LA CRISIS DE LA DEMOGRASIA Y LA ELECCION DE LOS CLASICOS

Nolverto robio

INDICE
La crisis de la democracia y la leccin de los clasicos .......................................................... 1
Indice ..................................................................................................................................... 2
Introduccion ....................................................................................................................... 3
Estudios sobre el estado---------------------------------------------------------------------------------------------------4

Democracia contemporneas---------------------------------------------------------------------------------------------5

Reflexiones--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6
 INTRODUCCIN

La democracia constituye un ideal que pretende la libertad y la igualdad de los seres

humanos. Ese ideal pretende hacerse efectivo, en la prctica, a travs de un conjunto de
normas e instituciones especficas, dando origen as a los sistemas polticos democrticos. Los
sistemas democrticos son muy frgiles y por ello su existencia se halla sometida a riesgos
constantes que emanan tanto del seno de los propios sistemas como de sus enemigos externos.
Sin despreciar la importancia de estos ltimos, cabe afirmar que, en el momento actual, y al
menos en lo que se refiere a los sistemas democrticos ya consolidados, los principales retos y
desafos no provienen tanto del exterior, cuanto de su propia estructura y funcionamiento. Se
da as una situacin paradjica en la que la aparente fortaleza exterior de la democracia
contrasta con la languidez y debilidad interna de la mayor parte de los actuales sistemas
polticos democrticos. Estamos viviendo momentos de crisis, de cambios muy profundos.
Toda crisis implica un proceso de destruccin y construccin que nunca es simultneo, un
proceso en el que, al diagnstico conocido de los vicios presentes, a la certeza de las
estructuras e instituciones viejas, se opone la incertidumbre de lo desconocido y de las
alternativas futuras. En esta situacin, los sistemas democrticos se ven obligados a mantener
un difcil equilibrio derivado de las tensiones provocadas entre una estructura social y tecno-
econmica burocrtica y jerrquica, y un orden poltico formalmente asentado en la igualdad
y la participacin

Para no engaarnos por las apariencias ni ser inducidos a creer que cada diez aos la
historia empieza de nuevo, es preciso tener mucha paciencia y saber escuchar de nuevo las
lecciones de los clsicos. Una leccin que Marx haba aprendido y que los marxistas y
neomarxistas, que desdean demasiado a menudo ir ms all de Marx, han olvidado casi
siempre. Entre otras cosas creo que actualmente el marxismo est atravesando una de sus
crisis recurrentesme engao, una de las mayores, y que el nico modo serio de volver a darle a
Marx el sitio que le corresponde en la historia del pensamiento poltico (no me refiero a la
historia del pensamiento econmico y a la historia de la filosofa que estn fuera de nuestro
debate pero presumo que el argumento no debera ser tan distinto) .

Segn la leccin de los clsicos, que se suele hacer empezar por comodidad en
Maquiavelo nicamente porque el pensamiento de Maquiavelo acompaa la formacin del
estado moderno, La expresin, que se deriva de una evidente y correcta analoga entre la
eliminacin del libre mercado y la eliminacin de la libre guerra, no es de Hobbes, sino de
Max Weber, quien al adoptarla no se olvid que antes que nada era un distinto el concepto
que Marx tiene del estado, con la diferencia de que l explica de una forma mucho ms
realista el nacimiento del estado no partiendo de una hipottica guerra de todos contra todos,
que tuvo lugar en un estado de naturaleza construido racionalmente, sino de una histrica
lucha de clases derivada, a su vez, de la divisin del trabajo, mista. No valdra la pena insistir
sobre la validez nunca venida a menos de la hiptesis hobbesiana si no fuera por la
injustificada fortuna que ha tenido una interpretacin del pensamiento de Hobbes, segn la
cual el estado de naturaleza, ha sido entendido no como una representacin llevada hasta sus
ltimas consecuencias de la guerra civil, o tambin del estado de guerra.

Considero otras tantas batallas para el estado de derecho, entendido rigurosamente como
el estado en el que el uso de la fuerza es paulatinamente regulado y limitado, las batallas para
la mejora de las condiciones de vida en los manicomios y en las crceles. Lo que se cuestiona
en Estas batallas es la limitacin del uso de la fuerza tomando como base la distincin
entre uso lcito y uso ilcito, y a travs de las restricciones del uso lcito y la ampliacin del
ilcito. Una ley que establece que los padres no pueden pegar a sus hijos, ni los maestros a sus
alumnos, entrara perfectamente en el esbozo general del estado de derecho, o sea, en un tipo
de estado en el que cada forma de ejercicio de la fuerza fsica esta regulada por unas normas
que permiten distinguir el uso legal del uso ilegal.

Una vez admitido, por tanto, que existe un estado cuando sobre un determinado
territorio se ha llevado a cabo el proceso de monopolizacin de la fuerza fsica, de ello se
sigue que el estado, deja de existir cuando, en determinadas situaciones de acentuada e
irreducible conflictualidad, el monopolio de la fuerza fsica va a menos o incluso, como
sucede en las relaciones internacionales, no ha existido nunca. Una prueba de ello es que el
estado puede consentir a la desmonopolizacin del poder econmico, como sucedi en el
perodo areo de la formacin (y an ms de la ideologa) del estado burgus, concebido
como puro instrumento de regulacin de los conflictos econmicos que surgen en la sociedad
civil, del estado no intervencionista, o neutral. Puede consentir a la desmonopolizacin del
poder ideolgico,

En otras palabras, mientras el estado de naturaleza hobbesiano es el estado en que los

hombres seguiran viviendo si no fueran tambin seres racionales, o sea, capaces de hacer el
clculo de sus propios intereses, la sociedad de mercado es una de las ms singulares
expresiones, como el lenguaje, de la racionalidad espontnea, por cuanto consiste en una red
de relaciones cuya armona no depende de una imposicin, como lo es precisamente la que es
ejercida por el estado para dominar las pasiones, sino que se deriva de una composicin
natural, o sea, inherente a la propia naturaleza de los intereses en juego (la denominada).

Me detengo de forma particular en la crisis de la democracia tanto porque es el objeto

principal del debate no slo en Italia, como tambin, al menos en el caso de nuestro pas, es la
crisis principal que arrastra detrs de s a las otras dos. Contino por tanto completo ese
prrafo de un escrito anterior en el que haba presentado cuatro paradojas de la democracia
derivadas:

a) del contraste entre democracia, considerada tradicionalmente como el rgimen

adecuado para las pequeas comunidades, y las grandes organizaciones;

b) del contraste entre la eficacia del control democrtico y el aumento desproporcionado,

precisamente como consecuencia del desarrollo democrtico, del aparato burocrtico del
estado;

c) del contraste entre la incompetencia del ciudadano situado frente a problemas cada vez
ms complejos y la exigencia de soluciones tcnicas accesibles slo a los especialistas;

d) del contraste, finalmente, entre el presupuesto tico de la democracia, la autonoma del

individuo, y la sociedad de masas, caracterizada por el individuo heterodirigido.

Respecto al problema de la ingobernabilidad, un rgimen autoritario puede ser reinterpretado

como el rgimen que resuelve el problema no aumentando la capacidad del estado para
proveer a las crecientes expectativas, sino comprimiendo la capacidad de los ciudadanos y de
los grupos para proponer nuevas demandas mediante la supresin de todas aquellas
instituciones, desde el sufragio universal a las libertades de publicacin o de asociacin, que
caracterizan la ciudadana activa. De igual forma, un estado social democrtico puede ser
reinterpretado como el estado que intenta resolver el problema de las crecientes expectativas
no bloqueando las demandas sino aceptando el desafo planteado por el desarrollo de la
democracia a travs de la cada vez ms eficiente organizacin del estado llamado social o de
servicios. Que este estado, llamado despreciativamente, y errneamente de servicios, est en
crisis, no quiere decir que para resolver el problema de la gobernabilidad no haya otra
alternativa que la de la destruccin de la democracia o el retorno al estado mnimo de la
tradicin liberal, tal como auspician los neoliberales. Una de las manifestaciones ms
macroscpicas de la privatizacin de lo pblico es la relacin de clientela, relacin
tpicamente privada, que ocupa en muchos casos el lugar de la relacin pblica entre
representante y representado. La relacin poltica es una relacin entre el que da proteccin
para recibir consenso

grupo de ciudadanos que han presentado a los representantes unas demandas a travs de
esos canales constitucionales legitimados para transmitir la demanda que son los partidos, en
suma, cuando no se trata de una relacin directa, de persona a persona, sino de una relacin,
impersonal o indirecta, entre el rgano encargado de dar respuestas a las demandas de los
ciudadanos y este o aquel grupo poltico organizado para la transmisin de la demanda. Como
es sabido (pero normalmente los instigadores de la democracia directa lo olvidan.

en el derecho internacional, al derecho del soberano de infringir los pactos establecidos con
otros soberanos, argumentando que si en el propio acto de establecer un pacto con otro estado
el estado contratante declarase pblicamente que no se siente vinculado con el pacto
establecido, con la consecuencia

Entendmonos, cuando hablo del autcrata invisible no me refiero a su aspecto externo. El

poder. cuanto ms autocrtico es, ms debe aparecer en el exterior con los signos
inconfundibles de su potencia: la puesta en escena en medio de la ciudad, la corona y el cetro,
la magnificencia de los ropajes, el cortejo de los nobles, la difusin de los smbolos en su
sentido propio de . Pero debe hacerse notar de inmediato que esta visibilidad puramente
exterior no se corresponde con una igual visibilidad de la sede, el en el que se toman las
decisiones polticas. A la visibilidad del actor o de los actores, necesaria para infundir el
sentimiento de respeto o de temor reverencial para quien es el dueo de la vida y de la muerte
de sus propios sbditos, se contrapone la invisibilidad de las acciones necesarias para
garantizar, junto con la incontrolabilidad, la ms absoluta discrecionalidad.

Pero lo que s tengo prisas por subrayar es que el tema del poder oculto, olim de los
arcana imperii, o lo que es lo mismo, de los arcana seditionis, ha sido completamente
eliminado de los tratados de ciencia poltica y de derecho pblico como si ya no tuviera
ningn inters, como si, con la aparicin de los estados constitucionales modernos y con la
formacin de la opinin pblica, el fenmeno hubiera desaparecido por completo. Pinsese,
por contraste, en el espacio que ocupa el tema de las conjuras en la obra de Maquiavelo, que
le dedica uno de los cap- tulos mas densos de sus Discursos. Ser positivo que, de ahora en
adelante, se le dedique un espacio igual de amplio en nuestros prximos estudios.

Una de las funciones de la ideologa es la de ocultar la verdad con objeto de dominio: el

inters de una clase hecho pasar por el inters colectivo, la libertad de unos pocos hecho pasar
por la libertad sin limitaciones, la igualdad puramente formal hecha pasar por la igualdad
sustancial o de oportunidad, etc.

Acerca de la real potenciacin de los medios que tiene el poder para ver lo que sucede en la
sociedad sobre la que se expande, debemos decir que no es posible comparar su intensidad y
su extensin, caracterstica de un estado moderno que tenga el monopolio de los medios de
informacin o, por lo menos, de un cierto tipo de medios de informacin, con la de un estado,
aunque sea ms absoluto y desptico, de la antigedad. Quien lea actualmente las narraciones
histricas cada vez ms frecuentes y numerosas de las rebeliones campesinas que estallaban
de improviso y no por temporadas durante el dominio de las monarquas absolutas, se da
cuenta de lo poco que lograba el monarca con su aparato de funcionarios, que las rebeliones
se desencadenaban sin que el poder pudiera prevenirlas, si bien despus no se mostrara muy
sutil en el momento de reprimirlas.

Ingobernabilidad, privatizacin de lo pblico y poder invisible, son tres aspectos de la

crisis de la democracia, que se deja sentir un poco por todas partes pero que es
particularmente grave en Italia. Adems, en nuestro pas la crisis de la democracia se ve
agravada tambin por la crisis del estado de derecho, como lo demuestran diariamente los
escndalos derivados del hecho de que, por debajo del gobierno constitucional, trabaja
activamente otro gobierno (llamado acertadamente ) , y de la crisis del estado tout court, como
lo demuestra el desencadenamiento de la fuerza privada, que la fuerza pblica no logra
dominar.

ESTUDIOS SOBRE EL ESTADO

La creacin del Instituto Nacional Electoral. Bajo el argumento de que el actuar de los
rganos electorales locales puede reforzarse con la intervencin del instituto en algunas
atribuciones y dotar a estos organismos de los principios que deben regir en todo proceso
electoral6, se crea al citado instituto como una autoridad en la materia, independiente en sus
decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo, sin desaparecer a los rganos
electorales locales, aunque s, distribuyendo competencias, e inclusive con facultad de
atraccin de algunas de ellas, de tal forma, que pueda estar ms fortalecido que en su
momento lo estuvo el Instituto Federal Electoral.

La reeleccin consecutiva en algunos cargos de eleccin popular. Se consider que la

reeleccin trae consigo ventajas tales como crear un vnculo ms estrecho con los electores, lo
que abonar a la rendicin de cuentas, fomentando relaciones de confianza entre
representantes y representados, as como la profesionalizacin de los legisladores propiciando
un mejor quehacer legislativo, razones por las que la reforma va por el sentido de permitir la
reeleccin de senadores por dos periodos consecutivos, los diputados tanto federales como
locales- por cuatro periodos y los presidentes municipales regidores y sndicos, por un perodo
manera de conclusin, dir que el proyecto de la reforma en comento, contiene rubros que
implican a los partidos polticos, a los candidatos independientes, a las instituciones
electorales tanto a nivel federal como estatales, as como a las autoridades jurisdiccionales
electorales federal y locales, bajo las modificaciones y adecuaciones significativas y de
avance real en materia de democracia nacional, sin embargo, quedan an puntos finos por
definirse como delimitacin precisa de competencias de autoridades administrativas
electorales, la inclusin de la revocacin de mandato como contrapeso o control inherente a la
reeleccin y la claridad de procedimientos para la participacin de candidatos independientes
en las contiendas. Necesario, pero an hay mucho camino por recorrer.

DEMOCRASIAS CONTEMPORANEAS

En segundo lugar, no es posible efectuar una doble distincin o separacin entre lo

poltico (adscrito en exclusiva a las lites), y lo no poltico (preocupacin directa de los
ciudadanos). La lnea divisoria entre lo poltico y lo no poltico depende en no pocas
ocasiones de las posibilidades que se les otorgue a los ciudadanos para participar en las
decisiones.

Cuando una decisin afecta de modo directo al conjunto de los ciudadanos, resulta
imprescindible que stos manifiesten su voluntad respecto a la misma. Los detalles tcnicos
constituyen materia de los especialistas, en este caso de los especialistas polticos. Tal
tecnificacin no est reida, sin embargo, con la participacin ciudadana en la toma de las
decisiones polticas que a ellos afecte. La cuestin resulta bastante similar en los otros campos
de la ciencia y de la tcnica. Resulta absurdo que los ciudadanos discutan y decidan sobre los
elementos relativos a la fusin del tomo, pero es imprescindible que los ciudadanos
participen en la toma de decisiones sobre una determinada poltica energtica.

Ser polticamente competente no significa conocer cul es la decisin ms adecuada y

perfecta en cada momento, tiempo, y lugar, sino determinar qu actos o medidas pueden
resultar ms plausibles y prcticos atendiendo a las contingencias y situaciones que
condicionan las mismas. En la prctica, la toma de decisiones polticas no suele venir
determinada por el criterio exclusivo de la mayor o menor competencia de quien toma esa
decisin, sino por un cmulo de circunstancias que es necesario sopesar en cada momento
concreto. Si la poltica fuese un cuestin de mera competencia tcnica, sobraran los polticos,
y en su lugar deberan gobernar los expertos. La realidad es muy diferente como lo muestra la
facilidad y frecuencia con las que miembros de la lite poltica como, por ejemplo, los
ministros, cambian de cartera en funcin de circunstancias polticas que, desde luego, poco o
nada tienen que ver con la competencia tcnica.

La pasividad ciudadana puede ser entendida como causa, como efecto, e incluso como
atributo de la democracia representativa. En no pocas ocasiones se establece una confusin
entre la descripcin asptica de un hecho real, a saber, la escasa participacin de los
ciudadanos, con las causas y consecuencias de la misma. El silogismo se plantea as: es bueno
que los ciudadanos no participen excesivamente, pues como lo demuestra el hecho de que su
participacin en la prctica real es dbil, la no participacin constituye condicin inexcusable
para el buen funcionamiento de la democracia. La consecuencia final de este silogismo es que
la apata, la falta de inters y la falta de competencia para los asuntos polticos hacen
conveniente la limitacin de la participacin de los ciudadanos en la vida poltica.
 En lo que se refiere a la libertad positiva, la nica posibilidad que se le permite al
ciudadano es la de optar entre partidos o grupos polticos rivales que previamente le vienen
dados. No cabe otro tipo de participacin poltica. Adems, la posibilidad de eleccin entre
alternativas diferentes resulta muy limitada, pues la diversidad de lites o competitividad
deriva en competencia oligoplica

REFLEXIONES

La poltica es el arte de servirse de los hombres hacindoles creer que se les sirve a ellos

Por otra parte, es necesaria una nueva Constitucin, no una reforma. Todos nuestros males
vienen de ah, incluida la corrupcin. Deben ser radicales y preved el camino de un nuevo
acuerdo, el que tenemos se ha roto. Por ltimo, les dira que no se trata de abolir el
capitalismo, pero s de acabar con este capitalismo neoliberal, tardofranquista,

Bibliografa:

Bobbio Nolverto (1985) la cisisis de la democracia y la leccin de los clsicos cap 1. )

BIBLIOGRAFA