Boletin Mutual - Legislacion 01-2017

GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES
INFORMATIVO JURDICO
MUTUALEX
Enero 2017
ndice
Captulo I
Leyes y Reglamentos pgina 3
Captulo II
Proyectos de Ley pgina 5
Captulo III
Sentencias pgina 9
Captulo IV
Artculos pgina 15
Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa DT pgina 18
Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa SUSESO pgina 26
Captulo I
Leyes y Reglamentos
1. Sobre calificacin de trabajo pesado y sus efectos.
La presente ley establece un principio en virtud del cual los efectos de la calificacin de un
puesto de trabajo pesado afecta tanto a los empleadores y a los trabajadores y, en el caso de
los trabajadores, comprende a los trabajadores directos de la entidad empleadora y a los
contratados bajo rgimen de subcontratacin y suministro, en atencin a que esa era una de
las principales inquietudes de la mocin original, esto es, esa diferencia que es poco
justificable en el sentido de que existiendo similares condiciones de trabajo, similares puestos
de trabajo y, en trminos de la ley sobre trabajos pesados, similar o igual carga global de
trabajo, algunas empresas y algunos trabajadores sobre cotizan y otros no. Busca que los
efectos que se aplican a algunas empresas tambin le correspondan a empresas contratistas o
subcontratistas o empresas usuarias que utilicen trabajadores suministrados.
(Ley N20.984, publicada en el Diario Oficial el 09.01.2017)

Fuente: www.diarioficial.cl
Agregamos valor, protegiendo a las personas 4

Captulo II
Proyectos de Ley
1. Modifica el Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores.
03.07.13 Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia suma.
09.07.13 Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia simple.
N Boletn 8573-13, ingres el 06.09.2012. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

de la Repblica.
Fuente: Senado de Chile www.senado.cl
2. Moderniza el sistema de seguridad laboral y modifica el Seguro Social contra

Riesgos por Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en la
Ley N 16.744, el Cdigo del Trabajo y otros cuerpos legales conexos.
04.06.13 Ingreso de proyecto.

04.06.13 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social y a Comisin
de Hacienda.
03.07.14.Cuenta oficio de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se solicita el
acuerdo de la Sala, para refundir el mensaje con las mociones Ns 7547-13 y 9385-13. Se
solicita la opinin de S. E. la Presidenta de la Repblica, en atencin a que se pretende re-
fundir un mensaje con mociones. (Artculo 17 A de la Ley Orgnica Constitucional del Con-
greso Nacional).
N Boletn 8971-13, ingres el 04.06.2013. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

de la Repblica.
3. Modifica la ley N 20.393 para establecer la responsabilidad penal de las perso-

nas jurdicas en caso de accidentes del trabajo que configuren cuasidelitos de ho-
micidio o de lesiones.
14.10.14 Ingreso de Proyecto

16.10.14 Primer trmite constitucional (C. Diputados), cuenta de proyecto. Pasa a Comisin
de Trabajo y Seguridad Social.
N Boletn 9657-13 , ingres el 14.10.14. Autor: Diputados Patricio Vallespn (DC), Osvaldo
Andrade (PS), Lautaro Carmona (PC), Marcelo Chvez (DC), Ivn Flores (DC), Hugo Guti-
rrez (PC), Juan Morano (DC), Rene Saffirio (DC) y las diputadas Denisse Pascal (PS) y Yasna
Provoste (DC)
Fuente: Senado de Chile www.camara.cl
4.- Establece medidas para proteger el ejercicio de la profesin de los auxiliares

paramdicos regulados en el decreto supremo N 1.704, de 1993, del Ministerio de
Salud
23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

24/11/2016 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Salud. Primer trmite constitucional /
C..Diputados

5.- Modifica el Cdigo del Trabajo para exigir la incorporacin, en el reglamento in-
terno de las empresas, de una regulacin de las labores de alto riesgo para el traba-
jador

24/11/2016 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer tr-
mite constitucional / C.Diputados
N Boletn 10988-13, ingres el 23.11.2016. Autores: Diputados Pepe Auth Stewart (PPD),
Cristin Campos Jara (PPD), Lautaro Carmona Soto (PC), Hugo Gutirrez Glvez (PC), Guiller-
mo Teillier Del Valle (PC) y Patricio Vallespn Lpez (DC).
6.- Modifica el Cdigo del Trabajo para regular el ejercicio del derecho a sala cuna

mite constitucional / C. Diputados.
N Boletn 11027-13, ingres el 14.12.2016. Autora: Camila Vallejos Dowling (PC).

7.- Modifica la ley N 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distincin entre empleados
y obreros
El proyecto de ley busca terminar con la diferencia que existe entre trabajador y obrero, toda
vez que lo considera como un acto discriminatorio, debido a que si el afectado es empleado,
por disposicin legal este tiene la libertad de acceder a toda la red de prestadores con las que
cuenta el sistema, tanto pblico como privado. Sin embargo, si el afectado es un obrero,
estos no pueden acceder libremente a la red asistencial ni pblica, ni privada, quedando la
atencin limitada a los establecimientos pertenecientes a los Servicios de Salud, disminuyen-
do con ello la posibilidad de atencin oportuna cuando la requieran, ya que depender de la
calidad del trabajador su derivacin a un centro de salud privado o pblico y no en atencin a
la gravedad del accidentes o la efectividad de su rehabilitacin, vulnerndose de esta forma
el principio de igualdad que establece nuestra carta fundamental respectos de todos los habi-
tantes de la nacin.
21/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados

mite constitucional / C. Diputados.

N Boletn 11053-13, ingres el 21.12.2016. Autor: Juan Morano (PDC).

8.- Modifica la ley N 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, con el objeto de actualizar las disposiciones relativas a
la denominacin de los rganos involucrados en la administracin del seguro social
El presente proyecto busca actualizar la normativa de la Ley 16.744 en materia de adminis-

tracin del seguro de dicho cuerpo legal, modificando las referencias a rganos cuyas leyes se
encuentran derogadas e indicando a los rganos que actualmente se encuentran vigentes.
Ello permitir eliminar la discriminacin arbitraria de nuestro ordenamiento jurdico en esta
materia entre obreros y empleados.
10/01/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

25/01/2017. Cuenta de proyecto . Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer tr-
mite constitucional / C. Diputados
N Boletn 11103-13, ingres el 10.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (PDC).


Captulo III
Sentencias
1. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ACCIDENTE DEL TRABAJO.

Rol: 33303-2016
Tribunal: Corte Suprema (Cuarta Sala)
Tipo Recurso: Unificacin de Jurisprudencia
Tipo Resultado: Rechazado
Fecha: 04.01.2017
Hechos: Demandante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia contra la sentencia

de la Corte de Apelaciones, que rechaz el recurso de nulidad impetrado contra la sentencia
de base que rechaz la demanda sobre indemnizacin de perjuicios por accidente del trabajo.
La Corte Suprema rechaza el recurso de unificacin de jurisprudencia deducido.
Sentencia: En la especie, si bien las sentencias invocadas sostienen una interpretacin que
restringe o limita el poder liberatorio del finiquito, de manera que no alcanzan a la accin de
indemnizar los perjuicios ocasionados por accidentes del trabajo -lo que prima facie aparece
contrario al criterio sostenido en la sentencia impugnada-, lo cierto es que en ninguno de
aquellos casos el finiquito contemplaba una clusula expresa en que el trabajador renunciaba
a las indemnizaciones por accidente del trabajo, que result determinante para resolver como
lo hizo la sentencia impugnada, por lo que no son pronunciamientos susceptibles de ser
comparados a los fines de unificar la jurisprudencia. As las cosas, el presente recurso no
satisface un presupuesto bsico de toda unificacin de jurisprudencia, cual es, que exista una
sentencia con la que se pueda contrastar la interpretacin que se impugna, razn por la cual
no podr prosperar (considerandos 6 y 7 de la sentencia de la Corte Suprema)
2. RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIN DE MULTA.

Rol: 10226-2016
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Tipo Recurso: Reclamacin
Tipo Resultado: Acogido
Fecha: 06.01.2017
Hechos: Reclamante interpone recurso de apelacin contra la sentencia de primer grado que
no hizo lugar al recurso de reclamacin impetrado contra resolucin multa que le fuera
impuesta por la Secretaria Regional Ministerial de Salud, en razn de haber infringido el
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
La Corte de Apelaciones revoca la resolucin impugnada y hace lugar a la reclamacin
deducida, dejando sin efecto las resoluciones impugnadas
Sentencia: La falta de sealizacin que le imputa la Administracin a la reclamante no ha sido

la causa del accidente, que por ello se inici el sumario sanitario. Pero, amn de ello, lo cierto

es que el propio trabajador declar en juicio laboral, sealando que l no estaba capacitado
para operar la mquina, que saba que no deba hacerlo, que no era su funcin, as que no se
advierte qu carteles o seales ha debido instalar la empresa para decirle al trabajador lo que
ste saba ya de sobra: que no deba operar el artefacto que le ocasion la lesin. Nuevamente
se ve la intencin de la autoridad sanitaria de multar por el mero prurito de sancionar cada vez
y siempre que se produzca un accidente del trabajo, lo que es jurdicamente improcedente y
precisamente son los tribunales los que deben controlar la arbitrariedad de la Administracin y
decir lo obvio, a saber, que si un accidente se produce por la culpa del propio trabajador, pues
ninguna sancin puede aplicarse al empleador por supuestas faltas que lleven a la
"responsabilidad que present la sumariada en el acaecimiento del accidente de marras", como
se dijo en la resolucin impugnada. Corresponde, entonces, acoger la reclamacin y dejar sin
efecto las resoluciones atacadas (considerando 7 de la sentencia de la Corte de Apelaciones)
3. RECLAMACIN DE MULTA ADMINISTRATIVA.

Rol: 28422-2016
Tribunal: Corte Suprema (Tercera Sala)
Tipo Recurso: Casacin en el Fondo
Tipo Resultado: Anula de Oficio
Fecha: 11.01.2017
Hechos: Reclamante interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Corte

de Apelaciones, que confirm el fallo de primer grado, que rechaz la reclamacin de multa
administrativa impuesta por la SEREMI de Salud. La Corte Suprema, actuando de oficio,
invalida el fallo impugnado y dicta sentencia de reemplazo.
Sentencia: 1. En la especie, el fallo de segundo grado, al confirmar el de primera instancia, no

realiza ninguna consideracin en relacin al documento consistente en el acta de diligencia
notarial a travs de la cual un ministro de fe ingresa a la pgina web del Instituto de Salud
Pblica -ISP- y constata la existencia de un documento denominado "Aplicacin del Decreto
Minsal N 864 y 981 en la exigencia de bioequivalencia", donde expresamente se menciona
que, si no se han presentado los estudios, el titular puede mantener el registro, informando la
no comercializacin hasta la demostracin de la equivalencia teraputica. El contenido de dicho
documento daba cuenta, por tanto, de la opinin de la reclamada en relacin precisa al asunto
debatido en estos autos, de manera que resultaba un elemento relevante en la causa y cuyo
contenido no consta que haya sido analizado y ponderado por ninguna de las sentencias,
siendo perentorio su anlisis que permitiera acoger o descartar las afirmaciones que en l se
contienen. Como se advierte, los jueces del fondo omitieron el anlisis de toda la prueba
rendida en autos, de lo cual slo cabe concluir que no efectuaron un adecuado razonamiento
acerca del asunto sometido a su conocimiento y cuya importancia radicaba en determinar si

estaba o no la reclamante obligada a demostrar la bioequivalencia de productos cuya co-

mercializacin se encontraba suspendida de hecho y, posteriormente, fue decretada por la
autoridad sanitaria. Queda de manifiesto, entonces, que a la sentencia cuestionada le falta
la fundamentacin exigida en el artculo 170 N 4 del Cdigo de Procedimiento Civil, con lo
cual se configura el vicio de casacin formal previsto en el artculo 768 N 5 del mismo C-
digo. La omisin anterior, permite que el tribunal invalide de oficio la sentencia en cuestin
(considerandos 3 a 6 de la anulacin de oficio)
2. El concepto de "registro sanitario" entregado por el DS N 3, de 2010, que aprueba el
Reglamento del Sistema Nacional de Control de los Productos Farmacuticos de Uso Hu-
mano, da cuenta necesariamente de que la inscripcin requerida en relacin a ciertos me-
dicamentos resulta necesaria a fin de mantener un control sobre aquello que se distribuye
y usa. A su vez, la definicin de "distribucin", que da cuenta de actos que, con posteriori-
dad, permiten que el medicamento llegue al consumidor final. De lo transcrito tambin flu-
ye que la equivalencia teraputica, demostrada entre el listado de principios activos conte-
nidos en los productos farmacuticos elaborado por el Ministerio de Salud y el producto a
evaluar, dice relacin con los efectos que una sustancia determinada provocar al ser con-
sumida. Las reflexiones anteriores permiten formular una primera conclusin, en orden a
que cuando el artculo 4 inciso 2 del Decreto 500, de 2010, del Ministerio de Salud, diri-
ge la obligacin de presentar estudios de equivalencia teraputica a los titulares de regis-
tros sanitarios, necesariamente se refiere a aquellos que distribuyan y comercialicen el
producto en cuestin, puesto que la finalidad de dichos estudios es demostrar que dos me-
dicamentos que contengan el mismo frmaco en la misma dosis, son equivalentes en tr-
minos de calidad, eficacia y seguridad en el paciente receptor (considerando 4 de la sen-
tencia de reemplazo) No existe en la normativa, modo alguno de que el titular del registro
sanitario manifieste su intencin de no seguir comercializando el producto, toda vez que no
se contempla la posibilidad de cancelacin voluntaria -ella solamente resulta aplicable a
modo de sancin- lo que nicamente deja disponible la suspensin de distribucin regulada
por el artculo 71 N 4 del DS N 3, de 2010, trmite que fue cumplido por la parte recla-
mante de manera previa a la dictacin de la resolucin que cursa la multa. De esta forma,
puede afirmarse que no resulta exigible el cumplimiento de las obligaciones inherentes a
un registro vigente, a quien acredita que no comercializa el producto en cuestin y, ms
an, cumple con dar cuenta de dicha circunstancia (considerando 5 de la sentencia de re-
emplazo)
3. La validez del documento encontrado en la pgina web del ISP, debe analizarse necesa-
riamente a la luz del principio de la proteccin de la confianza legtima, de acuerdo al cual
las actuaciones de los poderes pblicos generan la confianza entre los destinatarios de sus
decisiones, resultando una manifestacin de la ms amplia nocin de la seguridad jurdica.
Al respecto, la doctrina ha sealado que el mencionado principio "exige que se mantengan
las situaciones que han creado derecho a favor de sujetos determinados, sujetos que con-
fan en la continuidad de las relaciones surgidas de actos firmes de la Administracin supo

ne el amparo que debe dar el juez al ciudadano frente a la Administracin Pblica, la que ha
venido actuando de una determinada manera, en cuanto esta lo seguir haciendo de la mis-
ma manera en lo sucesivo y bajo circunstancias (polticas, sociales y econmicas) similares" -
Cordero Vega-. Si bien no se trata en este caso de la manifestacin de voluntad de la Admi-
nistracin a travs de un acto administrativo, ciertamente es posible considerar que los con-
tenidos publicados por el ISP a travs de su pgina web, con el objeto de informar a los in-
teresados sobre ciertos criterios del organismo, generan una legtima expectativa en el admi-
nistrado en relacin a la conducta que tendr el rgano, ello, en el entendido que es el ente
de la Administracin el que se encuentra en mejores condiciones, en este caso concreto, de
evaluar la necesidad de exigir o no estudios de bioequivalencia a un producto que no se en-
cuentra siendo comercializado (considerando 7 de la sentencia de reemplazo)
4. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRAC-

TUAL.
Rol: 89677-2016
Tribunal: Corte Suprema (Primera Sala)
Tipo Recurso: Casacin en el Fondo
Tipo Resultado: Rechazado
Fecha: 12.01.2017
Hechos: Demandado interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Cor-

te de Apelaciones, que confirm con declaracin el fallo de primer grado, que acogi la de-
manda sobre indemnizacin de perjuicios impetrada en su contra. La Corte Suprema rechaza
el recurso de nulidad substancial deducido.
Sentencia: 1. La avaluacin de los perjuicios puede ser de tres clases: a) judicial, que es
aquella que efecta el juez con los elementos de conviccin que le proporcionen las partes;
b) legal, que es la que realiza la ley tratndose de obligaciones dinerarias; y c) convencional
que es aquella que realizan las partes anticipadamente al contratar y que se materializa en la
llamada clusula penal. Ex profeso se ha sealado en primer lugar la avaluacin judicial, toda
vez que solo en esta se hace necesario determinar qu perjuicios son indemnizables dentro
de las diversas categoras que se reconocen de ellos, como asimismo el monto de cada uno,
tarea esencialmente prudencial que realiza el juez de acuerdo a la prueba rendida en los au-
tos. En la avaluacin convencional las partes fijan el monto de los perjuicios anticipadamente
y en lo que a la legal se refiere la labor del juez se limita a aplicar la tasa que fija la ley. Res-
pecto al dao moral a cuyo resarcimiento fue condenado el demandado, se estim por los
jueces recurridos que este se prob y que resulta verificable en las secuelas sufridas por el
actor, sin que en el recurso de invalidacin se hayan invocado como infringidas normas regu-
ladoras de la prueba, nica manera de entrar al conocimiento de los hechos asentados por

los jueces del mrito, considerando especialmente que la cuanta del resarcimiento dao moral
-que es lo que contempla el fallo de alzada- queda dentro del mbito de la competencia de ese
rgano jurisdiccional y en consecuencia, escapa al control que recae en la Corte de Casacin
(considerando 5 de la sentencia de la Corte Suprema)

Captulo IV
Artculos
1. Direccin del Trabajo emite dictamen sobre pactos de condiciones especiales

de trabajo.
La ley 20.940 permite a las partes acordar libremente, y sin sujetarse a negociaciones
colectivas regladas, jornadas de trabajo semanal de cuatro das de trabajo y el
cumplimiento de las labores en lugares distintos al de la empresa para los trabajadores con
responsabilidades familiares.
La nueva Ley 20.940 da rangos de autonoma ms amplios para que las partes lleguen a
acuerdos beneficiosos para ambas, entre otros, la alternativa de fijar condiciones especiales
de trabajo.
Esta es la materia abordada por el quinto dictamen emitido hoy por la Direccin del Trabajo
sobre los aspectos esenciales de la ley que modifica las relaciones laborales.
Esta vez se aborda la posibilidad de que empleadores y trabajadores acuerden cumplir con
la jornada ordinaria de 45 horas semanales en solo 4 das o que los trabajadores puedan
trabajar a distancia, en lugares distintos a los de la empresa, para cumplir
responsabilidades familiares o por otras razones acordadas entre las partes.
Estos pactos durarn un mximo de 3 aos, sern factibles solo en empresas con una
afiliacin sindical igual o superior al 30% y no sern acordados en negociaciones colectivas
regladas, pero dependern de que los estatutos sindicales establezcan como se aprueban
estos pactos o, si los estatutos nada dicen, que los socios lo acepten por mayora absoluta
en asambleas realizadas ante un ministro de fe.
Su mbito de aplicacin alcanzar a todos los afiliados al sindicato, salvo que las partes
acepten exclusiones individuales solicitadas por trabajadores. A la vez, los no afiliados
podrn consentir por escrito su adhesin al acuerdo.
La existencia y funcionamiento de estos pactos ser fiscalizado por la Direccin del Trabajo
(DT), organismo que deber habilitar un sistema para el registro electrnico de los pactos
de acuerdo a las caractersticas que ella misma fije en una resolucin exenta que ser
dictada por el Director del Trabajo.
Si durante la fiscalizacin la DT concluye incumplimientos de requisitos o vulneracin de
normas de higiene y seguridad, el Director del Trabajo podr dejar sin efecto el pacto va
resolucin fundada, la que ser reclamable ante tribunales.
CARACTERSTICAS DE LOS DOS TIPOS DE PACTOS
Las jornadas de cuatro das no podrn exceder las 12 horas diarias de trabajo efectivo,
incluyendo las jornadas ordinaria, extraordinaria y descansos. Para cumplir con el tope de
las 45 horas semanales la jornada se podr repartir en cuatro das de 11 horas y 15
minutos o en tres das de 12 horas y uno de 9 horas.
Estos pactos no alteran las normas generales sobre descanso semanal establecidas en el
Cdigo del Trabajo.
En cuanto al pacto para trabajadores con responsabilidades familiares, una vez que ha sido
acordado en la empresa, para acogerse a este pacto el trabajador deber solicitarlo por
escrito, y el empleador deber responder positiva o negativamente en un plazo mximo de
30 das.
En el primer caso se firmar un anexo de contrato fijando el domicilio u otro lugar como
mbito de trabajo, adecuaciones de jornada, sistemas de control y gestin y duracin del
acuerdo. Unilateralmente, el trabajador podr ponerle trmino y volver al sistema original
avisando al empleador 30 das antes.

Los trabajadores con responsabilidades familiares sean mujer u hombre que deban
asistir a hijos a su cargo o a parientes directos de la tercera edad o discapacitados.
Adicionalmente, podrn acogerse a este sistema trabajadores que estudien
regularmente, mujeres, discapacitados u otras categoras fijadas por empleadores y sus
sindicatos.
PACTOS DE FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES: Ambos tipos de organizaciones
podrn negociar pactos sobre condiciones especiales de trabajo para sus asociados.
Para ambas no habr requisito de qurum sindical y el acuerdo podr ser con uno o ms
empleadores o una o ms asociaciones gremiales empresariales. La respuesta a la
solicitud no deber tardar ms de 30 das y si es positiva deber incluir una propuesta
especfica en el mismo plazo. El acuerdo final deber registrarse ante la Direccin del
Trabajo. Tambin podrn hacerlo micro y pequeas empresas sin sindicato, siempre que
cumplan con requisitos especiales.
Articulo publicado en www.dt.cl el 26.12.16.
2.- SUSESO ISTAS 21: Entr en vigencia nueva regulacin sobre medicin de
Riesgos PsicoLaborales.
El 1 de enero de 2017 entr en vigencia la circular N3243 que instruye a los

organismos administradores (OA) del seguro de la Ley 16.744 (ACHS, IST, Mutual CCHC
e ISL) a disponer nuevas medidas sobre la metodologa de evaluacin e intervencin en
riesgos psicolaboral (RPSL).
La nueva Circular N 3243, publicada el 2 de septiembre de 2016, fija las
responsabilidades que le competen a las mutualidades u Organismo Administradores
(OA) en el marco del Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo del
Ministerio de Salud.
La circular define y describe las acciones que son de responsabilidad de los organismos
administradores con sus empresas adheridas.
Este protocolo, publicado en junio de 2013, hizo obligatorio para cualquier tipo de
empresa o institucin pblica la medicin de los riesgos psicolaborales, estableciendo
niveles de riesgos, plazos e intervencin de los OA en aquellas empresas o instituciones
que resultaran con un nivel de riesgos alto. El Protocolo defini como instrumento de
evaluacin de los riesgos psicolaborales, el cuestionario SUSESO/ISTAS21. La
supervisin del cumplimiento del Protocolo est a cargo de las Secretarias Regionales
Ministeriales de Salud y de la Direccin del Trabajo.
La nueva Circular N 3243 contempla como anexo principal la nueva versin del Manual
del Mtodo del Cuestionario SUSESO/ISTAS21, en sus versiones breve y completa. En el
documento se describen detalladamente cada una de las etapas que contempla la
metodologa, fija plazos para cada una de stas y entrega una edicin actualizada del
instrumento.
Artculo publicado en www.suseso.cl el 10.01.17.

Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa
Direccin del Trabajo
1. Dictamen N ORD. N 6074, de 26.12.2016, DT.

MATERIA: Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad; Facultad disciplinaria;
Impugnacin del reglamento.
Materia: Atiende presentacin sobre potestad disciplinaria, oportunidad de su ejercicio y legalidad
de las sanciones; impugnacin del reglamento interno; y clusula tcita.
Se solicit a pronunciamiento sobre las siguientes materias:
1. Oportunidad que tiene el empleador para notificar la sancin de amonestacin impuesta, desde
que un trabajador infringe el reglamento interno de orden, higiene y seguridad de la empresa.
2. Si el empleador est facultado para despedir a un trabajador o trasladarlo a otras instalaciones,
si este cuenta con tres amonestaciones, ya sean por la misma o por causas distintas, seguidas o
separadas en el tiempo.
3. Si un trabajador puede impugnar el reglamento interno ante la Direccin Nacional del Trabajo,
por carecer dicho documento de estipulaciones acerca de la forma y condiciones en que debe ejer-
cerse el derecho a descanso en una silla.
4. Si el otorgamiento por parte del empleador de vales de colacin, por un monto fijo, todos los
primeros das de cada mes, y por un lapso superior a un ao puede considerarse como un derecho
adquirido de los trabajadores, que no es posible suspender unilateralmente.
Acerca de lo consultado, la DT informa lo siguiente:
1. Respecto de la primera pregunta formulada cabe sealar que el ordenamiento jurdico reconoce
al empleador la potestad de mando al interior de la empresa, atribucin que comprende el poder
de direccin, el ius variandi y el poder disciplinario sobre sus trabajadores.
En cuanto a la facultad disciplinaria, el artculo 154 del Cdigo del Trabajo dispone, en lo pertinen-
te, "El reglamento interno deber contener, a lo menos, las siguientes disposiciones:
"10. las sanciones que podrn aplicarse por infraccin a las obligaciones que seale este reglamen-
to, las que slo podrn consistir en amonestacin verbal o escrita y multa de hasta el veinticinco
por ciento de la remuneracin diaria;
"11. el procedimiento a que se someter la aplicacin de las sanciones referidas en el nmero an-
terior".
Con relacin a la normativa citada, la jurisprudencia de este Servicio, contenida en el dictamen
N5073/082, de 16.12.2014, ha sostenido que de estas disposiciones se infiere que el empleador
solo puede aplicar las sanciones de amonestacin verbal o escrita y multa de hasta veinticinco por
ciento de la remuneracin diaria, y que el reglamento interno debe contemplar el procedimiento
para hacer efectiva la potestad disciplinaria. En consecuencia, es indudable el derecho del emplea-
dor para sancionar a sus dependientes, facultad inserta en la potestad de mando que pertenece a
la empresa y que, en todo caso, debe ejercerse con las limitaciones emanadas del ordenamiento
jurdico.
En lo relativo a la oportunidad en que el empleador puede ejercer sus facultades disciplinarias, el
citado pronunciamiento indica que el legislador no ha definido un momento especfico en que pro-
cede imponer una sancin, quedando la materia entregada al reglamento interno exigido por el ar-
tculo 153 del Cdigo del Trabajo. Concluye el dictamen, sobre esta materia, que "es parecer de
esta Direccin que el tiempo que debe transcurrir entre la supuesta falta del trabajador y la aplica-
cin de la correspondiente sancin disciplinaria, es aquel fijado en trminos prudenciales y que,
ajustndose a parmetros razonables, respeta las garantas mnimas del debido proceso del que es
titular la persona del trabajador, especialmente, cautelando el derecho a defensa que ste tiene
ante las imputaciones que se formulen".
Por su parte, el Ordinario N824, de 17.02.2015, de este Servicio, seala que las "presuntas in-
fracciones deben ser investigadas y notificadas al trabajador con la mayor celeridad posible" por
ser la nica va para asegurar el debido proceso y el derecho a defensa del dependiente.

En razn de lo anterior es posible indicar que, la facultad disciplinaria del empleador, que se
materialice por medio de la aplicacin de una amonestacin por escrito a un trabajador, de-
be ejercerse en un perodo razonable, que respete las garantas mnimas del debido proceso
y el derecho a defensa.
2. Sobre la segunda consulta formulada cabe sealar que la jurisprudencia administrativa de
esta Direccin del Trabajo, contenida en el Ordinario N4709, de 15.09.2016, sostiene que
si bien el empleador est revestido de facultades disciplinarias, solo puede establecer y apli-
car aquellas sanciones previstas por el legislador.
El pronunciamiento aludido especifica que dichas sanciones son el despido disciplinario, cu-
yas causales son expresa y estrictamente legales; y las establecidas en el artculo 154 N
10 del Cdigo del Trabajo -ya citado- en caso de transgresin a las normas del reglamento
interno de la empresa, las que consisten nicamente en amonestacin verbal o escrita y
multa de hasta veinticinco por ciento de la remuneracin diaria, resultando improcedente
aplicar otras.
En consecuencia, el empleador no podra disponer el traslado de un trabajador a otras insta-
laciones como medida disciplinaria, por no corresponder a aquellas especficamente previs-
tas por el legislador para el caso de contravencin del reglamento interno.
En cuanto a la facultad de despedir a sus dependientes, cumple indicar que es el empleador
quien aplica en concreto las causales de trmino del contrato de trabajo y que determinar la
legalidad y procedencia de dicha medida corresponde al Tribunal competente, autoridad que
califica los hechos y la validez de esa decisin en cada caso particular.
3. En relacin con la tercera consulta formulada, es dable sealar que el artculo 153 del C-
digo del Trabajo, en su inciso final dispone "El delegado del personal, cualquier trabajador o
las organizaciones sindicales de la empresa respectiva podrn impugnar las disposiciones
del reglamento interno que estimaren ilegales, mediante presentacin efectuada ante la au-
toridad de salud o ante la Direccin del Trabajo, segn corresponda. De igual modo, esa au-
toridad o esa Direccin podrn, de oficio, exigir modificaciones al referido reglamento en ra-
zn de ilegalidad. Asimismo, podrn exigir que se incorporen las disposiciones que le son
obligatorias de conformidad al artculo siguiente".
De la disposicin legal transcrita se colige que el legislador facult al delegado de personal,
a cualquier trabajador y a las organizaciones sindicales de la empresa para impugnar las
disposiciones del reglamento interno que consideren ilegales, sin perjuicio de las facultades
que la ley otorg a ciertos Servicios para actuar de oficio.
Precisado lo anterior es necesario indicar que, por Resolucin Exenta N 691, de 2010, mo-
dificada por la Resolucin Exenta N1.101, de 2013, ambas de la Direccin del Trabajo, las
funciones de revisar y objetar los reglamentos internos de orden, higiene y seguridad fue
delegada, y que el estudio de la legalidad de las disposiciones de dichos instrumentos recae
en la Inspeccin del Trabajo en donde la empresa tenga su domicilio.
En razn de lo expuesto cabe informar que, en caso que un trabajador impugne las disposi-
ciones de un reglamento interno, deber concurrir a la Inspeccin del Trabajo donde est
domiciliada la empresa y no a la Direccin Nacional del Trabajo.
4. En relacin con la cuarta consulta formulada, cumple informar que la doctrina sobre las
clusulas tcitas y derechos adquiridos de este Servicio, contenida en el Ordinario N 3735,
de 18.07.2016, entre otros, sostiene que la formacin del consentimiento puede emanar
tanto de una manifestacin expresa de la voluntad como de una tcita, y que esta ltima se
constituye por la "realizacin reiterada en el tiempo de determinadas prcticas de trabajo o
por el otorgamiento y goce de beneficios con aquiescencia de ambas partes, situaciones s-
tas que determinan la existencia de clusulas tcitas que se agregan a las que en forma

escrita se consignan en el contrato de trabajo".

Agrega el pronunciamiento que lo anterior autoriza para afirmar que la relacin laboral expre-
sada en un contrato de trabajo que consta por escrito no solo queda enmarcada en las estipu-
laciones de dicho instrumento, sino que tambin por los pagos y las prcticas que, sin estar
escriturados, han sido aplicados constantemente por las partes por un lapso prolongado, con
anuencia diaria o peridica de las mismas, dando as lugar a un consentimiento tcito entre
ellas que determina la existencia de clusulas tcitas, las que deben entenderse como parte
integrante del respectivo contrato.
Ahora bien, en la especie se solicita un pronunciamiento genrico y abstracto respecto a la
existencia de una clusula tcita relativa a una asignacin de colacin mediante la entrega de
una "vale de colacin".
Al respecto es menester indicar que para la Direccin del Trabajo no es posible emitir el pro-
nunciamiento solicitado, ya que la configuracin de las clusulas tcitas no es uniforme para
todas las situaciones, sino que su existencia depende de las caractersticas propias de cada ca-
so.
2. Ord. N 6181 , de 29.12.2016, DT.
MATERIA: Documentacin laboral; Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguri-
dad; Entrega por medios electrnicos.
Materia: Uso de medios electrnicos, CD o pendrive para entrega del Reglamento Interno.
Se solicita un pronunciamiento jurdico respecto de la legalidad de entregar el reglamento in-
terno de orden, higiene y seguridad por medios electrnicos, CD o pendrive.
Al respecto, cmpleme informar a usted que el artculo 156 del Cdigo del Trabajo establece:
"Los reglamentos internos y sus modificaciones debern ponerse en conocimiento de los traba-
jadores treinta das antes de la fecha en que comiencen a regir, y fijarse, a lo menos, en dos
sitios visibles del lugar de las faenas con la misma anticipacin. Deber tambin entregarse
una copia a los sindicatos, al delegado del personal y a los Comits Paritarios existentes en la
empresa.
"Adems, el empleador deber entregar gratuitamente a los trabajadores un ejemplar impreso
que contenga en un texto el reglamento interno de la empresa y el reglamento a que se refiere
la Ley N 16.744."
Se infiere de las normas legales precedentes, que los reglamentos internos y sus modificacio-
nes debern ponerse en conocimiento de los trabajadores, sindicatos, delegados del personal y
comits paritarios, treinta das antes del inicio de su vigencia. Asimismo, el empleador deber
entregar a sus trabajadores gratuitamente un ejemplar del reglamento interno de la empresa y
de aquel a que se refiere la Ley N 16.744.
Ahora bien, la jurisprudencia administrativa de la DT, ha correlacionado estas disposiciones con
la ley N19.799, Sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin
de dicha Firma, dejando establecido lo siguiente: "de acuerdo a las reglas hermenuticas con-
templadas en los artculos 19 a 24 del Cdigo Civil, en la especie, deben preferirse las disposi-
ciones del cuerpo normativo en examen por sobre las del Cdigo del Trabajo, por tratarse de
una ley especial, posterior y de igual rango legal que ste. De esta forma, no cabe sino con-
cluir, que pueden entregarse en formato electrnico todas las copias del sealado reglamento
interno, tanto las del inciso 1 como las del inciso 2 del transcrito artculo 156 del Cdigo del
Trabajo, pudiendo tambin ser cumplida la medida de publicidad del citado inciso 1, mediante
medios electrnicos que aseguren la finalidad de la norma" (Ordinario N1086, de 06.03.15,
Departamento Jurdico).
Sin perjuicio de lo anterior, deber tenerse presente el Dictamen N789/15, de 16.02.2015,
que en sntesis seala:
1-. Los trabajadores deben consentir expresamente que la documentacin derivada de la re-
lacin laboral sea confeccionada, procesada, firmada y remitida de manera electrnica. Los
destinatarios de la comunicacin electrnica deben consentir en tal medida, toda vez que la
mantencin de una casilla electrnica o mail no es un requisito impuesto por el legislador pa-
ra recibir su documentacin emanada de la relacin laboral. De este modo, si el trabajador no
acordare esta modalidad de envo, su documentacin laboral deber ser entregada en soporte
de papel.
2-. Una vez finalizada su confeccin, el sistema debe enviar automticamente el documento
por correo electrnico a la casilla particular que previamente el trabajador haya indicado a su
empleador. No se autoriza el envo a casillas institucionales, toda vez que no resultara razo-
nable que ante su desvinculacin de la empresa, los dependientes quedaran impedidos -al
mismo tiempo- de acceder a sus cuentas de correo corporativo y a su documentacin laboral
electrnica all almacenada.
Asimismo, no existe inconveniente para que, adems de remitir la documentacin a las casi-
llas electrnicas sealadas, el empleador entregue los antecedentes en un pendrive o CD.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y jurisprudencia adminis-
trativa invocada, cmpleme informar que cumplindose con las condiciones precedentes, en
especial con el consentimiento expreso del o de la dependiente, no existe impedimento para
que la empleadora entregue por medios electrnicos, CD o pendrive, el reglamento interno de
orden, higiene y seguridad de la empresa y sus modificaciones.
3. Ord. N 11, de 04.01.2017, DT.

MATERIA: Fusin de empresas; Efectos; Modificacin del reglamento interno de or-
den, higiene y seguridad; Comit Paritario; Subsistencia.
Materia: Consulta sobre incidencia de unificacin de empresas en el Reglamento Interno de
Orden, Higiene y Seguridad y en el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, existente la em-
presa.
Solicitan pronunciamiento sobre la incidencia que tiene la unificacin de la empresa AA con la
empresa BB, las que operarn con el nombre de AABB. y mantendrn el RUT de la segunda
empresa, en el sentido de si corresponde actualizar el Reglamento Interno de Orden Higiene
y Seguridad bajo el nombre de la nueva razn social, y si resulta factible realizar un anexo a
dicho Reglamento, como asimismo si procede disolver los distintos Comits Paritarios de Hi-
giene y Seguridad existentes en la empresa, en circunstancias que el Comit se constituy
sobre la base de una de ellas.
Se solicit precisar a la recurrente en qu consista la unificacin de empresas como asimismo
aportar los antecedentes fundantes, manifestando esta ltima que se trataba de un proceso
de fusin de empresas que se llevara a cabo en enero del ao siguiente.
Considerando que la consulta dice relacin con los efectos de la fusin de dos sociedades, he-
cho que se producir en un futuro prximo, el pronunciamiento se limita a responder en tr-
minos generales respecto de la incidencia de este tipo de modificaciones societarias en el m-
bito laboral.
Al respecto, cmpleme con informar a Ud. lo siguiente:
El artculo 3 del Cdigo del Trabajo, define el concepto de empresa, sealando que: "Para los
efectos de la legislacin y de seguridad social, se entiende por empresa toda organizacin de
medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo la direccin de un empleador,
para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individuali-
dad determinada legal determinada"

Por su parte, el artculo 4 del Cdigo del Trabajo, prescribe:

"Para los efectos previstos en este Cdigo, se presume de derecho que representa al emplea-
dor y que en tal carcter obliga a ste con los trabajadores, el gerente, el administrador, el
capitn de barco y en general, la personas que ejerce habitualmente funciones de direccin o
administracin por cuenta o representacin de una personas natural o jurdica.
Las modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o mera tenencia de la
empresa no alterarn los derechos y obligaciones de los trabajadores emanados de sus con-
tratos individuales o de los instrumentos colectivos de trabajo, que mantendrn su vigencia y
continuidad con el o los nuevos empleadores.
De igual forma, en el caso de los trabajadores mencionados en el inciso final del artculo 1,
no se alterarn los derechos y obligaciones emanados de sus contratos individuales o de los
instrumentos colectivos de trabajo, en el caso de cambio de la titularidad en la respectiva no-
tara, archivo y conservador"
Se infiere de la debida concordancia entre ambas disposiciones, que el legislador ha vinculado
la continuidad de la relacin laboral y los derechos individuales y colectivos del trabajador con
la empresa y no con las personas naturales o jurdicas dueas de sta, por consiguiente, las
modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o mera tenencia de la empre-
sa no alterarn tales derechos ni la subsistencia de los contratos de trabajo, tanto individua-
les como colectivos, los que se mantendrn vigentes con el nuevo empleador.
Este Servicio ha sostenido en su reiterada jurisprudencia administrativa contenida en los dic-
tmenes nros. 5047/220 de 26.11.2003, 1607/35 de 28.04.2003 y 4607/324 de 31.10.2000,
que los trabajadores no se encuentran ligados o vinculados al empleador sino que, por el con-
trario, a la empresa en s misma, sealando que esta afirmacin tiene su fundamento en lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 4 del Cdigo del Trabajo, que ha distinguido entre em-
presa y empleador, vinculando los derechos y obligaciones de los trabajadores con la empre-
sa y no, con la persona natural o jurdica a cargo de ella, entendiendo que esta ltima se re-
fiere a "la organizacin de medios personales, materiales, inmateriales, ordenados bajo una
direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benficos" y que lo deter-
minante para mantener el vnculo laboral radica en el elemento factual el que permaneciendo
en el tiempo permite dar continuidad a la relacin laboral, con independencia de las modifica-
ciones que pueda experimentar el componente jurdico.
La misma jurisprudencia administrativa ha sealado que "La incorporacin de un nuevo socio
a la empresa y el eventual cambio de razn social en la misma, no afecta los derechos que
individual o colectivamente tienen los trabajadores que laboran en ella, subsistiendo la vigen-
cia de los contratos individuales y colectivos, la antigedad laboral del dependiente y el dere-
cho a percibir el pago de las indemnizaciones por trmino de contrato cuando ello procedie-
re" (dictamen 1296/056 de 03.04.2001).
Por su parte, la Ley N18.046 de 22.10.1981 sobre Sociedad Annimas, en el Titulo IX, deno-
minado De la Divisin, transformacin y fusin de sociedades annimas, artculo 99 inciso 1,
dispone:
"La fusin consiste en la reunin de dos o ms sociedades en una sola que las sucede en to-
dos sus derechos y obligaciones, y a la cual se incorporan la totalidad del patrimonio y accio-
nistas de los entes fusionados"
As, la fusin consiste en la reunin de dos o ms sociedades y de sus respectivos patrimo-
nios, de manera que los bienes que conforman el patrimonio de la o las sociedades absorbi-
das o fusionadas pasan a conformar el patrimonio de la sociedad resultante de la fusin.

Con relacin al Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, el empleador en el ejerci-

cio de las facultades que el ordenamiento jurdico le reconoce, entre ellas, la facultad de
mando, direccin y administracin, se encuentra obligado a elaborar un Reglamento Interno
de Orden, Higiene y Seguridad en las empresas en que laboran de forma permanente diez o
ms trabajadores, instrumento que puede ser modificado las veces que ste estime pertinen-
te para el buen funcionamiento de la empresa y as incorporar preceptos que otros cuerpos
legales han exigido sean incluidos en dicho instrumento, como tambin adecuar su contenido
a la nueva realidad de la empresa, con la prevencin de dar cumplimiento a los requisitos de
publicidad que el Cdigo del Trabajo establece en el artculo 156 y que se traducen en la obli-
gacin de poner en conocimiento de los trabajadores las modificaciones efectuadas con 30
das de anticipacin a la fecha en que comenzarn a regir, entregando un ejemplar del mismo
a cada trabajador, al Comit Paritario de Higiene y Seguridad y al Sindicato existentes en la
empresa como asimismo fijar dicho instrumento, a lo menos, en dos sitios visibles en el lugar
de las faenas con la misma anticipacin, sin perjuicio de la obligacin de remitir dentro del
plazo de cinco das contados desde que comenz a regir, una copia a la Direccin del Trabajo
y al Servicio de Salud respectivo. De igual modo, los trabajadores se encuentran habilitados
para impugnar dichas modificaciones si las estiman ilegales, conforme lo establece el inciso
final del artculo 153 del Cdigo del Trabajo.
Si bien el artculo 154 del Cdigo establece el contenido mnimo que debe consignar el regla-
mento interno que dice relacin con las normas de orden, higiene y seguridad y las obligacio-
nes y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores durante su permanencia en el es-
tablecimiento, nada impide regular otras materias relacionadas directamente con la forma de
ejecutar la prestacin de los servicios.
En el mismo orden de ideas, el ejercicio de la potestad reglamentaria del empleador no es ab-
soluta toda vez que reconoce como lmites el respeto de los derechos fundamentales de los
trabajadores como tambin el goce de determinados derechos o beneficios pecuniarios que
estuvieren percibiendo los trabajadores.
En ese contexto, el empleador ante una modificacin del nombre de la razn social, puede
actualizar el reglamento interno de orden higiene y seguridad confeccionando uno que lo in-
cluya o bien consignar dicha modificacin en un anexo de dicho instrumento, sin perjuicio que
en ambos casos debe dar cumplimiento a las formalidades de publicidad precedentemente
sealadas con la prevencin que "las modificaciones totales o parciales del dominio, posesin
o mera tenencia de la empresa, tampoco alteran las obligaciones de los trabajadores consig-
nadas en el reglamento interno con el objeto de regular el comportamiento laboral de los de-
pendientes durante su permanencia en la empresa y de los derechos, obligaciones y prohibi-
ciones del contrato de trabajo", conforme lo sealara este Servicio en dictamen nro. 1607/35
de 28.04.2003 que se pronuncia sobre los efectos de la alteracin del dominio, posesin o
mera tenencia de la empresa en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad.
Con relacin a la disolucin de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad existentes en las
empresas, el Decreto Supremo N54, artculo 1, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
de 21.02.1969, que contiene el Reglamento de Funcionamiento de Comits Paritarios, esta-
blece en su artculo 25, lo siguiente:
"Los Comits Paritario de Higiene y Seguridad a que se refieren este reglamento permanece-
rn en funciones mientras dure la faena, sucursal o agencia o empresa respectiva.
En caso de dudas acerca de la terminacin de la faena, sucursal o agencia o empresa decidir
el Inspector del Trabajo"

Se infiere de dicho precepto que el Comit Paritario se mantendr en funcionamiento hasta

que subsista la faena, sucursal, agencia o empresa en cuyo seno se hubiere constituido.
En el mismo sentido, el artculo 20 del mismo cuerpo reglamentario, al referirse a la duracin
en el cargo de sus integrantes, establece:
"Los miembros de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad duraran dos aos en sus fun-
ciones, pudiendo ser reelegidos.
A su vez, el artculo 21 del mismo cuerpo reglamentario, al referirse a las causales de cesa-
cin en el cargo, prescribe:
"Cesarn en sus cargos los miembros de los Comits Paritarios que dejen de prestar servicios
en la respectiva empresa y cuando no asistan a dos sesiones, sin causa justificada"
De esta forma, las nicas circunstancias en que los integrantes del Comit Paritario cesan en
sus cargos se originan cuando no continan prestando servicios en la empresa y tambin
cuando no asisten a dos reuniones.
Sin perjuicio de lo expuesto, encontrndose vigente el perodo de mandato de sus integran-
tes, el artculo 17 del mismo cuerpo reglamentario, dispone:
"El Comit Paritario de Higiene y Seguridad podr funcionar siempre que concurran un repre-
sentante patronal y un representante de los trabajadores.
Cuando a las sesiones del Comit no concurran todos los representantes patronales o de los
trabajadores, se entender que los asistentes disponen de la totalidad de los votos de su res-
pectiva representacin"
Se infiere del precepto que el Comit Paritario puede celebrar sus sesiones aun cuando no
concurran la totalidad de sus integrantes, resultando suficiente que participe un representan-
te de empleador y uno de los trabajadores, lo anterior con el objeto de darle continuidad a las
actividades y programas desarrollados por sus integrantes, las que resultan de toda relevan-
cia pues se orientan a la prevencin y supervisin en materia de higiene y seguridad.
En el mismo sentido y conforme se expresara en los prrafos precedentes, el legislador en el
artculo 4 del Cdigo del Trabajo, ha vinculado los derechos y obligaciones de los trabajado-
res con la empresa, esto es, "la organizacin de medios personales, materiales, inmateriales,
ordenados bajo una direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benfi-
cos" y no con la persona natural o jurdica a cargo de ella. De esta manera, las modificacio-
nes totales o parciales relativas al dominio, posesin o mera tenencia de la empresa, como
sera el caso de la fusin, no pueden implicar la prdida de los derechos emanados de los
contratos individuales y colectivo de trabajo como tampoco la disolucin de los Comits Pari-
tarios de Higiene y Seguridad, previamente constituidos, al amparo de una determinada es-
tructura societaria. Conforme se sealara precedentemente, las nicas causales de trmino
de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y de cesacin en el cargo de sus integrantes
son aquellas contempladas en el Decreto Supremo N54, ya individualizado.
En consecuencia, de conformidad con lo expuesto y disposiciones legales citadas, cmpleme
informar lo siguiente:
1) La futura fusin de las empresas AA y BB, no constituye una causal de disolucin del Co-
mit Paritario de Higiene y Seguridad, previamente constituido, el que deber continuar desa-
rrollando sus labores hasta que expire el mandato de sus integrantes, sin perjuicio de los
ajustes que corresponda efectuar a la luz de lo dispuesto en el Decreto Supremo N54.
2) Empleador se encuentra facultado ante una modificacin de la razn social, para actualizar
el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, en los trminos sealados en el cuerpo
del presente informe.

Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa
Superintendencia de Seguridad Social
1.- Oficio N 69942 de 29.12.2016, de SUSESO.

Materia: Confirma calificacin de patologa de ndole mental de origen comn. Proce-
dimiento de tramitacin de licencia mdica rechazada por ISAPRE por reposo injusti-
ficado.
Dictamen: Trabajador solicit reconsideracin de Oficio de SUSESO que confirm calificacin
de comn de patologa de ndole mental que lo afecta y se rechazaron los reposos reclamados
por no encontrarse justificados. Asimismo, solicit pronunciamiento sobre el origen de afeccin
de salud mental que origin licencia mdica emitida por 25 das a contar de 04.04.16, que fue
rechazada por ISAPRE por reposo injustificado.
SUSESO concluy que no existen nuevos elementos que hagan variar lo resuelto. Precis que
el trabajador recibi atenciones oportunas y adecuadas por accidente que lo afect el
11.09.13, encontrndose asintomtico al momento del alta laboral en noviembre de ese mis-
mo ao, sin que se presentara a citas agendadas posteriormente.
En cuanto a la afeccin de salud mental que dio origen al reposo de abril de 2016, concluy
que se trata de una patologa de origen comn y no laboral, toda vez que no explicable por el
accidente ocurrido en 2013, ni por existir actualmente exposicin a factores de riesgo de ten-
sin psquica en el ejercicio del cargo. En efecto, se verific que factores de tensin psquica
no laboral que explican la emergencia de los sntomas.
Seal que conforme el artculo 3 de la Ley N 20.585 la ISAPRE ha debido remitir la licencia
medica aludida a la COMPIN correspondiente, cuya resolucin se desconoce. En el evento que
sta hubiere modificado lo resuelto por la ISAPRE se deja sin efecto tal resolucin, toda vez
que, a la luz de los antecedentes, no se verifica incapacidad durante el reposo prescrito por la
licencia mdica rechazada por reposo injustificado.
2.- Oficio N 70246, de 30.12.2016, de SUSESO.
Materia: Confirma calificacin de patologa de ndole mental de origen comn. Subsi-
dio percibido indebidamente -trmino relacin laboral-. Procedimiento restitucin.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual por cuanto no le pag el correspondiente
subsidio derivado de una licencia mdica que le otorg reposo durante julio, pese a que el sub-
sidio derivado del reposo otorgado en junio fue pagado.
Mutual inform que el interesado ingres a sus dependencias el 20.06.16 en virtud del art. 77
bis, portando licencia mdica rechazada que otorgaba 15 das de reposo por diagnstico de pa-
tologa de ndole mental a contar del 08.06.16. Mutual indic que otorg prestaciones no obs-
tante concluy que el cuadro que lo afecta es de origen comn. En relacin con el pago de
subsidio, sin bien se pag el derivado de la licencia mdica rechazada con la que ingres en
Mutual, posteriormente se tom conocimiento que fue haba sido desvinculado de su trabajo el
03.06.16.
SUSESO seal que la patologa de salud mental que lo afecta es de origen comn toda vez
que no se estableci una relacin de causalidad directa entre el trabajo realizado y el inicio de
los sntomas, puesto que se verifican la concurrencia de factores de riesgo de tensin psquica
de ndole no laboral que explican la emergencia de la patologa.
Por su parte, concluy, a partir del acta de comparendo mencionada y del avenimiento arriba-
do entre las partes, que la relacin laboral que mantuvo con la empresa termin el 03.06.16,
por lo que efectivamente percibi indebidamente el subsidio por incapacidad laboral derivado
del reposo extendido entre el 08.06.16 y el 06.07.16, el cual el interesado deber restituir. Por
ltimo, hace presente que el artculo 3 del DL 3536, de 1981 y su reglamento contenido en el
DS 20, de 1981, del MINTRAB, el interesado tiene derecho a solicitar a Mutual facilidades para
la restitucin de las sumas pagadas en exceso, si las circunstancias lo justifican.


Materia: No corresponde pago de subsidio a trabajador cesante.
Dictamen: Trabajador solicit se le pague subsidio atendido cuadro clnico derivado de accidente
del trabajo ocurrido el 15.03.16, reconocido por SUSESO. Si bien Mutual otorg prestaciones
mdicas no le ha pagado subsidio por encontrarse cesante, determinacin que no comparte por-
que su finiquito es del 30.03.16.
Mutual inform.
SUSESO concluy que se reconoci como laboral el diagnstico de rotura completa de ligamento
cruzado anterior y como de origen comn, crnicos y degenerativos rotura de menisco interno,
artrosis de rodilla y quiste de Baker de rodilla izquierda.
Precis que no corresponde otorgar licencia mdica u orden de reposo a un trabajador cesante,
por cuanto ste no tiene que justificar ausencia laboral ni remuneracin que reemplazar, que es
justamente la situacin que se presenta en este caso.
Excepcionalmente se pueden autorizar licencias mdicas a un trabajador cesante, cuando se jus-
tifican mdicamente y stas son la continuacin de otras que haca uso desde antes del trmino
de la relacin laboral, entendindose que es continuada cuando se otorga sin solucin de conti-
nuidad y por el mismo diagnstico, lo que no ocurren en este caso.
4.- Oficio N 70255, de 30.12.2016, de SUSESO.
Materia: Aplicacin artculo 33 de la Ley N 16.744, suspensin del pago de subsidio.
Dictamen: Trabajador reclam por cuanto Mutual suspendi el pago de subsidio asociado a repo-
sos otorgados por lesiones derivadas de accidente de trayecto que lo afect el 18.02.13.
Mutual inform que suspendi el pago de subsidio por las continuas inasistencias a terapias, san-
cin que permite la normativa que regula la materia.
SUSESO por oficio anterior (61227 de 28.10.16) declar que resultaba procedente la suspensin
del pago de subsidio porque el interesado no cumpli con las indicaciones mdicas destinadas a
su recuperacin, tal como autoriza el artculo 33 de la Ley N 16.744.
Sin perjuicio de ello, revis nuevamente el caso y estableci que el cuadro clnico que present
constituye una lesin compleja de rodilla, observndose que desde la fecha del accidente,
18.02.13, el cuadro tiene una evolucin de 3 aos y 10 meses de evolucin, registrndose 3
operaciones. El manejo de Mutual ha sido adecuado. La rehabilitacin kinesiolgica se cumpli
parcialmente dadas las reiteradas inasistencias y poco apego a las indicaciones de autocuidado
del paciente. En consecuencia, aprueba lo obrado por Mutual. Si el paciente se compromete a
dar cumplimiento a las indicaciones mdicas Mutual podr evaluar la reactivacin de las presta-
ciones econmicas hacia el futuro.
Materia: Califica accidente como de origen comn. Ria. No accidente del trabajo.
Dictamen: ISAPRE reclam en contra de Mutual por calificar de origen comn el siniestro ocurri-
do el 05.04.15 a su afiliado en circunstancias que fue agredido por un compaero de labores, lo
que le ha generado secuelas de salud mental.
Mutual inform que no otorg cobertura porque las lesiones fueron a consecuencia de una ria
entre el trabajado y su jefe.
SUSESO concluy que los antecedentes aportados no resultan concordantes para acreditar de
forma indubitable los hechos de este evento, pues el interesado relata haber sido vctima pasiva
de una agresin fsica, lo que no concuerda con otros antecedentes adjuntados en el informe de
investigacin, donde el supuesto agresor menciona que fue insultado groseramente por el traba-
jador y que ste intent golpearlo inicialmente. Asimismo, se estableci que a afeccin es de ori-
gen comn toda vez que no se puede establecer una relacin de causalidad entre el evento en

anlisis y la sintomatologa de salud mental que motiv el reposo. En efecto, la concurren-

cia de factores de riesgo de tensin psquica de ndole no laboral, que explica la emergencia
y evolucin de la patologa, lleva a concluir que no procede calificar esta contingencia como
accidente del trabajo.
Materia: Confirma no reembolso por prestaciones mdicas otorgadas en extra sis-
tema. Marginacin voluntaria de la Ley N 16.744.
Dictamen: Trabajadora reclam en contra de Mutual por no reembolsarle los gastos mdi-
cos que los que incurri con motivo de accidente de trayecto que sufri el 20.05.16.
Mutual inform que trabajadora ingres el 20.05.16 por el accidente mencionado, otorgn-
dose las correspondientes prestaciones hasta el 17.10.16, fecha del alta. Respecto de los
gastos mdicos incurridos en el extra sistema hubo marginacin voluntaria.
SUSESO concluy que en la especie no concurren ninguna de las circunstancias de excep-
cin previstas en el artculo 71 letra e) del DS 101, de 1968, del MINTRAB. Precis que el
interesado present fractura no desplazada de arco cigomtico, apfisis coronoides y de la
pared lateral de la rbita en hemicara derecha, por las que no se evidencia justificacin
mdica para no ingresar por atencin especializada a dependencias de Mutual, mxime si
dicho centro asistencia se encuentra a muy poca distancia de la clnica privada de donde
acudi en primera instancia.
Por tanto, confirma lo actuado por Mutual y hace presente que la Superintendencia de Salud
por Oficio N 6276 de 2006, declar que al no operar el Seguro Social de la Ley N 16.744,
por automarginacin, debe necesariamente operar la cobertura establecida en el plazo de
salud del cotizante, ya que de lo contrario ste quedara desprotegido, no solo de la cober-
tura del seguro en referencia, sino tambin de la que corresponde segn el contrato de sa-
lud previsional pactado por las partes.
Materia: Confirma calificacin de comn de accidente con resultado de muerte. No
accidente del trabajo.
Dictamen: Madre de trabajador fallecido reclam en contra de Mutual por calificar como de
origen comn el deceso de su hijo ocurrido el 02.05.16, mientras soldaba al interior de un
estanque de una barcaza.
Mutual inform que el trabajador fue encontrado muerto en un estanco espacio de la em-
barcacin diseado para la flotacin al interior de una barcaza a las 14:00 horas del
02.05.16. Existen declaraciones que indican que el trabajador presentaba problemas de sa-
lud y la investigacin concluy que en el sitio en que fue encontrado no se haba realizado
trabajo alguno. Adems, el certificado de defuncin y el informe de autopsia concluyen que
la causa de muerte fue un edema pulmonar y el examen de monxido de carbono realizado
por el Servicio Mdico Legal fue negativo, descartndose que el fallecimiento haya sido se-
cundario a una intoxicacin a dicha substancia.
SUSESO concluy que la causa de muerte fue de origen comn toda vez que no es posible
establecer que el cuadro edema pulmonar sea secundario a un siniestro de origen laboral, el
examen de monxido de carbono fue negativo y si hubieran existido en el ambiente ms
gases txicos, no haya habido ningn otro trabajador de los que accedi al sitio del suceso,
afectado en alguna forma por ello.


Materia: Confirma calificacin de accidente como del trabajo. Prestaciones otorgadas
fueron adecuadas, oportunas y suficientes, incluyendo el da de reposo otorgado.
Dictamen: Empresa solicit a SUSESO la revisin de prestaciones (especialmente das de tra-
bajo perdidos) que otorg Mutual a su trabajador para atender dolencias derivadas de acciden-
te del trabajo ocurrido el 13.06.16, a las 11:00 horas, por cuanto estima excesivo un da perdi-
do, pues no habra un criterio objetivo en la evaluacin mdica y tiempo restante al trmino
de su jornada de trabajo. Puesto que a juicio de esa empresa no se tratara de una lesin in-
capacitante y la orden de reposo fue otorgada cuando faltaba una hora para el trmino de la
jornada de trabajo.
Mutual inform que trabajador ingres el 13.06.16 a las 12:27 horas refiriendo que ese mismo
da a las 10:00 horas mientras realizaba labores de soldador se lesion una extremidad y califi-
c el siniestro como un accidente del trabajo, otorgando las correspondientes prestaciones.
SUSESO concluy que Mutual otorg prestaciones en forma adecuada, oportuna y suficiente,
dadas las caractersticas de la lesin, lo que incluye, el da de reposo laboral brindado, puesto
que el trabajador se encontraba incapacitado temporalmente para realizar sus actividades labo-
rales.
Materia: Prestaciones de sobrevivencia Ley N 16.744.
Dictamen: Viuda de trabajador fallecido en accidente del trabajo ocurrido el 04.08.16 solicit
orientacin respecto a los derechos que le corresponden.
Mutual inform que el siniestro en que muri el trabajador fue calificado como un accidente del
trabajo y, en consecuencia, se otorgaron las correspondientes prestaciones de sobrevivencia de
la Ley N 16.744, esto es, pensin de viudez a favor de la peticionante y de sus tres hijos a
contar del 04.08.16.
SUSESO aprob lo obrado por Mutual en este caso.
Materia: Confirma calificacin de accidente como del trabajo. Declaracin circunstan-
ciada y concordante, mecanismo lesional compatible.
Dictamen: Empresa reclam en contra de Mutual por calificar como accidente del trabajo el
ocurrido a uno de sus trabajadores, todas vez que las circunstancias y tiempos referidos no
fueron precisos. Explic que 10.03.16 el trabajador inform que a media maana inici dolen-
cia en uno de sus dedos de la mano derecha. La investigacin realizada por el CPHS y por el
Depto. de Prevencin de Riesgos de la empresa, detect que no haba coincidencia en los hora-
rios y la forma en que se gener el accidente.
Mutual informo que el trabajador ingres el 10.03.16 refiriendo que, ese da, mientras realiza-
ba labores agrcolas, al ajustar una abrazadera, se torci su dedo anular de la mano derecha,
resultando lesionado. El mecanismo descrito tuvo relacin de casualidad directa con su trabajo,
por lo que se calific el siniestro como laboral.
SUSESO seal que, en la especie, los antecedentes de que se disponen permiten tener por
acreditada la ocurrencia de un accidente del trabajo, toda vez que la declaracin que el traba-
jador efectu ante Mutual, se encuentra perfectamente circunstanciada en cuanto al da lugar,
hora y mecanismo lesional del siniestro. Asimismo, dicha declaracin es concordante con la in-
formacin contenida en la DIAT, con la jornada de trabajo y la presentacin en Mutual fue a las
pocas horas de ocurrido el infortunio. Tambin, le mecanismo lesional es concordante y de
energa suficiente para determinar el cuadro diagnosticado. Por tanto, confirma lo obrado por
Mutual.

Boletin Mutual - Legislacion 01-2017

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GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES

1. Sobre calificacin de trabajo pesado y sus efectos.

(Ley N20.984, publicada en el Diario Oficial el 09.01.2017)

Agregamos valor, protegiendo a las personas 4

1. Modifica el Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores.

N Boletn 8573-13, ingres el 06.09.2012. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

2. Moderniza el sistema de seguridad laboral y modifica el Seguro Social contra

04.06.13 Ingreso de proyecto.

N Boletn 8971-13, ingres el 04.06.2013. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

3. Modifica la ley N 20.393 para establecer la responsabilidad penal de las perso-

14.10.14 Ingreso de Proyecto

4.- Establece medidas para proteger el ejercicio de la profesin de los auxiliares

23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

Agregamos valor, protegiendo a las personas 6

23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

14/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

N Boletn 11027-13, ingres el 14.12.2016. Autora: Camila Vallejos Dowling (PC).

21/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados

Agregamos valor, protegiendo a las personas 7

N Boletn 11053-13, ingres el 21.12.2016. Autor: Juan Morano (PDC).

El presente proyecto busca actualizar la normativa de la Ley 16.744 en materia de adminis-

10/01/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

N Boletn 11103-13, ingres el 10.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (PDC).

Agregamos valor, protegiendo a las personas 8

1. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ACCIDENTE DEL TRABAJO.

Hechos: Demandante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia contra la sentencia

2. RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIN DE MULTA.

Sentencia: La falta de sealizacin que le imputa la Administracin a la reclamante no ha sido

Agregamos valor, protegiendo a las personas 10

3. RECLAMACIN DE MULTA ADMINISTRATIVA.

Hechos: Reclamante interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Corte

Sentencia: 1. En la especie, el fallo de segundo grado, al confirmar el de primera instancia, no

Agregamos valor, protegiendo a las personas 11

estaba o no la reclamante obligada a demostrar la bioequivalencia de productos cuya co-

Agregamos valor, protegiendo a las personas 12

4. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRAC-

Hechos: Demandado interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Cor-

Agregamos valor, protegiendo a las personas 13

Agregamos valor, protegiendo a las personas 14

1. Direccin del Trabajo emite dictamen sobre pactos de condiciones especiales

CARACTERSTICAS DE LOS DOS TIPOS DE PACTOS

Agregamos valor, protegiendo a las personas 16

Articulo publicado en www.dt.cl el 26.12.16.

El 1 de enero de 2017 entr en vigencia la circular N3243 que instruye a los

Artculo publicado en www.suseso.cl el 10.01.17.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 17

1. Dictamen N ORD. N 6074, de 26.12.2016, DT.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 19

Agregamos valor, protegiendo a las personas 20

escrita se consignan en el contrato de trabajo".

3. Ord. N 11, de 04.01.2017, DT.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 22

Por su parte, el artculo 4 del Cdigo del Trabajo, prescribe:

Agregamos valor, protegiendo a las personas 23

Con relacin al Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, el empleador en el ejerci-

Agregamos valor, protegiendo a las personas 24

Se infiere de dicho precepto que el Comit Paritario se mantendr en funcionamiento hasta

Agregamos valor, protegiendo a las personas 25

1.- Oficio N 69942 de 29.12.2016, de SUSESO.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 27

3.- Oficio N 70251 de 30.12.2016, de SUSESO.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 28

anlisis y la sintomatologa de salud mental que motiv el reposo. En efecto, la concurren-

Agregamos valor, protegiendo a las personas 29