residente.
Seccin 2. Disposiciones organizativas
Artculo 186. Patronatos insulares de espacios naturales protegidos.

1. Al objeto de colaborar en la gestin de los espacios naturales protegidos, se crea en
cada isla un patronato, rgano colegiado adscrito a efectos administrativos al respectivo
cabildo insular.
2. Dentro de su mbito territorial, son funciones de los patronatos insulares de espacios
naturales protegidos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa, ordenacin y planeamiento de los espacios
naturales protegidos.
b) Promover cuantas gestiones considere oportunas en favor de los espacios protegidos.
c) Ser odo en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento de los espacios
naturales protegidos, de acuerdo con lo previsto en esta ley.
d) Informar, con carcter vinculante, de los programas anuales de trabajo a realizar en el
mbito de los espacios naturales protegidos.
e) Informar de los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretenda ejecutar,
no contenidos en los instrumentos de planeamiento o en los programas anuales de trabajo.
f) Ser informado de la ejecucin de las obras y trabajos a que se refieren los apartados
anteriores.
g) Informar de los proyectos de actuacin y subvenciones a realizar en las reas de
influencia socioeconmica.
h) Aprobar su memoria anual de actividades y resultados, proponiendo las medidas que
considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.
i) Ser odo en el nombramiento de los directores conservadores de los parques naturales
y reservas.
j) Las dems competencias que les atribuye la presente ley.
Artculo 187. Composicin de los patronatos insulares.

1. La composicin de los patronatos insulares ser la siguiente:
a) Tres representantes del Gobierno de Canarias.
254
b) Tres representantes del respectivo cabildo insular.

c) Dos representantes de municipios de la respectiva isla en cuyo mbito territorial
existan parques naturales o rurales.
d) Un representante de cada una de las universidades canarias.
e) Un representante de las asociaciones que tengan por objeto la conservacin de la
naturaleza.
2. El presidente del patronato ser el presidente del respectivo cabildo insular o
consejero o consejera en quien delegue.
3. Asimismo, por invitacin del presidente, a las reuniones del patronato podrn asistir
representantes de municipios que, teniendo un inters legtimo en un asunto concreto, no se
hallen representados como miembros del patronato, as como aquellas personas, entidades
o colectivos que, teniendo un inters legtimo, no se hallen representados como miembros
del patronato.
Artculo 188. Administracin de parques naturales y reservas.

1. Cada parque natural contar con un director-conservador, titulado universitario, al que
corresponde la direccin de una oficina de administracin y gestin del parque.
2. Las reservas naturales podrn contar, asimismo, con un director-conservador, que
deber reunir los mismos requisitos y ser nombrado por idntico procedimiento.
3. Los directores-conservadores sern nombrados por orden de la consejera
competente en materia de medioambiente, a propuesta del respectivo cabildo y previa
audiencia del correspondiente patronato insular.
Artculo 189. Administracin de los parques rurales.

La administracin y gestin de los parques rurales corresponder al cabildo insular de la
respectiva isla, que organizar, al menos, una oficina de gestin por cada parque, con los
medios personales y materiales que sean necesarios.
Artculo 190. Juntas rectoras de parques.

Para colaborar en la gestin de los parques, los patronatos insulares podrn crear juntas
rectoras. Las funciones de dichas juntas sern determinadas reglamentariamente.
Artculo 191. Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

1. Como instrumento de colaboracin entre el Gobierno de Canarias y los cabildos
insulares se crea el Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
2. Es funcin de este consejo ser el foro permanente de coordinacin de la gestin
insular de los espacios naturales protegidos, de acuerdo con la normativa y planificacin
general.
3. El Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias estar integrado por el
titular de la consejera competente en materia de medioambiente y los presidentes de los
cabildos insulares, sin perjuicio de las delegaciones que pudieran realizarse.
4. El reglamento de organizacin y funcionamiento del citado consejo se aprobar por
decreto del Gobierno de Canarias, previa audiencia de los cabildos insulares.
Artculo 192. Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura
2000.
1. El Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura
2000, adscrito a la consejera competente en materia de medioambiente, ser pblico y de
carcter administrativo, e incluir todos los espacios integrados en la misma.
2. La anotacin de estos espacios ser realizada de oficio y deber contener la
informacin mnima siguiente:
a) La norma de declaracin de cada espacio.
b) Delimitacin literal y cartogrfica detallada del mbito territorial del espacio.
c) El instrumento de ordenacin y gestin.
255
d) Los usos que en cada uno de ellos se hubieren autorizado.

3. Adems de los espacios naturales que se declaren protegidos conforme a lo previsto
en esta ley, el Parlamento de Canarias podr integrar en la red canaria aquellos que
recibieran una proteccin especfica por organismos internacionales o supranacionales.
CAPTULO V
Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial
Artculo 193. Colaboradores con el medioambiente y la sostenibilidad territorial.

1. Con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad en la custodia, proteccin y mejora
del medio territorial y fsico, as como con el fin de impulsar el compromiso y la participacin
de la ciudadana y de entidades pblicas y privadas con la sostenibilidad de Canarias, se
crea la figura del colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad territorial. Esta figura
tendr dos categoras: el colaborador con el medio fsico y el protector del medio territorial de
Canarias.
2. A tal fin, se crea el registro pblico de colaboradores con el medioambiente y la
sostenibilidad territorial, que estar integrado por dos secciones, una por cada categora de
colaboradores con el medioambiente y la sostenibilidad territorial. Su gestin corresponder
a la consejera competente en materia de medioambiente.
Artculo 194. Colaborador con el medio fsico.

1. Las personas fsicas o jurdicas que, siendo propietarias u ostentando ttulo suficiente
que les legitime para el uso o explotacin de los terrenos incluidos en las categoras
mencionadas en el artculo 34, letras a) o b) de esta ley, condicionen el ejercicio legtimo de
las actividades econmicas que pueden desarrollarse en su predio, aun en detrimento de la
rentabilidad de su explotacin, en virtud de su compromiso con la conservacin, proteccin y
mejora del medioambiente, de los hbitats y de los recursos naturales, as como de las
especies que los habitan, podrn tener la condicin de colaborador con el medio fsico.
En el caso de que los planes urbansticos en vigor no estuvieran adaptados a las
determinaciones de la legislacin de ordenacin del territorio de Canarias anterior a la
presente ley se estar a lo establecido en la disposicin transitoria tercera sobre
equiparacin de categoras de suelo rstico.
2. Todas las personas indicadas en el apartado anterior podrn adquirir la condicin de
colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de
colaborador con el medio fsico bien mediante la firma del correspondiente convenio de
colaboracin con la Administracin autonmica, a travs de la consejera competente por
razn de la materia, o bien mediante el cabildo insular con comunicacin posterior a la
consejera del Gobierno de Canarias competente en la materia a los efectos de su inclusin
en el registro.
Los convenios a que se refiere este apartado concretarn las obligaciones asumidas por
los interesados, as como por la Administracin autonmica o insular, en los siguientes
trminos:
a) Para las personas interesadas, aparte de la obligacin de cumplir todas las medidas
de proteccin medioambiental establecidas en la legislacin y planeamiento ambiental y
urbanstico de conformidad con la clasificacin y categorizacin del suelo, se establecern
todos los compromisos que asuman dirigidos a condicionar la extensin e intensidad de los
usos y aprovechamientos a que tenga derecho en virtud de la legalidad vigente, as como a
adaptar ambientalmente la forma en que se realicen, o bien dirigidos a participar activamente
en la conservacin de la biodiversidad, de manera que se garantice la adecuada
conservacin o, en su caso, restauracin, de los recursos naturales de mayor valor
presentes en el terreno.
b) Para la administracin o administraciones pblicas firmantes, el convenio determinar
los compromisos y compensaciones correspondientes en funcin de los asumidos por los
interesados. Cuando las compensaciones previstas tuvieran contenido presupuestario, la
eficacia del convenio se supeditar a la aprobacin del respectivo presupuesto.
256
c) Los convenios establecern la duracin y las condiciones de su renovacin.

d) Cualquier incumplimiento del convenio por parte del colaborador con el medio fsico
que fuera constatado por la administracin firmante y que no fuese corregido por el
interesado en el plazo de tres meses desde la notificacin del oportuno requerimiento
supondr, aparte del resto de consecuencias que puedan derivarse del ordenamiento
jurdico, la prdida de la condicin de colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad
territorial y de los beneficios derivados de esta figura.
3. Celebrados los convenios a que se refiere el apartado precedente, la consejera
competente proceder a la inscripcin de oficio en el Registro de colaboradores con el
medioambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de colaborador con el medio
fsico. Igualmente, tambin se harn constar en el registro las prrrogas, incidencias o
prdida de la condicin de colaborador con el medio fsico.
4. Todos los convenios a que se refiere este precepto se publicarn en el Boletn Oficial
de Canarias.
5. Las medidas e incentivos derivados de la firma de los correspondientes convenios
regulados en este precepto no sern incompatibles con otras medidas de incentivacin o de
fomento de la proteccin del medioambiente.
Artculo 195. Protector del medio territorial de Canarias.

1. Las personas fsicas y jurdicas que se comprometan a aportar recursos de todo tipo y
a colaborar con las administraciones competentes en actuaciones y proyectos de naturaleza
territorial y ambiental, y que se inscriban voluntariamente en el Registro de colaboradores
con el medioambiente y la sostenibilidad territorial, podrn tener la condicin de protector del
medio territorial de Canarias.
2. La condicin de protector del medio territorial de Canarias otorgar preferencia para la
obtencin de ayudas pblicas y subvenciones a otorgar por la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio y del medioambiente con el fin de poner en prctica
medidas de proteccin del medioambiente que se deseen implantar por las personas
interesadas.
En los supuestos de convocatorias de contratos o actividades sujetas a la obtencin de
concesiones o autorizaciones a otorgar por las administraciones pblicas canarias mediante
procedimientos concurrenciales, la condicin de protector del medio territorial de Canarias
deber ser considerada en la adjudicacin de los contratos celebrados por las
administraciones y entidades del sector pblico y en el otorgamiento de los ttulos
administrativos habilitantes. A estos efectos, los pliegos de clusulas administrativas
particulares otorgarn para la valoracin de las ofertas hasta un 5% de la puntuacin
mxima prevista a favor de aquellos licitadores que acrediten la condicin de protector del
medio territorial de Canarias, as como en funcin de sus contribuciones como tal.
TTULO V
Actuaciones de nueva urbanizacin en ejecucin del planeamiento
CAPTULO I
Artculo 196. mbitos de actuacin pblica y privada.

1. La direccin, inspeccin y control de la actividad de ejecucin del planeamiento
corresponde a las administraciones pblicas de acuerdo con sus competencias.
2. En los sistemas de ejecucin privada y en las intervenciones aisladas en suelo
urbano, la ejecucin material del planeamiento incumbe a los particulares, sean propietarios
o no del suelo.
3. En los sistemas de ejecucin pblica y en los sistemas generales, la ejecucin del
planeamiento incumbe a las administraciones pblicas.
257
4. El ejercicio de la actividad de ejecucin, cualquiera que sea el sujeto legitimado,

requerir la aprobacin del planeamiento que establezca la ordenacin pormenorizada que
corresponda, as como, cuando proceda, la determinacin del mbito de gestin y el sistema
de ejecucin.
Artculo 197. Contenido y desarrollo de la actividad de ejecucin.

1. Las administraciones pblicas ejecutarn o, en su caso, exigirn la correcta ejecucin
de la ordenacin en los trminos establecidos en esta ley y su desarrollo reglamentario.
2. La intervencin de las administraciones pblicas competentes en la actividad de
ejecucin del planeamiento comprende:
a) La determinacin de la forma de gestin de su propia actividad, en los supuestos de
sistemas de ejecucin pblica.
b) La organizacin temporal de la ejecucin cuando no se contenga ya en el
planeamiento o proceda modificarla.
c) La delimitacin de la unidad de actuacin y la eleccin del sistema de ejecucin o, en
el caso de los sistemas generales, la fijacin de las fases y del procedimiento de realizacin
de las obras.
d) La realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin o de las obras pblicas
ordinarias pertinentes cuando el sistema de ejecucin sea pblico; y la exigencia, direccin,
inspeccin y control de dicha realizacin, en los trminos de la regulacin del sistema de
ejecucin establecido, en otro caso.
e) La conservacin de las obras de urbanizacin y de la edificacin.
Artculo 198. Organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento.

1. El planeamiento urbanstico fijar los plazos mximos para:
a) Presentar a trmite los siguientes instrumentos de ordenacin:
1) Los que deban presentarse para fijar la ordenacin pormenorizada de los sectores o
mbitos que seale el planeamiento.
2) Los instrumentos o proyectos necesarios para la ejecucin material de esa misma
3) Los instrumentos de gestin urbanstica que desarrollen los diferentes sistemas de
ejecucin.
b) Realizar las obras de urbanizacin precisas para la ejecucin de la ordenacin
pormenorizada.
2. Reglamentariamente se podrn regular los criterios y condiciones para la fijacin de
los plazos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 199. Transcurso de los plazos mximos.

1. El vencimiento de los plazos que se establezcan no impedir la presentacin a trmite
de los instrumentos ni tampoco la continuacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de
la potestad de la Administracin de incoar expediente de declaracin de incumplimiento, con
audiencia del interesado, cuando se haya producido un cambio en la ordenacin territorial o
urbanstica aplicable con el que deviene incompatible promover esos actos ms all de los
plazos.
2. En particular, cuando la actividad de ejecucin sea privada, el transcurso de los plazos
mximos establecidos conforme al artculo anterior faculta a la administracin actuante,
previa ponderacin de las circunstancias concurrentes, para el cambio del sistema
establecido para la ejecucin y, en su caso, la ejecucin por sustitucin, de conformidad con
lo previsto en esta ley.
3. En todo caso, el transcurso de los plazos a que se refiere el artculo anterior sin haber
cumplimentado las obligaciones correspondientes constituye causa de no indemnizacin en
el caso de que, con posterioridad, sea alterada la ordenacin o las condiciones de ejecucin
del planeamiento, de acuerdo con la legislacin estatal sobre suelo.
258
Artculo 200. Gestin propia y en rgimen de cooperacin.

1. La Administracin de la comunidad autnoma, los cabildos insulares y los
ayuntamientos podrn utilizar, para la gestin de la actividad de ejecucin que sea de su
respectiva competencia, todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de
rgimen jurdico y de contratacin de las administraciones pblicas y de rgimen local.
2. Igualmente, las administraciones pblicas podrn cooperar en la actividad de
ejecucin a travs de cualquiera de los mecanismos previstos en la legislacin vigente, entre
otros:
a) Constituir consorcios.
b) Delegar competencias.
c) Suscribir convenios para utilizar rganos de otras administraciones o de los
organismos dependientes o adscritos a ellas.
d) Encomendar la realizacin de tareas a sociedades creadas por ellas mismas o por
otras administraciones.
3. Los consorcios podrn asumir, adems, la competencia de elaboracin del
planeamiento y, en su caso, el otorgamiento de los ttulos habilitantes regulados en la
presente ley, en los trminos acordados por las administraciones consorciadas.
CAPTULO II
Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin
Artculo 201. Caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin.

1. La unidad de actuacin es una superficie de suelo, debidamente delimitado, que sirve
de referencia para las operaciones jurdicas y materiales de ejecucin, as como mbito de
referencia para la justa distribucin de beneficios y cargas derivada de la ordenacin. Las
unidades de actuacin pueden ser discontinuas en los supuestos sealados por esta ley.
2. Las caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin se fijarn
reglamentariamente, garantizando el cumplimiento de los deberes legales y la distribucin
equitativa de los beneficios y cargas derivados de la ordenacin.
Artculo 202. Delimitacin de las unidades de actuacin.

1. El planeamiento podr delimitar las unidades de actuacin que procedan en los
diferentes mbitos y sectores.
2. La alteracin de la delimitacin de las unidades de actuacin requerir la modificacin
del planeamiento de ordenacin urbanstica que las haya establecido. No obstante, dicha
alteracin podr realizarse por los instrumentos de gestin, sin necesidad de modificacin
del planeamiento, cuando se trate de reajustes justificados, en los trminos que se prevean
reglamentariamente.
3. Si el planeamiento no delimitara unidades de actuacin, se podrn delimitar a travs
del procedimiento previsto reglamentariamente, sin que ello implique modificacin del
planeamiento.
Artculo 203. Determinacin de los sistemas de ejecucin del planeamiento.

1. Para cada mbito o sector o, en su caso, unidad de actuacin, el planeamiento
urbanstico deber optar expresamente entre los sistemas de ejecucin privada y pblica
para el desarrollo de la actividad de ejecucin, especificando, adems, y solo cuando opte
por los segundos, el concreto sistema elegido, salvo el sistema de ejecucin forzosa.
2. El cambio de la opcin establecida en el planeamiento requerir la tramitacin del
procedimiento dirigido a tal fin, iniciado de oficio o a instancia de parte, en el que deber
celebrarse informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das.
259
Artculo 204. Modalidades de ejecucin.

Los sistemas de ejecucin son los siguientes:
a) Sistemas de ejecucin privada:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Ejecucin empresarial.
b) Sistemas de ejecucin pblica:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
3. Ejecucin forzosa.
Artculo 205. Eleccin del sistema de ejecucin.

1. En suelo urbano y urbanizable, el sistema se determinar de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) Preferencia de los sistemas de ejecucin privada, sin perjuicio de la posibilidad de
opcin por un sistema de ejecucin pblica cuando razones de inters pblico as lo
justifiquen.
b) Entre los sistemas de ejecucin pblica tendr carcter preferente el de cooperacin.
El sistema de expropiacin, que tendr carcter excepcional, deber basarse en motivos
suficientes de inters pblico que lo justifiquen.
2. En los asentamientos en suelo rstico, las reglas son las siguientes:
a) Preferencia de la expropiacin forzosa y la ejecucin mediante obras pblicas
ordinarias con imposicin de contribuciones especiales para la adquisicin del suelo preciso
para los sistemas generales, los sistemas locales y los equipamientos pblicos y la ejecucin
de los mismos.
b) Preferencia, en los restantes supuestos, del sistema de ejecucin pblica por
cooperacin con reparcelacin econmica.
3. En los sistemas generales, preferencia del sistema de ejecucin pblica por
expropiacin.
Artculo 206. Afectacin real de los terrenos al cumplimiento de las obligaciones

urbansticas.
El establecimiento del sistema de ejecucin determinar la afectacin real de la totalidad
de los terrenos incluidos en el sector, mbito o unidad de actuacin al cumplimiento de las
obligaciones legales exigibles.
Artculo 207. Gastos de urbanizacin.

1. La inclusin de terrenos en un sector, mbito o en una unidad de actuacin urbanstica
implica la asuncin por parte de las personas propietarias del coste de la ejecucin del
planeamiento.
2. Se entienden como gastos de ejecucin de planeamiento los necesarios para la
correcta y total ejecucin de la urbanizacin.
3. Reglamentariamente se proceder a establecer una relacin pormenorizada de estos
gastos segn la actuacin de que se trate, que incluir, en todo caso, los relativos a las
infraestructuras y a los de las obras de urbanizacin y ajardinamiento de viales y espacios
libres pblicos, as como la repercusin a las entidades o empresas concesionarias o
suministradoras de los gastos de primera instalacin y mantenimiento de los servicios de
energa elctrica, telecomunicaciones, abastecimiento de agua y saneamiento, conforme a
su reglamentacin especfica, as como los costes de demoliciones de construcciones
incompatibles con la urbanizacin y de los justiprecios de los derechos que deban ser
abonados.
260
CAPTULO III
Sistemas de ejecucin privada
Artculo 208. Porcentajes para el establecimiento de los sistemas privados y reglas para
computarlos.
1. Cuando el sector, mbito o unidad de actuacin fuera a desarrollarse mediante
sistemas privados, el municipio establecer:
a) El sistema de concierto, cuando la iniciativa urbanstica venga apoyada por la totalidad
de las personas propietarias o por persona propietaria nica, de tal modo que represente el
100% de la superficie.
b) El sistema de compensacin, cuando la iniciativa urbanizadora est apoyada por
personas propietarias que representen el 50% o ms de la superficie.
c) El sistema de ejecucin empresarial, cuando la iniciativa urbanizadora cuente con el
respaldo de personas propietarias que representen menos del 50% de la superficie.
2. Para el cmputo de dichos porcentajes se respetarn las siguientes reglas respecto de
los terrenos de un mbito, sector o unidad de actuacin:
a) Los porcentajes se aplicarn exclusivamente sobre la superficie de propiedad privada
delimitada a efectos de la ejecucin del planeamiento, excluyendo los bienes de dominio
pblico existentes de cesin gratuita.
b) Tambin computarn los bienes pertenecientes a la Administracin de naturaleza
patrimonial o de dominio pblico que hayan sido adquiridos de manera onerosa. En este
caso, la Administracin participar en la equidistribucin.
c) Igualmente, se tendrn en cuenta para dichos porcentajes las superficies
pertenecientes a las personas propietarias que se encuentren en sistemas generales
adscritos.
3. Deber contarse con los porcentajes necesarios para el sistema de concierto y de
compensacin en el momento de presentar la iniciativa urbanstica.
Artculo 209. Necesidad de contar con ordenacin pormenorizada con carcter previo.
1. El establecimiento y adjudicacin de un sistema privado requerir contar, con carcter
previo, con la ordenacin pormenorizada aprobada.
2. Cuando no exista dicha ordenacin, deber aprobarse el correspondiente plan parcial
o, en su caso, el plan especial en un procedimiento diferente al de establecimiento y
adjudicacin del sistema.
3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, el promotor podr solicitar, a su riesgo
y ventura, la tramitacin simultnea de la ordenacin pormenorizada y el establecimiento y
adjudicacin del sistema. En este caso, la resolucin final sobre el establecimiento y
adjudicacin del sistema quedar en suspenso hasta la aprobacin del correspondiente plan
parcial o especial.
Artculo 210. Legitimacin para presentar la ordenacin pormenorizada.

1. Aprobado el plan general de ordenacin, cuando no exista ordenacin pormenorizada,
las personas propietarias podrn presentar una propuesta de plan parcial.
2. Transcurrido el ao de vigencia del planeamiento, cualquier empresario con capacidad
para contratar con la Administracin que no sea titular de propiedad podr presentar
propuestas de plan parcial, sin perjuicio de que tambin lo hagan las personas propietarias.
3. La tramitacin y aprobacin del correspondiente plan parcial o especial, segn
corresponda, se realizar de conformidad con lo previsto en la presente ley.
261
Artculo 211. Requisitos para el ejercicio del sistema de ejecucin empresarial.

1. Las propuestas de plan parcial que se formulen sern admisibles siempre que el
destino sea residencial, industrial o terciario no turstico.
2. Cuando se presenten iniciativas de ejecucin empresarial en concurrencia, la
Administracin elegir la que ofrezca la oferta ms ventajosa a los intereses pblicos, de
conformidad con los criterios publicados por el municipio con carcter previo para la
valoracin de estas iniciativas. Entre los criterios a valorar se tendrn en cuenta la
satisfaccin de los intereses municipales, la viabilidad econmica de la operacin, el nivel de
adhesin de las personas propietarias, los compromisos asumidos voluntariamente por la
iniciativa o cualquier otro que el municipio estime pertinente.
3. El nivel de adhesin de las personas propietarias a una iniciativa de ejecucin
empresarial no altera la naturaleza de la misma.
4. No obstante, en el caso de que las personas propietarias formulen una alternativa de
concierto o de compensacin, esta iniciativa enervar la de ejecucin empresarial.
Artculo 212. Procedimiento para el establecimiento y adjudicacin del sistema privado.

1. Una vez que se cuente con la ordenacin pormenorizada o, en su caso, se permita la
tramitacin simultnea para el establecimiento y determinacin del sistema, las solicitudes
para el establecimiento y adjudicacin de iniciativa urbanstica privada debern cumplir los
requisitos previstos en el presente artculo.
2. Presentada una iniciativa acompaada de la correspondiente documentacin, el
alcalde o la junta de gobierno local cuando se trate de un municipio de gran poblacin, previo
informe tcnico y jurdico, podrn adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) Admitir la iniciativa para su tramitacin. Ello comportar la aprobacin inicial de los
documentos presentados.
b) Requerir subsanacin al promotor, otorgando para ello un plazo no inferior a quince
das.
c) Inadmitir la iniciativa por razones de legalidad.
3. Admitida la solicitud, se proceder a notificar a las personas propietarias que no hayan
suscrito la iniciativa al objeto de que en el plazo de tres meses manifiesten su adhesin o no
al sistema. Asimismo, por igual plazo, se acordar la apertura de un periodo de informacin
pblica, a costa del promotor.
4. Cuando se trate de iniciativas de concierto se acordar el trmite de informacin
pblica por plazo de un mes.
5. Cuando se formule una iniciativa de ejecucin empresarial, se podr enervar por parte
de los propietarios presentando otra de concierto o compensacin. El plazo ser de tres
meses a contar desde la fecha en que se publique el anuncio de informacin pblica al que
se refiere el apartado 3 de este artculo. La enervacin estar condicionada al pago de los
gastos que hayan devenido inservibles para el empresario no propietario que haya instado el
procedimiento, segn la cuantificacin prevista en el artculo 213.1 i), de esta ley.
6. Con carcter previo al establecimiento y adjudicacin del sistema, el alcalde o la junta
de gobierno local, en los municipios de gran poblacin, segn corresponda, aprobarn los
instrumentos de gestin cuya aprobacin sea de su competencia.
7. El pleno del ayuntamiento, previo informe tcnico y jurdico, establecer y adjudicar,
si procede, el sistema privado que corresponda. La resolucin del pleno implicar la
aprobacin de los documentos presentados que sean de su competencia, con las
excepciones previstas en el artculo 217 de la presente ley para el proyecto de reparcelacin.
La resolucin del pleno se notificar al promotor y a aquellos propietarios que no se
hayan adherido a la iniciativa y se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia.
8. El plazo para dictar la resolucin de establecimiento y adjudicacin del sistema
privado ser de tres meses a contar desde la fecha de finalizacin de la informacin pblica.
Si no hubiera recado resolucin en el referido plazo y siempre que ya estuviere aprobada la
ordenacin pormenorizada, el promotor podr entender otorgada la adjudicacin y
aprobados los documentos presentados.
262
9. La resolucin del ayuntamiento en relacin con los acuerdos con trascendencia real
ser inscribible en el Registro de la Propiedad de conformidad con lo establecido en la
legislacin hipotecaria.

1. Las solicitudes para el establecimiento y adjudicacin de iniciativa urbanstica privada
debern venir acompaadas de los siguientes documentos:
a) Memoria de gestin.
b) Bases de actuacin del sistema.
c) Estatutos de la entidad urbanstica de gestin.
d) Proyecto de reparcelacin.
e) Proyecto expropiatorio, salvo en el sistema de concierto.
f) Proyecto de urbanizacin.
g) Convenio urbanstico que sea necesario.
h) Acreditacin de prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin,
incluyendo el pago de los justiprecios que correspondan, que no podrn ser inferiores al 15%
del coste previsto para las obras en el proyecto de urbanizacin.
i) Declaracin jurada de los gastos en que incurre la iniciativa, para el caso en que
devengan inservibles.
2. Los anteriores documentos se podrn ajustar antes de su aprobacin en funcin de la
decisin que tomen los propietarios no promotores, as como del contenido de los informes
municipales preceptivos. En este caso, se dejar constancia en el expediente de la
motivacin de los cambios introducidos.
3. No obstante, el proyecto de urbanizacin podr ser presentado con posterioridad a la
adjudicacin del sistema, quedando diferida a ese momento la garanta a que se refiere la
letra h) del apartado 1 de este artculo.
Artculo 214. Datos a consignar en la solicitud.

1. La solicitud deber indicar la persona que acta como promotor de la iniciativa y el
domicilio a efectos de notificaciones, debiendo hacer referencia al mbito, sector o unidad de
actuacin al que se refiere la iniciativa. Asimismo, deber relacionar la documentacin que
se acompaa.
A tal efecto, las personas propietarias debern designar a la persona que acta como
promotor, acuerdo que se acompaar a la solicitud.
2. Cuando con posterioridad a la resolucin del establecimiento y adjudicacin del
sistema se cree una entidad de gestin urbanstica, los derechos y obligaciones se
entendern referidos a dicha entidad.
Artculo 215. Contenido de la memoria de gestin.

La memoria de gestin que se acompaa a la solicitud para el establecimiento del
sistema privado deber contener:
a) Referencia al mbito, sector o unidad de actuacin, con indicacin de los datos sobre
la ordenacin pormenorizada.
b) Descripcin de la situacin, superficie y estructura de la propiedad.
c) Relacin de todos los propietarios afectados, con sus correspondientes domicilios a
efectos de notificaciones, diferenciando aquellos que suscriben la iniciativa del resto. Se
deber acreditar de manera fehaciente la adhesin al sistema de las personas propietarias.
d) Documentacin acreditativa de la titularidad de los terrenos de los que se hayan
adherido al sistema, haciendo referencia a su situacin registral, catastral y a los
documentos pblicos o privados en los que se funden sus derechos. Asimismo, se aportarn
certificaciones registrales de los terrenos que estuvieran inscritos.
e) Estudio sobre viabilidad econmica de la iniciativa.
f) Relacin individualizada de toda la documentacin que se aporta a la iniciativa.
263
Artculo 216. Bases de actuacin del sistema y estatutos de la entidad de gestin.

1. Todos los sistemas privados debern incorporar a la documentacin los estatutos de
la entidad de gestin que corresponda y las bases de actuacin del sistema.
Reglamentariamente se determinar el contenido de tales documentos.
2. Los estatutos prestarn especial atencin, entre otros aspectos, al rgimen de
funcionamiento interno de la entidad, a los rganos de gobierno y administracin, a los
derechos y obligaciones de sus miembros, a su rgimen econmico y patrimonial y al
rgimen de disolucin y extincin.
3. Las bases de actuacin establecern, entre otros extremos, los criterios de valoracin
de los terrenos y bienes afectados por la ejecucin, las reglas de equidistribucin y
adjudicacin de las fincas o el rgimen de aportaciones e indemnizaciones.
Artculo 217. Proyecto de reparcelacin.

1. Cuando el sistema sea privado, todas las personas propietarias tienen el derecho a
participar en la equidistribucin de beneficios y cargas, mediante su inclusin en el
correspondiente proyecto de reparcelacin en los trminos previstos en esta ley.
2. En particular, cuando se presente una iniciativa de compensacin o de ejecucin
empresarial, el promotor deber presentar el proyecto de reparcelacin comprensivo de toda
la superficie, indicando el porcentaje de participacin en el sistema de cada uno de los
propietarios afectados, as como el proyecto expropiatorio con la valoracin de las fincas
correspondientes, de modo que los propietarios no promotores puedan tener una visin
completa de la situacin jurdica en que quedaran segn los casos.
3. En el plazo de dos meses, las personas propietarias no promotoras debern expresar
si se adhieren o no a la iniciativa. En el caso de no adherirse, sus derechos sern objeto de
expropiacin de conformidad con el proyecto expropiatorio aprobado, una vez que se
constituya la entidad de gestin y transcurrido, en su caso, el plazo extraordinario de
adhesin.
4. En el sistema de compensacin, cuando el proyecto de reparcelacin, acompaado
del proyecto expropiatorio, sea aceptado por los propietarios que representen el 60% o ms
de la superficie, ese proyecto se aprobar con carcter provisional en la resolucin municipal
que establezca y adjudique el sistema. Una vez constituida la junta, se otorgar un plazo
extraordinario de un mes para permitir la incorporacin de propietarios an no adheridos a la
misma. A continuacin, la junta ratificar o ajustar los proyectos de reparcelacin y de
expropiacin, remitindolos al ayuntamiento para su aprobacin definitiva, acreditando el
pago o consignacin en su caso de los justiprecios que procedan.
5. En el supuesto de que el grado de aceptacin sea inferior al 60%, el proyecto de
reparcelacin deber ser aprobado por la junta de compensacin para su posterior remisin
al ayuntamiento para su aprobacin definitiva.
6. La aprobacin definitiva de los proyectos de reparcelacin y expropiacin permitir
instar su inscripcin en el Registro de la Propiedad.
7. No obstante lo previsto en el apartado anterior, cuando la totalidad de las personas
propietarias manifiestan su aceptacin del proyecto de reparcelacin, el promotor podr, a su
eleccin, solicitar la conversin del sistema a concierto o permanecer en el sistema de
compensacin.
8. Cuando se presente una iniciativa de ejecucin empresarial, tambin se aportar el
proyecto de reparcelacin de quienes no hayan aceptado la oferta de compra o la
integracin en la sociedad mercantil de todo el mbito, sector o unidad de actuacin,
indicando las parcelas lucrativas y las de cesin obligatoria, as como las parcelas en las que
se materializara el aprovechamiento de los propietarios que no hayan aceptado la oferta de
compra o no se hubieran incorporado a la sociedad para la gestin del sistema, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 231 de esta ley.
Artculo 218. Convenio urbanstico de gestin.

1. Los convenios urbansticos de gestin incluirn los compromisos y acuerdos en orden
a facilitar la gestin urbanstica a los que se comprometan la entidad urbanstica de gestin,
264
las personas propietarias afectadas y las distintas administraciones pblicas o sus entes
instrumentales.
2. Asimismo, debern recoger previsiones sobre los siguientes extremos:
a) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
b) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
c) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
d) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
3. El contenido jurdico real del convenio urbanstico de gestin ser inscribible en el
Registro de la Propiedad en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.
Artculo 219. Facultades del adjudicatario del sistema privado.

El adjudicatario del sistema privado ostentar las facultades que la legislacin estatal
prev en favor de las personas legitimadas a participar en la ejecucin de las actuaciones
sobre medio urbano.
Artculo 220. Sustitucin o cambio de los sistemas de ejecucin privada.

1. La sustitucin del sistema de ejecucin privada por uno de ejecucin pblica o por otro
de naturaleza privada, acordada de oficio o a instancia de parte, podr tener lugar:
a) Por desistimiento, con prdida de la fianza o garantas constituidas, de los propietarios
que representen la mayora de las cuotas de propiedad.
b) Por incumplimiento de los deberes, obligaciones o compromisos inherentes al sistema
establecido, con perjuicio grave para el inters pblico o para los legtimos intereses de
terceros.
c) Mediante acuerdo entre la Administracin y la entidad de gestin por otro sistema
privado diferente.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la sustitucin o cambio,
que incluir, en todo caso, un periodo de informacin pblica y la audiencia a los
interesados.
Artculo 221. Reclasificacin a suelo rstico.

1. Cuando hubieran transcurrido cinco aos desde la clasificacin de un sector sin que
se hubiere presentado una iniciativa privada, la Administracin, previa audiencia y
ponderacin de los intereses concurrentes, podr reclasificar el suelo a rstico, sin que ello
genere derecho a indemnizacin, desafectando los sistemas generales adscritos. Esta
decisin se incorporar al planeamiento general con ocasin de su primera modificacin.
2. La facultad a que se refiere el apartado anterior lo es sin perjuicio de la potestad de la
Administracin competente de ejercer su potestad de modificacin del instrumento de
ordenacin en los supuestos previstos en la presente ley.
Seccin 2. Sistema de concierto
Artculo 222. Caractersticas del sistema de ejecucin.

En el sistema de concierto, el propietario nico o todas las personas propietarias
conjuntamente asumirn la entera actividad de ejecucin conforme a las condiciones
libremente pactadas por ellos en convenio urbanstico aprobado por el ayuntamiento. En
caso de que los terrenos perteneciesen a una comunidad proindiviso, esta se considerar
como propietario nico si no existiese oposicin por parte de ninguno de los condueos.
Artculo 223. Forma de gestin del sistema.

1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin por todos los propietarios de una asociacin administrativa de
propietarios que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la actuacin,
salvo que asuma tambin la conservacin de la urbanizacin realizada.
265
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital participen todos

los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados.
2. A la entidad urbanstica de gestin que se cree para la gestin del sistema podrn
incorporarse, como miembros o socios, personas o entidades que aporten financiacin o
asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 224. Sociedad mercantil.

1. Cuando se opte por la creacin de una sociedad mercantil como entidad urbanstica
de gestin, los propietarios debern en todo caso aportar, a la sociedad mercantil que
constituyan para la gestin y ejecucin de la actuacin, la totalidad de los terrenos,
edificaciones y construcciones de que sean titulares en el mbito de la unidad de actuacin.
2. La administracin actuante estar representada en los rganos societarios,
ostentando derecho de veto suspensivo, por tiempo mximo de un mes, de cualquier
acuerdo social, ejercitable en el acto de votacin, con indicacin de las razones, o bien
mediante escrito motivado comunicado con anterioridad a la celebracin de la sesin.
3. En todo caso, el procedimiento deber ser resuelto dentro del plazo de un mes desde
la formulacin del veto suspensivo y, durante el tiempo de vigencia de aquel, el
ayuntamiento y la sociedad podrn llegar a una solucin acordada. Expirado dicho plazo,
podr adoptarse dicho acuerdo.
Seccin 3. Sistema de compensacin
Artculo 225. Concepto.

En el sistema de compensacin, los propietarios que representen el 50% o ms de la
superficie del sector, mbito o unidad de actuacin, segn proceda, aportarn los terrenos
de cesin obligatoria y gratuita, realizarn a su costa la urbanizacin en los trminos que
resulten del planeamiento de ordenacin urbanstica y el proyecto de urbanizacin y se
constituirn en junta de compensacin.
Artculo 226. Definitiva determinacin de los propietarios integrados en el sistema.

1. En el sistema de compensacin los propietarios se podrn adherir al sistema:
a) Suscribiendo inicialmente la iniciativa para implantar el sistema.
b) En el plazo de dos meses desde la notificacin de la iniciativa, segn lo previsto en el
artculo 217.3 de esta ley.
c) En el plazo de un mes desde la notificacin que se efecte con posteridad a la
constitucin de la junta de compensacin.
2. Los bienes de los propietarios que no acepten el sistema de compensacin sern
expropiados en favor de la junta de compensacin.
Artculo 227. Junta de compensacin.

1. La junta de compensacin es una asociacin administrativa de propietarios con
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines
desde su inscripcin en el registro de entidades urbansticas colaboradoras.
2. La junta de compensacin ser directamente responsable, frente a la administracin
competente, de la urbanizacin completa de la unidad de actuacin y, en su caso, de la
edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiere establecido.
3. Podrn incorporarse a la junta de compensacin empresas urbanizadoras e inversores
que deban participar en la ejecucin.
4. Del rgano mximo de gobierno de la entidad urbanstica de compensacin formar
parte, en todo caso, un representante de la administracin actuante.
5. Por delegacin del ayuntamiento, la junta de compensacin podr exigir por va de
apremio las cantidades adeudadas por sus miembros, pudiendo formularse contra las
liquidaciones correspondientes reclamacin ante la administracin actuante.
266
6. Contra todos los acuerdos y decisiones de la entidad urbanstica de compensacin

podr interponerse recurso ante la administracin actuante, en los trminos previstos para el
recurso administrativo de alzada.
Artculo 228. Transmisin de terrenos y poder fiduciario.

1. La incorporacin de los propietarios a la junta de compensacin no presupone, salvo
que los estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de la propiedad de los
inmuebles afectados por la gestin comn, pero los terrenos quedarn directamente afectos
al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, con anotacin en el Registro de la
Propiedad.
2. Las juntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aquella, sin ms limitaciones
que las establecidas en el ordenamiento jurdico y las previstas en los estatutos.
Artculo 229. Expropiacin en el sistema de compensacin.

1. Todas las fincas de los propietarios del mbito o sector no adheridos al sistema sern
expropiadas en favor de la junta de compensacin. El municipio comprobar el abono del
justiprecio o la efectiva consignacin antes de proceder a la aprobacin definitiva del
proyecto de reparcelacin.
2. Asimismo, el incumplimiento por los miembros de la junta de las obligaciones y cargas
impuestas en esta ley habilitar a la administracin actuante para expropiar sus respectivos
derechos en favor de la junta de compensacin, que tendr la condicin jurdica de
beneficiaria.
Artculo 230. Singularidades del proyecto de reparcelacin.

1. El proyecto de reparcelacin en el sistema de compensacin es el instrumento de
equidistribucin de los beneficios y cargas entre los propietarios afectados.
2. Para la definicin de derechos aportados, valoracin de fincas resultantes, reglas de
adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin del mencionado
proyecto se estar a lo dispuesto para la reparcelacin en la seccin 2. del captulo VIII de
este ttulo.
3. La aprobacin del proyecto de reparcelacin producir, en todo caso, la transmisin al
ayuntamiento, por ministerio de la ley y libres de cargas y gravmenes, de todos los terrenos
de cesin obligatoria y gratuita.
Seccin 4. Sistema de ejecucin empresarial
Artculo 231. Oferta de compra previa o de incorporacin a sociedad mercantil.

1. El promotor deber acreditar, cuando presente la solicitud para instar la aplicacin del
sistema de ejecucin empresarial, que ha realizado de forma fehaciente la oferta de compra
de los terrenos a todos los propietarios afectados o, en su caso, el ofrecimiento a participar
en la entidad creada al efecto para la gestin del sistema.
En el escrito se advertir al propietario de que se trata de una iniciativa de ejecucin
empresarial y de las posibles consecuencias expropiatorias de no aceptar el ofrecimiento.
2. El plazo para aceptar la oferta o participar en la entidad mercantil ser de tres meses.
De no contestar en el referido plazo, se entender que el propietario rechaza el ofrecimiento,
lo que se advertir igualmente en el escrito.

En el sistema de ejecucin empresarial:
a) El beneficiario de la atribucin de la ejecucin asumir la entera actividad y deber
realizar esta conforme al convenio urbanstico de ejecucin aprobado y suscrito con el
ayuntamiento y la oferta efectuada a los propietarios de suelo, as como los restantes
compromisos asumidos voluntariamente.
267
b) El ayuntamiento aprobar el convenio urbanstico de ejecucin que fija las condiciones

del sistema y la oferta formulada a los propietarios de suelo y dirigir, supervisar,
intervendr y controlar la actividad de ejecucin.

En el sistema de ejecucin empresarial la gestin de la actividad podr ser realizada bien
por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la ejecucin o bien a travs de
sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder participar los
propietarios de suelo que lo deseen.
Artculo 234. Situacin expropiable.

El establecimiento del sistema determinar la iniciacin del procedimiento expropiatorio
respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la oferta de compra ni se
incorporen al sistema, en su caso, mediante participacin en la sociedad mercantil
constituida para la gestin de este.
Artculo 235. Incorporacin a la gestin y liberacin de la expropiacin.

La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin por
l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la administracin actuante de
la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aquella. Los
pactos as establecidos tendrn naturaleza jurdico-privada, producirn los efectos de la
reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin.
Artculo 236. Opciones frente al rechazo de la oferta de compra o de incorporacin.

1. Cuando algunos de los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin,
mbito o sector, o todos ellos, rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra y de
incorporacin al proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre:
a) Solicitar del ayuntamiento que sea efectiva la reparcelacin presentada. Hasta tanto
se adjudiquen a los propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la
urbanizacin, aquella persona actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
b) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada, que se
regir en todo lo no dispuesto en esta ley y sus normas de desarrollo por la legislacin
reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada y que tendr personalidad jurdica
desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin, en la que consten el acuerdo de
creacin y los estatutos sociales en el registro administrativo de entidades urbansticas.
c) Abonar el justiprecio como beneficiario de la expropiacin.
2. En cualquiera de los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado anterior, la
persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de la unidad
de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos, precisar
la autorizacin previa de la administracin actuante. Cuando, concluido el proceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la administracin actuante podr
sustituirla. La autorizacin ser otorgada por el alcalde o la junta de gobierno local, en este
ltimo caso cuando fuera un municipio de gran poblacin, siempre con audiencia del
propietario afectado. Transcurridos tres meses desde la solicitud de la autorizacin, se
entender otorgada dicha autorizacin por silencio administrativo.
Artculo 237. Entidad de tenencia de bienes.

1. En cuanto a las entidades urbansticas de tenencia de bienes de duracin limitada,
todos los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin no incorporados an al
sistema debern suscribir el capital social de la entidad mediante la aportacin de los
terrenos y bienes de que sean titulares. A tal efecto, la administracin actuante, a instancia
268
de la persona responsable de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y

bienes aportados por cada socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el
aprovechamiento urbanstico que les corresponde y las parcelas o solares edificables
resultantes en los que se har efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del
capital de la entidad que correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de
que sea titular. Dicha acta se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har
constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de
dominio de las fincas correspondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la
ocupacin por la entidad de los terrenos afectados y producir los efectos de la
reparcelacin. Cuando alguno de los propietarios afectados no concurra al acto de
constitucin de la entidad, se le aplicar lo previsto respecto de la reparcelacin presentada.
2. La entidad a que se refiere el apartado anterior tendr por objeto la mera tenencia de
los terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder, en todo caso y
hasta su disolucin, a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar
como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos
del apartado 2 del artculo anterior y ser responsable de su gestin ante los socios en los
trminos prescritos en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa o penal en que pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad
ser liquidada y disuelta, mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares
edificables resultantes que le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la
sociedad en los supuestos de cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
CAPTULO IV
Sistemas de ejecucin pblica
Seccin 1. Sistema de cooperacin
Artculo 238. Concepto.

En el sistema de cooperacin los propietarios aportarn el suelo de cesin obligatoria y
gratuita, soportarn la ocupacin de cualquier otro terreno necesario para la ejecucin de las
obras de urbanizacin y otorgarn a la administracin municipal la disposicin fiduciaria de
estos. La administracin actuante ejecutar las obras de urbanizacin con cargo a los
propietarios.
Artculo 239. Necesidad de proyecto de reparcelacin.

1. El sistema de cooperacin comportar la reparcelacin, a instancia de los propietarios
o de oficio, para la justa distribucin de los beneficios y las cargas entre los propietarios,
incluidos los costes de urbanizacin y gestin del sistema, no pudiendo ser nunca
superiores, estos ltimos, al 10% del total de aquellos.
2. El proyecto de reparcelacin tambin ser necesario cuando los terrenos pertenezcan
a una nica persona propietaria, al objeto de diferenciar las parcelas de aprovechamiento
lucrativo de las de cesin obligatoria en favor del municipio.
3. Cuando para la gestin del sistema se acte por sociedad de economa mixta, se
aprobar igualmente el proyecto de reparcelacin, expropiando los terrenos de los
propietarios que no deseen participar en la sociedad de economa mixta, que tendr la
condicin de beneficiaria de la expropiacin forzosa. En este supuesto, la aportacin a la
sociedad de los propietarios podr limitarse a sus fincas y construcciones.
Artculo 240. Asociacin administrativa de propietarios para cooperar.

1. Con la finalidad de colaborar en la gestin del sistema, podrn constituirse
asociaciones administrativas de propietarios, a iniciativa de estos o del propio ayuntamiento.
2. Esta asociacin no tendr las facultades reconocidas al resto de asociaciones
administrativas de propietarios y actuar a los solos efectos de participacin, propuesta,
informacin y seguimiento en las funciones de gestin.
269

1. En el sistema de cooperacin la actividad administrativa de ejecucin se podr
gestionar por cualquier forma de gestin directa permitida por la legislacin de rgimen local.
2. Asimismo, se podr gestionar a travs de una sociedad mercantil de capital mixto,
creada con esta exclusiva finalidad, con participacin de los propietarios comprendidos en la
unidad de actuacin. En este caso, se estar a lo dispuesto en el artculo 239.3 para el
proyecto de reparcelacin y posible expropiacin.
3. Tambin, mediante el correspondiente convenio, se podr otorgar su gestin a
empresas o entidades pertenecientes a otras administraciones pblicas.
4. Cuando los terrenos pertenezcan a un nico propietario, se le podr encomendar su
gestin mediante el correspondiente convenio urbanstico, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 239.2 sobre la necesidad de reparcelacin.
5. La administracin actuante y la entidad o sociedad que asuma la gestin del sistema
podrn contratar con empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y
edificacin precisas, y estos ltimos participar en las sociedades mixtas previstas en el
apartado anterior.
Artculo 242. Modalidades de pago de los gastos de urbanizacin.

1. La administracin actuante, salvo en el supuesto de gestin a travs de sociedad
mixta en la que participen los propietarios, podr:
a) Exigir de los propietarios, incluso por la va de apremio, el pago anticipado de
cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del
importe de las inversiones previstas para el siguiente ao.
b) Convenir con los propietarios, cuando las circunstancias as lo aconsejen y en las
condiciones que se determinen, un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin.
2. No podrn concederse licencias de edificacin hasta que sea firme en va
administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin de la unidad de actuacin.
Seccin 2. Sistema de expropiacin

1. En el sistema de ejecucin por expropiacin, la administracin actuante aplicar la
expropiacin a la totalidad de los bienes y derechos de la entera unidad de actuacin y
realizar por s misma las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin.
2. Para la determinacin de los bienes y derechos sujetos a expropiacin, as como de
sus titulares, se estar a los datos que resulten de lo dispuesto en la legislacin general de
expropiacin forzosa.
Artculo 244. Relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos.

1. La delimitacin de unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin
deber ir acompaada de una relacin de titulares de bienes y derechos, as como de una
descripcin de estos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin
forzosa.
2. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma
separada e independiente, a los efectos de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 245. Bienes de dominio pblico.

1. Cuando en la unidad de actuacin que se ejecute por expropiacin existan bienes de
dominio pblico y el destino urbanstico de estos sea distinto del fin al que estn afectados,
la Administracin municipal deber proceder a tramitar y resolver, o, en su caso, instar ante
la Administracin competente, el procedimiento que legalmente proceda para la mutacin
demanial o la desafectacin, segn proceda.
270
2. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin

se entendern de dominio pblico, salvo prueba en contrario.
3. Las vas urbanas comprendidas en la unidad de actuacin que deban desaparecer se
entendern sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecucin y
transmitidas de pleno derecho al ayuntamiento.

La administracin actuante deber desarrollar la actividad de ejecucin mediante las
formas de gestin que permita la legislacin aplicable y resulten ms adecuadas a los fines
de urbanizacin y edificacin previstos en el planeamiento.
Artculo 247. Justiprecio.

1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar mediante aplicacin de los
criterios establecidos por la legislacin general de suelo y expropiacin forzosa.
2. En todas las expropiaciones, la administracin actuante podr satisfacer el justiprecio,
por acuerdo con el expropiado, mediante la adjudicacin de terrenos de valor equivalente.
El desacuerdo en la valoracin de la finca, parcela o solar ofrecidos en pago del
justiprecio no impedir al expropiado acudir a la Comisin de Valoraciones de Canarias para
que fije con carcter definitivo el valor de la adjudicada en pago, sin perjuicio de la efectiva
transmisin de las mismas. La diferencia en ms que suponga el valor que establezca dicha
comisin se pagar siempre en dinero.
3. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o por decisin de la administracin municipal
o, en su caso y con carcter definitivo, de la Comisin de Valoraciones. El mutuo acuerdo
ser posible en cualquier momento anterior a la fijacin definitiva en va administrativa del
justiprecio y deber respetar los criterios de valoracin a que se refiere el apartado 1 de este
artculo.
Artculo 248. Liberacin de la expropiacin.

1. A solicitud del interesado, la administracin actuante podr, excepcionalmente y previo
trmite de informacin pblica por veinte das, liberar de la expropiacin determinados
bienes o derechos, mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan
para asegurar la ejecucin del planeamiento.
2. La resolucin estimatoria de la solicitud de liberacin, cuya eficacia requerir la
aceptacin expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario, deber precisar,
para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberacin, los trminos y condiciones
de la vinculacin de dichos bienes y derechos al proceso urbanizador y edificatorio, y las
garantas a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de tales trminos y
dems condiciones impuestas.
3. En ningn caso podr acordarse la liberacin si la expropiacin viene motivada por el
incumplimiento de deberes urbansticos.
4. El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin liberatoria por parte de
los propietarios de los bienes liberados determinar la expropiacin por incumplimiento de la
funcin social de la propiedad.
5. La liberacin de la expropiacin se podr utilizar en cualquier supuesto expropiatorio,
sin necesidad de estar vinculada al establecimiento especfico del sistema de expropiacin.
Artculo 249. Procedimiento.

1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de
tasacin conjunta, conforme a la legislacin general de pertinente aplicacin.
2. Si se optase por la expropiacin individualizada para cada finca incluida en el sector o
unidad de actuacin, se seguir el procedimiento general establecido en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
3. De aplicarse el procedimiento de tasacin conjunta, la resolucin correspondiente de
la Administracin implicar la declaracin de urgencia o el cumplimiento del requisito al que
la legislacin general aplicable condicione la ocupacin del bien o derecho, previo pago o
depsito del justiprecio fijado por aquella.
271
Artculo 250. Procedimiento de tasacin conjunta.

Reglamentariamente se regular el procedimiento de tasacin conjunta, que, en todo
caso, comprender la exposicin al pblico del proyecto de expropiacin y la notificacin
individual a los interesados de las correspondientes hojas de aprecio. Asimismo, las
valoraciones fijadas podrn ser objeto de reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de
Canarias.
Seccin 3. Sistema de ejecucin forzosa

1. En el sistema de ejecucin forzosa el ayuntamiento concluye subsidiariamente la
actividad de ejecucin an pendiente conforme a cualquiera de los sistemas de ejecucin
privada, en sustitucin, por cuenta y cargo de los propietarios y de la persona o personas
directamente responsables de esta ejecucin.
2. La aplicacin del sistema de ejecucin forzosa requerir la declaracin, mediante
resolucin que agote la va administrativa, del incumplimiento de cualquiera, incluso los
referidos a plazos, de los deberes legales y las obligaciones inherentes del sistema de
ejecucin sustituido.
3. La declaracin a la que se refiere el apartado anterior, con fijacin del sistema de
ejecucin forzosa, supondr la afectacin legal de todos los terrenos, construcciones y
edificaciones, as como derechos, al cumplimiento de dicho sistema y ser inscrita en el
Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deber comunicarse a este para que se haga
constar mediante nota marginal.
Artculo 252. Forma de gestin.

1. El sistema de ejecucin forzosa se gestionar por el ayuntamiento mediante
encomienda bien a sociedad mercantil de capital pblico, propia o perteneciente a cualquiera
de las otras administraciones pblicas de la comunidad autnoma, bien a la que constituya,
en otro caso, con esta exclusiva finalidad. En este ltimo caso la sociedad podr ser de
capital mixto, procediendo las aportaciones privadas de los propietarios de terrenos
comprendidos en la unidad de actuacin.
2. La sociedad que asuma la encomienda de la gestin del sistema contratar con
empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 253. Declaracin del incumplimiento y sustitucin del sistema por el de ejecucin
forzosa.
1. El procedimiento para la declaracin del incumplimiento de deberes legales y
obligaciones inherentes al sistema de ejecucin privada elegido para la actuacin de que se
trate y su sustitucin por el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el ayuntamiento, a
iniciativa propia o en virtud del ejercicio de la accin pblica. Su tramitacin se desarrollar
reglamentariamente, con observancia de lo dispuesto en el artculo 220.2 de esta ley.
2. El procedimiento al que se refiere el apartado anterior tendr por objeto la
determinacin de:
a) La existencia de incumplimientos de deberes u obligaciones legales o voluntariamente
asumidas y, en su caso, su identificacin y alcance.
b) En caso de comprobacin de incumplimientos, la concrecin y precisin de los
deberes legales y las restantes obligaciones pendientes de cumplimiento y de las obras de
urbanizacin y edificacin que an resten por ejecutar, as como la cuantificacin de su coste
y las condiciones y plazos para la ejecucin de unas y otras.
3. El procedimiento podr terminar por algunas de las siguientes modalidades:
a) Por resolucin unilateral.
272
b) Mediante convenio o acuerdo con los propietarios o personas responsables de la

ejecucin que, no obstante la sustitucin del sistema de ejecucin, deseen continuar
incorporados al proceso urbanizador y edificatorio.
c) Mediante convenio o acuerdo suscrito con todos los propietarios afectados y las
dems personas incorporadas o responsables de la gestin del sistema de ejecucin
sustituido.
4. El contenido de los convenios preparatorios y de los finalizadores del procedimiento
deber contemplar el propio de la resolucin administrativa unilateral del procedimiento y, en
el supuesto de los finalizadores, producir los efectos propios de esta.
Artculo 254. Contenido y efectos de la resolucin que determine el sistema de ejecucin

forzosa.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento al que se refiere el apartado 1 del
artculo anterior deber ser motivada y establecer con toda precisin:
a) Los incumplimientos apreciados.
b) El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones pendientes de
cumplimiento.
c) Los instrumentos de ejecucin del planeamiento y los proyectos cuya formulacin sea
an necesaria para ultimar la ejecucin de la actuacin.
d) Las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin pendientes de ejecucin, el
coste previsto de estas y de la gestin del sistema y el plazo en que se estime puedan ser
llevadas a cabo.
e) El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del sistema y, de
otro lado, los de las obras de urbanizacin.
2. La determinacin del sistema de ejecucin forzosa habilitar al ayuntamiento, sin
trmite ni requisito ulterior alguno, para:
a) Proceder inmediatamente a la ocupacin de los terrenos y dems bienes que, por su
calificacin urbanstica, deban ser objeto de cesin obligatoria y gratuita.
b) Localizar los terrenos precisos para la cesin, correspondientes al porcentaje
pertinente del aprovechamiento urbanstico y proceder a la ocupacin de los mismos.
c) Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenacin complementarios que
sean precisos, as como el o los proyectos de urbanizacin y, en su caso, edificacin
pertinentes.
d) Formular y, si procede, ejecutar el o los proyectos de reparcelacin forzosa, en su
caso complementarios o de modificacin de los que se hubieran ya formulado, necesarios
para la justa distribucin de beneficios y cargas, incluyendo los nuevos costes derivados de
la determinacin del sistema de ejecucin forzosa y, entre ellos, los de gestin de este, que
no podrn superar el 10% del total de los de la cuenta final de liquidacin del sistema.
Artculo 255. Ocupacin y disposicin de bienes y ejecucin de las obras de urbanizacin.

1. Desde la aprobacin del proyecto de reparcelacin:
a) El ayuntamiento, a propuesta de la entidad gestora, podr acordar, en favor de esta, la
ocupacin inmediata de todos o parte de los bienes y el ejercicio de la facultad de
disposicin de estos en calidad de titular fiduciario.
b) Ser posible la inscripcin en el Registro de la Propiedad, en favor del ayuntamiento,
del suelo de cesin obligatoria y gratuita, conforme a la determinacin que se haga en el
proyecto de reparcelacin.
c) La entidad gestora podr, hasta la conclusin de la actuacin, enajenar suelo
edificable reservado para sufragar los costes cuantificados en el proyecto de reparcelacin o,
en su caso, en la resolucin que haya fijado el sistema de ejecucin.
2. La entidad gestora podr, al contratar la ejecucin de las obras con empresas
urbanizadoras, convenir el pago del precio mediante:
a) El importe de la enajenacin de suelo edificable.
273
b) La adjudicacin a la empresa urbanizadora de determinado aprovechamiento

lucrativo, determinada edificabilidad o concretos solares resultantes de la urbanizacin. Esta
modalidad de pago requerir la aprobacin del ayuntamiento.
Artculo 256. Liquidacin de la actuacin.

1. Concluidas las obras de urbanizacin y recibida esta definitivamente por el
ayuntamiento, la entidad gestora elaborar y presentar la cuenta de liquidacin de la
actuacin.
Recibida la cuenta de liquidacin, el ayuntamiento deber poner a disposicin de los
propietarios que no hayan resultado adjudicatarios de solares ni hayan sido ya indemnizados
de cualquier otra forma los solares, el aprovechamiento urbanstico lucrativo o la
edificabilidad an restantes, habida cuenta de los gastos efectivamente habidos en la gestin
y ejecucin, en la proporcin que les corresponda segn sus respectivas fincas originarias.
2. Los titulares de la propiedad a la que se refiere el prrafo segundo del apartado
anterior podrn formular reclamacin ante el ayuntamiento, basada en la lesin del valor
econmico de sus derechos, dentro del plazo legal del recurso administrativo
correspondiente, que deber ser resuelta en el mismo plazo legal establecido para la de
este, y previo informe de la entidad gestora. En caso de estimacin de la reclamacin, la
diferencia que se reconozca ser satisfecha en metlico por la entidad gestora con cargo a
la cuenta de la actuacin.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior y, en general, de la cobertura de
las diferencias entre costes previstos y reales, la entidad gestora podr enajenar el suelo de
que disponga fiduciariamente. De restar an suelo a su disposicin, deber proceder a su
enajenacin y posterior distribucin proporcional a su importe entre los propietarios con
derecho a aquel.
CAPTULO V
Ejecucin de los sistemas generales y actuaciones urbansticas aisladas
Artculo 257. Forma de ejecucin de los sistemas generales.

1. El suelo destinado a sistemas generales se obtendr mediante expropiacin, cuando
no se incluya o se adscriba al sector, mbito o unidad de actuacin.
2. La expropiacin de los sistemas generales deber tener lugar dentro de los cuatro
aos siguientes a la publicacin del planeamiento que los ordene, con el grado suficiente de
detalle para permitir su ejecucin.
3. Las obras correspondientes a sistemas generales se realizarn conforme a las
determinaciones sustantivas, temporales y de gestin del planeamiento de ordenacin como
obras pblicas ordinarias.
Artculo 258. Expropiacin por demora en el deber de adquirir el suelo de sistemas

generales.
1. Cumplido el plazo previsto en el artculo anterior, el procedimiento de expropiacin
forzosa se entender incoado por ministerio de la ley si, efectuado requerimiento a tal fin por
el propietario afectado o sus causahabientes, transcurren seis meses sin que se produzca la
incoacin del mismo.
2. Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el
propietario interesado podr formular hoja de aprecio, determinando su presentacin la
iniciacin del expediente de determinacin del justiprecio. Transcurridos dos meses sin
notificacin de resolucin alguna, el expropiado podr dirigirse a la Comisin de
Valoraciones de Canarias a los efectos de la fijacin definitiva del justiprecio.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver en el plazo mximo de seis
meses, transcurrido el cual sin que hubiere recado resolucin expresa el interesado podr
entender desestimada su solicitud. Igualmente, desde la solicitud, el beneficiario de la
expropiacin quedar subrogado, en todo caso, en el pago de los tributos que graven la
titularidad del suelo expropiado.
274
Artculo 259. Actuaciones urbansticas aisladas.

1. La actividad de ejecucin del planeamiento se llevar a cabo mediante obras pblicas
ordinarias cuando no proceda delimitar sectores, mbitos o unidades de actuacin.
2. El suelo preciso para las dotaciones se obtendr por cesin en virtud de convenio
urbanstico o por expropiacin, salvo lo previsto en el artculo 56.1 b) de esta ley.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la administracin pblica actuante
podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aquellas.
CAPTULO VI
Actuaciones edificatorias
Artculo 260. Edificacin de parcelas y solares.

1. La ejecucin del planeamiento de ordenacin tendr lugar mediante la directa
realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas
para la materializacin del aprovechamiento previsto por aquel, cuando dicha ejecucin no
deba tener lugar en unidades de actuacin delimitadas a tal fin y a travs de los pertinentes
sistemas definidos en esta ley.
2. Cuando la ejecucin del planeamiento se realice mediante unidades de actuacin, la
edificacin tendr lugar en los trminos del sistema de ejecucin establecido y, en todo caso,
una vez concluidas y recibidas o garantizadas las obras de urbanizacin. No obstante, las
obras de urbanizacin y edificacin podrn simultanearse, en la totalidad o en parte
diferenciada de la urbanizacin, siempre y cuando por el promotor se presente garanta
suficiente para cubrir los gastos de urbanizacin pendientes para que su parcela obtenga la
condicin de solar, debiendo contar, adems, con autorizacin expresa de la entidad
urbanstica de gestin.
Artculo 261. Presupuestos de la edificacin.

1. La edificacin de parcelas y solares requiere:
a) El establecimiento de la ordenacin pormenorizada del suelo y el cumplimiento de los
deberes legales de la propiedad de este, en todo caso.
b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, en su caso, el cumplimiento de los
requisitos exigibles, conforme a esta ley, para simultanear aquellas y las de edificacin.
2. La edificacin de parcelas solo ser posible con simultnea ejecucin o afianzamiento
de las obras de urbanizacin que resten an para transformar aquellas en solares.
Artculo 262. Sustitucin del propietario y expropiacin por incumplimiento de la funcin

social.
1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de la ordenacin pormenorizada que legitime
la ejecucin en suelo urbano o la recepcin de la urbanizacin en suelo urbanizable, el
ayuntamiento podr delimitar reas en las que los terrenos queden sujetos al rgimen de
ejecucin de la edificacin mediante sustitucin e, incluso, al de expropiacin.
Excepcionalmente, la referida delimitacin podr alcanzar en suelo urbano los solares
cuyo destino principal sea el uso turstico, cuando el suelo que permita tal uso sea muy
escaso.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento administrativo aplicable, que en
todo caso garantizar los requisitos de transparencia, publicidad y audiencia a los
interesados, sin que pueda establecerse un plazo superior a dos meses entre la solicitud de
la declaracin de la sustitucin de ejecucin y la resolucin expresa municipal.
275
Artculo 263. Concurso para la sustitucin del propietario a efectos de edificacin.

1. La sustitucin del propietario se realizar por concurso pblico convocado dentro del
mes siguiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin.
Transcurrido este ltimo plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la
declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin sin efecto alguno por ministerio de la
ley y sin necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a
declarar dicha situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las
circunstancias que tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin.
2. La convocatoria del concurso deber expresar las condiciones pertinentes, entre las
que habrn de figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes:
a) Precio a satisfacer por el adjudicatario.
b) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin y, en su caso, las obras de
simultnea urbanizacin.
c) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante.
d) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificacin.
3. Las proposiciones de los participantes en el concurso podrn incluir oferta dirigida al
propietario de acuerdo de pago en especie y, concretamente, en locales, viviendas o metros
cuadrados construidos en la edificacin a ejecutar.
Cuando en el concurso se presentara alguna oferta en los trminos indicados en el
prrafo anterior, no podr resolverse sobre la adjudicacin sin otorgar audiencia al
propietario para que pueda manifestar su aceptacin a alguna de las ofertas que le hubieran
sido formuladas o rechazarlas todas. Transcurrido sin efecto el trmite de audiencia o
habiendo rechazado el propietario todas las ofertas, se proceder sin ms trmites a la
adjudicacin del concurso.
En el caso de que el propietario aceptara alguna de las ofertas formuladas, deber
presentar, por s mismo o a travs del correspondiente concursante y dentro del periodo de
audiencia, convenio urbanstico, suscrito con dicho concursante y protocolizado
notarialmente, preparatorio de la resolucin del concurso.
4. Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del convenio, la administracin
actuante dictar, si procede, resolucin aprobndolo, que implicar la adjudicacin en favor
del concursante firmante del convenio.
Artculo 264. Efectos de la aprobacin.

1. La aprobacin administrativa del convenio a que se refiere el artculo anterior
producir, para cada parcela o solar, los efectos de la reparcelacin y, en particular:
a) La transmisin de la parcela o solar en proindiviso, y en la proporcin resultante del
convenio suscrito, al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios
aceptantes de la oferta.
b) La ocupacin de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la
realizacin de las obras.
c) La atribucin al adjudicatario del concurso, con carcter fiduciario, de la facultad de
disposicin sobre la parte del proindiviso de la que sea titular el propietario originario a los
exclusivos efectos de la constitucin de garantas para la obtencin de prstamos precisos
para la financiacin de las obras.
2. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, la diferencia entre el precio
fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicacin corresponder al
propietario, descontndose un 20% de dicha diferencia a favor de la Administracin en
concepto de gastos de gestin.
3. La certificacin administrativa de la resolucin del concurso, acompaada, en su caso,
de la escritura pblica del convenio urbanstico aprobado administrativamente, servir como
ttulo para la inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.
4. En caso de quedar desierto el concurso, la administracin actuante podr optar,
dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la
adquisicin, asimismo forzosa y por el precio fijado en el primero, de la parcela o solar con
276
destino al patrimonio pblico de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de

licitacin se incrementar en los gastos habidos en el primero que corresponden a la
Administracin.
Artculo 265. Incumplimiento de la persona adjudicataria del concurso.

El incumplimiento de las condiciones de adjudicacin de los concursos regulados en los
artculos anteriores, declarado en procedimiento en el que deber orse al interesado o los
interesados, dar lugar a la expropiacin o a nueva declaracin de la situacin de ejecucin
por sustitucin conforme al artculo 262.
CAPTULO VII
Conservacin de obras y edificaciones
Seccin 1. Obras de urbanizacin
Artculo 266. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.

1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las
dotaciones y los servicios pblicos, corresponde al ayuntamiento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por personas privadas o como consecuencia
de una actuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin privada, el deber previsto en
el apartado anterior comenzar desde el momento de la recepcin por el ayuntamiento de
las correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a los propietarios de
solares, agrupados legalmente en entidad urbanstica de conservacin, en los mismos
trminos dispuestos en el apartado 1 para el ayuntamiento, y con independencia de que las
obras sean o no de primera ejecucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en unidades de actuacin o mbitos
delimitados a este solo efecto para los que el planeamiento de ordenacin urbanstica as lo
disponga.
c) En los supuestos previstos en otras leyes sectoriales.
4. Las entidades urbansticas de conservacin son asociaciones administrativas de
propietarios, de adscripcin obligatoria, con personalidad y capacidad jurdicas propias para
el cumplimiento de sus fines, que adquieren personalidad jurdica desde su inscripcin en el
registro administrativo correspondiente, previa aprobacin de sus estatutos por el rgano
municipal competente. Estas entidades podrn solicitar de la Administracin la va de
apremio para la exigencia de las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a los
propietarios.
La participacin de los propietarios en los gastos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin de la unidad
de actuacin correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asignada en la comunidad de propietarios, si
se ha constituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los estatutos de la entidad urbanstica de
conservacin.
Artculo 267. Recepcin de las obras de urbanizacin.

1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al ayuntamiento, de
oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de
dichas obras.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la recepcin.
277
3. Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta, cuya

certificacin administrativa se remitir al Registro de la Propiedad a los efectos de la prctica
de las inscripciones procedentes conforme a la legislacin hipotecaria.
4. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso o servicio pblicos, segn lo
establecido en el correspondiente instrumento de planeamiento.
5. En caso de denegacin, total o parcial, de la recepcin, se deber especificar las
deficiencias concretas que la justifican. En ningn caso se podr denegar la recepcin
cuando el importe de dichas deficiencias sea inferior al 50% del valor del aval presentado.
6. Transcurridos tres meses desde la presentacin de la solicitud de recepcin,
acompaada de la documentacin exigida reglamentariamente, sin que la Administracin
hubiera notificado resolucin expresa, la recepcin se entender producida por imperativo de
la ley con las mismas consecuencias que aquella.
7. En la recepcin por imperativo legal, el ayuntamiento queda obligado a: a) conservar
la urbanizacin, subrogndose en los contratos con las empresas suministradoras de
servicios; b) prestar los servicios municipales obligatorios; c) tramitar y, en su caso, otorgar
los ttulos habilitantes de la edificacin y ejercicio de actividades; y d) cualquier otro previsto
por la legislacin.
8. En todo caso, a los efectos de la legislacin hipotecaria, el transcurso del plazo tendr
el efecto de la certificacin expresiva de haber sido recibida la obra de urbanizacin.
Seccin 2. Deberes de conservacin y declaraciones de ruina
Artculo 268. Deber de conservacin.

1. El deber de conservacin de los terrenos, instalaciones, construcciones y
edificaciones tendr el contenido y lmites previstos en la legislacin estatal de suelo, en la
presente ley y en la legislacin especfica para determinadas categoras de bienes.
2. En las zonas tursticas, el deber de conservacin se regir por lo dispuesto en la
legislacin turstica especfica, incluidas las acciones pblicas para su cumplimiento.
3. Los propietarios de los terrenos agrcolas de labrado situados a menos de 500 metros
de las superficies forestales arboladas debern garantizar su limpieza y mantenimiento como
medida de proteccin contra los incendios forestales. En caso de incumplimiento, se faculta
al ayuntamiento correspondiente a realizar la limpieza y repercutir posteriormente los costes
a los propietarios, habilitando frmulas de financiacin para aquellos propietarios que por su
situacin socioeconmica no puedan asumir tal obligacin.
4. Los titulares de invernaderos en situacin de manifiesto deterioro de sus elementos de
cubricin o estructura, generando riesgo de dispersin de residuos y/o impacto visual
negativo, debern corregir esas anomalas para que se mantengan en las condiciones
adecuadas de seguridad y aspecto o, en su defecto, desmontarlos. En caso de
incumplimiento, el ayuntamiento podr exigirlo a travs de rdenes de ejecucin, actuando,
en su caso, con carcter subsidiario.
5. El deber de conservacin sobre bienes con valores culturales se exigir de
conformidad con lo previsto en su normativa especfica.
Artculo 269. Inspeccin tcnica de edificaciones.

1. Los propietarios de inmuebles podrn ser requeridos por la administracin competente
para que acrediten la situacin en la que se encuentran aquellos, en relacin con el estado
de conservacin del edificio y con el cumplimiento de la normativa vigente sobre
accesibilidad universal, as como sobre el grado de eficiencia energtica de los mismos.
2. La inspeccin tcnica de edificaciones deber ser realizada por tcnico competente y
tendr una eficacia de veinte aos.
3. El coste de la ejecucin subsidiaria por la no presentacin de la documentacin
acreditativa del cumplimiento de los requisitos a los que se refiere este artculo se regular
en las ordenanzas, sin que el mismo pueda ser superior al coste de la prestacin del servicio
conforme a los precios de mercado.
278
4. La tipologa de los inmuebles y los plazos en que debern someterse a inspeccin son
los fijados por la disposicin adicional tercera de esta ley.
5. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las rdenes de
ejecucin que pueda dictar la Administracin en aquellos supuestos en los que deba
garantizarse la seguridad, salubridad y ornato de las edificaciones.
Artculo 270. Situacin legal de ruina.

1. Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica en los siguientes
supuestos:
a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver la estabilidad,
seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales a una edificacin manifiestamente
deteriorada, o para restaurar en ella las condiciones mnimas que permitan su habitabilidad y
uso efectivo legtimo, supere el lmite del deber normal de conservacin definido por la
legislacin.
b) Cuando el propietario acredite, al menos, el cumplimiento puntual y adecuado de las
recomendaciones de los informes tcnicos correspondientes a las dos ltimas inspecciones
peridicas preceptuadas en el artculo anterior y el coste de los trabajos realizados como
consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los
efectos sealados en el apartado anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin,
con la comprobacin de una tendencia progresiva y constante en el tiempo al incremento de
las inversiones precisas para la conservacin de la edificacin.
2. Corresponder al ayuntamiento la declaracin de la situacin legal de ruina, previo
procedimiento en el que deber darse audiencia a los propietarios y a los dems titulares de
derechos afectados, as como a los rganos competentes de la comunidad autnoma o
cabildo insular cuando resulten afectadas edificaciones declaradas de inters histrico o
artstico o en trmite de declaracin.
3. La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica implicar que:
a) El ayuntamiento deber ordenar las medidas necesarias para evitar daos a personas
y bienes y pronunciarse de forma razonada sobre el cumplimiento o incumplimiento del
deber de conservacin de la edificacin.
No proceder apreciar el incumplimiento de dicho deber cuando la ruina sea causada por
fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as como cuando el propietario haya sido
diligente en el mantenimiento y uso del inmueble.
b) El propietario de la edificacin quedar obligado a:
1.) Proceder, a su eleccin, a la completa rehabilitacin o a la demolicin, cuando se
trate de una edificacin no catalogada ni protegida ni sujeta a procedimiento alguno dirigido
a la catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral.
2.) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos necesarios para mantener y
recuperar la estabilidad y la seguridad de la edificacin en los restantes supuestos. En este
caso, el ayuntamiento podr convenir con el propietario los trminos de la rehabilitacin
definitiva. De no alcanzarse acuerdo, el ayuntamiento podr optar entre ordenar las obras de
rehabilitacin necesarias, con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada, o
proceder a la sustitucin del propietario incumplidor aplicando el rgimen establecido en los
artculos 262, 263 y 264, sin necesidad de que la finca afectada est incluida en rea
delimitada al efecto.
Artculo 271. Ruina inminente.

1. Cuando una construccin o edificacin amenace ruina de modo inminente, con peligro
para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o
declarado de inters histrico o artstico, la administracin competente estar habilitada para
disponer todas las medidas que sean precisas, incluidos el apuntalamiento de la
construccin o edificacin y su desalojo. Dichas medidas podrn extenderse
excepcionalmente a la demolicin que sea estrictamente indispensable para proteger
adecuadamente valores superiores y, desde luego, la integridad fsica de las personas,
279
requiriendo, cuando se trate de patrimonio catalogado o declarado de inters histrico o

artstico, de informe previo favorable del organismo competente por razn de la materia.
2. El ayuntamiento ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las
medidas a las que se refiere el apartado anterior, sin que ello suponga exencin de la
responsabilidad que incumbe al propietario. Las indemnizaciones que satisfaga el
ayuntamiento sern repercutidas al propietario, en va administrativa y hasta el lmite del
deber normal de conservacin.
3. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr ni implicar la
declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica.
Artculo 272. rdenes de ejecucin de obras de conservacin o de intervencin.

1. Los ayuntamientos, los cabildos insulares y, en su caso, el rgano de la comunidad
autnoma competente en materia de patrimonio cultural cuando se trate de edificios
declarados de inters histrico o artstico o en trmite de declaracin debern dictar rdenes
de ejecucin de obras de reparacin, conservacin y rehabilitacin de edificios y
construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo.
Los ayuntamientos estarn habilitados, adems, para dictar rdenes de ejecucin de
obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al entorno. Los trabajos y las
obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble
del que se pretenda restituir su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin.
2. Las rdenes de ejecucin podrn conminar, asimismo, a la limpieza y vallado del
inmueble, as como a la retirada de publicidad comercial, carteles, rtulos, seales,
smbolos, cerramientos, rejas, conducciones, cables, antenas u otros elementos no
adecuados a las ordenanzas municipales.
3. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin habilitar a la
administracin actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:
a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber normal de
conservacin.
b) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mnima mensual, por
valor mximo, cada una de ellas, del 10% del coste estimado de las obras ordenadas. El
importe de las multas coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura de los gastos
que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la
repercusin del coste de las obras en el incumplidor.
Subsidiariamente, la administracin actuante podr declarar en situacin de ejecucin
por sustitucin el inmueble correspondiente, sin necesidad de su inclusin en rea delimitada
al efecto, para la aplicacin del rgimen previsto en los artculos 262, 263 y 264.
Artculo 273. Intervencin en edificaciones con valores culturales.

Las intervenciones en edificaciones portadoras de valores culturales se realizar de
conformidad con lo previsto en su normativa especfica.
Artculo 274. Incoacin.

Los procedimientos regulados en la presente seccin podrn ser incoados de oficio o a
solicitud de persona titular de derechos subjetivos o intereses legtimos afectados. En caso
de peticin de incoacin de oficio en ejercicio de la accin pblica ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 353.4 de la presente ley.
280
CAPTULO VIII
Instrumentos de gestin urbanstica
Seccin 1. Parcelaciones y parcelaciones urbansticas
Artculo 275. Parcelacin.

1. Tendr la consideracin legal de parcelacin, con independencia de su finalidad
concreta y de la clase de suelo, toda divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o
ms lotes nuevos independientes.
2. Toda parcelacin precisar licencia municipal previa. No podr autorizarse ni
inscribirse escritura pblica alguna en la que se documente un acto de parcelacin sin la
aportacin de la preceptiva licencia municipal, que los notarios debern testimoniar
ntegramente en aquella.
3. La segregacin o divisin de fincas en suelo rstico, excepto en el interior de
asentamientos delimitados por el planeamiento, deber respetar el rgimen de unidades
mnimas de cultivo, salvo las excepciones contempladas en la normativa sectorial agraria.
Estos actos requerirn, con carcter previo a la licencia municipal, informes favorables de la
consejera competente en materia de agricultura, a menos que las parcelas resultantes de la
segregacin o divisin fuesen superiores a la unidad mnima de cultivo.
Artculo 276. Parcelacin urbanstica.

1. Tendrn la consideracin de parcelacin urbanstica, a los efectos de la presente ley:
a) La divisin simultnea o segregacin sucesiva de terrenos en dos o ms lotes o
porciones, en cualquier clase de suelo, que, en razn de las caractersticas fsicas de los
terrenos, de la delimitacin de estos por viales existentes o de nueva creacin, de la
implantacin de servicios o de la edificabilidad descrita por la operacin de divisin, tenga
por finalidad, manifiesta o implcita, la urbanizacin o edificacin de los terrenos.
b) Toda operacin que tenga las mismas finalidades que las especificadas por la letra a)
en la que, sin divisin o segregacin de fincas, se enajenen participaciones indivisas que
atribuyan el derecho de utilizacin exclusiva de porcin o porciones concretas de una finca o
terreno.
c) La constitucin de asociaciones o sociedades, con las mismas finalidades
especificadas por la letra a), en las que la condicin de ser miembro o socio incorpore el
derecho de utilizacin exclusiva a que se refiere la letra b).
2. Ser nula toda parcelacin urbanstica que sea contraria a la legislacin territorial o
urbanstica.
3. Se presume la inexistencia de parcelacin urbanstica en la segregacin de una parte
de una finca que tenga diferente clasificacin urbanstica que el resto de aquella de la que se
segrega, as como cuando se trate de divisin de cosa comn, salvo prueba en contrario.
Artculo 277. Indivisibilidad de fincas, unidades, parcelas y solares.

1. Sern indivisibles los terrenos siguientes:
a) Los que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como
mnimas en el planeamiento, salvo que se adquieran simultneamente con la finalidad de
agruparlos y formar una nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles.
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el
exceso sobre estas se agrupe en el mismo acto a terrenos colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se
materialice toda la correspondiente a esta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las construcciones o edificaciones
autorizadas sobre ellos.
281
2. Los notarios y registradores de la propiedad exigirn, para autorizar e inscribir,

respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la
licencia o la declaracin municipal de su innecesariedad, que los primeros debern
testimoniar en el documento, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal.
Artculo 278. Rgimen de las parcelaciones urbansticas.

1. No se podrn efectuar parcelaciones urbansticas en suelo urbano y urbanizable
mientras no cuenten con la correspondiente ordenacin pormenorizada.
2. En suelo rstico quedarn prohibidas las parcelaciones urbansticas, salvo en los
terrenos adscritos a la categora de asentamientos.
Seccin 2. Reparcelaciones
Artculo 279. Reparcelacin urbanstica: concepto.

Se entiende por reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en un mbito,
sector o unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con
adjudicacin de las nuevas resultantes, constitutivas urbansticamente de parcelas o solares,
a los que deban ser beneficiarios en proporcin a sus respectivos derechos.
Artculo 280. Reparcelacin urbanstica: objetos.

1. La reparcelacin puede tener cualquiera de los siguientes objetos:
a) La regularizacin de las fincas existentes.
b) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en suelo apto para la edificacin
conforme al planeamiento.
c) La adjudicacin al ayuntamiento de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en
su caso, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o solares.
d) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
intervinientes en la ejecucin del planeamiento en la correspondiente unidad de actuacin y
en funcin de su participacin en la misma de acuerdo con el sistema de ejecucin aplicado.
e) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
propietarios de suelo destinado a un sistema general incluido o adscrito a la unidad de
actuacin de que se trate.
f) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funcin de
los derechos de estos, de las fincas iniciales por fincas resultantes de la ejecucin,
constitutivas de parcelas o solares.
2. La adjudicacin de fincas para la sustitucin a la que se refiere la letra f) del apartado
anterior se producir, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, en
cualquiera de los siguientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico al
que tenga derecho el propietario, quedando aquella afecta al pago de los costes de
urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanstico
correspondiente al propietario, que reste una vez deducida la correspondiente al valor de los
costes de urbanizacin.
3. Tambin ser necesaria la presentacin de un proyecto de reparcelacin cuando las
propiedades pertenezcan a un nico propietario, al objeto de diferenciar las parcelas de
aprovechamiento lucrativo y las cesiones obligatorias al ayuntamiento.
Artculo 281. Efecto de la delimitacin de las unidades de actuacin.

1. La delimitacin de la unidad de actuacin coloca los terrenos en situacin de
reparcelacin, con prohibicin de otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin
hasta la firmeza en va administrativa de la operacin reparcelatoria.
282
2. La reparcelacin podr llevarse a cabo a instancia de los propietarios o de oficio por la

Administracin, teniendo preferencia la primera de ellas.
Artculo 282. Procedimiento para aprobar la reparcelacin.

1. Cuando se ejecute el planeamiento de manera privada, el proyecto de reparcelacin
se aprobar en el procedimiento para el establecimiento y adjudicacin del correspondiente
sistema.
2. Cuando se trate de proyectos de reparcelacin en actuaciones sobre el medio urbano,
sin perjuicio de cumplir con las exigencias establecidas en la legislacin estatal de suelo
sobre la forma de determinar la cuota de participacin, se aprobarn en el procedimiento
para la adjudicacin de estas actuaciones, regulado en el artculo 308 de la presente ley.
3. Cuando sea necesario aprobar el proyecto de reparcelacin fuera de los casos
previstos en los apartados anteriores, el procedimiento debe ajustarse a las siguientes
reglas:
a) Acreditacin de la titularidad y situacin de las fincas iniciales mediante certificacin
del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
b) Formalizacin de la reparcelacin, de conformidad con lo previsto en la legislacin
hipotecaria.
c) Subsanacin de deficiencias por plazo de quince das.
d) Se abrir un periodo de informacin pblica en el Boletn Oficial de la Provincia por un
periodo de dos meses y se notificar a todos aquellos interesados que no hubieran suscrito
la iniciativa por igual plazo.
e) El plazo para la aprobacin del proyecto de reparcelacin ser de tres meses desde
que hubiera finalizado el plazo de informacin pblica. Transcurrido dicho plazo, los
interesados podrn entender estimada la aprobacin por silencio administrativo. Cuando el
procedimiento se hubiera iniciado de oficio sin haber recado aprobacin expresa, se
producir la caducidad del procedimiento.
Artculo 283. Inscripcin registral del proyecto de reparcelacin.

El proyecto de reparcelacin ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad,
en los trminos y con los efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
Artculo 284. Exenciones fiscales.

Las adjudicaciones de terrenos y las indemnizaciones sustitutorias a las que d lugar la
reparcelacin gozarn, cuando se efecten en favor de los propietarios o titulares de otros
derechos comprendidos en la correspondiente unidad de actuacin, de las exenciones y
bonificaciones fiscales en los impuestos que graven, por cualquier concepto, los actos
documentados y las transmisiones patrimoniales, previstas o autorizadas por la legislacin
general, autonmica y local.
Artculo 285. Criterios para la reparcelacin.

1. Los proyectos de reparcelacin debern ajustarse a los siguientes criterios:
a) Para la valoracin de los bienes y derechos aportados y de las fincas resultantes se
aplicarn, en defecto de los voluntariamente establecidos por unanimidad por los afectados
por la reparcelacin, los criterios previstos por la legislacin estatal de suelo. Los criterios
voluntariamente establecidos no podrn ser ni contrarios a la ley o a la ordenacin
urbanstica aplicable ni lesivos de derechos de terceros o del inters pblico.
b) Las fincas resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para toda la
unidad de actuacin con arreglo a su uso y edificabilidad y en funcin de su situacin,
caractersticas, grado de urbanizacin y destino de las edificaciones.
c) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en
un lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares.
d) Cuando la cuanta del derecho de un beneficiario de la reparcelacin no alcance ni
supere la necesaria para la adjudicacin de una o varias fincas resultantes como tales fincas
independientes, el defecto o el exceso en la adjudicacin podrn satisfacerse en dinero. La
283
adjudicacin se producir, en todo caso, en exceso cuando se trate de mantener la situacin

del propietario de la finca en la que existan construcciones compatibles con el planeamiento
en ejecucin.
e) Ser indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones, construcciones y usos
existentes en los terrenos originarios que tengan que desaparecer necesariamente para
poder llevar a cabo la ejecucin del planeamiento.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las singularidades
que pueden tener los proyectos de reparcelacin para realizar la equidistribucin en
Artculo 286. Reparcelacin econmica.

1. La reparcelacin podr ser econmica:
a) Cuando las circunstancias de edificacin, construccin o de ndole similar
concurrentes en la unidad de actuacin hagan impracticable o de muy difcil realizacin la
reparcelacin material en todo o en al menos el 20% de la superficie total de aquella.
b) Cuando no concurran las circunstancias a las que se refiere la letra anterior, y lo
acepten los propietarios que representen el 50% del aprovechamiento urbanstico atribuido a
la unidad de actuacin.
2. La reparcelacin econmica se limitar al establecimiento de las indemnizaciones
sustitutorias con las rectificaciones correspondientes en la configuracin y linderos de las
fincas iniciales y las adjudicaciones que procedan en favor de sus beneficiarios, incluido el
ayuntamiento, as como, en el supuesto previsto en la letra a) del apartado anterior, a la
redistribucin de los terrenos en los que no concurran las circunstancias justificativas de su
carcter econmico.
Artculo 287. Aplicacin supletoria de las normas expropiatorias.

Se aplicarn supletoriamente a la reparcelacin las normas reguladoras de la
Seccin 3. Convenios urbansticos
Artculo 288. Concepto, principios, objeto y lmites.

1. La Administracin de la comunidad, los cabildos insulares y los municipios, as como
sus organizaciones adscritas y dependientes, y las dems organizaciones por ellos creadas
conforme a esta ley, podrn suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito de
sus respectivas esferas de competencia, convenios con personas pblicas o privadas,
tengan estas o no la condicin de propietarios de los terrenos, construcciones o
edificaciones correspondientes, para la preparacin de toda clase de actos y resoluciones en
procedimientos instruidos en el mbito de aplicacin de esta ley, incluso antes de la
iniciacin formal de estos, as como tambin para la sustitucin de aquellas resoluciones.
La habilitacin a la que se refiere el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las
efectuadas por disposiciones especficas de esta ley. El rgimen establecido en este captulo
ser aplicable a los convenios concluidos sobre la base de estas en todo lo que no las
contradiga.
2. La negociacin, la celebracin y el cumplimiento de los convenios a que se refiere el
apartado anterior se regirn por los principios de transparencia y publicidad.
Artculo 289. Memoria justificativa.

Todo convenio deber ir acompaado de una memoria justificativa donde se analice su
necesidad y oportunidad, su impacto econmico, el carcter no contractual de la actividad,
as como el resto de requisitos que establezca la legislacin.
284
Artculo 290. Contenido de los convenios.

1. En el marco de la legislacin bsica estatal sobre convenios, los convenios
urbansticos podrn contener todos los acuerdos, pactos, condiciones o compromisos a los
que se obliguen las partes intervinientes que sean conformes con el ordenamiento jurdico y,
en particular:
a) La determinacin de las condiciones de gestin y ejecucin del planeamiento territorial
y urbanstico que se consideren convenientes.
b) En los convenios de ejecucin privada, adems, las determinaciones a las que se
refiere el artculo 218 de esta ley.
c) Las posibles modificaciones del planeamiento que sea necesario realizar para facilitar
su gestin y ejecucin, sin que ello vincule a la potestad de planeamiento territorial y
urbanstico.
d) El pago en metlico, o cualquier otra forma de cumplimiento cuando fuera posible,
cuando no se pudiera entregar a la Administracin las cesiones a las que est obligado el
adjudicatario por cualquier concepto. El citado convenio vendr acompaado de una
valoracin de los bienes.
e) La adaptacin de la ordenacin pormenorizada y de las condiciones de ejecucin de
actuaciones urbansticas que resulten afectadas de manera sobrevenida por la implantacin
de obras y servicios pblicos de las administraciones pblicas canarias, al amparo de lo
previsto en los artculos 19 y 334 de esta ley, as como en las leyes sectoriales. Este
convenio tendr el efecto de modificar los instrumentos de ordenacin y gestin afectados.
f) Las condiciones de terminacin de la urbanizacin, incluyendo la regularizacin de
cambios poco significativos en la ejecucin material respecto a lo dispuesto en el
planeamiento de ordenacin pormenorizada o en los diferentes instrumentos de gestin,
recogiendo todos los ajustes que sean necesarios para adaptarse a la realidad. Este
convenio tendr el efecto de modificar los diferentes instrumentos de ordenacin y gestin
afectados. En otro caso, habr de tramitar la correspondiente modificacin de los diferentes
instrumentos cuando la regularizacin sea posible.
g) Las condiciones de conservacin de la urbanizacin, cuando fuera procedente.
2. Los convenios para la financiacin y cooperacin en las actividades sobre el medio
urbano se regirn por lo dispuesto en la legislacin estatal de suelo y por la presente seccin
en cuanto a su procedimiento de aprobacin, salvo que formen parte del procedimiento
previsto en el captulo I del ttulo VI que regula dichas actuaciones.
Artculo 291. Celebracin y perfeccionamiento de los convenios.

1. Los convenios que deben acompaarse como documentacin en el procedimiento
para el establecimiento y adjudicacin de los sistemas privados se aprobarn en dicho
procedimiento con las garantas previstas en el mismo.
2. Cuando se apruebe fuera del caso previsto en el apartado anterior, una vez negociado
y suscrito, el texto inicial de los convenios sustitutorios de resoluciones deber someterse a
informacin pblica mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de Canarias o en el
Boletn Oficial de la Provincia, segn proceda, y en, al menos, dos de los peridicos de
mayor difusin en la isla, por un periodo mnimo de dos meses.
3. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento
de aprobacin de un instrumento de ordenacin o de ejecucin de este con el que guarde
directa relacin, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida
a la informacin pblica propia de dicho procedimiento.
4. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la
vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que
se dar vista a la persona o las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial
para su aceptacin, la formulacin de reparos o, en su caso, renuncia.
285
Artculo 292. Competencia para la aprobacin de los convenios.

1. Los convenios preparatorios de la modificacin del planeamiento territorial y
urbanstico debern ser aprobados por el mismo rgano que tenga que realizar la
modificacin del planeamiento.
2. El resto de convenios sern aprobados:
a) Por el Consejo de Gobierno, previo informe del departamento con competencias en
materia de ordenacin del territorio, cuando hayan sido suscritos inicialmente por cualquiera
de los rganos de la comunidad, con excepcin de la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural.
b) Por el Consejo Rector de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, cuando
hayan sido suscritos inicialmente por el director ejecutivo de esta.
c) Por el pleno del cabildo insular y del ayuntamiento, cuando se hayan suscrito
inicialmente en nombre o representacin del cabildo y del municipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la organizacin pblica de que se trate, cuando
hayan sido suscritos inicialmente en nombre de la misma.
3. Los convenios se entendern aprobados una vez hayan transcurrido tres meses
desde que hubiera finalizado el plazo de informacin pblica sin que hubiera recado
resolucin expresa.
El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
aprobacin del texto definitivo, a la persona o personas interesadas, privadas o pblicas.
Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a
aquel.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobacin
de su texto definitivo en la forma dispuesta en el apartado anterior. En caso de aprobacin
por silencio administrativo, el texto definitivo del convenio surtir plenos efectos desde el
transcurso del plazo indicado, sin perjuicio del deber de firma que recae sobre el
representante legal de la Administracin.
5. El plazo de vigencia de los convenios ser el necesario para el cumplimiento de sus
fines.
Artculo 293. Publicidad de los convenios: registro centralizado de convenios urbansticos.

1. En las consejeras competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica,
medioambiente y conservacin de la naturaleza existir un registro centralizado de todos los
convenios urbansticos que celebren las diferentes administraciones pblicas canarias o sus
entes instrumentales.
Todas las administraciones pblicas debern comunicar al citado registro el acuerdo
aprobatorio de los mismos y su texto definitivo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el apartado anterior dar fe, a
todos los efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Independientemente de lo previsto en el apartado 1 de este artculo, las diferentes
administraciones harn pblicos los citados convenios en sus respectivos portales
electrnicos.
4. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a los que se
refiere este artculo, as como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y
copias de las anotaciones practicadas y de los documentos que se custodian en los mismos.
Artculo 294. Alcance y lmites de los convenios.

1. Los convenios regulados en este captulo tendrn a todos los efectos carcter jurdico-
administrativo, sin perjuicio de los acuerdos jurdico-privados que contengan.
2. De conformidad con la legislacin estatal, las estipulaciones de los convenios que
impongan a los propietarios obligaciones o prestaciones adicionales, o ms gravosas, que
las previstas en la legislacin sern nulas de pleno derecho. Asimismo, los convenios sern
invlidos en los supuestos previstos en la legislacin de procedimiento administrativo comn
y de contratacin pblica.
286
Seccin 4. Instrumentos para la ejecucin material del planeamiento
Artculo 295. Proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas.

1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras cuyo objeto consiste en
posibilitar la ejecucin material de las determinaciones de los planes, en materia de
infraestructuras, mobiliario, ajardinamiento y dems servicios urbansticos.
2. Los proyectos de ejecucin de sistemas son igualmente proyectos de obra,
normalmente de edificacin, que tienen por objeto la ejecucin de los sistemas generales,
desarrollando en tal sentido las determinaciones de los planes especiales que ordenen y
definan aquellos o las de los planes generales cuando estos determinen expresamente, por
las caractersticas de los sistemas generales afectados, su directa ejecucin mediante
proyecto.
3. Los proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas:
a) No podrn contener determinaciones sobre ordenacin ni rgimen del suelo y de la
edificacin, debiendo cumplir las previsiones que para ellos establezcan los
correspondientes instrumentos de planeamiento urbanstico y, en su caso, las normas e
instrucciones tcnicas del planeamiento urbanstico y las ordenanzas municipales de
edificacin y urbanizacin.
b) Debern detallar y programar las obras que comprendan con la precisin necesaria
para que puedan ser ejecutadas por tcnico distinto del autor del proyecto.
c) No podrn modificar las determinaciones del planeamiento que ejecutan, sin perjuicio
de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras,
salvo que se d la situacin prevista en el artculo 290.1 e) de esta ley.
4. Podrn ser formulados por cualquier persona pblica o privada. Su tramitacin y
aprobacin corresponder al ayuntamiento, de acuerdo con alguna de las siguientes formas:
a) Como documento del procedimiento a seguir para el establecimiento y adjudicacin de
un sistema privado de ejecucin.
b) Siguiendo el procedimiento establecido para el otorgamiento de las licencias
municipales de obras en el resto de casos.
5. La documentacin de los proyectos estar integrada por una memoria descriptiva de
las caractersticas de las obras, plano de situacin, planos de proyecto y de detalle,
mediciones, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras.
6. Las determinaciones de este artculo sern de aplicacin tambin a la ejecucin de
dotaciones o equipamientos pblicos cuando sea procedente.
Seccin 5. Patrimonio pblico de suelo
Artculo 296. Constitucin y gestin.

1. Las administraciones pblicas canarias debern constituir sus respectivos patrimonios
pblicos de suelo con la finalidad de crear reservas de suelo para actuaciones pblicas de
carcter urbanstico, residencial o ambiental y de facilitar la ejecucin del planeamiento.
La percepcin de transferencias o subvenciones con cargo a los presupuestos de la
comunidad autnoma por el expresado concepto de gestin del planeamiento requerir la
acreditacin por la administracin destinataria o interesada del cumplimiento de la obligacin
de constituir el patrimonio pblico de suelo.
2. Las administraciones titulares del patrimonio pblico de suelo debern llevar un
registro de explotacin, comprensivo, en los trminos que se precisen reglamentariamente,
de los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones de bienes y el destino
final de estos.
La liquidacin de la gestin anual de la explotacin se acompaar de las cuentas de la
ejecucin de los correspondientes presupuestos anuales y ser objeto de control por el
departamento con competencia en materia de administracin local y por la Audiencia de
287
Cuentas de Canarias, en los trminos establecidos en la legislacin reguladora de esta

ltima.
Artculo 297. Bienes integrantes.

El patrimonio pblico de suelo constituye un patrimonio separado integrado por los
siguientes bienes y derechos:
a) Los bienes patrimoniales de la Administracin adscritos expresamente a tal destino.
b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones
correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico,
as como las adquisiciones de bienes o dinero por razn de la gestin urbanstica, incluso
mediante convenio urbanstico.
c) Los ingresos percibidos en concepto de canon por actuaciones en suelo rstico.
d) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier
ttulo y, en especial, mediante expropiacin, por la administracin titular con el fin de su
incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia
del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
e) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o
voluntarias, asumidas en convenios o concursos pblicos.
f) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en el patrimonio
pblico de suelo.
Artculo 298. Reservas de terreno.

1. El planeamiento podr establecer, en cualquier clase de suelo, reservas de terreno de
posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la administracin correspondiente
de su patrimonio pblico de suelo.
2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terreno con la finalidad
expresada en el apartado 1 comporta:
a) La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de
expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por
otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse, de oficio o a
instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados por
plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir su comunicacin a la
Administracin de la comunidad o el cabildo insular competente y la publicacin en el Boletn
Oficial de Canarias o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Provincia.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos
de tanteo y retracto previstos en esta ley en favor de la Administracin correspondiente.
3. Los plazos de vigencia de la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de
ocupacin, y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los
expresados en el apartado anterior.
Artculo 299. Destino de los bienes.

1. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, se destinarn, atendiendo a la propia naturaleza del bien,
a la construccin de viviendas protegidas.
2. Igualmente, esos bienes podrn ser destinados, de acuerdo con lo que dispongan los
instrumentos de ordenacin urbanstica, a otros usos de inters social, entre los cuales
estn:
a) Actuaciones integradas o aisladas de renovacin urbana y de rehabilitacin
edificatoria de iniciativa pblica.
b) Conservacin o mejora del medioambiente y de espacios naturales.
c) Conservacin o mejora del patrimonio histrico.
d) Proteccin del litoral.
e) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales y equipamientos pblicos.
288
f) Conservacin, administracin y ampliacin de dichos patrimonios, siempre que solo se

financien gastos de capital y no se infrinja la legislacin aplicable.
g) La propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de suelo destinado a sistemas generales.
h) Actuaciones en reas sujetas a renovacin, rehabilitacin o sustitucin de plazas
alojativas tursticas.
i) Ejecutar acciones para corregir las situaciones incluidas en los catlogos de impacto.
j) Cualquier otra actividad de inters social, incluida la de carcter socioeconmico
inherente al carcter integrado de operaciones de regeneracin urbana.
3. Cuando el uso de los bienes a los que se refiere este artculo sea residencial, se
destinarn prioritariamente a la construccin de viviendas protegidas. Excepcionalmente,
previo acuerdo de la administracin titular del patrimonio, que habr de notificarse
fehacientemente al Instituto Canario de la Vivienda en el plazo de quince das a partir de la
fecha de su formulacin, mediante certificacin municipal en la que se declare expresamente
que estn cubiertas las necesidades de vivienda protegida en su territorio competencial y, en
consecuencia, el carcter innecesario de dicho destino, o tambin cuando por sus
condiciones se entienda no aptos para este fin, previo informe favorable del Instituto Canario
de la Vivienda, esos bienes podrn ser destinados alternativamente a cualquiera de los
restantes fines previstos en el apartado anterior.
4. En particular, y de modo excepcional, los bienes de los patrimonios pblicos de suelo
municipales podrn ser destinados al pago de la deuda comercial y financiera en los
trminos y condiciones establecidas por la legislacin estatal de suelo.
Artculo 300. Enajenacin de los bienes.

a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin previstos en
la legislacin reguladora de los contratos del sector pblico, dando prioridad a las
adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de usos dotacionales, educativos o sanitarios
cuando los permita la regulacin de los instrumentos urbansticos. El precio a satisfacer por
el adjudicatario no podr ser nunca inferior al que corresponda, por aplicacin de los criterios
establecidos en la legislacin general sobre rgimen de suelo y valoraciones, al
aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno. Cuando los procedimientos
que requiere el presente apartado queden desiertos, la administracin actuante podr
enajenar directamente los bienes, dentro del ao siguiente, con sujecin a los pliegos de
base que se establecieron para los procedimientos de adjudicacin.
b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o mediante cualquier otra contraprestacin,
cuando tengan por finalidad el fomento o promocin de viviendas protegidas, la realizacin
de programas de conservacin, de mejora medioambiental o la ejecucin y en su caso
gestin de otros usos previstos en el planeamiento. La cesin se efectuar mediante el
oportuno convenio y se podr llevar a cabo a favor de cualquiera de las siguientes entidades:
1. Administraciones pblicas territoriales.
2. Entidades de derecho pblico dependientes o adscritas a dichas administraciones
pblicas territoriales.
3. Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o indirecta de
entidades a las que se refieren los dos apartados anteriores sea superior al 50%, siempre
que su objeto social incluya la finalidad que justifica la cesin del suelo.
4. Fundaciones con una aportacin mayoritaria directa o indirecta superior al 50% de las
entidades incluidas en los subapartados 1, 2 y 3 anteriores.
El convenio referido deber incluir expresamente que los beneficios que pudieran
derivarse para la entidad cesionaria, como consecuencia del mismo, habrn de destinarse a
los fines establecidos en la ley para el patrimonio pblico de suelo.
c) Permutados directamente por viviendas privadas para su destino a alquiler social
como vivienda protegida.
d) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-sociales
oficialmente reconocidas, cuando su destino sea sociosanitario, educativo o de culto.
289
2. La enajenacin a la que se refiere la letra a) del apartado anterior, cuando se efecte

a favor de cualquier persona o entidad no incluidas en la letra b) del apartado anterior, se
deber efectuar mediante concurso pblico a precio tasado cuando el bien se destine a
vivienda protegida.
Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior ser tambin de aplicacin cuando el
objeto de la cesin sean viviendas protegidas o sus anexos que no resulten incluidos en el
concepto del patrimonio pblico de suelo. No obstante lo sealado en la letra b) del apartado
anterior, los bienes del patrimonio pblico de suelo destinados a la construccin de viviendas
protegidas de promocin pblica sern cedidos gratuitamente a la Administracin u
organismo competente para realizar dicha promocin pblica.
3. La permuta a que se refiere la letra c) del apartado 1 podr realizarse tras la seleccin
de las viviendas que se van permutar mediante procedimiento de concurrencia competitiva,
de acuerdo con la legislacin de patrimonio.
Seccin 6. Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones
Artculo 301. Rgimen de los derechos de tanteo y retracto.

1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
podrn delimitar mbitos dentro de los cuales las transmisiones onerosas de bienes
inmuebles, sean terrenos o edificaciones, estn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la
Administracin pblica, que podr ejercerlos, en todo caso, en el mbito de los espacios
naturales protegidos, excepto en las zonas de uso tradicional, general y especial de los
parques rurales.
2. Al delimitar tales mbitos, el planeamiento establecer expresamente la finalidad a la
que deben destinarse las eventuales adquisiciones, que habrn de ser:
a) Ejecucin de actuaciones pblicas de relevante inters econmico o social.
b) Realizacin de programas pblicos de proteccin ambiental, reforestacin o de
desarrollo agrcola de carcter demostrativo o experimental.
3. El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo ser de tres meses desde la
notificacin por el titular del predio a la Administracin y de un ao en caso de retracto.
TTULO VI
Actuaciones sobre el medio urbano
CAPTULO I
Seccin 1. Clases y personas implicadas
Artculo 302. Clases de actuaciones.

Las actuaciones sobre el medio urbano podrn consistir en: a) rehabilitacin edificatoria;
b) reforma o renovacin urbana; y c) actuaciones de dotacin.
Artculo 303. Clases de iniciativa y personas promotoras.

1. Las iniciativas para la delimitacin u ordenacin, segn proceda, de las actuaciones
sobre el medio urbano podrn ser pblicas o privadas.
2. El planeamiento podr establecer la naturaleza pblica o privada de dichas iniciativas.
Si no se establece previsin al respecto, se entiende que es posible indistintamente
cualquiera de ellas.
3. Las iniciativas pblicas sern promovidas por las administraciones pblicas y sus
entes instrumentales.
290
4. Las iniciativas privadas sern promovidas por los propietarios tal y como son definidos
por la legislacin estatal.
5. Cuando los propietarios deseen participar activamente en la gestin, debern
constituirse en asociacin administrativa de propietarios. Se excepta este requisito cuando
afecte a un propietario nico.
Artculo 304. Personas obligadas.

Estarn obligados a realizar las obras comprendidas en una actuacin sobre el medio
urbano, segn corresponda, los propietarios o titulares de derechos de uso otorgados por los
mismos, las comunidades de propietarios o sus agrupaciones, las cooperativas de viviendas
o las administraciones pblicas.
Seccin 2. Requisitos previos
Artculo 305. Memoria de viabilidad econmica.

La delimitacin y ordenacin de las actuaciones sobre el medio urbano exigirn, con
carcter previo, la presentacin por el promotor de dicha actuacin de una memoria que
asegure su viabilidad econmica, con el contenido previsto en la legislacin estatal.
Artculo 306. Cobertura urbanstica.

1. Las actuaciones sobre medio urbano podrn estar delimitadas y ordenadas por
cualquiera de los instrumentos urbansticos previstos en la presente ley.
2. Asimismo, podrn ser delimitadas y ordenadas por los programas de actuacin sobre
medio urbano regulados en el artculo siguiente.
3. Las actuaciones podrn ser continuas, discontinuas o aisladas.
Artculo 307. Delimitacin y ordenacin por programas de actuacin sobre el medio urbano.
1. Los programas de actuacin sobre el medio urbano (PAMU) podrn delimitar y
ordenar las actuaciones sobre el medio urbano, as como modificar las previstas en otros
instrumentos de planeamiento urbanstico.
2. Los programas de actuacin sobre el medio urbano se tramitarn y aprobarn por el
procedimiento previsto para las ordenanzas municipales.
3. Los programas vendrn acompaados de la memoria de viabilidad econmica y la
delimitacin grfica del mbito de actuacin. Podrn ser propuestos por cualquiera de los
sujetos legitimados para intervenir en estas actuaciones.
Seccin 3. Adjudicacin y gestin de las actuaciones
Artculo 308. Adjudicacin de las actuaciones sobre el medio urbano.

1. Cuando la iniciativa sea pblica y la Administracin no se hubiera reservado su
ejecucin directamente, deber publicarse concurso para la adjudicacin del sistema y de las
obras.
2. Cuando la iniciativa sea privada, se adjudicarn el sistema y las obras a su promotor.
3. El promotor de la iniciativa deber presentar:
a) Referencia a la ordenacin del mbito.
b) Propuesta de reparcelacin para realizar la equidistribucin cuando fuera necesaria.
Se entiende por tal la distribucin entre todos los afectados de los costes derivados de la
ejecucin de la correspondiente actuacin y de los beneficios imputables a la misma,
incluyendo entre ellos las ayudas pblicas y todos los que permitan generar algn tipo de
ingreso vinculado a la operacin.
La equidistribucin tomar como base las cuotas de participacin que correspondan a
cada uno de los propietarios en la comunidad de propietarios o en la agrupacin de
comunidades de propietarios, en las cooperativas de viviendas que pudieran constituirse al
efecto, as como la participacin que, en su caso, corresponda, de conformidad con el
291
acuerdo al que se haya llegado, a las empresas, entidades o sociedades que vayan a
intervenir en la operacin para retribuir su actuacin.
c) Cuando fuera procedente, el plan de realojo temporal y definitivo, cumpliendo con los
requisitos exigidos por la legislacin estatal de suelo y el artculo 310 de la presente ley.
d) Convenios urbansticos que correspondan para facilitar la gestin. No obstante, estos
documentos se podrn presentar separadamente con posterioridad.
e) Propuesta para la gestin de la actuacin.
f) Cualquier otro que el promotor considere conveniente en orden a facilitar la gestin.
4. Presentada la propuesta, si esta no estuviera completa, se otorgar un plazo de
subsanacin de quince das.
5. Una vez aportada la propuesta o, en su caso, la subsanacin de la misma, ser
aprobada por el alcalde, previo el informe tcnico y jurdico correspondiente.
6. Se abrir un periodo de informacin pblica en el Boletn Oficial de la Provincia por un
plazo de dos meses y se notificar a todos aquellos interesados que no hubieran suscrito la
iniciativa por igual plazo.
7. Con carcter previo a la adjudicacin, el alcalde o la junta de gobierno local en los
municipios de gran poblacin, segn corresponda, aprobarn los instrumentos cuya
competencia tengan atribuida.
8. A la vista del resultado de la informacin pblica y la audiencia, el pleno de la
corporacin, previo informe tcnico y jurdico, adjudicar el sistema, producindose los
efectos establecidos en la legislacin estatal del suelo. En el mismo acuerdo, la
Administracin determinar la forma de gestin de dicha actuacin.
9. El plazo para la aprobacin del presente procedimiento ser de tres meses desde que
hubiera finalizado el plazo de informacin pblica. En caso de que no hubiera recado
resolucin expresa, se entender aprobado por silencio administrativo.
10. El programa ser publicado en el Boletn Oficial de la Provincia y en la sede
electrnica del ayuntamiento.
Artculo 309. Eleccin del modo de gestin.

1. El municipio podr elegir para el desarrollo de las actuaciones sobre el medio urbano
cualquiera de los sistemas de ejecucin regulados en esta ley, en la legislacin de rgimen
jurdico, de contratacin de las administraciones pblicas o de rgimen local, que sean
adecuados a las caractersticas de la actuacin.
2. Salvo que el plan determine la forma de gestin, el promotor, pblico o privado,
propondr la forma de gestin que considere ms adecuada para la realizacin de la
actuacin sobre el medio urbano de que se trate. El municipio, al resolver el procedimiento
de adjudicacin de la iniciativa, determinar la forma de gestin que estime oportuna, sin
quedar vinculada por la propuesta formulada.
3. Para realizar las actuaciones sobre el medio urbano, el adjudicatario del sistema
tendr las facultades reconocidas a los sujetos legitimados para participar en estas
actuaciones por la legislacin estatal del suelo.
Artculo 310. Derechos de realojo y retorno.

1. Los derechos de realojo y retorno se ejercern de conformidad con lo previsto en la
presente ley y en la legislacin estatal de suelo.
2. En el procedimiento para la adjudicacin de la actuacin sobre el medio urbano,
cuando fuera necesario, deber ir acompaada de una propuesta de realojo o retorno. A tal
efecto, la Administracin deber garantizar que la propuesta contempla a todos los
ocupantes legales que tengan derecho.
3. De conformidad con lo previsto en el artculo 308, apartado 6, los ocupantes legales
que ostenten los derechos a que se refiere este artculo debern ser notificados por un plazo
de dos meses, sin perjuicio de la realizacin del trmite de informacin pblica, al objeto de
acreditar el cumplimiento de los requisitos legales para ser reconocidos como tales o
renunciar al mismo.
292
4. De conformidad con la legislacin estatal del suelo, la falta de contestacin de los

interesados no paralizar el procedimiento. Asimismo, es posible reconocer el derecho con
posterioridad al acuerdo por el que se adjudica el sistema.
5. El ejercicio del derecho al que se refiere el presente artculo se realizar en las
condiciones establecidas en el plan aprobado por la Administracin cuando adjudique el
sistema.
Artculo 311. Convenios para financiar la actuacin y de cooperacin.

1. Para favorecer la realizacin de las actuaciones sobre el medio urbano se podrn
suscribir los convenios urbansticos que sean necesarios, incluyendo aquellos que faciliten
su financiacin, as como beneficiarse de la cooperacin econmica de las diferentes
administraciones pblicas.
2. La delimitacin de las actuaciones sobre el medio urbano deber tener en cuenta,
especialmente, los requisitos establecidos en la legislacin para acceder a la financiacin de
los correspondientes planes de las diferentes administraciones pblicas, lo que deber ser
objeto de atencin particular por la administracin municipal. Cuando el municipio considere
que una propuesta podra mejorarse para acceder a los citados fondos, lo pondr en
conocimiento del promotor al objeto de que sea subsanada.
Artculo 312. Adjudicacin de obras sobre el medio urbano.

1. Cuando la iniciativa para el desarrollo de una actuacin sobre el medio urbano sea
privada, la ejecucin de las obras se atribuir al promotor, que podr realizarlas por s mismo
o contratarlas con terceros.
2. Cuando la iniciativa sea pblica, la Administracin decidir si las obras las ejecuta de
forma directa o indirecta, de conformidad con la legislacin estatal del suelo.
3. Cuando la gestin sea indirecta, los propietarios afectados, organizados como
asociacin administrativa de propietarios, podrn tambin participar en los concursos
convocados al efecto por la Administracin.
CAPTULO II
Disposiciones especficas
Artculo 313. Deberes del adjudicatario de las actuaciones.

Las actuaciones sobre el medio urbano de reforma o renovacin reguladas en el
presente ttulo, cualquiera que sea su promotor y el ttulo por el cual participa en ellas,
comportarn los deberes previstos en esta ley y en la legislacin estatal de suelo previstas
para las mismas.
Artculo 314. Modulaciones del deber de entrega y formas alternativas de cumplimiento.

El deber de cesin se podr sustituir por las formas previstas para las actuaciones de
dotacin en el artculo 54, apartados 4 y 5, salvo que pueda cumplirse con suelo destinado a
vivienda protegida.
Artculo 315. Modalidades de las actuaciones de dotacin.

Las actuaciones de dotacin definidas en la legislacin estatal del suelo podrn adoptar
las siguientes modalidades:
a) Las de iniciativa pblica tendrn por objeto cubrir un dficit dotacional en el mbito
delimitado para realizar esta actuacin.
b) Las de iniciativa privada tendrn por objeto compensar a la Administracin por un
aumento de edificabilidad, densidad o nuevos usos ms lucrativos que se implanten en el
mbito delimitado para la misma.
293
Artculo 316. Derechos y deberes.

Las actuaciones de dotacin comportarn los derechos y los deberes legales previstos
en la presente ley y en la legislacin estatal de suelo.
CAPTULO III
Actuaciones sobre asentamientos y zonas con alto grado de degradacin o
infravivienda
Artculo 317. Actuaciones sobre asentamientos.

En las actuaciones sobre ncleos tradicionales legalmente asentados en el medio rural,
el planeamiento urbanstico modular el cumplimiento de los deberes previstos en esta ley y
en la legislacin estatal del suelo a fin de conseguir una ordenacin adecuada a dicho
espacio.
Artculo 318. Exencin de deberes en zonas con alto grado de degradacin e infravivienda.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico previstos en la presente ley podrn eximir
del cumplimiento de los deberes de entregas de suelo en zonas con alto grado de
degradacin e infravivienda en las condiciones previstas en la legislacin estatal del suelo.
TTULO VII
Expropiacin forzosa
Artculo 319. Supuestos expropiatorios.

1. La expropiacin forzosa por razones urbansticas procede en los siguientes supuestos
de utilidad pblica:
a) Para la vinculacin de los terrenos, por su calificacin urbanstica, al dominio pblico
de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la
administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y
gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se considerarn incluidos en estos terrenos los
colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios
pblicos previstos en el planeamiento, en particular la conexin con las redes generales, o
que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin del patrimonio pblico de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes
legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por:
1.) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin del planeamiento o la
ejecucin total de este o de alguna de las fases en que aquella haya quedado dividida.
2.) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles
legalmente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las condiciones mnimas de salubridad y
habitabilidad legalmente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin
urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental de
terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en el planeamiento a la construccin de
viviendas protegidas, as como a usos declarados de inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos
previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o
proteccin en los contemplados en la letra e) del apartado anterior, as como de la relacin y
294
descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de los titulares de los bienes y

derechos objeto de expropiacin en todos los casos restantes incluidos en dicho apartado,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes
expedientes expropiatorios.
Artculo 320. Ocupacin: requisitos en caso de urgencia.

1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la ocupacin de los bienes y
derechos afectados se realizar en la forma prescrita por esta ley.
2. Cuando se siga el procedimiento de tasacin individualizada, la declaracin de
urgencia en la ocupacin en la legislacin general de expropiacin forzosa deber
acompaarse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.
3. El acta de ocupacin y el acta de pago del importe del justiprecio fijado por la
Administracin en la aprobacin definitiva del proyecto, o, en su caso, el resguardo del
correspondiente depsito, sern ttulo bastante para la inscripcin de los bienes objeto de la
expropiacin en el Registro de la Propiedad, a favor del expropiante o del beneficiario de la
expropiacin.
Artculo 321. Fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio.

En caso de discrepancia de las personas propietarias y restantes titulares de derechos
con la hoja de aprecio formulada por la administracin expropiante, la fijacin definitiva en
va administrativa del justo precio corresponder a la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 322. Mutuo acuerdo.

1. Durante la tramitacin del procedimiento expropiatorio y antes del acto por el que se
fije definitivamente en va administrativa el justo precio, la administracin actuante y los
titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel procedimiento podrn determinar dicho
justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin general aplicable.
2. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr efectuarse, previo
acuerdo con los afectados, mediante adjudicacin de parcelas resultantes de la propia
actuacin o de cualquier otra de la que sea titular la administracin actuante o, en su caso,
de determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las
obligaciones referentes al abono de costes de urbanizacin correspondientes.
3. En el caso de las actuaciones sobre el medio urbano, el pago en especie podr
realizarse sin consentimiento del expropiado, de igual modo que la liberacin de
expropiacin tendr carcter ordinario, de acuerdo y en las condiciones sealadas por la
legislacin estatal del suelo.
Artculo 323. Inactividad administrativa en la expropiacin.

1. Transcurridos cuatro aos desde la publicacin del planeamiento que legitime la
expropiacin, por precisar la actuacin con suficiente grado de detalle para permitir su
ejecucin, sin que se hubiera iniciado el correspondiente expediente, el titular de los bienes o
derechos o sus causahabientes podrn advertir de esta demora a la administracin
competente para la ejecucin del plan.
2. Transcurridos dos meses desde la formulacin de la advertencia prevista en el
apartado anterior sin que se le hubiera notificado por la administracin competente la hoja de
aprecio, el titular de los bienes o derechos o sus causahabientes podrn formular esta a
dicha administracin, determinando su presentacin la iniciacin del expediente de
justiprecio por ministerio de la ley y, de no ser aceptada dentro del mes siguiente, dirigirse
directamente a la Comisin de Valoraciones de Canarias, que fijar el justiprecio.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver en el plazo mximo de seis
meses, transcurrido el cual sin que hubiere recado resolucin expresa el interesado podr
entender desestimada su solicitud. Igualmente, desde la solicitud, el beneficiario de la
expropiacin quedar subrogado, en todo caso, en el pago de los tributos que graven la
titularidad del suelo expropiado.
295
TTULO VIII
Intervencin administrativa en garanta de la legalidad ambiental, territorial y
urbanstica
CAPTULO I
Artculo 324. Alcance y principios.

1. La intervencin administrativa en garanta de la legalidad urbanstica est constituida
por el conjunto de potestades administrativas atribuidas por la presente ley cuyo objeto es
controlar la legalidad de las actuaciones de construccin, transformacin y uso del suelo,
vuelo y subsuelo, antes, durante y con posterioridad a su realizacin y, en caso de
contravencin, operar, en rgimen de autotutela, el restablecimiento de la legalidad
vulnerada, la revisin de los actos habilitantes y, en su caso, la sancin y exigencia de
responsabilidad de los infractores.
Las potestades referenciadas en el prrafo anterior son de ejercicio inexcusable y
estarn regidas por los principios de legalidad, proporcionalidad y menor intervencin.
2. Se entiende por legalidad urbanstica, a los efectos de las potestades de intervencin,
de restablecimiento y sancionadoras previstas en esta ley, el bloque normativo constituido
por la legislacin ambiental, territorial y urbanstica, sus disposiciones reglamentarias de
desarrollo, los instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica y las
ordenanzas locales que regulan la construccin, transformacin y uso del suelo, vuelo y
subsuelo.
Artculo 325. Competencia y colaboracin.

1. Las potestades de intervencin previstas en el presente ttulo son competencia de los
ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias que en materia de inspeccin y
sancionadora se atribuyen a los cabildos insulares y a la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural.
2. Adems del deber de asistencia conferido a la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural, los ayuntamientos que no dispongan de medios tcnicos, jurdicos o
materiales suficientes para el ejercicio eficaz de las potestades a que se refiere el artculo
anterior podrn recabar la asistencia del correspondiente cabildo insular para el ejercicio de
sus competencias, que se instrumentalizar a travs del oportuno convenio. Para acciones
concretas, se podr recabar igualmente el auxilio del cabildo insular, que deber prestarlo en
el plazo de un mes o, en su defecto, de la Administracin de la Comunidad Autnoma, en los
trminos establecidos en la legislacin de rgimen local.
3. Las entidades pblicas, en general, y los particulares tienen el deber de colaborar en
el desarrollo de las funciones de control que esta ley atribuye a las administraciones con
competencias en materia de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
Artculo 326. De la inspeccin urbanstica.

1. La inspeccin urbanstica es la potestad instrumental para el correcto y eficaz ejercicio
de la intervencin administrativa en garanta de la legalidad urbanstica y se concreta en las
distintas atribuciones de asesoramiento, orientacin e informacin a la ciudadana, as como
de comprobacin e inspeccin de los terrenos, actuaciones constructivas, actividades y usos
a fin de verificar el cumplimiento de la legalidad urbanstica.
2. La funcin inspectora corresponde, en el mbito de sus respectivas competencias, a
los ayuntamientos, los cabildos insulares, la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural y a las dems administraciones que la tengan atribuida especficamente en su
mbito sectorial, y ser ejercida, bajo la superior autoridad y direccin del rgano de
296
gobierno que corresponda, por el personal al que se atribuya este cometido dentro de cada
administracin.
3. La inspeccin de las distintas administraciones podr solicitar de las restantes la
colaboracin necesaria para el correcto y eficaz ejercicio de sus atribuciones y, en particular,
el suministro de cuantos datos, antecedentes e informes fueran necesarios para ello.
Las fuerzas y cuerpos de seguridad, en el mbito de sus respectivas competencias,
colaborarn con la funcin inspectora, prestando su auxilio cuando se les solicite o
denunciando los hechos que pudieran incurrir en cualquier tipo de infraccin.
4. El personal adscrito a la inspeccin urbanstica tendr la consideracin de agente de
la autoridad y estar capacitado para recabar, con dicho carcter, cuanta informacin,
documentacin y ayuda material se necesite para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
Este personal est facultado para requerir y examinar toda clase de documentos
relativos al planeamiento, comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del
suelo a la normativa urbanstica y territorial aplicable y obtener la informacin necesaria para
el cumplimiento de sus funciones. En su actuacin deber facilitrsele libre acceso a las
fincas, edificaciones o locales donde se realicen las obras o usos que se pretendan
inspeccionar, salvo las que requieran, por disposicin legal, de autorizacin judicial o
consentimiento expreso del interesado.
5. Cuando se estime necesario dejar constancia de cualquier actuacin urbanstica que
se repute ilegal, la inspeccin levantar la correspondiente acta, que contendr los datos
identificativos del inspector, de todas las personas intervinientes, sean propietarios,
promotores, constructores, tcnicos o responsables del uso o actividad, y describir los
elementos esenciales de la actuacin, adems de las manifestaciones vertidas al respecto
por los interesados.
6. Las actas e informes de la inspeccin urbanstica tendrn la condicin de documento
pblico, presumindose, salvo prueba en contrario, la veracidad de aquellas circunstancias
de mero hecho que en los mismos se declaren constatadas, siempre que hayan sido
verificadas, de forma personal, inmediata y sobre el terreno, por el inspector actuante, cuya
identificacin deber figurar en todo caso en el propio documento.
Artculo 327. De la legitimacin para el ejercicio de acciones en defensa de la legalidad

urbanstica.
1. Adems de quienes resulten legitimados con arreglo a la legislacin de procedimiento
administrativo comn y a la ley de la jurisdiccin contencioso-administrativa, ser pblica la
accin para exigir la observancia de la legalidad urbanstica por la Administracin, en los
trminos previstos en el presente artculo.
2. La accin pblica prevista en el apartado anterior podr instrumentalizarse, en va
administrativa, por quienes ostenten capacidad de obrar ante la Administracin y a travs de
los siguientes mecanismos:
a) La peticin de incoacin de oficio del procedimiento sancionador, para el
restablecimiento de la legalidad urbanstica y para la adopcin de rdenes de ejecucin.
b) La solicitud de revisin de actos y convenios urbansticos incursos en nulidad de pleno
derecho, en los trminos previstos en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
c) La interposicin de recursos administrativos frente a actos u omisiones administrativas
impugnables en dicha va, dentro de los plazos establecidos en la legislacin de
procedimiento administrativo comn, si el acto ha sido publicado o notificado al recurrente, o
dentro de los plazos establecidos para el restablecimiento de la legalidad urbanstica, en otro
caso.
3. Las pretensiones, ante la Administracin, de reconocimiento, satisfaccin o
restablecimiento de situaciones jurdicas individualizadas que se consideren vulneradas o
afectadas por actuaciones administrativas reguladas por la presente ley solo podrn ser
ejercitadas por los titulares de aquellas, sin perjuicio de su eventual reconocimiento de oficio
por la Administracin.
297
4. El ejercicio del derecho o deber de denuncia, ante la Administracin, de hechos

concernientes al cumplimiento de la legalidad urbanstica se regir por lo dispuesto en la
legislacin de procedimiento administrativo comn.
5. La accin popular en asuntos medioambientales se regir, en todo caso, por lo
dispuesto en la legislacin estatal aplicable.
Artculo 328. Cdula urbanstica.

1. Los ayuntamientos habrn de expedir, a peticin de los interesados, cdula
urbanstica que expresar la clasificacin y condiciones urbansticas de una determinada
parcela o emplazamiento. El plazo para su expedicin ser de quince das, cuando el
solicitante indique la referencia catastral, y de un mes en los dems casos. La vigencia de la
cdula urbanstica ser de un ao salvo que con anterioridad a su vencimiento se produjera
un cambio normativo o de ordenacin que alterara los trminos consignados en la misma, en
cuyo caso su vigencia cesar con la entrada en vigor de la nueva ordenacin.
2. La cdula urbanstica, en cuanto documento informativo, no altera el rgimen
urbanstico aplicable a la parcela o emplazamiento analizados, que ser el determinado por
la ordenacin correspondiente. Ello no obstante, la adecuacin a los trminos consignados
en una cdula urbanstica en vigor por parte de los proyectos para los que se ha solicitado
licencia o de las actuaciones urbansticas que han sido objeto de comunicacin previa
determinar:
a) La exoneracin de responsabilidad por las actuaciones ajustadas a la cdula expedida
y legitimadas por comunicacin previa o por licencia obtenida por silencio administrativo
positivo.
b) La responsabilidad del ayuntamiento por:
i) Los daos y perjuicios inherentes al restablecimiento de la legalidad urbanstica a que
resultare obligado el promotor, en los supuestos previstos en la letra a), cuando la orden de
restablecimiento se apartara de los trminos consignados en la cdula urbanstica.
ii) Los gastos que hayan resultado intiles en la confeccin y tramitacin de los proyectos
sometidos a licencia, cuando esta fuere denegada apartndose de los trminos consignados
en la cdula urbanstica.
3. El rgimen de responsabilidad previsto en el apartado anterior no operar cuando el
cambio de criterio de la Administracin sobre los trminos de la cdula urbanstica expedida
venga motivado por la concurrencia de errores de hecho o de derecho inducidos por el
propio interesado.
4. En los supuestos en los que el cambio de criterio viniera fundamentado en un cambio
sobrevenido de ordenacin, se aplicar el rgimen de responsabilidad establecido para tales
supuestos por la legislacin estatal.
5. Los ayuntamientos adoptarn las medidas pertinentes para la tramitacin y expedicin
de la cdula urbanstica a travs de su sede electrnica.
CAPTULO II
Intervencin a travs de actos autorizatorios y comunicaciones previas
Artculo 329. Delimitacin.

1. Los ttulos habilitantes para la realizacin de actuaciones urbansticas podrn consistir
en un acto administrativo autorizatorio o en una comunicacin previa dirigida a la
Administracin competente.
2. Los actos administrativos autorizatorios son las licencias municipales y dems actos
administrativos de efecto equivalente establecidos en la presente ley, siendo su objeto:
a) Habilitar, con carcter previo a su inicio, la realizacin de las actuaciones urbansticas
que constituyen su objeto; o
298
b) Legalizar las actuaciones urbansticas que hayan sido ejecutadas o se encuentren en

ejecucin sin la preceptiva intervencin administrativa previa que las habilite o
contraviniendo, de cualquier otro modo, la legalidad urbanstica.
Artculo 330. Actuaciones sujetas a licencia.

1. Estn sujetas a previa licencia urbanstica municipal las actuaciones que
seguidamente se relacionan:
a) Las parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier
clase de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin.
b) Los desmontes, las explanaciones, los abancalamientos y aquellos movimientos de
tierra que excedan de la prctica ordinaria de labores agrcolas.
c) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de nueva planta
en el suelo, vuelo o subsuelo.
d) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o
permanentes.
e) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a
procesos de transformacin urbanstica y, en todo caso, cuando dicha tala se derive de la
legislacin de proteccin del dominio pblico.
f) Las obras de ampliacin de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones
existentes, as como las de modificacin general de la fachada o el acristalamiento de
terrazas existentes afectante al conjunto de la fachada.
g) La demolicin de las construcciones, edificaciones e instalaciones, salvo que vengan
amparados en una orden de ejecucin.
h) La constitucin y modificacin de complejo inmobiliario, salvo en los casos en que
legalmente quede exonerada su autorizacin administrativa.
i) Los actos de intervencin sobre edificios, inmuebles y mbitos protegidos o
catalogados en los trminos sealados por la legislacin de patrimonio histrico.
j) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas
propias del paisaje natural, salvo que se encuentren sujetas a otro ttulo o rgimen distinto
por esta ley.
k) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
l) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,
vas pblicas o privadas, puertos de abrigo, diques de proteccin y defensa del litoral,
accesos a playas, bahas y radas, y, en general, cualquier tipo de obra o usos similares que
afecten a la configuracin del territorio.
m) Los actos de construccin y edificacin en los puertos, aeropuertos y estaciones
destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
n) Las talas y abatimiento de rboles que constituyan masa arbrea, espacio boscoso,
arboleda o parque, a excepcin de las autorizadas en el medio rural por los rganos
competentes en materia agraria o forestal.
) La legalizacin de cualquier actuacin sujeta a licencia o a comunicacin previa, salvo
por defectos subsanables afectantes a esta.
o) La realizacin de usos y construcciones de inters pblico o social en suelo rstico.
p) La instalacin de andamiaje, maquinara, gras y apeos sobre la calzada o sobre la
acera si, en este ltimo caso, no se permite un paso libre de 1,20 metros.
q) Los usos y obras provisionales previstos en el artculo 32 de la presente ley.
r) Las obras que se realicen en instalaciones, construcciones, edificaciones e
infraestructuras que se encuentren en situacin de fuera de ordenacin.
s) La habilitacin de edificaciones o instalaciones preexistentes para uso complementario
de vivienda de guarda y custodia de explotaciones agrarias.
t) La realizacin de cualquier otra actuacin que en la presente ley se someta al rgimen
de licencia urbanstica.
2. El Gobierno de Canarias, mediante decreto, podr modificar la relacin de actuaciones
sujetas a licencia sealadas en el apartado anterior.
299
Artculo 331. Actuaciones amparadas por otro ttulo habilitante.

1. Estar exceptuado de licencia urbanstica la ejecucin de proyectos y actuaciones que
seguidamente se relacionan, siempre que se cumplan los requisitos del apartado 2:
a) Las actuaciones comprendidas en proyectos de urbanizacin, de obra pblica o
cualquier otro de contenido equivalente, amparadas por el acuerdo municipal que las
autorice o apruebe.
b) Las parcelaciones urbansticas incluidas en los proyectos de reparcelacin aprobados
por la administracin municipal.
c) Los movimientos de tierra, la explanacin de terrenos, la apertura, la pavimentacin y
la modificacin de caminos rurales y la tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva
que se ejecuten bajo la intervencin de la administracin forestal competente.
d) Las obras e instalaciones, y sus respectivos usos, amparadas por autorizacin
ambiental integrada o por ttulo habilitante para la instalacin de actividad clasificada.
e) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras que cuenten con la preceptiva
autorizacin o concesin de la administracin minera competente, sin perjuicio del rgimen
de intervencin aplicable a las instalaciones y construcciones anexas a la explotacin.
f) Las actuaciones sobre bienes de titularidad municipal promovidas por terceros que
cuenten con el preceptivo ttulo habilitante de autorizacin o concesin demanial otorgado
por el ayuntamiento, cuando en el mismo expediente se haya verificado adecuacin a la
legalidad urbanstica del proyecto o actuacin con los mismos requisitos establecidos para
su licencia.
g) Los proyectos de inters insular o autonmico.
2. La exoneracin de licencia urbanstica en los supuestos previstos en el apartado 1
anterior solo operar cuando:
a) En su tramitacin haya intervenido o podido intervenir la administracin municipal
competente, emitiendo su parecer sobre la adecuacin de dichas actuaciones a la legalidad
urbanstica, ya por va de informe, ya a travs de emisin de los actos administrativos
autorizatorios u aprobatorios.
b) El proyecto o actuacin aprobada o autorizada presente el suficiente grado de detalle
para que la administracin municipal haya podido pronunciarse sobre la adecuacin a la
legalidad urbanstica de su ejecucin y emplazamiento.
exoneradas de licencia contenidas en el apartado 1 anterior.
4. En todo caso, la ejecucin de proyectos y actuaciones que vengan amparados en una
orden de ejecucin estar exceptuada de licencia urbanstica.
Artculo 332. Actuaciones sujetas a comunicacin previa.

1. Estarn sujetas a comunicacin previa, sin precisar licencia urbanstica, las
actuaciones siguientes:
a) Obras de conservacin, restauracin, reforma, rehabilitacin o reestructuracin de
edificaciones e instalaciones, siempre que no afecten a edificios catalogados ni supongan
incremento de volumen o edificabilidad.
b) Obras exteriores en edificios no catalogados, salvo que se refieran a la modificacin
general de fachada o al acristalamiento de terrazas existentes mediante un proyecto
conjunto de fachada.
c) Primera ocupacin de las edificaciones y las instalaciones, concluida su construccin,
de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente en materia de ordenacin y calidad de la
edificacin.
d) Cambio de uso de los edificios y las instalaciones.
e) Vallado de obras, fincas y solares que no requieran cimentacin y su reparacin o
mantenimiento.
f) Colocacin de carteles y vallas de publicidad y propaganda.
300
g) Acondicionamiento de espacios libres de parcela consistentes en ajardinamiento,

pavimentacin, implantacin de bordillos, salvo que se trate de parcelas incluidas en reas o
elementos protegidos.
h) Limpieza de terrenos.
i) Actuaciones provisionales de sondeo de terrenos.
j) Apertura de zanjas y catas en terrenos privados.
k) Instalacin de andamiaje, maquinara, gras y apeos, salvo que apoyen sobre la
calzada o cuando la ocupacin sobre la acera no permita un paso libre de 1,20 metros.
l) Ocupacin provisional por aparcamientos en solares vacantes.
m) Cualquier otra actuacin urbanstica de uso o transformacin del suelo, vuelo o
subsuelo que no est sujeta a otro ttulo de intervencin de los previstos en los dos artculos
precedentes ni est exonerada de intervencin administrativa previa.
sujetas a comunicacin previa sealadas en el apartado anterior.
3. Los ayuntamientos vendrn obligados a la tramitacin y resolucin de las solicitudes
de licencia que se formulen por los interesados aun en el supuesto de que la actuacin para
la que se solicite est sujeta al rgimen de comunicacin previa. En el primer trmite
subsiguiente a la presentacin de la solicitud, el ayuntamiento deber informar al interesado
sobre su derecho a acogerse al rgimen de comunicacin previa y de desistir, en cualquier
momento, del procedimiento iniciado.
4. La legalizacin de las actuaciones que, sujetas a comunicacin previa, hayan sido
realizadas contraviniendo la legalidad urbanstica solo podr realizarse a travs de licencia
urbanstica, salvo que se trate de la mera subsanacin, dentro del plazo conferido, de la
comunicacin previa presentada o que la legalizacin se opere antes de la notificacin de la
incoacin del expediente de restablecimiento de la legalidad urbanstica o que afecte a
actuaciones de escasa relevancia o cuanta as determinadas en la respectiva ordenanza
local.
Artculo 333. Actuaciones exentas.

1. No estn sujetas a ttulo o requisito habilitante:
a) Las actuaciones auxiliares de la realizacin de una obra autorizada por licencia, acto
autorizatorio equivalente o comunicacin previa y que no supongan modificacin ni
ampliacin del proyecto autorizado, como el acopio de materiales.
b) La preparacin y roturacin de terrenos, la instalacin de riego, las reparaciones y
trabajos de mantenimiento de las infraestructuras y construcciones vinculadas a la
agricultura, en el marco de la prctica ordinaria de labores agrcolas, que no sea subsumible
en ninguna de las actuaciones sujetas a acto autorizatorio o a comunicacin previa.
c) Las obras de conservacin o reforma consistentes en la sustitucin de acabados
interiores de una vivienda o local, como solados, alicatados, yesos y pinturas, cuando no
estn protegidos arquitectnicamente, todo ello sin perjuicio de contar con las autorizaciones
necesarias para la retirada de residuos inertes.
d) La transmisin de la titularidad de licencias o cambio de promotor en las actuaciones
que hayan sido objeto de comunicacin previa, sin perjuicio, en ambos casos, de la
obligatoriedad de su puesta en conocimiento a la Administracin.
2. La exoneracin de intervencin administrativa previa no exonerar de la preceptividad
de los ttulos de ocupacin demanial, cuando resulten procedentes.
sealadas en el apartado 1.
Artculo 334. Actuaciones promovidas por las administraciones pblicas.

1. Las actuaciones sujetas a licencia o comunicacin previa que se promuevan por las
administraciones pblicas estarn sujetas al mismo rgimen de intervencin, salvo en los
casos expresamente exceptuados en los apartados siguientes o por la legislacin sectorial
aplicable.
301
2. No estn sujetos a licencia ni a comunicacin previa los actos de construccin,

edificacin y uso del suelo, incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos de
cualquiera de las administraciones pblicas canarias, sujetos al rgimen de cooperacin
previsto en el artculo 19 de esta ley. En tales supuestos, la resolucin del procedimiento de
cooperacin legitimar por s misma la ejecucin de los actos de construccin, edificacin y
uso del suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos, siempre que el
ayuntamiento hubiera manifestado la conformidad del proyecto a la legalidad urbanstica
dentro del plazo de un mes, o de quince das en caso de urgencia, o hubiera dejado
transcurrir tales plazos sin pronunciamiento alguno al respecto.
3. En el caso de que el ayuntamiento manifestara su oposicin fundada al proyecto
dentro de dicho plazo, la resolucin motivada de la discrepancia, legitimando en su caso su
ejecucin, corresponder al cabildo insular, si la promocin de la obra corresponde al propio
cabildo, a entidades pblicas dependientes o a cualquier administracin local y en los dems
casos, al Gobierno de Canarias.
4. Cuando la actuacin sea promovida por la Administracin del Estado se sujetar a las
prescripciones legales que le sean aplicables.
Artculo 335. Ttulos habilitantes previos.

1. No podr otorgarse licencia urbanstica o acto autorizatorio de efecto equivalente ni
presentarse comunicacin previa para la realizacin de actuaciones sujetas a autorizacin
sectorial o ttulo para el uso demanial sin que se acredite el previo otorgamiento de estos, de
forma expresa o por silencio, cuando este opere en sentido positivo.
2. Los condicionamientos legalmente contenidos en dichos ttulos debern ser
respetados y asumidos en la resolucin que ponga fin al procedimiento de otorgamiento de
la licencia y debern ser igualmente cumplimentados en la ejecucin de las actuaciones
amparadas por licencia o por comunicacin previa.
3. La no obtencin de los ttulos previos sealados en el apartado 1 y/o la contravencin
de sus condicionantes determinar la denegacin de la licencia solicitada, la imposibilidad de
su obtencin por silencio administrativo positivo o la ineficacia de la comunicacin previa,
cuando esta resulte aplicable.
4. No ser necesaria, para la solicitud y obtencin de licencia municipal de obra, la previa
obtencin de ttulo habilitante para la instalacin de la actividad clasificada que pretenda
implantarse en la construccin que se va a realizar, quedando en todo caso exonerada la
administracin concedente de aquella de toda responsabilidad derivada de la ulterior
denegacin de la licencia de instalacin de actividad clasificada o de la disconformidad a la
legalidad urbanstica de las actividades comunicadas.
Artculo 336. Contratacin de servicios con las empresas suministradoras.

1. Para la contratacin de sus servicios, las empresas suministradoras de agua, energa
elctrica, gas, telefona y telecomunicaciones exigirn la acreditacin de calificacin
definitiva, cuando se trate de viviendas protegidas, o la presentacin de la comunicacin
previa, acompaada de los documentos preceptivos, que habilite para la primera utilizacin y
ocupacin de las instalaciones.
2. En los casos de contratacin provisional de los servicios durante la fase de ejecucin
de obras, las empresas suministradoras exigirn la acreditacin del ttulo de intervencin
correspondiente y sin que el plazo mximo de duracin del contrato pueda exceder del
establecido en dicho ttulo.
3. Las rdenes de suspensin, paralizacin o demolicin de cualquier obra, uso o
edificacin sern notificadas a las correspondientes compaas para la no concesin o, en
su caso, suspensin del suministro de los servicios de agua, energa elctrica, gas, telefona
y telecomunicaciones.
4. La contratacin de los suministros solo podr tener lugar, y/o la suspensin de estos
podr levantarse, una vez que se haya procedido a la legalizacin de las obras, usos o
edificaciones respectivas, mediante notificacin expresa en tal sentido de la Administracin a
las empresas suministradoras o acreditacin del silencio positivo.
5. Las compaas que suministren o presten servicios de energa, agua, gas, telefona y
otros servicios debern:
302
a) Abstenerse de extender las redes y prestar servicios o suministros a terrenos,

edificaciones, instalaciones, obras o construcciones, si no se les acredita que estas cuentan
con los correspondientes instrumentos de intervencin urbanstica y ambiental para el uso
efectivo al que se destinen, una copia de los cuales exigirn de quienes les requieran los
servicios y custodiarn bajo su responsabilidad.
b) Atender en el plazo de diez das desde su recepcin las rdenes de no contratacin o
suspensin de los suministros dadas por la administracin urbanstica en relacin con
aquellas actividades y obras cuya paralizacin haya ordenado, dentro del procedimiento de
proteccin y restablecimiento de la legalidad urbanstica.
c) Atender cumplidamente, respecto de los servicios que presten, los requerimientos de
informacin que la autoridad urbanstica les dirija.
Artculo 337. Publicidad de las obras de construccin, edificacin y urbanizacin.

1. Todas las obras de construccin o edificacin dispondrn de un cartel visible desde la
va pblica, que indique el nmero y la fecha de la licencia urbanstica, orden de ejecucin,
acuerdo de aprobacin de obra pblica o acto administrativo autorizatorio equivalente y
nmero de expediente, en su caso. Se consignar igualmente la denominacin descriptiva
de la obra, plazo de ejecucin, promotor, director facultativo y empresa constructora, en su
caso.
2. Los carteles de obras pblicas indicarn, adems, el importe de la inversin y la
administracin o administraciones que participan en la financiacin.
Artculo 338. Informacin en portal de internet.

Los ayuntamientos debern publicar, en sus respectivos portales de internet, la relacin
de actuaciones sujetas a licencia municipal y a comunicacin previa. En dichos portales se
facilitar, igualmente, el acceso a los modelos de comunicacin previa que se establezcan
por cada administracin.
Seccin 2. Rgimen jurdico de las licencias urbansticas
Artculo 339. Objeto y normativa aplicable.

1. La potestad resolutoria sobre la solicitud de licencias urbansticas es de carcter
reglado y consiste en verificar que la actuacin urbanstica a realizar o a legalizar se adecua
a la legalidad urbanstica, habilitando o legalizando, en tal caso, la actuacin.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, la legalidad urbanstica aplicable para
resolver sobre la solicitud de licencia ser la que se encuentre vigente al tiempo en que se
dicte la resolucin que ponga fin al procedimiento, siempre que esta se dicte dentro del plazo
establecido para resolver. En caso de resolucin extempornea o de silencio administrativo
positivo, la normativa urbanstica aplicable ser la que resulte ms beneficiosa para el
solicitante de entre la vigente al tiempo de la solicitud o al tiempo de la resolucin expresa o
produccin del silencio positivo.
En el caso de legalizacin, se aplicar la ordenacin urbanstica ms favorable, ya fuera
la vigente en el momento de la ejecucin de las obras o la determinada en el prrafo
anterior.
3. Las licencias se otorgarn dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de
terceros, aunque podrn denegarse si se pretende llevar a cabo una ocupacin ilegal del
dominio pblico.
4. El cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad de los proyectos sujetos a
intervencin administrativa, de su ejecucin y de las construcciones, edificaciones e
instalaciones resultantes es responsabilidad de los titulares, promotores y facultativos
intervinientes, en los trminos previstos en la legislacin especfica aplicable.
303
Artculo 340. Competencia.

La competencia para el otorgamiento de las licencias urbansticas corresponde a los
ayuntamientos y se ejercer por los rganos que se establezcan por la legislacin de
rgimen local.
Artculo 341. Contenido y efectos.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de solicitud de licencias habr de ser
motivada y podr ser:
a) De inadmisin, cuando la documentacin presentada resulte incompleta y, una vez
requerido el interesado para completarla, este omitiera su aportacin debida y en plazo;
b) Estimatoria, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia se adecue totalmente a
la legalidad urbanstica;
c) Condicionada, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia se adecue
parcialmente a la legalidad urbanstica y los motivos de incumplimiento no sean esenciales y
puedan ser subsanados antes del inicio de la actuacin, siempre que as lo solicite el
interesado en el trmite de alegaciones;
d) Denegatoria, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia contravenga la
legalidad urbanstica y no sea susceptible de subsanacin.
2. En caso de denegacin, la resolucin deber contener la relacin de los
incumplimientos de la legalidad urbanstica en que tal denegacin se fundamenta a la vista
del proyecto presentado. Si el interesado presentare nueva solicitud, en el plazo de tres
meses desde la notificacin de la resolucin precedente y la Administracin dictara nueva
resolucin denegatoria en virtud de incumplimientos distintos a los que fundamentaron la
primera y que hubieran podido apreciarse en esta por formar parte del anterior proyecto o
actuacin descrita en la primera solicitud, la Administracin vendr obligada a indemnizar al
interesado por los gastos ocasionados por la nueva solicitud y a reintegrarle el importe de la
tasa que hubiera abonado por la misma.
Artculo 342. Procedimiento para el otorgamiento de licencias.

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias se iniciar mediante solicitud del
promotor de la obra, instalacin o uso del suelo acompaada de los documentos que se
establezcan por la legislacin especfica y ordenanzas locales y, entre ellos, cuando fuere
exigible, de proyecto bsico o proyecto de ejecucin, ajustado a los requisitos tcnicos
establecidos por la normativa aplicable y de los ttulos o declaracin responsable
acreditativos de la titularidad del dominio o derecho suficiente para ejercer las actuaciones
proyectadas sobre el suelo, subsuelo o vuelo afectados por la actuacin.
2. Acreditada la aportacin de los documentos, se acordar la admisin de la solicitud y
el inicio de la fase de instruccin. En caso de que la solicitud no reuniera los requisitos
exigidos por la normativa aplicable, en particular aquellos exigibles segn el tipo de obra o
actuacin, el rgano competente requerir al solicitante por una sola vez, con advertencia de
inadmisin, para que subsane la falta o acompae los documentos omitidos. La no
aportacin de los documentos exigidos facultar a la Administracin a decretar la inadmisin
de la solicitud, finalizando con ello el procedimiento.
3. Admitida a trmite la solicitud, se solicitarn los informes y autorizaciones preceptivos
que resultaran aplicables, a menos que ya fueran aportados por el solicitante. Entre los
informes preceptivos a solicitar se comprendern los informes tcnico y jurdico sobre la
adecuacin del proyecto o actuacin a la legalidad ambiental, territorial y urbanstica y, en su
caso, a la normativa sectorial. Si el informe jurdico no fuera realizado por el secretario o
secretaria del ayuntamiento, este ser recabado preceptivamente cuando los informes
jurdico y tcnico fueren contradictorios entre s en cuanto a la interpretacin de la legalidad
urbanstica aplicable.
4. A la vista de los informes, si estos fueran desfavorables por la concurrencia de
defectos subsanables en el proyecto, la Administracin podr requerir al solicitante, con
suspensin del plazo para resolver, la modificacin o rectificacin del proyecto inicialmente
304
presentado, confirindole un plazo no superior a tres meses, prorrogable a solicitud del

interesado, para su cumplimentacin, debiendo emitirse nuevo informe sobre la subsanacin
presentada, en su caso.
5. Una vez instruido el expediente y, para el supuesto de haberse emitido informe
desfavorable a la solicitud, se dar vista al interesado para que en el plazo de quince das
pueda formular alegaciones que podrn consistir en:
a) Ratificarse en su solicitud inicial.
b) Desistir de la solicitud.
c) Solicitar una estimacin condicionada de la licencia, comprometindose a la
subsanacin de los incumplimientos advertidos.
6. Para el supuesto de no constar ningn informe desfavorable o, de haberlo, una vez
cumplimentado el trmite de alegaciones previsto en el apartado anterior o transcurrido el
plazo conferido para ello, el expediente ser remitido al rgano que haya de formular la
propuesta de resolucin para su formulacin y ulterior elevacin al rgano competente para
resolver.
Artculo 343. Plazo para resolver.

1. El plazo para resolver y notificar la solicitud de licencias urbansticas es de tres meses
contados desde la presentacin de la solicitud en cualquiera de los registros municipales.
Se exceptan las licencias de segregacin, parcelacin y divisin, cuyo plazo de
resolucin y notificacin ser de un mes.
2. Las ordenanzas municipales podrn reducir los plazos establecidos en el apartado
anterior pero no ampliarlos.
3. Para el cmputo del plazo se estar a lo dispuesto en la legislacin sobre
procedimiento administrativo comn.
Artculo 344. Silencio administrativo negativo.

1. El vencimiento del plazo establecido sin haberse notificado resolucin expresa
facultar al interesado a considerar desestimada su solicitud en los siguientes supuestos:
a) Cuando una norma con rango de ley o disposicin de derecho de la Unin Europea o
de derecho Internacional aplicable en Espaa establezca expresamente el silencio negativo
o exija el otorgamiento de resolucin expresa en todo caso.
b) En los supuestos de silencio negativo que se contemplen, con carcter de normativa
bsica, en la legislacin estatal sobre suelo que resulte aplicable.
c) En las solicitudes de licencias de obras y usos provisionales previstas en la presente
ley.
2. El vencimiento de los plazos establecidos para resolver, en los casos de silencio
negativo, tiene el nico efecto de facultar al interesado para deducir, en cualquier momento,
el oportuno recurso frente a la inactividad declarativa de la Administracin y no exime a esta
de su deber de dictar resolucin expresa sobre la peticin formulada, la cual no est
vinculada al sentido de los informes de conformidad que se hubieran emitido ni al sentido del
silencio.
Artculo 345. Silencio administrativo positivo.

1. Fuera de los supuestos previstos en el artculo anterior, el vencimiento del plazo
establecido sin haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado para entender
otorgada, por silencio administrativo, la licencia solicitada, siempre y cuando lo solicitado no
contravenga de manera manifiesta la legalidad urbanstica vigente al tiempo de la solicitud o
al tiempo del vencimiento del plazo, segn cul sea ms favorable al interesado.
2. A los efectos de determinar la concurrencia o no de contravencin a la legalidad
urbanstica, el interesado no podr considerar operado el silencio positivo cuando:
a) Careciera de alguno de los ttulos sectoriales exigidos por la legislacin como previos
al otorgamiento de la licencia.
305
b) Hubiera tenido conocimiento fehaciente, antes del vencimiento del plazo para resolver
y notificar la solicitud de licencia, de cualquier informe oficial municipal desfavorable a la
solicitud. A tales efectos, se considerarn como conocidos:
i) La cdula urbanstica que hubiere sido expedida y notificada al interesado.
ii) Los informes obrantes en el expediente al tiempo de la evacuacin del trmite de vista
previsto en el artculo 342, apartado 5, siempre que dicho trmite hubiera tenido lugar con
anterioridad al vencimiento del plazo para resolver.
3. Las licencias obtenidas por silencio positivo surtirn efecto a partir del da siguiente al
del vencimiento del plazo para resolver. La Administracin no queda exonerada de dictar
resolucin expresa, la cual solo podr ser confirmatoria del silencio positivo operado,
quedando a salvo, en todo caso, el ejercicio de las potestades revisoras y suspensivas, en
su caso, sobre el acto presunto o expreso extemporneo. La resolucin expresa, aun
confirmatoria, podr establecer plazos para el inicio y conclusin de la actuacin habilitada
distintos de los solicitados por el interesado.
Artculo 346. Replanteo y comienzo de las obras.

1. El comienzo de las actuaciones objeto de licencia, una vez obtenida esta de forma
expresa o por silencio, y verificado, en su caso, el cumplimiento de sus condiciones,
requerir, en todo caso, de notificacin al ayuntamiento con al menos diez das de antelacin
a la fecha proyectada para dicho inicio, acompaada del proyecto de ejecucin, si fuera
preceptivo y la licencia hubiera recado sobre un proyecto bsico.
2. Durante dicho plazo, los servicios tcnicos municipales debern personarse en el
terreno afectado a fin de sealar las alineaciones y rasantes. De no hacerlo en dicho plazo,
podr levantarse el acta de replanteo, firmada por el promotor, los tcnicos directores y, en
su caso, la empresa constructora, e iniciarse las obras.
Artculo 347. Eficacia temporal de las licencias.

1. Toda licencia urbanstica deber establecer un plazo inicial de vigencia para la
realizacin de la actuacin que en la misma se legitima, salvo que, por la naturaleza de dicha
actuacin o por su proyeccin sobre usos definitivos, la licencia deba tener una vigencia
permanente o indefinida en el tiempo.
2. Cuando se trate de la realizacin de actuaciones edificatorias o constructivas, se
deber fijar un plazo inicial para su comienzo y otro para su conclusin, acordes con la
duracin previsible de las obras y que, en ningn caso, podrn exceder de cuatro aos para
el comienzo ni de cuatro para su conclusin. De no establecerse plazo en la resolucin de
otorgamiento, sern de aplicacin los sealados como mximos en el presente apartado.
3. El plazo para la realizacin de actos jurdicos o para el inicio de actuaciones
materiales se computar a partir de la notificacin de la licencia y, en caso de silencio
positivo, desde el transcurso del plazo establecido para la resolucin.
El plazo para la conclusin de las actuaciones materiales comenzar a computarse
desde la fecha que se determine en la licencia y, en su defecto, desde la fecha de
finalizacin del plazo para el inicio de dichas actuaciones.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los plazos de inicio y conclusin
de actuaciones materiales podrn establecerse de forma autnoma para diferentes fases del
proyecto, cuando as se solicite por el interesado y venga expresamente justificado por la
complejidad o dimensin de la actuacin, por la coyuntura econmica o por cualquier otro
factor equivalente que se considere relevante por la Administracin. La ejecucin por fases
de la obra no facultar, por s sola, para la ocupacin parcial de las fases ejecutadas, a
menos que estas dispongan de autosuficiencia funcional respecto a los servicios que se
determinen precisos para dicha ocupacin.
5. La Administracin podr conceder, a solicitud del interesado, una o varias prrrogas
sucesivas de los plazos sealados en los apartados anteriores. La solicitud deber explicitar
los motivos que la justifican. La denegacin de la prrroga solo podr acordarse, previa
audiencia del interesado y de forma motivada, cuando la demora en el inicio o en la
conclusin de la obra no est justificada y existan, adems, elementos fehacientes que
306
evidencien la imposibilidad de su inicio o conclusin en el plazo solicitado o en un plazo

equivalente al establecido inicialmente.
El plazo para la notificacin de la resolucin a la solicitud de prrroga ser de un mes. El
vencimiento de dicho plazo sin notificacin expresa facultar al interesado a considerar
obtenida la prrroga por silencio administrativo positivo, siempre que la solicitud haya sido
presentada antes del vencimiento del plazo a prorrogar y siempre que la duracin de la
prrroga solicitada, aislada o conjuntamente con las dems prorrogas obtenidas, no exceda
del equivalente al plazo inicial.
6. El transcurso del plazo, inicial o prorrogado, de vigencia de una licencia sin que el
interesado haya comenzado o, en su caso, concluido la actuacin habilitada facultar a la
Administracin para incoar expediente de caducidad de la licencia, donde se dar audiencia
al interesado. La Administracin decretar la caducidad de la licencia cuando concurran las
circunstancias previstas en el apartado anterior para la denegacin de las solicitudes de
prrroga. En otro caso podr conceder de oficio una nueva prrroga de la misma por un
plazo equivalente al establecido inicialmente.
7. La resolucin que decrete la caducidad extinguir la licencia, no pudindose iniciar ni
proseguir las obras o actuaciones objeto de aquella si no se solicita y obtiene una nueva
licencia. Si la obra o instalacin quedase inacabada o paralizada, tras la declaracin de
caducidad, podr dictarse orden de ejecucin para culminar, a costa del interesado, los
trabajos imprescindibles para asegurar la seguridad, salubridad y ornato pblico de la obra
interrumpida, incluida su demolicin total o parcial, si fuere imprescindible por motivos de
seguridad. Transcurrido un ao desde la declaracin de caducidad sin que el interesado
haya obtenido una nueva licencia, la obra inacabada podr sujetarse al rgimen de
edificacin forzosa previsto en la presente ley.
Artculo 348. Transmisin de licencias.

Las licencias urbansticas son transmisibles, debiendo comunicarse dicha transmisin,
una vez operada, a la Administracin, para que surta efectos ante la misma y sin lo cual
quedarn el nuevo y el anterior titular sujetos a todas las responsabilidades que se
derivaren. A la comunicacin se acompaar copia de la licencia y del documento
acreditativo de la transmisin o, en su defecto, de la declaracin del transmitente y
adquirente manifestando que la transmisin ha tenido lugar.
Seccin 3. De la comunicacin previa
Artculo 349. Requisitos y normativa aplicable.

1. En los supuestos en que sea preceptiva la comunicacin previa, su presentacin,
acompaada de los documentos exigidos, habilitar al interesado para realizar la actuacin
comunicada, siempre y cuando esta se ajuste a la legalidad urbanstica vigente al tiempo de
su presentacin; todo ello sin perjuicio de las potestades municipales de comprobacin o
inspeccin de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuacin de
lo ejecutado al contenido de la comunicacin.
2. La comunicacin previa vendr integrada por un acto documentado del interesado
poniendo en conocimiento de la administracin competente la actuacin proyectada, en los
trminos y con la documentacin complementaria establecidos reglamentariamente y por la
respectiva ordenanza local.
3. La administracin facilitar la presentacin electrnica de las comunicaciones previas
y pondr a disposicin impresos normalizados para cumplimentar de una manera sencilla los
mismos, en los cuales se har constar:
a) La identidad del promotor y del resto de los agentes de la edificacin intervinientes, en
su caso. En casos de cambio sobrevenido de promotor deber notificarse a la
administracin, en los mismos trminos establecidos para la transmisin de licencias.
b) La descripcin grfica y escrita de la actuacin y su ubicacin fsica.
c) La indicacin del tiempo en que se pretende iniciar y concluir la obra y medidas
relacionadas con la evacuacin de escombros y utilizacin de la va pblica, cuando as
proceda.
307
4. En su caso, se deber acompaar a la comunicacin previa:

a) Proyecto suscrito por tcnico competente, cuando fuere preceptivo segn la normativa
sectorial aplicable para la realizacin de la actuacin edificatoria o constructiva comunicada,
con sucinto informe emitido por el redactor que acredite el cumplimiento de la normativa
exigible.
b) Ttulo habilitante de la ejecucin de la obra o edificacin y certificado final de la misma
expedido por tcnico competente, acreditativo de que la obra se ha ajustado al proyecto
autorizado, en los supuestos de comunicacin previa a la primera ocupacin de
edificaciones.
5. La Administracin podr requerir del interesado la correccin de aquellas omisiones o
incorrecciones subsanables de las que adolezca la comunicacin.

1. La presentacin de la comunicacin previa, efectuada en los trminos previstos en
esta disposicin, habilita para la ejecucin de la actuacin comunicada y se podr hacer
valer tanto ante la Administracin como ante cualquier otra persona, natural o jurdica,
pblica o privada.
La presentacin deber tener lugar, en todo caso, quince das antes, como mnimo, del
inicio de la obra, el uso o la actuacin. En los casos de primera ocupacin de edificacin y
las instalaciones dicho plazo mnimo ser de un mes.
2. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato o
informacin que se incorpora a una comunicacin previa o la no presentacin de la misma
siendo preceptiva, determinar la imposibilidad de iniciar y/o de continuar con la actuacin
urbanstica.
3. La comprobacin de la comunicacin previa y de las actuaciones realizadas a su
amparo se regir por lo dispuesto en la presente ley para el restablecimiento de la legalidad
urbanstica y dar lugar a la adopcin de medidas de restablecimiento en los supuestos
constitutivos de:
a) Inexactitud, falsedad u omisin en la comunicacin previa o en los documentos
acompaados a la misma, salvo que sean subsanadas en los casos y trminos previstos en
el artculo 349.5 de la presente ley.
b) Contravencin de la legalidad urbanstica de la actuacin comunicada.
c) Inaplicabilidad del rgimen de comunicacin previa a la actuacin proyectada, por
estar esta sujeta a licencia o a ttulo autorizatorio de efectos equivalentes.
4. En el caso de ejecucin de obras, el promotor deber comunicar su finalizacin a la
Administracin.
TTULO IX
Proteccin de la legalidad ambiental, territorial y urbanstica
CAPTULO I
Artculo 351. Mecanismos de proteccin de la legalidad urbanstica.

1. Las administraciones pblicas competentes vendrn obligadas a ejercer las
potestades de proteccin de la legalidad urbanstica una vez se constate su contravencin.
2. Las potestades de proteccin de la legalidad urbanstica tendrn por objeto:
a) El restablecimiento de la legalidad infringida.
b) La revisin y suspensin de los ttulos habilitantes que resultaran contrarios a
derecho.
c) La imposicin de sanciones por la comisin de infracciones urbansticas.
d) La reparacin de los daos y perjuicios.
308
3. Los rganos competentes comunicarn la incoacin y resolucin de los

procedimientos de proteccin de la legalidad urbanstica al Registro de la Propiedad en los
trminos y a los efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
CAPTULO II
Restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida
Seccin 1. Competencia y procedimiento para el restablecimiento de la

legalidad urbanstica

1. La competencia para la incoacin, instruccin y resolucin de los procedimientos de
restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida corresponde a los ayuntamientos
cualquiera que fuere la administracin competente para la autorizacin de las obras o
actuaciones o para la sancin de las infracciones urbansticas cometidas, sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado siguiente.
2. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural y los cabildos insulares sern,
igualmente, competentes para el ejercicio de la potestad de restablecimiento de la legalidad
en los supuestos en los que tengan atribuida la competencia sancionadora por la presente
ley.
Artculo 353. Incoacin.

1. La incoacin del procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanstica se
acordar siempre de oficio, bien a iniciativa de la propia administracin actuante, bien a
requerimiento de otra administracin, bien por peticin de tercero, directamente afectado o
en el ejercicio de la accin pblica o bien por denuncia.
2. La incoacin podr venir precedida de la visita al lugar donde se localice la actuacin,
cuando resulte necesaria, y de los informes sobre la contravencin de la legalidad
urbanstica.
3. La resolucin de incoacin describir la actuacin objeto del procedimiento y su
localizacin, determinar los motivos de la supuesta contravencin de la legalidad
urbanstica e identificar a las personas o entidades que promuevan, realicen o pudieran ser
responsables de dicha actuacin. La incoacin podr establecer, igualmente, las medidas
provisionales que se estimaran necesarias y deber, en todo caso, pronunciarse sobre el
mantenimiento o alzamiento de aquellas que se hubieran adoptado antes de la incoacin.
4. En caso de peticin por tercero para que se acuerde la incoacin del procedimiento, la
administracin actuante deber acordar, en el plazo de un mes, la incoacin del
procedimiento o, en su caso, la inadmisin o desestimacin de la peticin. Una vez
transcurrido el mencionado plazo sin que se haya notificado pronunciamiento alguno por la
administracin actuante, el solicitante podr entender desestimada su solicitud y deducir
frente a la misma los recursos que en derecho procedan en ejercicio de la accin pblica
urbanstica o de los derechos e intereses legtimos que lo amparen.
5. La resolucin de incoacin no es susceptible de recurso, a excepcin de la adopcin o
ratificacin de medidas provisionales que en la misma se establezcan. La resolucin de
inadmisin o desestimacin de la peticin de incoacin de oficio pondr fin a la va
administrativa.
Artculo 354. Instruccin.

1. Acordada la incoacin del procedimiento, esta se notificar al promotor, al propietario,
al responsable del acto o, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre en el lugar de
ejecucin, realizacin o desarrollo y est relacionada con el mismo, confirindole un plazo de
diez das para tener acceso al expediente, formular alegaciones en relacin con la autora de
la actuacin y con su eventual contravencin de la legalidad urbanstica y aportar los
documentos que estime procedentes, sin perjuicio de cualquier otro medio de prueba.
309
2. Cumplimentado el trmite de alegaciones o transcurrido el plazo para ello, y admitida y

practicada, en su caso, la prueba solicitada por los afectados, se solicitarn o aportarn los
informes pertinentes sobre la adecuacin de la actuacin a la legalidad urbanstica y, en
caso de contravencin de esta, sobre su carcter legalizable.
3. Tras la cumplimentacin de los trmites precedentes, se formular propuesta de
resolucin, que contendr alguna de las alternativas sealadas en el artculo siguiente
respecto de la resolucin que haya de poner fin al procedimiento, de la que se dar traslado
a los afectados para alegaciones por un plazo de diez das, tras lo cual el procedimiento ser
elevado al alcalde u rgano competente para resolver.
Artculo 355. Resolucin.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de restablecimiento de la legalidad
urbanstica ser motivada y deber contener alguno de los siguientes pronunciamientos:
a) Archivo del procedimiento: para el supuesto de que la actuacin sea conforme a la
legalidad urbanstica o hubiere sido legalizada o reconducida a dicha legalidad antes de
dictarse la resolucin.
b) Orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica condicionada suspensivamente
a la no legalizacin de la actuacin dentro del plazo que se determine: cuando la actuacin
enjuiciada se califique como ilegal pero legalizable.
c) Orden incondicionada de restablecimiento de la legalidad urbanstica: cuando la
actuacin enjuiciada se califique como ilegal e ilegalizable.
2. La resolucin, cualquiera que fuere su contenido, deber ser notificada al interesado y
a la Administracin o tercero que hubieren requerido de la administracin actuante la
incoacin del procedimiento. Dicha resolucin pondr fin a la va administrativa.
3. La resolucin que establezca la orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica
ser revocada y quedar sin efecto, de oficio o a instancia de parte, si con anterioridad a la
ejecucin de las actuaciones ordenadas en la misma se hubiera procedido a la legalizacin
de las actuaciones objeto de restablecimiento, con independencia de que dicha legalizacin
se haya operado o no dentro de los plazos establecidos en la presente ley.
Artculo 356. Caducidad.

El transcurso del plazo de seis meses desde la incoacin del procedimiento sin que se
haya notificado la resolucin que ponga fin al mismo determinar su caducidad y archivo, sin
perjuicio de la eventual incoacin de un nuevo procedimiento. La resolucin que declare la
caducidad deber ser notificada a las personas y entidades sealadas en el artculo anterior,
apartado 2.
Seccin 2. Orden y medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica
Artculo 357. Principios rectores.

1. La resolucin que contenga la orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica
determinar las medidas de restablecimiento que se han de aplicar. La concrecin y
ejecucin de tales medidas debern perseguir el restablecimiento de la realidad fsica y
ambiental alterada al menor coste econmico y de intervencin posible.
2. Las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica son independientes de las
sanciones que pudieran imponerse por la comisin de infracciones urbansticas, de la
responsabilidad civil o penal en que hayan podido incurrir sus autores o responsables y de
los derechos de reparacin, indemnizacin y restitucin de terceras personas afectadas por
las mismas.
Artculo 358. Clasificacin.

1. Las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica podrn adoptar las
siguientes modalidades, atendiendo a la actuacin urbanstica ilegal realizada:
310
a) Tratndose de obras de edificacin no legalizables o no legalizadas en plazo, las

operaciones de restauracin consistirn en la demolicin de las edificaciones realizadas
ilegalmente.
b) En los casos de demolicin indebida, la restauracin consistir en la reconstruccin de
lo demolido, cuando ello resulte procedente.
c) En el supuesto de parcelaciones ilegales, las operaciones de restauracin consistirn
en la reagrupacin de las parcelas, la cual, segn los casos, podr venir acompaada de la
roturacin de caminos, desmonte o desmantelamiento de servicios, demolicin de vallados y
cualquier otra que resulte necesaria a tal fin.
d) En el supuesto de usos ilegales, en el cese definitivo del uso o actividad.
e) En el supuesto de actuaciones comunicadas pero no iniciadas, en la prohibicin de
inicio de la actuacin o uso.
f) En el supuesto de comunicaciones previas de actuaciones, en la declaracin de
ineficacia de la comunicacin presentada, adems de cualquiera de las medidas anteriores
que resulten de aplicacin.
2. En todos los casos previstos en el apartado anterior, las operaciones de restauracin
conllevarn la ejecucin de todas aquellas operaciones complementarias necesarias para
devolver fsicamente los terrenos, edificaciones o usos al estado anterior a la vulneracin y,
adems, las siguientes, segn proceda:
a) El cese del suministro de agua, energa elctrica, gas y telecomunicaciones. A tal
efecto, la administracin actuante notificar la orden de restauracin de la legalidad a las
empresas o entidades suministradoras a fin de que procedan en el plazo de diez das a la
suspensin de los correspondientes suministros. La suspensin de los suministros solo
podr levantarse una vez que se haya procedido a la legalizacin de las obras, usos o
edificaciones respectivas, mediante notificacin expresa en tal sentido de la Administracin a
las empresas suministradoras.
b) La inhabilitacin de accesos, cuando ello resulte procedente, de acuerdo con el
procedimiento y las garantas establecidos por la legislacin estatal vigente.
c) La anotacin de la resolucin administrativa ordenando la restauracin de la legalidad
infringida en el Registro de la Propiedad, en los trminos establecidos en la normativa
registral.
d) La comunicacin de la orden de restauracin al organismo encargado del catastro
inmobiliario, para su constancia.
Artculo 359. Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento.

1. Las rdenes de restablecimiento de la legalidad urbanstica solo sern ejecutivas
cuando el acto que las imponga no sea susceptible de ningn recurso ordinario en va
administrativa, pudiendo adoptarse en la misma, no obstante, las medidas cautelares
precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que podrn consistir en el
mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado conforme
a la presente ley.
2. Cuando la resolucin sea ejecutiva, se podr suspender cautelarmente si el interesado
manifiesta a la Administracin su intencin de interponer recurso contencioso-administrativo
contra la resolucin firme en va administrativa. Dicha suspensin cautelar finalizar cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto
recurso contencioso-administrativo;
b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-administrativo:
1.) No se haya solicitado, con el acto que inicia el contencioso, la suspensin cautelar
de la resolucin impugnada.
2.) El rgano judicial se pronuncie, mediante resolucin definitiva, sea o no firme, sobre
la suspensin cautelar solicitada.
311
Artculo 360. Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento condicionadas a la

legalizacin de actuaciones.
1. La orden condicionada de restablecimiento fijar el plazo en el que deber acreditarse
la presentacin de la solicitud de licencia o del acto equivalente de efectos legalizadores de
dicha actuacin. Dicho plazo no podr exceder de dos meses, salvo prrroga.
2. La Administracin que dict la resolucin de restablecimiento tendr la condicin de
interesada en el procedimiento de legalizacin que se inicie a solicitud del administrado.
3. La orden condicionada de restablecimiento adquirir plena ejecutividad por el
transcurso del plazo que se seale sin que se hubiera acreditado la solicitud de legalizacin
o, en caso de haberse acreditado tal solicitud en tiempo y forma, por la terminacin del
procedimiento de legalizacin por cualquier modo distinto de la resolucin estimatoria de la
solicitud. La ejecutividad se acordar mediante acto que deber determinar las medidas a
adoptar y el plazo para su ejecucin.
Artculo 361. Plazos para su ejercicio.

1. La Administracin podr incoar procedimiento para el restablecimiento de la legalidad
urbanstica:
a) En cualquier momento, mientras las obras o usos estn en curso de ejecucin, salvo
lo dispuesto en la letra d), respecto a los usos consolidados.
b) En el plazo de cuatro aos desde su completa terminacin, en el caso de
construcciones, edificaciones e instalaciones sujetas a licencia u otro ttulo habilitante
equivalente.
c) En el plazo de cuatro aos, desde su completa terminacin, en los supuestos de
construcciones, edificaciones e instalaciones sujetas a comunicacin previa.
d) En el plazo de cuatro aos, desde que se produzca el primer signo exterior y
verificable de los usos que se realicen en edificaciones, construcciones o instalaciones
legales terminadas o en la situacin de fuera de ordenacin prevista en el artculo siguiente.
2. La Administracin podr proceder a la ejecucin de las rdenes de restablecimiento
de la legalidad urbanstica adoptadas:
a) En cualquier momento, en el caso de usos en ejecucin no consolidados.
b) En cualquier momento, en los casos de edificaciones, construcciones e instalaciones
que no se encuentren terminadas al tiempo de dictar la orden de restablecimiento.
c) En el plazo de diez aos contados desde que la orden de restablecimiento goce de
ejecutividad, en los casos de construcciones, edificaciones e instalaciones terminadas antes
de la adopcin de dicha orden.
3. A los efectos de los dos apartados anteriores, se entiende producida la completa
terminacin de las construcciones, edificaciones e instalaciones a partir del momento en que
estn dispuestas para servir al fin o uso previstos sin necesidad de ninguna actuacin
material posterior, salvo obras de ornato y embellecimiento.
4. Una vez transcurrido cualquiera de los plazos sealados en los apartados anteriores,
las construcciones, edificaciones e instalaciones ilegales afectadas quedarn en la situacin
de fuera de ordenacin, rigindose por lo dispuesto en el artculo siguiente.
5. Las limitaciones temporales establecidas en los apartados anteriores no regirn para
el ejercicio de la potestad de restablecimiento de la legalidad urbanstica respecto de las
a) Las de parcelacin ilegal en suelo rstico protegido o comprendido en un espacio
natural protegido.
b) Las de construccin o edificacin cuando hayan sido ejecutadas o realizadas:
1.) Sobre suelo rstico de proteccin ambiental calificado como tal con carcter previo al
inicio de la actuacin.
2.) En dominio pblico o en las zonas de proteccin o servidumbre del mismo.
3.) Afectando a bienes catalogados o declarados de inters cultural en los trminos de
la legislacin sobre patrimonio histrico.
312
4.) Afectando a viales, espacios libres o zonas verdes pblicas.

5.) Afectando a reas no edificables privadas, que sean computables a efectos de la
capacidad alojativa en los centros tursticos.
c) Las construcciones, edificaciones o instalaciones autorizadas para albergar los usos
complementarios previstos en el artculo 61 de la presente ley, una vez cesada la actividad
principal.
d) Las obras y usos provisionales habilitados al amparo del artculo 32 de la presente ley,
una vez revocado el ttulo habilitante.
6. Se consideran usos consolidados, a los efectos de la presente ley, los que se realicen
en edificaciones, construcciones o instalaciones legales terminadas o que se encuentren en
la situacin de fuera de ordenacin prevista en el artculo siguiente cuando haya transcurrido
el plazo previsto en el apartado 1 d) del presente artculo sin que la Administracin haya
incoado procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanstica.
Los usos consolidados podrn ser mantenidos por los interesados y debern ser
respetados por la Administracin siempre que resulten adecuados a las condiciones tcnicas
de seguridad, habitabilidad y salubridad de la edificacin, construccin e instalacin en los
que se realicen y no existan razones acreditadas de riesgo medioambiental que justifiquen
su cese o supresin. La consolidacin del uso no eximir de la aplicacin del rgimen de
intervencin propio de las actividades clasificadas y normativa sectorial aplicable a la
actividad, si bien el uso consolidado que cumpla con los requisitos establecidos en el
presente apartado tendr la consideracin de uso compatible a efectos urbansticos.
Los interesados podrn solicitar de la Administracin correspondiente la expedicin de
certificacin acreditativa del uso consolidado, sin perjuicio de poder acreditarlo tambin
mediante cualquier medio de prueba admitido en derecho.
Artculo 362. Rgimen jurdico de la situacin de fuera de ordenacin.

1. Se encuentran en situacin de fuera de ordenacin todas las instalaciones,
construcciones, edificaciones e infraestructuras respecto de las cuales ya no sea posible el
ejercicio de las potestades de proteccin de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico
perturbado, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. En el supuesto de que sean
legalizables, esos inmuebles permanecern en esta situacin hasta la obtencin de los
ttulos habilitantes correspondientes.
2. En las instalaciones, construcciones, edificaciones e infraestructuras ilegales en
situacin de fuera de ordenacin solo podrn realizarse las obras de reparacin y
conservacin necesarias para garantizar la habitabilidad, accesibilidad y ornato legalmente
exigibles, y, en su caso, para la utilizacin y adaptacin del local o edificacin al uso
consolidado o a cualquier uso previsto en el planeamiento vigente, siempre que tales obras
no supongan incremento de la volumetra o altura de la edificacin existente. Tales obras, en
ningn caso, podrn justificar ni ser computadas a los efectos de incremento del valor de las
expropiaciones.
3. Como excepcin a la limitacin establecida en el apartado 2 de este artculo, cuando
el uso se encuentre consolidado sern autorizables, mediante licencia municipal, los usos
complementarios y la ejecucin de las obras estrictamente necesarias para cumplir las
medidas obligatorias impuestas por la legislacin sectorial que sean precisas para garantizar
el mantenimiento y viabilidad de la actividad.
4. La declaracin de las construcciones, edificaciones, instalaciones e infraestructuras
ilegales en la situacin de fuera de ordenacin por no ser posible el ejercicio de la potestad
de restablecimiento de la legalidad urbanstica es causa expropiatoria por incumplimiento de
la funcin social de la propiedad. En la fijacin del justiprecio de estas expropiaciones no se
tendrn en cuenta las obras, construcciones, usos o actividades contrarios a la legalidad
urbanstica y no legalizados, salvo los que por precepto legal expreso hayan de considerarse
patrimonializados.
313
Seccin 3. Medidas provisionales
Artculo 363. Presupuesto, procedimiento y eficacia.

1. La administracin competente en materia de restablecimiento de la legalidad
urbanstica podr adoptar motivadamente medidas provisionales a fin de garantizar la
efectividad de la resolucin que haya de poner fin al procedimiento de restablecimiento de la
legalidad urbanstica y de salvaguardar, durante la tramitacin de dicho procedimiento, los
intereses pblicos y de terceros afectados por la actuacin ilegal.
Las medidas provisionales podrn consistir, entre otras, en la prohibicin del inicio de
actuaciones, la suspensin de las que se encuentren en curso, el precinto de obras,
instalaciones o maquinaria, la suspensin temporal de actividades, el cierre temporal de
establecimientos, la imposicin de garantas econmicas para cubrir el coste de las medidas
definitivas de restablecimiento, la adopcin de medidas conservativas de las obras y
actuaciones paralizadas, el depsito, retencin o inmovilizacin de cosa mueble, as como
aquellas otras medidas que, con la finalidad prevista en el prrafo anterior, prevean
expresamente las leyes o se estimen necesarias para asegurar la efectividad de la
resolucin.
Cuando el acto sea edificatorio y el uso residencial, las medidas provisionales previstas
en el presente apartado solo podrn adoptarse respecto de la actividad constructiva y no del
uso residencial preexistente.
2. Las medidas provisionales podrn adoptarse:
a) Con carcter previo a la incoacin del procedimiento de restablecimiento de la
legalidad urbanstica, teniendo una vigencia mxima de quince das, y a expensas de su
ratificacin, modificacin o levantamiento en la resolucin de incoacin. La no incoacin del
procedimiento en dicho plazo o el no pronunciamiento sobre las mismas en el acto de
incoacin determinar la prdida automtica de sus efectos.
b) Durante la tramitacin de dicho procedimiento.
3. Toda medida provisional ser adoptada previa audiencia del interesado por plazo de
diez das, salvo que razones de urgencia justifiquen la reduccin de dicho plazo o su
adopcin inmediata, sin previa audiencia; en este ltimo caso se dar traslado posterior al
interesado, para que formule alegaciones, decidiendo finalmente la Administracin sobre el
mantenimiento, modificacin o levantamiento de la medida adoptada.
4. Las medidas provisionales se notificarn indistintamente al promotor, al propietario, al
responsable del acto o, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre en el lugar de
ejecucin, realizacin o desarrollo y est relacionada con el mismo, as como a las
compaas suministradoras de servicios pblicos para que suspendan el suministro. La
orden de suspensin deber ser comunicada, asimismo, al Registro de la Propiedad, en los
trminos y para los efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
5. Toda medida provisional adoptada, as como las eventuales medidas cautelares
acordadas respecto de estas y de las medidas definitivas de restablecimiento de la legalidad,
ser susceptible de modificacin o levantamiento, de oficio o a instancia de parte, cuando
varen las circunstancias concurrentes que motivaron su adopcin.
Artculo 364. En actuaciones en curso de ejecucin carentes de ttulo habilitante.

1. Tratndose de actuaciones de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin,
extractivas o de transformacin de los terrenos en curso de ejecucin carentes de licencia,
orden de ejecucin o de cualquier otro ttulo habilitante previo y preceptivo, la Administracin
acordar, entre otras medidas alternativas o complementarias, la suspensin del curso de
las obras y actividad, que conllevar su precintado.
2. Las medidas sealadas en el apartado anterior podrn, no obstante, ser levantadas o
modificadas por otra de menor incidencia cuando concurran los siguientes requisitos:
a) Que se trate de una actuacin legalizable, segn informe municipal.
b) Que el interesado acredite que ha solicitado, al tiempo de instar el levantamiento o
modificacin de la medida, las licencias o las autorizaciones necesarias para la legalizacin.
314
c) Que el interesado constituya, si la Administracin as lo acuerda motivadamente, una

garanta en cuanta no inferior al 50% del presupuesto de las actuaciones de reposicin,
mediante alguna de las formas admitidas en la legislacin de contratos de las
administraciones pblicas, o, en su caso, la tuviere ya constituida en favor de la
administracin sectorial competente.
d) Que la continuacin de la actuacin hasta tanto se resuelva el procedimiento de
restablecimiento de la legalidad urbanstica no suponga riesgo de producir daos y perjuicios
de imposible o difcil reparacin.
Artculo 365. En actuaciones en curso de ejecucin sin ajustarse a las determinaciones del
ttulo habilitante.
1. No podr incoarse procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanstica sobre
actuaciones amparadas formalmente por licencia o acto administrativo autorizatorio, salvo
que la actuacin no se hubiera ajustado a sus determinaciones.
2. Tratndose de actuaciones de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin,
extractivas o de transformacin de los terrenos en curso de ejecucin que se realizasen con
licencia, orden de ejecucin u otro ttulo habilitante previo equivalente pero sin ajustarse a
las condiciones en ellos establecidas, el ayuntamiento se dirigir al promotor, constructor y
tcnico director, sealndoles las anomalas observadas y concedindoles el plazo de diez
das para alegar lo que a su derecho convenga, sin perjuicio de la adopcin inmediata de
aquellas medidas que resultaren necesarias por motivos de urgencia, con los siguientes
efectos:
a) Si los interesados dejaran transcurrir el plazo sealado en el apartado anterior sin
formular alegaciones o se limitaran en estas a aceptar el incumplimiento, se acordar la
paralizacin.
b) Si los interesados, dentro del trmite de alegaciones conferido, alegaran la
adecuacin de la actuacin a la licencia, orden de ejecucin o ttulo habilitante de efectos
equivalentes, se les convocar para que dentro de los quince das siguientes se personen en
el lugar donde la actuacin se venga desarrollando, examinndose los pormenores de la
misma conjuntamente con la inspeccin urbanstica y extendindose la correspondiente acta
suscrita por todos los comparecientes, a la vista de la cual el ayuntamiento se pronunciar
segn proceda:
1.) Permitiendo la prosecucin de la actividad por considerarla ajustada a la licencia u
orden de ejecucin.
2.) Otorgando plazo para su adecuacin a las condiciones de la licencia u orden de
ejecucin, vencido el cual sin que esta se produzca tendr lugar la paralizacin, en los
trminos previstos en el apartado anterior.
3.) Ordenando la paralizacin inmediata, cuando concurra riesgo de perjuicios de
imposible o difcil reparacin.
3. El rgimen de suspensin de la actuacin y su eventual levantamiento o modificacin
cautelar ser el previsto en el artculo 364.
Artculo 366. En actuaciones sujetas a comunicacin previa, no iniciadas o en curso de

ejecucin.
1. En los supuestos de comunicaciones previas presentadas para habilitar actuaciones
urbansticas an no iniciadas y que se hallen incursas, la comunicacin o la actuacin
proyectada, en alguno de los supuestos previstos en el artculo 350, apartado 3, de la
presente ley, la Administracin acordar la prohibicin de inicio de la actividad y, en caso de
contravencin, adoptar las medidas aplicables a las actuaciones en curso de ejecucin
previstas en el apartado siguiente.
2. En los supuestos de actuaciones en curso de ejecucin sujetas preceptivamente a
comunicacin previa, proceder la aplicacin de lo dispuesto en los dos artculos
precedentes, respectivamente, segn se trate de actuaciones carentes de comunicacin
previa o de actuaciones que, aun habiendo mediado la comunicacin previa, se excedan de
315
la misma o esta incurra en cualquiera de las infracciones previstas en el artculo 350,

apartado 3, de la presente ley.
Artculo 367. En actuaciones constructivas o transformadoras del terreno ya ejecutadas y

en usos ya establecidos.
1. Tratndose de obras, construcciones o instalaciones ya ejecutadas y/o de usos o
actividades en funcionamiento, las medidas provisionales solo podrn adoptarse de forma
excepcional y con la finalidad de evitar o atenuar los perjuicios de imposible o difcil
reparacin que las actuaciones urbansticas enjuiciadas pudieran ocasionar a los intereses
pblicos o de terceros hasta tanto se ejecuten las medidas de restablecimiento de la
legalidad urbanstica.
2. Aun concurriendo las circunstancias excepcionales previstas en el apartado anterior,
en la eleccin de las medidas a adoptar la Administracin ponderar especialmente los
perjuicios de carcter social o econmico que tales medidas puedan ocasionar a los
afectados, teniendo en cuenta especialmente la concurrencia de usos de residencia habitual,
actividades econmicas en plena explotacin, la ausencia o fcil reversibilidad de daos
ambientales que pudieran producirse y cualquier otro equivalente.
3. Tratndose de actividades mineras, las actuaciones de carcter extractivo en curso de
ejecucin se regirn por lo dispuesto en los artculos anteriores, segn proceda, mientras
que las actuaciones de transformacin, manipulacin y comercializacin del material ya
extrado se regirn por lo dispuesto en el presente artculo.
Seccin 4. Ejecutoriedad de las medidas de restablecimiento y medidas

provisionales
Artculo 368. Medidas de ejecucin forzosa y causa expropiatoria.

1. La orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica determinar las actuaciones a
realizar y el plazo para su ejecucin. El incumplimiento por parte del interesado de dichos
plazos dar lugar a la adopcin de las siguientes medidas:
a) A la imposicin por la Administracin de multas coercitivas, que se podrn imponer
mensualmente en cuanta de 600 a 3.000 euros cada una de ellas, determinndose la
cuanta con criterios de proporcionalidad teniendo en cuenta la entidad y trascendencia de la
actuacin urbanstica de que se trate, con un mximo de diez. Estas multas coercitivas se
impondrn con independencia de las que puedan imponerse con ocasin del
correspondiente expediente sancionador.
b) A la ejecucin subsidiaria por parte de la administracin actuante y a costa del
interesado. Transcurrido el plazo de cumplimiento voluntario derivado de la ltima multa
coercitiva impuesta, la administracin actuante estar obligada a ejecutar subsidiariamente
las correspondientes rdenes, a cargo del interesado.
c) A la ejecucin forzosa mediante cualquier otro medio previsto en el ordenamiento
jurdico.
2. El incumplimiento de las rdenes de suspensin, precinto y dems medidas
provisionales adoptadas dar lugar a la adopcin de alguna o algunas de las siguientes
medidas:
a) A la retirada de la maquinaria y los materiales afectos a la actuacin intervenida, para
su depsito, corriendo por cuenta del promotor, propietario o responsable los gastos de
retirada, transporte y depsito.
b) A la imposicin de multas coercitivas, cada diez das, y por un importe respectivo de
entre 200 a 2.000 euros, determinndose la cuanta con criterios de proporcionalidad
teniendo en cuenta la entidad y trascendencia de la actuacin urbanstica de que se trate.
Por este concepto no podrn imponerse ms de diez multas coercitivas.
c) A la ejecucin subsidiaria por la administracin urbanstica actuante a costa del
responsable.
316
3. Se establece como supuesto expropiatorio por incumplimiento de la funcin social de

la propiedad el incumplimiento por el interesado de una resolucin firme de restablecimiento
de la legalidad urbanstica.
En la fijacin del justiprecio de estas expropiaciones, no se tendrn en cuenta las obras,
construcciones, usos o actividades contrarios a la legalidad urbanstica y no legalizados. En
el abono del justiprecio podr compensarse, hasta la cantidad concurrente, el importe de la
multa, si fuere impuesta, y el coste de la demolicin de lo ejecutado ilegalmente.
CAPTULO III
Revisin de licencias y actos autorizatorios
Artculo 369. Revisin de licencias y actos autorizatorios.

1. La revisin de licencias y dems actos administrativos habilitantes que sean contrarios
a derecho se regir por lo dispuesto en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
2. Sern nulos de pleno derecho los actos autorizatorios que incurran en alguna de las
causas de nulidad previstas en la legislacin de procedimiento administrativo comn y,
adems, los que habiliten la ejecucin de actuaciones contrarias a la legalidad urbanstica
contempladas en el apartado 5 del artculo 361 de la presente ley.
Artculo 370. Efectos de la revisin de licencias y actos autorizatorios.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de revisin determinar, en su caso, el
restablecimiento de la legalidad urbanstica alterada por las actuaciones ejecutadas al
amparo de actos revisados, siempre que el procedimiento de revisin de oficio se hubiera
iniciado dentro de los lmites temporales regulados en el artculo 361 de la presente ley,
quedando en otro caso en situacin de fuera de ordenacin.
2. La Administracin que dict la licencia o acto autorizatorio podr acordar, durante la
tramitacin de los procedimientos de revisin o declaracin de lesividad de los mismos, las
medidas provisionales previstas en la presente ley sobre las actuaciones urbansticas en
curso de ejecucin al amparo de dichos actos, siendo de aplicacin a su adopcin las
limitaciones temporales sealadas en el artculo 361 de la presente ley.
TTULO X
Rgimen sancionador
CAPTULO I
Infracciones y sanciones
Seccin 1. Tipos generales de infracciones y sanciones
Artculo 371. Concepto de infraccin.

Son infracciones las acciones y omisiones, dolosas o imprudentes, tipificadas en la
presente ley.
Artculo 372. Tipos generales de infracciones.

1. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Son infracciones leves el incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones previstas
en la presente ley que no estn calificadas expresamente como graves o muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) La realizacin de actos y actividades de transformacin del suelo mediante la
realizacin de obras, construcciones, edificaciones o instalaciones sin la cobertura formal de
los ttulos de intervencin administrativa habilitantes que correspondan u rdenes de
317
ejecucin preceptivas o contraviniendo las condiciones de los otorgados, cuando se trate de

obras mayores; en otro caso, sern consideradas leves.
b) La implantacin y el desarrollo de usos no amparados por los ttulos o requisitos de
intervencin administrativa habilitantes que correspondan e incompatibles con la ordenacin
aplicable.
c) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin del planeamiento de ordenacin, de
deberes y obligaciones impuestos por esta ley y, en su virtud, por los instrumentos de
planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo que
se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la
Administracin, en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
d) La obstaculizacin de la labor inspectora.
e) La conexin por las empresas suministradoras de servicios domsticos de
telecomunicaciones, energa elctrica, gas, agua, con incumplimiento del artculo 336 de la
presente ley.
f) La celebracin de eventos deportivos y recreativos a motor que discurran campo a
travs, regulados en el artculo 80 de la presente ley, sin autorizacin o en contra de sus
determinaciones.
g) La comisin de una o ms infracciones leves por persona a la que se haya impuesto
con anterioridad una sancin firme por cualquier otra infraccin urbanstica.
h) La expedicin de certificaciones, visados, proyectos, documentos tcnicos e informes
justificativos en actuaciones sujetas a comunicacin previa o de declaraciones responsables
en los que se omitan, falseen o alteren aspectos esenciales de su contenido o que
contravengan la legalidad urbanstica.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el apartado anterior cuando afecten a terrenos
declarados como espacio natural protegido, suelo rstico protegido por razones ambientales
o sistemas generales; a los incluidos en las zonas perifricas de proteccin de los espacios
naturales protegidos, y a los que tengan la consideracin de dominio pblico tanto por razn
de urbanismo o normativa sectorial o como porque estn comprendidos en las zonas de
proteccin o servidumbre de dicho dominio.
b) La inobservancia de las obligaciones de no hacer impuestas por medidas
provisionales o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin
de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.
c) La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por la ordenacin de los recursos
naturales, territorial o urbanstica, o declarados de inters cultural conforme a la legislacin
sobre el patrimonio histrico.
d) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se le haya
impuesto con anterioridad una sancin firme por la de cualquier otra infraccin urbanstica
cometida durante los dos aos precedentes.
Artculo 373. De las sanciones aplicables a los tipos bsicos.

Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern sancionadas con las siguientes
multas:
a) Infracciones leves: multa de 60 a 6.000 euros.
b) Infracciones graves: multa de 6.001 a 150.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 150.001 a 600.000 euros.
Seccin 2. Tipos especficos de infracciones y sus sanciones
Artculo 374. Aplicacin del rgimen especial.

Las infracciones especficas que se tipifican en la presente seccin sern sancionadas
con las sanciones previstas para las mismas en los artculos siguientes y sin que resulte de
aplicacin la clasificacin de infracciones y sanciones contempladas en la seccin
precedente.
318
Artculo 375. Parcelaciones urbansticas en suelo urbano o urbanizable.

Se califican como infracciones graves y se sancionar con multa de 6.000 a 150.000
euros:
a) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo urbano que contradigan las
determinaciones de la ordenacin urbanstica.
b) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo clasificado como urbanizable
que no sean consecuencia de la ejecucin del correspondiente planeamiento general o
parcial ni se verifiquen en el contexto del pertinente sistema de ejecucin, salvo el supuesto
previsto en el artculo 276, apartado 3, de la presente ley.
Artculo 376. Parcelaciones urbansticas en suelo rstico.

1. Se califican como muy graves y se sancionarn con multa de 150.000 a 300.000 euros
las parcelaciones urbansticas en suelo rstico protegido por razones ambientales
contraviniendo la ordenacin aplicable.
2. Se califican como graves y se sancionarn con multa de 60.000 a 150.000 euros las
parcelaciones urbansticas en las restantes categoras de suelo rstico, contraviniendo la
ordenacin territorial y urbanstica aplicable.
Artculo 377. Restantes parcelaciones urbansticas.

Se califican como leves y se sancionarn con multa de 600 a 6.000 euros las
parcelaciones urbansticas que, sin contradecir el planeamiento en vigor, se realicen sin
ttulo habilitante.
Artculo 378. Obras de urbanizacin e implantacin de servicios sin la cobertura de ttulos

habilitantes.
1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de entre 1.000 y 50.000
euros la ejecucin de obras de urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las
realicen sin la cobertura de los ttulos administrativos habilitantes en suelo rstico y/o en
suelo urbanizable, siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente con ordenacin
pormenorizada o las obras sean disconformes con la que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el apartado anterior se realicen en suelo urbano o
urbanizable con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa por importe de entre
500 y 35.000 euros.
Artculo 379. Incumplimiento en materia de ejecucin.

Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
incumplimiento de las obligaciones legales o compromisos asumidos mediante convenio
urbanstico para la ejecucin del planeamiento de ordenacin.
Artculo 380. Incumplimiento de las obligaciones de conservacin de obras de

urbanizacin.
1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar, mantener y entretener las obras
de urbanizacin y sus instalaciones.
2. La cuanta de la multa ser proporcional al grado de deterioro o abandono de los
elementos de la urbanizacin producido por el incumplimiento.
Artculo 381. Obras en parcelas y solares edificables.

Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de entre 3.000 a 80.000
euros la realizacin de obras de construccin o edificacin en parcelas o solares edificables
que no resulten legalizables, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
319
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela o solar o la altura, la superficie o el

volumen edificables, incumplan los retranqueos a linderos o den lugar a un exceso de
densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de dos plantas en las restantes clases de
suelo, medidas siempre en cada punto del terreno.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas en edificios en situacin legal de
consolidacin o de fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan sido objeto de una medida provisional o
cautelar de suspensin en vigor.
Artculo 382. Obras en espacios especialmente protegidos.

Se califica como infraccin muy grave y se sancionar con multa del 100% al 200% del
valor de las obras ejecutadas la realizacin de obras, instalaciones, trabajos, actividades o
usos de todo tipo en terrenos destinados a dotaciones pblicas, sistemas generales,
espacios naturales protegidos, incluidas sus zonas perifricas de proteccin, suelo rstico
protegido por razones ambientales y otras reas de suelo rstico de proteccin ambiental
establecidas en los planes insulares de ordenacin, que impidan, dificulten o perturben dicho
destino y que se ejecuten sin el ttulo o requisito habilitante correspondiente u orden de
ejecucin.
Artculo 383. Alteracin de usos.

euros todo cambio objetivo en el uso al que estn destinados edificios, plantas, locales o
dependencias, sin contar con el ttulo habilitante pertinente.
euros la continuacin en el uso residencial de guarda y custodia de explotacin agrcola
cuando hubiera desaparecido la causa que lo justific.
Artculo 384. Publicidad en el emplazamiento de las obras.

Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 60 a 3.000 euros el
incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 337, sin perjuicio de la imposicin de las multas
coercitivas que procedan para compeler al cumplimiento del deber de publicidad establecido
en dicho precepto.
Artculo 385. Atentados a bienes histrico-culturales.

1. Se califica como infraccin muy grave y se sancionar con multa del 200% al 300%
del valor de lo destruido o alterado el derribo, el desmontaje o la desvirtuacin en cualquier
otra forma, total o parcialmente, de construcciones, edificaciones o instalaciones declaradas
bienes de inters cultural u objeto de proteccin especial por el planeamiento de ordenacin
por su carcter monumental, histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpico o tradicional o,
en su caso, del dao producido al bien protegido. El importe de la multa no ser nunca
inferior al beneficio obtenido por su comisin.
2. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa del 75% al 100% del valor
de la obra ejecutada la realizacin de obras en lugares inmediatos o en inmuebles que
formen parte de un grupo de edificios de carcter histrico-artstico, arqueolgico, tpico o
tradicional que contradigan las correspondientes normas de proteccin, quebranten la
armona del grupo o produzcan el mismo efecto en relacin con algn edificio de gran
importancia o calidad de los caracteres indicados. La graduacin de la multa se realizar en
atencin al carcter grave o leve de la afectacin producida.
3. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa del 75% al 150% del valor
de la obra ejecutada la realizacin de obras que afecten a lugares de paisaje abierto y
natural, sea rural o martimo, o a las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de
caractersticas histrico-artsticas, tpicas o tradicionales, as como las inmediaciones de las
carreteras y caminos de trayecto pintoresco, cuando la situacin, masa, altura de los
edificios, muros y cierres o la instalacin de otros elementos limiten el campo visual para
320
contemplar las bellezas naturales, rompan o desfiguren la armona del paisaje o la

perspectiva propia del mismo o infrinjan de cualquier forma el planeamiento aplicable.
Artculo 386. Extraccin de ridos.

Se califican como infraccin muy grave y se sancionarn con multa de 600 a 600.000
euros las extracciones de ridos sin las autorizaciones preceptivas. La multa se graduar
teniendo en cuenta, adems de los criterios del artculo 398, la extensin de suelo afectada y
el volumen de la extraccin.
Artculo 387. Movimientos de tierras y abancalamientos.

Se califican como infraccin grave y se sancionarn con multa de 600 a 60.000 euros los
movimientos de tierra y los abancalamientos no autorizados.
Artculo 388. Vertidos, depsitos y abandono de materiales y residuos.

1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
depsito o vertido no autorizado, as como el abandono de materiales, escombros o
cualquier otro residuo, incluyendo vehculos, aparatos y enseres, en suelo rstico.
2. Si las conductas tipificadas en el apartado anterior alterasen las condiciones naturales
de un espacio natural protegido o de su zona perifrica de proteccin, o le ocasione daos,
se califican como infraccin muy grave y se sancionarn con multa de 6.000 a 300.000
euros.
Artculo 389. Omisin del deber de conservacin de invernaderos.

Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 6.000 a 60.000 euros la
no conservacin de invernaderos, con manifiesto deterioro de sus estructuras o materiales
de cubricin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 268.4 de esta ley.
Artculo 390. Instalaciones de telecomunicacin y conduccin de energa.

Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 6.000 a 150.000 euros
las instalaciones no autorizadas de telecomunicaciones y conduccin de energa.
Artculo 391. Carteles y otros soportes de publicidad y propaganda.

1. Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 60 a 3.000 euros la
colocacin o el mantenimiento sin ttulo habilitante de carteles y cualquier otro soporte de
publicidad o propaganda. La sancin se graduar en funcin de la localizacin, el tamao y
la incidencia en el medio urbano y natural.
2. La sancin se aplicar en su grado mximo cuando se incumplan las medidas que se
adopten para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
Artculo 392. Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas de proteccin.
1. Se califican como infraccin muy grave y se sancionar con multa de 6.000 a 600.000
euros:
a) La alteracin de cualquiera de los elementos o las condiciones naturales de un
espacio natural protegido o de su zona perifrica de proteccin, cuando ponga en peligro o
cause dao a sus valores y a los fines de proteccin o se realice con nimo de provocar la
desclasificacin del espacio o de impedir su declaracin como protegido.
b) Hacer fuego con grave riesgo para la integridad del espacio.
2. Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 600 a 6.000 euros la
circulacin, parada o estacionamiento de vehculos fuera de las pistas habilitadas al efecto.
3. Se califican como infraccin leve y se sancionarn con multa de 150 a 600 euros:
a) Las acampadas sin ttulo administrativo habilitante.
b) Hacer fuego contraviniendo las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten.
321
c) La alteracin, destruccin o deterioro de la sealizacin de los espacios naturales

protegidos.
d) El abandono de residuos domsticos en espacios naturales protegidos.
e) La alteracin de las condiciones de un espacio natural protegido mediante la emisin
de ruidos.
f) Cualquier otro acto prohibido por los planes y normas de los espacios naturales
protegidos, as como el incumplimiento de los condicionantes previstos en el ttulo
administrativo para los actos autorizados.
Seccin 3. Disposiciones comunes
Artculo 393. Concurrencia de hechos infractores.

1. Cuando de la comisin de una infraccin derive necesariamente la comisin de otra u
otras, se deber imponer nicamente la sancin correspondiente a la infraccin ms grave
cometida, aplicndose sobre esta los criterios de graduacin contenidos en la presente ley.
2. Ser sancionable, como nica infraccin continuada, la realizacin de una pluralidad
de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos en ejecucin de un
plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin.
3. En los dems casos, se impondr a los responsables de dos o ms infracciones las
multas correspondientes a cada una de las cometidas.
Artculo 394. Concurrencia de tipos.

1. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintas leyes
protectoras del territorio, urbanismo, recursos naturales y patrimonio histrico se aplicar el
tipo que tenga previsto una sancin mxima ms alta, con independencia de cul sea
finalmente la sancin aplicada atendiendo a los criterios de graduacin.
2. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintos preceptos
de la presente ley, ser de aplicacin el tipo especfico frente al general, y de concurrir varios
tipos especficos o generales, aquel que tenga atribuida una sancin mxima ms alta, con
independencia de cul sea finalmente la sancin aplicada atendiendo a los criterios de
graduacin.
CAPTULO II
Imposicin de las sanciones
Artculo 395. Personas responsables.

1. Sern sujetos responsables todas las personas fsicas o jurdicas que incurran, a ttulo
de dolo o culpa, en infraccin urbanstica por sus conductas, obras, actuaciones o por el
incumplimiento de sus obligaciones o de las rdenes de las que sean destinatarias. Sern
igualmente responsables, cuando una ley les reconozca capacidad de obrar, los grupos de
afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurdica y los patrimonios independientes
o autnomos.
2. En el caso de infracciones relativas a actos de ejecucin de obras y construcciones y
de uso del suelo, sern responsables el promotor, el constructor y el director o directores de
la obra, considerndose como tales aquellos que as aparecen definidos en la legislacin
vigente en materia de ordenacin de la edificacin. Se considerar tambin como promotor
el propietario del suelo en el cual se cometa la infraccin, salvo prueba en contrario.
3. Sern igualmente responsables los titulares de rganos administrativos unipersonales
y funcionarios pblicos que hayan otorgado las aprobaciones, autorizaciones o licencias sin
los preceptivos informes o, dolosamente, en contra de los emitidos motivadamente en
sentido desfavorable por razn de la infraccin; los miembros de los rganos colegiados que
hayan votado a favor de dichas aprobaciones, autorizaciones o licencias en idnticas
condiciones; el secretario de la corporacin que no haya advertido de la omisin de alguno
de los preceptivos informes tcnico y jurdico, as como el funcionario que, dolosamente,
haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneracin del orden jurdico.
322
4. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones urbansticas cometidas
por sus rganos y agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden
urbanstico vulnerado, sin perjuicio de la responsabilidad que, en su caso, corresponda a sus
gestores.
5. Las compaas suministradoras de servicios urbansticos declarados esenciales sern
responsables de las infracciones que se deriven del incumplimiento de sus obligaciones
tipificadas en esta ley.
6. En los daos causados al medioambiente por la circulacin de vehculos motorizados
ser responsable el conductor del mismo. El titular del vehculo tendr la obligacin de
identificar al conductor en aquellos supuestos donde no haya sido posible notificar la
denuncia de forma inmediata y la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a travs
de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del
vehculo. Si el titular no identifica al conductor, ser considerado responsable de la
infraccin. Cuando el dao sea causado como consecuencia de un evento deportivo o
recreativo, ser responsable la organizacin promotora del mismo, con independencia de
que tal evento est o no debidamente autorizado.
7. En el abandono de vehculos ser responsable el autor del abandono, presumindose
que este es el titular del vehculo, salvo que hubiese denunciado formalmente su sustraccin
o acreditado su baja y entrega a un centro autorizado de tratamiento.
Artculo 396. Exclusin de beneficio econmico.

En ningn caso podrn las infracciones reportar a ninguno de sus responsables un
beneficio econmico. Cuando la suma de la multa y, en su caso, del coste de reposicin de
la cosa a su primitivo estado arroje una cifra inferior a dicho beneficio, la cuanta de la multa
se incrementar hasta alcanzar el montante del mismo.
Artculo 397. De las circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas.

1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad sancionadora:
a) La manipulacin de los supuestos de hecho, la declaracin de datos falsos o
incorrectos o la falsificacin de documentos y la ocultacin de datos relevantes.
b) La prevalencia, para su comisin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo
que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio
del deber funcional propio del cargo u oficio.
c) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pblica o del
particular o particulares perjudicados.
d) La resistencia a las rdenes emanadas de la Administracin relativas a la proteccin
de la legalidad o su cumplimiento defectuoso.
e) La iniciacin de las obras sin orden escrita del titulado tcnico director y las
modificaciones en la ejecucin del proyecto sin instrucciones expresas de dicho tcnico.
f) La reincidencia por la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la
misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va administrativa.
g) La persistencia en la infraccin tras la inspeccin y pertinente advertencia por escrito
del agente de la autoridad.
2. Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad sancionadora:
a) La ausencia de intencin de causar dao a los intereses pblicos o privados
afectados.
b) La paralizacin de las obras o el cese en la actividad o uso, tras la inspeccin y la
pertinente advertencia del agente de la autoridad.
c) Las circunstancias de extrema necesidad personal o familiar, en la realizacin de la
actuacin o uso, especialmente con destino a vivienda habitual y a actividades econmicas
de sustento familiar.
3. Son circunstancias que, segn la situacin del caso concreto, atenan o agravan la
responsabilidad:
a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.
323
b) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas tcnicas de obligatoria

observancia por razn del oficio, profesin o actividad habitual.
c) El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de esta sin
consideracin alguna del posible beneficio econmico.
d) La intensidad de los perjuicios fsicos a los intereses pblicos o privados derivados de
la actuacin, sin considerar como tal perjuicio el mero incumplimiento de la legalidad.
e) La mayor o menor dificultad tcnica para devolver el inmueble a su estado inicial.
Artculo 398. Graduacin de las sanciones.

1. Toda resolucin deber motivar los criterios utilizados para la determinacin de la
sancin aplicada dentro de la escala establecida en la presente ley para cada tipo general o
especial, y atenindose, en todo caso, a los criterios contenidos en el presente artculo.
2. Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, la sancin se
impondr dentro de la mitad inferior de la escala.
3. Cuando en la comisin de la infraccin concurra alguna o algunas circunstancias
agravantes, la sancin se impondr dentro la mitad superior de la escala.
4. Si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sancin se impondr dentro del
tercio inferior de la escala y, de concurrir varias circunstancias atenuantes, en el importe
mnimo de dicha escala.
5. Cuando concurriesen circunstancias atenuantes y agravantes, estas se compensarn
de forma racional para la determinacin de la sancin, ponderando razonadamente la
trascendencia de unas y otras y dentro siempre de la mitad inferior de la escala.
6. La base para el clculo de las multas consistentes en un porcentaje del valor de la
obra o instalacin ejecutada estar integrada por el coste de los materiales o de la
instalacin y el de su ejecucin o implantacin, excluidos el beneficio empresarial, los
honorarios profesionales y los impuestos.
Artculo 399. Carcter independiente de las multas.

1. Las multas por infracciones se impondrn con independencia de las medidas
provisionales y definitivas de restablecimiento de la legalidad urbanstica o de la exigencia de
responsabilidad patrimonial por daos y perjuicios, supuestos todos ellos que carecen de
carcter sancionador.
2. Las multas que se impongan a los distintos grupos de responsables por una misma
infraccin tendrn entre s carcter independiente. Si la condicin de promotor, constructor o
director de la obra recayera en dos o ms personas, la responsabilidad ser solidaria entre
ellos, cuando no pueda individualizarse. Si en una misma persona concurrieran la condicin
de promotor, constructor y director de obra, o de varias de ellas, solamente se le impondr
una sancin.
Artculo 400. Reduccin de la sancin.

1. En el caso de que la total restauracin de la realidad fsica alterada se efectuara por el
interesado con anterioridad a la iniciacin del expediente sancionador, la multa a imponer se
concretar en un 10% de la que resultara legalmente aplicable.
2. Si la restauracin de la realidad fsica alterada se llevase a cabo por el interesado tras
la incoacin del procedimiento sancionador pero antes de la firmeza de la sancin en va
administrativa, la multa a abonar se concretar en un 25% de la que resultara legalmente
aplicable.
3. Las mismas reducciones establecidas en los apartados anteriores sern de aplicacin
si se produjera la legalizacin de la actuacin constitutiva de infraccin, habiendo formulado
la preceptiva solicitud antes de la incoacin o antes de la firmeza de la sancin en va
administrativa, segn proceda.
4. El reconocimiento por el infractor de su responsabilidad durante el procedimiento
sancionador implicar una reduccin del 20%, que se aplicar a los efectos de establecer la
sancin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
5. El pago voluntario, antes de la resolucin, del importe de la sancin prevista en el
acuerdo de incoacin o, una vez dictada la propuesta de resolucin, de la sancin propuesta
324
en esta implicar que la sancin a imponer sea la establecida en uno u otro caso, con una
reduccin del 20%.
6. Si el infractor, dentro del mes siguiente a la notificacin de la sancin, asume el
compromiso de proceder a restablecer el orden infringido por sus propios medios, en un
plazo de dos meses, o a la legalizacin, siempre que aporte, en este ltimo caso, informe
municipal acreditativo del carcter legalizable, la cuanta se reducir en un 40%, quedando
condicionada dicha disminucin a la efectividad del restablecimiento o legalizacin.
7. Las reducciones contempladas en los apartados 4, 5 y 6 estarn condicionadas, en su
efectividad, al desistimiento o renuncia de cualquier accin o recurso en va administrativa
contra la sancin.
8. Las reducciones contempladas en los apartados 4, 5 y 6 son acumulables entre s e,
igualmente, son acumulables con cualquiera de las establecidas en los apartados 1, 2 y 3.
9. El acuerdo de incoacin informar al interesado de la operatividad de las reducciones
contenidas en el presente artculo.
Artculo 401. Aplazamiento y fraccionamiento.

1. Podr accederse al aplazamiento y/o fraccionamiento en el pago de las sanciones
cuando as se solicite y se garantice su abono, con el devengo de los intereses que
legalmente procedan, dada la condicin de la multa como ingreso pblico de derecho
pblico.
2. Proceder excepcionalmente el aplazamiento y/o fraccionamiento con exoneracin de
garantas en los supuestos en que la situacin econmica del infractor justifique la
imposibilidad de obtener garantas y que el cumplimiento inmediato de la sancin puede dar
lugar a situaciones de difcil reversibilidad en el plano personal, familiar o laboral.
Artculo 402. Destino del importe de las sanciones.

1. Todas las sanciones pecuniarias por infracciones en materia de medioambiente se
ingresarn en la administracin que haya ejercido la potestad sancionadora, debiendo
afectarse tales cantidades al control de la legalidad territorial, urbanstica y medioambiental,
a inversiones en materia de conservacin de los espacios naturales protegidos o a la
recuperacin y proteccin del medio natural.
2. En el caso de las sanciones impuestas por la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural, los ingresos anuales se afectarn al control por esta de la legalidad territorial
y medioambiental, as como a financiar sus programas para la proteccin, restauracin o
mejora del territorio canario.
Artculo 403. Infracciones amparadas en actos administrativos.

1. En los supuestos en que las infracciones tipificadas en la presente ley traigan causa
exclusiva y directa de la invalidez del ttulo de intervencin o instrumento de ordenacin y/o
gestin urbanstica a cuyo amparo fueron realizadas, no habr lugar a imposicin de sancin
a sus promotores, sin perjuicio de que, una vez revisado o anulado el respectivo ttulo o
instrumento que les otorgue cobertura formal, se ejerza la correspondiente potestad de
restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si la invalidez del ttulo o instrumento
de planeamiento o de gestin habilitante trae causa de la actuacin dolosa de sus
respectivos promotores, se aplicar a estos la sancin correspondiente, una vez declarada o
decretada la invalidez de aquellos y sin que la necesidad de la previa anulacin o revisin
del ttulo o instrumento habilitante altere el rgimen general sobre cmputo de los plazos de
prescripcin de infracciones contenidos en la presente ley.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no obstar la exigencia de las
responsabilidades que, en su caso, pudieran corresponder a las administraciones,
autoridades y funcionarios que hubieran dictado o aprobado los actos o instrumentos objeto
de anulacin o revisin.
325
Artculo 404. Responsabilidad patrimonial por la infraccin.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador podr determinar,
asimismo, previa audiencia del interesado, la responsabilidad patrimonial extracontractual
por los daos y perjuicios materiales que la actuacin ilegal haya producido a la
Administracin pblica competente para imponer la sancin. La cantidad determinada en
concepto de responsabilidad tendr la consideracin de ingreso pblico de derecho pblico y
podr ser exigible, de no procederse a su abono en periodo voluntario, por la va de apremio.
2. La responsabilidad contemplada en el prrafo anterior operar sin perjuicio de
cualquier otra responsabilidad que la actuacin ilegal pueda ocasionar a terceros o a otras
administraciones pblicas, que podrn exigirse a travs de las acciones que, en cada caso,
resultaran aplicables.
CAPTULO III
Competencia y procedimiento

1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores
corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en
suelo urbano, urbanizable y rstico de asentamiento, as como por infracciones leves en
cualquier categora de suelo rstico.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en materia de proteccin del medioambiente y
gestin y conservacin de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000, tipificadas
en el artculo 392 de esta ley.
c) A la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural:
1) Por infracciones comprendidas en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves
o muy graves y se produjese inactividad del ayuntamiento o del cabildo por el transcurso de
quince das desde el requerimiento al efecto realizado por la agencia para la incoacin,
instruccin o resolucin del correspondiente procedimiento.
2) Por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial en suelo rstico fuera de
asentamiento, salvo cuando se trate de infracciones leves.
3) En todo caso, por las infracciones tipificadas en el artculo 392 de esta ley cuando se
cometan en los parques nacionales.
4) Por las dems infracciones tipificadas en esta ley no atribuidas expresamente a las
entidades locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran presuntas infracciones de la competencia
municipal o insular y de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, la competencia
corresponder a esta ltima.
3. Las resoluciones sancionadoras de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural ponen fin a la va administrativa y podrn ser objeto de recurso potestativo de
reposicin.
Artculo 406. Ejercicio de la potestad sancionadora.

1. El procedimiento sancionador en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y
proteccin del medio natural se desarrollar en los trminos previstos por la legislacin
bsica estatal en materia de procedimiento administrativo comn y de rgimen jurdico del
sector pblico, por la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen
reglamentariamente.
2. El plazo mximo en la que debe notificarse la resolucin expresa que ponga fin al
procedimiento sancionador ser de seis meses computados desde la fecha en que se haya
adoptado el acuerdo de incoacin. Transcurrido el plazo mximo para resolver y notificar sin
que se hubiese modificado la resolucin, se producir la caducidad del procedimiento,
326
debiendo ordenarse por el rgano competente el archivo de las actuaciones. Si la infraccin

no hubiese prescrito se proceder a incoar un nuevo procedimiento sancionador.
3. Con anterioridad a la incoacin y durante la tramitacin del procedimiento sancionador
podrn adoptarse las medidas provisionales contempladas en la presente ley y en la
legislacin de procedimiento comn que resulten procedentes para garantizar el adecuado
cumplimiento de la resolucin que haya de poner fin al procedimiento. Asimismo, a partir de
su imposicin y hasta su ejecucin podrn adoptarse las medidas cautelares que legalmente
procedan para hacer efectiva la sancin.
4. Ser de aplicacin al procedimiento sancionador lo dispuesto en el artculo 353 de la
presente ley cuando la peticin de incoacin de oficio se formule por tercero.
CAPTULO IV
Prescripcin de infracciones y sanciones
Artculo 407. Plazos de prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones muy graves prescriben a los cuatro aos, las graves a los dos aos y
las leves al ao.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
Artculo 408. Inicio del cmputo de prescripcin de infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que
la infraccin se haya cometido o, en su caso, desde aquel en que hubiera podido incoarse el
procedimiento. A este ltimo efecto, se entender posible la incoacin del procedimiento
sancionador desde el momento de la aparicin de signos externos que permitan conocer los
hechos constitutivos de la infraccin. En caso de infracciones continuadas o permanentes, el
plazo comenzar a correr desde que finaliz la conducta infractora. Interrumpir la
prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, de un procedimiento
administrativo de naturaleza sancionadora, reinicindose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable
al presunto responsable.
Cuando la infraccin se haya cometido con ocasin de la ejecucin de obras o el
desarrollo de usos, el plazo de la prescripcin de aquellas nunca comenzar a correr antes
de la completa terminacin de la construccin, edificacin o instalacin o el cese definitivo de
los usos. A estos efectos, se entiende producida la completa terminacin de las
construcciones, edificaciones e instalaciones a partir del momento en que estn dispuestas
para servir al fin o uso previsto sin necesidad de ninguna actuacin material posterior, salvo
obras de ornato y embellecimiento.
Como excepcin a lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando se trate de usos
consolidados previstos en la presente ley, el plazo de prescripcin se computar desde el
momento en que se produzca la consolidacin.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente
a aquel en que adquiera firmeza, en va administrativa, la resolucin por la que se imponga
la sancin. Dicho plazo quedar suspendido en los supuestos de suspensin judicial o
administrativa de la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
3. En caso de desestimacin presunta del recurso administrativo interpuesto contra la
resolucin por la que se impone la sancin, el plazo de prescripcin de la sancin
comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente
previsto para la resolucin del recurso.
Disposicin adicional primera. Evaluacin ambiental de proyectos.

1. La evaluacin de impacto ambiental de proyectos se realizar de conformidad con la
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.
327
2. En particular, sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental ordinaria los

siguientes proyectos:
a) Los comprendidos en la letra A del anexo de esta ley como los proyectos que,
presentndose fraccionados, alcancen los umbrales de la misma letra A, mediante la
acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.
b) Los comprendidos en la letra B del anexo de esta ley cuando as lo decida, caso por
caso, el rgano ambiental en el informe de impacto ambiental de acuerdo con los criterios de
la letra C del anexo.
c) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto consignado en la letra A o B del
anexo, cuando dicha modificacin o extensin cumpla, por s sola, los posibles umbrales
establecidos en la letra A del citado anexo.
d) Los proyectos que deberan ser objeto de evaluacin de impacto ambiental
simplificada, cuando as lo solicite el promotor.
e) Los proyectos y actividades incluidas en la letra B del anexo de esta ley cuando se
pretendan ejecutar en reas crticas de especies catalogadas, segn lo establecido en el
artculo 59.1 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, o en zonas o
superficies que formen parte de la Red Natura 2000.
f) Los proyectos, no enumerados expresamente en el anexo, pero en los que concurran
circunstancias extraordinarias que, a juicio del Gobierno de Canarias, revistan un alto riesgo
ecolgico o ambiental. En tales casos, el Consejo de Gobierno tomar un acuerdo especfico
motivado. Dicho acuerdo deber hacerse pblico.
3. Por otra parte, sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental simplificada:
a) Los proyectos incluidos en la letra B del anexo, salvo que se sometan a la evaluacin
de impacto ambiental ordinaria.
b) Los proyectos no incluidos ni en la letra A, ni en la letra B que puedan afectar de
forma apreciable, directa o indirectamente, a los espacios de la Red Natura 2000.
c) Cualquier modificacin o ampliacin de los proyectos que figuran en la letra A o en la
letra B ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin, que puedan tener efectos
adversos significativos sobre el medioambiente. Se entender que estas modificaciones o
ampliaciones tienen efectos adversos significativos sobre el medioambiente cuando tomando
como referencia los datos contenidos en el estudio de impacto ambiental o en el documento
ambiental del proyecto en cuestin, la modificacin o ampliacin suponga:
1. Un incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.
2. Un incremento significativo de los vertidos a cauces pblicos o al litoral.
3. Un incremento significativo de la generacin de residuos.
4. Un incremento significativo en la utilizacin de recursos naturales.
5. Una afeccin a espacios naturales protegidos por normas internacionales o
nacionales.
6. Una afeccin significativa al patrimonio cultural.
d) Los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales de la letra B
del anexo mediante la acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los
proyectos considerados.
e) Los proyectos del anexo A que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o
ensayar nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior
a dos aos.
4. A los efectos de la presente ley, el rgano ambiental ser el que designe la
administracin competente para autorizar o aprobar el proyecto, debiendo garantizarse la
debida separacin funcional y orgnica respecto del rgano sustantivo en los trminos
previstos en la legislacin estatal bsica.
5. El Consejo de Gobierno, mediante acuerdo motivado, podr excluir de evaluacin
ambiental aquellos proyectos que tengan por objeto la ejecucin de obras de restauracin
del medio fsico degradado como consecuencia de acontecimientos catastrficos o derivados
de situaciones que pongan en grave peligro la seguridad y salud de la ciudadana.
328
Disposicin adicional segunda. Edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley

9/1999.
Las edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de
Ordenacin del Territorio de Canarias, situadas en ese momento en suelos urbanos o
urbanizables, contra las que no quepa actuar medidas de restablecimiento de la legalidad
urbanstica que impliquen su demolicin, se entienden incorporadas al patrimonio de su
titular, quedando sometidas a la situacin legal de consolidacin.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de normas sobre inspeccin tcnica de

edificaciones.
La inspeccin tcnica de edificaciones prevista en el artculo 269 de la presente ley se
realizar de conformidad a los siguientes plazos:
a) Las edificaciones con tipologa residencial de vivienda colectiva cuando su antigedad
a fecha de 30 de junio de 2018 sea igual o superior a 80 aos. Asimismo se sometern a
este mismo plazo las edificaciones de uso colectivo distinto al residencial, tales como
servicios administrativos, complejos de oficinas, centros comerciales, centros docentes,
hospitalarios o de servicios sociales y otros anlogos de uso colectivo.
b) Las restantes edificaciones a que se refiere esta disposicin se sometern a
inspeccin segn vayan cumpliendo los 80 aos a partir de la fecha prevista en la letra
anterior.
Disposicin adicional cuarta. Planes y programas sectoriales con impacto territorial.

1. Los planes y programas previstos en la legislacin sectorial y especial que tengan
algn impacto sobre el territorio se tramitarn, aprobarn y entrarn en vigor de acuerdo con
lo establecido por esas disposiciones legales.
2. Esos planes y programas sectoriales, una vez vigentes, tendrn la consideracin de
planes territoriales especiales en su relacin con los instrumentos ambientales, territoriales y
urbansticos con los que concurran. En todo caso, cuando la ley sectorial establezca la
primaca de esta clase de planes sobre cualquier otro de carcter territorial y urbanstico,
incluso ambiental, aquella asimilacin no cambia esa jerarqua.
3. En particular, los planes hidrolgicos previstos en la Ley 12/1990, de 26 de julio, de
Aguas de Canarias, tienen la consideracin de planes sectoriales.
4. Lo establecido en esta disposicin lo ser sin perjuicio de la prevalencia de los planes
de ordenacin de los recursos naturales en los trminos y con el alcance establecido por la
legislacin estatal de patrimonio natural y biodiversidad.
Disposicin adicional quinta. Catlogo relativo a edificaciones no amparadas por el

planeamiento.
1. El plan general o, en su caso, plan especial de ordenacin que lo desarrolle, deber
contener un catlogo comprensivo de las edificaciones censadas al amparo del Decreto
11/1997, de 31 de enero, que, de conformidad con la revisin o modificaciones del
planeamiento que en el mismo se aluden, no quedaran comprendidas en suelo urbano o
rstico de asentamiento o que, aun en estos supuestos, resultaran disconformes con el
planeamiento.
2. A los efectos de su acceso al referido catlogo, tales edificaciones debern cumplir los
a) Estar destinadas a uso residencial, agrcola o ganadero.
b) Estar en condiciones suficientes de estabilidad, seguridad y dimensiones en relacin
con el uso a que se destinen, o que el coste de las obras precisas para adecuarlas a dicho
uso sea porcentualmente inferior al que definen los supuestos de ruina conforme a esta ley.
c) Reunir las condiciones de adecuacin territorial y urbanstica al entorno en el que se
ubican, en los trminos que defina para cada rea el planeamiento de ordenacin urbanstica
al que alude esta disposicin. Se entender que no cumplen los requisitos las edificaciones
329
comprendidas en los supuestos contemplados en el artculo 8 del Decreto 11/1997,

modificado por el Decreto 94/1997.
3. La inclusin en el catlogo referido en el apartado anterior habilita para solicitar
autorizacin del uso a que se destine, conforme a los requisitos relacionados y previa
realizacin de las obras que sean precisas a tal efecto.
4. El procedimiento para la autorizacin ser el previsto para la obtencin de licencias
municipales de obra.
5. El rgano actuante, a la vista de la solicitud presentada, resolver positiva o
negativamente la autorizacin. En el supuesto de que concurran los requisitos sealados en
el apartado 1 anterior, la resolucin deber confirmar la autorizacin emitida, debiendo
prohibir expresamente la realizacin de otro tipo de obras distintas a las indicadas en la
misma y, si fuera preciso, especificando la necesidad de adoptar medidas correctoras,
incluso de demolicin de parte de las obras realizadas. En este ltimo caso, la autorizacin
quedar condicionada a la efectiva realizacin de las citadas obras. Asimismo, en la
resolucin confirmatoria de la solicitud deber hacerse constar la adscripcin de la actividad
a la situacin de fuera de ordenacin.
6. El acto por el que se resuelva la solicitud de autorizacin deber ser remitido por el
rgano actuante al Registro de la Propiedad, para su constancia en el mismo, mediante
anotacin marginal en el ltimo asiento registral, con mencin expresa a todos los trminos
de la misma.
Disposicin adicional sexta. Sobre el anexo cartogrfico.

1. Al objeto de garantizar la correcta lectura del anexo cartogrfico del Texto Refundido
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en el Parlamento de Canarias y en
la consejera competente en materia de medioambiente existir copia de dicho anexo, a
escala 1:5.000.
2. El Parlamento remitir copia autntica a cada uno de los cabildos insulares de los
planos de los espacios naturales protegidos de su respectiva isla.
Disposicin adicional sptima. Informacin geogrfica y Sistema de Informacin Territorial

de Canarias.
1. El Sistema de Informacin Territorial de Canarias (Sitcan) es el sistema de informacin
geogrfico de las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. El Sitcan es un instrumento tcnico especializado de informacin, conocimiento,
investigacin, innovacin y gestin del territorio, as como de los procesos y actividades que
sobre l se realizan, con el fin de lograr una ms eficiente toma de decisiones, pblicas y
privadas, en la proteccin, uso, ocupacin o transformacin del territorio, as como en el
ejercicio de las polticas y potestades pblicas inherentes a la planificacin ambiental,
territorial y urbanstica.
3. En tanto que sistema, el Sitcan es un conjunto organizado e integrado por:
a) Datos geogrficos, metadatos y servicios de informacin geogrfica cuyo mbito
territorial sea la Comunidad Autnoma de Canarias.
b) Normas de produccin, gestin y difusin de informacin; acuerdos sobre puesta en
comn, acceso y utilizacin de recursos; y los mecanismos, procesos y procedimientos de
coordinacin y seguimiento que se establezcan para el buen funcionamiento del sistema.
c) La infraestructura tecnolgica (los medios tecnolgicos) compuesta por sistemas
informticos (hardware y software), infraestructuras de comunicaciones, dispositivos de
propsito especfico y cualquier otro medio fsico o lgico necesario para desarrollar las
actividades propias del sistema.
d) Los rganos, organismos y entidades que integren el sistema, su organizacin,
relaciones y funcionamiento.
e) Los usuarios de los diferentes servicios del mismo.
4. El Sitcan opera con el fin de alcanzar los siguientes objetivos:
330
a) Asegurar la disponibilidad pblica de informacin geogrfica y la actualizacin

permanente de la informacin geogrfica de referencia de Canarias.
b) Garantizar la homogeneidad, la integridad, la exactitud y la veracidad de la
informacin producida o integrada por las entidades que forman para de l y que de manera
simultnea pueden desarrollar actividades de naturaleza geogrfica en Canarias, para
asegurar as la coherencia, continuidad e interoperabilidad de la informacin geogrfica
sobre el territorio canario.
c) Optimizar la calidad de la produccin y difusin de informacin geogrfica y su utilidad
como servicio para las administraciones, empresas y ciudadanos.
d) Favorecer la eficiencia en el gasto pblico destinado a la informacin geogrfica y
sistemas de informacin geogrfica, con el fin de evitar la dispersin y duplicidad de los
recursos pblicos utilizados y promover la cooperacin interinstitucional.
e) Fomentar y apoyar el conocimiento, desarrollo y cumplimiento de la normativa legal
aplicable a la actividad de la informacin geogrfica, y territorial, en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Canarias.
5. El Sitcan depende funcionalmente del departamento con competencias en materia de
ordenacin del territorio del Gobierno de Canarias.
6. Se declaran de inters pblico las actividades de produccin, mantenimiento, gestin,
difusin y reutilizacin de la informacin geogrfica realizada en el marco del Sitcan,
correspondiendo a las administraciones pblicas canarias fomentar tales actividades y su
difusin, bien por medios propios o bien a travs de empresas pblicas instrumentales
especializadas en la materia.
7. En el marco del Sitcan se desarrollarn y/o consolidarn los siguientes instrumentos:
el Plan Cartogrfico de Canarias, la Cartografa Oficial de Canarias, el Registro Cartogrfico
de Canarias, la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDECanarias), el
Nomencltor Geogrfico de Canarias y la Red Geodsica Activa de Canarias, bajo la tutela y
supervisin del Consejo Cartogrfico de Canarias.
8. El Gobierno de Canarias potenciar la utilizacin y el conocimiento de la
Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDECanarias), a travs de servicios
estndares definidos y conforme a la normalizacin internacional ISO de la informacin
geogrfica digital y a las especificaciones de interoperabilidad de la informacin geogrfica y
territorial, dando cumplimiento a lo establecido en la Directiva 2007/2/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo (Inspire), y en la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las Infraestructuras
y Servicios de Informacin Geogrficas en Espaa, as como a la Ley 12/2014, de 26 de
diciembre, de transparencia y acceso a la informacin pblica.
Disposicin adicional octava. Clasificacin y descalificacin de espacios naturales

protegidos.
1. Los espacios naturales protegidos, con las excepciones que se contienen en la
disposicin final novena de la presente ley, mantienen la clasificacin literal y cartogrfica
establecida en el anexo del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
8 de mayo, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria segunda de la Ley
estatal 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y
Fauna Silvestre, reemplazada por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural
y de la Biodiversidad.
2. Los referidos espacios naturales protegidos solo podrn descalificarse por ley.
Disposicin adicional novena. Del funcionariado coadyuvante en las funciones de

inspeccin encomendadas a la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
1. Los agentes de medioambiente, los funcionarios de las guarderas forestales, as
como los miembros del Cuerpo General de la Polica Canaria y de las Policas Locales
tendrn el carcter de inspectores colaboradores de la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural, a los efectos previstos en el artculo 326 de esta ley.
331
2. Al amparo de lo establecido en la legislacin estatal, podrn establecerse convenios

de colaboracin con los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en materia de proteccin
del territorio y del medioambiente.
Disposicin adicional dcima. Planes previstos en otras leyes protectoras del territorio y
de los recursos naturales.
Los instrumentos de planificacin previstos en las otras leyes protectoras del territorio y
de los recursos naturales se asimilarn a los instrumentos de ordenacin previstos en esta
ley, de conformidad con la funcionalidad, las determinaciones que le sean propias, y sin
menoscabo ni alteracin de su rgimen jurdico propio.
Disposicin adicional decimoprimera. Censo de edificaciones en el demanio martimo-

terrestre y zona de servidumbre.
Con carcter informativo, el Gobierno de Canarias a travs de la consejera competente
en materia de ordenacin del territorio y urbanismo formular un censo de edificaciones que,
ubicadas en el demanio martimo-terrestre y en sus zonas de servidumbre de trnsito y
servidumbre de proteccin, tengan un valor etnogrfico, arquitectnico o pintoresco,
debiendo valorarse su antigedad, integracin en el litoral y finalidad social, al objeto de su
consideracin en el otorgamiento de concesiones y autorizaciones que puedan solicitar los
titulares de las mismas al amparo del derecho transitorio de la Ley de Costas.
Disposicin adicional decimosegunda. Inaplicacin de la unidad mnima de cultivo en

asentamientos.
Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, del territorio y los urbansticos
categorizarn y ordenarn el suelo rstico en el que existan formas tradicionales de
poblacin rural, a que se refiere el artculo 34, letra c), de esta ley, en alguna de las
categoras de asentamiento rural o agrcola que corresponda en funcin de sus
caractersticas de ocupacin, sin que a tales efectos les sean aplicables las limitaciones
establecidas en los artculos 1 y 2 del Decreto 58/1994, de 22 de abril, modificado por el
Decreto 80/1994, de 13 de mayo, por el que se establece la unidad mnima de cultivo.
Disposicin adicional decimotercera. Deslinde y amojonamiento en espacios naturales

protegidos.
1. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio formular y resolver
los expedientes de deslinde y amojonamiento de los espacios naturales protegidos, en virtud
de los lmites y descripciones establecidos en la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de
Espacios Naturales de Canarias, as como de sus modificaciones posteriores, priorizando
aquellas zonas colindantes con los suelos urbanos o urbanizables.
A tales efectos, los trabajos de comprobacin y las obras de sealizacin y
amojonamiento tendrn la consideracin de utilidad pblica a los efectos previstos en los
artculos 9 y 11 de la Ley de expropiacin forzosa, determinndose, cuando fuere necesario,
las indemnizaciones por ocupacin temporal o definitiva a que hubiere lugar.
El procedimiento de deslinde y amojonamiento ser el previsto en la legislacin de
patrimonio de las administraciones pblicas.
2. El Gobierno mediante convenio podr delegar en los cabildos el ejercicio de la
competencia sobre deslinde y amojonamiento prevista en el apartado anterior.
Disposicin adicional decimocuarta. Traslado total o parcial de ncleos de poblacin para

recuperacin del litoral y otras zonas de inters.
1. Cuando por aplicacin de la legislacin de costas, o como consecuencia de medidas
para la lucha contra el cambio climtico, incendios forestales y otros riesgos de importancia
similar o para la recuperacin de relevantes valores medioambientales reconocidos por el
Gobierno, a iniciativa propia de este o de las administraciones insulares o municipales, deba
procederse a la demolicin de edificaciones ubicadas en el dominio pblico, martimo-
terrestre o en sus zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, o en terrenos particulares
332
afectos al inters general, estn o no incluidas en el censo de edificaciones reguladas en la

disposicin adicional decimoprimera de esta ley, los instrumentos de planeamiento territorial,
y en todo caso urbansticos, podrn, mediante procedimiento de modificacin sustancial del
planeamiento vigente, habilitar suelos prximos al ncleo en que se encontrasen situadas
para el traslado de los titulares y usuarios de las edificaciones afectadas.
Cuando existan motivos de urgencia reconocidos por el Gobierno que lo justifiquen, se
podr aplicar el procedimiento previsto en el artculo 168 de esta ley.
2. A tal efecto, en las demoliciones a que se refiere en el apartado anterior, la
clasificacin de dichos suelos, cuando no se produzca por crecimiento del mismo ncleo
afectado por las medidas de proteccin del litoral y el nmero de edificaciones que deban
reponerse tenga la entidad suficiente para constituir un ncleo urbano o, en su caso, un
asentamiento rural, podr situarse de forma aislada y estar exceptuado de cumplir el
requisito de contigidad establecido en el artculo 39 de esta ley, y, en su caso, en el resto
de la normativa de aplicacin, debiendo limitarse a la superficie imprescindible para permitir
la localizacin de las parcelas edificables, que acojan a las unidades familiares a trasladar,
de las dotaciones exigibles correspondientes a la nueva edificacin residencial permitida y
del sistema general de espacios libres que proceda en atencin al nmero de habitantes
potenciales que hayan de ser realojados.
3. Con carcter expreso se reconoce la urgente necesidad de acometer la recuperacin
del demanio martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre en el ncleo costero de Ojos de
Garza, en el municipio de Telde (Gran Canaria), debiendo procederse a la modificacin del
plan general de dicho municipio para habilitar suelo suficiente que permita el traslado de las
familias residentes en dicho ncleo de poblacin.
Disposicin adicional decimoquinta. Suelos urbanizables o aptos para urbanizar en

planeamiento general no adaptado.
1. Los suelos clasificados como urbanizables o aptos para urbanizar, que no cuenten con
plan parcial de ordenacin por causa imputable a la persona promotora, contenidos en
planes generales de ordenacin no adaptados al Texto Refundido de la Ley de Ordenacin
del Territorio y Espacios Naturales de Canarias, o en normas subsidiarias, quedan
suspendidos en tanto el ayuntamiento apruebe un plan general adaptado a lo dispuesto en
esta ley, que d cumplimiento a las exigencias del artculo 39 sobre suelos urbanizables.
2. Como excepcin a la anterior suspensin, los suelos que tengan la condicin de
aislados quedan reclasificados como suelo rstico comn de reserva o, en el supuesto de los
incluidos en espacio natural protegido o Red Natura 2000, como suelo rstico de proteccin
natural.
3. Transcurridos cinco aos desde la entrada en vigor de esta ley sin que la ordenacin
urbanstica municipal se hubiera adaptado a la misma, los suelos afectados por la
suspensin quedan reclasificados como suelo rstico comn.
Disposicin adicional decimosexta. Ejecucin de sistemas generales en suelo

urbanizable no ordenado.
En el suelo urbanizable no ordenado se podrn autorizar y ejecutar las obras
correspondientes a los sistemas generales previstos en la ordenacin estructural.
Disposicin adicional decimosptima. Usos complementarios de las explotaciones de

flores y plantas.
En las explotaciones en suelo rstico cuya actividad principal sea la produccin y venta
de flores y/o de plantas ornamentales se podr realizar con el carcter de uso
complementario, adems de los previstos en el artculo 61 la venta de flor cortada, plantas
ornamentales y productos vinculados con la jardinera aunque no sea de produccin local,
habida cuenta de la especializacin caracterstica de la produccin principal.
En todo caso, este uso deber cumplir los lmites espaciales y las condiciones que se
establecen en el artculo 61 de esta ley.
333
Disposicin adicional decimoctava. Rgimen de los observatorios astrofsicos de

Canarias.
1. Se declara de inters general autonmico la actividad cientfica que se desarrolla en
los observatorios astrofsicos de Canarias en el marco del Acuerdo de Cooperacin en
materia de Astrofsica y Protocolo entre los Gobiernos del Reino de Espaa, del Reino de
Dinamarca, del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y del Reino de Suecia,
de 26 de mayo de 1979, as como de cualesquiera otros acuerdos y convenios suscritos o
que se suscriban con posterioridad para la misma finalidad por las administraciones
competentes.
2. La actividad cientfica, cuando se realice en suelo rstico, tiene la calificacin de uso
ordinario a los efectos de la presente ley y comprende la construccin y uso de las
edificaciones e instalaciones necesarias para el desarrollo de esa actividad y, en particular,
la instalacin de telescopios, las construcciones para albergar los equipamientos destinados
a los centros de investigacin vinculados al Instituto de Astrofsica de Canarias y dems
entidades vinculadas o autorizadas, as como las necesarias para el alojamiento del personal
investigador y para el desarrollo de la actividad divulgativa o formativa relacionada con la
actividad.
3. La actividad referenciada en los apartados anteriores podr implantarse en cualquier
categora de suelo rstico, prevaleciendo dicho uso sobre cualquier otro existente en la zona,
sin perjuicio de la evaluacin ambiental de las actuaciones y, en su caso, la preferencia de
aquellas alternativas que hagan compatible el uso cientfico con los valores ambientales
preexistentes.
4. El Gobierno de Canarias, previa audiencia de los ayuntamientos afectados,
establecer las medidas compensatorias que resulten pertinentes para los municipios donde
se localicen las instalaciones de los observatorios astrofsicos y que resulten afectados por lo
establecido en esta disposicin adicional.
Disposicin adicional decimonovena. Directrices de ordenacin general del suelo rstico

de proteccin agraria.
1. Como excepcin a la derogacin normativa prevista en el apartado 1 c) de la
disposicin derogatoria nica de la presente ley quedan en vigor, con rango reglamentario,
sujetas a ulteriores modificaciones por decreto del Gobierno, las siguientes directrices de
ordenacin general:
Directriz 58: generalidades en la proteccin del suelo rstico.
Directriz 62: Actividades agrarias.
2. Las directrices de ordenacin del suelo agrario sealadas en el apartado siguiente
podrn crear la figura de Parque Agrario para la promocin, proteccin y desarrollo de
aquellos suelos cuyos agrosistemas presenten valores relevantes de carcter etnogrfico,
cultural o paisajstico, cuya conservacin se base en evitar su abandono mediante la
potenciacin de una actividad agraria sostenible, con la aplicacin preferente y diferenciada
de las medidas de poltica agraria.
3. En tanto el Gobierno apruebe unas directrices de ordenacin del suelo agrario, en
orden a la mayor proteccin del suelo y de las actividades agrarias, el departamento
competente en materia de agricultura emitir informe preceptivo sobre cualquier instrumento
de ordenacin que afecte a los suelos identificados en el mapa de cultivos de Canarias, as
como a las explotaciones ganaderas preexistentes. Este informe se integrar en el informe
nico a emitir por la Administracin autonmica sobre los instrumentos de ordenacin de
mbito insular y municipal de acuerdo con esta ley. A los efectos del ejercicio de esta
competencia, el mapa de cultivos de Canarias deber ser objeto de publicacin en el Boletn
Oficial de Canarias, as como cualesquiera modificaciones.
334
Disposicin adicional vigsima. Suficiencia financiera.

La comunidad autnoma establecer las medidas legales y presupuestarias para
garantizar la suficiencia financiera de las administraciones pblicas canarias en materia de
planeamiento urbanstico, ordenacin territorial y medioambiental.
Disposicin adicional vigsimoprimera. Inters general autonmico de los sistemas de

vigilancia de riesgos naturales con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias.
1. Se declara de inters general autonmico la actividad que desarrollan las instituciones
del Estado en Canarias, as como las de la Administracin de la Comunidad Autnoma, cuyo
objetivo sea contribuir a la proteccin de vidas y bienes a travs de la adecuada vigilancia y
posible prediccin, en su caso, de los fenmenos que puedan ocasionar los riesgos
naturales, y ayudar as a mitigar su efecto, contribuyendo a la seguridad de personas y
bienes y al bienestar y desarrollo sostenible de la sociedad.
2. En virtud de lo anterior, el uso para estos servicios pblicos desarrollados por las
instituciones del Estado con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias, se declara
compatible con el carcter de uso ordinario, con cualquier categora de suelo rstico en que
se localicen las instalaciones precisas para la implantacin de los sistemas de vigilancia.
3. El uso mencionado incluye la construccin de las infraestructuras necesarias para el
desarrollo de esa actividad, en especial la instalacin de estaciones de vigilancia, las
construcciones para albergar los equipamientos destinados a la misma, as como las
necesarias para el alojamiento del personal destinado en la Comunidad Autnoma para la
realizacin de estas tareas.
4. El inters y uso del suelo para servicios pblicos de vigilancia de peligros naturales
prevalecer sobre cualquier otro existente en la zona sin perjuicio de la evaluacin ambiental
de las actuaciones, en su caso, la preferencia de aquellas alternativas que hagan compatible
el uso cientfico con los valores ambientales que existan.
Disposicin transitoria primera. Reclasificacin de suelos urbanizables no sectorizados.

1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, los suelos clasificados en los
instrumentos de ordenacin vigentes como urbanizables no sectorizados quedan
reclasificados como suelo rstico comn de reserva.
2. Excepcionalmente, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el
pleno del ayuntamiento correspondiente, previo informe en el que se detallen las razones
que concurran, podr acordar la reclasificacin de algunos de esos suelos como
urbanizables sectorizados por resultar indispensables para atender las necesidades
municipales. En el caso de los suelos que hubieran sido categorizados como no sectorizados
tursticos o estratgicos, la reclasificacin queda sujeta a informe favorable del cabildo
insular correspondiente.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los instrumentos de ordenacin en vigor.

1. Sin perjuicio de la aplicabilidad directa de la presente ley y de su inmediata eficacia
derogatoria, los instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de entrada en vigor de
la misma se adaptarn a su contenido en la primera modificacin sustancial plena de que
sean objeto.
2. Con independencia de lo anterior, la modificacin de cualesquiera de los instrumentos
de ordenacin en vigor, estn o no adaptados, sea sustancial o menor, plena o parcial, se
realizar de conformidad con las previsiones que contiene esta ley.
Disposicin transitoria tercera. Equiparacin de categoras de suelo rstico.

1. En tanto se produzca la adaptacin de los instrumentos de ordenacin a lo dispuesto
en la presente ley, se establece la siguiente correspondencia de las categoras de suelo
rstico que estableciera el artculo 8 de la Ley 5/1987, de 7 de abril, de Suelo Rstico, con
las contenidas en la presente ley:
335
Suelo rstico forestal = suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA), subcategora de

proteccin natural (SRPN).
Suelo rstico potencialmente productivo = suelo rstico de proteccin econmica
(SRPE), subcategoras de proteccin agraria, forestal, hidrulica y minera.
Suelo rstico de proteccin = suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA),
subcategora segn valor protegido.
Suelo rstico de litoral o costero = suelo rstico de proteccin ambiental, subcategora
de proteccin costera (SRPC).
Asentamientos rurales = suelo rstico de asentamiento, subcategora rural o agrcola
segn existencia o no de vinculacin con actividad agraria (SRAR, SRAG).
Suelo rstico residual = suelo rstico comn (SRC), subcategora de reserva u
ordinario.
El suelo ocupado o reservado por infraestructuras, cualquiera que sea la categora =
suelo rstico de proteccin de infraestructuras (SRPI).
2. El suelo rstico de proteccin territorial previsto en el Texto Refundido de las Leyes de
Decreto-Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, se corresponde con la categora de suelo rstico
comn en la subcategora que corresponda con su destino.
3. La equiparacin formulada por esta disposicin no condiciona la capacidad del
planeamiento de recategorizar los suelos afectados de un modo distinto a la vista de las
condiciones particulares de cada uno de ellos cuando se proceda a la adaptacin del mismo
a lo dispuesto en esta ley.
4. Mediante orden del departamento competente en materia de ordenacin del territorio
se podr precisar, con mayor detalle, la equiparacin formulada en esta disposicin
transitoria.
Disposicin transitoria cuarta. Autorizacin de usos de inters pblico o social en suelo

rstico: expedientes en trmite.
La limitacin para autorizar usos de inters pblico o social en suelo rstico de
proteccin agraria establecida en el artculo 62 de la presente ley no ser de aplicacin a los
expedientes en tramitacin a la entrada en vigor de la presente ley o que se inicien antes del
31 de diciembre de 2018.
Disposicin transitoria quinta. Ordenanzas insulares sobre usos homogneos en suelo

rstico.
En tanto se proceda a la adaptacin del plan insular de ordenacin al contenido previsto
por esta ley, los cabildos podrn aprobar ordenanzas provisionales insulares fijando los
criterios de homogeneizacin de los usos del suelo rstico segn sus categoras, sin que su
elaboracin tenga efecto suspensivo sobre el planeamiento municipal y cuenten en su
elaboracin con la participacin municipal en los trminos de cooperacin
interadaministrativa prevista en la presente ley.
Disposicin transitoria sexta. Instrumentos de ordenacin en trmite.

1. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin podrn continuar su tramitacin
conforme a la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley o, previo acuerdo
del rgano al que competa su aprobacin definitiva de acuerdo con esta ley, someterse a las
disposiciones de esta, conservndose los actos y trmites ya realizados.
2. En todo caso, cualquiera que sea la decisin, incluida la continuacin conforme a la
legislacin anterior, la competencia para su aprobacin y el modo de intervencin de las
administraciones afectadas se ajustar a lo dispuesto por la presente ley.
3. En ningn caso tendr la consideracin de atribucin de nueva competencia el que la
aprobacin definitiva de un instrumento de planeamiento conforme a esta ley recaiga en la
administracin que era competente para su aprobacin provisional de acuerdo con la
legislacin anterior derogada.
4. Como excepcin a la regla del apartado 1 de esta disposicin, los planes generales de
ordenacin supletorios, regulados por la disposicin transitoria tercera.6 de la Ley 19/2003,
336
de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las

Directrices de Ordenacin del Turismo, que se encuentren en tramitacin, continuarn
hacindolo conforme a esa normativa hasta su aprobacin definitiva, salvo que el
ayuntamiento correspondiente adopte acuerdo expreso de recuperacin de la competencia
en el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley.
Disposicin transitoria sptima. Evaluacin ambiental de instrumentos de ordenacin en

trmite.
1. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin cuya evaluacin ambiental se venga
realizando conforme a las determinaciones de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de
armonizacin y simplificacin en materia de proteccin del territorio y de los recursos
naturales, continuarn su tramitacin conforme a la Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre,
de evaluacin ambiental, salvo que cuente ya con un documento de alcance en cuyo caso
podrn continuar conforme a la Ley 14/2014, de 26 de diciembre.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el rgano promotor podr solicitar acogerse al rgimen de
evaluacin ambiental dispuesto por la presente ley, en cuyo caso se conservarn los
trmites y actuaciones ya efectuados sin necesidad de convalidacin o ratificacin alguna.
3. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin cuya evaluacin ambiental se venga
realizando conforme a las determinaciones del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo,
por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y que cuenten con memoria ambiental
aprobada, podrn adaptarse a las determinaciones de esta ley, modificando, en su caso, las
determinaciones del documento en tramitacin que fueren necesarias, dando por
cumplimentada la fase de evaluacin ambiental estratgica conforme a la Ley 9/2006, de 28
de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente, y a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.
4. En todo caso, el rgimen de vigencia de las declaraciones ambientales estratgicas
publicadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley estatal 21/2013, de 9 de
diciembre, de evaluacin ambiental, ser el establecido en la misma.
Disposicin transitoria octava. Aplicacin de las normas tcnicas de planeamiento.

1. Si dentro de los seis meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de las normas
tcnicas del planeamiento urbanstico no se iniciase el procedimiento de redaccin,
modificacin o adaptacin por los respectivos ayuntamientos de los instrumentos de
ordenacin de su competencia, no adaptados a la Ley de Ordenacin del Territorio de 1999,
el cabildo insular, previa audiencia al ayuntamiento, se subrogar en la obligacin y
competencia municipal, retomando y activando las actuaciones en el estado en que se
encuentren y sin que el plazo para culminar el proceso hasta la entrada en vigor del
planeamiento pueda exceder de veinticuatro meses. Transcurrido ese plazo, el
procedimiento de suspensin de determinaciones de planeamiento que establece el artculo
168 de esta ley no tendr carcter excepcional.
2. Los instrumentos de planeamiento distintos de los sealados se adaptarn a estas
normas tcnicas en la primera modificacin sustancial.
Disposicin transitoria novena. Instrumentos de ejecucin del planeamiento en trmite.

Los instrumentos y actos vinculados con la ejecucin del planeamiento que se
encuentren en tramitacin en el momento de entrada en vigor de la presente ley continuarn
tramitndose conforme a la normativa anterior, salvo que la persona promotora solicitara la
adaptacin de su solicitud al nuevo marco legal.
Disposicin transitoria dcima. Reclasificacin de suelos urbanizables a rsticos.

1. La facultad de la Administracin de reclasificar suelos urbanizables a rsticos, cuando
hubieran transcurrido cinco aos desde su clasificacin sin que se hubiera presentado una
iniciativa privada, es aplicable sobre cualquier suelo as clasificado a la entrada en vigor de
esta ley.
337
2. El plazo de cinco aos a que se refiere el apartado anterior se computar a partir de la

entrada en vigor de la presente ley, salvo en aquellos casos en que se hubiera incoado
expediente de caducidad, que continuar su tramitacin.
Disposicin transitoria decimoprimera. Aplicacin de la obligacin de subrogacin de la

persona beneficiaria en la expropiacin por imperativo de la ley.
La subrogacin de la persona beneficiaria en el pago de los tributos que graven el
inmueble expropiado a partir de la presentacin de la solicitud de determinacin de
justiprecio ante la Comisin de Valoraciones de Canarias ser de aplicacin a todos los
expedientes que se encuentren en trmite a los seis meses de la entrada en vigor de la
presente ley.
Disposicin transitoria decimosegunda. Licencias o ttulos equivalentes en tramitacin.

1. Las solicitudes de licencia o de ttulo administrativo equivalente que se encuentren en
trmite se resolvern conforme a la legislacin anterior, salvo que la nueva normativa resulte
ms favorable, en cuyo caso, previa audiencia del solicitante, se continuarn conforme a la
misma, conservando los actos y trmites ya realizados, sin perjuicio, del derecho de aquel de
desistir en cualquier momento.
2. En todo caso, de continuarse conforme a la normativa anterior, no podrn iniciarse
nuevos procedimientos relativos a proyectos de actuacin territorial, calificacin territorial
previa o cualesquiera otras autorizaciones de otras administraciones derogadas por la
presente ley. No obstante, el interesado podr optar por continuar los procedimientos
relativos a dichos expedientes que se encuentren en tramitacin de conformidad con el
principio de conservacin de actos favorables previsto en la legislacin de procedimiento
Disposicin transitoria decimotercera. Solicitudes de licencia de actuaciones sujetas a

comunicacin previa o exentas de control administrativo previo.
1. Las solicitudes de licencia o de otro ttulo administrativo habilitante que, de acuerdo
con la presente ley, queden sujetas a un rgimen de comunicacin previa, se tramitarn y
resolvern por la normativa vigente en el momento de presentacin de la solicitud, sin
perjuicio del derecho del peticionario de desistir de aquella y presentar comunicacin previa.
2. En el caso de obras, usos o actividades que, de acuerdo con la presente ley, no
precisen de ttulo administrativo previo, las solicitudes de licencia que estuvieran en trmite
sern archivadas con notificacin al solicitante del acuerdo de archivo, indicando su
fundamento legal. Se exceptan de este rgimen aquellos casos sujetos a procedimiento de
legalizacin que continuarn y concluirn su tramitacin conforme a la normativa anterior, sin
perjuicio de la aplicacin del nuevo rgimen en lo que tenga de ms favorable.
Disposicin transitoria decimocuarta. Edificios que cuenten con uno de los informes
tcnicos.
Cuando, en el momento de entrada en vigor de esta ley, el propietario de un inmueble
sujeto a inspeccin tcnica de edificios cuente con uno de los dos informes a que se refiere
la normativa, tendr derecho a que se emita el que le falta, sin obligacin de solicitar el
documento nico a que se refiere la presente ley.
Disposicin transitoria decimoquinta. Procedimientos sancionadores en trmite.

Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de esta ley se
regirn por la normativa vigente en aquel momento, salvo en los supuestos en que esta
nueva norma resulta ms favorable.
338
Disposicin transitoria decimosexta. Procedimientos de restablecimiento de la legalidad

urbanstica y rdenes de restablecimiento en ejecucin.
1. Los procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose conforme a
aquella, salvo en aquello en que la nueva regulacin resulte ms favorable.
2. Las rdenes de restablecimiento de la legalidad pendientes de ejecucin sobre
edificaciones terminadas quedan sujetas al plazo de diez aos para ejecutarlas establecido
por esta ley a computar desde que tuvieran fuerza ejecutiva. Esta norma ser de aplicacin
una vez transcurran seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
3. La limitacin temporal prevista en el artculo 361.1 d) de esta ley no ser de aplicacin
a los procedimientos de restablecimiento de la legalidad y ya iniciados al tiempo de la
entrada en vigor de esta ley o que se inicien dentro de los tres meses siguientes a la misma.
Disposicin transitoria decimosptima. Expropiaciones por imperativo legal.

1. El plazo de cuatro aos determinante de los procedimientos expropiatorios por
imperativo legal, regulados en la presente ley, ser de aplicacin desde su entrada en vigor.
2. No obstante, los expedientes en los que el expropiado ya hubiera formulado el
requerimiento a la Administracin por haber transcurrido el anterior plazo de tres aos,
continuarn tramitndose, sin que sea de aplicacin el nuevo plazo.
Disposicin transitoria decimoctava. Recepcin de urbanizaciones.

La recepcin de cualquier urbanizacin en curso de ejecucin o ejecutada, que se
encuentre pendiente de ser recibida por la administracin urbanstica correspondiente, se
regir por las normas establecidas por esta ley, en particular por las que regulan la recepcin
por imperativo legal.
Disposicin transitoria decimonovena. Clasificacin y calificacin urbansticas hasta la

aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales
protegidos.
1. En los espacios en los que, a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias, contasen con suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para
urbanizar, o calificado como asentamiento rural, sern de aplicacin las siguientes
determinaciones:
a) Se mantendr el suelo urbano y de asentamientos rurales producindose, en su caso,
su adecuacin a los valores medioambientales del respectivo espacio natural protegido a
travs de planes especiales de ordenacin.
b) Los suelos clasificados como urbanizables o aptos para urbanizar pasarn a
clasificarse como suelo rstico de proteccin natural, siempre que no contaran con un plan
parcial o, contando con el mismo, sus etapas no se hubieran ejecutado en los plazos
establecidos, por causas imputables a los promotores, previa declaracin de caducidad por
el rgano competente de la Administracin autonmica.
2. Los parques naturales y reservas naturales se clasifican, a los efectos previstos en
esta ley y hasta la entrada en vigor del correspondiente instrumento de planeamiento, como
suelo rstico de proteccin natural.
3. La ordenacin establecida a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias, por los instrumentos de planeamiento urbanstico dentro del mbito
de los espacios naturales protegidos se considerar con carcter transitorio, hasta la entrada
en vigor de los planes o normas correspondientes, cuyas determinaciones sustituirn a las
previas, sin necesidad de expresa adaptacin del instrumento de planeamiento urbanstico.
4. En tanto no se redacten los planes o normas de los espacios naturales protegidos, la
clasificacin y calificacin de su suelo por los Planes Generales se sujetar a las siguientes
reglas:
339
a) Solo podrn clasificar nuevo suelo urbano o delimitar nuevos asentamientos rurales
de conformidad con lo que se establezca en los planes insulares de ordenacin.
b) La totalidad del suelo no afectado por las clasificaciones o calificaciones sealadas en
el anterior apartado 1 y en el prrafo anterior deber ser calificado transitoriamente como
suelo rstico de proteccin natural. En defecto de plan insular de ordenacin que establezca
otras determinaciones, se aplicar a esta categora de suelo el rgimen de usos ms
restrictivo de entre los previstos para el suelo rstico por el propio plan general.
5. Las determinaciones de ordenacin urbanstica establecidas por los planes o normas
de espacios naturales protegidos desplazarn a las establecidas por el planeamiento de
ordenacin urbanstica para los suelos declarados como tales, que tendrn carcter
transitorio, no precisndose la expresa adaptacin de dichos instrumentos urbansticos a la
ordenacin definitiva.
Disposicin transitoria vigsima. Suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de

demolicin.
La ejecutoriedad de las rdenes de demolicin dictadas, o que se pudieran dictar, en
expedientes de disciplina urbanstica relativas a viviendas preexistentes a la entrada en vigor
de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo en Canarias, podr ser suspendida por
razones de necesidad socioeconmica, en los casos en que conste acreditada la
concurrencia de los siguientes requisitos:
1. Que la orden de demolicin tenga por objeto una vivienda que, ya a la entrada en
vigor de la Ley 19/2003, estuviera destinada a domicilio habitual y permanente de la persona
promotora de la misma y de los restantes miembros de su unidad familiar, entendida esta en
los trminos previstos en la normativa de viviendas de proteccin oficial de promocin
pblica, siempre y cuando dicha utilizacin persista al tiempo de dictarse la correspondiente
resolucin de suspensin.
2. Que ninguno de los miembros de la unidad familiar del promotor de la vivienda sea
propietario ni titular de derechos de uso o disfrute sobre ningn otro inmueble susceptible de
constituir vivienda en la isla donde se ubica la edificacin objeto de la orden de demolicin,
con excepcin del alquiler cuando la vivienda objeto de la orden de demolicin no est
terminada.
3. Que los ingresos de la unidad familiar sean iguales o inferiores a 5,5 veces el salario
mnimo interprofesional.
4. Que la unidad familiar de la persona promotora se haya inscrito como solicitante de
una vivienda de proteccin oficial en el mismo trmino municipal donde se ubica la vivienda,
previamente a la solicitud de suspensin.
5. Que, en la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la finca en la que se ubique
la edificacin sobre la que pesa una orden de demolicin dictada en expediente de disciplina
urbanstica, conste por medio de nota marginal la incoacin de dicho expediente, o que, de
no hallarse inmatriculada dicha finca, conste haberse tomado la anotacin preventiva
establecida en el artculo 170 del Reglamento Hipotecario y siempre que, antes del trmino
de duracin de la misma, se produzca la inscripcin definitiva de la citada finca.
6. Que el propietario de la vivienda se comprometa a asumir en su totalidad los gastos
derivados de la realizacin de cuantas actuaciones fueran precisas para la conexin de la
vivienda a los servicios de suministro de energa elctrica, agua potable y
telecomunicaciones, que tendr, en todo caso, carcter provisional, o de cualquier otra
actuacin que, por razones de habitabilidad, pudiera demandar de la persona propietaria.
7. Que la superficie total construida de la vivienda no exceda de 150 metros cuadrados
tiles o, si se supera, se comprometa el promotor a la demolicin del excedente a su costa.
8. Que la vivienda no se encuentre situada:
a) En espacios naturales protegidos, salvo que se ubiquen en suelos urbanos o rsticos
con la categora de asentamientos, o cuando, estando el instrumento de planificacin del
espacio natural en tramitacin, prevea la clasificacin o categorizacin para el suelo en que
se ubique la edificacin. En este ltimo supuesto, se levantar la suspensin de la
340
ejecutoriedad de la orden de demolicin si, en la aprobacin definitiva del correspondiente

planeamiento, no se otorga la sealada clasificacin o categorizacin.
b) En dominio pblico y sus zonas de proteccin o servidumbre establecidos por la
legislacin sectorial correspondiente.
c) En suelos reservados por el planeamiento para viales, zona verde, espacio libre o
dotacin pblica.
9. Antes de proceder a la ejecucin de una orden de demolicin dictada en expediente
de disciplina urbanstica, la administracin actuante deber constatar que cumple el requisito
establecido en el apartado 7. y que no se encuentra en ninguna de las situaciones del
apartado 8. En caso contrario, se llevar a efecto la demolicin ordenada.
En otro caso, la administracin que va a ejecutar la demolicin ordenada conceder a la
persona promotora de la vivienda un plazo improrrogable de dos meses para que solicite la
suspensin de la ejecutoriedad de la orden de demolicin, aportando la documentacin que
le sea requerida a efectos de posibilitar o acreditar, segn proceda, la concurrencia de los
requisitos establecidos en los puntos 1. a 6. anteriores, con carcter previo a la fecha de
entrada en vigor de la Ley 19/2003, o, en su caso, el compromiso de demolicin a su costa
establecido en el apartado 7..
En los casos previstos en este apartado corresponder resolver sobre la suspensin a la
administracin actuante, previa audiencia al interesado e informe del pleno del ayuntamiento,
sobre la situacin socioeconmica del interesado, a efectos de estimar la conveniencia de la
medida. La resolucin, que exigir la remisin previa al Consejo Rector de la Agencia
Canaria de Proteccin del Medio Natural cuando la competencia corresponda al
ayuntamiento, en todo caso, deber recaer en el plazo mximo de seis meses desde la
aportacin de la documentacin requerida.
10. Ser de aplicacin la reduccin del 60% de las sanciones impuestas si, en el
momento de instar la suspensin de la orden de demolicin, se acreditan por el interesado
los extremos previstos en el apartado anterior y no hubiera finalizado el correspondiente
procedimiento de recaudacin mediante el abono total de la sancin impuesta. En ningn
caso dicha reduccin dar derecho al reintegro de las cantidades ya ingresadas o
recaudadas por la Administracin.
A solicitud del interesado se suspender la recaudacin del 60% de la multa impuesta,
hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin de la ejecutoriedad de la
orden de demolicin, si los datos obrantes en el procedimiento administrativo sancionador
aportan indicios suficientes de que se pudiera tener derecho a tal reduccin.
Se consideran indicios mnimos suficientes para suspender la recaudacin del 60% los
siguientes:
a) Que la multa se haya impuesto y la demolicin ordenada respecto a la destinada a
domicilio habitual y permanente del infractor, que sea preexistente a la entrada en vigor de la
Ley 19/2003, y que no est ubicada en espacio natural protegido, salvo en urbano o rstico
de asentamiento, segn planeamiento vigente, o en suelos reservados por el planeamiento
para viales, zona verde, espacio libre o datacin pblica.
b) Y que, asimismo, se aporte informe de la administracin local correspondiente sobre
la situacin econmica del solicitante que haga presumir que el interesado pudiera tener
derecho a la reduccin del 60% de la multa impuesta.
Se acceder a las solicitudes de suspensin de la recaudacin del 60% de la multa
impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin, por motivos de
necesidad socioeconmica, de la ejecutoriedad de la orden de demolicin de la vivienda;
tambin en los supuestos en que la unidad familiar del interesado tenga su domicilio, como
arrendataria, en lugar distinto al de la obra objeto de demolicin, que se haya ejecutado con
la finalidad de albergar el domicilio de la familia, al no encontrarse esta terminada por haber
respetado la orden de suspensin de obras, y siempre que concurran los restantes indicios
mnimos suficientes enumerados en el prrafo anterior.
Disposicin transitoria vigsimoprimera. Comisin de Valoraciones de Canarias.

La Comisin de Valoraciones de Canarias continuar adscrita a la consejera
competente en materia de ordenacin del territorio, que le facilita toda la infraestructura
341
administrativa para su adecuado funcionamiento, y seguir actuando sin perjuicio de las

competencias que correspondan a la consejera competente en materia de Hacienda
pblica, en tanto el Gobierno de Canarias, en ejercicio de sus competencias, no modifique
esa adscripcin.
Disposicin transitoria vigsimosegunda. Comisin de Ordenacin del Territorio y

Medioambiente de Canarias.
En tanto el Gobierno de Canarias procede a regular la composicin, la estructura y el
rgimen de funcionamiento del rgano a que se refiere el artculo 12.5 de la presente ley, la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias asumir el desempeo
provisional de las funciones sealadas en ese precepto, as como cualquier otra
competencia atribuida genricamente a la Administracin autonmica por esta ley. En todo
caso, nicamente intervendrn los representantes de los distintos departamentos de la
Administracin autonmica, incluyendo la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
Disposicin transitoria vigsimotercera. Procedimiento de resolucin de conflictos.

1. En tanto no se desarrollen los procedimientos de resolucin de conflictos a que se
refiere el artculo 18.2 d) de la presente ley, en los casos de elaboracin y aprobacin de los
distintos instrumentos de ordenacin, cuando la consulta o informe emitido por las
administraciones territoriales no sea favorable a la iniciativa o revele discrepancias en el
ejercicio de competenciales concurrentes, la administracin promotora convocar a la
consultada a la celebracin de reuniones, con el objetivo de armonizar sus respectivos
intereses. El proceso de concertacin debe completarse en el plazo mximo de dos meses,
a contar desde la finalizacin del plazo otorgado para la emisin de las consultas. La
convocatoria, formalmente comunicada, suspende los plazos establecidos para tramitar y
resolver, que se reanudarn, bien en el momento en que se llegue a un acuerdo, bien por el
transcurso del sealado plazo de dos meses.
2. De las reuniones se levantar un acta sucinta que recoja al menos los puntos tratados,
las posiciones de los distintos organismos participantes y las conclusiones alcanzadas,
debiendo incorporarse al expediente del instrumento de que se trate.
3. Cuando la resolucin de discrepancias hubiera concluido con acuerdo, se entender
que las consultas e informes han sido emitidas con carcter favorable en los trminos
recogidos en el acta citada.
4. De persistir las discrepancias y transcurrido el plazo mximo sealado, se levantar
acta final en la que se consigne la conclusin sin acuerdo de la consulta, indicando con
detalle los puntos de desacuerdo y las razones por las cuales no haya sido posible conseguir
un equilibrio de los intereses pblicos en juego.
5. La administracin actuante, a la vista del acta final, resolver sobre las cuestiones
objeto de discrepancia, notificar su decisin a las administraciones implicadas y continuar
la tramitacin del procedimiento. Esta decisin no es susceptible de recurso, sin perjuicio de
que pueda serlo con ocasin del que se interponga contra la aprobacin del instrumento de
ordenacin correspondiente.
Disposicin transitoria vigsimocuarta. Procedimientos de restablecimiento de la

legalidad urbanstica.
En los expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanstica iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, particularmente en los que se precise la
demolicin de las edificaciones ilegalizables, el plazo de ejecucin ser de quince aos.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto
Canarias, con excepcin del anexo de reclasificacin de los espacios naturales de canarias
que se mantiene vigente.
342
b) La disposicin adicional segunda y las disposiciones transitorias primera y tercera de

la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General
y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
c) Las Directrices de Ordenacin General y su memoria contenidas en el anexo de la Ley
19/2003, de 14 de abril, continuando en vigor las Directrices de Ordenacin del Turismo.
d) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin
territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, salvo los artculos 5, 12,
17.2 y 3, 19 a 22, y la disposicin adicional quinta, las disposiciones transitorias y la
disposicin final que se mantienen vigentes.
e) La Ley 1/2013, de 25 de abril, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, salvo la disposicin adicional segunda.
f) La Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de
Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales, salvo las disposiciones adicionales
sptima, novena, dcima, decimotercera, vigsima y vigesimocuarta, y las disposiciones
finales primera y tercera, que se mantienen vigentes.
g) La Ley 3/2015, de 9 de febrero, sobre tramitacin preferente de inversiones
estratgicas para Canarias.
h) La disposicin final segunda de la Ley 9/2015, de 27 de abril, de modificacin de la
Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, y de otras
leyes.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango se
opongan a lo establecido en la presente ley. En particular, quedan derogados aquellos
preceptos del Reglamento de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de Canarias,
aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, y del Reglamento de procedimientos
de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, que se opongan a lo dispuesto en esta ley.
3. Igualmente, quedan derogadas cuantas determinaciones contrarias a lo dispuesto en
esta ley se contengan en los instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de su
entrada en vigor, en particular las determinaciones urbansticas del planeamiento insular. En
aras de la certidumbre jurdica, las administraciones en cada caso competentes adaptarn
los instrumentos de ordenacin a este mandato, suprimiendo las determinaciones derogadas
por esta ley.
4. La presente ley no deroga ni desplaza las leyes especiales y singulares vigentes sobre
ordenacin ambiental, territorial y urbanstica, que continan siendo de preferente aplicacin
sobre los mbitos territoriales o sectoriales correspondientes.
Disposicin final primera. Correspondencia de conceptos con la normativa derogada.

1. Las referencias a revisin y modificacin del planeamiento se corresponden con los
conceptos de modificacin sustancial y modificacin menor respectivamente.
2. El trmino de modificacin sustancial, a efectos de nueva informacin pblica en la
tramitacin de los instrumentos de ordenacin, se corresponde con la expresin cambio
sustancial del plan.
Disposicin final segunda. De modificacin de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de

Patrimonio Histrico de Canarias.
El artculo 33 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias,
queda con la siguiente redaccin:
Artculo 33. Autorizacin de obras.

1. Hasta la aprobacin definitiva del plan especial de proteccin, las obras en
edificios y espacios libres incluidos en el mbito de un conjunto histrico precisarn
de autorizacin previa del cabildo insular.
2. Desde la aprobacin definitiva del plan especial de proteccin, los
ayuntamientos sern competentes para autorizar directamente las obras que afecten
343
a inmuebles que no hayan sido declarados bien de inters cultural, ni con expediente
incoado, ni estn comprendidos en su entorno.
3. El cabildo insular podr ordenar cautelarmente la suspensin de las obras
contrarias al plan aprobado.
4. Las obras de las administraciones pblicas, incluidos los propios
ayuntamientos, que se lleven a cabo en los conjuntos histricos y nicamente
cuando no se hallen previstas en el plan especial de proteccin, necesitarn
asimismo autorizacin previa del cabildo insular correspondiente.
Disposicin final tercera. De modificacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas

del turismo.
El artculo 5 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de
ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, queda con la
siguiente redaccin:
Artculo 5. Regularizacin y registro de explotaciones ganaderas.

1. El Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de
ganadera, de conformidad con los departamentos correspondientes en materia de
ordenacin territorial y de medioambiente, podr acordar la legalizacin territorial y
ambiental de las edificaciones e instalaciones ganaderas actualmente en explotacin
que hubiesen sido ejecutadas sin los correspondientes ttulos administrativos con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin
del Territorio de Canarias, y, en todo caso, cuando sus ampliaciones posteriores
supongan una mejora zootcnica, sean consecuencia de la adaptacin a la
normativa sectorial de aplicacin y la superficie ocupada sea la destinada
estrictamente al uso o explotacin animal, que se encuentren en alguno de los
siguientes supuestos:
a) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de proteccin
econmica.
b) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de asentamiento
agrcola.
c) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados como de
asentamiento rural, siempre que se acredite la preexistencia de las instalaciones
ganaderas en relacin con las edificaciones de residencia y se determine la
compatibilidad de ambas, en funcin de las caractersticas de las explotaciones, sus
distancias y/o medidas correctoras adoptadas. No cabr la legalizacin cuando dicha
actividad ganadera se encuentre prohibida expresamente por el planeamiento
territorial y/o urbanstico aplicable al asentamiento.
d) Se hayan ejecutado sobre suelo rstico comn o integrados por aquellos
terrenos que el planeamiento no incluya en ninguna otra categora de suelo rstico.
e) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados de proteccin
ambiental en virtud de sus valores naturales o culturales, siempre que el
planeamiento territorial o los instrumentos de planificacin de los espacios naturales
permitan su compatibilidad.
2. Las edificaciones e instalaciones ganaderas construidas con posterioridad a la
entrada en vigor de la Ley 9/1999 y que se encuentren en explotacin a la entrada en
vigor de la presente ley podrn legalizarse territorial y ambientalmente, previa
declaracin de impacto ambiental que le fuera exigible en su caso, mediante acuerdo
del Gobierno de Canarias y obtencin del ttulo habilitante preceptivo, siempre que se
encuentren en alguno de los supuestos de emplazamiento previstos en el apartado 1.
3. En el caso de instalaciones ganaderas en explotacin a la entrada en vigor de
la presente ley que, por encontrarse en asentamientos rurales o reas urbanas, su
actividad resulte incompatible con la residencial prevista en el planeamiento, en
atencin a las distancias o a la previsible ineficacia de posibles medidas correctoras
o se encuentren situadas en espacios naturales protegidos, cuyos planes de
344
ordenacin no las permitan de forma especfica, podrn regularizarse mediante su

traslado a otro emplazamiento situado en suelo incluido en algunas de las categoras
descritas en este artculo. En todo caso, su legalizacin territorial y ambiental exigir
el cumplimiento de los mismos requisitos y condiciones exigidos en los apartados
anteriores para el caso de las construidas con posterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 9/1999, de 13 de mayo. Igual rgimen ser de aplicacin a las ampliaciones y
a los cambios de intensidad o de orientacin productiva de las explotaciones
preexistentes.
4. Cuando, en atencin a dimensiones o emplazamientos de las explotaciones a
que se refiere el apartado 1 de este artculo, les hubiere resultado exigible previa
evaluacin ambiental, el Gobierno, previo informe de impacto ambiental de la
consejera competente en materia de medioambiente, acordar, en su caso,
excepcional y motivadamente su exclusin del procedimiento de evaluacin con
sujecin al cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa estatal de
aplicacin y determinando en la propia autorizacin los especficos condicionantes
ambientales, en orden a corregir o minimizar los impactos ecolgicos de la actividad.
5. Los actos del Gobierno que autoricen la legislacin territorial y ambiental de las
instalaciones ganaderas que cumplan los condicionantes previstos en los apartados
anteriores establecern los requisitos y condiciones sanitarias, ambientales,
funcionales, estticas y de bienestar animal mnimas que debern reunir cada una de
las edificaciones e instalaciones precisas para la obtencin de la expresada
legalizacin, ya sea provisional o definitiva, de la actividad, as como para poder
acceder al correspondiente registro y, en su caso, determinarn el alcance,
condiciones y plazo de adaptacin a la normativa sectorial aplicable,
correspondiendo al titular del centro directivo competente en materia de ganadera
verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas. El incumplimiento de los
condicionantes en los plazos otorgados podr motivar la orden de cese de la
actividad ganadera con carcter definitivo, en su caso, o temporal hasta que tal
adaptacin se lleve a cabo, sin que pueda autorizarse el cambio de uso de las
edificaciones e instalaciones preexistentes, circunstancias que sern consignadas en
el Registro General de Explotaciones Ganaderas y comunicadas a la Agencia
Canaria de Proteccin del Medio Natural a los efectos oportunos.
6. Se autorizarn las obras de mejora, actualizacin y, en su caso, de
remodelacin o ampliacin que sean imprescindibles para garantizar la viabilidad de
la actividad ganadera en condiciones que no supongan merma de la productividad y
la observancia de la legislacin sectorial y medioambiental.
El departamento competente en materia de ganadera integrar en los planes y
programas de desarrollo rural los objetivos de adecuacin de las instalaciones
ganaderas descritas en el prrafo anterior y en el apartado 3 de este artculo,
arbitrndose los incentivos y ayudas pertinentes a travs de la financiacin prevista
en la legislacin de desarrollo rural y de las polticas concurrentes a dichos fines.
7. El procedimiento para la regularizacin y registro de las explotaciones
ganaderas previsto en este artculo se iniciar a solicitud de los interesados, dirigidos
al departamento del Gobierno competente en materia de ganadera, y en l se
garantizar la audiencia al cabildo correspondiente y al ayuntamiento en cuyo
trmino municipal se encuentre o vaya a trasladarse la explotacin ganadera. Se
dispondr de la apertura de un plazo de informacin pblica por diez das, y se
adoptarn las previsiones necesarias para la mayor eficiencia de la cooperacin
interadministrativa, la simplificacin y celeridad de las actuaciones. El plazo mximo
para resolver la solicitud ser de doce meses. Transcurrido dicho plazo sin dictarse y
notificarse resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada por silencio
administrativo. Los informes requeridos en este artculo a los departamentos
competentes en materia de medioambiente y en materia de ordenacin del territorio
debern ser emitidos en el plazo mximo de dos meses. Transcurrido dicho plazo sin
que dichos informes sean emitidos y notificados, el departamento competente en
materia de ganadera continuar la tramitacin del expediente de regularizacin y
registro de explotaciones ganaderas.
345
8. La acreditacin de la solicitud de Regularizacin y Registro de una Instalacin

Ganadera en los trminos y condiciones previstos en este artculo determinar la
paralizacin de cualquier procedimiento sancionador que, incoado por falta de ttulo
habilitante para el ejercicio de la actividad o para la implantacin de las edificaciones
o instalaciones, se encuentre en curso de instruccin, as como de la ejecucin de
las sanciones por resoluciones firmes en va administrativa que por tales causas se
hubieran producido, hasta que se dicte el acto del Gobierno estimatorio o
desestimatorio. De autorizarse definitivamente la regularizacin y registro
pretendidos, se pondr fin al procedimiento con el archivo del expediente
sancionador y se proceder de oficio a la modificacin de la sancin impuesta en los
trminos previstos en el artculo 182 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y, en el
caso de que la resolucin fuera desestimatoria, dar lugar a la reanudacin del
procedimiento sancionador o a la ejecucin de la sancin impuesta en su caso; de
igual manera se proceder cuando se incumplan los requisitos y condicionantes
exigidos en los plazos previstos en la resolucin estimatoria.
Disposicin final cuarta. De modificacin de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas

administrativas y fiscales.
El artculo 32 de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales,
queda con la siguiente redaccin:
Artculo 32. Rgimen jurdico de las encomiendas de gestin.

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico autonmico que cumplan
con lo establecido en el artculo 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
estn obligados a realizar las actividades de carcter material, tcnico o de servicios
que les encomienden la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias y los organismos autnomos dependientes de ella, en el marco de sus
respectivas competencias y funciones y en las materias que constituyen el objeto
social de los mismos, y, especialmente, aquellas que sean urgentes o que se
ordenen como consecuencia de las situaciones de emergencia que se declaren.
2. Asimismo, se podrn encomendar por parte de las entidades locales canarias
a los entes citados en el apartado anterior, siempre y cuando participen en el capital
social mediante la adquisicin de acciones en la forma prevista en la legislacin
sobre patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias.
3. Las encomiendas de gestin a que se refieren los apartados anteriores se
formalizarn por escrito y se regularn mediante los instrumentos jurdicos, que
debern ser autorizados por el titular del departamento al que estn adscritas las
entidades encomendadas. Debern incluir, al menos, una relacin detallada de la
actividad o actividades a las que afecten y su plazo de realizacin.
4. La encomienda de dichas actividades no podr implicar, en ningn caso, la
atribucin a las entidades encomendadas de potestades, funciones o facultades
sujetas a Derecho Administrativo propias de la Administracin.
5. La comunicacin del encargo de una actuacin especfica supondr, para las
entidades encomendadas, la orden para iniciarla, debiendo realizar su ejecucin a
partir de dicha notificacin, y en los trminos previstos en el correspondiente
instrumento jurdico y en el propio encargo.
6. La tramitacin del encargo podr ultimarse anticipadamente cuando su
ejecucin deba iniciarse en el ejercicio siguiente. En tales casos, el escrito de
encargo de la encomienda deber contener expresa referencia a que la realizacin
del encargo queda sujeta a la condicin de que en el ejercicio siguiente exista crdito
adecuado y suficiente para financiar las actuaciones objeto del encargo. La efectiva
ejecucin de la encomienda no comenzar hasta que, iniciado el ejercicio siguiente y
contrado el crdito, se curse la correspondiente comunicacin al respecto.
7. El importe de las actuaciones objeto de encomienda se determinar
atendiendo a costes reales, tanto directos como indirectos, necesarios para su
346
realizacin, aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que estuviesen

aprobadas, o, en su defecto, los precios que figuren en el presupuesto de ejecucin
previsto en la encomienda.
8. En el caso de cofinanciarse con fondos europeos, se deber hacer constar
dicha circunstancia en la encomienda, as como la obligatoriedad de cumplimiento de
la normativa europea afectada.
9. Cuando en el ejercicio del control financiero o de auditora pblica, la
Intervencin General de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias detectase el abono a la entidad encomendada de cantidades que excedan
de los gastos, directos e indirectos, del encargo realizado, o no se hubiera cumplido
con el objeto del encargo, esta emitir un informe dirigido al rgano que realiz la
encomienda para que proceda al inicio del oportuno expediente de reintegro o
manifieste la discrepancia con su incoacin.
10. El procedimiento de reintegro se regir por las disposiciones generales sobre
procedimientos administrativos contenidas en el ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, o normas que la reemplacen.
11. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de Derecho
Pblico, sindoles aplicables las normas sobre recaudacin contenidas en la
legislacin tributaria.
Disposicin final quinta. De modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin

y modernizacin turstica de Canarias.
1. Los apartados 4 y 5 del artculo 8 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y
modernizacin turstica de Canarias, quedan con la redaccin que sigue, mantenindose el
resto del artculo con el mismo contenido:
4. Terminados los plazos anteriores, se convocar por la consejera competente
para formular, impulsar y tramitar el plan, a las administraciones y entidades
consultadas que hubieran presentado alegaciones a una reunin de valoracin
conjunta de la propuesta, donde se emita una posicin comn y razonada. A
continuacin, se recabar informe del municipio afectado, del cabildo insular, y, a la
vista de los anteriores, de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias o del rgano colegiado que la sustituya, que emitir informe-propuesta,
con relacin expresa, en su caso, de las discrepancias que hubieran manifestado las
entidades locales.
5. Emitido el informe-propuesta, es competencia del Gobierno de Canarias la
aprobacin definitiva y evaluacin peridica de los planes de modernizacin, mejora
e incremento de la competitividad. Una vez aprobado definitivamente, el acuerdo de
aprobacin, junto con un anexo que incorpore ntegramente el contenido normativo
del plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, se publicar en
el Boletn Oficial de Canarias. La evaluacin, que se realizar al final del primer ao
de la finalizacin del plazo de ejecucin previsto, determinar el grado de
cumplimiento de las determinaciones de planeamiento y de las actuaciones
aprobadas, as como el nivel de cumplimiento de los objetivos de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad que motivaron su formulacin. A partir de la
primera evaluacin y en tanto no se concluyan totalmente las actuaciones
aprobadas, la evaluacin se repetir, peridicamente, de forma anual.
2. Se aade una nueva disposicin transitoria sptima con el siguiente contenido:
Disposicin transitoria sptima. Usos residenciales en zonas tursticas.

1. Los usos residenciales ya existentes el 1 de enero de 2017 en parcelas
calificadas de uso turstico en el momento en que la ordenacin urbanstica haya
ejecutado la especializacin de usos en las zonas tursticas a que se refiere el
artculo 25 de esta ley, se consideran compatibles, quedando en situacin legal de
consolidacin, sin que sea aplicable la declaracin de incumplimiento del uso efectivo
347
en aplicacin del supuesto de cambio de uso no autorizado al que se refiere la

legislacin turstica.
2. No obstante, la situacin legal de consolidacin a que se refiere el apartado
anterior se limita nica y exclusivamente a la continuidad de los usos residenciales
existentes, quedando prohibidos los nuevos usos residenciales, as como el cambio
de dicho uso a cualquier otro diferente del uso turstico asignado por el planeamiento,
cuando ello afecte al principio de unidad de explotacin fijado en la Ley 7/1995, de 6
de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Disposicin final sexta. De modificacin de la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de

Canarias.
1. Se introduce una disposicin transitoria tercera en la Ley 14/2003, de 8 de abril, de
Puertos de Canarias, con el siguiente tenor:
Disposicin transitoria tercera.

1. El plazo de duracin de las concesiones para la construccin y explotacin de
puertos deportivos otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley
ser el establecido en el respectivo ttulo concesional.
2. El plazo total de duracin, incluyendo tanto el periodo inicial de vigencia como
el de las eventuales prrrogas que pudieran otorgarse no podr exceder, en ningn
caso, los setenta y cinco aos desde la fecha de su otorgamiento.
2. Se suprime en el Grupo I del anexo la referencia a Puerto de la Cruz, isla de Tenerife,
municipio de Puerto de la Cruz que pasa a incluirse en el Grupo II del anexo, sin perjuicio del
uso pesquero que corresponda, quedando los referidos grupos con la siguiente redaccin:
Grupo I
Puertos de Inters General de la Comunidad Autnoma de Canarias
Nombre Isla Municipio

La Restinga. El Hierro. La Frontera.
Corralejo. Fuerteventura. La Oliva.
Morro Jable. Fuerteventura. Pjara.
Gran Tarajal. Fuerteventura. Tuineje.
Las Nieves. Gran Canaria. Agaete.
Arguinegun. Gran Canaria. Mogn.
Santa gueda. Gran Canaria. San Bartolom de Tirajana.
Playa Santiago. La Gomera. Alajer.
Vueltas. La Gomera. Valle Gran Rey.
rzola. Lanzarote. Hara.
Caleta del Sebo. Lanzarote. Teguise (La Graciosa).
Puerto del Carmen. Lanzarote. Tas.
Playa Blanca. Lanzarote. Yaiza.
Tazacorte. La Palma. Tazacorte.
Garachico. Tenerife. Garachico.
Playa San Juan. Tenerife. Gua de Isora.
Las Galletas. Tenerife. San Miguel.
Grupo II
Puertos deportivos

El Castillo/Caleta Fuste. Fuerteventura. Antigua.
Mogn. Gran Canaria. Mogn.
Puerto Rico. Gran Canaria. Mogn.
Pasito Blanco. Gran Canaria. San Bartolom de Tirajana.
Taliarte. Gran Canaria. Telde.
Puerto Calero. Lanzarote. Yaiza.
348

Marina del Rubicn. Lanzarote. Yaiza.
Puerto Coln. Tenerife. Adeje.
La Galera. Tenerife. Candelaria.
Radazul. Tenerife. El Rosario.
Los Gigantes. Tenerife. Santiago del Teide.
Puerto de la Cruz. Tenerife. Puerto de la Cruz.
Disposicin final sptima. De modificacin de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la

modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la
actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Se modifica el apartado 8 y se aaden dos nuevos apartados 11 y 12 en la disposicin
adicional primera de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley
6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, que queda redactado en los siguientes trminos:
8. Los instrumentos de planificacin singular turstica que comporten ordenacin
se sometern al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica en
los trminos previstos en la legislacin estatal bsica, a menos que, conforme a la
misma, resulte de aplicacin el procedimiento ordinario, en cuyo caso ser este el
aplicable.
Los proyectos o actuaciones objeto de instrumentos de planificacin singular
turstica que no comporten ordenacin se sometern al procedimiento de evaluacin
de impacto ambiental que resulte de aplicacin.
()
11. Podr ser, igualmente, objeto de aprobacin por instrumentos de planificacin
singular turstica:
a) La ordenacin estructural y/o pormenorizada de mbitos aptos para el
desarrollo turstico, conforme al planeamiento insular aplicable, que sean contiguos a
suelos urbanos preexistentes. La iniciativa para dicha ordenacin deber ser
formulada por acuerdo plenario del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, y no
ser necesario establecer nuevos equipamientos complementarios. Los instrumentos
as aprobados tendrn vigencia transitoria hasta la entrada en vigor del
correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica que los sustituya.
b) La delimitacin puntual de reas aptas especficas para la implantacin de
actividades tursticas y de sus condiciones de implantacin, as como la modificacin
de las delimitaciones y condiciones de implantacin de las mismas ya establecidas
por el planeamiento insular, siempre que se formulen a iniciativa de los
ayuntamientos sobre cuyo mbito territorial pretendan proyectarse, o bien a iniciativa
del cabildo insular respectivo e informe favorable de los ayuntamientos afectados.
12. Los instrumentos de planificacin singular turstica se equiparan a los
proyectos de inters insular establecidos en la Ley del Suelo y de los Espacios
Naturales Protegidos de Canarias, rigindose por la normativa de los mismos en todo
lo que no se oponga a la presente disposicin.
Disposicin final octava. De modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de

ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma.
1. El apartado 2 del artculo 1 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de
Palma, queda redactado en los siguientes trminos:
2. A tal efecto, la ordenacin territorial de la actividad turstica de estas islas se
regir por la presente ley, y en todo aquello que no la contradiga ser de aplicacin
supletoria la Ley del suelo y de los espacios naturales protegidos de Canarias y
dems normativa complementaria y de desarrollo de la misma.
349
2. El apartado 2 del artculo 5 de Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin

territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, queda
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica podrn establecer, adems, las
condiciones de localizacin de los establecimientos tursticos en relacin con las
estructuras rurales, las infraestructuras y las caractersticas fsicas del territorio; las
tipologas de edificacin, y el tratamiento de sus espacios.
Tales determinaciones podrn contenerse, igualmente, en los instrumentos de
planeamiento insular, con vigencia transitoria hasta que sean reguladas, en su caso,
por el correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica.
3. El apartado 1 d) del artculo 5 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de
d) Condiciones mnimas de parcela a efectos de edificacin turstica para las
distintas categoras de suelo rstico, debiendo estarse, en cuanto a la superficie
mnima, a lo establecido en el artculo 8.4 f) de la presente ley. En suelo rstico de
proteccin agraria y los asentamientos agrcolas, se establecern por reas
geogrficas homogneas y en funcin de las caractersticas de los cultivos y
explotaciones.
4. Se introduce un apartado 4 en el artculo 5 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de
Medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera
y La Palma, con el siguiente tenor:
4. Las condiciones de edificabilidad en usos residenciales exclusivos sobre
parcelas situadas en suelos rsticos de asentamiento sern las que se establezcan,
con carcter general, por los instrumentos de ordenacin aplicables, y sin que sus
determinaciones puedan imponer un rgimen ms restrictivo en funcin de la
admisibilidad, en dichos asentamientos, del uso turstico, careciendo de toda eficacia
cualquier regulacin restrictiva que las contuviera.
5. Se suprimen los apartados 4 y 5 del artculo 7 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de
Medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera
y La Palma, que quedan sin contenido.
1. El planeamiento insular complementado, cuando proceda, por las ordenanzas
insulares y los instrumentos de ordenacin urbanstica, en su caso, establecern las
condiciones de implantacin a que hacen referencia los artculos 3 y 7 de la presente
ley y entre ellas las caractersticas de la edificacin alojativa turstica en suelo rstico
en funcin de la satisfaccin mnima y suficiente de sus requerimientos funcionales, y
su compatibilidad con las caractersticas del territorio, de conformidad con las
condiciones establecidas en este artculo.
7. El apartado 4 c) del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de
c) La finca deber tener una superficie no inferior a la mnima que corresponda
en cada caso conforme a la letra f) siguiente. El planeamiento insular establecer las
condiciones que deban cumplir los terrenos que queden afectos a la actuacin.
8. Se modifica el subapartado 3 y se aaden dos nuevos subapartados 4 y 5 de la letra f)
del apartado 4 del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin
territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, en los
siguientes trminos:
350
3) En las restantes categoras de suelo rstico, la unidad apta para la

edificacin turstica deber tener una superficie no inferior a la establecida en el
siguiente cuadro. La ocupacin mxima edificatoria no podr superar el 20 % del
total de la superficie de la unidad apta para la edificacin.
Superficie mnima, en metros cuadrados, de la unidad apta para la edificacin turstica
Situado en las otras

Dimensin del Situado en suelo rstico
Nmero de plazas restantes categoras de
establecimiento alojativo de proteccin agraria
alojativas tursticas suelo rstico
turstico (m2)
(m2)
0 - 10 2500 5000
Pequea dimensin. 11 - 20 4000 7500
21 - 40 6000 10 000
Mediana dimensin. 41 - 200 250 x P 400 x P
P= N. de plazas alojativas.
4) En la franja de 100 metros de profundidad medidos a partir del lmite de
colindancia entre el suelo rstico de proteccin ambiental o proteccin territorial y el
suelo rstico de proteccin agraria, regir el rgimen de superficie mnima, en metros
cuadrados, de la unidad apta para la edificacin turstica, asignado a esta ltima
categora.
5) Las determinaciones del presente artculo son de directa aplicacin en tanto se
lleven a cabo las adaptaciones del planeamiento a las que hubiera lugar, quedando
sin efecto cualquier previsin en contrario.
9. Los apartados 5 y 6 del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de
Palma, quedan redactados en los siguientes trminos:
5. Sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales o por razn de la actividad que
resulten en cada momento aplicables, los ttulos urbansticos habilitantes para la
implantacin de los usos, actividades y construcciones tursticas en suelo rstico
sern los establecidos a tal fin en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales
Protegidos de Canarias, atendiendo, en cada caso, al carcter ordinario o no
ordinario del uso y a su previsin o no por el planeamiento.
A tales efectos, se considerarn:
a) Ordinarios: los usos, las actividades y las construcciones tursticas calificados
como ordinarios en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Canarias, as como la implantacin de hoteles rurales y casas rurales.
b) Previstos en el planeamiento: los usos, las actuaciones y las construcciones
tursticas que tengan cobertura en el planeamiento insular, en los trminos previstos
los artculos 4 y 5.1 de la presente ley, as como en el planeamiento urbanstico, o
solo en aquel, en defecto de planeamiento urbanstico o de su adaptacin al
planeamiento insular. En los dems casos, tales usos, actuaciones y construcciones
se considerarn no previstos por el planeamiento.
6. No podr supeditarse la autorizacin o habilitacin de la implantacin de
nuevos usos, construcciones o actuaciones tursticas a la aprobacin o entrada en
vigor de los documentos de adaptacin, al planeamiento insular, de los instrumentos
de ordenacin urbanstica, careciendo de toda eficacia cualquier determinacin que
la contuviera.
2. Cuando se afecten terrenos de distintos propietarios a la actuacin para
componer una unidad apta para la edificacin, en los supuestos previstos en el
artculo 8.3 de la presente ley, ser preciso suscribir un convenio urbanstico entre el
351
ayuntamiento, el promotor turstico y los propietarios de terrenos afectos. En dicho

convenio se sustanciarn los compromisos que garanticen la vinculacin de dichos
terrenos a la actividad turstica y en su caso, la mejora o recuperacin y
mantenimiento en ptimas condiciones del paisaje afectado. Este convenio ser
tramitado y formalizado de conformidad con lo que determina la Ley del Suelo y de
los Espacios Naturales Protegidos de Canarias y ser elevado a pblico por las
partes e inscrito en el Registro de la Propiedad, si las fincas afectadas lo estuvieren.
11. Se aade una disposicin adicional cuarta, nueva, con el siguiente contenido:
Cuarta. Viviendas vacacionales.

En el mbito territorial delimitado en el artculo 1.1 de la presente ley, podrn
implantarse establecimientos tursticos de la modalidad de vivienda vacacional,
conforme a los trminos y condiciones previstos en la normativa sectorial que la
regula, sin que le sea de aplicacin ninguna restriccin por la calificacin del suelo, y
siempre que quede a salvo el principio de unidad de explotacin en establecimientos
tursticos, segn la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de
Canarias.
Disposicin final novena. De modificacin del Anexo de Reclasificacin de los espacios

naturales de Canarias, contenido en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que
se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias.
1. Se da nueva redaccin el Anexo de Reclasificacin de los espacios naturales de
Canarias contenido en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el
Naturales de Canarias, en lo relativo al espacio C-7 Reserva Natural Especial de Las Dunas
de Maspalomas, que queda como sigue:
1. La Reserva Natural Especial de las Dunas de Maspalomas comprende 403,9
hectreas en el trmino municipal de San Bartolom de Tirajana.
2. La delimitacin geogrfica de este espacio natural protegido se indica en el
anexo cartogrfico C-7 y se corresponde con la siguiente descripcin:
Oeste: Desde un punto en el extremo meridional de la urbanizacin Oasis (UTM:
28RDR 4150 6800) contina hacia el NE bordeando las parcelas edificadas de la
urbanizacin, hasta otro punto situado a 300 m al norte del cruce, de coordenadas
(UTM 28RDR 4150 6831); desde ah, con rumbo OSO y en lnea recta, prosigue
unos 125 m hasta un punto situado a 50 m al este de la carretera de acceso al Faro
de Maspalomas; desde ese punto, y manteniendo la misma distancia de la carretera,
contina paralela a ella hacia el NNO hasta un punto a unos 750 m de distancia
(UTM: 28RDR 4098 6925).
Norte: Desde el punto anterior sigue en lnea recta con rumbo E unos 460 m y
alcanza la carretera que rodea por el oeste el campo de golf de Maspalomas; sigue
por dicha carretera con rumbo S, unos 200 m, hasta enlazar un curva con la valla
que cierra por el sur las instalaciones del campo de golf; prosigue hacia NE por dicha
valla, prolongndose con el mismo rumbo hasta el borde edificado de la zona
urbanizada de Maspalomas (UTM: 28RDR 4304 6949); contina primero hacia el SE
y luego al NE, siguiendo por el borde urbanizado, hasta alcanzar un punto en El Veril,
al pie del escarpe junto al muro en la esquina oeste de la parcela de aparcamientos,
desde donde contina hacia el NE siguiendo el extremo occidental de dicha parcela
hasta alcanzar una rotonda en un cruce de vas. Desde este punto prosigue unos 80
m en lnea recta con rumbo SE, por el borde construido hasta la esquina de la
parcela en un punto situado a 75 m de la lnea de costa.
Este: Desde el punto anterior sigue en paralelo a la lnea de bajamar escorada,
unos 75 m tierra adentro, hacia el S hasta el extremo meridional de la Punta de
Maspalomas.
352
Sur: Desde el punto anterior contina en paralelo a la lnea de bajamar escorada,

75 m tierra adentro, hacia el Oeste pasando la desembocadura del Barranco de
Maspalomas por el borde meridional de la Charca, prolongndose desde ah en lnea
recta rumbo O hasta alcanzar un punto en el extremo meridional de la urbanizacin
Oasis a unos 90 m de la costa en el punto inicial.
3. A efectos de controlar mejor las acciones que puedan repercutir
negativamente sobre la reserva, se prolonga el rea de sensibilidad ecolgica sobre
los terrenos y la faja de mar contiguos a la reserva, segn la delimitacin geogrfica
que se indica en el anexo cartogrfico C-7 y que se corresponde con la siguiente
descripcin:
Oeste: Desde un punto en el lmite oeste de la reserva y donde se encuentra el
extremo meridional de la urbanizacin Oasis (UTM: 28RDR 4150 6800), contina
hacia el NE bordeando las parcelas edificadas de la urbanizacin hasta el cruce de
coordenadas (UTM 28RDR 4150 6831); toma por ella hasta la va que hacia el N
permite el acceso a la carretera C-812, y contina por esta hasta un punto a unos
1100 m de distancia (UTM: 28RDR 4091 6933).
Norte: Desde el punto anterior sigue con rumbo E en lnea recta unos 550 m,
hasta llegar a la Avenida de frica, y sigue por sta hacia el NE flanqueando por el
oeste el Campo de Golf hasta un cruce al N del mismo; contina con rumbo SE por el
lmite de la zona urbanizada, bordeando por el este las instalaciones del campo de
golf, hasta alcanzar el lmite norte de la reserva, junto a la valla que limita por el S el
campo de golf; sigue por dicho lmite, bordeando por el sur y este la zona
urbanizada, hasta un cruce de calles en El Veril, desde donde sigue con rumbo SE
siguiendo el borde de la parcela de aparcamiento hasta la esquina E de dicha
parcela y desde ah sigue hacia el NE unos 250 m hasta el extremo meridional de
una rotonda de vial (UTM: 28RDR 4435 7033).
Este: Sigue entonces una lnea a 200 m mar adentro de la lnea de bajamar
escorada, que recorre perimetralmente la reserva en su lmite E, hasta un punto
frente a la Punta de Maspalomas.
Sur: Desde el punto anterior contina tambin de forma perimetral a la reserva
a 200 m mar adentro de la lnea de bajamar escorada, hasta alcanzar un punto en el
mar, al sur de la urbanizacin Oasis, donde corta la prolongacin en recta hacia el
mar con rumbo SSE, desde el punto situado en el extremo meridional de dicha
urbanizacin. Desde este punto, contina en lnea recta con rumbo NNO, hacia tierra
y siguiendo la prolongacin anterior, hasta el punto inicial.
2. Se aade un nuevo apartado 4 al apartado (C-30) Sitio de Inters Cientfico de Tufia
que figura en el anexo de reclasificacin de los espacios naturales de Canarias del Texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, con el siguiente
contenido:
4. Se reconoce la preexistencia y compatibilidad del ncleo urbano de Tufa con
el sitio de inters cientfico. Las normas de conservacin del espacio delimitarn y
ordenarn el citado ncleo urbano, pormenorizando la compatibilidad de sus usos,
condicionados a los objetivos de conservacin.
Disposicin final dcima. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da 1 de septiembre de 2017.
Disposicin final decimoprimera. Autorizacin al Gobierno.

Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas normas y disposiciones sean necesarias para el
desarrollo de lo dispuesto en la presente ley.
353
ANEXO
Evaluacin ambiental de proyectos
A. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental ordinaria.

Grupo 1. Agricultura, silvicultura y ganadera.
a) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas naturales y seminaturales a la
explotacin agrcola o forestal intensiva, que impliquen la ocupacin de una superficie mayor
de 100 hectreas o mayor de 50 hectreas en el caso de terrenos en los que la pendiente
media sea igual o superior al 20%.
b) Proyectos de transformacin en regado o de avenamientos de terrenos, cuando
afecten a una superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los proyectos de
consolidacin y mejora de regados.
c) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:
1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.
2. 55.000 plazas para pollos.
3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.
4. 750 plazas para cerdas de cra.
5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.
d) Campaas de tratamiento, fitosanitarios a partir de 25 hectreas cuando se utilicen
productos de tipo B, segn la toxicidad para fauna terrestre o acucola, o txicos y muy
txicos segn su peligrosidad para las personas.
Grupo 2. Industria extractiva.
a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de
yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo
aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y normativa
complementaria.
b) Minera subterrnea de las explotaciones de minerales que puedan sufrir alteraciones
con riesgo de provocarlas en el medioambiente y de las que puedan provocar riesgos
geolgicos.
En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para la
extraccin, tratamiento, almacenamiento, aprovechamiento y transporte del mineral, as
como las lneas elctricas, abastecimientos de agua y su depuracin y caminos de acceso
nuevos.
c) Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando:
1. La cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de
500.000 metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin,
2. se realice en medio marino o
3. se desarrollen en espacios naturales protegidos.
d) Los proyectos consistentes en la realizacin de perforaciones para la exploracin,
investigacin o explotacin de hidrocarburos que requieran la utilizacin de tcnicas de
fracturacin hidrulica.
Grupo 3. Industria energtica.
a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan
nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin
y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn o de pizarra bituminosa al da.
b) Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una produccin trmica de,
al menos, 300 MW.
c) Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la
clausura definitiva de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de
354
investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles), cuya

potencia mxima no supere 1 kW de carga trmica continua.
d) Instalacin de reproceso de combustibles nucleares irradiados.
e) Instalaciones diseadas para:
1. La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.
2. El proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos de alta radiactividad.
3. El depsito final del combustible nuclear gastado.
4. Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
5. Exclusivamente el almacenamiento (proyectado para un periodo superior a diez aos)
de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de
produccin.
f) Tuberas con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 40
kilmetros para el transporte de:
1. Gas, petrleo o productos qumicos, incluyendo instalaciones de compresin.
2. Flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento geolgico, incluidas las
estaciones de bombeo asociadas.
g) Construccin de lneas para el transporte y distribucin de energa elctrica con un
voltaje igual o superior a 220 kV y una longitud superior a 15 kilmetros, incluyendo sus
instalaciones de transformacin.
h) Instalaciones para el almacenamiento de productos petroqumicos o qumicos con una
capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.
i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa
(parques elicos) que tengan 50 o ms aerogeneradores, o que se encuentren a menos de 2
kilmetros de otro parque elico.
Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.
a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para la produccin de metales en bruto
no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias
mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.
b) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o
secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de
c) Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos en las que se realice alguna de
las siguientes actividades:
1. Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero en bruto
por hora.
2. Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo
y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.
3. Aplicacin de capas protectoras de metal fundido con una capacidad de tratamiento
de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora.
d) Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20
toneladas por da.
e) Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con
excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado, restos de
fundicin, etc.), con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el
cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.
f) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por
proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas empleadas para el
tratamiento sea superior a 30 metros cbicos.
g) Instalaciones de calcinacin y de sinterizado de minerales metlicos, con capacidad
superior a 5.000 toneladas por ao de mineral procesado.
h) Instalaciones para la fabricacin de cemento o de clnker en hornos rotatorios, con
una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o de clnker en hornos de
otro tipo, con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas al da. Instalaciones
355
dedicadas a la fabricacin de cal en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin

superior a 50 toneladas por da.
i) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad
de fusin superior a 20 toneladas por da.
j) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras
minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.
k) Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en
particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad
de produccin superior a 75 toneladas por da y/o una capacidad de horneado de ms de 4
metros cbicos y ms de 300 kilogramos por metro cbico de densidad de carga por horno.
Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala
industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran
yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan para:
1. La produccin de productos qumicos orgnicos bsicos.
2. La produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos.
3. La produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes
simples o compuestos).
4. La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.
5. La produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o
biolgico.
6. La produccin de explosivos.
b) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo,
mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles cuando la capacidad de
tratamiento supere las 10 toneladas diarias.
c) Las plantas para el curtido de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento
supere las 12 toneladas de productos acabados por da.
d) Plantas industriales para:
1. La produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas
similares.
2. La produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 200
toneladas diarias.
e) Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de
produccin superior a 20 toneladas diarias.
Grupo 6. Proyectos de infraestructuras.
a) Carreteras:
1. Construccin de autopistas, autovas, carreteras convencionales de nuevo trazado y
variantes de poblacin.
2. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y
carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10
kilmetros.
3. Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en
autopista, autova o carretera de doble calzada en una longitud continuada de ms de 10
kilmetros.
b) Ferrocarriles:
1. Construccin de lneas de ferrocarril de nuevo trazado.
2. Ampliacin del nmero de vas de una lnea de ferrocarril existente en una longitud
continuada de ms de 10 kilmetros.
c) Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,
sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud igual o
superior a 2.100 metros.
d) Construccin de puertos comerciales, pesqueros o deportivos.
356
e) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan

barcos de arqueo superior a 1.350 toneladas, excepto que se ubiquen en zona I, de acuerdo
con la delimitacin de los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2 a) del
Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Grupo 7. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.
a) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla
permanentemente cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a
10.000.000 de metros cbicos.
b) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos,
si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 10.000.000 de metros
cbicos.
c) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales que cumplan
alguno de los siguientes requisitos:
1. Que el trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua y el volumen de
agua trasvasada sea superior a 100.000.000 de metros cbicos al ao.
2. Que el flujo medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2.000.000.000
de metros cbicos al ao y el volumen de agua trasvasada supere el 5% de dicho flujo.
En ambos casos quedan excluidos los trasvases de agua potable por tubera.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000
habitantes-equivalentes.
e) Perforaciones profundas para la extraccin de agua, cuando el volumen extrado sea
superior a 10.000.000 de metros cbicos.
Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos.
a) Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos definidos en el artculo 3 e) de la
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como las de eliminacin
de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de seguridad o tratamiento
qumico.
b) Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos o de eliminacin de dichos
residuos mediante tratamiento qumico (como se define en el epgrafe D9 del anexo II A de
la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975), con una capacidad superior a
100 toneladas diarias.
c) Vertederos de residuos no peligrosos que reciban ms de 10 toneladas por da o que
tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de
residuos inertes.
Grupo 9. Otros proyectos.
a) Los siguientes proyectos cuando se desarrollen en los espacios naturales protegidos,
espacios protegidos Red Natura 2000 y reas protegidas por instrumentos internacionales,
segn la regulacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad:
1. Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen terrestre o marino que
ocupen ms de 1 hectrea de superficie.
2. Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin
agrcola o forestal intensiva que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 10
hectreas.
3. Proyectos de transformacin en regado o de avenamiento de terrenos, cuando
afecten a una superficie mayor de 10 hectreas.
4. Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
5. Dragados fluviales, siempre que el volumen extrado sea superior a 20.000 metros
cbicos/ao, y dragados marinos.
6. Tuberas para el transporte de productos qumicos y para el transporte de gas y
petrleo, con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros y
357
tuberas para el transporte de flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento

geolgico, incluidas las estaciones de bombeo asociadas.
7. Lneas para la transmisin de energa elctrica con una longitud superior a 3
kilmetros.
8. Parques elicos que tengan ms de 10 aerogeneradores.
9. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
10. Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,
sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud inferior a 2.100
metros.
11. Proyectos de urbanizacin y complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas y
construcciones asociadas, incluida la construccin de centros comerciales y de
aparcamientos.
12. Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.
13. Parques temticos.
14. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el grupo 8 de la letra A de este
anexo, as como de residuos inertes que ocupen ms de 1 hectrea de superficie medida en
verdadera magnitud.
15. Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de
800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.
16. Concentraciones parcelarias.
b) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
c) Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de
diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.
d) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico
dixido de carbono, procedente de instalaciones incluidas en la letra A de este anexo, o
cuando la captura total anual de CO2 sea igual o superior a 1,5 megatoneladas.
B. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental simplificada

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera.
a) Proyectos de concentracin parcelaria que no estn incluidos en la letra A de este
anexo cuando afecten a una superficie mayor de 100 hectreas.
b) Repoblaciones forestales, segn la definicin del artculo 6 f) de la Ley 43/2003, de 21
de noviembre, de Montes, que afecten a una superficie superior a 10 hectreas.
c) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
d) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de los
proyectos de consolidacin y mejora de regados en una superficie superior a 100 hectreas
(proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
e) Proyectos de riego o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie
f) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas naturales y seminaturales a la
explotacin agrcola o forestal intensiva que no estn incluidos en la letra A de este anexo,
cuya superficie sea superior a 10 hectreas.
g) Instalaciones para la acuicultura intensiva que tenga una capacidad de produccin
superior a 500 toneladas al ao.
Grupo 2. Industrias de productos alimenticios.
a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y
animales, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias
siguientes:
358
b) Instalaciones industriales para el envasado y enlatado de productos animales y

vegetales. Instalaciones cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, con una
capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da de productos acabados, e
instalaciones cuya materia prima sea vegetal con una capacidad de produccin superior a
300 toneladas por da de productos acabados (valores medios trimestrales).
c) Instalaciones industriales para fabricacin de productos lcteos, siempre que la
instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio
anual).
d) Instalaciones industriales para la fabricacin de cerveza y malta, siempre que en la
instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
e) Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que
en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
f) Instalaciones para el sacrificio y/o despiece de animales con una capacidad de
produccin de canales superior a 50 toneladas por da.
g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den de forma
simultnea las circunstancias siguientes:
h) Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de
pescado, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias
siguientes:
i) Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300
toneladas diarias.
Grupo 3. Perforaciones, dragados y otras instalaciones mineras e industriales.
a) Perforaciones profundas, con excepcin de las perforaciones para investigar la
estabilidad o la estratigrafa de los suelos y subsuelo, en particular:
1. Perforaciones geotrmicas.
2. Perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares.
3. Perforaciones de ms de 120 metros para el abastecimiento de agua.
4. Perforaciones petrolferas o gassticas de exploracin o investigacin.
b) Instalaciones en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras
bituminosas.
c) Exploracin mediante ssmica marina.
d) Extraccin de minerales mediante dragados marinos, excepto cuando el objeto del
proyecto es mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad.
e) Dragados fluviales (no incluidos en el anexo I) cuando el volumen del producto
extrado sea superior a 100.000 metros cbicos.
f) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico
dixido de carbono, procedente de instalaciones no incluidas en la letra A de este anexo.
g) Explotaciones (no incluidas en la letra A de este anexo) que se hallen ubicadas en:
359
1. Terreno de dominio pblico hidrulico para extracciones superiores a 20.000 metros

cbicos/ao; o
2. Zona de polica de cauces y su superficie sea mayor de 5 hectreas.
Grupo 4. Industria energtica.
a) Instalaciones industriales para:
1. La produccin de electricidad, vapor y agua caliente con potencia instalada igual o
superior a 100 MW.
2. El transporte de gas, vapor y agua caliente.
3. El transporte y transmisin de energa elctrica (proyectos no incluidos en la letra A
de este anexo) con un voltaje igual o superior a 15 kV, que tengan una longitud superior a 3
kilmetros, salvo que discurran ntegramente en subterrneo por suelo urbanizado, y sus
subestaciones asociadas.
b) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
c) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
d) Instalaciones para el transporte de vapor y agua caliente de oleoductos y gasoductos,
excepto en el suelo urbano, que tengan una longitud superior a 10 kilmetros y tuberas para
el transporte de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico (proyectos no
incluidos en la letra A de este anexo).
e) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
f) Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos (que no
estn incluidas en la letra A de este anexo).
g) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa
(parques elicos) no incluidas en la letra A de este anexo, salvo las destinadas a
autoconsumo que no excedan los 100 kW de potencia total.
h) Instalaciones para la produccin de energa en medio marino.
i) Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar,
destinada a su venta a la red, no incluidas en el anexo A ni instaladas sobre cubiertas o
tejados de edificios o en suelos urbanos y que ocupen una superficie mayor de 10 hectreas.
j) Almacenamiento de gas natural sobre el terreno. Tanques con capacidad unitaria
superior a 200 toneladas.
k) Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles no incluidos en el anexo I.
l) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o
secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua con una capacidad de ms de
Grupo 5. Industrias siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.
a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).
b) Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.
c) Astilleros.
d) Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.
e) Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.
f) Instalaciones para la fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de
motores para vehculos.
g) Embutido de fondo mediante explosivos o expansores del terreno.
Grupo 6. Industrias qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.
b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros
y perxidos.
c) Instalaciones de almacenamiento de productos petroqumicos y qumicos (proyectos
no incluidos en la letra A de este anexo).
d) Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros.
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras.
a) Proyectos de urbanizaciones en zonas industriales no sometidos previamente a
evaluacin ambiental estratgica.
360
b) Proyectos de urbanizacin en suelo urbano no consolidado, urbanizable o rstico,

incluida la construccin de centros comerciales y aparcamientos, que en superficie ocupen
ms de una hectrea, cuando el instrumento de ordenacin no haya sido sometido a
c) Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales
(proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
d) Aerdromos, segn la definicin establecida en el artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21
de julio, sobre Navegacin Area (no incluidos en la letra A de este anexo) excepto los
destinados a:
1. Uso exclusivamente sanitario y de urgencia, o
2. Prevencin y extincin de incendios, siempre que no estn ubicados en espacios
naturales protegidos, espacios protegidos Red Natura 2000 y reas protegidas por
instrumentos internacionales, segn la regulacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
e) Obras de alimentacin artificial de playas cuyo volumen de aportacin de arena
supere los 500.000 metros cbicos o que requieran la construccin de diques o espigones.
f) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un
determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.
g) Construccin de vas navegables y puertos de navegacin interior.
h) Muelles y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos
de arqueo superior a 1350 toneladas en Zona 1 portuaria, de acuerdo con la delimitacin de
los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2 a) del Texto Refundido de la Ley
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2011, de 5 de septiembre.
i) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar
la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras obras de
defensa contra el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, as
como las obras realizadas en la zona de servicio de los puertos.
Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.
a) Extraccin de aguas subterrneas o recarga de acuferos cuando el volumen anual de
agua extrada o aportada sea superior a 1.000.000 e inferior a 10.000.000 de metros
cbicos.
b) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el
volumen de agua trasvasada sea superior a 5.000.000 de metros cbicos y que no estn
incluidos en la letra A de este anexo. Se exceptan los proyectos para el trasvase de agua
potable por tubera y los proyectos para la reutilizacin directa de aguas depuradas.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y mrgenes cuando la
longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros. Se exceptan aquellas
actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad est comprendida entre
los 10.000 y los 150.000 habitantes-equivalentes.
e) Instalaciones de desalacin o desalobracin de agua con un volumen nuevo o
adicional superior a 3.000 metros cbicos/da.
f) Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de 800
milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros (proyectos no incluidos en la letra A de
este anexo).
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que
se d alguno de los siguientes supuestos:
1. Grandes presas segn se definen en el Reglamento tcnico sobre seguridad de
presas y embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996, cuando no se encuentren
incluidas en la letra A de este anexo.
2. Otras instalaciones destinadas a retener el agua, no incluidas en el apartado anterior,
con capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional, superior a 200.000 metros cbicos.
Grupo 9. Otros proyectos.
361
a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.

b) Instalaciones de eliminacin o valorizacin de residuos no incluidas en la letra A de
este anexo que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial, o con
cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales.
c) Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen terrestre o marino no
incluidos en la letra A de este anexo con superficie superior a 1 hectrea y descontaminacin
de vehculos que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial, o con
cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales.
d) Instalaciones de almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados e
instalaciones de desguace.
e) Instalaciones destinadas a la valorizacin de residuos (incluyendo el almacenamiento
fuera del lugar de produccin) que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono
industrial excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de
tratamiento no supere las 5.000 toneladas anuales y de almacenamiento inferior a 100
toneladas.
f) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
e) Instalaciones destinadas a la valorizacin de residuos (incluyendo el almacenamiento
fuera del lugar de produccin) que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono
industrial excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de
tratamiento no supere las 5.000 toneladas anuales y de almacenamiento inferior a 100
toneladas.
f) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
g) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.
h) Remontes y telefricos y construcciones asociadas (proyectos no incluidos en la letra
A de este anexo).
i) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas con capacidad
mnima de 200 huspedes.
j) Parques temticos (proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
k) Proyectos para ganar tierra al mar, siempre que supongan una superficie superior a 5
hectreas.
l) Instalaciones tursticas alojativas y no alojativas situadas en suelo rstico cuando no
tengan la condicin de uso ordinario.
m) Urbanizaciones de vacaciones y complejos hoteleros fuera de reas urbanas y
construcciones asociadas.
n) Proyectos destinados al aprovechamiento de las energas marinas.
) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo rstico en una superficie
igual o superior a 10 hectreas, cuya ordenacin territorial o urbanstica no haya contado con
Grupo 10. Los siguientes proyectos que se desarrollen en espacios naturales protegidos
por la legislacin internacional o nacional.
a) Primeras repoblaciones forestales cuando entraen riesgos de graves
transformaciones ecolgicas negativas.
b) Plantas de tratamiento de aguas residuales, cuando puedan suponer
transformaciones ecolgicas negativas para el espacio.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos naturales cuando puedan
suponer transformaciones ecolgicas negativas para el espacio.
d) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas con capacidad
mnima de 50 huspedes.
e) La apertura de pistas.
C. Criterios para determinar si un proyecto debe someterse a evaluacin ambiental ordinaria

1. Caractersticas de los proyectos. Las caractersticas de los proyectos debern
considerarse, en particular, desde el punto de vista de:
a) El tamao del proyecto.
b) La acumulacin con otros proyectos.
362
c) La utilizacin de recursos naturales.

d) La generacin de residuos.
e) Contaminacin y otros inconvenientes.
f) El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y las tecnologas
utilizadas.
2. Ubicacin de los proyectos. La sensibilidad medioambiental de las reas geogrficas
que puedan verse afectadas por los proyectos deber considerarse teniendo en cuenta, en
particular:
a) El uso existente del suelo.
b) La relativa abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del
rea.
c) La capacidad de carga del medio natural, con especial atencin a las reas siguientes:
1. Humedales.
2. Zonas costeras.
3. reas de montaa y de bosque.
4. Reservas naturales y parques.
5. reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de la comunidad
autnoma, as como los lugares integrados en la Red Natura 2000.
6. reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental
establecidos en la legislacin comunitaria.
7. reas de gran densidad demogrfica.
8. Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica.
9. reas con potencial afeccin al patrimonio cultural.
3. Caractersticas del potencial impacto. Los potenciales efectos significativos de los
proyectos deben considerarse en relacin con los criterios establecidos en los anteriores
apartados 1 y 2, y teniendo presente, en particular:
a) La extensin del impacto (rea geogrfica y tamao de la poblacin afectada).
b) El carcter transfronterizo del impacto.
c) La magnitud y complejidad del impacto.
d) La probabilidad del impacto.
e) La duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto.
363
Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley

6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la
[Inclusin parcial]

BOC nm. 194, de 5 de octubre de 2016
BOE nm. 272, de 10 de noviembre de 2016
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la
modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la
PREMBULO
La Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
territorio y del turismo de Canarias, se configur como el punto de partida para el
establecimiento de un modelo de desarrollo sostenible propio y un desarrollo turstico
especfico de las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Esta iniciativa vino a instaurar un rgimen especial para las islas mencionadas,
excluyndolas de la moratoria turstica y permitindoles formular un modelo de desarrollo
especfico y determinar, entre otras consideraciones, la localizacin y la categorizacin de la
oferta alojativa, y que posteriormente propiciara la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre
y La Palma, mediante una regulacin especfica y necesaria.
Dicha iniciativa, la Ley 6/2002, de 12 de junio, se configur como una referencia
normativa a tener en cuenta en posteriores regulaciones, esto es, para la Ley 19/2003, de 14
de abril, por la que se aprobaron las Directrices de Ordenacin General y del Turismo de
Canarias, para la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin
territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, y para la Ley 2/2013, de
29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica.
No obstante lo expuesto, la nueva realidad socioeconmica ya determin una primera
modificacin al articulado de la Ley 6/2002, de 12 de junio, en la Ley 14/2014, de 26 de
diciembre, no siendo suficiente dicha innovacin para adaptarla a las actuales exigencias
sociales y econmicas, exigencias a las cuales se pretende satisfacer con la presente ley.
364
7 Medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica [parcial]
Es incuestionable que el desarrollo contemporneo de Canarias ha tenido, y tiene, en el

turismo su motor de crecimiento; sin embargo, tal fenmeno no registr efectos homogneos
en todas las islas y ms concretamente en las occidentales.
El Hierro, La Gomera y La Palma cuentan con una limitada aunque incipiente actividad
turstica. Esta limitacin se debe a las carencias y dificultades en las comunicaciones y el
transporte, a la situacin econmica dbil y muy dependiente, al envejecimiento de la
poblacin y a una abundante emigracin del sector joven de la poblacin.
Este dficit econmico y social con respecto al resto del archipilago es un grave
obstculo, imposible de superar si no se adoptan medidas urgentes que incentiven el
crecimiento turstico, que se perfila como la nica y necesaria alternativa para evitar que los
histricos desequilibrios interinsulares se disparen, otra vez, hacia cotas dramticas.
La debilidad del sector turstico influye negativamente en los otros sectores productivos y
El Hierro, La Gomera y La Palma registran preocupantes cifras de desempleo, adems de
dos fenmenos negativos y preocupantes: el estancamiento e, incluso, el descenso
demogrfico y el envejecimiento de la poblacin.
Consciente de los distintos ritmos de desarrollo turstico, econmico y social de cada isla,
el Legislativo canario aprob la Ley 6/2002, que fue un hito en nuestra historia parlamentaria
y que, desde entonces, se consolid como una necesaria singularidad en el ordenamiento
jurdico comn, en materia del territorio y del turismo.
La norma especfica para la implantacin del modelo de las actividades tursticas en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma tiene su mayor virtud en el establecimiento de un
mecanismo particular para su autorregulacin.
Lejos de suspender las determinaciones relativas al uso turstico de los instrumentos de
ordenacin, la Ley 6/2002 instaur un rgimen especial en las islas occidentales para
excluirlas de la moratoria turstica, habilitarlas para formular un modelo de desarrollo propio y
establecer previsiones concretas de desarrollo, determinando la localizacin y la
categorizacin de la oferta alojativa.
En definitiva, el modelo de desarrollo turstico en las islas occidentales constituye un
sistema normativo especfico, consolidado e indefinido, con singularidades y excepciones al
rgimen general, y susceptible de incorporar nuevas particularidades para la consecucin de
los objetivos de esta legislacin que, hasta la fecha, no se han logrado, en tanto el turismo
represente una actividad incipiente y secundaria, insuficiente an para inducir al crecimiento
socioeconmico.
Por otra parte, toda vez que las tres islas configuraron su modelo territorial para las
actividades tursticas mediante la aprobacin de sus respectivos instrumentos de
ordenacin, es imprescindible fijar una fase intermedia entre las finalidades del modelo y la
ejecucin de lo planificado. El objetivo central exige un razonable periodo de tiempo para la
instauracin y el impulso del modelo y la adopcin, con carcter urgente, de las medidas
necesarias para agilizar los procedimientos.
Para ello, tal como recoge la Ley 14/2014, resulta necesario incidir nuevamente sobre la
arquitectura del sistema territorial, con el fin de eliminar rigideces innecesarias y clarificar las
competencias que corresponden a los tres niveles administrativos Gobierno de Canarias,
Cabildos y Ayuntamientos, adems de dotar a las corporaciones insulares de un
instrumento de coordinacin con los municipios para permitir a los distintos operadores
actuar en plazos razonables y previsibles, generando la confianza de los agentes
econmicos, y facilitando as el desarrollo y la implantacin de las actuaciones que permitan
acometer la ordenada y sostenible actividad turstica, que adems contribuir a dinamizar a
otros sectores, asegurar un desarrollo econmico sostenible y contribuir al sostenimiento del
sector agrario y la proteccin del paisaje.
En ese propsito, resulta adecuado adelantar esa posibilidad incluyndola en el plan
insular, atribuyndole a este, en sintona con el contenido general de estos documentos, la
determinacin de los equipamientos tursticos que presenten naturaleza de estructurantes
junto con las instalaciones alojativas vinculadas a los mismos.
Con la base del modelo establecido para las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma,
la nueva propuesta racionaliza la exigencia de una determinada superficie de suelo por cada
plaza turstica, que haga que el modelo sea efectivo y real, y corrija las desproporciones que
365
imposibilitaron, en la prctica, la promocin de los establecimientos tursticos de pequea y

mediana dimensin en suelo rstico.
En consecuencia, de la experiencia acumulada hasta la fecha se deduce tambin que la
creacin de establecimientos de pequea y mediana dimensin constituye el principio bsico
propugnado en la Ley 6/2002, fijando su instalacin preferentemente en los asentamientos y
en el suelo rstico de proteccin agraria. Dicho objetivo se ha visto imposibilitado por la
aplicacin literal de la norma, que se pone de manifiesto cuando estas condiciones se
relacionan con las caractersticas sociales, econmicas y estructurales de las explotaciones
agrarias de estas islas.
Por tanto, para favorecer el establecimiento del modelo definido en la Ley 6/2002, y
facilitar la implantacin de los establecimientos tursticos de pequea dimensin en los
distintos suelos de proteccin agraria y en los asentamientos agrcolas, resulta
imprescindible y urgente impulsar medidas que regulen especficamente estas actuaciones
para compatibilizarlas con la proteccin y promocin de los recursos medioambientales y
paisajsticos, as como con el mantenimiento de la actividad agraria.
La nueva regulacin plantea tambin la necesidad de corregir las distorsiones
producidas entre la superficie mnima exigida de la unidad apta para la edificacin para la
introduccin de un determinado establecimiento turstico y la estructura y las caractersticas
de las propiedades existentes en los espacios rurales, independientemente de contribuir a la
viabilidad de la poblacin de las islas occidentales.
Asimismo, de la experiencia en la aplicacin de la Ley 6/2002, y a travs del
planeamiento territorial, se deduce la conveniencia de regular las condiciones de la ubicacin
de los establecimientos tursticos alojativos dentro de las unidades aptas para la edificacin
turstica con la finalidad de garantizar la adecuada armona entre la ocupacin del suelo y la
preservacin del paisaje.
La innovacin planteada, junto con la nueva regulacin de la unidad apta para la
edificacin turstica, lejos de alterar la ordenacin actual, respeta los criterios de ordenacin
territorial fijados en el artculo 2 de la Ley 6/2002, que evita la dispersin territorial de los
establecimientos tursticos y favorece la creacin de los de pequea y mediana dimensin, a
la vez que garantiza la menor transformacin territorial y afeccin ambiental y paisajstica.
Del mismo modo, la presente norma impide el incremento innecesario de las
infraestructuras y servicios pblicos en el medio rural y opta por el uso eficiente de los
recursos disponibles para coadyuvar a la supervivencia de un sector agrario con graves
dificultades econmicas y de continuidad en el futuro.
El nuevo procedimiento, en suma, aporta una mayor claridad y objetividad en su
aplicacin, supone una menor afeccin ambiental, permite mayor coherencia a la
materializacin del modelo turstico adoptado en la Ley 6/2002 y favorece el desarrollo
socioeconmico en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Finalmente, la difcil coyuntura socioeconmica que atraviesan las islas occidentales
requiere adems la adopcin de medidas dirigidas a la ejecucin de lo planificado en materia
turstica desde hace ms de una dcada. La previsin de acciones de carcter extraordinario
directamente dirigidas al desbloqueo de la inversin estratgica turstica insular ya
planificada y la incipiente, se justifica y aconseja en mayor medida que en las restantes islas.
En tal sentido, es necesario introducir, en el sistema de ordenacin turstica de estas islas,
un nuevo instrumento de planeamiento, de carcter singular y especialidad turstica, para dar
una respuesta gil directamente legitimada a la implantacin turstica de los sistemas
generales, las dotaciones y los equipamientos insulares estructurantes tursticos y de
trascendencia insular o supralocal, residenciando dichas competencias en los cabildos
insulares.
[...]
366
Disposicin adicional primera. De los instrumentos de planificacin singular turstica de

equipamientos estructurantes tursticos en el mbito de las islas de El Hierro, La Gomera y
La Palma.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II de Ley 6/2002, de 12 de junio, la
implantacin de sistemas generales, dotaciones y equipamientos insulares estructurantes
tursticos, de trascendencia insular o supralocal, contemplados en el artculo 4.2 de la citada
ley, podr legitimarse directamente en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, a travs
de la aprobacin de instrumentos especiales de planificacin singular turstica que los
contemplen, en los trminos previstos en la presente disposicin.
2. Los instrumentos de planificacin singular turstica son instrumentos de ordenacin
territorial que tienen por objeto ordenar y disear, para su inmediata ejecucin, o bien
ejecutar, los equipamientos insulares estructurantes tursticos previstos en el apartado
anterior en cualquier clase y categora de suelo. Podrn aprobarse en ejecucin del
planeamiento insular o de forma autnoma; en este segundo caso, la planificacin singular
comprender tambin la determinacin y la localizacin de la infraestructura o actividad de
que se trate.
3. Los instrumentos de planificacin singular turstica previstos en la presente disposicin
debern contener, al menos, las siguientes determinaciones:
a) La justificacin detallada del inters insular y de las circunstancias concurrentes.
b) La identificacin de la administracin pblica, organismo, entidad o persona fsica o
jurdica promotora.
c) La localizacin de las obras a ejecutar y la delimitacin del mbito territorial de
incidencia del proyecto o actuacin.
d) La descripcin, con la suficiente especificacin, de la ordenacin y las caractersticas
tcnicas del proyecto, as como de la forma de gestin a emplear para su ejecucin, y la
duracin temporal estimada de la misma.
e) La descripcin de las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de
conexin a infraestructuras existentes.
f) La incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medios de correccin o
minimizacin de las mismas.
g) La adecuacin con el planeamiento local vigente en el trmino o trminos municipales
en que se asiente o, caso contrario, la indicacin de determinaciones de dicho planeamiento
municipal que hayan de ser modificadas como consecuencia de la aprobacin del proyecto o
actuacin objeto del instrumento de planificacin singular turstica.
h) La justificacin de la viabilidad econmica en relacin con el coste total previsto.
i) Los instrumentos de planificacin singular turstica de iniciativa privada debern,
adems, contener los compromisos del promotor para el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de la misma, que ser obligatorio garantizar. La garanta total ser del 10 %
del coste total de las obras a realizar para la implantacin de los servicios y la ejecucin de
las obras de urbanizacin, segn proyecto bsico, o, en su caso, del importe necesario para
cubrir los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de
restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado en casos singulares, de forma
motivada, hasta el 20 % del mismo importe.
4. La planificacin singular turstica deber incluir, al menos, la siguiente documentacin:
a) Una Memoria justificativa y la descripcin detallada de la ordenacin y de las
previsiones de ejecucin necesarias, incluido el anlisis ambiental de las distintas
alternativas, con inclusin de la alternativa cero y sus posibles repercusiones
socioeconmicas, territoriales y ambientales.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo al
promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de
cuantas obras fueran necesarias para la conexin con las redes generales de servicios y
comunicaciones, garantizando la operatividad y calidad de las infraestructuras pblicas
preexistentes.
c) La asuncin de todos los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin
o el planeamiento y, en su caso, el pago del correspondiente canon.
367
d) Un estudio econmico-financiero justificativo de la viabilidad del proyecto o actuacin

que se pretende legitimar, en el que se precisar la evaluacin econmica de la implantacin
de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin, las fuentes de financiacin y,
en su caso, el canon que deba pagarse al municipio o municipios afectados.
e) La acreditacin de la prestacin de garanta correspondiente.
f) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el 75 % del
g) La documentacin grfica que sea necesaria para reflejar con claridad y precisin las
determinaciones a que se refiere el artculo anterior.
h) La documentacin ambiental prevista legalmente.
5. Las determinaciones contenidas en los instrumentos de planificacin singular turstica
prevalecern sobre el planeamiento insular y municipal, que habrn de adaptarse a ellos con
ocasin de la primera modificacin que afecte a este suelo.
6. La publicacin de la planificacin singular turstica implicar la atribucin al terreno
correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del mismo, obligando a integrar
sus determinaciones en el planeamiento territorial o urbanstico que resulte afectado, con
ocasin de su primera modificacin sustancial.
Dicha publicacin legitimar, asimismo, la implantacin de los usos y actividades, as
como la ejecucin de las obras e instalaciones que sean precisas para su ejecucin.
Tratndose de actuaciones en suelo rstico no ser preceptiva la aprobacin de proyecto de
actuacin territorial ni de calificacin territorial.
En el caso de los instrumentos de iniciativa pblica, el acuerdo de aprobacin llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica o, en su caso, el inters social, la necesidad de
ocupacin y la urgencia de la tramitacin, a efectos expropiatorios, pudiendo tener el
promotor la condicin de beneficiario.
7. La tramitacin de los instrumentos de planificacin singular turstica se ajustar al
siguiente procedimiento:
a) Salvo que la iniciativa corresponda al cabildo insular, el procedimiento se iniciar con
la presentacin de la solicitud por parte del sujeto promotor en el Registro correspondiente,
que deber ir acompaada de la documentacin exigida. La iniciativa podr ser pblica o
privada.
b) Formulada la solicitud, el cabildo insular resolver sobre el inters insular del proyecto
o actuacin. Si no se acordara el inters pblico, se procedera al archivo de la solicitud,
notificndoselo al promotor. Transcurridos tres meses sin notificacin de resolucin expresa,
se entender desestimada por silencio administrativo.
c) La declaracin de inters insular ser requisito para continuar la tramitacin, pero sin
condicionar la resolucin final que se adopte.
d) Declarado el inters insular, se someter el expediente a los trmites de informacin
pblica y de audiencia a los propietarios de suelo afectados por plazo de un mes contado a
partir de la publicacin del acuerdo en el Boletn Oficial de Canarias. El periodo de
informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los peridicos de mayor difusin de la
isla y en la sede electrnica de la Administracin. Simultneamente y en el mismo plazo, se
someter a informe de la Administracin autonmica y de los municipios afectados, cuando
estos no sean los promotores del instrumento. La falta de emisin de los informes no
interrumpir la tramitacin del procedimiento. No se tendrn en cuenta los informes o
alegaciones recibidos fuera de plazo.
e) Informadas las alegaciones presentadas en los trmites de informacin pblica y de
consulta institucional, el pleno de la corporacin insular aprobar el citado instrumento,
pudiendo establecer las condiciones y las medidas correctoras que estime precisas.
Cuando los municipios, en cuyo territorio haya de asentarse la infraestructura o
instalacin, manifiesten su disconformidad con un instrumento de planificacin singular
turstica en tramitacin, se elevar el expediente al Gobierno de Canarias para que resuelva
sobre su aprobacin definitiva en consideracin al inters pblico prevalente.
f) El acuerdo de aprobacin se publicar en el Boletn Oficial de Canarias para su
entrada en vigor. Su contenido deber incluir un pronunciamiento sobre los compromisos,
deberes y cesiones, incluido, en su caso, el pago del canon por ocupacin del suelo rstico,
368
cuando proceda, que deber abonar el promotor del proyecto o actuacin a favor del
municipio o municipios en cuyo territorio haya de ejecutarse, y el aprovechamiento que se
derive del instrumento. El contenido documental ntegro del instrumento se publicar en la
sede electrnica de la administracin competente para su aprobacin.
g) Cuando la iniciativa no corresponda al cabildo insular competente para su aprobacin,
una vez transcurrido el plazo de seis meses desde la notificacin de la declaracin de inters
insular sin que se hubiera publicado resolucin expresa de aprobacin del instrumento de
planificacin, este se podr considerar desestimado por silencio.
8. Los instrumentos de planificacin singular turstica que comporten ordenacin se
sometern al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica en los trminos
previstos en la legislacin estatal bsica, a menos que, conforme a la misma, resulte de
aplicacin el procedimiento ordinario, en cuyo caso ser este el aplicable.
Los proyectos o actuaciones objeto de instrumentos de planificacin singular turstica
que no comporten ordenacin se sometern al procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental que resulte de aplicacin.
9. Los instrumentos de planificacin singular turstica se entendern vigentes hasta la
finalizacin de su ejecucin, con pleno cumplimiento de su finalidad. No obstante, el rgano
que lo hubiera aprobado, de oficio o a instancia de parte, podr acordar su extincin
anticipada en los siguientes supuestos:
a) La renuncia expresa del promotor a su ejecucin.
b) El transcurso del plazo de dos aos desde la obtencin de la licencia municipal de
obras sin que se hubiera iniciado la ejecucin del proyecto o actuacin legitimado, o cuando
iniciada esta se interrumpiera durante ms de dos aos, a menos que, en uno u otro caso,
concurriera causa justificada para la demora, no imputable al promotor, y fuera solicitada y
concedida la correspondiente prrroga.
c) El incumplimiento grave de las previsiones contenidas en el instrumento.
En los supuestos b) y c) del apartado anterior se deber otorgar audiencia previa a los
promotores y municipios afectados por plazo de veinte das. El acuerdo que declare la
extincin anticipada se publicar en el Boletn Oficial de Canarias.
10. Declarada la extincin anticipada, la administracin competente podr, en el plazo
mximo de tres meses, asumir directamente la ejecucin del proyecto. Transcurrido dicho
plazo:
a) Los terrenos afectados recuperarn, a todos los efectos, la clasificacin y la
calificacin urbanstica que tuvieran con anterioridad a la aprobacin de la planificacin, sin
que para ello sea preciso modificar el planeamiento.
b) La persona o entidad responsable de su ejecucin deber realizar los trabajos
precisos para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha
ejecucin, y perder, en su caso, la garanta que tuviera constituida.
c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiacin podrn solicitar
su reversin de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislacin
general reguladora de la expropiacin forzosa.
11. Podr ser, igualmente, objeto de aprobacin por instrumentos de planificacin
singular turstica:
a) La ordenacin estructural y/o pormenorizada de mbitos aptos para el desarrollo
turstico, conforme al planeamiento insular aplicable, que sean contiguos a suelos urbanos
preexistentes. La iniciativa para dicha ordenacin deber ser formulada por acuerdo plenario
del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, y no ser necesario establecer nuevos
equipamientos complementarios. Los instrumentos as aprobados tendrn vigencia
transitoria hasta la entrada en vigor del correspondiente instrumento de ordenacin
urbanstica que los sustituya.
b) La delimitacin puntual de reas aptas especficas para la implantacin de actividades
tursticas y de sus condiciones de implantacin, as como la modificacin de las
delimitaciones y condiciones de implantacin de las mismas ya establecidas por el
planeamiento insular, siempre que se formulen a iniciativa de los ayuntamientos sobre cuyo
369
mbito territorial pretendan proyectarse, o bien a iniciativa del cabildo insular respectivo e
informe favorable de los ayuntamientos afectados.
12. Los instrumentos de planificacin singular turstica se equiparan a los proyectos de
inters insular establecidos en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Canarias, rigindose por la normativa de los mismos en todo lo que no se oponga a la
presente disposicin.
Disposicin adicional segunda. Actuaciones que se declaran de inters insular a los

efectos de la tramitacin de instrumentos de planificacin singular turstica.
1. Se declaran de inters insular, y quedarn, en consecuencia, exoneradas del trmite
previsto en el apartado 7.b) de la disposicin adicional primera de la presente ley, las
iniciativas de instrumentos de planificacin singular turstica que se promuevan dentro del
plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley y comprendan alguna/s de
las actuaciones definidas y descritas como actuaciones especficas previstas (AEP),
actuaciones convencionales propuestas (ACP) o actuaciones estratgicas singulares
(SDO) en las fichas contenidas en el anexo B de la normativa del Plan Territorial Especial de
Ordenacin de la Actividad Turstica de la isla de La Palma, publicadas en el Boletn Oficial
de Canarias de 10 de mayo de 2007, as como el sistema territorial de equipamiento
turstico previsto en la norma 20 del mismo.
2. La declaracin del inters insular contenida en el apartado anterior no exonerar, en
ningn caso, de la cumplimentacin de las determinaciones, documentacin y evaluacin
medioambiental exigidas por la presente ley para los instrumentos de planificacin singular
turstica, ni condicionar la resolucin final que haya de adoptarse respecto a los mismos.

Las condiciones de implantacin turstica en suelo rstico contenidas en el artculo 8 de
la Ley 6/2002, de 12 de junio, no sern de aplicacin a los sistemas generales, dotaciones y
equipamientos insulares estructurantes tursticos contemplados en los planes insulares y en
los instrumentos de planificacin singular turstica regulados en la disposicin adicional
primera.
[...]
370
Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitucin

de un censo de edificaciones no amparadas por licencia y por el que
se establecen los supuestos de suspensin de la ejecutoriedad de las
rdenes de demolicin

BOC nm. 23, de 17 de febrero de 1997
ltima modificacin: 21 de octubre de 1998
Referencia: BOC-j-1997-90027
La existencia de un gran nmero de edificaciones en el territorio de la Comunidad

Autnoma de Canarias que contravienen la ordenacin urbanstica vigente y los efectos de
ndole socioeconmica que derivaran de aplicar las procedentes medidas de
restablecimiento de la realidad fsica alterada ilcitamente, requieren el estudio de las
posibles alternativas que legal o reglamentariamente puedan darse a la situacin creada.
El censo de tales edificaciones que hayan sido erigidas con anterioridad a la entrada en
vigor del Cdigo Penal, constituye un instrumento de anlisis necesario para estudiar, con
cierto rigor, la entidad y casustica de la problemtica planteada, adems de permitir ceir la
misma hasta un determinado hito temporal.
La eleccin del lmite temporal establecido en el presente Decreto obedece, a que por
primera vez en nuestro Ordenamiento jurdico, la proteccin del territorio es tambin
competencia de la jurisdiccin penal, al haberse tipificado como delito determinadas
agresiones al mismo.
El adecuado equilibrio entre la demanda social y la necesaria proteccin y ordenacin
del suelo ha de plantearse al tiempo de la formulacin o revisin de los instrumentos de
planificacin urbanstica. Asimismo, el artculo 126.5 del Texto Refundido de la Ley sobre el
Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto-Legislativo 1/1992, de
26 de junio, prev un mecanismo para atender las imprevisiones del planeamiento, como
podran ser los desfases entre el mismo y la demanda social existente.
Por ello, procede analizar si el planeamiento urbanstico vigente pondera
adecuadamente la demanda social existente y previsible con la necesaria proteccin y
adecuada ordenacin del territorio, pues con el equilibrio de ambos intereses podra
resolverse, utilizando mecanismos que ofrece la vigente legislacin, parte de la problemtica
planteada.
En su virtud, en el ejercicio de las competencias exclusivas que en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo tiene atribuidas la Comunidad Autnoma de Canarias,
conforme al artculo 30 del Estatuto de Autonoma, a propuesta de la Consejera de Poltica
Territorial, y previa deliberacin del Gobierno en sesin celebrada el da 31 de enero de
1997,
371
8 Censo de Edificaciones sin Licencia y Suspensin de las rdenes de Demolicin
DISPONGO:
Artculo 1.
La Consejera de Poltica Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias
proceder a la confeccin de un censo de edificaciones sin licencia municipal o sin ajustarse
a sus determinaciones que, con anterioridad al 24 de mayo de 1996 estuvieran terminadas
en su estructura y cubierta o se hubiese suspendido su ejecucin por alguna de las
Administraciones competentes, en orden a la proteccin de la legalidad urbanstica.
Artculo 2.
1. Dentro de los cuatro meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el
propietario o promotor de la edificacin, a que hace referencia el artculo anterior, podr
solicitar la inscripcin de la misma al Director General de Disciplina Urbanstica y Medio
ambiental.
2. Deber acompaarse a la instancia, por triplicado, copia del ttulo de propiedad de la
edificacin, o de la parcela en la que sta se ubica, un plano de situacin sobre cartografa
oficial a escala 1:5.000 en el que se grafe la edificacin a inscribir, croquis acotado en el que
se siten las obras con respecto a los linderos de la parcela y una fotografa de cada una de
las fachadas de la edificacin de las que pueda desprenderse el estado constructivo de la
misma.
3. La solicitud podr igualmente presentarse en el correspondiente Ayuntamiento,
debiendo ste remitirla a la Direccin General de Disciplina Urbanstica y Medioambiental
dentro del plazo de diez das.
Artculo 3.
Dentro de los dos meses siguientes a la presentacin de la solicitud, la Direccin
General de Disciplina Urbanstica y Medioambiental resolver sobre la inscripcin de la
correspondiente edificacin en el censo.
La no resolucin expresa dentro de plazo producir la estimacin de la solicitud de
inscripcin.
Artculo 4.
Las Corporaciones Locales competentes, dentro de los cinco meses siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto, podrn acordar la formulacin, revisin o modificacin
del planeamiento general en orden a atender la demanda social existente que resulte
justificada y compatible con una adecuada ordenacin y proteccin del territorio.
Cuando un instrumento de planeamiento se encuentre en tramitacin, podr igualmente
acordarse dicha adaptacin, sin perjuicio, en su caso, de la apertura de un nuevo perodo de
informacin pblica.
Los acuerdos a que se refieren los apartados anteriores debern ser comunicados por la
Administracin Local a la Direccin General de Disciplina Urbanstica y Medioambiental
dentro de los diez das siguientes a su adopcin.
Artculo 5.
1. La modificacin o revisin del planeamiento urbanstico que se realice a los efectos
del presente Decreto, delimitar aquellas reas del territorio que deban ser clasificadas como
suelo urbano, a tenor del artculo 10 del Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del
Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, o
que proceda su calificacin como asentamiento rural, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 8 de la Ley Territorial 5/1987, de 7 de abril, sobre Ordenacin Urbanstica del Suelo
Rstico de la Comunidad Autnoma de Canarias.
372
Para la interpretacin del apartado 1, tngase en cuenta que el artculo 10 del Texto Refundido
de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1992, de 26 de junio, fue declarado nulo e inconstitucional por Sentencia 61/1997,
de 20 de marzo de 1997 Ref. BOE-T-1997-8872., y que la Ley 5/1987, de 7 de abril, sobre
Ordenacin Urbanstica del Suelo Rstico de la Comunidad Autnoma de Canarias, fue
derogada por la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias (BOC de
14 de mayo de 1999).
2. Igualmente, y aun no teniendo la sealada clasificacin o calificacin, podr

modificarse la normativa urbanstica a aplicar sobre las reas de suelo con edificaciones
preexistentes, en orden a posibilitar la legalizacin de stas, siempre que cumplan los
a) Uso residencial o agropecuario.
b) Idoneidad tcnica, certificada por tcnico competente acerca de las condiciones de
seguridad, habitabilidad y esttica, bien en el estado actual o por admitir correccin de sus
deficiencias.
c) Adecuacin urbanstica y ambiental al entorno en que se ubica.
Artculo 6.
Las piezas de suelo delimitadas conforme a lo dispuesto en el ltimo apartado del
artculo anterior, as como las dems previsiones establecidas en el planeamiento general
respecto a las mismas, sern desarrolladas a travs de un Plan Especial, de conformidad
con el artculo 89 del Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana.
Para la interpretacin de este artculo, tngase en cuenta que el artculo 89 del Texto Refundido
de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1992, de 26 de junio, fue declarado nulo e inconstitucional por Sentencia 61/1997,
de 20 de marzo de 1997 Ref. BOE-T-1997-8872.
Artculo 7.
Los planes especiales tramitados conforme a lo dispuesto en el artculo 6, debern
incorporar un anexo en el que se cataloguen todas las edificaciones que en su mbito
espacial hayan sido censadas, y acordando respecto a cada una de ellas lo siguiente:
a) la compatibilidad de la edificacin con la adecuada ordenacin y proteccin del
territorio.
b) la necesidad de adoptar medidas correctoras, con indicacin de las mismas, en orden
a obtener la citada compatibilidad.
c) la incompatibilidad de la edificacin con la adecuada ordenacin y proteccin del
territorio.
Artculo 8.
Tras la inscripcin en el censo, sin perjuicio de la concurrencia de otras posibles causas
de suspensin jurdicamente procedentes, la ejecutoriedad de la orden de demolicin de una
edificacin, dictada en un expediente de disciplina urbanstica, se suspender
cautelarmente, salvo en los siguientes supuestos:
a) que la edificacin invada el dominio pblico o su zona de servidumbre establecidos
por la correspondiente legislacin sectorial.
b) que la edificacin se encuentre dentro del mbito de un parque natural, o de una
reserva natural integral o especial.
373
c) que ubicndose la edificacin en las otras categoras de Espacios Naturales

Protegidos, tal uso est prohibido por el instrumento de planeamiento del Espacio Natural, y
en defecto del mismo, cuando se informe por el rgano competente en la gestin del espacio
protegido que la edificacin es incompatible con el valor ambiental a proteger.
d) que la edificacin est ubicada en un suelo calificado por el planeamiento urbanstico
como dotacional pblico, zona verde o espacio libre.
Artculo 9.
La suspensin prevista en el artculo anterior se levantar automticamente en los
a) por el transcurso de cinco meses desde la entrada en vigor del presente Decreto, sin
que la Administracin Local correspondiente haya adoptado el acuerdo previsto en el artculo
4.
b) por el transcurso de tres aos desde la entrada en vigor del presente Decreto, sin que
el Ayuntamiento, una vez adoptado el acuerdo a que hace referencia el prrafo anterior,
haya remitido el expediente de formulacin, revisin o modificacin del planeamiento general
y del especial, en su caso, al rgano autonmico competente para su aprobacin definitiva o
informe.
c) transcurridos dos meses desde la entrada en vigor del planeamiento general o en su
caso, del especial, sin que el promotor de la edificacin o su propietario haya instado su
legalizacin, o por el transcurso del tiempo sealado en la autorizacin y/o licencia para
ejecutar las medidas correctoras que se indiquen en dichos ttulos, sin que las mismas se
hayan aplicado.
d) en todo caso por el transcurso de cuatro aos desde la entrada en vigor del presente
Decreto.
e) por resolucin administrativa expresa, cuando se acredite, previa audiencia del
interesado, que la construccin no se halla en alguno de los supuestos previstos en el
artculo 1 del presente Decreto.
Disposicin final primera.

Se faculta a la Consejera de Poltica Territorial para dictar cuantas disposiciones fueran
necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Decreto.
Disposicin final segunda.

El presente Decreto entrar en vigor al mes siguiente a su publicacin en el Boletn
374
Decreto 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las Directrices

de Ordenacin

BOC nm. 71, de 8 de junio de 2001
La Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias cre la figura de

las Directrices de Ordenacin como instrumento propio del Gobierno de Canarias para la
ordenacin general de los recursos naturales y el territorio, figura que en la actualidad est
contemplada en los artculos 14 y siguientes del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el
Aunque el artculo 16.1 del Texto Refundido dispone que el acuerdo de iniciacin de
cada procedimiento para la elaboracin de Directrices determinar los rganos que deban
formularlas y tramitarlas, y fijar los objetivos, plazos y criterios para su elaboracin, todo ello
en funcin de las peculiaridades del objeto a ordenar en cada caso concreto, se considera
necesario establecer unas normas comunes para la tramitacin de estos procedimientos,
con el fin de dotarlos de la homogeneidad precisa para salvaguardar las garantas de los
ciudadanos y de las entidades afectadas.
La modificacin operada en la Disposicin Final Primera del Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo, por la Ley 2/2000, de 17 de junio, de medidas econmicas, en materia de
organizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de
Canarias y de establecimiento de normas tributarias, faculta al Gobierno para regular
aquellas materias contenidas en el Texto Refundido para las que se prevea su desarrollo
reglamentario y adems para dictar las normas reglamentarias en materia de planeamiento,
gestin y disciplina.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y Medio Ambiente, odo el
Consejo Consultivo de Canarias, y previa deliberacin del Gobierno en su reunin del da 5
de junio de 2001,
DISPONGO:
Artculo 1. Finalidad.
El presente Decreto tiene por finalidad la regulacin del objeto, determinaciones y
contenido documental de las Directrices de Ordenacin previstas en la legislacin canaria de
ordenacin del territorio, as como del procedimiento comn para su elaboracin.
375
9 Directrices de Ordenacin
Artculo 2. Objeto.
Las Directrices de Ordenacin constituyen el instrumento de planeamiento propio del
Gobierno de Canarias que integra la ordenacin de los recursos naturales y del territorio. Las
directrices tendrn por objeto, sin perjuicio de los objetivos y criterios especficos que se
establezcan en el correspondiente acuerdo de iniciacin, el siguiente:
a) Articular las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo sostenible de Canarias y
en tal sentido:
orientar las polticas y actuaciones pblicas hacia un modelo de desarrollo sostenible,
coordinando los distintos niveles competenciales;
fijar el ritmo de expansin de las actividades econmicas en funcin de las dotaciones
en infraestructuras y servicios de cada sistema insular; y
prever las lneas de actuacin que permitan la reconversin de las actividades
econmicas que tengan incidencia negativa sobre el territorio.
b) Definir los criterios de carcter bsico de ordenacin y gestin de uno o varios
recursos naturales, y en particular propiciar la conservacin de la biodiversidad y el uso
racional de los recursos naturales, compatibilizndolo con un equilibrado desarrollo
econmico y social, teniendo en cuenta la integridad de los ecosistemas y la capacidad de
renovacin o sustitucin alternativa.
c) Fijar los objetivos y estndares generales de las actuaciones y actividades con
relevancia territorial de acuerdo con la legislacin sectorial que corresponda.
d) Establecer estrategias de accin territorial para la definicin del modelo territorial
bsico de Canarias.
e) Articular las actuaciones sobre la base del equilibrio interterritorial y la
complementariedad de los instrumentos que conforman el sistema de ordenacin territorial, y
en especial de los Planes Insulares de Ordenacin.
Artculo 3. mbito.
1. Las Directrices de Ordenacin podrn afectar a la totalidad o a parte del territorio
canario.
2. Las Directrices de Ordenacin podrn referirse a uno o a varios mbitos de la
actividad social o econmica, definindose como sectoriales o generales, respectivamente.
Artculo 4. Determinaciones.
1. Las Directrices de Ordenacin establecern las determinaciones precisas para el
cumplimiento de su objeto, en funcin de su mbito territorial y funcional especficos.
2. Las Directrices de Ordenacin generales que tengan por objeto el equilibrio
interterritorial y la complementariedad de los instrumentos de planeamiento, podrn
establecer determinaciones sobre el contenido sustantivo y documental de los instrumentos
de ordenacin territorial y de los recursos naturales, complementarias de las fijadas en el
Reglamento que los regule.
3. Las Directrices de Ordenacin debern expresar el carcter y alcance de todas y cada
una de sus determinaciones, las cuales pueden ser de tres tipos:
a) Determinaciones de aplicacin directa, que sern de inmediato y obligado
cumplimiento por las Administraciones y los particulares. Estas determinaciones, incluso en
trminos de ordenacin sustantiva, prevalecern de forma inmediata sobre las de cualquier
otra disposicin de carcter general de inferior rango y sobre las determinaciones de
cualquier instrumento de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
b) Normas directivas de obligado cumplimiento por la Administracin y los particulares,
cuya aplicacin requiere, no obstante, su desarrollo mediante instrumentos de ordenacin o
disposiciones administrativas.
c) Recomendaciones, que tendrn carcter orientativo para las Administraciones y los
particulares y que cuando no sean asumidas debern ser objeto de expresa justificacin.
376
En funcin de su objetivo especfico, y de las caractersticas de las determinaciones que
contenga, se formalizarn en los documentos escritos y grficos adecuados, diferenciados
por su carcter informativo y prescriptivo, incluyendo al menos:
a) Documentacin informativa:
1) Memoria, en la que se debern expresar los objetivos perseguidos y describir y
justificar las determinaciones adoptadas. Cuando se hayan realizado estudios previos, stos
debern acompaarse en condicin de anexos.
2) Planos de informacin, cuando los datos, bases y justificacin de las determinaciones
adoptadas posibiliten o requieran su expresin grfica.
b) Documentacin prescriptiva:
1) Normativa, en la que se contendrn las determinaciones de directa aplicacin,
directivas y recomendaciones.
2) Planos de ordenacin, cuando las determinaciones contenidas requieran su expresin
grfica.
Artculo 6. Iniciacin.
1. El procedimiento para la elaboracin de las Directrices de Ordenacin se iniciar por
acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de:
a) la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanismo, cuando
afecten a la competencia de dos o ms Consejeras y, en todo caso, las de carcter general,
y
b) la Consejera competente por razn de la materia en los restantes casos.
2. El acuerdo de iniciacin tendr el siguiente contenido:
a) rgano al que corresponda formular las Directrices;
b) rgano al que corresponda tramitar las Directrices;
c) objetivos y criterios para su elaboracin;
d) plazos para su elaboracin y tramitacin;
e) rganos administrativos, organizaciones o entidades a los que, en su caso y adems
de los establecidos por la legislacin sectorial, deba solicitarse informe especfico o deba
arbitrarse su participacin expresa en la formulacin.
3. El acuerdo regulado en el presente artculo ser publicado en el Boletn Oficial de
Canarias.
4. En el acuerdo de iniciacin de las Directrices, o con posterioridad, hasta que se haya
efectuado la aprobacin inicial, el Gobierno podr acordar la medida cautelar de suspensin
prevista en la legislacin de ordenacin del territorio.
Artculo 7. Redaccin.
1. Corresponde la redaccin del proyecto de Directrices a los siguientes rganos:
a) Al Consejero competente por razn de la materia cuando las Directrices afecten
nicamente a su Departamento.
b) Al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanismo en los
dems casos, sin perjuicio de que el acuerdo de iniciacin pueda establecer la participacin
en su formulacin de cualquier otro Departamento cuya competencia se vea afectada por las
Directrices a elaborar.
2. Corresponde la tramitacin del procedimiento de formulacin de las directrices a los
siguientes rganos:
a) Al Consejero competente por razn de la materia cuando las Directrices afecten
nicamente a su Departamento.
377
b) Al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanismo en los

dems casos.
3. Cuando los trabajos de redaccin del proyecto de Directrices hayan alcanzado un
grado suficiente de concrecin, el Consejero competente, someter un avance de Directrices
al trmite de participacin ciudadana durante el plazo de treinta das contados desde el da
siguiente a la publicacin en el Boletn Oficial de Canarias del acuerdo de apertura de dicho
trmite. Este acuerdo ser publicado adems en uno de los diarios de mayor difusin en el
territorio de Canarias. Durante dicho perodo de participacin ciudadana, el avance estar a
disposicin de los interesados en los organismos, entidades y medios que se indiquen en el
acuerdo de apertura.
4. Simultneamente con el trmite anterior, el Consejero competente abrir el trmite de
consultas a todas las Administraciones Pblicas afectadas, que tendr una duracin de un
mes desde la notificacin de la apertura de dicho trmite.
5. La Consejera redactora del avance estudiar las propuestas presentadas, y
establecer los criterios, objetivos y soluciones conforme a los que deban ultimarse los
trabajos de elaboracin del proyecto.
Artculo 8. Aprobacin inicial.

El Gobierno de Canarias en el plazo que se establezca en el acuerdo de iniciacin,
acordar la aprobacin inicial de las Directrices de Ordenacin a propuesta del
Departamento redactor de las mismas.
El acuerdo de aprobacin inicial, que deber publicarse en el Boletn Oficial de Canarias,
determinar, por s slo, la suspensin del otorgamiento de licencias en aquellas reas del
territorio objeto de ordenacin cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin del
rgimen urbanstico vigente, debindose sealar expresamente las reas afectadas por la
suspensin.
Artculo 9. Informacin pblica y consulta.

1. El Consejero competente someter el documento aprobado a informacin pblica
durante el plazo de un mes contado desde el da siguiente a la publicacin en el Boletn
Oficial de Canarias del acuerdo de apertura de dicho trmite. Este acuerdo ser publicado
adems en uno de los diarios de mayor difusin en el territorio de Canarias.
Durante dicho perodo de informacin pblica el documento aprobado inicialmente estar
a disposicin de los interesados en los organismos, entidades y medios que se indiquen en
el acuerdo de apertura.
2. Asimismo el Consejero competente abrir el trmite de consultas a todas las
Administraciones Pblicas afectadas, que tendr una duracin de un mes desde la
notificacin de la apertura de dicho trmite.
Artculo 10. Informes preceptivos.

1. Durante la tramitacin, la Consejera competente solicitar los informes exigidos por la
legislacin aplicable.
2. Los informes debern obrar en el expediente en el momento exigido por la legislacin
sectorial aplicable y, en todo caso, con carcter previo al informe de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Artculo 11. Documento final.

La Consejera redactora del documento estudiar las alegaciones e informes
incorporados al expediente, y elevar al Gobierno, para la introduccin en el mismo, en su
caso, de las modificaciones que estime procedentes a la vista de la finalidad y objetivos de
las Directrices de Ordenacin.
Artculo 12. Aprobacin definitiva.

1. El documento final de las Directrices se someter a la aprobacin definitiva del
Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente para su tramitacin, en los
378
trminos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio y previo informe de la

Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
2. Si como resultado de la informacin pblica y de las consultas, se introdujeran
modificaciones que se considerasen sustanciales, el documento modificado habr de
someterse nuevamente, y por una sola vez, al trmite de informacin pblica y consulta.
3. En el acuerdo de aprobacin definitiva, y en relacin con el trmite de consulta
realizado, se habrn de justificar expresamente los motivos que hayan impedido alcanzar, en
su caso, una definicin acordada del inters pblico.
Artculo 13. Publicacin.

Las Directrices entrarn en vigor con la ntegra publicacin de su normativa en el Boletn
Oficial de Canarias, sin perjuicio de la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva.
Disposicin adicional nica.

Se faculta al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanismo para
dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
379
10
Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias

ltima modificacin: 3 de enero de 2006
El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido

en su artculo 226, atribuye a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, creada por la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de
Canarias, las funciones que vena ejerciendo la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente
de Canarias, a la que sustituye, como rgano de deliberacin, consulta y decisin de la
Comunidad Autnoma en materia objeto del citado Texto Refundido.
El nuevo rgano qued adaptado en el Decreto 89/2000, de 22 de mayo, por el que se
aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Poltica Territorial y Medio Ambiente,
cuya Disposicin Transitoria Segunda dispuso que hasta la aprobacin del nuevo
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin, regirn sus actuales normas
de funcionamiento contenidas en el Decreto 107/1995, de 26 de abril, por el que se aprueba
el Reglamento Orgnico de la Consejera de Poltica Territorial, modificado por el Decreto
273/1995, de 11 de agosto y el Decreto 300/1996, de 10 de diciembre.
Siguiendo las directrices contenidas en el artculo 226 del citado Texto Refundido, el
presente Reglamento establece la nueva composicin, otorgando un claro papel de
representacin poltica de las Administraciones Pblicas con competencias territoriales o
sectoriales con relevancia en el territorio, suprimiendo la inclusin como miembros
permanentes de representantes de asociaciones sociales o econmicas que, no obstante,
podrn participar, como lo vienen efectuando actualmente, en calidad de invitados.
Se determina, por ltimo, el rgimen de recursos susceptibles de interponerse contra los
actos emanados de la Comisin que debe coincidir necesariamente con la legislacin
vigente al respecto.
En su virtud, de acuerdo con lo establecido en el citado artculo 226, apartado 5, del
citado Texto Refundido, a propuesta conjunta de los Consejeros de Poltica Territorial y
Medio Ambiente y de Presidencia e Innovacin Tecnolgica y previa deliberacin del
Gobierno en su reunin del da 11 de junio de 2001,
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10 Reglamento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Naturaleza y adscripcin.

1. La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
(C.O.T.M.A.C.), es el rgano de deliberacin, consulta y decisin de la Administracin
Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias en materia de ordenacin del territorio y
medio ambiente.
2. La Comisin est adscrita a la Consejera competente en materia de ordenacin del
territorio y medio ambiente.
CAPTULO II
Organizacin
Artculo 2. Estructura.
La Comisin se estructura en un Pleno y dos Ponencias Tcnicas, una por las islas
occidentales (Tenerife, La Gomera, La Palma y El Hierro) y otra por las islas orientales (Gran
Canaria, Lanzarote y Fuerteventura). En supuestos con incidencia en las dos reas
territoriales, la Ponencia Tcnica ser nica.
Seccin 1. Del Pleno
Artculo 3. Competencias del Pleno.

Corresponden al Pleno de la Comisin las siguientes competencias:
a) Aprobar definitivamente las modificaciones de los Planes Insulares de Ordenacin
cuando se trate de determinaciones establecidas con el carcter de normas directivas o de
recomendaciones, salvo que afecten a normas directivas sobre las reas aptas para usos
tursticos y estratgicos.
b) Aprobar definitivamente los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos.
c) Aprobar definitivamente los Planes Territoriales Especiales de mbito insular que
desarrollen directrices de ordenacin territorial superior, as como los de mbito inferior al
insular que no desarrollen determinaciones del correspondiente Plan Insular de Ordenacin.
d) Aprobar definitivamente los Planes Generales cuando no se trate de modificaciones
limitadas a la ordenacin pormenorizada.
e) Aprobar definitivamente los Planes Territoriales Parciales.
f) Aprobar definitivamente las modificaciones de los instrumentos de ordenacin cuando
la modificacin afecte a zonas verdes o espacios libres en ellos previstos o cuando la
modificacin incremente el volumen edificable de una zona.
g) Resolver definitivamente sobre la procedencia de la estimacin de los Proyectos de
Actuacin Territorial y, en su caso, seleccionar el ms idneo de entre los alternativos
presentados en competencia, con calificacin simultnea de los terceros afectados.
h) Resolver sobre la categora de evaluacin ambiental a aplicar, en caso de
discrepancia entre dos rganos ambientales o entre stos y el rgano autorizante, y sin
perjuicio de la resolucin ulterior y definitiva del Consejo de Gobierno.
i) Actuar como rgano ambiental, en los supuestos previstos en la Ley 11/1990, de 13 de
julio, de Prevencin de Impacto Ecolgico.
j) Informar la aprobacin definitiva de las Directrices de Ordenacin.
k) Informar los Planes Insulares de Ordenacin.
l) Informar previamente a la aprobacin de las Normas e Instrucciones Tcnicas del
Planeamiento Urbanstico.
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m) Informar previamente la revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin en

los trminos previstos en el artculo 45.3 del Texto Refundido.
n) Informar en las modificaciones de los Planes Generales de Ordenacin limitadas a la
) Informar los Planes Parciales de Ordenacin.
o) Informar los Planes Especiales de Ordenacin.
p) Informar previamente la suspensin de los Instrumentos de Ordenacin cuando este
informe venga exigido por la legislacin aplicable.
q) Informar, con carcter previo a la ratificacin por el Consejo de Gobierno, los
convenios a que se refiere el Captulo IV del Ttulo VII del Texto Refundido, que hayan sido
suscritos inicialmente por cualquiera de los rganos de la Comunidad Autnoma, a
excepcin de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
r) Informar los Planes Territoriales Especiales cuya aprobacin definitiva corresponde al
Gobierno.
s) Formular propuestas y sugerencias en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica al Consejero competente en las mismas.
t) Seguimiento y evaluacin de la poltica territorial.
u) Las dems competencias que se atribuyan genricamente a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias o, especficamente, al Pleno de la
misma.
Artculo 4. Composicin del Pleno.

1. Integran el Pleno de la Comisin los siguientes miembros:
a) Presidente: el Consejero competente en materia de medio ambiente y ordenacin
territorial.
b) Vicepresidente 1: el Viceconsejero que ostente las competencias en materia de
ordenacin territorial. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por el
titular de la Secretara General Tcnica de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin
Territorial.
c) Vicepresidente 2: el Viceconsejero que ostente las competencias en materia de
medio ambiente. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por el titular de
la Direccin General que ostente las competencias en materia de calidad ambiental.
d) Vocales:
- El titular de la Direccin General que ostente las competencias en materia de
ordenacin del territorio.
- El titular de la Direccin General que ostente las competencias en materia de
urbanismo.
- Un representante de la Consejera competente en materia de infraestructuras.
- Un representante de la Consejera competente en materia de turismo.
- Un representante de la Consejera competente en materia de agricultura.
- Un representante de la Consejera competente en materia de industria.
- Tres representantes de los Cabildos Insulares, nombrados por el Presidente de la
Comisin a propuesta de stos.
- Un representante del Cabildo Insular, en aquellos asuntos que afecten exclusivamente
al mbito territorial de su Corporacin, que tendr voz y voto en dicho asunto en
representacin de la isla. Cuando se voten asuntos de incidencia autonmica, el
representante de la isla ser sustituido por un cuarto representante de los Cabildos
Insulares, nombrado por el Presidente de la Comisin a propuesta de stos.
- Cuatro representantes de los municipios, nombrados por el Presidente de la Comisin a
propuesta de la asociacin ms representativa de los municipios de Canarias.
e) Un representante de la Consejera competente en materia de comercio, con voz pero
sin voto, cuando se traten asuntos relacionados con el mbito de su competencia.
f) El titular de la Secretara General Tcnica de la Consejera de Medio Ambiente y
Ordenacin Territorial, con voz pero sin voto.
g) El titular de la Direccin General que ostente las competencias en materia del medio
natural, con voz pero sin voto.
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h) El Director de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural con voz pero sin
voto.
i) El Director General del Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias, o letrado de dicho
Servicio Jurdico a quien haya designado, con voz pero sin voto.
j) Secretario: un funcionario de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin
Territorial, licenciado en Derecho, perteneciente al Grupo A y con categora de jefe de
servicio, que se designe por el Presidente de la Comisin a propuesta de la Secretara
General Tcnica, con voz pero sin voto. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, ser
sustituido por otro funcionario que rena los mismos requisitos.
2. Los representantes de las distintas Consejeras debern ser designados por los
respectivos Consejeros y ostentar al menos la categora de Director General; los de los
Cabildos Insulares y los Municipios sern miembros electos de los mismos. Asimismo,
deber designarse o proponerse, segn el caso, un suplente que, reuniendo los mismos
requisitos que el titular, sustituya al mismo en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
3. Cuando el orden del da de la Comisin incluya para resolucin algn asunto
promovido o tramitado por un ayuntamiento ser convocado, con voz pero sin voto, el
alcalde del municipio afectado.
4. El Presidente podr invitar a las sesiones de la Comisin a las personas o
instituciones que estime convenientes para el mejor asesoramiento de la misma, que
asistirn con voz pero sin voto.
Artculo 5. Del Presidente de la Comisin.

1. Corresponden al Presidente de la Comisin las siguientes funciones:
a) Representar a la Comisin.
b) Convocar las sesiones de la Comisin y fijar el orden del da.
c) Presidir las sesiones, dirigiendo las deliberaciones y votaciones.
d) Dirimir con voto de calidad los empates en las votaciones.
e) Solicitar informes tcnicos y jurdicos para el mejor asesoramiento de la Comisin.
f) Adoptar cuantos actos sean procedentes para asegurar la efectividad y ejecucin de
los acuerdos de la Comisin.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a la Presidencia del rgano.
2. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal del Consejero que
ostenta la presidencia de la Comisin o de quien le sustituya en la titularidad del
Departamento, la presidencia del Pleno ser ejercida por los Vicepresidentes, segn el orden
de los mismos.
Artculo 6. De los Vicepresidentes de la Comisin.

Corresponde a los Vicepresidentes:
a) Sustituir al Presidente de la Comisin en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad u otra causa legal segn el orden de prelacin dispuesto en el presente
Reglamento, teniendo preferencia los titulares sobre los suplentes.
b) Aquellas funciones que expresamente les delegue el Presidente de la Comisin.
Artculo 7. De los vocales del Pleno.

Los vocales del Pleno de la Comisin tienen las siguientes facultades:
a) Asistir a las sesiones de la Comisin.
b) Examinar la documentacin sobre los asuntos a tratar.
c) Recabar del ponente, o de cualquier otro tcnico presente en la sesin, las
aclaraciones o explicaciones que estime necesarias para un mejor conocimiento de los
temas examinados sin perjuicio de la informacin documental que sobre cada asunto se
pondr a su disposicin desde la correspondiente convocatoria.
d) Intervenir en las deliberaciones y votar, en su caso, para la adopcin de acuerdos.
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Artculo 8. Del Secretario de la Comisin.

Corresponde al Secretario:
a) Adoptar cuantos actos de trmite sean pertinentes para garantizar la correccin y
regularidad de la documentacin de los asuntos sometidos a la consideracin de la
Comisin, procediendo a su devolucin para que se cumplimenten los requisitos o trmites
defectuosos u omitidos, con suspensin del plazo establecido para resolver.
b) Asistir a las reuniones de la Comisin con voz, pero sin voto.
c) Efectuar por orden del Presidente la convocatoria de las sesiones.
d) Recibir las comunicaciones, notificaciones o cualquier otra clase de escritos que
provenientes de la Ponencia Tcnica o de su Presidente sean dirigidos a la Comisin o de
los que sta por cualquier causa deba tener conocimiento.
e) Preparar el despacho de los asuntos, redactar, autorizar y custodiar las actas de las
sesiones.
f) Notificar los acuerdos adoptados por la Comisin.
g) Expedir certificaciones sobre los acuerdos y datos contenidos en las actas de la
Comisin.
h) Prestar asistencia al Presidente ejerciendo cuantas funciones le sean encomendadas
por ste e informando de las cuestiones que igualmente le sean requeridas.
i) Cualquier otra funcin que le sea expresamente encomendada.
Seccin 2. De las Ponencias Tcnicas
Artculo 9. Delimitacin, competencias y mbito territorial.

1. Las Ponencias Tcnicas son los rganos de anlisis tcnico de los expedientes y
preparacin de los asuntos que deban ser sometidos al Pleno de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
2. Son funciones de las Ponencias Tcnicas:
a) Formular propuestas y sugerencias en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica al pleno de la Comisin.
b) Preparar anlisis tcnicos y jurdicos de los asuntos que deban someterse a la
consideracin y decisin del Pleno de la Comisin, y elaborar propuestas de resolucin
sobre los mismos, salvo en aquellos supuestos en que por resolucin motivada del
Presidente de la Comisin se sometan directamente al Pleno de la misma.
c) Adoptar por razones de estricta legalidad y por una sola vez acuerdos de apreciacin
de deficiencias de orden jurdico o tcnico en los procedimientos instruidos para la
aprobacin definitiva de cualquier instrumento de planeamiento, as como requerimiento de
subsanacin de las mismas. Estos actos y acuerdos suspendern el plazo mximo legal
para la adopcin de la resolucin definitiva por el Pleno de la Comisin.
3. El reparto de asuntos entre las Ponencias Tcnicas es territorial, conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 de este Reglamento.
Cuando se traten asuntos que excedan del mbito territorial de cada Ponencia Tcnica,
se celebrar, exclusivamente para dichos asuntos, una sesin conjunta extraordinaria de
ambas Ponencias. Las sesiones conjuntas que se celebren en cada legislatura se alternarn
entre islas occidentales y orientales, empezando por la que corresponda a la sede de la
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial.
Artculo 10. Composicin.

1. Cada Ponencia Tcnica tendr la siguiente composicin:
a) Presidente: el Viceconsejero competente en materia de ordenacin del territorio. En
caso de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por el Vicepresidente.
b) Vicepresidente: el Viceconsejero competente en materia de medio ambiente. En caso
de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por el Director General que ostente las
competencias en materia de urbanismo.
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c) Vocales: cuatro vocales que sern nombrados por el Presidente de la Comisin de

Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, con el siguiente carcter:
- Un representante de los Cabildos Insulares a propuesta conjunta de los de Tenerife, La
Gomera, La Palma y El Hierro, para la Ponencia Tcnica de las islas occidentales, y a
propuesta conjunta de los de Gran Canaria, Lanzarote y Fuerteventura, para la Ponencia
Tcnica de las islas orientales.
- Un representante a propuesta de la Asociacin ms representativa de los municipios de
Canarias, para cada Ponencia Tcnica Territorial.
- Un representante a propuesta de los Colegios Profesionales con competencias en
alguna de las materias de ordenacin del territorio, urbanismo, infraestructuras y medio
ambiente, para cada Ponencia Tcnica Territorial.
- Un profesional de reconocido prestigio, en materias relacionadas con la ordenacin del
territorio, el urbanismo, las infraestructuras o el medio ambiente, para cada Ponencia
Tcnica Territorial.
d) Un letrado del Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias, designado por la Direccin
General del Servicio Jurdico, con voz pero sin voto.
e) Secretario: un funcionario del Grupo A, Licenciado en Derecho, entre los adscritos a la
Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y medio ambiente, designado
por el Presidente de la Ponencia Tcnica con voz y sin voto. En caso de vacante, ausencia o
enfermedad, ser sustituido por otro funcionario que rena los requisitos expuestos.
f) El titular del Centro Directivo proponente por razn de la materia de ordenacin del
territorio, urbanstica o medio ambiente, en el asunto de que se trate, con categora al menos
de Director General, que podr intervenir con voz y voto en dicho asunto y su asistencia no
ser computable a efectos de qurum.
2. En el caso de sesiones nicas conjuntas de ambas Ponencias Tcnicas Territoriales,
asistirn adems del Presidente y Vicepresidente, todos los vocales de cada una de ellas.
Como Secretario asistir el que corresponda por razn de la localizacin territorial en que se
celebre la sesin y el letrado del Servicio Jurdico designado por la Direccin General del
Servicio Jurdico.
Artculo 11. Del Presidente de las Ponencias Tcnicas.

Son funciones del Presidente de las Ponencias Tcnicas:
a) Representar a las Ponencias Tcnicas.
b) Convocar las sesiones de las Ponencias Tcnicas y fijar el orden del da.
c) Presidir las sesiones, dirigiendo las deliberaciones y votaciones.
Artculo 12. Del Secretario de las Ponencias Tcnicas.

Son funciones de los Secretarios de las Ponencias Tcnicas:
a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin voto.
b) Efectuar por orden del Presidente la convocatoria de las sesiones.
c) Preparar el despacho de los asuntos, redactar, autorizar y custodiar las actas de las
sesiones.
d) Expedir certificaciones sobre los datos y acuerdos contenidos en las actas de las
Ponencias Tcnicas.
e) Prestar asistencia al Presidente, ejerciendo cuantas funciones le sean encomendadas
f) Poner a disposicin de los integrantes de las Ponencias Tcnicas la documentacin
correspondiente a los puntos incluidos en el orden del da.
g) Cualquier otra funcin que le sea expresamente encomendada.
Artculo 13. De los vocales de las Ponencias Tcnicas.

Los vocales de las Ponencias Tcnicas ostentan las siguientes facultades:
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a) Asistir a las sesiones de las Ponencias Tcnicas.

b) Examinar personalmente o por tcnico en quien delegue, la documentacin sobre los
asuntos a tratar en la correspondiente sesin de las Ponencias Tcnicas.
c) Recabar de cualquier otro miembro presente en la sesin, las aclaraciones o
explicaciones que estime necesarias para un mejor conocimiento de los temas examinados,
sin perjuicio de la informacin documental que sobre cada asunto se pondr a su disposicin
desde la correspondiente convocatoria.
d) Intervenir en las deliberaciones y votar en la adopcin de acuerdos.
CAPTULO III
Funcionamiento
Seccin 1. Funcionamiento del Pleno
Artculo 14. Convocatoria.

1. Las sesiones del Pleno sern convocadas por su Presidente, cuando lo considere
necesario o a propuesta de la mayora absoluta de sus miembros con derecho a voto.
2. La convocatoria se realizar como mnimo con tres das hbiles de antelacin, salvo
en los casos de urgencia, apreciada por el Presidente, en que bastar una antelacin de
cuarenta y ocho horas.
3. La citacin para la convocatoria ser cursada por el Secretario, en nombre del
Presidente, incluyendo el orden del da y el lugar, da y hora de celebracin en primera y
segunda convocatoria.
4. Junto a la convocatoria se enviarn los informes de los ponentes y el Acta de la
Ponencia Tcnica relativa a los asuntos a tratar.
5. La comunicacin de la convocatoria podr hacerse por cualquier medio que permita
tener constancia de su recepcin por el rgano o sujeto destinatario.
6. El orden del da ser determinado por el Presidente, al fijar la convocatoria, pudiendo,
no obstante, ser modificado por motivos de urgencia, siempre y cuando sea comunicado en
los trminos previstos en el apartado 2 anterior.
7. Podrn ser objeto de deliberacin y acuerdo asuntos que no estn incluidos en el
orden del da de la convocatoria, siempre que estn presentes la totalidad de los miembros
del Pleno y sea declarada la urgencia del asunto por voto favorable de la mayora.
Artculo 15. Preparacin de asuntos.

1. Corresponde a las Ponencias Tcnicas preparar el despacho de los asuntos que
hayan de someterse al Pleno, salvo aquellos que por razn de urgencia, o por otras causas
determinadas por resolucin motivada del Presidente de la Comisin, hayan de someterse
directamente al Pleno.
2. La preparacin de los asuntos del Pleno por las Ponencias Tcnicas, consistir en la
emisin de un Dictamen motivado sobre el contenido sustantivo de los expedientes y sobre
el informe-propuesta, que el Centro Directivo correspondiente por razn de la materia de
ordenacin del territorio, urbanstica o medio ambiente someta a su consideracin. El sentido
del Dictamen podr ser favorable, favorable con observaciones, o discrepante con el
contenido del informe- propuesta, debindose en este ltimo caso, emitir propuesta
alternativa.
El Dictamen se adoptar por mayora simple de los asistentes con derecho a voto. En
caso de empate, decidir el voto de calidad de la Presidencia de la Ponencia Tcnica, no
obstante, cualquiera de sus miembros podr consignar al final del Dictamen su discrepancia
razonada.
3. Los Dictmenes de la Ponencia Tcnica, junto con los informes-propuestas relativos a
los expedientes a que se refieren, y en su caso, los informes esenciales y los antecedentes
relevantes en que se sustentan, as como los requeridos por el Presidente de la Comisin,
junto con el acta de la sesin, sern remitidos con la convocatoria, a todos los miembros del
Pleno de la Comisin.
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4. A partir de la convocatoria, estarn a disposicin de todos los miembros del Pleno los
expedientes relacionados con los asuntos a tratar.
5. A efectos de regularizar la documentacin susceptible de ser sometida a la
consideracin de la Comisin, para la admisibilidad de los expedientes se requerir:
a) Un mnimo de tres ejemplares completos del expediente administrativo y sus
documentos tcnicos anejos, debidamente diligenciados por funcionario autorizado. Dicho
nmero se incrementar en tantos ejemplares como informes sectoriales preceptivos deban
recabarse con carcter previo a la resolucin definitiva.
b) La documentacin deber aportarse debidamente foliada y el expediente
administrativo constar del necesario ndice.
c) Las correcciones, modificaciones o sustituciones de documentos sujetas a aprobacin
inicial y provisional debern quedar claramente identificadas, diferencindolos de los nuevos
aportados mediante sello indicativo de su correccin, modificacin o sustitucin.
Artculo 16. Qurum de constitucin.

1. Para la vlida constitucin, en primera convocatoria, del Pleno ser necesaria la
presencia del Presidente, o quien le sustituya, del Secretario, o quien le sustituya, y de la
mitad de los restantes miembros con derecho a voto, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
26.1 prrafo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
2. De no existir el qurum previsto en el apartado anterior para la constitucin del Pleno,
ste podr constituirse, en segunda convocatoria, transcurridos treinta minutos desde la hora
sealada para la primera, siempre que estn presentes el Presidente, o quien le sustituya, el
Secretario y, al menos cinco de los restantes miembros con derecho a voto.
3. De no existir el qurum previsto en el apartado anterior para la constitucin, el
Presidente dejar sin efecto la convocatoria, incluyendo los asuntos no tratados en el orden
del da de la siguiente sesin.
Artculo 17. Rgimen de adopcin de acuerdos.

1. Abierta la sesin del Pleno por el Presidente, se proceder, en su caso, a la
aprobacin del acta de la ltima sesin celebrada, la cual ser previamente repartida entre
todos los asistentes.
En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y slo cabr
subsanar los meros errores materiales o de hecho. Al resear en cada acta la lectura y
aprobacin de la anterior, se consignarn las observaciones y rectificaciones practicadas.
2. A continuacin se iniciar el examen y debate de los asuntos siguiendo el orden del
da, con la lectura ntegra, o en extracto, del informe-propuesta de la Ponencia Tcnica, que
la har el Secretario o la persona designada por el Presidente si el asunto no ha sido
preparado por la Ponencia Tcnica.
Los miembros del Pleno podrn solicitar la lectura ntegra de aquellas partes del
expediente o del informe-propuesta que se considere conveniente para la mejor
comprensin. Tras la lectura, si nadie solicita la palabra, el asunto se someter a votacin.
3. Si se promueve el debate, las intervenciones sern ordenadas por el Presidente de la
Comisin, conforme a las siguientes reglas:
a) El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta a cargo de un
miembro de la Ponencia Tcnica que lo hubiera dictaminado.
b) A continuacin, los miembros del Pleno consumirn un primer turno.
c) Si se solicitara por algn miembro, se proceder a un segundo turno, consumido ste
el Presidente dar por terminada la discusin que se cerrar con una intervencin del
ponente en la que brevemente rectificar o modificar su propuesta.
d) En los supuestos de emisin de informes, declaraciones de impacto ambiental y
resolucin de recursos, los miembros con derecho a voto podrn formular enmiendas al texto
propuesto, con inclusin, en su caso, de texto alternativo. En tales supuestos se debatirn en
primer lugar las enmiendas a la totalidad y posteriormente las enmiendas parciales.
4. Terminado el debate, se someter el asunto a votacin, conforme a las propuestas
que se hagan por la Presidencia, pudiendo sta acordar que la votacin se celebre en
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presencia exclusiva de los miembros con derecho a voto, del representante del Servicio
Jurdico y del Secretario de la Comisin.
5. No obstante lo anterior, el Pleno, a propuesta del Presidente, podr acordar que uno o
varios asuntos debatidos no se sometan a votacin y queden sobre la mesa, incluyndose
en el orden del da de la siguiente sesin.
Asimismo, el Pleno a propuesta del Presidente, podr acordar la alteracin del orden del
da de la sesin.
6. En el caso que, previamente a la votacin, todos los representantes de los
Ayuntamientos y de los Cabildos Insulares, anuncien su intencin de votar negativamente, el
asunto pasar seguidamente, en la misma sesin, a una Comisin creada al efecto, que
estar formada por tres miembros de la Consejera de Poltica Territorial y Medio Ambiente,
un miembro de los Cabildos Insulares y un miembro de los Ayuntamientos.
De mantenerse la discrepancia, de acuerdo con lo establecido en el apartado 5 de este
artculo, y por una sola vez, el asunto podr ser trasladado a la prxima sesin.
7. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
8. Cuando uno o ms miembros del Pleno, con derecho a voto, discrepen del criterio
mayoritario adoptado, podrn presentar voto particular contra el acuerdo de la mayora,
debiendo as hacerlo constar antes de que se levante la sesin, pudiendo optar por
manifestarlo in voce para su transcripcin in situ en el acta, o remitirlo por escrito a la
Secretara dentro de un plazo no superior a tres das hbiles contados a partir del da
siguiente a la terminacin de la sesin. Los votos particulares se incorporarn al acuerdo
adoptado y sern notificados junto con ste.
Artculo 18. De las actas.

1. De cada sesin se levantar acta por el Secretario, en la que se recogern los
asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias de lugar y tiempo de su
celebracin, los puntos principales de las deliberaciones, los acuerdos adoptados y nmero y
sentido de los votos emitidos.
Los votos particulares se insertarn en el acta, si fueran formulados en la misma sesin
o, en su defecto, se adicionarn al acta, si fueren remitidos en tiempo y forma, con
posterioridad a la sesin, sin perjuicio de su incorporacin y notificacin junto con el acuerdo
adoptado.
Las posiciones de los integrantes del pleno que no ostenten derecho a voto se harn
constar en acta de forma sucinta, cuando as lo solicitaren, debiendo formularlas en el seno
de la sesin.
2. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin. El Secretario, no
obstante, podr emitir certificacin sobre los acuerdos adoptados, aun cuando no haya sido
aprobada la oportuna acta, haciendo constar dicha circunstancia en la certificacin.
Seccin 2. Funcionamiento de las Ponencias Tcnicas
Artculo 19. Regulacin.

El funcionamiento de las Ponencias Tcnicas se ajustar a lo dispuesto en la Seccin 1
del presente Captulo, con las excepciones previstas en los artculos siguientes.
Artculo 20. Preparacin de asuntos.

1. Corresponde al rgano competente en materia de medio ambiente o de ordenacin
del territorio, en funcin de los asuntos a tratar, preparar el despacho de los asuntos que
hayan de someterse a la Ponencia Tcnica, mediante la elaboracin de:
a) Un informe-propuesta del titular del Centro Directivo proponente por razn de la
materia de ordenacin del territorio, urbanstica o medioambiental. En los supuestos de
emisin de informes y declaraciones de impacto ambiental, la propuesta incorporar el texto
del proyecto.
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b) Un informe tcnico sobre cada asunto a tratar, que ser formulado por funcionario o
tcnico que se designe, en cada caso, por los titulares de los Centros Directivos
proponentes.
c) Un informe jurdico sobre la adecuacin a Derecho, desde el punto de vista
procedimental, competencial y documental del expediente y del contenido del proyecto
sometido al conocimiento de la Ponencia Tcnica, que ser formulado por funcionario o
tcnico designado por los titulares de los Centros Directivos proponentes.
2. Corresponde al rgano competente en materia de medio ambiente o de ordenacin
del territorio, en funcin de los asuntos a tratar, preparar el despacho de los asuntos que
hayan de someterse a la Ponencia Tcnica, mediante la elaboracin de:
a) Un informe-propuesta sobre cada asunto a tratar, que ser formulado por funcionario
o tcnico que se designe, en cada caso, por los titulares de los rganos competentes en
materia de medio ambiente o de ordenacin del territorio. En los supuestos de emisin de
informes y declaraciones de impacto ambiental, la propuesta incorporar el texto del
proyecto de acuerdo.
b) Un informe jurdico sobre la adecuacin a Derecho, desde el punto de vista
procedimental, competencial y documental del expediente y del contenido del proyecto
sometido al conocimiento de la Ponencia Tcnica, que ser formulado por funcionario o
tcnico designado por los titulares de los rganos competentes en materia de medio
ambiente o de ordenacin del territorio.
3. Los informes mencionados en el apartado anterior sern remitidos, junto con la
convocatoria, a todos los miembros de la Ponencia.
4. En los supuestos de emisin de informes, declaraciones de impacto ambiental y
resolucin de recursos, se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 17.3.d) de este
Reglamento.
5. A partir de la convocatoria, estarn a disposicin de todos los miembros de la
Ponencia los expedientes relacionados con los asuntos a tratar, as como los informes que
por cualquier causa no hayan sido remitidos.

1. Para la vlida constitucin, en primera convocatoria, de la Ponencia Tcnica, ser
necesaria la presencia del Presidente o quien le sustituya; del Secretario o quien le sustituya
y de la mitad de los vocales con derecho a voto.
2. De no existir el qurum previsto en el apartado anterior para la constitucin de la
Ponencia Tcnica, sta podr constituirse, en segunda convocatoria, transcurridos treinta
minutos desde la hora sealada para la primera, siempre que estn presentes el Presidente
o quien le sustituya; el Secretario y, al menos, un vocal con derecho a voto.
3. De no existir el qurum previsto en el apartado anterior para la constitucin, el
Presidente dejar sin efecto la convocatoria, incluyendo los asuntos no tratados en el orden
del da de la siguiente sesin.
Artculo 21 bis. Rgimen de funcionamiento de las Ponencias.

1. Las sesiones de las Ponencias Tcnicas, debidamente convocadas, sern celebradas
con el qurum exigido en el artculo anterior, que se mantendr durante toda la sesin.
2. A las sesiones podr ser convocado un ponente del informe-propuesta del asunto de
que se trate, designado por el titular del Centro Directivo proponente, as como un
representante del Ayuntamiento en cuyo municipio se pretenda llevar a cabo la actuacin
objeto del expediente, y del Cabildo de la isla correspondiente que sern designados
libremente por el rgano de gobierno competente de la Administracin que representan.
Dichos representantes designados no tendrn necesariamente que ostentar la condicin de
funcionario o miembro de aquella institucin.
Igualmente, sern convocados los promotores del expediente, sea cual fuere su
naturaleza, pblica o privada. Los representantes de los mismos debern acreditar la
legitimacin con la que actan.
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3. Para cada asunto de que se trate, en el momento de su examen, el Presidente

ordenar la comparecencia de las personas convocadas a que se refiere el apartado
anterior.
4. El Presidente dar la palabra al proponente o, en su caso, al ponente para que
exponga el informe-propuesta. Una vez concluida su exposicin y contestadas las
aclaraciones que pueda solicitar cualquiera de los miembros, el Presidente dar la palabra al
promotor del expediente, para la exposicin que considere oportuna, terminadas las
aclaraciones que en su caso le sean solicitadas, el Presidente dar idntico turno al
Ayuntamiento afectado y finalmente al Cabildo respectivo.
5. Concluidas las intervenciones, el asunto quedar visto para la deliberacin y el
Dictamen a adoptar por los miembros de la Ponencia Tcnica, que ser notificado para su
informacin al promotor, al Ayuntamiento y al Cabildo, al tiempo de su elevacin al Pleno de
la Comisin.
6. Las personas convocadas para el asunto sobre el que se ha dictaminado, podrn
permanecer en la sala hasta el final de la sesin de la Ponencia Tcnica, en calidad de
observadores.
CAPTULO IV
Rgimen jurdico
Artculo 22. Recursos.

1. Frente a la aprobacin definitiva por el Pleno de la C.O.T.M.A.C. de los instrumentos
de ordenacin territorial y urbanstica y dems disposiciones generales no cabr recurso
alguno en va administrativa, quedando expedita la va contencioso-administrativa.
2. Las dems resoluciones definitivas adoptadas por el Pleno de la C.O.T.M.A.C., agotan
la va administrativa, siendo impugnables de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
vigente.
3. Frente a los actos de trmite a que hacen referencia los artculos 8.a) y 9.2.c) del
presente reglamento, podr interponerse recurso de alzada ante el Pleno de la C.O.T.M.A.C.
Artculo 23. Cmputo de plazos.

A los efectos del cmputo de los plazos para la resolucin de los procedimientos
sometidos a informe o resolucin de la C.O.T.M.A.C., se tomar como fecha de referencia la
de entrada en el Registro oficial de la Consejera a la que est adscrita la Comisin.
Artculo 24. Suspensin de plazos para resolver.

La suspensin del plazo para resolver por la concurrencia de alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, deber ser
acordada por resolucin o acuerdo expreso y motivado del rgano competente, con
indicacin del plazo de suspensin, y notificada a los interesados.
Disposicin adicional primera.

Se faculta al Consejero competente en materia de ordenacin del territorio y medio
ambiente para dictar cuantos actos sean necesarios para el desarrollo y efectividad de lo
previsto en el presente Reglamento, as como para completar, incrementar o modificar el
contenido del artculo 15.5 del mismo.
Disposicin adicional segunda.

A efectos de la percepcin de las asistencias previstas en el Reglamento de
indemnizaciones por razn del servicio, la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias queda encuadrada en la categora segunda del Decreto Territorial
251/1997, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de indemnizaciones
por razn del servicio.
390
Disposicin transitoria nica.

Aquellos asuntos que hayan sido informados por la Ponencia Tcnica con anterioridad a
la entrada en vigor del presente Decreto y an estn pendientes de debate y acuerdo por el
Pleno, no les ser de aplicacin el rgimen de preparacin de los asuntos del Pleno
contenido en el presente Reglamento, en cuanto contenga elementos innovadores que no
hayan podido adoptarse en la fase de la Ponencia Tcnica.
Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto
en el presente Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
391
11
Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los

Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural

BOC nm. 140, de 26 de octubre de 2001
El Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios

Naturales de Canarias aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, al regular la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural como pieza fundamental en la garanta
de la legalidad de la Ordenacin Medioambiental, Territorial y Urbanstica, dispone en su
artculo 229.4 que dicho Organismo se regir por sus estatutos que se aprobarn por
Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad, a propuesta de la Asamblea.
En cumplimiento de la Disposicin Adicional nica del Decreto 165/2000, de 24 de julio,
por el que se aprueban las Normas Provisionales para la puesta en funcionamiento de la
Asamblea de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, el pasado 5 de abril fue
aprobada por la Asamblea la propuesta de estatutos, si bien se determin que antes de
iniciar la tramitacin para su aprobacin por el Gobierno, una comisin designada al efecto,
resolviese ciertas discrepancias tcnicas, lo cual se cumpliment el pasado 19 de junio.
Con la aprobacin por el Gobierno de estos estatutos culmina el proceso de puesta en
funcionamiento de la Agencia, que fue iniciado con el Decreto 129/1999, de 17 de julio, por
el que se aprueban las normas provisionales para la inmediata puesta en funcionamiento de
la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, y se inicia una nueva etapa en la que
este Organismo podr adquirir la autonoma y el carcter consorcial que le atribuye el citado
Texto Refundido.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y Medio Ambiente, y previa
deliberacin del Gobierno en su reunin del da 15 de octubre de 2001,
DISPONGO:
Artculo nico.
Aprobar los Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y natural, que se
incorporan como anexo.
Disposicin adicional nica.

El Consejo deber reunirse en el plazo de un mes desde la aprobacin de los presentes
Estatutos y estar integrado por los miembros designados por la Asamblea en sesin
celebrada el 5 de abril de 2001.
392
11 Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural
Disposicin derogatoria nica.

Queda derogado el Decreto 165/2000, de 24 de julio, por el que se aprueban las Normas
Provisionales para la puesta en funcionamiento de la Asamblea de la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural, salvo en lo que respecta a la composicin de la Asamblea, que
permanecer vigente hasta tanto se constituya la misma conforme a los presentes Estatutos
tras la suscripcin de los convenios de adhesin.

El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial
de Canarias.
ANEXO
Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural
TTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Naturaleza y objeto.

La Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural es un organismo pblico de
naturaleza consorcial para el desarrollo en comn, por la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias y por las Administraciones insulares y municipales
consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia medioambiental y de
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as como la asistencia a dichas
Administraciones en tales materias y el desempeo de cuantas otras competencias se le
asignan en el ordenamiento jurdico.
Artculo 2. Autonoma y adscripcin.

La Agencia tiene personalidad jurdica propia y ejerce sus funciones con plena
autonoma.
La Agencia estar adscrita al Departamento que se determine por las disposiciones
orgnicas de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Artculo 3. Domicilio y sedes.

La Agencia tiene su sede en la misma ciudad en la que radique la sede del
Departamento al que est adscrita, sin perjuicio de que puedan existir dependencias de la
misma en otras ciudades.
Artculo 4. Constitucin del consorcio.

La Agencia como organismo pblico de naturaleza consorcial queda constituida con la
publicacin de los presentes Estatutos en el Boletn Oficial de Canarias, sin perjuicio de que
la incorporacin a la misma de los Cabildos y Ayuntamientos se produzca en el momento en
que surtan efectos los convenios de adhesin que deben suscribirse con los mismos, de
acuerdo con lo establecido en estos Estatutos.
393
TTULO II
De los miembros de la Agencia y su participacin
Artculo 5. Miembros de la Agencia.

1. Son miembros de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y los Cabildos Insulares y
Ayuntamientos que se incorporen a la misma de acuerdo con lo establecido en los presentes
Estatutos.
2. Los Cabildos Insulares y los Ayuntamientos de Canarias se incorporarn
voluntariamente a la Agencia en los trminos y condiciones recogidos en los
correspondientes convenios de adhesin.
3. Las Administraciones consorciadas adoptarn las medidas necesarias para consignar
en sus respectivos presupuestos los crditos necesarios para garantizar el funcionamiento
de la Agencia.
Artculo 6. Incorporacin a la Agencia.

1. La incorporacin a la Agencia de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos de Canarias
podr realizarse a iniciativa de los mismos o por invitacin del Consejo.
2. Con la solicitud de incorporacin deber aportarse una propuesta de convenio o el
acuerdo en que se recojan las condiciones de la incorporacin con el contenido fijado para
los convenios de adhesin en los presentes Estatutos.
3. La incorporacin se producir desde el momento en que se apruebe y firme el
convenio de adhesin.
4. Una vez incorporadas a la Agencia las competencias de inspeccin, supervisin,
sancin y restablecimiento de la legalidad en materia de disciplina territorial, urbanstica y
medioambiental que corresponden a las Administraciones consorciadas, se ejercern por los
rganos competentes de la Agencia, en los trminos recogidos en el convenio de adhesin.
Artculo 7. Condiciones de adhesin.

1. La adhesin necesariamente llevar aparejada la transferencia o delegacin de las
competencias de inspeccin, supervisin, sancin y restablecimiento de la legalidad en
materia de disciplina territorial, urbanstica y medioambiental que corresponden a la
Administracin municipal incorporada a la Agencia.
2. La transferencia o delegacin de competencia podr ser parcial. En este caso, la
transferencia o delegacin debe comprender necesariamente todas las facultades relativas a
la inspeccin, supervisin, sancin y restauracin de la legalidad territorial y ambiental
relativas al suelo rstico.
3. En el supuesto de delegacin de las competencias, la Administracin delegante podr
reservarse facultades de direccin y supervisin de su ejercicio por parte de los rganos de
la Agencia. Asimismo, la delegacin slo podr revocarse cuando se pierda la condicin de
miembro de la Agencia.
4. La efectividad de la transferencia o delegacin de competencias se producir en el
momento que se determine en el convenio, estando, en todo caso, condicionada a la
publicacin del mismo en el Boletn Oficial de Canarias.
Artculo 8. Convenios de adhesin.

1. Los convenios de adhesin a la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural se
ajustarn a lo establecido en los presentes Estatutos y debern contener los siguientes
extremos:
a) Las Administraciones Pblicas que suscriben el convenio, con expresin del rgano
de cada Administracin con capacidad jurdica para celebrarlo.
394
b) Las competencias transferidas o delegadas, con expresin de las disposiciones

legales y reglamentarias aplicables. En el caso de delegacin, debern hacerse constar, en
su caso, las facultades de direccin y supervisin que se ha reservado la Administracin
delegante.
c) Medios personales y materiales que se transfieren.
d) Condiciones financieras de la incorporacin, en las que debern incluirse la
estimacin del coste de los servicios correspondientes a las competencias transferidas o
delegadas, las aportaciones econmicas y la forma de entrega a la Agencia.
e) Plazo de vigencia del convenio, que podr ser indefinido, y las causas de resolucin
del convenio.
f) Programa de incorporacin a la Agencia, con indicacin de los plazos y etapas en que
se har efectivo el traspaso de los medios y, en su caso, los expedientes afectados por la
transferencia o delegacin.
2. Los convenios de adhesin tienen naturaleza administrativa y carcter de convenio
interadministrativo de colaboracin. Las controversias que pudieran surgir en su
interpretacin y aplicacin sern resueltas por el Consejo de la Agencia.
3. Los convenios de adhesin podrn modificarse por el mismo procedimiento
establecido para su elaboracin.
4. Los convenios, sus modificaciones y la resolucin de los mismos debern publicarse
en el Boletn Oficial de Canarias.
Artculo 9. Obligaciones de los miembros.

Las Administraciones Pblicas que se hayan adherido a la Agencia asumen las
siguientes obligaciones:
a) Colaborar con los rganos y personal al servicio de la Agencia, sin obstruir o dificultar
el ejercicio de sus competencias y funciones.
b) Cumplir las condiciones y compromisos asumidos en el convenio de adhesin.
Artculo 10. Prdida de la condicin de miembro.

1. La condicin de miembro de la Agencia se pierde por alguna de las siguientes causas:
a) Voluntad de la Administracin consorciada.
b) Separacin forzosa por incumplimiento reiterado de las condiciones fijadas en el
convenio de adhesin a la Agencia.
2. La separacin por voluntad de la Administracin consorciada deber comunicarse por
escrito al Consejo de la Agencia, surtiendo efectos desde ese momento.
3. El acuerdo de separacin forzosa se adoptar por la Asamblea de la Agencia, a
propuesta del Consejo y previo informe del Director Ejecutivo y audiencia de la
Administracin afectada.
4. Una vez sea efectiva la prdida de la condicin de miembro se proceder a la
correspondiente liquidacin. En ningn caso la liquidacin afectar a las obligaciones
contradas con la Agencia ni a la competencia para la tramitacin y resolucin de los
procedimientos iniciados antes de la prdida de la condicin de miembro.
TTULO III
Estructura de la Agencia
CAPTULO I
rganos
Artculo 11. Organizacin de la Agencia.

La Agencia tendr los siguientes rganos directivos:
395
a) La Asamblea.
b) El Consejo.
c) El Director Ejecutivo.
CAPTULO II
La Asamblea
Artculo 12. Composicin de la Asamblea.

1. La Asamblea es el rgano superior de participacin y direccin de la Agencia.
2. Son miembros de la Asamblea los representantes que las Administraciones miembros
designen a tal efecto.
a) Corresponde al Consejo de Gobierno la designacin de siete representantes de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.
b) El Presidente o Consejero que ste designe, de cada uno de los Cabildos Insulares
consorciados.
c) El Alcalde o Concejal que ste designe, de cada uno de los Ayuntamientos
consorciados.
Artculo 13. Funciones.

Corresponden, en todo caso, a la Asamblea las siguientes atribuciones:
a) Conocer y fiscalizar la actividad de los dems rganos directivos de la Agencia.
b) Proponer al Consejo de Gobierno, para su aprobacin definitiva, los Estatutos de la
Agencia y, en su caso, sus modificaciones.
c) Informar preceptivamente el nombramiento y cese del Director Ejecutivo de la
Agencia.
d) La aprobacin de la propuesta de los presupuestos y las cuentas de la Agencia.
e) Deliberar y conocer de los asuntos que le someta el Consejo o el Director Ejecutivo.
f) Dictar las instrucciones generales internas necesarias para el cumplimiento de los fines
de la Agencia.
g) Las dems que le atribuyan los presentes Estatutos.
Artculo 14. Rgimen de funcionamiento.

1. La Presidencia de la Asamblea corresponder al Consejero del Gobierno de Canarias
al que se adscriba la Agencia en las disposiciones orgnicas de la Administracin Pblica de
la Comunidad Autnoma de Canarias. La Vicepresidencia de la misma recaer en el
Viceconsejero o, en su defecto, en el Director General que se designe por la Asamblea. El
Director Ejecutivo de la Agencia asistir a todas las reuniones de la Asamblea, con voz pero
sin voto.
2. La Secretara estar desempeada por un funcionario perteneciente al Grupo A,
adscrito a la Agencia.
3. La Asamblea celebrar su sesin ordinaria anual en el ltimo mes del ejercicio
econmico y sesiones extraordinarias cuando as lo decida su Presidente, bien a iniciativa
propia o de la mayora de los representantes de las Administraciones consorciadas. En este
supuesto, ser obligatoria la convocatoria por el Presidente.
La sesin ordinaria se convocar por el Presidente, con una antelacin mnima de quince
das y las sesiones extraordinarias con antelacin mnima de setenta y dos horas.
En cualquier caso, quedar automticamente convocada la sesin extraordinaria instada
por las Administraciones consorciadas cuando hubiesen transcurrido quince das desde la
solicitud sin que se produzca citacin expresa. La sesin deber celebrarse a las doce horas
del decimosptimo da hbil desde la peticin. A tal fin, la parte solicitante remitir a las
restantes representaciones, copia del escrito de solicitud en la que conste acreditacin de la
fecha de entrada en el correspondiente registro administrativo.
396
4. Se entender constituida la Asamblea cuando se encuentren presentes, el Presidente

y el Secretario, y dos de las tres representaciones que la integran, entendiendo que consta
una representacin cuando est al menos la mitad de sus miembros.
5. Cada representacin emitir un solo voto obtenido por mayora simple de los
resultantes de los miembros presentes. Los acuerdos de la Asamblea se adoptarn por
mayora simple de los emitidos por cada representacin.
CAPTULO III
El Consejo

1. El Consejo es el rgano colegiado de direccin de la Agencia y de control de la
gestin del Director Ejecutivo.
2. El Consejo estar formado por siete miembros de la Administracin de la Comunidad
Autnoma, siete miembros de los Ayuntamientos y siete miembros de los Cabildos. La
representacin deber recaer necesariamente en miembros de la Asamblea. La Presidencia
del Consejo recaer en el Presidente de la Asamblea.
El Director Ejecutivo de la Agencia asistir a todas las reuniones del Consejo con voz
pero sin voto.
La Secretara del Consejo ser desempeada por un funcionario perteneciente al Grupo
A, adscrito a la Agencia.
Artculo 16. Competencias.

Son funciones del Consejo:
a) Dar instrucciones al Director Ejecutivo de la Agencia, para el mejor cumplimiento de
sus funciones.
b) Proponer a la Asamblea:
Las modificaciones de los Estatutos de la Agencia.
La propuesta de presupuesto de la Agencia, as como sus modificaciones.
c) Aprobar los proyectos de convenios de adhesin que se suscriban.
d) Informar todos los dems asuntos que le proponga la Asamblea o el Director Ejecutivo
en materia de su competencia.
e) Autorizar los gastos superiores a veinticinco millones de pesetas, sin perjuicio de la
autorizacin de gastos que corresponde al Gobierno de Canarias.
f) Controlar la gestin del Director Ejecutivo.
g) Someter a informe del Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial
los asuntos de su competencia, cuando lo estime pertinente.
h) Las atribuciones que la Asamblea le delegue.
En el ejercicio de estas funciones, el Consejo podr recabar del Director Ejecutivo
cualquier informacin que exista en la Agencia, as como instarle para la elaboracin de la
documentacin que sea relevante para el desarrollo de sus funciones.
Artculo 17. Funcionamiento.

El Consejo se reunir al menos una vez cada tres meses por convocatoria de su
Presidente, bien a propia iniciativa o a propuesta de un tercio de los miembros del Consejo.
Si el Presidente no convoca en el plazo de quince das hbiles la sesin extraordinaria
despus de haberse solicitado por un tercio de los miembros, se entender automticamente
convocada a las doce horas del decimoctavo da hbil siguiente al de la expiracin del plazo
anterior. A tal fin, la parte solicitante remitir a los restantes representantes, copia del escrito
de solicitud en la que conste acreditacin de la fecha de entrada en el correspondiente
registro administrativo.
397
Se entender vlidamente constituido el Consejo cuando legalmente convocado, asistan

al menos el Presidente, o persona en quien delegue y la mayora de sus miembros.
Los asuntos a tratar debern figurar en el orden del da elaborado por el Presidente y
asistido por el Secretario, que se acompaar a la convocatoria. No podr ser objeto de
deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure en el orden del da, salvo que por
mayora de los asistentes sea declarada la urgencia del mismo.
Los asuntos de competencia del Consejo sern aprobados por mayora simple.
CAPTULO IV
El Director Ejecutivo
Artculo 18. Nombramiento.

El Director Ejecutivo, que tendr carcter profesional, es el rgano unipersonal de
direccin e impulso de la Agencia.
Su nombramiento se producir por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma,
oda la Asamblea de la Agencia.

Corresponde al Director Ejecutivo:
1. La representacin ordinaria de la Agencia.
2. Ejercer la direccin de todos los servicios de la Agencia y la Jefatura directa de su
personal.
3. Las competencias establecidas en los artculos 190 y 229.2 del Texto Refundido de
las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
4. El desarrollo de la gestin econmica de la Agencia de acuerdo con la dotacin
econmica y presupuestaria.
5. Formular propuesta para la impugnacin en va administrativa o judicial a los Servicios
Jurdicos del Gobierno de Canarias.
6. Las contrataciones y adquisicin de bienes y derechos.
7. La organizacin de los servicios administrativos de la Agencia, con competencia para
dictar instrucciones internas de obligado cumplimiento.
8. Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los actos y acuerdos de la Agencia.
9. Concertar acuerdos y convenios con otras entidades, pblicas y privadas, previa
autorizacin del Consejo.
10. Todas las competencias de la Agencia no atribuidas expresamente a la Asamblea o
al Consejo.
TTULO IV
Rgimen jurdico de la actividad de la Agencia
Artculo 20. Rgimen jurdico de los acuerdos de la Agencia.

1. Las resoluciones del Director Ejecutivo de la Agencia son ejecutivas.
Contra las resoluciones del Director Ejecutivo de la Agencia que pongan fin a los
procedimientos sancionadores se podrn interponer recursos de alzada:
a) Ante el Consejero del Gobierno competente por razn de la materia cuando su
importe sea inferior a cincuenta millones (50.000.000) de pesetas (equivalentes a 300.506,05
euros).
b) Ante el Consejo de Gobierno desde cincuenta millones (50.000.000) de pesetas
(equivalentes a 300.506,05 euros).
Las propuestas de resolucin de los recursos de alzada debern ser informados por el
Consejo.
398
2. Las resoluciones de los rganos de la Agencia en los dems procedimientos no

previstos en el apartado anterior, agotaran la va administrativa y, frente a los mismos, podr
interponerse recurso de reposicin en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Artculo 21. Convenios de colaboracin.

La Agencia podr celebrar convenios interadministrativos con otras Administraciones
Pblicas, de acuerdo con lo previsto por la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, as como con otras entidades.
TTULO V
Medios de la Agencia
Artculo 22. Patrimonio.

1. La Agencia tendr patrimonio propio, independiente del patrimonio de la Comunidad
Autnoma y del de las otras Administraciones consorciadas, en los trminos establecidos en
la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. La Agencia, adems de su patrimonio propio, podr tener adscritos, para su
administracin, bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma y del de las dems
Administraciones consorciadas. Dichos bienes conservarn su calificacin jurdica originaria
y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines.
3. La Agencia ejercer cuantos derechos y prerrogativas relativas a sus bienes se
encuentran legalmente establecidas, a efectos de la conservacin, correcta administracin y
defensa de dichos bienes.
4. El Director formar un inventario de todos los bienes y derechos que integra el
patrimonio de la Agencia, que se someter a la Asamblea y se revisar anualmente.
Artculo 23. Contratacin.

1. La contratacin de la Agencia se rige por las normas generales de la contratacin de
las Administraciones Pblicas.
2. La competencia de contratacin la tendr el Director Ejecutivo sin perjuicio de los
supuestos en que de conformidad con la legislacin aplicable o con estos Estatutos sea
necesaria la autorizacin de algn rgano de la Administracin Pblica de la Comunidad
Autnoma de Canarias.
Artculo 24. De los presupuestos.

1. Son ingresos de la Agencia los siguientes:
a) Las aportaciones que con carcter anual se fijen en los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma para garantizar el funcionamiento de la Agencia.
b) Las aportaciones que realicen las otras Administraciones consorciadas a la misma en
atencin al principio de cofinanciacin por tercios entre la Administracin Autonmica, la
Insular y la Municipal. Si bien la aportacin de cada Cabildo o Ayuntamiento que se fije en el
correspondiente convenio de adhesin, atender a la parte proporcional que le corresponda
del conjunto de los siete Cabildos o los ochenta y siete Ayuntamientos canarios.
c) Los productos de las multas impuestas en el ejercicio de sus competencias
sancionadoras propias, transferidas, delegadas o encomendadas, que debern destinarse a
financiar programas de proteccin, restauracin o mejora del territorio canario.
d) Las indemnizaciones por daos al medio ambiente, o a los intereses pblicos. Las
cantidades obtenidas por la Agencia por este concepto podrn destinarse a la recuperacin
de los valores ambientales, territoriales o urbansticos relacionados con el objeto daado.
399
e) Los rendimientos de su patrimonio, as como los ingresos derivados de la explotacin

de sus actividades.
f) Los dems admitidos como ingresos de derecho pblico o derecho privado de acuerdo
con la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. La Agencia elaborar anualmente la propuesta de su presupuesto.
Artculo 25. Rgimen econmico y presupuestario.

El rgimen econmico y presupuestario de la Agencia se ajustar a las prescripciones
que para los organismos autnomos administrativos se contienen en la Ley 7/1984, de 11 de
diciembre, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, Leyes anuales
de Presupuestos y dems normativa reguladora.
Artculo 26. Recursos Humanos.

1. El personal al servicio de la Agencia estar integrado por funcionarios y personal
laboral.
2. Son funcionarios al servicio de la Agencia:
a) Los funcionarios de la Agencia que, con independencia de su procedencia de origen,
se incorporen a la misma mediante los procedimientos legales de provisin de puestos de
trabajo.
b) Los que a la misma se adscriban, en rgimen de comisin de servicios, procedentes
de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos consorciados.
c) Los que, en virtud de convenio interadministrativo, pasen a depender funcionalmente
de ella.
3. El personal laboral se proveer con personal sujeto a la legislacin laboral que la
relacin de puestos de trabajo as establezca.
Artculo 27. Normativa supletoria de aplicacin.

Lo no regulado expresamente en estos Estatutos respecto a la formacin de la voluntad
de los rganos colegiados, se regir por lo dispuesto en la legislacin general sobre
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.
400
12
Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de
Canarias

BOC nm. 17, de 26 de enero de 2005
Norma derogada en todo lo que se oponga, por la disposicin derogatoria nica.2 de la Ley 4/2017, de 13 de
julio. Ref. BOE-A-2017-10295
La actividad de ejecucin de la ordenacin de los recursos naturales, territorial y

urbanstica consiste en la materializacin de los procesos de urbanizacin y edificacin del
suelo, as como su conservacin y rehabilitacin, de conformidad con el planeamiento que lo
ordena.
El Ttulo III del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias regula la ejecucin del planeamiento de ordenacin de
los recursos naturales, territorial y urbanstica.
As, el artculo 88.2 de dicho texto legal establece que en los sistemas de ejecucin
privada y en las intervenciones aisladas en suelo urbano, la ejecucin del planeamiento
incumbe a los particulares, sean propietarios o no del suelo. Estos sistemas, enunciados en
el artculo 96.2 del Texto Refundido citado son los de concierto, compensacin y ejecucin
empresarial.
El artculo 88.3 establece que en los sistemas de ejecucin pblica y en los sistemas
generales, la ejecucin del planeamiento incumbe a las Administraciones Pblicas. Por su
parte, estos sistemas son los de cooperacin, expropiacin y ejecucin forzosa, sealados
en el referido artculo 96.2 de dicho Texto Refundido.
La Disposicin Transitoria Dcima del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias establece la aplicacin
transitoria del Reglamento de Gestin Urbanstica estatal, hasta tanto se dicten las
disposiciones reglamentarias en materia de gestin.
El presente Reglamento desarrolla el citado Ttulo III del referido Texto Refundido, y se
estructura en diez ttulos, que regulan los principios y fines de la gestin urbanstica; las
actuaciones de gestin urbanstica; los diferentes sistemas de ejecucin, y la ejecucin de
los sistemas generales y locales. Adems, se establecen las determinaciones de las reas
de gestin integrada, la ejecucin directa de actuaciones urbansticas y las especialidades
urbansticas del instituto de la expropiacin forzosa.
401
12 Reglamento de Gestin y Ejecucin del Sistema de Planeamiento
Por otro lado, se disean los presupuestos de la intervencin administrativa en el uso del
suelo y la edificacin y se regulan los patrimonios pblicos de suelo, as como los convenios
urbansticos de colaboracin y cooperacin.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial,
visto dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y previa deliberacin del Gobierno en su
sesin del da 21 de diciembre de 2004,
DISPONGO:
Artculo nico.
Aprobar el Reglamento de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de Canarias
que figura como anexo al presente Decreto.
Disposiciones finales.
Primera.
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento dejar de aplicarse en Canarias
el Reglamento de Gestin Urbanstica estatal, aprobado por Real Decreto 3.288/1978, de 25
de agosto.
Tngase en cuenta que esta disposicin se anula por la Sentencia de 11/07/2008 del Tribunal
Superior de Justicia de Canarias (Sala de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de
Tenerife), recada en el recurso contencioso-administrativo 431/2006 (BOC de 10 de noviembre
de 2009).
Segunda.
El Registro de Explotacin a que hace referencia el artculo 238 de este Reglamento
deber crearse y constituirse en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente
Reglamento.
Tercera.
El presente Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin.
ANEXO
Reglamento de Gestin y Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias
TTULO I
Gestin y ejecucin de la Ordenacin de los Recursos Naturales, Territorial y
Urbanstica
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto de la actividad de gestin y ejecucin.

La actividad de gestin y ejecucin de la ordenacin de los recursos naturales, territorial
y urbanstica comprende los procesos, actuaciones, operaciones y acciones que sean
precisos para organizar, aplicar y materializar las determinaciones contenidas en los distintos
instrumentos de ordenacin que conforman el sistema de planeamiento, de acuerdo a lo
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dispuesto en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de

Espacios Naturales de Canarias y en el presente Reglamento.
Artculo 2. Principios y fines de la actividad de gestin y ejecucin.

1. De conformidad a lo establecido en el artculo 4 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, se deben
considerar como principios especficos de la actividad de gestin y ejecucin, los siguientes:
a) La adecuada ponderacin de la totalidad de los intereses implicados en la ejecucin
de la ordenacin.
b) La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actividad
urbanstica de los entes pblicos.
c) La distribucin equitativa de beneficios y cargas derivados del planeamiento.
d) La proporcionalidad de los beneficios y cargas derivados de la ejecucin del
planeamiento.
e) La publicidad en la elaboracin y aplicacin de los instrumentos de gestin y
ejecucin.
f) El libre acceso a la consulta de los instrumentos de ejecucin urbansticos conforme a
la normativa vigente.
g) La no indemnizacin por la ordenacin urbanstica, en cuanto a la actividad de gestin
y ejecucin de sus determinaciones.
h) La utilizacin del suelo conforme al inters general.
i) La utilizacin racional de todos los recursos naturales.
j) La utilizacin del suelo y la edificacin conforme a la ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
k) La participacin de los ciudadanos y de las entidades por stos constituidas en la
formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento de los recursos naturales, territorial y
urbanstica.
l) La funcin social de la propiedad urbana.
m) La ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica como funcin pblica.
n) El sometimiento de cualquier actuacin pblica a los diferentes planes e instrumentos
de ordenacin, que conformarn un sistema de planeamiento integrado.
o) La cooperacin interadministrativa para alcanzar la coordinacin de las diversas
actuaciones sobre el territorio.
2. Son fines especficos de la actividad de gestin y ejecucin, de acuerdo a lo previsto
en el artculo 6.1 del citado Texto Refundido, los siguientes:
a) Garantizar la adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por
las actuaciones urbansticas o por la ejecucin de las obras pblicas que impliquen mejoras
o repercusiones positivas en las propiedades afectadas.
b) Evitar la especulacin con el suelo y la vivienda.
c) Impedir la desigual atribucin de cargas y beneficios en situaciones iguales,
imponiendo su distribucin equitativa y proporcional entre los que intervengan en la actividad
transformadora del suelo.
d) Asimismo, se aplicarn a la gestin urbanstica los fines previstos en el artculo 5 del
citado Texto Refundido.
3. La actividad de gestin y ejecucin del planeamiento se llevar a cabo en cualquier
caso de acuerdo al rgimen jurdico y urbanstico establecido legalmente segn la clase y
categora del suelo de que se trate y al contenido del derecho de propiedad derivado del
mismo, debiendo cumplir en todo caso las determinaciones incluidas en el instrumento de
ordenacin que habilita el ejercicio de tal actividad.
Artculo 3. Sujetos legitimados para ejercer la actividad de gestin y ejecucin.

1. Los actos jurdicos y materiales de gestin y ejecucin de la ordenacin slo podrn
realizarse por los sujetos pblicos y las personas fsicas o jurdicas privadas que estn
legitimados para ello, conforme a lo establecido en el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, segn el
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rgimen jurdico aplicable y las condiciones previstas en el planeamiento y, en su caso, de

acuerdo al sistema de ejecucin determinado para el desarrollo del mbito, sector o unidad
de actuacin de que se trate.
2. Corresponden a las Administraciones Pblicas, dentro de sus respectivos mbitos de
competencia:
a) La direccin, inspeccin y control, en los trminos establecidos legalmente, de toda la
actividad de gestin y ejecucin, ejercida de forma pblica o privada, a fin de asegurar que
las actuaciones se produzcan de conformidad con la ordenacin del territorio y la urbanstica,
as como, en su caso, segn los correspondientes instrumentos de gestin y ejecucin.
b) La ejecucin material del planeamiento en actuaciones urbansticas aisladas cuya
ejecucin no corresponda a los propietarios, o en mbitos de sistemas generales o sujetos a
rehabilitacin integral, en los supuestos y en los trminos que correspondan segn lo
establecido en el presente Reglamento.
c) La gestin urbanstica y la ejecucin material del planeamiento en mbitos, sectores o
unidades de actuacin cuando se haya establecido un sistema de ejecucin pblica.
d) De acuerdo a lo expresado en el nmero anterior, las Administraciones Pblicas
competentes ejecutarn o, en su caso, velarn por la correcta ejecucin de la ordenacin en
los trminos establecidos en la legislacin aplicable, en su desarrollo reglamentario, y segn
lo dispuesto en los instrumentos que correspondan.
3. La actuacin de las Administraciones Pblicas competentes en la actividad de
ejecucin del planeamiento comprende:
a) La determinacin por la Administracin actuante de la forma de gestin de su propia
actividad, en los supuestos de sistemas de ejecucin pblica.
b) La organizacin temporal de la ejecucin cuando no se contenga ya en el
planeamiento o proceda modificarla.
c) La delimitacin de la unidad de actuacin o, en su caso, del rea de gestin integrada
y la eleccin del sistema de ejecucin, o, en el caso de los sistemas generales, la fijacin de
las fases y del procedimiento de realizacin de las obras.
d) La realizacin de las obras de urbanizacin cuando el sistema de ejecucin sea
pblico y de las obras pblicas ordinarias pertinentes en las actuaciones urbansticas
aisladas cuya ejecucin no corresponda a los propietarios; y la exigencia, direccin,
inspeccin y control de dicha realizacin, en los trminos de la regulacin del sistema de
ejecucin privada establecido, en otro caso.
e) La ejecucin de la edificacin de los sistemas generales y locales de dotaciones
pblicas y, en su caso, de las que se realicen en parcelas del patrimonio pblico de suelo.
f) La conservacin de las obras de urbanizacin y de la edificacin que les correspondan,
as como de las medidas ambientales.
4. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, los Cabildos Insulares y los
Ayuntamientos podrn utilizar, para la gestin de la actividad de ejecucin que sea de su
respectiva competencia, todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de
rgimen jurdico y de contratacin de las Administraciones Pblicas, y de rgimen local.
5. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, deben
facilitar y promover la iniciativa privada en el desarrollo de la actividad de gestin y ejecucin
del planeamiento, en las formas y con el alcance previstos en el Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Artculo 4. Tipos de actuaciones de gestin y ejecucin.

1. La actividad de gestin y ejecucin para el desarrollo efectivo de la ordenacin
establecida en los instrumentos de planeamiento, se desarrollar a travs de los siguientes
tipos de actuaciones:
A) Actuaciones urbansticas mediante sistemas de ejecucin, en los siguientes
supuestos:
a) Actuaciones en mbitos o unidades de actuacin de suelo urbano no consolidado por
la urbanizacin.
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b) Actuaciones en sectores de suelo urbanizable o, en su caso, en las unidades de

actuacin en las que stos se dividan.
c) Actuaciones en unidades de actuacin en suelo rstico de asentamientos rurales, en
los casos previstos por el artculo 97.b).2 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
B) Actuaciones de ejecucin en suelo urbano consolidado por la urbanizacin, de
carcter individualizado, para la ejecucin de sistemas generales no adscritos a suelo
urbanizable, para la obtencin del suelo y la ejecucin de las dotaciones locales previstas y,
en su caso, para completar las obras de urbanizacin del viario.
C) Actuaciones urbansticas aisladas en suelo rstico, que podrn llevarse a cabo:
a) Para el desarrollo de Calificaciones Territoriales en suelo rstico.
b) Para el desarrollo de Proyectos de Actuacin Territorial en suelo rstico.
c) Para la ejecucin de Proyectos de Sistemas Generales situados en suelo rstico.
D) Actuaciones en reas de gestin integrada, que podrn coincidir con una o varias de
las anteriores, segn la clase y categora de suelo que desarrollen.
2. Segn el alcance y contenido de las actuaciones a desarrollar en los diferentes
supuestos relacionados en el nmero anterior, stas podrn ejercitarse: mediante actos de
ejecucin material en suelo urbano consolidado o en suelo rstico de asentamientos rurales
excluido de unidades de actuacin; o bien realizarse a travs de las operaciones, tcnicas,
instrumentos de gestin y proyectos de ejecucin que desarrollan los sistemas de ejecucin
previstos legalmente.
Artculo 5. Requisitos para iniciar la actividad de gestin y ejecucin.

1. El ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin, cualquiera que sea el sujeto
legitimado, requerir la previa aprobacin del planeamiento que establezca la ordenacin
pormenorizada completa y detallada exigible de acuerdo al Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y a los
Reglamentos que lo desarrollan, segn la clase y categora de suelo, sin perjuicio de los
supuestos en los que el ejercicio de tal actividad comience con la presentacin de iniciativas
que contengan el desarrollo completo de dicha ordenacin pormenorizada.
2. Cuando el ejercicio de la actividad tenga por objeto la ejecucin sistemtica del
planeamiento en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable sectorizado, adems
del requisito establecido en el nmero anterior, ser necesaria la delimitacin de la unidad de
actuacin que corresponda y la determinacin del sistema de ejecucin para su desarrollo.
CAPTULO II
Formas y modalidades de la actividad de gestin y ejecucin del planeamiento
Seccin 1. Actividad pblica de gestin propia
Artculo 6. Formas de gestin propia de la Administracin actuante.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, los Cabildos Insulares y los
Ayuntamientos estn habilitados para ejercer las potestades de gestin urbanstica mediante
formas de gestin propia a travs de alguno de los siguientes medios:
a) Atribuyendo el ejercicio de las correspondientes competencias a un rgano ya
existente.
b) Creando un rgano diferenciado, que adoptar la forma de gerencia de urbanismo, sin
personalidad jurdica propia.
c) Creando un ente instrumental dotado de personalidad jurdica propia e independiente.
Ello puede llevarse a cabo mediante la creacin de:
Organismos autnomos de carcter gerencial.
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Sociedades mercantiles pblicas o mixtas de capital ntegramente pblico o mixto, de

duracin limitada o por tiempo indefinido y con carcter general o slo para determinadas
actuaciones.
d) Cualesquiera otros instrumentos que permita la legislacin en materia de rgimen
jurdico y de contratacin de las Administraciones Pblicas, y de rgimen local.
Artculo 7. Gerencias de urbanismo.

1. Las Administraciones Pblicas actuantes podrn constituir gerencias de urbanismo
para el mejor desarrollo de las competencias administrativas propias, cuyo objeto sea la
realizacin de actividades, generales o especficas, en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo en todo el mbito territorial de la Administracin constituyente o en reas
determinadas del mismo.
2. En la determinacin de su rgimen jurdico, podrn tenerse en cuenta las siguientes
reglas:
a) La gerencia implica diferenciacin orgnica, funcional o ambas a la vez, respecto de la
organizacin y funciones del ente pblico que la constituya.
b) Puede configurarse como rgano administrativo individual o colegiado, sin
personalidad jurdica propia, o como entidad de derecho pblico, con personalidad y
patrimonio autnomos.
c) En su creacin se observarn las disposiciones aplicables a la Administracin que la
constituya.
d) Su duracin puede ser indefinida o temporal, extinguindose en este caso al finalizar
los trabajos encomendados.
e) Sern dirigidas por el gerente, que realizar las funciones ejecutivas, de
asesoramiento y de apoyo a la gestin.
f) No se pueden delegar, desconcentrar o descentralizar en ella funciones de direccin
superior o de fiscalizacin de la gestin que se le encomiende.
3. Las Administraciones constituyentes podrn otorgar a las gerencias urbansticas, de
entre las que sean de su competencia, todas o algunas de las siguientes funciones:
a) Funciones instrumentales de carcter tcnico, tales como:
1) Elaborar proyectos de planes de ordenacin, estudios de detalle y proyectos de
urbanizacin e instrumentos de gestin.
2) Gestionar y ejecutar planes y programas.
3) Redactar, tramitar y gestionar proyectos de expropiacin forzosa.
4) Preparar y proponer a las autoridades competentes para su tramitacin cualquier
clase de documentos y proyectos de naturaleza urbanstica.
b) Funciones que impliquen el ejercicio de autoridad y que les sean transferidas por va
de descentralizacin funcional o por delegacin, tales como: sealamiento de rasantes y
alineaciones, concesin de licencias urbansticas, expedicin de cdulas urbansticas,
ejercicio de la funcin inspectora.
c) La gestin del patrimonio pblico del suelo, que se le encomiende expresamente a
cuyo fin podr adquirir, poseer, reivindicar, gravar y enajenar toda clase de bienes, as como
constituir titularidades fiduciarias de disposicin, correspondiendo las dominicales a la
Administracin constituyente, con los requisitos establecidos en el Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales.
Artculo 8. Sociedades mercantiles pblicas o mixtas de objeto urbanstico.

Las Administraciones Pblicas podrn crear sociedades, o participar en las ya creadas,
segn la normativa mercantil vigente, para alguno de los fines sealados en el artculo 92.1
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias. En todo caso, la ejecucin material de las obras deber adjudicarse a
un tercero en rgimen de libre concurrencia.
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Seccin 2. Actividad pblica en rgimen de cooperacin entre

Administraciones
Artculo 9. Formas de gestin pblica en rgimen de cooperacin interadministrativa.

1. Las Administraciones Pblicas canarias ejercern cuando sea necesario las funciones
de gestin urbanstica en colaboracin o con el apoyo de otras Administraciones Pblicas
utilizando para ello, bien las tcnicas de alteracin intersubjetiva del ejercicio de la
competencia o su ejercicio de carcter intersubjetivo, o bien los mecanismos de participacin
conjunta interadministrativa.
2. La gestin en rgimen de cooperacin supone el establecimiento por las
Administraciones Pblicas de los mecanismos de concertacin y cooperacin contemplados
en el artculo 92.2 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Artculo 10. Consorcios urbansticos.

1. Cuando la gestin de un convenio de colaboracin y de cooperacin para la gestin y
ejecucin del planeamiento haga necesario crear una organizacin comn, sta podr
adoptar la forma de consorcio urbanstico dotado de personalidad jurdica propia, conforme
se dispone en el artculo 93 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
2. Los consorcios que tengan por objeto la gestin de un rea de Gestin Integrada, se
regirn, adems, por lo establecido en el Captulo II del Ttulo V de este Reglamento.
Artculo 11. Delegacin de competencias entre Administraciones Pblicas.

1. Toda delegacin de competencias entre Administraciones Pblicas habilitar para el
pleno ejercicio de stas mientras no se produzca su revocacin, debindose contemplar los
medios personales, materiales y econmicos necesarios para su adecuado ejercicio. La
delegacin, y en su caso la revocacin, precisan para su eficacia de la publicacin del
acuerdo correspondiente en el boletn oficial correspondiente.
2. Pueden ser beneficiarios de delegaciones intersubjetivas de competencias, adems
de las Administraciones territoriales, las entidades pblicas de carcter gerencial creadas por
ellas y los consorcios urbansticos.
3. Los actos dictados en ejercicio de la delegacin de competencias se imputarn
jurdicamente al delegante, haciendo constar que el mismo se dicta por delegacin.
Seccin 3. Intervencin privada en la actividad de gestin y ejecucin
Artculo 12. Formas de intervencin privada en la gestin y ejecucin.

La participacin de los particulares en la actividad de gestin y ejecucin de la
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, podr tener lugar:
a) En rgimen de colaboracin con las Administraciones Pblicas, a travs de su
participacin en consorcios, sociedades mixtas o entidades urbansticas de cooperacin.
b) En rgimen de adjudicatarios de la gestin y ejecucin del planeamiento, bien
directamente o a travs de sociedades mercantiles constituidas al efecto, o de entidades
urbansticas de gestin, segn el sistema de ejecucin privada que se establezca y la forma
de gestin que adopten, de acuerdo a la regulacin establecida en el Ttulo III de este
Reglamento para cada uno de los sistemas previstos legalmente.
c) Asumiendo directamente la ejecucin material del planeamiento para el cumplimiento
total de los deberes y obligaciones derivados del rgimen del suelo y de la ordenacin
urbanstica.
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Artculo 13. Participacin de particulares en la actividad pblica de gestin.

1. Los particulares pueden participar en la actividad pblica de gestin a travs de las
siguientes formas de carcter mixto:
a) Sociedades urbansticas mixtas. Las Administraciones actuantes pueden constituir
sociedades annimas o empresas de capital en parte pblico y en parte privado, as como
adquirir acciones de sociedades que se hallen constituidas, con el fin de llevar a cabo
actuaciones de gestin urbanstica.
b) Consorcios urbansticos con incorporacin de particulares. Los consorcios regulados
en el artculo 10 anterior son entidades asociativas a las que tambin pueden incorporarse
particulares, en calidad de colaboradores, o entes privados que persigan fines de inters
pblico concurrentes con las Administraciones actuantes cuando as se estime necesario
para los fines consorciales. El rgimen de participacin de los particulares quedar definido
en los convenios de adhesin y los estatutos del consorcio.
2. La participacin de los particulares en la actividad pblica de gestin y ejecucin del
planeamiento tambin podr establecerse, en su caso, a travs de la participacin de los
propietarios de suelo en las entidades urbansticas de cooperacin o en las sociedades
mercantiles de capital mixto previstas especficamente para el desarrollo del sistema de
ejecucin pblica por cooperacin.
3. Adems, las Administraciones Pblicas y sus organismos dependientes o adscritos,
los consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas, podrn suscribir convenios
con particulares, colectivos sociales y asociaciones profesionales o empresariales con fines
de colaboracin y de cooperacin en la gestin y ejecucin de planeamiento, en los trminos
autorizados por la legislacin administrativa general y de acuerdo a lo dispuesto en el
Captulo IV del Ttulo VII del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
4. Tambin las empresas privadas y los profesionales competentes pueden participar de
forma indirecta, adquiriendo la condicin de contratista respecto de aquellas tareas de
gestin y ejecucin que contraten las Administraciones actuantes.
5. En todo caso, los ciudadanos tienen el derecho a participar en los procedimientos de
aprobacin de los instrumentos de gestin mediante la formulacin de alegaciones en el
perodo de informacin pblica al que preceptivamente deban ser sometidos tales
instrumentos, as como mediante el ejercicio de la accin pblica ante los rganos
administrativos y judiciales para exigir el cumplimiento de la legalidad.
CAPTULO III
Organizacin temporal de la gestin y ejecucin del planeamiento
Artculo 14. Organizacin temporal para el desarrollo del planeamiento.

1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
establecern la organizacin y programacin temporal para el desarrollo de la actividad
pblica de gestin y ejecucin, estableciendo las prioridades y los plazos previstos para
cumplir sus propias determinaciones, de acuerdo a la normativa que resulte aplicable, en su
caso, y a las condiciones vinculantes de los instrumentos de mayor rango.
2. De forma especfica, el planeamiento deber establecer:
a) La programacin temporal y las previsiones relativas a las actuaciones necesarias
para la ejecucin de los sistemas generales y de las dotaciones locales que tengan la
consideracin de elementos de urbanizacin.
b) La programacin temporal de las medidas protectoras y correctoras de carcter
ambiental que se establezcan, fijando el orden de prioridades y los plazos previstos para su
ejecucin.
3. El planeamiento establecer los plazos y las prioridades para su desarrollo y ejecucin
atendiendo a las caractersticas sociales y econmicas de la poblacin en el rea de
ordenacin, de su dinmica demogrfica, de la proyeccin prevista de crecimiento
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poblacional, y dems criterios que se consideren relevantes; as como a los que puedan
derivarse de los instrumentos de rango superior.
Artculo 15. La determinacin por el planeamiento de plazos mximos para la actividad de

gestin y ejecucin.
Los planes de ordenacin debern incluir la fijacin de plazos mximos para realizar las
a) Para presentar a trmite los instrumentos de ordenacin que deban formularse para
determinar o, en su caso, desarrollar la ordenacin pormenorizada de los mbitos y sectores
que delimite.
b) Para presentar a trmite los instrumentos o proyectos tcnicos necesarios para la
ejecucin material de la ordenacin pormenorizada de los mbitos, sectores y, en su caso,
unidades de actuacin.
c) Para presentar a trmite los instrumentos de gestin urbanstica que desarrollen el
sistema de ejecucin elegido para los sectores y unidades de actuacin que se delimiten.
d) Para el cumplimiento efectivo de los deberes urbansticos que correspondan en
desarrollo de un sistema de ejecucin privada o de una actuacin urbanstica aislada a
ejecutar por el propietario de los terrenos.
e) Para solicitar la aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin, y para realizar las obras
de urbanizacin precisas para la ejecucin de la ordenacin pormenorizada en los mbitos,
sectores y unidades de actuacin que delimite el planeamiento. Estos plazos sern
computados a partir de la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento que
contenga la ordenacin pormenorizada completa. La aprobacin de los Proyectos de
Urbanizacin incluir de forma expresa los plazos mximos para el inicio y ejecucin de
todas las obras y actuaciones contenidas en los mismos.
f) Para solicitar la licencia de edificacin de los terrenos que tengan o adquieran la
condicin de solar, as como para el inicio y terminacin de las obras de edificacin, y el
plazo mximo de suspensin de las mismas.
Artculo 16. Condiciones para establecer los plazos mximos.

1. El planeamiento no podr establecer plazos mximos para su gestin y ejecucin
superiores a los establecidos en el presente artculo, salvo que contenga una justificacin
expresa para ello basada en la conveniencia de ampliar el perodo de ejecucin de acuerdo
al programa de actuacin incluido en el instrumento correspondiente.
2. A efecto de lo establecido en el nmero anterior y con carcter subsidiario, se
determinan los siguientes plazos mximos para la gestin y ejecucin de planeamiento:
a) Para presentar a trmite la iniciativa para el establecimiento del sistema de ejecucin
privada, con la documentacin y los instrumentos de gestin y ejecucin material requeridos
por este Reglamento: cuatro aos, contados desde la entrada en vigor del planeamiento que
delimite el correspondiente mbito, sector o, en su caso, unidad de actuacin. Cuando no se
cuente con la ordenacin pormenorizada completa, el plazo mximo para presentar tal
iniciativa ser el fijado para tramitar el correspondiente instrumento de planeamiento de
desarrollo.
b) Para el cumplimiento efectivo de los deberes de cesin y distribucin equitativa de los
beneficios y cargas derivados del planeamiento: dos aos, contados desde la notificacin del
acuerdo de establecimiento del sistema de ejecucin privada o del inicio del procedimiento
del sistema de cooperacin.
c) Para la realizacin material y completa de las obras de urbanizacin precisas segn lo
dispuesto en el planeamiento: dos aos desde el inicio de las obras, que debern comenzar
en el plazo mximo de un ao desde la aprobacin del Proyecto de Urbanizacin, sin que al
propio tiempo la terminacin de las obras pueda exceder de cinco aos contados a partir de
la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin
pormenorizada completa.
d) Para solicitar la licencia de edificacin en parcelas incluidas en mbitos, sectores o
unidades de actuacin: cuatro aos, contados desde la notificacin del acuerdo que
estableci el sistema de ejecucin privada y adjudic la gestin y ejecucin correspondiente.
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e) Para solicitar licencia de edificacin en parcelas de suelo urbano consolidado: dos

aos, desde la entrada en vigor del planeamiento que la legitime; sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 148 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
f) Para iniciar y terminar las obras de edificacin: un ao y dos aos, respectivamente,
desde la fecha de concesin de la licencia.
Artculo 17. Incumplimiento de los plazos mximos de ejecucin.

1. Cuando la actividad de ejecucin del planeamiento se realice por un sistema de
ejecucin privada, el transcurso de los plazos mximos que se determinen de conformidad
con lo dispuesto en los artculos anteriores, legitima a la Administracin Pblica actuante
para declarar formalmente el incumplimiento de los deberes y obligaciones urbansticas, y
sustituir el sistema de ejecucin establecido por otro de ejecucin pblica, incluso el de
ejecucin forzosa, mediante el procedimiento y con las condiciones y efectos establecidos en
los artculos 121 y siguientes de este Reglamento.
2. En los supuestos de incumplimiento de los plazos mximos determinados por el
planeamiento o, en su caso, los sealados en el artculo anterior, las actuaciones
urbansticas podrn iniciarse o proseguirse hasta tanto se notifique al adjudicatario de la
actividad de gestin y ejecucin y a las personas afectadas la resolucin para la declaracin
expresa de tal incumplimiento, que agotar la va administrativa, sin perjuicio de la
regulacin sobre infracciones y sanciones contenida en el Ttulo VI del Texto Refundido de
3. El incumplimiento de los plazos mximos establecidos por el planeamiento para la
actividad de gestin y ejecucin en un mbito, sector o unidad de actuacin para el que se
haya establecido el sistema de cooperacin, habilitar a los propietarios a solicitar el cambio
a los sistemas de ejecucin privada, de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo
55.5 de este Reglamento.
4. El incumplimiento de los plazos mximos establecidos por el planeamiento para
solicitar licencia de edificacin, o en su caso los determinados en el artculo anterior, en las
reas delimitadas conforme a lo dispuesto en los artculos 148 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y 214
de este Reglamento, tendr los efectos que se deriven de la declaracin del incumplimiento
y de la ejecucin forzosa de la edificacin por sustitucin del propietario mediante concurso
pblico convocado al efecto.
Artculo 18. Determinacin de plazos mnimos para iniciar el desarrollo de sectores

tursticos.
1. Los instrumentos de ordenacin urbanstica podrn establecer plazos mnimos para el
inicio de la actividad de gestin y ejecucin de los sectores del suelo urbanizable turstico.
2. Tal determinacin deber estar suficientemente justificada de acuerdo al programa de
actuacin del propio planeamiento que la incluya, cuando existan circunstancias que
aconsejen su aplicacin para pautar los nuevos desarrollos tursticos de acuerdo a los
ndices de crecimiento de la oferta alojativa que se hayan establecido para el municipio y
para lograr que las actuaciones guarden coherencia con las prioridades del modelo de
ordenacin estructural y con las previsiones de ejecucin de los sistemas generales de
comunicaciones y de infraestructuras.
3. La determinacin de plazos mnimos para el inicio de la actividad de gestin y
ejecucin de sectores de suelo urbanizable turstico no podr establecerse cuando se trate
de sectores colindantes con reas o mbitos de suelo urbano consolidado de uso
predominantemente turstico.
4. En el caso de que el planeamiento incluya plazos mnimos de acuerdo a lo regulado
en este artculo, la Administracin actuante no admitir a trmite ninguna iniciativa de gestin
y ejecucin de un sector de suelo urbanizable turstico hasta tanto se cumpla el plazo
establecido para ello en el instrumento de ordenacin correspondiente.
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TTULO II
Actuaciones de gestin urbanstica
CAPTULO I
Objeto y mbitos de aplicacin
Artculo 19. Objeto de las actuaciones de gestin urbanstica.

Las actuaciones de gestin urbanstica incluyen los procesos, actuaciones, operaciones
y actos jurdicos y materiales necesarios para:
a) La materializacin efectiva de la ordenacin pormenorizada establecida por el
planeamiento para los mbitos, sectores o unidades de actuacin que delimiten.
b) El cumplimiento de los deberes legales que resulten exigibles.
c) La distribucin equitativa y proporcional de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento.
Artculo 20. Elementos bsicos de las actuaciones de gestin urbanstica.

Las actuaciones de gestin urbanstica se desarrollarn siempre mediante alguno de los
sistemas de ejecucin establecidos legalmente y regulados en el presente Reglamento, y
necesariamente estarn referidas a una unidad espacial concreta delimitada por el
planeamiento.
Artculo 21. Unidades de referencia para actuaciones de gestin urbanstica.

1. Los mbitos y sectores delimitados por el planeamiento o, en su caso, las unidades de
actuacin en que ste los divida, actan como unidades espaciales de referencia para
desarrollar en ellos las actuaciones y operaciones jurdicas y materiales precisas para la
ejecucin efectiva y completa de la ordenacin, garantizando el cumplimiento conjunto de los
deberes y obligaciones establecidos legalmente y la distribucin equitativa y proporcional de
los beneficios y las cargas derivados del planeamiento, incluido el coste de la gestin y
ejecucin, realizndose todo ello a travs del sistema de ejecucin que se determine.
2. A los efectos de la regulacin contenida en este Reglamento se consideran unidades
de referencia para la gestin urbanstica:
a) Los mbitos de suelo urbano no consolidado que el planeamiento delimite y considere
a efectos de su gestin y ejecucin como una sola unidad de actuacin o, en su caso, las
unidades de actuacin en las que el planeamiento divida dichos mbitos.
b) Los sectores de suelo urbanizable ordenado delimitados por el planeamiento o
establecidos a travs del procedimiento para la sectorizacin, y que se consideren a efectos
de su gestin y ejecucin como una unidad de actuacin en s mismos o, en su caso, las
unidades de actuacin en las que el planeamiento divida un sector de suelo urbanizable
ordenado.
c) Las unidades de actuacin delimitadas por el planeamiento en suelo rstico de
asentamientos rurales, en los casos previstos por el artculo 97.b).2 del Texto Refundido de
3. Los mbitos de suelo urbano sujetos a renovacin urbana o a rehabilitacin integral,
se considerarn unidades de gestin urbanstica cuando as lo determine el planeamiento
que los delimite. Cuando este instrumento lo permita expresamente, el planeamiento de
desarrollo que, en su caso, contenga la ordenacin pormenorizada completa, podr dividir
tales mbitos en dos o ms unidades de actuacin diferenciadas, segn las caractersticas
de dicha ordenacin y de la programacin que se determine para su ejecucin.
411
Artculo 22. Condiciones para el desarrollo de las unidades de actuacin.

1. El ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin en unidades de actuacin, cualquiera
que sea el sujeto legitimado, requerir la previa aprobacin del planeamiento que establezca
la ordenacin pormenorizada que legitime la actividad de ejecucin, segn la clase y
categora de suelo de que se trate, as como la determinacin del sistema de ejecucin para
su desarrollo, segn lo dispuesto en el presente Reglamento.
2. En los mbitos delimitados en suelo urbano no consolidado y en sectores de suelo
urbanizable se aplicarn las respectivas determinaciones del planeamiento sobre el
aprovechamiento urbanstico correspondiente a cada mbito, con referencia al
aprovechamiento urbanstico del rea en la que se incluyan, de conformidad con lo dispuesto
en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias y en su desarrollo reglamentario.
3. En las unidades de actuacin delimitadas en suelo rstico de asentamientos rurales,
en los casos previstos por el artculo 97.b).2 del citado Texto Refundido, se aplicarn las
disposiciones legales sobre condiciones y aprovechamiento urbanstico, las determinaciones
de ordenacin establecidas en el planeamiento que corresponda y la regulacin especfica
contenida en el presente Reglamento.
Artculo 23. Requisitos para delimitar unidades de actuacin.

1. La delimitacin de las unidades de actuacin se realizar siempre por el instrumento
de planeamiento habilitado para ello, o su modificacin, segn la clase y categora de suelo
de que se trate, de conformidad con lo dispuesto legal y reglamentariamente. En el supuesto
de realizarse la delimitacin por instrumentos de planeamiento de desarrollo, stos debern
realizarla de acuerdo a las condiciones bsicas establecidas en el planeamiento general o
territorial que desarrollen.
2. En mbitos de suelo urbano no consolidado, y en asentamientos rurales en suelo
rstico, en los casos previstos por el artculo 97.b).2 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, las unidades de
actuacin que se delimiten podrn ser discontinuas, cuando con ello se facilite la ejecucin
del planeamiento, y siempre que se garantice la distribucin equitativa de beneficios y cargas
derivados de la ordenacin entre los propietarios afectados.
3. Dentro de un mismo sector de suelo urbanizable no podrn delimitarse unidades de
actuacin cuyo aprovechamiento medio difiera entre s en ms de un 15 por ciento, salvo
que se justifique una mayor diferencia de aprovechamiento para compensar el exceso que
pueda existir con respecto a la asuncin de cargas urbansticas entre las distintas unidades
de actuacin delimitadas en el sector.
4. Cuando no sea precisa la realizacin de obras de urbanizacin referidas a varias
parcelas, su mbito puede reducirse a la superficie de una sola parcela.
5. Las unidades de actuacin debern responder en su delimitacin a la finalidad de
hacer viable la ejecucin del planeamiento, el cumplimiento de los deberes y obligaciones
urbansticas y la distribucin equitativa de los beneficios y cargas entre los propietarios
incluidos en su mbito.
6. En cualquier caso, al delimitar unidades de actuacin debern aplicarse criterios de
racionalidad y proporcionalidad, debiendo justificar su viabilidad tcnica, econmica y de
gestin, as como la capacidad para garantizar en su caso el realojo de los ocupantes
legtimos de viviendas que tengan derecho al mismo.
7. Los instrumentos de gestin que desarrollen la unidad de actuacin podrn realizar
reajustes puntuales que no supongan una variacin mayor del 5 por ciento de la superficie
del mbito delimitado por el planeamiento, sin que ello se considere modificacin del mismo,
cuando se deriven de una medicin ms precisa de las fincas incluidas en el mbito, o se
justifiquen por nuevos datos sobre la estructura de la propiedad o bien por exigencia de la
definicin o modificacin del trazado y caractersticas del sistema viario general o local.
8. Slo se admitirn los reajustes mencionados en el nmero anterior cuando con ello se
facilite la gestin urbanstica, no se altere la clasificacin del suelo ni se desvirte la
ordenacin prevista y el resultado no perjudique sustancialmente a los propietarios
412
afectados. Tales condicionantes debern justificarse suficientemente en el instrumento de

gestin que contenga los citados reajustes, que surtirn efecto con la aprobacin del mismo.
Artculo 24. Divisin de mbitos o sectores en unidades de actuacin.

1. El planeamiento de desarrollo que ordene pormenorizadamente un mbito de suelo
urbano no consolidado por la urbanizacin o un sector de suelo urbanizable turstico no
podr dividirlo en unidades de actuacin, salvo que lo permita expresamente el instrumento
de ordenacin al que desarrolla y de acuerdo a los criterios y condiciones que se
establezcan.
2. La divisin en dos o ms unidades de actuacin de un mbito de suelo urbano no
consolidado o de un sector de suelo urbanizable, se podr realizar de forma que el conjunto
de todas las unidades delimitadas complete la totalidad del mbito o sector correspondiente,
admitindose nicamente que no queden incluidos en alguna unidad los terrenos de dominio
pblico ocupados por sistemas generales o locales ya existentes que sean conformes con la
ordenacin prevista y con las determinaciones que sobre ellos establezca el planeamiento y
no sea innecesaria su renovacin.
3. El planeamiento que practique la divisin de un sector en dos o ms unidades de
actuacin, deber justificar expresamente la incorporacin a las distintas unidades de
terrenos externos al sector, cuando se trate de la obtencin de sistemas generales.
4. El aprovechamiento proveniente de una misma finca registral externa al sector y
adscrita al mismo deber adjudicarse preferentemente en una sola unidad de actuacin.
Artculo 25. Alteracin de las unidades de actuacin.

1. La alteracin de la delimitacin de una o ms unidades de actuacin requerir la
modificacin del planeamiento de ordenacin que las haya establecido, salvo el supuesto
regulado en el apartado 7 del artculo 23 anterior. Dicha modificacin tendr el alcance de
modificacin del Plan Operativo o de la ordenacin pormenorizada.
2. Mediante la modificacin de la ordenacin pormenorizada del Plan podrn delimitarse
unidades de actuacin cuando resulte conveniente para viabilizar el desarrollo de mbitos o
sectores que no fueron divididos originariamente en unidades.
Artculo 26. Efectos de la inclusin de terrenos en unidades de actuacin.

1. La inclusin de terrenos en un mbito, sector o unidad de actuacin, los vincula al
proceso urbanizador y edificatorio a desarrollar en cada caso y al cumplimiento de los
deberes legales segn el rgimen jurdico aplicable y la ordenacin prevista en el
planeamiento; debiendo asumir como carga, en la parte proporcional que corresponda, los
gastos de gestin y ejecucin de la actuacin, de acuerdo a lo establecido legalmente y a lo
dispuesto en el artculo 39 del presente Reglamento.
2. Los terrenos incluidos en una unidad de actuacin o sector para la que no se haya
establecido el sistema de expropiacin, quedarn sometidos a las operaciones de
reparcelacin y distribucin equitativa entre sus propietarios de los beneficios y cargas
derivados del planeamiento, lo que se realizar de acuerdo al sistema de ejecucin que se
determine y segn los procedimientos establecidos en cada caso.
3. Una vez entra en vigor el planeamiento que delimita una unidad de actuacin, los
terrenos incluidos en la misma quedan en situacin de reparcelacin, salvo que se declare
su innecesariedad segn lo dispuesto en el Captulo siguiente o se establezca el sistema de
ejecucin pblica por expropiacin, con prohibicin del otorgamiento de licencias de
parcelacin y edificacin hasta la firmeza en va administrativa del instrumento
reparcelatorio, con las salvedades expresadas en el presente Reglamento.
413
CAPTULO II
Operaciones de reparcelacin y distribucin equitativa
Artculo 27. Concepto de reparcelacin urbanstica.

Como se dispone en el artculo 84 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, se entiende por reparcelacin
urbanstica la agrupacin de las fincas comprendidas en el mbito de una unidad de
actuacin para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin de las nuevas
resultantes, constitutivas urbansticamente de parcelas o solares, a los que deban ser
beneficiarios en proporcin a sus respectivos derechos.
Artculo 28. Aplicacin de las operaciones de reparcelacin urbanstica.

1. Las tcnicas y operaciones propias de la reparcelacin urbanstica sern las utilizadas
en las actuaciones de gestin urbanstica con las que se lleva a cabo la ejecucin jurdica y
material de la ordenacin, el cumplimiento conjunto de los deberes urbansticos y la
distribucin equitativa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento, en los mbitos, sectores o unidades de actuacin que ste delimite a tales
efectos.
2. La aplicacin de las tcnicas y operaciones de reparcelacin urbanstica slo queda
exceptuada en los supuestos sealados en el artculo siguiente y segn lo establecido legal
y reglamentariamente.
3. Las operaciones de reparcelacin se llevarn a cabo a travs de los mecanismos,
procedimientos e instrumentos de gestin que correspondan segn el sistema de ejecucin
determinado para desarrollar el mbito, sector o unidad de actuacin; siendo de aplicacin
las reglas de carcter general contenidas en este Captulo y las de carcter especfico
incluidas en el Ttulo III de este Reglamento para los diferentes sistemas de ejecucin.
4. Las operaciones de reparcelacin urbanstica se debern documentar en el
correspondiente instrumento de gestin, formalizado notarialmente, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo III de este Reglamento y segn el sector o mbito que se haya
establecido para el desarrollo de la unidad. Tales instrumentos podrn redactarse en forma
de proyectos o de convenios urbansticos de gestin, teniendo nicamente capacidad
reparcelatoria los que expresamente se determinan en el presente Reglamento.
5. En todo lo no contenido en este Reglamento, se aplicarn supletoriamente a la
reparcelacin urbanstica, segn el contenido de que se trate, las normas reguladoras de la
expropiacin forzosa y las Normas complementarias al Reglamento para la ejecucin de la
Ley Hipotecaria sobre inscripcin en el registro de la propiedad de actos de naturaleza
urbanstica aprobadas por Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, del Ministerio de Justicia.
Artculo 29. Supuestos de innecesariedad de la reparcelacin.

No ser necesario realizar operaciones de reparcelacin en los siguientes supuestos:
a) Actuaciones en mbitos, sectores o unidades de actuacin para cuyo desarrollo se
haya establecido el sistema de ejecucin pblica por expropiacin, sin perjuicio de que
posteriormente deban realizarse las pertinentes operaciones para adaptar las fincas
originales a la ordenacin prevista en el planeamiento.
b) Cuando se trate de la ejecucin de sistemas generales en terrenos no incluidos ni
adscritos a mbitos o sectores.
c) Actuaciones en suelo urbano consolidado a ejecutar mediante obras pblicas
ordinarias o directamente por el propietario de los terrenos para que stos adquieran la
condicin de solar.
d) Actuaciones en suelo rstico de asentamientos rurales no incluidos en unidades de
actuacin.
414
e) Cuando se trate de actuaciones en suelo rstico a desarrollar a travs de

Calificaciones Territoriales.
Artculo 30. Objeto de la reparcelacin urbanstica.

1. La reparcelacin urbanstica puede tener cualquiera de los siguientes objetos:
a) Instrumentalizar la distribucin de los beneficios y cargas derivados del planeamiento
entre los propietarios afectados.
b) La regularizacin de las fincas existentes, adaptando su configuracin a la ordenacin
contenida en el planeamiento.
c) La localizacin del aprovechamiento urbanstico lucrativo en suelo apto para la
edificacin conforme al planeamiento.
d) La creacin de las nuevas parcelas destinadas por el planeamiento a sistemas
generales y sistemas locales, y su adjudicacin al Ayuntamiento por cesin obligatoria y
gratuita.
e) La adjudicacin al Ayuntamiento como suelo de cesin obligatoria y gratuita, de fincas
o parcelas resultantes, constitutivas de solares, en las que materializar el aprovechamiento
urbanstico lucrativo que le corresponde en concepto de participacin de la comunidad en las
plusvalas.
f) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a los
beneficiarios del aprovechamiento urbanstico correspondiente, en funcin de su
participacin en la unidad o en su ejecucin, y de acuerdo al sistema de ejecucin
establecido.
g) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
propietarios de suelo destinado a un sistema general incluido o adscrito a la unidad de
actuacin o sector de que se trate.
h) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en funcin de los derechos de
stos y, en su caso, forzosa, de las fincas iniciales por las fincas resultantes de la
reparcelacin, constitutivas de parcelas o solares de acuerdo al planeamiento.
2. La sustitucin patrimonial a que se refiere la letra h) del nmero anterior se producir
de forma efectiva con la inscripcin registral del Proyecto de Reparcelacin o instrumento de
gestin urbanstica que corresponda, una vez aprobado definitivamente. Tal operacin
deber realizarse con arreglo a los criterios establecidos en el presente Reglamento,
mediante la adjudicacin a los beneficiarios de la actuacin de la parcela o parcelas
resultantes que resulten suficientes para materializar en ellas el aprovechamiento urbanstico
que les corresponda, quedando afectadas al pago de los gastos de gestin y urbanizacin
proporcionales, salvo que stos se asuman en todo o en parte a travs de disminuir la
superficie de parcela a adjudicar.
3. La reparcelacin tambin tiene por objeto la determinacin de las cargas con las que
queda afectada cada una de las parcelas resultantes de la operacin, como garanta del
cumplimiento de las obligaciones urbansticas que se determinen segn las bases
establecidas para desarrollar el sistema de que se trate; as como, en su caso, las
compensaciones econmicas y las indemnizaciones precisas para cumplir correctamente la
distribucin equitativa y proporcional de los beneficios y las cargas derivados del
planeamiento. En todo caso, quedarn exentas de cargas o de afeccin las parcelas que se
adjudiquen a la Administracin municipal, en concepto de participacin de la comunidad en
las plusvalas.
Artculo 31. Tipos de reparcelacin.

Segn el alcance y contenido de las operaciones que instrumenten, las operaciones de
reparcelacin pueden diferenciarse segn los siguientes tipos:
a) Reparcelacin urbanstica material: cuando contiene la reestructuracin jurdica de las
fincas iniciales existentes en la unidad por las de nueva creacin, ajustada al planeamiento,
y la redistribucin de la titularidad de stas de acuerdo a los derechos proporcionales de
cada beneficiario.
415
b) Reparcelacin econmica: cuando se limita al establecimiento de las indemnizaciones

sustitutorias y las compensaciones econmicas por diferencias de adjudicacin de
aprovechamiento, y en su caso, a la rectificacin de linderos de las fincas iniciales y las
adjudicaciones que procedan a favor de los beneficiarios, as como, a la redistribucin de los
terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su carcter econmico.
c) Reparcelacin material y econmica: las reparcelaciones urbansticas materiales
pueden tener tambin contenido econmico, a partir de lo regulado al respecto en el
presente Captulo.
Artculo 32. Instrumentos de gestin con capacidad reparcelatoria.

De acuerdo a los contenidos, limitaciones y efectos determinados para cada caso segn
el sistema que desarrollan, podrn incluir operaciones de reparcelacin urbanstica los
siguientes instrumentos de gestin:
a) Convenios urbansticos de gestin concertada.
b) Proyectos de Compensacin.
c) Convenios urbansticos de ejecucin empresarial.
d) Proyectos de Reparcelacin.
Seccin 2. Criterios aplicables a las operaciones de reparcelacin
Artculo 33. Criterios sobre las fincas de origen.

1. Las operaciones de reparcelacin afectarn a las fincas y partes de fincas incluidas
dentro de los lmites del mbito, sector o unidad de actuacin, y en su caso a las fincas y
partes de fincas que el planeamiento haya adscrito a stos.
2. De existir fincas incluidas parcialmente, la segregacin correspondiente se practicar
en el propio instrumento reparcelatorio, debiendo contener al efecto un apartado especfico
para la descripcin del resto de la finca no afectada por la reparcelacin. En el caso de que
el propietario desee anticipar la segregacin, deber obtener la correspondiente licencia,
quedando excluida la parte de la finca no sujeta a operacin reparcelatoria.
3. Las fincas de origen incluidas en un mbito, sector o unidad de actuacin se valorarn
para la cuantificacin de la cuotas de participacin de cada propietario segn la superficie de
las respectivas fincas con respecto al total de la superficie de la unidad de gestin, salvo que
por unanimidad de todos los propietarios afectados se adopte otro criterio distinto, siendo
excluidos los terrenos de dominio pblico ya existentes que permanezcan como tales.
Tngase en cuenta que el apartado 3 se anula por la Sentencia de 11/07/2008 del Tribunal
de 2009).
4. Los criterios voluntariamente establecidos no podrn ser ni contrarios a la Ley o a la

ordenacin urbanstica aplicable, ni lesivos de derechos de terceros o del inters pblico.
5. La valoracin econmica de las fincas de origen a efectos de no integracin del
propietario en el proceso reparcelatorio se realizarn conforme a los criterios establecidos en
la legislacin general aplicable.
6. En caso de discordancia entre los ttulos de propiedad y la realidad fsica de las fincas
de origen, prevalecer sta sobre aqullos en el expediente, debiendo realizarse las
correcciones pertinentes en el propio instrumento de gestin de acuerdo a lo establecido en
la normativa aplicable sobre inscripcin registral de la propiedad de los actos de naturaleza
urbanstica.
Artculo 34. Reglas especficas sobre casos dudosos de las fincas de origen.
En los supuestos de titular desconocido, doble inmatriculacin o propiedad litigiosa, as
como en los casos de reanudacin del tracto sucesivo interrumpido, titularidades limitadas o
416
condicionadas, y derechos o gravmenes inscritos sobre las fincas de origen, se estar a lo

dispuesto en las normas complementarias al Reglamento para la ejecucin de la Ley
Hipotecaria sobre inscripcin en el registro de la propiedad de actos de naturaleza
urbanstica.
Artculo 35. Supuesto de existencia de bienes de dominio pblico.

1. Cuando en la unidad de actuacin existan bienes de dominio y uso pblico obtenidos
de forma onerosa, el aprovechamiento urbanstico correspondiente a su superficie
pertenecer a la Administracin titular de aquellos.
2. En el supuesto de obtencin por cesin gratuita, cuando las superficies de los bienes
de dominio y uso pblico anteriormente existentes, fueran iguales o inferiores a las que
resulten como consecuencia de la ordenacin prevista en el planeamiento, se entendern
sustituidas unas por otras.
3. Cuando en la unidad de actuacin existan bienes de dominio pblico de otras
Administraciones y el destino urbanstico de stos sea distinto del fin al que estn afectados,
la Administracin municipal deber proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a instar ante
la Administracin competente el procedimiento que legalmente proceda para la mutacin
demanial o la desafectacin, segn proceda.
4. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin
se entendern de dominio pblico, salvo prueba en contrario.
transmitidas de pleno derecho al Ayuntamiento.
Artculo 36. Criterios sobre las parcelas resultantes y su adjudicacin.

1. Las parcelas resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para toda la
unidad de actuacin, con arreglo a su uso y edificabilidad y en funcin de su situacin,
caractersticas, grado de urbanizacin, y destino de las edificaciones a construir en ellas.
2. Toda la superficie de la unidad de actuacin que, segn la ordenacin establecida por
el planeamiento, sea susceptible de propiedad privada, tenga asignado o no
aprovechamiento edificatorio, deber formar parte de parcelas resultantes y ser objeto de
adjudicacin entre los propietarios afectados y, en su caso, quienes tengan derecho a ello
por intervenir en la actuacin, en proporcin a sus respectivas cuotas de participacin; todo
ello sin perjuicio de la adjudicacin a la administracin municipal de parcelas en las que
materializar el aprovechamiento que legalmente le corresponde.
3. No podrn adjudicarse como parcelas resultantes superficies inferiores a la parcela
mnima edificable o que no renan la configuracin y caractersticas adecuadas para su
edificacin conforme al planeamiento.
4. Se procurar que las parcelas resultantes adjudicadas a los diferentes propietarios
estn situadas en el lugar ms prximo posible a las fincas de origen de cada uno de ellos.
5. El aprovechamiento urbanstico susceptible de ser materializado en una parcela
resultante adjudicada a un propietario habr de ser proporcional al aprovechamiento al que
ste tenga derecho por razn de la superficie de su finca de origen con respecto a la
superficie total de la unidad, excluidos los terrenos de dominio pblico existentes, salvo
cuando los gastos de gestin y urbanizacin se asuman mediante una disminucin del
aprovechamiento que le corresponda.
6. Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunos propietarios no permita que se
adjudiquen fincas independientes a todos ellos, las parcelas resultantes se adjudicarn en
pro indiviso a tales propietarios. Esta regla tambin ser de aplicacin cuando el derecho de
un propietario no quede agotado con la adjudicacin de parcelas resultantes independientes
que en su favor se haga. En uno y otro supuesto, los propietarios podrn optar por la
cuantificacin econmica de la diferencia de aprovechamiento, en defecto o exceso, y su
incorporacin a la cuenta de liquidacin provisional.
7. La superficie o el aprovechamiento de la parcela adjudicada a un propietario podr ser
superior a su derecho cuando se trate de mantener en su propiedad al dueo de fincas de
origen con construcciones compatibles con la ordenacin, imponiendo en tal caso la
417
compensacin monetaria sustitutoria correspondiente a la diferencia en exceso del

aprovechamiento, que ser reflejada en la cuenta de liquidacin provisional.
8. Siempre que no sea obstculo para las operaciones reparcelatorias y no afecte a
terceros o stos lo admitan expresamente, la regla expresada en el nmero anterior podr
aplicarse incluso para posibilitar la adecuacin al planeamiento de las edificaciones que
existan en la finca de origen.
9. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin
perjuicio de la regularizacin de fincas cuando fuese necesario y de las compensaciones
econmicas que procedan:
a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento que se ejecuta.
b) Los terrenos con edificacin no ajustada al planeamiento cuando la diferencia entre el
aprovechamiento que les corresponda conforme al Plan y el que correspondera al
propietario en proporcin a su derecho en la reparcelacin sea inferior al 15 por ciento de
este ltimo.
10. La adjudicacin de parcelas resultantes se producir, con arreglo a los criterios
sealados en este Reglamento, en cualquiera de los siguientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento o que cubra su
valor de indemnizacin sustitutoria a que tenga derecho el propietario, quedando aqulla
afecta al pago de las cargas de urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte a la parte de aprovechamiento o del valor
correspondiente al propietario que reste una vez deducida la correspondiente al valor de
todas o parte de las cargas de urbanizacin.
11. Se adjudicarn a la administracin municipal las parcelas resultantes necesarias para
materializar en ellas el aprovechamiento urbanstico lucrativo que le corresponde, adems
de los terrenos correspondientes a las cesiones obligatorias y gratuitas determinadas en el
planeamiento.
Artculo 37. Diferencias en la adjudicacin de aprovechamientos.

No se podrn realizar adjudicaciones de parcelas cuyo aprovechamiento exceda del 15
por ciento de los derechos que correspondan a los adjudicatarios, salvo que viniere impuesto
por la conservacin de la edificacin existente con arreglo a lo expresado en el artculo
anterior, o se admita en las bases de actuacin o en los criterios manifestados por la
mayora de los propietarios.
Artculo 38. Criterios sobre las indemnizaciones.

1. Ser indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones, construcciones y usos
existentes en los terrenos originarios que tengan que desaparecer necesariamente para
poder llevar a cabo la ejecucin de la ordenacin contenida en el planeamiento, salvo que se
hayan realizado sin la autorizacin o la licencia preceptiva y sean contrarias al planeamiento
vigente que le fuera de aplicacin.
2. Las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones, derechos de arrendamiento,
servidumbres y cargas que no puedan conservarse se valorarn, con independencia del
suelo, con arreglo a los criterios de la legislacin general aplicable. Su importe se satisfar a
los propietarios o titulares interesados, con cargo al proyecto reparcelatorio en concepto de
gastos de urbanizacin. Se entender que no pueden conservarse los elementos
mencionados, cuando sea necesaria su eliminacin para realizar las obras de urbanizacin
previstas en el plan, cuando estn situados en una superficie que no se deba adjudicar
ntegramente a su mismo propietario o cuando su conservacin sea radicalmente
incompatible con la ordenacin, incluso como uso provisional.
3. La tasacin de estos elementos se efectuar en el propio Proyecto de Reparcelacin,
con arreglo a las normas de la legislacin general aplicable o, en su caso, a las que rigen la
4. Las indemnizaciones resultantes sern objeto de compensacin en la cuenta de
liquidacin provisional, con las cantidades de las que resulte deudor el interesado por
diferencia de adjudicacin o por gasto de gestin y urbanizacin.
418
Seccin 3. Criterios para definir y cuantificar las cargas urbansticas
Artculo 39. Gastos de gestin y ejecucin.

1. Los propietarios de los terrenos incluidos en una unidad de actuacin estn obligados
a sufragar, en la parte proporcional que les corresponda, las gastos de gestin y ejecucin
que se produzcan para la completa y total ejecucin y desarrollo de la ordenacin prevista en
el planeamiento y del proceso de distribucin equitativa de los beneficios derivados del
mismo segn el sistema de que se trate.
2. Los gastos de ejecucin que deben asumirse por la propiedad del suelo o, en su caso,
por quien lleve a cabo la actividad de gestin y ejecucin, sern todos los necesarios para
que las parcelas resultantes de la ordenacin resulten inscritas en el registro de la propiedad
como fincas independientes a favor de los respectivos adjudicatarios y adquieran la
condicin de solar, y para la correcta y completa ejecucin de la urbanizacin con
cumplimiento de la totalidad de las determinaciones contenidas en el planeamiento,
incluyendo las medidas ambientales que en su caso se establezcan.
3. Los gastos de gestin y ejecucin que en cualquier caso deben asumir los propietarios
de terrenos incluidos en una unidad de actuacin, salvo que hayan adquirido mayores
compromisos y sin perjuicio de los gastos especficos inherentes al sistema concreto, son los
que se relacionan de forma pormenorizada a travs de los siguientes conceptos:
a) Gastos de honorarios profesionales relacionados con el sistema de ejecucin privada,
instrumentos de gestin, proyectos de urbanizacin y de instalaciones o infraestructuras, y
en su caso, instrumentos de planeamiento de desarrollo. Estos gastos de honorarios tambin
incluyen los que puedan producirse por levantamiento topogrfico, planimetra digitalizada,
estudios de contenido ambiental y cualesquiera otros que sean convenientes para la
adecuada calidad del resultado de los trabajos, as como los honorarios de la direccin
tcnica de las obras que se ejecuten.
b) Gastos de gestin administrativa derivados de la preparacin de la documentacin
requerida para tramitar los pertinentes expedientes que resulten necesarios, cuando se
correspondan con la globalidad de la unidad. En otro caso debern ser asumidos de forma
individual por aquellos propietarios que requieran tales gestiones.
c) Gastos derivados de la tramitacin administrativa de los instrumentos de gestin y de
los proyectos y planes, en su caso; incluyendo las tasas e impuestos que sean de aplicacin.
d) Gastos producidos por los documentos notariales y las inscripciones registrales o
mercantiles que haya que realizar, en su caso.
e) Coste de las obras de urbanizacin, referidos al menos a lo siguiente:
1) Ejecucin o acondicionamiento de las vas pblicas, incluida la pavimentacin de
calzadas y aceras, sealizacin y jardinera, tanto de las vas rodadas como de las
peatonales.
2) Ejecucin o adecuacin de las redes e instalaciones de las infraestructuras y los
servicios urbanos exigibles conforme al planeamiento urbanstico, y que debern ser al
menos los siguientes:
Abastecimiento de agua potable, depsito, tratamiento y distribucin, as como las
instalaciones de riego.
Saneamiento, incluidas las conducciones y colectores de evacuacin, los sumideros
para la recogida de aguas pluviales y las instalaciones de depuracin.
Suministro de energa elctrica, incluidas las instalaciones de conduccin,
transformacin, distribucin y alumbrado pblico.
Canalizacin e instalacin de los dems servicios exigidos en cada caso por el
planeamiento.
3) Ejecucin de los espacios libres pblicos, incluidos la urbanizacin de los paseos, el
mobiliario urbano, alumbrado pblico, jardinera, elementos de juegos infantiles y plantacin
de arbolado y dems especies vegetales, as como el tratamiento necesario para la
supresin de barreras fsicas.
419
4) Ejecucin de los servicios urbansticos e infraestructuras previstos y exteriores a la

unidad y, en su caso, de los de sistemas generales incluidos, as como los gastos de
demolicin.
5) Cualesquiera otros expresamente asumidos en desarrollo del sistema de ejecucin de
que se trate.
f) Las indemnizaciones que sean procedentes para compensar los derechos,
construcciones, plantaciones, obras e instalaciones que no puedan conservarse y cumplan
con lo dispuesto en el artculo 38 anterior.
g) Gastos de financiacin y, en su caso, de promocin.
h) Gastos previstos para el mantenimiento de la urbanizacin hasta su recepcin o hasta
cumplimentar el deber de conservacin de la misma.
4. Los particulares afectados por obras de urbanizacin en una unidad de actuacin
podrn reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de abastecimiento de agua,
saneamiento, energa elctrica y telecomunicaciones con cargo a las empresas que
prestaren los servicios, salvo la parte que deban contribuir los usuarios segn la
reglamentacin de tales servicios. La determinacin de tales gastos se reflejar en la cuenta
de liquidacin provisional y se repercutir la cuota correspondiente a la empresa
suministradora por importe del coste de primera instalacin que sea exigible conforme a su
legislacin especfica. Su cobro, en caso de impago, podr realizarse por la va de apremio,
de acuerdo al procedimiento legalmente previsto.
5. El pago de estos gastos podr realizarse, previo acuerdo con los propietarios
interesados, cediendo stos, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la
proporcin que se estime suficiente para compensarlos, o con la disminucin del
aprovechamiento urbanstico objeto de adjudicacin.
Artculo 40. Gastos de ejecucin material de los sistemas generales.

1. Cuando un sistema general tenga la consideracin de elemento de urbanizacin de la
ordenacin establecida por el planeamiento para el sector en el que est incluido o al que
est adscrito, el coste de la ejecucin material se computar como gasto de urbanizacin en
el procedimiento de distribucin equitativa de beneficios y cargas, debiendo actuarse de
acuerdo al sistema de ejecucin que corresponda. A estos efectos, se entendern como
elementos de urbanizacin las obras referidas a los espacios libres pblicos, salvo
determinacin contraria recogida expresamente en el propio planeamiento.
de 2009).
2. Asimismo, ser computable como carga del sector, en el procedimiento de distribucin

equitativa de beneficios y cargas, el coste de ejecucin de la conexin material del sector
con los sistemas generales, adscritos o no a los mismos, que estn a su servicio. Todo ello
sin perjuicio de la posibilidad de repercusin de dichos costes, por parte de los propietarios
incluidos en el sector, a las compaas suministradoras de los servicios.
Artculo 41. Clculo provisional y coste real de las obras.

1. El coste de las obras de urbanizacin a asumir por los propietarios ser el que
realmente se haya generado por su ejecucin, con independencia de que se realice un
clculo provisional del mismo.
2. El coste de las obras de urbanizacin se calcular con arreglo a los presupuestos de
los proyectos de urbanizacin aprobados y, en su defecto, mediante una cifra estimativa que
establecer razonadamente el propio Proyecto de Reparcelacin partiendo de datos
objetivos. En dicho clculo provisional se tendr en cuenta el costo de la ejecucin por
contrata.
420
3. Las obras de urbanizacin preexistentes que sean compatibles y acordes a la

ordenacin prevista en el planeamiento se considerarn, en su caso, como gasto anticipado
por el propietario que las hubiera costeado, quien tendr derecho a que se le compense por
el correspondiente anticipo.
Artculo 42. Cuenta de liquidacin provisional.

1. Ser preceptivo el reflejo econmico del coste de la totalidad de las operaciones
reparcelatorias en una cuenta de liquidacin provisional, que contendr la relacin
pormenorizada de gastos y el saldo individualizado correspondiente a cada propietario o
adjudicatario privado de parcela resultante.
2. En la cuenta de liquidacin provisional del proyecto se incluirn las indemnizaciones
que correspondan y las diferencias de adjudicacin que se hayan producido, tanto por
defecto, como por exceso, y cualquiera que sea su cuanta, valorndose de acuerdo a la
legislacin general aplicable.
3. Los saldos de la cuenta de liquidacin del instrumento reparcelatorio se entendern
provisionales y a buena cuenta, hasta que se apruebe la liquidacin definitiva de la
reparcelacin.
4. Los errores y omisiones que se adviertan, as como las rectificaciones que se estimen
procedentes, se tendrn en cuenta en la liquidacin definitiva, pero no suspendern la
exigibilidad de los saldos provisionales aprobados y establecidos como carga urbanstica de
las parcelas resultantes.
Seccin 4. Contenido bsico de los instrumentos reparcelatorios
Artculo 43. Contenido documental mnimo de los instrumentos de gestin.

1. Las operaciones de reparcelacin y distribucin equitativa se formularn en el
instrumento de gestin que corresponda segn el sistema de ejecucin de que se trate.
2. El contenido bsico de la reparcelacin y distribucin equitativa se concretar en un
proyecto o convenio, en su caso, que constar de los siguientes documentos referidos a la
operacin reparcelatoria:
a) Memoria descriptiva y justificativa.
b) Relacin de propietarios e interesados y descripcin de las fincas de origen, as como
los documentos acreditativos de la titularidad de sus derechos y en su caso, la informacin
catastral.
c) Descripcin y propuesta de adjudicacin de las parcela resultantes.
d) Cuenta de liquidacin provisional.
e) Estudio de viabilidad econmica.
f) Planos de informacin y de reparcelacin.
3. Los instrumentos de gestin debern presentarse en el soporte digital y formato que
se establezca en la correspondiente Norma Tcnica del Planeamiento Urbanstico.
Artculo 44. Contenido sustancial de los instrumentos reparcelatorios.

Los instrumentos de gestin con capacidad reparcelatoria, sin perjuicio de los requisitos
exigidos por este Reglamento segn el sistema de ejecucin que desarrollen y por la
normativa hipotecaria que regula la inscripcin en el Registro de la Propiedad de los actos de
naturaleza urbanstica, debern incluir al menos el siguiente contenido sustancial:
a) La Memoria deber contener la descripcin de la unidad de actuacin y de las
determinaciones de ordenacin establecidas en el planeamiento, indicando la fecha de la
aprobacin definitiva del mismo y la de su publicacin en el boletn oficial correspondiente.
La Memoria tambin deber contener los criterios de aplicacin con respecto a las
operaciones reparcelatorias.
b) La descripcin de cada una de las fincas de origen de las partes de fincas incluidas en
la unidad de actuacin o adscritas a sta deber especificar tambin su titularidad y las
cargas y gravmenes inscritas sobre las mismas, y en su caso, sus datos registrales;
421
especificando respecto de cada finca de origen las modificaciones que se produzcan en su

descripcin, en su superficie o en su titularidad, cuando los datos resultantes del Registro de
la Propiedad no coincidieren con los del instrumento reparcelatorio. Tambin debern
describirse las construcciones y obras existentes, incluso aunque no hubieran sido objeto de
previa inscripcin registral.
c) Se debern relacionar las cargas y derechos inscritos sobre las fincas de origen que
han de ser objeto de traslado a las parcelas resultantes o de cancelacin en su caso.
d) En el caso de que se lleve a cabo la agrupacin instrumental de la totalidad de las
fincas de origen que forman parte de la unidad de actuacin, se describir la finca agrupada.
e) Descripcin de las parcelas resultantes formadas en virtud de las operaciones de
reparcelacin y distribucin equitativa, bien por sustitucin de las fincas de origen o bien por
segregacin de la agrupada instrumentalmente a estos efectos. En ambos casos, deber
indicarse cuando sea posible la correspondencia entre las superficies o aprovechamientos
de las fincas de origen con las de las parcelas resultantes adjudicadas a los titulares de las
primeras.
f) En la descripcin de las parcelas resultantes debern describirse, en su caso, las
construcciones preexistentes que se mantienen.
g) La determinacin de la cuota que se atribuya a cada una de las parcelas resultantes
deber expresarse tanto en la descripcin de las mismas como en la cuenta de liquidacin
del instrumento reparcelatorio.
h) La adjudicacin de las parcelas resultantes deber expresar si es por Ttulo de
subrogacin, por otro derecho derivado del desarrollo del sistema de ejecucin o por cesin
obligatoria. En caso de propiedades en proindiviso se deber expresar el porcentaje de cada
titular.
Artculo 45. Contenido planimtrico de los instrumentos reparcelatorios.

1. Los planos de informacin a incluir en los instrumentos reparcelatorios, sern al
a) Plano de situacin del mbito, sector o unidad de actuacin donde, en su caso,
deber estar referenciada el rea territorial o de ordenacin urbanstica en la que se sita.
b) Plano de delimitacin de la unidad reparcelable, con inclusin de las edificaciones y
dems elementos existentes sobre el terreno.
c) Plano expresivo de la ordenacin pormenorizada con respecto al mbito, sector o
unidad de actuacin y su entorno.
2. Los planos de reparcelacin a incluir en los instrumentos reparcelatorios, sern al
a) Plano de las fincas de origen.
b) Plano de las parcelas resultantes, con expresin de su aprovechamiento y
condiciones urbansticas.
c) Plano de los elementos a indemnizar, en su caso.
d) Plano de las obras de urbanizacin a ejecutar y, en su caso, fases de ejecucin de las
mismas.
e) Los planos se elaborarn a una escala comprendida entre 1:500 y 1:2.000, de forma
que puedan percibirse los linderos y dems grafismos. El plano de informacin sobre la
situacin de la unidad podr realizarse a escala 1:5.000.
3. La cartografa base a utilizar, as como la simbologa grfica y la numeracin de las
parcelas, debern presentarse en el soporte digital y formato que se establezca en la
correspondiente Norma Tcnica del Planeamiento Urbanstico.
Artculo 46. Reglas sobre la reparcelacin econmica.

1. Cuando se den los supuestos previstos en el artculo 86 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y no
resulten necesarias otras operaciones reparcelatorias de redistribucin de los beneficios y
cargas sino las referidas exclusivamente a regularizar la configuracin fsica de las fincas de
422
origen para adaptarlas a las exigencias del planeamiento, se podr actuar a travs de la
reparcelacin econmica.
2. La reparcelacin econmica y las consiguientes rectificaciones en la configuracin y
linderos de las fincas originales con objeto de llevar a cabo su normalizacin, se tramitarn
conforme al sistema de ejecucin de que se traten y, en su caso, de acuerdo a las reglas
previstas para el supuesto de reparcelacin voluntaria y unnime de todos los propietarios.
3. El contenido de la reparcelacin econmica se podr concretar en cualquiera de los
instrumentos de gestin que tienen capacidad reparcelatoria, limitndose su contenido
documental a lo establecido en el artculo 43 anterior.
4. La normalizacin de fincas deber realizarse en cualquier caso por manzanas
completas o unidades urbanas equivalentes y se limitar a definir los nuevos linderos de las
fincas de origen para su adaptacin a la ordenacin prevista en el planeamiento. Su
contenido documental ser el establecido en el artculo 43 de este Reglamento.
5. Tanto a la reparcelacin econmica como a la normalizacin de fincas debern
acompaarse las oportunas certificaciones registrales de titularidad y cargas y, en caso de
fincas no inmatriculadas, el testimonio de los ttulos justificativos de las respectivas
titularidades. Adems, sern exigibles en cada caso los documentos relativos a los
contenidos especficos del sistema de ejecucin que se est desarrollando.
Seccin 5. Normas comunes de procedimiento
Artculo 47. Normas comunes de tramitacin y aprobacin de la reparcelacin.

1. Aprobado inicialmente el instrumento de gestin correspondiente, se abrir un plazo
mnimo de veinte das para informacin pblica y audiencia a los interesados, con citacin
personal de stos, excepto en los supuestos expresamente determinados en este
Reglamento. Este trmite se anunciar en el boletn oficial correspondiente, en el tabln de
anuncios del Ayuntamiento y en dos peridicos diarios de los de mayor difusin de mbito
insular.
2. Los servicios competentes del Ayuntamiento o Administracin actuante emitirn
informe sobre las alegaciones presentadas durante el perodo de informacin pblica, en un
plazo mximo de veinte das. Sin necesidad de nueva informacin pblica, se dar trmite
de audiencia por un plazo de diez das a los titulares de fincas no tenidos en cuenta en la
elaboracin del instrumento reparcelatorio y, en su caso, a aquellos que resulten afectados
por modificacin acordada tras el perodo de informacin pblica.
3. Cuando como consecuencia de las alegaciones presentadas y del informe de los
servicios tcnicos, el rgano competente para aprobar definitivamente la reparcelacin
acordase rectificar su contenido en trminos que lo modifiquen sustancialmente o que
perjudiquen a la mayor parte de los propietarios, ser necesario repetir el trmite de
audiencia a quienes estuvieren afectados.
4. La aprobacin de la reparcelacin a iniciativa privada se producir pura y
simplemente. En el caso de ser necesarias modificaciones, se retrotraern las actuaciones a
la fase inmediatamente anterior, a fin de que se integre la iniciativa con tales modificaciones.
5. En el supuesto previsto en el nmero anterior, la aprobacin deber producirse en el
plazo mximo de tres meses desde la presentacin de la totalidad de la documentacin
exigible o, en su caso, del nico requerimiento posible de subsanacin de deficiencias de la
aportada, que slo podr practicarse dentro de los quince das siguientes a aquella
presentacin. La falta de notificacin de la resolucin expresa dentro del indicado plazo
mximo autoriza para entenderla aprobada por silencio administrativo.
6. La resolucin definitiva que recaiga ser notificada a todos los interesados y publicada
en el boletn oficial correspondiente y en dos de los peridicos diarios de mbito insular, con
expresin en ambos casos del rgimen de recursos que corresponda.
7. Las normas de procedimiento contenidas en este artculo se aplicarn de forma
anloga en los sistemas de ejecucin privada y en el sistema de cooperacin, en todo
aquello que no vaya contra la regulacin especfica de cada uno de ellos contenida en el
Ttulo III de este Reglamento.
423
Artculo 48. Normas comunes de formalizacin de la operacin reparcelatoria.

1. Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin definitiva del instrumento
reparcelatorio, el rgano que lo hubiere adoptado proceder a otorgar certificacin
acreditativa de la aprobacin definitiva del proyecto de reparcelacin con los requisitos y
contenido sealados en el artculo 7 de las normas complementarias al Reglamento para la
ejecucin de la Ley Hipotecaria sobre inscripcin en el registro de la propiedad de actos de
naturaleza urbanstica, aprobadas por Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, del Ministerio
de Justicia.
2. El documento previsto en el nmero anterior, que podr protocolizarse notarialmente
conforme se establece en las citadas normas complementarias o, en su caso, la escritura
pblica otorgada por todos los titulares de las fincas y aprovechamientos incluidos en la
unidad, a la que se acompae certificacin de la aprobacin definitiva de las operaciones de
reparcelacin realizadas, se presentar para su inscripcin en el Registro de la Propiedad
dentro de los quince das siguientes a la expedicin de la certificacin, o formalizacin de la
escritura pblica.
3. Las operaciones jurdicas complementarias que sean del caso, que no se opongan al
instrumento de reparcelacin ni al planeamiento que se ejecute, se aprobarn por la
Administracin actuante, y se proceder conforme a lo previsto en los apartados 1 y 2
anteriores.
Artculo 49. Inscripcin registral.

1. Las normas de formalizacin e inscripcin registral sern de aplicacin a los sistemas
de ejecucin privada y al sistema de cooperacin, en lo que resulte procedente y no sea
contrario a la regulacin especfica que para cada sistema se contiene en el Ttulo III del
presente Reglamento.
2. La inmatriculacin de fincas, rectificaciones de datos descriptivos, reanudacin del
tracto interrumpido y la cancelacin de derechos incompatibles se efectuar en la forma que
dispone la normativa sobre inscripcin en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza
urbanstica.
Artculo 50. Efectos jurdico-reales.

Los efectos jurdicos-reales de la firmeza del acuerdo de reparcelacin son los
siguientes:
a) La subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas parcelas por las nuevas,
sustituyendo sin solucin de continuidad, a las inicialmente aportadas, en su mismo estado y
condiciones, sin perjuicio de la extincin de los derechos y cargas que resulten incompatibles
con el planeamiento.
b) La transmisin al municipio de todos los terrenos de cesin obligatoria, en pleno
dominio y libre de cargas.
c) La afeccin de las parcelas resultantes al cumplimiento de las cargas urbansticas y
pago de los gastos inherentes al proyecto de reparcelacin aprobado, a excepcin de las
parcelas adjudicadas al Ayuntamiento en concepto de cesin gratuita.
Artculo 51. Efectos econmicos.

1. Las partidas que comprenda la cuenta de liquidacin para cada interesado quedarn
compensadas cuando sean de distinto signo, siendo exigibles nicamente los saldos
resultantes. Los saldos adeudados por los adjudicatarios podrn compensarse con la cesin
de terrenos o la disminucin del aprovechamiento o las parcelas a adjudicarles, previo
acuerdo con los interesados.
2. Las adjudicaciones de terrenos y las indemnizaciones sustitutorias a que d lugar la
reparcelacin gozarn, cuando se efecten en favor de los propietarios o titulares de otros
derechos comprendidos en la correspondiente unidad de actuacin, de las exenciones y
bonificaciones fiscales en los impuestos que graven, por cualquier concepto, los actos
424
documentados y las transmisiones patrimoniales, previstas o autorizadas por la legislacin

general, autonmica y local.
TTULO III
Sistemas de ejecucin
CAPTULO I
Artculo 52. Sistemas de ejecucin.

Los sistemas de ejecucin legalmente establecidos son los siguientes:
a) Sistemas de ejecucin privada:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Ejecucin empresarial.
b) Sistemas de ejecucin pblica:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
3. Ejecucin forzosa.
Artculo 53. Eleccin por el planeamiento entre ejecucin pblica y ejecucin privada.
1. Para cada mbito, sector o, en su caso, unidad de actuacin, el planeamiento que
contenga su delimitacin determinar su ejecucin por un sistema de ejecucin pblica o por
uno de ejecucin privada.
2. La eleccin por el planeamiento de la ejecucin pblica o la ejecucin privada, deber
estar motivada, y se realizar de acuerdo a los criterios de preferencia establecidos en el
artculo 97 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
los Espacios Naturales de Canarias, y de conformidad con lo que se establezca
reglamentariamente.
Artculo 54. Determinacin del sistema de ejecucin.

1. Cuando el planeamiento haya optado por la ejecucin pblica, se determinar
expresamente el sistema concreto, estableciendo el de cooperacin o el de expropiacin.
2. Cuando la opcin elegida haya sido la de ejecucin privada, el planeamiento no
determinar el sistema de ejecucin concreto. Dicha determinacin se establecer mediante
el procedimiento regulado en el Captulo siguiente del presente Ttulo. En todo caso, el
planeamiento podr incluir criterios y directrices para la valoracin de las iniciativas y, en su
caso, alternativas, que se presenten para el establecimiento del sistema concreto entre los
de ejecucin privada.
Artculo 55. Cambio de la opcin establecida en el planeamiento sobre la ejecucin pblica

o privada.
1. El cambio de la opcin elegida entre los sistemas de ejecucin pblica o de ejecucin
privada para un mbito, sector o unidad de actuacin, no se considerar modificacin del
instrumento de planeamiento, debiendo someterse al procedimiento regulado al efecto en
este mismo artculo y, en su caso, a los criterios establecidos en el planeamiento aplicable.
2. En el caso de que el planeamiento hubiese optado por determinar la ejecucin
privada, se admitir el cambio a ejecucin pblica, siempre que el acuerdo se adopte antes
de iniciarse el procedimiento para el establecimiento del sistema concreto de ejecucin
privada. Para la validez de tal acuerdo, se requerir la decisin favorable de los propietarios
que representen ms del 50 por ciento de la superficie total afectada.
425
3. Si el planeamiento hubiera optado por un sistema de ejecucin pblica, ser posible el

cambio a ejecucin privada si la Administracin actuante lo formula de oficio, o cuando lo
soliciten propietarios que representen ms del 50 por ciento de la superficie total del mbito,
sector o unidad, y se justifique de acuerdo a los criterios aplicables segn las condiciones y
circunstancias que concurran.
4. A peticin de los propietarios que representen ms del 50 por ciento de la superficie
total del mbito, sector o unidad, y lo justifiquen debidamente en base a las condiciones y
circunstancias que concurran, ser posible tambin el cambio de un sistema pblico de
ejecucin a otro sistema pblico.
5. Cuando el planeamiento hubiera determinado la ejecucin pblica por el sistema de
cooperacin, y se incumplan los plazos previstos para el inicio del desarrollo del mbito,
sector o unidad, por causa imputable a la Administracin actuante, cualquiera de sus
propietarios podr solicitar el cambio a ejecucin privada.
6. La modificacin de la opcin adoptada requiere la tramitacin de procedimiento
dirigido a tal fin, conforme a las siguientes reglas:
a) Incoado el expediente, de oficio o a instancia de parte, y tras los oportunos informes
administrativos, se acordar la realizacin del trmite de informacin pblica por el plazo
mnimo de veinte das, con publicacin del acuerdo en el boletn oficial correspondiente, y
con notificacin personal a los propietarios incluidos en el mbito, sector o unidad de
actuacin.
b) Finalizada la informacin pblica, y tras el estudio y los informes pertinentes sobre las
alegaciones presentadas durante dicho perodo, el Pleno del Ayuntamiento adoptar la
resolucin que proceda.
c) El acuerdo se publicar y notificar en la forma antes descrita y se incorporar a la
documentacin del plan correspondiente.
Artculo 56. Efectos de la determinacin por el planeamiento de los sistemas de ejecucin.

1. El establecimiento del sistema de ejecucin determinar la afectacin real de la
totalidad de los terrenos incluidos en el mbito, sector o unidad de actuacin al cumplimiento
de las actuaciones inherentes al sistema de que se trate y de los deberes y obligaciones
legales derivados del rgimen jurdico aplicable al suelo de que se trate, segn su clase y
categora y el tipo de sistema que se determine, con inscripcin de tal afeccin en el Registro
de la Propiedad conforme a la normativa vigente.
2. Cuando el planeamiento opte por un sistema de ejecucin pblica, el rgano
designado por la Corporacin Municipal o, en su caso, por la Administracin actuante, en el
plazo de seis meses desde la entrada en vigor del instrumento de planeamiento, deber
ordenar las actuaciones pertinentes y solicitar la informacin registral y catastral oportuna,
para formalizar ante el Registrador de la Propiedad la solicitud de inscripcin referida en el
nmero anterior.
3. Cuando el planeamiento opte por los sistemas de ejecucin privada, las inscripciones
en el Registro de la Propiedad de la afeccin de los terrenos incluidos en el mbito, sector o
unidad de actuacin, se solicitarn segn lo regulado en el procedimiento previsto en el
artculo 101 y siguientes del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
CAPTULO II
Establecimiento del sistema de ejecucin privada
Seccin 1. Iniciativas para establecer el sistema concreto de ejecucin privada
Artculo 57. Concrecin del sistema de ejecucin privada.

1. Cuando el planeamiento opte por la ejecucin privada de un mbito, sector o unidad
de actuacin, la determinacin del concreto sistema de ejecucin privada se realizar por el
Ayuntamiento o, en su caso, por el rgano competente de la Administracin actuante, a
travs de los procedimientos y de acuerdo a las reglas contenidas en el presente Captulo.
426
2. No podr determinarse el concreto sistema de ejecucin privada sin adjudicar la

actividad de gestin y ejecucin del mbito, sector o unidad de actuacin a alguno de los
sujetos que intervengan en el procedimiento correspondiente.
Artculo 58. Sujetos legitimados para presentar iniciativas de ejecucin privada.

1. Para el establecimiento del concreto sistema de ejecucin privada y la adjudicacin de
la actividad de gestin y ejecucin de un mbito, sector o unidad de actuacin, podrn
formularse y presentarse iniciativas, o en su caso, alternativas:
a) Por cualquier propietario de suelo incluido en el mbito, sector o unidad de actuacin
con independencia del porcentaje que ostente sobre la superficie total.
b) Por cualquier persona, aunque no sea propietaria de suelo, siempre que haya
transcurrido un ao desde la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva del
planeamiento que haya delimitado el mbito, sector o unidad de actuacin y ste sea de uso
residencial, industrial o terciario no turstico.
2. La titularidad de los terrenos podr acreditarse por cualquier medio admitido en la
legislacin aplicable, atendiendo en su caso a las reglas establecidas en la normativa que
regula la inscripcin en el Registro de la Propiedad de los actos de naturaleza urbanstica y a
lo expresado en este Reglamento.
3. Para la determinacin de los porcentajes de titularidad de cada propietario y su
aplicacin con referencia a lo regulado en este Ttulo, se tomar como referencia la
superficie total del mbito, sector o unidad de actuacin excluidos los terrenos de dominio
pblico preexistentes.
4. Las disposiciones contenidas en los nmeros anteriores y en los artculos siguientes
de este Captulo se aplicarn tambin para las alternativas que, en su caso, pudieran
presentarse frente a la iniciativa propuesta.
Artculo 59. Participacin en la iniciativa de no propietarios.

1. Las iniciativas o alternativas formuladas por no propietarios de suelo podrn incluir la
participacin de personas que no tengan tal condicin, indicando el modo, rgimen y
funciones con los que intervienen y los derechos y obligaciones que les corresponden.
2. Las propuestas formuladas por no propietarios podrn incluir la conformidad o
adhesin de todos o parte de los propietarios del suelo, con indicacin de los derechos que
les correspondan; sin que tengan, en ningn caso, la condicin de iniciativas formuladas por
propietarios a los efectos de lo dispuesto en esta Seccin.
Artculo 60. Alcance de las iniciativas de ejecucin privada.

Las iniciativas para el establecimiento del concreto sistema de ejecucin privada, y en su
caso las alternativas que se presenten a aqullas, respondern a los siguientes supuestos:
a) En mbitos, sectores o unidades de actuacin que cuenten con la ordenacin
pormenorizada completa y precisa para legitimar la ejecucin del planeamiento, la iniciativa
se referir exclusivamente al establecimiento del concreto sistema de ejecucin privada, a la
adjudicacin o atribucin de la actividad de ejecucin, y a la aprobacin de los pertinentes
instrumentos de gestin y proyectos de urbanizacin.
b) En mbitos, sectores o unidades de actuacin que no cuenten con la ordenacin
pormenorizada completa y precisa para legitimar la ejecucin del planeamiento, se deber
aportar adems, para su tramitacin, el correspondiente instrumento de planeamiento de
desarrollo.
Artculo 61. Circunstancias que condicionan la formulacin de iniciativas.

Las iniciativas para el establecimiento del concreto sistema de ejecucin privada debern
atender en su elaboracin y formulacin a las siguientes circunstancias:
a) Que sea presentada por el propietario nico o la totalidad de los propietarios de los
terrenos, o por una parte de ellos; debiendo distinguirse tambin la iniciativa en la que
participan personas que no son titulares de terrenos; o bien que est suscrita directamente
427
por persona que no ostenta la condicin de propietario, diferencindose entre ellas las que
se presentan con la conformidad expresa de uno o varios propietarios.
b) Los supuestos relacionados en el artculo anterior sobre si el mbito, sector o unidad
de actuacin cuenta o no con la ordenacin pormenorizada precisa para legitimar la
actividad de ejecucin del planeamiento; siendo condicionante tambin el rgimen jurdico
que resulte de aplicacin por la clase y categora de suelo, y las condiciones y
determinaciones contenidas en el planeamiento.
c) Las diferencias existentes de contenido y formas de gestin dependiendo del sistema
concreto de ejecucin privada que se proponga.
Artculo 62. Reglas generales de tramitacin de iniciativas.

1. Para iniciar el trmite de una iniciativa de ejecucin privada, se aplicarn las
siguientes reglas de carcter general:
a) Las iniciativas para establecer el sistema de concierto slo podrn ser formuladas por
el propietario nico de los terrenos o por la totalidad de los propietarios del mbito, sector o
unidad de actuacin.
b) Las iniciativas para establecer el sistema de compensacin podrn formularse por
propietarios de suelo incluido en el mbito, sector o unidad de actuacin, siempre que no
representen la totalidad de su superficie.
c) Las iniciativas para establecer el sistema de ejecucin empresarial podrn formularse
por propietarios de suelo que representen menos del 50 por ciento de la totalidad de la
superficie del mbito, sector o unidad de actuacin, y por cualquier persona que no ostente
la condicin de propietario siempre que haya transcurrido un ao de la entrada en vigor del
planeamiento correspondiente y se cumplan los requisitos establecidos en este Reglamento.
2. Para admitir a trmite las iniciativas de ejecucin privada, las propuestas debern
incluir los contenidos sustantivos y documentales requeridos en los artculos siguientes de
esta Seccin.
Artculo 63. Reglas generales de admisibilidad de alternativas.

1. Cuando se trate de procedimientos de tramitacin de iniciativas para establecer el
sistema de concierto, no se admitir ninguna alternativa.
sistema de compensacin durante el primer ao de vigencia del planeamiento, se seguirn
las siguientes reglas:
a) Si la iniciativa viene suscrita por propietarios de suelo que representen ms del 50 por
ciento de la totalidad de la superficie del mbito, sector o unidad, o se alcanza dicho
porcentaje por adhesin a la iniciativa en el perodo de informacin pblica, no se admitirn
alternativas.
b) Si la iniciativa est suscrita por propietarios que representen el 50 por ciento de la
superficie total, slo se admitir la alternativa que pudieran presentar los propietarios que
representen el otro 50 por ciento de los terrenos incluidos en el mbito, sector o unidad de
actuacin.
c) Si la iniciativa est suscrita por propietarios que representen menos del 50 por ciento
de la superficie total, y no se alcanza la adhesin de los propietarios que representen el 50
por ciento del suelo, se dar preferencia a la alternativa que haya obtenido mayor respaldo,
con establecimiento del sistema de ejecucin empresarial.
sistema de ejecucin empresarial presentadas durante el primer ao de vigencia del
planeamiento por propietarios que representen menos del 50 por ciento de la superficie total,
se admitirn:
a) Las alternativas para establecer el sistema de compensacin que presenten
propietarios que representen al menos el 50 por ciento de la superficie total de los terrenos.
b) Las alternativas que presenten y realicen otros propietarios a la propuesta de sistema
de ejecucin empresarial.
428

sistema de ejecucin empresarial presentadas una vez transcurrido el primer ao de
vigencia del planeamiento se admitirn:
a) Las alternativas para establecer el sistema de concierto que presenten el propietario
nico o la totalidad de los propietarios.
b) Las alternativas para establecer el sistema de compensacin que presenten los
propietarios, que representen al menos el 50 por ciento de la superficie de los terrenos.
c) Las alternativas sobre el sistema de ejecucin empresarial que presente cualquier
propietario o cualquier persona que no ostente tal condicin.
Artculo 64. Documentacin y contenido mnimo de las iniciativas de ejecucin privada.

1. Las iniciativas para el establecimiento del concreto sistema de ejecucin privada
debern formalizarse mediante la presentacin en el Ayuntamiento correspondiente de los
siguientes documentos:
A) Escrito de solicitud en el que debe expresarse y exponerse al menos lo siguiente:
1) Identificacin y datos de la persona o personas, fsicas o jurdicas, que presentan la
iniciativa.
2) En su caso, los datos personales de quienes suscriben la iniciativa en nombre y
representacin de otros, indicando los documentos que legitiman la capacidad para tal
intervencin, que debern adjuntarse al escrito debidamente autentificados.
3) Referencia del mbito, sector o unidad respecto al cual se presenta la iniciativa.
4) Relacin de propietarios de suelo afectados con indicacin de su cuota de
participacin en la superficie total y el sistema concreto de ejecucin privada que se
propone.
5) Relacin completa de los documentos, instrumentos y proyectos que se acompaan
para su tramitacin.
B) Anexo con los documentos, originales o testimoniados, sobre los datos y
circunstancias referidos en la letra A) anterior.
C) En caso de iniciativa formulada por un propietario o varios, certificaciones registrales
acreditativas de la titularidad y cargas de los terrenos de su propiedad y copias del
documento de pago del ltimo recibo del impuesto de bienes inmuebles, salvo que no sea
exigible o que se presente certificacin acreditativa de la imposibilidad de pago. En caso de
fincas no inmatriculadas podr admitirse el testimonio de los ttulos justificativos de las
respectivas propiedades.
D) Documento de iniciativa de ejecucin privada.
La Memoria justificativa de propuesta que se formula para el establecimiento del sistema
de ejecucin privada, que deber contener y desarrollar aquellos aspectos que resulten de
inters para analizar y valorar la propuesta que se realiza, expresando al menos lo siguiente:
La situacin y superficie total del mbito de gestin, sector o unidad de actuacin
sealando la clase y categora de suelo, su calificacin, rgimen jurdico, aprovechamiento
medio y, en su caso, las determinaciones y condiciones establecidas por la ordenacin
pormenorizada.
Descripcin sucinta del estado actual de los terrenos.
Datos referidos a la estructura y circunstancias de la propiedad de los terrenos, de los
propietarios y titulares de derechos reales o de otro tipo que existan sobre cada una de las
fincas y el porcentaje de cada propietario sobre la superficie total del mbito, sector o unidad,
mencionando en su caso los terrenos destinados a sistemas generales adscritos.
Relacin concreta e individualizada de los datos personales y el domicilio de los
propietarios e interesados.
En caso de que la iniciativa incorpore el instrumento de planeamiento para establecer o
completar la ordenacin pormenorizada del mbito, sector o unidad de actuacin, una
sntesis descriptiva de la solucin urbanstica aportada y condiciones principales.
429
Las previsiones sobre la viabilidad econmica de la actuacin urbanstica a desarrollar y

las garantas que se ofrecen para el cumplimiento de las obligaciones urbansticas y de
cualquier otra ndole que se derivan del planeamiento y de la iniciativa presentada.
Justificacin de la propuesta sobre el sistema de ejecucin privada.
E) Los documentos y propuestas de instrumentos de gestin para llevar a cabo los actos
preparatorios de establecimiento del sistema que proponga la iniciativa, segn lo dispuesto
en los nmeros siguientes y con el alcance sealado en el presente Ttulo, as como los que
resulten exigibles segn lo previsto en la regulacin de cada uno de los sistemas de
ejecucin.
F) Proyecto de Urbanizacin de todo el mbito, sector o unidad, o bien de la primera fase
a ejecutar segn la programacin prevista en el planeamiento, siempre que la actuacin a
desarrollar en dicha fase pueda ser funcionalmente autnoma del resto del sector. Cuando
se trate de sectores de suelo urbanizable no ordenado, se podr admitir la presentacin
junto con el instrumento de planeamiento, de anteproyectos o proyectos bsicos que
contengan al menos la descripcin de las obras a ejecutar, expresando los aspectos ms
relevantes de las mismas, los materiales a emplear y la calidad de los mismos, las etapas o
fases de ejecucin previstas, y el presupuesto de las obras, incluyendo tal contenido en la
correspondiente Memoria y planos.
G) Instrumento de planeamiento que corresponda, cuando el mbito de gestin no
cuente con la ordenacin pormenorizada precisa y completa para legitimar la ejecucin del
planeamiento.
Segn la clase y categora del suelo y lo que determine el planeamiento general o, en su
caso, el territorial, el instrumento de planeamiento que deber aportarse en las iniciativas
sobre mbitos de gestin no ordenados, podr ser alguno de los siguientes: Planes Parciales
de Ordenacin de sectores de suelo urbanizable, Planes Parciales o Planes Especiales de
Ordenacin de mbitos de suelo urbano no consolidado y, en su caso, Estudios de Detalle.
En cada caso, el instrumento de planeamiento que acompae a la iniciativa deber
cumplimentar el contenido documental establecido en el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y en su
Reglamento de Planeamiento, as como las determinaciones del planeamiento general y del
territorial que resulten aplicables.
2. Cuando la iniciativa sea presentada por el propietario nico de los terrenos o por todos
los propietarios de stos, se aportar adems:
a) Propuesta de convenio urbanstico de gestin concertada.
b) Propuesta de estatutos de la entidad urbanstica de gestin concertada o, en su caso,
de la sociedad mercantil a constituir, salvo que se trate de propietario nico.
3. Cuando la iniciativa del sistema de compensacin se presente por propietarios que no
sean titulares de la totalidad de los terrenos, se aportar adems:
a) Propuesta de estatutos y Bases de Actuacin de la Junta de Compensacin.
b) Si la iniciativa est suscrita por propietarios que representen el 70 por ciento o ms de
la superficie total del mbito, sector o unidad, podr aportarse tambin el Proyecto de
Compensacin correspondiente.
4. Cuando la iniciativa se promueva por persona fsica o jurdica que no ostente la
condicin de propietario, o por propietarios que representen menos del 50 por ciento de la
superficie total de la unidad, descontados los bienes de dominio pblico ya existentes,
adems de la documentacin descrita en el nmero 1 de este artculo, se aportarn los
siguientes documentos:
a) Propuesta de convenio urbanstico de ejecucin empresarial.
b) Escritura pblica de los compromisos asumidos anticipada y voluntariamente, entre
los que podrn figurar aportaciones al correspondiente patrimonio pblico de suelo, afeccin
de parcelas para fines de utilidad pblica o inters social, as como la fijacin de precios
mximos en las ventas de solares o viviendas o en el arrendamiento de stas.
c) Oferta dirigida a los propietarios de los terrenos, protocolizada notarialmente,
especificando la oferta relativa a cada una de las fincas incluidas en el mbito, con expresin
430
de su superficie, condiciones y titular, con expresin del aprovechamiento urbanstico a que

tiene derecho su propietario. Dicha oferta podr incluir cualquiera de las siguientes opciones:
Oferta en firme de compra por precio determinado, que no podr ser menor que el que
resultara de aplicar los criterios de valoracin establecidos en la legislacin general
aplicable.
Oferta de incorporacin a la actuacin urbanstica mediante aportacin de suelo y, en su
caso, de dinero, a cambio de recibir por permuta una o varias parcelas edificables
resultantes de la urbanizacin, debiendo especificar las que seran adjudicadas a cada uno
de los propietarios.
d) Acreditacin de haber insertado anuncio de la iniciativa en dos de los peridicos
diarios de mayor difusin en la isla, con referencia expresa al mbito, sector o unidad y al
planeamiento que contenga su delimitacin, sealando la fecha de publicacin del acuerdo
de su aprobacin definitiva.
Artculo 65. Criterios de valoracin de la iniciativa y las alternativas.

Si de la aplicacin directa de las reglas establecidas en este Reglamento no se puede
adoptar una decisin sobre la propuesta a elegir entre la iniciativa y las alternativas
presentadas, la valoracin de cada una de ellas se realizar de acuerdo a los criterios que
contenga el planeamiento y, en cualquier caso, atendiendo a los siguientes aspectos:
a) La mayor superficie destinada a dotaciones y espacios libres pblicos y las mejores
condiciones y situacin de las mismas, en el caso que ello sea posible.
b) La mayor superficie destinada a la edificacin de viviendas sujetas a regmenes de
proteccin pblica.
c) El mayor porcentaje de aprovechamiento urbanstico correspondiente a los
Ayuntamientos y de cesin gratuita de las parcelas resultantes, as como su mejor
utilizacin.
d) El mayor importe que se consigne en concepto de garantas.
e) Los plazos temporales en los que se programe la actividad de gestin y ejecucin.
Seccin 2. Establecimiento del sistema de ejecucin privada en mbitos o

sectores con ordenacin pormenorizada completa
Artculo 66. Tramitacin de iniciativas de ejecucin privada durante el primer ao desde la

publicacin de la aprobacin definitiva del planeamiento.
1. Presentada ante el Ayuntamiento una iniciativa para establecer el concreto sistema de
ejecucin privada de mbitos, sectores o unidades que cuenten con la ordenacin
pormenorizada completa y precisa, el Alcalde, previos los informes tcnico y jurdico precisos
y dentro de los quince das siguientes, adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) No admitir a trmite la iniciativa por razones insubsanables de ilegalidad lo que se
notificar a sus promotores.
b) Requerir a quienes hayan suscrito la iniciativa, para que procedan a la subsanacin de
los defectos o insuficiencias apreciados, por plazo de quince das, advirtiendo del archivo de
las actuaciones en caso de no hacerlo.
c) Asuncin de la iniciativa presentada, incoando de forma conjunta los expedientes para
el establecimiento del sistema de ejecucin privada propuesto y adjudicacin de la ejecucin
del mismo, y para la aprobacin de los documentos y propuestas previas de los instrumentos
de gestin que correspondan y del Proyecto de Urbanizacin; ordenando la apertura de
perodo de informacin pblica por plazo de un mes, con citacin personal a todos los
propietarios afectados o, en su caso, de los que no hayan suscrito la iniciativa, y publicacin
del anuncio en el boletn oficial correspondiente.
2. Los propietarios que no hayan suscrito la iniciativa podrn comparecer durante el
perodo de informacin pblica, a cualquiera de los siguientes efectos:
431
a) Adherirse a la iniciativa, realizando, en su caso, las alegaciones puntuales a su

contenido que considere oportunas.
b) Formular alternativas a la iniciativa, acompaando la documentacin correspondiente,
de acuerdo a las reglas establecidas en este Reglamento.
3. Cuando se acuerde admitir a trmite una iniciativa formulada por propietarios que
representen ms del 50 por ciento de todos los terrenos comprendidos en el mbito, sector o
unidad de actuacin, el resto de los propietarios podr manifestar durante el plazo concedido
para ello su adhesin a la iniciativa o expresar reparos a su contenido, pero no podrn
presentar alternativas a la iniciativa formulada.
4. Admitida una iniciativa formulada por el propietario nico de todos los terrenos
comprendidos en el mbito, sector o unidad de actuacin, o por la totalidad de sus
propietarios, se elevar al Pleno el expediente para el establecimiento del sistema de
concierto, con aprobacin del convenio urbanstico de gestin concertada y de los estatutos
de la entidad urbanstica de gestin concertada o, en su caso, los de la sociedad mercantil a
constituir, con adjudicacin de la gestin y ejecucin a una u otra, o bien al propietario nico
de los terrenos. La admisin de estas iniciativas slo podr denegarse por razones
insubsanables de ilegalidad.
5. Finalizada la informacin pblica, y tras el estudio e informe de las alegaciones
presentadas, se elevar el expediente al Pleno para que adopte el acuerdo de establecer el
sistema de compensacin, y aprobar la propuesta mayoritaria, con las modificaciones que en
su caso se hubieran introducido como resultado de las alegaciones presentadas, los
estatutos y las Bases de Actuacin de la Junta de Compensacin a constituir, y la
adjudicacin a sta de la ejecucin.
6. En caso de que tanto la iniciativa como la alternativa estn suscritas por propietarios
que representen el 50 por ciento de la superficie total, el Ayuntamiento eliminar la que
resulte menos favorable a los intereses generales, segn los criterios de valoracin
establecidos en el presente Captulo y los complementarios que en su caso establezca el
planeamiento.
7. Cuando se acuerde admitir una iniciativa presentada por propietarios que no alcancen
el porcentaje mnimo referido en el nmero anterior, el resto de los propietarios podr
presentar alternativas durante el perodo de informacin pblica o adherirse a la iniciativa
formulada. Finalizada dicha informacin pblica, cuando se hayan adherido a la iniciativa o a
alguna alternativa un nmero de propietarios que representen el 50 por ciento o ms de la
superficie total, el expediente, se elevar al Ayuntamiento Pleno para que establezca el
sistema de compensacin, y apruebe los Estatutos de la Junta y las Bases de Actuacin
contempladas en la propuesta que resulte mayoritaria, con las modificaciones que se
hubieran introducido como resultado de las alegaciones presentadas, desestimando el resto
de las propuestas.
8. Si en los supuestos contemplados en los dos nmeros anteriores resultaran adheridos
a la iniciativa, o a una alternativa de las presentadas, la totalidad de los propietarios, podr
solicitarse la conversin de la propuesta al sistema de concierto, concedindose en tal
supuesto un plazo mximo de quince das para la pertinente adaptacin de la
documentacin y los contenidos precisos.
9. Cuando una iniciativa proponga el sistema de compensacin, y tras el perodo de
informacin pblica no alcance el porcentaje mnimo de propietarios determinado para dicho
sistema, el expediente se elevar al Ayuntamiento Pleno, previo informe sobre las
alegaciones y alternativas presentadas, con el fin de que se pronuncie sobre la iniciativa y
sus alternativas, dando la preferencia a la que haya obtenido mayor respaldo de los
propietarios. En tal caso, se otorgar a sus promotores el plazo de un mes para presentar los
documentos precisos que la conviertan en una iniciativa de ejecucin empresarial, lo que
ser notificado a todos los propietarios. En el caso de no presentarse la propuesta de
ejecucin empresarial en el citado plazo, se archivarn las actuaciones, quedando abierta la
formulacin de nuevas iniciativas.
432
Artculo 67. Tramitacin de iniciativas de ejecucin privada presentadas despus del primer
ao de la publicacin del acuerdo de aprobacin del planeamiento.
1. La tramitacin de las iniciativas para establecer el sistema de ejecucin privada que se
presenten una vez transcurrido el primer ao desde la publicacin del acuerdo de aprobacin
definitiva del planeamiento, se someter a lo dispuesto en el artculo anterior, con las reglas
especficas contenidas en el presente artculo y en los siguientes de esta Seccin.
2. Las iniciativas y alternativas de ejecucin privada podrn formularse por personas que
no ostenten la condicin de propietarios, siempre que se den las siguientes condiciones:
a) Haya transcurrido un ao desde la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva
del planeamiento que le otorgue cobertura.
b) La iniciativa se refiera a un sector, mbito o a una unidad de actuacin con uso
predominante residencial, industrial o terciario no turstico.
c) La propuesta se refiera al establecimiento del sistema de ejecucin empresarial, y
d) Se cumplan las reglas de admisin de iniciativas y alternativas establecidas en este
Reglamento.
3. En el caso de admitirse la tramitacin de una iniciativa para establecer el sistema de
ejecucin empresarial, y presentarse una o varias alternativas en el perodo de informacin
pblica, se dar trmite de audiencia por plazo de diez das a los propietarios que no
hubieran suscrito o no estn adheridos a ninguna de ellas, para que puedan pronunciarse
sobre las alternativas presentadas.
4. Una vez finalizado el perodo de informacin pblica y previos los informes
pertinentes, se seguirn las mismas reglas establecidas en el artculo anterior con respecto
al establecimiento del sistema y la adjudicacin de la actividad de gestin y ejecucin con los
trmites y especificaciones establecidos en el artculo siguiente, cuando se trate de
procedimientos derivados de iniciativa formulada por persona o personas que no ostenten la
condicin de propietarios.
Artculo 68. Reglas especficas de los procedimientos derivados de iniciativas formuladas

por personas no propietarias.
1. En los procedimientos derivados de iniciativa formulada por no propietario, el
Ayuntamiento en Pleno elegir entre la iniciativa y sus alternativas, la que considere ms
adecuada al inters general, con establecimiento de los sistemas de concierto o, en su caso,
de compensacin, si la propuesta elegida estuviera respaldada al menos, por propietarios
que representen el 50 por ciento de la superficie de suelo afectada, o del sistema de
ejecucin empresarial en otro caso. Esta resolucin deber comunicarse en acto pblico
celebrado a tal fin dentro de los quince das siguientes al acuerdo plenario, al que debern
ser convocados personalmente quienes hubieran presentado la iniciativa y las alternativas.
La comunicacin de dicho acto surtir los efectos propios de la notificacin individual,
siempre que en l se haga entrega de documento que satisfaga las exigencias legales de
sta.
2. Si la iniciativa o, en su caso, alternativa para el establecimiento del sistema de
ejecucin empresarial no estuviera respaldada por propietarios que representen al menos el
25 por ciento de la superficie total, el establecimiento del sistema y la adjudicacin de la
actividad de gestin y ejecucin se entendern provisionales, pudiendo ejercitarse dentro de
los quince das siguientes a la celebracin del acto pblico de comunicacin de la pertinente
resolucin, el derecho de preferencia establecido legalmente y regulado en el artculo
siguiente.
3. La adhesin de todos los propietarios de suelo, o de los que representen el 50 por
ciento o ms de los terrenos, a una iniciativa de ejecucin empresarial formulada por
persona no propietaria supondr la conversin de la propuesta al sistema de concierto o al
de compensacin, respectivamente.
433
Artculo 69. Ejercicio de derecho de preferencia y resolucin del mismo.

1. Dentro del plazo establecido en el apartado 2 del artculo anterior, las personas
reconocidas legalmente podrn ejercitar su derecho de preferencia a la adjudicacin, con la
presentacin de los documentos precisos para igualar o mejorar los trminos de la propuesta
provisionalmente adjudicataria.
2. El ejercicio del derecho de preferencia a la adjudicacin se aplicar segn los
requisitos y el orden siguiente:
a) Un propietario nico o la totalidad de los propietarios. En tal supuesto, el derecho de
preferencia se ejercitar mediante la plena asuncin en el convenio urbanstico de gestin
concertada de la solucin elegida y supondr la conversin del sistema de ejecucin
empresarial en el de concierto, quedando sin efecto la atribucin de la ejecucin efectuada
con carcter provisional y acordndose la adjudicacin correspondiente.
b) Los propietarios que representen ms del 50 por ciento de la superficie del sector o
unidad de actuacin. En este caso, el derecho de preferencia dar lugar a la conversin del
sistema de ejecucin empresarial en el de compensacin, o bien slo a la sustitucin del
beneficiario de la ejecucin efectuada con carcter provisional.
c) El promotor o promotores de la iniciativa que dio lugar al procedimiento en caso de no
ser la adjudicataria. Para ejercitar en este caso el derecho de preferencia se deber
presentar la documentacin necesaria para la mejora o plena adaptacin de la iniciativa a la
propuesta provisionalmente adjudicataria, lo que dejar sin efecto tal adjudicacin y
producir la pertinente resolucin derivada del derecho de preferencia.
d) Las personas que hubieran presentado alternativas, debiendo ejercitar su derecho de
preferencia en los trminos expresados en la letra anterior y resolvindose en la forma all
descrita.
e) Las empresas pblicas y entes consorciales administrativos, ejercitando su derecho
mediante la presentacin de propuesta en los mismos trminos que la adjudicataria.
3. Dentro de los diez das siguientes a la comprobacin de que la nueva propuesta que
eventualmente se hubiera presentado asume todas las condiciones de la adjudicada
provisionalmente, o la mejora, y en todo caso, en el plazo de treinta das desde el ejercicio
del derecho de preferencia, el Alcalde adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) La atribucin del ejercicio de la ejecucin a quienes hubieran ejercido el derecho de
preferencia, con aprobacin definitiva de los instrumentos de gestin propios del sistema de
ejecucin que proceda.
b) La declaracin de no haber lugar a la adjudicacin preferente, elevando a carcter
definitiva la iniciativa acordada provisionalmente por el Ayuntamiento en Pleno. Slo podr
adoptarse este acuerdo si no se hubiera ejercido el derecho de preferencia o si la propuesta
que se hubiera presentado no cumpliera las condiciones exigibles.
Seccin 3. Establecimiento del sistema de ejecucin privada en mbitos o

sectores sin ordenacin pormenorizada completa
Artculo 70. Reglas especficas de iniciativas que contengan la ordenacin pormenorizada.

Las iniciativas de ejecucin privada sobre mbitos de suelo urbano o sectores de suelo
urbanizable que no cuenten con ordenacin pormenorizada se presentarn ante el
Ayuntamiento, y se tramitarn conforme a los procedimientos establecidos en la Seccin
anterior, en lo que resulte de aplicacin, con las siguientes reglas especficas:
a) El plazo para resolver sobre una iniciativa presentada ser de un mes, y la resolucin
a la que hace referencia el artculo 66.1.c) incluir adems la aprobacin inicial del
instrumento del planeamiento que contenga o complete la ordenacin pormenorizada.
b) Las personas que no sean propietarios podrn presentar iniciativas, o comparecer en
la informacin pblica, si hubiera transcurrido un ao desde la publicacin del acuerdo de
aprobacin definitiva del planeamiento que le otorgue cobertura.
434
c) La resolucin del procedimiento deber incluir la aprobacin definitiva del instrumento

de planeamiento que contenga o complete la ordenacin pormenorizada.
d) El derecho de adjudicacin preferente al que se refiere el artculo 69 anterior podr
ejercitarse de igual manera y en el mismo plazo.
Artculo 71. Reglas sobre las alternativas en tramitacin con ordenacin pormenorizada.
1. En el caso de que, dentro de los primeros diez das de la informacin pblica, un
propietario o, en su caso, cualquier otra persona anuncie su intencin de formular una
alternativa y solicite la prrroga del plazo para su presentacin deber prestar caucin en
cuanta que no podr ser inferior al dos por ciento del coste total previsto para las obras del
Proyecto de Urbanizacin presentado por la iniciativa. En tal supuesto, el perodo de
informacin pblica se ampliar en quince das. La no presentacin en plazo de la alternativa
anunciada determinar la ejecucin de la caucin a favor del Ayuntamiento.
2. En el caso de resultar beneficiaria de la ejecucin y el establecimiento del sistema una
iniciativa o alternativa que no hubiera formulado un Plan Parcial de Ordenacin y un
Proyecto de Urbanizacin propios o cuando la aprobacin definitiva haya recado en Plan o
proyecto distintos del que hubiera presentado, aqulla deber abonar a la iniciativa o
alternativa que hubiera aportado el Plan o el proyecto todos los gastos necesarios
efectuados para su elaboracin. La acreditacin del pago de tales gastos ser condicin
necesaria para la eficacia de la resolucin municipal que atribuya y establezca el sistema.
Seccin 4. Sustitucin del sistema de ejecucin privada
Artculo 72. Supuestos de sustitucin del sistema de ejecucin privada.

La sustitucin del sistema de ejecucin privada, conforme al que deba desarrollarse o
est desarrollndose la actividad de gestin y ejecucin, por uno de ejecucin pblica,
acordada de oficio o a instancia de cualquier persona interesada, podr tener lugar:
a) Por desistimiento de los titulares de la iniciativa, o en su caso, adjudicatario o
adjudicatarios de la actividad de la gestin y ejecucin.
b) Por incumplimiento de cualquiera, incluso los referidos a plazos, de los deberes y
obligaciones urbansticas, legales o voluntariamente asumidas, inherentes al sistema
sustituido, comprometiendo los objetivos del planeamiento y la organizacin temporal de la
actividad de gestin y ejecucin, con perjuicio para el inters general o para los intereses
legtimos de terceros.
Artculo 73. Procedimientos para sustituir un sistema de ejecucin privada por uno de
ejecucin pblica.
1. En el supuesto de desistimiento del adjudicatario de la actividad de gestin de un
sistema de ejecucin privada, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Si el sistema de ejecucin a sustituir hubiera alcanzado la fase de ejecucin material
de las obras de urbanizacin, el Ayuntamiento iniciar el procedimiento previsto para
establecer el sistema de ejecucin forzosa con objeto de culminar las actuaciones iniciadas.
b) En otro caso, y salvo que se trate del sistema de concierto de propietario nico, se
proceder a dar trmite de audiencia por plazo de diez das a los propietarios de suelo, para
que se pronuncien sobre su posible intencin de formular iniciativas para el establecimiento
de otro sistema de ejecucin privada.
c) A la vista de los escritos presentados en dicho trmite, y previos los informes
pertinentes, el Ayuntamiento decidir sobre si notifica a los propietarios la posibilidad de
presentar nuevas iniciativas, revocando el sistema establecido y la adjudicacin de la
gestin, o bien iniciar el procedimiento para establecer un sistema de ejecucin pblica. En
el primer caso, el acuerdo deber publicarse en la misma forma prevista para el
establecimiento del sistema.
d) En el supuesto de que el sistema a sustituir por desistimiento sea el de concierto o
compensacin, se podr acordar la convocatoria para la presentacin de ofertas del sistema
de ejecucin empresarial, una vez realizado el trmite del apartado anterior.
435
2. En los supuestos de desistimiento del adjudicatario de la ejecucin no es necesaria la

previa declaracin expresa de incumplimiento para adoptar los acuerdos referidos en el
apartado anterior de este artculo.
3. Si se producen los supuestos de incumplimiento expresados en la letra b) del artculo
anterior, se estar a lo dispuesto en los artculos 121 y siguientes de este Reglamento para
sustituir el sistema de ejecucin privada por uno de ejecucin pblica.
CAPTULO III
Los sistemas de ejecucin privada
Seccin 1. Sistema de concierto
Artculo 74. Caractersticas del sistema de concierto.

En el sistema de concierto el propietario nico o todos los propietarios de los terrenos,
excepto los de uso y dominio pblico, asumen conjuntamente la entera actividad de gestin y
ejecucin, conforme a las condiciones libremente pactadas por ellos en convenio urbanstico
aprobado por el Ayuntamiento y de acuerdo a las determinaciones establecidas en el
planeamiento.
Artculo 75. Formas de gestin del sistema de concierto.

1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin por todos los propietarios de una entidad urbanstica de
gestin, que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la actuacin y, en su
caso, al perodo de conservacin de la urbanizacin realizada.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital participen todos
los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados.
2. Las Entidades urbansticas colaboradoras del sistema de concierto, ya sean entidades
de gestin concertada o mercantiles, se regirn por sus Estatutos y por lo dispuesto en esta
Seccin, sin perjuicio de los preceptos que les sean de la aplicacin contenidos en el
Captulo V del Ttulo III del presente Reglamento.
Artculo 76. Sistema de concierto predeterminado por el planeamiento.

1. Para que el planeamiento pueda optar por la ejecucin privada estableciendo
directamente el sistema de concierto, deber incorporar en su contenido un convenio
urbanstico previo de gestin concertada suscrito por el propietario nico o la totalidad de los
propietarios de los terrenos y por el Ayuntamiento. Dicho convenio deber ser aprobado por
el Ayuntamiento Pleno y sometido a informacin pblica por plazo de veinte das, siempre
que no se hubiera incorporado al instrumento de planeamiento aprobado inicialmente.
2. El contenido mnimo del citado convenio urbanstico previo ser el siguiente:
a) Las bases de actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin, la
formalizacin de las cesiones que correspondan y, en su caso, la edificacin.
b) Las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin.
c) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
d) La forma de conservacin de la urbanizacin una vez ejecutada.
e) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
f) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
3. Cuando el planeamiento establezca directamente la ejecucin privada por el sistema
de concierto, el propietario nico o la totalidad de los propietarios debern cumplimentar la
presentacin ante el Ayuntamiento del resto de los documentos requeridos para tramitar una
iniciativa que proponga el establecimiento de tal sistema. El plazo mximo para ello ser de
seis meses desde la aprobacin del planeamiento que haya delimitado el mbito, sector o
unidad de actuacin, pudiendo determinarse un menor plazo en el convenio urbanstico
436
previo de gestin concertada que se incorpore al instrumento de planeamiento. Para la

tramitacin ulterior, se proceder segn lo dispuesto en el Captulo II del presente Ttulo.
Tngase en cuenta que este artculo se anula por la Sentencia de 11/07/2008 del Tribunal
de 2009).
Artculo 77. Convenio urbanstico de gestin concertada.

1. El convenio urbanstico de gestin concertada tiene carcter administrativo y tendr
por objeto los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento capaz
de legitimar la misma.
2. En lo no regulado en la presente Seccin, el convenio urbanstico de gestin
concertada se regir por lo dispuesto en legislacin urbanstica aplicable y en el presente
Reglamento para la figura de los convenios urbansticos y para las operaciones de
reparcelacin.
3. Los convenios urbansticos de gestin concertada debern formalizarse en escritura
pblica y contener las determinaciones y requisitos exigidos por este Reglamento y por la
normativa aplicable para permitir su inscripcin registral y, en todo caso, debern incluir o
incorporar como anexo:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin y,
en su caso, de la edificacin.
b) Los estatutos de la entidad urbanstica o de la sociedad mercantil y el acuerdo de
constitucin de la primera y de creacin de la segunda, cuando proceda.
c) La descripcin expresa de las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin
de la actuacin, que no podrn ser inferiores al 15 por ciento del valor del importe total
previsto para las obras de urbanizacin, que podrn consistir en la afectacin real de las
fincas originarias al cumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema.
d) El instrumento de gestin que contenga la distribucin equitativa de los beneficios y
las cargas derivados del planeamiento entre los propietarios, cuando proceda, en los mismos
trminos y condiciones que los prescritos para la reparcelacin.
e) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
f) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
g) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
h) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
Artculo 78. Entidad urbanstica de gestin concertada.

1. Las Entidades urbansticas de gestin concertada son entes administrativos con
personalidad jurdica propia y carcter temporal que tienen como finalidad articular la
participacin directa y conjunta de todos los propietarios de los terrenos privados incluidos
en un mbito, sector o unidad de actuacin en el proceso urbanstico, siendo ellos mismos a
travs de la Entidad quienes ejercen la actividad de gestin y ejecucin del planeamiento.
2. Una vez aprobadas la iniciativa para el establecimiento del sistema y la propuesta de
convenio urbanstico de gestin concertada y de estatutos de la Entidad urbanstica a
constituir, en caso de haber optado por esa forma de gestin, los propietarios, sin necesidad
de requerimiento previo, procedern a la constitucin de la entidad urbanstica de gestin
concertada en un plazo de diez das desde la adopcin de los anteriores acuerdos, as como
a tramitar su posterior inscripcin en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras,
requisito al que queda legalmente condicionada la eficacia de la aprobacin del convenio. Se
deber adjuntar a la escritura de constitucin de la entidad urbanstica de gestin, una copia
de los estatutos previamente aprobados por la Administracin actuante.
3. La entidad deber presentar ante el rgano urbanstico actuante una copia de la
escritura de constitucin, donde conste debidamente diligenciada la inscripcin en el
Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras.
437
Artculo 79. Sociedad mercantil para desarrollar el sistema de concierto.

1. En la entidad mercantil que se constituya a efecto de llevar a cabo la gestin y
ejecucin del planeamiento mediante el sistema de concierto, los propietarios debern
aportar en todo caso a la sociedad la totalidad de los terrenos, edificaciones y
construcciones de que sean titulares en el mbito de la unidad de actuacin.
2. Para la constitucin de la sociedad mercantil se aplicarn las reglas siguientes:
a) Una vez aprobada la propuesta de convenio urbanstico y el establecimiento del
sistema, el Ayuntamiento requerir a los propietarios para que, en el plazo de un mes,
constituyan la entidad mercantil. Posteriormente, tramitarn su inscripcin en el Registro
Mercantil y en el de Entidades Urbansticas Colaboradoras, requisitos a los que queda
legalmente condicionada la eficacia de la aprobacin del convenio y de la adjudicacin del
ejercicio de la actividad.
b) Es aplicable a la entidad mercantil lo dispuesto en el artculo anterior, si bien teniendo
en cuenta las peculiaridades de la legislacin mercantil.
Artculo 80. El concierto de propietario nico.

1. Cuando todos los terrenos afectados incluidos en un mbito, sector o unidad de
actuacin pertenezcan a un solo propietario, la gestin de la actividad de ejecucin podr ser
realizada directamente como propietario nico.
2. Se considerar propietario nico al supuesto de que todos los terrenos pertenezcan a
una comunidad pro indiviso siempre que todos los comuneros estn de acuerdo, pues en
caso contrario ser preceptiva la constitucin de entidad urbanstica de gestin concertada o
entidad mercantil.
3. La propuesta de convenio deber contener los documentos expresados en este
Reglamento para la presentacin de iniciativas.
4. El propietario nico presentar ante el Ayuntamiento, junto con la iniciativa, la
propuesta de convenio de gestin concertada debidamente suscrita, con el contenido
indicado en este Reglamento.
5. Tras los correspondientes informes tcnicos y jurdicos favorables se aprobar
inicialmente. Dicho acuerdo se publicar en el boletn oficial correspondiente y se someter a
informacin pblica por un plazo de veinte das.
6. Estudiadas las alegaciones que se hubieran presentado en su caso, y realizadas las
modificaciones pertinentes, se elevar el expediente al Pleno para que proceda a la
aprobacin definitiva de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
Artculo 81. Reglas especficas para establecer el sistema de concierto.

1. La resolucin sobre una iniciativa de ejecucin privada para establecer el sistema de
concierto deber acordar:
a) El establecimiento del sistema de concierto.
b) La adjudicacin del ejercicio de la actividad al propietario nico de la totalidad de los
terrenos, o a todos los propietarios, bien a travs de una entidad urbanstica de gestin, bien
a travs de sociedad mercantil constituida al efecto.
c) La aprobacin definitiva del convenio de gestin concertada.
d) La aprobacin, salvo en el caso de propietario nico, de los estatutos de la entidad
urbanstica y su constitucin o de los estatutos de la sociedad mercantil y la obligacin de su
constitucin efectiva.
e) La aprobacin del Proyecto de Urbanizacin y, en su caso, del instrumento de
planeamiento que establezca la ordenacin pormenorizada completa.
2. La eficacia de los anteriores acuerdos quedar condicionada:
a) En el caso de no ser adjudicatario el propietario nico, a la constitucin efectiva de la
entidad urbanstica de gestin o de la sociedad mercantil y a su inscripcin en el registro de
entidades urbansticas y, cuando proceda, en el registro mercantil.
438
b) En cualquier caso, a la prestacin efectiva de las garantas ofrecidas para asegurar la

gestin y ejecucin.
3. El cumplimiento de las condiciones establecidas en la letra a) del nmero anterior
deber acreditarse ante el Ayuntamiento en el plazo mximo de un mes desde la fecha del
acuerdo plenario; y la obligacin referida en la letra b) dentro de los quince das siguientes a
dicha fecha.
4. Si transcurridos dos meses desde el acuerdo plenario que estableci el sistema de
concierto, adjudic el ejercicio de la actividad y aprob el convenio urbanstico de gestin
concertada y los estatutos de la entidad o de la sociedad mercantil no se hubiera aportado al
Ayuntamiento la correspondiente escritura de constitucin de la entidad urbanstica o de la
sociedad mercantil, se proceder de acuerdo a las siguientes reglas:
a) El acuerdo del establecimiento del sistema de concierto y de adjudicacin del ejercicio
de la actividad determinar expresamente la aprobacin del convenio de gestin concertada
y, en su caso, de la constitucin de la entidad urbanstica de gestin concertada.
b) En el supuesto de que la totalidad de los propietarios hubieran optado por actuar
mediante una sociedad mercantil constituida al efecto, el acuerdo citado expresar la
obligacin de constituirla notarialmente y de forma efectiva en el plazo de quince das desde
la notificacin del acuerdo o de la celebracin del acto pblico a que se refiere el artculo 102
Naturales de Canarias, debiendo quedar inscrita en el registro mercantil y en el registro de
entidades urbansticas.
c) La Administracin actuante solicitar de oficio, en el plazo de diez das hbiles, la
inscripcin de la entidad en el registro de entidades urbansticas colaboradoras.
d) La Administracin responsable del citado registro deber notificar la inscripcin de la
entidad urbanstica colaboradora a los representantes de la misma y al Ayuntamiento, en el
plazo de quince das hbiles.
Seccin 2. Sistema de compensacin
Artculo 82. Caractersticas del sistema de compensacin.

1. El sistema de compensacin podr establecerse a iniciativa del propietario o
propietarios que representen al menos el 50 por ciento de la superficie del mbito, sector o
unidad de actuacin, excluidos los terrenos de uso y dominio pblico existentes, en su caso.
de 2009).
2. En el sistema de compensacin, los propietarios que resulten adjudicatarios en el

procedimiento para establecer el sistema asumirn la actividad de gestin y ejecucin,
constituidos en Junta de Compensacin, de conformidad con lo dispuesto en este
Reglamento.
Artculo 83. Reglas especficas para establecer el sistema de compensacin.

1. El propietario o propietarios que representen al menos el 50 por ciento de la superficie
del mbito, sector o unidad de actuacin, y siempre que no representen la totalidad de la
superficie, podrn formular ante el Ayuntamiento iniciativa para establecer el sistema de
compensacin conforme a las reglas de admisibilidad establecidas en el artculo 62 del
presente Reglamento, adjuntando la documentacin prevista en el artculo 64 del mismo,
determinndose como documentacin especfica la propuesta de Estatutos y de Bases de
actuacin de la Junta de Compensacin. Asimismo, si la iniciativa estuviera suscrita por
propietarios que representen el 70 por ciento o ms de la superficie total del mbito, sector o
unidad, podr aportarse tambin con el Proyecto de Compensacin correspondiente.
439
2. Presentada la iniciativa con el contenido mnimo descrito en la letra anterior, el

Alcalde, dentro de los quince das siguientes y de acuerdo a lo establecido en el artculo 66
de este Reglamento, resolver sobre la admisibilidad de la propuesta y en su caso acordar
la aprobacin inicial de los Estatutos y las Bases de actuacin, que someter a informacin
pblica por plazo de veinte das y con notificacin personal a los propietarios, otorgndoles
trmite de audiencia por igual plazo. En dicho trmite, podrn adherirse a la iniciativa los
propietarios no integrados inicialmente en la misma. Asimismo, el Ayuntamiento solicitar del
Registro de la Propiedad certificacin de dominio y cargas de las fincas y la prctica de los
asientos que correspondan, segn lo dispuesto en este Reglamento.
3. Finalizado este ltimo plazo, el Ayuntamiento resolver sobre la aprobacin definitiva
de los Estatutos y Bases de actuacin, introduciendo las modificaciones que procedan para
su adecuacin al planeamiento o normativa de aplicacin. Este Acuerdo deber contener
simultneamente el establecimiento del sistema de compensacin y la adjudicacin de la
actividad de gestin y ejecucin a los promotores de la iniciativa.
4. La subsanacin de defectos en la documentacin presentada y el rgimen de recursos
contra la resolucin de la Alcalda no admitiendo la propuesta presentada, as como contra la
aprobacin definitiva de los Estatutos y Bases de actuacin, se regirn por el procedimiento
administrativo comn. El Ayuntamiento deber dictar Acuerdo resolutorio en el plazo mximo
de tres meses desde la presentacin de la iniciativa debidamente documentada, transcurrido
el cual sin que se hubiera producido resolucin expresa podr entenderse que el Acuerdo es
estimatorio por aplicacin de las reglas del silencio positivo, sin perjuicio de lo previsto en los
artculos 43 y 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
5. El Acuerdo municipal se notificar a los propietarios y se publicar en el boletn oficial
correspondiente.
6. Con la notificacin y publicacin del Acuerdo, la Administracin actuante requerir a
los promotores para que en el plazo de un mes procedan a la constitucin efectiva de la
Junta de Compensacin mediante escritura pblica en la que designen los cargos del rgano
de gobierno. En dicha escritura debe constar, adems del acuerdo de constitucin, relacin
de:
a) Los propietarios y, en su caso, empresas urbanizadoras integradas en la misma.
b) Las fincas de las que son titulares.
c) Las personas designadas para ocupar lo cargos del rgano de gobierno.
d) La constitucin de garanta mnima de un 15 por ciento del valor del importe total
previsto para las obras de urbanizacin, para responder de los compromisos y obligaciones
que derivan de la constitucin de la Junta y, especficamente, la formulacin de Proyecto de
Compensacin en el plazo mximo de seis meses siguientes a la constitucin de dicha
Junta.
Artculo 84. Determinacin de los propietarios integrados en el sistema.

1. Los propietarios de suelo que no se hubieran incorporado a la iniciativa o alternativa a
la que se haya atribuido la ejecucin por el sistema de compensacin, podrn adherirse a la
Junta dentro de los dos meses siguientes a la publicacin de la correspondiente resolucin
municipal.
2. Con posterioridad al plazo fijado en el nmero anterior, los propietarios podrn
adherirse al sistema previa conformidad de la Junta de Compensacin. Tal conformidad se
entender otorgada tcitamente por el transcurso del plazo de quince das desde la solicitud
de adhesin sin respuesta expresa.
3. Asimismo, podrn incorporarse a la Junta de Compensacin la o las empresas
urbanizadoras que deban participar en la ejecucin de las obras de urbanizacin, debiendo
establecerse en las bases de actuacin y en los estatutos de la Junta las condiciones de
dicha participacin.
Artculo 85. Expropiacin de los propietarios no integrados en la Junta.

1. Todas las fincas de los propietarios del mbito o sector no adheridos al sistema sern
expropiadas a favor de la Junta de Compensacin.
440
2. Sin perjuicio de la libre transmisin de sus terrenos, los propietarios que no deseen
participar en el sistema podrn dirigirse al Ayuntamiento solicitando la expropiacin de sus
bienes y derechos afectados en beneficio de la Junta de Compensacin.
Artculo 86. Funcionamiento de la Junta de Compensacin.

1. La Junta de Compensacin es un ente corporativo de Derecho Pblico, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines
desde la inscripcin administrativa en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras.
2. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, frente a la Administracin
competente, de la actividad de gestin y de la ejecucin de la urbanizacin completa de la
unidad de actuacin y, en su caso, de la edificacin de los solares resultantes, cuando as se
hubiere establecido.
3. La incorporacin de los propietarios a la Junta de Compensacin no presupone, salvo
que los Estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles
afectados. En todo caso, los terrenos quedarn directamente afectos al cumplimiento de las
obligaciones inherentes al sistema, con anotacin de tal afeccin en el Registro de la
Propiedad en la forma establecida en la legislacin aplicable.
4. Del rgano mximo de gobierno de la Junta de Compensacin formar parte en todo
caso un representante de la Administracin actuante.
5. Las Juntas de Compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqulla, sin ms limitaciones
que las establecidas en los Estatutos.
6. De las incidencias que se produzcan en la Junta de Compensacin, tales como
modificacin de nombramientos en el rgano de gobierno, incorporacin de empresas
urbanizadoras y cualesquiera otras que afecten a la composicin de la Junta, se dar
traslado al Registro de Entidades urbansticas colaboradoras a travs de la Administracin
actuante.
7. Las transmisiones de terrenos que se realicen como consecuencia de la constitucin
de la Junta de Compensacin por aportacin de los propietarios de la unidad de actuacin,
en el caso de que as lo dispusieran los Estatutos o en virtud de expropiacin forzosa, y las
adjudicaciones de solares que se efecten a favor de los propietarios miembros de dichas
Juntas y en proporcin a los terrenos incorporados por aquellos estarn exentas, con
carcter permanente, del Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y del de
Actos Jurdicos Documentados, y no tendrn la consideracin de transmisiones de dominio a
los efectos de exaccin del arbitrio sobre el incremento del valor de los terrenos, de
conformidad con lo previsto en la legislacin tributaria general.
8. El incumplimiento por los miembros de la Junta de las obligaciones y cargas
impuestas por el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias y el presente Reglamento habilitar a la Administracin
actuante para expropiar sus respectivos derechos a favor de la Junta de Compensacin, que
tendr la condicin jurdica de beneficiaria.
9. En todo lo no previsto en este artculo ser de aplicacin expuesto en el Captulo V del
presente Ttulo.
Artculo 87. Proyecto de Compensacin.

1. La Junta de Compensacin deber formular el correspondiente Proyecto de
Compensacin para la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento, con sujecin a lo establecido en las Bases de actuacin y en este
Reglamento.
2. El Proyecto de Compensacin contendr las determinaciones establecidas para las
operaciones de reparcelacin, segn lo dispuesto en los artculos 33 y siguientes de este
Reglamento. Adems de estas determinaciones, podr establecer tambin:
a) Superficies o parcelas que la propia Junta se reserve, en su caso, para enajenarlas
directamente, con el fin de sufragar los gastos previstos para las obras de urbanizacin y
otros gastos derivados de la gestin.
441
b) Compensaciones en metlico, si fuesen procedentes por diferencias en las

adjudicaciones.
3. Para la definicin de los derechos aportados, valoracin de las fincas resultantes,
reglas de adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin del
mencionado proyecto se estar a lo dispuesto para las operaciones de reparcelacin. No
obstante lo anterior, por acuerdo unnime de todos los afectados, pueden adoptarse criterios
diferentes siempre que no sean contrarios a la ley o al planeamiento aplicable ni lesivos para
el inters general o de terceros.
4. La aprobacin del Proyecto de Compensacin producir la transmisin al
Ayuntamiento, por ministerio de la Ley, y libres de cargas y gravmenes, de todos los
terrenos de cesin obligatoria y gratuita.
Artculo 88. Ejecucin de la urbanizacin en el sistema de compensacin.

1. La redaccin del Proyecto de Urbanizacin y las obras de urbanizacin que se
ejecuten en la unidad de actuacin sern a cargo de la Junta de Compensacin.
2. La contratacin para la ejecucin de las obras se llevar a cabo por la Junta de
Compensacin con la empresa o empresas que se determinen en virtud del acuerdo de los
rganos de gobierno de aqulla. En el contrato de ejecucin de las obras se harn constar,
adems de las clusulas que constituyen su contenido normal y propio, las siguientes
circunstancias:
a) El compromiso de la empresa constructora de realizar las obras de total conformidad
con los proyectos de urbanizacin debidamente aprobados.
b) La obligacin de la empresa de facilitar la accin inspectora de la Administracin
actuante.
c) Aquellos supuestos de incumplimiento que puedan dar lugar a la resolucin del
contrato, as como las indemnizaciones que correspondan por inobservancia de las
caractersticas tcnicas de las obras o de los plazos de ejecucin.
d) La retencin que, de cada pago parcial a cuenta, haya de efectuar la Junta, en
garanta de la correcta ejecucin de las obras. Estas retenciones no sern devueltas hasta
que no se haya recibido definitivamente la obra.
e) El modo y plazos para abono por la Junta de cantidades a cuenta en funcin de la
obra realizada.
3. Si a la Junta de Compensacin se hubiera incorporado alguna empresa urbanizadora
que aporte, total o parcialmente, los fondos necesarios para costear la urbanizacin, la
ejecucin de las obras podrn realizarse directamente por dicha empresa si las bases de
actuacin as lo hubieran previsto, en cuyo caso se garantizar el cumplimiento de las
circunstancias del nmero anterior.
4. Para hacer frente a los gastos de urbanizacin, la Junta podr disponer, mediante su
enajenacin, de los terrenos que se hubiesen reservado a tal fin en el Proyecto de
Compensacin.
Artculo 89. Liquidacin del sistema de compensacin.

1. La cesin de las obras de urbanizacin e instalaciones y dotaciones cuya ejecucin
estuviere prevista en el planeamiento y Proyecto de Urbanizacin se efectuar por la Junta
de Compensacin a favor de la Administracin actuante dentro de un plazo no superior a
tres meses, contando desde la recepcin definitiva por la Junta.
2. Esta cesin podr referirse a una parte de la unidad de actuacin an cuando no se
haya completado la urbanizacin de ese mbito territorial, siempre que el rea ya urbanizada
constituya una unidad funcional directamente utilizable y se haya producido respecto de la
misma recepcin definitiva por parte de la Junta de Compensacin.
3. Las cesiones de obras, instalaciones y dotaciones a que se refiere este artculo sern
formalizadas en actas que suscribirn la Administracin actuante y la Junta de
Compensacin.
442
Seccin 3. Sistema de ejecucin empresarial
Artculo 90. Caractersticas del sistema de ejecucin empresarial.

En el sistema de ejecucin empresarial concurren las siguientes notas caractersticas:
a) El beneficiario de la adjudicacin de la gestin y ejecucin asumir la entera actividad
y deber realizar sta conforme al convenio urbanstico de ejecucin empresarial aprobado y
suscrito con el Ayuntamiento y de acuerdo a la oferta efectuada a los propietarios de suelo,
as como a los restantes compromisos asumidos voluntariamente.
b) El Ayuntamiento aprobar el convenio urbanstico de ejecucin empresarial que fija
las condiciones del sistema y la oferta formulada a los propietarios de suelo y dirigir,
supervisar, intervendr y controlar la actividad de ejecucin.
Artculo 91. Reglas para el establecimiento del sistema de ejecucin empresarial.

1. Proceder el establecimiento del sistema de ejecucin empresarial en los siguientes
supuestos:
a) Durante el ao inmediato siguiente a la publicacin del acuerdo de aprobacin
definitiva del planeamiento que le otorgue cobertura, cuando ste hubiera optado por los
sistemas de ejecucin privada y la iniciativa que se hubiera presentado para el
establecimiento del sistema de ejecucin empresarial venga respaldada por propietario o
propietarios cuya representacin no exceda del 50 por ciento de la superficie total del
mbito, sector o unidad de actuacin, excluidos los bienes de dominio pblico existentes.
b) Transcurrido el plazo anterior, cuando se hubiera presentado iniciativa o, en su caso,
alternativa, para establecer el sistema de ejecucin empresarial por cualquier persona fsica
o jurdica, aunque no sea propietaria del suelo, siempre que ostente la condicin de
empresario y capacidad para contratar con arreglo a lo establecido en la legislacin bsica
en materia de contratacin de las Administraciones Pblicas.
2. La iniciativa para el establecimiento del sistema de ejecucin empresarial deber
formalizarse mediante la documentacin que se establece en los apartados 1 y 4 del artculo
64 del presente Reglamento.
3. Las alternativas que se presenten a la iniciativa debern reunir los requisitos
documentales propios de aqulla que procedan en funcin de sus proponentes, a excepcin
del anuncio y del Proyecto de Urbanizacin y, en su caso, del instrumento de planeamiento,
cuando la alternativa se apoye en los ya presentados. De resultar adjudicataria de la gestin
y ejecucin, la alternativa deber abonar todos los gastos necesarios que hubieran
efectuado quienes promovieron la iniciativa con respecto a los proyectos e instrumentos en
los que aqulla se apoye. La acreditacin del pago de tales gastos ser condicin necesaria
para la eficacia de la resolucin administrativa que establezca el sistema y atribuya la
ejecucin a quien suscriba la alternativa adjudicataria.
4. Cuando se trate de iniciativas y alternativas presentadas durante el primer ao de
vigencia del planeamiento y stas vengan respaldadas por propietarios que representen
menos del 50 por ciento de la superficie del mbito, sector o unidad de actuacin, se
establecer el sistema de ejecucin empresarial de acuerdo al procedimiento previsto en el
apartado 7 y siguientes del artculo 66 de este Reglamento.
5. Transcurrido el plazo expresado en el apartado anterior, se aplicarn las reglas
especficas establecidas en el artculo 68 del presente Reglamento, incorporando el ejercicio
del derecho de preferencia previsto en el artculo 69 en el supuesto de que la iniciativa no
cuente con el respaldo de al menos el 25 por ciento de la propiedad del mbito, sector o
unidad de actuacin.
6. La atribucin del sistema de ejecucin empresarial se realizar por el Ayuntamiento o,
en su caso, por el rgano competente de la Administracin actuante, cuando se den los
presupuestos previstos en el apartado precedente y se siga el procedimiento y cumplimenten
las reglas contenidas en el Captulo II del Ttulo III de este Reglamento. La resolucin
aprobatoria de la Administracin actuante deber contener simultneamente la
determinacin del adjudicatario del sistema, la aprobacin del convenio urbanstico de
443
ejecucin empresarial y la aprobacin del Proyecto de Urbanizacin, as como, en su caso,

la aprobacin del instrumento del planeamiento de desarrollo en el supuesto de que se trate
de un mbito o sector que no cuente con la ordenacin pormenorizada detallada y completa.
Artculo 92. Adjudicacin de la gestin y ejecucin del sistema de ejecucin empresarial.

1. La determinacin del beneficiario del sistema de ejecucin empresarial se atendr
adems a las siguientes reglas:
a) Se atribuir a las personas que ostenten el derecho de adjudicacin preferente a que
se refiere el artculo 69 del presente Reglamento de acuerdo al orden de prelacin previsto
en el citado artculo, siempre que ejerciten su derecho dentro del plazo conferido al efecto y
cumplimenten la documentacin exigible.
b) Cuando no proceda o no se ejercite el derecho de adjudicacin preferente, la
atribucin se har a la iniciativa o alternativa que resulte ms conveniente a los intereses
generales, atendiendo a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 65 de este
Reglamento y a los que, en su caso, determine el planeamiento.
c) Con carcter complementario a los anteriores criterios, se dar preferencia a la
iniciativa sobre las alternativas, as como a la propuesta que est respaldada por un
porcentaje mayor de la propiedad del mbito, sector o unidad de actuacin.
2. En todo caso, la atribucin no podr realizarse sin que se acredite el pleno
cumplimiento de los requisitos documentales y de procedimiento exigibles por el Texto
Canarias y por el presente Reglamento.
Artculo 93. Atribucin conjunta de la ejecucin empresarial.

1. El Ayuntamiento o, en su caso, el rgano competente de la Administracin actuante,
podr atribuir conjuntamente la ejecucin del sistema de ejecucin empresarial a los
promotores de la iniciativa y de una o ms alternativas, as como de dos o ms de estas
ltimas, siempre que exista previo acuerdo entre los correspondientes promotores y se trate
de las soluciones ms ventajosas de entre las presentadas, conforme a las reglas previstas
en el artculo precedente.
2. En tal supuesto, el acuerdo de adjudicacin del ejercicio de la actividad y de
establecimiento del sistema deber expresar de forma inequvoca los contenidos que deben
mantenerse de cada una de las propuestas adjudicatarias, concediendo a sus promotores el
plazo mximo de un mes para la presentacin de los documentos, instrumentos y proyectos
que deben refundir o integrar los citados contenidos.
3. El acuerdo entre los promotores adjudicatarios mencionados en el apartado 1 del
presente artculo deber formalizarse notarialmente o mediante comparecencia ante el
Secretario de la Corporacin, y contendr necesariamente la participacin que finalmente
ostentar cada una de las personas fsicas y jurdicas en la sociedad mercantil que se
constituya para la ejecucin empresarial, as como las condiciones de su intervencin en el
proceso. Con igual finalidad, los promotores podrn constituirse en unin temporal de
empresas o figura equivalente conforme a la legislacin general de contratacin
administrativa.

En el sistema de ejecucin empresarial, la actividad de gestin y ejecucin podr ser
realizada:
a) Directamente por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la actividad de
gestin y ejecucin, siempre que ostente la condicin de empresario y tenga la capacidad
para contratar de acuerdo con la legislacin general sobre contratacin administrativa.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder
participar los propietarios de suelo que lo deseen, adems del adjudicatario y la
Administracin actuante, sta en el supuesto de participar en virtud del aprovechamiento que
le corresponde.
444
Artculo 95. Convenio urbanstico de ejecucin empresarial.

1. El establecimiento del sistema de ejecucin empresarial requerir la aprobacin y
suscripcin de convenio urbanstico de ejecucin empresarial, formalizado en escritura
pblica. A tal efecto, la propuesta de convenio urbanstico deber aportarse con la
documentacin que se adjunte a la iniciativa o alternativa de ejecucin empresarial, de
conformidad con lo previsto en el artculo 64.4.a) de este Reglamento.
2. El convenio urbanstico tendr carcter jurdico-administrativo y tendr por objeto el
establecimiento de los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del
planeamiento capaz de legitimar esta ltima, respetando en todo caso las reglas legales
bsicas de aquella gestin fijadas en el artculo anterior.
3. La aprobacin de los convenios con motivo del establecimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legalidad.
b) Determinar la vinculacin a los mismos del Ayuntamiento.
c) Quedar condicionada, en todo caso, a la efectiva prestacin de las garantas
requeridas para asegurar la ejecucin, as como las ofrecidas adems de aqullas.
4. Los convenios urbansticos de ejecucin empresarial debern contener:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin y,
en su caso, de la edificacin.
b) Los estatutos y el acuerdo de creacin de la sociedad mercantil a que se refiere el
artculo 94.b) de este Reglamento, cuando proceda y en forma de anexo.
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que no
podrn ser inferiores al 15 por ciento del valor del importe total previsto para las obras de
urbanizacin. Las garantas podrn consistir en la afectacin real de fincas originarias al
cumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema.
d) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
e) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
f) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
g) Cuaderno de compromisos asumidos voluntariamente, entre los que podrn figurar:
1) Efectuar aportaciones al patrimonio pblico del suelo de la Administracin actuante.
2) Destinar solares resultantes a fines de utilidad pblica o inters social.
3) Respetar los precios mximos en las ventas a terceros de solares o edificios
terminados, as como en los arrendamientos de viviendas o locales.
5. En todo lo no previsto en el presente artculo, ser de aplicacin lo regulado en este
Reglamento con respecto al contenido de las operaciones reparcelatorias y de los convenios
de gestin concertada.
Artculo 96. Ofertas a los propietarios de suelo.

Sin perjuicio de que pueda presentarse en documentacin aparte de acuerdo a lo
previsto en el artculo 64.4 de este Reglamento, el contenido del convenio de ejecucin
empresarial incorporar oferta a los propietarios incluidos en el mbito, sector o unidad de
actuacin que podr consistir en:
a) Oferta de compra de los terrenos por precio determinado, fijado en funcin de los
criterios de valoracin establecidos en la legislacin general aplicable.
b) Oferta de incorporacin de los propietarios al proceso urbanizador, mediante
aportacin de suelo exclusivamente o asumiendo tambin los gastos de ejecucin en
proporcin a su aportacin, con especificacin de los derechos que les corresponden.
Artculo 97. Incorporacin voluntaria de propietarios.

La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin por
l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administracin actuante de
la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aqulla. Los
445
pactos as establecidos tendrn naturaleza privada, producirn los efectos propios de la

reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin empresarial. La incorporacin se formalizar en escritura pblica.
Artculo 98. Incorporacin forzosa de propietarios.

1. En cumplimiento de lo previsto en el artculo 118.2.c).2 del Texto Refundido de las
cuando algunos o todos los propietarios de terrenos incluidos en el mbito, sector o unidad
de actuacin rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra o de incorporacin al
proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre las dos opciones
siguientes:
a) Solicitar del Ayuntamiento el levantamiento de un acta en la que conste, al menos: el
lugar y fecha de su otorgamiento, la Administracin actuante, la situacin registral de los
terrenos afectados y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento urbanstico que les
corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes donde aqul se har efectivo. El
acta, que se har constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la
ltima inscripcin de dominio de las fincas correspondientes, servir a la persona
responsable de la gestin y ejecucin como ttulo ejecutivo habilitante para ocupar los
terrenos afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Hasta tanto se adjudique a los
propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la urbanizacin, la empresa
adjudicataria actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas, precisando de
autorizacin previa de la Administracin actuante en los casos a que se refiere el apartado 5
del artculo siguiente.
b) Proceder a la constitucin de una entidad urbanstica de tenencia de bienes de
duracin limitada, conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 99. Entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada.

1. El adjudicatario podr crear una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin
limitada, que se regir, en todo lo no dispuesto en el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y este
Reglamento, por la legislacin reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada, y
que tendr personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin,
en la que consten el acuerdo de creacin y los estatutos sociales, en el registro
administrativo de entidades urbansticas.
2. Todos los propietarios de terrenos incluidos en el mbito, sector o unidad de actuacin
no incorporados an al sistema debern suscribir el capital social de la entidad que les
corresponda asumir, mediante la aportacin de todo o parte de los terrenos y bienes de que
sean titulares. A tal efecto, la Administracin actuante, a instancia de la persona responsable
de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y bienes aportados por cada
socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento urbanstico
que les corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes en las que se har
efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del capital de la entidad que
correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de que sea titular.
3. Dicha acta se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har constar
en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de dominio
de las fincas correspondientes, y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la ocupacin por
la entidad de los terrenos afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Cuando
alguno de los propietarios afectados no concurra al acto de constitucin de la entidad, se le
aplicar el procedimiento expropiatorio previsto en el artculo siguiente.
4. La entidad a que se refiere el prrafo anterior podr ser coincidente con la sociedad
mercantil constituida al efecto conforme lo previsto en el apartado b) del artculo 94 de este
Reglamento, si cumple con lo aqu dispuesto o podr tener por objeto la mera tenencia de
los terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder en todo caso y
hasta su disolucin a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar
como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos
del apartado 5 siguiente y ser responsable de su gestin ante los socios en los trminos
446
establecidos en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o

penal en que pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad ser liquidada y
disuelta, mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares edificables
resultantes que le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la sociedad en los
supuestos de cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
5. La persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de
la unidad de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos,
precisar la autorizacin previa de la Administracin actuante. Cuando, concluido el proceso
de urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la Administracin actuante podr
sustituirle a travs de los procedimientos de ejecucin subsidiaria previstos legalmente.
Artculo 100. Supuestos de expropiacin en el sistema de ejecucin empresarial.

1. El establecimiento del sistema de ejecucin empresarial determinar la iniciacin del
procedimiento expropiatorio respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la
oferta de compra ni se incorporen al sistema, en su caso, mediante participacin en la
sociedad mercantil constituida para la gestin de ste, asumiendo el adjudicatario o, en su
caso, la sociedad mercantil la condicin de beneficiario de la expropiacin.
2. El adjudicatario, si estima innecesario articular alguna de las opciones establecidas en
los dos artculos precedentes, puede actuar como simple beneficiario de la expropiacin
incoada a la determinacin del sistema para los propietarios no incorporados al mismo y, a
tal efecto, ocupar el suelo en el trmite correspondiente y abonar el justiprecio que se
determine definitivamente en el expediente.
Artculo 101. Especialidades en el desarrollo del sistema de ejecucin empresarial.

1. Al amparo de lo previsto en el artculo 118.2.b) del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y del artculo 97
de este Reglamento, los propietarios afectados por la ejecucin empresarial pueden
incorporarse al sistema aportando los terrenos de su propiedad sin urbanizar y recibir a
cambio la parcela o parcelas edificables que resulten de valor equivalente, una vez
urbanizadas. Dicha participacin en el sistema se admitir en algunas de las siguientes
modalidades:
a) Que el propietario contribuya proporcionalmente a las cargas de la urbanizacin
cediendo terrenos, recibiendo libre de cargas la superficie de parcela que resulta de la
disminucin que se practique, de acuerdo a lo establecido al respecto en este Reglamento.
b) Que el propietario abone en metlico a favor del empresario adjudicatario la cuota
correspondiente de las cargas urbansticas.
2. El beneficio industrial del empresario adjudicatario formar parte de los gastos de
urbanizacin, en la cuanta que se fije en el acuerdo de adjudicacin o, en su caso, en las
bases de actuacin que contenga el convenio urbanstico de ejecucin empresarial. La
determinacin del beneficio industrial se establecer en dicho convenio urbanstico.
CAPTULO IV
Los sistemas de ejecucin pblica
Seccin 1. Sistema de cooperacin
Artculo 102. Caractersticas del sistema de cooperacin.

1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportan el suelo de cesin obligatoria y
gratuita, permiten la ocupacin de cualesquiera otros terrenos necesarios para la ejecucin
de las obras de urbanizacin, otorgando a la Administracin actuante la disposicin fiduciaria
de stos, y sufragan los gastos de gestin y ejecucin; siendo la propia Administracin
actuante quien ejecuta las obras de urbanizacin y desarrolla la actuacin, con cargo a los
propietarios y a travs de alguna de las formas de gestin admitidas en el artculo siguiente.
447
2. El sistema de cooperacin comporta la reparcelacin de los terrenos para la

distribucin equitativa de los beneficios y las cargas derivados del planeamiento entre los
propietarios afectados, incluidos los costes de urbanizacin y de gestin de la actuacin,
aunque la carga correspondiente a estos ltimos en ningn caso podr superar el 10 por
ciento del total de aqullos.
3. Las operaciones de reparcelacin y distribucin equitativa se realizarn mediante la
elaboracin, aprobacin e inscripcin registral del pertinente Proyecto de Reparcelacin, que
deber incluir el contenido que resulte exigible segn las circunstancias que concurran, de
acuerdo a lo establecido en el Captulo II del Ttulo II de este Reglamento.
4. Con la finalidad de colaborar en la gestin y ejecucin del sistema, podrn constituirse
asociaciones administrativas de propietarios, a iniciativa de stos o del propio Ayuntamiento.
Estas asociaciones tendrn en cualquier caso el carcter y la consideracin de entidades
urbansticas colaboradoras.
Artculo 103. Formas de gestin del sistema de cooperacin.

1. En el sistema de cooperacin, la actividad de gestin y ejecucin se realizar por la
Administracin actuante a travs de alguna de las siguientes formas:
a) Sin rgano diferenciado.
b) Organismo pblico.
c) Sociedad mercantil de capital pblico municipal o perteneciente a cualquiera de las
otras Administraciones Pblicas de Canarias.
d) Sociedad mercantil constituida con la finalidad exclusiva de llevar a cabo la actuacin
de que se trate, que podr ser de capital pblico, admitindose las mismas titularidades
anteriores, o de capital mixto, cuando participen propietarios de terrenos comprendidos en el
mbito, sector o unidad de actuacin.
2. La Administracin actuante y la entidad o sociedad que asuma la gestin y ejecucin
del sistema podrn contratar con empresarios privados la realizacin de las obras de
urbanizacin y edificacin precisas, y estos ltimos participar en las sociedades mixtas
previstas en el nmero anterior, de acuerdo a lo dispuesto legal y reglamentariamente.
Artculo 104. Convenio urbanstico de gestin por cooperacin.

1. En el supuesto de que el titular nico de la totalidad de los terrenos o todos los
propietarios constituidos en entidad urbanstica de cooperacin acuerden con la
Administracin el contenido de las bases de actuacin del sistema, stas podrn
establecerse formalmente en un convenio urbanstico de gestin por cooperacin.
2. El convenio mencionado en el nmero anterior deber incluir los contenidos de
carcter general requeridos en el Ttulo X de este Reglamento para los convenios
urbansticos de gestin, adjuntando adems las bases de actuacin para el desarrollo de la
gestin y ejecucin del sistema.
3. En el procedimiento para la aprobacin del convenio urbanstico de gestin por
cooperacin se aplicarn las reglas generales establecidas en el Captulo III del Ttulo III de
este Reglamento para la aprobacin de los convenios de gestin concertada.
4. Cuando el convenio urbanstico de gestin por cooperacin se suscriba con el
propietario nico de los terrenos, podr incluir las operaciones de reparcelacin que resulten
necesarias para el desarrollo de la actuacin. En tal caso, los contenidos y determinaciones
sern los precisos para permitir su inscripcin registral como instrumento de gestin,
sustituyendo as al Proyecto de Reparcelacin.
5. Tambin podrn suscribirse convenios urbansticos de gestin por cooperacin entre
la Administracin actuante y las entidades urbansticas colaboradoras, aunque en ellas no
estn representados la totalidad de los propietarios, limitndose en tal caso el contenido y
alcance de dichos convenios a determinar las condiciones para el ejercicio de las funciones
propias de dichas entidades, sin que pueda en este supuesto contener operaciones
reparcelatorias ni sustituir al Proyecto de Reparcelacin.
448
Artculo 105. La gestin del sistema a travs de sociedad mercantil mixta.

Cuando la actividad de gestin y ejecucin se ejerza a travs de una sociedad mercantil
de capital mixto constituida exclusivamente con tal finalidad y en la misma participen al
menos propietarios que representen en conjunto el 50 por ciento de la superficie total del
mbito, sector o unidad de actuacin, el sistema de cooperacin tendr las siguientes
condiciones especficas:
a) Los propietarios que no participen en la sociedad mercantil mixta constituida para la
gestin y ejecucin del sistema sern objeto de expropiacin por el procedimiento de
tasacin conjunta, siendo beneficiaria de dicha expropiacin la sociedad mixta.
b) La aportacin de los propietarios al capital de la sociedad mixta podr limitarse a las
fincas y construcciones de su propiedad incluidas en el mbito, sector o unidad de actuacin.
c) En el caso de realizar la actividad mediante la constitucin de sociedad mercantil
mixta no se admitir la constitucin por los propietarios de entidad urbanstica colaboradora,
aunque a la primera no se hayan incorporado la totalidad de los titulares de terrenos.
Artculo 106. Modalidades y reglas para el pago de los gastos de urbanizacin.

1. La totalidad de los gastos de gestin, ejecucin y urbanizacin sern a cargo de los
propietarios de terrenos incluidos en el mbito, sector o unidad de actuacin, aplicndose
para su cuantificacin y reparto las disposiciones correspondientes contenidas en este
Reglamento. Dichos gastos se recaudarn conforme a los procedimientos normativos, con
las especificaciones expresadas en los nmeros siguientes.
2. La Administracin actuante, salvo en el supuesto de gestin a travs de sociedad
mixta en la que participen los propietarios, podr:
a) Exigir a los propietarios, incluso por la va de apremio, el pago anticipado de
cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades a cuenta no podrn
exceder del importe de las inversiones previstas en los doce meses siguientes a la fecha del
requerimiento de pago, debiendo abonarse en el plazo de un mes desde la notificacin que
al efecto se practique. Transcurrido este plazo, la Administracin actuante podr proceder a
la exaccin de las cuotas por la va de apremio.
b) Convenir con los propietarios, cuando las circunstancias as lo aconsejen y stos lo
soliciten, un aplazamiento en el pago de los gastos de gestin y urbanizacin o el
fraccionamiento de la cantidad a abonar, en las condiciones que para ello se determinen.
Los propietarios beneficiarios de aplazamiento o fraccionamiento del pago debern prestar
garantas suficientes a juicio de la Administracin actuante y a favor de sta, con el fin de
asegurar los fondos suficientes para afrontar la ejecucin de las obras. El aplazamiento total
o en fracciones devengar intereses, aplicndose el tipo de inters legal vigente en el
momento de acordar las condiciones a asumir por los propietarios que se acojan a tales
medidas.
c) Gestionar la concesin de prstamos bancarios de carcter preferente para la
financiacin de la totalidad o de parte de los costos de gestin y ejecucin de la actuacin.
En tal caso, los propietarios podrn optar por formalizar a ttulo personal el prstamo
correspondiente o asumir las condiciones formuladas para abonar el pago de forma
aplazada o fraccionada. Siempre que el propietario manifieste expresamente su conformidad
y no vaya en contra de los intereses comunes, el prstamo podr tener carcter hipotecario;
en cuyo caso la Administracin actuante realizar las actuaciones pertinentes para posibilitar
la inscripcin registral de la hipoteca con preferencia sobre la carga urbanstica.
3. Una vez se establezcan condiciones para el aplazamiento o el fraccionamiento del
pago de los gastos de gestin y ejecucin, segn lo expresado en el nmero anterior,
debern aplicarse a todo aquel propietario que lo solicite, sin perjuicio de la reduccin o
adaptacin del plazo mximo o de los plazos parciales que se hayan determinado,
dependiendo de la fecha de la solicitud y las necesidades financieras para asumir el costo de
la ejecucin sin poner en riesgo el correcto desarrollo de la misma.
4. Cuando la forma de ejercer la actividad de gestin y ejecucin sea a travs de
sociedad mercantil de capital mixto, los posibles aplazamientos o fraccionamientos del pago
449
de los gastos se determinarn de conformidad con lo que establezcan sus estatutos y segn
los acuerdos sociales que se adopten al respecto.
5. Si los propietarios constituyen una entidad urbanstica colaboradora, sta podr
colaborar con la Administracin actuante en la concrecin de cualquiera de las frmulas
mencionadas en el presente artculo.
6. Cuando las bases de actuacin se formalicen en convenio urbanstico de gestin por
cooperacin, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Seccin, podrn establecer cualquiera
de las modalidades de pago admitidas y determinar las condiciones para su aplicacin por la
Administracin actuante.
Artculo 107. Gastos de gestin que superen el 10 por ciento de los costos de la
urbanizacin.
Cuando los gastos de gestin superen el 10 por ciento de los costes de urbanizacin
previstos, el Ayuntamiento no incluir en los gastos a sufragar por los propietarios la
cantidad que supere dicho porcentaje, salvo que tal aumento se produzca por actuaciones
vinculadas a los propios titulares de terrenos o a sus propiedades. Excepto en este ltimo
supuesto, la diferencia del mayor gasto de gestin ser sufragada por el Ayuntamiento con
cargo a los terrenos de cesin que le corresponden, sin que en ningn caso pueda suponer
una disminucin de la calidad de las obras a ejecutar o de los servicios y dotaciones
previstos en el planeamiento.
Artculo 108. Entidades urbansticas de cooperacin.

1. En el sistema de cooperacin, los propietarios de las fincas de una unidad de
actuacin podrn constituir asociaciones administrativas en la forma de Entidades
urbansticas para cooperar y colaborar en la actividad de gestin y ejecucin del
planeamiento, pudiendo formarse por iniciativa de los propietarios o de la Administracin
actuante.
2. Las Entidades urbansticas de gestin por cooperacin de propietarios estarn
constituidas por titulares de terrenos situados en el mbito, sector o unidad de actuacin que
se incorporen voluntariamente a las mismas.
3. No podr constituirse ms de una entidad urbanstica en un mismo mbito, sector o
unidad de actuacin.
4. Los estatutos de las Entidades urbansticas de gestin por cooperacin debern
contener las determinaciones establecidas con carcter general para las Entidades
urbansticas colaboradoras y su aprobacin se regir por el procedimiento comn
establecido al efecto en el Captulo V de este mismo Ttulo, e igualmente deber inscribirse
en el Registro de Entidades Urbansticas colaboradoras.
5. Los acuerdos de la asociacin administrativa de cooperacin se adoptarn siempre
por mayora de los presentes, que represente a su vez la mayora de la cuota de propiedad,
ejerciendo el voto en proporcin a la cuota de propiedad que ostenten.
Artculo 109. Funciones de las Entidades urbansticas de cooperacin.

Sern funciones de las Entidades urbansticas de gestin por cooperacin de
propietarios, las siguientes:
a) Ofrecer a la Administracin actuante propuestas referentes a la formulacin, gestin y
ejecucin del planeamiento en la unidad de actuacin de que se trate.
b) Auxiliar a la Administracin actuante en la vigilancia de la adecuada ejecucin de las
obras y dirigirse a ella denunciando los defectos que se observen y proponiendo medidas
para el ms correcto desarrollo de las obras.
c) Colaborar con la Administracin para el cobro de las cuotas de urbanizacin.
d) Gestionar la concesin de prstamos bancarios de carcter preferente para la
financiacin de la totalidad o de parte de los gastos de gestin y ejecucin de la actuacin.
e) Acordar con la Administracin las condiciones para el fraccionamiento o el
aplazamiento del pago de las cuotas.
f) Examinar la inversin de las cuotas de urbanizacin cuyo pago se haya anticipado,
formulando ante la Administracin actuante los reparos oportunos.
450
g) Gestionar la concesin de los beneficios fiscales que procedan.

h) Promover con la Administracin actuante empresas mixtas para la ejecucin de las
obras de urbanizacin.
Artculo 110. Reglas especficas para desarrollar el sistema de cooperacin.

1. Salvo que los propietarios que representen al menos el cincuenta por ciento de la
superficie total de la unidad hayan manifestado expresamente su pretensin de presentar
propuestas de reparcelacin o si todos ellos comunican su intencin de no hacerlo, el
Ayuntamiento redactar de oficio el Proyecto de Reparcelacin correspondiente y, en su
caso, el de urbanizacin, en el plazo de un ao desde la aprobacin definitiva del
instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin pormenorizada detallada y
completa, o bien en el plazo que ste fije expresamente. La entidad urbanstica de
cooperacin podr proponer el Proyecto de Reparcelacin y urbanizacin, si en dicha
entidad est representada ms del 50 por ciento de la propiedad.
2. En los casos en que resulte posible, el Proyecto de Reparcelacin se tramitar
conjuntamente con el Proyecto de Urbanizacin, con el fin de agilizar los plazos de ejecucin
del planeamiento.
3. En el Sistema de cooperacin, el Ayuntamiento podr adelantar la ejecucin parcial de
una unidad de actuacin con respecto a la reparcelacin global de la misma. En tal caso,
cada propietario podr edificar en funcin del aprovechamiento de dicha unidad, siempre que
cumplimente las cesiones y los gastos de gestin y ejecucin correspondientes en funcin
del aprovechamiento que le corresponde, y se justifique por los servicios municipales que la
parcela resultante a adjudicarle se puede ubicar dentro de los lmites de su finca original sin
crear perjuicios a terceros ni obstaculizar las operaciones de reparcelacin.
de 2009).
4. El Ayuntamiento tambin podr anticipar la ejecucin de las dotaciones previstas, an

cuando no se ejecute simultneamente el resto del conjunto de la unidad, siempre que sea
necesario conforme al inters general y se garantice el acceso rodado y su posterior
integracin en el desarrollo futuro de la ordenacin prevista, debiendo acordarse de
conformidad con los procedimientos legales aplicables y previa audiencia de los propietarios
afectados por plazo de diez das.
Artculo 111. Iniciacin del sistema de cooperacin.

1. La iniciacin del expediente que desarrolla el sistema de cooperacin se acordar por
el Alcalde cuando los propietarios que representen al menos el cincuenta por ciento de la
superficie total de la unidad manifiesten expresamente su pretensin de presentar
propuestas de reparcelacin, o bien dentro del mes siguiente a cumplirse un ao de la
aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin
pormenorizada detallada y completa, o en su caso, dentro del plazo que al efecto se fije
expresamente en dicho instrumento.
2. El acuerdo de inicio del expediente se publicar en el boletn oficial correspondiente y
en un peridico al menos de los de mayor circulacin en la isla, notificndose
individualizadamente a los propietarios incluidos en el mbito, sector o unidad de actuacin
y, en su caso, a los de suelo exterior destinado por el planeamiento para la ejecucin de
sistemas generales que estn adscritos al sector para hacer efectivos sus derechos en el
mismo.
3. Una vez iniciado el expediente, la Administracin actuante recabar de oficio,
acreditacin de la titularidad, cargas y situacin de las fincas de origen, mediante
certificacin del Registrador de la Propiedad. Con la solicitud de la citada certificacin se
requerir la prctica de la nota marginal de afeccin de las fincas a los deberes y a las
451
obligaciones urbansticas establecidas legalmente y a las inherentes al sistema, que surtir

los efectos dispuestos en la legislacin aplicable.
4. Para todo lo no regulado en la presente Seccin se estar a lo dispuesto en el
Captulo II del Ttulo II de este Reglamento.
Artculo 112. Proyecto de Reparcelacin.

1. El Proyecto de Reparcelacin determina la agrupacin e integracin de las fincas
comprendidas en un mbito, sector o unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada a
la ordenacin prevista por el planeamiento, con adjudicacin de las parcelas resultantes a
los propietarios de las fincas de origen, en proporcin a sus respectivos derechos, y al
Ayuntamiento en la parte que le corresponda.
2. La adjudicacin de parcelas resultantes a los propietarios ser proporcional a las
superficies de la que son titulares con respecto a la superficie total del mbito, sector o
unidad, salvo que se establezcan compensaciones econmicas por diferencias de
adjudicacin o por pago de gastos de gestin y ejecucin mediante la disminucin del
aprovechamiento que en derecho corresponda a uno o varios propietarios.
de 2009).
3. Los proyectos de reparcelacin contendrn las determinaciones y documentacin

establecidas en el Captulo II del Ttulo II de este Reglamento, as como lo que resulte
necesario para su inscripcin registral de acuerdo a la normativa aplicable.
4. El Proyecto de Reparcelacin se formular:
a) Por los propietarios interesados que representen, como mnimo, el 50 por ciento de la
superficie reparcelable.
b) Por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de alguno de los propietarios afectados,
cuando stos no hubieran hecho uso de su derecho dentro de los tres meses siguientes a la
iniciacin del expediente, o no hubieran subsanado en un plazo no superior a dos meses, los
defectos que se le hubieran notificado sobre el proyecto presentado por ellos.
c) Por la entidad urbanstica de cooperacin, si se constituye.
5. Los proyectos de reparcelacin redactados de oficio por el Ayuntamiento procurarn
atenerse, en lo posible, a los criterios expresamente manifestados por los interesados.
6. La aprobacin de los proyectos de reparcelacin y las operaciones reparcelatorias que
stos contengan se llevarn a cabo a travs de los procedimientos y con los requisitos
establecidos legal y reglamentariamente.
Seccin 2. Sistema de expropiacin
Artculo 113. Caractersticas del sistema de expropiacin.

1. En el sistema de ejecucin por expropiacin, la Administracin actuante aplicar la
expropiacin a la totalidad de los bienes y derechos de la unidad de actuacin y realizar por
s misma las actividades de ejecucin de la urbanizacin y, en su caso, de la edificacin, a
travs de alguna de las formas de gestin que permita la legislacin aplicable.
2. Para la determinacin de los bienes y derechos sujetos a expropiacin, as como de
sus titulares, se estar a los datos que resulten de los registros pblicos.
3. Se remite a la legislacin bsica de la Expropiacin Forzosa y a lo regulado sobre la
misma en el Ttulo VII de este Reglamento, las condiciones respecto a la reversin y la
avenencia y restantes supuestos.
452
Artculo 114. Relacin de titulares de bienes y derechos, y su descripcin.

1. La delimitacin de unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin
deber ir acompaada de una relacin de titulares de bienes y derechos, as como de la
descripcin de stos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin
forzosa. La delimitacin de la unidad de actuacin determina la declaracin de necesidad de
ocupacin, y el inicio del expediente expropiatorio correspondiente.
2. Si con posterioridad a la aprobacin de la delimitacin se acreditase en legal forma
que la titularidad de un bien o derecho corresponde a persona distinta de la figurada en el
expediente, se entendern con ella las diligencias posteriores.
3. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma
separada e independiente a los efectos de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 115. Bienes de dominio pblico.

1. Cuando en el mbito, sector o unidad de actuacin a ejecutar por expropiacin existan
bienes de dominio pblico y el destino urbanstico de stos sea distinto del fin al que estn
afectados, la Administracin municipal deber proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a
instar ante la Administracin competente el procedimiento que legalmente proceda para la
mutacin demanial o la desafectacin, segn proceda. El procedimiento se iniciar, de oficio
o a instancia de parte, dentro del plazo de tres meses desde la delimitacin de la unidad de
actuacin.
2. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito, sector o unidad de
actuacin se entendern de dominio pblico municipal, salvo prueba en contrario.
transmitidas de pleno derecho al Ayuntamiento o Administracin actuante.

1. La Administracin actuante deber desarrollar la actividad de ejecucin mediante las
formas de gestin que permita la legislacin aplicable y resulten ms adecuadas a los fines
de la reparcelacin, urbanizacin y edificacin previstos en el planeamiento.
2. La Administracin actuante podr enajenar, incluso anticipadamente, las parcelas que
darn lugar a los solares resultantes de la ordenacin, en los trminos ms convenientes
para su edificacin en los plazos previstos.
3. A los efectos del adecuado desarrollo de la actuacin, deber aprobarse el pertinente
proyecto de reparcelacin o instrumento anlogo, e inscribirse en el Registro de la Propiedad
las operaciones contenidas en el mismo.
Artculo 117. Justiprecio.

1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar mediante aplicacin de los
criterios de valoracin de bienes y derechos establecidos por la legislacin general, mediante
expediente individualizado o por el procedimiento de tasacin conjunta.
2. En todas las expropiaciones, la Administracin actuante podr satisfacer el justiprecio,
por acuerdo con el expropiado, mediante la adjudicacin de terrenos de valor equivalente.
3. El desacuerdo en la valoracin de la finca, parcela o solar ofrecidos en pago del
justiprecio no impedir al expropiado acudir a la Comisin de Valoraciones de Canarias para
que fije con carcter definitivo el valor de la adjudicada en pago, sin perjuicio de la efectiva
transmisin de las mismas. La diferencia en ms que suponga el valor que establezca dicha
Comisin se pagar siempre en dinero.
4. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o por decisin de la Administracin municipal
o, en su caso y con carcter definitivo, de la Comisin de Valoraciones. El mutuo acuerdo
ser posible en cualquier momento anterior a la fijacin definitiva en va administrativa del
justiprecio y deber respetar los criterios de valoracin a que se refiere el apartado 1
anterior.
453
Artculo 118. Liberacin de la expropiacin.

1. A solicitud del interesado, la Administracin actuante podr, excepcionalmente y
previo trmite de informacin pblica por veinte das, anunciado en el boletn oficial
correspondiente, liberar de la expropiacin determinados bienes o derechos, mediante la
imposicin de las condiciones urbansticas que procedan para asegurar la ejecucin del
planeamiento.
2. La resolucin estimatoria de la solicitud de liberacin, cuya eficacia requerir la
aceptacin expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario, deber precisar,
para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberacin; los trminos y condiciones
de la vinculacin de dichos bienes y derechos al proceso de reparcelacin, urbanizacin y
edificacin; y las garantas a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de
tales trminos y dems condiciones impuestas.
3. Si el expropiante no fuera el Ayuntamiento, la liberacin requerir, en todo caso,
conformidad de ste.
4. En ningn caso podr acordarse la liberacin si la expropiacin viene motivada por el
incumplimiento de deberes urbansticos.
5. El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin liberatoria por parte de
los propietarios de los bienes liberados determinar la expropiacin por incumplimiento de la
funcin social de la propiedad, o en su caso, el ejercicio de la va de apremio.
Artculo 119. Procedimientos aplicables en el sistema de expropiacin.

1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de
tasacin conjunta, conforme a la legislacin general de pertinente aplicacin.
2. Si se optase por la expropiacin individualizada para cada finca incluida en el sector o
unidad de actuacin, se seguir el procedimiento general establecido en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
Artculo 120. Procedimiento de tasacin conjunta.

1. De aplicarse el procedimiento de tasacin conjunta, la resolucin, debidamente
motivada, correspondiente de la Administracin implicar la declaracin de urgencia o el
cumplimiento del requisito a que la legislacin general aplicable condicione la ocupacin del
bien o derecho, previo pago o depsito del justiprecio fijado por aqulla. En todo caso, deben
concurrir las causas que justifican la urgente ocupacin previstas en la legislacin de
2. El procedimiento de tasacin conjunta se iniciar con el expediente de expropiacin
formulado por la Administracin expropiante, y contendr los siguientes aspectos:
a) Determinacin del mbito territorial, con los documentos que lo identifiquen en cuanto
a situacin, superficie y linderos.
b) Fijacin de precios con la clasificacin razonada del suelo, segn su calificacin
urbanstica.
c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las que se contendrn no slo el
valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y
plantaciones.
d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.
e) La identificacin, en su caso, del urbanizador propuesto, y la relacin de los
propietarios que consten en el Registro de la Propiedad y/o en el Catastro.
f) La definicin tcnica y econmica de las obras necesarias para la ejecucin material
de las determinaciones del planeamiento urbanstico, incluyendo el detalle de los gastos de
urbanizacin, de forma que pueda estimarse su coste y distribucin en proporcin al
aprovechamiento correspondiente.
g) Los plazos para la ejecucin de la actuacin, que no pueden exceder de los sealados
en el planeamiento urbanstico para el cumplimiento de los deberes urbansticos exigibles.
3. El Proyecto de Expropiacin con los documentos sealados ser expuesto al pblico
por trmino de un mes, para que quienes puedan resultar interesados formulen las
454
observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, en particular en lo que concierne

a titularidad o valoracin de sus respectivos derechos.
4. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el boletn
oficial correspondiente y en un peridico de los de mayor circulacin en la isla que
corresponda. El expediente de expropiacin ser aprobado inicialmente por la
Administracin expropiante.
5. Asimismo, las tasaciones se notificarn individualmente a los que aparezcan como
titulares de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de la
correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin,
para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de
notificacin.
6. Los errores no denunciados y justificados en el plazo de informacin pblica
establecido en el apartado anterior no darn lugar a nulidad o reposicin de actuaciones,
conservando, no obstante, los interesados el derecho a ser indemnizados en la forma que
corresponda.
7. Cuando el rgano expropiante no sea el Ayuntamiento, se oir a ste por igual trmino
de un mes. El perodo de audiencia a la Administracin Municipal podr coincidir en todo o
en parte con el de los interesados.
8. Informadas las alegaciones recibidas, se someter el expediente a la aprobacin de la
Administracin expropiante.
9. La resolucin aprobatoria del expediente se notificar a los interesados titulares de
bienes y derechos que figuran en el mismo, confirindoles un plazo de veinte das para la
presentacin de alegaciones ante la Comisin de Valoraciones de Canarias, transcurrido el
cual sta dictar resolucin definitiva sobre la fijacin del justiprecio de las fincas
expropiadas.
10. Si los interesados no formularen oposicin a la valoracin en el citado plazo de veinte
das, se entender aceptada la que se fij en el acto aprobatorio del expediente,
entendindose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
11. La resolucin aprobatoria del expediente por la Administracin actuante implicar la
declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados.
12. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida por la Administracin
actuante en el acto de aprobacin del expediente producir los efectos previstos en los
nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, sin perjuicio de que
puedan seguir tramitndose los recursos procedentes respecto a la fijacin del justiprecio.
Asimismo, habilitar para proceder a la ocupacin de las fincas, la aprobacin del
documento de adjudicacin de las futuras parcelas en que se hubiera concretado el pago en
especie, de conformidad con lo establecido en la presente Seccin.
Seccin 3. Sistema de ejecucin forzosa
Artculo 121. Caractersticas del sistema de ejecucin forzosa.

En el sistema de ejecucin forzosa, el Ayuntamiento concluye subsidiariamente la
actividad de ejecucin an pendiente de realizar, a cualquiera de los sistemas de ejecucin
privada, en sustitucin, por cuenta y cargo de los propietarios y de la persona o personas
directamente responsables de la actividad de gestin y de la ejecucin, ante el
incumplimiento de los deberes y obligaciones legales e inherentes al sistema conforme al
cual fueron adjudicatarios de dicha actividad de gestin.
Artculo 122. Declaracin de incumplimiento.

1. La aplicacin del sistema de ejecucin forzosa requerir la declaracin previa del
incumplimiento de cualquiera de los deberes legales y las obligaciones inherentes al sistema
de ejecucin privada establecido y las asumidas voluntariamente, en su caso.
2. Dicha declaracin ha de realizarse mediante resolucin que agote la va administrativa
y por el procedimiento regulado en el artculo siguiente.
455
Artculo 123. Procedimiento para declarar el incumplimiento y la sustitucin del sistema de

ejecucin.
1. El procedimiento para la declaracin del incumplimiento de deberes legales y
obligaciones inherentes al sistema de ejecucin privada elegido para la actuacin de que se
trate y su sustitucin por el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el Ayuntamiento, a
iniciativa propia o en virtud de ejercicio de la accin pblica.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente de declaracin de incumplimiento deber ser
adoptado por el Alcalde de la Corporacin municipal, de conformidad con las reglas de
competencia que establezca la legislacin bsica de rgimen local, y deber contener al
menos los siguientes datos:
a) La existencia de indicios de incumplimiento y su determinacin y alcance.
b) Los efectos que se podran derivar de la declaracin de incumplimiento.
c) Personas presuntamente responsables, a fin de que puedan personarse en el
procedimiento y exponer sus alegaciones.
d) El plazo de audiencia a los interesados.
3. El citado acuerdo deber comunicarse al denunciante, en el supuesto de que se haya
instado el procedimiento en virtud del ejercicio de accin pblica, y ser notificado
individualmente a los propietarios y, en su caso, a las personas adjudicatarias o
responsables de la ejecucin, sometindose a informacin pblica mediante publicacin del
acuerdo en el boletn oficial correspondiente.
4. La informacin pblica y la audiencia a los interesados, otorgar un plazo de veinte
das para presentar alegaciones y aportar los documentos que se estimen convenientes lo
que podr realizarse de forma simultnea.
5. La terminacin del procedimiento podr:
a) Ser preparada mediante convenios o acuerdos con los propietarios o personas
responsables de la ejecucin que, no obstante la sustitucin del sistema de ejecucin,
deseen continuar incorporados al proceso urbanizador y edificatorio.
b) Tener lugar, sustituyendo a la resolucin administrativa unilateral, mediante convenio
o acuerdo suscrito con todos los propietarios afectados y las dems personas incorporadas o
responsables de la gestin del sistema de ejecucin sustituido.
c) Adoptarse mediante resolucin administrativa motivada y que cumpla con los
requisitos de la legislacin estatal bsica.
6. Los convenios preparatorios y los finalizadores del procedimiento debern contemplar
el contenido propio de la resolucin administrativa unilateral del procedimiento y en el
supuesto de los finalizadores, producirn los efectos propios de sta.
7. La resolucin definitiva o el acuerdo sobre el convenio sustitutivo deber ser publicada
en el boletn oficial correspondiente, notificndose a los propietarios y a los responsables del
incumplimiento.
8. La tramitacin del procedimiento no podr superar los seis meses desde la publicacin
del acuerdo de iniciacin del expediente, pudiendo declararse su caducidad, de oficio o a
instancia de parte, una vez transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa del Ayuntamiento,
o sin aprobacin del convenio sustitutivo. La caducidad recaer una vez notificado el acto
administrativo que la declare.
Artculo 124. Contenido y efectos de la resolucin que determine la sustitucin del sistema.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento a que se refiere el artculo anterior
deber ser motivada y establecer con toda precisin:
a) La existencia de incumplimientos de deberes u obligaciones legales o voluntariamente
asumidas.
b) El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones pendientes de
cumplimiento.
c) Los instrumentos de ejecucin del planeamiento y los proyectos cuya formulacin o
tramitacin sea an necesaria para ultimar la gestin y ejecucin de la actuacin.
456
d) Las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin pendientes de ejecutar, el

coste previsto de stas y de la gestin del sistema y el plazo en que se estime pueda ser
llevado a cabo el desarrollo completo de la adecuacin prevista.
e) El suelo edificable cuya enajenacin resulta necesaria para sufragar los costes de la
gestin del sistema y de las obras de urbanizacin.
2. La declaracin del sistema de ejecucin forzosa supondr la afectacin legal de todos
los terrenos, construcciones y edificaciones, as como derechos, al cumplimiento de dicho
sistema, y ser inscrita en el Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deber comunicarse a
ste para que se haga constar.
3. La determinacin del sistema de ejecucin forzosa habilitar al Ayuntamiento sin
trmite ni requisito ulterior alguno para:
a) Proceder inmediatamente a la ocupacin de los terrenos y dems bienes que, por su
calificacin urbanstica, deban ser objeto de cesin obligatoria y gratuita.
b) Localizar los terrenos precisos para la cesin correspondiente al porcentaje pertinente
del aprovechamiento urbanstico y proceder a la ocupacin de los mismos.
c) Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenacin complementarios que
sean precisos, as como el o los proyectos de urbanizacin y, en su caso, edificacin,
pertinentes.
d) Formular y, si procede, ejecutar el o los proyectos de reparcelacin forzosa, en su
caso complementarios o de modificacin de los que se hubieran ya formulado, necesarios
para la justa distribucin de beneficios y cargas, incluyendo los nuevos costes derivados de
la determinacin del sistema de ejecucin forzosa y, entre ellos, los de gestin de ste, que
no podrn superar el 10 por ciento del total de los de la cuenta final de liquidacin del
sistema.
Artculo 125. Forma de gestin del sistema de ejecucin forzosa.

1. El sistema de ejecucin forzosa se gestionar por el Ayuntamiento mediante
encomienda:
a) A sociedad mercantil de capital pblico propia o perteneciente a cualquiera de las
otras Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma.
b) A la sociedad mercantil que se constituya, en otro caso, con esta exclusiva finalidad.
En este supuesto la sociedad podr ser de capital mixto, procediendo las aportaciones
privadas de los propietarios de terrenos comprendidos en la unidad de actuacin.
2. La sociedad que asuma la encomienda de la gestin del sistema contratar la
ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 126. Ocupacin de bienes y ejecucin de las obras de urbanizacin.

1. Desde la aprobacin del Proyecto de Reparcelacin:
a) El Ayuntamiento, a propuesta de la sociedad gestora, podr acordar, en favor de sta,
la ocupacin inmediata de todos o parte de los bienes y el ejercicio de la facultad de
disposicin de stos en calidad de titular fiduciario. En el procedimiento incoado al efecto se
dar audiencia a los interesados.
b) Ser posible la inscripcin en el Registro de la Propiedad, en favor del Ayuntamiento,
del suelo de cesin obligatoria y gratuita, conforme a la determinacin que se haga en el
Proyecto de Reparcelacin.
c) La sociedad gestora podr, hasta la conclusin de la actuacin, enajenar suelo
edificable reservado para sufragar los costes cuantificados en el Proyecto de Reparcelacin
o, en su caso, en la resolucin que haya fijado el sistema de ejecucin.
2. La sociedad gestora podr, al contratar la ejecucin de las obras con empresas
urbanizadoras, convenir el pago del precio mediante:
a) El importe de la enajenacin de suelo edificable.
457
b) La adjudicacin a la empresa urbanizadora de parte del aprovechamiento lucrativo, de

determinada edificabilidad o de concretos solares resultantes de la urbanizacin. Esta
modalidad de pago requerir la aprobacin del Ayuntamiento.
Artculo 127. Liquidacin de la ejecucin forzosa.

1. Concluidas las obras de urbanizacin y recibida sta definitivamente por el
Ayuntamiento, la sociedad gestora elaborar y presentar la cuenta de liquidacin de la
actuacin.
2. Recibida la cuenta de liquidacin, el Ayuntamiento deber poner a disposicin de los
propietarios que no hayan resultado adjudicatarios de solares, ni hayan sido ya
indemnizados de cualquier otra forma, los solares, el aprovechamiento urbanstico lucrativo o
la edificabilidad an restantes, habida cuenta de los gastos efectivamente habidos en la
gestin y ejecucin, en la proporcin que les corresponda segn sus respectivas fincas
originarias.
3. Los propietarios a que se refiere el apartado anterior podrn formular reclamacin ante
el Ayuntamiento, basada en la lesin del valor econmico de sus derechos, dentro del plazo
legal del recurso administrativo correspondiente, que deber ser resuelta en el mismo plazo
legal establecido para la de ste y previo informe de la sociedad gestora. En caso de
estimacin de la reclamacin, la diferencia que se reconozca ser satisfecha en metlico por
la sociedad gestora con cargo a la cuenta de la actuacin.
4. A los efectos de lo dispuesto en el nmero anterior y, en general, de la cobertura de
las diferencias entre costes previstos y reales, la sociedad gestora podr enajenar el suelo
de que disponga fiduciariamente. De restar an suelo en su disposicin, deber proceder a
su enajenacin y posterior distribucin proporcional del importe de la misma entre los
propietarios con derecho a aqulla.
CAPTULO V
Entidades urbansticas colaboradoras
Artculo 128. Naturaleza y finalidad de las entidades urbansticas colaboradoras.

1. Las entidades colaboradoras tienen carcter administrativo y dependern en ese
orden de la Administracin urbanstica actuante, sin perjuicio de lo sealado en el apartado
siguiente.
2. En el caso de las sociedades mercantiles de objeto urbanstico su sometimiento al
derecho administrativo vendr determinado en virtud de que ejerzan como ente instrumental
de la Administracin actuante de la que dependan, rigindose en lo dems por las reglas del
derecho privado.
3. Las entidades urbansticas colaboradoras pueden clasificarse en:
a) Entidades urbansticas de gestin.
b) Entidades urbansticas de conservacin.
4. Las entidades alcanzan la personalidad jurdica con el acuerdo aprobatorio de su
constitucin, quedando sus efectos hacia terceros condicionados a la efectiva inscripcin del
mismo en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras, y en el caso de sociedad
mercantil, adems en el Registro Mercantil. En el Registro se archivar un ejemplar de los
Estatutos e inscribirn todas las modificaciones que se hagan durante la vida de la entidad
hasta su disolucin.
Artculo 129. Clases de entidades urbansticas de gestin.

1. Los particulares interesados podrn participar en la gestin urbanstica o ejercerla, en
su caso, mediante la creacin de entidades urbansticas de gestin.
2. Las Entidades urbansticas de gestin son:
a) Entidades urbansticas de gestin concertada.
b) Las Juntas de compensacin.
c) Las Sociedades mercantiles de objeto urbanstico.
458
d) Las Entidades urbansticas de tenencia de bienes de duracin limitada.

e) Las Entidades urbansticas de cooperacin de propietarios.
f) Las Entidades de gestin en la ejecucin forzosa.
3. Las Entidades urbansticas de gestin se regirn por sus Estatutos y por lo dispuesto
en este Captulo, sin perjuicio de la aplicacin de los preceptos especficos contenidos en
este Reglamento para las entidades urbansticas de gestin concertada en el sistema de
concierto, las juntas de compensacin en el sistema de compensacin, las entidades
urbansticas de cooperacin de propietarios en el sistema de cooperacin, las sociedades
mercantiles en los sistemas de concierto y ejecucin empresarial y las entidades de tenencia
de bienes en este ltimo sistema.
Artculo 130. Constitucin de las entidades urbansticas de gestin.

1. La constitucin de las Entidades urbansticas de gestin se acomodarn a lo previsto
en las disposiciones contenidas en los respectivos sistemas de actuacin, teniendo que ser
aprobadas, al igual que sus Estatutos, por la Administracin urbanstica actuante.
2. La modificacin de los Estatutos requerir aprobacin de la Administracin urbanstica
actuante, debiendo quedar constancia de dichos acuerdos en el Registro.
Artculo 131. El registro de las entidades urbansticas colaboradoras.

1. Una vez constituida la Entidad urbanstica de gestin, se inscribir en el Registro de
entidades urbansticas colaboradoras y en el Registro Mercantil en caso de las Sociedades
mercantiles. A tal efecto, se remitirn por la Administracin urbanstica actuante los estatutos
y bases de actuacin al rgano autonmico encargado de la llevanza de tal Registro.
2. Las actuaciones llevadas a cabo por los promotores de la Entidad con anterioridad a la
adquisicin de la personalidad jurdica, se ratificarn posteriormente por los rganos de
gobierno de dicha Entidad, antes de su inscripcin en el Registro de Entidades Urbansticas
Colaboradoras o en su caso, tambin en el mercantil.
3. Los nombramientos y ceses de las personas encargadas del gobierno y
administracin de la Entidad se inscribirn en el Registro de Entidades Urbansticas
Colaboradoras, y en su caso, adems en el Registro Mercantil, y cuantos actos sean
exigibles conforme a los estatutos de las entidades urbansticas de gestin.
Artculo 132. Estatutos de las Entidades urbansticas de gestin.

1. Los Estatutos son las normas de organizacin y funcionamiento de las Entidades
urbansticas de gestin que representan su estructura orgnica y funcional en cuanto
persona jurdica. Regulan las relaciones entre s de los miembros de la entidad as como las
relaciones entre sta y terceras personas ajenas a ella.
2. Los Estatutos, una vez aprobados por la Administracin se convierten en normas
jurdicas obligatorias.
3. Sern nulas las prescripciones de los estatutos que contravengan el ordenamiento
jurdico en vigor.
4. Los Estatutos contendrn como mnimo las siguientes circunstancias:
a) El nombre de la entidad, que ser de libre eleccin, si bien ser preferible su
referencia al Plan Parcial o mbito o unidad de actuacin de que se trate. En caso de optar
por la constitucin de una entidad mercantil, su nombre o denominacin es tambin requisito
indispensable y obligatorio cuya ausencia puede implicar el ejercicio de la accin de nulidad
contra la sociedad.
b) El domicilio de la entidad no tiene por qu coincidir con el lugar donde radiquen los
terrenos integrados en ella, debiendo acudir a lo que se establezca en los estatutos y en su
defecto a las determinaciones contenidas en el Cdigo Civil.
c) En cuanto al domicilio de la entidad mercantil, regir lo dispuesto en la legislacin
mercantil, debiendo contemplarse los siguientes requisitos:
1) Radicar en territorio espaol.
2) Ubicarse en el lugar donde se halle el centro de su efectiva administracin o su
principal establecimiento o explotacin.
459
d) El objeto social de la entidad ser el de ejecutar la urbanizacin, la distribucin de

beneficios y cargas y dems actividades previstas por la ley.
e) Los fines sern, entre otros, los siguientes:
1) Redaccin y tramitacin del Proyecto de Reparcelacin.
2) Redaccin y tramitacin del Proyecto de Urbanizacin, as como la contratacin,
control y ejecucin de la obra urbanizadora.
3) Cesin de los terrenos que correspondan a la Administracin actuante.
4) Solicitar de la administracin actuante la expropiacin forzosa de las fincas cuyos
propietarios incumplan las obligaciones previstas, as como el cobro de las cantidades
adeudadas por sus miembros mediante la va de apremio.
5) Adquirir, poseer, enajenar, gravar o ejercer cualesquiera otros actos de dominio o de
administracin de los bienes que integran el patrimonio de la entidad, y concretar contratos y
crditos de todas clases, dentro del objeto de la entidad.
6) Asumir la gestin y defensa de los intereses comunes de los miembros de la entidad
ante cualquier autoridad u organismo pblico, tribunales y particulares.
7) En general, el ejercicio de cuantas actividades y derechos sean convenientes para el
mejor cumplimiento de su objeto.
8) Cualesquiera otros que se acuerden acometer, adoptados con qurum suficiente por
la Asamblea General, y que, encuadrndose dentro de los fines legales de la entidad, sean
debidamente autorizados por la Administracin Municipal.
f) El rgano urbanstico bajo cuya tutela se acte.
g) Expresin del mbito, sector o unidad de actuacin que constituye su objeto.
h) Duracin.
i) Los cotitulares de una finca o derecho habrn de designar una sola persona para el
ejercicio de sus facultades como miembro de la entidad, respondiendo solidariamente frente
a ella de cuantas obligaciones dimanen de su condicin. Si no designaren representante en
el plazo que al efecto se seale, lo nombrar el rgano actuante.
j) Cuando las fincas pertenezcan a menores o personas que tengan limitada su
capacidad de obrar, estarn representados en la entidad por quienes ostenten la
representacin legal de los mismos.
k) Condiciones o requisitos para incorporarse a la entidad empresas urbanizadoras, las
cuales estarn representadas por una sola persona.
l) rganos de gobierno y administracin, forma de designarlos y facultades de cada uno
de ellos.
m) Requisitos de la convocatoria de los rganos de gobierno y administracin, as como
los requisitos y forma de adopcin de acuerdos, qurum mnimo y forma de computarse los
votos, con expresin de los casos en que sean proporcionales al derecho o inters
econmico de cada miembro y aquellos otros en que el voto sea individualizado.
n) Derechos y obligaciones de sus miembros.
o) Medios econmicos y reglas para la exaccin de aportaciones que con carcter tanto
ordinario o extraordinario pudieran acordarse.
p) Expresin de los recursos que con arreglo a la Ley sean procedentes contra los
acuerdos de la entidad.
q) Normas sobre su disolucin y liquidacin.
r) En el caso de una entidad mercantil, debern incluirse en los estatutos cualesquiera
otras menciones obligatorias que exija la legislacin mercantil.
Artculo 133. Bases de actuacin de las Entidades urbansticas de gestin.

Las Bases de actuacin contendrn las determinaciones siguientes:
1. Criterios para la valoracin de los siguientes elementos:
a) Fincas, bienes y derechos aportados, que podrn ser distintos de los establecidos
para la reparcelacin, cuando as se acuerde por unanimidad.
b) Valoracin de las fincas resultantes en funcin del aprovechamiento de la unidad de
actuacin.
460
c) Valoracin de las aportaciones de empresas urbanizadoras. La valoracin de la

aportacin de empresas urbanizadoras se determinar teniendo en cuenta el coste
presupuestario del Proyecto de Urbanizacin o de los sectores o partidas que se vaya a
ejecutar, convinindose con la entidad en el momento de la incorporacin, si esta cifra es
definitiva o, si sern de aplicacin clusulas de revisin de precios o de estabilizacin de
costes, adoptando el acuerdo aprobatorio la Asamblea General.
2. Procedimiento para contratar la ejecucin de las obras de urbanizacin y, en su caso,
las de edificacin. Este contrato tendr carcter privado y no se regir por el derecho
administrativo de la contratacin.
3. Reglas para la distribucin de beneficios y cargas.
4. Reglas para la distribucin de los beneficios derivados de la ejecucin, con especial
referencia a:
a) La adjudicacin de fincas a los miembros de la entidad en proporcin a los bienes o
derechos aportados, expresando los criterios de adjudicacin en comunidad, si procediere.
b) Valoracin de los inmuebles que se construyan cuando la Entidad est facultada para
edificar y criterios para la fijacin del precio de venta a terceras personas.
c) Supuestos de compensacin en metlico de las diferencias de adjudicacin.
5. Supuestos de incumplimiento de las obligaciones de los miembros de la entidad que
darn lugar a la expropiacin de sus bienes o derechos.
6. Forma y plazos en que los propietarios de terreno o titulares de otros derechos han de
realizar aportaciones a la entidad, bien en metlico, bien en terrenos o en industria, en su
caso.
7. Momento en que pudiera edificarse sobre solares aportados o adjudicados por la
entidad, por los propietarios o por las empresas urbanizadoras, sin perjuicio de la solicitud de
licencia al Ayuntamiento en cuyo territorio se efecte la actuacin.
8. Forma de exaccin de las cuotas de conservacin, si procediere, hasta la disolucin
de la entidad.
9. Las Bases de actuacin podrn contener adems las determinaciones
complementarias que se consideren adecuadas para la correcta ejecucin del sistema y de
las obras de urbanizacin, incluso sealando las caractersticas tcnicas mnimas que deben
recogerse en los proyectos de urbanizacin que se redacten.
10. La ejecucin de los Proyectos de Actuacin Territorial que, por la complejidad de su
urbanizacin requiera, a juicio de la Administracin municipal, contar con Bases de actuacin
propias, se adecuar en su contenido a lo establecido en el presente artculo, incluyendo
aquella documentacin que sea acorde a las caractersticas del Proyecto de Actuacin
Territorial.
Artculo 134. Normas comunes de organizacin y funcionamiento.

1. Los acuerdos de las Entidades urbansticas de gestin se adoptarn por mayora
simple de cuotas de participacin, salvo que en los estatutos o en otras normas se
establezca un qurum especial para determinados supuestos. Dichos acuerdos podrn
impugnarse mediante recurso de alzada ante la Administracin urbanstica actuante.
2. En todo caso, cuando el planeamiento o la normativa aplicable imponga a la entidad
urbanstica el deber de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada la misma y
certificada la finalizacin de las obras, se producir la conversin automtica de la entidad de
gestin en entidad urbanstica de conservacin sin ms trmite, asumiendo los deberes de
conservacin que le son inherentes, de acuerdo a lo previsto en este Reglamento.
Artculo 135. Participacin de empresas urbanizadoras.

1. Podrn incorporarse a las entidades urbansticas de gestin, como miembros o socios,
personas o entidades que aporten financiacin o asuman la realizacin de las obras de
urbanizacin y edificacin precisas.
2. La incorporacin podr tener lugar al inicio, con ocasin de la constitucin, o bien
posteriormente, siempre y cuando haya estado prevista dicha incorporacin as como las
461
condiciones de la misma en los estatutos, o en caso contrario, en la modificacin de los

mismos y que se realice al efecto.
3. La empresa urbanizadora podr ser, adems de la encargada de urbanizar a cambio
de terrenos en el sector, propietaria originaria de terrenos, en cuyo caso se debern delimitar
con rigor los derechos y obligaciones segn acte como propietaria o como empresa
urbanizadora.
Artculo 136. Normas especficas para las entidades urbansticas de conservacin.

1. Las Entidades de conservacin de las obras de urbanizacin podrn constituirse como
consecuencia de la transformacin de alguna Entidad preexistente de las enunciadas
anteriormente o, especficamente para dichos fines, sin que previamente se haya constituido
una Entidad para la ejecucin de las obras de urbanizacin.
2. La transformacin automtica de la Entidad de gestin en Entidad de conservacin
conlleva, de forma inherente, su inscripcin registral por parte de la Administracin actuante.
3. La disolucin de las Entidades urbansticas de gestin preexistentes se producir por
el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas y requerir, en todo caso, acuerdo
de la Administracin urbanstica actuante.
4. No proceder la aprobacin de la disolucin de la Entidad mientras no conste el
cumplimiento de las obligaciones que estn pendientes, salvo que se haya constituido la
pertinente Entidad de conservacin o se haya producido la conversin automtica de sta.
Artculo 137. Obligaciones de las Entidades urbansticas de conservacin.

1. La obligacin de los promotores, urbanizadores y constructores se extiende hasta que
se haya constituido una Entidad Urbanstica de Conservacin o se haya producido la
recepcin por parte de la Administracin.
2. La pertenencia a la Entidad Urbanstica de Conservacin ser obligatoria para todos
los propietarios de los solares, los cuales a travs de las mismas participan en la gestin
urbanstica.
CAPTULO VI
Conservacin de las obras de urbanizacin
Artculo 138. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.

1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las
dotaciones y los servicios pblicos, corresponde al Ayuntamiento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por personas privadas o como consecuencia
de una actuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin privada, el deber previsto en
el nmero anterior comenzar desde el momento de la recepcin por el Ayuntamiento de las
correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el nmero siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a los propietarios de
solares, agrupados legalmente en entidad urbanstica de conservacin, en los mismos
trminos dispuestos en el nmero 1 para el Ayuntamiento y con independencia de que las
obras sean o no de primera ejecucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en unidades de actuacin o mbitos
delimitados a este solo efecto para los que el planeamiento de ordenacin urbanstica as lo
disponga.
4. La participacin de los propietarios en los gastos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin de la unidad
de actuacin correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asignada en la comunidad de propietarios, si
se ha constituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los estatutos de la entidad urbanstica de
conservacin.
462
Artculo 139. El deber de conservacin, mantenimiento y funcionamiento de las obras de

urbanizacin.
1. La conservacin y funcionamiento de las obras de urbanizacin, incluyendo el
mantenimiento de las dotaciones y los servicios pblicos correspondientes, incumbe a la
Administracin actuante a partir de la recepcin definitiva de la totalidad de ellas o de la
recepcin parcial por fases completas, salvo que de las determinaciones del Plan, sus
instrumentos de desarrollo o de la normativa urbanstica, restablezca que la obligacin de
conservar ha de recaer sobre otros sujetos, a cuyos efectos se indicar el perodo de tiempo
al que se extender dicha obligacin. Asimismo, la conservacin de las obras de
urbanizacin corresponder a la Administracin cuando sea desproporcionada su extensin
a otros sujetos con relacin al total del trmino municipal que implique un desequilibrio no
justificado entre tributos que gravan la propiedad y el coste de conservacin y
mantenimiento.
2. En todo caso, corresponder solidariamente a los promotores, urbanizadores y
constructores el deber de conservacin y mantenimiento cuando las obras no se hayan
ejecutado de acuerdo con el Proyecto de Urbanizacin, por lo que la Administracin podr
dirigirse a cualquiera de ellos para exigir su cumplimiento, sin perjuicio de las acciones
civiles o penales que puedan corresponder a las partes para la exigencia de responsabilidad
y repercusin de costes y gastos mutuos.
3. La conservacin y mantenimiento de la urbanizacin durante el lapso de tiempo que
discurre una vez han sido ejecutadas las obras de urbanizacin hasta la recepcin definitiva
por la Administracin corresponder, como sujetos obligados, al urbanizador, promotor o
constructor o, en su caso a la entidad urbanstica de conservacin. En caso de
incumplimiento, adems de la prdida de las garantas constituidas, se podr exigir el pago
de los costes y gastos que se ocasionen por la va de apremio.
4. El contenido del deber legal de conservacin y mantenimiento implicar hacer frente a
las reparaciones y desperfectos que sean consecuencia de un uso normal y ordinario de los
servicios en beneficio de los propietarios que formen parte de la unidad ordenada. Por otro
lado, la ejecucin de obras privadas y el uso general realizado en beneficio del inters
pblico que ocasionen daos o desperfectos que superen el deber de conservacin por el
uso normal, sern soportadas las reparaciones por los promotores o constructores de
urbanizaciones y edificaciones interesados en dichas obras privadas o por la Administracin.
5. El conjunto de exigencias legales de conservacin y mantenimiento se configura como
un deber de los promotores, urbanizadores y constructores directa e inmediatamente
responsables de la ejecucin de urbanizaciones y, en su caso, de las Entidades Urbansticas
de Conservacin, sin perjuicio de los efectos subsidiarios de traslacin o repercusin que
pudieran derivar de sus relaciones con propietarios de los solares o fincas de las
urbanizaciones, hasta que se produce la recepcin de la urbanizacin o extincin del deber
de conservacin. Dicho deber viene integrado por la conservacin en todo momento de las
condiciones de seguridad y prevencin de accidentes de personas y cosas, salubridad y
ornato pblico, tanto de las instalaciones y servicios pblicos como de los solares y fincas
resultantes de la ejecucin de obras.
Artculo 140. Urbanizaciones ejecutadas y no recibidas por el Ayuntamiento.

Cuando como consecuencia de la ejecucin del planeamiento se haya producido por
ministerio legal la transmisin del dominio de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita, as
como la ejecucin de obras e instalaciones de carcter dotacional pblico, la falta de
formalizacin de la recepcin no ser obstculo para su uso como paso pblico de trnsito
desde y hacia otros lugares distintos de la propia urbanizacin, sin perjuicio de las facultades
de polica municipal de ordenacin de trfico, para la racional y correcta utilizacin de la red
viaria en la que se inserta.
463
TTULO IV
Ejecucin de sistemas generales y locales
CAPTULO I
Ejecucin de sistemas generales
Artculo 141. Obtencin del suelo de sistemas generales.

1. El suelo destinado por el planeamiento a sistemas generales se obtendr mediante
expropiacin u ocupacin directa, salvo que est incluido o adscrito, en su caso, en mbitos
de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin, en sectores de suelo urbanizable o en
unidades de actuacin delimitadas en suelo rstico de asentamientos rurales.
2. Cuando los terrenos destinados a sistemas generales estn incluidos o adscritos, en
su caso, en un mbito de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin, en un sector de
suelo urbanizable o en una unidad de actuacin delimitada en suelo rstico de asentamiento
rural, se aplicar para la obtencin del suelo el sistema de ejecucin que se haya establecido
en cada caso.
Artculo 142. Definicin de los terrenos y propietarios afectados.

1. Los instrumentos de ordenacin urbanstica y territorial delimitarn el mbito espacial
de suelo afectado para la ejecucin de los sistemas generales.
2. Cuando los terrenos de sistemas generales se deban obtener por expropiacin u
ocupacin directa, el instrumento de planeamiento incluir adems la relacin de las fincas
afectadas y de sus propietarios.
3. La alteracin de la delimitacin del suelo afectado por la ejecucin de sistemas
generales se realizar de acuerdo con las reglas previstas para las unidades de actuacin,
incluidas las de reajustes de sus lmites.
Artculo 143. Plazo para expropiar el suelo de sistemas generales y efectos de su

incumplimiento.
1. La expropiacin del suelo afectado para sistemas generales deber tener lugar dentro
de los cinco aos siguientes a la aprobacin del planeamiento de ordenacin que legitime la
2. Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el nmero anterior, el procedimiento de
expropiacin forzosa se entender incoado por Ministerio de la Ley si una vez efectuado
requerimiento a tal fin por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurre un ao
desde dicho requerimiento sin que la incoacin se produzca.
3. Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el
propietario interesado podr formular hoja de aprecio y, transcurridos dos meses sin
notificacin de resolucin alguna, podr dirigirse a la Comisin de Valoraciones de Canarias
a los efectos de la fijacin definitiva del justiprecio.
Artculo 144. Medidas para garantizar la ejecucin de los sistemas generales.

1. El planeamiento deber garantizar la obtencin de los terrenos necesarios para la
ubicacin y ejecucin de los sistemas generales que establezca, programando
temporalmente su adquisicin de acuerdo a las prioridades que se deduzcan del modelo de
ordenacin del territorio adoptado y de los procedimientos aplicables para su obtencin.
2. El planeamiento podr establecer las medidas cautelares que considere necesarias
para evitar que la ejecucin de los actos de transformacin jurdica o de ejecucin material y
uso del suelo legitimados por la ordenacin que contenga, puedan perjudicar la ordenacin,
obtencin o ejecucin de los sistemas generales. Estas medidas cautelares quedarn sin
efecto en los casos y plazos previstos por el propio planeamiento que las establezca y, en
todo caso, en el plazo mximo de cuatro aos desde su establecimiento.
464
Artculo 145. Criterios comunes para la ejecucin material de los sistemas generales.
1. Los instrumentos de ordenacin urbanstica y territorial establecern las
determinaciones sustantivas, de programacin y de gestin para el desarrollo y la ejecucin
material de los sistemas generales.
2. Las obras necesarias para la ejecucin de los sistemas generales se realizarn de
acuerdo a las determinaciones del planeamiento y conforme al correspondiente Proyecto de
Ejecucin de Sistemas generales, que deber incluir los contenidos requeridos
reglamentariamente, pudiendo llevarse a cabo como obras pblicas ordinarias.
3. Los proyectos de ejecucin de Sistemas generales se aprobarn por el procedimiento
y con los trmites especficos establecidos en la legislacin que resulte aplicable segn el
sistema de que se trate.
4. Cuando los sistemas generales se desarrollen en el vuelo o en el subsuelo, los
instrumentos de ordenacin y de gestin debern considerar las medidas de proteccin
necesarias para garantizar la funcionalidad de los elementos que conformen los sistemas
generales.
5. La implantacin, modificacin, adaptacin o reconstruccin de sistemas generales
deber justificar su integracin con las redes de sistemas de infraestructuras a las que
afecte, as como el mantenimiento de la funcionalidad de las mismas y la garanta de
cumplimiento de los fines de inters pblico que justifica su existencia.
Artculo 146. Ejecucin de sistemas generales en las distintas clases de suelo.

1. Cuando el sistema general se ubique en suelo urbano no consolidado por la
urbanizacin no ordenado o en suelo urbanizable sectorizado no ordenado o en suelo
urbanizable no sectorizado, pero el planeamiento que lo haya establecido contenga la
ordenacin completa que permita su ejecucin directa mediante el pertinente Proyecto de
Ejecucin de Sistemas Generales, podrn realizarse las obras de ejecucin del mismo sin
necesidad de que est aprobada la ordenacin completa del mbito o sector en el que se
site o al que se hayan adscrito, siempre previa la aprobacin en cualquier caso del
correspondiente proyecto de ejecucin.
2. Cuando el sistema general se ubique en suelo rstico se aplicarn para su ejecucin
material las siguientes reglas:
a) Con carcter general, cuando el instrumento de ordenacin apto para ello haya
establecido la ordenacin completa del sistema general que permita su ejecucin directa
mediante un Proyecto de Ejecucin de Sistemas Generales, podrn realizarse las obras de
ejecucin sin necesidad de que est aprobada la ordenacin completa del suelo rstico en el
que se ubiquen.
b) En cualquier caso, la ejecucin de los sistemas generales requerir la tramitacin y
aprobacin del correspondiente Proyecto de Ejecucin de Sistemas Generales, no
precisando de la previa aprobacin de Calificacin Territorial cuando estuviese previsto y
ordenado completamente en otro instrumento de ordenacin territorial o urbanstica, o
estuviese exenta de Calificacin Territorial en virtud de una disposicin legal.
c) La ejecucin de los sistemas generales de comunicaciones de nueva construccin
previstos en el planeamiento pero no ordenados por el mismo requerir la previa aprobacin
de la ordenacin, mediante la modificacin del instrumento de ordenacin o la aprobacin
del correspondiente instrumento de desarrollo. Dicha ordenacin podr establecerse,
asimismo, mediante la aprobacin de un Plan Territorial de Ordenacin, Especial o Parcial.
En cualquier caso, la ejecucin requerir la tramitacin y aprobacin del correspondiente
Proyecto de Carreteras, no precisando, en ningn caso, de la previa aprobacin de
Calificacin Territorial.
d) La ejecucin de los sistemas generales de comunicaciones de nueva construccin
que no estn previstos en el planeamiento requerir la modificacin o, cuando proceda, la
revisin de dicho planeamiento, aunque la ordenacin pormenorizada del mismo pueda ser
establecida mediante el instrumento de desarrollo que corresponda o, en su caso, a travs
de un Plan Territorial Especial, o de un Proyecto de Actuacin Territorial, si fuera necesario.
En todo caso, la ejecucin requerir tambin la tramitacin y aprobacin del correspondiente
465
Proyecto de Ejecucin de Sistema General de Carreteras, no precisando, en ningn caso, de

la previa aprobacin de Calificacin Territorial.
e) Se entender que el sistema general de comunicaciones est slo previsto por el
planeamiento cuando haya sido contemplado por un instrumento de ordenacin apto para
ello mediante la fijacin de corredores, dentro de los cuales se concretar el trazado preciso
por el correspondiente instrumento de desarrollo o Plan Territorial Espacial o Parcial y, en
todo caso, por el proyecto de ejecucin correspondiente.
f) Se entender que el sistema general de comunicaciones est ordenado por el
planeamiento cuando haya sido contemplado por un instrumento de ordenacin apto para
ello mediante la fijacin precisa del trazado del mismo, sin perjuicio de los ajustes que
puedan realizarse a travs del correspondiente Proyecto de Carreteras.
g) La ejecucin de modificaciones no significativas o de poca relevancia en el trazado de
los sistemas generales de comunicacin ya existentes y de los actos de conservacin de los
mismos slo requerir, en los trminos que establezca la legislacin sectorial, la previa
tramitacin y aprobacin del correspondiente Proyecto de Carreteras, no precisando, en
ningn caso, de la previa aprobacin de Calificacin Territorial.
h) La ejecucin de trabajos de reparacin de carcter urgente, por razones de seguridad,
de los sistemas generales de comunicaciones no estar sujeta a la previa aprobacin de
instrumento de ordenacin que legitime dicha ejecucin, pero deber darse cuenta de los
trabajos realizados, con la mayor brevedad posible, al Ayuntamiento en cuyo trmino
municipal est situado el sistema general de comunicaciones y al Cabildo Insular.
Artculo 147. Formas de ejecucin de los sistemas generales por concesin.

1. La ejecucin de sistemas generales podr realizarse en cualquiera de las formas
previstas en la legislacin aplicable a la Administracin actuante.
2. Cuando la forma de gestin adoptada sea indirecta, la determinacin del
concesionario se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos que sea
aplicable y las determinaciones contenidas en el planeamiento y en el presente Reglamento.
3. La adjudicacin podr comprender la ejecucin simple o la ejecucin y explotacin por
el perodo de tiempo que se establezca.
4. La adjudicacin determina la adquisicin por el adjudicatario de los compromisos
establecidos en el planeamiento.
CAPTULO II
Ejecucin de sistemas locales
Artculo 148. Obtencin de suelo para sistemas locales.

1. Con carcter general, la obtencin de suelo para sistemas locales se llevar a cabo a
travs de las cesiones obligatorias y gratuitas que, de acuerdo a la ordenacin urbanstica,
deban hacerse al Ayuntamiento en la gestin y ejecucin de mbitos de suelo urbano no
consolidado, sectores de suelo urbanizable o unidades de actuacin de suelo rstico.
2. Cuando no est prevista en el planeamiento, ni sea precisa ni conveniente la
delimitacin de unidades de actuacin, la obtencin de suelo para dotaciones en suelo
urbano consolidado o en suelo rstico se producir por:
a) Cesin gratuita en virtud de convenio urbanstico.
b) Expropiacin.
c) Ocupacin directa.
de 2009).
466
Artculo 149. Ejecucin de los sistemas locales.

1. Las obras correspondientes para la ejecucin de los sistemas locales se realizarn
conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de gestin del planeamiento de
ordenacin.
2. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la Administracin Pblica actuante
podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aqullas.
CAPTULO III
Ocupacin directa
Artculo 150. Ejecucin por ocupacin directa.

1. La obtencin de suelo por la Administracin actuante mediante ocupacin directa
proceder en los siguientes supuestos:
a) Para la obtencin de suelo destinado a sistemas generales que no se incluya o
adscriba a un mbito, sector o unidad de actuacin.
b) En el resto de los supuestos expropiatorios previstos en el artculo 159 del Texto
Canarias y 202 de este Reglamento.
2. La ocupacin directa de los sistemas generales deber tener lugar dentro de los cinco
aos siguientes desde la aprobacin del planeamiento de ordenacin que legitime la
3. La ocupacin directa requerir la previa determinacin por la Administracin actuante:
a) Del aprovechamiento subjetivo del titular del terreno a ocupar.
b) En su caso, de la unidad de actuacin en la que haya de hacerse efectivo tal
aprovechamiento.
c) De los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo para permutar por los
ocupados, salvo en el caso previsto en la letra anterior.
d) De la indemnizacin en metlico que se haya de satisfacer, en su caso, por la parte
del aprovechamiento no materializable en ellos.
Artculo 151. Procedimiento para proceder a la ocupacin directa.

1. Por la Administracin actuante se dictar acuerdo de aprobacin inicial con la relacin
de terrenos a ocupar y de los propietarios y titulares de derechos afectados. El citado
acuerdo deber expresar, de forma detallada y con relacin a cada titular afectado, el
aprovechamiento que les corresponda a cada uno de ellos y la unidad o unidades de
actuacin excedentarias donde habrn de hacer efectivos sus derechos o los terrenos del
patrimonio pblico de suelo que se les fuera a permutar, as como la indemnizacin en
metlico que se haya de satisfacer.
2. El acuerdo de aprobacin inicial se publicar en el boletn oficial correspondiente y en
un peridico de los de mayor difusin en la isla que corresponda y se notificar
personalmente a los interesados as como a la Comisin de Valoraciones de Canarias,
confiriendo el plazo de un mes desde la notificacin para que los afectados puedan formular
reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de Canarias, sin perjuicio del derecho de
presentar alegaciones ante la Administracin actuante que les asiste de acuerdo a lo
establecido en el artculo 79 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. Transcurrido el plazo de un mes desde dicha notificacin, la Comisin de Valoraciones
de Canarias dictar acuerdo que, cuando sea confirmatorio, total o parcialmente, de la
aprobacin de la Administracin actuante, habilitar a la misma para proceder a la ocupacin
efectiva, en los trminos que establezca el citado acuerdo y de conformidad con las nuevas
valoraciones que, en su caso, incorpore.
4. En el momento de la ocupacin, deber levantarse acta haciendo constar:
467
a) El lugar y la fecha de otorgamiento y la Administracin actuante.

b) La identificacin de los titulares de los terrenos ocupados y la situacin registral de
stos.
c) La superficie ocupada y el aprovechamiento urbanstico que le corresponda a cada
titular y unidad de actuacin en que hayan de integrarse o los terrenos del patrimonio pblico
de suelo que se permutan, as como, en su caso, la indemnizacin complementaria en
metlico.
5. Las actuaciones que afecten a los propietarios no comparecientes, desconocidos o
incapacitados sin representacin y respecto a las propiedades litigiosas debern entenderse
con el Ministerio Fiscal.
6. Los propietarios afectados por la ocupacin tendrn derecho a la expedicin de
certificacin administrativa acreditativa de todos los extremos del acta levantada.
7. La certificacin administrativa del acta de ocupacin directa producir los efectos
propios de la reparcelacin y servir de reconocimiento del derecho a la indemnizacin
complementaria, la cual deber abonarse dentro de los tres meses siguientes al acto de
ocupacin.
8. La Administracin actuante remitir al Registro de la Propiedad certificacin del acta
levantada a los efectos de la prctica de las inscripciones procedentes.
9. La terminacin del procedimiento podr tener lugar:
a) Mediante resolucin de la Administracin actuante que, en su caso, incorporar como
anexo el convenio suscrito con una parte de los propietarios.
b) Mediante convenio suscrito con la totalidad de los afectados o con una parte de los
mismos.
10. La resolucin definitiva y, en su caso, el convenio debern ser publicados en el
boletn oficial correspondiente y en, al menos, dos de los diarios de mayor difusin de la isla
que corresponda y se notificar personalmente a los interesados.
11. La duracin mxima del procedimiento no podr superar los seis meses desde la
aprobacin inicial, pudiendo declararse su caducidad, de oficio o a instancia de parte,
transcurrido dicho plazo. Este plazo mximo se interrumpe durante el perodo que media
entre la notificacin de la aprobacin inicial a la Comisin de Valoraciones de Canarias y la
emisin de acuerdo por dicho rgano.
12. Supletoriamente, se aplicarn las reglas de procedimiento y competencias
establecidas para la expropiacin forzosa que resulten procedentes.
TTULO V
Ejecucin en reas de Gestin Integrada
CAPTULO I
Artculo 152. Naturaleza y objeto del rea de gestin integrada.

1. El rea de gestin integrada constituye el mbito territorial delimitado por un
instrumento de ordenacin de los sealados en el artculo 154 del presente Reglamento con
la finalidad de realizar una gestin integrada de todos sus recursos, buscando el equilibrio
entre su conservacin y las diversas actividades que en ellas tengan lugar.
2. La ejecucin en rea de gestin integrada es una modalidad de gestin de carcter
instrumental y a travs de mecanismos de concertacin interadministrativa para el mbito
territorial que abarque el rea.
3. Su carcter instrumental viene determinado por la atribucin de la gestin a una
organizacin administrativa creada especficamente para el cumplimiento de los objetivos del
rea, que debern venir establecidos por el propio instrumento de ordenacin y ser
coherentes con la finalidad sealada en el apartado primero.
468
4. La concertacin interadministrativa se exige desde la delimitacin del rea de gestin

integrada, que comportar la coordinacin e integracin de acciones de todas las
Administraciones Pblicas afectadas.
5. La delimitacin de estas reas se realizar con independencia de las diferentes clases
y categoras de suelo que pudieran existir en su mbito y sin perjuicio del rgimen aplicable
a cada una de ellas.
Artculo 153. Presupuestos para la ejecucin en reas de gestin integrada.

La ejecucin en reas de gestin integrada requiere su previo establecimiento por el
instrumento de ordenacin que resulte procedente, para lo cual recoger, al menos los
a) La delimitacin de su mbito territorial.
b) La delimitacin de las unidades de actuacin en que se divida la gestin del rea,
cuando proceda, y la determinacin en todo caso del sistema de ejecucin pblico o privado
que deba aplicarse.
c) Los objetivos que deber cumplir el rea de gestin integrada, que tiendan a
conseguir un uso sostenible.
d) Las administraciones competentes, tanto por razn de la materia como del territorio, a
efectos de su incorporacin en la organizacin consorcial de la gestin del rea.
e) El rgimen procedimental para la constitucin del consorcio que asumir la gestin del
rea.
f) Las normas directivas que, para la consecucin de los objetivos sealados, sean
exigibles a la organizacin administrativa del rea de gestin integrada. Tales normas
podrn dividirse en dos apartados diferenciados: uno dedicado a las directrices para la
gestin, y otro a las directrices para la elaboracin de los programas de actuacin o
programas anuales de trabajo.
g) La enumeracin y descripcin de las actuaciones que se consideran bsicas para
garantizar el cumplimiento de los objetivos del rea, con referencia a las obras a realizar y a
los servicios a implantar, gestionar o explotar.
h) La programacin temporal para el cumplimiento de las directrices o actuaciones
bsicas antedichas.
i) La determinacin de los crditos necesarios para la puesta en marcha y
funcionamiento del rea de gestin integrada.
Artculo 154. Instrumentos aptos para la delimitacin de reas de gestin integrada.

Son instrumentos aptos para la delimitacin de reas de gestin integrada:
a) Los Planes Insulares de Ordenacin.
b) Los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos.
c) Los Planes Territoriales de Ordenacin, Parciales y Especiales.
d) Los Planes Generales de Ordenacin.
Artculo 155. Delimitacin de reas de gestin integrada.

1. Delimitacin por Planes Insulares de Ordenacin:
a) Entre sus determinaciones para la ordenacin de los recursos naturales, los Planes
Insulares de Ordenacin podrn delimitar reas de gestin integrada que abarquen uno o
varios espacios naturales protegidos. En dicho supuesto, la organizacin administrativa del
rea de gestin integrada actuar en sustitucin de la administracin gestora de tales
espacios y, consiguientemente, no proceder la creacin de los rganos administrativos
previstos en los artculos 232, 233 y 234 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, de acuerdo a las previsiones
contenidas en dichos preceptos.
b) Entre sus determinaciones de carcter territorial, el Plan Insular de Ordenacin podr
establecer reas de gestin integrada para la gestin y desarrollo de operaciones singulares
de carcter estructurante o inters insular, as como para operaciones de renovacin o
rehabilitacin en mbitos urbanos.
469
2. Delimitacin por planes y normas de Espacios Naturales Protegidos:

a) Los planes y normas de los espacios naturales protegidos podrn delimitar su mbito
de ordenacin como rea de gestin integrada. En este caso, la organizacin administrativa
del rea de gestin integrada actuar en sustitucin de la Administracin que tenga atribuida
la gestin de los espacios naturales protegidos y, consiguientemente, no proceder la
creacin de los rganos administrativos previstos en los artculos 232, 233 y 234 del Texto
Canarias, de acuerdo a las previsiones contenidas en dichos preceptos.
b) Asimismo, cuando en el seno de espacios naturales protegidos existan mbitos con
una problemtica especfica cuya resolucin requiera la actuacin conjunta de diversas
administraciones, el instrumento de ordenacin del espacio podr delimitar reas de gestin
integrada para tales mbitos concretos. La organizacin administrativa del rea de gestin
ejercer sus funciones en el mbito de que se trate y actuar coordinadamente con la
administracin gestora del espacio.
3. Delimitacin por Planes Territoriales de Ordenacin:
Los Planes Territoriales de Ordenacin nicamente podrn delimitar reas de gestin
integrada cuando se formulen en desarrollo de Planes Insulares de Ordenacin. Los
objetivos del rea se ajustarn a las determinaciones de estos ltimos.
4. Delimitacin por Planes Generales de Ordenacin:
La delimitacin de reas de gestin integrada por Planes Generales de Ordenacin se
podr establecer en sus determinaciones de ordenacin urbanstica pormenorizada, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 32.2.B.5) del Texto Refundido de las Leyes de
Artculo 156. Efectos de la delimitacin de reas de gestin integrada y rgimen preventivo.

La delimitacin de las reas de gestin integrada producir los efectos del artculo 141
Naturales de Canarias.
CAPTULO II
Organizacin administrativa del rea de Gestin Integrada
Artculo 157. Organizacin administrativa del rea de gestin integrada.

1. La organizacin administrativa del rea de gestin integrada adoptar la forma de
consorcio.
2. Subsidiariamente, podr adoptar la forma de organismo autnomo gerencial cuando
concurran los supuestos previstos en el artculo 142.3 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y en este
Reglamento.
Seccin 1. El Consorcio
Artculo 158. Naturaleza y objeto del consorcio.

1. El consorcio del rea de gestin integrada tiene carcter de organismo pblico con
competencias administrativas para el desempeo de sus funciones, de acuerdo a los
objetivos que establezca el instrumento de ordenacin que delimite el rea.
2. El consorcio est dotado de personalidad jurdica propia, y ejerce sus funciones con
plena autonoma, de acuerdo con lo establecido en sus Estatutos, y en defecto de los
mismos, por la legislacin reguladora del rgimen jurdico bsico de las Administraciones
Pblicas y del procedimiento administrativo comn, y de rgimen local.
470
Artculo 159. Constitucin y extincin de la organizacin consorcial.

1. El instrumento de ordenacin que delimite el rea de gestin integrada, o bien el
instrumento que desarrolle la ordenacin pormenorizada del rea, si en el primero as se ha
dispuesto, deber establecer las normas procedimentales precisas para la constitucin del
consorcio.
2. En la regulacin del procedimiento de constitucin del consorcio habrn de
establecerse, al menos, los siguientes:
a) El plazo mximo para la constitucin del consorcio, que ser establecido en funcin
del programa o plan operativo del plan. En caso de que no indique plazo, ste ser de un
ao.
b) La Administracin a la que se encomiende la iniciativa en el procedimiento de
constitucin, que, con carcter general, recaer en la que haya formulado el instrumento de
ordenacin que haya delimitado el rea de gestin integrada de que se trate, salvo que en el
propio instrumento se disponga otra cosa.
3. Para la vlida constitucin del consorcio se requiere la aprobacin de sus estatutos
por los rganos competentes de cada una de las administraciones concurrentes, y la firma
del convenio de colaboracin de los miembros que tengan carcter de necesarios, al que se
incorporar los correspondientes estatutos.
4. Los convenios por los que se acuerde la creacin del consorcio, as como sus
modificaciones y la resolucin de los mismos, debern publicarse en el boletn oficial
correspondiente, comenzando su vigencia en el momento de su publicacin.
5. La extincin del consorcio se producir, por los siguientes motivos:
a) Por el cumplimiento de su objeto.
b) Por los que se establezcan en la legislacin aplicable y sus estatutos.
Artculo 160. Estatutos del consorcio.

1. Los fines del consorcio, as como su rgimen orgnico, funcional y financiero,
incluyendo la liquidacin y distribucin de su patrimonio en su caso, una vez se hayan
cumplido los fines para los que fue creado, debern establecerse en sus estatutos.
2. La constitucin del consorcio determinar la atribucin a ste de las competencias
administrativas pertenecientes a las administraciones consorciadas, segn se especifique en
los propios estatutos.
Artculo 161. Miembros del consorcio.

1. Sern miembros del consorcio con carcter necesario el Cabildo Insular y los
Ayuntamientos afectados.
2. La participacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma se producir cuando
concurra alguno de los siguientes supuestos, sin perjuicio de lo que establezca el
instrumento de ordenacin que delimite el rea de gestin integrada:
a) Que se trate de reas que afecten a mbitos martimos que excedan del mbito
competencial de los Cabildos.
b) Que el instrumento de ordenacin haya sido aprobado por la Administracin
Autonmica, cuando establezca la necesaria afeccin de tributos autonmicos a los objetivos
del rea.
c) Que el cumplimiento de los objetivos del rea exija medidas de restablecimiento de la
legalidad que sean competencia de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
d) Que se deban ejercer competencias administrativas sobre bienes de dominio pblico
autonmico.
e) Que se deban ejercer competencias cuyo ejercicio est atribuido a la Comunidad
Autnoma.
3. La Administracin del Estado podr incorporarse al consorcio en calidad de miembro
del mismo cuando concurra alguno de los presupuestos siguientes:
471
a) Que se deban ejercer competencias administrativas sobre bienes de dominio pblico

estatal.
b) Que se deban ejercer competencias cuyo ejercicio tiene atribuido el Estado.
Artculo 162. Incorporacin al consorcio y condiciones de adhesin.

1. Podrn incorporarse al consorcio otras administraciones u organismo pblicos que no
tengan el carcter de miembros necesarios. Si la adhesin es posterior a la constitucin del
consorcio, tendr efecto desde el momento en que se publique el convenio de colaboracin
que al efecto se suscriba, en el cual se regular la participacin del nuevo miembro en los
rganos rectores y sus dems obligaciones.
2. La adhesin llevar aparejada la transferencia o delegacin al consorcio de las
competencias de gestin que sean convenientes para el mejor cumplimiento de los objetivos
del rea de gestin integrada.
Artculo 163. Participacin de particulares en el consorcio.

1. Al consorcio podrn incorporarse personas privadas, cuando ello sea necesario para
el cumplimiento de sus fines y previa suscripcin de un convenio en el que se especifiquen
las bases de su participacin.
2. Del cumplimiento de estos convenios no podr derivarse o resultar modificacin,
alteracin, excepcin o dispensa alguna de la ordenacin de los recursos naturales, territorial
o urbanstica, dichas modificaciones en su caso, podrn instrumentarse por los
procedimientos correspondientes.
Artculo 164. Convenios de colaboracin constitutivos del consorcio.

1. Los convenios de colaboracin constitutivos del consorcio debern contener los
siguientes extremos:
a) Las Administraciones Pblicas que suscriben el convenio, con expresin del rgano
de cada administracin con capacidad jurdica para celebrarlo.
b) Las competencias transferidas o delegadas, con expresin de las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables. En el caso de delegacin, debern hacerse constar, en
su caso las facultades de direccin y supervisin que se ha reservado la administracin
delegante.
c) Medios personales y materiales que se transfieren.
d) Plazo de vigencia del convenio, que podr ser indefinido, y las causas de resolucin
del mismo.
2. El convenio de colaboracin por el que se constituye un consorcio tiene naturaleza
administrativa y carcter de convenio interadministrativo de colaboracin. Las controversias
que puedan surgir en su interpretacin y aplicacin sern resueltas por el Consejo del
consorcio.
Artculo 165. Obligaciones de los miembros.

Las Administraciones Pblicas y, en su caso, los particulares que se hayan adherido al
consorcio asumen las siguientes obligaciones:
a) Colaborar con los rganos al servicio del consorcio.
b) Cumplir las condiciones y compromisos asumidos en el convenio de adhesin.
Artculo 166. Prdida de la condicin de miembro.

1. La condicin de miembro del consorcio se pierde por alguna de las siguientes causas:
a) Por solicitud del mismo formalizada mediante escrito dirigido al Consejo Rector del
consorcio.
b) Por separacin forzosa debida al incumplimiento reiterado de las condiciones fijadas
en el convenio de adhesin o en los estatutos.
472
2. El acuerdo de separacin forzosa se adoptar por el Consejo Rector y previa

audiencia de la administracin o particular afectado.
3. Una vez sea efectiva la prdida de la condicin de miembro, se proceder a la
correspondiente liquidacin. En ningn caso, la liquidacin afectar a las obligaciones
contradas con el consorcio ni a las competencias para la tramitacin de procedimientos
iniciados antes de la prdida de la condicin de miembro.
Artculo 167. Composicin y funciones del Consejo Rector del consorcio.

1. El consorcio tendr, al menos, los siguientes rganos directivos:
a) El Consejo Rector.
b) El Gerente.
2. El Consejo es el rgano colegiado de direccin del consorcio y de control de la gestin
del gerente.
3. El Consejo deber contar, al menos, con un representante de cada una de las
Administraciones consorciadas, recayendo la Presidencia en el de la Administracin que
tenga la iniciativa para su constitucin, salvo que los estatutos dispongan otra cosa.
4. Los Estatutos determinarn la cuota de participacin en el Consejo de cada
Administracin consorciada, para lo cual debern atenerse, al menos, a los siguientes
criterios:
a) Los Ayuntamientos afectados participarn en proporcin al suelo, y en funcin de la
superficie que les afecte.
b) Cuando un rea de gestin integrada afecte a uno o a varios Espacios Naturales
Protegidos, la Administracin competente en su gestin participar en proporcin a la
superficie del rea por ella gestionada.
c) Los que, en su caso, determine el instrumento de ordenacin que delimite el rea de
gestin integrada.
5. Son funciones del Consejo:
a) Dar instrucciones al Gerente, para el mejor cumplimiento de sus funciones.
b) Controlar la gestin del Gerente.
c) Nombrar y cesar al Gerente, salvo que se d el supuesto previsto en el artculo 142.2
Naturales de Canarias, en cuyo caso, el nombramiento y cese del Gerente corresponder a
la Administracin gestora de los Espacios Naturales Protegidos.
d) La aprobacin de los programas de actuacin o programas anuales de trabajo.
e) Los dems que le atribuyan los estatutos.
6. El rgimen de sesiones, convocatorias y validez de la constitucin se fijarn en los
estatutos del consorcio.
Artculo 168. El Gerente del consorcio.

1. El Gerente es el rgano unipersonal de direccin del consorcio.
2. Su nombramiento y cese se realizar por Acuerdo del Consejo Rector sin perjuicio de
lo sealado en el apartado siguiente.
3. Corresponden al Gerente las siguientes funciones:
a) La representacin ordinaria del consorcio.
b) Ejercer la direccin de sus servicios y personal.
c) Concertar acuerdos y convenios con otras entidades, pblicas o privadas, previa
autorizacin del Consejo.
d) La organizacin de los servicios administrativos, la gestin econmica, as como las
contrataciones y adquisicin de bienes y derechos, de acuerdo a lo que determinen los
Estatutos del consorcio.
e) Todas las funciones no atribuidas expresamente al Consejo.
473
Seccin 2. Organismo autnomo gerencial de carcter subsidiario
Artculo 169. Constitucin del organismo autnomo gerencial.

La organizacin administrativa del rea de gestin integrada mediante organismo
autnomo gerencial tiene carcter subsidiario. Su constitucin tendr lugar por inactividad de
las Administraciones llamadas a consorciarse y requiere la ocurrencia de alguno de los
siguientes presupuestos:
a) No constitucin del consorcio en el plazo sealado en el instrumento de ordenacin
que delimite el rea de gestin integrada, o en su caso, en el que dicho instrumento seale,
ni en el nuevo y definitivo plazo conferido por medio del requerimiento que establece el
artculo 142.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de los Espacios Naturales de Canarias.
b) Extincin del consorcio sin haberse cumplido los objetivos definidos por el instrumento
de ordenacin que delimite el rea de gestin integrada.
Artculo 170. Procedimiento de constitucin del organismo autnomo gerencial.

1. Transcurrido el plazo mximo para la constitucin del consorcio, cuyo cmputo se
iniciar desde la entrada en vigor del instrumento de ordenacin, o desde la terminacin del
plazo que ste fije, la Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma
competente en materia de ordenacin del territorio requerir a la Administracin Pblica que
haya de tomar la iniciativa segn el rgimen vigente, para que, conjuntamente con el resto
de los miembros de carcter necesario, proceda a dicha constitucin, con otorgamiento de
un nuevo y definitivo plazo, que tendr como duracin mxima la mitad del plazo inicialmente
otorgado.
2. Transcurrido el plazo sealado, la Consejera de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma competente en materia de ordenacin del territorio elevar al Consejo
de Gobierno un proyecto de Decreto por el que se cree un organismo autnomo de carcter
gerencial que tenga por objeto la gestin del rea de gestin integrada de que se trate.
3. La creacin del organismo autnomo habr de ser aprobada por el Gobierno de
Canarias junto con su estatuto propio, en el que se determinar de manera especfica:
a) Las competencias que haya de ejercer, de acuerdo a lo previsto en la Seccin 3 de
este Captulo.
b) Su forma de adscripcin a la Administracin de la Comunidad Autnoma.
c) Las bases generales de su organizacin, rgimen de acuerdos de sus rganos
colegiados y designacin de sus rganos unipersonales.
d) Los bienes y medios econmicos que se les asignen para el cumplimiento de sus fines
y los que hayan de disponer para la realizacin de los mismos.
Artculo 171. Rgimen orgnico del organismo autnomo gerencial.

Salvo que el Decreto de creacin del organismo autnomo disponga otra cosa, al regular
las bases generales de su organizacin, el organismo autnomo tendr el siguiente rgimen
bsico:
a) El organismo autnomo estar dirigido por un Gerente, cuyo nombramiento y
separacin se decidir por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, o
por delegacin de ste, por Orden del Consejero responsable en materia de ordenacin
territorial.
b) En su composicin participarn las Consejeras de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma que, por razn de la materia, ejerzan competencias implicadas en los
objetivos del rea de gestin integrada.
Artculo 172. Asociacin al organismo autnomo gerencial.

Una vez creado el organismo autnomo gerencial para la gestin del rea de gestin
integrada, el Cabildo Insular y el Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados podrn asociarse
474
voluntariamente a su actividad, suscribiendo el pertinente convenio de asociacin, con el

contenido que se establece en el artculo siguiente.
Artculo 173. Convenio de asociacin del organismo autnomo gerencial.

1. Los convenios de asociacin al organismo autnomo sustitutorio del consorcio para la
gestin del rea de gestin integrada debern contemplar al menos los siguientes extremos:
a) Grado de participacin de la Administracin asociada en la organizacin del
organismo autnomo gerencial.
b) Medios personales y materiales que se transfieren en su caso.
c) Plazos de vigencia del convenio, que podr ser indefinido, y las causas de resolucin
del mismo.
2. Los convenios de asociacin tienen naturaleza administrativa y carcter de convenio
interadministrativo de colaboracin.
3. Los convenios, sus modificaciones y la resolucin de los mismos debern publicarse
en el boletn oficial correspondiente.
Artculo 174. Condiciones para la sustitucin del organismo autnomo en un ente

consorcial.
1. El organismo autnomo gerencial podr ser sustituido por el ente de carcter
consorcial regulado en la Seccin 1 del presente Captulo, siempre que concurran
conjuntamente los siguientes requisitos:
a) Que se hayan asociado al organismo autnomo gerencial todos los miembros que
tengan carcter de miembros necesarios.
b) Que se suscriba el pertinente convenio interadministrativo de constitucin del
consorcio y se aprueben los Estatutos del consorcio, con el contenido y la forma prevista en
este Ttulo.
2. La constitucin del consorcio podr producirse en cualquier momento posterior a la
creacin del organismo autnomo gerencial, siempre que no se hayan cumplido en su
totalidad los objetivos que justificaron la delimitacin del rea de gestin integrada.
3. Una vez constituido el consorcio y aprobados sus Estatutos, se regir por las reglas
contenidas al efecto en la Seccin 1 del presente Captulo.
Seccin 3. Rgimen funcional de la organizacin administrativa del rea de

gestin integrada
Artculo 175. Competencias de la organizacin administrativa consorcial.

1. El consorcio tendr las competencias que le hayan sido transferidas o delegadas por
las Administraciones consorciadas, en la forma que se haya establecido en el convenio de
adhesin y en los Estatutos del consorcio.
2. La organizacin consorcial slo podr tener por objeto funciones y actividades que no
excedan de la competencia de las Administraciones consorciadas.
3. Las competencias podrn abarcar:
a) Funciones de gestin urbanstica, mediante las formas de actuacin que se describen
en este Reglamento.
b) Funciones administrativas, no estrictamente de gestin urbanstica, que sean precisas
para el cumplimiento de los objetivos del rea de gestin integrada. Tales funciones podrn
adoptar las modalidades de servicio pblico, fomento y polica.
Artculo 176. Gestin urbanstica en las reas de gestin integrada.

La actividad de gestin urbanstica en las reas de gestin integrada se desarrollar
mediante alguna de las siguientes formas:
475
a) Funciones de gestin y ejecucin correspondientes a la Administracin actuante en

funcin del sistema de ejecucin elegido.
b) Realizacin de obras pblicas ordinarias.
Artculo 177. Funciones autorizatorias de la organizacin administrativa del rea de gestin

integrada.
1. La organizacin administrativa consorcial podr tener atribuida la potestad de autorizar
los actos de transformacin del territorio que se desarrollen en el mbito espacial del rea de
gestin integrada, as como de aquellas otras actividades que se determinen en los
correspondientes estatutos.
2. La solicitud de autorizacin se tramitar mediante el sistema de ventanilla nica, de
acuerdo a las siguientes reglas procedimentales:
a) El promotor de la actividad se dirigir a la oficina constituida al efecto por la
organizacin consorcial, aportando al efecto los documentos que resulten exigibles por la
normativa aplicable y que, en su caso, le requiera la oficina.
b) Todos los trmites, los informes y los ttulos habilitantes incluida la calificacin
territorial que sean exigibles por las distintas leyes sectoriales se integrarn en un
procedimiento nico siendo instados de oficio por la propia oficina del consorcio.
c) Las autorizaciones, licencias, ttulos habilitantes e informes preceptivos cuyo
otorgamiento o emisin corresponda a las Administraciones consorciadas, sern asumidos
por la organizacin consorcial quien resolver, en caso de concurrencia, mediante una
resolucin nica que tendr en cuenta todos los intereses pblicos implicados.
d) Si fueran exigibles autorizaciones sustantivas o informes de otras Administraciones, la
oficina del consorcio los instar mediante un procedimiento incidental previo a la resolucin
final. Este procedimiento incidental interrumpir el plazo de resolucin.
e) Para determinar el plazo mximo de resolucin se tendr en cuenta el procedimiento
de autorizacin que tenga el plazo mayor de los que integran el procedimiento nico.
f) La falta de resolucin expresa dentro de plazo anterior tendr efectos estimatorios slo
si todos los procedimientos de autorizacin que integran el procedimiento nico tienen dicho
efecto. En los dems casos, los efectos sern desestimatorios.
Artculo 178. Competencias del organismo autnomo gerencial.

El organismo autnomo gerencial ejercer las mismas funciones que la organizacin
consorcial con la peculiaridad de que el mecanismo de autorizacin de ventanilla nica slo
se producir respecto de los procedimientos que sean competencia de los distintos rganos
de la Administracin autonmica y de las Administraciones asociadas.
Seccin 4. Rgimen financiero del rea de gestin integrada
Artculo 179. Recursos financieros.

Los recursos financieros de que dispone el rea de gestin integrada para el
cumplimiento de sus objetivos vendrn constituidos por:
a) El 20 por ciento de la recaudacin anual de la totalidad de los tributos locales o
autonmicos que graven las actividades econmicas radicadas o desarrolladas en el rea de
que se trate. Se incluyen aqu todos los impuestos que tengan como hecho imponible
actividades de contenido econmico, con independencia de que su devengo sea nico o
peridico. Para la determinacin de su cuanta, el Consejo del consorcio har un
seguimiento anual de los datos facilitados al efecto por las oficinas y rganos tributarios de
cada Administracin consorciada. Cuando la organizacin administrativa sea el organismo
autnomo gerencial, slo se tendrn en cuenta los tributos autonmicos.
b) Los bienes integrantes del patrimonio pblico del suelo de la organizacin consorcial
o, en su caso, del organismo autnomo gerencial. Se incluyen aqu:
Los terrenos y edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones
correspondientes a la participacin de la organizacin del rea en el aprovechamiento
476
urbanstico, as como las adquisiciones de bienes o dinero por razn de la gestin

urbanstica.
Los ingresos percibidos en concepto de canon previstos en el Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias para
actuaciones en suelo rstico incluido dentro del rea.
Los terrenos y edificaciones o construcciones adquiridos en virtud del ejercicio de los
derechos de tanteo y retracto.
Las cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o
voluntarias, asumidas en convenios o concursos pblicos por la organizacin del rea.
Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de alguno de los terrenos incluidos en
este apartado.
c) Las contribuciones procedentes del Fondo de Compensacin Territorial y Ambiental,
destinadas a contribuir a la financiacin de los fines del rea de gestin integrada.
d) El importe recaudado en concepto de tasas, contribuciones y precios pblicos propios
del rea de gestin integrada.
Artculo 180. Competencias de carcter financiero.

La organizacin administrativa del rea de gestin integrada est habilitada para la
gestin y recaudacin de tasas, contribuciones especiales y precios pblicos que se hayan
establecido, de acuerdo a lo dispuesto en la normativa tributaria que le sea de aplicacin,
para el cumplimiento de sus fines.
CAPTULO III
Normas especficas para las reas de rehabilitacin integral
Artculo 181. Naturaleza y objeto de las reas de rehabilitacin integral.

1. El rea de rehabilitacin integral es la denominacin que adoptar un rea de gestin
integrada cuando el objeto de su delimitacin sea la rehabilitacin fsica, social, econmica y
funcional de un mbito de suelo urbano con destino turstico o residencial, integrada o no en
un conjunto de valor cultural.
2. Las reas de rehabilitacin integral podrn adoptar dos niveles diferenciados:
a) reas de rehabilitacin integral sobre conjuntos histricos, declarados de inters
cultural de acuerdo a lo establecido en la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio
Histrico de Canarias, que estarn sujetas al rgimen establecido en la citada norma, y
supletoriamente a las determinaciones de este Reglamento.
b) reas de rehabilitacin integral urbana, que se regirn por las reglas previstas en este
Captulo.
3. En todo lo no previsto en este Captulo, ser de aplicacin el rgimen general
establecido para las reas de gestin integrada.
Artculo 182. Operaciones de rehabilitacin integral o renovacin.

1. Desde la delimitacin por el instrumento de ordenacin procedente de un rea de
rehabilitacin integral, todo su mbito queda afecto a las operaciones de renovacin o
rehabilitacin que sean precisas para el cumplimiento de sus objetivos.
2. El instrumento de ordenacin contendr las determinaciones precisas para regular y
posibilitar el objetivo de renovacin o rehabilitacin propuesto, as como las directrices
necesarias en orden a elaborar los programas anuales de rehabilitacin integrada y, en su
caso, de adecuacin arquitectnica de espacios pblicos, que sern aprobados por el ente
consorcial o el rgano que en su caso lo sustituya.
3. Cuando el rea tenga valor cultural, tales instrumentos contendrn las
determinaciones precisas para regular y posibilitar los objetivos de rehabilitacin fsica,
social, econmica o funcional propuestos, incluyendo, en su caso, las determinaciones
especficas de tipologa y morfologa de la edificacin que garantice la preservacin,
proteccin y recuperacin de los elementos de patrimonio arquitectnico o etnogrfico.
477
4. Hasta tanto se haya constituido la organizacin administrativa del rea de

rehabilitacin integrada, solo se permitirn aquellas actuaciones que sean conformes con el
planeamiento vigente, y resultasen compatibles con los fines perseguidos por el instrumento
de ordenacin que delimite dicha rea.
5. Las actividades edificatorias que se lleven a cabo debern acomodarse a la ejecucin
del planeamiento en el mbito respectivo pudiendo ser simultnea a las obras de mejoras,
modificacin o sustitucin de los elementos de urbanizacin y edificacin que se encuentren
en esos terrenos.
Artculo 183. Instrumentos aptos para delimitar reas de rehabilitacin integral.

Adems de los instrumentos relacionados en el artculo 155 de este Reglamento, podrn
delimitar reas de rehabilitacin integral los Planes Especiales de Proteccin de los
Conjuntos Histricos a que se refiere la Ley 4/1999, de 15 de marzo, del Patrimonio Histrico
de Canarias.
Artculo 184. Organizacin administrativa consorcial de las reas de rehabilitacin integral.

1. La organizacin administrativa del rea de rehabilitacin integral adoptar la forma de
consorcio.
2. El instrumento de ordenacin que delimite el rea de gestin integral deber
establecer las normas precisas para la constitucin del consorcio, que tendrn carcter de
normas de aplicacin directa. Sin embargo, la delimitacin del plazo de constitucin del
consorcio compete al instrumento que desarrolle la ordenacin pormenorizada del rea, que
puede ser o no coincidente con el anterior.
3. El Ayuntamiento asumir la iniciativa para la constitucin del consorcio, salvo que en
el instrumento que haya delimitado el rea de rehabilitacin integral se confiera la iniciativa
expresamente a un rgano de la administracin autonmica o insular, competente por razn
de la materia.
Artculo 185. Rgimen supletorio para la gestin del rea de rehabilitacin integral.
Transcurridos los plazos establecidos para la constitucin del consorcio, la
Administracin que tenga asignada la iniciativa segn el artculo anterior, asumir la gestin
del rea de rehabilitacin integral en base a las determinaciones establecidas por el
instrumento que la haya delimitado, y por el que haya desarrollado la ordenacin
pormenorizada en su caso.
Artculo 186. Efectos de la delimitacin del rea de rehabilitacin integral.

Sin perjuicio de los efectos sealados en los artculos 141 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y 156
de este Reglamento, la delimitacin de reas de rehabilitacin integral permitir habilitar las
medidas de fomento de las actuaciones privadas de rehabilitacin o implantacin de
determinados usos que se determinen en el instrumento de ordenacin y que podrn
diferenciarse en:
a) Econmicas: exenciones o bonificaciones tributarias y prstamos en condiciones
especiales, pudiendo acogerse a los regmenes previstos al efecto en el Real Decreto
2329/1983, sobre proteccin del Patrimonio residencial y urbano, y dems normativa
concordante. A tal efecto, las corporaciones locales establecern en sus ordenanzas fiscales
los supuestos de bonificacin y deduccin establecidos expresamente en la legislacin
bsica reguladora de las Haciendas Locales, especialmente en relacin con los Impuestos
de Bienes Inmuebles y de construcciones, instalaciones y obras.
b) Administrativas: constitucin de ventanillas nicas, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 177.2 de este Reglamento con limitacin de plazos de tramitacin.
478
TTULO VI
Ejecucin directa de actuaciones urbansticas
CAPTULO I
Actuaciones urbansticas en suelo urbano consolidado
Artculo 187. Presupuestos para el ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin en suelo

urbano consolidado.
1. Cuando se trate de suelo urbano consolidado, no ordenado en su totalidad por remitir
el instrumento de planeamiento general parte de la ordenacin del mismo a un Plan Parcial o
Especial de Ordenacin, el ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin, cualquiera que
sea el sujeto legitimado, requerir la previa entrada en vigor del planeamiento que
establezca la ordenacin pormenorizada de la totalidad del mbito, de acuerdo a lo
establecido en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias y en su Reglamento de Planeamiento.
de 2009).
2. En el resto del suelo urbano consolidado, el desarrollo de la actividad de ejecucin se

llevar a cabo mediante las actuaciones urbansticas que resulten necesarias para completar
la urbanizacin de los terrenos o para la ejecucin de los sistemas generales y locales,
segn las determinaciones establecidas en el planeamiento que contenga la ordenacin
pormenorizada.
Artculo 188. Adaptacin de las parcelas a la ordenacin.

Cuando el desarrollo de la actividad de ejecucin prevista en el apartado 2 del artculo
precedente requiriese la adaptacin jurdica del contenido del derecho de propiedad del
suelo y de su ejercicio y titularidad al rgimen urbanstico y a las determinaciones
establecidas en el instrumento de ordenacin correspondiente, se llevarn a cabo las
siguientes operaciones urbansticas con el carcter de condicin suspensiva para el
otorgamiento de las correspondientes licencias de edificacin:
a) En el caso de que se requiera nicamente la regularizacin de linderos de la parcela,
se proceder a la normalizacin de fincas de acuerdo a lo establecido en el artculo 46.4 del
b) Si se precisa la divisin de parcelas, deber obtenerse la aprobacin del
correspondiente proyecto de parcelacin o segregacin.
c) Cuando se trate de una actuacin que afecta a varias parcelas y su rectificacin pueda
compensarse econmicamente, se proceder a la reparcelacin econmica.
Artculo 189. Actuaciones precisas para que los terrenos adquieran la condicin de solar.
1. En suelo urbano consolidado, los terrenos debern vincularse a los usos previstos por
la ordenacin urbanstica y, en su caso, a la construccin o edificacin, estando asimismo
afectados por la carga de la ejecucin y la financiacin de todas las obras de urbanizacin
que an resten para que la parcela correspondiente adquiera la condicin de solar y, en otro
caso, al pago de la cuota de urbanizacin correspondiente.
2. En defecto de determinaciones expresas del planeamiento y de las ordenanzas,
normas o instrucciones previstas legalmente, se consideran servicios urbansticos mnimos
479
para que una parcela pueda tener la condicin de solar susceptible de aprovechamiento
edificatorio, los siguientes:
a) Acceso rodado por va pblica pavimentada en condiciones adecuadas, todas las vas
que circunden la parcela.
b) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una va
pblica a la que de frente la parcela, o dos vas pblicas en el caso de tratarse de una
manzana completa.
c) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin previstas.
d) Evacuacin de aguas residuales mediante la conexin con las correspondientes redes
generales.
Artculo 190. Edificacin en las condiciones y plazos establecidos.

1. La realizacin de cualquier obra de edificacin requerir, con carcter previo, que la
parcela haya obtenido la condicin de solar, o en su caso, la prestacin de garanta
suficiente para la realizacin de las obras de urbanizacin pendientes.
2. Para la materializacin de la superficie edificable permitida podr autorizarse la
edificacin, an cuando la parcela correspondiente no tenga la condicin de solar, siempre
que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Asuncin expresa y formal por el propietario de los compromisos de proceder a la
realizacin simultnea de toda la urbanizacin pendiente y la edificacin, as como de no
ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la total terminacin de las obras, y el efectivo
funcionamiento de los servicios urbanos correspondientes. El compromiso de no ocupacin
deber consignarse en cuantos negocios jurdicos se celebren con terceros e impliquen el
traslado a stos de alguna facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o parte
de ella.
b) Prestacin de garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las
obras de ejecucin comprometidas.
3. Una vez otorgada licencia, la edificacin deber ejecutarse dentro del plazo conferido
al efecto, con arreglo a lo establecido en el planeamiento y en el artculo sobre la eficacia de
las licencias urbansticas, regulado en el Captulo III del Ttulo VIII del presente Reglamento.
4. Igualmente, el propietario viene obligado a destinar la edificacin a alguno de los usos
legitimados por la ordenacin urbanstica en vigor y al deber de conservacin establecido
legalmente.
CAPTULO II
Actuaciones urbansticas aisladas en suelo rstico de asentamientos rurales
Seccin 1. Objeto y clases
Artculo 191. Actuaciones aisladas en suelo rstico de asentamientos rurales.

1. Los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenacin pormenorizada de
reas de suelo rstico de asentamientos rurales determinarn, cuando proceda, las
condiciones y en su caso los mbitos para el desarrollo de las actuaciones urbansticas
aisladas que resulten necesarias para completar la urbanizacin de los terrenos o para la
ejecucin de los sistemas generales y locales, segn las determinaciones establecidas por el
propio planeamiento, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y en su
desarrollo reglamentario.
2. Las actuaciones aisladas en suelo rstico de asentamientos rurales pueden tener por
objeto:
a) Completar la urbanizacin de las parcelas de suelo rstico de asentamiento rural a fin
de que alcancen la condicin de edificables, si an no la tuvieran, y cumplir los deberes
480
legales que establezca la ordenacin para que puedan ser susceptibles de aprovechamiento
edificatorio.
b) Ejecutar los sistemas generales, sistemas locales y dems obras pblicas ordinarias.
3. La gestin de las actuaciones aisladas puede ser:
a) Pblica, con cualquiera de las finalidades previstas en el apartado b) del nmero
anterior, mediante los sistemas de expropiacin, de ocupacin directa y, en su caso, de
contribuciones especiales.
b) Privada, con la finalidad prevista en el apartado a) del nmero anterior, directamente
sobre las parcelas de suelo rstico de asentamiento o previa normalizacin de fincas.
Seccin 2. Actuaciones aisladas privadas
Artculo 192. Actuaciones aisladas privadas.

1. Las actuaciones aisladas privadas pueden ejecutarse por los propietarios de terrenos
en suelo rstico de asentamiento rural sobre sus propias parcelas, de acuerdo a la
ordenacin pormenorizada del asentamiento rural.
2. Para ello, se deber proceder, en su caso, a la previa normalizacin de la parcela
conforme a lo previsto en el artculo 195 de este Reglamento, as como la obtencin de la
licencia urbanstica correspondiente.
3. Las licencias urbansticas impondrn los deberes necesarios para asegurar que las
parcelas alcancen la condicin de solar y los que determine la ordenacin, de entre los
siguientes:
a) Costear los gastos de urbanizacin y, en su caso, ejecutar las obras necesarias para
completar los servicios urbansticos y para regularizar las vas pblicas existentes.
b) Cumplir los deberes legales para la materializacin del aprovechamiento edificatorio,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 194 de este Reglamento.
c) Asumir el compromiso de no utilizar las construcciones o instalaciones hasta la
conclusin de las obras de urbanizacin.
4. Los deberes precedentes sern exigibles sin perjuicio del resto de las obligaciones
que sean aplicables con arreglo al rgimen general establecido para las licencias
urbansticas en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias y en el Ttulo X del presente Reglamento.
5. Para el otorgamiento de la licencia urbanstica no ser necesario el trmite previo de
calificacin territorial, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 27 del
6. El planeamiento determinar el plazo mximo para solicitar la licencia de edificacin.
En su defecto, sern de aplicacin los plazos previstos en el artculo 16 del presente
Reglamento. El incumplimiento del plazo mximo podr dar lugar a la pertinente declaracin
de incumplimiento con los efectos que se determinen en el planeamiento o, en su caso, los
que se deriven de la aplicacin del artculo 149 del Texto Refundido de las Leyes de
7. De acuerdo con lo establecido en el apartado 4 del artculo 62 del Texto Refundido
antes citado, cuando el aprovechamiento edificatorio otorgado por la licencia urbanstica
fuera por tiempo limitado, ste nunca podr ser inferior al necesario para permitir la
amortizacin de la inversin, incluyendo los gastos necesarios para el cumplimiento de los
deberes previstos en este artculo. En todo caso, el plazo del aprovechamiento edificatorio
tendr carcter improrrogable.
Artculo 193. Gastos de urbanizacin.

1. Para que las parcelas de suelo rstico de asentamiento rural alcancen la condicin de
edificables, el propietario debe asegurar la ejecucin de la totalidad de los servicios que
demanden las construcciones e instalaciones objeto de licencia urbanstica en la forma que
481
se determine por el planeamiento, de acuerdo con dispuesto en el Texto Refundido de las

2. En defecto de determinaciones expresas del planeamiento de ordenacin, se
consideran servicios urbansticos mnimos a los efectos de tener la condicin de solar
susceptible de aprovechamiento edificatorio en suelo rstico de asentamiento rural los
siguientes:
a) Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones
adecuadas, todas las vas que lo circunden.
b) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin prevista.
c) Evacuacin de aguas residuales mediante la conexin con las correspondientes redes
generales. En particular y hasta tanto se produce su conexin con las correspondientes
redes generales, las viviendas y granjas debern disponer de depuradoras o fosas spticas
individuales, quedando prohibidos los pozos negros.
3. El propietario debe costear los gastos que se deriven de la ejecucin de tales servicios
o, en su caso, asumir directamente su ejecucin material, como condicin inexcusable para
el otorgamiento de la licencia urbanstica.
4. Al efecto de asegurar el cumplimiento de lo establecido en el nmero precedente, el
propietario deber prestar garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de
las obras de urbanizacin comprometidas.
5. Si el propietario asume directamente la ejecucin material de la urbanizacin, la
licencia conllevar la obligacin para el propietario de proceder a la realizacin simultnea
de la urbanizacin y la edificacin, as como la no ocupacin ni utilizacin de la edificacin
hasta la total terminacin de las obras de urbanizacin y el efectivo funcionamiento de los
servicios correspondientes.
6. El deber de no ocupacin y utilizacin de la edificacin hasta completar la
urbanizacin deber consignarse en cuantos negocios jurdicos se celebren con terceros e
impliquen el traslado a stos de alguna facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la
edificacin o parte de ella.
Artculo 194. Deberes legales del propietario.

1. Para la materializacin del aprovechamiento edificatorio en su parcela dentro de suelo
rstico de asentamiento rural, el propietario deber cumplir previamente los deberes legales
que le imponga la ordenacin aplicable, y en todo caso el pago de un canon, cuya fijacin y
percepcin corresponder a los municipios por cuanta mnima del cinco por ciento y mxima
del diez por ciento del presupuesto de las obras de edificacin, que podr ser satisfecho en
metlico o mediante cesin de suelo en los casos en que as lo determine el Municipio.
2. La fijacin del canon queda atribuida a la competencia municipal, a travs del acuerdo
u ordenanza municipal correspondiente con arreglo a la legislacin bsica en materia de
rgimen local.
3. Para su concrecin y determinacin, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) El tipo de aprovechamiento edificatorio.
b) El asentamiento donde se ubique la parcela.
c) La categora rural o agrcola del asentamiento.
d) La aplicacin conjunta de dos o de la totalidad de los criterios precedentes.
4. Cuando se opte por abonar el canon mediante cesiones de terrenos, las diferencias de
valor de stos con respecto a la cuanta del canon fijado por el Ayuntamiento se compensar
en metlico.
5. La valoracin de los terrenos objeto de cesin se atendr a los criterios establecidos
en la Legislacin bsica estatal y su desarrollo reglamentario y los criterios de reparcelacin
que se contemplan en los artculos 33 a 38 del presente Reglamento.
482
Artculo 195. Normalizacin de fincas del suelo rstico de asentamiento rural.

1. La normalizacin de fincas tiene por objeto la adaptacin de la configuracin fsica de
las parcelas de suelo rstico de asentamiento a las determinaciones del planeamiento
urbanstico.
2. La normalizacin se limitar a definir los nuevos linderos de las parcelas incluidas en
su mbito y no podr afectar a construcciones existentes, salvo las declaradas fuera de
ordenacin.
3. En el caso de que las operaciones de normalizacin impliquen variaciones en el valor
de las fincas, stas se compensarn en metlico.
4. La normalizacin se aprobar por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de alguno
de los afectados, previa notificacin a todos los interesados otorgndoles un plazo de
audiencia de quince das. La aprobacin definitiva se protocolizar notarialmente y se har
constar en el Registro de la Propiedad.
5. De forma complementaria, se aplicarn las reglas sobre normalizacin de fincas
establecidas en el presente Reglamento.
CAPTULO III
La ejecucin de proyectos de actuacin territorial y de calificaciones
territoriales
Seccin 1. Ejecucin en mbitos de Proyectos de Actuacin Territorial
Artculo 196. mbito de gestin y ejecucin de los Proyectos de Actuacin Territorial.

1. El mbito de gestin y ejecucin de los Proyectos de Actuacin Territorial viene
constituido por los terrenos clasificados como suelo rstico que estn afectos a la ejecucin
de las actuaciones legitimables mediante dicho instrumento de ordenacin.
2. El mbito de gestin y ejecucin de los Proyectos de Actuacin Territorial est sujeto a
los siguientes condicionantes:
a) Slo puede incidir sobre mbitos clasificados por el planeamiento como suelo rstico,
excluyendo los categorizados como suelo rstico de proteccin ambiental.
b) No pueden incluirse en el mbito de gestin y ejecucin los terrenos que el
planeamiento haya declarado especficamente incompatibles con la implantacin de
Proyectos de Actuacin Territorial.
c) Dentro del mbito de gestin y ejecucin, se delimitarn los terrenos necesarios para
garantizar la conexin de las instalaciones previstas con las correspondientes redes
generales.
3. El mbito de gestin y ejecucin podr abarcar parte del suelo de uno o varios
municipios.
Artculo 197. Presupuestos de la ejecucin del Proyecto de Actuacin Territorial.

1. Para la ejecucin de las obras, construcciones e instalaciones objeto del Proyecto de
Actuacin Territorial, se requiere la previa concurrencia de los siguientes presupuestos:
a) Resolucin definitiva por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias estimando la procedencia del Proyecto de Actuacin Territorial o, en su caso,
determinando el ms idneo de entre los alternativos presentados en competencia, con
calificacin simultnea de los terrenos afectados, que implicar la atribucin al terreno del
correspondiente aprovechamiento urbanstico que resulte del proyecto. La resolucin
aprobatoria debe comunicarse al Registro de la Propiedad, para la anotacin o inscripcin
procedente, y publicarse en el boletn oficial correspondiente para su entrada en vigor.
b) Asimismo, la resolucin aprobatoria determinar el sistema de ejecucin conforme a
las siguientes reglas:
483
1) Si se trata de una actuacin pblica de implantacin de dotaciones o equipamientos,

se realizar mediante obras pblicas ordinarias, conforme a lo previsto en el artculo 145 del
2) Si el Proyecto es de iniciativa privada y el concurso referido en el apartado a)anterior
tuviere como consecuencia la adjudicacin a un Proyecto diferente del presentado por el
promotor inicial, la resolucin por la que se apruebe en definitiva el Proyecto optar por su
ejecucin mediante el sistema de ejecucin empresarial, atribuyendo al beneficiario del
concurso la ejecucin del mismo, conforme se determina en los artculos 117 y siguientes del
citado Texto Refundido y en el presente Reglamento.
3) Si el sealado concurso no tiene como consecuencia la seleccin de otro Proyecto
diferente al presentado por el promotor, la ejecucin del mismo se llevar a cabo por el
sistema de concierto conforme a lo previsto en el artculo 107 y siguientes del reiterado
Texto Refundido.
c) Cuando el proyecto, por su financiacin, localizacin o actividad, est sujeto a
evaluacin de Impacto ambiental conforme establezca la legislacin especfica, se emitir la
declaracin que proceda en el mismo acto de aprobacin.
d) La obtencin de licencia urbanstica municipal, una vez aprobado el Proyecto de
Actuacin Territorial, sin perjuicio de la obligacin de obtener las autorizaciones sectoriales
pertinentes.
e) La plena eficacia del Proyecto de Actuacin Territorial y del derecho al
aprovechamiento urbanstico. De acuerdo a lo establecido en el Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, tal
eficacia caducar por las siguientes causas:
1) Por el transcurso del plazo de un ao, desde su otorgamiento y entrada en vigor sin
haberse solicitado en forma la preceptiva licencia municipal o autorizacin sectorial
pertinente.
2) Por el solo hecho de no comienzo o no terminacin de las obras precisas para la
ejecucin dentro, respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes al otorgamiento de la
licencia o de los plazos inferiores que expresamente se hayan fijado en sta.
3) Por el transcurso del plazo sealado, en su caso.
Artculo 198. Deberes del promotor del Proyecto de Actuacin Territorial.

1. Los deberes del promotor se establecern en el acto aprobatorio del proyecto, sin
perjuicio de los condicionantes que sean exigibles por la licencia municipal y las
autorizaciones sectoriales que resulten preceptivas.
2. Tales deberes consistirn en:
a) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma por importe no
inferior al 10 por ciento del coste total de las obras a realizar, que el Consejo de Gobierno
puede elevar en casos singulares hasta el 20 por ciento, y que tiene por objeto cubrir los
gastos que pudieran derivarse de eventuales infracciones cometidas, o del incumplimiento
de deberes asumidos.
b) La asuncin de la totalidad de las obras y gastos que ocasione el mantenimiento de la
actividad y la ejecucin de las obras necesarias para su conexin con las redes generales
infraestructurales existentes e incluso las que fueran necesarias en stas para que no sufra
merma su previa operatividad o la calidad del servicio prestado.
c) La asuncin de los restantes deberes impuestos por la legislacin o el planeamiento, o
asumidos voluntariamente por el promotor a travs del oportuno convenio, incluyendo el
pago del canon municipal que, para el caso de que el proyecto otorgue aprovechamientos de
carcter industrial, turstico o de equipamiento, en la cuanta entre el 5 y 10 por ciento del
presupuesto total de las obras a ejecutar, a fijar por el Ayuntamiento. La fijacin de la cuanta
y su pago en metlico o mediante cesin de suelo la realizar el Ayuntamiento de acuerdo a
lo establecido en el artculo 194.4 del presente Reglamento.
d) El cumplimiento de las condiciones particulares que establezca el acuerdo
aprobatorio, la licencia municipal y el resto de las autorizaciones que resulten legalmente
exigibles.
484
e) El cumplimiento de las medidas correctoras que establezca, en su caso, la declaracin

de impacto que se incorpore al contenido del acuerdo aprobatorio.
f) La ejecucin de las obras dentro de los plazos conferidos al efecto por el acuerdo
aprobatorio y la licencia municipal.
g) La restauracin de los terrenos a su estado original al finalizar, en su caso, el plazo de
vigencia temporal de aprovechamiento otorgado.
Seccin 2. Ejecucin de Calificaciones Territoriales
Artculo 199. mbito de gestin y ejecucin de las Calificaciones Territoriales.

1. El mbito de gestin y ejecucin de la calificacin territorial viene constituida por el
concreto terreno de suelo rstico preciso para la implantacin del proyecto legitimable
mediante dicho instrumento de ordenacin.
2. En su caso, dentro del mbito de gestin y ejecucin, se delimitarn los terrenos
necesarios para garantizar la conexin de las instalaciones previstas con las
correspondientes redes generales.
Artculo 200. Presupuestos de la ejecucin de la calificacin territorial.

Para la ejecucin de obras, instalaciones o usos del suelo objeto de calificacin
territorial, se requiere la previa concurrencia de los siguientes presupuestos:
a) Conformidad de la actuacin con el planeamiento y, en su caso, previsin expresa por
el mismo.
b) Resolucin aprobatoria del Cabildo Insular, con establecimiento de las condiciones
que sean precisas para la implantacin del proyecto de conformidad con la legislacin
aplicable.
c) Cuando el proyecto, por su financiacin, localizacin o actividad, est sujeto a
Evaluacin de Impacto conforme establezca la legislacin especfica, su ejecucin estar
sujeta a lo que establezca la declaracin de impacto, cuyo contenido formar parte del acto
de aprobacin sealado en el apartado precedente.
d) La obtencin de licencia urbanstica municipal, una vez aprobada la calificacin
territorial, sin perjuicio de la necesidad de obtencin de las autorizaciones sectoriales
preceptivas.
Artculo 201. Deberes del promotor de la calificacin territorial.

1. Los deberes del promotor debern venir establecidos en el acto aprobatorio de la
calificacin, sin perjuicio de los condicionantes que sean exigibles por la licencia municipal y
las autorizaciones sectoriales que resulten preceptivas.
2. Tales deberes consistirn en:
a) La asuncin de la totalidad de las obras y gastos que ocasione el mantenimiento de la
actividad y la ejecucin de las obras necesarias para su conexin con las redes generales
infraestructurales existentes e incluso las que fueran necesarias en stas para que no sufra
merma su previa operatividad o la calidad del servicio prestado.
b) La asuncin de los restantes deberes impuestos por la legislacin o el planeamiento, o
asumidos voluntariamente por el promotor a travs del oportuno convenio, incluyendo el
pago del canon municipal que, para el caso de que el proyecto otorgue aprovechamientos de
carcter industrial, turstico o de equipamiento, en la cuanta entre el 5 y 10 por ciento del
presupuesto total de las obras a ejecutar, a fijar por el Ayuntamiento. La fijacin de la cuanta
y su pago en metlico o mediante cesin de suelo la realizar el Ayuntamiento de acuerdo a
lo establecido en el artculo 194.4 del presente Reglamento.
c) El cumplimiento de las condiciones particulares que establezca el acuerdo
aprobatorio, la licencia municipal y el resto de las autorizaciones que resulten legalmente
exigibles.
d) El cumplimiento de las medidas correctoras que establezca, en su caso, la declaracin
de impacto que se incorpore al contenido del acuerdo aprobatorio.
485
e) La ejecucin de las obras dentro de los plazos conferidos al efecto por el acuerdo
aprobatorio y la licencia municipal.
f) La restauracin de los terrenos a su estado original al finalizar, en su caso, el plazo de
vigencia temporal de aprovechamiento otorgado.
TTULO VII
La expropiacin forzosa
Artculo 202. Supuestos expropiatorios.

Adems de los casos previstos con carcter general, la expropiacin forzosa por razones
urbansticas procede en los supuestos de utilidad pblica contemplados en el artculo 159.1
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios
Artculo 203. Inicio del expediente expropiatorio.

1. La declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio del correspondiente
expediente expropiatorio, en los casos previstos por la ley, se determinan por los siguientes
requisitos:
a) Por la delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas, si la expropiacin
tiene por objeto:
1) La adquisicin de los terrenos vinculados por su calificacin urbanstica al dominio
pblico de uso o servicio pblico, y los colindantes que resulten imprescindibles, tal como se
contempla en el prrafo a) del artculo 159.1 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias, o bien.
2) La obtencin de los terrenos destinados por el planeamiento a la construccin de
viviendas protegidas, o a usos declarados de inters social, a que se refiere el prrafo f) del
artculo 159.1 del citado Texto Refundido.
b) Por la aprobacin del catlogo o medida de preservacin o proteccin, si la
expropiacin tiene por objeto la proteccin de terrenos o edificios incluidos en una
declaracin o catalogacin administrativa formal debido a su valor cultural, histrico-artstico
o medioambiental, con arreglo a la normativa urbanstica o sectorial aplicable.
c) Por la aprobacin de la relacin y descripcin concreta e individualizada, con
indicacin de los titulares de los bienes y derechos objeto de expropiacin, en los siguientes
supuestos:
1) Cuando la expropiacin tiene por objeto la constitucin o dotacin de los patrimonios
pblicos de suelo, contemplado en el prrafo sealado con la letra b) del artculo 159.1 del
Texto Refundido.
2) Cuando se haya producido una declaracin, firme en va administrativa, del
incumplimiento de los deberes legales urbansticos del propietario, en los casos previstos en
los nmeros 1) y 2) de la letra c) del citado artculo 159.1 del Texto Refundido.
3) Por causas de salubridad o habitabilidad legalmente establecidas, como se seala en
el prrafo d) del reiterado artculo 159.1 del Texto Refundido.
Artculo 204. Procedimiento de expropiacin.

Para la expropiacin por razones urbansticas podr aplicarse el procedimiento de
tasacin conjunta o el de tasacin individualizada. En el primer caso, se seguirn los trmites
previstos en el artculo 120 de este Reglamento. De optarse por el procedimiento de tasacin
individualizada, se seguir el procedimiento general establecido en la legislacin de
expropiacin forzosa con las especificidades contenidas en el Ttulo IV del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de
Canarias.
486
Artculo 205. Ocupacin e inscripcin en el Registro de la Propiedad.

1. Una vez efectuado el pago o consignacin se levantar el acta de ocupacin
correspondiente a cada finca afectada por el expediente expropiatorio.
2. Dicha acta de ocupacin acompaada de las actas de pago o los justificantes de
consignacin del justiprecio de todas las fincas ocupadas ser ttulo inscribible de la
superficie objeto de la actuacin, que se inscribir como una o varias fincas registrales
conforme se determina en el artculo 39 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen del
Suelo y Valoraciones.
TTULO VIII
Ejecucin de la edificacin e intervencin administrativa
CAPTULO I
La adquisicin y ejecucin del derecho a edificar
Artculo 206. Ejecucin de la edificacin en el suelo urbano.

En el suelo urbano la ejecucin de la edificacin se realizar cuando la parcela tenga la
condicin de solar o se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y la edificacin.
Artculo 207. Ejecucin de la urbanizacin y la edificacin en suelo urbano consolidado.

1. En el suelo urbano consolidado pendiente de ultimar la urbanizacin, para la ejecucin
de la edificacin y la materializacin del aprovechamiento urbanstico que corresponda a la
parcela, de acuerdo con el planeamiento y en las condiciones fijadas por ste, ser preciso,
en todo caso, la previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, simultanear aqullas con
las de edificacin.
2. Sern requisitos necesarios para autorizar la ejecucin simultnea de la urbanizacin
y de la edificacin, los siguientes:
a) Que en la solicitud de licencia, el interesado se comprometa a la edificacin y
urbanizacin simultnea y a no utilizar la construccin hasta que est concluida la obra de
urbanizacin, establecindose tal condicin en los asientos registrales que afecten a la finca
mediante nota marginal, conforme se establece en el artculo 74 de las Normas
complementarias al Reglamento para la ejecucin de la Ley hipotecaria sobre inscripcin en
el registro de la propiedad de actos de naturaleza urbanstica y en las cesiones del derecho
de propiedad que se lleven a efecto.
b) Que se preste fianza, en cualquiera de las formas admitidas en derecho que debe ser
suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las obras de urbanizacin en la parte que
corresponda. Quedan exentas de prestar fianza las Administraciones Pblicas y las
sociedades con capital pblico, cuyo objeto social sea la actividad urbanstica.
3. Las obras de urbanizacin no slo sern las que afecten al frente de fachada o
fachadas de la parcela, sino a todas las infraestructuras necesarias para que puedan
prestarse los servicios pblicos precisos, hasta el punto de enlace con las redes generales
que estn en funcionamiento.
4. El incumplimiento del deber de urbanizar simultneo a la edificacin comportar la
prdida de la fianza a que se refiere el apartado 2.b) de este artculo y la caducidad de la
licencia, mediante su declaracin formal, con audiencia del interesado, sin derecho a
indemnizacin, impidiendo el uso de lo edificado.
Artculo 208. Ejecucin de la urbanizacin y la edificacin en suelo urbano no consolidado.

1. Para la ejecucin de la edificacin en el suelo urbano no consolidado, incluido en
unidades de actuacin, se podr solicitar la licencia de edificacin antes de que adquieran la
condicin de solar, siempre que concurran los siguientes requisitos:
487
a) Que sea firme en va administrativa el acto de aprobacin del instrumento de

distribucin entre los propietarios de la unidad de actuacin de los beneficios y las cargas
derivadas del planeamiento
b) Que est aprobado el Proyecto de Urbanizacin de la unidad de actuacin.
c) Que se preste garanta en la cuanta establecida en artculo anterior. Quedan exentas
de prestar fianza las Administraciones Pblicas y las sociedades con capital pblico, cuyo
objeto social sea la promocin o construccin de viviendas.
d) Que en el escrito de solicitud de licencia de edificacin se comprometa a no utilizar la
construccin hasta que est concluida la urbanizacin, estableciendo tal condicin en
cuantos negocios jurdicos realice con terceros que impliquen traslacin de facultades de
uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o partes de la misma.
2. No se permitir la ocupacin de los edificios hasta que no est realizada totalmente la
urbanizacin.
3. La fianza no se devolver hasta que no sea recibida por el Ayuntamiento la
urbanizacin.
4. El incumplimiento del deber de urbanizar simultneo a la edificacin surtir los mismos
efectos que en el artculo anterior.
Artculo 209. Ejecucin de la urbanizacin y la edificacin en suelo urbanizable sectorizado

ordenado.
En el suelo urbanizable sectorizado ordenado, previa aprobacin del Proyecto de
Urbanizacin, se podr ejecutar la edificacin simultnea con la urbanizacin, si se cumplen
los requisitos sealados en el artculo anterior.
CAPTULO II
Ejecucin de la edificacin por sustitucin del propietario
Artculo 210. Rgimen de ejecucin de la edificacin por sustitucin del propietario.

1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de la ordenacin pormenorizada que legitime
la ejecucin en suelo urbano o la recepcin de la urbanizacin en suelo urbanizable, el
Ayuntamiento, mediante expediente tramitado al efecto, podr delimitar reas en las que los
solares queden sujetos al rgimen de ejecucin mediante sustitucin del propietario y, en su
caso, a la expropiacin por incumplimiento de la funcin social del suelo.
2. Excepcionalmente, la delimitacin podr alcanzar en suelo urbano a los solares cuyo
destino principal sea el uso turstico, cuando el suelo que permita tal uso sea muy escaso.
Artculo 211. Procedimiento de declaracin de sustitucin de ejecucin.

1. El procedimiento de declaracin de sustitucin de ejecucin garantizar los requisitos
de transparencia, publicidad y audiencia del propietario o propietarios afectados, y se
ajustar a los siguientes trmites:
a) Incoacin del expediente, de oficio o a instancia de parte, por resolucin motivada del
rgano municipal competente donde se incluyan las reas sujetas a este rgimen y la
identificacin de todos y cada uno de los solares, la superficie y la relacin de propietarios.
b) Informacin pblica por plazo de veinte das.
c) Notificacin individual a los interesados, otorgndoles el mismo plazo para presentar
alegaciones.
d) Aprobacin por el Pleno, cuyo acuerdo deber motivarse en las necesidades de
ejecucin del planeamiento urbanstico o el cumplimiento de los objetivos de ste, y
producirse en el plazo mximo de dos meses entre la solicitud de la declaracin de la
sustitucin de ejecucin.
e) Publicacin del acuerdo en el boletn oficial correspondiente y notificacin a cada uno
de los interesados.
2. El acuerdo conllevar la declaracin de incumplimiento de los propietarios de la
obligacin de edificar en el plazo prescrito y la delimitacin de las reas en que se aplicar a
488
los solares concretos incluidos en las mismas el rgimen de ejecucin por sustitucin, salvo
que la Administracin acuerde su expropiacin para la promocin pblica de viviendas o la
implantacin de usos o servicios pblicos.
Artculo 212. Concurso para la sustitucin del propietario.

1. La sustitucin del propietario se realizar por concurso pblico convocado dentro del
mes siguiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin, que se publicar en el boletn
oficial correspondiente y en uno de los peridicos de mayor difusin.
2. Transcurrido dicho plazo, sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la declaracin
de la situacin de ejecucin por sustitucin sin efecto alguno, por ministerio de la Ley, sin
necesidad de trmite alguno, no pudiendo la Administracin volver a declarar dicha situacin
dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las circunstancias en la ordenacin
urbanstica aplicable.
Artculo 213. Convocatoria el concurso para la sustitucin del propietario.

1. La Convocatoria del concurso incluir los siguientes extremos:
a) Emplazamiento, superficie y aprovechamiento del solar o parcela.
b) Precio mnimo a satisfacer por el adjudicatario, segn valoracin realizada por los
Servicios Tcnicos Municipales, de acuerdo con la legislacin vigente aplicable.
c) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin, y en su caso las obras de
urbanizacin simultneas.
d) Anteproyecto que contenga la volumetra, superficie construida, usos y dems
determinaciones para la definicin de la edificacin.
e) Precios mximos de venta o arrendamiento de las edificaciones resultantes de la
actuacin.
f) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificacin.
2. Las proposiciones de los participantes en el concurso podrn incluir ofertas dirigidas al
propietario de acuerdo de pago, en especie, concretamente en locales, viviendas o metros
cuadrados construidos en la edificacin a ejecutar.
3. Cuando en el concurso se presentara alguna oferta en los trminos del apartado
anterior, no podr resolverse sobre la adjudicacin, sin antes otorgar trmite de audiencia al
propietario para que pueda manifestar su aceptacin a alguna de las ofertas formuladas o
rechazarlas todas. Transcurrido sin efecto el trmite de audiencia o habiendo rechazado el
propietario todas las ofertas, se proceder sin ms trmite a la adjudicacin.
4. En el supuesto de que el propietario aceptara alguna de las ofertas, deber presentar,
por s mismo o a travs del correspondiente concursante, y dentro del plazo de audiencia,
convenio urbanstico, suscrito por dicho concursante y protocolizado notarialmente,
preparatorio de la resolucin del concurso.
5. Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del convenio la Administracin
actuante dictar, si procede, resolucin aprobndolo, que implicar la adjudicacin a favor
del concursante firmante del convenio. Si el convenio presentado tuviera algn defecto, se le
notificar a las partes para que lo subsanen, y una vez presentado, se aprobar dentro de
los diez das siguientes.
6. La aprobacin del Convenio Urbanstico producir para cada parcela o solar los
efectos de la reparcelacin y, en particular los enumerados en el artculo 149, apartado 3, in
fine, del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias.
7. La diferencia entre el precio fijado en la convocatoria del concurso y el efectivamente
resultante de la adjudicacin corresponder a la Administracin convocante, que deber
destinarlo al patrimonio pblico de suelo, salvo en los casos expresamente previstos en el
8. La certificacin administrativa de la resolucin del concurso, acompaada, en su caso
de la escritura pblica del convenio urbanstico aprobado administrativamente, servir como
ttulo habilitante de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.
489
9. Si el concurso quedara desierto, la Administracin podr optar, dentro de los dos

meses siguientes, entre la convocatoria de un nuevo concurso o la adquisicin forzosa de la
parcela o solar, con destino al patrimonio pblico de suelo y por el precio fijado en aqul
primero. Si se opta por un nuevo concurso, el precio de licitacin se incrementar en los
gastos producidos en el primero.
Artculo 214. Incumplimiento del adjudicatario.

El incumplimiento de las condiciones de adjudicacin de los concursos regulados
anteriormente llevar consigo su declaracin formal en expediente tramitado al efecto, previa
audiencia del interesado o los interesados, y dar lugar a la expropiacin o a una nueva
declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin.
CAPTULO III
Intervencin administrativa en la edificacin y usos del suelo
Artculo 215. Principios de la intervencin administrativa en el uso del suelo y la edificacin.

Los principios de la intervencin administrativa en el uso del suelo y la edificacin son:
a) La legitimidad de la ejecucin, que presupone la vigencia de la ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica, y la cobertura en proyecto tcnico aprobado
administrativamente, cuando sea legalmente exigible.
b) El ejercicio inexcusable de la potestad de intervencin administrativa que, en caso de
incumplimiento por parte de las autoridades y funcionarios que deban iniciar y tramitar los
procedimientos en los plazos previstos, podr dar lugar a responsabilidad.
c) La colaboracin en el ejercicio de funciones urbansticas que se enmarcan en el deber
de cooperacin administrativa e interadministrativa.
Artculo 216. Actos sujetos a licencia urbanstica.

1. Todo acto de edificacin y uso del suelo requerir la preceptiva y previa licencia
municipal, sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean exigibles con arreglo a la
legislacin sectorial aplicable y, en particular, los siguientes:
a) Actos de edificacin:
Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase de
nueva planta.
Las obras de ampliacin de construcciones, edificaciones e instalaciones de toda clase
existentes.
Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior de
las construcciones, las edificaciones y las instalaciones.
Las obras que modifiquen la disposicin interior de las edificaciones, cualquiera que sea
su uso, as como la modificacin del nmero de sus unidades funcionales susceptibles de
uso independiente.
Las obras que hayan de realizarse con carcter provisional y la ubicacin provisional o
permanente de edificaciones y construcciones prefabricadas e instalaciones similares.
La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.
La colocacin de antenas de cualquier clase.
La instalacin y funcionamiento de gras.
La instalacin de invernaderos y de cortavientos.
Los cerramientos de fincas, muros y vallados.
Los usos de carcter provisional.
La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares.
La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,
vas pblicas o privadas, puertos de abrigo, diques de proteccin y defensa del litoral,
accesos a playas, bahas y radas.
Cualquier tipo de obras o usos que afectan a la configuracin del territorio.
490
b) Actos de uso de los edificios:

La primera utilizacin y ocupacin de las edificaciones e instalaciones.
La modificacin del uso de las edificaciones e instalaciones.
El uso del vuelo sobre las edificaciones existentes.
c) Los actos de disposicin:
Las parcelaciones, segregaciones, modificaciones o cualesquiera otros actos de divisin
de fincas en cualquier clase de suelo, no incluido en proyectos de compensacin o
reparcelacin.
d) Actos de uso del suelo o subsuelo:
Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de
suelo, salvo que tales actos estn detallados y programados como obras a ejecutar en un
Proyecto de Urbanizacin.
Los trabajos de abancalamiento y sorriba para la preparacin de parcelas de cultivos,
sin que las operaciones para labores agrcolas tengan tal consideracin.
La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.
La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales.
La tala o poda de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados que,
por sus caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos por la legislacin
sectorial correspondiente.
La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica.
Las construcciones e instalaciones que afecten al subsuelo.
e) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin de
recursos naturales, territorial o urbanstico.
2. Estn tambin sujetos a previa licencia urbanstica los actos de construccin,
edificacin y uso del suelo realizados en los puertos, aeropuertos y estaciones destinadas al
transporte terrestre, as como en sus zonas de servicios y los que realicen los particulares en
terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones que otorgue el ente titular de
dicho dominio.
3. No estn sujetos a licencia las obras que sean objeto de rdenes de ejecucin.
Artculo 217. Actos promovidos por las Administraciones Pblicas.

1. Los actos promovidos por las Administraciones Pblicas estarn tambin sujetos a
licencia municipal, salvo en los casos expresamente exceptuados en el artculo 11, nmero 1
del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de los Espacios Naturales
de Canarias, o por la legislacin sectorial, que sern sometidos a consulta del Ayuntamiento
con emisin de informe.
2. En el caso de las obras promovidas por la Administracin del Estado, o por los
organismos pblicos dependientes o adscritos a la misma, la exencin de licencias vendr
determinada por su legislacin especfica.
3. La intervencin municipal dar lugar, en todo caso a la liquidacin y pago de la tasa
correspondiente.
Artculo 218. La competencia para el otorgamiento de licencias urbansticas.

La competencia para otorgar las licencias urbansticas corresponder a los
Ayuntamientos, de acuerdo con la legislacin aplicable. La competencia corresponde al
rgano municipal que determine el Reglamento Orgnico Municipal y, en su defecto, al
Alcalde.
Artculo 219. Procedimiento para el otorgamiento de licencias urbansticas.

1. Para el procedimiento de otorgamiento de licencias urbansticas se seguirn los
siguientes trmites:
491
a) La presentacin de instancia en el Registro General del Ayuntamiento, suscrita por el

promotor de la obra, instalacin o uso del suelo, acompaada indistintamente, del proyecto
bsico o del proyecto de ejecucin, con tantos ejemplares como organismos hayan de
informar, visados por el Colegio profesional correspondiente, y cumpliendo con el resto de
los requisitos formales que resulten exigibles. Para los proyectos que realicen como
contenido de su relacin de servicios los arquitectos adscritos a las Administraciones
Pblicas bajo rgimen funcionarial o laboral, basta la intervencin de la Oficina de
Supervisin de Proyectos o la aprobacin tcnica de la entidad correspondiente.
b) Si la solicitud de licencia no rene los requisitos necesarios o el proyecto tcnico
presenta deficiencias, el Ayuntamiento habr de requerir al interesado para que en un plazo
de diez das, ampliables por cinco ms, lo subsane, con la expresa advertencia de que si no
lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin. El requerimiento interrumpe el cmputo
del plazo para resolver.
c) En la instruccin del expediente, el rgano municipal requerir la emisin de informes
o autorizaciones previas, en su caso, por organismos administrativos de la Comunidad
Autnoma competentes por incidencia de la legislacin sectorial, salvo que el promotor
acredite la obtencin de los mismos.
d) Debern emitirse los informes administrativos de los servicios municipales que deben
justificar la adecuacin del acto pretendido a las normas de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica aplicables.
e) La resolucin que otorgue o deniegue una licencia urbanstica deber ser motivada. El
plazo mximo para resolver la solicitud de licencia ser de tres meses, a contar desde la
presentacin en forma de la correspondiente solicitud, transcurrido el cual sin haberse
notificado resolucin expresa podr entenderse a todos los efectos otorgada la licencia
interesada. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo positivo
licencias urbansticas en contra de la ordenacin de los recursos naturales, territorial,
urbanstica o sectorial aplicables.
f) El otorgamiento de licencia deber notificarse. El documento en que se formalicen las
licencias y sus posibles transmisiones ser expedido por el Secretario de la Corporacin.
Artculo 220. Concesin de licencias relativas a establecimientos alojativos tursticos.

Los acuerdos de concesin de licencias que contengan autorizacin relativa a
establecimientos alojativos tursticos sern notificados al Cabildo Insular y a la Consejera
competente en materia de turismo, en el plazo de quince das siguientes a la fecha del
acuerdo.
Artculo 221. Comienzo de las obras.

El comienzo de cualesquiera obras o usos al amparo de una licencia requerir, en todo
caso, comunicacin previa al Ayuntamiento con al menos diez das de antelacin, a la que
se adjuntar el correspondiente proyecto de ejecucin si la solicitud de licencia se hubiera
presentado acompaada de un proyecto bsico.
Si en el plazo de diez das desde la comunicacin no se hubiere personado un
representante de los servicios tcnicos municipales a efectos de sealar las alineaciones y
rasantes, podr levantarse el acta de replanteo, firmada por el promotor, tcnicos directores
y en su caso, la empresa constructora, e iniciarse las obras.
Artculo 222. Eficacia de las licencias urbansticas.

1. Las licencias urbansticas que supongan la realizacin de obras, se otorgarn con
unos plazos determinados para el comienzo y finalizacin de las mismas. Si dichas licencias
no indicaran expresamente dichos plazos, se entendern otorgadas bajo la condicin legal
de la observancia de los de un ao para iniciar las obras y dos aos para terminarlas.
2. Los ayuntamientos podrn conceder prrrogas de los plazos de una licencia en vigor
por una sola vez y de duracin no superior a los inicialmente acordados, previa solicitud
expresa formulada antes de la conclusin de los plazos previstos para el comienzo o la
finalizacin de las obras, siempre que los actos de la licencia urbanstica sean conformes en
492
el momento del otorgamiento de la prrroga con la ordenacin de los recursos naturales,

territorial y urbanstica.
3. Las licencias urbansticas que no supongan la realizacin de obras se otorgarn con
plazo de vigencia. En su defecto, regirn los plazos mximos siguientes: dos meses para
iniciar y seis meses para culminar la actividad o uso del suelo que constituya el objeto de la
licencia.
4. Las autorizaciones y licencias urbansticas se otorgan sin perjuicio de terceros y salvo
el derecho de propiedad.
Artculo 223. Caducidad de las licencias urbansticas.

1. La declaracin de caducidad de una licencia se podr acordar de oficio o a instancia
de cualquier persona, previa audiencia del interesado, una vez transcurridos e incumplidos
cualesquiera de los plazos anteriormente sealados.
2. Si el rgano municipal no inicia el procedimiento de declarar la caducidad de una
licencia, proceder la subrogacin del Cabildo Insular, previo requerimiento siempre que
concurran los requisitos del artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
3. La declaracin formal de caducidad de una licencia, no obsta el derecho de su titular
para que pueda solicitar una nueva licencia por el resto de obras que quede por ejecutar.
Artculo 224. Transmisin de las licencias urbansticas.

1. Las licencias urbansticas sern transmisibles, pero el anterior y el nuevo titular lo han
de comunicar por escrito a la Administracin Municipal, sin lo cual quedarn ambos sujetos a
todas las responsabilidades que se deriven.
2. No sern transmisibles las licencias cuando el nmero de aqullas fuera limitado.
Artculo 225. Publicidad en obras de construccin, edificacin y urbanizacin.

1. Todas las obras de construccin o edificacin dispondrn de un cartel visible desde la
va pblica, que indique el nmero y la fecha de la licencia urbanstica u orden de ejecucin,
o tratndose de una obra pblica exenta de sta, del acuerdo de aprobacin del
correspondiente proyecto. Se aadirn tambin la denominacin descriptiva de la obra, plazo
de ejecucin, nombre del promotor, director facultativo, y empresa constructora en su caso.
2. El formato del cartel referido en el apartado anterior ser establecido por las
Ordenanzas municipales, en funcin de las dimensiones y caractersticas de la obra de que
se trate.
3. En los carteles de las obras de edificacin con destino turstico se incluir, adems, el
nmero y fecha de la autorizacin previa.
4. Los carteles de obras pblicas indicarn el importe de la inversin y las
Administraciones que concurren en caso de cofinanciacin.
CAPTULO IV
Recepcin de las obras de urbanizacin
Artculo 226. La recepcin de las obras de urbanizacin.

1. La recepcin definitiva de las obras de urbanizacin corresponder siempre al
Ayuntamiento, de oficio o a instancia de las personas responsables de la ejecucin,
conservacin y entrega de dichas obras y previos los informes de los Servicios Tcnicos
municipales. El plazo para solicitar la recepcin ser de tres meses desde la terminacin y
entrega de las obras ejecutadas a los mencionados responsables.
2. Durante la ejecucin de obras podr realizarse el seguimiento de las mismas
girndose visitas de inspeccin al lugar y dndose las instrucciones necesarias para la
adopcin de medidas correctoras en garanta de su recepcin definitiva conforme al
Proyecto de Urbanizacin aprobado. A tales efectos se levantar acta de las actuaciones
que se lleven a cabo, entregndose copia de la misma al promotor, director de obra y
contratista, e incorporndose al expediente correspondiente.
493
3. Cuando solicitada la recepcin definitiva, se hayan observado deficiencias de las

obras de urbanizacin, la Administracin actuante deber determinarlas y fijar un plazo para
su subsanacin. Mientras no se tenga por producida esta ltima, de lo cual se levantar acta,
la recepcin definitiva no producir los efectos que le son propios.
4. Incumbir la entrega de las obras de urbanizacin a:
a) La persona o entidad, pblica o privada, responsable de la actuacin, incluida la
Administracin actuante si es distinta de la municipal, cuando se trate de obras resultantes
de una unidad de actuacin o mbitos delimitados.
b) La persona que materialmente las haya ejecutado, en otro caso.
Artculo 227. Incumplimiento de obligaciones de urbanizacin.

1. Ante el incumplimiento de las obligaciones de urbanizacin, de los plazos
establecidos, ejecucin deficiente o falta de solicitud de recepcin, la Administracin incoar,
de oficio o a instancia de interesados, los pertinentes expedientes para determinar el alcance
de los mismos, exigir su cumplimiento y depurar las responsabilidades a que hubiera lugar.
2. En la resolucin definitiva de dichos expedientes podrn arbitrarse todas aquellas
medidas que resulten proporcionadas y adecuadas al fin perseguido de puesta en
funcionamiento de la urbanizacin conforme al planeamiento, entre ellas la declaracin
formal de incumplimiento, con efectos sobre los sistemas de ejecucin y la gestin
urbanstica, destinar en ejecucin subsidiaria las garantas depositadas a la adopcin de
medidas correctoras y de subsanacin, o la determinacin de infraccin urbanstica e
imposicin de multas y sanciones.
Artculo 228. Recepcin de las obras de urbanizacin.

1. Ejecutada la urbanizacin, cuando a los responsables de la ejecucin no sea posible
localizarlos una vez publicado el edicto correspondiente, a peticin de los propietarios de
solares o fincas constituidos como Comunidad de propietarios conforme a la legislacin
sobre la divisin de la propiedad horizontal, se podr iniciar el procedimiento para la
recepcin definitiva. Transcurrido el plazo de prescripcin de cuatro aos, las garantas
depositadas para responder de las obligaciones contradas entrarn a formar parte del
Patrimonio Pblico de Suelo, plazo durante el cual podr ser solicitada su devolucin por los
responsables de la ejecucin, que se llevar a cabo una vez se detraigan o compensen en
concepto de responsabilidad los gastos y costes generados por el incumplimiento, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo anterior.
2. El plazo mximo para resolver sobre la recepcin no puede ser superior a tres meses,
aunque ser prorrogable por la mitad de ese tiempo por razones justificadas en las
necesarias comprobaciones del estado de las obras, construcciones e instalaciones. El
transcurso de dicho plazo autorizar para entender producida la recepcin.
Artculo 229. Procedimiento de recepcin de las obras de urbanizacin.

La recepcin de obras de urbanizacin se sujetar a las siguientes reglas:
a) Concluida la obra se notificar tal hecho en forma fehaciente al Ayuntamiento, con
solicitud de que se incoe el expediente de recepcin de aqulla.
b) Lo dispuesto en el nmero anterior ser aplicable a la urbanizacin realizada sobre
fases determinadas previstas en el Proyecto de Urbanizacin, o a servicios completos,
aunque no se hubiesen ejecutado las obras correspondientes a la totalidad de la obra
prevista.
c) A la solicitud se acompaar, en su caso, copia de las actas de recepcin de la obra
realizada por el contratista de que se trate, y descripcin de los servicios a que se refiere. A
estos efectos, tambin se acompaar:
Documentacin grfica donde se precise la obra realmente ejecutada con memoria
justificativa de las posibles modificaciones que se hayan tenido que realizar respecto al
proyecto aprobado.
Valoracin econmica de los diferentes servicios a ceder al Ayuntamiento, en su caso.
494
d) Por los Servicios Tcnicos del Ayuntamiento se comprobar, en el plazo mximo de

tres meses, que la obra realizada ha sido ejecutada conforme al Proyecto de Urbanizacin y,
en su caso, notificar al solicitante la totalidad de las deficiencias observadas en relacin con
el contenido del proyecto, para que las subsane en el trmino que se seale.
e) Subsanadas las deficiencias, se proceder conforme a lo establecido en las normas
anteriores, sin que el Ayuntamiento en esta fase pueda sealar otras distintas de las
contempladas en la notificacin a que se refiere el nmero anterior.
f) Se proceder a la terminacin del procedimiento de recepcin mediante resolucin
expresa dictada por el rgano competente segn su Reglamento Orgnico.
g) Con el acto formal de recepcin se dispondr tambin la devolucin de las garantas
depositadas para responder de la correcta ejecucin de las obras de urbanizacin.
Artculo 230. Efectos de la falta de resolucin expresa.

Si el rgano actuante no resuelve expresamente sobre la recepcin de las obras en el
plazo de tres meses, se entender estimada la peticin, y el solicitante podr actuar de
acuerdo con lo que se dispone en la normativa sobre silencio administrativo.
Artculo 231. Efectos del acto de recepcin.

Los efectos del acto de recepcin sern:
a) La cancelacin de las cargas urbansticas que gravan las fincas desde la inscripcin
de la distribucin equitativa.
b) La extincin de los deberes que incumban a los adjudicatarios de la ejecucin.
TTULO IX
Patrimonio pblico de suelo
Artculo 232. Constitucin y finalidad de los patrimonios pblicos de suelo.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, los Cabildos Insulares y los Municipios
debern constituir sus respectivos patrimonios pblicos de suelo con las finalidades
siguientes:
a) Creacin de reservas de suelo para actuaciones pblicas de carcter urbanstico,
residencial o ambiental y facilitar el planeamiento de ordenacin as como su ejecucin.
b) Creacin de espacios de inters ambiental con la finalidad de restauracin de
ecosistemas frgiles, escasos o amenazados, la proteccin de hbitats o especies
amenazadas u otros de similar carcter a fin de garantizar la conservacin y recuperacin de
determinados recursos naturales.
2. El patrimonio pblico de suelo constituye un patrimonio separado de los dems bienes
de titularidad de la Administracin Pblica de que se trate. A tal efecto, los bienes que
integran los patrimonios municipales de suelo, as como los recursos que se obtengan de su
enajenacin y, en general, de su gestin, estn vinculados con carcter exclusivo al
cumplimiento de los fines establecidos en el artculo 76 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y en el artculo
235 de este Reglamento.
3. Las Administraciones Publicas canarias debern desarrollar el patrimonio pblico de
suelo, como instrumento bsico de intervencin en el mercado, mediante:
a) Las aportaciones directas por parte de las administraciones, desarrollando un
programa especfico de dotacin econmica para tal fin.
b) Las reservas de terrenos de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin del
mismo, la delimitacin de mbitos dentro de los cuales las transmisiones de bienes
inmuebles estn sujetas al derecho de tanteo y retracto.
c) La formacin de consorcios insulares entre las Administraciones Pblicas canarias
para una gestin estratgica del patrimonio de suelo.
495
d) El rigor en el procedimiento de los convenios urbansticos, y el destino a incremento

del patrimonio pblico de las compensaciones recibidas a travs de los mismos.
4. La percepcin de transferencias o subvenciones con cargo a los presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Canarias y por el expresado concepto de gestin del planeamiento
requerir la acreditacin por la Administracin destinataria o interesada del cumplimiento de
la obligacin de constituir el patrimonio pblico de suelo.
Artculo 233. Bienes integrantes: clases y destino.

1. Los bienes del patrimonio pblico de suelo se dividen en bienes inmuebles e ingresos
en metlico. Dentro de esta clasificacin, integran los patrimonios pblicos de suelo:
a) Los bienes patrimoniales de la Administracin adscritos expresamente a tal destino.
b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones
correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico
as como las adquisiciones de bienes o dinero por razn de la gestin urbanstica, incluso
mediante convenio urbanstico.
c) Los ingresos percibidos en concepto de canon previstos en el Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias para
actuaciones en suelo rstico.
d) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier
ttulo y, en especial, mediante expropiacin, por la Administracin titular con el fin de su
incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia
del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
e) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o
voluntarias, asumidos en convenios o concursos pblicos.
f) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en los patrimonios
pblicos de suelo.
2. Los derechos, bienes y valores que obtenga la Administracin urbanstica derivados
de las cesiones de suelo se integrarn en los patrimonios pblicos de suelo de los
municipios correspondientes, de las respectivas islas y de la Comunidad Autnoma, a
efectos de su gestin para el cumplimiento de la distribucin equitativa de beneficios y
cargas.
3. Los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, se destinarn atendiendo a la propia naturaleza del bien,
a cualquiera de los siguientes fines:
a) Viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. Las polticas de vivienda se
integrarn con las polticas de suelo, de modo que las Administraciones Pblicas realizarn
acciones concertadas de ordenacin, planificacin en materia de viviendas y adquisicin de
patrimonios pblicos de suelo.
b) Conservacin o mejora del medio ambiente.
c) Conservacin o mejora del patrimonio histrico.
d) Proteccin del espacio litoral.
e) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
f) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
g) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo
destinado a sistemas generales.
h) Operaciones integradas o aisladas de iniciativa pblica de rehabilitacin o renovacin
urbana residencial.
i) Actuaciones en reas sujetas a procesos de renovacin, rehabilitacin o sustitucin de
plazas alojativas tursticas.
4. El planeamiento reducir el consumo de nuevo suelo y dar prioridad al uso ms
eficiente del suelo ya ocupado, mediante la renovacin y reutilizacin de mbitos urbanos
donde la edificacin y urbanizacin presentan ms deficiencias, mediante el patrimonio
pblico de suelo.
496
Artculo 234. Enajenacin de los bienes inmuebles.

a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin de contratos
previstos en la legislacin reguladora de los contratos de las Administraciones Pblicas,
dando prioridad a las adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de usos dotacionales
educativos o sanitarios, cuando lo permitan la regulacin de los instrumentos urbansticos. El
precio a satisfacer por el adjudicatario no podr ser nunca inferior al que corresponda de la
aplicacin de los criterios establecidos en la legislacin general sobre rgimen del suelo y
valoraciones al aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno.
b) Cedidos gratuitamente o por precio fijado para el fomento de viviendas sujetas a
cualquier rgimen de proteccin pblica, o la realizacin de programas de conservacin o
mejora medioambiental, bien a cualquier otra Administracin Pblica territorial, o a entidades
pblicas mediante convenio suscrito a tal fin, bien a entidades cooperativas o de carcter
benfico o social sin nimo de lucro mediante concurso.
c) Cedidos gratuitamente, mediante convenio suscrito a tal fin, a cualquiera de las
restantes Administraciones territoriales o de las entidades pblicas de ellas dependientes o
adscritas, para la ejecucin de dotaciones o de otras instalaciones de utilidad pblica o
inters social.
d) Permutados directamente slo en los casos de tramitacin de un procedimiento de
ocupacin directa para la obtencin de terrenos destinados a sistemas generales o de
adquisicin de terrenos incluidos en Espacios Naturales Protegidos.
e) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-sociales
oficialmente reconocidas cuando su destino sea sociosanitario, educativo o de culto.
2. Cuando los procedimientos a que se refiere la letra a) del nmero anterior queden
desiertos, la Administracin actuante podr enajenar directamente los bienes, dentro del ao
siguiente, con sujecin a los pliegos o bases de unos y otros.
3. La limitacin de la enajenacin de aquellos bienes que deben permanecer en el
patrimonio pblico de suelo se producir mediante acuerdo corporativo adoptado con los
requisitos y formalidades establecidos en la normativa de rgimen local.
Artculo 235. Reservas de terrenos.

1. El planeamiento podr establecer, en cualquier clase de suelo, reservas de terrenos
de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la Administracin
correspondiente de su patrimonio pblico de suelo.
2. El planeamiento de ordenacin de los recursos naturales y territorial establecer
especficamente en espacios naturales protegidos la reserva de los mbitos de mayor valor
en biodiversidad o estratgicos para su recuperacin, con el fin de incorporar en el
patrimonio pblico una muestra de los hbitats mejor conservados, as como de las especies
endmicas de la fauna y flora de Canarias y de cada isla. En el caso de los Parques Rurales,
la constitucin de reservas atender, junto a los fines de conservacin, al objeto de contribuir
al desarrollo socioeconmico de las poblaciones asentadas en ellos.
3. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad
expresada en el nmero 1 anterior comporta:
a) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de
expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por
otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse de oficio o a
instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados por
plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir su comunicacin a la
Consejera o al Cabildo Insular competente y la publicacin en el boletn oficial
correspondiente.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos
de tanteo y retracto previstos en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias a favor de la Administracin
correspondiente.
497
4. Los plazos de vigencia de la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de

ocupacin, y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los
expresados en el apartado anterior.
5. El planeamiento urbanstico impulsar las polticas de vivienda y suelo, delimitando
reservas de suelo destinadas al patrimonio pblico, calificando suelo destinado a viviendas
sometidas a algn rgimen de proteccin, y previendo los sistemas de ejecucin del
planeamiento ms adecuados a las diferentes circunstancias urbansticas. Tambin se
establecern reservas de suelo para patrimonio pblico destinado al desarrollo de programas
de vivienda especficos en los ncleos rurales, y para complementar las dotaciones en suelo
urbano consolidado.
Artculo 236. Derecho de tanteo y retracto.

1. Cuando los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica delimiten reas de gestin integradas, o zonas especficas dentro de las cuales
las transmisiones onerosas de bienes inmuebles, sean terrenos o edificaciones, estn
sujetas al derecho de tanteo y retracto por la Administracin Pblica, de conformidad con lo
establecido en el artculo 79 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias, los particulares que tengan la
intencin de enajenar algunas de las propiedades afectadas por dicho rgimen debern
comunicarlo a la Administracin que se seale en el instrumento que as lo establezca. En
caso de no sealarse ninguna, se comunicar a la Consejera de la Administracin Pblica
de la Comunidad Canaria competente en materia de ordenacin del territorio y medio
ambiente, siempre que dicha propiedad est incluida total o parcialmente dentro de un
Espacio Natural Protegido, y al Cabildo Insular en caso contrario.
2. A la referida comunicacin se acompaar copia de la documentacin que acredite la
titularidad y las cargas y derechos que pesen sobre la finca, y adems deber sealarse el
precio y condiciones de la transmisin.
3. El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo ser de tres meses desde la
notificacin por el titular del predio a la Administracin, y de un ao en caso de retracto.
Artculo 237. Medida cautelar para garantizar la obtencin no onerosa del suelo de cesin
obligatoria y gratuita.
1. Los terrenos incluidos en un mbito de suelo urbano no consolidado, en un sector de
suelo urbanizable o, en su caso, en una unidad de actuacin, que el planeamiento reserve y
destine para elementos integrantes de los sistemas generales o de los sistemas locales de
red viaria, dotaciones y espacios libres pblicos, as como cualquier otro suelo de cesin
obligatoria y gratuita a favor de la Administracin, no podrn ser adquiridos de forma onerosa
por ninguna Administracin Pblica, organismos autnomos, entes pblicos o entidades
mercantiles pblicas o mixtas de carcter instrumental.
2. Se excepta de lo establecido en el nmero anterior, la adquisicin de terrenos en
mbitos, sectores o unidades cuyo desarrollo se determine por el sistema de expropiacin, y
se haya alcanzado con los propietarios acuerdo de compra por cantidad igual o inferior a la
que resultara del justiprecio a abonar por tasacin conjunta, segn los informes que al
respecto emitan los servicios tcnicos de la Administracin actuante.
3. Lo establecido en el nmero 1 anterior ser tambin de aplicacin a los terrenos
destinados por el planeamiento a sistemas generales que se encuentren adscritos a un
sector de suelo urbanizable.
4. En caso de resultar necesaria para el inters general la obtencin urgente de un suelo
de cesin obligatoria y gratuita, la Administracin actuante iniciar las actuaciones
pertinentes para posibilitar la cesin anticipada del suelo o, en su caso la ocupacin directa
de los terrenos, a travs del procedimiento establecido al efecto.
498

de 2009).
Artculo 238. Registro de Explotacin.

1. Las Administraciones titulares de patrimonios pblicos de suelo debern llevar un
Registro de Explotacin de los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones
de bienes y el destino final de stos. Los rganos competentes encargados de su gestin
sern designados por las Administraciones actuantes en funcin de su potestad auto-
organizadora.
2. La liquidacin de la gestin anual de la explotacin se acompaar a la de cuentas de
la ejecucin de los correspondientes presupuestos anuales y ser objeto de control por el
Departamento con competencia en materia de Administracin Local y por la Audiencia de
Cuentas de Canarias en los trminos establecidos en la legislacin reguladora de esta
ltima.
3. El Registro de Explotacin, dada su condicin dinmica, tiene como finalidad
suministrar informacin econmico-financiera del conjunto de bienes integrantes del
Patrimonio pblico de suelo. Para que pueda cumplir este objetivo, deber quedar reflejada
la captacin o incorporacin de bienes, su valoracin y registros de los bienes generados por
las transacciones realizadas por la Entidad, y presentar esta informacin de forma adecuada
a las finalidades del Patrimonio pblico de suelo.
4. A tales efectos, se establecen las siguientes etapas, como mtodo contable para
suministrar informacin de la realidad econmico-financiera y sus movimientos:
Anlisis de datos: respecto a cules son los bienes intercambiados y los flujos que se
producen.
Medicin y valoracin: conteniendo la expresin monetaria y sus magnitudes.
Registro contable de las transacciones: la inscripcin se realizar en soportes
documentales.
Informacin de sntesis sobre las cuentas anuales.
5. La incorporacin de bienes al Registro de explotacin permitir:
a) Conocer el valor inicial del patrimonio incorporado al inicio de cada ejercicio
econmico.
b) Conocer las variaciones del patrimonio a lo largo del perodo econmico.
c) Conocer el valor final del patrimonio y cul es el resultado objetivo al trmino del
ejercicio econmico.
6. En cualquier caso, deber evitarse la duplicidad de datos de este Registro y del
inventario de bienes, debiendo articularse los mecanismos precisos para interrelacionar la
informacin contenida en ambos.
Artculo 239. Variaciones en el Registro de Explotacin.

Cuando con motivo de cualquier transaccin llevada a cabo se produzcan variaciones en
el Registro de Explotacin, deber darse cuenta al rgano competente de gobierno con la
actualizacin correspondiente.
Artculo 240. Valoracin de bienes.

1. La valoracin de los bienes que se integren o entren a formar parte de los bienes del
patrimonio pblico, constituidos en masa patrimonial, sern valorados segn su naturaleza
conforme a lo previsto en la Ley 6/1998, sobre el Rgimen del suelo y Valoraciones,
cuantificndose en euros por el precio de adquisicin, tasacin, valor burstil u otros.
2. No obstante, con carcter anual, las valoraciones de todos los bienes, salvo los que
por naturaleza no sea posible, se actualizarn en funcin del ndice de Precios al Consumo y
de acuerdo a lo que establezca la legislacin aplicable.
499
Artculo 241. Objetivos del Registro de Explotacin.

La informacin suministrada por el Registro de Explotacin tendr como objetivos los
siguientes:
a) Poner en conocimiento del Pleno de la Corporacin u rgano de gobierno equivalente
de la Administracin titular, al igual que en conocimiento pblico, de los fines o destino que
tendrn los bienes integrantes del Patrimonio pblico de suelo.
b) Llevar la contabilidad con arreglo a los fines y reglas establecidos en la legislacin
general.
c) El Registro de Explotacin mostrar una imagen fiable del Patrimonio pblico de suelo
que exista en el momento. Esta fiabilidad quedar verificada a travs de las distintas
Auditoras que se vayan realizando.
d) Mostrar una informacin til a la hora de la rendicin de cuentas que se realice a
travs de la gestin y en la toma de decisiones y actuacin de los rganos competentes de
las Administraciones actuantes.
e) Homogeneizar los distintos bienes integrantes mediante una valoracin de los mismos
en una misma unidad.
f) Posibilitar una coordinacin adecuada entre las diferentes polticas de suelo local,
insular y autonmica.
Artculo 242. Actualizacin y rectificacin.

1. El Registro de explotacin se actualizar cada ao, comprendiendo todas aquellas
modificaciones producidas: altas de bienes adquiridos, bajas por enajenacin, cesin o
permuta, cambios de naturaleza jurdica y otros.
2. La rectificacin se verificar anualmente y en ella se reflejarn las vicisitudes de toda
ndole de los bienes durante esa etapa.
TTULO X
Convenios urbansticos de colaboracin y cooperacin
Artculo 243. Clases de convenios.

1. Las Administraciones Pblicas, las entidades de Derecho pblico de ellas
dependientes, as como los consorcios y sociedades urbansticas, podrn suscribir
convenios entre s o con personas pblicas o privadas, tengan stas o no la condicin de
propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, con la
finalidad de preparar el desarrollo de los procedimientos, y establecer los trminos, las
determinaciones y las condiciones para la gestin y ejecucin del planeamiento, en los
trminos autorizados por la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
y de rgimen local, y de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo II y en el Captulo IV del Ttulo VII
2. Conforme a lo dispuesto en el nmero anterior y con independencia de los convenios
urbansticos establecidos legalmente como instrumentos de gestin para el desarrollo de los
sistemas de ejecucin regulados en los Ttulos II y III del presente Reglamento, pueden
distinguirse las siguientes clases de convenios urbansticos para la gestin y ejecucin del
planeamiento:
a) Convenios interadministrativos de colaboracin, cuando se celebren entre las distintas
entidades pblicas con fines de cooperacin y colaboracin en el ejercicio de sus respectivas
competencias.
b) Convenios de colaboracin o cooperacin urbanstica cuando se celebren entre las
Administraciones actuantes y personas pblicas o privadas, tengan stas o no la condicin
de propietarios y se refieran a la preparacin o a la determinacin de las condiciones de la
500
gestin y ejecucin del planeamiento, siendo instrumentos de gestin de un sistema de

ejecucin o slo conteniendo las bases para su desarrollo.
3. Los convenios que se celebren entre particulares, incluidos los que se celebren entre
los agentes urbanizadores, edificadores o rehabilitadores y los particulares afectados por la
actuacin, tendrn carcter privado y no se consideraran convenios urbansticos, si bien sus
determinaciones sern incorporadas a actos o procedimientos administrativos en los
trminos previstos en la normativa aplicable.
Artculo 244. Lmites del contenido de los convenios urbansticos de gestin.

1. Los convenios urbansticos de gestin no podrn limitar el ejercicio de la competencia
de la Administracin Pblica, ni dispensar del cumplimiento de los deberes urbansticos
exigidos en esta Ley.
2. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan,
infrinjan o defrauden objetivamente en cualquier forma normas imperativas legales o
reglamentarias, incluidas las del planeamiento de ordenacin, en especial las reguladoras
del rgimen urbanstico objetivo del suelo y del subjetivo de los propietarios de ste.
Artculo 245. Convenios interadministrativos de colaboracin.

1. Las Administraciones pblicas y sus organismos dependientes o adscritos, los
consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas, podrn suscribir convenios con
fines de colaboracin y de cooperacin, en los trminos autorizados por la legislacin de
rgimen jurdico de las Administraciones publicas y de rgimen local y de acuerdo a lo
dispuesto en el Captulo IV del Ttulo VII del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio y de los Espacios Naturales de Canarias.
2. Los convenios, adems de habilitar mecanismos de alteracin competencial o de su
ejercicio y crear o sufragar rganos y organismos de carcter instrumental, podrn tener por
objeto todos o algunos de los siguientes fines:
a) Redaccin, gestin o ejecucin del planeamiento.
b) Consultora y asistencia tcnica.
c) Prestacin de servicios.
d) Actividad urbanizadora o edificatoria, gestin y explotacin de las obras resultantes.
Artculo 246. Convenios urbansticos de cooperacin.

1. La Administracin de la Comunidad, los Cabildos Insulares y los Municipios, as como
sus organizaciones adscritas y dependientes y las dems organizaciones por ellos creadas
conforme a esta Ley, podrn suscribir en el mbito de sus competencias, conjunta y
separadamente, convenios con personas pblicas o privadas, tengan stas o no la condicin
de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones afectados, para determinar
las condiciones y los trminos de la gestin y ejecucin del planeamiento en vigor en el
momento de la celebracin del convenio.
2. Los convenios a que se refiere el apartado anterior tendrn, a todos los efectos,
carcter jurdico- administrativo.
3. Su negociacin, tramitacin, celebracin y cumplimiento se regirn por los principios
de transparencia y publicidad.
4. Los convenios en los que se acuerden los trminos del cumplimiento del deber legal
de cesin del aprovechamiento urbanstico no susceptible de apropiacin mediante el pago
de cantidad sustitutoria en metlico, debern incluir, como anexo, la valoracin pertinente,
practicada por los servicios administrativos que tengan atribuida tal funcin, con carcter
general, en la correspondiente Administracin.
Artculo 247. Convenios urbansticos incorporados al Planeamiento.

1. Los instrumentos de planeamiento debern incorporar necesariamente en su
documentacin un Anexo de Convenios Urbansticos, donde se incluirn todos aquellos
convenios suscritos con anterioridad, o durante el perodo de elaboracin o de informacin
pblica, a la aprobacin del planeamiento.
501
2. Tales convenios urbansticos se formulan con el fin de facilitar y garantizar la viabilidad

y agilidad de la gestin urbanstica y la ejecucin del planeamiento previsto, y concretar la
participacin de la iniciativa privada en la actuacin urbanstica.
3. Cuando as se determinase en la regulacin contenida en los Ttulos II y III de este
Reglamento, los convenios urbansticos podrn tener el contenido y alcance exigible a un
instrumento de gestin. La incorporacin de estos convenios urbansticos a la
documentacin del instrumento de planeamiento, de forma previa a un trmite de
informacin pblica, supone el cumplimiento del principio de publicidad.
4. Los convenios urbansticos en los que se acuerde la adjudicacin del
aprovechamiento urbanstico correspondiente al Ayuntamiento mediante el pago de la
cantidad resultante de su valor econmico, debern incluir en cualquier caso la valoracin
pertinente de dicho aprovechamiento urbanstico practicada por los servicios municipales.
Artculo 248. Celebracin y perfeccionamiento de los convenios.

1. Una vez negociados y suscritos los convenios, debern someterse al trmite de
informacin pblica, mediante anuncio publicado en el boletn oficial correspondiente y en al
menos uno de los peridicos de mayor difusin de la provincia.
2. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma.
Artculo 249. Publicidad de los convenios.

1. En las Consejeras competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica,
medio ambiente y conservacin de la naturaleza y en todos los Cabildos Insulares y en los
Ayuntamientos existir un registro y un archivo administrativo de convenios administrativos
urbansticos, en los que se anotarn stos y se custodiar un ejemplar completo de su texto
definitivo y, en su caso, de la documentacin anexa al mismo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el nmero anterior dar fe, a
todos los efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se
refiere este artculo, as como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y
copias de las anotaciones practicadas y de los documentos custodiados en los mismos.
Disposiciones adicionales
Primera.
Procedimiento ad hoc para la determinacin del aprovechamiento urbanstico global de
equidistribucin y del aprovechamiento urbanstico medio de equidistribucin.
Cuando el Plan General de Ordenacin, el Plan Rector de Uso y Gestin de Parques
Rurales o el Plan Especial de los Paisajes Protegidos no determinen para uno o varios
mbitos de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin ordenado, o para uno o varios
sectores de suelo urbanizable sectorizado ordenado, el aprovechamiento urbanstico global y
medio de equidistribucin, sino que hayan remitido dicha determinacin a un momento
posterior, se seguir el procedimiento que a continuacin se establece:
1. Legitimacin para promover el proceso:
a) Cuando el instrumento de ordenacin haya optado por un sistema de ejecucin
pblica para el mbito de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin o sector de suelo
urbanizable, el proceso ad hoc para la determinacin del aprovechamiento urbanstico global
y medio de equidistribucin habr de ser promovido por la Administracin Pblica que haya
aprobado provisionalmente dicho instrumento de ordenacin.
b) Cuando el instrumento de ordenacin haya optado por los sistemas de ejecucin
privada para el mbito de suelo urbano no consolidado por la urbanizacin o sector de suelo
urbanizable, el proceso ad hoc para la determinacin del aprovechamiento urbanstico global
y medio de equidistribucin habr de tramitarse simultneamente al procedimiento para el
establecimiento del sistema de ejecucin y por las mismas personas, fsicas o jurdicas, que
502
estn legitimadas para promover el procedimiento para el establecimiento del sistema de

ejecucin.
2. Tramitacin del procedimiento:
a) Promovido el proceso por quien est legitimado al efecto, la Administracin Pblica
que haya aprobado provisionalmente dicho instrumento de ordenacin deber adoptar
acuerdo o resolucin expresos de iniciacin del proceso.
b) Una vez adoptado el acuerdo anterior se elaborar, en el plazo mximo de tres
meses, una propuesta inicial de determinacin del aprovechamiento urbanstico global y
medio de equidistribucin del mbito o sector, que habrn de ser calculados de acuerdo a lo
dispuesto en las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico relativas al
aprovechamiento urbanstico. La propuesta inicial se formalizar en los siguientes
documentos:
1) Ficha informativa del sector, que deber contener, como mnimo, los siguientes datos:
Superficie total de suelo del mbito o sector.
Superficie de cada una de las parcelas incluidas en el mbito o sector.
Titulares registrales de las parcelas incluidas en el mbito o sector.
Superficie de suelo ocupada por los sistemas generales incluidos o adscritos al mbito o
sector, previstos por el instrumento de ordenacin.
Superficie de suelo ocupada por los sistemas locales incluidos en el mbito o sector,
previstos por el instrumento de ordenacin.
Superficie de suelo ocupada por los sistemas generales ya existentes incluidos en el
mbito o sector.
Superficie de suelo ocupada por los sistemas locales ya existentes incluidos en el
mbito o sector.
Coeficientes de homogeneizacin aplicados para el clculo del aprovechamiento
urbanstico global de equidistribucin y factores de ponderacin aplicados a dichos
coeficientes.
2) Memoria justificativa, que deber contener, como mnimo, la explicacin y justificacin
expresa de los coeficientes de homogeneizacin aplicados para el clculo del
aprovechamiento urbanstico global de equidistribucin y los factores de ponderacin
aplicados a dichos coeficientes.
3) Delimitacin de las unidades de actuacin incluidas en el mbito o sector.
4) Documento de determinacin del aprovechamiento urbanstico global y medio de
equidistribucin del mbito o sector.
c) Previo informe de los servicios administrativos de la Administracin Pblica que haya
acordado la iniciacin del proceso, la propuesta inicial de determinacin del
aprovechamiento urbanstico global y medio de equidistribucin deber ser aprobada
inicialmente por el rgano competente de la referida Administracin.
d) Una vez aprobada inicialmente, la propuesta inicial deber notificarse a todos los
titulares registrales de las parcelas incluidas en el mbito o sector, y publicarse el acuerdo o
resolucin de aprobacin en el Boletn Oficial que corresponda, abrindose un plazo de
informacin pblica por un mnimo de un mes.
e) A la vista de las alegaciones formuladas, se elaborar la propuesta definitiva de
determinacin del aprovechamiento urbanstico global y medio de equidistribucin del mbito
o sector, que deber formalizarse mediante los mismos documentos exigidos para la
propuesta inicial, y deber ser aprobada definitivamente por el rgano competente de la
Administracin Pblica que hubiere acordado la iniciacin del proceso.
f) Aprobada definitivamente la determinacin del aprovechamiento urbanstico global y
medio de equidistribucin del mbito o sector, se publicar dicha aprobacin en el Boletn
Oficial que corresponda y se notificar la misma a los interesados.
3. Cuando el instrumento de ordenacin que contenga la ordenacin completa del mbito
o sector haya remitido al procedimiento regulado en esta Disposicin Adicional la
determinacin del aprovechamiento urbanstico global y medio de equidistribucin, la
delimitacin de las unidades de actuacin y la determinacin y localizacin de la superficie
503
de suelo precisa para la materializacin del aprovechamiento urbanstico correspondiente a

la Administracin Pblica debern realizarse en dicho proceso de determinacin del
aprovechamiento.
Segunda.
En la ejecucin de actuaciones urbansticas que requieran el desalojo de ocupantes
legales de inmuebles que constituyan su residencia habitual, se garantizar el derecho de
realojamiento y retorno de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional Cuarta
del Texto Refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, y la normativa de arrendamientos urbanos.
Disposiciones transitorias
Primera.
Sistemas de actuacin. Para la ejecucin de planes no adaptados al Texto Refundido de
las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias se
podrn utilizar los sistemas previstos en l con sujecin a las siguientes reglas:
a) Si an no estuviere fijado el sistema, su determinacin se har conforme a lo
establecido en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias y en el presente Reglamento. A tal efecto, el plazo de un
ao para la adopcin de iniciativas previsto en el artculo 100 del citado Texto Refundido se
computar a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, salvo que el planeamiento
haya establecido un plazo inferior para el desarrollo del proceso de ejecucin, en cuyo caso
prevalecer este ltimo plazo.
b) Cuando se hubiere sealado el sistema de compensacin, pero todava no se hubiese
constituido la Junta, la citada previsin se entender referida genricamente a los sistemas
de ejecucin privada, pudiendo optarse por cualquiera de ellos, conforme a lo establecido en
el citado Texto Refundido y en el presente Reglamento. Si en el plazo de tres meses, a
contar desde la entrada en vigor de ste, no se adopta iniciativa alguna al respecto, se
mantendr en sus propios trminos el sistema de compensacin, quedando obligados los
propietarios al cumplimiento de los deberes legales correspondientes a dicho sistema.
c) Cuando, a la entrada en vigor de este Reglamento, ya estuviere constituida la Junta
de Compensacin, sta podr optar, en el plazo de seis meses, por el sistema de concierto,
por acuerdo unnime de los propietarios. En caso de que alguno de los primitivos
propietarios hubiere sido expropiado por no adherirse a la Junta, se le deber ofrecer la
reversin de sus terrenos para su incorporacin al sistema de concierto. Los interesados
debern optar en el plazo de un mes, a contar desde la notificacin del ofrecimiento, que se
har siempre con posterioridad a la adopcin por la Junta del acuerdo de sustitucin del
sistema.
d) La sustitucin del sistema prevista en la regla anterior podr tener lugar mientras no
est aprobado el Proyecto de Compensacin.
e) Acordada por el Ayuntamiento la sustitucin del sistema, la Junta de Compensacin
deber transformarse en entidad urbanstica de gestin o sociedad mercantil, conforme a lo
dispuesto en el artculo 108.1 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y concordantes de este Reglamento.
Segunda. Instrumentos de gestin en curso de ejecucin.

1. Los instrumentos de gestin aprobados y en curso de ejecucin a la entrada en vigor
del presente Reglamento continuarn ejecutndose conforme a la normativa vigente en el
momento de su aprobacin.
2. En caso de desistimiento de los interesados o de incumplimiento de los deberes,
obligaciones o compromisos inherentes al sistema establecido se proceder a su sustitucin
por otro de ejecucin pblica, conforme a lo establecido en el artculo 106 del Texto
504
Canarias y concordantes de este Reglamento, sin perjuicio de otras consecuencias legales

que sean procedentes.
Tercera. Diferencias de aprovechamiento entre unidades de actuacin.

El aprovechamiento urbanstico correspondiente a las unidades de actuacin que estn
desarrollndose a la entrada en vigor de este Reglamento no se tendr en cuenta a efectos
de la aplicacin de la prohibicin de diferencias de aprovechamiento entre sectores en ms o
en menos del 15 por ciento establecida en el artculo 23.3 de este Reglamento. A estos
efectos, se entender que la unidad de actuacin est en desarrollo cuando se haya
aprobado el correspondiente instrumento de gestin.
Cuarta. reas de gestin integrada.

Las disposiciones del presente Reglamento sobre las reas de gestin integrada sern
aplicables a las previstas en planes aprobados antes de su entrada en vigor, salvo en lo
relativo a la organizacin administrativa del rea, cuando sta ya estuviere constituida.
Quinta. Licencias urbansticas existentes.

1. Sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin Transitoria Sptima del Texto
Canarias, el Ayuntamiento deber declarar la caducidad de las licencias en caso de
incumplimiento de los plazos previstos en ella para la iniciacin o terminacin de las obras
correspondientes.
2. Cuando no proceda la declaracin de caducidad y el Ayuntamiento opte por modificar
o revocar la licencia, la indemnizacin correspondiente podr hacerse efectiva en la forma
que se convenga con los interesados y podr consistir en la entrega de terrenos edificables
en otros mbitos del trmino municipal.
Sexta. Actuaciones urbansticas aisladas en suelo urbano consolidado.

En el proceso de adaptacin bsica previsto en la Disposicin Transitoria Segunda del
Naturales de Canarias, la definicin o delimitacin de las unidades de actuacin, cuando
operen sobre suelos urbanos no consolidados de escasa entidad, en los que resulten de
difcil o imposible materializacin las operaciones de cesin, y con ello la obtencin de las
reservas mnimas dotacionales exigidas en el artculo 36 del citado Texto Refundido, y en su
caso, de las operaciones de distribucin equitativas, podrn considerarse como Actuaciones
urbansticas aisladas, debindose justificar cada caso en la Memoria del Plan, de forma
expresa y suficiente.
505
13
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenacin
del sistema de planeamiento de Canarias

Norma derogada en todo lo que se oponga por la disposicin derogatoria nica.2 de la Ley 4/2017, de 13 de
julio. Ref. BOE-A-2017-10295
El Sistema de Planeamiento se ha configurado legalmente como una pieza esencial del

ordenamiento urbanstico canario, atribuyndosele no slo un carcter legitimador del
ejercicio de las potestades de las Administraciones Pblicas competentes en materia de
ordenacin de los recursos naturales, territorial, urbanstica o sectorial con relevancia sobre
el territorio, as como de todo acto de transformacin del territorio o uso del suelo, sea de
iniciativa pblica o privada, sino tambin un carcter instrumental para coordinar las distintas
competencias e intereses que confluyen en esta materia como integrantes de un nico y
comn inters general.
Pero el Sistema de Planeamiento, para ser efectivo y poder materializarse, requiere,
precisamente por su trascendencia y complejidad, completar la regulacin legal con normas
de tramitacin y aprobacin que, en cada instrumento de ordenacin, satisfagan las
necesarias garantas jurdicas de todo procedimiento administrativo, teniendo en cuenta las
peculiaridades que derivan de la legislacin que se pretende desarrollar.
El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido
en su Disposicin Final Primera, ordena al Gobierno regular aquellas materias contenidas en
el citado Texto Refundido, para las cuales se prevea su desarrollo reglamentario, as como
dictar las normas reglamentarias necesarias en materia de planeamiento, gestin y
disciplina.
En desarrollo de dicho precepto, el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos
de Ordenacin del Sistema de Planeamiento de Canarias, pretende, mediante una estructura
simple de slo tres Ttulos, un lenguaje sencillo aunque necesariamente tcnico, y un total
de 89 artculos, facilitar la labor de las distintas Administraciones que intervienen en los
procesos de formulacin, tramitacin y aprobacin de los diferentes instrumentos de
ordenacin, otorgando mayor seguridad jurdica a la intervencin de los distintos operadores,
506
13 Reglamento de los Instrumentos de Ordenacin del Sistema de Planeamiento
y dotando de la mxima transparencia y publicidad a la actuacin administrativa y sus

decisiones.
As, con carcter general para la totalidad de instrumentos de ordenacin que integran el
Sistema de Planeamiento, el Ttulo Preliminar (artculos 1 a 10), establece unos principios
comunes a todo el Sistema, que tienen por objeto recordar y resaltar los criterios de
eficiencia y celeridad procedimental, los deberes de cooperacin interadministrativa y lealtad
institucional, y los derechos de informacin y participacin ciudadana, que, especialmente,
deben estar presentes en esta materia.
El Ttulo Primero (artculos 11 a 60), regula los actos y trmites comunes a la totalidad de
los instrumentos que conforman el Sistema de Planeamiento, incorporando sobre el
procedimiento tradicionalmente aplicado hasta ahora en virtud de la legislacin urbanstica
estatal, todas aquellas precisiones y mejoras que la prctica administrativa habitual ha ido
definiendo como ms adecuadas y eficaces para la consecucin de los objetivos generales
perseguidos, as como distintos criterios y determinaciones que se han consolidado a travs
de una abundante doctrina jurisprudencial.
Por ltimo, el Ttulo Segundo (artculos 61 a 89) regula las determinaciones especficas
de cada instrumento de planeamiento y completa las normas de procedimiento, incidiendo
fundamentalmente en la determinacin de plazos y en las competencias de formulacin,
tramitacin y aprobacin de los diferentes instrumentos, articulando, en concreto, los
supuestos de subrogacin por inactividad de la Administracin obligada a impulsar la
planificacin en cada caso.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial,
visto el dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y previa deliberacin del Gobierno en
sesin celebrada el da 9 de mayo de 2006,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenacin del
sistema de planeamiento de Canarias en los trminos que figuran en el anexo de este
Decreto.
Disposiciones transitorias.
Primera. Procedimientos de planeamiento iniciados con anterioridad a la entrada en vigor

del Reglamento.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento
anexo se tramitarn conforme a la normativa vigente en el momento de su aprobacin inicial,
cumplimentndose no obstante los trmites y garantas de informacin pblica, consulta e
informe, conforme a lo dispuesto en el adjunto Reglamento, as como, en los supuestos
sealados en la Disposicin Transitoria siguiente, el procedimiento de evaluacin ambiental.
Segunda. Evaluacin de planes cuyo procedimiento de aprobacin se haya iniciado con

anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento.
(Derogada)
Tercera. Cmputo de plazos de caducidad en procedimientos iniciados con anterioridad a la

entrada en vigor del Reglamento.
Para el cmputo de los plazos mximos de tramitacin, a los solos efectos de la
caducidad de los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del
Reglamento anexo, cualquiera que sea el estado de tramitacin del correspondiente
procedimiento, conforme a lo establecido en el artculo 2, apartado 1, y concordantes de la
citada norma, se tomar la fecha de su entrada en vigor.
507
Cuarta. Procedimiento de exoneracin del trmite de Avance.

(Derogada)
Quinta. Documentacin necesaria para admitir a trmite los Proyectos de Actuacin

Territorial.
En tanto no se regule en el correspondiente Reglamento, las solicitudes de los Proyectos
de Actuacin Territorial debern ir acompaados, para su admisibilidad, de la siguiente
documentacin:
a) Un Informe o Memoria donde se expongan las razones que sustenten:
1) El inters general de la dotacin, equipamiento, o actividad industrial o turstica
pretendida, su viabilidad territorial y ambiental, la sostenibilidad de su implantacin y sus
repercusiones socioeconmicas, territoriales y ambientales, con especificacin suficiente de
las implicaciones socio-culturales para la poblacin residente en el municipio e isla.
2) La coherencia de dicha actuacin con los objetivos de las Directrices de Ordenacin, y
su compatibilidad con la ordenacin territorial y urbanstica.
3) La coherencia de la actuacin con los objetivos de las polticas sectoriales aplicables.
4) La necesidad de su implantacin en suelo rstico y su naturaleza incompatible con el
suelo urbano y urbanizable.
b) El proyecto de la obra, construccin o instalacin con un contenido tcnico mnimo de
anteproyecto, debiendo contener infografa en la que se aprecien los efectos de las
actuaciones en el paisaje. En dicho proyecto se harn constar no slo las obras previstas
para la instalacin en s, sino tambin, en su caso, las necesarias para garantizar la
accesibilidad y la conexin con las redes generales, as como el mantenimiento de la
operatividad y la calidad de servicio de las infraestructuras preexistentes.
c) La que acredite la titularidad de derechos subjetivos sobre los correspondientes
terrenos. Cuando se trate de una Administracin Pblica que no ostente la titularidad de los
terrenos donde se prevea ubicar la obra, construccin o instalacin, se presentar en todo
caso relacin de propietarios y dems titulares de derechos subjetivos sobre los terrenos y
los colindantes, todos los cuales tendrn la condicin de interesados.
d) El Estudio Ambiental que sea preceptivo conforme a la normativa de evaluacin de
impacto ambiental que le sea aplicable.
e) Cualquier otro requisito que expresamente se establezca por el planeamiento
territorial o en el planeamiento general municipal.
Sexta. Documentacin necesaria para admitir a trmite las Calificaciones Territoriales.

En tanto no se regule en el correspondiente Reglamento, la solicitud de Calificacin
Territorial deber ir acompaada, para su admisibilidad, de la siguiente documentacin:
a) Acreditacin de la identidad del promotor y de la representacin que ostente en su
caso.
b) Acreditacin de la titularidad de los terrenos o derecho subjetivo sobre los mismos
suficiente para la realizacin de la obra o usos proyectados.
c) Memoria descriptiva de la actuacin a realizar, donde se justifique la viabilidad y
caractersticas de la actuacin pretendida y, en su caso, del impacto en el entorno.
d) Descripcin tcnica acompaada de la documentacin grfica suficiente como mnimo
de Anteproyecto y en todo caso, plano de situacin, y planos de planta y alzados, de la
situacin actual y de la actuacin proyectada.
e) Fotografas del lugar y su entorno, desde varias orientaciones, donde se aprecie la
insercin de la actuacin en el paisaje.
f) El Estudio Ambiental que sea preciso conforme a la normativa de evaluacin de
impacto ambiental.
g) Cualquier otro requisito que expresamente se establezca por el planeamiento
territorial o en el planeamiento general municipal.
508
Sptima. Documentacin exigible para admitir a trmite al resto de los instrumentos de

ordenacin del Sistema de Planeamiento.
En tanto no se regule en el correspondiente Reglamento, la documentacin necesaria
para admitir a trmite los restantes instrumentos de ordenacin que conforman el Sistema de
Planeamiento de Canarias se regir supletoriamente por la normativa contenida en el
Reglamento de Planeamiento estatal, aprobado por Real Decreto 2.159/1978, de 23 de
junio, exigindose a los Planes Insulares de Ordenacin y a los Planes Territoriales de
Ordenacin, los mismos documentos mnimos requeridos a los Planes Generales de
Ordenacin Urbana.
Disposicin derogatoria.
nica.
Quedan derogadas cuantas disposiciones legales de igual o inferior rango se opongan a
lo dispuesto en el presente Decreto y en el Reglamento anexo.
Disposiciones finales.
Primera.
Se faculta al Consejero competente en materia de ordenacin territorial para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de lo establecido en el Reglamento
aprobado por el presente Decreto.
Segunda.
El presente Decreto entrar en vigor en el plazo de veinte das contados desde el da
siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.
ANEXO
Reglamento de procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema
de planeamiento de Canarias
Se derogan todas las disposiciones de este Reglamento que se opongan a la Ley 6/2009, de 6
de mayo, segn establece su disposicin derogatoria 1. Ref. BOE-A-2009-9047.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
Es objeto del presente Reglamento la regulacin de los procedimientos por los que se
aprueben los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial o urbanstica
en la Comunidad Autnoma Canaria, as como sus revisiones o modificaciones.
Artculo 2. Plazos de tramitacin.

1. Salvo para el caso de las Directrices de Ordenacin, cuyos plazos de tramitacin
sern fijados por el Gobierno de Canarias, el plazo mximo para tramitar los procedimientos
por los que se aprueben los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial
y urbanstica, sus revisiones o modificaciones, son los siguientes:
a) Planes Insulares de Ordenacin, Planes Rectores de Uso y Gestin y Planes
Generales de Ordenacin: dos aos.
509
b) Planes Territoriales de Ordenacin y Planes Especiales de los Paisajes Protegidos:

dieciocho meses.
c) Planes urbansticos de desarrollo: seis meses.
d) Proyectos de Actuacin Territorial: cuatro meses.
e) Calificaciones Territoriales, seis o cuatro meses segn haya de someterse el
expediente a informacin pblica o no.
f) Restantes instrumentos: un ao.
2. En los planes de iniciativa pblica que se tramiten y aprueben por la misma
Administracin, el transcurso de los sealados plazos sin que se haya producido la
aprobacin definitiva determinar la caducidad del procedimiento, con los efectos previstos
en el artculo 49 de este Reglamento. En los planes de iniciativa privada se aplicar lo
dispuesto respecto al silencio administrativo en el artculo 48 de este Reglamento.
3. En los procedimientos de iniciativa pblica de carcter bifsico, en los que la
Administracin que tramite y la que apruebe definitivamente sean distintas, los plazos de
caducidad establecidos en el nmero anterior, obligarn a la Administracin competente para
formular y tramitar, la cual, en dicho plazo, debe presentar el documento completo y
debidamente diligenciado ante la competente para aprobar definitivamente.
4. Cuando la aprobacin definitiva corresponda a otra Administracin diferente de la que
tramita, el rgano competente deber resolver la aprobacin definitiva en el plazo de tres
meses desde la recepcin de la documentacin completa, salvo que en este Reglamento se
establezca otro plazo, entendindose, en otro caso, denegada por silencio administrativo,
excepto los casos de silencio positivo previstos legalmente.
5. El silencio administrativo, en el sentido positivo o negativo establecido legalmente,
operar siempre respecto de los instrumentos de planeamiento que sean de iniciativa
particular y, en los supuestos de aprobacin bifsica, respecto del documento formulado por
la Administracin que tramita. En los supuestos en los que, siendo un instrumento de
ordenacin de iniciativa pblica, coincida la Administracin que tramita y la que aprueba
definitivamente, slo cabr aplicar la caducidad del procedimiento.
Artculo 3. Deber de cooperacin interadministrativa.

1. Las Administraciones pblicas canarias que ostenten competencias de ordenacin de
recursos naturales, territorial o urbanstica, o promuevan actuaciones que tengan incidencia
territorial, se regirn por el principio de cooperacin interadministrativa para alcanzar la
coordinacin de las diversas actuaciones sobre el territorio, y a tales efectos se prestarn
cooperacin y asistencia activa para el eficaz ejercicio de sus competencias, lo que
comporta los deberes siguientes:
a) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que pudiera precisar sobre la
actividad que desarrollen en base a sus propias competencias y que puedan afectar a las de
aqullas.
b) Armonizar el ejercicio de las competencias propias con las de las dems
Administraciones pblicas.
2. De igual manera, las Administraciones pblicas canarias debern coordinarse con la
Administracin del Estado cuando afecte a sus competencias sectoriales y con la Unin
Europea, e incluso, cuando proceda, concertar sus actuaciones para garantizar la eficacia de
los instrumentos en que se formalicen las normas de ordenacin.
Artculo 4. Actuaciones sujetas a cooperacin interadministrativa.

1. La ordenacin de los recursos naturales, territorial o urbanstica y las dems
actuaciones con relevancia territorial promovidas por las Administraciones pblicas canarias
se llevarn a cabo con sujecin al deber de cooperacin interadministrativa, y a tales efectos
deber cumplirse preceptivamente el trmite de consulta a las Administraciones pblicas
afectadas, incluso en situaciones de urgencia, y en todo caso en los procedimientos de
aprobacin, modificacin o revisin de los instrumentos de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
510
2. El trmite de consulta se llevar a cabo conforme se determina en el artculo 33 del

presente Reglamento. Se exceptan aquellos procedimientos que tengan por objeto
instrumentos que constituyan desarrollo o ejecucin de otros en los que previamente se haya
cumplimentado el trmite de consulta, siempre que no impliquen afectaciones adicionales
relevantes.
Artculo 5. Participacin ciudadana.

1. Las administraciones actuantes deben fomentar y en todo caso asegurar la
participacin de los ciudadanos y de las entidades por stos constituidas para la defensa de
sus intereses y valores, en la gestin y el desarrollo de la actividad de ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica, as como velar por sus derechos de informacin e
iniciativa.
2. La participacin de los ciudadanos en los procesos de ordenacin regulados en este
Reglamento, en cuanto cauce para colaborar en la toma de decisiones que puedan afectar a
su calidad de vida, y oportunidad para las administraciones pblicas de aprovechar las ideas
y conocimiento local de los afectados, debe sustentarse en la realizacin efectiva de las
siguientes condiciones:
a) Fomento de la participacin. Las administraciones actuantes debern recabar criterios
y sugerencias de la ciudadana, desde las fases previas de la formulacin de los
instrumentos de ordenacin, y durante todo su proceso, incidiendo en la importancia de la
participacin como va para la expresin democrtica de demandas sociales y medio para la
obtencin conjunta de soluciones de inters general. A tales efectos, previamente al inicio de
la formulacin y durante su transcurso, las administraciones que lleven a cabo un
procedimiento con incidencia territorial y urbanstica debern fomentar la colaboracin y
participacin pblica permanente, a travs de los medios sealados, o de los que disponga,
realizando incluso, si fuera necesario, campaas publicitarias especficas.
b) Concertacin y consenso. En la integracin y armonizacin de cuantos intereses
afecten de forma relevante al territorio, con subordinacin en todo caso de los privados a los
pblicos, las Administraciones actuantes procurarn buscar vas de concertacin con objeto
de alcanzar acuerdos consensuados respecto a las determinaciones que les afecten, y en
especial:
1) Convocar a representantes de los vecinos o entidades representativas, o a los propios
afectados, si fuera posible, cuando se presente un nmero significativo de alegaciones que
expresen una apreciable oposicin a alguna de las determinaciones previstas para explicar y
debatir los aspectos ms discutibles de la ordenacin propuesta, y analizar alternativas
razonables.
2) Cuando la importancia de una determinada decisin as lo aconseje, la Administracin
actuante podr encargar la realizacin de encuestas o estudios de opinin con el fin de
valorar adecuadamente el grado de aceptacin o rechazo de determinadas alternativas, o las
preferencias entre diferentes propuestas.
3) De igual manera, de estimarlo necesario, podrn convocarse concursos de
alternativas para que puedan presentarse y defenderse aquellas opciones que, dentro de
unos parmetros de costos y respetando los requisitos y objetivos pretendidos, resuelvan los
problemas planteados del modo ms satisfactorio, den lugar a menores impactos
ambientales, o supongan inferiores costes econmicos o sociales.
3. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los procesos de aprobacin de los
instrumentos de ordenacin en los perodos de participacin pblica, como trmite a que se
somete el documento de Avance, e informacin pblica, trmite al que se someten los
documentos tras la aprobacin inicial. Este derecho comprende:
a) El derecho a obtener informacin suficiente y clara respecto a la ordenacin prevista
por el instrumento en exposicin pblica, incluyendo la posibilidad de examinar directamente
toda la documentacin y recibir copias, a su costa, sea en soporte papel o digital, de la
misma.
511
b) El de presentar alegaciones, con las sugerencias, alternativas o propuestas que

estime oportunas con objeto de mejorar la ordenacin o de salvaguardar sus derechos o
intereses legtimos.
c) El derecho a recibir una respuesta razonada respecto a dichas alegaciones, cuando
as se solicite, del modo previsto en este Reglamento.
4. Con objeto de facilitar la participacin ciudadana, las administraciones pblicas,
conforme a los medios de que dispongan y dentro del marco normativo de aplicacin,
proporcionarn a los particulares la posibilidad de ejercer sus derechos a travs de medios
electrnicos, telemticos e informticos.
5. Los ciudadanos tienen derecho a exigir el cumplimiento de la legalidad mediante el
ejercicio de la accin pblica ante los rganos administrativos y judiciales.
Artculo 6. Publicidad de los instrumentos de ordenacin.

1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as
como los procedimientos que los desarrollen y ejecuten, tienen carcter pblico. Las
administraciones pblicas actuantes garantizarn que unos y otros sean conocidos
suficientemente por los ciudadanos afectados y facilitarn su accesibilidad y comprensin,
poniendo a su disposicin los medios de atencin a consultas que contribuyan a tal fin.
2. Con idntica finalidad se promover el acceso y estudio de la documentacin relativa
a los instrumentos, tanto en trmite como en vigor, facilitando la adquisicin, a costa del
solicitante, de copias en formatos digitales, o el acceso a sitios o portales oficiales donde se
pueda visualizar, descargar o imprimir la documentacin vertida. La disponibilidad de la
informacin ofrecida desde los sitios o portales oficiales no sustituir en ningn caso a la
publicacin, notificaciones y acceso directo a la documentacin con los requisitos formales
establecidos en este Reglamento.
3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la Consejera competente en materia
de ordenacin territorial y urbanstica del Gobierno de Canarias, a travs de los
correspondientes convenios de colaboracin, impulsar y coordinar con Ayuntamientos y
Cabildos la homogeneizacin y desarrollo de las tcnicas sealadas, con las garantas y
requisitos de seguridad indispensables, pudiendo asimismo acordarse que pueda accederse
a la documentacin de los instrumentos de ordenacin, tanto en vigor como en trmite, a
travs de la pgina o portal oficial de dicha Consejera, o de la del Consejo Cartogrfico de
Canarias, cuando la Administracin actuante no disponga de dicha posibilidad.
Artculo 7. Derecho a la informacin.

1. Las administraciones pblicas canarias garantizarn, en el mbito de sus respectivas
competencias, el derecho a la informacin de los particulares, facilitando el acceso a toda la
informacin disponible en cualquier tipo de soporte material, referida a los instrumentos de
ordenacin, gestin y ejecucin del planeamiento, tanto en vigor como en trmite.
2. El derecho de acceso a la informacin comprende, sin obligacin de acreditar un
inters determinado:
a) El derecho a ser informado del estado de la tramitacin de los procedimientos que
afecten a los instrumentos de ordenacin y ejecucin del planeamiento.
b) El derecho a consultar directa y materialmente la totalidad de la documentacin de los
instrumentos en vigor, y a obtener copias, a costa del solicitante, de la misma. A tales
efectos, las Administraciones pblicas debern disponer de un ejemplar completo y
diligenciado de cada uno de los instrumentos de planeamiento vigentes en su mbito
territorial destinado exclusivamente a su examen por los ciudadanos.
c) El derecho a obtener toda la informacin urbanstica disponible relativa a una parcela
o rea determinada, con arreglo a los siguientes requisitos:
1) Deber ser solicitada al Ayuntamiento competente territorialmente, ante el Registro
municipal que corresponda, identificando claramente la parcela o rea territorial y las
circunstancias que se desean conocer.
512
2) Deber sealarse si se solicita certificacin del contenido del instrumento de

ordenacin o ejecucin del planeamiento, simple informe, o fotocopia compulsada de la
documentacin obrante en el instrumento o expediente de aprobacin.
3) La informacin municipal deber facilitarse en el plazo mximo de un mes.
4) La exaccin de tasas por la expedicin de la informacin deber haber sido
previamente establecida conforme a la normativa aplicable.
Artculo 8. Plazos.
1. En los procedimientos administrativos regulados por el presente Reglamento no se
podr acordar el acortamiento de los plazos establecidos para el ejercicio del derecho de
participacin ciudadana, ni siquiera en caso de aplicarse al procedimiento el trmite de
urgencia.
2. La ampliacin de los plazos sealados podr acordarse por una sola vez, en un
mximo del total de su duracin, mientras est todava vigente el plazo inicial de referencia.
3. Los plazos que dependan de la publicacin de un determinado acto se contarn desde
el da siguiente al de su publicacin. Cuando se realice oficialmente en varios o diferentes
medios de difusin pblica, su finalizacin se contar a partir de la fecha del ltimo boletn o
diario donde fuere publicado.
4. Los plazos para evacuar las consultas o emitir los informes previstos en el presente
Reglamento se computarn a partir de la recepcin del escrito de remisin, junto con la
documentacin necesaria, por el rgano competente para contestar o informar,
suspendindose el transcurso de dichos plazos en tanto no se solventen las deficiencias de
documentacin cuya subsanacin haya sido requerida. Por los mismos motivos se
suspendern los plazos para resolver la aprobacin definitiva.
5. No ser de aplicacin la suspensin sealada en el apartado anterior cuando la
documentacin est disponible en un sitio o portal oficial y se pueda visualizar, descargar e
imprimir por la Administracin Pblica cuyo informe se solicita, en cuyo caso contar el plazo
desde que se reciba el escrito donde se haga constar dicha posibilidad.
Artculo 9. Notificaciones.
Las notificaciones personales a los interesados se llevarn a cabo conforme a lo
dispuesto en la legislacin de procedimiento comn.
Artculo 10. Publicacin de anuncios.

1. Los actos que se dicten en el curso de los procedimientos regulados en el presente
Reglamento se publicarn en el Boletn Oficial de Canarias cuando se trate de instrumentos
de ordenacin de los recursos naturales y del territorio, y en el Boletn Oficial de la Provincia
correspondiente cuando se trate de instrumentos de ordenacin urbanstica, y en ambos
casos, en, al menos, uno de los diarios locales de mayor difusin, salvo que el mbito del
instrumento sea el de la Comunidad Autnoma, en cuyo caso deber ser un diario de cada
una de las provincias.
2. La publicacin de anuncios en los Boletines Oficiales y diarios por los que se d
cuenta de un determinado trmite en los procedimientos que regula este Reglamento deber
contener expresamente la denominacin del instrumento de ordenacin de que se trate e
identificar de forma clara y precisa su objeto y rea territorial de ordenacin.
3. En caso de que lo publicado sea la apertura del trmite de participacin pblica o de
informacin pblica, debern precisarse los datos del lugar y horario donde pueda
consultarse la documentacin del instrumento expuesto, adems de indicarse la posibilidad
de presentar sugerencias o alegaciones por parte de los ciudadanos. En su caso, se
sealar el sitio o portal oficial donde est disponible la documentacin, escrita y grfica, del
instrumento de ordenacin expuesto para su visualizacin, descarga o impresin.
4. En los procesos de modificacin y, en su caso, revisin parcial de los instrumentos de
ordenacin, no se admitir la identificacin de la alteracin por la simple referencia numrica
al ordinal de las tramitadas por la Administracin Pblica actuante, debiendo contener el
anuncio los datos de identificacin sealados en los apartados 2 y 3 anteriores.
513
TTULO I
De la tramitacin de los instrumentos de ordenacin
CAPTULO I
Procedimiento general de tramitacin de los instrumentos de ordenacin
Seccin 1. Actuaciones Preparatorias e Iniciales
Artculo 11. Estudios y actuaciones previas.

1. Las Administraciones Pblicas competentes para formular cualquier instrumento de
ordenacin de los recursos naturales, territorial o urbanstica, podrn elaborar estudios
previos, con objeto de recabar una mayor informacin que facilite la toma de decisiones para
la posterior formulacin del instrumento.
2. Los estudios previos podrn remitirse a las distintas Administraciones Pblicas que,
por razn de la materia o del territorio, hayan de participar en posteriores fases de la
tramitacin, al efecto de que conozcan sus resultados e incorporen, si lo estiman oportuno,
estudios particulares, proyectos o propuestas previas. Asimismo podrn someterse a la
consideracin de organizaciones profesionales y colectivos sociales que, por razn de la
materia, estn en disposicin de elaborar informes, realizar aportaciones o transmitir
informacin relativa al contenido del instrumento.
3. Asimismo podr solicitarse la colaboracin ciudadana mediante el correspondiente
anuncio pblico, estableciendo un perodo para recibir sugerencias, propuestas y
observaciones sobre los aspectos que deberan recogerse en el instrumento a elaborar,
principales problemas a resolver y criterios para abordarlos.
4. De la misma manera, las Administraciones pblicas, o los particulares interesados en
la formulacin de un instrumento de ordenacin de iniciativa privada, podrn solicitar a los
distintos organismos pblicos, informacin, criterios y dems consideraciones de legalidad y
oportunidad que debera contener el instrumento que se pretende tramitar con respecto a la
materia de su competencia.
Artculo 12. Inicio del procedimiento.

1. Los procedimientos de formulacin, revisin o modificacin de los instrumentos de
ordenacin de los recursos naturales, territorial o urbanstica podrn iniciarse de oficio o,
cuando est legalmente previsto, a instancia de parte. La instancia de parte, cuando
proceda, o el acuerdo de inicio, cuando se acte de oficio, ser el primer documento del
expediente administrativo a que d lugar el procedimiento.
2. El acuerdo de inicio del procedimiento determinar, como mnimo, el cronograma de
plazos, as como el Departamento o Servicio al que se encomienda la instruccin e impulso
del correspondiente expediente administrativo. Los plazos de caducidad se computarn a
partir de la fecha del acuerdo de inicio. Los plazos para la aplicacin del silencio
administrativo, cuando proceda, se computarn a partir de la solicitud o instancia de parte,
sin perjuicio de las excepciones contempladas en este Reglamento.
3. A partir del inicio podr acordarse, de estimarse oportuno para el buen fin de la
ordenacin prevista, la suspensin cautelar del otorgamiento de licencias, y de la tramitacin
del planeamiento de desarrollo, o de aquellos instrumentos que resulten o deban resultar
jerrquicamente dependientes del que se pretenda formular, revisar o modificar, y de los
instrumentos de ejecucin material y jurdica del planeamiento vigente, conforme se
establece en la Seccin 2 de este Captulo.
Artculo 13. Deber de colaboracin.

1. Acordada la iniciacin del procedimiento, las Administraciones pblicas, las entidades
de Derecho pblico, los concesionarios de servicios pblicos y, en general, los ciudadanos
514
que pudieran ofrecerla, estn obligados a facilitar la informacin necesaria, incluso

documental, para la elaboracin del correspondiente instrumento de ordenacin.
2. Realizada por la Administracin actuante la peticin expresa de informacin, se
dispondr de un plazo mnimo de veinte das para prestar la colaboracin requerida.
3. Para la elaboracin de los instrumentos de ordenacin, la Administracin Pblica
podr efectuar inspecciones y, excepcionalmente, ocupaciones temporales de fincas
conforme a la legislacin sobre expropiacin forzosa.
Artculo 14. Comisin de Seguimiento.

1. La Administracin que promueva la formulacin de un instrumento de ordenacin
deber invitar a las otras Administraciones territoriales o con competencias materiales
afectadas, a participar en una Comisin de Seguimiento. sta tendr el carcter de rgano
voluntario interadministrativo de cooperacin de carcter temporal, con objeto de coordinar
previamente la propuesta que se incorpore al Avance, o en su caso, a la aprobacin inicial, y
de propiciar durante su transcurso el seguimiento conjunto de la tramitacin.
2. En el marco de la Comisin de Seguimiento, las entidades participantes podrn
establecer acuerdos previos donde se definan los parmetros bsicos de la ordenacin, y
particularmente, en el caso de los Planes Generales de Ordenacin, relativos al modelo
territorial municipal acorde con su contexto insular y con las previsiones sectoriales. Dichos
acuerdos se trasladarn a las correspondientes actas.
3. Las Comisiones de Seguimiento debern establecer el cronograma de la tramitacin,
sus diversas fases y los plazos en que deber cubrirse cada una de ellas, adoptando las
medidas adecuadas para su cumplimiento efectivo, as como los medios para remover los
obstculos que supongan dilaciones innecesarias.
4. Estas Comisiones se regirn en su funcionamiento por lo establecido en el Captulo II
del Ttulo II de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, para los rganos colegiados, en cuanto pueda serles
de aplicacin, salvo en lo referente al sistema de adopcin de acuerdos que, por tratarse de
un rgano de coordinacin interadministrativa se adoptarn preferentemente por
unanimidad, dejando constancia de las discrepancias cuando tal acuerdo no pueda
alcanzarse, todo ello sin perjuicio de las normas de funcionamiento interno que la propia
Comisin decida darse. Las actas que se elaboren de cada reunin de la Comisin de
Seguimiento se incorporarn, debidamente foliadas e indexadas, como documento anexo al
expediente administrativo.
Seccin 2. Medidas cautelares
Artculo 15. Suspensin facultativa de licencias.

1. Desde la adopcin del acuerdo o resolucin a que se refiere el artculo 12 de este
Reglamento, la Administracin actuante podr acordar, para toda el rea de ordenacin o
para reas territoriales concretas, la suspensin del otorgamiento de licencias para
parcelacin de terrenos, obras de edificacin y demolicin, o para usos determinados.
2. A estos efectos no se entienden incluidas en el apartado anterior las obras de mera
conservacin y las de reforma o rehabilitacin que no supongan restitucin de lo construido,
aumento de volumen, ni, tratndose de establecimientos alojativos tursticos, aumento del
nmero de plazas alojativas. Se exceptan, en todo caso, las obras justificadas por motivos
urgentes de seguridad.
3. El acuerdo de suspensin de los procesos de otorgamiento de licencias a que se
refiere este artculo deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Expresar el instrumento de ordenacin cuya prevista formulacin, revisin o
modificacin da lugar a la medida de suspensin adoptada.
b) Determinar el plazo de la suspensin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 17 de
este Reglamento.
c) Determinar las reas expresamente delimitadas, o usos concretos, y el tipo de
actuaciones a las que afecte la medida de suspensin.
d) Recursos que proceden contra la suspensin.
515
4. El acuerdo de suspensin del otorgamiento de licencias se publicar en el Boletn

Oficial de Canarias, en el de la Provincia en su caso, y en uno o dos diarios, segn lo
establecido en el artculo 10.1 de este Reglamento, y surtir efectos desde el da siguiente a
la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Canarias.
5. El acuerdo de suspensin se comunicar de forma fehaciente al Ayuntamiento o
Ayuntamientos afectados, cuando no sea la Administracin actuante, antes de proceder a su
publicacin en el Diario Oficial que corresponda, a fin de que procedan a resolver sobre la
interrupcin del proceso de otorgamiento de las licencias presentadas con anterioridad.
6. Los Ayuntamientos, tras el correspondiente informe tcnico y jurdico de sus servicios
administrativos, comunicarn a los peticionarios de licencias afectados la aplicacin de la
suspensin, los motivos que la justifican y los recursos que procedan contra dicho acuerdo.
En el supuesto previsto en el apartado 5 anterior, las resoluciones municipales sern,
adems, comunicadas a la Administracin que dict el acuerdo de suspensin.
Artculo 16. Suspensin automtica de licencias.

1. El acuerdo o resolucin de aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica determinar, por s solo y desde el momento de
su publicacin, la suspensin automtica del otorgamiento de licencias en todas aquellas
reas cuyas nuevas determinaciones supongan alteracin del rgimen vigente.
2. El acuerdo de aprobacin inicial al que se refiere el apartado anterior, cuando no sea
adoptado por el rgano competente municipal, deber ser notificado de forma fehaciente al
Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados antes de proceder a su publicacin en el Diario
Oficial que corresponda.
3. A partir de la publicacin de la aprobacin inicial slo se podr tramitar y otorgar
licencia a los proyectos ajustados al rgimen vigente en el momento de su solicitud, siempre
que dicho rgimen no haya sido alterado por las determinaciones propuestas en el
instrumento de ordenacin en tramitacin, o, habiendo sido alterado, las determinaciones
aprobadas inicialmente sean menos restrictivas o limitativas que las del planeamiento en
vigor, aplicndose lo establecido en el apartado 6 del artculo 15.
Artculo 17. Plazos mximos de suspensin de licencias.

1. El plazo mximo de suspensin de licencias no podr exceder, en ningn caso, de dos
aos desde la publicacin del primer acuerdo en el Boletn Oficial de Canarias.
2. El plazo mximo de la suspensin facultativa regulada en el artculo 15 de este
Reglamento, ser de un ao, contado desde el da siguiente a la fecha de publicacin del
acuerdo de suspensin en el Boletn Oficial de Canarias. Si durante la vigencia de dicho
plazo se produjera la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se
mantendr para aquellas reas afectadas por determinaciones que impliquen cambios en el
rgimen vigente, hasta un mximo de dos aos desde el da siguiente a la fecha de
publicacin del acuerdo de suspensin facultativa.
3. Si la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial se realizara con posterioridad al
vencimiento del plazo de suspensin facultativa, la suspensin automtica se extender
durante el tiempo que falte para completar el plazo mximo de dos aos.
4. Si no hubiere hecho uso de la potestad de suspensin facultativa de licencias, el plazo
de la suspensin de licencias derivado de la aprobacin inicial ser, como mximo, de dos
aos.
5. Transcurrido el plazo mximo total de suspensin no ser posible acordar nuevas
suspensiones para tramitar los mismos instrumentos de ordenacin con idntica finalidad, en
el rea territorial afectada por la anterior, hasta que transcurran tres aos, contados a partir
del da siguiente a la fecha final de los efectos de la suspensin. No se entendern como
idntica finalidad la formulacin, revisin o modificacin de un instrumento de ordenacin
distinto al que motiv la anterior suspensin, ni cuando la nueva suspensin se derive de la
preceptiva adaptacin del instrumento de ordenacin a nuevas determinaciones legales o al
planeamiento de rango superior.
516
Artculo 18. Levantamiento de la suspensin.

1. La suspensin podr alzarse por acuerdo expreso del mismo rgano que la dispuso,
con efectos desde la publicacin de tal acuerdo.
2. El alzamiento de la suspensin se producir de forma automtica en los siguientes
supuestos:
a) Con la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial en todas aquellas reas y
determinaciones vigentes que no resulten alteradas en dicha aprobacin.
b) Con la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva, o la caducidad del
procedimiento.
c) Por el transcurso de los plazos mximos de suspensin, o la eventual anulacin, en
va administrativa o judicial, de los actos administrativos por los cuales se produjo la
suspensin.
3. Una vez levantada la suspensin, el otorgamiento de licencias habr de resolverse
con arreglo al ordenamiento jurdico vigente en el momento de su resolucin, siempre que
stas no se hubieran adquirido por silencio positivo.
Artculo 19. Indemnizaciones y devoluciones derivadas de la suspensin de licencias.

1. Si una vez levantada la suspensin, la licencia solicitada fuese denegada, se aplicar
el siguiente rgimen de indemnizaciones y devoluciones:
a) El solicitante de la licencia cuyo otorgamiento hubiere sido suspendido y con
posterioridad denegado por no ajustarse al nuevo rgimen vigente, tendr derecho a ser
indemnizado por el importe del coste de los proyectos, o de la parte de los mismos que
hubiere de ser rectificada.
b) Tambin tendr derecho a la devolucin de la tasa municipal por licencia de obras, e
impuesto de construcciones, instalaciones y obras, y, en su caso, del canon contemplado en
el artculo 62.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, que hubiese sido satisfecho por el mismo.
c) Es condicin indispensable para tener derecho a la indemnizacin y devolucin
sealadas en las letras a) y b) anteriores que el proyecto para el que se solicit licencia se
ajuste a la ordenacin en vigor en el momento de la solicitud. En otro caso slo habr
derecho a la devolucin del canon y del impuesto de construcciones, instalaciones y obras.
2. El derecho a exigir las indemnizaciones, en el plazo mximo de un ao, o las
devoluciones que procedan, se podr ejercer desde el da siguiente a la notificacin de la
denegacin de la licencia solicitada o, en su caso, desde que la misma sea firme y definitiva.
3. La obligada a indemnizar por los conceptos sealados en la letra a) del apartado 1
anterior ser la Administracin Pblica que adopt el acuerdo o resolucin de suspensin de
licencias.
Artculo 20. Suspensin de la tramitacin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin.

1. Desde la adopcin del acuerdo o resolucin a que se refiere el artculo 12.1 de este
Reglamento, o en la aprobacin inicial, la Administracin Pblica competente para esta
ltima, podr acordar la suspensin de los procesos de tramitacin del planeamiento de
desarrollo, o de aquellos que, siendo de mbito igual o inferior, resulten jerrquicamente
dependientes del que se pretende formular, revisar o modificar, y, consecuentemente, de sus
instrumentos de ejecucin material y jurdica. La suspensin, que ser susceptible de
recurso administrativo, requerir pronunciamiento expreso con identificacin del tipo de plan,
usos y suelos o reas suspendidas.
2. La suspensin, que siempre ser expresa, deber publicarse en el modo previsto en el
artculo 10 de este Reglamento y comunicarse a las Administraciones pblicas afectadas, y,
en su caso, a los promotores particulares afectados. Cuando la Administracin que adopta el
acuerdo desconozca los datos de identidad y domicilio de los particulares interesados, lo
pondr en conocimiento de la Administracin Pblica afectada para que, de tener tales
datos, comunique a los interesados el acuerdo de suspensin.
517
3. La aprobacin inicial no podr conllevar en ningn caso la suspensin tcita de la

tramitacin y aprobacin de instrumentos de planeamiento.
Artculo 21. Plazos mximos de suspensin de la tramitacin y aprobacin de instrumentos

de ordenacin.
1. El plazo mximo de suspensin ser de dos aos.
2. La aprobacin definitiva, el acuerdo expreso o, en su caso, la caducidad del
procedimiento, supondr el levantamiento automtico de tal medida. La suspensin cautelar,
entendida como la opcional previa a la aprobacin inicial, no podr ser superior, de
adoptarse, a la mitad del plazo admitido como mximo.
3. La suspensin no podr ser acordada de nuevo, por el mismo motivo y para el mismo
instrumento de ordenacin, hasta transcurridos tres aos, contados desde el alzamiento de
la ltima suspensin acordada. No se entender que concurre el mismo motivo cuando la
nueva suspensin se derive de la preceptiva adaptacin del instrumento de ordenacin a
nuevas determinaciones legales o al planeamiento de rango superior.
Artculo 22. Indemnizaciones y devoluciones derivadas de la suspensin de la tramitacin

de instrumentos de ordenacin.
1. En el plazo mximo de un mes a partir del levantamiento de la suspensin, la
Administracin competente para la aprobacin inicial o definitiva, segn la fase en que se
encuentren los instrumentos de iniciativa privada cuya tramitacin haya sido suspendida,
deber resolver acerca de su compatibilidad con el rgimen vigente, continuando el
procedimiento, o, en su caso, denegando su continuacin, con archivo del expediente, o, si
se encontrase en fase final del procedimiento, denegando su aprobacin definitiva, previa
audiencia en todo caso del interesado, que tendr la posibilidad de instar la continuidad de la
tramitacin adaptando el instrumento a las nuevas determinaciones.
2. En caso de denegacin de la aprobacin definitiva o de la continuacin del
procedimiento, los promotores tendrn derecho a ser indemnizados, en su caso, por los
gastos devengados en la elaboracin del instrumento cuya aprobacin haya sido denegada,
o de la parte de los mismos que hubiere de ser rectificada, y a la devolucin, en su caso, de
los tributos municipales que hubieren sido satisfechos. No habr derecho a dicha devolucin
si el instrumento propuesto contraviniera la legislacin y planeamiento vigentes en el
momento de su presentacin.
3. El derecho a exigir las indemnizaciones, en el plazo mximo de un ao, o las
devoluciones que procedan, se podr ejercer desde el da siguiente a la notificacin de la
denegacin de la aprobacin o tramitacin solicitada, o en su caso desde que la misma sea
firme y definitiva.
4. La obligada a indemnizar por los conceptos sealados en el apartado 2 anterior, ser
la Administracin Pblica que adopt el acuerdo o resolucin de suspensin.
Artculo 23. Suspensin de la vigencia de los instrumentos de ordenacin.

1. El Gobierno de Canarias podr suspender la vigencia de cualquier instrumento de
ordenacin con objeto de proceder a la alteracin de su contenido mediante revisin o
modificacin. La suspensin podr afectar, de forma parcial o integral, tanto al contenido
normativo del instrumento de ordenacin como a un rea territorial concreta.
2. El acuerdo referido en el nmero anterior, debidamente motivado, se adoptar a
propuesta del Consejero del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenacin
territorial, y a iniciativa, en su caso, de los Cabildos Insulares o de las Consejeras de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias competentes en razn de la
materia, previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, y previa audiencia del municipio o municipios afectados y, en su caso, del Cabildo
Insular.
3. El plazo para el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias, y el trmite de audiencia de los Ayuntamientos y Cabildos afectados, tendrn
una duracin de veinte das, salvo que se declare la urgencia al incoarse el expediente de
suspensin, en cuyo caso se reducirn los plazos a la mitad.
518
4. El acuerdo de suspensin establecer, en coherencia con las razones de inters

pblico que motiven la adopcin de esta medida excepcional, la normativa aplicable
transitoriamente en sustitucin de la suspendida que, en todo caso, debe garantizar los
objetivos inmediatos contemplados en el acuerdo o resolucin de suspensin, y su plazo de
vigencia, debiendo publicarse conforme se establece en el artculo 10 de este Reglamento.
5. Cuando se pretenda la implantacin inmediata de usos, actividades o edificaciones de
claro inters supralocal, la normativa provisional adoptada legitimar su ejecucin o
materializacin, sin perjuicio de que, en un plazo no superior a seis meses, el planeamiento
suspendido sea modificado o revisado para incorporar tal normativa a sus propias
determinaciones.
Seccin 3. Evaluacin Ambiental
Artculo 24. Evaluacin ambiental de Planes.

1. Sern objeto de evaluacin ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas
en el medio ambiente, la formulacin, revisin o modificacin sustancial, de la totalidad de
los Planes que integran el Sistema de Planeamiento de Canarias.
2. En los procedimientos previstos en los artculos 35 y 37 del Texto Refundido de las
Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias excluir del
procedimiento de evaluacin ambiental a los planes que desarrollen determinaciones de
planes jerrquicamente prevalentes que hubieran sido sometidos a tal procedimiento de
evaluacin, cuando aquel plan de desarrollo no introduzca nuevas afecciones ambientales,
debiendo el documento del plan incorporar justificacin de tal extremo.
3. La aprobacin de la Memoria Ambiental de los instrumentos de ordenacin urbanstica
que desarrollen Planes Generales de Ordenacin, no excluidos en el apartado anterior,
corresponde a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. El
Acuerdo que se adopte constar de dos apartados. El primero, aprobar, en su caso y con
las modificaciones que estime oportunas sobre la propuesta del promotor, la Memoria
Ambiental, cuyas determinaciones se mantendrn y tendrn en cuenta por el rgano que
apruebe definitivamente el plan.
El segundo apartado, contendr informe preceptivo y no vinculante del plan parcial o
especial de ordenacin, de conformidad con lo establecido en los artculos 35 37,
respectivamente, del citado Texto Refundido.
4. En todo caso, el rgano ambiental podr, previa consulta a las Administraciones
Pblicas afectadas, excluir del procedimiento de evaluacin ambiental a cualquiera de los
planes integrantes del Sistema de Planeamiento de Canarias cuando, no teniendo efectos
significativos en el medio ambiente, se d alguno de los siguientes supuestos:
a) Establezcan el uso de zonas de reducida superficie territorial.
b) Tengan por objeto modificaciones o revisiones parciales de carcter menor.
c) Desarrollen determinaciones de planes jerrquicamente prevalentes sometidos a tal
A los efectos previstos en el presente apartado, la decisin podr adoptarse caso por
caso, especificando tipos de planes o combinando ambos mtodos. En todo caso, la
decisin se har pblica en el Boletn Oficial de Canarias, con indicacin de los motivos en
que se fundamente.
Artculo 25. rgano ambiental.

La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias actuar como
rgano ambiental de los planes de ordenacin de los recursos naturales, territoriales,
urbansticos o sectoriales con relevancia sobre el territorio, promovidos por las
Administraciones Pblicas canarias o por los particulares, en ejecucin de legislacin
autonmica.
519
Artculo 26. Determinacin del alcance del informe de sostenibilidad ambiental.

1. Con carcter previo al proceso de evaluacin ambiental y al objeto de elaborar el
informe de sostenibilidad, el promotor del plan, recabar del rgano ambiental la
determinacin de la amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin de dicho informe,
acompaando para ello la evaluacin estimada sobre:
a) Los objetivos del plan.
b) El alcance y contenido del plan, de las propuestas y de sus alternativas.
c) El desarrollo previsible del plan.
d) Los efectos ambientales previsibles.
e) Los efectos previsibles sobre los elementos estratgicos del territorio, sobre la
planificacin territorial y sobre las normas aplicables.
2. El rgano ambiental, o el rgano en quien delegue, tras identificar y consultar por
plazo de 30 das a las Administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado,
comunicar al promotor la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificacin del informe
de sostenibilidad mediante un documento de referencia que incluir, adems, los criterios
ambientales estratgicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de
sostenibilidad aplicables en cada caso, as como la identificacin de las Administraciones
pblicas afectadas y del pblico interesado.
3. El plazo mximo para comunicar el documento de referencia ser de dos meses
desde la recepcin de la documentacin referida en el apartado 1 anterior, pudiendo
suspenderse el plazo, por una sola vez, para requerir al promotor la ampliacin o aclaracin
de la documentacin remitida. Ser igualmente notificado a cuantos hayan participado en el
trmite de consulta.
4. La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias pondr a
disposicin pblica el documento de referencia, la relacin de las administraciones pblicas
afectadas y el pblico interesado identificado.
5. El informe de sostenibilidad ambiental se elaborar por el promotor con arreglo a los
criterios contenidos en el documento de referencia.
6. La Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias podr
aprobar un documento de referencia para cada tipo de instrumento de planeamiento
urbanstico, territorial y de recursos naturales, de acuerdo con el procedimiento y el
contenido que se especifica en los apartados precedentes. Dicho documento tipo ser tenido
en cuenta por el promotor para elaborar el informe de sostenibilidad ambiental, respecto de
aquella clase de planeamiento para la que exista documento tipo aprobado. En este caso, no
ser necesario cumplimentar el trmite previo al proceso de evaluacin ambiental regulado
en este artculo.
7. Los acuerdos aprobatorios de los documentos de referencia tendrn la consideracin
de actos de trmite.
Artculo 27. Procedimiento de evaluacin ambiental.

Se aplicar a los instrumentos de ordenacin que conforman el Sistema de
Planeamiento de Canarias, el siguiente procedimiento:
1. La evaluacin ambiental se llevar a cabo conforme al siguiente procedimiento:
a) Si el procedimiento de aprobacin contempla la fase de Avance, se incorporar a la
documentacin del Avance, el informe de sostenibilidad ambiental, y se someter a
participacin pblica y consultas por plazo mnimo de 45 das, en los trminos regulados en
los artculos 28 y 33 de este Reglamento.
b) Si no se contempla o se hubiese declarado exento de la fase de Avance, los requisitos
documentales y de procedimiento indicados podrn realizarse con carcter previo a la
aprobacin inicial o de forma conjunta con el documento que se someta a la aprobacin
inicial, y su posterior informacin pblica.
c) Agotados los trmites de participacin o de informacin publica, y de consulta, se
elaborar por el promotor la propuesta de Memoria Ambiental que, junto con el resto del
documento, ser sometida a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
520
Canarias. Este rgano, en el plazo mximo de dos meses, emitir acuerdo, con las
modificaciones que estime oportunas sobre la propuesta del promotor, en su caso. Cuando
este rgano intervenga, adems, en virtud de sus competencias territoriales o urbansticas,
se emitir igualmente un nico acuerdo de carcter integrador que constar de dos
apartados. El primero, referido a la Memoria Ambiental y el segundo contendr informe
preceptivo y no vinculante sobre las cuestiones sustantivas territoriales y urbansticas. El
transcurso del plazo de dos meses sin notificar acuerdo, salvo que el previsto para emitir
informe sea mayor, en cuyo caso se estar a dicho plazo, supondr la aceptacin de la
modificacin de la Memoria Ambiental en los mismos trminos en que result propuesta.
d) La Memoria Ambiental que se apruebe contendr las determinaciones finales que
deban incorporarse al documento de planeamiento que se someta a aprobacin inicial y, sin
perjuicio de lo sealado en el apartado 2 de este artculo, se mantendr y tendr en cuenta
al acordarse la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento.
e) El acuerdo del rgano ambiental podr adoptar cualquiera de los siguientes
pronunciamientos:
I. Aprobar la Memoria Ambiental en los mismos trminos en que fue propuesta.
II. Aprobar la Memoria Ambiental condicionada a que se incorporen correcciones o
modificaciones debidamente motivadas en el propio acuerdo. No podr aprobarse
definitivamente el instrumento de planeamiento mientras no conste fehacientemente la
correccin ordenada.
III. Suspender la aprobacin de la Memoria Ambiental para que el promotor subsane
contenidos informativos y documentales o realice trmites omitidos o defectuosos,
igualmente motivados. En este supuesto, el rgano ambiental devolver la documentacin
completa al rgano sustantivo.
2. Si el documento de planeamiento, a lo largo de su tramitacin, introdujera
modificaciones sustanciales que pudieran tener efectos significativos para el medio
ambiente, el rgano promotor estar obligado a la modificacin del informe de sostenibilidad
elaborado y a proponer la correccin de la Memoria Ambiental aprobada, sometindola
nuevamente a la consideracin del rgano ambiental segn el siguiente procedimiento:
a) El rgano promotor, antes de la aprobacin definitiva, remitir a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, como rgano ambiental, el
documento de planeamiento, incluyendo informe de sostenibilidad elaborado, y propuesta de
modificacin de la Memoria Ambiental aprobada como definitiva por el rgano ambiental.
b) En los procedimientos en los que no sea competencia de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias emitir informe urbanstico ni resolver la
aprobacin definitiva del Plan, sta deber aprobar la Memoria Ambiental corregida y
notificar dicho acuerdo en el plazo mximo de dos meses, desde la recepcin de la
documentacin completa.
c) Si, adems, correspondiese a la Comisin emitir informe sobre aspectos territoriales o
urbansticos, el acuerdo adoptar la forma sealada en el apartado 1.c) precedente. El
transcurso del plazo de dos meses sin notificar acuerdo, salvo que el previsto para emitir
informe sea mayor, en cuyo caso se estar a dicho plazo, supondr la aceptacin de la
modificacin de la Memoria Ambiental en los mismos trminos en que result propuesta, sin
perjuicio de los efectos que el transcurso de dicho plazo suponga respecto del informe
urbanstico.
d) En los procedimientos que corresponde a la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias la aprobacin definitiva del Plan, se adoptar, igualmente,
acuerdo nico diferenciando un apartado para la aprobacin de la modificacin de la
Memoria Ambiental y otro para la resolucin de la aprobacin definitiva del plan en cuestin,
dentro del plazo conferido para la aprobacin definitiva.
3. Los acuerdos adoptados por el rgano ambiental en relacin a la Memoria Ambiental
tendrn, en todo caso, la consideracin de actos de trmite.
521
Seccin 4. Trmites comunes
Artculo 28. Avance de los instrumentos de ordenacin.

1. El Avance de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica constituye el documento informativo bsico para exponer y evaluar las diferentes
alternativas de ordenacin planteadas a partir de los datos y criterios generales para un
concreto territorio.
2. El Avance, en cuanto documento interno de carcter preparatorio, no tiene carcter
vinculante, pudiendo la Administracin actuante recoger su contenido, en todo o en parte, o
adoptar cualquier otra alternativa, expresamente motivada, en la adopcin del modelo de
ordenacin definitivo. Los actos administrativos relativos al Avance no son recurribles, y las
sugerencias que se presenten en la fase de participacin pblica no dan lugar a la condicin
de interesado, ni derecho a una respuesta razonada, sin perjuicio de su obligada
incorporacin al correspondiente expediente administrativo en unin de los informes
administrativos que las valoren.
3. Ser preceptiva la elaboracin y publicacin de Avance en los procedimientos de
aprobacin y revisin general de los siguientes instrumentos de ordenacin:
a) Directrices de Ordenacin.
b) Planes Insulares de Ordenacin.
c) Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Rurales.
d) Planes Especiales de los Paisajes Protegidos.
e) Planes Territoriales de Ordenacin.
f) Planes Generales de Ordenacin.
g) Cualquier otro plan jerrquicamente dependiente de los anteriores cuando as lo
establezca cualquiera de stos.
4. En las revisiones parciales de los mismos, slo ser exigible el Avance cuando
afecten a sus determinaciones ambientales bsicas, tengan por objeto la reclasificacin de
suelo rstico, o la nueva implantacin de sistemas generales de cualquier nivel, o de las
infraestructuras y los equipamientos estructurantes de alcance supralocal.
5. La elaboracin del Avance ser potestativa en los restantes procedimientos.
6. Cuando los trabajos de elaboracin del instrumento de ordenacin hayan alcanzado
un suficiente grado de desarrollo para permitir la formulacin de criterios generales y
objetivos, el rgano administrativo que acord su formulacin resolver exponerlo al pblico
por el plazo mnimo de 45 das y mximo de tres meses, mediante la publicacin del
correspondiente anuncio de participacin pblica en el Boletn Oficial y diarios que
corresponda. Sern aplicables a la exposicin pblica de la documentacin del Avance los
requisitos contenidos en el artculo 31 de este Reglamento.
7. Simultneamente, el Avance se someter a consulta de las Administraciones Pblicas
que, por razn de la materia o del territorio, ostenten competencias que puedan resultar
afectadas por las determinaciones del instrumento en trmite.
8. Cumplidos los trmites anteriores, el rgano actuante, a la vista de las sugerencias y
propuestas formuladas, de los informes de los servicios administrativos, tcnicos y jurdicos,
y odo el parecer de la Comisin de Seguimiento, establecer los objetivos, criterios, y
parmetros conforme a los cuales deba elaborarse el instrumento que se someta a la
aprobacin inicial.
Artculo 29. Aprobacin inicial.

1. Ultimada la redaccin del documento, se emitirn los informes tcnicos y jurdicos
correspondientes por los servicios administrativos de la Administracin Pblica actuante, con
referencia al cumplimiento de los requisitos de carcter documental, procedimental y
sustantivo que resulten exigibles, y se someter el instrumento de ordenacin a aprobacin
inicial del rgano competente.
2. El acuerdo o resolucin de aprobacin inicial sealar, en su caso, las reas
afectadas por la suspensin de licencias, as como, cuando proceda, la suspensin expresa
522
de la tramitacin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin, conforme se establece en

este Reglamento.
3. Asimismo se acordar el sometimiento del expediente administrativo y del documento
aprobado inicialmente a los trmites de informacin pblica, de consulta a las
Administraciones pblicas, y de audiencia a los interesados cuando proceda, publicndose
los anuncios de la forma prescrita.
4. El acuerdo de aprobacin inicial en tanto acto de trmite no es susceptible de
impugnacin autnoma, salvo por vicios de nulidad radical o cuando tal acuerdo sea
denegatorio y en los dems supuestos previstos en la legislacin de procedimiento
Artculo 30. Informacin pblica.

1. Durante el perodo de informacin pblica cualquier persona fsica o jurdica, individual
o colectivamente, podr presentar por escrito alegaciones relativas al acierto, conveniencia,
legalidad u oportunidad del instrumento de ordenacin sometido a dicho trmite.
2. La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga la condicin de
interesado, sin perjuicio del derecho a obtener una respuesta motivada de la Administracin
actuante en los trminos previstos en el artculo 38 de este Reglamento, que podr ser
comn para todas las que planteen cuestiones sustancialmente iguales.
3. El plazo mnimo de la informacin pblica ser de un mes y el mximo de dos.
Cuando el perodo de informacin pblica coincida, en la mitad o ms de su duracin con el
mes de agosto, el plazo establecido en el anuncio ser obligatoriamente de dos meses.
4. Si fuere preceptiva su evaluacin ambiental, junto a la documentacin del instrumento
se someter a informacin pblica el Estudio Ambiental.
Artculo 31. Requisitos de la exposicin al pblico.

1. La exposicin al pblico de la documentacin deber cumplir las siguientes
condiciones:
a) Debern habilitarse, siempre que sea posible, dependencias destinadas
exclusivamente al examen de la documentacin. Se procurar la presencia de personal
tcnico, en funcin del concreto instrumento de ordenacin de que se trate, para
proporcionar la informacin o aclaraciones que precisen los ciudadanos.
b) Las dependencias donde se lleve a cabo la exposicin pblica debern estar abiertas
todos los das hbiles del plazo correspondiente y durante el horario oficial del centro.
c) En dichas dependencias estarn a disposicin de los ciudadanos varias copias
autenticadas del completo expediente administrativo y de la totalidad de los documentos,
escritos y grficos, del instrumento de ordenacin en los trminos en que fue aprobado por el
rgano administrativo competente, as como el ndice de los mismos.
d) Todos los planos y documentos que se expongan durante el perodo de informacin
pblica, debern diligenciarse por el Secretario o funcionario habilitado al efecto. En esta
diligencia deber constar, como mnimo, el rgano que aprob el instrumento y la fecha de
su aprobacin. Tal diligencia dar fe de que la documentacin diligenciada corresponde con
la que fue objeto de aprobacin.
e) Deber exponerse, debidamente rubricado por quien haya diligenciado, el ndice
indicativo del nmero e identificacin de los textos escritos y grficos que se someten a
informacin pblica, sealndose, expresamente, el nmero de folios de que se compone
cada volumen escrito, as como el nmero total de planos.
2. Asimismo, durante el perodo de informacin pblica, la Administracin Pblica
responsable de la tramitacin del instrumento de ordenacin podr:
a) Facilitar una copia autenticada de la totalidad de los documentos a un servicio de
reprografa, propio o externo, que permita a los ciudadanos obtener, a su costa, copia de la
documentacin expuesta. Podr facilitarse tambin la obtencin de copias en formato digital.
b) Disponer en la mayor medida posible los medios electrnicos, telemticos e
informticos que permitan el acceso personal a la documentacin sometida a informacin
pblica de manera que pueda ser visualizada, descargada e impresa por los particulares en
523
el sitio o portal oficial de la Administracin actuante, o en su caso de la Consejera

competente en materia de ordenacin territorial, si as se ha establecido mediante convenio
de colaboracin, conforme se contempla en el artculo 6.3 de este Reglamento, arbitrando
las medidas precisas que garanticen la exactitud e integridad de la informacin vertida.
Artculo 32. Garantas de autenticidad e integridad.

1. Cualquier ciudadano tendr derecho a hacer constar por escrito la ausencia en los
locales destinados a la exposicin pblica de cualquiera de los documentos escritos o
grficos indicados en el ndice. De dicho escrito se dar copia sellada al ciudadano que la
hubiese instado, incorporndose el original al expediente administrativo.
2. Constatada la veracidad de la denuncia, se proceder a su correccin inmediata, y en
todo caso al siguiente da hbil a contar desde su entrada en el Registro oficial de la
Administracin en la que se exponga al pblico el documento de planeamiento. El
funcionario responsable emitir diligencia indicativa del lugar, fecha y hora en que se
subsane la omisin documental denunciada, y se incorporar al expediente administrativo
del que traiga causa.
3. Transcurrido el siguiente da hbil desde la presentacin de la denuncia sin que haya
sido corregida la deficiencia, podr denunciarse el hecho ante el Alcalde, Presidente de
Cabildo o Consejero responsable, segn corresponda, con objeto de que se proceda a su
correccin inmediata.
4. Finalizado el trmite de informacin pblica, se certificar por funcionario autorizado el
nmero de alegaciones presentadas, con indicacin de la identidad del alegante, fecha de
presentacin y nmero de registro otorgado, acompaando como anexo el ndice al que se
refiere el artculo 31, apartado 1.e) de este Reglamento. Se certificar, igualmente,
cualquiera de las incidencias referidas en los tres primeros apartados de este artculo.
Artculo 33. El trmite de consulta y el trmite de informe.

1. La cooperacin interadministrativa se concretar en el cumplimiento del trmite de
consulta, de carcter preceptivo incluso en procedimientos de urgencia, a las
Administraciones territoriales y sectoriales afectadas, que se desarrollar de acuerdo a lo
previsto en los apartados siguientes:
a) La Administracin actuante consultar a las Administraciones pblicas que, por razn
de la materia o del territorio, puedan resultar afectadas en el ejercicio de sus competencias y
en los supuestos en que la legislacin sectorial as lo disponga, a fin de que puedan
exponer, de manera suficiente y motivada, las exigencias que resulten de los intereses
pblicos cuya gestin les est encomendada. En todo caso, cuando no sea la Administracin
actuante, deber consultarse al Cabildo Insular correspondiente y a los Ayuntamientos cuyos
trminos municipales resultaren afectados.
b) La consulta deber precisar los extremos acerca de los cuales se solicita el parecer de
la consultada, citndose el precepto que lo exija o fundamentando en su caso la
conveniencia de reclamarlo.
c) Deber acompaarse la documentacin necesaria, en soporte papel o en formato
digital.
d) En el plazo de un mes, salvo las excepciones establecidas en este Reglamento o en
la legislacin especfica, la consultada podr manifestar sus criterios en relacin con el
contenido de la actuacin objeto del informe.
e) Los instrumentos o proyectos que constituyan desarrollo o ejecucin de otros previos
en cuyo procedimiento de aprobacin se haya cumplido dicho trmite, no requerirn nuevo
trmite de consulta siempre que no impliquen afecciones relevantes adicionales a las
resultantes del instrumento o proyecto desarrollado o ejecutado.
2. El trmite de consulta se simultanear, cuando exista fase de Avance, con el trmite
de participacin pblica, y, cuando el Avance no sea preceptivo, con el trmite de
informacin pblica.
3. La incomparecencia en este trmite no suspender la continuacin del procedimiento.
4. La contestacin de la consultada se referir a aquellos aspectos que sean relevantes
para los intereses pblicos cuya gestin le est encomendada por razn de su competencia
524
especfica, concretando en su caso las discrepancias sobre las determinaciones previstas,

de forma que se precise su sentido, que podr ser:
a) Favorable, cuando concluya que el documento examinado se ajusta a criterios de
legalidad y oportunidad en el marco de sus competencias.
b) Condicionado, cuando se considere que adolece de algn defecto subsanable de
legalidad u oportunidad. En este supuesto, una vez subsanadas las deficiencias, o
alcanzado el acuerdo a que se refiere el apartado siguiente, se entender emitida en sentido
favorable.
c) Desfavorable, cuando se considere que los defectos de legalidad u oportunidad no
son subsanables.
5. Las consultas que sean desfavorables o condicionadas no impedirn, sin perjuicio del
procedimiento de resolucin de conflictos regulado en el artculo siguiente, la continuacin
del procedimiento. Cuando la objecin ponga de manifiesto una posicin de carcter
vinculante, derivada de la legislacin sectorial, no podr aprobarse el documento en todo
aquello que afecte a tales competencias.
6. La consulta deber repetirse si en la tramitacin posterior del procedimiento se
introducen modificaciones que supongan cambios sustanciales en el documento consultado.
7. Cuando coincida, por determinacin de normativa sectorial, la fase de consulta con
una determinada Administracin con la peticin de informe preceptivo a la misma, la solicitud
de este ltimo har innecesaria la de la consulta.
8. Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en
cuenta por la Administracin competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando
los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse
expresamente sobre tales aspectos.
9. La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que tengan
carcter preceptivo y vinculante, no impedirn la continuacin del procedimiento.
10. Cuando no tenga establecido otro momento procedimental, los informes se
recabarn simultneamente con el trmite de informacin pblica y por igual plazo.
Artculo 34. Procedimiento potestativo de resolucin de conflictos.

1. Cuando la consulta emitida no sea favorable o revele discrepancias en el ejercicio de
competencias concurrentes, la Administracin actuante podr convocar a las consultadas a
la celebracin de reuniones, con el objetivo de armonizar sus respectivos intereses. El
proceso de concertacin debe completarse en el plazo mximo de dos meses, a contar
desde la finalizacin del plazo otorgado para la emisin de las consultas. La convocatoria,
formalmente comunicada, suspende los plazos establecidos en este Reglamento para
tramitar y resolver, que se reanudarn, bien en el momento en que se llegue a un acuerdo,
bien por el transcurso del sealado plazo de dos meses.
2. De las reuniones se levantar un acta sucinta que recoja al menos los puntos tratados,
las posiciones de los distintos organismos participantes, y las conclusiones alcanzadas,
debindose incorporar al expediente.
3. Cuando la resolucin de discrepancias hubiere concluido con acuerdo, se entender
que las consultas han sido emitidas en sentido favorable en los trminos consignados en la
correspondiente acta.
4. De persistir las discrepancias, transcurrido el plazo mximo de dos meses sealado
en el apartado 1 anterior, se levantar un acta final en la que se consigne la conclusin sin
acuerdo de la consulta. Deber fijar con detalle los puntos de desacuerdo, con expresin de
las razones por los que no haya podido conseguirse una ponderacin compatible de los
intereses pblicos.
5. La Administracin actuante, a la vista del acta, resolver motivadamente sobre los
puntos de discrepancia, notificndose a las Administraciones implicadas. Esta resolucin no
es susceptible de recurso, si bien la impugnacin ulterior del acto que ponga fin al
procedimiento de aprobacin del instrumento de planeamiento en cuestin, podr basarse
en los motivos consignados en la misma.
525
Artculo 35. Audiencia a los interesados.

1. En los procedimientos de iniciativa privada relativos a los planes urbansticos de
desarrollo, en las Calificaciones Territoriales, y en los Proyectos de Actuacin Territorial, la
Administracin actuante, mediante notificacin personal, dar audiencia a los interesados a
efectos de que durante el mismo perodo de informacin pblica puedan examinar la
documentacin y presentar alegaciones.
2. Tienen la consideracin de interesados los titulares de bienes o derechos que resulten
incluidos en el rea sujeta a ordenacin por alguno de los instrumentos de planeamiento
sealados en el apartado anterior, y los colindantes inmediatos, segn se desprenda de los
datos catastrales o registrales.
Artculo 36. Omisin de trmites esenciales.

La omisin absoluta de los trmites de participacin pblica, de informacin pblica, de
consulta, de informes, o de audiencia a los interesados cuando corresponda, en cuanto sean
preceptivos y, por tanto, esenciales al procedimiento, conllevar la nulidad de pleno derecho
de los actos y trmites posteriores al momento en que se produjo la omisin. El cumplimiento
defectuoso de dichos trmites, cuando el defecto implique indefensin o impida alcanzar los
fines previstos con el mismo, podr suponer la anulabilidad de los actos resolutorios
posteriores.
Artculo 37. Estudio de los informes y alegaciones.

1. Culminados los trmites anteriores, se pasar el expediente y la documentacin a
informe de los servicios tcnicos y jurdicos de la Administracin actuante que, mediante
propuesta, recomendarn la confirmacin o modificacin de las determinaciones del
instrumento de ordenacin que se vean afectadas por los informes y alegaciones
presentados, y sealarn, en todo caso, si el conjunto de las rectificaciones que se proponen
supone o no una alteracin sustancial del documento aprobado inicialmente.
2. Se entender que las modificaciones introducidas tienen carcter sustancial cuando el
conjunto de las mismas suponga una alteracin importante del modelo de ocupacin del
territorio y desarrollo urbanstico aprobado inicialmente.
3. Cuando el rgano competente para resolver las alegaciones aprecie el carcter
sustancial de las modificaciones introducidas, se proceder a una nueva aprobacin del
documento, sin necesidad de retrotraer las actuaciones, que incorpore las modificaciones,
debiendo repetir los trmites de consulta e informacin pblica, exclusivamente respecto de
las determinaciones afectadas por las modificaciones sustanciales, en los trminos previstos
en este Reglamento. Tal acuerdo de trmite, no susceptible de recurso, se identificar como
aprobatorio de las correcciones sustanciales derivadas del trmite de informacin pblica. En
tanto no se culmine el nuevo trmite y se informen las alegaciones e informes presentados,
no podr continuarse la tramitacin del documento.
4. Si las modificaciones no son sustanciales, basta la simple notificacin de las mismas a
los afectados directamente por ellas, con indicacin expresa de su carcter meramente
informativo en los trminos indicados en el artculo 38.2 de este reglamento.
Artculo 38. Respuesta razonada a las alegaciones.

1. El rgano competente de la Administracin actuante dar respuesta razonada a las
alegaciones presentadas por los particulares, que podr ser conjunta para aquellas que
planteen cuestiones sustancialmente anlogas.
2. Tales respuestas, cuando no se contengan en el acuerdo de aprobacin definitiva,
podrn ser notificadas sealando que constituyen propuestas de estimacin o desestimacin
que no condicionan la competencia del rgano que apruebe definitivamente, y, en cuanto
actos de trmite, no son actos susceptibles de impugnacin autnoma.
3. El acuerdo de aprobacin definitiva ser notificado a quienes hayan presentado
alegaciones en el perodo de informacin pblica adjuntando la propuesta de estimacin o
desestimacin que haya asumido el rgano competente de tal aprobacin.
526
Artculo 39. Aprobacin y remisin del instrumento de ordenacin aprobado.

1. La Administracin Pblica actuante, a la vista de la propuesta de sus servicios
administrativos y, en su caso, de la documentacin corregida, acordar la aprobacin del
documento, que tendr el carcter de definitiva cuando coincida con la misma que aprob
inicialmente, y el de provisional cuando la competente para la aprobacin definitiva sea
distinta.
2. El expediente y todos los documentos que integran el instrumento de ordenacin
sobre el que hubiere recado la aprobacin, sea provisional o definitiva, debern ser
diligenciados, por el Secretario de la entidad o funcionario autorizado.
3. Cuando se haya acordado la aprobacin provisional, el expediente completo se
remitir, en nmero no inferior a tres ejemplares debidamente ordenados, foliados e
indexados, a la Administracin competente para la aprobacin definitiva, acompaado de los
correspondientes documentos tcnicos diligenciados, foliados e indexados. El nmero de
ejemplares se incrementar en uno ms por cada informe sectorial que deba recabar
preceptivamente el rgano que aprueba definitivamente.
Artculo 40. Subsanacin de deficiencias.

1. Recibida la documentacin, los servicios administrativos del rgano competente para
la aprobacin definitiva informarn, dentro de los veinte das siguientes a la recepcin, si el
documento remitido se encuentra formalmente completo y adecuado en cuanto a su formato
y contenido, y si el procedimiento ha sido ajustado a Derecho.
2. De existir algn incumplimiento en los trmites, documentacin o formato exigido, se
requerir por el rgano competente a la Administracin remitente para que en el plazo
mximo de un mes, contado desde el da siguiente a la notificacin del requerimiento,
proceda a subsanar las deficiencias apreciadas, salvo que la subsanacin requiera, por
razones de legalidad, un plazo superior, con devolucin del expediente, en su caso.
3. Desde que se comunique el requerimiento para subsanar, quedar en suspenso el
cmputo del plazo para resolver la aprobacin definitiva del instrumento de ordenacin, que
no se alzar hasta que se cumplimente completamente el requerimiento formulado.
4. El rgano competente para aprobar definitivamente acordar la devolucin a la
Administracin de procedencia de los expedientes iniciados de oficio en los que, en el
momento de remisin de los mismos, se hubiera producido la caducidad del procedimiento.
Artculo 41. Anlisis de legalidad.

1. Si no se apreciaran deficiencias de trmite o documentacin, o, en su caso, una vez
subsanadas las mismas, se emitir informe tcnico y jurdico acerca de las siguientes
cuestiones:
a) Adecuacin de las determinaciones del instrumento de ordenacin a la normativa legal
y reglamentaria aplicable.
b) Adecuacin de las determinaciones a las de los instrumentos territoriales de rango
superior.
c) Adecuacin de las determinaciones del instrumento de ordenacin a las polticas de
mbito territorial superior que estn siendo desarrolladas por la correspondiente
Administracin.
2. Las objeciones de legalidad debern ser examinadas por el rgano que aprueba
definitivamente siempre que las mismas sean conocidas por aquel antes de la adopcin del
acuerdo.
3. En todo caso, el documento sujeto a aprobacin no podr contener previsiones que
comprometan la realizacin efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, en el
mbito de sus respectivas competencias, sin que stas hayan prestado expresamente su
conformidad.
527
Artculo 42. Tipos de resoluciones.

El rgano competente para la aprobacin definitiva del instrumento de ordenacin podr
adoptar alguno de los siguientes acuerdos o resoluciones:
a) Aprobacin definitiva en los trminos en que viniera formulado.
b) Aprobacin definitiva ntegra con publicacin condicionada.
c) Aprobacin definitiva parcial.
d) Suspensin motivada de la aprobacin definitiva.
e) Desestimacin motivada de la aprobacin definitiva.
Artculo 43. Aprobacin definitiva en los trminos que viniera formulado.

La Administracin competente aprobar definitivamente el instrumento de ordenacin en
los mismos trminos en que se haya formulado cuando el instrumento examinado cumpla
con las cuestiones de legalidad a que hace referencia el artculo 41.1 de este Reglamento.
Artculo 44. Aprobacin definitiva ntegra con publicacin condicionada.

1. Proceder la aprobacin definitiva con publicacin condicionada cuando, con respecto
a las cuestiones de legalidad consignadas en el artculo 41.1 de este Reglamento, se
aprecien deficiencias de escasa importancia, consistentes en errores materiales, de
representacin grfica, de hecho o aritmticos, cuya subsanacin no exija una nueva
aprobacin provisional.
2. Para la subsanacin de las deficiencias se aplicar el siguiente rgimen:
a) Se indicarn expresamente las deficiencias detectadas y los trminos de su
subsanacin, pudiendo encomendarse a otro rgano la facultad de comprobar que la
subsanacin se ha efectuado correctamente. Dicho acuerdo ser comunicado, en su caso, a
la Administracin que aprob provisionalmente, confirindole un plazo mximo para
presentar la documentacin corregida y diligenciada, donde se d fe de que se ha procedido
a la subsanacin conforme a los trminos establecidos.
b) Subsanadas efectivamente las deficiencias, se extender diligencia de aprobacin
definitiva por funcionario habilitado para ello, procedindose, al mismo tiempo, a la
publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva.
c) Transcurrido el plazo mximo conferido sin que se hubieren subsanado las
deficiencias, el rgano que haya aprobado definitivamente podr realizar de oficio, sin
necesidad de requerimiento previo y a costa del obligado, las rectificaciones y
modificaciones necesarias.
3. No podrn publicarse los acuerdos o resoluciones de aprobacin definitiva
condicionada, ni la documentacin con eficacia normativa que se integra en el instrumento
de ordenacin, si no se acompaa a la solicitud de publicacin la copia de la resolucin
favorable del rgano competente para verificar el cabal cumplimiento del condicionado.
Artculo 45. Aprobacin definitiva parcial.

1. Podr adoptarse acuerdo o resolucin de aprobacin definitiva parcial, siempre que la
parte que no resulte aprobada no afecte al modelo territorial adoptado, ni incidan en la
coherencia de la totalidad del documento.
2. En todo caso, slo podr adoptarse este tipo de acuerdo o resolucin cuando se
cumplan conjuntamente los siguientes requisitos:
a) Que se trate de alguno de los siguientes instrumentos de ordenacin: Plan Insular de
Ordenacin, Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, y Plan General de
Ordenacin municipal.
b) Que la aprobacin, y posterior entrada en vigor, de una parte del instrumento, y la
suspensin de la aprobacin de otra, no ponga en cuestin la coherencia y eficacia ulterior
del instrumento de ordenacin en su conjunto.
528
c) Que la suspensin se refiera a reas territoriales o conjuntos normativos

perfectamente distinguibles sin que por remisiones o referencias cruzadas puedan verse
afectados otras reas o conjuntos normativos que hayan sido aprobados.
d) Que, por el nmero e intensidad de las determinaciones afectadas de suspensin,
resulte ms gravosa y genere mayor inseguridad jurdica la adecuacin del instrumento para
su publicacin, que tramitar conjuntamente el documento en su totalidad.
3. El acuerdo ntegro y la normativa aprobada, se publicarn del modo previsto en este
Reglamento, con las siguientes especificaciones:
a) Debern hacerse constar expresamente las determinaciones que han sido objeto de
aprobacin definitiva y las reas territoriales a los que afectan las mismas.
b) En la documentacin con eficacia normativa que se publique debern distinguirse sin
posibilidad de confusin las determinaciones que hayan sido objeto de aprobacin definitiva
de aqullas que hayan sido objeto de suspensin.
4. En el acuerdo o resolucin se establecer el plazo mximo para la tramitacin del
procedimiento respecto de la parte del instrumento de ordenacin cuya aprobacin quede
suspendida, que, en todo caso, no ser superior a seis meses. El rgano que apruebe
definitivamente podr, adems, realizar de oficio, sin necesidad de requerimiento previo y a
costa del obligado, las rectificaciones y modificaciones necesarias.
5. En supuestos de modificaciones o revisiones parciales de planeamiento, cuando se
pretendan introducir en un mismo procedimiento varias alteraciones del planeamiento
vigente, independientes entre s, cabr aprobar definitivamente y de forma parcial el
documento de modificacin o revisin respecto de las determinaciones que sean acordes a
la legalidad, denegando aquella alteracin que vulnere el ordenamiento y no resulte posible
adoptar acuerdo de suspensin de la aprobacin definitiva.
Artculo 46. Suspensin motivada de la aprobacin definitiva.

Se resolver motivadamente la suspensin ntegra de la aprobacin definitiva cuando las
objeciones planteadas por los servicios administrativos, tcnicos y jurdicos, por los informes
preceptivos, o por el propio rgano competente para la aprobacin definitiva, siendo
susceptibles de ser subsanadas, adviertan la concurrencia de las siguientes circunstancias:
a) Que las deficiencias afecten a la totalidad o a la mayor parte del instrumento de
ordenacin. A tal efecto, respecto del planeamiento general se entender que resulta
afectada la mayor parte del instrumento cuando no puedan ser aprobadas en su totalidad las
determinaciones normativas de aplicacin a dos de las tres clases de suelo.
b) Que la subsanacin de las deficiencias supongan una modificacin de tal carcter y
entidad respecto de la ordenacin aprobada inicialmente, de ser la misma Administracin, o
provisionalmente en otro caso, que impliquen una alteracin notable del modelo territorial
adoptado o incida en la coherencia de la totalidad del documento.
El acuerdo establecer un plazo para subsanar las deficiencias que, en todo caso, no
ser superior a seis meses. Transcurrido dicho plazo, el rgano que apruebe definitivamente
podr optar por realizar de oficio, sin necesidad de requerimiento previo y a costa del
obligado, las rectificaciones y modificaciones necesarias, o, previa audiencia del promotor,
acordar la caducidad del procedimiento y el archivo definitivo de las actuaciones.
Artculo 47. Desestimacin motivada de la aprobacin definitiva.

Podr adoptarse acuerdo o resolucin motivada de desestimacin o denegacin ntegra
de la aprobacin definitiva cuando concurran las siguientes circunstancias:
a) Que las deficiencias afecten a la totalidad o a la mayor parte del instrumento de
ordenacin, sin que las mismas puedan ser subsanadas.
b) Que el documento presentado no cumpla con los mnimos requisitos formales y
documentales, o bien presente incumplimientos de normativa superior aplicable, que
aconseje la elaboracin de un nuevo instrumento y su tramitacin desde el inicio.
529
Artculo 48. Silencio administrativo.

1. La aprobacin definitiva tanto de los planes de iniciativa privada como de los de
iniciativa pblica, cuando en este ltimo caso sea distinto de la Administracin que formula el
plan, deber resolver en el plazo previsto al efecto para cada instrumento de ordenacin.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya adoptado resolucin expresa, se entender
denegada la aprobacin definitiva, salvo los Planes Parciales de Ordenacin y los Estudios
de Detalle, ambos de iniciativa privada, en los que operar el silencio positivo que se regir
por lo establecido en el apartado siguiente.
2. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo positivo, de conformidad con
el artculo 42.4 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, cuando se contravenga el Ordenamiento Jurdico y, en
concreto:
a) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle no contiene los documentos establecidos por
los preceptos que le sean directamente aplicables.
b) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle no contiene las determinaciones establecidas
por los preceptos que le sean directamente aplicables.
c) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle contiene determinaciones contrarias a la Ley o
a planes de superior jerarqua.
d) Si la aprobacin del Plan Parcial o Estudio de Detalle est sometida a requisitos
especiales, establecidos legal o reglamentariamente, cuando dichos requisitos no han sido
satisfechos.

1. En los procedimientos iniciados de oficio el transcurso del plazo mximo establecido
para aprobar definitivamente el instrumento de ordenacin o, en su caso, para remitir el
documento a la Administracin competente para su aprobacin definitiva, producir la
caducidad del procedimiento con archivo del expediente y, en su caso, el levantamiento de la
suspensin del otorgamiento de licencias, o de la tramitacin de los instrumentos de
ordenacin.
2. A efectos de caducidad, el plazo mximo establecido para tramitar los procedimientos
de aprobacin de los instrumentos de ordenacin comenzar a contarse desde la fecha del
acuerdo en que se decida la formulacin, revisin o modificacin del instrumento a que se
refiere el artculo 12 de este Reglamento.
3. Si la remisin del expediente completo por la Administracin actuante a la competente
para la aprobacin definitiva fuese tarda, se proceder a la devolucin del mismo en los
trminos previstos en el artculo 40.4 de este Reglamento.
4. Si el expediente se recibiese dentro del ltimo mes de plazo y contuviese deficiencias
documentales o formales que no exijan repetir trmites de participacin ciudadana o
informacin pblica, se requerir a la Administracin remitente para que en el plazo mximo
de veinte das subsane tales deficiencias formales y documentales. Transcurrido dicho plazo
o su ampliacin, admisible en diez das y por una sola vez, sin que se subsanen tales
deficiencias, se producir la caducidad y proceder la devolucin del expediente.
5. En el supuesto previsto en el apartado anterior, cundo las deficiencias apreciadas
obliguen a repetir la participacin ciudadana o la informacin pblica, se producir la
caducidad, sin posibilidad de subsanar el trmite omitido, y proceder la devolucin del
expediente.
CAPTULO II
Publicacin y entrada en vigor
Artculo 50. Publicacin de la aprobacin definitiva.

1. La Administracin Pblica que apruebe definitivamente deber publicar en el Boletn
Oficial de Canarias el acuerdo ntegro de aprobacin definitiva de los instrumentos de
ordenacin.
530
2. Para su publicacin se deber acreditar la previa remisin al Consejo Cartogrfico de

Canarias de un ejemplar ntegro del documento aprobado, debidamente diligenciado o
certificado, preferentemente en formato digital del instrumento de ordenacin aprobado.
3. Cuando el documento aprobado definitivamente no contenga normativa, bastar la
publicacin del acuerdo en el citado Boletn para su entrada en vigor.
Artculo 51. Entrada en vigor.

1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio entrarn en
vigor con la ntegra publicacin de su normativa en el Boletn Oficial de Canarias, que se
acompaara como anexo del acuerdo de aprobacin definitiva.
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica, previa publicacin de su acuerdo de
aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de Canarias, entrarn en vigor a los 15 das hbiles
de la publicacin de la correspondiente normativa en el Boletn Oficial de la Provincia, como
dispone el artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local.
Artculo 52. Vigencia de los instrumentos de ordenacin.

Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
tendrn vigencia indefinida, con los efectos previstos en el artculo 44.1 del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Artculo 53. Recursos contra el acuerdo de aprobacin definitiva.

1. Son recurribles en va administrativa los actos por los que se deniegue la aprobacin
definitiva, total o parcialmente, de los instrumentos de ordenacin que conforman el Sistema
de Planeamiento de Canarias.
2. No son recurribles en va administrativa los actos por los que se aprueben
definitivamente los instrumentos de ordenacin que conforman el Sistema de Planeamiento
de Canarias.
3. Los recursos contra los dems actos se regirn por la normativa reguladora del
procedimiento administrativo comn, con las especialidades previstas en el artculo 248 del
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios
Naturales de Canarias respecto al recurso de reposicin.
CAPTULO III
Revisin y modificacin
Artculo 54. Alteracin de los instrumentos de ordenacin.

1. Con objeto de adecuar las previsiones de los distintos instrumentos de ordenacin a la
evolucin de los factores econmicos, sociales y culturales, o, en su caso, en cumplimiento
del deber jurdico de adaptacin a un nuevo marco normativo, las Administraciones pblicas
competentes para su formulacin promovern la alteracin de su contenido mediante su
revisin o modificacin.
2. En el procedimiento de alteracin, la Administracin actuante no vendr condicionada
por determinaciones establecidas en el instrumento sometido a revisin o modificacin, ni
por posibles derechos consolidados por tales determinaciones, sin perjuicio, en su caso, de
las indemnizaciones que pudieran proceder con arreglo a la Ley. Ser, no obstante, requisito
necesario acreditar, en la Memoria del correspondiente instrumento de ordenacin, la fecha
de publicacin y entrada en vigor del documento que se pretende alterar.
3. La revisin o modificacin de los instrumentos de ordenacin se llevar a cabo por el
mismo procedimiento establecido para su aprobacin en este Reglamento, con las
especialidades establecidas en los artculos siguientes.
Artculo 55. Iniciativa para formular la alteracin de los instrumentos de ordenacin.

1. La revisin o modificacin de los instrumentos de ordenacin territorial sern
promovidas por las mismas Administraciones pblicas competentes para la formulacin. La
531
alteracin de los Proyectos de Actuacin Territorial y de las Calificaciones Territoriales de

iniciativa privada, as como el planeamiento urbanstico de desarrollo podr promoverse por
los particulares.
2. Salvo en el caso de las Directrices, cualquier persona, individual o colectivamente,
podr solicitar la modificacin puntual de los instrumentos de ordenacin, acompaando a su
propuesta los documentos escritos y cartogrficos que estime conveniente para la mejor
explicacin y justificacin de la iniciativa. De admitirse a trmite, la modificacin puntual ser
impulsada de oficio con arreglo al procedimiento establecido, dndose cuenta al solicitante.
3. En el planeamiento urbanstico de desarrollo de iniciativa privada se reconoce
expresamente el derecho a su tramitacin, sin que ello suponga su necesaria aprobacin
definitiva, salvo que la modificacin o revisin propuesta sean ilegales por contravenir el
Ordenamiento Jurdico de aplicacin en el momento de la solicitud, en cuyo caso el rgano
competente denegar de forma motivada la aprobacin inicial.
4. El derecho a la tramitacin no operar cuando pretenda instarse una vez transcurridos
los plazos establecidos para ejercer tal iniciativa en el propio instrumento de planeamiento o,
en su defecto, por el reglamento de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de
Canarias, siempre que tal incumplimiento sea imputable al promotor, o cuando se publique
acuerdo de suspensin del procedimiento de tramitacin y aprobacin del planeamiento en
cuestin.
5. Cuando concurran razones de urgencia o de excepcional inters pblico, el Gobierno
de la Comunidad Autnoma podr establecer el deber de proceder a la revisin o
modificacin del planeamiento que corresponda en los trminos previstos en el artculo 23 de
este reglamento.
Artculo 56. Revisin de los instrumentos de ordenacin.

1. La revisin de los instrumentos de ordenacin se podr llevar a cabo por la
concurrencia de alguno de los siguientes motivos:
a) El cumplimiento de las condiciones o plazos de revisin previstos por el propio
instrumento de ordenacin.
b) La modificacin de la categora del suelo urbanizable diferido sin previo agotamiento
del aprovechamiento asignado al suelo urbanizable sectorizado cuando se realice antes de
los plazos de revisin fijados en el propio Plan.
c) Cuando se vare el modelo territorial establecido.
d) Cuando se afecte a los elementos bsicos de la ordenacin territorial o de la
estructura urbanstica vigente.
e) La alteracin de cualquiera de los elementos de la ordenacin estructural, cuando se
trate de Planes Generales. No se considerar revisin el cambio de clasificacin de suelos
urbanizables sectorizados a suelos urbanos no consolidados y viceversa, siempre que
mantengan las mismas superficies y localizaciones, sin alteracin de su delimitacin, ni la
afeccin de zonas verdes o espacios libres pblicos, salvo que se pretenda su supresin,
total o parcial, o su traslado a una localizacin distinta del rea de actuacin.
f) Cuando se pretenda la reclasificacin de suelos rsticos, salvo pequeos ajustes no
significativos y justificados de suelos urbanos clasificados.
g) Cuando haya de adaptarse a las determinaciones establecidas por un instrumento de
rango superior o por una norma legal o reglamentaria, y tal adaptacin conlleve la necesaria
reconsideracin del modelo o de las determinaciones estructurales, sin perjuicio del
resultado final de la revisin.
2. La revisin de los instrumentos de ordenacin podr ser parcial, en los supuestos
previstos en el artculo siguiente.
Artculo 57. Revisin parcial de los instrumentos de ordenacin.

1. Proceder la revisin parcial cuando, concurriendo alguno de los supuestos
consignados en el nmero 1 del artculo anterior, la alteracin alcance slo a una parte de la
ordenacin o reas determinadas del municipio, y no implique por s misma, ni sumada a
revisiones parciales anteriores o simultneas, una reconsideracin del modelo territorial
532
establecido, o la variacin de una parte significativa de los parmetros esenciales de la

ordenacin estructural.
2. La revisin parcial no requerir la tramitacin de Avance, salvo en los supuestos
sealados en el artculo 28.4 de este reglamento.
Artculo 58. Modificacin de los instrumentos de ordenacin.

1. Toda variacin del contenido de los instrumentos de ordenacin que no sea
susceptible de considerarse revisin, requerir la tramitacin de modificacin.
2. La modificacin podr tener lugar en cualquier momento. No obstante, habrn de
respetarse las siguientes reglas:
a) Si el procedimiento se inicia antes de que haya transcurrido el plazo de un ao, a
contar desde la publicacin del acuerdo de aprobacin del instrumento de ordenacin objeto
de alteracin, o de su ltima revisin, no podr alterarse la clasificacin del suelo, ni la
calificacin del suelo destinado a dotaciones. A tales efectos, no se considerarn las
modificaciones y revisiones parciales que entren en vigor dentro del referido ao si no
afectan a la misma determinacin que se pretende modificar. Tampoco se aplicar el lmite
sealado cuando el objeto de la modificacin sea dar cumplimiento, y slo para este fin, a
ejecucin de sentencia firme.
b) Una vez expirado el plazo fijado para la revisin de un instrumento de ordenacin, no
podr iniciarse ningn procedimiento de modificacin, salvo los motivados por ejecucin de
sentencia firme.
3. La modificacin no requerir, en ningn caso, de la fase de Avance.
Artculo 59. Modificaciones ordinarias y cualificadas de los instrumentos de ordenacin.

1. Son supuestos de modificacin cualificada, los siguientes:
a) Las que afecten a zonas verdes o espacios libres pblicos previstos en el instrumento
de ordenacin cuya alteracin se pretenda. Para su aprobacin se exigir el mantenimiento
de, al menos, la misma superficie y unas condiciones topogrficas y de accesibilidad al uso
pblico similares o que, en su caso, mejoren a las que sustituyan. Se entender que existe
afeccin cuando se alteren la forma, superficie o localizacin de las superficies existentes,
salvo cuando tales cambios se produzcan exclusivamente por anexin de nuevos espacios
libres o zonas verdes pblicas a las ya existentes. Tambin existir afeccin cuando se
pretenda alterar su rgimen de uso y dominio pblico.
b) Las que incrementen el volumen edificable establecido por el planeamiento. Siempre
que conlleven un potencial aumento del nmero de habitantes o plazas alojativas, se
incrementar el sistema general de espacios libres a razn de un mnimo de cinco metros
cuadrados por cada habitante o plaza alojativa adicional. Si el aumento de densidad
resultase significativo, adems, el aumento proporcionado de los sistemas locales y
equipamientos que puedan ser procedentes para mantener, en todo caso, las reservas y
estndares mnimos establecidos por la normativa y el planeamiento.
2. Las restantes modificaciones sern consideradas como no cualificadas u ordinarias.
Artculo 60. Subrogacin en la revisin o modificacin de los instrumentos de ordenacin.

1. La alteracin de los instrumentos de ordenacin cuando as venga previsto en un
instrumento de ordenacin de rango superior, en una norma legal o reglamentaria, o, en su
caso, por Decreto del Gobierno de la Comunidad Autnoma, deber realizarse dentro de los
plazos fijados en el propio instrumento, norma o Decreto.
2. El transcurso del plazo fijado sin que se hubiera cumplimentado por la Administracin
obligada, habilitar a la Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma
de Canarias competente en materia de ordenacin del territorio para proceder a la
adaptacin, en sustitucin de la Administracin correspondiente, cuando se trate de
adaptaciones a las Directrices de Ordenacin, al planeamiento territorial o al de ordenacin
de los recursos naturales.
533
3. Cuando se trate de la adaptacin del planeamiento urbanstico a Planes Insulares de

Ordenacin o a cualquier Plan Territorial de Ordenacin que desarrolle el Plan Insular en
materias que competan a los Cabildos Insulares, el transcurso de los plazos de adaptacin
habilitar a los Cabildos Insulares para proceder a la adaptacin.
4. El procedimiento de alteracin del planeamiento para su adaptacin por subrogacin
exigir, con carcter previo, audiencia expresa, por plazo mnimo de quince das, de la
Administracin competente originariamente. Tras la adopcin del acuerdo de subrogacin, la
Administracin inicialmente obligada no podr tramitar procedimiento alguno de alteracin
del planeamiento en tanto no se culmine la adaptacin o transcurran los plazos de caducidad
del procedimiento establecidos en este reglamento.
TTULO II
Disposiciones especficas
CAPTULO I
Tramitacin de los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del
territorio
Seccin 1. Directrices de Ordenacin

1. La iniciativa para la elaboracin de las Directrices de Ordenacin corresponder al
Gobierno de Canarias, a propuesta de:
a) La Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias
competente en materia de ordenacin del territorio, cuando las Directrices de Ordenacin
afecten a la competencia de dos o ms Consejeras y, en todo caso, para las de carcter
general.
b) La Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias
competente por razn de la materia en los restantes casos.
2. El acuerdo de iniciacin del procedimiento fijar los objetivos, plazos y criterios para la
elaboracin de las Directrices. Asimismo, podr incluir la medida cautelar de suspensin de
la vigencia de los instrumentos de ordenacin, as como la suspensin de la tramitacin de
los instrumentos de ordenacin, y/o la suspensin de licencias, en la forma prevista en este
Reglamento.

El Consejero del Gobierno de Canarias que hubiera propuesto la iniciativa, impulsar el
expediente y cumplimentar los siguientes trmites:
a) Cuando los trabajos de redaccin hayan alcanzado un grado suficiente de concrecin
someter el avance de las Directrices de Ordenacin a participacin ciudadana y,
simultneamente, a consulta con las administraciones pblicas afectadas.
b) Previo estudio de las alegaciones y propuestas, elevar al Gobierno un texto de
Directrices para su consideracin y aprobacin inicial si procede.
c) Acordada la aprobacin inicial, el texto ser sometido, a su vez, a informacin pblica
y a un nuevo trmite de consulta de las administraciones pblicas, y como resultado de este
proceso participativo se proceder a la elaboracin de un texto final provisional de las
Directrices.
d) El texto final provisional se someter a informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias por el plazo mximo de tres meses, transcurrido el
cual se entender favorable si no es emitido en plazo.
e) El Gobierno remitir al Parlamento el texto final provisional para su debate conforme al
procedimiento establecido para los programas del Gobierno en el Reglamento de la Cmara.
534
f) Recibidas las resoluciones aprobadas por el Parlamento, y teniendo en cuenta el

contenido de las mismas, el Gobierno elaborar y aprobar el texto final de las Directrices,
asegurando la congruencia del conjunto.
g) El Gobierno remitir al Parlamento un Proyecto de Ley de artculo nico, que tendr
como anexo el texto final de las Directrices de Ordenacin, para su trmite parlamentario.
Seccin 2. Planes Insulares de Ordenacin

1. Corresponde a los Cabildos Insulares la iniciativa para la formulacin de los Planes
Insulares de Ordenacin, as como su aprobacin inicial y provisional, sin perjuicio de la
subrogacin regulada en el artculo 66 de este Reglamento.
2. La aprobacin definitiva corresponder, salvo en el supuesto de modificacin indicado
en el apartado siguiente, al Gobierno de Canarias, a propuesta de las Consejeras
competentes en materia de ordenacin del territorio y de medio ambiente, previo informe de
la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
3. La aprobacin definitiva de la modificacin de determinaciones establecidas con el
carcter de Normas Directivas, que no afecten a las reas aptas para usos tursticos y
estratgicos, o de Recomendaciones, corresponder a la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias, a propuesta del Consejero del Gobierno de
Canarias competente en materia de ordenacin del territorio y de medio ambiente.

1. Junto con la fase de Avance, salvo que no proceda, se instar el trmite de consulta,
al menos, de las siguientes Administraciones Pblicas:
a) Departamentos ministeriales de la Administracin del Estado que ostenten
competencias sectoriales en relacin con el contenido del Plan.
b) Consejeras de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias con
competencias en materia de ordenacin del territorio, de medio ambiente, y de las restantes
competencias sectoriales que puedan verse afectadas.
c) Todos los Ayuntamientos de la isla.
2. El rgano Insular competente acordar la aprobacin inicial del documento y su
sometimiento a los trmites de informacin pblica, y de nueva consulta a los Ayuntamientos
y Departamentos del Gobierno y, slo cuando sea necesario, de los Departamentos
ministeriales. El plazo para evacuar estos trmites ser de dos meses. Los informes que
sean preceptivos se recabarn simultneamente, salvo determinacin legal en otro sentido, y
por igual plazo, en esta fase.
3. Adoptado el acuerdo de aprobacin provisional, se remitir el expediente y la
documentacin completa, debidamente diligenciada, a la Consejera competente en materia
de ordenacin del territorio, sometindose a informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias, que se entender favorable si no es emitido en
plazo. Evacuado el informe, expreso o tcito, el Consejero competente en materia de
ordenacin del territorio y el de medio ambiente, si fueran titulares diferentes, propondrn al
Gobierno la resolucin definitiva del Plan.
Artculo 65. Plazos.

1. El plazo para evacuar el trmite de participacin pblica y el de consulta simultnea
ser de tres meses. Los informes, cuando fueren preceptivos, se regirn por su propia
normativa y, en su defecto, debern evacuarse en el plazo de un mes.
2. El plazo para evacuar el trmite de informacin pblica y los de informe y de nueva
consulta simultnea ser de dos meses. Este plazo podr reducirse a un mes en los
procedimientos de modificacin y, cuando no requiera Avance, en los de revisin parcial,
salvo que por Ley sectorial este asignado otro plazo superior de emisin de informe.
3. El plazo mximo para adoptar acuerdo de aprobacin provisional y remitir al rgano
que aprueba definitivamente, ser de 24 meses desde el inicio del procedimiento.
535
4. El plazo mximo para emisin de informe por la Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias ser de tres meses desde el da siguiente a la completa y
correcta presentacin del documento en el registro de la Consejera competente en materia
de ordenacin territorial.
5. El plazo mximo para la adopcin de acuerdo sobre la aprobacin definitiva ser de
seis meses, contado desde el da siguiente a su presentacin en el citado registro.
Transcurrido dicho plazo sin que se adopte acuerdo se entender denegado por silencio
administrativo.
Artculo 66. Subrogacin.

En caso de inactividad del Cabildo Insular correspondiente en la formulacin del Plan
Insular de Ordenacin, podr procederse a la subrogacin por la Consejera competente en
materia de ordenacin del territorio, conforme a las siguientes reglas:
a) El Consejero del Gobierno de Canarias competente en materia ordenacin del
territorio requerir al Presidente del Cabildo Insular para que resuelva iniciar la formulacin
del Plan, otorgndole a tal efecto un plazo no inferior a un mes ni superior a tres meses. El
requerimiento no podr ser efectuado dentro de los ltimos doce meses de legislatura.
b) Transcurrido el plazo otorgado sin que se haya adoptado la decisin requerida, el
Consejero requirente, en sustitucin y por cuenta de la Corporacin Insular, podr iniciar el
procedimiento, comunicndolo a la Corporacin Insular y a la totalidad de los Ayuntamientos
de la isla. La Orden departamental por la que se acuerde la subrogacin se publicar en el
Boletn Oficial de Canarias.
c) La comunicacin del acuerdo de subrogacin al Cabildo Insular supondr la
imposibilidad de formular o alterar el Plan Insular de Ordenacin mientras no culmine el
procedimiento subrogado, siendo nulas las actuaciones que en tal sentido se adopten por el
rgano sustituido. El plazo mximo de tramitacin y resolucin por la Administracin
autonmica no ser superior a 18 meses. El transcurso del citado plazo sin adopcin de
acuerdo expreso determinar la caducidad del procedimiento en los trminos regulados en
este Reglamento.
d) La aprobacin inicial y provisional del Plan Insular corresponder a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias y no ser preceptiva la emisin de
informe previo a su sometimiento al Gobierno. El resto de los trmites se llevarn a cabo
conforme se dispone en el artculo 64 de este Reglamento, salvo que ser consultado,
adems, el propio Cabildo Insular.
Seccin 3. Instrumentos de Ordenacin de los Espacios Naturales Protegidos
Artculo 67. Formulacin, tramitacin y aprobacin.

1. La formulacin de los instrumentos de ordenacin de los Espacios Naturales
Protegidos corresponde a la Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad
Autnoma de Canarias competente en materia de medio ambiente.
2. Los Patronatos Insulares de Espacios Naturales Protegidos, los Cabildos Insulares, el
rgano consorcial o gerencial de las reas de Gestin Integrada y los Ayuntamientos, en los
Espacios Naturales Protegidos sobre los que ejerzan sus competencias, podrn proponer la
formulacin o alteracin de cualquier instrumento de ordenacin del Espacio Natural,
mediante solicitud acompaada de certificacin del acuerdo adoptado por su rgano rector y
de un documento base. Cuando la iniciativa sea del Cabildo Insular, se acompaar,
adems, un informe del correspondiente Patronato Insular de Espacios Naturales
Protegidos, que en todo caso deber ser odo en el trmite de consulta.
3. La tramitacin se llevar a cabo conforme se establece en el Ttulo I del presente
Reglamento, con la salvedad de que en la tramitacin de los Planes Rectores de Uso y
Gestin, el plazo para evacuar los informes y las consultas ser de dos meses.
4. Se dar trmite de consulta en la fase de Avance, cuando sea preceptiva, y en la fase
de informacin pblica, en todo caso, a los Ayuntamientos y Cabildos territorialmente
competentes, as como al correspondiente Patronato Insular de Espacios Naturales
536
Protegidos, al Consejo Insular de Aguas y a los Departamentos del Gobierno de Canarias

competentes en materia de ordenacin territorial y de agricultura y ganadera.
5. No ser necesario acuerdo de aprobacin provisional, correspondiendo la aprobacin
definitiva a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en el
plazo mximo de dos aos, cuando se trate de Planes Rectores de Uso y Gestin; de
dieciocho meses, cuando se trate de Planes Especiales de los Paisajes Protegidos; y un
ao, cuando se trate de cualquiera de los restantes instrumentos de ordenacin, desde el
inicio del procedimiento.
Seccin 4. Planes Territoriales de Ordenacin
Artculo 68. Competencia y tramitacin.

1. La iniciativa para la formulacin de los Planes Territoriales Parciales de Ordenacin
corresponder a la Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, cuando as se asigne
expresamente en el Plan Insular, y, en el resto de los casos, al Cabildo Insular.
2. Los Planes Territoriales Especiales de Ordenacin, a la Administracin competente
por razn de la materia, en funcin del objeto de la ordenacin. En caso de inactividad por la
Administracin autonmica competente, podrn ser formulados por el correspondiente
Cabildo Insular, siempre que, transcurridos los plazos establecidos en el Plan Insular para
formular, la Presidencia del Cabildo comunique tal intencin a la Administracin obligada. El
transcurso de dos meses desde la efectiva comunicacin sin recibir respuesta, facultar al
Cabildo Insular para sustituir a la Administracin obligada. En supuestos de sustitucin, los
informes emitidos preceptivamente antes de la aprobacin inicial y de la definitiva por la
Administracin sustituida tendrn carcter vinculante respecto de las determinaciones de su
competencia por razn de la materia. Cuando la formulacin corresponda a los Cabildos
Insulares, en caso de inactividad se aplicarn las reglas de subrogacin establecidas en el
artculo 60 de este Reglamento.
3. La tramitacin se llevar a cabo conforme se establece en el Ttulo I del presente
Reglamento, correspondiendo el impulso del procedimiento a la Administracin que haya
formulado, con la salvedad de que el plazo del trmite de consulta e informe ser, como
mnimo, de dos meses.
4. Si las determinaciones del plan afectasen a un Espacio Natural Protegido, se requerir
informe del rgano encargado de su gestin. Cuando no estuviese constituido el rgano de
gestin, el informe de compatibilidad deber ser emitido por el correspondiente Cabildo
Insular.
5. La aprobacin definitiva de los Planes Territoriales de Ordenacin corresponder a:
a) Los Planes Territoriales Parciales, a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
b) Los Planes Territoriales Especiales que desarrollen determinaciones del Plan Insular
de Ordenacin, al Cabildo Insular correspondiente.
c) Los Planes Territoriales Especiales de mbito insular que desarrollen Directrices de
Ordenacin, a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
d) Los Planes Territoriales Especiales cuyo mbito territorial sea inferior al insular y que
no desarrollen determinaciones del correspondiente Plan Insular de Ordenacin, a la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
e) Cualquier otro Plan Territorial Especial que no se halle comprendido en los supuestos
de las letras b), c) y d) anteriores, al Gobierno de Canarias, previo informe de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y a propuesta del Consejero
competente por razn de la materia.
537
Seccin 5. Proyectos de Actuacin Territorial
Artculo 69. Iniciacin.

1. El procedimiento por el que se tramite la aprobacin de un Proyecto de Actuacin
Territorial podr iniciarse a instancia de cualquier Administracin Pblica, instndose ante la
Consejera del Gobierno competente en materia de ordenacin territorial, o a solicitud de un
particular. En este ltimo caso, la solicitud se dirigir al Ayuntamiento en cuyo trmino
municipal se ubique el rea de ordenacin del Proyecto, o de afectar a varios, al Cabildo
Insular correspondiente, que ser el que impulse el procedimiento, sin perjuicio de la
intervencin de los Ayuntamientos afectados mediante la emisin de informes en la fase
correspondiente. El Ayuntamiento o, si procediese, el Cabildo, o la Consejera competente
en materia de ordenacin territorial tendrn, en tales supuestos, la condicin de
administraciones instructoras del procedimiento.
2. De existir deficiencias en la documentacin, dentro de los diez das siguientes a la
presentacin, se requerir al interesado o a la Administracin promotora su subsanacin en
el plazo mximo diez das, con advertencia de tenerlo por desistido, sin que pueda iniciarse
el cmputo del plazo para resolver.
3. Cuando, siendo de iniciativa particular, afectase a varios municipios, el Cabildo
comunicar la peticin a los Ayuntamientos afectados dentro de los cinco das siguientes a la
presentacin del documento o, en su caso, de la subsanacin presentada, acompaando
copia del documento aportado por el solicitante, al objeto de que en un plazo mximo de diez
das manifiesten si, conforme a su planeamiento, existen causas legales que impidan admitir
a trmite la solicitud. Tal trmite ser preceptivo tambin en aquellos suelos sobre los que
existan conflictos no resueltos sobre la delimitacin del trmino municipal.
4. Si el Ayuntamiento que instruye, o algn otro de los afectados, manifiesta de forma
motivada razones de legalidad, o de oportunidad y conveniencia suficientemente justificadas
basadas en el modelo territorial, la poltica urbanstica de la Corporacin o en causas
socioeconmicas, que impidan admitir a trmite el Proyecto de Actuacin Territorial
solicitado, se proceder, sin ms actuaciones, a dictar resolucin de inadmisin de la
solicitud, ordenando el archivo de las actuaciones.
5. El Ayuntamiento o, en su caso, el Cabildo, si se tratase de una actuacin de iniciativa
privada, una vez admitida a trmite, solicitar informes previos de la Consejera de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias responsable de la
ordenacin territorial y urbanstica, y de la competente por razn de la materia, en este
ltimo caso, especialmente respecto al inters general de la implantacin y su compatibilidad
con los objetivos de poltica sectorial aplicables. De este ltimo informe se remitir, por el
Departamento que lo emita, copia a la Consejera competente en materia de ordenacin
territorial para su sometimiento, junto al que le corresponde emitir, al Gobierno. Tales
informes debern emitirse en el plazo de un mes, entendindose favorables a la actuacin
pretendida en caso contrario. La recepcin, ante el rgano competente, de la peticin de
tales informes suspender el cmputo de los plazos de resolucin.
6. Si fuese de iniciativa pblica, la Consejera competente en materia de ordenacin
territorial instar informe del o de los Ayuntamientos en los que se pretenda actuar as como
de la Consejera competente por razn de la materia, por igual plazo y con el mismo efecto
que en el supuesto de iniciativa privada.
7. Emitidos los informes, o transcurrido el plazo conferido para ello, la Consejera
competente en materia de ordenacin territorial elevar el expediente al Gobierno de
Canarias, con la solicitud de que emita, si procede, la declaracin de inters general de la
actividad proyectada. La referida solicitud y remisin del expediente a la Secretara General
Tcnica mantendr suspendido el plazo para resolver, cuyo cmputo se reanudar cuando
se comunique en legal forma a la Administracin instructora la resolucin adoptada por el
Gobierno.
538
Artculo 70. Contenido de la declaracin de inters general.

1. Cuando el Proyecto de Actuacin Territorial tenga por objeto la implantacin de
actividades tursticas, el Gobierno proceder, con carcter previo a la declaracin de inters
general, a su comunicacin al Parlamento de Canarias para su debate conforme a las
previsiones de su Reglamento, mantenindose la suspensin de la tramitacin del
procedimiento.
2. Si el Gobierno de Canarias declarara el inters general del Proyecto de Actuacin
Territorial solicitado, el acuerdo deber incluir en su contenido un pronunciamiento expreso
sobre, al menos, las siguientes cuestiones:
a) La necesidad de la implantacin en suelo rstico de la actividad proyectada.
b) La compatibilidad de la actuacin con los objetivos de las polticas sectoriales
aplicables.
c) El establecimiento de las condiciones que se estimen necesarias para la aprobacin
de la actividad proyectada.
3. El Gobierno de Canarias podr acordar, junto con la declaracin de inters general, el
aumento de la garanta a prestar por el promotor privado ante el Tesoro de la Comunidad
Autnoma para cubrir en su caso los gastos que pudieran derivarse de los incumplimientos o
infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos, al veinte por ciento del coste
total de las obras a realizar cuando el Proyecto tenga por objeto la implantacin de
actividades clasificadas o sometidas a Autorizacin Ambiental Integrada; cuando los gastos
de restauracin paisajstica supongan un porcentaje elevado del total del presupuesto de la
obra, o por cualquier otro motivo debidamente justificado.
4. La declaracin de inters general en los procedimientos de iniciativa pblica podr
conllevar, cuando el propio acuerdo de declaracin lo justifique expresamente, la incoacin y
simultnea tramitacin del procedimiento de suspensin de los instrumentos de
planeamiento, y con los mismos efectos, prevista en el artculo 47 del Texto Refundido de las
5. Si la resolucin del Gobierno fuere negativa a la declaracin de inters general, la
Administracin instructora proceder, sin ms trmite, a denegar la tramitacin del Proyecto
de Actuacin Territorial con archivo del expediente.

1. Declarado el inters general del Proyecto, la Administracin instructora acordar su
aprobacin inicial en el plazo de veinte das a contar desde que se reciba la comunicacin
del Gobierno de Canarias. El acuerdo de aprobacin inicial o, en su caso, el transcurso de
los veinte das antes citado, dar lugar a la reanudacin del cmputo de los plazos
establecidos para dictar resolucin.
2. En el supuesto de que se trate de un Proyecto de Actuacin Territorial de iniciativa
privada para actividades cuya implantacin o desarrollo no requieran concesin
administrativa alguna, el Ayuntamiento actuante aprobar, adems, mediante dispositivo
diferenciado, el pliego de condiciones de un concurso pblico para la consideracin de
posibles alternativas de localizacin y se dispondr el anuncio de la convocatoria. Dicho
concurso no ser exigible cuando el Proyecto tenga por objeto la rehabilitacin, modificacin
o ampliacin de edificaciones o instalaciones ya implantadas, aunque se hallen fuera de
ordenacin.
3. Tras la aprobacin inicial, y por el plazo de un mes, se sometern conjuntamente a
informacin pblica el Proyecto presentado y el Estudio que exija la normativa de evaluacin
de impacto ambiental, y se dar audiencia a los propietarios y colindantes del suelo
afectado.
4. Simultneamente, y por el mismo plazo, se evacuar consulta, salvo que se trate de la
Administracin actuante, a las siguientes Administraciones:
a) Al Cabildo Insular correspondiente en cuanto al ejercicio de sus competencias.
b) Cuando el rea de ordenacin del Proyecto de Actuacin Territorial se ubique, total o
parcialmente, en un Espacio Natural Protegido, al rgano gestor del Espacio Natural
539
Protegido, sobre la compatibilidad de la actividad a legitimar a travs del Proyecto de

Actuacin Territorial con la finalidad y objetivos de proteccin de dicho Espacio.
c) Al Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados respecto a su compatibilidad con el
planeamiento urbanstico, en el que se har constar al menos los siguientes aspectos:
1) Los instrumentos de ordenacin a que est sujeto el suelo.
2) La categorizacin del suelo y los usos permitidos.
3) Las determinaciones vigentes en virtud de la normativa municipal de actividades
clasificadas como distancias, emplazamientos y dems circunstancias relevantes, si le fuera
aplicable.
4) Si el proyecto pretendido est o no especficamente prohibido por el planeamiento.
5. Tras los trmites de informacin pblica, consulta e informe y, si procediese, concurso,
en el plazo mximo de 20 das, la Administracin instructora elevar el expediente para su
aprobacin con un informe sobre las alegaciones presentadas y una propuesta de resolucin
tanto del proyecto como, en su caso, del concurso.
Artculo 71 bis. Territorial de tramitacin abreviada.

Regirn para la iniciacin de los Proyectos de Actuacin Territorial previstos en el
artculo 7.4 y concordantes de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin
territorial de la actividad turstica en las islas Boletn Oficial de Canarias nm. 34, jueves 15
de febrero de 2007 3443 de El Hierro, La Gomera y La Palma las siguientes reglas:
a) El procedimiento por el que tramite la aprobacin de un Proyecto de Actuacin
Territorial de tramitacin abreviada se iniciar a instancia de un particular. La solicitud se
dirigir al Cabildo correspondiente que tendr la condicin de administracin instructora del
procedimiento.
b) El Cabildo aprobar adems, mediante dispositivo diferenciado, el pliego de
condiciones de un concurso pblico para la consideracin de proyectos alternativos con los
criterios establecidos en el artculo 7.5 de la citada Ley 6/2002 y se dispondr el anuncio de
la convocatoria. Dicho concurso no ser exigible cuando el Proyecto tenga por objeto la
rehabilitacin, modificacin o ampliacin de edificaciones o instalaciones ya implantadas,
aunque se hallen fuera de ordenacin.
c) La aprobacin definitiva de estos Proyectos de Actuacin Territorial corresponde al
Cabildo Insular, previo informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias, sin necesidad de declaracin de inters general ni comunicacin al
Parlamento, y deber resolverse en el plazo mximo de cuatro meses desde la solicitud.

1. La aprobacin definitiva de los Proyectos de Actuacin Territorial corresponde a la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y deber resolverse
en el plazo mximo de dos meses desde la remisin del expediente por la Administracin
instructora. En el supuesto regulado en el artculo 70.4 de este reglamento, el acuerdo de la
Comisin, requerir la previa suspensin del planeamiento en vigor, conforme al
procedimiento previsto en el artculo 23 de este reglamento.
2. De estimarse su procedencia, el acuerdo deber contener, como mnimo, un
pronunciamiento expreso sobre las siguientes cuestiones:
a) En primer lugar, la eleccin, de ser el caso, del Proyecto de Actuacin Territorial ms
idneo de los alternativos presentados en competencia al concurso pblico.
b) Sometimiento o no a plazo de vigencia de la calificacin urbanstica de los terrenos y
el aprovechamiento que de ella se deriva.
c) Pronunciamiento sobre los compromisos, deberes y cesiones, previstos por la
legislacin o el planeamiento o, en su caso contrados por el promotor, incluido el pago del
canon referido en el artculo 62.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, a favor del Ayuntamiento
cuando as est establecido, y garanta a prestar ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma
para cubrir en su caso los gastos que pudieran derivarse de los incumplimientos o
540
infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos, por el importe del diez por
ciento del presupuesto de ejecucin del proyecto, o del veinte por ciento en caso de que as
se haya acordado por el Gobierno de Canarias en la declaracin de inters general del
Proyecto.
d) Determinacin de la forma de ejecucin, conforme a las siguientes reglas:
1) Si se trata de una actuacin pblica de implantacin de dotaciones o equipamientos,
se realizar preferentemente mediante obras pblicas ordinarias, conforme a lo previsto en
el artculo 145 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias.
2) Si el Proyecto es de iniciativa privada y el concurso referido en el artculo 71.2 anterior
tuviere como consecuencia la adjudicacin a un Proyecto diferente del presentado por el
promotor inicial, la resolucin por la que se apruebe en definitiva el Proyecto establecer su
ejecucin por las mismas reglas que regulan el sistema de ejecucin empresarial,
atribuyendo al beneficiario del concurso la ejecucin del mismo, conforme se determina en
los artculos 117 y siguientes del citado Texto Refundido y en el Reglamento de Gestin y
Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias.
3) Si el sealado concurso no tiene como consecuencia la seleccin de otro Proyecto
diferente al presentado por el promotor, la resolucin aprobatoria establecer su ejecucin
por las mismas reglas que regulan el sistema de concierto, conforme a lo previsto en el
artculo 107 y siguientes del reiterado Texto Refundido y en el Reglamento de Gestin y
Ejecucin del Sistema de Planeamiento de Canarias.
e) Declaracin de Impacto Ambiental, con el contenido que establezca la normativa
aplicable.
3. El acuerdo de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
se comunicar al Registro de la Propiedad para la prctica de la anotacin o inscripcin que
proceda, y se publicar en la forma prescrita en el artculo 10 de este Reglamento.
4. La aprobacin definitiva conlleva la atribucin del aprovechamiento urbanstico que
resulte del Proyecto de Actuacin Territorial y la legitimacin de la implantacin de los
correspondientes usos y actividades y de la ejecucin de las obras e instalaciones precisas,
sin perjuicio de la necesidad de obtencin de las autorizaciones sectoriales pertinentes y la
correspondiente licencia municipal.
5. La aprobacin del Proyecto de Actuacin Territorial se entender denegada
transcurrido el plazo de cuatro meses desde la solicitud.

1. La eficacia del Proyecto de Actuacin Territorial y el derecho al aprovechamiento
urbanstico derivado del mismo caducarn en los siguientes supuestos:
a) De forma automtica, por el transcurso de un ao desde su otorgamiento sin haberse
solicitado la preceptiva licencia municipal o autorizacin sectorial pertinente. La
Administracin competente denegar, sin ms trmite, la licencia o la autorizacin sectorial
que se inste al amparo de Proyecto de Actuacin Territorial caducado, entendindose su
otorgamiento, en todo caso, nulo de conformidad con el artculo 170.4 del Texto Refundido.
b) Por no iniciar o no terminar las obras precisas para la ejecucin dentro,
respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes al otorgamiento de la licencia, o de los
plazos inferiores que expresamente se hayan fijado en sta.
c) Por el transcurso del plazo sealado en la aprobacin definitiva y, en su caso, de la
prrroga que se haya concedido.
2. La caducidad, salvo en el supuesto del apartado a) del nmero anterior, habr de ser
declarada expresamente por el rgano que haya otorgado la aprobacin definitiva y
publicada en debida forma, con los siguientes efectos:
a) El promotor deber reponer los terrenos al estado que tuvieren antes del inicio de la
actuacin y perder, en su caso, la garanta constituida.
b) Los titulares de los terrenos que hubieren sido objeto de expropiacin para la
ejecucin de la actuacin podrn ejercitar el derecho de reversin.
541
c) El terreno recuperar la clasificacin y calificacin vigente al inicio del procedimiento

del Proyecto de Actuacin Territorial, suprimindose cualquier aprovechamiento urbanstico
que mediante tal instrumento se hubiera atribuido a los terrenos.
Seccin 6. Calificaciones Territoriales
Artculo 74. Fase municipal.

1. Se iniciar el procedimiento de Calificacin Territorial mediante solicitud formulada por
titular de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno correspondiente, presentada en el
Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se localice el proyecto de edificacin o uso que se
solicita. Si afecta a ms de un municipio, la solicitud deber dirigirse al Cabildo Insular
correspondiente. En este ltimo caso, ser de aplicacin la regulacin contenida en el
apartado 3 del artculo 69 de este Reglamento, sin que pueda denegarse la tramitacin en
esta fase salvo por concretas y expresas razones de legalidad.
2. El Ayuntamiento o, en su caso, el Cabildo Insular, dentro de los quince das siguientes
a la recepcin de la documentacin podr requerir al promotor para que subsane las
omisiones o deficiencias de la documentacin con advertencia de tenerlo por desistido.
3. Si el otorgamiento de licencias o la tramitacin de instrumentos de ordenacin en el
mbito territorial afectado por la Calificacin Territorial se encuentra suspendida, de
conformidad con lo previsto en este Reglamento, el Ayuntamiento resolver la suspensin
del procedimiento, comunicndolo al promotor y al Cabildo Insular, de la forma prevista.
4. En otro caso, una vez cumplimentada la documentacin y, en el plazo mximo de un
mes, el Ayuntamiento emitir informe que, junto con la documentacin presentada por el
promotor, se remitir al Cabildo Insular correspondiente. Si la actuacin afectara a ms de
un municipio, el Cabildo Insular solicitar informe por plazo de un mes a los Ayuntamientos.
5. El informe municipal har referencia a los siguientes extremos:
a) Clase y categora del suelo, as como adecuacin de las actuaciones previstas a la
normativa urbanstica aplicable.
b) En el supuesto de que la actuacin afecte a construcciones ya existentes, la
indicacin de si se encuentran o no en situacin de fuera de ordenacin.
c) Incidencia del proyecto en elementos del patrimonio cultural inventariado o
catalogado.
d) El sentido del informe.
6. Si en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente a la presentacin ante el
Ayuntamiento, o desde que se subsanaren las deficiencias u omisiones, no se hubiere
emitido informe y remitido el expediente al Cabildo Insular correspondiente, se entender
que el mismo es favorable y podr el promotor instar directamente la solicitud ante el Cabildo
Insular. Si la actuacin afectara a ms de un municipio, el transcurso del plazo de un mes
desde la solicitud del informe a los Ayuntamientos afectados, permitir la continuacin del
procedimiento por parte del Cabildo Insular.
Artculo 75. Fase insular.

1. Recibido el expediente por el Cabildo Insular, en los quince das siguientes a la
recepcin de la documentacin, podr requerir al promotor para que subsane las omisiones
o deficiencias de la documentacin con advertencia de tenerlo por desistido.
2. Si la documentacin fuese adecuada o, en su caso, desde que se aporte la
subsanacin, se proceder a consultar a las Administraciones que correspondan en funcin
de la actuacin de que se trate, por el plazo de un mes, sin perjuicio de la solicitud de los
informes que legalmente procedan.
3. Simultneamente y por el mismo plazo de tiempo se someter el expediente a
informacin pblica en los siguientes casos:
a) Los contemplados en los apartados a), b) y c) del artculo 67.5 del Texto Refundido y
en el artculo 7.4 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre Medidas de Ordenacin Territorial
de la Actividad Turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
542
b) En todo caso, cuando sea as preceptivo por estar el proyecto sujeto a Evaluacin de
Impacto Ambiental, o por tratarse de Actividades Clasificadas.
4. La resolucin de la Calificacin Territorial se adoptar en el plazo mximo de seis
meses, si el expediente requiere informacin pblica, o, en otro caso, cuatro meses a partir
de la entrada de la documentacin en el registro del Cabildo Insular correspondiente, o
desde la subsanacin de las deficiencias de la documentacin aportada, transcurrido el cual
se entender desestimada.
5. El acuerdo o resolucin sobre la aprobacin definitiva, que contemplar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en las letras c), d) y, en su caso, e), del
artculo 25.4 del Texto Refundido, integrar la Declaracin de Impacto Ambiental en los
supuestos en los que la misma sea exigible de acuerdo a la legislacin aplicable.
6. El acuerdo o resolucin sobre la aprobacin definitiva deber ser notificado al
promotor y caducar en los mismos casos y plazos previstos en el artculo 73 de este
Reglamento.
CAPTULO II
Tramitacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica
Seccin 1. Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico e Instrucciones

Tcnicas del Planeamiento Urbanstico
Artculo 76. Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.

Las Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico se tramitarn por la Consejera
competente en materia de ordenacin del territorio, a la que corresponder su aprobacin
inicial. Junto a la informacin pblica, se someter a consulta de los Cabildos insulares y
Ayuntamientos y de las organizaciones sociales, empresariales, sindicales y profesionales
ms vinculadas a la materia. Agotados dichos trmites, se elevar al Gobierno para su
aprobacin por Decreto, previo informe por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Artculo 77. Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.

Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico se tramitarn por la Consejera
competente en materia de ordenacin del territorio, a la que corresponder su aprobacin
inicial y definitiva. Junto a la informacin pblica, se someter a consulta de los Cabildos
insulares y Ayuntamientos y de las organizaciones sociales, empresariales, sindicales y
profesionales ms vinculadas a la materia. Agotados dichos trmites, se proceder a su
aprobacin definitiva por el Consejero competente en materia de ordenacin territorial, previo
informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Seccin 2. Planes Generales de Ordenacin
Artculo 78. Procedimiento de aprobacin.

1. Corresponde al Ayuntamiento la formulacin del Plan General de Ordenacin, sin
perjuicio de los supuestos de tramitacin por subrogacin.
2. La formulacin de los Planes Generales de Ordenacin se llevar a cabo, conforme se
establece en el Ttulo Primero de este Reglamento, con las especialidades que se
establecen en este artculo.
3. La fase de Avance, se expondr al pblico en la forma prescrita, y se someter a
consulta, al menos, de las siguientes Administraciones pblicas:
a) Los departamentos ministeriales de la Administracin del Estado que ostenten
competencias sectoriales. La consulta podr realizarse a travs de la Delegacin del
Gobierno.
543
b) Las Consejeras de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias

que sean competentes en materia de ordenacin del territorio, en medio ambiente y aquellas
que puedan tener competencias sectoriales en virtud de su legislacin especfica.
c) El Cabildo Insular deber pronunciarse sobre la acomodacin del Avance a las
previsiones del Plan Insular de Ordenacin as como respecto al resto de las competencias
sectoriales que ejerce.
d) En los supuestos de ordenacin de suelos colindantes con otros municipios o de
actividades susceptibles de incidir en ellos, a los Ayuntamientos limtrofes.
4. Cuando el Cabildo Insular se pronuncie desfavorablemente, deber especificar los
aspectos en que la ordenacin prevista difiere de las determinaciones del Plan Insular con
objeto de que se proceda a las correcciones que sean precisas antes de la aprobacin
inicial, sin perjuicio de que se pueda llevar a cabo el procedimiento de resolucin de
discrepancias sealado en este Reglamento.
5. Acordada la aprobacin inicial, el Plan General de Ordenacin se someter a
informacin pblica y simultneamente, cuando se alterasen sustancialmente las
determinaciones que les pudiesen afectar, se repetir la consulta a las Administraciones ya
consultadas y que posteriormente no tuvieran que informar o resolver definitivamente.
6. Acordada la aprobacin provisional, se remitir la documentacin a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, que recabar los informes
administrativos correspondientes, en especial, el del Cabildo Insular que, de no emitirse en el
plazo de tres meses se entender favorable.
7. Cuando se detecte que el documento no se acomoda al Plan Insular, la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias requerir del Ayuntamiento la
necesaria adecuacin del Plan, con suspensin del plazo para resolver.
8. La peticin de informes sectoriales preceptivos establecidos por la legislacin estatal
determinar la suspensin de los plazos establecidos para que la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias apruebe definitivamente.
9. Cuando la aprobacin definitiva corresponda al propio Ayuntamiento, tras el trmite de
informacin pblica se remitir el expediente completo y la documentacin del Plan a la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias y al Cabildo Insular
correspondiente para informe, que deber emitirse en el plazo de tres meses desde la
recepcin de la documentacin completa, entendindose favorable en caso contrario.

La aprobacin definitiva de los Planes Generales de Ordenacin corresponder:
a) Al propio Ayuntamiento, previo informe favorable de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias, cuando se trate de modificaciones limitadas a la
ordenacin urbanstica pormenorizada.
b) A la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, en todos
los restantes casos, previo informe del Cabildo Insular correspondiente respecto a su
acomodacin a las prescripciones del Plan Insular de Ordenacin. Cuando este informe sea
negativo, ser tenido en cuenta por la citada Comisin para requerir del Ayuntamiento la
adaptacin del Plan en trmite antes de ser aprobado.
Artculo 80. Plazos.

1. En los procedimientos de formulacin o revisin de los Planes Generales de
Ordenacin, el plazo para evacuar los trmites de consulta e informe ser de tres meses. En
las modificaciones puntuales, los plazos se limitarn a uno y dos meses, segn se trate de
consulta o informe, respectivamente.
2. El plazo mximo para la adopcin de acuerdo sobre la aprobacin definitiva ser de
cuatro meses, contado desde el da siguiente a la remisin del expediente completo a la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Transcurrido dicho
plazo sin que se adopte el referido acuerdo se entender que el Plan General ha sido
denegado por silencio administrativo.
544
Artculo 81. Subrogacin.

1. En caso de inactividad del Ayuntamiento correspondiente en la formulacin del Plan
General de Ordenacin, o de sus obligadas alteraciones, podr procederse a la subrogacin
conforme a las siguientes reglas:
a) El Consejero del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenacin del
territorio requerir al Alcalde del Ayuntamiento obligado para que resuelva el inicio del
procedimiento, otorgndole a tal efecto un plazo no inferior a un mes ni superior a tres
meses. El requerimiento no podr ser efectuado dentro de los ltimos doce meses de
legislatura.
b) Transcurrido el plazo otorgado sin que se haya adoptado la decisin de inicio del
procedimiento, el Consejero requirente, en sustitucin y por cuenta de la Corporacin
municipal, podr iniciar el procedimiento por subrogacin, comunicndolo a la Administracin
municipal e insular y publicndolo en el Boletn Oficial de Canarias.
c) La comunicacin del acuerdo de subrogacin al Ayuntamiento correspondiente
supondr la imposibilidad de tramitar cualquier procedimiento de formulacin o alteracin del
Plan General mientras no culmine el procedimiento iniciado por la Consejera de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, siendo nulas las
actuaciones que en tal sentido se adopten por aqul. El plazo mximo de tramitacin y
resolucin por la Administracin autonmica no ser superior a 18 meses. El transcurso del
citado plazo sin adopcin de acuerdo expreso determinar la caducidad del procedimiento
en los trminos regulados en este Reglamento.
2. La aprobacin inicial y provisional del Plan General corresponder al Consejero
competente en materia de ordenacin del territorio y la definitiva a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. El resto de los trmites se llevarn
a cabo conforme se dispone en el artculo 78 de este Reglamento, salvo que ser
consultado, adems, el propio Ayuntamiento y, en su caso, no ser necesario informe de
dicha Comisin.
Artculo 82. Actualizacin del Plan Operativo.

La actualizacin del Plan Operativo, cuando ste forme parte del Plan General, se
tramitar peridicamente al menos cada cuatro aos. Para su aprobacin se seguirn el
procedimiento y plazos establecidos para la tramitacin de los Planes Parciales de
Ordenacin.
Seccin 3. Planes Parciales de Ordenacin

1. Los Planes Parciales de Ordenacin, que podr desarrollar Plan General y Planes y
Normas de Espacios Naturales Protegidos, podrn ser formulados por cualquier
Administracin Pblica o por los particulares que tengan un inters legtimo.
2. La tramitacin, aprobacin inicial y definitiva de los Planes Parciales de Ordenacin
corresponde, cualquiera que sea el Plan objeto de desarrollo, al rgano del Ayuntamiento
que tenga asignada dicha competencia.
3. En su tramitacin deber cumplirse el trmite de informacin pblica, y el de audiencia
a los interesados cuando proceda. Con carcter previo a la aprobacin definitiva,
acompaando propuesta de resolucin de las alegaciones e informes que, en su caso, se
hubieren formulado, se solicitar informe no vinculante al Cabildo Insular correspondiente, y
a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Dichos informes
se entendern emitidos en sentido favorable si no fueren remitidos en el plazo de un mes, a
contar desde el da siguiente a la recepcin de la solicitud ante el rgano competente.
4. Debern recabarse, adems los informes que resulten preceptivos en virtud de
competencias sectoriales reguladas por su legislacin especfica.
5. En los Planes Parciales de iniciativa privada se deber dar audiencia expresa, por
plazo simultneo al del trmite de informacin pblica, a todos los titulares de derechos de
545
propiedad sobre el suelo y otros bienes inmuebles localizados en el mbito o sector objeto
de ordenacin, excepto al promotor. A tal fin, el promotor del Plan deber aportar a la
Administracin municipal relacin de propietarios afectados, indicando superficie de suelo o
porcentaje de propiedad sobre el total de suelo ordenado, datos de identificacin de cada
uno y direccin a la que notificarles el trmite de audiencia.
6. Los Planes Parciales de Ordenacin debern ser objeto de aprobacin definitiva en el
plazo mximo de tres meses, desde el da siguiente a la conclusin del trmite de
informacin pblica.
7. Cuando se trate de Planes Parciales de iniciativa particular o promovidos por
Administracin Pblica distinta a la que corresponda tramitarlo, se entendern aprobados por
silencio administrativo, salvo en los casos previstos en el artculo 48.2 de este Reglamento,
por el transcurso del plazo mximo de seis meses desde su presentacin en el registro
municipal correspondiente. El transcurso del plazo mximo respecto de los instrumentos
formulados y tramitados como propios por la Administracin municipal supondr la
caducidad del procedimiento.
Seccin 4. Planes Especiales de Ordenacin

1. Los Planes Especiales de Ordenacin podrn ser formulados por cualquier
Administracin Pblica o por los particulares que tengan un inters legtimo, y podrn
desarrollar Planes Generales de Ordenacin, Planes Territoriales de Ordenacin o Planes y
Normas de Espacios Naturales Protegidos.
2. Debern recabarse, adems los informes que resulten preceptivos en virtud de
competencias sectoriales reguladas por su legislacin especfica.
3. La aprobacin inicial y definitiva de los Planes Especiales de Ordenacin corresponde
al Ayuntamiento. Cuando la ordenacin que se pretenda afecte a ms de un trmino
municipal, deber tramitarse mediante Plan Territorial Especial de Ordenacin.
4. Deber cumplirse el trmite de informacin pblica. Con carcter previo a la
aprobacin definitiva el Ayuntamiento solicitar, acompaando propuesta de resolucin de
las alegaciones e informes que, en su caso, se hubieren formulado, informe al Cabildo
Insular correspondiente y a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias. Dichos informes se entendern emitidos en sentido favorable si no fueren
remitidos en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente a la recepcin de su
solicitud.
5. Sern de aplicacin las reglas contenidas en los apartados 5, 6 y 7 del artculo 83 de
este Reglamento.
Artculo 85. Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos Histricos, Zonas

Arqueolgicas y Sitios Histricos.
La formulacin, revisin o modificacin de los Planes Especiales de Proteccin de los
Conjuntos Histricos, Zonas Arqueolgicas o Sitios Histricos, as como de los Catlogos de
Proteccin que contengan los mismos, cuando se tramiten independientemente, se regirn
en cuanto a su contenido y documentacin por lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Histrico
de Canarias, siguiendo el procedimiento dispuesto en el presente Reglamento, con las
siguientes especificaciones:
a) La aprobacin definitiva requerir informe favorable del Cabildo Insular
correspondiente, oda la Comisin Insular de Patrimonio Histrico, cuyo contenido ser
vinculante para el Ayuntamiento en todo lo relativo a la proteccin de los bienes
patrimoniales comprendidos en su rea territorial.
b) Asimismo se solicitar informe a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias que versar fundamentalmente sobre las cuestiones propiamente
urbansticas contempladas en el Plan, sin perjuicio de emitir su opinin sobre el resto de sus
determinaciones si se estima oportuno para la mejor proteccin de los bienes culturales en
cuestin.
546
c) Dichos informes se entendern emitidos en sentido favorable si transcurridos tres

meses, contados desde el da siguiente a la recepcin de la solicitud, no hubieren sido
notificados a la Administracin solicitante.
Artculo 86. Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos Histricos, Zonas

Arqueolgicas y Sitios Histricos. Subrogacin en el procedimiento de aprobacin.
1. En caso de inactividad municipal en la formulacin, modificacin o revisin de los
Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos Histricos, Zonas Arqueolgicas y Sitios
Histricos en los plazos en que est jurdicamente obligado por la Ley de Patrimonio
Histrico de Canarias, por las Directrices de Ordenacin, o cualquier otro instrumento de
ordenacin que as lo disponga, el Cabildo Insular, en cuanto Administracin competente en
materia de proteccin y conservacin del patrimonio histrico, podr proceder a la
subrogacin conforme a las siguientes reglas:
a) El Presidente del Cabildo Insular requerir al Alcalde del Ayuntamiento obligado, para
que resuelva el inicio de la formulacin del Plan, otorgndole a tal efecto un plazo no inferior
a un mes ni superior a tres meses. Este requerimiento no podr ser efectuado dentro de los
doce ltimos meses de legislatura.
b) Transcurrido el plazo otorgado sin que se haya adoptado la decisin requerida, el
Cabildo requirente, en sustitucin y por cuenta de la Corporacin municipal, podr iniciar el
procedimiento por subrogacin, comunicndolo al Ayuntamiento y publicndolo en el Boletn
c) La comunicacin del acuerdo de subrogacin impedir al Ayuntamiento
correspondiente la tramitacin de la formulacin o de cualquier alteracin del planeamiento
que incida en tales Conjuntos Histricos, Zonas Arqueolgicas y Sitios Histricos mientras
no culmine el procedimiento iniciado por el Cabildo Insular, siendo nulas las actuaciones que
en tal sentido se adopten por aqul. El plazo mximo de tramitacin y resolucin por la
Administracin insular no ser superior a seis meses.
2. La aprobacin inicial y la definitiva del Plan Especial de Proteccin corresponder al
Cabildo insular, previos informes, por plazo de un mes, del propio Ayuntamiento, de la
Comisin Insular de Patrimonio Histrico y de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Seccin 5. Estudios de Detalle

1. Los Estudios de Detalle podrn ser formulados por la Administracin Pblica o por los
particulares que tengan un inters legtimo.
2. Su aprobacin inicial y definitiva corresponde al Ayuntamiento, debiendo cumplirse el
trmite de informacin pblica y, cuando proceda, la simultnea audiencia a los interesados.
Una copia debidamente diligenciada del documento aprobado definitivamente ser
debidamente notificada, con carcter previo a su publicacin, a la Consejera de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias competente en materia de
ordenacin del territorio.
3. Sern de aplicacin las reglas contenidas en los apartados 5, 6 y 7 del artculo 83 de
este Reglamento.
Seccin 6. Catlogos
Artculo 88. Procedimiento de Aprobacin.

1. Cuando el Catlogo se tramite como parte de otro instrumento de ordenacin se
aplicarn las previsiones establecidas para dicho instrumento de ordenacin.
2. Los Catlogos elaborados como instrumentos de ordenacin autnomos cuya rea de
ordenacin no sea superior a un trmino municipal se tramitarn en la forma establecida
para los Planes Parciales de Ordenacin.
547
3. Para la incorporacin de nuevos bienes a los Catlogos ya aprobados, o la

modificacin de su rgimen de proteccin, se seguir el mismo procedimiento que para su
elaboracin.
4. Cuando se elaboren como documentos autnomos Catlogos cuya rea de
ordenacin sea superior a un trmino municipal se aplicarn en su tramitacin y aprobacin
las previsiones establecidas para los Planes Territoriales Especiales, con las especialidades
previstas en el artculo 84 de este Reglamento.
5. Ser de aplicacin a la formulacin o alteracin de los Catlogos, las previsiones
contenidas en el artculo 86 de este Reglamento respecto a la subrogacin en caso de
inactividad.
Seccin 7. Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin
Artculo 89. Aprobacin.

Las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin se aprobarn y modificarn
de acuerdo con lo dispuesto la legislacin de rgimen local. El acuerdo o resolucin
municipal de aprobacin, acompaado del texto ntegro de las Ordenanzas debidamente
diligenciado, deber comunicarse, con carcter previo a su publicacin, al Cabildo Insular
correspondiente y a la Consejera de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma
de Canarias competente en materia de ordenacin del territorio.
548
14

Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de
Valoraciones de Canarias

ltima modificacin: 26 de mayo de 2011
La Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias, crea la

Comisin de Valoraciones de Canarias, configurndola como un rgano colegiado
permanente especializado en materia de expropiacin forzosa y de responsabilidad
patrimonial. Circunscribe su actuacin a aquellos supuestos en que las Administraciones
actuantes sean la de la Comunidad Autnoma de Canarias o la de las entidades locales
integradas en su mbito territorial. Asimismo seala los miembros que la componen y la
posibilidad de que stas funcionen en Pleno o en Seccin.
A raz de distintos pronunciamientos de la jurisprudencia constitucional se modific la
composicin de la Comisin de Valoraciones de Canarias sustituyendo la presidencia de un
Magistrado por el Director General del Servicio Jurdico, modificacin operada por la Ley
2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin administrativa y
gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento
de normas tributarias. En el ao 2002, la Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de
normas tributarias y de medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin,
relativas al personal de la Comunidad Autnoma y de carcter sancionador, incrementa el
nmero de miembros de la Comisin, incluyendo entre stos a un tcnico facultativo al
servicio de la Administracin expropiante.
El Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en uso de la
habilitacin contenida en la Disposicin Final Primera de la Ley 9/1999, de 13 de mayo
citada, habilita al Gobierno a aprobar un reglamento que regule la organizacin y
funcionamiento de la Comisin.
Con independencia de la necesidad de dar cumplimiento al mandato previsto en las
citadas disposiciones, la constitucin y puesta en funcionamiento de la Comisin de
Valoraciones de Canarias requiere la aprobacin de una norma que determine, bajo los
principios de eficacia, celeridad y equidad, su organizacin y funcionamiento en el marco de
las previsiones legales contenidas en el mencionado texto refundido y que garantice la
objetividad e imparcialidad de sus miembros en el ejercicio de las funciones que se les
confiere.
As, el Reglamento que se aprueba refunde en un nico artculo la totalidad de las
competencias de la Comisin de Valoraciones de Canarias, dispersas hasta el momento a lo
largo del articulado de la norma de creacin; concreta el rgimen organizativo de la Comisin
549
14 Reglamento de la Comisin de Valoraciones de Canarias
de Valoraciones de Canarias, sus funciones, la regulacin del procedimiento a seguir para la

adopcin de sus acuerdos y el rgimen de celebracin de sus sesiones y adopcin de sus
acuerdos.
Adems la norma determina los plazos en los cuales se debe proceder al nombramiento
de los miembros de la Comisin de Valoraciones para hacer efectiva la constitucin del
referido rgano; as como con carcter transitorio y hasta tanto se dicten las normas que han
de regir la actuacin de la Comisin, los plazos que deben ser observados en la tramitacin
de los correspondientes procedimientos.
En su virtud, a propuesta conjunta de los Consejeros de Presidencia y Justicia y de
Economa y Hacienda, y previa deliberacin del Gobierno en la sesin celebrada el da 24 de
mayo de 2007,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de
Valoraciones de Canarias que se recoge como anexo al presente Decreto.
Disposiciones adicionales.
Primera. Constitucin y puesta en funcionamiento.

1. La constitucin y efectiva puesta en funcionamiento de la Comisin de Valoraciones
de Canarias tendr lugar dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el Boletn
Oficial de Canarias del nombramiento de sus miembros permanentes.
2. Desde la fecha de su constitucin, la Comisin de Valoraciones de Canarias conocer
de los procedimientos de expropiacin forzosa en los que, siendo expropiante las
Administraciones Pblicas Canarias, no hayan sido remitidos al Jurado Provincial de
Expropiacin.
3. A los efectos de que la Comisin adopte los acuerdos procedentes en ejercicio de las
competencias resolutorias que tiene atribuidas para la fijacin del justiprecio, la
Administracin Pblica expropiante remitir a la Comisin las piezas separadas de
valoracin correspondientes a los procedimientos de expropiacin a que se refiere el
apartado anterior.
Segunda. Nombramientos de los miembros de la Comisin de Valoraciones de Canarias.

1. La propuesta de nombramiento de los miembros permanentes de la Comisin de
Valoraciones de Canarias y de sus suplentes deber efectuarse dentro del mes siguiente a
la publicacin del presente Decreto y la de los restantes vocales se realizar en la forma
prevista en el artculo 6 del Reglamento.
2. Finalizado el plazo para efectuar la propuesta de nombramiento sin que sta se haya
efectuado se proceder al nombramiento de los miembros de la Comisin propuestos y se
convocar la sesin.
3. El nombramiento de los miembros permanentes se realizar en el plazo de diez das a
partir de la finalizacin del plazo previsto en el apartado 1 de este artculo.
Disposicin transitoria.
nica.
Hasta tanto se dicten las normas reguladoras de los procedimientos que han de regir la
actuacin de la Comisin de Valoraciones de Canarias se aplicarn las siguientes:
1. El procedimiento administrativo de actuacin de la Comisin de Valoraciones de
Canarias deber respetar los principios, las garantas y los plazos que la legislacin bsica
reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
2. El procedimiento ante la Comisin de Valoraciones de Canarias se iniciar:
550
a) A la recepcin del expediente del justiprecio remitido por la Administracin

Expropiante, en el caso de que el titular del bien o del derecho objeto de expropiacin no
haya aceptado el precio ofrecido por la Administracin.
b) Los procedimientos administrativos de actuacin de la Comisin en la resolucin de
las reclamaciones interpuestas contra las hojas de aprecio formuladas en las expropiaciones
tramitadas por el procedimiento de tasacin conjunta y contra la relacin de terrenos y
propietarios afectados por la ocupacin directa de los terrenos destinados a sistemas
generales se iniciarn tras la recepcin de las reclamaciones.
c) A la recepcin de la solicitud de fijacin definitiva del justiprecio del propietario
afectado o sus causahabientes, transcurridos los plazos previstos en el artculo 163 del texto
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en los procedimientos
expropiatorios incoados por ministerio de la Ley por inactividad administrativa.
d) En los supuestos de la valoracin de las indemnizaciones por responsabilidad
patrimonial, se iniciarn con la recepcin del expediente de responsabilidad patrimonial
remitido por la Administracin ante la que se tramita.
3. Los plazos aplicables en la tramitacin de los procedimientos y actuaciones previstas
en el apartado anterior sern los siguientes:
a) Seis meses para notificar los acuerdos adoptados sobre la fijacin del justiprecio en
las expropiaciones tramitadas por el procedimiento de tasacin individualizada y en las
expropiaciones incoadas por ministerio de la Ley por inactividad administrativa.
b) En los procedimientos de impugnacin ante la Comisin de Valoraciones de Canarias,
se aplicarn los plazos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para la
interposicin, resolucin y notificacin de los recursos de alzada.
c) Los informes relativos a las valoraciones de las indemnizaciones por responsabilidad
patrimonial se emitirn y notificarn en el plazo de dos meses.
Disposicin final.
nica.
ANEXO
Reglamento de organizacin y funcionamiento de la Comisin de Valoraciones
de Canarias
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
Es objeto del presente Reglamento la regulacin de la organizacin, competencias y
funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 2. Naturaleza y adscripcin.

1. La Comisin de Valoraciones de Canarias es el rgano colegiado permanente de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, con autonoma funcional,
que ejerce competencias en materia de expropiacin forzosa y responsabilidad patrimonial
en materia de ordenacin territorial y urbanstica.
2. La Comisin est integrada orgnicamente en la Consejera competente en materia de
hacienda y adscrita a la Secretara General Tcnica de la Consejera competente en materia
551
de hacienda, que le facilita toda la infraestructura administrativa para su adecuado

funcionamiento.
1. Corresponden a la Comisin de Valoraciones de Canarias las siguientes
competencias:
a) La resolucin definitiva de fijacin del justo precio en las expropiaciones tramitadas
por el procedimiento de tasacin individualizada por las Administraciones Pblicas Canarias.
b) La resolucin de las reclamaciones presentadas contra las hojas de aprecio
formuladas en las expropiaciones tramitadas por el procedimiento de tasacin conjunta.
c) La resolucin definitiva de fijacin del justo precio de los procedimientos iniciados por
ministerio de la Ley en los supuestos de inactividad administrativa en la expropiacin.
d) La resolucin de las reclamaciones formuladas contra la relacin de terrenos y
propietarios afectados por la ocupacin directa de los terrenos destinados a sistemas
generales.
e) La valoracin de las indemnizaciones por responsabilidad patrimonial de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, siempre que, con carcter previo, dicha responsabilidad haya sido
declarada y no cuantificada en la va administrativa o judicial o se haya emitido informe en tal
sentido por el Consejo Consultivo de Canarias.
f) La valoracin de las indemnizaciones por responsabilidad patrimonial de las restantes
Administraciones Pblicas Canarias en materia de ordenacin territorial y urbanstica, si
stas lo solicitan expresamente.
g) La fijacin de criterios uniformes para llevar a cabo las tasaciones de bienes y
derechos y las valoraciones de las indemnizaciones por responsabilidad patrimonial de la
Comunidad Autnoma de Canarias o de las restantes Administraciones Pblicas Canarias
en materia de ordenacin territorial y urbanstica.
h) La formulacin de las observaciones necesarias a las Administraciones expropiantes
tendentes a aplicar criterios uniformes en la realizacin de las tasaciones de bienes y
derechos.
i) La aprobacin de las normas de funcionamiento de la Comisin de Valoraciones de
Canarias, que resulten necesarias para el ejercicio de las funciones de la Comisin.
2. Los informes emitidos por la Comisin de Valoraciones de Canarias en el ejercicio de
las competencias atribuidas en las letras e) y f) del apartado anterior no tendrn carcter
vinculante.
1. La Comisin de Valoraciones de Canarias est integrada por los siguientes miembros:
1.1 El Director General del Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias, que la preside.
1.2 Vocales.
a) Un Letrado de la Comunidad Autnoma, a propuesta de sta.
b) Dos Tcnicos facultativos superiores al servicio de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias, designados en funcin de la naturaleza del bien o del
derecho valorado, a propuesta de la Consejera competente en atencin a la naturaleza del
bien o derecho expropiado.
c) Dos Tcnicos facultativos elegidos y propuestos por la Federacin Canaria de
Municipios.
d) Un Arquitecto propuesto por el Colegio de Arquitectos de Canarias, en representacin
de ste.
e) Un Titulado superior con competencia en la materia valorada propuesto por el
correspondiente colegio profesional, en representacin de ste.
f) Un Tcnico facultativo al servicio de la Administracin expropiante cuando sta sea
una entidad local, a propuesta de sta.
552
1.3 Un funcionario de la Comunidad Autnoma, perteneciente al Cuerpo Superior de

Administradores, Escala de Administracin General, que actuar como Secretario.
2. Tendrn la condicin de miembros permanentes de la Comisin de Valoraciones de
Canarias los sealados en los apartados 1.1, letras a), c) y d) del apartado 1.2 y 1.3 del
apartado 1 anterior.
3. El Secretario y los vocales de la Comisin de Valoraciones sern nombrados por el
Consejero competente en materia de hacienda, salvo el Letrado de la Comunidad Autnoma,
que ser nombrado por el Consejo de Gobierno.
4. El Presidente de la Comisin de Valoraciones de Canarias, en caso de vacante,
ausencia o enfermedad o de cualquier otra causa justificada que imposibilite la asistencia del
titular a cualquier sesin ser sustituido por el letrado de la Comunidad Autnoma.
5. Por cada uno de los restantes miembros de la Comisin de Valoraciones de Canarias,
deber nombrarse un suplente que le sustituya en caso de vacante, ausencia o enfermedad
o de cualquier otra causa justificada que imposibilite la asistencia del titular a cualquier
sesin.
6. El Presidente de la Comisin podr requerir la asistencia a las sesiones de otros
tcnicos a los efectos de que asesoren o informen sobre los asuntos a tratar. Asimismo
podr requerir la asistencia del beneficiario de la expropiacin, si lo hay y del titular o
arrendatario del bien o derecho a expropiar o sus representantes.
CAPTULO II
Organizacin
Artculo 5. Organizacin.
La Comisin de Valoraciones de Canarias estar integrada por:
a) La Presidencia.
b) Las Vocalas.
c) La Secretara.
Artculo 6. De los vocales no permanentes.

1. El Cuerpo o Escala de funcionarios al que pertenecern los tcnicos facultativos
superiores al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y
la titulacin requerida en su caso, vendrn determinados por la naturaleza del bien o del
derecho expropiado o valorado y por el aprovechamiento principal de stos, en el caso de
bienes inmuebles:
a) Cuando el objeto de la expropiacin o valoracin fueran valores mobiliarios, los
funcionarios debern pertenecer al Cuerpo Superior de Administradores, Escala de
Administradores Financieros y Tributarios.
b) Si la expropiacin o valoracin versara sobre bienes inmuebles los funcionarios
pertenecern al Cuerpo Superior Facultativo, Escala de Ingenieros y Arquitectos, la titulacin
requerida ser:
A un Ingeniero Agrnomo, si su uso es agrario.
A un Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, si se tratara de un aprovechamiento
hidrulico u otros bienes propios de esta especialidad.
A un Ingeniero de Montes, cuando la finca tenga la consideracin jurdica de monte o el
principal aprovechamiento sea el forestal.
A un Ingeniero de Minas, en el caso de expropiacin de concesiones mineras.
A un Ingeniero Industrial, cuando los bienes objeto de la expropiacin o valoracin
sean instalaciones industriales.
A un Arquitecto Superior, cuando la expropiacin o valoracin afecte a fincas urbanas y
no est atribuido a otro cuerpo facultativo en atencin a su aprovechamiento principal.
c) En los dems casos, sern designados los funcionarios tcnicos ms idneos segn
la naturaleza del bien o el derecho a expropiar o valorar.
553
2. La designacin de los vocales y de sus suplentes en atencin a la naturaleza del bien

o del derecho expropiado o valorado se realizar a requerimiento del Secretario de la
Comisin de Valoraciones de Canarias. Recibido por ste cualquier asunto, al da siguiente,
deber requerir al rgano competente, si ste no hubiese designado representante en la
Comisin de Valoraciones de Canarias, para su designacin en un plazo improrrogable de 7
das. Propuesta su designacin, en un plazo mximo de tres das, se proceder a su
nombramiento por el Consejero competente en materia de hacienda.
Artculo 7. Funciones del Presidente.

Corresponden al Presidente las siguientes funciones:
a) Ostentar la representacin de la Comisin.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones de la Comisin, as como fijar su orden del
da.
c) Presidir las sesiones de la Comisin, dirigiendo las deliberaciones y votaciones.
e) Solicitar informes tcnicos y jurdicos para el mejor asesoramiento de los miembros de
la Comisin.
f) Adoptar cuantos actos sean procedentes para asegurar la efectividad y ejecucin de
los acuerdos de la Comisin.
g) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
h) Las dems inherentes a la presidencia del rgano.
Artculo 8. Funciones del Secretario.

Corresponde al Secretario de la Comisin de Valoraciones de Canarias:
a) Preparar y despachar los asuntos sometidos o que deban someterse a la
consideracin de la Comisin.
b) Adoptar cuantos actos de trmite sean necesarios para subsanar los defectos de los
asuntos sometidos a la Comisin, procediendo en su caso a su devolucin.
c) Efectuar la convocatoria de la Comisin y de la Ponencia, por orden del Presidente,
as como las citaciones a los miembros de stas.
d) Poner a disposicin de los integrantes de la Ponencia y de la Comisin la
documentacin correspondiente de los asuntos incluidos en el orden del da.
e) Asistir a las reuniones de la Comisin con voz, pero sin voto.
f) Redactar, autorizar y custodiar las actas de las sesiones de la Comisin.
g) Notificar los acuerdos adoptados por la Comisin.
h) Expedir certificaciones sobre los acuerdos y datos contenidos en las actas de la
Comisin.
i) Recibir las comunicaciones, notificaciones o cualquier otra clase de escritos dirigidos a
la Comisin o de los que sta por cualquier causa deba tener conocimiento.
j) Prestar asistencia al Presidente, ejerciendo cuantas funciones le sean encomendadas
k) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.
Artculo 9. Funciones de los vocales.

Corresponde a los vocales de la Comisin de Valoraciones de Canarias:
a) Recibir la convocatoria de la Comisin y de la Ponencia en su caso, con el orden del
da de las reuniones y la informacin sobre los temas que figuren en ste.
b) Examinar la documentacin sobre los asuntos a tratar.
c) Asistir a las reuniones de la Comisin y de la Ponencia en su caso.
d) Participar en las deliberaciones y votar en la adopcin de acuerdos.
e) Formular, en su caso, votos particulares a los acuerdos de la Comisin o de la
Ponencia, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifiquen.
f) Recabar de cualquier tcnico presente en la sesin las aclaraciones o explicaciones
que estime necesarias para un mejor conocimiento de los temas examinados.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
554
Artculo 10. Incompatibilidades y causas de abstencin.

1. La condicin de miembro de la Comisin de Valoraciones de Canarias es incompatible
con la defensa o el asesoramiento de los particulares en los expedientes de expropiacin o
de responsabilidad patrimonial. Los vocales, que ostenten la condicin de funcionarios, estn
sometidos a la legislacin vigente sobre incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
2. A los miembros de la Comisin de Valoraciones de Canarias les ser de aplicacin el
rgimen de abstencin y recusacin previsto en la legislacin de procedimiento
CAPTULO III
Funcionamiento
Artculo 11. Normas generales.

1. La preparacin de los asuntos que deban someterse a la consideracin y decisin de
la Comisin se realizar por una Ponencia integrada por el Secretario y por los vocales
sealados en el artculo 4 apartado 1.2 letras a), d), uno de la letra c), y dos de la letra b),
preferentemente uno de ellos Ingeniero Agrnomo y otro Arquitecto Superior. Estos tres
ltimos vocales son designados por el Presidente de la Comisin.
2. La ponencia, que ser presidida por el letrado de la Comunidad Autnoma, se
encargar de analizar tcnica y jurdicamente los expedientes y elaborar propuestas de
resolucin sobre los mismos.
3. El Secretario de la Comisin remitir los expedientes a los miembros de la Ponencia
para su examen.
4. La Ponencia, en cuanto rgano encargado de la preparacin de los asuntos que
hayan de someterse a la Comisin de Valoraciones, elaborar en cada expediente un
informe propuesta en el que se recojan sus antecedentes, con descripcin del bien o el
derecho expropiado o valorado y con exposicin motivada de la normativa aplicable.
Asimismo deber contener la valoracin de la prueba aportada en su caso y pronunciarse
sobre las alegaciones que consten.
5. De cada sesin se levantar acta, en la que se recogern el orden del da de la
reunin, los puntos principales de las deliberaciones, los acuerdos adoptados y nmero y
sentido de los votos emitidos. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin.
6. La Ponencia aprobar sus normas de funcionamiento. En todo caso, la aprobacin de
sus acuerdos requerir la votacin favorable de la mayora de los miembros asistentes a la
sesin, dirimiendo los empates el voto de calidad del Presidente.
Artculo 12. Convocatoria.

1. La Comisin de Valoraciones de Canarias se reunir, previa convocatoria de su
Presidente, con la periodicidad que se acuerde por ste, como mnimo tres veces al ao.
2. La convocatoria se realizar con ocho das naturales de antelacin, salvo en los casos
de urgencia, en que bastar una antelacin de veinticuatro horas.
3. La convocatoria deber incluir el orden del da, as como el lugar, da y hora de
celebracin en primera y segunda convocatoria. La comunicacin de la convocatoria podr
hacerse por cualquier medio que permita tener constancia de su recepcin por el rgano o
sujeto destinatario.
4. Los miembros de la Comisin recibirn junto a la convocatoria el informe-propuesta de
la Ponencia y los informes tcnicos y jurdicos que sirvieron de base a dicho informe.
5. El orden del da podr ser modificado por motivos de urgencia, siempre y cuando sea
comunicado en los trminos previstos en el apartado 2 anterior. Asimismo, podrn ser objeto
de deliberacin y acuerdo asuntos no incluidos en el orden del da de la convocatoria,
siempre que estn presentes la totalidad de los miembros de la Comisin y as lo acuerden
por unanimidad, a propuesta del Presidente.
555
6. A partir de la convocatoria, estarn a disposicin de todos los miembros de la

Comisin los expedientes relacionados con los asuntos que se vayan a tratar.

1. Para la vlida constitucin de la Comisin, en primera convocatoria, ser necesaria la
presencia del Presidente, del Secretario o quien les sustituya y de la mitad de los restantes
miembros.
2. La Comisin podr constituirse en segunda convocatoria, de no existir el qurum
previsto en el apartado anterior, transcurridos treinta minutos desde la hora sealada para la
primera, siempre que estn presentes el Presidente, el Secretario o quien les sustituya y al
menos, tres vocales.
3. De no existir el qurum previsto en los apartados anteriores para la constitucin, el
Presidente dejar sin efecto la convocatoria e incluir los asuntos no tratados en el orden del
da de la siguiente sesin.
Artculo 14. Rgimen de adopcin de acuerdos.

1. Constituida vlidamente la Comisin, se entrar en el examen y debate de las
propuestas de acuerdo elaboradas por la Ponencia. Ser necesaria para su aprobacin la
votacin favorable de la mayora de los miembros asistentes a la sesin y dirimir los
empates el voto de calidad del Presidente.
2. Los acuerdos de la Comisin debern ser siempre motivados y debern contener
expresa justificacin de los criterios empleados para la valoracin a efectos del justiprecio, o
para la fijacin de la cuanta de la indemnizacin, en los casos de responsabilidad
patrimonial, con relacin a lo dispuesto en la legislacin aplicable en cada supuesto.
Los miembros de la Comisin que discrepen del voto mayoritario debern motivar el
sentido del voto.
3. Los acuerdos de la Comisin debern ser inmediatamente notificados, tanto a la
Administracin responsable o expropiante como a los interesados en los correspondientes
procedimientos administrativos. Los acuerdos relativos a la fijacin definitiva del justiprecio
pondrn fin a la va administrativa.
Disposiciones adicionales
Primera. Fincas urbanas.

A los efectos de la designacin de los vocales que integran la Comisin de Valoraciones
de Canarias en funcin de la naturaleza del derecho o el bien expropiado y sin perjuicio de la
clasificacin de suelo resultante de la legislacin urbanstica, tendrn la consideracin de
finca urbana:
a) El suelo urbano y urbanizable.
b) El suelo que se fraccione en contra de la legislacin agraria vigente, siempre que tal
fraccionamiento desvirte su uso agrario.
c) Los edificios, sean cualesquiera los elementos de que estn construidos, los lugares
en que se hallen emplazados, la clase de suelo en que hayan sido levantados, incluso
cuando por la forma de su construccin sean perfectamente transportables.
d) Las obras de urbanizacin y de mejora y las que se realicen para el uso de los
espacios descubiertos, considerndose como tales los recintos destinados a mercados, los
depsitos al aire libre, los campos e instalaciones para la prctica del deporte, los muelles,
los estacionamientos y los espacios anejos a las construcciones.
Segunda. Indemnizaciones por razn de servicio.

Los miembros de la Comisin, as como los tcnicos que sean requeridos para la
asistencia a sus reuniones, tendrn derecho a las indemnizaciones que correspondan con
sujecin al rgimen establecido por la normativa de indemnizaciones por razn del servicio
de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, cuando asistan a las
556
sesiones de la Comisin y de la Ponencia. A estos efectos, quedan encuadradas en la

categora 3 y 4 del Reglamento de Indemnizaciones por razn del servicio, aprobado por
Decreto 251/1997, de 30 de septiembre, respectivamente.
Disposicin final
nica.
Para todo lo no previsto en el presente Reglamento sern de aplicacin las normas de
funcionamiento de los rganos colegiados contenidas en la legislacin de procedimiento
557
15

Reglamento de la Ley de renovacin y modernizacin turstica de
Canarias

PREMBULO
La disposicin final primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y
modernizacin turstica de Canarias (LRMTC), mandato al Gobierno de Canarias para que
en el plazo de un ao procediera a aprobar el reglamento de la misma. En el citado texto
legal se encuentran preceptos susceptibles de desarrollo reglamentario unitario y otros,
particularmente la disposicin adicional sptima, referida al desarrollo reglamentario de los
estndares tursticos, o el rgimen de la figura del hotel en condominio, que por razones
sistemticas resulta preferible no incluir en el mismo reglamento, siendo lo adecuado
incorporar dicha regulacin a los reglamentos ya existentes de la normativa sectorial
turstica.
Por otro lado, la reciente promulgacin de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, de carcter bsico, algunas de cuyas
disposiciones tratan de dar respuesta a las necesidades de renovacin urbana y
rehabilitacin edificatoria, si bien dirigidas fundamentalmente a los tejidos urbanos de la
ciudad residencial consolidada, incide tangencialmente en los procesos y objetivos que
nuestra ley de renovacin, acotada esta al mbito turstico, pretende acometer. Conviene,
por lo dicho, atender a la necesidad de coordinar la reglamentacin de la renovacin turstica
con la renovacin urbana en general que la norma bsica propicia, unificando conceptos y
perspectivas. Esto es precisamente lo que el presente Reglamento trata de integrar, evitando
as confusin y duplicidades, al tiempo que se aprovecha, en el logro de los objetivos
tursticos de la ley canaria, las tcnicas y mecanismos que la legislacin bsica introduce
con carcter general para la renovacin urbana y la rehabilitacin edificatoria.
Finalmente hay que tener en cuenta que en el Boletn Oficial de Canarias del pasado 8
de mayo, ha sido publicada la Ley 9/2015, de 27 de abril, que modifica entre otras, a la
citada Ley 2/2013, de 29 de mayo, por lo que la redaccin del presente Reglamento se ha
tenido que adaptar a los cambios legales introducidos por la misma.
El presente Reglamento consta de 60 artculos y se estructura en cinco Ttulos, divididos
en un total de doce Captulos. Contiene tambin una disposicin adicional y una disposicin
transitoria.
558
15 Reglamento de la Ley de renovacin y modernizacin turstica de Canarias
El primer Ttulo, De la renovacin y modernizacin turstica, aborda, en cuatro

Captulos, el desarrollo de los objetivos, instrumentos e incentivos que la Ley 2/2013, de 29
de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, ha habilitado para impulsar
los procesos de renovacin y modernizacin de nuestras zonas y urbanizaciones tursticas,
as como de los distintos tipos de establecimientos tursticos.
El primer Captulo de dicho Ttulo, dedicado a Disposiciones generales, delimita, en su
artculo 1, el objeto del propio Reglamento, que no agota el total desarrollo de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, mientras el artculo 2 se refiere a las actuaciones de renovacin y
modernizacin turstica, adems de la iniciativa, de la identificacin de las actuaciones sobre
el medio urbano turstico que pueden ser contempladas por el planeamiento general y por
los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad o, cuando no
requieran la alteracin de la ordenacin urbanstica vigente, mediante la delimitacin expresa
de un mbito, continuo o discontinuo, de actuacin conjunta o, en su caso, mediante
actuacin aislada.
El Captulo II, artculos 3 a 12, ambos incluidos, se dedica a Los planes de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, regulando su procedimiento,
alcance y evaluacin. La Ley 2/2013, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias,
alter algunas de las notas definitorias de este instrumento de planeamiento, remarcando su
carcter ejecutivo, e incorporndolo dentro del Sistema de Planeamiento de Canarias, lo
que, en gran medida, justifica el contenido de la regulacin establecida en este texto. As,
junto al logro de los objetivos generales, simplemente enunciados en el artculo 3, los Planes
de Modernizacin, Mejora e Incremento de la Competitividad (PMMIC), se configuran como
piezas esenciales del proceso de renovacin y modernizacin turstica perseguido por la Ley
2/2013, extendiendo su mbito territorial de aplicacin, de forma excepcional, a
equipamientos e infraestructuras tursticas localizadas en suelos rsticos y a
establecimientos tursticos en suelos urbanos no tursticos (artculo 4). Los artculos 5 y 6
determinan los efectos y el alcance de los PMMIC, acotando este ltimo los supuestos
legales de alteracin del planeamiento general y territorial. El artculo 7 introduce la
documentacin mnima exigible a los PMMIC y el artculo 8 desarrolla una de las
innovaciones legales de estos instrumentos de planeamiento, regulando el sistema de
evaluacin de los PMMIC as como los indicadores establecidos para ello. El artculo 9
desarrolla las determinaciones legales en materia de competencia y procedimiento de
aprobacin de los PMMIC, regulando el artculo 10 los supuestos de modificaciones y
revisiones de dichos planes. Los artculos 11 y 12 inciden, por ltimo, en los convenios de
renovacin y en la gestin y ejecucin de los planes de modernizacin, respectivamente.
A continuacin, en el Captulo III (artculos 13 a 19), se desarrollan los incentivos a la
renovacin turstica (edificabilidad, densidad de parcela y plazas adicionales) y el Registro
turstico de plazas de alojamiento, ordenando el Captulo IV de este ttulo (artculos 20 y 21),
los requisitos exigibles a la sustitucin y traslado de establecimientos tursticos.
El Ttulo II se dedica a desarrollar, en dos captulos y 15 artculos (22 a 36), el deber de
conservacin y rehabilitacin edificatoria y el de atenerse al uso efectivo del establecimiento,
destinndose gran parte de su articulado a reglamentar el procedimiento de declaracin de
incumplimiento y ejecucin por sustitucin del propietario, y a la especializacin de usos de
las reas mixtas.
El Ttulo III regula, en dos captulos y 6 artculos (37 a 42), los trmites abreviados de
autorizacin previa y licencia urbanstica, as como, en su Captulo II, la mediacin como
novedoso procedimiento de terminacin convencional y de resolucin de controversias.
Constituye el contenido del Ttulo IV, de un solo captulo y dos artculos (43 y 44), la
ordenacin urbanstica de la tipologa turstica de villa y la transformacin de usos
residenciales en villas, remitindose en cuanto a la definicin de los estndares mnimos de
calidad de la tipologa y de la unidad de alojamiento, a la reglamentacin turstica especfica.
El Ttulo V y ltimo, integrado por tres captulos y 16 artculos (45 a 60), desarrolla la
Inspeccin Tcnica Turstica, regulando los informes tcnicos tursticos y la forma de
acreditarse como entidad facultada para emitir tales informes, incluyendo su registro.
La disposicin adicional relativa al modelo de informe tcnico turstico, facilita la
presentacin de los citados informes.
559
La disposicin transitoria concede a los proyectos de renovacin de establecimientos

tursticos de alojamiento que hubieran finalizado su ejecucin conforme a la Ley 2/2013, de
29 de mayo, antes de la entrada en vigor de la presente reglamentacin, el mismo plazo
previsto en el artculo 18.5.
En el ejercicio de la facultad prevista en la disposicin final primera de la citada Ley
2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, a iniciativa del
Presidente y del Consejero de Obras Pblicas, Transportes y Poltica Territorial y a
propuesta del Presidente, visto el dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y previa
deliberacin del Gobierno en sesin celebrada el da 14 de mayo de 2015,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de la Ley de renovacin y modernizacin

turstica de Canarias.
Se aprueba el Reglamento para el desarrollo de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, modificada por la Ley 9/2015, de 27 de
abril, cuyo texto se inserta como a anexo a este Decreto.
Disposicin final primera. Habilitacin.

1. Se faculta a las personas titulares de los departamentos de la Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma de Canarias con competencias en materia de turismo y de
urbanismo, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin
del presente Decreto.
2. Se faculta a la persona titular del departamento de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias con competencias en materia de turismo, para modificar
el contenido del anexo de este Reglamento.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

ANEXO
Reglamento de la Ley de Renovacin y Modernizacin Turstica de Canarias
TTULO PRIMERO
De la renovacin y modernizacin turstica
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto del presente Reglamento el desarrollo reglamentario de los
preceptos contenidos en la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin
turstica de Canarias, modificada por la Ley 9/2015, de 27 de abril, as como, la
incorporacin de las tcnicas e instrumentos jurdicos previstos en la legislacin bsica para
la rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Artculo 2. Actuaciones de renovacin y modernizacin turstica.

1. Las actuaciones que se realicen en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Canarias, con el objetivo de impulsar la renovacin y modernizacin turstica de Canarias, y
560
por tanto, realizar obras de rehabilitacin de la edificacin existente, cuando existan

situaciones de insuficiencia o degradacin de los requisitos bsicos de funcionalidad,
seguridad y habitabilidad de las edificaciones, y de regeneracin y renovacin urbanas,
cuando afecten, tanto a edificios, como a tejidos urbanos, pudiendo llegar a incluir obras de
nueva edificacin en sustitucin de edificios previamente demolidos, comprenden, entre
otras, las consistentes en:
a) Actuaciones edificatorias, obras de renovacin edificatoria, incluyendo las de
rehabilitacin, total o parcial, las de nueva edificacin y las de sustitucin de edificios
existentes, con el objeto de impulsar la renovacin y modernizacin de urbanizaciones,
ncleos e instalaciones tursticas obsoletas.
b) Actuaciones de transformacin urbanstica, regeneracin y renovacin urbanas.
c) Actuaciones de sustitucin y traslado de usos incompatibles con el uso turstico, as
como de los establecimientos tursticos.
2. Las actuaciones de renovacin y modernizacin turstica sern adoptadas por las
administraciones pblicas competentes cuando existan situaciones de insuficiencia o
degradacin de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad y habitabilidad de las
edificaciones tursticas; u obsolescencia o vulnerabilidad de zonas, urbanizaciones o ncleos
tursticos, en los trminos previstos por el apartado 8 del artculo 22 de la Ley 2/2013, de 29
de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias y artculo 9 de la Ley 8/2013,
de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, cuanto les sea aplicable.
3. Tales actuaciones podrn contemplarse en el planeamiento general o, en su caso, en
los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad regulados en el
presente Reglamento. Asimismo, y de conformidad con lo establecido en la legislacin
bsica, los ayuntamientos podrn acordar la delimitacin y aprobacin de un mbito de
actuacin conjunta, que podr ser continuo o discontinuo, o la identificacin de la actuacin
aislada que corresponda, para actuaciones que no requieran la alteracin de la ordenacin
urbanstica vigente.
4. Atendiendo al apartado 1 del artculo 9 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, la iniciativa para proponer la ordenacin
de estas actuaciones, podr partir, adems de las administraciones pblicas y entidades
pblicas adscritas o dependientes de las mismas, de los propietarios. En tales casos, los
solicitantes debern acompaar al menos los siguientes documentos:
a) Los que acrediten la titularidad, personalidad y representacin con que actan, as
como los documentos relativos a la propiedad objeto de la actuacin.
b) Una memoria comprensiva de las razones que llevan a formular la iniciativa de
actuacin, especificando el alcance y objetivos que se pretenden alcanzar, la justificacin de
su sustento jurdico y su viabilidad econmica.
c) Una propuesta cartogrfica de delimitacin.
5. Las iniciativas de actuacin que tengan por objeto realizar obras de renovacin
edificatoria, y de regeneracin y renovacin urbanas, provengan de las administraciones
pblicas o de los propietarios, debern dirigirse:
a) Al Gobierno de Canarias, a travs de los departamentos competentes en materia de
ordenacin del territorio o de turismo, cuando la iniciativa pretenda la formulacin o
alteracin de un plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
b) Al Ayuntamiento, en aquellas actuaciones que no requieran la alteracin de la
ordenacin urbanstica vigente.
6. La delimitacin espacial de un mbito de actuacin de renovacin edificatoria y de
regeneracin y renovacin urbanas, est contemplado en el planeamiento general, en un
plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, o en su caso, mediante la
aprobacin de un mbito de actuacin cuando no comporte la alteracin del planeamiento,
una vez firme en va administrativa, producir los efectos previstos en el artculo 12 de la Ley
8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, en especial la
declaracin de la utilidad pblica o, en su caso, el inters social, a los efectos de
expropiacin, venta y sustitucin forzosas de los bienes y derechos necesarios para su
ejecucin, y su sujecin a los derechos de tanteo y retracto a favor de la administracin
561
actuante, en el marco de lo previsto en el artculo 6 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de

renovacin y modernizacin turstica de Canarias, en cuanto a su consideracin como
actuaciones de transformacin urbanstica y actuaciones edificatorias, y conforme a lo
regulado en la legislacin bsica.
CAPTULO II
Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad
Artculo 3. Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.

1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad (PMMIC)
tienen por objeto establecer las determinaciones, medidas e incentivos precisos para el logro
de los siguientes objetivos generales:
a) Impulsar la modernizacin de las urbanizaciones y ncleos tursticos de Canarias.
b) Fomentar la cualificacin y mejora de la planta de alojamiento turstico y de
equipamiento complementario, y
c) Reactivar la actividad econmica de su mbito de actuacin.
2. Tales medidas pueden abarcar, entre otras:
a) Delimitar actuaciones reguladas en el artculo 2 del presente Reglamento.
b) Definir el alcance de los coeficientes de incremento en edificabilidad, as como el
ndice de densidad turstica de parcela, que puedan admitirse para incentivar las
operaciones de renovacin.
c) Autorizar trasvases de edificabilidad, en los trminos previstos en el apartado 4 del
artculo 11 de la citada Ley de renovacin y modernizacin turstica de Canarias.
d) Disponer medidas para reconducir la residencializacin de los establecimientos de
alojamiento turstico, as como especializar determinados mbitos en el uso ms adecuado,
residencial o turstico.
e) Establecer la reduccin, en su caso, del exceso de oferta de usos terciarios mediante
el cambio del uso de las parcelas o edificaciones a los de alojamiento y equipamientos
tursticos, determinando las limitaciones, condiciones y factores de incremento o reduccin
de la superficie edificable vigente de aplicacin.
f) Delimitar reas en que se autorice la conversin de viviendas a la modalidad turstica
de villa, recalificando las correspondientes parcelas.
g) Clasificar o reclasificar suelo, para poder llevar a cabo las actuaciones de sustitucin
en suelos urbanos que determinen una menor densidad edificatoria o una nueva
implantacin de equipamientos, sistemas generales o espacios libres, que requiera la
deslocalizacin o traslado total o parcial de edificaciones, equipamientos e infraestructuras
tursticas, siempre y cuando exista previo acuerdo municipal.
h) Programar todas aquellas intervenciones o actuaciones pblicas en el espacio urbano
o, en general en el ncleo o en la zona turstica, que coadyuven a su recualificacin y
mejora, y entre otras:
Armonizar los distintos elementos que organizan la ciudad turstica y permiten su
funcionamiento como espacio diferenciado destinado a dicha actividad.
Acentuar las cualidades diferenciadoras de cada ncleo, reafirmando el atractivo de sus
peculiaridades y potencialidades.
Definir criterios y pautas de integracin paisajstica de edificios y espacios pblicos.
Resolver los problemas de congestin en materia de accesibilidad y movilidad viaria.
Ampliar la oferta de aparcamientos en las reas infradotadas y establecer medidas para
la gestin eficaz de la red de aparcamientos.
Mejorar la red peatonal y el uso de vehculos no motorizados.
Recuperar e incrementar en su caso el acceso pblico a las playas y el mar.
Introducir hitos que faciliten la orientacin del usuario.
Ampliar la oferta de los equipamientos comerciales y de ocio y el incremento de su
competitividad y capacidad comercial.
562
Restaurar o sustituir pavimentos en el viario, aceras y espacios de accesibilidad, as

como la renovacin y homogenizacin del mobiliario urbano y la sealtica.
Mejorar el ajardinamiento de espacios libres, paseos peatonales y dems mbitos de
uso comn.
Fomentar la implantacin de las energas renovables, la eficiencia energtica, el
reciclaje y ahorro en el consumo de agua, y la separacin selectiva de residuos.
Mejorar el servicio de transporte pblico y la conexin entre diferentes reas de la zona
turstica.
Eliminar las barreras arquitectnicas y corregir los impactos ambientales.
Formular y desarrollar las polticas pblicas para un medio urbano ms sostenible,
eficiente y competitivo, en los trminos previstos en el artculo 3 de la Ley 8/2013, de 26 de
junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Artculo 4. mbito territorial.

1. Los planes de modernizacin mejora e incremento de la competitividad turstica
podrn actuar dentro de las zonas tursticas de Canarias, delimitando sus propios mbitos
territoriales de actuacin. Adems, excepcionalmente, podrn ampliar su mbito en los
a) Para incluir equipamientos e infraestructuras existentes a la entrada en vigor de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, localizadas en
suelo rstico as como para contemplar su ampliacin o la implantacin de nuevos
equipamientos tursticos complementarios sin alojamiento. En ambos casos, tales
infraestructuras y equipamientos debern situarse en mbitos cercanos a los ncleos
tursticos existentes y justificarse expresamente que las determinaciones, medidas o
incentivos que se establezcan sobre los mismos tienen por objeto fundamental mejorar la
calidad o renovar la oferta de aquellos o del conjunto de la zona turstica.
b) Para incluir establecimientos tursticos de alojamiento existentes a la entrada en vigor
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias,
siempre que cumplan las siguientes condiciones:
Que, contando con autorizacin de apertura, estn en funcionamiento.
Que se localicen en suelos urbanos no tursticos cercanos a ncleos o zonas tursticas a
cuya oferta o mercado turstico han de vincularse.
Que las caractersticas de la urbanizacin y de las tipologas arquitectnicas del mbito
urbano en el que se siten sean compatibles con los objetivos establecidos por el PMMIC
para las zonas tursticas.
Que la inclusin en el Plan tenga por objeto llevar a cabo una actuacin de renovacin
edificatoria, cumpliendo los requisitos sealados en la LRMTC.
2. Los Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad turstica
habrn de justificar motivadamente la delimitacin de sus mbitos territoriales y
especialmente cuando incorporen equipamientos tursticos complementarios,
infraestructuras o establecimientos de alojamiento turstico exteriores a los ncleos o zonas
tursticas, con las condiciones del prrafo anterior. Dichas ampliaciones podrn conformarse
como mbitos discontinuos y separados del ncleo turstico que sea el objeto principal de las
determinaciones del Plan.
Artculo 5. Efectos.
De conformidad con lo establecido en los artculos 6 y 7 de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad son instrumentos de ordenacin urbanstica y
como tales se insertan en el sistema de planeamiento de Canarias. En consecuencia, tales
planes son ejecutivos, desplegando los efectos legalmente atribuidos a los instrumentos de
ordenacin, desde la fecha de su entrada en vigor y hasta que concluya su vigencia, sin
necesidad de que los instrumentos que, en su caso, alteren, hayan de tramitar la
correspondiente modificacin o revisin para incorporar sus determinaciones.
563
Artculo 6. Alcance.
1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad son
instrumentos de ordenacin urbanstica que complementan y, en su caso, sustituyen las
determinaciones urbansticas vigentes, estableciendo la ordenacin completa de su rea de
intervencin con objeto de viabilizar la renovacin urbana y edificatoria en los trminos
sealados legalmente. En tal sentido, pueden alterar justificadamente la trama urbana
definida por el planeamiento, as como los parmetros de parcela y edificacin, y el rgimen
de dotaciones y equipamiento, dentro del respeto a las reservas legales, y teniendo en
cuenta la necesidad de aumentar la calidad del espacio turstico.
2. La reclasificacin de suelo, y las restantes determinaciones de ordenacin urbanstica
estructural que afecten al modelo territorial municipal, exigirn acuerdo municipal del
ayuntamiento afectado, que deber emitirse en la fase de consultas del plan. En todo caso,
la clasificacin de nuevos suelos urbanizables tursticos, vinculada a operaciones de
sustitucin y traslado, deber estar habilitada por la normativa legal y solo podr efectuarse
dentro de una zona turstica contemplada previamente como tal por el planeamiento insular.
Cuando el rea de intervencin incluya o alcance a un conjunto histrico, el plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad podr ordenar el citado espacio, en
parte o en su totalidad, en cuanto sea necesario, conciliando la renovacin con la
conservacin de los valores culturales, con informe preceptivo del cabildo insular y con
sujecin a los lmites sustantivos que establece la Ley de Patrimonio Histrico de Canarias.
En su caso, el plan especial de proteccin que se elabore posteriormente deber incorporar
las determinaciones que hubiera establecido el plan de modernizacin, mejora e incremento
de la competitividad.
3. Cuando no existan instrumentos de ordenacin territorial previstos por la normativa o,
existiendo, no se encuentren adaptados a las Directrices de Ordenacin General y del
Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, los planes de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad podrn prever determinaciones que
no se hallen contempladas por dichos instrumentos o, eventualmente, alterarlas. Cuando
estos se encuentren adaptados a las Directrices de ordenacin general y del turismo de
Canarias, sus determinaciones tendrn el carcter normativo de recomendacin para los
Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, de forma que estos
podrn apartarse motivadamente de las mismas, siempre que tenga por objeto viabilizar
actuaciones de renovacin y modernizacin turstica en los trminos previstos en la ley y el
1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se elaborarn
sobre la base de la siguiente documentacin:
a) Un estudio previo, donde se describirn, como mnimo, los siguientes aspectos:
Justificacin de su formulacin y de la delimitacin del mbito territorial propuesto.
Una descripcin del ncleo turstico, su origen y evolucin, planeamiento parcial, grado
de ejecucin y recepcin de las urbanizaciones.
Caractersticas ambientales del mbito de aplicacin.
Anlisis del parcelario y la edificacin, con datos sobre densidades, edificabilidad,
ocupacin y dems parmetros relevantes.
Anlisis de la oferta de alojamiento por tipologas y categoras, nmero de plazas
autorizadas, en explotacin, reconvertidas, etc.
Anlisis del equipamiento complementario, tipologas, superficie comercial y de ocio.
Estudio de la actividad comercial y de ocio.
Un diagnstico donde se evalen los factores que inciden en la calidad del producto
turstico ofertado en relacin con la urbanizacin (estado de las redes de infraestructuras,
accesibilidad y movilidad, aparcamientos), la calidad del espacio pblico (espacios libres,
dotaciones y equipamientos pblicos) la edificacin (estado de conservacin y obsolescencia
de la edificacin, densidades, cumplimientos de los estndares de calidad), y los usos (grado
de residencializacin y su distribucin en el ncleo).
564
Un estudio de los parmetros urbansticos y determinaciones territoriales vigentes y de

su incidencia para posibilitar u obstaculizar la renovacin edificatoria y urbana, con
identificacin de las determinaciones urbansticas que habra que modificar para el logro de
tales objetivos.
b) Una Memoria donde se explique clara y sucintamente los objetivos especficos del
plan a la vista del diagnstico efectuado, en relacin a los objetivos generales, y las medidas
y actuaciones que se proponen para la regeneracin y renovacin del mbito turstico.
Las determinaciones urbansticas y territoriales se contendrn en un apartado de
normativa, acompaado de un anexo en el que se seale las alteraciones de la ordenacin
vigente.
c) Un programa de gestin y ejecucin, donde se defina:
El rgano encargado de su gestin y ejecucin.
Los medios de obtencin del suelo pblico, sistemas de ejecucin y formas de gestin
adoptadas para la ejecucin de las actuaciones de rehabilitacin edificatoria y las de
regeneracin y renovacin urbanas, pudiendo utilizarse todas las modalidades de gestin
directa e indirecta admitidas por la legislacin.
El programa de inversiones pblicas, distinguiendo las que estn sujetas a
disponibilidad presupuestaria, con indicacin de las administraciones pblicas responsables,
que se desarrollar conforme a un cronograma de hitos y plazos.
El plazo de ejecucin de las previsiones del plan, que no podr exceder de ocho aos
desde su entrada en vigor, pudiendo prorrogarse por acuerdo del Gobierno de Canarias, sin
perjuicio de que el informe de evaluacin se lleve a cabo en el plazo establecido.
2. Un sistema de indicadores que permita el seguimiento peridico de su grado de
ejecucin y resultados obtenidos.
3. La planimetra de informacin y ordenacin necesaria para la expresin grfica del
plan, que incluir un plano donde se sealen las alteraciones efectuadas en la ordenacin.
4. El estudio ambiental estratgico, cuando sea legalmente procedente conforme a la
normativa en vigor, y en el caso de que no haya sido regulado reglamentariamente el
alcance y contenido del estudio ambiental estratgico del correspondiente plan, el
documento inicial estratgico, de acuerdo a la legislacin estatal bsica.
5. Una memoria que asegure su viabilidad econmica, en trminos de rentabilidad, de
adecuacin a los lmites del deber legal de conservacin y de un adecuado equilibrio entre
los beneficios y las cargas derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su
mbito de actuacin. Dicha memoria deber acompaarse cuando el plan contemple
actuaciones de regeneracin y renovacin urbanas en los trminos reseados en el artculo
11 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Artculo 8. Sistema de evaluacin e indicadores.

1. La evaluacin de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad se concretar en cada plan mediante un sistema que contemple los
siguientes indicadores de resultados, conforme al tipo de evaluacin y criterio utilizado:
a) De eficiencia: miden los recursos empleados en la consecucin de los objetivos.
b) De eficacia: miden el grado de consecucin de los objetivos especficos y, en su caso,
el logro de las metas establecidas, y grado de cumplimiento de las determinaciones del
planeamiento.
2. En funcin de su propio programa de gestin y ejecucin, cada plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad dispondr su sistema de
evaluacin eligiendo indicadores referidos a sus objetivos especficos. Sin carcter
exhaustivo, se enumeran los siguientes:
a) Cumplimiento del objetivo general impulsar la modernizacin de las urbanizaciones y
ncleos tursticos.
Indicadores de eficiencia:
565
Porcentaje de ejecucin y desviacin de las inversiones pblicas previstas,

diferenciando cada uno de los captulos de que conste el programa y las administraciones
pblicas responsables de su ejecucin.
Nivel de cumplimiento del cronograma de plazos de ejecucin de las actuaciones.
Cuando el plan contemple actuaciones de regeneracin y renovacin urbanas que
afecten al tejido urbano de los ncleos tursticos, indicadores de implementacin que
describan empricamente el cumplimiento de los distintos trmites, plazos e hitos en que
consista su ejecucin.
Indicadores de eficacia definidos en trminos de capacidad de servicios, nmero,
superficie, estado de ejecucin, etc., en funcin del elemento contemplado en el programa:
Redes de infraestructuras.
Aparcamientos pblicos.
Espacios libres pblicos.
Dotaciones y equipamientos pblicos, diferenciados por usos.
Otros elementos que hayan sido objeto de intervenciones pblicas previstas en el
programa (mobiliario urbano, sealizacin, etc.).
b) Cumplimiento del objetivo general Fomentar la cualificacin y mejora de la planta de
alojamiento y complementaria.
Actuaciones privadas ejecutadas con subvenciones y ayudas, beneficios fiscales,
etctera.
Actuaciones que se hayan beneficiado de un procedimiento abreviado en la obtencin
de la licencia municipal de obras.
Actuaciones ejecutadas por orden de ejecucin de obras de conservacin o
rehabilitacin edificatoria, declaraciones de incumplimiento y procedimientos de sustitucin
de la propiedad incoados por la administracin gestora u otras medidas adoptadas en base a
lo establecido en este Reglamento.
Indicadores de eficacia:
Renovacin de la planta de alojamiento:
Convenios firmados tras la aprobacin del plan; autorizaciones previas y licencias
solicitadas y otorgadas; tasas y participacin de la comunidad en las plusvalas generadas;
valores temporales de tramitacin.
Proyectos, plazas y superficie edificada afectada. Cambios en tipologas y mejora de
categora producidos. Mejora de la eficiencia energtica.
Montante de la inversin privada destinada a la renovacin.
Traslados y sustituciones de la planta de alojamiento obsoleta producidos.
Trasvases de edificabilidad conforme al apartado 4 del artculo 11 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias.
Plazas adicionales generadas por los incentivos a la renovacin; plazas adicionales
generadas como incentivos por la implantacin y ejecucin de nuevos equipamientos
pblicos o privados. Plazas registradas en el Registro turstico de plazas de alojamiento
insular.
Cambios generales sobre el total del ncleo turstico: estado de conservacin y
obsolescencia de la edificacin, densidades, estndares de densidad de parcela,
incrementos en la edificabilidad y ocupacin de parcela, etc.
rdenes de ejecucin de obras de conservacin o rehabilitacin edificatoria,
declaraciones de incumplimiento y procedimientos de sustitucin de la propiedad incoados
por la administracin gestora u otras medidas adoptadas en base a lo establecido en este
Reglamento.
Renovacin y mejora del equipamiento complementario:
Nmero de proyectos, superficie comercial y de ocio, locales afectados.
Montante de la inversin generada.
Sustitucin y traslado de equipamientos tursticos complementarios.
566
Nmero y superficie de usos terciarios reducida en virtud del artculo 19 de la Ley

2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, calificados
como usos tursticos de alojamiento.
Reconduccin de la residencializacin:
Nmero de edificios afectados, plazas reconvertidas, superficie, etc.
Cumplimiento de los plazos en que deben llevarse a cabo la especializacin de usos
en reas donde coexistan, cuando se halle prevista por el plan, y resultados obtenidos.
Nmero y superficie de plazas residenciales reconvertidas a villas.
Procedimientos de reconduccin incoados mediante la declaracin de incumplimiento
de atenerse al uso efectivo y sujecin del inmueble a la sustitucin del propietario.
c) Cumplimiento del objetivo general reactivar la actividad econmica de su mbito de
actuacin.
Plusvalas generadas por la renovacin de los establecimientos tursticos y empleadas
en la ejecucin de las actuaciones.
Gasto pblico invertido en la consecucin de los objetivos en funcin de la inversin
privada.
Aumento del I.G.I.C. recaudado por nmero de empresas.
Nuevo empleo generado por nmero de empresas, en el mbito del Plan.
Indicadores de eficacia:
Nuevas licencias de apertura de locales comerciales; mayor superficie comercial.
Nuevas licencias de establecimientos de alojamiento y/o de equipamientos
complementarios.
3. La evaluacin del plan se realizar al final del primer ao a la finalizacin del plazo de
ejecucin previsto por el Plan aprobado, a partir del primer Informe de Evaluacin, y en tanto
no se concluyan totalmente las actuaciones aprobadas, la misma se repetir,
peridicamente, de forma anual. El informe de evaluacin contendr un apartado de
conclusiones en el que se ponga de relieve las desviaciones detectadas respecto a las
previsiones del plan y las correcciones a introducir en lo sucesivo. Deber presentarse al
Gobierno de Canarias para su conocimiento y aprobacin y una vez que se apruebe, se
expondr al pblico interesado a travs de los portales y sitios web oficiales donde podr ser
consultado.
Artculo 9. Competencia y procedimiento.

1. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se tramitarn,
a propuesta del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, a iniciativa del cabildo insular
correspondiente o el Gobierno de Canarias, y a solicitud de los particulares afectados. Su
formulacin, impulso y tramitacin corresponder al departamento gubernamental
competente en materia de ordenacin del territorio de oficio o a instancias del departamento
competente en materia de turismo.
2. Recibida o acordada la iniciativa de un plan por el Gobierno de Canarias, se remitir la
propuesta al ayuntamiento o ayuntamientos afectados a efectos de su conformidad, que se
entender otorgada si transcurrido el plazo de un mes desde su consulta, aquellos no se
hubieran pronunciado. La disconformidad con la formulacin de un plan de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad, podr justificarse motivadamente, bien porque la
urbanizacin o ncleo turstico radicado en su demarcacin no presenta las condiciones que
hacen aconsejable realizar actuaciones de renovacin edificatoria y/o de regeneracin y
renovacin urbana, conforme al apartado 8 del artculo 22 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, o bien porque ya se encuentra en
tramitacin la aprobacin de un instrumento de ordenacin que cumpla la misma finalidad.
3. La decisin de proceder a redactar el plan de modernizacin, mejora e incremento de
la competitividad, sus fines, mbito, empresa o equipo redactor y dems informacin
relevante, ser publicada por el Gobierno a travs de boletn oficial correspondiente y en los
567
foros y medios de comunicacin y difusin ms adecuados, a fin de que los agentes pblicos
y privados tengan la oportunidad de incorporar sus iniciativas al documento en elaboracin,
presentando sus propuestas de convenio y dems circunstancias dirigidas al cumplimiento
de sus objetivos.
En el caso de que no estuviera regulado reglamentariamente el alcance y contenido del
estudio ambiental estratgico del correspondiente plan, deber remitirse la documentacin
procedente, de acuerdo a la legislacin bsica estatal junto al documento inicial estratgico a
la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC), a fin de
que elabore el documento de alcance del estudio ambiental estratgico.
4. Una vez redactado el documento, se llevar a cabo su examen e informe por los
servicios jurdicos y tcnicos de la consejera competente en materia de ordenacin del
territorio, y emitidos que sean, tras las correcciones pertinentes en su caso, se remitir copia
de la propuesta al ayuntamiento o ayuntamientos en cuyo trmino se localice la urbanizacin
o el ncleo turstico afectado, al cabildo insular, as como al departamento competente en
materia de turismo de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, y a
los agentes econmicos y sociales a travs de sus entidades representativas; todos los
cuales, en el plazo de cuarenta y cinco das hbiles, o de dos meses si fuere exigible la
evaluacin ambiental estratgica del plan, podrn informar sobre su afeccin a las
competencias e intereses econmicos que tienen respectivamente atribuidos.
5. Simultneamente, se expondr a informacin pblica por el mismo perodo mediante
la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Canarias y en un peridico local. Una copia
digital del plan deber poder descargarse a travs del sitio o portal de la consejera. Los
requisitos de exposicin pblica y participacin ciudadana se atendrn a lo dispuesto en el
Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenacin del sistema de
planeamiento de Canarias aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo.
6. Culminados los trmites anteriores, la consejera competente para formular, impulsar y
tramitar el plan incorporar al expediente en el plazo mximo de dos meses un informe
tcnico-jurdico acerca de las alegaciones presentadas, con propuesta de resolucin sobre
las mismas, y de los informes recibidos, y se convocar a las administraciones y entidades
consultadas que hubieran informado o presentado alegaciones a una reunin de valoracin
conjunta de la propuesta, donde se emita una posicin comn y razonada que deber
celebrarse en el plazo mximo de un mes desde la incorporacin al expediente del informe
sobre las alegaciones y el resultado de las consultas. De alcanzarse acuerdo, se har
constar en el acta de dicha reunin y, sin ms trmite, se remitir a la COTMAC para
informe. En caso de no lograrse acuerdo, la resolucin previa a su remisin a la COTMAC
ser adoptada por el rgano que haya formulado el plan.
7. La COTMAC deber emitir su informe en el plazo mximo de dos meses desde que
reciba la propuesta del plan acompaada del expediente administrativo. En el mismo acto en
que apruebe el informe previo, la COTMAC formular la Declaracin Ambiental Estratgica,
y a continuacin la persona titular del Departamento competente en materia de ordenacin
del territorio elevar la aprobacin definitiva al Consejo de Gobierno. El acuerdo de
aprobacin, junto con el contenido normativo ntegro del plan, se publicar en el Boletn
Artculo 10. Modificaciones y revisiones.

Las modificaciones y revisiones, parciales o totales, de los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad se llevarn a cabo en las condiciones y por el
procedimiento descrito en el artculo anterior.
Artculo 11. Convenios de renovacin.

1. Los particulares incluidos en el mbito de un plan de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad en tramitacin podrn suscribir convenios de gestin y
ejecucin, o en su caso, de planeamiento, con el ayuntamiento competente, con objeto de
viabilizar la ejecucin de los proyectos correspondientes a las actuaciones contempladas en
el artculo 2 del presente Reglamento, en coordinacin con el rgano que formule el plan.
Tales convenios tendrn, en cualquier caso, la consideracin de convenios urbansticos,
sujetndose a lo dispuesto en su legislacin reguladora.
568
2. Cuando el convenio suscrito sea de planeamiento, el texto de la propuesta firmado por

los particulares deber remitirse al rgano que est tramitando el plan antes de que sea
sometido a consultas e informacin pblica a fin de que sea expuesto conjuntamente con el
plan.
3. Tales convenios, que tendrn la consideracin legal y la tramitacin de los convenios
de planeamiento, sern preparatorios del procedimiento de alteracin del planeamiento
urbanstico, conforme a lo establecido en la letra b) del apartado 3 del artculo 236 del Texto
Canarias, y se incorporarn al correspondiente plan de modernizacin, mejora e incremento
de la competitividad, en los trminos indicados en este artculo.
4. Tendrn la consideracin de convenios urbansticos de planeamiento, entre otros
casos, sujetndose a lo dispuesto en su legislacin reguladora, los siguientes:
a) Cuando tenga por objeto propiciar la sustitucin y traslado de un establecimiento
turstico.
b) Cuando viabilice el trasvase de edificabilidad contemplado en el artculo 11.4 de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias.
c) Cuando la sustitucin y traslado de equipamientos tursticos complementarios sea
objeto de una operacin de renovacin urbana, o formen parte de un convenio para obtener
suelo pblico, en el supuesto contemplado en el artculo 18.1 de la citada Ley 2/2013, de 29
de mayo.
d) Cuando se trate del cambio de uso de las edificaciones o parcelas con usos terciarios
a los de establecimientos y equipamientos tursticos, previstos en el artculo 19 de la
reiterada Ley.
Artculo 12. Gestin y ejecucin de los planes de modernizacin.

1. El ejercicio de la actividad de gestin y ejecucin de los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad corresponder a los ayuntamientos afectados, que
podrn ejercerlo a travs de cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin
urbanstica, mediante formas de gestin propia o en rgimen de cooperacin
interadministrativa, o bien mediante intervencin privada, de conformidad con lo dispuesto en
el Captulo II del Ttulo I del Reglamento de Gestin y Ejecucin del sistema de planeamiento
de Canarias aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre.
2. Dependiendo de la entidad y complejidad de las operaciones de renovacin, podr
optarse por la creacin de un consorcio urbanstico, cuando exista conformidad del Gobierno
de Canarias, cuya constitucin ser obligatoria cuando el mbito ordenado por el plan se
delimite como rea de gestin integrada o de rehabilitacin integral, de conformidad con lo
dispuesto al efecto en la legislacin urbanstica. De optarse por la creacin de un consorcio,
debern quedar integradas en el mismo todas las administraciones afectadas con
competencias sectoriales, urbansticas y territoriales. El consorcio asumir las competencias
necesarias en materia de otorgamiento de autorizaciones tursticas, licencias urbansticas y
suscripcin de convenios urbansticos, en un sistema de ventanilla nica, as como el resto
de los cometidos que en la presente ley se asignan a los rganos gestores de la renovacin
urbana.
CAPTULO III
Incentivos a la renovacin turstica
Artculo 13. Incentivos a la renovacin.

1. Los proyectos de renovacin edificatoria de los establecimientos tursticos que
cumplan los requisitos establecidos en el marco legal regulado, podrn acogerse a los
siguientes incentivos a la renovacin:
a) Incrementos en la edificabilidad normativa aplicable a la parcela.
b) Adecuacin del estndar de densidad turstica de parcela.
c) Derecho a obtener autorizaciones previas para plazas tursticas adicionales.
569
2. No sern de aplicacin los anteriores incentivos a los proyectos que se encuentren en

alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando la categora a obtener tras la renovacin sea inferior a tres estrellas en
establecimientos hoteleros.
b) Cuando suponga la conversin de un establecimiento hotelero en un establecimiento
extrahotelero con inferior nmero de estrellas.
c) Cuando transformndose un establecimiento extrahotelero en hotelero, no se
garantice fehacientemente por la totalidad de los propietarios en documento pblico inscrito
en el Registro de la Propiedad la unidad de explotacin futura permanente. A tales efectos,
el nuevo establecimiento podr acogerse a la modalidad de condominio, con los requisitos
establecidos en la ley, o bien deber garantizarse la unidad de explotacin, con afectacin a
la misma de todas las fincas registrales que conformen el establecimiento a travs de la
inscripcin pertinente de tal condicin, o con extincin en su caso del rgimen de propiedad
horizontal y su conversin en propiedad ordinaria conforme a lo dispuesto en el artculo 23
de la Ley de Propiedad Horizontal, mediante escritura pblica otorgada por la totalidad de los
propietarios por la que se establezca la unificacin de las distintas unidades de alojamiento
en una sola finca registral, y la consecuente extincin del rgimen de propiedad horizontal,
todo lo cual se habr asentado registralmente.
d) Cuando la aplicacin de alguno de los anteriores incentivos suponga el incumplimiento
de los estndares de equipamiento y dotaciones establecidos por la normativa sectorial en
funcin de la categora que ostenten tras el proceso de renovacin, salvo en los supuestos
en que el cumplimiento de determinadas dimensiones puedan ser objeto de dispensa en
casos justificados, de acuerdo con lo previsto en la normativa turstica.
3. Cuando los proyectos de renovacin edificatoria soliciten incorporar incentivos en
edificabilidad, adecuacin del estndar de densidad turstica de parcela, o autorizacin de
plazas tursticas adicionales a materializar en la propia parcela, a los efectos de obtener, en
su caso, los incentivos que les sean de aplicacin, debern estar amparados por una
autorizacin turstica, y a tal fin, adjuntarn a la solicitud, proyecto tcnico comprensivo de la
totalidad de las actuaciones previstas en la renovacin, justificando en su memoria el
cumplimiento de los requisitos sealados en los apartados anteriores, a los efectos de que
los rganos encargados de otorgar autorizaciones sectoriales, o los ayuntamientos al otorgar
la licencia, en caso de que la autorizacin no fuera exigible, comprueben estos extremos en
el curso de sus respectivos trmites procedimentales.
Artculo 14. Incentivos en edificabilidad.

1. La renovacin edificatoria de un establecimiento turstico, con o sin traslado, podr
admitir incrementos de la edificabilidad asignada a la parcela en el planeamiento vigente.
Dicho incremento ser asignado por el planeamiento urbanstico o, en su caso, por los
planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, sin que en ningn caso
se superen los lmites mximos establecidos en la legislacin urbanstica, en especial los
referidos en el apartado c) del artculo 34 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
El planeamiento urbanstico, que asigne este incremento, podr, en su caso, aplicarlo a
parcelas con situacin de consolidacin de la edificacin, segn la legislacin urbanstica
aplicable.
2. El incentivo de edificabilidad se asignar en base a los siguientes coeficientes:
a) Coeficiente general por renovacin con mejora de servicios o equipamientos
complementarios para aumentar la competitividad del establecimiento, que podr permitir un
incremento de hasta el 0,3 m2c/m2 sobre la edificabilidad normativa, en funcin de la
edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuacin o del rea
superior de referencia en que esta se incluya, siempre que se justifique la justa distribucin
de beneficios y cargas, as como la sostenibilidad econmica de la operacin, en los
supuestos previstos en la Ley.
b) Coeficiente adicional de eficiencia energtica, equivalente al porcentaje de energa
renovable que el establecimiento generar con sus propias instalaciones respecto al gasto
570
energtico anual, segn la siguiente frmula: cada tramo de 20% del gasto energtico anual
que se genere con medios renovables dar derecho a un 0,1 m2c/m2 de incremento de
edificabilidad sobre la normativa. Este incentivo, que deber justificarse en la memoria del
proyecto en base a un informe emitido por un tcnico facultativo competente, al igual que el
contemplado en la letra d) siguiente, no ser de aplicacin cuando la reduccin energtica
derive del cumplimiento de normativa de obligado cumplimiento.
c) Coeficiente de especial calidad, con un mximo de un 0,2 m2c/m2, en caso de que la
categora prevista tras la renovacin sea la de hotel de cinco estrellas gran lujo.
d) Coeficiente por reduccin de la huella de carbono, con un mximo de 0,1, con
medidas que no hayan sido incentivadas por la aplicacin de los coeficientes previstos en los
apartados anteriores.
3. Solo podrn admitirse incrementos de edificabilidad, en el marco legal fijado, cuando
no tengan como consecuencia el incumplimiento de los estndares de equipamiento de los
establecimientos tursticos de alojamiento establecidos en la normativa sectorial.
4. El incremento de edificabilidad ser igualmente admisible en parcelas con
establecimientos tursticos que pretendan la mejora de sus zonas comunes, sin aumento de
la capacidad de plazas establecida, cuando as lo prevea el planeamiento o el plan de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, sin que en ningn caso se supere
el doble del coeficiente de edificabilidad de la parcela.
5. En caso de sustitucin y traslado de un establecimiento turstico, el incentivo de
edificabilidad se computar respecto a la edificabilidad normativa del nuevo emplazamiento
si ya estuviera ordenado, o bien respecto a la que ya ostentaba en el emplazamiento original
si no fuere as, o esta fuera superior. En todo caso, como en todos los dems supuestos de
sustitucin y traslado, deber constar en el convenio que al efecto se suscriba con el
ayuntamiento.
6. El planeamiento urbanstico o los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad podrn asignar incentivos de edificabilidad para la renovacin de los
equipamientos tursticos complementarios. Estos planes determinarn el coeficiente al que
podrn acogerse, pudiendo complementarse con los incentivos contemplados en las letras b)
y d). Si fuera necesario para evitar un exceso de oferta de un determinado uso, el plan podr
sealar en que usos podr materializarse dicho incremento y sus intensidades.
Artculo 15. Porcentaje de participacin de las plusvalas.

La cesin obligatoria de aprovechamiento urbanstico al ayuntamiento por participacin
de la comunidad en las plusvalas generadas por el planeamiento, en los porcentajes
sealados por el apartado 5 del artculo 11 y apartado 1 del artculo 18 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, se efectuar del siguiente
modo:
a) El aprovechamiento urbanstico objeto de cesin se calcular por los servicios
tcnicos municipales en base al incremento de superficie que efectivamente se materialice
en el proyecto de renovacin respecto a la edificabilidad normativa vigente antes del plan,
salvo que, habindose realizado la obra conforme a la licencia urbanstica otorgada, la
superficie edificada sea mayor que la que resultara de la edificabilidad normativa al haberse
esta disminuido por alteracin del planeamiento, en cuyo caso se tomar como base el
incremento real.
b) Solicitada licencia para la ejecucin del proyecto, o si esta no fuere exigible, mediante
de comunicacin previa del inicio de las obras, se proceder a calcular, por los servicios
tcnicos municipales, el aprovechamiento urbanstico a ceder y su valor en metlico, que en
ningn caso, ser inferior al valor de mercado. La valoracin se notificar en el plazo mximo
de veinte das, junto con la liquidacin, en su caso, de la tasa por licencia urbanstica e
Impuesto sobre Edificaciones, Instalaciones y Obras que fuere exigible. Dicha resolucin
ser recurrible por los medios admisibles en derecho, pero la obra no podr comenzar hasta
que se efecte la cesin por el valor asignado, sin perjuicio de su posterior revisin, si
procediere.
c) La cesin de aprovechamiento podr cumplirse o bien mediante la entrega, en
escritura pblica y libre de cargas, de la superficie de suelo precisa para materializar el
571
aprovechamiento urbanstico a ceder, o mediante el pago de su equivalente en metlico

segn la valoracin efectuada. En cualquiera de los dos casos, se aplicar, dentro del
Patrimonio Pblico de Suelo, al incremento o mejora de las dotaciones pblicas e
infraestructuras del rea de la actuacin, previstos en el plan de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad o en cualquier otro planeamiento aplicable a la renovacin.
Artculo 16. Aplicacin del estndar de densidad en suelos tursticos.

El ndice de densidad mxima admisible en las parcelas destinadas a alojamiento
turstico, ser definido por planeamiento urbanstico mediante un estndar mnimo de metros
cuadrados de solar por plaza de alojamiento.
En el caso de establecimientos de nueva implantacin, este estndar no podr ser
inferior a 60 m2 por plaza, pudiendo disminuirse hasta 50 m2 en funcin de las circunstancias
previstas en la Ley.
Para aquellos establecimientos cuyo ttulo habilitante fuera anterior a la entrada en vigor
de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, que se sometan a
un proceso de renovacin y/o rehabilitacin edificatoria y no cumplan con el estndar mnimo
de densidad que se fije por el planeamiento urbanstico, se respetar el estndar de
densidad que resulte con las plazas autorizadas con las que cuente, debiendo cumplir en
todo caso los requisitos previstos en la Ley.
Artculo 17. Incentivos en forma de plazas adicionales.

1. La renovacin edificatoria de un establecimiento turstico de alojamiento que cumpla el
mnimo de inversin por plaza establecido en el Anexo de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias o en sus sucesivas actualizaciones, dar
derecho a la autorizacin de plazas de alojamiento turstico adicionales hasta un 50% ms
de las que tena autorizadas, cantidad que podr aumentarse en otro 25% por cada grado de
categora que aumente a partir de la categora de 3 estrellas, sin que en ningn caso pueda
superarse un incremento del cien por cien de las plazas preexistentes.
2. Cuando la renovacin conlleve la sustitucin y traslado del establecimiento, los
incentivos aplicables sern los siguientes:
a) Si se ceden al municipio los terrenos para uso pblico, libre de cargas, un incremento
del 100% de las plazas sustituidas. En este caso, el otorgamiento de la autorizacin previa
requerir la efectiva cesin del suelo.
b) Si el solar mantiene la titularidad privada pero se destina a equipamiento turstico
complementario, un incremento del 75% de las plazas sustituidas.
c) Dichas plazas adicionales podrn incrementarse adems en un 25% por cada grado
de categora que se aumenten las plazas sustituidas, a partir de la categora de 3 estrellas.
3. La implantacin y ejecucin de nuevos equipamientos pblicos, o de privados que
hayan sido declarados de inters general por el Gobierno de Canarias, en suelos urbanos o
urbanizables, y que supongan una inversin mnima de 30 millones de euros, dar derecho
al reconocimiento de una plaza de alojamiento turstico por cada 30.000 euros de inversin,
hasta 1.000 plazas de alojamiento, sindoles de aplicacin a estos casos los requisitos
contenidos en el artculo siguiente.
Artculo 18. Materializacin de las plazas adicionales.

1. La materializacin de las plazas adicionales de un establecimiento podr efectuarse
siempre que se cumpla con el mnimo de inversin por plaza que se establece en el anexo
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias y la
misma se aplicar , bien en la renovacin edificatoria turstica mediante la rehabilitacin de
edificaciones existentes (rehabilitacin total o rehabilitacin parcial), entendindose como
rehabilitacin total las obras de mejora que afectan de un modo integral y genrico a un
establecimiento turstico y de rehabilitacin parcial como aquellas obras de mejora que
afectan de un modo parcial a un establecimiento turstico, o bien en los supuestos de
renovacin edificatoria turstica por sustitucin y traslado.
572
2. Las plazas tursticas adicionales obtenidas como incentivo a la rehabilitacin de

edificaciones existentes (rehabilitacin total o parcial) podrn materializarse en la propia
parcela del establecimiento rehabilitado, si la edificabilidad prevista en el planeamiento y el
estndar mnimo de densidad turstica que le sea de aplicacin lo permite, computando, en
su caso, los incentivos en edificabilidad que correspondan; o, con la correspondiente
legitimacin por planeamiento habilitante, en otra parcela urbansticamente apta de cualquier
zona turstica de la misma isla, siempre que el planeamiento insular no lo prohba.
3. Las plazas tursticas adicionales obtenidas como incentivo a la sustitucin o traslado,
podrn materializarse en sectores de suelo urbanizables existentes, en la misma o diferente
zona turstica, dentro de la misma isla. Su efectiva materializacin estar supeditada a la
previa transformacin del suelo en urbano, as como su previa ordenacin pormenorizada
por el plan parcial u otro planeamiento que lo habilite.
4. La autorizacin previa que ampare una iniciativa de rehabilitacin de edificaciones
existentes (rehabilitacin total o parcial) se pronunciar expresamente sobre el nmero de
plazas tursticas que se tiene derecho a materializar como incentivo, diferenciando las que
se incorporan al proyecto sometido a autorizacin, y las adicionales no materializadas en el
mismo.
5. En el plazo de seis meses desde la finalizacin de las obras del proyecto de
rehabilitacin de edificaciones existentes (rehabilitacin total o parcial), el propietario podr
solicitar al cabildo que se pronuncie sobre el derecho a la obtencin de nuevas plazas de
alojamiento adicionales que le correspondan por no haberse materializado la totalidad en el
establecimiento renovado, declaracin que deber resolverse en el plazo mximo de veinte
das a contar desde la solicitud del promotor. La solicitud se acompaar de la
documentacin que acredite la titularidad, personalidad y representacin con que se acta,
as como declaracin responsable y certificado final de obra suscrito por el tcnico director
que acredite la efectiva ejecucin conforme al proyecto. Transcurrido el citado plazo de seis
meses sin que por parte del propietario se hubiere solicitado, caducar el ejercicio de dicho
derecho.
6. La autorizacin previa para los establecimientos tursticos y materializacin, en su
caso en otra parcela, de los incentivos que se obtengan, en el supuesto de sustitucin y
traslado, solo sern otorgados cuando se hayan culminado las operaciones de ordenacin
pormenorizada, gestin y urbanizacin que legitime los actos de ejecucin del suelo a donde
se vaya a producir el traslado y se haya llevado a cabo o haya sido garantizada la demolicin
efectiva del establecimiento anterior.
7. En los supuestos de sustitucin y traslado, cuando el solar mantiene la titularidad
privada pero se destina a equipamiento turstico complementario, en el plazo de seis meses
desde que se acredite el convenio de sustitucin o traslado y haberse llevado a cabo, o
quedar garantizada, la demolicin efectiva del establecimiento, y en el supuesto de cesin al
municipio de los terrenos para uso pblico, que quede garantizada la efectiva cesin de
suelo mediante acreditacin del traspaso y su inscripcin registral, el propietario podr
solicitar al cabildo que se pronuncie sobre el derecho a la obtencin de nuevas plazas de
alojamiento adicionales que le correspondan, declaracin que deber resolverse en el plazo
mximo de veinte das a contar desde la solicitud del promotor. A la solicitud se acompaar
la documentacin que acredite la titularidad, personalidad y representacin con que se
acta.
8. Los derechos a la obtencin de autorizaciones previas para nuevas plazas de
alojamiento turstico se inscribirn de oficio en el Registro turstico de plazas de alojamiento
insular que en el siguiente artculo de este Reglamento se regula y caducarn en el plazo de
cinco aos desde la inscripcin en el Registro General Turstico sin que se haya solicitado
autorizacin previa para la ejecucin de un nuevo establecimiento turstico de alojamiento
que las incorpore.
9. Las solicitudes de autorizaciones previas para proyectos que incorporen las plazas
tursticas sealadas en los apartados anteriores, se acompaarn de un certificado del
Registro General Turstico donde conste la vigencia del derecho y su titular, as como el
nmero de plazas adicionales no materializadas a las que se refiere el derecho adscrito.
Otorgada la autorizacin previa, el rgano competente proporcionar los datos de la misma
al Registro insular a fin de que las plazas sean dadas de baja.
573
Artculo 19. Registro turstico de plazas de alojamiento.

1. Los registros tursticos de plazas de alojamiento son registros pblicos de naturaleza
administrativa, creados y gestionados en cada uno de los cabildos insulares, en los que se
inscribir obligatoriamente los derechos al otorgamiento de autorizaciones previas a nuevas
plazas de alojamiento derivadas de la autorizacin de proyectos de renovacin edificatoria
que se efecten en su respectivo territorio.
2. El departamento competente en materia de turismo de la administracin pblica de la
comunidad autnoma de Canarias crear, para cada una de las islas, una nueva seccin en
el Registro General Turstico, denominada Registro turstico de plazas de alojamiento, que
incorporar la informacin sealada en el apartado anterior.
3. Los Cabildos Insulares inscribirn, de oficio, en su Registro turstico de plazas de
alojamiento, como mnimo, los siguientes datos:
a) Persona fsica o jurdica que, en su caso, adquirir el derecho al otorgamiento de
autorizaciones previas a nuevas plazas de alojamiento.
b) Denominacin del establecimiento turstico de alojamiento de donde proceda el
derecho, con indicacin de su modalidad, tipologa y clasificacin.
c) Nmero de plazas de alojamiento que el establecimiento turstico de alojamiento tiene
autorizado.
d) Nmero de nuevas plazas de alojamiento adicionales.
e) Si las nuevas plazas de alojamiento adicionales responden a un supuesto de
renovacin edificatoria, sustitucin o traslado.
f) Cambios de titularidad de las plazas del establecimiento turstico de alojamiento, en su
caso.
g) Vigencia del derecho al otorgamiento de autorizaciones previas a nuevas plazas de
alojamiento adicionales.
h) Fecha de caducidad del derecho a obtener autorizaciones previas para las nuevas
plazas de alojamiento adicionales no materializadas.
i) Cancelacin de los asientos cuando las nuevas plazas de alojamiento adicionales
contempladas en el proyecto de renovacin se materialicen, o transcurra el plazo de
caducidad y no se hubieran materializado.
j) Cualquier otra informacin que se considere necesaria.
4. Los derechos inscritos en el Registro turstico de plazas de alojamiento insular, podrn
ser cedidos a un tercero por cualquier medio admitido en derecho, desde el momento de su
inscripcin registral y mientras estn vigentes, pudiendo ser agrupados con otros de la
misma naturaleza con objeto de ser materializados en uno o varios establecimientos.
5. Practicada por el Cabildo Insular que corresponda la inscripcin en el Registro turstico
de plazas de alojamiento, en el plazo de diez das a contar desde que se formalice la
inscripcin, se remitir al Centro Directivo competente en materia de ordenacin turstica de
la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, certificacin de dicha
inscripcin, comprensiva del contenido sealado en el apartado 3, para su eficacia y
publicidad, incorporndose dicha certificacin en la correspondiente seccin del Registro
General Turstico.
6. El Centro Directivo competente en materia de ordenacin turstica de la Administracin
Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, expedir el documento que acredite
fehacientemente la inscripcin de dichos datos en el Registro General Turstico, que ser
notificado al interesado.
CAPTULO IV
Sustitucin y traslado
Artculo 20. Sustitucin y traslado.

1. La sustitucin de establecimientos tursticos, sean de alojamiento o de equipamiento
complementario, por otros usos, y el traslado de su capacidad de alojamiento, o de su
574
superficie de equipamiento, a otros suelos tursticos ms apropiados dentro de la misma isla,

deber cumplir los siguientes requisitos:
a) El planeamiento territorial o urbanstico y en su caso, los planes de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad habrn de contemplar la conveniencia de disminuir
la densidad turstica, especializar entre usos tursticos y residenciales, aumentar la superficie
de suelo destinado a espacios libres, equipamientos o dotaciones, o bien contemplar una
actuacin sobre el medio urbano que haga precisa la demolicin total o parcial de edificios o
instalaciones que interfieran en las operaciones previstas.
b) El traslado de la capacidad de alojamiento del establecimiento turstico sustituido y la
materializacin, en su caso, de los incentivos que se obtengan de conformidad con lo
regulado en la ley y el presente Reglamento, podr efectuarse a solares de suelo urbano
consolidado, o a parcelas de mbitos de suelo urbano no consolidado, o de sectores de
suelo urbanizable, previamente clasificados como tales, en cualquier zona turstica de la
misma isla. En todo caso, el suelo deber hallarse en situacin de urbanizado antes de
otorgarse la autorizacin previa, o de no ser preceptiva por tratarse de equipamiento
complementario, la licencia correspondiente. En tal sentido, debern haberse culminado las
operaciones de ordenacin pormenorizada, gestin y urbanizacin que legitimen los actos de
ejecucin del suelo y haberse recibido la urbanizacin por el ayuntamiento, o afianzado
convenientemente.
c) Deber suscribirse un convenio urbanstico entre el ayuntamiento y el titular o titulares
del establecimiento de conformidad con lo preceptuado en el artculo 11 de este
Reglamento. Dicho convenio prever, de ser necesario, el instrumento que defina la
ordenacin pormenorizada, as como el concreto sistema de ejecucin con el que se va a
desarrollar la actuacin y en todo caso:
Unas bases de actuacin, incluyendo la programacin temporal de la sustitucin.
Unos estatutos de la entidad urbanstica que se cree al efecto, cuando no se trate de
propietario nico.
Las garantas econmicas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin.
La distribucin de beneficios y cargas urbansticas y tursticas que genera la actuacin
entre los distintos propietarios de suelo que participan en la operacin de sustitucin.
El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
Los restantes compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
d) Si los incentivos se reciben a cambio de la cesin al ayuntamiento del suelo para uso
pblico, se deben haber producido previamente los actos jurdicos de traspaso de la
titularidad e inscripcin registral.
e) En todos los casos, haberse llevado a cabo, o quedar garantizada, la demolicin
efectiva del establecimiento anterior.
2. Las sustituciones y traslados sealados en el apartado anterior no estn sometidas a
ms restricciones que las derivadas de las determinaciones, capacidad de carga y ritmos de
crecimiento establecidos por el planeamiento insular o territorial para el rea de que se trate
y el cumplimiento de las determinaciones urbansticas que constituyan su ordenacin, as
como del estndar de densidad de suelo turstico y dems parmetros sectoriales de calidad.
Sin embargo, en estos casos, debido a lo establecido en el apartado 1 del artculo 10 de la
Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, no ser de
aplicacin la limitacin contenida en la letra a) del apartado 1 de la directriz 26 de las de
Turismo de Canarias aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, y por tanto, aunque el
planeamiento insular haya declarado agotada la capacidad de carga de zonas o ncleos
concretos de una isla, o a la totalidad de la misma, se podrn autorizar las nuevas plazas
tursticas derivadas del traslado.
Artculo 21. Sustitucin y traslado de usos.

1. En los casos previstos en la Ley, el planeamiento territorial o urbanstico o, en su
caso, los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, podrn
contemplar las modificaciones de ordenacin precisas, cuando a la vista del diagnstico
575
realizado al efecto por el planeamiento, sea recomendable la reduccin del exceso de

superficie destinada a determinados usos.
Cuando del diagnstico efectuado al efecto por el planeamiento territorial o urbanstico o,
en su caso, por el plan de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad, se
concluya la conveniencia de establecer medidas para reducir el exceso de superficie
destinada a usos terciarios, o a otros usos incompatibles con la competitividad de la zona o
rea turstica, dichos planes podrn contemplar, preferentemente mediante la suscripcin de
convenios urbansticos o por cualquier otra forma admitida en derecho, el cambio de uso de
edificaciones o parcelas a establecimientos y equipamientos tursticos, en los trminos
legalmente previstos.
2. En estos casos, el plan prever las limitaciones, condiciones y factores de incremento
o reduccin de la superficie edificable vigente, as como el incremento en el nmero de
nuevas plazas admisibles, en su caso, por este concepto, todo lo cual estar condicionado
por la realidad morfolgica de los alojamientos, valores medios de densidad turstica,
superficie de espacios libres y oferta complementaria, y dems factores propios del rea
objeto de actuacin.
3. Asimismo se definirn las tipologas y categoras de los usos tursticos admisibles en
lugar de los sustituidos, permitindose con carcter excepcional el cambio a la tipologa de
villa turstica en los trminos contemplados en el presente Reglamento.
4. De igual modo, se regular la manera de compensar el exceso de aprovechamiento
que los cambios de uso pueda comportar, a fin de que en todo momento se mantenga el
principio de equidistribucin de beneficios y cargas, y el porcentaje de aprovechamiento
urbanstico que deber cederse como participacin de la comunidad en las plusvalas
generadas, dentro de los lmites legales.
5. La recalificacin de parcelas se materializar preferentemente mediante convenio
urbanstico suscrito al efecto entre el titular de la parcela afectada y el Ayuntamiento, a cuyo
expediente se incorporara un informe tcnico donde se acredite el cumplimiento de las
condiciones sealadas en el presente artculo.
TTULO II
Deber de conservacin y rehabilitacin y deber de atenerse al uso efectivo de
los establecimientos tursticos
CAPTULO I
Deber de conservacin y rehabilitacin edificatoria
Artculo 22. Deber de conservacin y rehabilitacin.

1. Los titulares de establecimientos tursticos estn sujetos al deber de conservar y
rehabilitar los inmuebles e instalaciones en las condiciones de habitabilidad, seguridad,
salubridad, accesibilidad, ornato pblico y funcionalidad requerida para el uso efectivo,
previstas en la legislacin de suelo del Estado, la normativa sectorial, la turstica, o el
planeamiento. Asimismo, se tendrn en cuenta, en su caso, las reglas bsicas para la
ordenacin y ejecucin de las actuaciones, previstas en el artculo 10 de la Ley 8/2013, de
26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
2. La obligacin de conservacin y rehabilitacin a imponer por la Administracin turstica
competente queda limitada como mximo al 75% del coste de reposicin de la construccin
o instalaciones correspondientes.
3. La administracin turstica competente, podr exigir a los titulares de los
establecimientos tursticos, la realizacin de actuaciones de conservacin y rehabilitacin
total o parcial, as como del mantenimiento del uso efectivo, e imponer dicho deber y para
ello dar, sin perjuicio de la actuacin sancionadora que proceda, un plazo no inferior a un
ao con el objeto de que lleve a cabo las actuaciones necesarias para reconducir la situacin
de los establecimientos que se vean afectados.
576
Artculo 23. Actuaciones previas a los procedimientos de incumplimiento de los deberes de

conservacin y rehabilitacin y de atenerse al uso.
1. Las actuaciones, previstas en el artculo 22.3 de este Reglamento, podrn acordarse,
en aplicacin del artculo 69.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuando se den
algunas de las siguientes circunstancias:
a) Cuando por el rgano competente se tenga conocimiento directo o indirecto del
incumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin o del mantenimiento del uso
efectivo, motivado por denuncias, reclamaciones o quejas o cuando as se deduzca del
ejercicio de la inspeccin turstica.
b) Si como consecuencia de las conclusiones de los informes tcnicos tursticos,
previstos en el artculo 34 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin
turstica de Canarias, recogidos en el Ttulo V, Captulo I, del presente Reglamento, se
deduce una valoracin desfavorable del estado de conservacin del edificio.
c) A iniciativa de los propietarios o comunidades de propietarios, previa denuncia, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin,
regeneracin y renovacin urbanas, y en el artculo 30 del presente Reglamento.
d) Por peticin razonada, formulada por cualquier rgano administrativo, distinto al
competente para iniciar el procedimiento.
2. El acuerdo de inicio, a los efectos de exigir las actuaciones de conservacin y
rehabilitacin o de mantenimiento del uso efectivo, se notificar a los sujetos obligados, para
que, en el plazo de un mes desde su notificacin, aporte actualizado a dicha fecha el informe
tcnico turstico, conforme a lo previsto en el artculo 34 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y
en el Captulo I del Ttulo V del presente Reglamento.
3. De igual modo, se pondr en conocimiento de las dems administraciones que
pudieran estar afectadas en el ejercicio de sus competencias, al objeto de que efecten las
observaciones que consideren oportunas.
4. Transcurrido el plazo concedido en el apartado 2 del presente artculo, se proceder
de la siguiente forma:
a) De no presentarse la documentacin requerida, se proceder conforme a lo previsto
en el artculo 47 del presente Reglamento.
b) De no aportarse debidamente cumplimentado dicho informe tcnico, se actuar
conforme lo establecido en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, al objeto de subsanar las deficiencias del mismo.
5. Si el informe tcnico se aporta debidamente cumplimentado, se proceder a emitir
propuesta de resolucin, estableciendo los plazos y las concretas actuaciones que se deban
acometer en el establecimiento para reconducir su situacin, conforme a lo establecido en
dicho informe tcnico, otorgando un plazo mnimo de 10 das para que por el titular de dicho
establecimiento se aporten las alegaciones que crea oportunas, dictando posteriormente,
resolucin motivada.
Artculo 24. Expediente contradictorio-resolucin de orden de ejecucin.

1. Si transcurridos los plazos de ejecucin conferidos en el artculo precedente, se
constata que, por el titular del establecimiento no se han llevado a cabo las actuaciones
necesarias a los efectos de reconducir la situacin impuesta por la administracin, se
proceder a incoar expediente contradictorio, con audiencia expresa del obligado y en su
caso a cualquier otro rgano administrativo, que pudiese haber iniciado el procedimiento,
dictndose resolucin de orden de ejecucin, en la cual consten las concretas actuaciones
necesarias para cumplir con el deber de conservacin y rehabilitacin, todo ello en los
trminos establecidos en el artculo 22.3 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y
modernizacin turstica de Canarias.
577
2. La Resolucin de orden de ejecucin deber sustanciarse en el plazo mximo de seis

meses contados desde su inicio, a cuyo informe propuesta se unirn, al menos los siguientes
documentos:
a) Acuerdo expreso indicando los propietarios o comunidades de propietarios, como
sujetos obligados al cumplimiento del deber de conservacin o rehabilitacin segn los datos
registrales, con expresin de sus cuotas de participacin.
b) Informe tcnico comprensivo de los desperfectos y deficiencias, as como las
concretas actuaciones de conservacin, rehabilitacin o, en su caso, mantenimiento del uso
efectivo, que deban ejecutarse.
c) El plazo para acreditar haber solicitado los permisos correspondientes y los plazos
mximos para iniciar y terminar las actuaciones.
3. En el supuesto de que en el expediente contradictorio se haya dado audiencia al
ayuntamiento correspondiente, se deber indicar que la resolucin de orden de ejecucin no
requerir de licencia municipal de obras, sin perjuicio de la liquidacin y pago de cuantos
tributos municipales resulten exigibles, en su caso, as como los recursos que asisten al
requerido, plazos y rgano ante el que interponerlos.
4. Si transcurrido el plazo mximo de seis meses desde el inicio del procedimiento no se
hubiera producido la resolucin del expediente y su correspondiente notificacin, dar lugar
a la caducidad del mismo, conforme al artculo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administracin Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, sin perjuicio de que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable a
los interesados, en cuyo caso se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la
resolucin.
Artculo 25. Finalizacin de las obras.

1. Una vez concluidas las actuaciones en los plazos conferidos, el titular del
establecimiento deber comunicarlo al departamento competente en materia de turismo,
adjuntando, en su caso, documentacin acreditativa de la ejecucin de las mismas.
2. El cumplimiento de lo ordenado determinar el archivo de las actuaciones, sin
perjuicio de la actuacin sancionadora que, en su caso, proceda.
Artculo 26. Declaracin de incumplimiento.

1. Transcurridos los plazos sealados en la resolucin de orden de ejecucin sin que se
haya llevado a efecto, las actuaciones requeridas, la administracin turstica competente,
previo informe propuesta, acreditativo de tal incumplimiento y audiencia del obligado,
proceder a la declaracin de incumplimiento del deber de conservar, rehabilitar, o en su
caso, del mantenimiento efectivo del uso, proceder consecuentemente a la adopcin del
rgimen de ejecucin, conforme a lo previsto en el artculo siguiente.
2. Se entender que la resolucin de orden de ejecucin ha sido desobedecida, tanto en
el caso de que no se hayan ejecutado en su totalidad las actuaciones requeridas como
cuando hayan transcurrido los plazos conferidos y no se hayan iniciado las mismas en el
plazo previsto, o se hayan paralizado injustificadamente.
3. El acuerdo declarando el incumplimiento del deber de conservar y rehabilitar y el
rgimen de ejecucin adoptado, se notificar, adems de a los interesados, al ayuntamiento
y dems administraciones que pudieran estar afectadas en el ejercicio de sus competencias,
as como a la Inspeccin de Turismo, a efectos de incoacin del correspondiente expediente
sancionador.
4. Una notificacin de dicho acuerdo se remitir al Registro de la Propiedad mediante
certificacin del acto o actos correspondientes, para su constancia como nota al margen de
la ltima inscripcin de dominio, con referencia expresa a su carcter de garanta real y con
el mismo rgimen de preferencia y prioridad establecido para la afeccin real, al pago de
cuota de urbanizacin en las actuaciones de transformacin urbanstica, en los trminos
previstos en los artculos 9.2 del Texto Refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en la modificacin efectuada por la disposicin
final duodcima de la Ley 8/2013, de 26 de junio, y artculo 12.2 de esta ltima Ley.
578
5. Al acuerdo se unir un anexo con la identificacin de la parcela y la relacin de

titulares de bienes y derechos, con expresin, cuando sean varios, de su cuota de
participacin en la propiedad horizontal, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la
legislacin de propiedad horizontal.
6. La declaracin de incumplimiento llevar implcita, a efectos expropiatorios, la de
utilidad pblica y necesidad de urgente ocupacin de los terrenos, construcciones,
edificaciones o instalaciones sujetos al deber de conservar o rehabilitar.
Artculo 27. Consecuencias de la declaracin de incumplimiento.

La administracin actuante podr proceder, opcionalmente, a:
a) La ejecucin subsidiaria por la administracin pblica, a costa del obligado, bien
directamente, o mediante concurso convocado al efecto.
b) La renovacin por sustitucin del propietario, en los trminos establecidos en el
Artculo 28. Concurso pblico para la sustitucin del propietario.

1. La sustitucin de los propietarios de establecimientos tursticos obligados al
cumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin se llevar a cabo mediante
concurso pblico convocado en el plazo mximo de tres meses desde la declaracin de
incumplimiento, con arreglo a los requisitos de publicidad, audiencia y libre concurrencia.
En tales concursos podr presentar ofertas cualquier persona fsica o jurdica interesada
en asumir la gestin de la actuacin, incluyendo los propietarios que formen parte del
correspondiente mbito, y dems requisitos previstos en el artculo 13.3 de la Ley 8/2013, de
26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
2. El anuncio de la convocatoria se publicar en el Boletn Oficial de Canarias o en el
de la provincia, segn sea la administracin autonmica competente en materia de turismo o
el ayuntamiento, el rgano que ha declarado el incumplimiento del deber de conservacin y
rehabilitacin y en uno de los peridicos locales de mayor difusin, y a partir de ese
momento no se admitir ninguna solicitud de autorizacin previa o licencia que afecte a
dichas parcelas.
3. Las bases del concurso, sin perjuicio de otras determinaciones normativas,
determinarn los criterios aplicables para su adjudicacin y el porcentaje mnimo de techo
edificado que se atribuir a los propietarios del inmueble objeto de la sustitucin forzosa, en
rgimen de propiedad horizontal, e incluirn al menos los siguientes extremos:
a) Documentacin necesaria para concurrir a la licitacin, indicando requisitos de
solvencia y capacidad.
b) Precio a satisfacer por el adjudicatario, segn valoracin urbanstica de la parcela y el
vuelo realizada de acuerdo con la normativa aplicable y referida al momento de inicio de la
declaracin de incumplimiento.
c) Importe de las fianzas provisional y definitiva conforme a la normativa de contratacin
pblica.
d) Criterios ponderados de adjudicacin.
e) Plazo mximo para presentar proposiciones.
f) Plazo mximo para la ejecucin de las obras de conservacin o rehabilitacin del
establecimiento turstico, contenidas en el informe tcnico, que no podr ser inferior al
otorgado en la orden de ejecucin.
4. La documentacin se presentar en dos sobres diferentes, el primero de los cuales
contendr nicamente la que acredite la personalidad, representacin con que se acte y la
solvencia econmica y tcnica del licitador, as como el documento justificativo del ingreso
de la fianza provisional. En el segundo se incluir:
Proyecto de obras con nivel mnimo de anteproyecto. Se presentar una memoria de
objetivos y calidades, describiendo los elementos significativos que permitan determinar el
resultado y coste total de la actuacin.
Propuesta de convenio urbanstico a suscribir entre el adjudicatario, rgano actuante y,
en su caso, el propietario o propietarios que hubiesen suscrito con el concursante algn tipo
579
de acuerdo de integracin, en donde se har constar los compromisos, plazos, garantas y

penalizaciones que regularn la adjudicacin. La propuesta de convenio podr incluir
alternativas al pago en metlico mediante la atribucin al propietario de un porcentaje de
participacin en la sociedad propietaria de la parcela una vez renovada, un porcentaje
mnimo de techo edificado del inmueble objeto de la sustitucin forzosa, en rgimen de
propiedad horizontal, o cualquier otro sistema de retribucin equivalente siempre que no
comporte una ruptura del principio de unidad de la explotacin. En este caso, y antes de
resolver, se le dar audiencia al propietario por plazo de veinte das para que manifieste su
aceptacin a alguna de las propuestas que le hubieren sido formuladas o el rechazo a todas.
Oferta econmica, partiendo del precio a satisfacer por el adjudicatario.
Artculo 29. Adjudicacin del concurso.

1. Una vez abiertas las plicas en acto al que se convocar a los licitadores y propietarios,
y admitidas aquellas propuestas que cuenten con la documentacin completa, las
propuestas de convenio se pondrn de manifiesto en las dependencias administrativas en
horario oficial a los propietarios que acrediten tal condicin, con objeto de que en el plazo
mximo de veinte das manifiesten si aceptan alguna de ellas. Finalizado el plazo otorgado,
se resolver en el plazo mximo de quince das la adjudicacin del concurso, de acuerdo
con lo siguiente:
a) En el supuesto de que un nmero cualquiera de propietarios que supere el tercio de
las cuotas de participacin aceptara alguna de las ofertas, se resolver la adjudicacin a
favor del concursante proponente del mismo.
b) Cuando los propietarios manifiesten su acuerdo por ofertas distintas, y los partidarios
de cada una de ellas superan el tercio de las cuotas de participacin, el concurso se
adjudicar a la que concite un porcentaje mayor de aceptacin en funcin de las cuotas de
participacin de los propietarios que la apoyan.
c) Cuando haya transcurrido el plazo conferido sin que ninguno de los propietarios haya
manifestado su aceptacin de alguna de las propuestas de convenio, o hayan sido
rechazadas todas, o cuando ninguna de las aceptaciones manifestadas por los propietarios
alcance la tercera parte de las cuotas de participacin, o todas ellas comporten una
participacin equivalente, la administracin resolver adjudicando conforme a los criterios
establecidos en las bases del concurso.
2. En todos los casos, antes de resolver el concurso, la administracin podr introducir
modificaciones al proyecto presentado, o a cualquiera de las condiciones de la propuesta de
convenio urbanstico, salvo las que se refieren al rgimen de pago, cuando as haya sido
acordado entre el licitador y la propiedad.
3. Una vez adjudicado el concurso, se dar traslado a los propietarios, tanto a los que
hayan manifestado su conformidad con la propuesta de convenio, como a los restantes, por
si desean en definitiva adherirse al mismo, para que en el plazo de quince das presenten
copia del convenio firmado y protocolizado notarialmente. El adjudicatario no podr negar la
adhesin a un propietario que acepte las condiciones de la propuesta de convenio
presentada y a tales efectos, deber acreditar que ha convocado a todos los propietarios al
acto de la firma ante notario.
4. La resolucin que finalice el procedimiento de ejecucin por sustitucin del propietario
producir para cada parcela los efectos jurdico-reales de la reparcelacin, y en particular:
a) La transmisin de la parcela o solar al adjudicatario, o bien proindiviso y en la
proporcin resultante, al adjudicatario junto con el propietario o propietarios, que acepten la
oferta cuando as lo acuerden.
b) La ocupacin de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la
realizacin de las obras.
c) La atribucin al adjudicatario, con carcter fiduciario, de la facultad de disposicin
sobre la parte del proindiviso de la que sea titular el o los propietarios originarios a los
exclusivos efectos de la constitucin de garantas para la obtencin de los prstamos
precisos para la financiacin de las obras.
580
5. Una vez se haya depositado la garanta definitiva, se remitir al Registro de la

Propiedad certificacin administrativa de la resolucin de adjudicacin del concurso,
acompaada en su caso de la escritura pblica del convenio aprobado, que servir como
ttulo habilitante para la inscripcin de la transmisin dominical forzosa.
6. Si el concurso quedara desierto, la administracin actuante podr proceder a la
adquisicin forzosa de la parcela o solar con destino al patrimonio pblico del suelo,
abonando a los propietarios el justiprecio fijado.
7. El incumplimiento de las condiciones de adjudicacin de los concursos regulados en el
presente Reglamento, declarado mediante procedimiento tramitado al efecto, podr dar lugar
a expropiacin o a una nueva declaracin de incumplimiento y ejecucin por sustitucin,
previa audiencia del interesado, adems de la prdida de la fianza depositada.
Artculo 30. Sustitucin a peticin de una mayora de propietarios.

1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 23.1 de este Reglamento, la iniciativa para
realizar en un determinado establecimiento turstico, de alojamiento o de equipamiento
complementario, las obras que sean precisas para cumplir con los deberes de conservacin
y rehabilitacin del inmueble y sus instalaciones, podr corresponder los propietarios del
mismo, en rgimen de propiedad horizontal. En el caso de que no se pueda alcanzar un
acuerdo unnime al respecto, los propietarios que representen un porcentaje superior al
cincuenta por ciento de las cuotas de participacin, previo acuerdo adoptado al efecto,
podrn solicitar a la administracin turstica competente o al ayuntamiento, que inicien el
procedimiento regulado en los artculos precedentes, para exigir el cumplimiento del deber
de conservacin y rehabilitacin a los propietarios contrarios a dicha iniciativa.
2. A la solicitud se unir, adems de la certificacin del acuerdo de la Junta de
Propietarios, una memoria con las razones tcnicas y econmicas que sustentan la
necesidad de proceder a la conservacin o rehabilitacin del edificio, acompaada del
informe tcnico turstico regulado en el Captulo I del Ttulo V de este Reglamento, en el que
se determinen las medidas de conservacin o rehabilitacin que se estime necesario
ejecutar para cumplir con los deberes legales correspondientes. Asimismo se acreditar
haberse intentado el consentimiento de los renuentes mediante requerimiento notarial. Se
acompaar una relacin con los datos de las fincas registrales afectadas, y de los derechos
de uso en su caso, mediante nota simple registral, as como los datos personales y
domicilios a efectos de notificacin de los titulares.
3. La incoacin del expediente se notificar a los obligados, otorgndoles un plazo de
veinte das naturales para presentar alegaciones y, en su caso, al ayuntamiento donde se
ubique el establecimiento afectado. Si en su transcurso, alguno de los obligados presenta
escrito de adhesin y compromiso a la iniciativa de renovacin efectuada por la mayora, se
dejar en suspenso el expediente respecto a la finca de su propiedad, continundose
respecto a las restantes.
4. Dentro de los veinte das naturales desde la conclusin del periodo otorgado para
presentar alegaciones, el rgano actuante resolver ordenando, en su caso, la ejecucin de
las obras precisas y, de no llevarse a cabo estas en el plazo otorgado, se proceder a la
declaracin de incumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin respecto a las
fincas afectadas, ordenando su ejecucin por el procedimiento de sustitucin del propietario
o los propietarios que incumplan, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo
anterior.
CAPTULO II
Deber de atenerse al uso turstico
Artculo 31. Deber de atenerse al uso turstico.

1. De conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artculo 23 de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, es deber de los
titulares de los establecimientos tursticos destinarlos al ejercicio de la actividad turstica
conforme a la calificacin de uso asignada a la parcela por el planeamiento, y la del
inmueble construido en ella segn la licencia obtenida en el momento de su edificacin en el
581
caso de que la calificacin fuera de uso mixto residencial o turstico indistintamente, as

como atenerse a las limitaciones respecto al uso impuestas por el planeamiento, la
legislacin sectorial o de carcter convencional que le sean aplicables.
2. Cuando los titulares de los establecimientos tursticos incumplan en los trminos
previstos en el artculo 24 de la citada Ley 2/2013, de 29 de mayo, el deber de atenerse al
uso efectivo del establecimiento, la administracin turstica competente proceder a imponer
dicho deber y para ello dar, sin perjuicio de la actuacin sancionadora que proceda, un
plazo no inferior a un ao con el objeto de que por el titular se lleven a cabo las actuaciones
necesarias para reconducir la situacin.
Artculo 32. Declaracin de incumplimiento del uso efectivo.

1. Las actuaciones, previstas en el apartado anterior, podrn acordarse, en aplicacin del
artculo 69.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y para ello se
proceder a instruir el procedimiento establecido en el artculo 26 del presente Reglamento
al objeto de requerir a los sujetos obligados el cumplimiento de atenerse al uso efectivo
establecido para el establecimiento turstico, para reasignar los usos del establecimiento o
unidades del mismo, y acreditar que se corresponden al establecido, o para reabrir el
establecimiento, unidad o local que hubiera permanecido sin actividad.
2. Cuando se trate de establecimientos con diversas unidades pertenecientes a distintos
propietarios en rgimen de propiedad horizontal, cooperativa o condominio, los sujetos
obligados que representen un porcentaje superior al cincuenta por ciento de las cuotas de
participacin, previo acuerdo adoptado al efecto por sus rganos representativos, podrn
presentar en el curso del mes siguiente al inicio del plazo conferido, una propuesta de
convenio a suscribir con la autoridad turstica que contenga las medidas a tomar para
sustituir los usos ilegales por los asignados, con plazos no superiores al ao, y garantas
suficientes.
3. En el caso de que, tratndose de una pluralidad de propietarios en rgimen de
propiedad horizontal, cooperativa o condominio, una minora de propietarios rehse
adherirse al convenio presentado por la mayora para atenerse al uso efectivo asignado, se
incoar con respecto a estos ltimos el procedimiento de declaracin de incumplimiento y,
en su caso, el de sustitucin del propietario regulado en este Reglamento.
4. Cuando no se lleve a cabo, en los plazos previstos, las actuaciones impuestas, la
administracin competente, mediante el procedimiento contradictorio descrito en el artculo
24 del presente Reglamento, en todo aquello que le sea de aplicacin, declarar el
incumplimiento del deber de atenerse al uso efectivo del establecimiento turstico, y la
sujecin de la parcela o la finca individualizada al rgimen de sustitucin del propietario.
Artculo 33. Especializacin de usos.

1. El planeamiento urbanstico, o en su caso los planes de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad, conforme a los criterios y modelo territorial establecido en
su caso por la ordenacin insular, programarn las operaciones de segregacin de usos en
suelos donde se hayan consolidado el uso turstico y el residencial, permanente o temporal,
bien por residencializacin de parcelas con uso turstico asignado, bien porque el
planeamiento anterior permita indistintamente ambos usos, con objeto de encauzar su
especializacin en reas de uso turstico exclusivo, de uso residencial exclusivo, o de
compatibilidad.
2. Al propio tiempo se establecern las medidas de compensacin, condiciones y plazos
en que deben llevarse a cabo los cambios de usos, y el rgimen en situacin legal de
consolidacin o de fuera de ordenacin aplicable a las parcelas que no se adapten a los
cambios de uso.
3. El plan analizar detalladamente la tipologa, calidad y densidad de la edificacin
residencial y turstica del mbito territorial de actuacin, los espacios libres, dotaciones y
equipamientos disponibles, y la calidad de los servicios e infraestructuras, identificando las
carencias existentes, con objeto de especializar las reas en uno u otro uso, u optar por la
compatibilidad de usos, justificadamente, en funcin del diagnstico efectuado.
582
4. Con objeto de que se mantengan niveles de calidad adecuados, el plan prever el

mantenimiento, y si es viable, el incremento, de las actuales reservas de espacios libres,
equipamientos y dotaciones conforme a los estndares legales adecuados a los usos y
densidades resultantes, adoptando las medidas necesarias para ejecutar los mismos, as
como las infraestructuras y servicios necesarios que requiera el rea o sector.
Artculo 34. Criterios para la especializacin hacia el uso turstico.

1. Los instrumentos que delimiten las reas, manzanas o parcelas que deben destinarse
al uso turstico, tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Las edificaciones de uso residencial podrn reconvertirse en establecimientos
tursticos de alojamiento de cualquier modalidad y categora, cuando se cumpla con los
requisitos establecidos en la normativa sectorial, siempre que se site en las reas
delimitadas a tal fin por el plan y en la proporcin por este establecida.
b) Excepcionalmente y de forma justificada, se podr exceptuar a aquellos edificios que
por su tipologa no puedan ser transformados en establecimientos tursticos, a los que se
aplicar el rgimen de fuera de ordenacin o de consolidacin.
2. Conforme a los criterios sealados en este Reglamento y en la normativa sectorial
turstica, y con la finalidad de facilitar la conversin, se podr ajustar a los nuevos
establecimientos el estndar de densidad de parcela turstica y en su caso, la edificabilidad
normativa del rea con el objeto de atenerse a los requerimientos urbansticos aplicables.
3. Se sealar el plazo y modo mediante el que las parcelas, cuyo uso efectivo sea total
o parcialmente el residencial, deban destinarse a la actividad turstica.
Artculo 35. Criterios para la especializacin hacia el uso residencial.

El planeamiento que prevea la especializacin de determinados mbitos mixtos al uso
residencial ordenarn las reas con base, entre otros, a los siguientes parmetros:
a) Parcelas mnimas y condiciones para la segregacin.
b) Condiciones tipolgicas admisibles que vengan justificadas por las condiciones
estructurales de los edificios preexistentes.
c) Nmero mximo de viviendas y horquilla de superficie til de las mismas.
Artculo 36. Criterios para la compatibilidad de usos en los suelos mixtos.

Cuando se establezca la posibilidad de la convivencia de ambos usos, se seguirn los
siguientes criterios:
a) No se admitir que en una misma parcela coexistan los usos residencial y turstico.
b) Si la parcela con ambos usos estuviere edificada, se establecer la especializacin en
uno u otro uso en el plazo de un ao desde la aprobacin del plan. Cumplido este plazo, el
uso no autorizado quedar fuera de ordenacin, o de consolidacin, en los trminos que
establezca el planeamiento.
c) En determinadas parcelas cuya situacin, tipologa, equipamiento u otras
caractersticas aconsejen un cambio de uso, se dar esta opcin a los propietarios. El
cambio de uso deber sujetarse a los criterios de especializacin, a residencial o a turstico,
previsto en los artculos anteriores.
d) En todo caso, en aquellas reas de uso mixto en las que se admita la compatibilidad,
el planeamiento podr establecer recintos a especializar, donde el uso deber ser
exclusivamente turstico o residencial.
583
TTULO III
Agilizacin de trmites y mediacin
CAPTULO I
Procedimientos abreviados en la renovacin turstica
Artculo 37. Procedimiento abreviado de autorizacin previa.

Conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, y sin perjuicio de la aplicacin del rgimen
general de registros previstos en la legislacin bsica reguladora del Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los cabildos insulares
y, en su caso, los entes encargados de la gestin y ejecucin en materia de renovacin
turstica, cuando se les haya encomendado la gestin de tales competencias mediante los
medios de cooperacin administrativa legalmente establecidos, servirn de oficina de
recepcin y ventanilla nica, para el otorgamiento de la autorizacin previa prevista en el
artculo 24 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, a los
proyectos de renovacin edificatoria, siguindose para ello el procedimiento especial que a
continuacin se describe:
a) Presentada la solicitud con el proyecto, se proceder en el plazo mximo de diez das
a una evaluacin preliminar con objeto de determinar si el proyecto, que podr tener el nivel
de proyecto bsico, se acompaa de la documentacin exigible, y de ser este el caso, en el
plazo de tres das se remitirn las copias que sean necesarias, en formato digital, a las
administraciones competentes, emplazndolas a una reunin de valoracin conjunta del
proyecto, que deber sealarse dentro de un plazo mximo de un mes desde que se
present la solicitud por registro. Asimismo deber convocarse al ayuntamiento y el
departamento de la administracin autonmica competente en materia de turismo. Cuando
sea el caso, se convocar tambin a la administraciones competentes en materia de costas,
aeropuertos, puertos, carreteras, comercio, medio ambiente, patrimonio histrico, industria y
cualquier otra cuyas competencias se puedan ver afectadas. Se convocar igualmente al
promotor del proyecto, que podr asistir acompaado del tcnico o tcnicos redactores para
presentarlo y escuchar las objeciones que al efecto se realicen.
b) Si en el examen preliminar se observara que la documentacin presentada es
insuficiente o adolece de algn defecto, se informar al promotor de la necesidad de
subsanar las deficiencias en un plazo de 10 das hbiles, conforme al procedimiento
administrativo comn, con la advertencia de que, de no hacerse, se le dar por desistido de
su solicitud y se dictar resolucin al efecto que se le ser notificada por cualquier medio que
permita tener constancia de su recepcin.
c) A la reunin de valoracin conjunta, se acudir con los informes tcnicos y jurdicos
pertinentes, se revisar la documentacin y el proyecto tcnico presentado, y se expondrn
las observaciones y conclusiones de carcter tcnico y jurdico. El informe del rgano
actuante, cuyo representante actuar de ponente, una vez vistos los informes tcnicos y
jurdicos, documentacin y proyecto tcnico presentado, contendr la propuesta de
resolucin, abierta a la inclusin de aquellos extremos que los asistentes estimen oportuno
incorporar.
d) La incomparecencia de cualquiera de los emplazados no suspender la reunin. No
obstante lo anterior, el convocado y ausente a la reunin podr emitir su parecer en un
momento posterior y ser incorporado al expediente siempre y cuando se efecte antes de
que sea comunicada el acta en que se contenga el otorgamiento de la autorizacin previa,
no tomndose en cambio en consideracin su opinin, si su emisin se produjera en un
momento posterior, salvo que se trate de informes preceptivos y determinantes segn lo
previsto en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
584
e) Si los informes tcnicos y jurdicos emitidos encuentran deficiencias relevantes

subsanables, se otorgar un plazo no superior a un mes para corregirlas, fijndose
simultneamente y de comn acuerdo la fecha de una ltima reunin, dndose los asistentes
por convocados.
f) Cuando los informes fueren favorables, o las deficiencias advertidas fueran de escasa
importancia y fcilmente corregibles, se acordar el otorgamiento de la autorizacin en los
trminos contenidos en el acta que al efecto suscriban los asistentes a la reunin convocada,
que habr de ser favorable a la aprobacin del proyecto por unanimidad, la cual tendr la
consideracin de terminacin convencional del procedimiento. Los criterios compartidos que
se incorporen podrn ser utilizados como precedentes para agilizar la resolucin de
expedientes administrativos ulteriores. De la indicada acta se remitir copia al ayuntamiento
afectado para la concesin de la oportuna licencia que, en su caso, haya de otorgarse, con
carcter previo al comienzo de las obras.
g) Dicha acta contendr un apartado especfico dirigido a concretar el nmero de plazas
adicionales a las que, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el presente
Reglamento, se tenga derecho como incentivo por la renovacin.
h) Cuando no se aprobase el acta por unanimidad de los asistentes por haberse emitido
informe desfavorable de una administracin cuyos informes tengan el carcter de
vinculantes, y no pueda subsanarse el trmite de la forma prevista en la letra e) de este
mismo artculo, se suspender la reunin levantndose acta de haberse intentado el acuerdo
sin efecto, y en el plazo de diez das, se comunicar al promotor, a fin de que inicie la
tramitacin por el procedimiento ordinario correspondiente, o interponga los recursos que a
su derecho convengan.
Artculo 38. Procedimiento abreviado de licencias urbansticas.

1. Los proyectos de renovacin edificatoria turstica, as como las actuaciones de
ejecucin de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad,
gozarn de un procedimiento abreviado en la obtencin de la licencia municipal de obras que
no podr ser superior a 30 das, de acuerdo con lo siguiente:
a) Si el proyecto cuenta con autorizacin previa, acreditada mediante el acta favorable
emitida tras la reunin conjunta regulada en el artculo anterior, en la que haya participado el
ayuntamiento sin mostrar objeciones respecto al cumplimiento de la normativa urbanstica u
ordenanzas municipales aplicables, o mostrndolas hubieran sido ya subsanadas, el
promotor deber presentar en el ayuntamiento correspondiente la solicitud de licencia
acompaada de las autorizaciones sectoriales necesarias, y una certificacin firmada por el
tcnico redactor del proyecto en que se acredite la coincidencia del proyecto con el que
sirvi de base para la autorizacin, y su adecuacin a la normativa sectorial y urbanstica
aplicable. En este caso, el ayuntamiento correspondiente otorgar la licencia municipal de
obras en un plazo no superior a 30 das.
Simultneamente, en su caso, se solicitar que por los servicios municipales se proceda
a calcular el aprovechamiento urbanstico a ceder y su valor en metlico, cuya valoracin se
notificar en el plazo mximo de veinte das junto a la liquidacin de la tasa por licencia
urbanstica y el Impuesto sobre Edificaciones, Instalaciones y Obras que fuere exigible.
b) Si la autorizacin previa no fuera preceptiva, el ayuntamiento dispondr de un plazo
no superior a 30 das para resolver la solicitud de la licencia municipal y el inicio de las
obras, denegndola expresamente si el proyecto no se ajusta al planeamiento urbanstico
existente, al proyecto de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad aplicable,
o al convenio urbanstico suscrito al efecto, y entendindose estimada la solicitud por silencio
administrativo si transcurrido el indicado plazo no se hubiese resuelto la misma.
2. Para la utilizacin y ocupacin de edificaciones e instalaciones resultantes de la
ejecucin de proyectos de renovacin turstica previstos en el apartado anterior, bastar con
una declaracin responsable presentada por el promotor en el ayuntamiento
correspondiente, acompaada de un certificado de finalizacin de obra firmado por tcnico
competente, en el que se acredite la adecuacin de la actividad o instalacin al proyecto
presentado conforme a la normativa sectorial aplicable, urbanstica, ordenanzas municipales,
y convenio urbanstico en su caso.
585
Artculo 39. Encomiendas de gestin para la agilizacin de trmites.

1. Cuando, debido a la escasez de medios materiales y personales, resulte conveniente
contar con asistencia externa de apoyo en la gestin de los procedimientos administrativos
inherentes a los proyectos de renovacin turstica, los cabildos y ayuntamientos de Canarias
podrn formalizar, mediante el correspondiente convenio de colaboracin, encomiendas a la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, quien por sus propios
medios o mediante sus empresas pblicas, conforme al artculo 32.3 de la Ley 4/2012, de 25
de junio, de medidas administrativas y fiscales, cumplan con lo establecido en el artculo
24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector pblico, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, lleven a cabo los trmites de mera
instruccin del procedimiento especial abreviado de autorizacin previa de proyectos de
renovacin turstica y del de licencia urbanstica, respectivamente, todo ello sin perjuicio de
las competencias, facultades decisorias y dems cometidos que impliquen el ejercicio de
potestades administrativas que, en todo caso, le corresponden legalmente a los funcionarios
pblicos.
2. Los convenios interadministrativos que se suscriban en relacin con los
procedimientos sealados en el apartado anterior, podrn concretar los cometidos
especficos encomendados al ente encargado de llevar a buen fin la tramitacin de las
iniciativas de renovacin de la planta de alojamiento y complementaria turstica del ncleo o
mbito objeto de la actuacin y, entre otros, los siguientes:
a) Servir de ventanilla nica para la recepcin de todas las solicitudes de autorizaciones
y licencias que se precisen para poder ejecutar los proyectos de renovacin edificatoria de
los establecimientos tursticos, sean de alojamiento o de equipamiento turstico
complementario.
b) Remitir copias de los proyectos presentados a todas las administraciones pblicas con
competencia en la materia en el marco de la cooperacin interadministrativa, acompaadas
del anlisis previo de legalidad referido en el apartado anterior, convocando a la reunin de
valoracin conjunta de los proyectos a que se refiere el artculo 37 de este Reglamento.
c) Buscar la remocin de los obstculos que pudieran surgir mediante la negociacin y el
logro de soluciones consensuadas, todo ello para el buen fin de los propsitos que animan la
renovacin y modernizacin turstica.
CAPTULO II
La mediacin
Artculo 40. La mediacin.

1. Las resoluciones que se adopten en aplicacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, podrn ser objeto de revisin por la va de
la mediacin, que deber ser solicitada en el plazo de quince das desde la fecha de
notificacin de la resolucin.
2. El procedimiento de mediacin se llevar a cabo por una comisin especfica no
sometida a instrucciones jerrquicas, con respeto a los principios, garantas y plazos que la
ley reguladora del procedimiento comn recoge.
Artculo 41. Designacin de la comisin de mediacin.

1. La designacin de los miembros de la comisin especfica se regir por las siguientes
reglas:
a) El solicitante de la mediacin deber proponer en su escrito a cuatro mediadores no
sometidos a dependencia jerrquica de ninguna de las partes.
b) Pueden ser mediadores las personas naturales que se hallen en pleno ejercicio de sus
derechos civiles, siempre que no se lo impida la legislacin a la que puedan estar sometidos
en el ejercicio de su profesin.
586
c) Las personas jurdicas que se dediquen a la mediacin, sean sociedades

profesionales o cualquier otra prevista por el ordenamiento jurdico, debern designar para
su ejercicio a una persona natural que rena los requisitos previstos en esta Ley.
d) Los mediadores debern estar en posesin de ttulo oficial universitario o de formacin
profesional superior y contar con formacin especfica para ejercer la mediacin.
2. En el plazo de veinte das desde la recepcin de la solicitud, la parte no solicitante de
la mediacin podr entrevistarse con los mediadores propuestos y dentro de dicho periodo,
manifestar su conformidad con la mediacin y designar a tres mediadores de los
propuestos, o en caso contrario, manifestar su rechazo a someter el asunto a mediacin,
continundose el procedimiento de acuerdo a las reglas generales aplicables.
3. Designados los mediadores, la administracin actuante les comunicar tal
circunstancia y en el plazo de diez das, estos debern comunicar que aceptan la mediacin,
comprometindose a mediar entre las partes con arreglo a los principios de confidencialidad
y neutralidad. Desde que se reciba tal aceptacin se les dar traslado de una copia del
expediente administrativo completo.
Artculo 42. Procedimiento de mediacin.

1. El procedimiento de mediacin comenzar mediante una sesin constitutiva en la que
las partes expresarn su deseo de desarrollar la mediacin y dejarn constancia de los
a) La identificacin de las partes.
b) La designacin de la comisin.
c) El objeto del conflicto que se somete al procedimiento de mediacin.
d) El programa de actuaciones y duracin mxima prevista, que ser de dos meses, para
el desarrollo del procedimiento, sin perjuicio de su posible prrroga por causas sobrevenidas
no imputables a las partes intervinientes.
e) La informacin del coste de la mediacin o las bases para su determinacin, con
indicacin separada de los honorarios de los mediadores y de otros posibles gastos.
f) La declaracin de aceptacin voluntaria por las partes de la mediacin y de que
asumen las obligaciones de ella derivadas.
g) El lugar de celebracin.
2. De la sesin constitutiva se levantar un acta en la que consten estos aspectos, que
ser firmada tanto por las partes como por los mediadores. En otro caso, dicha acta
declarar que la mediacin se ha intentado sin efecto.
3. La duracin del procedimiento de mediacin ser lo ms breve posible, dos meses
como mximo y sus actuaciones se concentrarn en el mnimo nmero de sesiones.
4. Desarrollo de las actuaciones de mediacin.
a) La comisin especfica de mediacin convocar a las partes para cada sesin con la
antelacin necesaria, dirigir las sesiones y facilitar a estas la exposicin de sus posiciones
y la aportacin de un informe sucinto con el resumen de su punto de vista, si as lo desean,
facilitndoles, asimismo, su comunicacin de modo igual y equilibrado.
b) Las comunicaciones entre la comisin especfica de mediacin y las personas en
conflicto podrn ser o no simultneas.
c) La comisin especfica de mediacin comunicar a todas las partes la celebracin de
las reuniones que tengan lugar por separado con alguna de ellas, sin perjuicio de la
confidencialidad sobre lo tratado. La comisin no podr ni comunicar ni distribuir la
informacin o documentacin que la parte le hubiera aportado, salvo autorizacin expresa de
esta.
5. Terminacin del procedimiento.
a) El procedimiento de mediacin puede concluir en acuerdo o finalizar sin alcanzar
dicho acuerdo, bien sea porque todas o alguna de las partes ejerzan su derecho a dar por
terminadas las actuaciones, comunicndoselo a la comisin, bien porque haya transcurrido
el plazo mximo acordado por las partes para la duracin del procedimiento, as como
587
cuando la comisin aprecie de manera justificada que las posiciones de las partes son
irreconciliables o concurra otra causa que determine su conclusin.
b) Con la terminacin del procedimiento se devolvern a cada parte los documentos que
hubiere aportado. Con los documentos que no hubieren de devolverse a las partes, se
formar un expediente que deber conservar y custodiar la comisin mediadora, una vez
terminado el procedimiento, por un plazo de cuatro meses.
c) La renuncia de la comisin o de alguno de sus miembros a continuar el procedimiento,
cuando no se llegue a nombrar un nuevo mediador.
d) El acta final determinar la conclusin del procedimiento y, en su caso, reflejar los
acuerdos alcanzados de forma clara y comprensible, o su finalizacin por cualquier otra
causa.
e) El acta deber ir firmada por todas las partes y por los miembros de la comisin y se
entregar un ejemplar original a cada una de ellas. En caso de que alguna de las partes no
quisiera firmar el acta, la comisin har constar en la misma esta circunstancia, entregando
un ejemplar a las partes que lo deseen.
6. El acuerdo derivado de la mediacin.
a) El acuerdo consensuado tendr la consideracin de acto finalizador del procedimiento
administrativo con el carcter y efectos que consigna el apartado 2 del artculo 107 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
b) El acuerdo de mediacin deber ajustarse, con respeto a los principios, garantas y
plazos que la legislacin reconoce a los ciudadanos y a los interesados, al ordenamiento
jurdico, la proteccin del medio ambiente, y los derechos de los terceros, eventualmente
afectados por el acuerdo y que ostenten un inters directo y legtimo. Contra el mismo no
cabe la interposicin de recurso administrativo.
c) El acuerdo de mediacin deber firmarse por las partes.
d) Del acuerdo de mediacin se entregar un ejemplar a cada una de las partes,
reservndose otro la comisin para su conservacin.
e) La comisin de mediacin informar a las partes del carcter vinculante del acuerdo
alcanzado.
7. Actuaciones desarrolladas por medios electrnicos.
Las partes podrn acordar que todas o alguna de las actuaciones de mediacin, incluida
la sesin constitutiva y las sucesivas que estimen conveniente, se lleven a cabo por medios
electrnicos, por videoconferencia u otro medio anlogo de transmisin de la voz o la
imagen, siempre que quede garantizada la identidad de los intervinientes y el respeto a los
principios de la mediacin previstos en esta Ley.
8. Los honorarios de los mediadores designados sern abonados equitativamente por las
partes, se haya alcanzado o no acuerdo, conforme a las reglas colegiales aplicables.
TTULO IV
Ordenacin urbanstica de las villas
CAPTULO NICO
Ordenacin urbanstica de las villas
Artculo 43. Ordenacin urbanstica de las villas.

Cuando el planeamiento de las zonas tursticas, o los planes de modernizacin, mejora e
incremento de la competitividad, delimiten reas destinadas al uso turstico en la modalidad
extrahotelera y tipologa de villa, adems de cumplirse con las densidades de unidades de
alojamiento por hectrea, emplazamientos y dems lmites establecidos en el artculo 31 de
la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, se
seguirn los criterios respecto a las reservas de espacios libres, dotaciones y equipamientos
588
contenidas en el artculo 36, apartado 1, letra b) del Texto Refundido de las Leyes de
Artculo 44. Transformacin de usos residenciales en villas.

1. El planeamiento urbanstico, o los planes de modernizacin, mejora e incremento de la
competitividad, podrn delimitar en las zonas tursticas reas o urbanizaciones en que se
autorice la conversin de viviendas individualizadas y aisladas a la tipologa de villa,
recalificando las parcelas al uso turstico, siempre que cumplan las siguientes
caractersticas:
a) Que las dimensiones de la parcela, nmero de plantas y superficie til de las villas
respondan a los estndares tursticos establecidos.
b) Que la unidad de alojamiento cumpla con los criterios de distribucin por zonas,
requerimientos mnimos de superficie til, servicios, instalaciones, y equipamiento que se
establezcan en el Reglamento de la actividad turstica de alojamiento para esta modalidad y
tipologa.
c) Que la distribucin de superficie y accesos impida, en cada villa, la contratacin por
habitaciones o la coincidencia de usuarios diferentes.
2. Las solicitudes de autorizacin de proyectos de la modalidad y tipologa de villa, que
provengan de parcelas previamente calificadas con usos residenciales incluidas en las reas
o urbanizaciones sealadas por el planeamiento en las que se autorice la conversin, se
presentar ante el cabildo insular, acompaada de una memoria en que se acredite la
concurrencia de las condiciones sealadas en el apartado anterior de este artculo.
TTULO V
Inspeccin tcnica turstica
CAPTULO I
De los informes tcnicos tursticos
Artculo 45. Deber de presentacin de los informes tcnicos tursticos.

1. Los propietarios de establecimientos tursticos, o comunidades de propietarios de
establecimientos tursticos en su caso, conforme al apartado 2 del artculo 22 de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, debern
presentar peridicamente, cuando hayan alcanzado la antigedad establecida en el artculo
34 de dicha Ley, ante el departamento competente en materia de turismo de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, el informe tcnico turstico
suscrito por una entidad tcnica acreditada, en los trminos establecidos en este
Reglamento.
2. El plazo para el cmputo de la antigedad del edificio debe de entenderse como el
transcurrido desde la fecha de terminacin total de su construccin, acreditndose mediante
cualquiera de los siguientes documentos:
a) Certificado final de obras.
b) Licencia de ocupacin.
c) O por cualquier otro medio de prueba admisible en derecho.
Artculo 46. Capacitacin para la emisin del informe tcnico turstico.

Los informes debern siempre suscribirse por tcnico facultativo competente. A tales
efectos, se considera como tal el que est en posesin de cualquiera de las titulaciones
acadmicas y profesionales habilitantes para la redaccin de proyectos o direccin de obras
y direccin de ejecucin de obras de edificacin, segn lo establecido en la Ley 38/1999, de
5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, o haya acreditado la cualificacin
589
necesaria para la realizacin de los informes tcnicos tursticos, segn lo establecido en la

disposicin final decimoctava de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin,
regeneracin y renovacin urbanas.
Artculo 47. Consecuencias del incumplimiento del deber de presentacin de los informes
tcnicos tursticos.
1. Si transcurridos los plazos legalmente establecidos, segn el artculo 34 de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, para la
presentacin de los informes tcnicos tursticos, estos no se hubieran presentado en tiempo
y forma, sin perjuicio de las sanciones administrativas que pudieran corresponder, la
Administracin turstica competente, podr requerir al titular del establecimiento para que
cumpla con el citado deber, otorgando el plazo establecido para la formalizacin de dichos
informes, tal y como se recoge en el artculo siguiente.
2. En el supuesto de que transcurrido el plazo conferido, este no se hubiese presentado,
la administracin turstica competente podr, encargar, los referidos informes, o bien a sus
tcnicos facultativos competentes, o a las entidades facultadas para la emisin de informes
tcnicos tursticos acreditadas de conformidad con lo establecido en este Reglamento, en
cuyo caso, tanto los honorarios a percibir en tal concepto por las entidades acreditadas,
como los gastos que deriven de su emisin cuando la misma sea llevada a cabo por los
propios tcnicos facultativos de la Administracin, sern por cuenta del obligado.
Artculo 48. Formalizacin de los informes tcnicos tursticos.

1. Sin perjuicio del cumplimiento de los plazos establecidos en el artculo 34 de la ley
2/2013, de 29 de mayo, en sus apartados 2 y 3, los informes tcnicos tursticos se
formalizarn en el plazo mximo de dos meses, desde la realizacin de la ltima visita de
comprobacin, en ejemplar triplicado. Un ejemplar del informe se entregar al titular del
establecimiento que haya encargado el informe, otro quedar en manos de la entidad
acreditada y el tercero se enviar, en el plazo mximo de un mes desde su formalizacin, a
la administracin turstica, pudiendo remitirse en soporte digital o por medios informticos.
2. La realizacin y presentacin de los informes tcnicos tursticos se entiende en todo
caso sin perjuicio de las atribuciones y facultades atribuidas a la Inspeccin Turstica, que
podr en todo momento llevar a cabo las visitas de inspeccin que estime oportunas, as
como verificar aleatoriamente la concordancia de los informes presentados con la realidad.
Artculo 49. Contenido y alcance de los informes tcnicos tursticos.

1. Los informes tcnicos tursticos contendrn, de manera detallada los aspectos
relacionados en el anexo del presente Reglamento, en relacin con los datos de las
edificaciones en cuanto a su identificacin y localizacin, condiciones y anlisis del estado
actual as como el alcance y valoracin del estado de conservacin de las mismas, la
determinacin de si son susceptibles o no de incorporar ajustes razonables en materia de
accesibilidad y en su caso, la certificacin energtica.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el informe tcnico podr ser cumplimentado de acuerdo
con el modelo al que se refiere la disposicin adicional nica del presente Reglamento.
Artculo 50. Resultados de los informes tcnicos tursticos.

1. Los informes tcnicos tursticos, debern concluir en apartado independiente, cul es
la Valoracin Final del estado de Conservacin del Edificio, que se realizar en los trminos
de, favorable o desfavorable, a efectos del mantenimiento de la eficacia de sus conclusiones,
cinco aos, a partir de su fecha de emisin.
2. Se deber atender a los siguientes criterios:
a) En el supuesto de que las conclusiones del informe tcnico sean desfavorables, el
informe tcnico deber contener, los siguientes apartados:
Medidas recomendadas para la subsanacin, en su caso, de las deficiencias detectadas
sealndose expresamente si el establecimiento puede subsanar las mismas mediante una
rehabilitacin parcial o total, haciendo expresa referencia a los plazos necesarios de inicio y
590
ejecucin, o si la ndole e intensidad de las reparaciones aconsejan demolicin y sustitucin,

en su caso, por sobrepasar el lmite del deber de conservacin.
Plazos necesarios, en su caso, para llevar a cabo las obras necesarias.
Indicacin relativa, en su caso, a si se supera el lmite legalmente establecido del deber
de conservacin, que incluya una valoracin estimada del coste de reposicin de la
construccin o instalaciones, correspondientes con porcentaje (%) sobre el valor total de
reposicin.
b) En el supuesto de que la conclusin del informe tcnico turstico sea desfavorable y
exista peligro inminente o se deduzca que sea necesario adoptar medidas de seguridad para
las personas, el informe ser remitido al Ayuntamiento del trmino municipal donde se
encuentre ubicado el establecimiento, para que adopte las medidas correspondientes,
conforme a lo establecido en la normativa de ordenacin del territorio de Canarias. Este
informe deber suscribirse por tcnico competente y contendr la descripcin detallada de
las causas que motivan el peligro inminente, as como las medidas necesarias que se deban
adoptar.
CAPTULO II
Entidades facultadas para emitir informes tcnicos tursticos
Artculo 51. Acreditacin de entidades facultadas para emitir los informes tcnicos
tursticos.
Podrn ser acreditadas como entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos
tursticos las personas fsicas y las personas jurdicas legalmente constituidas que:
a) No dependan ni estn vinculadas a entidades o empresas de la construccin, de la
promocin inmobiliaria, o la actividad turstica.
b) No incluyan en su objeto social o en sus fines, a promocin inmobiliaria, la
construccin, la administracin de inmuebles, la intermediacin en el sector inmobiliario o la
actividad turstica.
c) Que para la emisin de los informes tcnicos tursticos cuenten con tcnicos
facultativos competentes.
Artculo 52. Documentacin acreditativa de los requisitos tcnicos y profesionales.

1. A los efectos de obtener la acreditacin como entidad facultada para emitir los
informes tcnicos tursticos, con carcter previo al inicio de la actividad, las personas o
entidades interesadas debern presentar la solicitud de acreditacin, segn modelo
normalizado aprobado al efecto, acompaada de la declaracin responsable prevista en el
artculo 71.1 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, debiendo contener en
todo caso lo siguiente:
a) Los datos de la entidad o persona fsica cuya acreditacin se pretende. Las entidades
que presten su asistencia desde distintos centros, debern declarar sus emplazamientos e
identificar la asistencia tcnica que prestan desde cada uno de ellos.
b) Declaracin relativa a que el responsable que ha de suscribir los informes tcnicos,
est inscrito en el correspondiente Colegio Profesional y posee el certificado que as lo
acredita.
Cuando se trate de personas jurdicas o agrupacin de profesionales, la declaracin
responsable vendr suscrita por cada uno de los profesionales que la integren.
c) Relacin del material y del equipo tcnico del que se dispone para emitir informes
tcnicos tursticos, declarando estar en posesin de la documentacin tcnica y acreditativa
pertinente.
d) Relacin de los tcnicos facultativos competentes de los que se dispone, con sus
titulaciones, indicando cul es el responsable de la suscripcin de los citados informes.
591
e) Declaracin de poseer pliza de cobertura de riesgos por responsabilidad civil

profesional, haciendo constar los factores que se han tenido en cuenta a la hora de fijar la
cobertura del seguro contratado.
f) Declaracin relativa a que ninguna de las personas que intervendrn en la emisin y la
suscripcin del informe tcnico de turismo, estn vinculadas o relacionadas directamente con
entidades o empresas de la construccin, de la promocin inmobiliaria, o la actividad
turstica.
2. Los responsables de la emisin y suscripcin de los informes tcnicos de turismo
aportarn, asimismo, cualquier otra documentacin que demuestre su capacitacin y
conocimientos para realizar, emitir y suscribir dichos informes.
Artculo 53. Lugares de presentacin de la solicitud de acreditacin.

La solicitud de acreditacin se podr presentar por los cauces previstos en el artculo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo tambin podr presentarse a
travs de la sede electrnica del departamento de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias con competencias en materia de turismo.
Artculo 54. Modificacin de datos.

1. El departamento responsable en materia de turismo velar por el cumplimiento de los
requisitos exigibles a las entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos,
para lo cual podr comprobar, verificar e investigar los datos, manifestaciones y documentos
incorporados a la solicitud de acreditacin.
2. Las entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos debern
comunicar cualquier modificacin de los datos incluidos en la declaracin responsable, en el
momento que se produzca el cambio.
Artculo 55. Incumplimiento de los requisitos exigibles a las entidades facultadas para la
emisin de informes tcnicos tursticos.
El incumplimiento de los requisitos exigibles a las entidades facultadas para la emisin
de informes tcnicos tursticos por este Reglamento conllevar la aplicacin de lo previsto en
el artculo 71.bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las
responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
CAPTULO III
Registro de entidades facultadas para emitir informes tcnicos tursticos
Artculo 56. Definicin y naturaleza jurdica.

1. El Registro de Entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos es
un registro pblico de naturaleza administrativa en el que se contiene informacin de las
entidades que acrediten estar facultadas para la realizacin y emisin de informes tcnicos
tursticos.
2. El Registro de Entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos
atender al principio de publicidad, y se tendr acceso al mismo en los trminos establecidos
en la normativa de aplicacin de los registros pblicos.
Artculo 57. Dependencia orgnica.

El Registro de Entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos
estar adscrito al rgano competente en materia de ordenacin turstica, sin perjuicio de las
potestades de direccin y coordinacin que puedan ejercer otros rganos superiores en el
marco de lo previsto en el reglamento orgnico del departamento competente en materia de
turismo de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.
592
Artculo 58. Objeto de inscripcin.

En el Registro de Entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos se
inscribirn:
a) Los datos contenidos en las declaraciones responsables a que se refiere el artculo 52
del presente Reglamento.
b) Cualquier modificacin comunicada por las entidades de los datos incluidos en la
solicitud de acreditacin.
c) El contenido de las resoluciones judiciales firmes que afecten a los datos de las
inscripciones practicadas.
d) El contenido de los actos administrativos que afecten a los datos inscritos.
e) Cualquier otra que reglamentariamente se determine.
Artculo 59. Funciones.

El Registro de Entidades facultadas para la emisin de informes tcnicos tursticos
tendr las siguientes funciones:
a) Expedicin de certificaciones de los asientos de inscripcin.
b) La emisin de la informacin que sea solicitada.
c) El anlisis de los asientos inscritos.
d) Otras que legal o reglamentariamente se establezcan.
Artculo 60. Prctica de la inscripcin.

1. Presentada la solicitud de acreditacin, en los trminos establecidos en el presente
Reglamento, examinada la documentacin aportada y efectuadas, en su caso, las oportunas
comprobaciones, se efectuarn de oficio las inscripciones en el Registro.
2. Simultneamente a la inscripcin, se expedir y notificar al interesado documento
que acredite fehacientemente que la inscripcin ha sido practicada. Este documento ser
individual e intransferible, y contendr el objeto del acto registral y los datos inscritos y
actualizados relativos a la acreditacin de la entidad.
3. Cuando del anlisis de los asientos resultase la necesidad de subsanar o mejorar
alguno de los datos inscritos, el rgano que efectu la inscripcin deber proceder a la
subsanacin o mejora y emitir y notificar un nuevo documento acreditativo de la inscripcin.
Disposicin adicional nica. Modelo de Informe tcnico turstico.

Se podrn utilizar, otorgndoles valor de modelo normalizado de informe tcnico
turstico, las fichas incluidas en el Anexo II Modelo tipo informe de evaluacin de edificios
del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del
alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria y la regeneracin y renovacin urbanas, o
norma que lo desarrolle o sustituya, as como cuanta documentacin grfica o escrita
considere necesaria el tcnico firmante, para documentar y razonar los trminos en que se
manifiesta.
Disposicin transitoria nica. Proyectos de renovacin ejecutados.

Aquellos proyectos de renovacin de establecimientos tursticos de alojamiento, que
cumplan con lo previsto en la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin
turstica de Canarias, que hubieran finalizado su ejecucin antes de la entrada en vigor del
presente Reglamento, dispondrn de un plazo de seis meses a partir de esa fecha, para
solicitar al cabildo insular correspondiente que se pronuncie sobre el derecho a la obtencin
de las nuevas plazas de alojamiento adicionales que le correspondan por no haberse
materializado la totalidad en el establecimiento renovado, conforme a lo establecido en el
artculo 18.5.
593
ANEXO
Contenido de los informes tcnicos tursticos (artculo 49)
A. Datos de identificaciones generales.
A.1 Datos de la entidad acreditada, responsable de la emisin del informe tcnico.
A.1.1 Denominacin, domicilio, telfono y correo electrnico.
A.1.2 Nmero y alta en el registro de entidades de inspeccin tcnica turstica.
A.1.3 Declaracin responsable de los tcnicos firmantes de cada uno de los informes
que puedan conformar el informe tcnico turstico, donde se haga constar que no se est
relacionado directamente con el diseo, redaccin y direccin de obra del establecimiento
objeto del informe.
A.2 Datos identificativos de la persona o personas facultativas que suscriben y/o
participan en la emisin del informe tcnico turstico, con indicacin de los datos
correspondientes al tcnico responsable de la firma del informe tcnico turstico.
A.2.1 Nombre y apellidos.
A.2.2 D.N.I.
A.2.3 Nmero de colegiado.
A.2.4 Direccin a efectos de notificacin, localidad y provincia con CP.
A.2.5 Telfono y/o mvil de contacto.
A.2.6 Direccin de correo electrnico, en su caso.
A.3 Datos de las personas propietarias. Se debern indicar los siguientes datos mnimos
de las personas propietarias del establecimiento o, en su caso, de su representante, as
como de la comunidad de propietarios del establecimiento.
A.3.1 Rgimen jurdico de la propiedad del establecimiento (comunidad de propietarios,
propietario nico, varios propietarios, otros).
A.3.2 Datos de las personas propietarias y/o de sus representantes indicando:
A.3.2.1 Nombre y apellidos.
A.3.2.2 D.N.I., N.I.F. o C.I.F.
A.3.2.3 Direccin a efectos de notificacin, localidad y provincia con CP.
A.3.2.4 Telfono y/o mvil de contacto.
A.3.2.5 Direccin de correo electrnico, en su caso.
B. Datos de la visita al edificio.
B.1 Periodo al que corresponde la emisin del informe tcnico en relacin al artculo 34
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, en supuesto de apartado 2, apartado 3, o bien el apartado
4.
B.2 Fecha de la visita o visitas realizadas al objeto de la emisin del informe tcnico
turstico.
B.3 Medios empleados durante la visita.
B.4 Grado de ejecucin y efectividad de las medidas adoptadas y de las obras realizadas
para la subsanacin de deficiencias detectadas en las anteriores inspecciones tcnicas del
edificio, si fuera el caso.
B.5 Medidas inmediatas de seguridad, en su caso, adoptadas durante la visita.
B.6 Referencias a proyectos tramitados anteriormente o documentos acreditativos, tales
como certificados finales, recibos de impuestos de bienes inmuebles o certificados de
antigedad, fotografas, etc.
C. Datos de identificacin de las edificaciones.
C.1 Datos generales.
C.1.1 Direccin y ubicacin del establecimiento detallando la localidad y provincia (CP).
C.1.2 Referencia catastral.
C.1.3 Antigedad de la edificacin.
594
C.2 Datos a efectos tursticos.

C.2.1 Modalidad, tipologa y categora del establecimiento.
C.2.2 Nombre comercial.
C.2.3 Nmero de unidades y plazas de alojamiento autorizadas.
C.3 Datos urbansticos.
C.3.1 Clasificacin y calificacin del suelo.
C.3.2 Ficha urbanstica segn el planeamiento vigente, ordenanzas municipales,
edificabilidad, estndar de densidad de m2 por plaza de alojamiento.
C.3.3 Dimensiones y superficie de la parcela, detallando la ocupacin del
establecimiento, la superficie destinada a cada programa con el que se cuente
(equipamientos, zonas ajardinadas, aparcamientos sobre rasante, otros).
C.4 Descripcin del edificio.
C.4.1 Descripcin de la geometra del edificio.
C.4.2 Tipologa edificatoria.
C.4.3 Cuadro de superficies tiles y construidas, por plantas, por cada uno de los
espacios que conforman el programa as como de cada uno de los diferentes tipos de
unidades de alojamiento con las que se cuente, con expresin de parciales y totales.
C.5 Archivos grficos.
C.5.1 Plano de situacin y emplazamiento del edificio, con indicacin de las superficies
ocupadas, superficies ajardinadas y superficies destinadas a equipamientos
complementarios, en su caso, de que dispone.
C.5.2 Planos de distribucin de cada una de las plantas que componen el edificio a
escala mnima 1/100.
C.5.3 Planos de alzados de cada una de las fachas y secciones longitudinal y transversal
del edificio a escala mnima 1/100, que defina completamente la geometra y caractersticas
del mismo.
C.5.4 Plano de cada uno de los diferentes tipos de unidades de alojamiento con
amueblamiento real del mismo, a escala mnima 1/100.
C.5.5 Fotografas, en color, que identifiquen el edificio.
D. Datos relativos al uso efectivo del establecimiento.
D.1 Relacin de unidades y/o viviendas con las que cuenta el edificio con expresin
detallada del uso al cual se destina cada una de ellas.
D.2 En el supuesto de uso turstico: unidades y plazas de alojamiento en explotacin,
plazas que estn siendo destinadas a usos no autorizados, o se encuentran en situacin de
abandono.
D.3 Cumplimiento de la inscripcin registral del uso a que estn destinados la parcela y
el inmueble, conforme a lo prescrito en el artculo 23 de la Ley de renovacin y
E. Estado actual de la edificacin. Datos de los sistemas constructivos de la edificacin.
Valoracin del estado de conservacin.
E.1. Contenido mnimo informe apartado 34.2 de la Ley de renovacin y modernizacin
En el supuesto del informe tcnico turstico, recogido en el apartado 34.2, de la Ley de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, referido a determinar el estado de sus
instalaciones, condiciones de seguridad as como los factores que incidan en la calidad de
su imagen, el informe tcnico deber contener los siguientes datos mnimos,
independientemente de que se puedan aportar todos aquellos que el tcnico firmante del
informe considere necesarios para documentar y razonar los trminos solicitados.
E.1.1 Datos.
595
E.1.1.1 Cumplimiento y justificacin de las normas de aplicacin en relacin a los

requisitos tcnicos de equipamientos y servicios as como de otras normas de obligado
cumplimiento, que afecten a la seguridad y accesibilidad del establecimiento.
E.1.1.2 Descripcin normalizada del estado actual de la edificacin en relacin a los
parmetros que determinan sus condiciones tcnicas relativas a los sistemas que componen
el mismo, tales como cerramientos verticales y cubiertas incluyendo situacin y
comportamiento en cuestiones de seguridad de uso, evacuacin de agua y comportamiento
frente a la humedad, sistemas de compartimentacin, sistemas de acabado, sistemas de
acondicionamiento ambiental, su aislamiento acstico y otras caractersticas que sean
exigibles, en su caso.
E.1.1.3 Descripcin del estado actual en relacin a las instalaciones del edificio tales
como, proteccin contra incendios, anti-intrusin, pararrayos, electricidad, alumbrado,
ascensores, transporte, fontanera, evacuacin de residuos lquidos y slidos, ventilacin,
telecomunicaciones, instalaciones trmicas del edificio y su rendimiento energtico,
suministro de combustibles, ahorro de energa e incorporacin de energa solar trmica o
fotovoltaica y otras energas renovables.
E.1.2 Valoracin del estado de conservacin.
E.1.2.1 Valoracin del estado de conservacin del edificio, favorable o desfavorable,
para cada uno de los sistemas analizados, donde se especifiquen como mnimo las
deficiencias detectadas de todo aquello referido a determinar el estado de sus instalaciones,
condiciones de seguridad as como los factores que incidan en la calidad de su imagen, con
indicacin de: localizacin de la deficiencia, breve descripcin de la misma, pruebas o
ensayos realizados, observaciones, fotografas identificativas.
E.1.2.2 Las Condiciones Bsicas de accesibilidad, en aplicacin del CTE-DB-SUA 9 para
el uso correspondiente, en cuanto a condiciones funcionales, dotaciones de elementos
accesibles, dotacin y caractersticas de la informacin y sealizacin de elementos
accesibles, as como valoracin final de las condiciones bsicas de accesibilidad y los
ajustes razonables en el supuesto de que el mismo no satisfaga completamente dichas
condiciones.
E.1.2.3 En su caso, certificado de eficiencia energtica.
E.2 Contenido mnimo informe-apartado 34.3 de la Ley de renovacin y modernizacin
En el supuesto del informe tcnico turstico, recogido en el apartado 34.3 de la Ley de
renovacin y modernizacin turstica de Canarias, referido a determinar la estabilidad,
estanqueidad y consolidacin estructurales de acuerdo con lo establecido en la normativa de
edificacin, deber contener los siguientes datos mnimos, independientemente de que se
puedan aportar todos aquellos que el tcnico firmante del informe considere necesarios para
documentar y razonar los trminos solicitados:
E.2.1 Datos relativos al informe del apartado 34.3 de la Ley.
Descripcin del estado actual de la edificacin en relacin a los parmetros que
determinan sus condiciones tcnicas relativas al tipo de cimentacin superficial y/o profunda,
sistemas de contencin, sistema estructural portante y sistema de estructura horizontal, as
como de otras caractersticas que sean apreciables.
E.2.2 Valoracin del estado de conservacin.
E.2.2.1 Valoracin del estado de conservacin del edificio, favorable o desfavorable,
para cada uno de los sistemas analizados, donde se especifiquen como mnimo las
deficiencias detectadas de todo aquello referido a determinar la estabilidad, estanqueidad y
consolidacin estructurales, con indicacin de: localizacin de la deficiencia, breve
descripcin de la misma, pruebas o ensayos realizados, observaciones, fotografas
identificativas.
E.2.2.2 Las condiciones bsicas de accesibilidad, en aplicacin del CTE-DB-SUA 9 para
el uso correspondiente, en cuanto a condiciones funcionales, dotaciones de elementos
accesibles, dotacin y caractersticas de la informacin y sealizacin de elementos
accesibles, as como valoracin final de las condiciones bsicas de accesibilidad y los
596
ajustes razonables en el supuesto de que el mismo no satisfaga completamente dichas

condiciones.
E.2.2.3 En su caso, certificado de eficiencia energtica.
E.3 Contenido mnimo informe peridico apartado 34.4 de la Ley de renovacin y
El informe peridico al que hace referencia el apartado 4 del artculo 34 de la Ley 2/2013,
de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, deber incluir todo el contenido al que
se hace referencia en el presente anexo.
597

BOE-078 Codigo de Urbanismo de Las Islas Canarias

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Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

1. Nota del Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

3. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la

4. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias . . . . . . . . . . . . . 57

5. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de Proteccin del

7. Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre

8. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitucin de un censo de edificaciones

10. Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

14. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

PLANEAMIENTO URBANSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]

1. Nota del Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2. Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica

3. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la

4. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias. . . . . . . . . . 57

5. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de Proteccin

Seccin 4. Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

Seccin 6. Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

7. Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre

8. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitucin de un censo de

10. Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

CAPTULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

12. Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de gestin y

Seccin 1. Sistema de cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

13. Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de

Seccin 3. Planes Parciales de Ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

14. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y

15. Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de

PLANEAMIENTO URBANSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]

Nota del Autor

ltima modificacin: 20 de noviembre de 2017

El objeto del Cdigo de Derecho Urbanstico es poner a disposicin de los aplicadores

los correspondientes desarrollos autonmicos), y normas de aplicacin supletoria para

ndice completo de normativa

A) NORMAS DE RANGO LEGAL

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

Derogado (con excepcin de los artculos 5, 12, 17.2 y 3, 19 a 22, y la disposicin

Normas vigentes incluidas en el Cdigo de forma parcial

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

DECRETO Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto

LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaracin del barranco de Veneguera como

Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de

Normas urbansticas derogadas

B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

Sentencia de 16 de julio de 2002 del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-

DECRETO 95/2007, de 8 de mayo, por el que se aprueba definitivamente, de forma

DECRETO 123/2013, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el "Segundo Plan de

Planificacin Hidrolgica de la Demarcacin Hidrogrfica de La Palma, con la finalidad de

Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

DECRETO 254/2003, de 2 de septiembre, por el que se modifica el Decreto 129/2001,

DECRETO 77/2016, de 27 de junio, por el que se aprueba definitivamente la

Normas urbansticas derogadas

Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial

Comunidad Autnoma de Canarias