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contemplan funciones de los servidores? Las sanciones a los servidores se aplican en funcin a la
falta cometida, la cual puede encontrarse tipificada en la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, su
Reglamento General, Reglamento Interno de los Servidores Civiles, Ley del Cdigo de tica y la
Funcin Pblica u otras normas sustantivas de regmenes generales. Las faltas no se tipifican en los
instrumentos de gestin.
Cmo se inicia el PAD en caso de advertirse varios infractores que cometieron una misma falta?
Se debe notificar a cada infractor? En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o
similar nivel jerrquico y dependan del mismo inmediato superior, corresponde a este ser el
rgano Instructor. Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades orgnicas o de
distintos niveles jerrquicos y correspondiese que el instructor sea el jefe inmediato, es
competente la autoridad de mayor nivel jerrquico
Si un CAS present en el ao 2013 un ttulo falso en el concurso CAS y, en el ao 2015, despus
de acciones de fiscalizacin de RRHH, resulta que es falso, se puede optar por la no prrroga
del contrato o tengo que iniciar un PAD para que ejerza su derecho a la defensa? Le sigo
pagando sus honorarios? En el rgimen CAS, la facultad de decidir renovar o no renovar el
contrato la tiene la entidad empleadora, la cual es distinta a la facultad sancionadora que esta
tiene. Siendo as, puede optar por no renovar el contrato CAS una vez llegado el vencimiento del
mismo e independientemente puede iniciar un PAD por faltas cometidas por el servidor a efectos
de poder imponer una sancin, de ser el caso. El pago de remuneraciones se da como
contraprestacin por trabajo efectivamente realizado conforme a la Ley N 284111, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto.
I. El procedimiento administrativo
1. El proceso: concepto amplio
La idea jurdica de proceso puede ser concebida muy en general, en sentido amplio, como una secuencia o
serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto de llegar a un acto estatal determinado,
destacando entonces en el concepto la unidad de los actos que constituyen el proceso y su carcter
teleolgico, es decir que stos se caracterizan por estar encaminados en su conjunto a un determinado fin.
Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor o mayor gravedad; sin
embargo su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada
caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la
reincidencia serio agravante.
La aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la gravedad de la falta. Para aplicar la sancin
a que hubiere lugar, la autoridad respectiva tomar en cuenta, adems:
a) La reincidencia o reiteracin del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y,
c) La situacin jerrquica del autor o autores.
Es el castigo a que se hace acreedor el funcionario o servidor pblico por incumplimiento de sus deberes y
obligaciones que emanan de su contrato de trabajo. Es la consecuencia jurdica por el incumplimiento de
un deber de funcin, u obligacin que esta debidamente tipificado como falta en la Ley.
Asimismo la Amonestacin: Ser verbal o escrita. La verbal la efecta el Jefe inmediato en forma personal y
reservada. Para el caso de amonestacin escrita la sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.
Suspensin: Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por un mximo de treinta (30) das. El nmero
de das de suspensin ser propuesto por el Jefe inmediato y deber contar con la aprobacin del superior
jerrquico de ste. La sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
Cese Temporal: Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) das y hasta por doce (12) meses. Se
aplica previo proceso administrativo disciplinario. El nmero de meses de cese lo propone la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
Destitucin: Es el mximo grado de sancin que se aplica previo proceso administrativo disciplinario;
quedando el destituido inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o
modalidad, por un perodo no menor de cinco (5) aos.
La condena penal privativa de la libertad consentida y ejecutoriada, por delito doloso, acarrea destitucin
automtica. En el caso de que la condena sea condicional, la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito no ste
relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.
Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondr la sancin que corresponda
a la falta ms grave.
Responsabilidad penal Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que en el ejercicio
de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta en el Cdigo Penal vigente.
La responsabilidad Administrativa es independiente de la responsabilidad civil o penal Art. 25 del Dec. Leg.
276, Art. 153 del D.S. N 005-90-PCM, y 9na. Disp. Final de la Ley 27785 -Ley del Sistema Nacional de
Control y de la CGR.
8.- Caractersticas del Proceso Administrativo Disciplinario Es necesario la Existencia de una imputacin
Debe ser instaurado a travs de una Resolucin fundamentada del T.P o del Funcionario autorizado. La
Resolucin que ordena el PAD no es impugnable. No es necesario que se encuentre vigente la RL Se
instaura previo informe de la CPAD La Investigacin esta a cargo de la CPAD o de la Comisin Especial.
Esta sujeto a Prescripcin (1 ao) (Art. 173 D.S.N 005-90-PCM. Debe garantizarse el D de Defensa y
Debido Proceso Se debe respetar la Pluralidad de Instancias. Es Sumario-plazo no exceder de treinta
(30) das hbiles improrrogables. Es escrito y formal, est a cargo de una Comisin Permanente cuyos
integrantes son tres designados por resolucin del titular de la entidad. Est comisin har las
investigaciones del caso solicitara cualquier tipo de informacin, examinar las pruebas que se presenten.
Terminado este perodo probatorio o recoleccin de cualquier prueba elevar un informe al titular de la
entidad, concluyendo por la existencia o no de la falta grave investigada, la responsabilidad del procesado
recomendando las sanciones que sean de aplicacin. Es prerrogativa del titular de la entidad determinar el
tipo de sancin 9.- Principios que rigen el Proceso Administrativo Disciplinario Legalidad: nicamente
mediante disposicin legal, podr otorgarse potestad sancionadora a los entes administrativos y adems
establecerse las sanciones que estos podrn imponer, quedando proscrito el sancionar con privacin de
libertad(atribucin del poder judicial) Debido procedimiento: Las Entidades aplicaran sanciones
sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso(derecho a ofrecer
pruebas a una resolucin ajustada a ley, a interponer medios de defensa y medios impugnativos, etc.)
Razonabilidad: Las autoridades deben prever que la comsion de la conducta sancionable no resulte ms
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas a asumir la sancin (idoneidad de los medios
de represin). Tipicidad: solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en las normas. Irretroactividad: Cometida la conducta sancionable, sern de
aplicacin las normas sancionadoras vigentes, salvo que las normas posteriores sean ms favorables.
Presuncin de inocencia: Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus
deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario(in dubio pro actione) Ne Bis In Idem: Nos e podr
imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativo por el mismo hecho en los casos
que se aprecie la identidad del sujeto, hecho fundamento(triple identidad concurrente)