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Universidad de Chile Profesor: Cristian Maturana Miquel

Facultad de Derecho
Abril 2012

CAPITULO I
LOS RGANOS JURISDICCIONALES
TITULO I. INTRODUCCIN
En nuestro pas, durante las ltimas dcadas se han experimentado diversas modificaciones de
organizacin administrativa del pas y respecto de la forma de concebir el funcionamiento
especializado de los tribunales y el procedimiento a seguirse por ellos para la solucin de los
diversos conflictos, lo que ha influido en cuanto a su existencia y estructura.

En primer lugar, nos referiremos brevemente a la Regionalizacin del pas y la forma como ella
incidi en nuestros tribunales.

Debemos recordar que el D.L. 573, publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de 1974,
estableci una nueva divisin geogrfica del pas para su gobierno y administracin interior.

En tal sentido, el art.1 del mencionado D.L. 573, establece que "Para el gobierno y la
administracin del Estado el territorio de la Repblica se dividir en Regiones y las regiones en
provincias. Para los efectos de la administracin local de las provincias se dividirn en comunas.
Sin perjuicio de lo anterior, podrn establecerse reas metropolitanas de acuerdo a lo previsto en
el art.21".

Por su parte, el D.L. 575 publicado en el Diario Oficial de 13 de Julio de 1974, concret la
divisin anunciada en el D.L. 573.

Sin embargo, el art.1 transitorio del ya citado D.L. 573 estableci: Mientras no se dicten las leyes
previstas en este estatuto, continuarn vigentes, en cuanto no sean modificadas especficamente,
la actual divisin territorial del pas, su sistema de gobierno y administracin interior y la
organizacin territorial de los tribunales de justicia.

Como pocos das despus entr en vigencia, en lo trascendente, la regionalizacin y luego


sobrevinieron regularizaciones comunales, municipales, etc., surgieron problemas de
interpretacin del precepto trascrito en lo que se refiere a los tribunales de Justicia, manifestando la
Corte Suprema su preocupacin al Ejecutivo. De esa preocupacin, de la cual se deja constancia
en los considerandos, se dict el D.L. 1365, publicado en el Diario Oficial de 22 de Marzo de
1976.

El considerando 2 de ese D.L. expresa en lo pertinente: "Y, adems, especificar que la Jerarqua,
dependencia, territorio jurisdiccional y competencia de los tribunales de Justicia, seguirn vigentes
en tanto no se dicten las normas legales concretas para la adecuacin de la organizacin judicial
al proceso de regionalizacin, aclarando de este modo lo dispuesto en el inciso segundo del art.1
transitorio del D.L. 573 de 1974".

Como consecuencia de la antedicha motivacin, el art.4 del D.L. 1365 expresa: "Mientras no se
dicten las normas legales concretas para la adecuacin de la organizacin judicial al proceso de
regionalizacin del pas el establecimiento de las nuevas divisiones territoriales que emanen de l
no producirn efectos respecto de la jerarqua, dependencia, territorio jurisdiccional y
competencia de los tribunales de justicia".

Es el caso, que con fecha 18 de Enero de 1989, se public en el Diario Oficial la ley 18.776. Dicha
ley comenz a regir el 1 de Marzo de 1989 de acuerdo a lo previsto en su artculo dcimo tercero.

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Mediante dicha norma legal se dispuso la adecuacin del Poder Judicial a la regionalizacin del pas
y se fijaron los territorios jurisdiccionales a los tribunales y dems servicios judiciales de acuerdo
con la nueva divisin geogrfica del pas establecida por la regionalizacin. Establece al respecto el
art.1 de la ley 18.776 que, "las normas sobre regionalizacin del pas sern aplicables al Poder
Judicial en conformidad a lo dispuesto en la presente ley".

Para tal efecto, mediante esta ley se armoniza la estructura del Poder Judicial con la nueva divisin
administrativa del pas, reasignando los territorios jurisdiccionales.

Se establece por Regin el nmero de los juzgados de Letras, a los que se les asign dentro de la
respectiva Regin una fraccin de territorio similar a la antigua (Normalmente el Departamento),
correspondindoles ahora una comuna o agrupacin de comunas. El art.2 de la ley 18.776,
prescribe al respecto que "en los casos que las leyes, reglamentos y decretos se refieran al
Departamento como territorio jurisdiccional de un tribunal o de los auxiliares de la administracin
de justicia, dicha referencia se entender hecha a la comuna o agrupacin de comunas que
constituyen el respectivo territorio jurisdiccional".

Por otra parte, a las Cortes de Apelaciones se les fij como territorio no una provincia o agrupacin
de provincias, como antes, sino que una Regin, o una o ms provincias de una determinada
Regin.

Mediante esta ley se suprimieron los juzgados de distrito y subdelegacin y los respectivos cargos,
derogndose por ello el Ttulo II del C.O.T. que trataba de esos tribunales.

Respecto de las causas que estuvieren sometidas al conocimiento de los jueces de distrito y
subdelegacin se establece que ellas debern radicarse ante el juzgado de letras correspondiente y si
hubiere en el lugar dos jueces competentes, conocer el de ms antigua creacin. (art.2
transitorio).

Debemos recordar que con anterioridad mediante el D.L.2.416 se haban suprimido los jueces de
letras de menor cuanta, pasando su competencia a los Jueces de Letras de Mayor cuanta.

En segundo lugar, se instal gradualmente un nuevo sistema procesal penal en nuestro pas.1

Mediante la Ley 19.665, publicada en el Diario Oficial de 9 de Marzo de 2.000, y la Ley 19.708,
publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de 2.001, se reform el Cdigo de Tribunales para
adecuarlo al nuevo sistema procesal penal, y contempl la creacin de nuevos tribunales con una
organizacin y funcionamiento diverso al que se haba contemplado respecto de los tribunales
ordinarios. Adems, se contempl el establecimiento de nuestros organismos como el Ministerio
Pblico y la Defensora Penal Pblica, y la dictacin de un nuevo Cdigo, denominado Cdigo
Procesal Penal.

La principal modificacin estructural que se introdujo por dichas leyes 19.665 y 19.708 fue la de
crear los juzgados de garanta y los tribunales orales en lo penal, a quienes les corresponder
ejercer su funcin jurisdiccional slo dentro del nuevo sistema procesal penal.-

De acuerdo con ello, se mantienen la existencia y competencia de los jueces de letras para conocer
de los procedimientos penales que deban regirse por el antiguo procedimiento penal, esto es, los
que se refieren a hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal dentro de la Regin respectiva conforme al cronograma contemplado en el artculo
4 transitorio de la ley 19.640 Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico y en el artculo
484 del Cdigo Procesal Penal.

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Vase Ttulos I, II y III del Captulo II de estos Apuntes.

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Conforme con lo anterior, las Leyes 19.665 y 19.708 tienen una vigencia diferida y condicionada a
la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal en la respectiva Regin del pas, siendo
aplicable slo respecto de los delitos que se cometan a partir de esa fecha y no operan con efecto
retroactivo respecto de hechos que se hubieren cometido con anterioridad a la entrada en vigencia
de esas leyes, los que continuaran siendo conocidos por los jueces de letras o el otro tribunal
competente que corresponda conforme a la ley y segn el antiguo procedimiento penal
contemplado en el Cdigo de Procedimiento Penal o en leyes especiales.

De all que se justifica la advertencia legal que se incorpora en la ultima edicin del Cdigo
Orgnico de Tribunales, modificado por la Ley 19.665 en el sentido de recordar que conforme al
artculo 7 transitorio de ella, "Las disposiciones de esta ley que incorporan, modifican o suprimen
normas del Cdigo Orgnico de Tribunales relativas a la competencia en materia penal, entrarn
en vigencia en la fecha que seala para la respectiva regin el artculo 4 transitorio de la Ley
Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, N 19.640, en relacin con los hechos acaecidos
a partir de dicho momento. En consecuencia, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales
relativas a la competencia en materia penal continuarn aplicndose, despus de esa fecha,
respecto de las causas cuyo conocimiento corresponda a los juzgados del crimen y los juzgados de
letras con competencia en lo criminal, por referirse a hechos acaecidos con anterioridad. Lo
anterior es sin perjuicio de las reglas sobre nueva competencia territorial de los juzgados del
crimen que se fijen por las Cortes de Apelaciones respectivas en virtud del artculo 5 transitorio."

Debemos hacer presente que por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de
2003, se contempl un establecimiento diferido de los jueces que deben integrar los juzgados
penales de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones
de Valparaso, Rancagua, Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel,
modificndose en ese sentido los artculos 1 y 2 transitorio de la Ley 19.665.

Como consecuencia de todas esas modificaciones legales, hasta antes de la entrada en vigencia
de la reforma procesal penal en la respectiva Regin tenemos que la estructura jerrquica
piramidal de los tribunales ordinarios se encuentra conformada por la Corte Suprema en su cspide,
mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base se encuentran los Jueces de Letras.

A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal en la respectiva Regin y


respecto de los delitos que deban ser investigados y juzgados conforme al nuevo sistema
procesal penal, la estructura jerrquica piramidal se encuentra estructurada por la Corte Suprema
en su cspide, mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base los juzgados de
garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal. Sin perjuicio de ello, la antigua estructura
jerrquica se mantiene en forma decreciente en nmero de tribunales para conocer slo de los
delitos cometidos antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, por ser sta
aplicable respecto de dicho tipo de hechos.

En relacin a la jurisdiccin penal militar, que se ejerce en tiempo de paz en primera instancia por
los Juzgados Institucionales y en segunda instancia por la Corte Marcial respectiva, y en tiempo de
guerra por los Consejos de Guerra, segn la regulacin que se efecta de esos tribunales en el
Cdigo de Justicia Militar, ella no experiment cambio alguno con la entrada en vigencia del nuevo
sistema procesal penal.

En efecto, se ha contemplado que el nuevo sistema procesal penal que no rija respecto de dichas
causas penales militares (Art. 83 C.Pol.), sin perjuicio de haber pasado posteriormente los tribunales
especiales denominados tribunales militares en tiempo de guerra a estar sometidos a la
superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema conforme a la
modificaron introducida por la Ley 20.050 al anterior artculo 79, hoy artculo 82, de la Carta
Fundamental.

Finalmente, cabe recordar que con fecha 30 de diciembre de 2010 se dict la Ley 20.477,
modificando la competencia de los tribunales militares, para los efectos de excluir siempre a los

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menores de edad, civiles o uniformados de la competencia de los tribunales militares como


asimismo a los civiles mayores de edad que participen en delitos sujetos a la competencia militar,
an cuando en su comisin intervengan militares.2
Debemos advertir como se seala por el Presidente del Tribunal Constitucional en su Cuenta
Pblica de 2014, en el mbito de la justicia militar, las STC Roles 2492 y 2493 sostuvieron que es
inconstitucional la norma que otorga el conocimiento de delitos comunes cometidos por militares a
la jurisdiccin militar, ya sean las vctimas civiles o militares, pues vulnera el derecho de estos
ltimos a ser odos por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido en el
artculo octavo de la Convencin Americana de Derechos Humanos y en el artculo 5 de nuestra
Constitucin. Las diferencias existentes entre el procedimiento ordinario y el especializado de la
jurisdiccin militar les impiden a las vctimas ejercer de manera plena y efectiva el derecho a un
proceso pblico, un adecuado derecho a defensa y el derecho a ser juzgado por un juez imparcial.
Este caso constituye un cambio en la doctrina, pues las anteriores impugnaciones conocidas por el
Tribunal STC Roles 2399 y 2363 fueron rechazadas por empate de votos. 3 4
En tercer lugar, debemos mencionar la especializacin en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.

En esta materia, debemos referirnos brevemente a los tribunales de familia.

Mediante la Ley 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30 de Agosto de 2004, se crearon los
Tribunales de Familia en las principales comunas del pas.5

El artculo 4 de la Ley 19.968, titulado Creacin de nuevos juzgados, contempla la creacin de


juzgados de familia, con asiento en las principales comunas del territorio de la Repblica, con el
nmero de jueces y con la competencia respecto de la comuna o agrupacin de comunas que en
cada caso seala.

Dichos tribunales de familia debern conocer de las materias que antes eran conocidas por los
jueces de menores, quienes dejaron de conocer de nuevos asuntos que eran de su conocimiento a
partir del da 1 de octubre de 2005, fecha de entrada en vigencia de la Ley 19.968, conforme a lo
previsto en su artculo 134.

A partir de esa fecha, se fueron paulatinamente suprimiendo los juzgados de menores a medida que
termine la tramitacin de las causas antiguas (Vase arts 129 y 10 transitorio de la Ley 19.968), y
por otra parte, se sustrae el conocimiento de diversos asuntos que eran de conocimiento de los
jueces de letras, poseedores de una competencia comn, como acontece a ttulo meramente
ejemplar con materias como los juicios de nulidad de matrimonio, divorcio y separacin; alimentos
para mayores de edad, etc; las que fueron entregadas al conocimiento de los tribunales de familia.6

De acuerdo con ello, a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.968, todos los nuevos asuntos de
familia contemplados en el artculo 8 de la Ley 19.968 debern ser conocidos por parte de los

2
Vase Cristian Maturana M. Ral Montero L. Derecho Procesal Penal. Tomo I. Pgs 184 y sgtes. Segunda Edicin. Abeledo Perrot. Thompson
Reuters.2012. Santiago. Chile.
3
Vase Cuenta pblica del Presidente del Tribunal Constitucional 2014. Pg. 21. Se puede consultar en
http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/cuenta-publica-2014.
4
Debemos recordar en esta materia, que la Corte Interamericana de Derechos Humanos primeramente en el caso Palamara Iribarne vs Chile rol CIDH
135/2005 y en el Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. que la causa llevada por tribunales no
guarda la garanta de competencia, independencia e imparcialidad.
5
Vase el Ttulo III del Captulo III de estos Apuntes.
6
Al efecto, disponen los artculos 1 y 2 transitorio de la Ley 19.968: Artculo primero.- Las causas ya radicadas en
los juzgados de letras de menores, al momento de entrada en vigencia de la presente ley, seguirn siendo conocidas por
stos hasta su sentencia de trmino.
Para dicho efecto, los procedimientos y dems disposiciones derogadas por la presente ley, as como los tribunales
sealados, subsistirn vigentes por el trmino necesario para la conclusin de dichos procesos.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo dcimo transitorio.
Artculo segundo.- Las causas de competencia de los juzgados de familia que, a la fecha de entrada en vigencia de esta
ley, se encontraren radicadas en juzgados con competencia en lo civil, continuarn radicadas en stos y se sustanciarn
conforme a las normas procesales vigentes a la fecha de inicio de las mismas, hasta la sentencia de trmino.

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tribunales de familia, dejando de ser competentes para su conocimiento los tribunales ordinarios,
denominados jueces de letras, y los tribunales especiales, denominados jueces de menores.

A continuacin, cabe referirnos brevemente en el proceso de especializacin a la nueva justicia


laboral, la que se encuentra ya instalada a lo largo de todo el pas.

Mediante la Ley N 20.022, publicada en el Diario Oficial de 30 de Mayo 2005, se crearon los
juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional y se suprimieron los actuales
juzgados de trabajo.

Respecto de los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional dispone el Artculo 8 de la Ley


20.022, la creacin de un Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, con asiento solo en las
comunas de Valparaso, Concepcin, San Miguel y Santiago, con el nmero de jueces y con la
competencia respecto de la agrupacin de comunas que en cada caso se indica.

El artculo 421 del Cdigo del Trabajo establece que son de competencia de los Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que
emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito
ejecutivo; y, especialmente, la ejecucin de todos los ttulos ejecutivos regidos por la ley N 17.322,
relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin.7

Con todo, el conocimiento de las materias sealadas en el inciso anterior, le corresponder a los
Juzgados de Letras del Trabajo en aquellos territorios jurisdiccionales en que no existan Juzgados
de Cobranza Laboral y Previsional.

Respecto de los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo, el Artculo 1 de la Ley 20.022, dispone
que se crea un Juzgado de Letras del Trabajo, con asiento en cada una de las comunas del territorio
de la Repblica que indica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se
seala.

Los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo continuarn conociendo de las materias contempladas
en el artculo 420 del Cdigo del Trabajo.

Respecto de los actuales los juzgados del trabajo se dispone su supresin en el artculo 2 de la Ley.
En cuanto a la forma en que llevar a efecto dicha supresin, ella se regula en el artculo noveno
transitorio. Dispone ese precepto que la supresin de tribunales a que se refiere el artculo 2 de esta
ley, se llevar a cabo seis meses despus de la entrada en vigencia de la presente ley. Vencido el
plazo sealado, las causas que se mantuvieren pendientes sern traspasadas a un Juzgado de Letras
del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional, segn correspondiere, debiendo designarse en ste
a un juez que asumir su tramitacin en conformidad al procedimiento vigente al momento de su
iniciacin.

No obstante lo sealado en el inciso precedente en relacin al traspaso de causas, las que subsistan
del Cuarto Juzgado de Letras de Arica y del Tercer Juzgado de Letras de Curic, sern distribuidas
por la respectiva Corte de Apelaciones entre los Juzgados de Letras de la misma jurisdiccin.
Para todos los efectos constitucionales y legales, se entender que los juzgados a los que sean
asignadas las causas de los juzgados suprimidos son los continuadores legales de stos.
En aquellos casos en que la Corte de Apelaciones respectiva disponga la incorporacin a un juzgado
de los creados en esta ley, de los jueces que hubieren sido nombrados en virtud del derecho
establecido en el numeral 1) del artculo segundo transitorio de la presente ley, regirn las reglas
generales de subrogacin, sin perjuicio del nombramiento con calidad de interino, cuando resulte
indispensable, del cargo vacante respectivo.

7
Debemos hacer presente que la Ley 20.023,publicada en el Diario Oficial de 31 de Mayo de 2005, modific la Ley
17.322, el Cdigo del Trabajo y el D.L. 3.500, de 1980.

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Asimismo, las Cortes de Apelaciones podrn nombrar en calidad de interinos al personal de


empleados, cuando, atendida la carga de trabajo del juzgado suprimido, resulte necesario para su
normal funcionamiento.

La creacin de los juzgados de cobranza previsional comenz a regir nueve meses despus de la
publicacin de la ley, esto es, a contar del 1 de Marzo de 20068, y la creacin de los nuevos
juzgados laborales y las respectivas nuevas disposiciones procedimentales entraron a regir el 31 de
marzo de 2008 en la III y XII Regiones, a partir del 31 de octubre de 2008 en la I, IV, V y XIV
Regin, a contar del 30 de abril de 2009 en las II, VI, VII y VIII Regin, a contar del 31 de agosto
de 2009 en la Regin Metropolitana y a contar del 30 de octubre de 2009 en la IX, X, XI y XV
Regin. .(art. 16 Ley 20.022. modificado por la ley 20.252).

Finalmente, mediante la ley N 20.322, publicada en el Diario Oficial de 27 de enero de 2009, se


crearon los Tribunales Tributarios y Aduaneros. Conforme a lo dispuesto en el artculo 1
transitorio se contempla su entrada en vigencia gradual a lo largo del pas segn el cronograma que
se indica dentro de hasta un plazo de 4 aos contados desde el 1 del mes siguiente a su
publicacin en el Diario Oficial.- Ello significa, que en la Regin Metropolitana los nuevos
Tribunales Tributarios y Aduaneros comenzarn a regir el 1 de febrero de 2013.

En consecuencia, podemos apreciar que claramente la organizacin de los tribunales tiende cada
vez mayormente hacia la especializacin, sea por la creacin de tribunales especiales para el
conocimiento de asuntos que fueron de conocimiento de tribunales ordinarios como aconteca con
los asuntos de menores y laborales, o por la especializacin de los tribunales ordinarios, como
acontece con la creacin de los tribunales ordinarios jueces de garanta y tribunales de juicio oral en
el nuevo sistema procesal penal para el conocimiento exclusivamente de asuntos penales.

Adems, la estructura de los nuevos tribunales de primera o nica instancia en materia de familia y
laboral tiende a asimilarse a los juzgados de garanta creados por la reforma procesal penal en
cuanto a contemplar la existencia de tribunales colegiados en su composicin, pero unipersonales en
cuanto a su funcionamiento, separndose claramente las funciones jurisdiccionales, que obviamente
se entregan al conocimiento de los jueces, de las funciones administrativas del tribunal, atribuciones
que se entregan a las Unidades y personal administrativo que se crea en cada tribunal para tal
efecto.

En cuanto a los tribunales ordinarios colegiados, la especializacin se aprecia en la creacin de


las Salas especializadas en la Corte Suprema, decisin que sin embargo no se ha implementado en
manera alguna respecto de las Salas de las Cortes de Apelaciones.

Otra trascendente muestra de la especializacin es la contenida en la reforma constitucional


introducida por la Ley 20.050, publicada en el Diario Oficial de 26 de Agosto de 2005, la que ha
sustrado del conocimiento de la Corte Suprema el llamado recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad de la ley, entregndoselo al Tribunal Constitucional, una vez transcurridos seis
meses desde la publicacin de ese cuerpo legal. Con ello, se ha concentrado el control preventivo y
represivo de la constitucionalidad de la ley en el Tribunal Constitucional, el que claramente reviste
el carcter de un tribunal especial y no ordinario en nuestro ordenamiento jurdico. 9

8
Con ello se sustrajo a los Juzgados de Letras del Trabajo las competencias de cobranza ejecutiva provisional, que
representaban aproximadamente el 82% de los juicios y se entregaron, junto al cumplimiento incidental de los fallos y
de los juicios ejecutivos originados en los otros ttulos ejecutivos laborales, a los nuevos Juzgados especiales de
Cobranza Laboral y Provisional. La Reforma a la Justicia del Trabajo. Alvaro Flores Monardes. Juez del 8 Juzgado del
Trabajo de Santiago. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 6 Ao 2005.. Pg 151.Facultad de Derecho.
Universidad de Chile.
9
Ver artculo 16 transitorio de la C. Pol.., cuyo texto actualizado se fijo por Decreto N 100, publicado en el Diario
Oficial de 22 de Septiembre de 2005.

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Finalmente, en cuarto lugar no debemos dejar de advertir que la globalizacin ha permitido cada
vez en forma creciente la intervencin de tribunales internacionales en la solucin de los conflictos,
ya sea en forma directa como en las materias comerciales internacionales o a travs del ejercicio de
una jurisdiccin solamente reparatoria respecto de un Estado en caso de violacin de derechos
humanos por la Corte Interamericana o como complementaria por la Corte Penal Internacional en
caso de omisin o defecto en el ejercicio de la jurisdiccin penal nacional para el juzgamiento de
delitos de lesa humanidad.

En materia de derechos humanos, cabe destacar la plena vigencia de la Corte Interamericana de


Derechos Humanos que se contempla en la Convencin Americana de Derechos Humanos
denominada Pacto de San Jos de Costa Rica, la que se promulg por el Decreto supremo 873 de 5
de enero de 1991, por el Presidente don Patricio Aylwin.

La competencia de la Corte es conocer de las denuncias o quejas de violacin de la Convencin por


un Estado parte presentada por cualquier persona o grupo de personas o entidad no gubernamental
reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin, luego de agotado el procedimiento
seguido ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

En este caso, lo que se pretende es que se ejerza una jurisdiccin disponiendo la Corte en contra del
Estado que garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados y se adopten las
medidas reparatorias frente a las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la
vulneracin de esos derechos y al pago de una justa indemnizacin por los daos provenientes de la
violacin establecida en la sentencia de un derecho o libertad protegidos por la Convencin.10

Por otra parte, nos encontramos con el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de 1998, contenido en el Acta final de la Conferencia
Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal Internacional.

La competencia de dicha Corte Internacional se limita al juzgamiento de personas naturales por los
crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto, siendo ellos
los crmenes de genocidio, lesa humanidad, de guerra, de agresin.

La Ley 20.352 de 30 de Mayo de 2009 modific el artculo 24 transitorio de la Carta Fundamental


para permitir el reconocimiento de la Corte Penal Internacional. Por Decreto Supremo 104 de 1 de
Agosto de 2009, se promulg por el Ministerio de Relaciones Exteriores el Tratado de Roma que
contempla el Estatuto de la Corte Penal Internacional.

La Corte Penal Internacional ejerce una jurisdiccin complementaria a las de jurisdicciones penales
nacionales de los pases que deben juzgar un delito de genocidio, lesa humanidad, de guerra, de
agresin, puesto que la propia Corte es la que resuelve sobre su competencia para conocer de las
materias entregadas a su conocimiento. Como aparece con claridad de las disposiciones del Estatuto
de Roma, ella ejerce su jurisdiccin en algunas materias de su competencia corrigiendo o
sustituyendo la de los Estados Partes en caso de falta o defectuoso ejercicio de su funcin
jurisdiccional para el juzgamiento de personas naturales por la comisin de determinados delitos.11

En materia civil, cabe destacar La Ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de
2004, sobre Arbitraje Internacional, incorpor a nuestro ordenamiento jurdico la Ley Modelo de

10
Vase Medina Cecilia y Nash Claudio. Sistema Interamericano de Derechos humanos: Introduccin a sus
mecanismos de proteccin.Pg.91 Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. Abril
2007.Medina Cecilia. La Convencin Americana: Teora y jurisprudencia. Pgs. 28 y sgtes. Centro de Derechos
Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. 2005
11
Vase Etcheberry Alfredo y Crdenas Claudia. La Corte Penal Internacional: abriendo caminos. Pg 95 y sgtes.
Anuario de Derechos Humanos.2009. Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile.
Entrevista Henan Larran. La ratificacin de la Corte Penal en Chile. Pg 203 y sgtes. Anuario de Derechos
Humanos.2010. Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile

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Arbitraje Internacional de la Comisin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mercantil


Internacional. CNUDMI/UNCITRAL. La aplicacin de esa ley es siempre de carcter facultativa, dado
que requiere del acuerdo de las partes, y ella se aplica slo respecto de las materias de arbitraje
comercial internacional con el alcance que se contempla en los artculos 1, 2 letra g) y 7 de la Ley
19.971.

La ley 19.971 tiene por objeto incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las normas de la Ley Modelo
de Arbitraje Internacional de la Uncitral, y establecer las autoridades nacionales que deben intervenir
conforme a lo contemplado en esa Ley Modelo.12

Finalmente, debemos tener presente el arbitraje ante el CIADI, organizacin que tuvo su origen en
una iniciativa del Banco Mundial para mejorar la confianza mutua entre el inversionista y el Estado
receptor, pudiendo con ello fomentar las inversiones en los pases en desarrollo. Fue creada mediante
un tratado internacional Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados
y Nacionales de otros Estados en 1965 conocido como Convenio de Washington o Convencin del
Ciadi. El Convenio de Washington contempla dos medios de solucin de controversias: la conciliacin
y el arbitraje , adecuados tanto para los intereses de los inversores privados extranjeros, como para los
de los Estados receptores de las inversiones, dado que ambas partes se encuentran en idntica jerarqua.
A ello se suma el permitir que las controversias que surgen de inversiones queden al margen de
cualquier tipo de politizacin, logrando eliminar las antiguas trabas que existan en materia de
inversin internacional y, consecuencialmente, obtener un acelerado crecimiento econmico de los
pases en desarrollo. En la actualidad son 154 los pases que han firmado el convenio y la mayora de
ellos ya han depositado sus instrumentos de ratificacin, Debemos tener presente que el Ciadi no es
conciliador ni rbitro de las controversias, sino que nicamente se encarga de administrar los
procedimientos. Para ello, adems de contar con una organizacin que sirve a la gestin, tiene una
comisin conciliadora y confecciona una lista de rbitros que sern los que finalmente formen parte de
los tribunales arbitrales del Centro.

TITULO II. GENERALIDADES.


1.- ETIMOLOGA DE LA VOZ TRIBUNAL.

Del latn tribunal, - is, neutro del adjetivo tribunalis, -e " relativo o perteneciente a los tribunos".
Es un derivado de tribunus, -i "tribuno, magistrado de la tribu", y este de tribus, -us " tribu". El
tribunal era al principio el lugar donde actuaban los tribunos, ms tarde los diversos magistrados,
principalmente los jueces. Finalmente se llam as, por metonimia, al conjunto de jueces
actuantes13

2.- CONCEPTO.

El tribunal es el rgano pblico establecido en la ley, para los efectos de ejercer la funcin
jurisdiccional, a travs del debido proceso.

Couture define al tribunal como el rgano del Poder Judicial, unipersonal o colegiado, investido
de la funcin jurisdiccional14

12
Vase Estudios de Arbitraje Internacional en Estudios de Arbitraje Libro homenaje al profesor Patricio Aylwin A.
Editorial Jurdica de Chile.2006. Santiago de Chile. Arbitraje Comercial Internacional. Eduardo Picand Albnico.
Editorial Jurdica de Chile. 2005. El arbitraje interno y comercial internacional. Alejandro Romero Seguel y Jos
Ignacio Daz. Lexis Nexis. 2007. Santiago de Chile. Mara Fernanda Vsquez. Arbitraje en Chile. Legal
Publishing.2009.
13
Couture. Vocabulario Jurdico. Pg. 572. Depalma. Buenos Aires. 2 reimpresin.1983.
14
Couture. Vocabulario Jurdico. Pg. 572. Depalma. Buenos Aires. 2 reimpresin. 1983.

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Para los efectos de determinar el carcter de tribunal de un rgano pblico debe atenderse a la
funcin que desempea segn las facultades conferidas por la ley, puesto que la funcin es la que
caracteriza al rgano y no el rgano el que caracteriza a la funcin.

De acuerdo con ello, es posible que nos encontremos en presencia de un tribunal que forme parte
del Poder Judicial que ejerza funciones de carcter legislativo, como ocurre en los casos en que
dicta auto acordados por mandato de la ley, o funciones de carcter administrativo, como cuando
dicta auto acordados internos para el mejor desempeo de la funcin judicial.

Por otra parte, es posible que nos encontremos en presencia de un rgano legislativo que ejerza
funciones jurisdiccionales como ocurre con el Senado cuando conoce del juicio poltico, o de un
rgano administrativo que ejerza funciones jurisdiccionales, como ocurre cuando el Subcontralor
General de la Repblica conoce en primera instancia del juicio de cuentas.

Los tribunales se encuentran compuestos por uno o ms jueces, quienes son los sujetos encargados
de dictar las resoluciones destinadas a dar curso progresivo al proceso y resolver el conflicto
sometido a su decisin, y por funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, esto es, como
su nombre lo indica las personas que asisten y colaboran con los jueces para el ejercicio de la
funcin jurisdiccional.

En este sentido, juez sera el sujeto individual o plural, idneo y eminentemente imparcial que
integra un rgano pblico, para ejercer la funcin jurisdiccional a travs del debido proceso.

Las cosas que hacen de un hombre un buen juez, todas de carcter no tcnico, haban sido as
enumeradas por Hobbes:

1) Un recto entendimiento de esa principal ley de la naturaleza que se llama equidad, que
depende no de la lectura de los escritos de otros hombres, sino de la bondad de la propia razn
natural de un hombre y de su capacidad de reflexin;

2) un desprecio por riquezas y honores innecesarios;

3) la capacidad, a la hora de juzgar, de despojarse de todo miedo, indignacin, odio, amor y


compasin;

4) paciencia para escuchar; diligente atencin a lo que se oye, y memoria para retener,
digerir y aplicar lo que se ha odo.15

3.-CLASIFICACIONES.

Los tribunales han sido objeto de numerosas clasificaciones, siendo las principales las siguientes:

3.1.- En atencin a su rbita de competencia.

Los tribunales en atencin a la rbita de competencia que se le ha encomendado por la ley se


clasifican en tribunales ordinarios, especiales y arbitrales.

Los tribunales ordinarios son aquellos a quienes les corresponde el conocimiento de la


generalidad de los conflictos que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio nacional.
(Art. 5 inc. 1.C.O.T.)

Revisten el carcter de tribunales ordinarios los jueces de letras, los tribunales unipersonales de
excepcin, las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema.

15
Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pgs. 576 y 577. Editorial Trotta. Tercera Edicin.
1998. Madrid.

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Con motivo de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, se crearon los jueces de
garanta, actuando con este carcter los jueces de letras en las comunas donde no se ha contemplado
su existencia, y los tribunales de juicio oral en lo penal, dependiendo ambos al igual que los jueces
de letras de la Corte de Apelaciones de su territorio jurisdiccional.

Los tribunales especiales son aquellos a quienes les corresponde nicamente el conocimiento de
las materias que el legislador especficamente les ha encomendado en atencin a la naturaleza del
conflicto o la calidad de las personas que en l intervienen.

Los tribunales especiales que forman parte del Poder Judicial son los juzgados de familia, los
Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los Tribunales
Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su organizacin y atribuciones por las
disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la ley N 19.968, en el Cdigo del Trabajo, y
en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos
las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma
expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre de 2005)

Adems, existen otros tribunales establecidos en leyes especiales que no forman parte del
Poder Judicial, como son los Juzgados de Polica Local, los Tribunales Tributarios y Aduaneros,
el Tribunal de la Libre Competencia; etc

Los tribunales arbitrales son aquellos jueces nombrados por las partes o por la autoridad judicial
en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso. (art. 222 del C.O.T.).- De acuerdo a la forma
en que resuelven el conflicto y el procedimiento que aplican para la tramitacin del asunto se
clasifican en rbitros de derecho, rbitros arbitradores y rbitros mixtos.( Art. 223 del
C.O.T.).-

3.2.- En atencin a su composicin.

Los tribunales en atencin a su composicin se clasifican en tribunales unipersonales y tribunales


colegiados.

Los tribunales unipersonales son aquellos que estn constituidos por un solo juez, sea que acte
cono titular, subrogante, suplente o interino.

Revisten el carcter de tribunales unipersonales en nuestro pas la generalidad de los tribunales


ordinarios y especiales que ejercen su competencia en asuntos de nica o primera instancia. De
acuerdo con ello, tienen el carcter de tribunales unipersonales los tribunales ordinarios de jueces
de letras, y tribunales unipersonales de excepcin; y los tribunales especiales de Tribunales
Militares en tiempo de paz, los Juzgados de Polica Local, etc.

En el nuevo sistema procesal penal, los juzgados de garanta son colegiados en cuanto a su
estructura puesto que estn conformados por uno o ms jueces (arts.14 y 16 del C.O.T), pero se
trata de tribunales unipersonales en su funcionamiento porque el ejercicio de la jurisdiccin por
parte de los jueces que forman parte del juzgado de garanta en caso de estar conformado por varios
jueces, siempre se ejerce por uno slo de ellos.

De all que en este caso, los juzgados de garanta son rganos judiciales que administrativamente se
conforman en los casos previstos por el legislador por varios jueces, pero debe ejercerse la funcin
jurisdiccional por uno slo de ellos. En otras palabras, los juzgados de garanta son tribunales
ordinarios, colegiados generalmente en cuanto su estructura, pero siempre unipersonales en cuanto a
su funcionamiento.

Los juzgados de familia, los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza
Laboral y Previsional se han creado siguiendo en lneas generales las caractersticas de los juzgados

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de garanta del nuevo sistema procesal penal. Es por ello, que las leyes orgnicas que regulan dichos
tribunales especiales se remiten para su aplicacin supletoria a las normas que regulan a los
juzgados de garanta del nuevo sistema procesal penal contemplado en el Cdigo Orgnico de
Tribunales.16

Los tribunales colegiados son aquellos que se encuentran constituidos por ms de un juez y deben
ejercer la funcin jurisdiccional actuando conjuntamente varios jueces de acuerdo con el qurum de
instalacin y decisin previsto por la ley.

Los tribunales colegiados de conformidad a lo previsto en la ley, deben ejercer la funcin


jurisdiccional para resolver las materias entregadas a su conocimiento en Pleno o en Sala. El
legislador respecto de cada una de dichas formas de actuacin establece qurum distintos de
funcionamiento como para la adopcin de los acuerdos que dan origen a la resolucin que ellos
pronuncian.

Revisten este carcter en nuestro pas la generalidad de los tribunales ordinarios y especiales a
quienes se ha entregado el conocimiento de asuntos en segunda instancia y de los recursos de
casacin en la forma y en el fondo, como del recurso de nulidad que se contempl en el nuevo
sistema procesal penal. Tienen el carcter de tribunales colegiados los tribunales ordinarios: Cortes
de Apelaciones y Corte Suprema; y los tribunales especiales: Cortes Marciales, que forman parte de
la justicia militar en tiempo de paz, el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Libre Competencia,
etc

En el nuevo sistema procesal penal, los tribunales de juicio oral en lo penal siempre estn
conformados por varios jueces y deben funcionar en Salas compuestas de tres miembros,
determinndose su integracin por un sorteo anual que se efectuar durante el mes de enero de cada
ao (arts.17 y 21), por lo que se trata claramente de tribunales colegiados, tanto en su
estructura como funcionamiento. A los tribunales orales en lo penal les corresponde conocer, en
nica instancia, del juicio oral en lo penal que se siga respecto de los crmenes o simples delitos
dentro del nuevo sistema procesal penal.

"En favor del juez nico se argumenta que la actividad de una sola persona - y de una sola
mentalidad - es mas rpida que la integrada por actividades de varias personas - el caso del juez
colegiado - ; que, al saber el juez nico que es el slo, el que va a instruir el proceso y emitir o
dictar sentencia, ello aguza su sentido de la responsabilidad; el coste del proceso - factor que
precisa tambin tener en cuenta - ser menor, etc.

"En su contra- y en favor del Juez colegiado- se arguye que mejor resolvern el litigio varias
mentalidades que una sola; los jueces colegiados se vigilan entre ellos en cuanto a sus deberes y
responsabilidades; la deliberacin del colegio o tribunal, si no excluye errores disminuye su
posibilidad, lo cual no puede suceder cuando es el juez nico el que delibera consigo mismo, con
contradiccin de otra mentalidad, etc.

"Pero tambin hay contra-argumentos, en favor del juez unitario frente al colegiado: esa
distribucin de la responsabilidad entre los magistrados , puede conducir al exceso ; a que fiando

16
Al efecto establece el artculo 1 de la Ley 19.968, que se crean los juzgados de familia, encargados de conocer los
asuntos de que trata esta ley y los que les encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar
lo juzgado. Estos juzgados formarn parte del Poder Judicial y tendrn la estructura, organizacin y competencia que la
presente ley establece. En lo no previsto en ella se regirn por las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales y las
leyes que lo complementan. Por su parte, el artculo 418 del Cdigo del Trabajo contempla que en todo lo referido a las
materias que a continuacin se sealan, se entendern aplicables a los Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza
Laboral y Previsional, en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales para los juzgados
de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal: comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y
organizacin administrativa de los juzgados. En lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normas de los
juzgados de garanta. La Corte de Apelaciones de Santiago determinar anualmente las normas que regirn para la
distribucin de las causas entre los Juzgados de Letras del Trabajo de su jurisdiccin.

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los unos en los otros, la responsabilidad se diluya ; un tribunal colegiado no puede actuar con la
necesaria rapidez cuando se trate de adoptar medidas procesales que exigen rapidez - sobre todo, en
el proceso penal -, lo cual , si puede hacer un juez unitario.

"Este problema a menudo se ha resuelto legislativamente de manera salomnica: combinando en la


organizacin judicial a jueces nicos y a jueces colegiales o colegiados. Es el problema de las
instancias." 17

3.3.- En atencin a su preparacin tcnica.

Los tribunales en atencin a su preparacin tcnica se clasifican en tribunales o jueces legos y


tribunales o jueces letrados.

Los tribunales o jueces legos son aquellos en que la funcin jurisdiccional es ejercida por jueces
que no requieren poseer el ttulo de abogado.

En la actualidad, no existen jueces legos dentro de los tribunales ordinarios y la mayora de los
tribunales especiales se encuentran integrados por jueces letrados.

Excepcionalmente, nos encontramos ante la existencia de un tribunal en los cuales la funcin puede
ser ejercida por quien no posee el ttulo de abogado en el caso de los Tribunales militares en tiempo
de paz en la primera instancia, en que el Juez institucional es el Comandante en Jefe de la
respectiva Divisin, pero que es asesorado por un auditor que posee el titulo de abogado; en el
caso de los jueces de Polica Local cuando la funcin es ejercida por el Alcalde ; en el caso de los
miembros del Tribunal de la Libre Competencia, compuesta de 5 miembros, de los cuales su
Presidente y dos de sus miembros deben ser abogados, siendo los otros dos miembros legos por
mandato legal, etc.18 En el caso de los rbitros, la excepcin ms clara es la relativa a los rbitros
arbitradores.

En el derecho comparado, la mayor aplicacin respecto de la existencia de tribunales legos dicen


relacin con los tribunales de jurados y los tribunales de escabinos.

Los tribunales de jurados se integran por un grupo de personas, elegidas entre los ciudadanos,
por lo general legas en derecho, el cual, tras el juicio oral, emite un veredicto, en el que hace
constar los hechos que entiende como probados en dicho juicio. Este veredicto pasa a uno o varios
jueces profesionales, el o los cuales aplican las normas jurdicas al veredicto y extraen las
conclusiones (fallo) que emana de la declaracin de hechos probados en que consiste el veredicto.
La totalidad de estas actuaciones se plasma en la sentencia. A este tipo de tribunales se la suele
llamar de jurado puro, y su base, como se ve, se halla en que sean los jueces legos los que
elaboran la parte fctica de la sentencia por separado de los jueces profesionales (el veredicto y
despus son stos quienes aplican las normas jurdicas a tales hechos probados). 19

17
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 146 Librera Bosch.1990.
18
La Ley 19.911 sustituyo el artculo 8 del D.L. 211, estableciendo que el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia estar integrado por las personas que se indican a continuacin: a) Un abogado, que lo presidir,
designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema
mediante concurso pblico de antecedentes. Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada
actividad profesional o acadmica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o
Econmico, y acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en
materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias
econmicas. Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo
concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional, sern designados
por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de tres postulantes, una para cada designacin,
confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso pblico de antecedentes. El Tribunal
tendr cuatro suplentes, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias
econmicas.
19
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 141 Librera Bosch.1990

12
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Los tribunales de escabinos se caracterizan por la intervencin de jueces legos, elegidos por los
ciudadanos (de modo igual al de los jurados propiamente dichos y ah se halla la mayor dificultad,
posiblemente, de ambas especies; en lograr unas buenas elecciones) que, tras el juicio oral,
participan juntamente con jueces - profesionales en la elaboracin directa de la sentencia. As pues,
no hay una particin de sta en Hechos -" Veredicto del jurado" - y Derecho - aplicacin de las
normas jurdicas al veredicto-. Y ah se halla una de las razones probablemente ms potentes en
favor de la aparicin mejor dicho reaparicin) de los escabinatos: en la supresin rgida de la
diferencia entre hechos y derecho, diferenciacin en muchas ocasiones casi imposible, o imposible
totalmente; diferenciacin que obedece a un sistema de cosas menos evolucionado que el que las
necesidades del siglo XX exigen, y de aqu su decadencia y sustitucin por el escabinato; si , p. ej.
el jurado puro no puede admitir las mximas de la experiencia como categora intermedia entre los
hechos y el derecho, para formar una conviccin, si puede hacerlo el escabinato; y ah la
experiencia de los jueces legos ser de gran importancia. 20

Los tribunales o jueces letrados o tcnicos son aquellos en que la funcin jurisdiccional es
ejercida por jueces que necesariamente requieren poseer el ttulo de abogado.

La totalidad de los jueces ordinarios que existen en nuestro pas revisten el carcter de letrados, as
como los jueces de los tribunales de familia y de los juzgados laborales y juzgados de cobranza
laboral y previsional. Los jueces de Polica Local en que la funcin no es ejercida por el Alcalde,
sino que por un juez designado para desempear el cargo tambin tienen el carcter de juez letrado.
Los rbitros de derecho tienen el carcter de letrado, por cuanto su nombramiento debe recaer en un
abogado.

La alternativa entre jueces- magistrados y jueces-ciudadanos ha sido siempre la opcin ms


decisiva en materia de ordenamiento jurdico. Ms all de las formas mltiples y variadas de
organizacin de la justicia, todos los jueces pueden reconducirse a una u otra de estas dos figuras
opuestas: personas privilegiadas, como los llam Carrara, o ciudadanos libres; jueces
legistas y funcionarios o jueces populares; jueces a sueldo, estables, permanentes,
togados, Tcnicos o de profesin o bien jueces temporales , jurados o pares del
imputado, elegidos por el pueblo y/o entre el pueblo y la expresin directa de todos los asociados.
Se trata de una alternativa clara que recorre y caracteriza a toda la historia del proceso penal y que
es buena medida correlativa a la tradicin acusatoria y tradicin inquisitiva como se ha examinado
antes. Pues, en efecto, mientras al sistema acusatorio le corresponde un juez espectador dedicado
sobre todo a la objetiva e imparcial valoracin de los hechos y, por ello, ms sabio que experto, el
rito inquisitivo exige sin embargo un juez actor, representante del inters punitivo y, por ello,
leguleyo, versado en el procedimiento y dotado de capacidad de investigacin.

As, ha sucedido, en la historia de las instituciones judiciales, que los dos modelos de juez- del
mismo modo, por lo dems, que los dos modelos de acusacin, popular y burocracia- se han
reproducido de forma ms o menos paralela, segn la alternativa entre mtodo acusatorio y mtodo
inquisitivo.21

3.4.- En atencin al tiempo que los jueces duran en sus funciones.

Los tribunales en atencin al tiempo que duran en el cargo los jueces que ejercen sus funciones se
clasifican en tribunales perpetuos y temporales.

Tribunales perpetuos son aquellos en que los jueces son designados para ejercer indefinidamente
el cargo y permanecen en l mientras dure su buen comportamiento y no alcancen la edad de 75
aos.

20
Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 143 Librera Bosch.1990
21
Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pg. 576, Editorial Trotta. Tercera Edicin. 1998.
Madrid.

13
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La totalidad de los jueces designados para integrar los tribunales ordinarios y la gran mayora de los
designados para integrar tribunales especiales revisten ste carcter en nuestro derecho.

Tribunales temporales son aquellos que por disposicin de la ley o acuerdo de las partes slo
pueden ejercer su ministerio por un perodo de tiempo limitado.

En nuestro pas, revisten el carcter de jueces temporales los rbitros.( Art. 235 inc. 3 del C.O.T.),
los miembros del Tribunal Constitucional, quienes duran nueve aos en sus cargos, se renuevan por
parcialidades de tres aos, son inamovibles, no pueden ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido
como reemplazante y haya ejercido el cargo por un periodo menor a cinco aos, y cesan en sus
funciones al cumplir 75 aos ( art.92 inc. 2 y 3 de C. Pol..)22 y los miembros del tribunal de la
Libre Competencia que duran seis aos en sus cargos, reelegibles, pero debiendo renovarse
parcialmente cada dos aos.23

3.5.- En atencin a su nacimiento y duracin frente a la comunidad.

Los tribunales en atencin su nacimiento y duracin frente a la comunidad se clasifican en


tribunales comunes o permanentes y tribunales accidentales o de excepcin.

Los tribunales comunes o permanentes son aquellos que se encuentran siempre y continuamente
a disposicin de la comunidad, cualquiera sea el asunto sometido a su conocimiento.

Los tribunales accidentales o de excepcin son aquellos que no se encuentran siempre y


continuamente a disposicin de la comunidad, sino que se constituyen para el conocimiento de un
asunto determinado en los casos previstos por la ley.

Revisten el carcter de tribunales accidentales los tribunales unipersonales de excepcin y los


jueces rbitros.

Debemos tener presente, que a partir de la dictacin de la Ley 19.810, publicada en el Diario Oficial
de 11 de Junio de 2002, que las Cortes de Apelaciones respecto de los jueces que ejercen
jurisdiccin en materia penal en su territorio jurisdiccional pueden ordenar que se aboquen
exclusiva y extraordinariamente a la tramitacin de causas de su tribunal relativas a la investigacin
y juzgamiento de uno o ms delitos en los que se encontrare comprometido un inters social
relevante o que produzcan alarma pblica, o que el juez titular de un juzgado de letras de
competencia comn se aboque exclusivamente al conocimiento de todos los asuntos de naturaleza
criminal que se ventilen en dicho tribunal.

La resolucin que decreta el funcionamiento extraordinario sealar la periodicidad con que el juez
debe informar de los avances obtenidos en el curso de los procesos que se trate. La atribucin de
decretar el funcionamiento extraordinario o exclusivo deben ser ejercidas por una Sala de la Corte
de Apelaciones integrada por Ministros titulares, y a partir de ese momento se entiende para todos
los efectos legales que el juez falta en su despacho, asumiendo a partir de ese momento el secretario
las dems funciones que le corresponden al juez titular en carcter de suplente y por el solo
ministerio de la ley.( Arts 66 ter, 66 ter A, 66 ter B, y 66 ter C del Cdigo de Procedimiento Penal).

Estos jueces de dedicacin exclusiva o funcionamiento extraordinario se diferencian claramente


de los tribunales unipersonales de excepcin24, atendido a que el origen de su funcionamiento
procede de una resolucin que debe ser pronunciada por una Sala de la Corte de Apelaciones y
deben conocer slo de los procesos penales que se contemplen en dicha resolucin que se
encuentran siendo conocidos por l, en cambio, los tribunales unipersonales de excepcin se
22
La designacin y duracin de los primeros miembros del Tribunal Constitucional, luego de la Reforma Constitucional
introducida por la Ley 20.050, se rige por lo dispuesto en los artculos transitorios 14 y 16 de la Constitucin.
23
Arts 6 y 7 del DFL 1 de Economa, publicado en Diario Oficial de 7 de marzo de 2005, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado del D.L. 211, de 1973.
24
Vase Ttulo VI de este Captulo I.

14
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encuentran contemplados en la ley, y deben funcionar sin necesidad de dictacin de resolucin


alguna, para el conocimiento de asuntos que prev anticipadamente el legislador y que no se
encuentran ya sometidos a su conocimiento.

Finalmente, debemos hacer presente que los jueces de dedicacin exclusiva o funcionamiento
extraordinario se diferencian de los Ministros en visita extraordinaria, dado que en el caso del
Ministro en Visita siempre acta como tal un Ministro de Corte de Apelaciones o Corte Suprema y
nunca un juez de letras, el que debe ser designado por los tribunales superiores (art. 559 COT),
siendo las causas que justifican su nombramiento las previstas en el artculo 560 del COT. La
designacin de Ministro en Visita siempre se efecta por un tiempo determinado (art. 562 COT),
debiendo el Ministro visitador dar cuenta de su visita cuando lo exija el tribunal y a lo menos
mensualmente ( art. 563 C.O.T.).

En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la actuacin de jueces de letras de dedicacin


exclusiva o funcionamiento extraordinario al encontrarse ellos regulados en el Cdigo de
Procedimiento Penal respecto del antiguo procedimiento penal; y por otra parte, tampoco se
contempla la participacin de los tribunales unipersonales de excepcin y de los ministros en visita
conforme a la modificacin introducida a los artculos 50,51, 52 y 559 del C.O.T. por la Ley
19.66525.

3.6.- En atencin a la misin que cumplen en la tramitacin y fallo.

Los tribunales en atencin a la misin que cumplen respecto de la tramitacin y fallo se clasifican
en jueces substanciadores, tramitadores o instructores; jueces sentenciadores y jueces mixtos.

Juez substanciador, tramitador o instructor es aquel que tiene por objeto tramitar el
procedimiento hasta dejarlo en una etapa determinada para que la sentencia sea pronunciada por
otro rgano jurisdiccional.

Juez sentenciador es aquel cuya misin se reduce a pronunciar sentencia en un procedimiento que
ha sido instruido por otro tribunal.

Juez Mixto son aquellos que cumplen la funcin de tramitar el procedimiento y pronunciar la
sentencia dentro de l.

En nuestro pas, en el antiguo procedimiento penal los jueces en primera instancia tienen el carcter
de jueces mixtos, puesto que a ellos les corresponde la instruccin del sumario, acusar y dictar
sentencia dentro del proceso. Esta situacin se vio claramente modificada con motivo de la reforma
penal, establecindose ya en la Carta Fundamental que cre el Ministerio Pblico, que
corresponder a ste dirigir la investigacin, bajo el control de un rgano jurisdiccional
denominado juez de garanta.

De acuerdo con ello, en el nuevo procedimiento penal, no existen los jueces instructores o mixtos,
dado que la investigacin le corresponde dirigirla exclusivamente al Ministerio Pblico ( arts. 83
C.Pol. y 3, 77 y 180 NCPP), correspondindole al juez de garanta slo autorizar previamente toda
actuacin del procedimiento que privare al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que
la Constitucin asegura, o lo restringiere o perturbare.( art. 9 NCPP).

Los jueces del tribunal oral son bsicamente jueces sentenciadores, con la modalidad que ellos no
juzgan con el mrito de antecedentes que se hubieren recopilado con anterioridad, sino que por

25
La nica excepcin la podramos encontrar respecto del tribunal unipersonal de excepcin Ministro de la Corte
Suprema para conocer de los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos cuando puedan afectar las relaciones
internacionales de la Repblica con otro Estado, al no haberse eliminado el N 2 del art. 52 del C.O.T. por la Ley
19.665, lo que implica una clara omisin al pugnar ese precepto con los actuales artculos 76 y 83 de la C. Pol. que
reserva la direccin de la investigacin de los delitos exclusivamente al Ministerio Pblico.

15
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regla general, slo sobre la base de las pruebas que las partes hubieren rendido ante ellos en el
juicio oral.(art. 296 NCPP).

3.7.- En atencin al lugar en que ejerce su funcin.

Los tribunales en atencin al lugar en que ejercen su funcin se clasifican en tribunales


sedentarios y tribunales ambulantes.

Tribunales sedentarios son aquellos que deben ejercer sus funciones dentro de un determinado
territorio jurisdiccional, teniendo su asiento en un lugar determinado de ella al cual deben acudir
las partes para los efectos de requerirle el ejercicio de su funcin.

En nuestro pas, los tribunales tienen el carcter de sedentarios, puesto que respecto de todos ellos
se establece el territorio dentro del cual ejercern su competencia y se les establece una sede para el
ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Tribunales ambulantes son aquellos que acuden a administrar justicia en las diversas partes del
territorio que recorre, sin tener una sede fija para tal efecto.

Es el caso de algunos tribunales en Brasil, en el cual se ha dotado a los jueces de aviones o


vehculos terrestres motorizados para recorrer la zona del Amazona con el fin de atender los
conflictos que ciudadanos acuden a poner en su conocimiento.

En el nuevo proceso penal, los tribunales de juicio oral en lo penal pueden excepcionalmente pasar
a tener el carcter de ambulantes respecto de determinados procesos, conforme a lo previsto en el
artculo 21 A del C.O.T.. Al efecto, dispone ese precepto que "Cuando sea necesario para facilitar
la aplicacin oportuna de la justicia penal, de conformidad a criterios de distancia, acceso fsico
y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso, los tribunales orales en lo penal se
constituirn y funcionarn en localidades situadas fuera de su lugar de asiento.

Corresponder a la respectiva Corte de Apelaciones determinar anualmente la periodicidad y


forma con que los tribunales orales en lo penal darn cumplimiento a lo dispuesto en este artculo.
Sin perjuicio de ello, la Corte podr disponer en cualquier momento la constitucin y
funcionamiento de un tribunal oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando la
mejor atencin de uno o ms casos as lo aconseje.

La Corte de Apelaciones adoptar esta medida previo informe de la Corporacin Administrativa


del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comits de jueces de los tribunales orales en lo
penal correspondientes.

Debemos tener presente que tenan el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de los
tribunales orales en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua,
Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que deban constituirse antes
de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hubieren instalado nuevos
tribunales oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral
en lo penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861,
publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de 2003.)

3.8.- En atencin a su jerarqua.

De acuerdo a la Constitucin Poltica, los tribunales en atencin a su jerarqua se clasifican en


tribunales superiores y tribunales inferiores.

Revisten el carcter de tribunales superiores la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones,


correspondindole al Senado resolver las contiendas de competencia que se promuevan entre ellos y
las autoridades polticas o administrativas.( Art. 53 N3 C.Pol.).

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Revisten el carcter de tribunales inferiores los juzgados de garanta, los tribunales de juicio oral en
lo penal, los jueces de letras y los tribunales unipersonales, correspondindole al Tribunal
Constitucional resolver las contiendas de competencia que se promuevan entre ellos y las
autoridades polticas o administrativas.( Art. 93 N 12 y 16 transitorio de la C.Pol.)
Excepcionalmente, el artculo 19 del NCPP contempla que la Corte de Apelaciones puede en
algunos casos resolver los conflictos que se susciten con motivo de la informacin requerida por el
fiscal o el tribunal de garanta a alguna autoridad si sta se negare a proporcionarla..

En el Cdigo Orgnico de Tribunales los tribunales superiores eran los jueces de letras, Cortes
de Apelaciones y Corte Suprema, y tenan el carcter de tribunales inferiores los jueces de distrito y
subdelegacin, habiendo quedado esta clasificacin obsoleta por la eliminacin de estos dos
ltimos tribunales.

3.9.-En atencin a la extensin de la competencia que poseen.

Los tribunales en atencin a la extensin de la competencia que se les entrega por la ley para el
conocimiento de los asuntos se clasifican en tribunales de competencia comn y tribunales de
competencia especial.

Los tribunales de competencia comn son aquellos tribunales ordinarios que estn facultados para
conocer de toda clase de asuntos, cualquiera sea su naturaleza.

Los tribunales de competencia especial son aquellos tribunales ordinarios que estn facultados
para conocer slo de los asuntos determinados que la ley les ha establecido.

La regla general que rige respecto de los tribunales en nuestro pas, es la de competencia comn,
sin perjuicio de poder apreciar que claramente la tendencia de estos ltimos aos es ir hacia la
especializacin.

En efecto, antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, la regla general era
que los jueces de letras posean una competencia comn, esto es, conocan de las causas civiles y
criminales; y adems de las laborales y de menores si no existe dentro de la comuna respectiva un
juzgado del trabajo, de menores o de familia.

Excepcionalmente, en las Comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda ( art. 29),


Valparaso, Juan Fernndez, y Via del Mar (Art. 32); Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua,
Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto, Coihueco, chillan viejo,
Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante y Talcahuano ( art.35), Temuco,
Vilcn, Melipeuco, Cunco y Freire (art.36) y todas las comunas de la Regin metropolitana, con
excepcin de las de San Bernardo, Talagante, Peaflor, Melipilla, Buin y Colina ( art 40 del
C.O.T.) se contemplaba la existencia de juzgados civiles y juzgados del crimen.

Las Cortes de Apelaciones poseen toda competencia comn, correspondindoles conocer de los
asuntos civiles, penales, laborales, familia, polica local etc., sin que se contemple de manera
alguna cierta especializacin para su funcionamiento, ya sea en Salas o en Pleno.

La Corte Suprema posee competencia comn correspondindole conocer de diversos asuntos


civiles, penales, laborales, menores, familia, polica local etc. Sin embargo, para su
funcionamiento ordinario o extraordinario en Salas, debe hacerlo a travs de Salas especializadas
conforme a lo previsto en los artculos 95 y 99 del C.O.T., distribuyndose entre ellas los asuntos
por materia o especialidad conforme a lo previsto actualmente en el Auto Acordado de la Excma
Corte Suprema de 7 de agosto de 2009. (Vase en Apndice COT)

A partir de la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, slo se introdujeron


modificaciones en relacin con los tribunales inferiores, mantenindose el principio de la

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competencia comn respecto de las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema en la forma antes
indicada.

Los tribunales de juicio oral en lo penal siempre tendrn el carcter de tribunales de competencia
especial, dado que slo poseen competencia penal o conexa a ella conforme a lo previsto en el
artculo 18 de C.O.T..-

Tratndose de los juzgados de garanta, la regla general ser que ellos sean tribunales con
competencia especial en lo penal.( art. 16 del C.O.T).

Sin embargo, y slo excepcionalmente, en aquellas comunas en las cuales se estim que la carga
de trabajo no justificaba la creacin de un juzgado de garantas, se entreg la competencia de ellos
a tribunales con competencia comn como se prev slo respecto de ciertas y especficas comunas
pequeas ubicadas dentro de las diversas regiones, como por ejemplo, en Primera Regin (Pozo
Almonte), Segunda Regin (Mara Elena y Taltal), Tercera Regin ( Chaaral, Caldera, Freirina)
Cuarta (Andacollo, Combarbala, Los Vilos), Quinta ( Petorca, Putaendo, Quintero, Isla de Pascua),
etc, lo que flye de la comparacin del artculo 16 con las comunas en que se indican expresamente
los tribunales con competencia comn en cuyo territorio no existe juez de garanta que se indican en
los artculos 28 a 40. del COT

Con la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, no slo se contempl la creacin de los
juzgados de garanta y tribunales orales en lo penal, sino que ello implic la supresin de varios
juzgados de letras con competencia comn o especial conforme a lo previsto en el artculo 10 y 4
transitorio de la Ley 19.665. Ello signific que las causas que subsistan una vez suprimido el
tribunal, sern distribuidas por la Corte de Apelaciones respectiva entre los juzgados de letras de la
misma jurisdiccin, entendindose para todos los efectos constitucionales y legales que los juzgados
a los que sean asignadas son los continuadores legales del suprimido.( art. 4 transitorio de la Ley
19.665).

Esta especializacin se ha visto profundizada con posterioridad con la creacin de los Tribunales de
Familia y los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional segn vimos en el
Captulo I.

3.10.- En atencin a la instancia en que resuelven el conflicto.

Los tribunales en atencin a la instancia en que resuelven el conflicto promovido ante ellos se
clasifican en tribunales de nica instancia, tribunales de primera instancia y tribunales de
segunda instancia. El concepto de instancia se encuentra vinculado a la procedencia del recurso de
apelacin en contra de la sentencia que se dicte para la resolucin del conflicto.

Tribunales de nica instancia, son aquellos tribunales que resuelven el conflicto, sin que proceda
el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian.

Actualmente, en nuestro pas los jueces de letras poseen competencia en nica instancia para
resolver las causas civiles y de comercio cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias
Mensuales; las Cortes de Apelaciones conocen en nica instancia de los recursos de casacin en la
forma en contra de las sentencias de los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional o uno de
sus ministros, de los recursos de queja en contra de jueces de letras, jueces de Polica local, jueces
rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional; y de las consultas
de las sentencias civiles y criminales dictadas por esos mismos tribunales ( Art. 63 N 2 C.O.T.). ; y
la Corte Suprema conoce de la mayora de los asuntos en nica instancia, como ocurre con el
recurso de casacin en la forma contra sentencias de las Cortes de Apelaciones, recurso de casacin
en el fondo ; recursos de queja en contra de tribunales no comprendidos en la letra anterior, etc. La
excepcin, es que la Corte Suprema conozca de asuntos en segunda instancia, como ocurre con los
recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico.

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En el nuevo proceso penal, los tribunales de juicio oral ejercen su competencia en nica instancia,
puesto que en contra de sus resoluciones no es procedente el recurso de apelacin.(art.364 NCPP).

Igualmente, los juzgados de garanta ejercen competencia por regla general en nica instancia,
puesto que slo procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones expresamente previstas
por el legislador ( art 370 NCPP), siendo la resolucin ms trascendentes respecto de la cual se
contempla el recurso de apelacin la sentencia definitiva que se pronuncia por el juez de garanta en
el procedimiento abreviado.(Art. 414NCPP). En contra de la sentencia definitiva que se pronuncia
en el procedimiento simplificado no se contempla la procedencia del recurso de apelacin.( art. 399
NCPP).

En consecuencia, en el nuevo procedimiento penal se ha alterado claramente el principio de la


doble instancia que rega en nuestro ordenamiento jurdico, al ser procedente el recurso de
apelacin slo en contra de la sentencia definitiva que dicta el juez de garanta en el procedimiento
abreviado ( art. 414 NCPP) y no ser procedente la doble instancia respecto de la sentencia definitiva
pronunciada en el juicio oral y en el procedimiento simplificado.

Tribunales de primera instancia son aquellos tribunales que resuelven el conflicto, procediendo
el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian, para que ella sea revisada por el
tribunal superior jerrquico.

Actualmente, en nuestro pas los jueces de letras, sean ordinarios o especiales, son los depositarios
de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la primera instancia. Las Cortes
de Apelaciones excepcionalmente poseen competencia en primera instancia para conocer de los
Desafueros, recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico, procesos de amovilidad contra
jueces de letras y otros asuntos que las leyes le encomienden. Art. 63 N 3 del C.O.T. La Corte
Suprema no conoce de asuntos en primera instancia, puesto que no existe un tribunal superior
jerrquico que pueda conocer de la apelacin.

En el nuevo procedimiento penal, los juzgados de garanta ejercen competencia en primera


instancia por ser procedente en contra de las resoluciones que pronuncien el recurso de apelacin en
los casos previstos en el art. 370 del N.C.P.P. Sin perjuicio de ello, podemos apreciar del examen
de esa norma que el recurso de apelacin es concebido claramente como una excepcin y no una
regla de carcter general, limitndose incluso ste respecto de importantes resoluciones como son
las que ordenan, mantienen, niegan, o revocan la prisin preventiva la que solo es apelable cuando
se dicta en una audiencia (art.149 NCPP).26

Tribunales de segunda instancia son aquellos tribunales que conocen del recurso de apelacin
interpuesto en contra de la sentencia pronunciadas por el tribunal de primera instancia.
Actualmente, en nuestro pas las Cortes de Apelaciones, sea respecto de tribunales ordinarios o
especiales, son las depositarias de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en
la segunda instancia. La Corte Suprema conoce de algunos asuntos en segunda instancia, como
ocurre con los recursos de amparo, proteccin, y amparo econmico.

El concepto de la segunda instancia que actualmente predomina en materia civil no es el amplio,


entendido como una posibilidad de reproduccin de todo lo tratado en la primera instancia, y an
de su ampliacin mediante la aportacin de hechos nuevos, sino que un concepto restringido, en
cuanto a que el tribunal de segunda instancia solo posee una competencia especfica para conocer
de las peticiones formuladas por los recurrentes, sin que como regla general se posibilite rendir
nuevas pruebas y agregar hechos nuevos.-

26
El inc. segundo del art. 144 del NCPP, segn el cual era obligatoria para el tribunal de conceder la apelacin cuando
hubieren transcurrido dos meses desde el ltimo debate oral en que se hubiere ordenado o mantenido la prisin
preventiva fue sustituido por el art. 2 N 8 de la Ley 20.253, denominada Agenda Corta.

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En consecuencia, en el sistema de apelacin restringido el tribunal de segunda instancia tiene una


competencia especifica, limitada a lo que los recurrentes le hubieren solicitado a travs de las
peticiones concretas, no pudiendo ir ms all sin incurrir en el vicio de ultra petita, que permite
solicitar la anulacin del fallo por la va del recurso de casacin en la forma.

3.11.- En atencin a la forma en que resuelven el conflicto.

Los tribunales en atencin a la forma en que deben fundamentar sus sentencias para resolver el
conflicto promovido ante ellos se clasifican en tribunales de derecho y tribunales de equidad.

Tribunales de Derecho son aquellos que deben pronunciar su sentencia para resolver el conflicto
con sujecin a lo establecido en la ley.

En nuestro derecho, la regla general es que los tribunales sean de derecho, puesto que slo en
defecto de la ley se encuentran facultados para resolver el conflicto aplicando los principios de
equidad. (Art. 170 N 5 del C.P.C.).-

Tribunales de Equidad son aquellos que se encuentran facultados para pronunciar su sentencia
aplicando los principios de equidad.

Uno de los ejemplos ms claros de tribunales de equidad en nuestro ordenamiento jurdico son los
rbitros arbitradores, puesto que ellos se encuentran facultados para fallar obedeciendo a lo que su
prudencia y equidad le dictaren.( Art. 233 C.O.T.).

TITULO III. BASES DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN

1.- NOCIONES GENERALES

El ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentra entregado a los tribunales establecidos por la


ley, de acuerdo a lo previsto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica.

Para el adecuado ejercicio de la funcin jurisdiccional por parte de los tribunales, se han
establecidos diversos principios fundamentales en la Constitucin Poltica, en el Cdigo Orgnico
de los Tribunales y en otros cuerpos legales.

Estos principios para el ejercicio de la funcin jurisdiccional son esenciales y han permanecido casi
inalterables durante la historia constitucional.

Varias de las bases que se establecen para el ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentran
estrechamente vinculadas con los principios formativos del procedimiento.

Ello resulta lgico puesto que los principios en los cuales se sustenta el establecimiento y
funcionamiento de los rganos jurisdiccionales deben necesariamente guardar la correspondiente
armona con los que regulan el desarrollo de un procedimiento para arribar a la resolucin de un
conflicto.

De acuerdo con lo expuesto, las bases para el ejercicio de la jurisdiccin son todos aquellos
principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos
jurisdiccionales.

2.- ENUMERACIN

Las principales bases para el ejercicio de la funcin jurisdiccional son:

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1.- Legalidad
2.- Independencia
3.- Inamovilidad
4.- Responsabilidad
5.- Territorialidad
6.- Jerarqua o grado
7.- Publicidad
8.- Sedentariedad
9.- Pasividad
10.- Competencia comn
11.- Inavocabilidad
12.- Inexcusabilidad
13.- Gratuidad
14.- Autogeneracin incompleta
15.- Estatuto de los Jueces
16.- Continuatividad

Las bases que por su importancia se encuentran contempladas constitucionalmente son la legalidad,
la independencia, la inamovilidad, la responsabilidad y la jerarqua. Las dems son establecidas
por parte del legislador.

3.- BASE ORGNICA DE LA LEGALIDAD


Esta base orgnica se ha denominado tambin por la doctrina como de la constitucionalidad o
juridicidad.

La legalidad como base para el ejercicio de la funcin jurisdiccional, que aparece contemplada en
la C.Pol. 1 y el C.O.T.2, puede ser apreciada desde tres puntos de vista:

A.- LEGALIDAD EN SENTIDO ORGNICO

Slo en virtud de una Ley se pueden crear Tribunales. El art. 76 inciso 1 de la C.Pol. establece que
"la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolver y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley".

a) En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal, ello debe acontecer
necesariamente con anterioridad a la iniciacin del proceso.

Al efecto, el art.19 N3 inc.4 de la C.Pol. establece que "nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por
sta con anterioridad a la perpetracin del hecho".

El alcance de ese precepto apareca claramente sealado en el acta de la Sesin N100 de la


Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin. 27 y no es otro que "el requisito exige antelacin a
la iniciacin del proceso y no al hecho sobre que recae el juicio, como ocurre en el principio de la
irretroactividad de la ley penal".28

Sin embargo, con la modificaron introducida por la Ley 20.050 al art.19 N3 inc.4 que agreg la
frase con anterioridad a la perpetracin del hecho , dicho texto constitucional pas a ser
coincidente con lo establecido en el artculo 2 del NCPP, el cual tambin contempla que " nadie
27
Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales, Tomo II Pgina 46, Editorial Jurdica de Chile, 1986
28
Sobre la materia puede consultarse Alejandro Silva Bascuan. Tratado de derecho Constitucional. Tomo VIII. Poder
Judicial. Pgs 71 a 73.Editorial Jurdica de Chile. 2 Edicin. Febrero 2002.Salvador Mohor. De la oportunidad en que
debe estar establecido el tribunal , de acuerdo con lo dispuesto en el art. 19 N 3 inc. 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. Revista Derecho Pblico. U. De Chile. 1995. Ns 57/58 Pgs. 209 a 225.

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puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se
hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho".

b) Por otra parte, el art.77 de la C.Pol. exige que la organizacin y atribuciones de los tribunales se
determine a travs de la dictacin de una LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL.

De acuerdo a lo previsto en el art.4 transitorio de la C.Pol. mientras no se proceda a la dictacin de


esa ley orgnica constitucional, debe entenderse que permanecen plenamente vigentes las leyes que
regulan la organizacin y atribuciones de los tribunales, materias que en la actualidad se encuentran
mayoritariamente establecidas en el C.O.T.

La aprobacin, modificacin o derogacin de la ley orgnica constitucional relativa a la


organizacin y atribuciones de los Tribunales requiere su aprobacin por las cuatro sptimas partes
de los diputados y senadores en ejercicio Art. 66 inc. 2 C. Pol.), slo podr llevarse a cabo,
oyendo previamente a la Corte Suprema al momento de darse cuenta del proyecto o en cualquier
momento antes de su votacin en sala, ( Inciso 2 del art.77 de la C. Pol. y art. 16 de la Ley 18.918
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, modificada por la Ley 19.750, publicada en el
diario Oficial de 18.8.2001); requiere el control precio de constitucionalidad del Tribunal
constitucional antes de su promulgacin Art. 93 N 1 C. Pol.) y no puede delegarse en el ejecutivo
la facultad de regularse mediante D.F.L. ( art. 64 inc. 2 C. Pol.).

B.- LEGALIDAD EN SENTIDO FUNCIONAL

Los Tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley y deben fallar los conflictos
dndole a ella la correspondiente aplicacin.

a) Los arts.6 y 7 de la C.Pol. se encargan de establecer la existencia del Estado de Derecho,


debiendo los tribunales como rganos pblicos actuar dentro de la orbita de competencia
prevista por el legislador y conforme al procedimiento previsto en la ley.

De acuerdo con dicha normativa, los poderes del Estado, uno de los cuales es el jurisdiccional,
deben someter su actuacin a la constitucin y a la ley.

Las actuaciones de los rganos jurisdiccionales que se verifiquen fuera del marco de la ley, generan
su nulidad y la consiguiente responsabilidad para los infractores.

El marco dentro del cual pueden actuar los tribunales se encuentra establecido por la ley, al tratar
de la competencia en los arts.108 y siguientes del C.O.T.

Los actos que los Tribunales efecten apartndose de la rbita de atribuciones que les confiere la
ley adolecen de nulidad.

Las vas a travs de las cuales se puede alegar la nulidad de las actuaciones, realizadas por los
tribunales apartndose de las atribuciones conferidas, son fundamentalmente la oposicin de
excepciones (art. 303 N1 y 464. N1 del C.P.C.)3, la promocin de incidentes de nulidad (art.84
del C.P.C.) y la interposicin del recurso de casacin en la forma (art.768 N1 y 4 del C.P.C.).En el
nuevo proceso penal, en lugar del recurso de casacin en la forma se contempla el recurso de
nulidad( art. 374 letra a) NCPP)

b) Por otra parte, los asuntos que se encuentran sometidos a su decisin deben ser fallados por
los Tribunales aplicando la ley que se encuentra vigente.

Es as, como los arts.170 N5 del C.P.C., 500 N6 del C.P.P. y 342 letra d) del NCPP, establecen
que el tribunal debe, al dictar la sentencia definitiva que resolver el conflicto, contemplar en
aquella las consideraciones de derecho que fundamentan su decisin.

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Si el tribunal resuelve el asunto apartndose de la ley, el fallo adolecer de nulidad y podr ser
impugnado a travs de la interposicin del recurso de casacin en el fondo. (art.767 del C.P.C. y
546 del C.P.P.) . Este recurso slo procede respecto de sentencia definitivas o de sentencias
interlocutorias que pongan trmino al juicio hagan imposible su continuacin, inapelables, y
dictadas por la Corte de Apelaciones o por tribunales arbitrales de derecho de segunda instancia en
negocios de competencia de dichas Cortes. En el nuevo proceso penal, la va para impugnar la
sentencia definitiva que se dicta con infraccin de ley es el recurso de nulidad. ( art. 373 letra b)
NCPP).

Excepcionalmente, los rbitros arbitradores no fallan el conflicto conforme a la ley, sino que segn
lo que su prudencia y equidad le dicteNart.233 inc. del C.O.T).

Adems, el art.170 N5 del C.P.C. faculta, slo en materia civil, a los jueces para que a falta de
ley, fallen el conflicto con arreglo a los principios de equidad.

Estos dos casos slo configuran una excepcin aparente al principio de la legalidad, puesto que en
definitiva la fuente para obrar de tal manera se encuentra establecida en la ley.

C.- LEGALIDAD EN EL SENTIDO DE GARANTA CONSTITUCIONAL

En este sentido, el principio de la legalidad importa la igualdad en la proteccin de los derechos de


las personas dentro de la actividad jurisdiccional.

El art.19 N3 de la C.Pol. establece este aspecto de la base y garanta de la legalidad, velando


porque todas las personas tengan acceso a proteger sus derechos a travs del ejercicio de la funcin
jurisdiccional en un debido proceso y con la asistencia jurdica necesaria para ello.

Para la existencia de esta igualdad en el ejercicio de los derechos dentro de la actividad


jurisdiccional, se contempla en ese precepto constitucional los siguientes aspectos:

a) Derecho a la defensa jurdica (art.19 N3 inc.2 y 3 del C.Pol.).

b) Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales (art.19 N3 inc. 4 del C.Pol.).

c) La existencia previa de un debido proceso, para que como culminacin de l se dicte el fallo que
resuelva un conflicto (art. 19 N3 inc. 5 del C.Pol.).

d) Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal (art. 19 N3 inc. 6 del C.Pol.).

e) Irretroactividad de la ley penal sancionatoria (art.19 N3 inc. 7 del C.Pol) y

f) Prohibicin de establecer leyes penales en blanco (art. 19 N3 inciso final del C.Pol).

4.- BASE DE LA INDEPENDENCIA


La razn de la independencia judicial no necesita explicacin: si el juez no est libre de cualquier
interferencia o presin exterior, no podr administrar justicia imparcialmente segn la Ley.

La independencia de los jueces en el ejercicio de las funciones que les han sido asignadas y su
libertad frente a todo tipo de interferencia de cualquier otro detentador constituye la piedra final en
el Edificio del Estado democrtico constitucional de Derecho.29

El moderno Estado de derecho slo puede estar sostenido por un poder judicial independiente,
convenientemente instrumentalizado y asistido por medios que le permitan enfrentarse, con calidad

29
Karl Loewenstein Teora de la Constitucin.Pg.294.Editorial Ariel.2 edicin.1976. Barcelona. Espaa.

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y eficacia, a las situaciones de conflictos surgidos entre los propios ciudadanos, o entre ellos
mismos y la administracin.30

El juez es jurdicamente independiente porque se le quiere hacer totalmente dependiente de la ley o,


ms bien, del ordenamiento jurdico en su totalidad. La independencia como categora instrumental
es una institucin funcionalmente dirigida a asegurar la efectiva realizacin de un principio que la
trasciende: el de legalidad.31

La independencia de los tribunales la podemos apreciar desde tres puntos de vista: Orgnico o
Poltico; Funcional y Personal.

Respecto de estas tres formas o aspectos para apreciar la independencia judicial se ha sealado que
aunque cada una de estas formas es esencial para el adecuado ejercicio de la funcin de los jueces,
ninguna es absoluta.32

A.- INDEPENDENCIA ORGANICA O POLITICA

La independencia del Poder Judicial desde el punto de vista orgnico o Poltico, consiste en que el
Poder Judicial goza de autonoma frente a los dems Poderes del Estado, sin que exista una
dependencia jerrquica de ste respecto del Poder Legislativo o Ejecutivo.

Sobre el particular, nos seala Owen Fiss que esta forma de independencia conocida como
aislamiento poltico, es particularmente compleja. En efecto, exige que la judicatura sea
independiente frente a los rganos estatales de eleccin popular, y, particularmente frente al
ejecutivo y al legislativo. Aunque esta modalidad de la independencia judicial se confunde con el
desprendimiento de las partes en los casos en que alguna de las ramas polticas sea parte en un
proceso judicial, constituye una exigencia caracterstica que abarca a una amplia gama de
circunstancias. Incluso cuando los litigantes son personas puramente privadas, se espera que el juez
no est sometido a las influencias o al control de las ramas polticas del Estado.

El aislamiento poltico es esencial para alcanzar la justicia, la cual, a mi juicio, es un ideal objetivo
que se diferencia del sentimiento popular. Los tribunales deben decidir lo que es correcto y no lo
que es popular. Una definicin de objetivos de esta clase origina la doctrina de la separacin de los
poderes y permite que la judicatura acte como contrapeso en el sistema poltico y controle los
abusos de poder en que incurran el poder legislativo y el ejecutivo. Con este propsito en mente, la
Constitucin garantiza a los jueces federales el ejercicio vitalicio de sus cargos y los protege contra
las reducciones de sus salarios.

Pese a su importancia, el aislamiento poltico implica un cierto dilema para la teora democrtica:
cuanto ms aislada est la judicatura de las ramas polticas del Estado, ms capacidad tendr para
interferir con las polticas de stas, y, por tanto, para frustrar la voluntad popular. De este modo, el
aislamiento poltico, incluso ms que el desprendimiento de las partes o la autonoma individual, es
una exigencia limitada. Por este motivo, algunos jueces estatales son elegidos. Incluso la judicatura
federal, considerada por largo tiempo como uno de los sistemas judiciales ms independientes del
mundo, no es una rama del Estado completamente aislada sino un elemento dentro de un sistema
poltico interdependiente.33

30
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.19.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.
31
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad.. Pg. 68.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
Alfonso Fernndez Miranda y Campoamor. Prlogo Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Luis Esteban
Delgado Del Rincn. Pgs 8 y 9.Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
32
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 90.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
33
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pgs 91 y 92.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.

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En nuestro pas, el art. 76 de la C.Pol. contempla expresamente esta estructura del Poder Judicial no
subordinada jerrquicamente a los otros Poderes del Estado al prescribir que "La facultad de
conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley".

Dado que el Poder Judicial es independiente de los otros Poderes del Estado, el inciso segundo del
art.77 de la C.Pol. establece perentoriamente la necesidad que se dicte una ley orgnica
constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, la que slo podr ser
modificada oyendo previamente a la Corte Suprema.

De acuerdo a lo previsto en el art.4 transitorio de la C.Pol, debemos entender que permanecen


vigentes las leyes que regulan la organizacin y atribuciones de los tribunales, especialmente el
Cdigo Orgnico de Tribunales, en tanto no se dicte la Ley Orgnica de Tribunales respecto de esa
materia.

Ninguna actuacin podra ejercerse por parte del Poder Legislativo o Ejecutivo que tengan por
objeto atentar en contra de la estructura independiente del Poder Judicial que contempla la
constitucin.

Al efecto, debe tenerse presente que el art.7 de la C.Pol. establece que "Ninguna magistratura,
ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los expresamente se les hayan conferido en virtud de
la constitucin o las leyes".

Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y sanciones que
la ley seale.

El art.12 del C.O.T. ratifica lo establecido en la C.Pol., al establecer que "el Poder Judicial es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones."

Pero esta independencia del Poder Judicial no se contempla slo en un sentido positivo, sino que
tambin en el negativo, esto es, en la prohibicin del Poder Judicial de inmiscuirse en la
independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar. Al efecto, el art.4 del C.O.T. establece
que "Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en
general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes".

Finalmente, el art.222 del C.Penal resguarda el principio de la independencia al sealar que "El
empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones propias de las autoridades
administrativas o impidiere a stas el ejercicio legtimo de las suyas, sufrir la pena de suspensin
del empleo en su grado medio.

En la misma pena incurrir todo empleado del orden administrativo que se arrogare atribuciones
judiciales o impidiere la ejecucin de una providencia dictada por tribunal competente.

Las disposiciones de este artculo slo se harn efectivas cuando entablada la contienda de
competencia y resuelta por la autoridad correspondiente, los empleados administrativos o
judiciales continuaren procediendo indebidamente".

Respecto de la independencia orgnica debemos tener presente que se ha sealado que "la
independencia del Poder Judicial no ha existido nunca, completa, integral, fundamentalmente
debido a la carencia de una independencia econmica que es uno de los pilares en que hubiere de
sustentarse un Poder Judicial verdaderamente autnomo. Siempre el Poder Judicial ha estado sujeto
a lo que digan los otros dos Poderes del Estado: el Legislativo y el Ejecutivo, en orden a cuanto le
fijan como presupuesto para sus necesidades. Desde hace muchos aos Presidentes de la Corte

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Suprema, Ministros de ellas y personas de fuera del Poder han abogado porque se nos d un trato
diferente".34

Sin ir ms lejos, es menester tener presente que el Sr. Presidente de la Excma. Corte Suprema en su
discurso de inauguracin del ao judicial de 1989 seal al respecto que "frente a la organizacin
del estado que se separa tripartitamente en el manejo del poder es posible concebir la necesidad de
la heterotutela. Cada uno de los poderes vela para que el otro no utilice mal el que le corresponde.
Pero, primordialmente, no es posible hablar de poder independiente si, a mas de la heterotutela, uno
de ellos se ve disminuido frente a los otros, teniendo que aceptar una pequea cantidad de dinero
conforme su presupuesto de cada ao. La autonoma econmica se ha dicho por muchos de mis
antecesores es uno de los fundamentos mas vitales de la independencia de la magistratura".

Al respecto, se seal por el ex Decano de nuestra Facultad y Profesor de Derecho Procesal, don
Mario Mosquera Ruiz, en su charla "una perspectiva profesional" efectuada en el Seminario
Internacional sobre Formacin y perfeccionamiento de los Jueces organizado por el Instituto de
Estudios Judiciales de la Asociacin Nacional de Magistrados de Chile y la Facultad de Ciencias
Jurdicas de la Universidad de Diego Portales en la ciudad de Santiago dentro del mes de Agosto de
1988, lo siguiente:

"El juez -dice Couture- es una partcula de sustancia humana que vive y se mueve dentro del
derecho y si esta partcula de sustancia humana tiene dignidad, el derecho tendr dignidad y
jerarqua espiritual. Pero si el Juez como hombre (ser humano) cede ante sus debilidades, el derecho
se ver en su ltima y definitiva revelacin".

"Reconozcamos que es fcil hablar de dignidad, pero es muy difcil la concrecin prctica del
concepto. El Juez debe tener la posibilidad de ser digno frente al mundo, frente a quienes lo idean,
frente a los abogados que ejercemos presiones, frente a todo tipo de presiones, frente a la amistad
lcita, porque es un hombre que se mueve en sociedad.

"Desde el punto de vista terico, yo lo veo a travs de dos ideas muy claras y simples: a travs de
una autonoma econmica del Poder Judicial y, en segundo lugar, a travs del establecimiento de
una carrera judicial.

"En relacin con la autonoma econmica del Poder Judicial, creo bsico que ste cuente con un
porcentaje del presupuesto nacional, con el objeto que no tengan que estar sus mas altas autoridades
de ao en ao pidiendo aumento de remuneraciones, aumento de dotaciones, aumento de casas para
jueces.

"Lo anterior lo considero decisivo: la verdadera independencia en el mundo actual y, especialmente


en nuestro pas ahora, slo se adquiere a travs de una independencia econmica".

En consecuencia, la independencia del Poder Judicial en su sentido orgnico o poltico se lograr en


mayor medida slo cuando se estructure ste de tal manera que no dependa de los otros Poderes del
Estado para proveerse de los recursos que le son indispensables para desarrollar la funcin pblica
jurisdiccional que la Constitucin les ha confiado.

Finalmente, como seala Owen Fiss no nos debemos olvidar que los jueces no son completamente
independientes frente a las ramas polticas. En tanto la Constitucin confiere al ejecutivo y al
legislativo el poder de nombrar a los jueces, de decidir si sus salarios deben ser ajustados conforme
a la inflacin, de definir la estructura y funcin de la jurisdiccin de los tribunales y colaborar en la
implementacin de sus decisiones, estas ramas del Estado pueden ejercer sobre los tribunales una

34
Germn Hermosilla A. Presidente Asociacin Nacional de Magistrados. Entrevista. Diario La Epoca, 2 Mayo 1989.

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influencia significativa. Los jueces son independientes, pero no demasiado, como apropiadamente
lo exige una democracia.35

En nuestro derecho veremos mas adelante como la independencia plena no puede ser alcanzada
entre los diversos poderes conforme a la teora de la divisin de los poderes atendida la necesaria
relacin que debe existir entre los diversos Poderes del Estado.

En esta materia, nos seala Bordali cuestionando dos aspectos existentes en nuestro pas, que en
primer trmino el respeto del derecho fundamental reclama en nuestro pas reformas legales que
aseguren a todas las personas que cuando sean vulnerados sus derechos o intereses por una decisin
de la Administracin, podrn acudir siempre a un tribunal independiente e imparcial que resolver
como tribunal de primera instancia esa contienda. Hay tres caminos para ello. O se crean tribunales
contencioso administrativo, como existen en pases como Espaa, o bien se avanza por el camino
tpicamente anglosajn de las agencias administrativas autnomas. O se les encarga a los juzgados
de letras que conozcan de estos casos. Pero no se puede seguir con el viejo aforismo francs
decimonnico, ya superado en este pas, del jugar l administration cst encor administer: Juzgar a
la administracin no es una actividad administrativa sino que es una actividad jurisdiccional que
debe ser desarrollada por tribunales totalmente independientes de esa Administracin.36

Finalmente, y en segundo trmino, no seala Andrs Bordali que el sistema que concentra en la
Corte Suprema las funciones de corte de casacin y rgano de gobierno del conjunto de jueces y
tribunales de la Repblica requiere de reformas que permitan asegurar la independencia de cada
juez. Esa independencia se concreta con el sometimiento de ese juez a la ley y a nadie ms que a
ella. Hay aqu una tarea pendiente en el derecho chileno que an no logra materializarse.37

B.- LA INDEPENDENCIA FUNCIONAL

La independencia funcional consiste en que no slo existe un Poder estructurado independiente a


los otros con una autonoma propia, sino que adems la funcin jurisdiccional que se les ha
encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyan en cualquier forma en el
desempeo del cometido que se les ha confiado.

Esta independencia funcional se encuentra expresamente contemplada en la C.Pol., quien se


encarg de establecer la exclusividad del desarrollo de la funcin jurisdiccional por los tribunales
establecidos por la ley y excluye de ella toda intervencin por parte de los otros Poderes del Estado.

Al respecto, prescribe el inciso primero del art. 76 de la C.Pol, que "La facultad de conocer las
causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente
a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o
contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos".

Con el fin de mantener esa independencia funcional de los otros Poderes del Estado, el
constituyente le reconoce expresamente al Poder Judicial su carcter de tal, dotndole de la facultad
de requerir directamente la fuerza pblica para hacer cumplir sus resoluciones e impidiendo a la
autoridad pblica ejercer funciones contraloras para los efectos de ponerse en actividad para que ese
cumplimiento se materialice.

Sobre esta materia, establecen los incisos 3 y 4 del art.76 de la C.Pol, que: "Para hacer ejecutar
sus resoluciones y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los

35
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 96.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
36
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 3 y 4.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.
37
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 3 y 4.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.

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tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir
rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren.
Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad referida deber
cumplir sin ms trmites el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad ni la
justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar".

Esta independencia funcional se encuentra expresamente reconocida tambin por el legislador en el


art.11 del C.O.T., el cual prev al efecto: "Para hacer ejecutar sus sentencias y practicar o hacer
practicar las actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el
auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de
que dispusieren.

La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el
fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trate de
ejecutar".

Sin embargo, y dado que se prohbe a los otros rganos del Estado inmiscuirse en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional, sancionando con la nulidad de los actos que en tal sentido realicen, sin
perjuicio de las responsabilidades y sanciones que la ley seale y que ya citamos en el prrafo
anterior, el constituyente estableci respecto del Poder Judicial la obligatoriedad del ejercicio de la
funcin a travs del establecimiento de la base orgnica de la Inexcusabilidad.

Al respecto, establece el inciso segundo del art.76 de la C.Pol., que "Reclamada su intervencin en
forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni an
por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin".

A esta base orgnica de la inexcusabilidad, necesario complemento de la independencia funcional,


nos referiremos mas adelante.

C.- INDEPENDENCIA PERSONAL

La independencia del Poder Judicial desde el punto personal, importa que las personas que
desempeen la funcin jurisdiccional sean enteramente autnomas del resto de los Poderes del
Estado e incluso dentro del Poder Judicial para los efectos de construir el juicio lgico de la
sentencia que ha de resolver el conflicto sometido a su decisin.

Esta forma de independencia, denominada tambin autonoma individual por Owen Fiss, se refiere
a la relacin entre jueces individuales y otros miembros de la judicatura y exige que el juez, al
decidir cuestiones de hecho y de derecho, no est sometido a presiones de naturaleza profesional o
institucional. De conformidad con esta regla, las decisiones judiciales son asuntos de conciencia por
los que asume una responsabilidad personal.

La obligacin que se impone a los jueces de fundamentar y firmar sus resoluciones refleja y
fortalece esta segunda forma de independencia. La exigencia de que los jueces respondan
personalmente por sus decisiones fomenta la responsabilidad judicial.38

El constituyente para proteger la actuacin independiente de las personas que ejercen la funcin
jurisdiccional ha establecido un cierto privilegio o beneficio de inviolabilidad. Al efecto, el art. 81
de la C.Pol. establece que "Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden
del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos
inmediatamente a disposicin del tribunal que debe de conocer del asunto en conformidad a la ley".

38
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 91.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.

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Adems, se establece para cautelar esta independencia personal en el ejercicio de sus funciones,
que Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores
desempearan su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes". (art.80 inc.1 de la
C.Pol.).

Esta base de la inamovilidad representa tambin un necesario complemento de la independencia


personal, puesto que con ello se asegura a los que desempean la funcin jurisdiccional su
permanencia en el cargo para evitar que se puedan ejercer presiones sobre l para conducirlo hacia
un camino distinto a aquel que le conduce su soberano razonamiento.

En la actualidad, no existen jueces inferiores ordinarios que desempeen su judicatura por tiempo
que determinen las leyes, puesto que los jueces temporales de distrito y subdelegacin fueron
suprimidos por la Ley 18.776, publicada en el Diario oficial de 18 de Enero de 1989.

Por otra parte, el inciso segundo del referido art. 80 de la C.Pol., establece que no obstante lo
anterior (inamovilidad), los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por
renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa
legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto del Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo.

Sobre el particular, el artculo octavo transitorio estableca que "las normas relativas a la edad
establecidas en el inciso segundo del actual art. 80 regirn a contar del 1 de enero de 1998,
respecto de los magistrados de los tribunales superiores de justicia que se hallaban en servicio al 11
de marzo de 1981".

Al respecto, se ha sealado que "no est en contradiccin con el principio de la inamovilidad, la


disposicin de retiro obligatorio por haber alcanzado una edad determinada".39

Las otras causales de cesacin en el cargo no son mas que una consecuencia de la base orgnica de
la responsabilidad, que es el contrapeso que se contempla respecto de la independencia e
inamovilidad de los jueces.

La independencia personal nos conduce a sealar que "el juez est sometido a la ley, tal como le ha
sido dictada por el legislador designado constitucionalmente o tal como l la encuentre en la
conciencia comn de la comunidad. La ley, y solo la ley, es su dueo".40

Este principio de la independencia personal de los jueces reconoce en consecuencia una limitacin
en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, lo que se refleja en el principio de la legalidad
al cual nos refiriramos anteriormente.

En consecuencia, la independencia (personal) de la funcin judicial significa que el juez en el


cumplimiento de su tarea, tiene que estar libre de influencias e intervenciones extraas, tanto si
provienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de la opinin pblica. En la sentencia de
un caso que le haya sido presentado, no tendr que estar sujeto a rdenes del gobierno o en especial
del Ministro de Justicia, si es que stos deben de existir, tal como ocurri en el abuso de las
instrucciones a los jueces (Richterenveisungen) durante el rgimen nacionalsocialista en la ltima
guerra. El juez no deber estar sometido ni a las instrucciones del parlamento ni a los de un tribunal
jerrquicamente superior". 41

La independencia orgnica o poltica y funcional ya analizadas garantizaran que no se ejerciera esta


inferencia por el Ejecutivo o Legislativo en nuestro pas.

39
Karl Loewenstein. Teora de la Constitucin. Pg.295.Editorial Ariel.2 edicin.1976. Barcelona. Espaa.
40
Karl Loewenstein. Teora de la Constitucin. Pg.294.Editorial Ariel.2 edicin.1976. Barcelona. Espaa.
41
Karl Loewenstein. Teora de la Constitucin. Pg.295.Editorial Ariel.2 edicin.1976. Barcelona. Espaa.

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Por otra parte, en cuanto a la independencia personal del juez dentro del Poder Judicial respecto de
los otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgnica de la inavocabilidad de cuyo
estudio nos preocuparemos ms adelante y que se consagra en el art. 8 del C.O.T. al establecer que
Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro
tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad".

Es por ello que en el conocimiento de un asunto por un tribunal superior a travs de los recursos
jurisdiccionales no existe un atentado en contra de la independencia personal. Ello no es ms que la
consecuencia de la conformacin jurdica del proceso judicial y no influencias extraas o ilcitas en
la independencia judicial.

A pesar de todo lo expuesto, creemos necesario para la consagracin plena de la independencia


judicial en nuestro pas, la implementacin de una carrera judicial y la regulacin del recurso de
queja en trminos de acotarlo al ejercicio de facultades disciplinarias en caso de flagrante falta o
abuso, sin que pueda conducir a la modificacin de resoluciones judiciales, situaciones que se han
logrado en gran medida, pero no plenamente, con las modificaciones legales dictadas en el ltimo
tiempo.

La implementacin de la carrera judicial es necesaria no slo es para mejorar la preparacin del


personal que desempea la funcin jurisdiccional, sino que tambin para neutralizar toda inferencia
poltica que pudiere existir en el ingreso o ascenso dentro del Poder Judicial.

En opinin de Mario Mosquera Ruiz, expresada en su charla efectuada en el mencionado Seminario


Internacional sobre Formacin y Perfeccionamiento de los Jueces se seal "creo que hay que
enfrentar la situacin en trminos tales que la carrera judicial sea una carrera que no se desenvuelva
mayoritariamente en antesalas. Sabido es por todos que para llegar a la Excma. Corte Suprema es
necesario, desde el comienzo de la carrera, pensar en el ascenso, en el mayor grado y llevarse la
mayor parte del tiempo buscando apoyo, apoyo que creo lcito como tambin la gestin de los
jueces en tal sentido. No se me mal entienda: la idea que estoy proponiendo es un sistema
alternativo para que los ascensos se produzcan a travs de requisitos objetivos, y desde luego,
deben suprimirse las preferencias por antigedad. Pienso que la preferencia por la antigedad es un
lastre del sistema chileno, pues toda posibilidad futura en la carrera judicial debiera estar basada en
los mritos.

"Qu medios debe contemplar este sistema alternativo?. Mltiples. Oposiciones, cursos de
especializacin, seminarios, talleres judiciales, Etc.

"Finalmente, quiero llamar la atencin acerca de la necesidad de enfocar el problema desde un


punto de vista tico profesional, bsicamente de aquello que he denominado en otras oportunidades
"la tica consigo mismo". Pienso que en algo tan fundamental, como es el ejercicio de la
jurisdiccin, el Juez tiene una obligacin que pesa sobre todos los seres humanos, pero que
especialmente es importante su cumplimiento respecto de l: hacer un examen prctico diario
acerca de como est con su conciencia, de cmo ha actuado ticamente. La actuacin del Juez no
debe estar influida por nada ms que aquello que su profesin le exige analizando su conducta y, en
esta materia, nos parece que debe tomar en consideracin lo que Theodore Stenberg seala en su
Introduccin a la Ciencia del Derecho: "La profesin de Juez no solo requiere grandes capacidades,
exige tambin una gran resignacin. Debe mantenerse alejado de las luchas y penalidades de la vida
no puede conquistar nada ni luchar por nada ms que por su caudal espiritual, por la constante
purificacin y perfeccionamiento de su conciencia, de su talento. No tiene en las manos ningn
objeto durable cuya prosperidad pueda depararle alegras, cuyo progreso pueda alentarle, alegrarle;
adems, no puede hacer fortuna ni alcanzar honores. Debe resistir la desaprobacin de las gentes y
desinteresarse de su aprobacin. El "Juez no debe ser popular".

"Por otra parte, es indudable que la inspeccin jerrquica entendida como la facultad de las
autoridades que la ostentan de vigilar las actividades de la justicia y corregirlas ser siempre
necesaria en virtud del principio de la organizacin jerrquica y de la responsabilidad.

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"No obstante ello, pensamos que la labor de los tribunales superiores debe estar destinada a resolver
materias de orden jurisdiccional y no de carcter correccional.

"Es del caso, que en el pas ha proliferado casi sin medida un recurso que emana de las facultades
disciplinarias como es el de queja, desplazando a los recursos de carcter jurisdiccional que debe
conocer la Excma. Corte Suprema.

"Ello trae como consecuencia que ante cualquiera resolucin que se dicte discrepando del criterio
que emana de los tribunales superiores de justicia se consagre la causal ahora genrica de falta o
abuso, pudiendo aplicarse sanciones disciplinarias a los jueces. En la mayora de esos recursos de
queja en que se determina la falta o abuso se anula o modifica la resolucin, pero no se establece
sancin alguna respecto de los tribunales.

"Ello dentro de un adecuado orden de los medios de impugnacin es inaceptable.

"El recurso de queja que presupone la existencia de la falta o abuso flagrante debera
necesariamente conllevar la correspondiente sancin disciplinara.

"Para la enmienda o invalidacin de las resoluciones existen los recursos jurisdiccionales, los que si
son desesperadamente formales en su interposicin deberan ser simplificados y limitados en su
procedencia a determinadas causas de trascendencia.

"En consecuencia, el recurso de queja concebido en forma tan genrica importa introducir dentro de
nuestro ordenamiento jurdico un medio que impide la existencia de la independencia personal de
los tribunales y recarga de trabajo a nuestro tribunal superior jerrquico, impidiendo que se dedique
al conocimiento de recursos jurisdiccionales formalistas desplazados poco a poco en su utilizacin,
a pesar de perseguir fines tan loables como el de uniformidad en la aplicacin de la ley (recurso de
casacin en el fondo).

Esta situacin ha sido remediada en gran medida, pero no plenamente respecto del recurso de queja
mediante la modificacin introducida por la Ley 19.374, publicada en el diario oficial de 18 de
febrero de 1995, puesto que el recurso de queja slo procede en contra de las sentencias
interlocutoria que pongan termino al juicio o hagan imposible su continuacin o sentencias
definitivas y que no sean susceptibles de recurso alguno, ordinario o extraordinario; y adems en
caso de ser acogido un recurso de queja, se deber aplicar al tribunal que dict la resolucin por
parte del Pleno, la o las medidas disciplinarias, la que no podr ser inferior a amonestacin privada.
(Art. 545 del C.O.T.) Esta situacin se ha visto reflejada en la ltima reforma introducida a nuestra
Constitucin por la Ley 19.541, publicada en el Diario Oficial de 22 de diciembre de 1997, el que
agreg al art. 79 un inciso segundo prescribiendo que "los tribunales superiores de justicia, en uso
de sus facultades disciplinarias, slo podrn invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y en
la forma que establezca la ley orgnica constitucional respectiva".42

Como conclusin de todo lo dicho, podemos sealar que "sin independencia orgnica y funcional
no hay juez, sino funcionarios. Sin libertad interior, no hay juicio, sino orden o capricho. La
independencia es atributo esencial de la jurisdiccin.43

Owen Fiss nos seala que de manera similar al desprendimiento de las partes, la autonoma
individual es un ideal que slo puede ser realizado parcialmente. As, se espera que todos los jueces

42
En la medida en que las reformas legales intensifican el carcter jerrquico del Poder Judicial, tiende a disminuir la
independencia de los jueces frente a sus superiores jerrquicos. Rodrigo Correa. El Gobierno Judicial ante la
Constitucin. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 6 Ao 2005..Pg 124.Facultad de Derecho. Universidad de
Chile. En sentido semejante, puede consultarse Jurisdiccin e independencia judicial: El poder judicial como poder
nulo. Pgs 137 y 138. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 5 Ao 2005. Pg 124.Facultad de Derecho.
Universidad de Chile.
43
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.34.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.

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se adhieran a las decisiones previas de otros jueces mediante la doctrina del stare decisis. En el caso
de los jueces de inferior jerarqua, las restricciones son mucho mayores, en cuanto sus decisiones
pueden ser revisadas en apelacin, e incluso, estn sometidas a controles burocrticos. Por ejemplo,
la Judicial Councils Reform Act de 1980 permite que grupos de jueces federales de circuito dejen
de lado los procedimientos ordinarios de apelacin y formulen comits para investigar y sancionar a
jueces individuales de los tribunales de distrito.44

Sobre la materia, Bordali seala que el funcionario judicial chileno vive inserto en uno de los ms
jerarquizados sistemas judiciales de que se tenga razn, sometido a pesados controles de parte de la
cspide del aparato judicial, es decir, por la Corte Suprema. Todo ello se traduce en restar
independencia al funcionario judicial respecto de su superior jerrquico y, en definitiva, de la Corte
Suprema. Hace tambin en la prctica del Poder Judicial una competencia concentrada en un
rgano, siendo por definicin, el judicial es un poder difuso que no se estructura por vnculos de
coordinacin y subordinacin. Se necesitan reformas constitucionales y legales que regulen de otra
manera la organizacin interna del Poder Judicial. Estas reformas deberan avanzar, a mi entender,
por la creacin de un rgano de gobierno del Poder Judicial y el traspaso de las competencia no
jurisdiccionales que hoy da tiene encomendada la Corte Suprema a ese rgano. Ese rgano de la
administracin del Poder Judicial debera conocer de la responsabilidad disciplinaria de los
funcionarios judiciales, asegurando en todo caso una defensa integra del funcionario acusado.45

Finalmente, debemos sealar que la independencia no debe confundirse con la imparcialidad que
debe reunir el juez o magistrado que ejerce la funcin jurisdiccional.

Al efecto, se ha sealado que la independencia y la imparcialidad se distinguen sobre todo porque


tienen distintos momentos de aplicacin, esto es, ambos principios actan con diferente proyeccin
e intensidad variable en la vida orgnica del juez y en el pleito concreto. Recientemente la doctrina
procesalista ha expuesto las diferencias entre imparcialidad e independencia en forma difana: La
imparcialidad est vinculada a la independencia, si bien no deben ser confundidas, pues afectan a
dos momentos diferentes del ejercicio de la jurisdiccin. La independencia constituye una nota
esencial de la jurisdiccin como potestad, mientras que la imparcialidad afecta a la jurisdiccin
como funcin. La primera se predica del momento constitucional, la segunda del momento procesal.
Por otra parte, la independencia constituye un presupuesto y un instrumento de la imparcialidad,
necesario pero no suficiente.

La imparcialidad es una posicin orgnica o estructural de un juez o tribunal, pero sobre todo y ante
todo la imparcialidad es una imagen y un estado de nimo del juzgador, una actitud, que nos
muestra que ste juzga sin interferencias ni concesiones arbitrarias a una parte. Tal como ha sido
reconocido, la jurisdiccin es rgano (juez o tribunal), pero tambin es actividad , y es aqu donde
precisamente acta con toda su energa la imparcialidad: no puede haber juicio si no hay, tal como
hemos visto, un tercero parte desinteresada, que se sita por encima de los propios afectados y acta
en condiciones de plena imparcialidad. Las notas que cualifican la imparcialidad, y que nuestra
jurisprudencia constitucional repetir en forma constante, no son otras que las de desinters y
neutralidad. De ah que no quepa extraarse de que si bien en un plano orgnico, o si se prefiere
subjetivo del propio juez, la independencia sea la nota ms sobresaliente, para el ciudadano
concreto que se sita ante un juez o tribunal es mucho ms relevante la imagen de imparcialidad,
que en ltima instancia ser la que imbuya en ese ciudadano confianza en los tribunales y, en suma,
actuar como factor de legitimidad del Estado constitucional.

Se puede decir, en efecto, que independencia e imparcialidad son dos principios estructurales
bsicos del poder judicial, distintos pero complementarios. Ahora bien, la independencia es un
prius de la imparcialidad judicial, pero no puede confundirse con ella: un juez imparcial requiere,
por definicin, ser independiente (difcilmente podra predicarse de un juez dependiente su
44
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 91.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.
45
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 80 y 81.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.

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imparcialidad), mientras que un juez puede ser independiente y, sin embargo, no ser imparcial a la
hora de conocer una causa determinada o una serie de causas. De ah la dificultad de aprehender el
alcance de la imparcialidad como nota distintiva de una actividad, pero, eso s, predicable de una
persona (juez o Magistrado), que es, en suma, el titular o que, cuando menos, forma parte del
rgano judicial que ha de resolver determinado litigio.

Pero la nota de imparcialidad cumple, asimismo, otras funciones no menos importantes en el Estado
constitucional. Como ya hemos puesto de relieve en un pasaje anterior, la idea de imparcialidad est
directamente conectada con la imagen de la institucin y, por tanto, con la idea de legitimidad de la
justicia en general y del Estado en particular. La idea ha sido muy bien expresada por Rebbufa en
los siguientes trminos: Tradicionalmente se postula una relacin estrecha entre independencia e
imparcialidad y se subraya que la funcin de la independencia para la construccin de una imagen
de imparcialidad. Con esta ltima expresin me refiero aqu al modo en el cual el ejercicio de la
funcin judicial, el papel institucional de rbitro entre las partes, viene percibido por la opinin
pblica, por los usuarios de la administracin de justicia. La importancia de la imagen de
imparcialidad deriva del hecho que a travs de ella se proyecta la legitimidad de la funcin
judicial, el consenso previo y la aceptacin de sus decisiones, la expectativa de que en cualquier
caso sus decisiones sern observadas incluso por la parte perdedora. En conclusin, la imagen de
imparcialidad del juez es decisiva para la seguridad de todo el orden jurdico, para el
mantenimiento de su legitimidad.46

En su artculo una defensa de las escuelas de abogados, Frank parta del dato de que la
democracia se encamina al fracaso a menos que nuestros tribunales juzguen los casos
imparcialmente, aadiendo que no puede haber un juicio imparcial ante un juez que no ostente
imparcialidad y desinters. 47

En nuestro pas, en semejante sentido nos seala que independencia e imparcialidad deben ser
consideradas como situaciones conectadas pero con sustantividades diferentes. Un juez que es
amigo de una de las partes del juicio podr ser considerado parcial en una causa pero no
necesariamente falto de independencia. La independencia se refiere a un aspecto o faceta ms
esttica u orgnica frente a lo funcional o procesal que implica la imparcialidad. Dicho de otro
modo, la independencia se relaciona con la doctrina de la separacin de los poderes y con la
autonoma de juzgar de todo juez dentro de la estructura judicial interna. La imparcialidad dice a su
vez relacin con posibles relaciones del juez con las partes de la causa o con el objeto litigioso. Se
trata de dos aspectos claramente relacionados pero diversos, salvo que se use el termino
independencia de manera muy amplia comprendiendo tambin la ausencia de condicionamientos
psicolgicos y de todo otro tipo.48

Finalmente, debemos tener presente que Owen Fiss, al contrario de los antes sealado, sustenta que
la imparcialidad es un aspecto de la independencia judicial. Al respecto seala, que una primera
forma de independencia, denominada desprendimiento de las partes, est fundada en la aspiracin
de imparcialidad y concierne a la relacin entre el juez y las partes que someten el asunto a su
consideracin. En este sentido, exige que el juez no tenga relacin alguna con las partes o se
encuentre bajo su control o influencia, y de este modo se evita que la imparcialidad resulte
gravemente amenazada (por sobornos o relaciones cercanas de parentesco entre el juez y los
contendientes, entre otros). Sin embargo, con frecuencia no es posible prevenir de modo realista
violaciones menos flagrantes, tales como los lazos culturales o la afinidad ideolgica, y por ello, la

46
Rafael Jimnez Asensio. Imparcialidad Judicial y derecho al juez imparcial. Pgs 70, 71 y 72. Editorial Aranzadi S.A.
2002.Navarra.
47
Rafael Jimnez Asensio. Imparcialidad Judicial y derecho al juez imparcial. Pg 63. Editorial Aranzadi S.A.
2002.Navarra.
48
Bordali Salamanca Andrs. La independencia judicial en el derecho chileno. Pgs 98.Abeledo Perrot Legal
Publishing.2010.

33
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independencia judicial frente a las partes litigantes es un ideal que solo puede ser alcanzado de
manera imperfecta.49

D.- LA INDEPENDENCIA DE FUNCIONES EN LOS PODERES Y EN RELACIONES


EXISTENTES ENTRE ELLOS.

En la realidad, se encuentra superada histricamente la concepcin de Montesqueiu de la separacin


de los poderes, en virtud de la cual la funcin judicial se deber limitar a ejecutar la decisin
poltica y no extenderse a las otras dos funciones, esto es, a la toma de decisin poltica y al centro
poltico.

En nuestros das, ms que hablar de una separacin de los poderes, cabe referirse a una supremaca
de la funcin, en el sentido que al Poder Judicial preferentemente le corresponde ejercer la
jurisdiccin, pero ello no implica que el Poder que la detenta se encuentre separado y privado de
ejercer cualquier otro tipo de funcin.

Como seala el Presidente de la Excma. Corte Suprema en su discurso de inauguracin del ao


judicial de 1989, "frente a la organizacin del Estado que se separa tripartitamente en el manejo del
poder es posible concebir la necesidad elemental de la heterotutela. Cada uno de los poderes vela
para que el otro no utilice mal el que le corresponde".

Para los efectos de limitar la concentracin del poder absoluto en manos de un nico detentador se
distribuye ste en varios poderes del Estado.

Con el fin de velar por el correcto ejercicio por cada poder de las funciones que se le han
encomendado por la Constitucin, se han establecido por ella diversas tcnicas de control.

En el marco de esta nueva evolucin los tribunales ostentan por propio derecho fuertes y eficaces
controles frente a los otros detentadores del Poder.

El control judicial sobre la administracin pblica se verifica fundamentalmente de las


siguientes formas:

1) Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos.

El art.38 de la C.Pol. establece que "Cualquier persona lesionada en sus derechos por la
Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los
tribunales contenciosos administrativos que determine la ley, sin perjuicio de las responsabilidad
que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao".

Mediante la Ley 18.825 se modific el artculo 38 de la C.Pol., suprimiendo la expresin "


contenciosos administrativos.

En consecuencia, en la actualidad corresponde a los tribunales ordinarios el conocimiento y fallo de


los asuntos contenciosos administrativos.

2) Proteccin de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de igual forma
todos los destinatarios del poder.

49
Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pg 90.Marcial Pons. Madrid.
Espaa. 2007.

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Para tal efecto, se han contemplado en nuestra Constitucin una serie de medios para posibilitar la
adecuada proteccin de las libertades, derechos y garantas que contemplan nuestra Constitucin,
siendo los ms importantes de ellos los siguientes:

a) La accin de reclamacin ante la Corte Suprema por acto o resolucin administrativa que prive o
desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena (art.12 de la C.Pol.).

b) El recurso de amparo ante cualquier accin u omisin ilegal o arbitraria de la autoridad


administrativa que prive, perturbe o amenace a un ciudadano respecto de su libertad personal o
seguridad individual. (art. 21 de la C.Pol.).

c) El recurso de proteccin ante cualquiera accin u omisin ilegal o arbitraria de la autoridad


administrativa que prive, perturbe o amenace a un ciudadano respecto de los derechos y garantas
que se indican en el art. 20 de la Carta Fundamental.

3) Resolucin sobre conflictos que se pueden producir en el ejercicio de las funciones


asignadas a los otros poderes del Estado.

En nuestro pas, le corresponde actualmente al Tribunal Constitucional conocer de las contiendas de


competencia que se susciten entre las autoridades administrativas y los tribunales inferiores de
justicia. (art.93 N 12 de la C.Pol.).

Por otra parte, el control judicial sobre el Poder Legislativo se verifica fundamentalmente de
la siguiente forma:

1) El Tribunal Constitucional, en Pleno y por la mayora de sus miembros, a peticin de parte o por
el juez que conoce del asunto, podr declarar inaplicable para el caso particular que se siga ante
un tribunal ordinario o especial, todo precepto legal contrario a la Constitucin; y en Pleno y por
cuatro quintos de sus miembros, luego de declarada la inaplicabilidad para un asunto particular, a
travs del ejercicio de una accin pblica o de oficio, la declaracin de inconstitucionalidad de
alcance general del precepto legal,de acuerdo a lo previsto en el art.93 Ns 6 y 7 y 16 transitorio de
la C.Pol.

El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley y la declaracin general de


inconstitucionalidad de la ley, constituyen los medios ms trascendentes de control intrargano
respecto de las actuaciones del Poder Legislativo.

En todo caso, este es un control que opera con posterioridad a la dictacin de la ley y no con un
carcter preventivo durante la formacin de ella.

El control preventivo de constitucionalidad de la ley tambin se encuentra entregado por la Carta


Fundamental al Tribunal Constitucional en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin.

2) Los Senadores y Diputados slo pueden ser acusados o privados de su libertad previo desafuero,
el que es de competencia en primera instancia del Pleno de la Corte de Apelaciones respectiva.
(art.61 de la C.Pol.).

3) A la Corte Suprema, y actualmente al Tribunal Constitucional, le corresponde conocer de las


contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas y los tribunales inferiores
de justicia. (art.93 N 12 de la C.Pol.).

En cuanto a las funciones de control que ejerce el Poder Ejecutivo respecto del Poder Judicial
y de las otras relaciones que existen entre stos dos poderes podemos sealar las siguientes:

a) El Poder Ejecutivo interviene en el nombramiento de los jueces de acuerdo a lo previsto en los


arts. 32 N 12 y 78 de la C.Pol. y arts.279 y siguientes del C.O.T.

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b) El Presidente de la Repblica puede requerir a la Corte Suprema para declarar que los jueces no
han tenido buen comportamiento para que se verifique su remocin del cargo (art.80 inc.3 de la
C.Pol.).

Al respecto, debe tenerse presente que al Oficial del Ministerio Pblico Judicial que corresponde,
debe cumplir los requerimientos que el Presidente de la Repblica tenga a bien hacer con respecto a
la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial reclamando las medidas
disciplinarias respectivas del tribunal competente y en fin, si hubiere mrito bastante, entablando la
correspondiente acusacin (art. 353 N 3 del C.O.T. y 32 N 13 de la C.Pol.).

3) Al Presidente de la Repblica le corresponde la iniciativa exclusiva del proyecto de ley de


Presupuesto, dentro de la cual se contemplan los recursos que se deben destinar al Poder Judicial
para su funcionamiento dentro del ao respectivo. (arts. 65 inc.3 y 67 de la C.Pol.).

4) El Presidente de la Repblica puede conceder indultos, los que son procedentes una vez que se ha
dictado una sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso (art.32 N 14 de la C.Pol.).

Finalmente, en cuanto a las funciones de control que ejerce el Poder Legislativo respecto del
Poder Judicial y de las otras relaciones que existen entre estos dos poderes, podemos sealar
las siguientes:

a) El Senado interviene en el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema de acuerdo a lo


previsto en los arts. 32 N 12 y 78 de la C.Pol., modificados por la Ley 19.519 publicada en el
Diario Oficial de 22 de Diciembre de 1997.

b) Conocer de las acusaciones que se entablen en contra de los magistrados de los tribunales
superiores de justicia por notable abandono de sus deberes (arts. 52 N 2 letra c) y 53 N 1 letra a)
de la C.Pol.).

c) Al Senado, le corresponde conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. (art.53 N 3 de la
C.Pol.).

d) Dictar las leyes que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las normas generales
con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la Repblica para conceder
indultos particulares. (art.63 N 16 de la C.Pol.).

5.- BASE DE LA INAMOVILIDAD.


CONTENIDO.- Vinculada ntimamente a los principios de la independencia y de la
responsabilidad se encuentra la base de la inamovilidad.

La independencia del juez queda asegurada de un modo prctico con el principio de la inamovilidad
judicial, la cual impide que un Juez o Magistrado pueda ser privado del ejercicio de su funcin,
bien sea de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo, lugar o forma en que se realiza, si no
es con sujecin a las normas establecidas por la Ley.50

"Se considera que una de las garantas esenciales para la independencia e imparcialidad del juez es
su inamovilidad, o sea la garanta de no poder ser removido de su cargo".

"Con este apoyo el juez tiene la libertad indispensable para determinarse exclusivamente segn los
dictados de la justicia y sin temor, que del contenido del fallo llegue a depender hasta la prdida de
su empleo".

50
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.36.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.

36
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"El Magistrado, como cualquier persona, debe disponer de los medios para subvenir a las
necesidades propias y de los suyos, y resulta as indispensable que la administracin de justicia se
preste sin la angustia susceptible de dominar en quien cuenta con una fuente precaria de
subsistencia, sometida al capricho de autoridades superiores que estn en condiciones de privarle de
su base de sustentacin econmica y de su posicin colectiva".

"La inamovilidad naci impuesta por el espritu pblico en contra de las exageraciones del
absolutismo monrquico, y esta institucin, como otras, fueron tambin los ingleses quienes la
sostuvieron con energa. La inamovilidad de los jueces, esto es, la posibilidad de no ser removidos
de su cargo, se mantiene mientras stos mantengan su buen comportamiento.

Porque la inamovilidad resguarda no slo la independencia personal del Magistrado sino que la del
Poder Judicial en relacin con los dems rganos del Estado, especialmente del Congreso y, con
mayor razn del Ejecutivo, no puede dejar de consagrarse en todo sistema democrtico y, con mas
vigor, debe afirmarse en el presidencialismo, que se caracteriza por una pronunciada separacin de
las funciones principales.

El beneficio de la inamovilidad no puede ser absoluto y ya tambin en Inglaterra se impuso el


principio de que tiene vigencia slo mientras dure el buen comportamiento del juez de manera que
no tiene valor ante una actuacin que importe falta grave a la actitud y funciones propias del
magistrado.51

La inamovilidad, si bien es una garanta de la independencia del Poder Judicial, no es absoluta y


as lo ha entendido el Constituyente al establecer en el art.80, inc.1 de la carta fundamental que:
"Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores
desempearan su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes".

La inamovilidad no se aplicaba plenamente a los jueces de distrito y de subdelegacin, ya que stos


ejercan su ministerio por tiempo determinado (arts.15 y 27 del C.O.T. hoy derogados).

FORMA DE PONER TRMINO A LA INAMOVILIDAD.- La ley ha establecido una serie de


procedimientos para poner trmino a esta garanta que es la inamovilidad. Tales son:

a) el juicio de amovilidad:

Este procedimiento, regulado en los arts. 338 y 339 del C.O.T. ha dejado de tener aplicacin
prctica, toda vez que existen dos posibilidades ms que lo suplen con creces.

Seala el art. 338 del C.O.T. que "Los Tribunales Superiores instruirn el respectivo proceso de
amovilidad, procediendo de oficio o a requisicin del fiscal judicial del mismo tribunal.

La parte agraviada podr requerir al tribunal o al fiscal judicial para que instaure el juicio e
instaurado, podr suministrar elementos de prueba al referido fiscal judicial".

De los juicios de amovilidad corresponde conocer a las Cortes de Apelaciones cuando se trate de
jueces de letras (art.63, N 2, letra "c" del C.O.T.); al Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago cuando se trate de los ministros de la Corte Suprema (art.51, N 1 del C.O.T.), y al
Presidente de ste ltimo tribunal cuando se trate de los ministros de las Cortes de Apelaciones
(art.53, N 1 del C.O.T.).

Este juicio se tramita como procedimiento sumario (art.339, inc.1 del C.O.T. en relacin con el
art.680, inc.2 N 1 del C.P.C.), oyendo al juez inculpado y al fiscal judicial, fallndose apreciando
la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica conjuntamente con la culpabilidad del juez.

51
Alejandro Silva Bascuan. Tratado Derecho Constitucional. La Constitucin de 1925.Tomo II Pginas 412 y 413.

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Las Cortes de Apelaciones deben designar, en cada caso, a uno de sus ministros para que forme
proceso y lo trmite hasta dejarlo en estado de sentencia (art.339, inc.2).

"Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada al fiscal judicial de la
Corte Suprema, a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal Supremo, el o los
recursos correspondientes" (art.339, inc.3).

b) la calificacin anual:

Este es un procedimiento indirecto por el cual un juez que, gozando de inamovilidad, ha sido mal
calificado es removido de su cargo por el solo ministerio de la ley.: "El funcionario que figure en la
lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin
respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la
mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones. (art.
278 bis del C.O.T.).

c) La remocin acordada por la Corte Suprema:

Seala el art.80, inc.3 de la Constitucin que "En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento
del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los
jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de
Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus
componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento".

Finalmente, es necesario hacer notar que la inamovilidad comprende las permutas a cargos de igual
jerarqua "La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto, y por la mayora
absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los
jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora" (art.80,
inc. final, modificado por la Ley 19.541).

La inamovilidad rige respecto de los jueces propietarios, de los interinos y de los suplentes. La
inamovilidad de los interinos dura hasta el nombramiento del propietario y la de los suplentes hasta
que expire el tiempo por el cual hubieren sido nombrados (art. 247 del C.O.T.).

Para finalizar, es necesario hacer notar que el buen o mal comportamiento tiene siempre un sentido
de calificacin. La ley ha presumido de derecho la existencia del mal comportamiento de los jueces
en algunos casos (art. 337 del C.O.T.). Asimismo, el juez no puede ejercer sus funciones cuando
incurra en las causales de suspensin, contempladas en el art. 335 del C.O.T.; o cuando haya
incurrido en las causales de expiracin de funciones (art. 332 del C.O.T.) entre las cuales cabe
destacar, precisamente, a la expiracin "por sentencia ejecutoriada recada en el juicio de
inamovilidad, en que se declare que el juez no tiene la buena comportacin exigida por la
Constitucin Poltica para permanecer en el cargo" (N4).

Por ltimo, el art.80, inc.2 de la Constitucin ha sealado el lmite de edad como causal de
expiracin de funciones al indicar: "No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al
cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser
depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su
perodo".

Las normas relativas a la edad establecidas en el inciso segundo del actual art. 80 rigen a contar del
1 de enero de 1998, respecto de los magistrados de los tribunales superiores de justicia que se
hallaban en servicio al 11 de marzo de 1981.", lo que motiv el alejamiento del Poder Judicial de
diversos Ministros y que respecto de la Corte Suprema se efectuar la nueva designacin respetando

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la nueva composicin que respecto de ella se establece actualmente en el art. 75, modificado por la
Ley 19.541.

6.- BASE DE LA RESPONSABILIDAD


6.1. CONTENIDO.-

Si junto a la enorme independencia de la funcin, a la relativa autogeneracin de que gozan sus


miembros y a su inamovilidad sumramos la irresponsabilidad por los actos que en ejercicio de su
ministerio realizan los jueces, en lugar de obtener en la funcin jurisdiccional una garanta de los
derechos de las personas y un freno de los posibles abusos del Estado, se convertira sta en un
poder desptico e injusto" (Absalomovic, Luhrs y Noguera).

Como consecuencia inexcusable del principio de la independencia, debe establecerse el de la


responsabilidad de los jueces.

"Este principio constituye el baluarte ms alto e imbatido que pueda estructurarse en defensa del
derecho, de los justiciables y de la propia funcin jurisdiccional.

Como dijo el Ministro Oriol, porque el juez es inamovible, debe ser ms responsable y ms apto. Y
tanto la responsabilidad profesional como la jurisdiccional persiguen la pureza de la funcin,
aunque trascienda de modo mas directo a los justiciables la jurisdiccional en sus distintos ordenes
(disciplinarios, civil y penal). La responsabilidad judicial no implica - no puede implicarlo porque a
su vez va acompaada de la inamovilidad - ninguna interferencia en su funcin. El juez, desde el
plano de la funcin slo est sometido a la norma abstracta y general, sin intermedio de nadie. 52

La necesidad de regular adecuadamente la responsabilidad de los jueces nos es explicada por el


catedrtico espaol Alfonso Fernndez Miranda y Campoamor. Al respecto nos seala que una
ausencia o insuficiencia de la responsabilidad jurdica de los jueces, sea esta civil, administrativa-
disciplinaria o penal, contribuye a la formacin de conciencias sociales desligitimadoras. Del
mismo modo que la ausencia o insuficiencia prctica (no me refiero principalmente, aunque
tambin, a la tipificacin normativa de los supuestos de responsabilidad y a la eficacia o ineficacia
de los mecanismos procesales para sustanciarlas) contribuye en un proceso de autoalimentacin a
acelerar la ineficacia de la Administracin de Justicia. Tengo la absoluta conviccin, y no tolerara
que se interpretase como un juicio de interesada complacencia, de que la inmensa mayora de los
jueces y magistrados son probos, competentes, diligentes y responsables. Pero ni este colectivo ni
ningn otro (pongamos como ejemplo el colectivo de jvenes doctores en Derecho o el de
catedrticos de una Universidad) dejan de existir notables y estrepitosas excepciones no debe caber
duda de que un ordenamiento jurdico que no facilita la depuracin de las responsabilidades de estas
inevitables e importantes minoras, fomenta, al sembrar el sentimiento de impunidad, la
perseverancia en la negligencia, en la falta de probidad, en la incompetencia o en las actuaciones
irregulares.

En suma, la ausencia de un adecuado tratamiento de la responsabilidad jurdica de los jueces, tanto


en su dimensin sustantiva como procedimental, constituye un serio factor de deslegitimacin del
Poder Judicial y de ineficacia de la Administracin de Justicia.53

No debemos olvidar que una de las exigencias ineludibles del sistema democrtico es que todos los
poderes que emanen directa o indirectamente del pueblo han de responder del ejercicio de las

52
Joaqun Ruiz Prez. Juez y Sociedad. Pg.37.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia.
53
Alfonso Fernndez Miranda y Campoamor. Prlogo Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Luis Esteban
Delgado Del Rincn. Pgs 8 y 9.Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.

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funciones que tengan atribuidas. Resultara totalmente contrario a la lgica del estado democrtico
la existencia de un poder incontrolado e irresponsable.54

En cuanto a la responsabilidad judicial, cabe tener presente que tradicionalmente desde el


constitucionalismo liberal en el sistema continental europeo, se ha presentado vinculada a los
principios de independencia e inamovilidad judicial, configurndose como un complemento,
contrapeso o lmite. Para evitar la concentracin de todo el poder del estado en un nico rgano y
garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos, se formula el principio de separacin de los
poderes y se proclama la independencia judicial. sta significa que el juez, en el ejercicio de la
funcin judicial, no ha de estar sujeto a las rdenes, instrucciones provenientes de los otros poderes
del Estado, de ah que se le someta nicamente al imperio de la ley que es la expresin de la
voluntad del pueblo manifestada en el Parlamento- privndole adems de toda facultad de
interpretacin de la misma. Esta sumisin estricta del juez a la ley y su aplicacin mecnica, sin
posibilidad de interpretacin, se debe, como tambin se ha dicho, a la desconfianza de los
revolucionarios liberales hacia los jueces, como consecuencia del pulso y del enfrentamiento abierto
que haban mantenido con el monarca en el Antiguo Rgimen. Posteriormente, el Poder Judicial se
organiza estructuralmente en una carrera, crendose la figura del juez-funcionario, quien estar
sometido a ciertos controles, entre los que se encuentra un sistema de responsabilidad judicial. Es
aqu donde nos encontramos con una situacin paradjica del liberalismo, puesto que, de un lado,
concibe la responsabilidad judicial como contrapartida de la independencia judicial; sin embargo,
de otro, al igual que haba sucedido en el antiguo Rgimen, la responsabilidad judicial, sobre todo,
la disciplinaria ser utilizada tambin por el Poder ejecutivo para asegurarse la sumisin de la
magistratura, vulnerndose con ello los principios de la independencia e inamovilidad judicial.

Por el contrario, en el sistema anglosajn predomin el principio de la irresponsabilidad judicial,


para evitar que con la implementacin de mecanismos de responsabilidad judicial se vulnerase el
principio de la independencia judicial. Esto era debido a que los revolucionarios no desconfiaban de
unos jueces que compartan sus mismos valores y en cuya eleccin participaba adems el propio
pueblo. Por lo tanto, no exista razn alguna para implantar un estricto rgimen de responsabilidad
judicial. Por todo lo expuesto, puede afirmarse que la configuracin de un modelo de independencia
judicial depende, en cierto modo, del sistema constitucional de responsabilidad judicial que se
establezca.55

En definitiva, el binomio independencia-responsabilidad judicial se caracteriza por su


instrumentalidad, en cuanto tiene por objeto asegurar la sumisin del juez a la ley, sin que pueda
absolutizarse ninguno de los dos principios, siendo preciso llegar a un equilibrio entre los mismos,
sin que la independencia pueda excluir todo control y responsabilidad judicial y sin que la
responsabilidad pueda atentar contra la independencia judicial. En esta interaccin, en esta relacin
entre independencia y responsabilidad estamos ante un problema de lmites, de tal forma que la
responsabilidad constituya un lmite, un contrapeso a la independencia judicial; pero la
responsabilidad ha de tener tambin unos lmites que determinen que la misma sea exigida de modo
efectivo y sobre aspectos exclusivamente relacionados con el ejercicio de la funcin judicial.

En este sentido, como ms adelante se ver detalladamente, cada tipo de responsabilidad judicial,
adems del limite genrico derivado de su finalidad (retributiva o preventiva la penal, reparadora la
civil y garante de los deberes y obligaciones estatutaria la disciplinaria), tendr tambin unos lmites
especficos de carcter sustantivo o procesal. Incluso, de la armonizacin y conciliacin que ha de
presidir la relacin existente entre los principios de independencia y responsabilidad judicial, podra
depender, en buena medida, el aumento de la confianza del pueblo en la justicia.56

54
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pg 62.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
55
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 72 a 74.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.
56
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pg s 76 y 77.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.

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La base de la responsabilidad es la consecuencia jurdica derivada de actuaciones o resoluciones de


los tribunales que la ley sanciona segn la naturaleza de la accin u omisin en que el juez ha
incurrido en el ejercicio de sus funciones.

Esta base se encuentra consagrada en el art. 79 de la Constitucin, pero limitndola a una categora
de responsabilidad, cual es, la responsabilidad ministerial: "Los jueces son personalmente
responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que
reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda
prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.

Tratndose de los ministros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer
efectiva esta responsabilidad".

A nivel legal, los arts. 324 y ss. del C.O.T. y 223 y ss. del C.P. regulan directamente la
responsabilidad ministerial, estableciendo este ltimo Cdigo una serie de figuras tpicas que slo
pueden cometer los jueces.

Por su parte, el art.13 del C.O.T. indica que "Las decisiones o decretos que los jueces expidan en
los negocios de que conozcan no les impondrn responsabilidad sino en los casos expresamente
determinados por la ley".

6.2. CATEGORIAS

La responsabilidad de los jueces puede analizarse desde cuatro puntos de vista, o bien, existen
cuatro especies de responsabilidad:

a) Responsabilidad comn;

b) Responsabilidad disciplinara;

c) Responsabilidad poltica, y

d) Responsabilidad ministerial civil y penal.

6.2.A) RESPONSABILIDAD COMUN.-

Es la consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carcter de individuo particular y


no como funcionario del orden judicial.

Esta categora de responsabilidad, que no es una de las bases del ejercicio de la jurisdiccin, se dice
comn porque a ella estn afectas todas las personas por la comisin de hechos penales o civiles
ilcitos.

En todos aquellos casos en que se trate de hacer valer esta clase de responsabilidad se produce, en
virtud del fuero, una alteracin de las reglas de competencia.

En efecto, el art. 46 del C.O.T. seala que las causas criminales en que sea parte o tenga inters un
juez letrado de una comuna o agrupacin de comunas conocen los jueces de letras de comunas
asientos de Corte; y el art.50, N 3 del C.O.T. que es de competencia de un ministro de Corte de
Apelaciones el conocimiento en primera instancia "de las causas por delitos comunes en que sean
parte o tengan inters los miembros de la Corte Suprema, los de las Cortes de Apelaciones, los
fiscales de estos tribunales y los jueces letrados de las ciudades de asiento de las Cortes de
Apelaciones". Debemos hacer presente que cuando entre a regir el nuevo sistema procesal penal no
existir el fuero, y tanto la investigacin como el juicio oral si lo hubiere con posterioridad a ella se
regir por las reglas generales al haberse derogado el N 3 del art. 50 del C.O.T. por la Ley 19.665.

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Este fuero, como se puede apreciar, no se extiende a la responsabilidad civil comn.

6.2.B) RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.-

Hemos visto con anterioridad que los tribunales estn jerrquicamente organizados y que en su
virtud, los superiores ejercen facultades disciplinarias sobre los jueces inferiores. La
responsabilidad disciplinaria es la consecuencia de actos que el juez realiza con falta o abuso,
incurriendo en indisciplina o faltando al orden interno del Poder Judicial.

Ya hemos visto cules son los medios a travs de los cuales se puede hacer efectiva esta clase de
responsabilidad y las variadas y posibles sanciones, por lo que nos remitiremos a los antes expuesto.

6.2.C) RESPONSABILIDAD POLITICA.-

Esta clase de responsabilidad no proviene de una actividad sino que de una abstencin, afectando
nicamente a los tribunales que, de acuerdo con la Constitucin, son los "superiores de Justicia". En
efecto, seala el art.52, N 2 letra c) que los magistrados de los tribunales superiores de justicia
pueden ser sometidos a juicio poltico por la va de la acusacin constitucional "por notable
abandono de sus deberes".

Ya hemos sealado que, para la Constitucin, slo son tribunales superiores de justicia las Cortes de
Apelaciones y sus equivalentes, y la Corte Suprema.

Corresponde a la Cmara de Diputados declarar si ha o no lugar a las acusaciones que no menos de


diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de los magistrados indicados; bastando
para admitirla la mayora de los diputados presentes. El acusado quedar suspendido de sus
funciones desde el momento en que la Cmara declara que ha lugar la acusacin. La suspensin
cesar si el Senado desestima la actuacin o si no se pronuncie sobre ella dentro de los treinta das
siguientes (art. 52, inc.final de la C.Pol.).

El Senado resuelve como jurado, limitndose a declarar si el acusado es culpable o no del delito,
infraccin o abuso de poder que se le imputa (art. 53, N 2 de la C.Pol.).

Se ha discutido en doctrina el alcance de la expresin "notable abandono de sus deberes",


habindose formulado dos conceptos a su respecto: Restringido y amplio.

El concepto restringido implicara que el notable abandono de deberes solamente abarcara la


infraccin de deberes meramente adjetivos."Se refiere a la conducta externa o formal de los
magistrados en el cumplimiento de la funcin jurisdiccional, pues el Congreso no puede entrar a
calificar la forma cmo los tribunales aplican la ley, ni el fundamento de sus fallos. Por lo tanto,
esta causal no abarca los delitos contemplados en el artculo 76 de la CPR, y en especial, respecto
de los ministros de la Corte Suprema, no comprende la torcida administracin de justicia ni la
inobservancia de las leyes que reglan el proceso.

"El fundamento de esta posicin se encuentra en la necesidad de garantizar a los magistrados la


debida independencia y autonoma, por cuanto la aceptacin de la tesis amplia, supone que el
Parlamento puede revisar las sentencias de los tribunales, vulnerndose as el principio de
separacin de poderes contenido en el artculo 76 de la C.Pol." 57

El concepto amplio, configura el notable abandono de deberes "como un ilcito constitucional de


relativa amplitud que comprende no slo la infraccin de deberes de carcter meramente adjetivos o
administrativos, sino que tambin la infraccin de deberes sustantivos por parte de los magistrados

57
La acusacin constitucional por notable abandono de deberes. Renee Marlene Rivero Hurtado. Pgina 139. Memoria.
Facultad de derecho Universidad de Chile.

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o del Contralor, incluyendo, especialmente respecto de los Ministros de la Corte Suprema, las
conductas de denegacin o torcida administracin de justicia.

"Seguir un criterio diverso significara quitar eficacia al mecanismo de la acusacin cercenando


indebidamente las atribuciones que al Congreso Nacional corresponde en esta materia, con lo cual
puede llegarse al absurdo que un juez o un Contralor que cumple prolijamente con sus deberes
adjetivos, pero que transgrede sostenida y sistemticamente los sustantivos, no pueda ser
sancionado ni destituido en forma alguna por el ordenamiento jurdico.58

Mientras algunos consideran que comprende tanto acciones como omisiones; otros sostienen que
slo se pena stas ltimas.

Tomado en consideracin que no merece dudas cules son los deberes de los magistrados de los
tribunales superiores de justicia, vistos a lo largo de estas pginas, aunque no en forma orgnica,
corresponde deslindar el concepto de las expresiones "notable abandono".

En su sentido natural y obvio, esto es, el consignado en el Diccionario de la Real Academia de la


Lengua, segn lo ha sealado en innumerables ocasiones la Corte Suprema, la locucin "notable"
significa, en su primera aceptacin, "digno de nota, reparo, atencin o cuidado", y, en una segunda
significacin, "dcese de lo que es grande y excesivo, por lo cual se hace reparar en su lnea".

Por su parte, "abandono" es "accin y efecto de abandonar". Abandonar es "dejar, desamparar a una
persona o cosa"; y dejar es "retirarse o apartarse de algo o de alguien" u "omitir".

De este breve recorrido por el lxico se puede desprender que, en su sentido corriente, la expresin
"notable abandono" significa retirarse, apartarse de algo o no hacer algo con exceso, por lo cual se
hace reparar en su lnea. Notable abandono es una omisin excesiva, digna de notar.

Lo que acarrea responsabilidad poltica de los magistrados de los tribunales superiores de justicia
es, precisamente, la omisin digna de nota, reparo o atencin en el cumplimiento de sus deberes.

La funcin jurisdiccional impone un deber de "hacer", en muchsimas oportunidades. La omisin de


ese hacer es la que acarrea responsabilidad, siempre que sea notable.

Finalmente, no debemos dejar de hacer presente que se ha sealado actualmente en Espaa que es
opinin comn en la doctrina que la admisin de un sistema de responsabilidad poltica judicial
resultara contrario a los principios constitucionales de independencia judicial, que supone la
sumisin exclusiva del juez al imperio de la ley, excluyendo que cualquier otro poder del Estado
controle el modo en que el juez ejerce su funcin, y de inamovilidad judicial, impidiendo la
imposicin a un juez de la sancin poltica de remocin o cese en el cargo.59

Lo que resulta importante para hacer efectiva en forma indirecta la responsabilidad difusa o social
del poder judicial es la exigencia de cumplimiento de la publicidad de las actuaciones judiciales y
de la fundamentacin de las resoluciones judiciales, para que as se puedan emitir juicios y
valoraciones crticas por parte de los ciudadanos, poniendo de manifiesto ciertos abusos o defectos.

No debemos olvidar por lo dems, que la facultad de los ciudadanos y de los medios de
comunicacin social de emitir juicios crticos tiene adems su fundamento en los derechos
constitucionales de libertad de expresin e informacin. Actualmente existe una tendencia
generalizada a la admisin y reconocimiento de este instrumento de fiscalizacin social de la

58
La acusacin constitucional por notable abandono de deberes. Renee Marlene Rivero Hurtado. Pgina 143. Memoria.
Facultad de derecho Universidad de Chile. Dems antecedentes histricos, legales y doctrinarios pueden ser
consultados en esa brillante obra.
59
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 99 y 100.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.

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actividad judicial por la mayor parte de los ordenamientos jurdicos de los pases del mbito
anglosajn y continental europeo.60

6.2.D) RESPONSABILIDAD MINISTERIAL.-

Es la consecuencia jurdica de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el ejercicio de sus
funciones.

A esta categora de responsabilidad se refiere el art.79 de la Constitucin, complementado por los


arts. 324 y ss. del C.O.T. 223 y ss. del C.P. y 623 y ss. del C.P.P.

El art. 324 del C.O.T. explcita el precepto constitucional al decir: "El cohecho, la falta de
observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la
torcida administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera
los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujeto al castigo que corresponda segn la
naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal.

Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de


observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida
administracin de la justicia".

Como se puede apreciar, todos los jueces estn sujetos a esta clase de responsabilidad, pero se
excluye a los miembros de la Corte Suprema de dos tipos delictivos:

a) la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento, y

b) la denegacin o la torcida administracin de la justicia.

El alcance de esta disposicin ha sido discutido doctrinariamente, incluso desde el punto de vista de
su constitucionalidad, puesto que se ha afirmado que el art.324, inca. 2 del C.O.T. no excluye a los
miembros de la Corte Suprema de responsabilidad penal, sino que slo explcita dos casos
especiales en que tal responsabilidad no puede hacerse efectiva.

El argumento que normalmente se esgrime para defender este precepto, argumento que por lo
dems se funda en la historia inequvoca del establecimiento del precepto, radica en el hecho de que
no existe tribunal superior jerrquico de la Corte Suprema que pueda calificar esta falta de
observancia o la denegacin o torcida administracin de justicia. Por otra parte, por razones
prcticas el constituyente y el legislador han preferido presumir que los miembros de tan alto
tribunal no van a incurrir en falta tan grave lo que, en todo caso, no los excluye de la eventual
responsabilidad poltica en que pudieren incurrir.

El art. 79, inc.2 de la Constitucin al sealar que "Tratndose de los miembros de la Corte
Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad", se est
refiriendo al art.324 del C.O.T.

Es necesario dejar constancia de que el conocimiento de los asuntos en que se pretende hacer
efectiva la responsabilidad civil o criminal ministerial de los jueces se radica en ministros de fuero.
En efecto, de acuerdo al art.50, N 4 del C.O.T. un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva
conoce en primera instancia "de las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra los
jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del ejercicio de sus
funciones ministeriales".

60
Luis Esteban Delgado Del Rincn. Constitucin, Poder Judicial y responsabilidad. Pgs 109 y 110.Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002.

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Por su parte, el art.51, N 2 entrega al conocimiento del Presidente de la Corte de Apelaciones de


Santiago "las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de la
Corte Suprema o contra su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones".

Finalmente, toca conocer de tales acusaciones o demandas civiles entabladas con igual finalidad en
contra de uno o ms miembros o fiscales de las Cortes de Apelaciones, al Presidente de la Corte
Suprema (art.53, N 2 del C.O.T.).

En el nuevo sistema procesal penal no existe el fuero, y tanto la investigacin como el juicio oral si
lo hubiere con posterioridad a ella se regirn por las reglas generales, permaneciendo vigentes esas
normas slo respecto de las demandas civiles que se interpongan conforme a las modificaciones
introducidas a esos preceptos del Cdigo Orgnico por la Ley 19.665.

6.2.B.1. RESPONSABILIDAD PENAL MINISTERIAL.-

Esta deriva de la comisin de ciertos delitos por parte del juez en el ejercicio de su ministerio. Es
ms, el Cdigo Penal en su Libro II, Ttulo V, Prrafo 4; arts.223 y ss., contempla una serie de
figuras delictivas que slo pueden ser cometidas por personas que tengan la calidad de funcionarios
(delitos con tipos activamente calificados o de sujeto activo determinado).

Veremos ms adelante que esta responsabilidad no puede ser exigida directamente, sino que es
menester efectuar un procedimiento de calificacin previa, denominado "querella de captulos". De
esta manera, el legislador, sabiamente, ha evitado que acusaciones sin fundamento puedan perturbar
el normal ejercicio de la actividad jurisdiccional.

6.2.B.2. RESPONSABILIDAD CIVIL MINISTERIAL.-

Ms adelante estudiaremos que de un delito deriva una pretensin penal para el castigo del culpable
y puede nacer una pretensin civil para exigir las indemnizaciones correspondientes de parte del
infractor o, en los trminos del Cdigo respectivo, "se concede accin penal para impetrar la
averiguacin de todo hecho punible y sancionar, en su caso, el delito que resulte probado. En el
proceso penal podrn deducirse tambin, con arreglo a las prescripciones de este Cdigo, las
acciones civiles que tengan por objeto reparar los efectos civiles del hecho punible, como son entre
otras, las que persigan la restitucin de la cosa o su valor, o la indemnizacin de los perjuicios
causados (art.10 del C.P.P.). En tal situacin se ha puesto el art. 325 del C.O.T. al sealar que
"Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable de los daos estimables en dinero que
con su delito hubiere irrogado a cualquiera personas o corporaciones".

En segundo lugar, como un resguardo doble en beneficio del afectado, el art.326, inc.1 del C.O.T.
establece una responsabilidad civil emanada de un cuasidelito: "La misma responsabilidad afectar
al juez si el dao fuere producido por un cuasidelito".

El legislador estableca una exencin de responsabilidad civil de los jueces de distrito y de


subdelegacin, en atencin a que stos eran iletrados y, como de todos modos deban aplicar la ley,
es fcil que cometan errores: Lo dispuesto en este artculo no comprende a los jueces de distrito ni a
los de subdelegacin" sealaba el art.326, inca.2 del C.O.T. hoy derogado.

Surge ahora un importante problema, puede un juez ser civilmente responsable aunque no haya
cometido un delito penal?.

Los textos mayoritariamente se inclinan por decir que no hay responsabilidad civil independiente
del delito penal. Sin embargo, a juicio del autor Mario Mosquera R. ello es perfectamente posible,
en virtud de los siguientes fundamentos:

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a) El art.327 del C.O.T. seala que "La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los
jueces que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que
ella nace".

La conjuncin "o" es disyuntiva, sealando una alternativa entre las diferentes fuentes de la
responsabilidad civil, la que deriva de:

1.- la comisin de un delito penal,


2.- la comisin de un hecho que causa dao, o
3.- de un procedimiento

Hay que interpretar el art.327 del C.O.T. como el legislador hubiera querido decir, aunque no muy
apropiadamente en el uso del idioma: "La responsabilidad civil... a todos los que hubieran cometido
el delito de que ella nace, o hubieran incurrido con su voto al hecho de que la responsabilidad civil
nace o concurriendo al procedimiento de que la responsabilidad civil nace..." De otra forma las
expresiones "hecho o procedimiento" estaran de ms.

b) Enseguida, el art.328 del C.O.T. habla de acusacin o demanda civil". La locucin "acusacin"
debe entenderse en su sentido lato y no en su significado tcnico de la fase de plenario y sta, a su
vez, es la segunda etapa en la que se desarrolla un juicio criminal. Lo que el legislador trata de
evitar es la interposicin directa de una querella o de otra forma de iniciar el procedimiento y mal
podra referirse a una actuacin que, necesariamente, presupone la existencia de aqul y, ms an,
la presencia de un reo en la causa, reo que no ser otro que el juez.

Es por lo anterior que la locucin "acusacin" es sinnima de cualquier medio para iniciar un
procedimiento criminal, especialmente, de una querella.

Si bien una demanda civil puede estar ligada a un procedimiento penal, tambin puede no estarlo lo
que en ningn caso la librara de la aplicacin del art. 328 del C.O.T.

c) Por otro lado, el art.329 del C.O.T. vuelve a utilizar la conjuncin "o" en forma disyuntiva -
alternativa, caso que reitera el art.330 del C.O.T.

d) Lo anterior se ve corroborado por lo expresado en los arts.50 N 4, 51 N 2 y 53 N 2 del C.O.T.

e) Finalmente, sera absurdo e ilgico perdonar la negligencia o la malicia del actuar de un juez que,
pese a causar un dao en forma ilcita, no incurriera en un delito penal. Sera convertir al juez en un
irresponsable civil de sus faltas en el ejercicio de su ministerio.

Todas las argumentaciones se han visto confirmadas por la Ley 19.665, que ha establecido diversos
rganos jurisdiccionales para conocer de las acusaciones penales, respecto de las cuales en el nuevo
sistema penal rigen las reglas generales, y las demandas civiles respecto de las cuales se mantienen
las reglas anteriores y que son conocidas por diversos tribunales unipersonales de acuerdo a la
jerarqua del juez demandado.

6.2.B.3.RESGUARDO LEGAL DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL.-

Toca ahora referirnos a los mecanismos ideados por el legislador para evitar la proliferacin de
procedimiento en contra de jueces sin que exista el fundamento suficiente para ello. Estos
mecanismos son los siguientes:

a) Debe haber un examen de admisibilidad o calificacin. A l se refiere el art. 328 del C.O.T.
"Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad
criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el juez o
tribunal que es llamado a conocer de ella".

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Este precepto nos conduce a la "querella de captulos", procedimiento que "tiene por objeto hacer
efectiva la responsabilidad criminal de los jueces, fiscales judiciales y fiscales del Ministerio
Pblico por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones que importen una infraccin penada
por la ley. (arts. 424 y sgtes N.C.P.P.).

El art. 424 del NCPP y los siguientes que regulan este procedimiento parten de la base de que lo que
se persigue es la responsabilidad penal ministerial y no la civil. Pese a ello, nuestra jurisprudencia
ha fallado que "la querella de captulos constituye una garanta establecida por el Cdigo para evitar
que se entablen en contra de los jueces demandas o acusaciones injustas".

Este procedimiento, por expresa disposicin de la ley comienza por querella y persigue
responsabilidad penal y civil conexa, y no-responsabilidad civil proveniente de un hecho que no
reviste caracteres de delito penal. No existe en la ley un procedimiento previo o ante-juicio que
persiga calificar la demanda civil intentada en contra de un juez. Sin embargo, la doctrina nacional
ha considerado que en esta situacin el procedimiento previo tiene el carcter de incidente, del que
conoce el mismo tribunal que fallar sobre la demanda .En este incidente necesariamente debe orse
al juez demandado.

A juicio del Sr. Mosquera ese procedimiento no es un incidente, puesto que contra tal interpretacin
se levantaban los arts. 50 N 4; 51 N 2; 53 N 2 del C.O.T. que indican la existencia de tribunales
unipersonales de excepcin como jueces calificados tanto de la "acusacin" como de la "demanda
civil".

Por otra parte, los incidentes son cuestiones accesorias a un juicio y mal podra haber algo accesorio
cuando an no existe lo principal.

Es por lo anterior que el Sr. Mosquera considera que aplicando por analoga el procedimiento de
amovilidad a esta materia, la calificacin de la demanda civil se tramita en juicio sumario ante el
ministro de fuero que corresponda. Ello en virtud de lo dispuesto en el art. 339, inc.1 del C.O.T.
que seala que los tribunales procedern en estas causas "breve y sumariamente, oyendo al juez
imputado y al fiscal judicial y las fallarn apreciando en la prueba en conformidad a las reglas de la
sana crtica.. La expresin "breve y sumariamente" hace aplicable la tramitacin del juicio sumario,
en virtud de lo dispuesto en el art.680, inc.2, N1 del C.P.C.

b) La causa en la que la responsabilidad ministerial se ha originado ha debido terminar por


sentencia ejecutoriada. Prescribe el art. 329 del C.O.T. que "No podr hacerse efectiva la
responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia
firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio".

Una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada cuando cumple con los requisitos sealados en el
art.174 del C.P.C., segn ya hemos visto.

c) "No puede deducirse acusacin o demanda civil en contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley
franquea para la reparacin del agravio causado" (art.330, inc.1 primera parte del C.O.T.).

El concepto de sentencia ejecutoriada, para los efectos de este artculo y del precedente, vale
cuando se han hecho valer todos los recursos legales en tiempo y forma. Se ha fallado que "si no se
hubieren entablado los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado, no
puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su presunta
responsabilidad criminal o civil".

d) Finalmente, la demanda o la acusacin deben interponerse en un trmino bastante breve: seis


meses. "No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez... cuando hayan transcurrido
seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia firme recada en la causa en
que supone inferido el agravio" (art.330, inc.1, segunda parte del C.O.T.).

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"Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del juez
cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr desde la fecha en que se hubiere
pronunciado sentencia firme" (art.330, inc. 2 del C.O.T.).

Finalmente, el art.330, inc. 3 autoriza a los jueces a actuar de oficio cuando el juez incurra en
responsabilidad penal: "Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos
estadsticos, o por cualquier otro modo autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que
hagan presumir que un juez o funcionario del ministerio pblico ha cometido en el ejercicio de sus
funciones algn crimen, o simple delito, mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que
reciba al respecto, y los har pasar al ministerio pblico para que entable en el trmino de seis das
la respectiva acusacin contra el funcionario responsable".

6.2.B.4. EFECTOS DE LA CONDENA AL JUEZ POR RESPONSABILIDAD


MINISTERIAL.-

Nos estamos refiriendo a los efectos de la sentencia pronunciada por el juez contra el cual se ha
admitido una acusacin o demanda que lo constituyen en responsable ministerial de los perjuicios
causados. El legislador se ha encargado de sealar, categricamente, que "Ni en el caso de
responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio
de responsabilidad alterar la sentencia firme" (art.331 del C.O.T.).

El legislador, entre la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, ha optado por sta ltima, sin
perjuicio de que establece un correctivo para invalidar sentencias injustamente ganadas: el
denominado "recurso de revisin".

En materia civil, el "recurso" de revisin debe interponerse dentro del trmino fatal de un ao
contado desde la ltima notificacin de la sentencia objeto del recurso, y fundado precisamente en
la causal N 3 del art.810 del C.P.C.: "Si la sentencia firme se ha ganado injustamente en virtud de
cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta, cuya existencia haya sido declarada por
sentencia de trmino".

En materia penal, el "recurso" slo procede en contra de sentencias condenatorias firmes o


ejecutoriadas por crimen o simple delito, no existiendo trmino dentro del cual ha de interponerse.
La revisin debe fundarse, en este caso, en el N4 del art.657 del C.P.C.: "Cuando, con
posterioridad a la sentencia condenatoria, ocurriere o se descubriere algn hecho o apareciere algn
documento desconocido durante el proceso, que sean de tal naturaleza que baste para establecer la
inocencia del condenado". La responsabilidad ministerial del juez sera uno de estos hechos
desconocidos durante el procedimiento.

En el nuevo proceso penal se contempla una causal especifica para la revisin del fallo al ser
procedente la anulacin del fallo cuando la sentencia condenatoria hubiere sido pronunciada a
consecuencia de prevaricacin o cohecho por el juez que la hubiere dictado o de uno o ms jueces
que hubieren concurrido a su dictacin, cuya existencia hubiere sido declarada por sentencia
judicial firme. (art 473 letra e) NCPP).

7.- TERRITORIALIDAD
El principio de la territorialidad consiste en que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un
territorio determinado por la ley.

Esta base orgnica se encuentra establecida en el art.7 del C.O.T., el cual prescribe al efecto: "Los
tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les
hubiere respectivamente asignado".

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Los casos en que la ley faculta a un tribunal para ejercer vlidamente sus funciones fuera del
territorio asignado son los siguientes:

1.- Actuaciones de los Jueces de Santiago y Presidente Aguirre Cerda.

Los jueces Civiles de la Regin Metropolitana en caso que se les fije un territorio jurisdiccional
exclusivo dentro de ella. (Lo que hasta ahora no ha ocurrido), y los jueces del Crimen de las
comunas o agrupacin de comunas de las Provincias de Santiago y Chacabuco pueden practicar
actuaciones en los asuntos sometidos a su decisin en cualquiera de las comunas de la Regin
Metropolitana (art.43 inc.3 del C.O.T.).

Cuando entre a regir el nuevo proceso penal, esta norma permanecer vigente slo respecto de los
jueces civiles, dado que la investigacin no es practicada por los jueces sino que por el Ministerio
Pblico.

Sin embargo, debemos tener presente que conforme al inciso 2 del art. 70 del NCPP, el fiscal
puede pedir directamente, si se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin al juez de garanta del
lugar en que debieren realizarse y no al juez de garanta competente que fuere de otro lugar, sin
perjuicio de darle cuente a ste una vez realizada la diligencia.

2.- Inspeccin personal del tribunal

Los tribunales pueden realizar las actuaciones que configuran el medio de prueba "inspeccin
personal del tribunal" fuera del territorio que la ley les ha asignado. (art.403 inc.2 del C.P.C.).

3.- Actuaciones de juez del crimen que conoce delitos ejecutados en varias comunas.

El art.170 Bis el C.O.T. establece que "el juez que conozca de un proceso por delitos cuyos actos de
ejecucin se realizaron en varias comunas, podr practicar directamente actuaciones judiciales en
cualquiera de ellas. En este caso debera designar un secretario ad- hoc que autorice sus
diligencias".

Esta norma se derog al haber entrado a regir el nuevo proceso penal, dado que la investigacin no
es practicada por los jueces sino que por el Ministerio Pblico.

Estos casos constituyen situaciones reales de excepcin al principio, puesto que en ellos el tribunal
realiza por s mismo una actuacin fuera del territorio asignado por la ley.

Fuera de estos casos, el tribunal no puede practicar directamente diligencias en otro territorio, sino
que debe actuar delegando su competencia para actuaciones especficas por medio de exhortos.

4.- Exhortos.

Los exhortos son comunicaciones escritas que un tribunal exhortante remite a otro exhortado, para
que este ltimo practique una actuacin determinada dentro de su territorio, delegndole la
competencia correspondiente para ese solo efecto.

La facultad de un tribunal para encomendar a otro de diverso territorio la realizacin de una


actuacin judicial determinada se encuentra contemplada en los art.7 inciso 2 del C.O.T. , 71 y
siguientes del C.P.C. y 20 del NCPP.

Los exhortos de mayor habitualidad son aquellos que se remiten para la prctica de notificaciones y
realizacin de diligencias de prueba, especialmente de testigos y confesin judicial provocada.

Los exhortos no constituyen una verdadera excepcin de la territorialidad, segn se desprende de lo


establecido en el propio inciso 2 del art.7 del C.O.T., ya que no existe un traslado de un tribunal a

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otro territorio, sino que una comunicacin para la prctica de una actuacin por el tribunal del
territorio correspondiente al del lugar en que ella ha de realizarse.

5.- Los exhortos en caso de desacumulacin de expedientes en materia penal (art. 160 inciso
final del C.O.T.).

Cuando entr a regir el nuevo sistema procesal penal, se derog esta norma, por aplicarse respecto
de esta materia lo dispuesto en el artculo 159 del C.O.T.

8.- JERARQUIA O GRADO


El principio de la jerarqua o grado es plenamente aplicable a la organizacin de los tribunales.

Los tribunales tienen una estructura piramidal, que en su base tiene a los jueces ordinarios de
menor jerarqua (Jueces de Garanta, jueces de tribunal oral en lo penal y Jueces de Letras) y va
subiendo hasta llegar a la cspide, donde se encuentra la Corte Suprema.

La aplicacin del principio de la jerarqua o grado tiene gran trascendencia, puesto que debe ser
considerado para los siguientes efectos:

1.- La estructura piramidal de los tribunales se considerada por el legislador para distribuir entre
ellos la competencia para el conocimiento de los diversos asuntos.

De acuerdo a lo previsto en los arts.45, 46, 48, 63, 64, 96, y 98 del C.O.T., las materias son
distribuidas para su conocimiento de acuerdo a las reglas de la competencia absoluta entre los
diversos tribunales segn su jerarqua.

2.- La estructura piramidal de los tribunales permite la existencia de la instancia, que se vincula al
recurso de apelacin.

La instancia es cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un determinado
tribunal. En la instancia normalmente se posibilita el examen de las cuestiones de hecho y de
derecho comprendidas en el proceso.

En nuestro ordenamiento jurdico un tribunal puede conocer de su asunto en nica, primera o


segunda instancia, de acuerdo a lo previsto en los arts.188 y 189 del C.O.T.

Conocer de un asunto en nica instancia, cuando la resolucin que por l se dicte sea
inapelable; conocer de un asunto en primera instancia, cuando el fallo que por l se dicte sea
apelable; y la segunda instancia, est constituida por el conocimiento mismo del recurso de
apelacin.

Segn lo expresado, la procedencia del recurso de apelacin en contra de la resolucin es lo que


determina la instancia en que es conocido un asunto.

Las sentencias que se dictan en la segunda instancia son inapelables (arts.187 y 210 del C.P.C.),
salvo que el tribunal Corte de Apelaciones declare de oficio su incompetencia absoluta, caso en el
cual la resolucin es apelable para ante la Corte Suprema.

La regla general dentro de nuestro derecho la constituye la doble instancia, es decir, que los fallos
que se dicten por un tribunal sean objeto de un examen posterior por otro tribunal, a travs del
conocimiento y fallo de un recurso de apelacin. Esta regla se altera en el nuevo proceso penal,
dado que las sentencias definitivas pronunciadas en el juicio oral y por el juez de garanta en el
procedimiento simplificado son inapelables.( art.364 y 399 NCPP).

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3.- El principio de la jerarqua determina tambin la regla general de la competencia llamada de la


jerarqua o grado.

Esta regla general de la competencia se encuentra establecida en el art.110 del C.O.T.

De acuerdo con dicho precepto, "una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez
inferior para conocer en primera instancia de un terminado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia".

La prrroga de la competencia procede en primera instancia respecto de los asuntos contenciosos


civiles (art.182 del C.O.T.), y nunca ser procedente respecto de los asuntos de la segunda instancia
en virtud de lo que define esta regla general de la competencia de la jerarqua o grado.

4.- El principio de la jerarqua determina las diversas facultades disciplinarias que posee cada
tribunal.

Los tribunales poseen mayores o menores atribuciones para el ejercicio de las facultades
disciplinarias. A mayor jerarqua del tribunal mayor gravedad revisten las sanciones que puede
aplicar en uso de sus facultades disciplinarias.

Por ello, a la Corte Suprema le corresponde la superintendencia directiva, correccional y


econmica de todos los tribunales de la nacin, con las excepciones indicadas en el inciso 1 del
artculo 82 de la Constitucin.

5.- El principio de la jerarqua es considerado por el legislador dentro del rgimen de recursos para
determinar el tribunal que deber conocer de ellos.

En efecto, lo normal es que los recursos sean conocidos por el tribunal superior jerrquico de aqul
que dict la resolucin impugnada. (Recursos de apelacin, de queja, de casacin en la forma).

El recurso de casacin en el fondo es conocido exclusiva y excluyentemente por la Corte Suprema y


como antes se expres procede slo respecto de las sentencias definitivas e interlocutorias que
pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin, inapelables, dictadas por Cortes de
Apelaciones o por tribunales arbitrales de derecho que conozcan de asuntos en segunda instancia
que sean de la competencia de Cortes de Apelaciones.

En el nuevo proceso penal no se contempla la existencia de los recursos de casacin en la forma y


en el fondo, sino que la del recurso de nulidad, respecto del cual rige el principio de la jerarqua
como regla general al conocer de ellos la Corte de Apelaciones, salvo en el caso de la nulidad per
saltum que puede ser conocida por la Corte Suprema.(art 376 NCPP).

6.- El principio de la jerarqua ha sido contemplado por el legislador para determinar el tribunal
competente que conoce de las recusaciones (art. 204 del C.O.T.).

9.- PUBLICIDAD.
1.- NOCIONES GENERALES.

De todos los conflictos que se producen entre los principios del procedimiento, es ste (oposicin
entre publicidad y secreto) el que, por encontrarse ntimamente vinculado con los conceptos de
libertad civil, ha ocupado en el continente el lugar mas destacado en la lucha por la reforma poltica
(Robert Wyness Millar).

El art.9 del C.O.T. se encarga de establecer el principio de la publicidad respecto de los actos de
los tribunales.

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Abril 2012

Al respecto, el referido precepto establece que "los actos de los tribunales son pblicos, salvo las
excepciones expresamente establecidas por la ley".

En consecuencia, siendo pblicos los actos de los tribunales, las partes y cualquier persona ajena al
juicio puede consultar los expedientes que ante ellos se encuentran, escuchar los alegatos de los
abogados en las Cortes, etc..

2.- EL SECRETO Y SU CLASIFICACIN

Este principio de la publicidad reconoce excepciones dentro de nuestro derecho, en el sentido de


que el legislador ha establecido procesos o actuaciones que son secretas para las partes y/o para los
terceros.

De acuerdo con ello, se ha clasificado por la doctrina el secreto de la siguiente manera:

a) SECRETO ABSOLUTO: Aquel en que la norma legal impide tener acceso a un expediente o
actuacin a las partes y a los terceros que no tengan inters en l. (El secreto es para todos los
miembros de la sociedad).

b) SECRETO RELATIVO: Es aquel en que la norma legal impide a los terceros tener acceso a un
expediente o actuacin, pero no a las partes de l.

3.- CASOS DE SECRETO EXISTENTES EN NUESTRA LEGISLACIN

Nuestro legislador ha establecido el secreto absoluto en los siguientes casos:

a) El Sumario Criminal por crimen o simple delito de accin penal pblica.

El art.78 del C.P.P. establece que "las actuaciones del sumario son secretas, salvo las excepciones
establecidas por la ley".

Entre esas excepciones, el legislador permite que el procesado o reo y el querellante tomen
conocimiento de las actuaciones del Sumario en las situaciones previstas en los arts.79, 80 y 104
del C.P.P.

La razn del secreto establecido por el legislador en el caso del sumario criminal radica en facilitar
el xito de la investigacin que el tribunal debe llevar adelante de oficio.

En los procesos por crmenes o simple delito de accin penal privada las actuaciones del sumario
criminal sern pblicas, salvo que por motivos fundados, el juez ordene lo contrario. (art.580
C.P.P).

En el nuevo proceso penal, la regla es el secreto de la investigacin respecto de terceros ajenos al


procedimiento. Los funcionarios que hubieren participado en la investigacin y dems personas que
por cualquier motivo tuvieren conocimiento de ellas tienen la obligacin de guardar secreto.( art
182 incs 1 y final)

Respecto del imputado y dems intervinientes, la regla general es la de la publicidad de las


investigaciones que se realizan por parte del Ministerio Pblico.

Excepcionalmente, el fiscal puede disponer el secreto de la investigacin respecto de determinadas


actuaciones registros o documentos por un plazo no superior a 40 das, pudiendo el imputado o
cualquier interviniente solicitar al juez de garanta que le ponga termino al secreto o lo limite en
cuanto a su duracin, a las piezas o actuaciones abarcadas por l o a las personas a quien afectare.

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El principio de la publicidad es absoluto, no pudiendo nunca el fiscal decretar su secreto, respecto


de:
a) la declaracin del imputado
b) cualquiera otra actuacin en que hubiere intervenido o tenido derecho a intervenir,
c) las actuaciones en que participare el tribunal, y
d) los informes evacuados por peritos respecto del propio imputado o de su defensor.( Art. 182 inc.
penltimo NCPP).

b) Los acuerdos de los tribunales colegiados

Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema son privados; pero se podr llamar a
los relatores u otros empleados cuando dichos tribunales lo estimen necesario. (art.81 y 103 del
C.O.T.).

Los tribunales colegiados, para adoptar el acuerdo, deben efectuar una serie de deliberaciones en la
forma establecida por la ley, habindose establecido el secreto acerca de ellas para evitar
filtraciones antes de haberse adoptado ste.

En el nuevo proceso penal, se establece como regla general que en la misma audiencia los
miembros del tribunal oral deben dar a conocer su decisin (art 343 NCPP) sin perjuicio de redactar
la sentencia con posterioridad dentro de los plazos previstos por el legislador. ( art 344NCPP).

Por otra parte, nuestro legislador ha establecido, entre otros, los casos de secreto relativo
siguientes:

a) Reserva en causas de familia para proteger la intimidad.

El artculo 15 de la ley 19.968, titulado proteccin de la intimidad, dispone que el juez deber
velar durante todo el proceso por el respeto al derecho a la intimidad de las partes y especialmente
de los nios, nias y adolescentes. Con ese objetivo podr prohibir la difusin de datos o imgenes
referidos al proceso o a las partes; o disponer, mediante resolucin fundada, que todas o algunas de
las actuaciones del procedimiento se realicen en forma reservada.

b) Diligencias probatorias en el plenario criminal o reserva excepcional de audiencia de juicio


oral.

El art.454 del C.P.P., faculta al Juez en el plenario criminal para disponer que se mantengan en
secreto las actuaciones de prueba, cuando su publicidad fuere peligrosa para las buenas costumbres.

En el nuevo sistema procesal penal la regla general es la publicidad del juicio oral, dentro del cual
deben rendirse las pruebas.

Excepcionalmente, el tribunal del juicio oral puede disponer, a peticin de parte y por resolucin
fundada, una o ms de las siguientes medidas:

a) Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la sala donde se efectuare la


audiencia

b) Impedir el acceso del pblico en general u ordenar su salida para la prctica de pruebas
especficas

c) Prohibir al fiscal, a los dems intervinientes y a sus abogados que entreguen informacin o
formulen declaraciones a los medios de comunicacin social durante el desarrollo del juicio.

Los motivos por los cuales puede el tribunal de juicio oral puede adoptar una o ms de esas
medidas, por estimarlas necesarias, son las siguientes:

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a) Proteger la intimidad, el honor o la seguridad de cualquier persona que debiere tomar parte en el
juicio;

b) Para evitar la divulgacin de un secreto protegido por la ley.

Los medios de comunicacin social podrn fotografiar, filmar o transmitir alguna parte de la
audiencia que el tribunal determinare, salvo que las partes se opusieren a ello. Si slo alguno de los
intervinientes se opusiere, el tribunal resolver.( art 289 NCPP).

c) Libro de distribucin de causas

El art.176 del C.O.T., establece que el presidente de la Corte de Apelaciones debe distribuir las
demandas asignndoles un nmero de orden segn su naturaleza y dejando constancia de ellos en
un libro llevado al efecto. Dicho libro no puede ser examinado sin orden del tribunal.

d) Libro de palabras o pasajes abusivos

Los jueces de letras se encuentran facultados para hacer tarjar por el secretario las palabras o
pasajes abusivos contenidos en los escritos que presenten las partes y dejar copia de ellos en un
libro que al efecto habr en el juzgado. Dicho libro tiene el carcter de privado. (art. 531 N2 del
C.O.T.).

e) Las sesiones tribunales colegiados para la calificacin de los funcionarios.

De acuerdo a lo previsto en los artculos 274 y 276 del C.O.T., las sesiones que realizan los
tribunales colegiados para efectuar la calificacin son secretas.

f) Adopcin

Todos las tramitaciones, tanto judiciales como administrativas y la guarda de documentos a que de
lugar la adopcin, sern reservadas, salvo que los interesados en su solicitud de adopcin hayan
requerido lo contrario. En este caso, en la sentencia se dejar constancia de ello y no ser aplicable
lo dicho en la parte primera de este artculo.

No obstar a la reserva las certificaciones que pidan al tribunal los solicitantes, durante la
tramitacin del proceso, a fin de impetrar derechos que les correspondan o realizar actuaciones en
beneficio del menor que tienen bajo su cuidado personal.(art.28 Ley 19.620, publicada en el Diario
Oficial de 5 de Agosto de 1999).

Finalmente, es menester dejar constancia que en la prctica los tribunales colegiados haban
transformado la relacin de las causas en una actuacin de secreto absoluto con lo cual se
contrariaba en forma flagrante lo dispuesto en el art.9 del C.O.T.- Actualmente, y a partir de la
dictacin de la ley 19.317 la relacin se debe efectuar en presencia de los abogados de las partes
que hayan asistido a la vista de la causa y se hubieren anunciado para alegar, no permitindose el
ingreso a la sala de los abogados comenzada la relacin.( Artculo 223 del C.P.C.)

10.- SEDENTARIEDAD
El principio de la sedentariedad importa que los tribunales deban ejercer sus funciones en un lugar
fijo y determinado.

Es decir, en nuestro pas no existen jueces viajeros o ambulantes como en otros pases.

Los arts.28 a 40, 54 y 94 del C.O.T. se encargan de establecer el lugar donde debern ejercer sus
funciones los tribunales ordinarios.

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El art.311 del C.O.T. se encarga de establecer la obligacin de residencia de los jueces en la ciudad
o poblacin donde tenga su asiento el tribunal en que deben prestar sus servicios. Dicha obligacin
rige de igual forma respecto de los secretarios de los tribunales conforme a lo previsto en el art.474
del C.O.T. Por su parte, el art.312 del C.O.T. impone el deber de asistencia a los jueces.

Hace excepcin a esta regla, el art.. 21 a del COT que permite a los tribunales orales en lo penal
funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento cuando se necesario para facilitar la
aplicacin oportuna de la justicia penal de conformidad a criterios de distancia, acceso fsico y
dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso.

Debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de los
tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua,
Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que debe constituirse antes de
la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan instalado nuevos tribunales
oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral en lo
penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861,
publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)

11.- PASIVIDAD
Este principio de la pasividad se encuentra establecido en el inciso 1 del art.10 del C.O.T., el cual
seala: que "los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte salvo en los casos
en que la ley les faculte para proceder de oficio".

Este principio de ejercicio de la jurisdiccin guarda estrecha relacin con el principio formativo del
procedimiento denominado "dispositivo".

Concebido en trminos amplios, el principio dispositivo consiste en que la intervencin del juez,
tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuacin y
requerimiento de las partes.

La aplicacin pura del principio dispositivo, implica que "el juicio pertenece a las partes", siendo
ellas quienes deben sealar al tribunal las materias sobre los cuales debe resolver y aportar las
pruebas para acreditarlas, correspondindole al juez un papel de espectador en el cual slo le
corresponder dictar las resoluciones. El "impulso procesal" radica exclusivamente en las partes.

Como contrapartida al principio dispositivo, se encuentra el principio inquisitivo, el cual,


concebido en trminos amplios, implica que el juez se encuentra obligado a iniciar de oficio el
procedimiento y realizar dentro de ste todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos,
teniendo las partes una intervencin limitada con el carcter de coadyuvantes de l, si se puede as
decir.

En nuestro derecho, existe una primaca de la pasividad de los tribunales y de la aplicacin del
principio dispositivo en el procedimiento, aunque no alcanza, an en materia civil, las
caractersticas de regla general que se le pretende dar. Como consecuencia de la pasividad las
sentencias deben dictarse conforme al mrito de autos, segn las pruebas que hayan rendido las
partes y pronunciarse en el fallo slo acerca de los puntos que se hayan sometido a la decisin del
tribunal (art.160 del C.P.C.). Si el tribunal en su fallo otorga ms de lo pedido por las partes o se
extiende a puntos no sometidos a su decisin, la resolucin incurrir en el vicio de ultrapetita y
podr ser anulado a travs del recurso de casacin en la forma. (art. 768 N4 del C.P.C.).

Sin embargo, esta primaca de la pasividad y del principio dispositivo no implica que no reciba
aplicacin la oficialidad y el principio inquisitivo.

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En efecto, si bien es cierto que los dos preceptos legales citados caracterizan al procedimiento civil
chileno, ello no importa la elevacin de ellos a dogmas absolutos que coloquen al juez en una
situacin de un mero espectador pasivo que debe aguardar siempre el requerimiento de las partes
para actuar.

Al efecto, dentro de nuestro ordenamiento jurdico se contemplan una serie de normas que permiten
actuar al tribunal por propia iniciativa para el logro de un ejercicio eficaz de la funcin
jurisdiccional.

Los casos ms trascendentes en los cuales podemos apreciar una aplicacin del principio inquisitivo
en nuestros procedimientos son los siguientes:

PROCEDIMIENTO PENAL

A) Procedimiento por crimen o simple delito de accin penal pblica

1.- Dicho procedimiento puede comenzar en su etapa de sumario por pesquisa judicial (art.81 N*4
del C.P.P.); es decir, el juez del crimen est facultado para instruir sumario de oficio, siempre que,
por conocimiento personal o por cualquier otro medio tuviere noticia de la perpetracin de un
crimen o simple delito de los llamados de accin pblica.

En el nuevo proceso penal, no se contempla en caso alguno que el juez de garanta de oficio
pueda dar curso a una investigacin por parte del fiscal, contemplndose expresamente que la
investigacin de un hecho que revistiere caracteres de delito podr iniciarse de oficio por el
ministerio pblico, por denuncia o querella. (art. 172 NCPP).

2.- Por otra parte, la fase de sumario se caracteriza por ser de investigacin del cuerpo del delito y
la participacin que en ste le puede haber cabido a las diversas personas. En esta fase de
investigacin el juez debe proceder de oficio, y con la ms absoluta ecuanimidad (art.109 C.P.P.),
teniendo las partes un carcter de "aportantes" para el xito de la investigacin.

En el nuevo proceso penal, la investigacin se encuentra exclusivamente a cargo del fiscal ( art. 3,
77 y 180 NCPP). Si el imputado y los dems intervinientes propusieren diligencias de investigacin
que fueren rechazadas por el fiscal, deber reclamarse de ello no ante el juez de garanta, sino que
antes las autoridades del ministerio pblico.(art. 183 NCPP).Incluso si el juez de garanta realizare
diligencias podra estimarse que habra actuado en el proceso como fiscal y en tal caso podra
hacerse valer en su contra una causal de implicancia en su contra conforme a lo previsto en la letra
a) del inciso final del artculo 195 del C.O.T.-

3.- Finalmente, en el plenario criminal, a pesar de primar el principio dispositivo, tambin juega el
principio inquisitivo en cuanto el juez se encuentra facultado para decretar de oficio las medidas
para mejor resolver que estime necesarias para el acertado fallo del conflicto. (art. 499 del C.P.P.).

En el nuevo sistema procesal penal, no se contemplan las medidas para mejor resolver en el
juicio oral. Todas las pruebas se deben rendir en la audiencia del juicio oral, y el tribunal oral en lo
penal slo con el mrito de ella debe pronunciarse debiendo absolver si no se hubiere formado a
conviccin acerca de la existencia del delito y la participacin.( art. 340 NCPP)

PROCEDIMIENTO CIVIL

Dentro del Procedimiento Civil, podemos citar como los casos excepcionales ms resaltantes en
que juega el principio inquisitivo, los siguientes:

a) El tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad absoluta cuando aparece de
manifiesto en el acto o contrato; (art. 1.683 del Cdigo Civil);

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b) El juez de oficio puede no dar curso a la demanda que no contenga las indicaciones ordenadas
en los tres primeros nmeros del art.254 del C.P.C, expresando el defecto de que adolece. (art.256
C.P.C.).

c) El juez, en el juicio ejecutivo, puede denegar la ejecucin si el ttulo presentado tiene ms de


tres aos, contados desde que la obligacin se haya hecho exigible. (art.442 C.P.C.).

d) El juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta para el conocimiento de la


causa; (Respecto de los tribunales de segunda instancia art.209 del C.P.C.);

e) El juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de lo obrado en el proceso y


rechazar de oficio los incidentes impertinentes (art.84 incisos. 1 y 4 del C.P.C.);

f) El juez puede adoptar de oficio todas las medidas tendientes a evitar la nulidad de los actos del
procedimiento. (art. 84 inca.4 del C.P.C.);

g) El juez puede repeler de oficio la declaracin de testigos que se encuentren notoriamente


afectados por alguna causal de inhabilidad absoluta (art. 375 del C.P.C.);

h) El juez puede ordenar de oficio el reconocimiento de peritos en cualquier estado de juicio (art.
412 del C.P.C.);

i) El juez puede en cualquier estado de la causa llamar a las partes a conciliacin y proponerles
bases de arreglo (art.262), sin perjuicio de tener que cumplir con el llamado obligatorio a
conciliacin en la oportunidad procesal contemplada en la ley.

j) El juez puede decretar de oficio, una vez citadas las partes para or sentencia, que se realicen una
o ms de las medidas para mejor resolver que establece la ley (art. 159 del C.P.C.);

k) El juez o jueces pueden declarar de oficio la inadmisibilidad de los recursos de apelacin y de


casaciNart.213, 781 y 804 del C.P.C.).

l) El tribunal superior jerrquico puede anular a travs de la casacin de forma de oficio, una
resolucin judicial dictada por el inferior jerrquico (art. 776 del C.P.C.).

m) El juez puede, de oficio, decretar las medidas informativas que estime convenientemente en los
actos judiciales no contenciosos (art.820 C.P.C.).

La tendencia de las modernas legislaciones ha sido establecer procedimiento civiles inspirados en el


principio dispositivo, pero considerando el ejercicio de facultades de oficio por el tribunal para los
efectos de arribar a una solucin justa y rpida del conflicto.

12.- COMPETENCIA COMUN


Este principio de organizacin de los tribunales consiste en que el legislador pretende que los
tribunales conozcan de toda clase de asuntos, es decir, tanto civiles como penales. Para estos
efectos, debemos entender la expresin civil en forma amplia, comprendindose dentro de ella
todo aquello que no es penal. En consecuencia, deben quedar comprendido dentro esta expresin
los asuntos civiles propiamente tales, comerciales, contencioso administrativos, laborales, de
menores, mineros, aguas, etc.

Este principio general de la competencia comn de los tribunales ordinarios se encuentra


contemplado en el inciso 1 del art.5 del C.O.T..

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Sin embargo, a medida que ha aumentado la densidad de la poblacin y atendida la especialidad de


algunos asuntos, el legislador se ha visto en la necesidad de crear tribunales especiales que han
absorbido parte de la competencia de los tribunales ordinarios.

Ello se puede apreciar fundamentalmente en los tribunales inferiores, puesto que las Cortes de
Apelaciones y Cortes Suprema conocen de la generalidad de los asuntos.

Las excepciones a esta regla de la competencia comn de los tribunales ordinarios se encuentran en
los siguientes casos:

A.- Creacin de jueces de letras del crimen y civiles en algunas comunas o agrupacin de
comunas.

Con anterioridad a la entrada en vigencia del sistema procesal penal, la regla general era la
competencia comn. Excepcionalmente, el legislador haba establecido jueces de letras con
competencia especial en asuntos civiles y otros para asuntos penales en las comunas de
Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda ( art. 29), Valparaso, Juan Fernndez, y Via del Mar
(Art. 32); Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y
Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto, Coihueco, chillan viejo, Concepcin, Penco, Hualqui, San
Pedro de la Paz, Chiguayante y Talcahuano ( art.35), Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco y
Freire (art.36) y todas las comunas de la Regin metropolitana, con excepcin de las de San
Bernardo, Talagante, Peaflor, Melipilla, Buin y Colina ( art 40 del C.O.T.)

En estos casos, la competencia de los jueces de letras haba dejado de ser comn, habiendo pasado
a ser especial. A unos les corresponde conocer de los asuntos civiles y a los otros de los asuntos
penales.

Una vez que entr en vigencia el nuevo sistema procesal penal, los tribunales de juicio oral en lo
penal siempre tienen el carcter de tribunales de competencia especial, dado que slo poseen
competencia penal o conexa a ella conforme a lo previsto en el artculo 18 de C.O.T..-

Tratndose de los juzgados de garanta, la regla general ser que ellos sean tribunales con
competencia especial en lo penal.( art. 16 del C.O.T).

Sin embargo, y slo excepcionalmente, en aquellas comunas en las cuales se estim que la carga
de trabajo no justificaba la creacin de un juzgado de garantas, se entreg la competencia de ellos
a jueces de letras con competencia comn como se prev slo respecto de ciertas y especficas
comunas pequeas ubicadas dentro de la Segunda, Quinta, Sexta, Octava, Novena y Regin
Metropolitana, las que se indican expresamente en los artculos 29, 32, 33, 35, 36 y 40 del C.O.T.

A partir de la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal, no slo se contempla la creacin
de los juzgados de garanta y tribunales orales en lo penal, sino que ello implicar la supresin de
varios actuales juzgados de letras con competencia comn o especial conforme a lo previsto en el
artculo 10 y 4 transitorio de la Ley 19.665. Ello implicar que las causas que subsistan una vez
suprimido el tribunal, sern distribuidas por la Corte de Apelaciones respectiva entre los juzgados
de letras de la misma jurisdiccin, entendindose para todos los efectos constitucionales y legales
que los juzgados a los que sean asignadas son los continuadores legales del suprimido.( art. 4
transitorio de la Ley 19.665).

B.- Creacin de juzgados especiales

El art.5 del C.O.T. se ha encargado de reconocer la existencia de diversos tribunales especiales


para el conocimiento de asuntos especficos, dentro de los cuales resaltan los juzgados de familia,
los Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los
Tribunales Militares en tiempo de paz.

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Los Tribunales de familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza Laboral
y Previsional no existen en todas las Comunas del territorio de la Repblica por lo que en esos casos
los asuntos son conocidos por los jueces de letras del lugar.61

De los asuntos que son conocidos en primera instancia por los Tribunales de familia, los Juzgados
de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Provisional, de Polica Local conocen,
en la segunda, las Cortes de Apelaciones respectivas. Tratndose de los juzgados institucionales,
los asuntos son conocidos en la segunda instancia por las Cortes Marciales.

Respecto de todos esos tribunales, le corresponde a la Corte Suprema la superintendencia directiva,


correccional y econmica, incluidos luego de la reforma de la Ley 20.050 los Consejos de Guerra
en tiempo de guerra.

El principio de la competencia comn de los tribunales ha sido objeto de arduas polmicas en la


doctrina y en nuestra legislacin.

En la actualidad la existencia de tribunales especiales para el conocimiento de asuntos especficos


ha adquirido un amplio reconocimiento en nuestro ordenamiento jurdico, puesto que algunos de
ellos requieren de mayor expedicin y eficacia en atencin a su naturaleza y urgencia que, por el
recargo de trabajo los tribunales ordinarios, estos no se encuentran en condiciones de prestar. Ello
aparece comprobado en nuestros das por el establecimiento de jueces de garanta y de tribunal oral
en lo penal que solo conocen de causas criminales, y el establecimiento de Tribunales de familia,
Juzgados de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza Laboral y Provisional en las principales
comunas del pas.62

C.- Establecimiento de Salas especializadas en la Corte Suprema.

De acuerdo a lo establecido en los artculos 95 y 99 del C.O.T., modificados por la Ley 19.374, la
Corte Suprema debe funcionar dividida en salas especializadas o en Pleno.

La Corte Suprema debe establecer mediante Auto Acordado, cada dos aos, las materias que debe
conocer cada una de las salas en que se divida, tanto en funcionamiento ordinario como
extraordinario. Para tal efecto, debe especificar la o las salas que conocern de materias civiles,
penales, constitucionales, contencioso administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras
que el mismo tribunal determine.

En consecuencia, a partir de esa modificacin legal, a cada Sala de la Corte Suprema se le debe
asignar por Auto Acordado materias especializadas para que conozca cada una de las Salas durante
a lo menos dos aos, sin perjuicio de poderse modificar esa distribucin cuando una reparticin
ms equitativa de esas materias as lo requiera.( Auto Acordado de la Corte Suprema que establece
una nueva distribucin de las causas entre las salas de esta corte durante el funcionamiento
ordinario y extraordinario .Vase Apndice COT.)

13.- INAVOCABILIDAD
El principio de la inavocabilidad consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de entrar a
conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal.

Este principio se encuentra consagrado en el art.8 del C.O.T., al establecer que "ningn tribunal
puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la
ley le confiera expresamente esta facultad".

61
Ver artculo letra h) del N 2 del art.45 del C.O.T., el cual contempla que a los jueces de letras les corresponde
conocer en primera instancia de las causas del trabajo y de familia cuyo conocimiento no corresponda a los Juzgados de
Letras del Trabajo, de Cobranza Laboral y Previsional o de Familia, respectivamente.
62
Ver Captulo I.

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Esta prohibicin de avocarse el conocimiento de causas pendientes ante otro tribunal juega respecto
de todos los tribunales, sin importar su carcter de especial, ordinario o arbitral o la jerarqua de
ellos.

Este principio aparece consagrado tambin en caso de existir dos o ms tribunales competentes para
conocer de un asunto en la regla general de la competencia denominada de la inexcusabilidad o
prevencin, consagrada en el art.112 del C.O.T.

Las excepciones que se sealan respecto del principio de la inavocabilidad son las siguientes:

a) Visitas de los Ministros de Corte

Los Ministros de Corte en visita extraordinaria en un Juzgado de Letras pueden con la autorizacin
de la Corte respectiva, conocer como juez de primera instancia de algn proceso que se est
substanciando ante el tribunal visitado. (arts. 560 y 561 del C.O.T.).

Debemos hacer presente que con la entrada en vigencia del nuevo proceso penal, las visitas
extraordinarias se eliminan respecto del nuevo proceso penal atendido a que la investigacin se
radica exclusivamente en el Ministerio Pblico, permaneciendo ellas vigentes slo respecto de las
causas civiles y los asuntos de competencia de la justicia militar.

b) La acumulacin de autos o expedientes

La acumulacin de autos o expedientes, los que deben ser fallados por un slo juez, a fin de velar
por la unidad o continencia de la causa, impidiendo que se dicten sentencias contradictorias.

La acumulacin de autos procede en materia civil (art.92 del C.P.C) y en materia penal (art. 159 del
C.O.T. y arts. 229, 259 letra b), 277 letras b), y d y 342 letras b ) y e).

c) El sometimiento de un asunto civil a arbitraje

Las partes pueden de comn acuerdo someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con
lo cual cesa la competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido ste
por el rbitro.

Esta prohibicin de avocarse el conocimiento de causas pendientes ante un tribunal no slo juega
respecto de los otros tribunales, sino que tambin respecto de los otros Poderes del Estado.

Esta prohibicin respecto de los otros poderes del Estado se encuentra amparada por el principio de
la independencia y la analizamos al referirnos a ste.

14.- INEXCUSABILIDAD
El principio de la inexcusabilidad de los tribunales se encuentra consagrado actualmente con rango
constitucional en el inc.2 del art. 76 del C.Pol.; en el cual se prescribe que "reclamada su
intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podr excusarse de ejercer su
autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin".

Con anterioridad, dicho principio slo se encontraba legalmente consagrado en el inciso 2 del
art.10 del C.O.T. en trminos casi idnticos a los del precepto constitucional.

La razn por la cual se consagr constitucionalmente fue, sin duda para darle a ste la
correspondiente jerarqua y resaltar con ello la misin que le corresponde a los tribunales: velar por
el respeto del principio de la igualdad ante la ley.

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De acuerdo con ello, cualquier acto arbitrario o ilegal de otro poder del Estado (Legislativo o
Ejecutivo) puede ser controlado por los tribunales, a travs del recurso de inaplicabilidad, recurso
de proteccin o de un juicio de lato conocimiento.

En consecuencia, de acuerdo con el principio de la inexcusabilidad, la falta de ley para la resolucin


de un asunto no constituye una justificacin vlida para que un tribunal se niegue a conocer de un
asunto (art. 10 inc. 2 del C.O.T.).

Ello concuerda con lo establecido en el art. 170 N5 del C.P.C., en cuanto faculta a los tribunales
para fallar un asunto a falta de ley, basndose en los principios de equidad.

Este principio de la inexcusabilidad aparece adems recogido con dicho nombre como una de la
reglas generales de la competencia, la que se encuentra establecida en el art.112 del C.O.T.
Establece ese precepto, que "siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un
mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el
pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto".

De acuerdo con ese precepto en relacin con el art.10 inc. 2 del C.O.T., para que opere esta regla
se requiere en forma copulativa que el tribunal sea requerido dentro de la rbita de su competencia
y en la forma prevista por la ley.

Como es natural el tribunal que previene en el conocimiento del asunto, excluye a los dems.

15.- GRATUIDAD.
Este principio consiste en que los tribunales no reciben remuneracin de las partes por el ejercicio
de la funcin jurisdiccional y adems en que las partes tengan la posibilidad de contar con asistencia
jurdica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar con recursos para procurrsela.

Este principio de la gratuidad comprende dos aspectos:

a) Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad jurisdiccional,
puesto que ellos revisten el carcter de funcionarios pblicos.

Constituyen la excepcin a este principio los rbitros, puesto que sus honorarios son pagados por
las partes;

b) Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista igualdad en la
proteccin de los derechos.

Este aspecto se encuentra consagrado constitucionalmente en el art.19 N3, incisos 1 a 3 del


C.Pol.

Al efecto, prescribe dicho precepto: " La Constitucin asegura a todas las personas:

c) La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.

"Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o
individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido
requerida".

La ley arbitrar los miembros para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan
procurrselos por s mismos".

Los medios legales que existen para brindar esta asistencia jurdica gratuita son los que siguen:

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a) Los abogados de turno, a que se refieren los artculos 595 a 599 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.

El deber de estos abogados de intervenir como defensores en las causas criminales termin con la
entrada en vigencia de la reforma procesal penal, pues pas a asumir la defensa obligatoria de los
imputados la Defensora Penal Pblica creada por la Ley 19.718, publicada en el Diario Oficial de
10 de Marzo de 2001; pero se mantienen los abogados del turno para las dems causas a que se
refiere el artculo 595.

Debemos tener presente que el Tribunal Constitucional ha declarado inaplicable por


inconstitucional la norma del abogado de turno, dado que no se contempla remuneracin alguna por
la prestacin de sus servicios y que cubra los gastos en los que puede incurrir para asumir semejante
carga. En este sentido, en la causa Rol 1.140 de 14 de enero de 2009, resolvi acoger un
requerimiento declarando inaplicable para una causa especfica la expresin gratuitamente a que
alude el inciso primero del artculo 595 del C.O.T.

b) La asesora jurdica de las Corporaciones de Asistencia Judicial o de otras instituciones


pblicas o privadas que ofrecen tal asistencia gratuita, reconocidas por el Cdigo Orgnico de
Tribunales en los artculos 523 N 5 referente a la prctica profesional de seis meses que deben
realizar todos los postulantes al ttulo de abogado y 600 en relacin con el privilegio de pobreza
de que gozan los patrocinados por dichas instituciones.

c) El privilegio de pobreza, que consiste en el beneficio legal por el cual las personas de escasos
recursos tienen ciertos derechos:

Segn lo que disponen los incisos 2 y 3 del artculo 591, dichas personas usarn papel simple
en sus solicitudes y actuaciones y tendrn derecho para ser gratuitamente servidos por los
funcionarios del orden judicial, y por los abogados, procuradores y oficiales subalternos designados
para prestar servicios a los litigantes pobres.

Salvo que la ley exprese otra cosa, quedarn tambin exentos del pago de las multas establecidas
para los litigantes, pero si procedieren con notoria malicia, podr el tribunal imponer la multa
correspondiente, conmutable en arresto de un da por cada un vigsimo de sueldo vital.

Adems, los litigantes pobres no pueden ser condenados en costas, a menos que el tribunal
respectivo declare en resolucin fundada que han litigado en forma temeraria o maliciosa (artculo
600 inciso 3).

Por otra parte, conforme al artculo 594, si el litigante pobre obtuviere en el juicio, ser obligado a
destinar una dcima parte del valor lquido que resultare a su favor para el pago de los honorarios y
derechos causados, distribuyndose esta suma a prorrata entre todos los interesados, si no
alcanzaren a ser ntegramente cubiertos de lo que se les adeudare.

El privilegio de pobreza es el necesario complemento para la asistencia gratuita de los abogados de


turno (artculo 596 inciso final este artculo queda derogado en virtud de la Ley 19.718 antes
enunciada) y de las instituciones del inciso 1 del artculo 600.

l privilegio de pobreza se clasifica en legal y judicial.

El privilegio de pobreza legal es aquel que tienen por el solo ministerio de la ley aquellas personas
patrocinadas por las instituciones del artculo 600 inciso 1, en los trminos que el mismo artculo
impone, as como alguna de las partes en determinados procedimientos que as lo ordenan
expresamente.

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El privilegio judicial, por su lado, es aquel que puede solicitar cualquier persona de acuerdo con
los artculos 591 a 593 y que se tramita segn las reglas del incidente especial que regula el Ttulo
XIII del Libro I (artculos 129 a 137) del Cdigo de Procedimiento Civil.

d) Para efectos del nuevo sistema procesal penal cabe mencionar la Defensora Penal Pblica,
organismo pblico creado por la Ley 19.718, D.O. 10.03.2001, que es distinto de los defensores
pblicos a que se refiere el Prrafo 2 del Ttulo XI del Cdigo Orgnico de Tribunales y que tiene
por objeto proporcionar la defensa gratuita a que tiene derecho el imputado en el proceso penal
cuando no cuente con un defensor de su confianza, en los trminos del Prrafo 5 del Ttulo IV del
Libro I (artculos 102 a 107) del Cdigo Procesal Penal. De acuerdo con el inciso 1 del artculo 102
de ese Cdigo, si el imputado no tuviere uno o ms defensores de su confianza, el ministerio
pblico solicitar que se le nombre un defensor penal pblico, o bien el juez proceder a hacerlo, en
los trminos de la ley respectiva.

De acuerdo con la ley que la crea, la Defensora Penal Pblica es un servicio pblico
descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica
y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio de Justicia, y tiene por finalidad proporcionar defensa penal gratuita a los imputados o
acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un juez de garanta o de un
tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes, en su caso, y que carezcan de abogado
particular (artculos 1 y 2).

Ella se encuentra organizada jerrquicamente (artculo 4), de manera similar al Ministerio Pblico,
en Defensora Nacional, defensoras regionales y defensoras locales, siendo estas ltimas sus
unidades operativas encargadas de asumir la defensa de los imputados y acusados (artculos 23 y
25). Sin perjuicio de ello, la Ley 19.718 regula adems un sistema de licitacin, a cargo del Consejo
de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica y los Comits de Adjudicacin Regionales, para que
abogados y personas jurdicas pblicas o privadas, con o sin fines de lucro, postulen a las nminas
de defensores penales pblicos, de modo que la asistencia gratuita pueda ser cumplida en gran parte
por ellos, obteniendo su remuneracin del patrimonio del servicio pblico (vanse especialmente
los Prrafos 3 y 4 del Ttulo V, artculos 42 y siguientes, de la Ley 19.718).

XVI.- AUTOGENERACION INCOMPLETA


A.- SISTEMAS: Esta base se refiere al sistema de nombramiento y designacin de los jueces en
nuestro pas.

A lo largo de la evolucin histrica que se ha producido en el mundo, se han contemplado diversas


formas de nombramiento de los jueces, siendo stos:

1.- La compra de cargo de juez

Este sistema existi en la Francia prerrevolucionaria. La riqueza, base socioeconmica de la clase


alta, era considerada como el requisito para la formacin de una elite cultural y ste, a su vez, se
consideraba como garanta de una jurisprudencia imparcial.

2.- La eleccin popular de los jueces

La eleccin popular de los jueces se practica actualmente en la mayor parte de los Estados
americanos; en una serie de cantones suizos y en la Unin Sovitica para tribunales de primera
instancia.

Este tipo de nombramiento no se ha caracterizado, sin embargo, por haber tenido un xito general
e ilimitado; si se combina con perodos de corta duracin en el cargo, la situacin creada estar en
contradiccin intrnseca con la independencia, ya que el juez que espera ser reelegido estar
inclinado a favorecer a sus votantes y a los polticos de partidos que le apoyan.

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3.- Los jueces son elegidos por el Parlamento

El ejemplo ms conocido es el de Suiza. Tambin en el mbito sovitico, todos los jueces


superiores a la primera instancia son elegidos por Asamblea legislativas.

Una verdadera independencia judicial no se da, en parte, por el indispensable requisito del acuerdo
poltico e ideologa del candidato con el rgimen poltico, y en parte por la posibilidad de
destitucin a travs del Parlamento, lgico complemento del nombramiento parlamentario y que
amenaza siempre que el detentador del cargo se separa de la lnea oficial.

4.- Los jueces son nombrados por el Poder Ejecutivo

Este sistema es el que se encuentra vigente en Inglaterra y en los Estados continentales de Europa
con fundamento jurdico romano y en la mayor parte de los pases iberoamericanos.

Consideraciones polticas en la eleccin del poder judicial existen por todas partes donde el
gobierno participe en ella, si bien quizs en los Estados Unidos aparece mas abierta y
confesadamente que en el sistema continental, donde actuaran entre bastidores. De la manera que
sea, las influencias polticas en el nombramiento matizan el subsiguiente desempeo en el cargo,
aun cuando el juez no sea consciente de ello.

5.- Los jueces son nombrados por el Poder Judicial o autogeneracin

Este sistema tiene partidarios, puesto que los tribunales superiores velaran por designar a los ms
preparados y honorables para el mayor prestigio de la judicatura.

Sin embargo, se ha criticado este sistema por cuanto podra conducir a una tirana judicial.

6.- El sistema mixto de nombramiento

Son aquellos en los que intervienen en la designacin de los jueces dos Poderes pblicos. En
algunas legislaciones intervienen el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo (Alemania) o el Poder
Ejecutivo y el Poder Judicial.

En Chile, existe el sistema de autogeneracin incompleta, puesto que los tribunales proponen
diversas personas al Ejecutivo para los distintos cargos de jueces y el Presidente de la Repblica
nombra de entre ellos al que encuentre ms idneo. Tratndose de Ministros de la Corte Suprema, a
partir de la dictacin de la Ley 19.541 interviene tambin el Senado, quien debe aprobar la
proposicin del Presidente de la Repblica.

7.- Los jueces son designados por el Consejo Superior de Magistratura

Este sistema reciente se ha implantado para neutralizar polticamente el nombramiento y ascenso en


la magistratura.

Este sistema se ha implantado en la constitucin francesa e italiana.

En ambos pases, el cuerpo colegiado encargado de designar al personal judicial esta constituido,
bajo la presidencia del Presidente de la Repblica, por miembros del Parlamento y por miembros
de la judicatura.

La medida ideal para valorar el procedimiento de nombramiento de los jueces se basa en dos puntos
de vista: primero, debern quedar excluidas todas las influencias polticas; por otra parte, deber
haber absoluta seguridad de que slo el ms dotado, teniendo en cuenta su capacidad profesional y
su integridad de carcter tendr acceso a la carrera judicial. Dicho procedimiento ideal no ha sido

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hasta hoy encontrado; cada mtodo tiene sus ventajas e inconvenientes y ninguno de ellos puede ser
considerado como generalmente aplicable a todos los ordenamientos jurdicos. Todos estn
condicionados por la tradicin y ninguno de ellos puede dejar de tener graves repercusiones en el
ejercicio de la funcin judicial. 63

B.- SISTEMA DE NOMBRAMIENTO EN CHILE: El sistema de designacin en nuestro pas es


el de autogeneracin incompleta, donde intervienen el Poder Judicial, que propone, y el Poder
Ejecutivo (Presidente de la Repblica), quien escoge y nombra. Tratndose de Ministros de la
Corte Suprema, a partir de la dictacin de la Ley 19.541 interviene tambin el Senado, quien debe
aprobar la proposicin del Presidente de la Repblica.

Seala el art. 78 de la Constitucin vigente que "en cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se
ajustar a los siguientes preceptos generales.

"La Corte Suprema se compondr de veintin ministros."

Los Ministros y Fiscales Judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente de la
Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la misma
Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus
miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la
proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta
que se apruebe un nombramiento.

Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de
justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o
universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva.

La Corte Suprema cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente
del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de ste y deber ocupar un
lugar el ministro ms antiguo de la Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos. Los otros
cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer
una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la nmina se
formar exclusivamente previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que cumplan los
requisitos sealados en el inciso cuarto.

Los ministros y fiscales de la Corte de Apelaciones sern designados por el Presidente de la


Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema.

Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la
Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.

El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de la Corte o el juez letrado civil o
criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al que se trata de proveer y que figure en
lista de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente. Los
otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.

La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o las ternas en
pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin, donde cada uno de sus
integrantes tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn elegidos
quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. El empate se resolver
mediante sorteo.

63
Lo sealado corresponde a un extracto de los principales tipos de designacin del personal judicial que seala Karl
Loewenstein en su obra Teora de la Constitucin. Pginas 297 a 304.

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Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes, la designacin
podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la Corte de Apelaciones
respectiva. Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta das y no sern prorrogables. En
caso de que los tribunales superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de que haya
vencido el plazo de la suplencia, se proceder a proveer las vacantes en la forma ordinaria sealada
precedentemente.

De esta materia se ocupan los arts.263 a 291 del C.O.T. y a ellas nos referiremos al analizar el
nombramiento de los jueces de cada tribunal.

C.- ESTATUTO LEGAL DEL NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES. REFERENCIA

El C.O.T. se encarga de sealar, con minuciosidad, los requisitos, inhabilidades generales y


especiales, etc., para la designacin de los jueces. Por ser una materia de suyo detallista y ms
propia del Derecho Administrativo, slo daremos algunas breves nociones de ella.

En primer trmino, el art.244 del C.O.T. indica las calidades en que pueden ser nombrados los
jueces (propietarios, interinos o suplentes); el art.245 del C.O.T. presume la designacin de juez en
calidad de propietario si nada se dice al respecto; el art.246 del C.O.T. indica que las vacantes no
pueden durar ms de cuatro meses y el art.247 del C.O.T. hace aplicable la base de la inamovilidad
a las tres categoras de jueces.

Los arts.250,252, 253, y 254 del C.O.T. se refieren a los requisitos generales y especiales para ser
juez de letras, ministro de Corte de Apelaciones y ministro de Corte Suprema, respectivamente,
los que deben entenderse modificados en lo pertinente por el actual art. 78 de la Constitucin en los
referente a los Ministros y Fiscal Judicial de la Corte Suprema; el art.256 del C.O.T. indica cules
son las inhabilidades generales para ser juez; el art.257 del C.O.T. establece una prohibicin
temporal respecto de ciertas personas que hubieren ocupado determinados cargos para ser
nombrados jueces o Ministros.

El art.258 del C.O.T. indica una inhabilidad fundada en el parentesco: "No pueden ser
simultneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones, los parientes consanguneos o afines
en lnea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o
afinidad".

Respecto del parentesco establece el art.259 del C.O.T.: "No podr ser nombrado ministro de Corte
de Apelaciones ni ser incluido en la terna correspondiente quien est ligado con algn ministro o
fiscal de la Corte Suprema por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado
inclusive, por afinidad hasta el segundo grado o por adopcin. ".

El art.261 del C.O.T. establece una inhabilidad en razn de la remuneracin: "Las funciones
judiciales son incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales, o municipales, con
excepcin de los cargos docentes, hasta un lmite mximo de doce horas semanales.

En seguida, los arts.264 y siguientes del C.O.T. comienzan a regular el escalafn judicial. ste es
un ordenamiento que se hace de los funcionarios por antigedad y cargo que ocupan.

El art.264 del C.O.T. indica que el Escalafn General de Antigedad del Poder Judicial est
compuesto de dos ramas (Escalafn, Primario y Escalafn Secundario), el primero se divide en
categoras y el segundo en series y categoras, adems contempla la existencia de un Escalafn
Especial del personal subalterno. El art.265 del C.O.T. seala qu funcionarios deben figurar en
cada Escalafn. El art.266 del C.O.T. seala las normas de antigedad en orden al cual se forman

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los escalafones64. El art.267 del C.O.T. indica su divisin en siete categoras y quines pertenecen a
cada una de ellas. El art.269 del C.O.T. regula al Escalafn Secundario, dividindolo en seis series.-

El art.270 del C.O.T. seala que "el Escalafn judicial de antigedad ser formado por la Corte
Suprema, y se publicar en el Diario Oficial, dentro de los quince primeros das del mes de marzo
de cada ao".

El art.271 del C.O.T. regula un recurso de reclamacin en contra de errores u omisiones que
aparezcan en el escalafn; el art.272 del C.O.T. se refiere a las modificaciones que se pueden hacer
al Escalafn en virtud de reclamaciones, vacancias y nombramientos; los arts.273 y 274 del C.O.T.
regulan las calificaciones anuales funcionarias estableciendo quienes deben efectuarlas y los
antecedentes que deben recopilarse para ellas ; el art.275 del C.O.T. permite a cualquier persona
dentro de los diez primeros das del mes de noviembre de cada ao hacer llegar opiniones respecto
de los funcionarios a ser calificados ; el art. 276 se refiere a la forma de poner en conocimiento del
funcionario la calificacin anual y los recursos que proceden en contra de ella; el art, 277 establece
la hoja de vida funcionaria, el art. 277 bis establece los elementos que deben considerarse para
efectuar la calificacin, el art. 278 establece cinco listas para la calificacin de acuerdo con el
puntaje obtenido y el art. 278 bis establece que el funcionario que figure en la lista Deficiente o,
por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva,
quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la
mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones.(art.278
bis del C.O.T.).

El art.279 del C.O.T. se refiere a los concursos para proveer a los cargos vacantes; el art.280 del
C.O.T. se refiere a una regla para la promocin de funcionarios de una categora a otra; los arts.281
y ss. del C.O.T. establecen reglas sobre la formacin de listas, ternas o propuestas; el art.283 del
C.O.T. se refiere a la quina de la que se elegir un ministros o fiscal de Corte Suprema; los arts.284
a 289 bis del C.O.T. se refiere a las ternas y su composicin en la designacin de ciertos
funcionarios, establece la preferencia de los abogados para ocupar los cargos que no requieran
ttulo de abogado y el art.291 del C.O.T. regula la remisin de las ternas y quinas al Ministerio de
Justicia.

Los arts.292 a 294 del C.O.T. se refieren a la composicin en siete categoras y a las ternas para el
nombramiento de los empleados del Escalafn del personal subalterno, y el art. 295 del C.O.T. los
requisitos que debern cumplir los postulantes a cargos de personal subalterno.

En general, todos los cargos del Poder Judicial se proveen previo concurso pblico.

Pueden suceder que se forme una terna de una manera distinta a la sealada por la ley, como, por
ejemplo, si un funcionario judicial es postergado para la formacin de la terna no obstante tener la
antigedad necesaria para ello. En tal caso, existe un recurso aplicable a esa situacin. En efecto,
de acuerdo al art.551, inciso 4 y ss. del C.O.T. "de las resoluciones que en el ejercicio de sus
facultades econmicas pronuncien los tribunales indicados en el inciso primero de este artculo,
slo podr reclamarse dentro del plazo de tres das, ante el tribunal que haya dictado la resolucin.
Este la elevar, con todos sus antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su presentacin.

64
Por Auto Acordado de 21 de enero de 1998 de la Excma. Corte Suprema, publicado en el diario oficial de 30 de
enero de 1998, sobre orden y precedencia entre los miembros de la corte suprema que no provengan del escalafn
judicial se acord para los efectos del artculo 266 del Cdigo Orgnico de Tribunales, si dos miembros de la Corte
Suprema que son abogados extraos a la administracin de justicia, resultaren en iguales condiciones de antigedad por
fecha de nombramiento y de juramento, preferir: a) aquel que sea abogado integrante de la Corte Suprema, sobre los
dems; b) en subsidio, quien sea abogado integrante de Corte de Apelaciones respecto de quienes no tengan esa
calidad; c) si dos a ms miembros se encuentran en la misma situacin, se tendr por ms antiguo al que lo sea en la
respectiva clase de Corte; d) entre quienes lleven igual tiempo en una Corte de Apelaciones, o entre los que no sean
abogados integrantes, su antigedad se determinar por la fecha de su ttulo de abogado; y e) si dos abogados
integrantes de la Corte Suprema igualan en permanencia, preferir el que lo haya sido ms tiempo en una Corte de
Apelaciones.

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El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en cuenta.

Si la reclamacin versa sobre la formacin de una terna y el tribunal superior la desechare, ste,
junto con devolver los antecedentes al inferior, remitir la terna al Ministerio de Justicia".

El recurso antedicho se denomina "de reclamacin".

17.- ESTATUTO DE LOS JUECES


Los jueces como depositarios del ejercicio de una funcin pblica tienen regulado no slo su
sistema de nombramiento, sino que la forma en la cual deben instalarse en el ejercicio de las
funciones, sus obligaciones, prohibiciones, prorrogativas y honores.

A.- INSTALACION DE LOS JUECES

La instalacin de los jueces, momento en que pueden ellos comenzar a ejercer la funcin, esta
configurado por dos elementos: el nombramiento y el juramento.

La instalacin de los jueces de letras y ministros de corte se configura por el nombramiento y el


juramento de acuerdo al art.299 y ss. del C.O.T..

"Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la Repblica y expedido el correspondiente


ttulo a favor del nombrado, prestar ste el juramento prevenido en los artculos siguientes"
(art.299 del C.O.T.).

"Los miembros designados para la Corte Suprema prestarn su juramento ante el presidente del
mismo tribunal.

Los miembros designados para la Corte de Apelaciones ante el presidente del respectivo tribunal.

Ante el mismo funcionario prestarn juramento tambin los jueces de letras" (art.300 del C.O.T.).

El art.304 del C.O.T. establece las formalidades del juramento: Todo juez prestar su juramento al
tenor de la frmula siguiente:

Juris por Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios que, en ejercicio de nuestro
ministerio, guardaris la Constitucin y las leyes de la Repblica?.

El interrogado responder: `S juro'; y el magistrado que le tome el juramento aadir: "Si as lo


hicireis, Dios os ayude, y si no, os lo demande'".

Una vez prestado el juramento, se hace constar la diligencia y el decreto supremo respectivo en el
libro correspondiente, y de ella se dar testimonio al nombrado, el cual entrar inmediatamente en
el ejercicio de sus funciones (art.305 del C.O.T.).

El art.301 del C.O.T. se refiere al caso de juramento prestado ante otras autoridades que las
sealadas en el art.300 del C.O.T., "siempre que el Presidente de la Repblica, por consideraciones
de economa o de conveniencia para la prontitud de la administracin de justicia, as lo ordene".

En tal caso la autoridad que haya recibido el juramento dar lo ms pronto posible el respectivo
aviso a la que, segn dicho artculo, habra correspondido intervenir en la diligencia, remitindole
lo obrado para los fines del art.305".

Cuando un juez que ha prestado el juramento correspondiente fuere nombrado para un puesto
anlogo al que desempea no ser obligado a prestar nuevo juramento" (art.302 del C.O.T.).

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"Tampoco sern obligados a prestar juramento los fiscales judiciales que, con arreglo a lo
establecido en el presente Cdigo fueren llamados a integrar accidentalmente una Corte de
Apelaciones o la Corte Suprema. Los abogados llamados a integrar una Corte de Apelaciones slo
prestarn juramento la primera vez que entren a desempear este encargo; pero respecto de ellos, el
juramento prestado en un tribunal no se tomar en cuenta en otro, para el efecto de este artculo"
(art.303 del C.O.T.).

B.- PROHIBICIONES DE LOS JUECES.-

Los jueces, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una serie de prohibiciones,
las que tienen por finalidad, precisamente, evitar la distraccin de la actividad ordinaria.

Estas prohibiciones son:

a) Ejercer la abogaca.

Seala el art.316 del C.O.T. que "es prohibido a los jueces ejercer la abogaca; y slo podrn
defender causas personales o de sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos.

Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras personas que las mencionadas en el
precedente inciso".

b) Los jueces no pueden desempearse como rbitros y no pueden aceptar compromisos.-

Seala el art. 317 del C.O.T. : "Prohbese a los jueces letrados y a los ministros de los Tribunales
Superiores de Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con alguna de
las partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo de parentesco que autorice su
implicancia o recusacin".

El art. 318 establece que "Lo dispuesto por los precedentes artculos de este prrafo rige tan slo
respecto de los jueces de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los de la Corte
Suprema.
Las disposiciones que siguen rigen respecto de toda clase de jueces".

c) Los jueces no deben expresar opinin anticipada de los asuntos que van a conocer:

Seala el art. 320 del C.O.T.: "Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar
privadamente su juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar.

Deben igualmente abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes, o terceras personas a
nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal".

d) Los jueces se encuentran afectos a la prohibicin de adquirir cosas o derechos litigiosos:

Seala el art. 321 del C.O.T.: "Se prohbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier ttulo para s,
para su cnyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que l
conozca.

Se extiende esta prohibicin a las cosas o derechos que han dejado de ser litigiosos, mientras no
hayan transcurrido cinco aos desde el da en que dejaron de serlo; pero no comprende las
adquisiciones hechas a ttulo de sucesin por causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del
difunto la calidad de heredero abintestato.

Todo acto en contravencin a este artculo lleva consigo el vicio de nulidad, sin perjuicio de las
penas a que, conforme al Cdigo Penal, haya lugar".

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e) Existe una prohibicin de adquirir pertenencias mineras:

Seala el art. 322 del C.O.T. "Los miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en
lo civil no pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota en ellas dentro de su respectivo
territorio jurisdiccional.

La contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionado, mientras la pertenencia o cuota


est en poder del infractor, con la transferencia de sus derechos a la persona que primeramente
denunciare el hecho ante los tribunales. La accin correspondiente se tramitar en juicio sumario.

En todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de inhabilitacin especial temporal
en un grado medio para el cargo que desempea" .

La prohibicin que contempla este artculo se encuentra reproducida en el art.22 del Cdigo de
Minera, pero, adems, establece una importante excepcin: "Con todo, las personas mencionadas
en el inciso anterior podrn adquirir por sucesin por causa de muerte o en virtud de un ttulo
anterior al hecho que da origen a la prohibicin" (inciso final).

La sancin, similar a la establecida en el art. 322 del C.O.T., se encuentra regulada en el art.23 del
referido Cdigo.

f) Finalmente, el art.323 del C.O.T. prohbe a los funcionarios judiciales:

1.- Dirigir el Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o


censuras por sus actos;

2.- Tomar en las elecciones populares o en los actos que les precedan ms parte que la de emitir su
voto personal: No obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que por razn de sus
cargos les imponen las leyes;

3.- Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar


cualquiera actividad de la misma ndole dentro del Poder Judicial;

4.- Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos de defensa de su
conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados".

C.- OBLIGACIONES DE LOS JUECES.-

Estas obligaciones se reducen a los deberes de residencia, de asistencia y de cumplimiento diligente


de sus funciones, fundamentalmente.

a) Deber de residencia: Seala el art.311 del C.O.T. que "los jueces estn obligados a residir
constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga su asiento el tribunal en que debe prestar sus
servicios.

Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados, autorizar transitoriamente a
los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un lugar distinto al del asiento del
tribunal".

b) Deber de asistencia: Indica el art.312 del C.O.T. que "estn igualmente obligados a asistir todos
los das a la sala de su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante
cuatro horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco horas, a
lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del N4 art.96 COT,
establezca la Corte Suprema.

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Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo
aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los
lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por
el secretario en el despacho ordinario del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios
que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen".

Este deber de asistencia se extiende a los das sbados, segn lo seala el Reglamento que para la
distribucin de las jornadas de trabajo dict la Corte Suprema y que fue publicado el 31 de
Diciembre de 1969.

Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrn la obligacin de asistir a su despacho por
44 horas semanales.

Los jueces de juzgados de garanta debern asistir a su despacho por 44 horas semanales, debiendo
establecerse un sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la
jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los tribunales.( art. 312 bis)

Respecto del feriado judicial para el funcionamiento de los jueces de letras, que abarcaba desde el 1
de febrero hasta el primer da hbil de marzo para todos los jueces, con exclusin de los que
ejercan en una jurisdiccin criminal y de familia,65 este fue suprimido por la Ley 20.774,
publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de 2014.

De acuerdo con esa supresin legal, seala actualmente el art.313 del C.O.T. que "las obligaciones
de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los das feriados. Son tales los que la ley
determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao, que corresponder a un
feriado anual de un mes.66

El feriado judicial se justificaba en cuanto a que la jurisdiccin civil tiene como justificacin el
hecho de que resulta demasiado engorroso designar reemplazantes y subrogantes, por lo que
resultaba conveniente la suspensin del sistema. En un nuevo sistema procesal civil en que no
existen como regla general tribunales unipersonales sino que de composicin colegiada no ser
necesario que se hagan jugar la regla de reemplazantes y subrogaciones por lo que no se justifica el
feriado judicial, sin perjuicio de la obligacin estatal de brindar en forma continua una pronta y
efectiva tutela jurisdiccional. Esperemos que este anticipo de funcionamiento, que no se condice
con la actual estructura unipersonal de los juzgados civiles, llegue a pronto trmino con la necesaria
modificacin orgnica que debe implementarse para la entrada en vigencia de un nuevo sistema
procesal civil.

En materia penal nunca se ha contemplado la existencia de un feriado judicial, porque sus


funciones se extienden mucho ms all que la mera resolucin de conflictos entre particulares.

El articulo art.314, que contemplaba la existencia de los jueces de turno para conocer de las causas
que gozaban de habilitacin para continuar con su tramitacin durante el feriado judicial fue
suprimido por la mencionada Ley 20.77467
65
El feriado judicial tampoco regia respecto de las causas laborales conforme al artculo 435 del Cdigo del Trabajo, el cual fue eliminado con motivo
de la supresin del feriado judicial por el artculo 6 de la Ley 20.774.
66
Modificado por el artculo 1 N 3 de la Ley 20.774 de 4 de septiembre de 2015.
67
Con anterioridad a la supresin del feriado judicial, se contemplaba en el inc.1 del suprimido artculo 314 del C.O.T. que "durante el feriado de
vacaciones funcionarn de lunes a viernes de cada semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer de aquellos asuntos a
que se refiere el inciso segundo de este artculo. En las comunas o agrupacin de comunas en donde haya ms de uno, desempear estas funciones el
juez que corresponda de acuerdo con el turno que para este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarn dos
juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que seale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas
entre estos juzgados se har por el presidente de este tribunal".
No obstante el feriado, existen tribunales que durante su transcurso deben seguir conociendo de los asuntos: los jueces de letras del crimen, los
juzgados de menores y los juzgados con competencia comn.
Existe tambin una institucin de bastante importancia, denominada "habilitacin del feriado". A ella se refiere el art.314, inc.2 del C.O.T. al decir
que "los jueces durante el feriado de vacaciones debern conocer:
1) De todas las cuestiones de jurisdiccin voluntaria;
2) De los juicios posesorios;
3) De los asuntos a que se refiere el N1 del art. 680 del C.P.C.
4) De los juicios del trabajo cuando les corresponda.

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Respecto del funcionamiento de las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema se establece en el


actual artculo 315 del COT, fijado por la Ley 20.774, que la Corte Suprema, mediante auto
acordado dictado en diciembre de cada ao, sobre la base de la informacin que le proporcionen la
Corporacin Administrativa del Poder Judicial y las Cortes de Apelaciones, podr determinar el
nmero de salas en que ella misma y estas ltimas funcionarn durante el mes de febrero del ao
siguiente. Las salas que sesionen durante el mes de febrero podrn conocer de las apelaciones en
que otra sala haya decretado orden de no innovar.

Debemos hacer presente que se elimin el inciso segundo del artculo 66 del Cdigo de
Procedimiento Civil que contemplaba la suspensin del cmputo de los plazos en los procesos
civiles durante el feriado de vacaciones..

Finalmente, se aument la facultad de las partes de suspender el procedimiento de una a dos veces
por cada instancia e incluso ante la Corte Suprema, hasta por un plazo mximo de 90 das.
conforme a lo previsto en el actual inciso segundo del artculo 64 del Cdigo de Procedimiento
Civil, modificado por el N 1 del artculo 2 de la Ley 20.774..

c) Deber de cumplimiento diligente de sus funciones: A este deber se refiere el art.319 del
C.O.T.: "Los jueces estn obligados a despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los
plazos que fija la ley o con toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les permitan,
guardando en este despacho el orden de la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves
y urgentes exijan que dicho orden se altere.

Las causas se fallarn en los tribunales unipersonales tan pronto como estuvieren en estado y por el
orden de su conclusin. El mismo orden se observar para designar las causas en los tribunales
colegiados para su vista y decisin.

Exceptundose las cuestiones sobre desercin de recursos, depsito de personas, alimentos


provisionales, competencia, acumulaciones, recusaciones, desahucio, juicios sumarios y
ejecutivos, denegacin de justicia o de prueba y dems negocios que por la ley, o por acuerdo del
tribunal fundado en circunstancias calificadas, debern tener preferencia, las cuales se antepondrn
a los otros asuntos desde que estuvieren en estado".

6) De las medidas prejudiciales y precautorias,


7) De las gestiones a que d lugar la notificacin de los protestos de cheques,
8) De los juicios ejecutivos hasta la traba del embargo inclusive, y
9) De todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda especialmente habilitacin de feriado. En todo caso, debern admitirse a
tramitacin las demandas, de cualquiera naturaleza que ellas sean, para el solo efecto de su notificacin".
La habilitacin del feriado es una solicitud que se presenta ante el correspondiente tribunal para que ste, por motivos fundados, autorice la prctica
de una determinada diligencia durante el feriado de vacaciones.
Es necesario que la peticin se haga con tiempo, no slo para dar oportunidad al tribunal para resolverla, sino que para que pueda, en caso de
aceptarla, ordenar la remisin del expediente en que incide, segn los casos.
El nico elemento que el tribunal toma en consideracin para conceder o rechazar la peticin de habilitacin es la urgencia o necesidad en la prctica
de una diligencia. As, es de notoria conveniencia autorizar durante el feriado una notificacin a fin de evitar que transcurra el tiempo necesario de
prescripcin interrupcin civil).
Indican los inc.3 y ss. del art.314 del COT. que "la habilitacin a que se refiere el inciso anterior debers ser solicitada ante el tribunal que ha de
quedar de turno, y en aquellos lugares en que haya ms de un juzgado de turno, la solicitud quedar sujeta a la distribucin de causas a que se refiere
el inciso primero. Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate de un asunto que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los
juzgados que quede de turno, la solicitud de habilitacin se presentar ante l.
El tribunal deber pronunciarse sobre la concesin de habilitacin dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud
respectiva. La resolucin que la rechace ser fundada. En caso de ser acogida, deber notificarse por cdula a las partes.
En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero de este artculo, las causas habilitadas a la Corte de Apelaciones
para su distribucin. En todo caso, las partes, de comn acuerdo, podrn suspender la tramitacin de cualquier asunto durante el feriado judicial".
Por su parte, el art.315 del C.O.T. establece la obligacin de designar, durante el feriado, una sala de turno en las Cortes de Apelaciones: "Durante
el mismo perodo deber quedar actuando una sala de cada Corte de Apelaciones, en conformidad al turno que ella establezca. Dicha sala tendr las
facultades y atribuciones que corresponden al tribunal pleno, con excepcin de los desafueros de diputados y senadores.
En Santiago permanecern en funciones durante el feriado de vacaciones dos salas, de acuerdo con el turno que al efecto determine la Corte de
Apelaciones, las que, reunidas y con un qurum mnimo de cinco miembros tendrn las facultades y atribuciones que se indican en el inciso
precedente.
El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones que forme parte de la sala a que se refiere este artculo, tendr las facultades y atribuciones del
presidente del tribunal".

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Los jueces deben adems abstener de consumir indebidamente sustancias o drogas estupefacientes o
psicotrpicas.

El artculo 251 del C.O.T. dispone que no puede ser juez la persona que tuviere dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo por
un tratamiento mdico..

Por su parte, el Artculo 323 ter. del COT. Prescribe que antes de asumir sus cargos, los miembros
del escalafn primario debern prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentran
afectos a la causal de inhabilidad contemplada en el artculo 251.

En caso de inhabilidad sobreviviente, el funcionario deber admitirla ante su superior jerrquico y


someterse a un programa de tratamiento y rehabilitacin en alguna de las instituciones que autorice
el auto acordado de la Corte Suprema. Si concluye ese programa satisfactoriamente, deber aprobar
un control de consumo toxicolgico y clnico que se le aplicar, con los mecanismos de resguardo a
que alude el inciso segundo del artculo 100. El incumplimiento de esta norma dar lugar al
correspondiente juicio de amovilidad, salvo que la Corte Suprema acuerde su remocin. Lo anterior
es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas sobre salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo del cargo, si procedieren..

Al efecto, dispone el artculo 100 del C.O.T. que la Corte Suprema, mediante auto acordado, dictar
normas para prevenir el consumo indebido de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas
por parte de los funcionarios judiciales.

Ese auto acordado contendr, adems, un procedimiento de control de consumo aplicable a los
miembros del escalafn primario. Dicho procedimiento de control comprender a todos los
integrantes de un grupo o sector de funcionarios que se determinar en forma aleatoria, se aplicar
en forma reservada y resguardar la dignidad e intimidad de ellos, observando las prescripciones de
la ley N 19.628, sobre proteccin de los datos de carcter personal. Slo ser admisible como
prueba de la dependencia una certificacin mdica, basada en los exmenes que correspondan..

La Corte Suprema dict el Autoacordado conteniendo las normas para prevenir consumo indebido de
sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas por parte de funcionarios judiciales y
procedimientos de control de consumo aplicable a los miembros de poder judicial y de la Corporacin
Administrativa de Poder Judicial, publicndose en el Diario Oficial de 18 de noviembre de 2005.

D.- HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES: A esta materia se refieren cuatro


artculos del C.O.T., siendo los siguientes:

a) el art.306 del C.O.T., que establece el tratamiento que debe drseles a los jueces, segn su
jerarqua: "La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de
Seora Ilustrsima.

Cada uno de los ministros de estos mismos tribunales y los jueces de letras tendrn tratamiento de
Seora".

b) el art.307 del C.O.T., se refiere a la ubicacin en ceremonias pblicas: "Los jueces ocuparn en
las ceremonias pblicas el lugar que les asigne, segn su rango, el reglamento respectivo".

c) de acuerdo al art.308 del C.O.T., "los jueces estn exentos de toda obligacin de servicio
personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos".

d) en cuanto a los jueces jubilados, stos "gozarn de las mismos honores y prerrogativas que los
que se hallan en actual servicio".

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Es necesario consignar que los jueces, como funcionarios pblicos, tienen todos los derechos que
el Estatuto Administrativo seala; especialmente, derecho a la remuneracin y al feriado, etc.

18.- CONTINUATIVIDAD
La jurisdiccin se ha sealado que constituye no slo un Poder, sino que tambin un Deber para el
Estado.

Ello significa que el Estado debe tener siempre a disposicin de los habitantes una organizacin
encargada de actuar a requerimiento de ellos para solucionar los conflictos que se susciten con el fin
de mantener la paz social.

Esta funcin pblica debe ser ejercida en forma continua, de manera que en cualquier tiempo que se
produzca el conflicto la funcin jurisdiccional a travs de un proceso pueda dar solucin a ste.

El legislador, con el fin de mantener la continuidad del ejercicio de la funcin jurisdiccional, ha


establecido dos instituciones que deben operar ante la falta o inhabilidad de un juez,/uno o varios
ministros o de un tribunal colegiado en su totalidad, siendo estos: La subrogacin y la integracin.

1.- LA SUBROGACION

Es el reemplazo automtico y que opera por el solo ministerio de la ley respecto de un juez o de un
Tribunal colegiado que estn impedidos para el desempeo de sus funciones.

La subrogacin opera tanto respecto de tribunales unipersonales como de los tribunales colegiados.
Es as, como la subrogacin puede operar respecto de un juez de letras como respecto de toda una
Corte de Apelaciones.

La subrogacin slo opera respecto de los tribunales colegiados cuando el impedimento o


inhabilidad afecta a todo el tribunal y no solo a algunos de los miembros de ste, puesto que en tal
caso se deben aplicar las normas de integracin.

Por otra parte, la subrogacin opera por el slo ministerio de la ley. Ello significa que los
subrogantes entran a reemplazar al juez o jueces impedidos o inhabilitado sin necesidad de
nombramiento y en virtud del solo llamado que la ley establece para el evento de acaecer alguna de
esas circunstancias.

Adems, la subrogacin opera no slo en los casos en que el juez est impedido para toda la
tramitacin de un asunto, sino que tambin cuando est impedido para realizar determinadas
diligencias del proceso.

Para que opere la subrogacin se entender que un juez falta en caso de muerte, enfermedad,
permiso administrativo, implicancia o recusacin.

Tambin se entender que falta el juez para los efectos de la subrogacin, si no hubiere llegado a
la hora ordinaria de despacho o si no estuviere presente para evacuar aquellas diligencias que
requieren su intervencin personal tal como son las audiencias de pruebas, los remates, los
comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejar constancia en los autos, el secretario que
acte en ellos. En tales casos, la subrogacin slo dura el tiempo de la audiencia. (art. 214 del
C.O.T.).

La ley ha establecido diversas formas en que opera la subrogacin atendiendo a la jerarqua del
tribunal y al nmero de ellos que existen en una comuna o agrupacin de comunas.

A.- SUBROGACIN DE LOS JUECES DE GARANTIA.

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Regla general

El juez de garanta que falte o no pueda intervenir en determinadas causas, ser subrogado por otro
juez de garanta del mismo juzgado. art.206 inc.1 del C.O.T.

Si el juzgado de garanta contare con un solo juez, ste ser subrogado por el juez del juzgado con
competencia comn de la misma comuna o agrupacin de comunas y, a falta de ste, por el
secretario letrado de este ltimo. art.206 inc.2 del C.O.T.

Reglas supletorias:

Si no se pudiere aplicar la regla general, se deben aplicar las siguientes reglas;

1.- La subrogacin se har por un juez del juzgado de garanta de la comuna ms cercana
perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones.

2.- A falta de dicho juez de garanta, subrogar el juez del juzgado con competencia comn de la
comuna o agrupacin de comunas ms cercana y, en su defecto, el secretario letrado de este ltimo
juzgado

3.- En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogacin se har por los jueces
de garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de Apelaciones a la cual
pertenezcan, en orden de cercana.
Para estos efectos, las Cortes de Apelaciones fijarn cada dos aos el orden de cercana territorial
de los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones
entre sus lugares de asiento. (art. 207 C.O.T.)

4.- Cuando no resultare aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuar como subrogante un juez
de garanta, a falta de ste un juez de letras con competencia comn o, en defecto de ambos, el
secretario letrado de este ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana. Regirn
con este objeto las reglas previstas por los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 216. (art.
208 C.O.T.)

Un juez de garanta slo puede subrogar a otro juez de garanta y a jueces de tribunal oral en lo
penal en los casos que proceda conforme a la ley. (art. 209 C.O.T.)

C.- SUBROGACION DE JUECES DE TRIBUNALES ORALES EN LO PENAL.

1.- En todos los casos en que una sala de un tribunal oral en lo penal no pudiere constituirse
conforme a la ley por falta de jueces que la integren, subrogar un juez perteneciente al mismo
tribunal oral y, a falta de ste, un juez de otro tribunal oral en lo penal de la jurisdiccin de la misma
Corte, para lo cual se aplicarn anlogamente los criterios de cercana territorial previstos en el
artculo 207. Para estos fines, se considerar el lugar en el que deba realizarse el juicio oral de que
se trate. (art. 210 inc 1C.O.T.)

2.- A falta de un juez de un tribunal oral en lo penal de la misma jurisdiccin, lo subrogar un juez
de juzgado de garanta de la misma comuna o agrupacin de comunas, que no hubiere intervenido
en la fase de investigacin. (art. 210 inc 2C.O.T.)

3.- Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, sea porque los jueces
pertenecientes a otros tribunales orales en lo penal o a los juzgados de garanta no pudieren conocer
de la causa respectiva o por razones de funcionamiento de unos y otros, actuar como subrogante
un juez perteneciente a algn tribunal oral en lo penal que dependa de la Corte de Apelaciones ms
cercana o, a falta de ste, un juez de un juzgado de garanta de esa otra jurisdiccin. Regirn, con
tal fin, las reglas previstas en los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 216. (art. 210 inc
3C.O.T.)

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4.- En defecto de las reglas precedentes, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 213 o, si
ello no resultare posible, se postergar la realizacin del juicio oral hasta la oportunidad ms
prxima en que alguna de tales disposiciones resultare aplicable. (art. 210 inc 4C.O.T.)

Los jueces pertenecientes a los tribunales orales en lo penal slo subrogarn a otros jueces de esos
tribunales. (art. 210 A C.O.T.)

Si con ocasin de la aplicacin de las reglas de subrogacin sealadas hubiere ms de un juez que
debiere subrogar al juez del juzgado de garanta o al juez del tribunal oral en lo penal, la
subrogacin se har por orden de antigedad, comenzando por el menos antiguo. (art. 210 B
C.O.T.)

C.- Subrogacin de los jueces de letras

Regla general

El juez de letras que falte o se encuentre inhabilitado para conocer de determinados asuntos, ser
subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado. art.211 inc.1 del C.O.T.

Reglas supletorias:

Slo a falta de secretario abogado en el tribunal que falte o se encuentre inhabilitado el juez, se
deben aplicar las siguientes reglas;

1.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay dos jueces de letras, aunque sean de distinta
jurisdiccin

La falta de uno de ellos ser suplida por el secretario del otro que sea abogado.

A falta de ste, por el juez del otro juzgado.

2.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras de una misma
jurisdiccin.

La subrogacin de cada uno se har por el que le sigue en el orden numrico de los juzgados y el
del primero reemplazara al del ltimo. Ello implica que si existen tres juzgados de letras de
jurisdiccin comn, el segundo subroga al primero, el tercero al segundo y el primero subroga al
tercero.

3.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras de distinta


jurisdiccin

La subrogacin corresponder a los otros de la misma jurisdiccin segn la regla anterior.

Si ello no es posible, la subrogacin se har por el secretario que sea abogado del tribunal de la
misma jurisdiccin o por el secretario abogado del juzgado de la otra jurisdiccin a quien
corresponda el turno siguiente.

A falta de ste, la subrogacin se har por el juez de la otra jurisdiccin a quien corresponde el
turno siguiente.

4.- Si en la comuna o agrupacin de comunas hay un slo juez de letras

El juez es subrogado por el defensor pblico o por el ms antiguo de ellos, cuando haya mas de
uno.

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A falta o inhabilidad del defensor pblico, el juez es subrogado por alguno de los abogados de la
terna que anualmente formar la Corte de Apelaciones respectiva, siguindose estrictamente el
orden de ella.

En defecto de todos ellos, subrogar el secretario abogado del juez del territorio jurisdiccional ms
inmediato. Se entiende por tal aquel con cuya ciudad cabecera sean ms fciles y rpidas las
comunicaciones, aunque dependan de distintas Cortes de Apelaciones, pero sin alterar la
jurisdiccin de la primitiva Corte.

En defecto de todos ellos, la subrogacin se har por el juez del juzgado del territorio jurisdiccional
ms inmediato.

Tanto el secretario como el juez del territorio jurisdiccional ms inmediato pueden constituirse en el
juzgado que se subrogue.

Facultades de los jueces subrogantes.

Para tal efecto, el legislador ha distinguido entre las diversas personas que efectan la subrogacin.

a) El subrogante es juez de letras, defensor pblico o secretario abogado del mismo tribunal:

Ejercer en su plenitud la funcin jurisdiccional, sin que tengan limitacin alguna para el ejercicio
del cargo art.214 inc.4 del C.O.T.

b) El subrogante es un abogado:

Estos abogados solo pueden dictar sentencias definitivas en aquellos negocios en que conozcan por
inhabilidad implicancia o recusacin del titular. (art.214 inc.4). Respecto de las otras causas solo
pueden tramitar stas hasta dejarlas en estado de dictar sentencia.

c) Los secretarios de los juzgados que no sean abogados:

Pueden subrogar al juez, pero para el slo efecto de dictar las providencias de mera substanciacin,
esto es, los decretos, providencias o provedos que define el art.70 del C.O.T.

D.- Subrogacin de la Cortes de Apelaciones

Si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningn miembro hbil se diferir el
conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal.

Si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasar el asunto a la Corte


de Apelaciones que debe subrogar.

Se subrogaran recprocamente las Cortes de Apelaciones de Arica con la de Iquique; la de


Antofagasta con la de Copiap; la de La Serena con la de Valparaso; la de Santiago con la de San
Miguel; la de Rancagua con la de Talca; la de Chillan con la de Concepcin; y la de Temuco con la
de Valdivia..

La Corte de Apelaciones de Puerto Montt ser subrogada por la de Valdivia.

La Corte de Apelaciones de Punta Arenas lo ser por la Puerto Montt.

La Corte de Apelaciones de Coihaique ser subrogada por la de Puerto Montt.

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En los casos en que no puedan aplicarse las reglas precedentes, conocer la Corte de Apelaciones
cuya sede est ms prxima a la de la que debe ser subrogada. art.216 del C.O.T.

D.- Subrogacin de la Corte Suprema

En casos que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad
de sus miembros, ser integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados por
su orden de antigedad. (art.218 inc.1 del C.O.T.).

2.- LA INTEGRACION

La integracin es el reemplazo por el slo ministerio de la ley de alguno o algunos de los Ministros
de los tribunales colegiados que estn impedidos o inhabilitados para el desempeo de sus
funciones.

La integracin slo opera tratndose de los tribunales colegiados y ellas tiene por objeto completar
el qurum necesario para que pueda funcionar el tribunal colegiado.

A.- Integracin de las Cortes de Apelaciones

En caso que por falta o inhabilidad de algunos de sus miembros quedare una Corte de Apelaciones
o cualquiera de sus salas sin el nmero de jueces necesario para el conocimiento y resolucin de las
causas que les estuvieren sometidas, se integraran:

1.- Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal.

2.- Con sus fiscales; y

3.- Con los abogados que se designen anualmente con este objeto. ( Abogados integrantes).

El llamamiento a integracin se debe efectuar en este orden. Los abogados se llamaran en el orden
de su designacin en la lista de su nombramiento.

Anualmente, el Presidente de la Repblica debe designar quince para la Corte de Apelaciones de


Santiago; nueve para las Cortes de Apelaciones de Valparaso, San Miguel y Concepcin; cinco
para las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y
Valdivia; y tres para cada una de las dems Cortes, previa formacin por la Corte Suprema, de las
respectivas ternas.

La designacin de los abogados integrantes se debe efectuar en el mes de Enero de cada ao.

En las Cortes de Apelaciones, las salas no se pueden integrar con mayora de abogados integrantes
a partir de la modificacin introducida en ese sentido al artculo 215 del COT por la Ley 19.810.

Los abogados o procuradores de las partes podrn, por medio del relator de la causa, recusar sin
expresin de causa a uno de los abogados de la Corte, no pudiendo ejercerse este derecho sino
respecto de dos miembros aunque sea mayor el nmero de partes litigantes. Esta recusacin deber
hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a verse la causa, cuando se trate de abogados que
hayan figurado en el acto de instalacin del respectivo tribunal o en el momento de la notificacin a
que se refiere el art.166 del C.P.C. en los dems casos. Art. 198 inc 2 C.O.T.

Para hacer valer la recusacin se debe pagar en estampillas el impuesto que contempla el inciso
final del art.198 del C.O.T.

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En caso de recusacin de un abogado integrante, el Presidente de la respectiva Corte proceder de


inmediato a formar sala llamando a otro miembro que puede integrar no inhabilitado salvo que ello
no fuere posible por causa justificada (art.113 inciso final del C.P.C.).

En tal caso, normalmente se producir la suspensin de la vista de la causa conforme a la causal


contemplada en el N2 del art.165 del C.P.C.

En materia penal, existe una regla especial para evitar que se produzca esa situacin y se establece
la integracin en forma obligatoria. Al efecto, el inc.2 del art.62 bis del antiguo Cdigo de
Procedimiento Penal establece que "si en el juicio criminal se recusa un abogado integrante, el
Presidente de la Corte deber proveer a su inmediato reemplazo, para la misma audiencia, por un
Ministro u otro integrante".

B.- Integracin de la Corte Suprema

Al respecto, debemos distinguir dos situaciones:

A.- La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la Corte Suprema o
alguna de sus salas

En tal caso ella se integra:

a) Con los Ministros no inhabilitados de la misma Corte Suprema.

b) Con el Fiscal.

c) Con los abogados integrantes que se designen para tal efecto por el Presidente de la Repblica.

El Presidente de la Repblica debe designar doce abogados para la Corte Suprema por un perodo
de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de Enero en que comienza el trienio
respectivo.

El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado, pero los abogados sern llamados
guardando entre s el orden de preferencia respecto de la o las salas especializadas a las cual
hubiesen sido asignados por la Corte Suprema. Art. 217 C.O.T.

Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados integrantes, tanto en
su funcionamiento ordinario como extraordinario. (art.218 del C.O.T.), tal como ocurre en las
Cortes de Apelaciones, despus de la modificacin del art. 215 del C.O.T. Lo dems sealado
respecto de las normas de recusacin, formacin de sala y suspensin de la vista de la causa
respecto abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones tiene plena aplicacin en la especie.

B.- La falta o inhabilidad afecta a ms de la mayora de los miembros de la Corte Suprema.

En caso que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad
de sus miembros, ser integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados
por su orden de antigedad.( Art.218 inc.1 del C.O.T.).

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CAPITULO II. LOS TRIBUNALES ORDINARIOS

TITULO I: LOS JUECES DE GARANTIA.


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Estos jueces estn regulados fundamentalmente en los arts.14 a 16 del C.O.T., que son los preceptos
vigentes que componen el prrafo 1 del Ttulo II de ese Cdigo.

La instalacin de los juzgados de garantas se debe efectuar con la antelacin prevista en la ley a la
fecha de entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal en la Regin de que se trate. ( art. 1
transitorio Ley 19.665, modificado por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero
de 2003)

2.- Concepto.-

Son tribunales ordinarios, generalmente colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre


unipersonales en cuanto a su funcionamiento, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus
facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen en nica o primera instancia
exclusivamente de todos los asuntos penales que se rigen por el nuevo Cdigo Procesal Penal. Su
superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.

3.- Requisitos.

Los jueces de garanta tienen la misma categora que los jueces de letras y en consecuencia para su
nombramiento deben regir los mismos requisitos que para ellos.

Sin embargo, para la instalacin de esos juzgados de garanta se han contemplado normas
especiales en el artculo 1 transitorio de la ley 19.665, modificada por la Ley 19.861, publicada en
el Diario Oficial de 31 de enero de 2003.-

De acuerdo con esas reglas, los jueces del crimen y jueces con competencia en materia criminal que
son suprimidos, deben optar a los cargos de juez de tribunal de juicio oral o de juez de juzgado de
garanta dentro de su mismo territorio jurisdiccional dentro de un determinado plazo y si nada
dicen, pasaran a ejercer por el solo ministerio de la ley el cargo de juez de juzgado de garanta
dentro de su mismo territorio jurisdiccional.

Si no se llenaren los cargos para juez de juicio oral se deber llamar a concurso para proveer los
cargos y a continuacin se proceder a llenar los cargos de jueces vacantes de juzgados de garanta.

Para concursar a estos cargos se deber haber aprobado un curso habilitante que la Academia
Judicial impartir al efecto, pudiendo acreditar o convalidar como curso habilitante estudios
equivalentes que hayan realizado los postulantes.

Dichos jueces de garanta o de tribunal oral en lo penal pueden verse obligados si la Corte de
Apelaciones respectiva lo considere necesario a continuar desempeando sus antiguos cargos por un
perodo que no exceda de dos aos.

4.- Nombramiento.-

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Los jueces de garanta se designan conforme al procedimiento general de los jueces de letras, salvo
las normas de excepcin que se contemplan en el artculo 1 transitorio de la Ley 19.665.

5.- Caractersticas.-

a) Son tribunales ordinarios.

b) Son tribunales generalmente colegiados en cuanto a su composicin, dado que el juzgado de


garanta est conformado generalmente por varios jueces de garanta, pudiendo excepcionalmente
estar conformado por un solo juez en los lugares en que el nmero de causas penales no justifique la
existencia de un nmero mayor.

Sin embargo, a pesar de la conformacin colegiada que se contempla para el juez de garanta, la
funcin jurisdiccional se ejerce siempre en forma unipersonal. Al efecto, dispone el inciso 1 del
art. 14 del C.O.T. que los juzgados de garanta estarn conformados por uno o ms jueces con
competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que actan y resuelven unipersonalmente los
asuntos sometidos a su conocimiento. En consecuencia, los juzgados de garanta son colegiados en
su composicin, pero unipersonales en su funcionamiento.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con el ttulo
de abogado.

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.

e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen comportamiento
y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.

h) Tienen la plenitud de la competencia en nica instancia para conocer de los asuntos penales que
se contemplan en el nuevo Cdigo Procesal Penal, con excepcin de aquellos que se entregan al
conocimiento de los tribunales orales en lo penal.

Excepcionalmente, conocen asuntos en primera instancia en los casos en los cuales el legislador
contempla expresamente la procedencia del recurso de apelacin en contra de las resoluciones que
pronuncian. ( art. 370 NCPP)

i) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de garanta slo conoce dentro de su
territorio de los asuntos penales que se regulan conforme al nuevo Cdigo Procesal Penal.( art. 16
C.O.T).

Excepcionalmente, y respecto de algunas comunas pequeas se contempla que existirn jueces con
competencia comn, esto es, jueces de letras que deben conocer de los asuntos civiles y adems de
los asuntos penales por no haberse considerado pertinente establecer en dicha comuna un juez de
garanta atendido el pequeo volumen de causas penales que deben tramitarse en el lugar.(Arts 29,
32, 33, 35, 36 y 40 del C.O.T.)

j) Se clasifican en jueces de garanta de comunas o agrupacin de comunas, de capital de provincia


y de asiento de Corte de Apelaciones.

Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.

h) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

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6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o agrupacin
de comunas. (art.16 del C.O.T.) En ese artculo se encarga el legislador de establecer el nmero de
jueces que tendr cada juzgado de garanta, la comuna en la cual tienen su asiento, el territorio
respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o agrupacin de comunas
de una determinada Regin.

7.- Competencia.-

Los jueces de garanta poseen la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos penales
que se contemplan en el nuevo sistema procesal penal, con excepcin de aquellos que son
entregados a los tribunales orales en lo penal. Dicha competencia es ejercida en nica o primera
instancia.

Corresponder a los jueces de garanta:

a) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal, de acuerdo
a la ley procesal penal.-

Esta competencia constituye la principal misin del juez de control de garanta conforme a lo
previsto en el artculo 9 del NCPP.

Dicha competencia se ejercer en primera instancia cuando dictare resoluciones que:

a.- Pusieren trmino al procedimiento,


b.- Hicieren imposible su prosecucin
c.- La suspendieren por ms de treinta das o
d.- Cuando la ley concediere expresamente el recurso de apelacin en contra de alguna otra
resolucin que pronunciare.( art.370 NCPP).

En los dems casos, las resoluciones que dicte el juez de garanta sern pronunciadas en nica
instancia al no contemplarse la procedencia del recurso de apelacin.

b) Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal penal.

Las principales audiencias que le corresponde realizar durante la fase de investigacin al juez de
garanta son las:

a.- Formalizacin de la investigacin art.232 NCPP),


b.- Pronunciarse sobre la solicitud de otorgamiento, modificacin o revocacin de la prisin
preventiva o otra medida cautelar personal ( arts. 144 y 155 NCPP),
c.- Terminacin prisin preventiva u otras medidas cautelares personales (art. 152 y 155 NCPP).
d.- Cautela de garantas. (art. 10 NCPP).
e.- Prueba anticipada de testigos ( art. 191 y 192 NCPP),
f.- Declaracin judicial imputado como medio de defensa. ( art. 98 NCPP),
g.- Cierre de la investigacin en caso que el fiscal no lo hubiere efectuado dentro del plazo
respectivo ( art. 247 NCPP),
h.- Aprobar la suspensin condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios. ( art 245
NCPP).
i.- Conocer de la solicitud de sobreseimiento definitivo, temporal o no perseverar en la
investigacin del fiscal de ( art. 249 NCPP);
j.- Preparacin del juicio oral ( art. 260 NCPP).

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c) Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contemple la ley


procesal penal;

El procedimiento abreviado se encuentra regulado en Ttulo III del Libro IV del NCPP ( Arts. 406 a
415).

Dicho procedimiento es conocido en primera instancia por el juez de garanta, al ser procedente el
recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese procedimiento. (
art.414 NCPP)

d) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley
procesal penal.

Las faltas se conocen y fallan conforme al procedimiento simplificado se encuentra regulado en


Ttulo I del Libro IV del NCPP ( Arts. 388 a 399).

Dicho procedimiento es conocido en nica instancia por el juez de garanta, al no ser procedente el
recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese procedimiento,
sino tan slo el recurso de nulidad. ( art.399 NCPP)

e) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Ttulo I del Libro IV del
Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de alcoholes,
cualquiera sea la pena que a ella les asigne;

Las faltas de la Ley de alcoholes pasan a ser conocidas y falladas por el juez de garanta conforme
al procedimiento simplificado se encuentra regulado en Ttulo I del Libro IV del NCPP ( Arts. 388 a
399).

Dicho procedimiento es conocido en nica instancia por el juez de garanta, al no ser procedente el
recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva que se dicte dentro de ese procedimiento,
sino tan slo el recurso de nulidad. ( art.399 NCPP)

f) Hacer ejecutar las condenas criminales, las medidas de seguridad y resolver las solicitudes
y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal; y

Las ejecucin de las condenas criminales se regulan en el Ttulo VIII del Libro IV del NCPP. (arts
466 a 472 y 481 a 482).

g) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que este Cdigo y la ley procesal penal les
encomienden.

TITULO II: TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL.


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Estos tribunales jueces estn regulados fundamentalmente en los arts.17 a 21 del C.O.T., que son
los preceptos vigentes que componen el prrafo 2 del Ttulo II de ese Cdigo.

La instalacin de los juzgados de juicio oral en lo penal se debe efectuar con la antelacin prevista
en la ley a la fecha de entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal en la Regin de que se
trate. (art. 1 transitorio Ley 19.665, modificado por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de
31 de enero de 2003)

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Debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de los
tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua,
Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que debe constituirse antes de
la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan instalado nuevos tribunales
oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral en lo
penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861,
publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)

2.- Concepto.-

Son tribunales ordinarios, colegiados en cuanto a su composicin y funcionamiento, letrados, de


derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y
conocen en nica instancia exclusivamente de todos los asuntos penales que se rigen por el nuevo
Cdigo Procesal Penal. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.

3.- Requisitos

Los jueces de los tribunales de juicio oral, al igual que los jueces de garanta, tienen la misma
categora que los jueces de letras y se aplica respecto de ellos todo lo sealado precedentemente
respecto de los jueces de garanta en cuanto a sus requisitos y nombramiento.

4.- Caractersticas.-

a) Son tribunales ordinarios.

b) Son tribunales colegiados, en cuanto a su composicin y funcionamiento.

En cuanto a su composicin, el nmero de jueces que componen cada tribunal de juicio oral en lo
penal vara desde un mnimo de tres jueces hasta un mximo de veintisiete jueces segn el tribunal
de juicio oral en lo penal que se trate.( art. 21 del C.O.T.)

En cuanto al funcionamiento del tribunal de juicio oral, ellos funcionarn en una o ms salas
integradas por tres de sus miembros.

Cada sala ser dirigida por un juez presidente de sala, quien tendr las atribuciones a que alude el
artculo 92 del C.O.T. y las dems de orden que la ley procesal penal indique.

La integracin de las salas de estos tribunales se determinar mediante sorteo anual que se efectuar
durante el mes de enero de cada ao.

La distribucin de las causas entre las diversas salas se har de acuerdo a un procedimiento objetivo
y general que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a propuesta del
juez presidente.

Las decisiones de los tribunales orales en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a las
normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las C.O.T..68
68
El artculo 20 del COT estableca que el tribunal oral en lo penal poda imponer la pena de muerte slo si exista
acuerdo unnime de todos los miembros de la sala. Cuando resulte simple mayora, se deba aplicar la pena
inmediatamente inferior en grado. Si el tribunal pronunciaba una condena a muerte deba proceder, a continuacin, a
deliberar sobre si el condenado pareca digno de indulgencia y sobre qu pena proporcionada a su culpabilidad podra
sustituir a la de muerte. El resultado de esta deliberacin deba ser consignado en un oficio que el tribunal deba remitir
oportunamente al Ministerio de Justicia, junto con una copia de la sentencia definitiva. El Ministerio deba hacer llegar
los antecedentes al Presidente de la Repblica a fin de que resuelva si ha o no lugar a la conmutacin de pena o al
indulto. Este artculo 20 del C.O.T. fue derogado por el artculo 4 de la Ley 19.374, publicada en el diario Oficial de 5
de junio de 2001, dado que esa Ley que derog la pena de muerte en nuestro pas.-

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Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal, los jueces que hubieren asistido a la totalidad de
la audiencia del juicio oral.

La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala.

Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin
de la pena si aqulla fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al
condenado deber optar por alguna de las otras.

Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer


la que cuente con el voto del juez presidente de la sala.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con el ttulo
de abogado.

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.

e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen comportamiento
y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es siempre una agrupacin de comunas, por lo que son
menores en nmero que los jueces de garanta. El artculo 21 del C.O.T. se encarga de sealar el
asiento de cada tribunal de juicio oral en lo penal y las comunas sobre las cuales ejerce cada tribunal
de juicio oral en lo penal su competencia.

Sin perjuicio del lugar de asiento, se hace excepcin al principio de la sedentariedad, al permitirse a
estos trasladarse fuera de dicho lugar para ejercer su funcin jurisdiccional.

Al efecto, se establece que cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia
penal, de conformidad a criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes
intervienen en el proceso, los tribunales orales en lo penal se constituirn y funcionarn en
localidades situadas fuera de su lugar de asiento.

Corresponder a la respectiva Corte de Apelaciones determinar anualmente la periodicidad y forma


con que los tribunales orales en lo penal darn cumplimiento a lo dispuesto en este artculo. Sin
perjuicio de ello, la Corte podr disponer en cualquier momento la constitucin y funcionamiento
de un tribunal oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando la mejor atencin de uno
o ms casos as lo aconseje.

La Corte de Apelaciones adoptar esta medida previo informe de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comits de jueces de los tribunales orales en lo
penal correspondientes.( art. 21 A del C.O.T.).

Adicionalmente, debemos tener presente que tienen el carcter de itinerantes en forma permanente
la sala de los tribunales oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso,
Rancagua, Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que debe
constituirse antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hayan
instalado nuevos tribunales oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el
tribunal de juicio oral en lo penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.(
Art. 1 N 3 Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.)

h) Tienen la plenitud de la competencia en nica instancia para conocer del juicio oral en lo penal
respecto de los crmenes y simples delitos, a menos que respecto de ellos sea aplicable el

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procedimiento abreviado o el procedimiento simplificado, en cuyo caso son conocidos por el juez
de garanta conforme a esos procedimientos.

i) Tienen siempre competencia especial, en atencin a que el tribunal oral en lo penal slo conoce
dentro de su territorio de los asuntos penales que se regulan conforme al nuevo Cdigo Procesal
Penal y respecto de los cuales se les otorga competencia.( art. 18 C.O.T).

j) Se clasifican en jueces de tribunal de juicio oral en lo penal de comunas o agrupacin de


comunas, de capital de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.

Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.

k) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

5.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

Tienen su asiento en una Comuna y ejercen su competencia respecto de una comuna o agrupacin
de comunas. (art. 21 del C.O.T.) En ese artculo se encarga el legislador de establecer el numero de
jueces que tendr cada tribunal de juicio oral en lo penal, la comuna en la cual tienen su asiento, el
territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o agrupacin de
comunas de una determinada Regin.

6.- Competencia.-

Los tribunales de juicio oral en lo penal poseen la plenitud de la competencia para conocer del
juicio oral en el nuevo sistema procesal penal, competencia que es ejercida en nica instancia.

Corresponder a los tribunales de juicio oral en lo penal:

a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simples
delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garanta;

Para determinar el exacto alcance de esta norma, debemos interpretarla armnicamente con lo
establecido en el artculo 14 del C.O.T.-

De acuerdo con ello, podemos llegar a establecer las siguientes reglas:

a.- Un tribunal de juicio oral en lo penal jams conocer de una falta en juicio oral.

b.- Un tribunal de juicio oral conocer de los simples delitos en juicio oral.

Excepcionalmente, un simple delito no se conocer por el tribunal de juicio oral, sino que por el
juez de garanta cuando se aplique respecto de ste el procedimiento abreviado ( art 406 NCPP) o se
aplicare el procedimiento simplificado por tratarse de un simple delito respecto del cual el fiscal
pidiere la aplicacin de una pena que no excediere de presidio o reclusin menores en su grado
mnimo.( art. 388 NCPP).

c.- Un tribunal de juicio oral conocer de los crmenes en juicio oral.

Sin embargo, un crimen no se conocer por el tribunal de juicio oral, sino que por el juez de
garanta cuando se aplique respecto de ste el procedimiento abreviado cumplindose los requisitos
que se contemplan para tal efecto ( art. 406 NCPP).

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El tribunal de juicio oral en lo penal conoce de dichos crmenes o simples delitos en juicio oral en
nica instancia, dado que no procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones dictadas
por ese tribunal. (Art. 364 NCPP).

b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su


disposicin.

De acuerdo con lo previsto en el art. 281 del NCPP, el juez de garanta dentro de las 48 horas
siguientes al momento en que quedare firme, debe hacer llegar el auto de apertura del juicio oral al
tribunal de juicio oral en lo penal, y poner a disposicin de ese tribunal en lo penal a las personas
sometidas a prisin preventiva.

En consecuencia, a partir de ese instante el tribunal competente para pronunciarse sobre la libertad
del acusado ser el tribunal de juicio oral en lo penal.

Por otra parte, si se produjere la rebelda del acusado, el tribunal de juicio oral en lo penal es el
competente para decretar la orden de prisin de ste junto con la dictacin del sobreseimiento
temporal segn lo previsto en el artculo 283 del NCPP.

Estimamos que ante el tribunal de juicio oral deben aplicarse las normas especiales que regulan la
medida cautelar prisin preventiva y de acuerdo con ello las resoluciones que se pronuncien por ese
tribunal deberan ser apelables de conformidad con la regla especial contenida en el artculo 149 del
NCPP.

En consecuencia de ser aplicable dicha norma respecto de la apelacin, estas materias seran
conocidas en primera instancia por el tribunal de juicio oral.

c) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y

El tribunal de juicio oral se encuentra obligado a resolver inmediatamente los incidentes que se
promuevan durante el juicio oral.

Estos incidentes son resueltos en nica instancia por el tribunal de juicio oral en lo penal, por cuanto
en contra de dichas resoluciones no procede recurso alguno conforme a lo previsto en el artculo
290 del NCPP.

d) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende.

TITULO III: EL COMIT DE JUECES, SU PRESIDENTE Y LA


ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LOS JUZGADOS DE
GARANTA Y DE LOS TRIBUNALES ORALES EN LO PENAL.-
1.- Existencia del Comit de Jueces

El Comit de Jueces debe existir:

a.- Slo en los juzgados de garanta en los que sirvan tres o ms jueces, y

b.- En todo tribunal oral en lo penal, sin importar su composicin.

2.- Composicin del Comit de Jueces.-

El comit de Jueces se integra, de acuerdo al nmero de jueces que componen el respectivo tribunal,
de la siguiente forma:

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a.- En aquellos juzgados o tribunales compuestos por cinco jueces o menos, el comit de jueces se
conformar por todos ellos.

b.- En aquellos juzgados o tribunales conformados por ms de cinco jueces, el comit lo


compondrn los cinco jueces que sean elegidos por la mayora del tribunal, cada dos aos.

Si se ausentare alguno de los miembros del comit de jueces o vacare el cargo por cualquier causa,
ser reemplazado, provisoria o definitivamente segn el caso, por el juez que hubiere obtenido la
ms alta votacin despus de los que hubieren resultado electos y, en su defecto, por el juez ms
antiguo de los que no integraren el comit de jueces. En caso de ausencia o imposibilidad del juez
presidente, ser suplido en el cargo por el juez ms antiguo si ella no superare los tres meses, o se
proceder a una nueva eleccin para ese cargo si el impedimento excediere de ese plazo

3.- Funcionamiento del Comit de Jueces.

Los acuerdos del comit de jueces se adoptarn por mayora de votos; en caso de empate decidir el
voto del juez presidente.

4.- Facultades del Comit de Jueces.

El Comit de jueces tendr las siguientes facultades:

a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas a que se refieren los


artculos 15 y 17 del C.O.T., en su caso;

b) Designar, de la terna que le presente el juez presidente, al administrador del tribunal;

c) Calificar anualmente al administrador del tribunal;

d) Resolver acerca de la remocin del administrador;

e) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta en terna del administrador;

f) Conocer de la apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del administrador que


remueva al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado o tribunal;

g) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para ser
propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, y

h) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.

En los juzgados de garanta en que se desempeen uno o dos jueces, las atribuciones indicadas en
las letras b),c), d) y f) correspondern al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva. A su vez,
las atribuciones previstas en los literales a),e),g) y h) quedarn radicadas en el juez que cumpla la
funcin de juez presidente.

5.- El Juez Presidente del Comit de Jueces

Al juez presidente del comit de jueces le corresponder velar por el adecuado funcionamiento del
juzgado o tribunal.

En el cumplimiento de esta funcin, tendr los siguientes deberes y atribuciones:

a) Presidir el comit de jueces;

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b) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias relativas
a la competencia de sta;

c) Proponer al comit de jueces el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artculos
15 y 17 del C.O.T.;

d) Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado;

e) Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el administrador del tribunal y
supervisar su ejecucin;

f) Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador del tribunal;

g) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador del


tribunal;

h) Presentar al comit de jueces una terna para la designacin del administrador del tribunal;

i) Evaluar anualmente la gestin del administrador, y

j) Proponer al comit de jueces la remocin del administrador del tribunal.

El desempeo de la funcin de juez presidente del comit de jueces del juzgado o tribunal podr
significar una reduccin proporcional de su trabajo jurisdiccional, segn determine el comit de
jueces.

Tratndose de los juzgados de garanta en los que se desempee un solo juez, ste tendr las
atribuciones del juez presidente, con excepcin de las contempladas en las letras a) y c). Las
atribuciones de las letras h) y j) las ejercer el juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva.

En aquellos juzgados de garanta conformados por dos jueces, las atribuciones del juez presidente,
con las mismas excepciones sealadas en el inciso anterior, se radicarn anualmente en uno de
ellos, empezando por el ms antiguo.

6.- La organizacin administrativa de los juzgados de garanta y de los tribunales orales en lo


penal

Los juzgados de garanta y los tribunales orales en lo penal se organizarn en unidades


administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de las siguientes funciones:

1.- Sala, que consistir en la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias.

2.- Atencin de pblico, destinada a otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al
pblico que concurra al juzgado o tribunal, especialmente a la vctima, al defensor y al imputado,
recibir la informacin que stos entreguen y manejar la correspondencia del juzgado o tribunal.

3.- Servicios, que reunir las labores de soporte tcnico de la red computacional del juzgado o
tribunal, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa del juzgado o tribunal y la
coordinacin y abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de
las audiencias.

4.- Administracin de causas, que consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo de
causas y registros del proceso penal en el juzgado o tribunal, incluidas las relativas al manejo de las
fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol de las
causas nuevas; a la primera audiencia judicial de los detenidos; a la actualizacin diaria de la base

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de datos que contenga las causas del juzgado o tribunal, y a las estadsticas bsicas del juzgado o
tribunal.

5.-Apoyo a testigos y peritos, destinada a brindar adecuada y rpida atencin, informacin y


orientacin a los testigos y peritos citados a declarar en el transcurso de un juicio oral. Esta funcin
existir solamente en los tribunales orales en lo penal.

Corresponder a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial determinar, en la ocasin a que


se refiere el inciso segundo del artculo 498 del C.O.T., las unidades administrativas con que cada
juzgado o tribunal contar para el cumplimiento de las funciones antes sealadas.

TITULO IV: LOS JUECES DE LETRAS


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales.2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.- Caractersticas.
6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Estos jueces estn regulados fundamentalmente en los arts.28 a 48 del C.O.T., que son los preceptos
vigentes que componen el prrafo 2 del Ttulo III de ese Cdigo.

Al respecto es menester hacer presente, que dichas normas fueron modificadas en su mayora por el
D.L. 2416, publicado en el Diario Oficial de 10 de Enero de 1979, D.L. 3583 publicado en el Diario
Oficial de 29 de Enero de 1981, D.L. 3648 publicado en el Diario Oficial de 10 de Marzo de 1981,
la Ley N18.176 publicado en el Diario Oficial de 25 de Octubre de 1982 (que los denomin,
definitivamente "Jueces de Letras"); la Ley N 18.776, publicada en el Diario Oficial de 18 de
Enero de 1989, que les fij su territorio jurisdiccional adecundolos a la regionalizacin del pas; y
la Ley 18.969, publicada en el Diario Oficial de 10 de Marzo de 1990, adems de otras leyes
posteriores que han ido creando nuevos juzgados de letras en diferentes comunas.

Mediante la Ley 19.665, modificada por la Ley 19.708, se contempl la creacin de los juzgados de
garanta y de los tribunales oral en lo penal que conocern a partir de la entrada en vigencia gradual
territorial de los procesos penales respecto de los hechos que se cometan con posterioridad a esa
fecha.

Dado que la entrada en vigencia de dicha ley eliminar la competencia criminal de los juzgados de
letras para conocer de los delitos cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la reforma
procesal penal, en el artculo 10 de la Ley 19.665 se contempla la eliminacin de los juzgados de
letras con competencia especial en materia criminal y de otros juzgados con competencia comn.
La oportunidad en que se debe verificar dicha eliminacin se contempla en los artculos 4 y 5
transitorio de la Ley 19.665, sin perjuicio de tener presente que siempre se deber mantener un
juzgado de competencia especial en dichos lugares al corresponderle a ste, el conocimiento de los
delitos que se cometan con anterioridad a la entrada en vigencia de la reforma procesal penal.

De acuerdo con ello, debemos tener presente claramente esta circunstancia dado que la fecha de la
comisin del delito determinar el tribunal competente y el procedimiento aplicable una vez que
entre en vigencia la reforma procesal penal.

Si el delito se ha cometido con anterioridad a la entrada en vigencia de la reforma procesal penal,


permanecern vigentes las normas de competencia que la confieren a los juzgados de letras para
conocer de esos delitos y se aplicar el procedimiento penal contemplado en el Cdigo de
Procedimiento Penal o en leyes especiales. En cambio, si el delito se comete una vez que haya
entrado en vigencia el nuevo sistema procesal penal, su investigacin le corresponder al Ministerio
Pblico, quien deber dirigir la investigacin requiriendo las autorizaciones necesarias al juez de
garanta competente y el procedimiento a aplicar ser aquel que se contempla en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal.

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Lo anterior implica, que tendremos un Cdigo Orgnico de Tribunales antiguo, sin que incluya las
modificaciones de la Ley 19.665 respecto de la competencia de los jueces de letras, en lo que dice
relacin con los delitos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal; y un Cdigo Orgnico de Tribunales con las modificaciones de competencia
contempladas en esa ley que regir solo para los procesos penales que deban regirse por el nuevo
sistema procesal penal. Al efecto dispone el artculo 7 transitorio de la Ley 19.665 que "las
disposiciones de esta ley que incorporan, modifican o suprimen normas del Cdigo Orgnico de
Tribunales relativas a la competencia en materia penal, entrarn en vigencia en la fecha que seala
para la respectiva regin el artculo 4 transitorio de la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio
Pblico, N 19.640, en relacin con los hechos acaecidos a partir de dicho momento.

En consecuencia, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales relativas a la competencia en


materia penal continuarn aplicndose, despus de esa fecha, respecto de las causas cuyo
conocimiento corresponda a los juzgados del crimen y los juzgados de letras con competencia en lo
criminal, por referirse a hechos acaecidos con anterioridad a la reforma procesal penal. Lo anterior
es sin perjuicio de las reglas sobre nueva competencia territorial de los juzgados del crimen que se
fijen por las Cortes de Apelaciones respectivas en virtud del artculo 5 transitorio...".

2.- Concepto.-

Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus
facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen en primera instancia de todos los
asuntos no entregados a otros tribunales, siendo depositarios de la generalidad de la competencia.
Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.

Dicho tribunales dejarn de tener competencia en materia penal, respecto de los hechos acaecidos
con posterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, los que sern de
competencia de los jueces de garanta y de los tribunales en lo penal.

3.- Requisitos

Para ser juez de letras deben reunirse los siguientes requisitos:

a) Ser chileno.
b) Tener el Ttulo de abogado.
c) Haber cumplido satisfactoriamente el programa de formacin para postulantes al Escalafn
Primario del Poder Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 284 bis del C.O.T.
d) Tener la experiencia profesional o funcionaria requerida por la ley. ( Art. 252 C.O.T.)

Adems, deben cumplir con los requisitos en el prrafo 3 del Ttulo X del C.O.T. y los sealados
en el prrafo 2 del Ttulo I del DFL 338 sobre Estatuto Administrativo, cuando se trate del ingreso
a la carrera.( art. 250 del C.O.T.)

En la actualidad, como regla general para ingresar al poder judicial en el cargo de juez o secretario
de juzgado de letras, no slo se requiere ser abogado, sino que haber aprobado el programa de
formacin para postulantes al Escalafn Primario del Poder Judicial que imparte la Academia
Judicial.( art, 284 bis del C.O.T.).-

Los abogados que no hubieren aprobado dicho curso slo excepcionalmente pueden ingresar como
secretario o juez de comuna conforme a lo prescrito en el artculo 284 letra c) y 284 bis del C.O.T..-
En la actualidad, un abogado extrao al Poder Judicial slo puede entrar como juez en la categora
de juez de comuna y no de capital de provincia o asiento de Corte de Apelaciones, aun cuando
hubiere aprobado dicho curso.

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El procedimiento para los efectos de formar las ternas para la designacin de jueces de letras es el
concurso (art.279 del C.O.T.) y las ternas deben formarse conforme a las normas previstas en el art.
284 del C.O.T.

Los jueces cesan en sus funciones al cumplir 75 aos de edad, salvo el Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo (80 inc. 2 C.pol) . Esta norma
es aplicable a todos los jueces de letras y a los magistrados de los tribunales superiores de justicia
con motivo de la reforma introducida por la Ley 19.541 al art. 8 transitorio de la Constitucin.

Finalmente, la persona que se designe en el cargo no puede encontrarse afecta a alguna de las
inhabilidades o incompatibilidades que establecen los arts.256 a 261 del C.O.T.

4.- Nombramiento.-

Los jueces de letras son designados por el Presidente de la Repblica de una terna propuesta por la
Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva (art.80 del C.Pol. y 284 a) del C.O.T.).

Las ternas para la designacin de jueces de tercera categora del Escalafn Primario del Poder
Judicial (Jueces de Tribunal oral en lo penal, Jueces de Letras y Jueces de Juzgado de garanta,
todos ellos de asiento de Corte de Apelaciones) y cuarta (Jueces Tribunal oral en lo penal, Jueces
de Letras y Jueces de Juzgado de garanta, todos ellos de Capital de Provincia) se formarn con el
juez de tribunal oral en lo penal, juez de letras o juez de juzgado de garanta ms antiguo de la
categora inferior calificado en lista de mritos y que exprese inters en el cargo y con dos
integrantes de la misma categora del cargo que se trata de proveer o de la inmediatamente inferior,
que se hayan opuesto al concurso, elegidas segn sus calificaciones, a igualdad de calificaciones
prefieren los oponentes por orden de categora, y a igualdad de sta, deber considerarse el puntaje
de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo entre sus otros antecedentes.. (art.284 letra b) y
281 del C.O.T. cuyo texto actual fue fijado por la Ley 19.390 y 19.665).

Las ternas para la designacin de jueces de letrados de la quinta categora del escalafn Primario
(Jueces Tribunal oral en lo penal, Jueces de Letras y Jueces de Juzgado de garanta, todos ellos de
comuna o agrupacin de comunas) se formarn con el funcionario ms antiguo de la categora
inferior que se encuentre calificado en lista de mritos y que exprese inters en el cargo y con uno o
dos integrantes de la misma categora del cargo que se trata de proveer o de la inmediatamente
inferior, elegidos en la forma establecida en el inc. 1 del art. 281, o con uno o dos abogados
extraos al Poder Judicial que se hayan opuesto al concurso, elegidos en conformidad con lo
dispuesto en el artculo 284 bis. (art.284 letra c) del C.O.T., cuyo texto actual fue fijado por la Ley
19.390).

De lo expuesto de desprende que se puede ingresar a la carrera judicial en el cargo de juez de


comuna o agrupacin de comunas, ms no en el de juez de provincia o asiento de Corte al impedir
la ley que abogados extraos al Poder Judicial integren las ternas que deben confeccionarse para su
designacin por la Corte de Apelaciones respectiva.

5.- Caractersticas.-

a) Son tribunales ordinarios.

b) Son tribunales unipersonales.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con
el ttulo de abogado.

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d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley,
salvo en los casos en que se encuentran en la obligacin de fallar en equidad por falta de ley
aplicable en la solucin del conflicto (Vase arts.10 inc.2 del C.O.T. y 170 N5 del C.P.C.).

e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art. 80 de la
C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.

h) Tienen la plenitud de la competencia en primera instancia, esto es, en defecto de norma


expresa en contrario, les corresponde el conocimiento de todas las causas civiles y criminales que
determinen las reglas de la competencia relativa. Adems, conocen de las causas laborales y de
menores si no existiere dentro de su territorio jurisdiccional un Tribunal del Trabajo o de Menores.

h) Esa competencia puede ser comn o especial en el sentido de que en algunos territorios los
jueces conocen de todos los asuntos civiles (incluidos asuntos de trabajo y de menores, si fuere
procedente) y penales; y en otros lugares conocen de asuntos civiles en general un determinado
nmero de jueces y otros slo de asuntos penales.

Hasta antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, la regla general es la


competencia comn.

Excepcionalmente, existan tribunales con competencia especial en asuntos civiles y otros con
competencia especial para asuntos penales en las Comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra
Gorda (art. 29), Valparaso, Juan Fernndez, y Via del Mar (Art. 32); Rancagua, Graneros,
Mostazal, Codegua, Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto,
Coihueco, Chilln Viejo, Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante y
Talcahuano ( art.35), Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco y Freire (art.36) y todas las comunas de
la Regin Metropolitana, con excepcin de las de San Bernardo, Talagante, Peaflor, Melipilla,
Buin y Colina ( art 40 del C.O.T.)

Cabe sealar que los Jueces del Crimen de las comunas o agrupacin de las comunas de las
provincias de Santiago y Chacabuco ejercen sus funciones dentro del territorio que a cada uno de
ellos les designe el Presidente de la Repblica, previo informe de la respectiva Corte de
Apelaciones (art.43 del C.O.T.). A este efecto se han dictado diversos Decretos Supremos del
Ministerio de Justicia fijando los lmites territoriales de esos tribunales.

La competencia de los Jueces de Letras en las ltimas dcadas del siglo XX se vio notoriamente
incrementada.

En primer lugar, los Jueces de Letras pasaron a conocer de los asuntos que eran de competencia de
los Jueces de letras de Menor Cuanta, los que fueron suprimidos por el D.L.2.416 ya citado.

Establece al respecto el art.15 de dicho D.L. que "las disposiciones de la ley que entreguen
competencia sobre determinados asuntos a los juzgados de letras de menor cuanta y que no
aparezcan derogados o modificados en el presente decreto ley, debern entenderse referidas a los
juzgados de letras de mayor cuanta civiles o criminales en su caso".

En segundo lugar, los Jueces de Letras en lo civil pasaron a ser competentes para conocer de las
causas del trabajo a raz de la supresin de los Juzgados del Trabajo, establecida por el Decreto ley
N 3.648 publicado en el Diario Oficial de fecha 10 de Marzo de 1981.

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Sin embargo, con posterioridad se dict la ley 18.510, publicada en el Diario Oficial de fecha 14 de
Mayo de 1986, en el cual se crearon nuevamente los Juzgados de Letras del Trabjo. Actualmente se
contemplan en el Cdigo del Trabajo un juzgado de letras del trabajo en las comunas de Iquique,
Antofagasta, La Serena, Rancagua, y Magallanes, dos juzgados en las comunas de Valparaso,
Concepcin y San Miguel y nueve juzgados en la comuna de Santiago. (Actualmente art. 416 del
Cdigo del Trabajo).

No obstante, dado que la creacin de los juzgados de Letras del Trabajo se efectu slo en las
comunas de mayor densidad poblacional, se establece que "en las comunas que no sean territorio
jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las causas laborales los Juzgados
de Letras en lo Civil. (Actualmente art. 421 del Cdigo del Trabajo).

Finalmente, por la mencionada ley 18.776, se eliminaron los Jueces de Distrito y Subdelegacin,
pasando las materias que eran de conocimiento de stos a incrementar la competencia de los Jueces
de Letras.

Sin embargo, a partir del siglo XXI, la competencia de los juzgados de letras ha tendido hacia su
especializacin.

En primer lugar, la regla general de la competencia comn a partir de la entrada en vigencia del
nuevo sistema procesal penal se vio alterada, en atencin a que los jueces de letras dejaron de
poseer competencia en materia penal respecto de todos los delitos cometidos con posterioridad a esa
fecha, los que pasaran a ser de competencia de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio
oral en lo penal.

De acuerdo con ello, los jueces de letras pasaron a tener preferentemente una competencia especial,
al conocer slo de los asuntos civiles, luego de la entrada en vigencia del sistema procesal penal.

Esta regla reconocer como excepciones las siguientes:

a.- Los jueces de letras debern seguir conociendo de los delitos que se cometan con anterioridad a
la entrada en vigencia de la reforma procesal penal

b.- En la comuna respecto de las cuales no se hubiere creado un juez de garanta por el poco
volumen de causas penales, los jueces de letras poseern la competencia del juez de garanta, pero
jams conocern del juicio oral, el que slo ser de competencia del tribunal de juicio oral en lo
penal.

Por otra parte, en lo que dice relacin con los asuntos civiles, los jueces de letras por regla general
no conocern de los asuntos de familia, los que sern de competencia de los Juzgados de Familia,
que han entrado en funcionamiento a contar del 1 de octubre de 2005, conforme a lo establecido en
la Ley 19.968; y por otra parte, por regla general no continuarn conociendo de las causas laborales,
dado que mediante la Ley N 20.022, publicada en el Diario Oficial de 30 de Mayo 2005, se crean
los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional y se suprimen los actuales
juzgados de trabajo. La creacin de los juzgados de cobranza previsional se contempla nueve meses
despus de la publicacin de la ley, esto es, a contar del 1 de Marzo de 200669, y la creacin de los
nuevos juzgados laborales empezar a regir el 1 de marzo de 2007.(art. 16 Ley 20.022).

j) Se clasifican en jueces de comunas o agrupacin de comunas, de capital de provincia y de asiento


de Corte de Apelaciones.

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Con ello se sustraer a los Juzgados de Letras del Trabajo las competencias de cobranza ejecutiva provisional, que
representan aproximadamente el 82% de los juicios y se entregan, junto al cumplimiento incidental de los fallos y de los
juicios ejecutivos originados en los otros ttulos ejecutivos laborales, a los nuevos Juzgados especiales de Cobranza
Laboral y Provisional. La Reforma a la Justicia del Trabajo. Alvaro Flores Monardes. Juez del 8 Juzgado del Trabajo
de Santiago. Revista Centro de Estudios de la Justicia N 6 Ao 2005.. Pg 151.Facultad de Derecho. Universidad de
Chile.

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Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de la competencia, especialmente para el
conocimiento de asuntos en que tengan participacin integrantes del Poder Judicial, para su
nombramiento y para el escalafn Judicial.

k) Tratndose de jueces de letras que cuenten con un juez y un secretario, las Corte de Apelaciones
pueden ordenar que los jueces se aboquen de un modo exclusivo a la tramitacin de una o ms
materias determinadas, de competencia de su tribunal, cuando hubiere retardo en el despacho de los
asuntos sometidos al conocimiento del tribunal o cuando el mejor servicio judicial as lo exigiere.(
art. 47).

Esta atribucin debe ser ejercida por una Sala integrada solamente por Ministros titulares.(art. 47 B)

La Corporacin Administrativa del Poder Judicial informar anualmente a las Cortes de


Apelaciones y al Ministerio de Justicia respecto de la aplicacin que hubiese tenido el sistema de
funcionamiento extraordinario y de las disponibilidades presupuestarias para el ao siguiente.

Cuando se iniciare el funcionamiento extraordinario, se entender para todos los efectos legales,
que el juez falta en su despacho. En esa oportunidad, el secretario del mismo tribunal asumir las
dems funciones que le corresponden al juez titular, en calidad de suplente, y por el solo ministerio
de la ley.

Quien debiere cumplir las funciones del secretario del tribunal, de acuerdo a las reglas generales, las
llevar a efecto respecto del juez titular y de quien lo supliere o reemplazare. (art.47 A).

Conforme a lo previsto en el artculo 134 de la Ley 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30 de


Agosto de 2004, estas modificaciones deben empezar a regir a contar del da 1 de octubre de 2005.

l) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

El artculo 27 del C.O.T. se establece que sin perjuicio de lo que se previene en los artculos 28 al
40, en cada comuna habr, a lo meno, un juzgado de letras.

Los nuevos juzgados que se instalen tendrn como territorio jurisdiccional la respectiva comuna y,
en consecuencia, dejarn de ser competentes en esos territorios los juzgados que anteriormente
tenan jurisdiccin sobre esas comunas.

Los arts. 28 a 40 del C.O.T. se han encargado de establecer respecto de cada Regin el nmero de
Juzgados de Letras que debe tener en cada una de ellas, la comuna en la cual tienen su asiento, el
territorio jurisdiccional de cada uno de ellos y la naturaleza de la competencia que poseen comn o
especial).La regla general la constituyen los juzgados de letras de competencia comn, existiendo
slo juzgados de competencia especial en asuntos civiles y otros con competencia especial para
asuntos penales en las comunas antes sealadas.

En los artculos 28 a 40 del C.O.T., modificado por la Ley 19.665, se sealan los juzgados de letras
que funcionaran en forma definitiva una vez que entre a regir el nuevo sistema procesal penal,
considerando la instalacin de los jueces de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal, y la
supresin o creacin en su caso de jueces de letras conforme a lo contemplado en dicha ley.

7.- Competencia.-

Los jueces de letras tienen la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos civiles
(contenciosos y no contenciosos), laborales y de menores si no existieren en el lugar juzgados de
trabajo y de menores; y criminales como se aprecia en el siguiente cuadro esquematizado.

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Debemos hacer presente que esta competencia se vio alterada con motivo de la entrada en vigencia
de la reforma procesal penal, entendindose que todas las disposiciones que se indican respecto de
la materia penal se encontrarn derogadas, respecto de los delitos que deban ser conocidos
conforme al nuevo sistema procesal penal, pero que a su vez, permanecern vigentes respecto de
los delitos que se cometan con antelacin a la fecha de entrada en vigencia del nuevo sistema..

a) Competencia en razn del elemento cuanta.

MATERIA CIVIL MATERIA PENAL


INSTANCIA CONTENCIOSO NO
CONTENCIOSO
UNICA a. Causas civiles cuya
cuanta no exceda de 10
UTM.(Unidades
Tributarias Mensuales.)
b. Causas de comercio
cuya cuanta no exceda de
10 UTM.-
PRIMERA a. Causas civiles y de Conocer de todos los a. Crmenes o simples delitos.
comercio cuya cuanta actos judiciales no
excede de 10 UTM.- contenciosos cualquiera b. De las causas por faltas
sea su cuanta, salvo sancionadas en el C. Penal que se
b. Causas del Trabajo y designacin de curador cometan en la ciudad donde tenga
de Familia cuyo Ad-litem que puede su asiento el tribunal, siempre que
conocimiento no efectuarla el tribunal que no haya en ella Juez de Polica
corresponda a los conoce de las causas. Local que sea abogado.
juzgados de Letras del
Trabajo y Familia. Sin embargo, los Jueces de Letras
del Crimen de Santiago conocen
de las faltas sancionadas en los
arts. 494 Nos.5, 7, 12, 16, 19, 20 y
21; 495 Nos.3, 15, 21, y 22; 496
Nos. 1, 8, 18, 31 y 33 y 497 del
Libro III del C. Penal que se
cometan dentro de las comunas de
Santiago, Quinta Normal, uoa,
Providencia, Las Condes y La
Reina..

c. De las infracciones de la Ley de


Alcoholes que trata el Libro II de
esa ley, con excepcin de las
contempladas en el arts. 113 y
117, que se cometen dentro de la
comuna asiento del tribunal. No
obstante, las infracciones
mencionadas en el inciso anterior
que se cometen dentro del
territorio jurisdiccional de los
Juzgados de Letras con
competencia exclusiva en lo
criminal en la Regin
Metropolitana, sern juzgados por
el respectivo tribunal.

Competencia penal vigente


nuevo sistema procesal Penal:
a.- Jueces de letras no tienen
competencia penal. Excepcin:
Poseen competencia de juzgado
garanta, si no existiere ste con

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competencia en la Comuna.
(art.46).

b) Competencia en razn de la materia

Los Jueces de Letras tienen competencia para conocer, en primera instancia en razn de la materia,
de los siguientes asuntos civiles;

a) Causas de Minas cualquiera sea su cuanta (arts.45 N2 letra b) y 146 del COT.).

Se entienden por causas de minas aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el
Cdigo de Minera.

b) De las causas del trabajo y de familia, cuando no existieren en el lugar juzgados de letras del
trabajo y de familia.

c) Juicios de Hacienda (art. 48 del C.O.T.).

Son aquellos en que tienen inters el Fisco y cuya decisin est entregada a los Tribunales
Ordinarios de Justicia.

d) Juicios sobre Interdictos Posesorios (art.143 del C.O.T.).

e) Juicios de distribucin de aguas (art.144 del C.O.T.).

f) Juicios de quiebras y cuestiones relativas a convenios entre el deudor y los acreedores. (art.131
N 2 del C.O.T.).

g) Juicios sobre derechos de goce de rdito sobre capital acensuado (art.131 N 1 del C.O.T.).

c) Competencia en razn del fuero o persona

Los Jueces de Letras tienen competencia en primera instancia para conocer en razn de la calidad o
estado de los litigantes, de las causas civiles y de comercio, de cuanta inferior a 10 UTM, en que
sean partes o tengan inters las personas que enumera el art.45 N2 letra g) del C.O.T., a saber:

1.- Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y el General Director
de Carabineros.

2.- Los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de stos
Tribunales y los jueces letrados.

3.- Los prrocos y viceprrocos.

4.- Los Cnsules Generales y los Cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas
por el Presidente de la Repblica.

5.- Las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o los establecimientos pblicos de


beneficencia.

Estas normas de competencia en razn de la materia y del fuero menor carecen en la actualidad de
relevancia, por cuanto con la supresin de los jueces de distrito y subdelegacin siempre les
corresponde conocer a los jueces de letras. Slo tienen importancia en cuanto siempre ellas deben
ser conocidas en primera instancia y no en nica instancia como correspondera naturalmente en
atencin a la cuanta.

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d) Competencia especial de ciertos jueces de letras

Los jueces de letras de comunas asiento de Corte de Apelaciones tienen competencia especial para
reconocer de ciertos asuntos.

En efecto, los arts. 46 y 48 del C.O.T. le entregan a los jueces de letras de comunas asiento de
Corte el conocimiento de:

1.- Las causas criminales en que sea parte o tenga inters un juez de comunas o agrupacin de
comunas de la jurisdiccin de esa misma Corte de Apelaciones.

Esta competencia se encuentra derogada a partir de la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal, respecto de los hechos acaecidos con posterioridad a esa fecha.

2.- Los juicios de Hacienda, siempre cuando el Fisco es demandado.

Cuando el Fisco acta como demandante, puede ocurrir a su eleccin ante esos tribunales o al del
domicilio del demandado, cualquiera sea la naturaleza de la accin deducida (art.48 del COT.).

La misma regla se aplica a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga inters.

TITULO V: LOS TRIBUNALES UNIPERSONALES DE


EXCEPCION
SUMARIO. 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Generalidades. 4.- Competencia de un Ministro
de Corte de Apelaciones como Tribunal Unipersonal. 5.- Competencia de un Ministro de la Corte
Suprema como Tribunal Unipersonal. 6.- Competencia del Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago como Tribunal Unipersonal. 7.- Competencia del Presidente de la Corte Suprema como
Tribunal Unipersonal.

1.- Fuentes Legales.

Estos jueces estn regulados fundamentalmente por los arts. 50 a 53 del C.O.T.,que son los
preceptos que componen el Ttulo IV de ese Cdigo.

2.- Concepto.-

Son integrantes de los tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho y accidentales, que
ejercen sus facultades en primera instancia conociendo de los asuntos que las leyes les
encomienden. Son designados nominativamente por la ley y unidos al cargo que se desempea
(Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y Presidente de la Corte Suprema) o segn un
turno. (Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva o Ministro de la Corte Suprema). Su
territorio coincide con el del tribunal al que pertenecen y sus superiores jerrquicos los indica la ley
en cada caso.

Estos tribunales unipersonales de excepcin se diferencian claramente de los Ministros en Visita


que trata el Cdigo Orgnico de Tribunales en los artculos 559 y 560. El ministro visitador
designado por la Corte a que pertenece sustituye al juez o a los jueces del tribunal competente, pero
no es en s, un tribunal distinto. Adems, la designacin de un ministro en visita por los tribunales
superiores se realiza en virtud de las facultades disciplinarias de stos y no podra constituir la
formacin de un nuevo tribunal, porque tal atribucin corresponde exclusivamente al legislador
segn los artculos 19 n 3 inciso 4 y 76 de la Constitucin.

3.- Generalidades

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No obstante que la plenitud de la competencia para conocer en primera instancia de las causas
civiles, laborales y criminales ha sido entregada por el C.O.T. a los jueces de letras, el mismo
cuerpo legal ha reservado el conocimiento en primera instancia de determinadas causas a los
llamados "Tribunales Unipersonales de Excepcin", tanto por consideraciones que dicen relacin
con la naturaleza de ciertos procesos (fuero real), cuando por consideraciones que dicen relacin
con la calidad o estado de las personas que figuran como partes o tienen inters en determinados
procesos (fuero personal).

Estos Tribunales Superiores de Justicia paralelamente pueden ejercer sus funciones como
Tribunales Unipersonales de Excepcin y como miembro del Tribunal Colegiado que corresponda.

Los Tribunales Unipersonales de Excepcin que establece el C.O.T. son:

1) Un Ministro de Corte de Apelaciones,


2) Un Ministro de Corte Suprema,
3) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y
4) El Presidente de la Corte Suprema.

A continuacin examinaremos su competencia.

4.- Competencia de un Ministro de Corte de Apelaciones como Tribunal Unipersonal.-

Con arreglo a lo previsto en el art. 50 del COT. un Ministro de Corte de Apelaciones conoce en
primera instancia, de acuerdo con el turno que fija sta, de las siguientes causas que se promuevan
dentro del territorio en que ejerce sus funciones la respectiva Corte.

a) De las causas por delitos contra la Ley de Seguridad del Estado (Ley 12.927, cuyo ltimo texto
actualizado fue fijado por el D.S. del Interior N 890, publicado en el Diario oficial de 26 de
Agosto de 1975), cuando stos son cometidos exclusivamente por civiles.(art.50 N 1 del C.O.T).

b) De los delitos contra la Seguridad Interior del Estado y atentados o desacatos contra la autoridad
(tipificados en los Ttulos II y VI Prrafo I del Libro II del Cdigo Penal), cuando stos sean
cometidos exclusivamente por civiles. .(art.50 N 1 del C.O.T)

c) De los delitos contra la Seguridad Interior del Estado y sedicin o motn tipificados en los Ttulos
IV y V Prrafo I del Libro III del Cdigo de Justicia Militar, cuando stos sean cometidos
exclusivamente por civiles. .(art.50 N 1 del C.O.T)

La competencia de las letras a, b y c se encontrar derogada (dado que fue derogado el art. 50 N 1
del C.O.T.) cuando comience a regir el nuevo sistema procesal penal respecto de hechos cometidos
con posterioridad a esa fecha, atendido a que la totalidad de los delitos, con excepcin referente a
las causas de competencia de la justicia militar, deben ser investigados por el Ministerio Pblico
debiendo solicitar al juez de garanta las autorizaciones que fueren necesarias para realizarlas.-

d) De las causas civiles y de las penales por crmenes o simples delitos en que sean parte o tengan
inters las autoridades Polticas, diplomticas y eclesisticas que enumera el art. 50 del C.O.T. en su
N2 (El Presidente de la Repblica, los ex-Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los
Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros
Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los
Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares).

La circunstancia de ser accionista de sociedades annimas las referidas personas, no se considerar


como una causa suficiente para que un Ministro de la Corte de Apelaciones conozca primera
instancia de los juicios en que aquellos tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a
las reglas generales.

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Este articulo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las razones
antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando entre a regir
el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.

e) De las causas por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la Corte
Suprema, de las Cortes de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, y los jueces letrados de las
ciudades de asiento de las Cortes de Apelaciones.

Esta competencia se encontrar derogada cuando comience a regir el nuevo sistema procesal penal
respecto de hechos cometidos con posterioridad a esa fecha por las razones ya sealadas.

f) De las acusaciones o demandas civiles que se entablen en contra de los jueces de letras para hacer
efectiva la responsabilidad criminal o civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales.

Este articulo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las razones
antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando entre a regir
el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.

g) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden. (art.50 del C.O.T).

5.- Competencia de un Ministro de la Corte Suprema como tribunal Unipersonal.-

El art.52 del C.O.T., establece que un Ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal,
conocer en primera instancia de los siguientes asuntos:

a) De las causas a que se refiere el art. 23 de la Ley N12.033, esto es, las causas que se
promovieren entre la Corporacin de Ventas del Salitre y Yodo (Covensa) y las empresas adheridas
a ella. En segunda instancia, ella es conocida por el Pleno de la Excma. Corte.

b) De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las relaciones
internacionales de la Repblica con otro Estado.

La Excma Corte Suprema en Auto Acordado de fecha 3 de Octubre de 1991, publicado en el Diario
Oficial de 5 de Octubre de 1991, estableci que el conocimiento de los recursos que se interpongan
en contra de las resoluciones que se dicten en los procesos instruidos por un Ministro de la Corte
Suprema, como tribunal unipersonal conforme al citado artculo 52 N2 del C.O.T., corresponder
a una Sala de la Corte Suprema, la que deber ser designada por su Presidente de acuerdo a las
facultades que le concede el artculo 105 N3 del citado Cdigo. Los recursos de apelacin gozarn
de preferencia para su vista y se agregarn a la tabla en forma extraordinaria.

La competencia de esta letra b) curiosamente no se contempla derogarla cuando comience a regir el


nuevo sistema procesal penal respecto de hechos cometidos con posterioridad a esa fecha, lo que
deberamos estimar inconstitucional, salvo en lo que dice relacin con las causas de competencia
de la justicia militar, dado que el articulo 83 de la Carta Fundamental prescribe la exclusividad de
la investigacin por el Ministerio Pblico, debiendo slo solicitar al juez de garanta las
autorizaciones que fueren necesarias para realizarlas.-

c) De la extradicin pasiva; y

d) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.

6.- Competencia del Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago como Tribunal


Unipersonal.-

De conformidad con lo previsto en el art.51 del C.O.T. el Presidente de la Corte de Apelaciones de


Santiago conoce en primera instancia de:

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a) Las causas sobre amovilidad de los Ministros de la Corte Suprema, y

b) De las acusaciones o demandas civiles que se entablan contra uno o ms miembros de la Corte
Suprema o contra su Fiscal para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones.

Este artculo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las razones
antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando entre a regir
el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.

7.- Competencia del Presidente de la Corte Suprema como Tribunal Unipersonal.-

Corresponde al Presidente de la Corte Suprema, con arreglo a lo prescrito en el art.53 del C.O.T.,
conocer en primera instancia:

a) De las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte de Apelaciones;

b) De las acusaciones y demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales
judiciales de la Corte de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en
el desempeo de sus funciones;

Este artculo se encontrar derogado en lo que dice relacin a las causas penales por las razones
antes sealadas, permaneciendo vigente slo en relacin con las causas civiles cuando entre a regir
el nuevo sistema procesal penal por las razones antes sealadas.

c) De las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional; y

d) De los dems asuntos que otros leyes entreguen a su conocimiento.

En estas causas no procedern los recursos de casacin en la forma ni en el fondo en contra de la


sentencia dictada por la Sala que conozca del recurso de apelacin que se interpusiere en contra de
la apelacin del Presidente.

TITULO VI: LAS CORTES DE APELACIONES.


SUMARIO. 1.- Reglamentacin. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-Caractersticas.
6.- Organizacin. 7.- Funcionamiento. 8.- Competencia. 9.- Forma de conocer y resolver asuntos de su
competencia. 10.- La vista de la causa. 11.- Los acuerdos. 12.- Funciones del Presidente de la Corte de
Apelaciones.

1.- Reglamentacin.-

Las Cortes de Apelaciones estn reguladas en el Ttulo V del COT. (arts.54 a 92). En dicho ttulo se
reglamentan sucesivamente la organizacin y atribuciones de las Cortes de Apelaciones, los
acuerdos de las Cortes de Apelaciones y las atribuciones de los Presidentes de stas.

2.- Concepto.

Las Cortes de Apelaciones son tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de derecho y


permanentes, que ejercen sus funciones dentro de un territorio que es normalmente una Regin o
parte de una Regin y son depositarias de la casi totalidad de la competencia de segunda instancia,
conociendo adems en nica instancia o primera instancia de los dems asuntos que las leyes les
encomienden. Estn compuestas por un nmero variable de jueces llamados Ministros, uno de los
cuales es su Presidente y hay 17 Cortes de Apelaciones en todo el pas. Son superiores jerrquicos

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de los Jueces de Garanta, de los Tribunales de juicio oral en lo penal y de los Jueces de Letras y
dependen de la Corte Suprema.

3.- Requisitos.-

Para ser Ministro o Fiscal de una Corte de Apelaciones se requiere:

1) Ser chileno.

2) Tener ttulo de abogado.

3) Haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte de


Apelaciones.

4) Poseer determinada experiencia funcionaria.

En ningn caso podr ser ministro de Corte de Apelaciones quien no haya desempeado efectiva y
continuamente la funcin de juez letrado por un ao a lo menos (Art. 253), sin perjuicio de cumplir,
adems, con la antigedad en la categora contemplada en el artculo 280.

Ello es sin perjuicio de regir la regla general de promocin, consistente en que no se podr
promover a una categora superior al funcionario que tenga menos de 3 aos de servicios en su
categora, salvo que en la inmediatamente inferior hubiere servido ms de cinco aos, en cuyo
caso necesitar de slo uno. Podr, no obstante, ser ascendido si no se interesare por el cargo
ningn funcionario que desempee un cargo de la misma categora del que se trata de proveer o que
tenga tres aos o ms de servicios en la categora inmediatamente inferior (Art. 280 C.O.T.).

Por otra parte, deben reunirse adems los otros dos requisitos comunes que establece el art. 250 del
C.O.T.

Finalmente, la persona que sea designada en el cargo no debe encontrarse afecta a algunas de las
inhabilidades o incompatibilidades que establecen los arts. 256, 257, 258, 259, y 261 del C.O.T..

4.- Nombramiento.-

Los Ministros de las Cortes de Apelaciones son designados por el Presidente de la Repblica de una
terna confeccionada para tal efecto por la Corte Suprema (art.78 C.Pol. y 284 del C.O.T.).

Las ternas para proveer los cargos de los Ministros de las Cortes de Apelaciones deben formarse
con el juez de tribunal de juicio oral en lo penal, el juez de letras o el juez de juzgado de garanta
ms antiguo de asiento de Corte calificado en lista de mritos y que exprese interesarse en el cargo
y con dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda y tercera categora que se
hubieren opuesto al concurso elegidos en conformidad a lo establecido en el artculo 281 (art.284
letra a) del COT., cuyo texto actual fue fijado por la Ley 19.390 de 30 de mayo de 1995 y 19.665).

Mediante la primera modificacin legal se volvi a cerrar el escalafn del Poder Judicial,
impidindose el ingreso en el cargo de Ministro de las Cortes de Apelaciones a los abogados
extraos a la administracin de justicia.

5.- Caractersticas.-

Las Cortes de Apelaciones presentan las siguientes caractersticas:

a) Son tribunales ordinarios.

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b) Son tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable de miembros llamados Ministros.

c) Son tribunales letrados y de derecho.

d) Son tribunales permanentes, puesto que sus miembros permanecen en el cargo mientras dure su
buen comportamiento.

e) Ejercen sus funciones dentro de un determinado territorio jurisdiccional, que generalmente es


una Regin o parte de una Regin. Actualmente hay 17 Cortes de Apelaciones, con el territorio
jurisdiccional que en cada caso se indica, y que son a saber:

"Artculo 55.- El territorio de las Cortes de Apelaciones ser la siguiente:

1) El de la Corte de Arica comprender las provincias de Arica y Parinacota, de la Primera Regin


de Tarapac;

2) El de la Corte de Iquique comprender la provincia de Iquique, de la Primera Regin de


Tarapac;

3) El de la Corte de Antofagasta comprender la Segunda Regin de Antofagasta.

4.- El de la Corte de Copiap comprender la Tercera Regin de Atacama;

5.- El de la Corte de La Serena comprender la Cuarta Regin de Coquimbo;

6.- El de la Corte de Valparaso comprender la Quinta Regin de Valparaso70,

7.- El de la Corte de Santiago comprender la parte de la Regin Metropolitana de Santiago


correspondiente a las provincias de Chacabuco y de Santiago, con exclusin de las comunas de Lo
Espejo, San Miguel, San Joaqun, La Cisterna, La Granja, El Bosque, La Pintana y Pedro
Aguirre Cerda;

8.- El de la Corte de San Miguel comprender la parte de la Regin Metropolitana de Santiago


correspondiente a las provincias de Cordillera, Maipo y Talagante; a la provincia de Melipilla; a las
comunas de Lo Espejo, San Miguel, San Joaqun, La Cisterna, San Ramn, La Granja, El
Bosque, La Pintana y Pedro Aguirre Cerda, de la provincia de Santiago.71

9.- El de la Corte de Rancagua comprender la Sexta Regin del Libertador General Bernardo
O'Higgins;72

10.-El de la Corte de Talca comprender el de la Sptima Regin del Maule;

11.-El de la Corte de Chilln comprender la provincia de uble y la comuna de Tucapel de la


Provincia del Biobo de la Octava Regin del Biobo;

12.-El de la Corte de Concepcin comprender las provincias de Concepcin, Arauco y Biobo, de


la Regin del Biobo, con excepcin de la comuna de Tucapel;

13.-El de la Corte de Temuco comprender la Novena Regin, de la Araucana;

14.-El de la Corte de Valdivia comprender las provincias de Valdivia y Osorno, de la Dcima


Regin de Los Lagos;

70
Modificado por la Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.
71
Modificado por la Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.
72
Modificado por la Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003.

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15.-El de la Corte de Puerto Montt comprender las provincias de Llanquihue, Chilo y Palena, de
la Dcima Regin de Los Lagos;

16.-El de la Corte de Coihaique comprender la Dcima Primera Regin de Aisn, del General
Carlos Ibnez del Campo, y

17.-El de la Corte de Punta Arenas comprender la Dcima Segunda Regin de Magallanes y de la


Antrtica Chilena.

f) Tiene la plenitud de la competencia en segunda instancia, pues la ley les asigna el conocimiento
de los recursos de apelacin que se deduzcan en contra de las resoluciones dictadas por los jueces
de letras.

g) Son tribunales de competencia comn, pues conocen indistintamente de causas Civiles,


Laborales, de Menores, Polica Local y Criminales.

h) Sus miembros estn afectos a responsabilidad criminal, civil disciplinaria y poltica.

6.- Organizacin.-

A diferencia de lo que ocurre con los jueces de letras, que en su organizacin administrativa tienen
un personal compuesto del Juez, del secretario y de los oficiales de secretara (corresponde al
oficial 1 subrogar al secretario), las Cortes de Apelaciones tienen una organizacin administrativa
ms completa puesto que poseen un personal compuesto de Ministros, Fiscales, Relatores,
Secretarios y Oficiales de Secretara.

Los Ministros tienen el rango y precedencia correspondiente a su antigedad en la categora


correspondiente del escalafn (art. 57 inc. 2 del C.O.T.).

Las Cortes de Apelaciones son regidas por un Presidente. Sus funciones duran un ao contado
desde el 1 de Marzo y son desempeadas por los miembros del tribunal turnndose cada uno por
orden de antigedad en la categora del correspondiente escalafn (Art.57 inc. 1 del C.O.T.,
sustituido por el artculo nico de la Ley 18.783 publicada en el Diario Oficial de 16 de febrero de
1989).

Los Fiscales Judiciales son los funcionarios judiciales que ejercen el Ministerio Pblico ante los
tribunales colegiados (ver art. 58 sustituido por Ley 18.176, publicado en el Diario Oficial de 25 de
Octubre de 1982).

Los Relatores son los funcionarios encargados de efectuar al tribunal una exposicin metdica y
sistemtica del contenido del expediente llamada relacin, que permite a ste resolver
adecuadamente las causas sometidas a su conocimiento (ver art. 59 sustituido por Ley 18.176 y
modificado por la Ley 19.861, publicada en el diario Oficial de 31 de enero de 2003).

Los Secretarios son funcionarios encargados de dar fe de las resoluciones expedidas por el Tribunal
y velar por el buen funcionamiento de la Secretara, sin perjuicio de otras funciones que la ley les
seale en asuntos especficos como los del trabajo (ver art.60, modificado por el D.L. 3.648).

Los Oficiales de Secretara cumplen funciones subalternas (corresponden al oficial 1 subrogar al


Secretario).

El nmero de funcionarios de cada Corte es variable. Actualmente las Cortes de Apelaciones tienen,
como resultado de la aplicacin de los arts. 56, 58, 59 y 60, el siguiente personal:

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a) Corte de Apelaciones de Santiago: 31 Ministros, 6 Fiscales Judiciales, 22 Relatores y 3


Secretarios.

b) Corte de Apelaciones San Miguel: 19 Ministros, 3 Fiscales Judiciales, 12 Relatores y 2


Secretarios.

c) Cortes de Apelaciones de Valparaso y Concepcin: 16 Ministros, 3 Fiscales Judiciales, 10


Relatores y 1 secretario.

d) Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y


Valdivia: 7 Ministros, 2 Fiscales Judiciales, con excepcin de la Corte de Arica que tiene 1 fiscal,
4 Relatores y un Secretario.

e) Cortes de Apelaciones de Iquique, Copiap, Chilln, Puerto Montt, Coyhaique y Punta


Arenas: 4 Ministros, 1 Fiscal Judicial, 2 Relatores y 1 Secretario.

7.- El funcionamiento de las Cortes de Apelaciones.-

El C.O.T. distingue entre el funcionamiento en Pleno y en Sala y, adems, el funcionamiento


ordinario y extraordinario, generndose est ltimo segn si existe o no retardo. (Se entiende que
hay retardo cuando dividido el total de las causas en estado de tabla y de las apelaciones que deban
conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el nmero de Salas, el cuociente es superior a
ciento, conforme a la regla del art.62 del C.O.T.).

En funcionamiento ordinario, las Cortes trabajan en Pleno. An cuando esta regla se enuncia
como general, ella en la prctica constituye la excepcin, dado que en el funcionamiento ordinario
slo funcionan en Pleno las Cortes de Apelaciones de Iquique, Copiap, Chilln, Puerto Montt,
Coyhaique y Punta Arenas.

En el funcionamiento ordinario, las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena,


Rancagua , Talca, Temuco y Valdivia sesionan en 2 Salas; las Cortes de Apelaciones de Valparaso
y Concepcin en cinco Salas, la Corte de Apelaciones de San Miguel en seis Salas y la Corte de
Apelaciones de Santiago en nueve salas. Cada una de las salas en que se dividan
ordinariamente las Cortes de Apelaciones tendrn tres ministros, a excepcin de la primera
sala que constar de cuatro. Para la constitucin de las diversas salas en que se dividan las Cortes
de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearn anualmente los miembros del
tribunal, con excepcin de su Presidente, el que quedar incorporado a la Primera Sala, siendo
facultativo para l integrarla. El sorteo correspondiente se efectuar el ltimo da hbil del mes de
enero de cada ao.

En el funcionamiento extraordinario, las Cortes de Apelaciones sesionan dividindose en Salas


de tres miembros cada una. Para los efectos de completar el nmero de tres miembros, las Salas
se integran con sus Fiscales Judiciales y con los abogados integrantes (art.62). Las salas en las
Cortes de Apelaciones no pueden funcionar con mayora de abogados integrantes a partir de la
modificacin introducida por la Ley 19.810 al art. 215 del C.O.T., lo que no ocurra ni puede
ocurrir en la Corte Suprema de acuerdo a lo dispuesto en el art.218 del C.O.T.- Adems, en caso de
funcionamiento extraordinario, si no bastaren los relatores en propiedad, el tribunal designar por
mayora de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes gozarn durante el tiempo
en que sirvieren de igual remuneracin que los propietarios.

El qurum necesario para el funcionamiento del Pleno es, como lo expresa el art.67, "la mayora
absoluta de los miembros que se componga la Corte". En cambio, con arreglo al mismo precepto
legal, "las Salas no podrn funcionar sin la concurrencia de tres jueces como mnimo". En todo
caso, la Sala representa a la Corte en los asuntos que conoce de acuerdo a lo previsto en el inc.2 del
art.66 del COT.-

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Ahora bien, es importante tener presente que hay ciertas materias que son del conocimiento de
las Salas y ciertas materias que son del conocimiento del Pleno.

A.- Conforme a la previsto en el art.66 del C.O.T., el conocimiento de los asuntos jurisdiccionales
propiamente tales corresponde a las Salas sin otra excepcin que las siguientes: a) Los juicios de
amovilidad seguidas en contra de los jueces de letras y b) Los recursos de apelacin, casacin en la
forma y las consultas que inciden en los juicios de que conoce en primera instancia el Presidente de
la Corte de Apelaciones de Santiago, pues corresponde al Pleno pronunciarse sobre tales recursos y
consultas.

B.- En cambio, con arreglo a lo prescrito en el art.66 del C.O.T., el conocimiento de los asuntos
disciplinarios, administrativos y econmicos corresponde al Pleno, sin otras excepciones de las
siguientes: a) Los recursos de queja son conocidos y fallados por las Salas, sin perjuicio de que la
aplicacin de medidas disciplinarias le corresponde al Pleno, y b) la aplicacin de medidas
disciplinarias por faltas cometidas mientras las salas estn en funciones, corresponde a esas mismas
salas.

8.- Competencia.-

Las Cortes de Apelaciones conocen en salas y en pleno y, adems, en nica, primera y segunda
instancia, otras materias aparte del recurso de apelaciones que es, si se puede as decir, su misin
fundamental.

El siguiente cuadro desarrolla la competencia de una Corte de Apelaciones:


INSTANCIA FORMA DE CONOCIMIENTO
EN SALA EN PLENO
UNICA a) Recurso de casacin en la forma
que se interponga en contra de
sentencias pronunciadas por jueces
de letras de su territorio o uno de
sus ministros o en contra de las
sentencias definitivas de primera
instancia dictadas por jueces
rbitros. En el nuevo sistema
procesal penal, no se contempla la
existencia del recurso de casacin
en la forma;
b) De los recursos de nulidad
interpuestos en contra de
sentencias definitivas dictadas por
un tribunal con competencia en lo
criminal, cuando corresponda de
acuerdo a la ley procesal penal.
Slo rige en el nuevo sistema
procesal penal, ya que el recurso
de nulidad es propio slo de l;
c) De los recursos de queja que se
deduzcan en contra de jueces de
letras, jueces de Polica local,
jueces rbitros, y rganos que
ejerzan jurisdiccin dentro de su
territorio jurisdiccional;
d) De la extradicin activa;
e) De las solicitudes que se formulen,
de conformidad a la ley procesal,
para declarar si concurren las
circunstancias que habilitan a la
autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada

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informacin, siempre que la razn


invocada no fuere que la
publicidad pudiere afectar la
seguridad nacional;
f) Recursos de hecho;
g) Recusaciones contra jueces de
letras, uno de sus ministros y
peritos nombrados por ella (art.
204 del C.O.T. y 113 C.P.C.);
h) Contiendas de competencia en su
caso (art. 190 C.O.T y 2
transitorio letra b de la Ley
19.708.);
i) Recurso de ilegalidad contra
acuerdos de Municipalidades;
j) Otros asuntos que las leyes le
encomiendan conocer.
PRIMERA a) Recursos de amparo a) Juicios de amovilidad contra jueces de
letras.
b) Recursos de proteccin b) Desafuero de las personas a quienes les
fueren aplicables los incisos segundo,
c) Dems asuntos que las leyes le tercero y cuarto del artculo 61 de la
encomienden las leyes le encomiendan Constitucin Poltica
conocer en primera instancia. c) Ejercicio de facultades disciplinarias,
administrativas y econmicas.
SEGUNDA a) Apelacin de causas civiles, de a) Calificaciones 275 inc.3
familia, del trabajo y de actos no b) Apelacin, casacin en la forma y
contenciosos de que hayan conocido en consulta en Competencia Especial Pleno de
primera los jueces de letras de su la Corte de Apelaciones de Santiago.
territorio jurisdiccional o uno de sus c) Juicios de amovilidad, acusaciones y
ministros; de las apelaciones demandas civiles contra Ministros y Fiscal
interpuestas en contra de las de la Corte Suprema, conocidas por su
resoluciones dictadas por un juez de Presidente en primera instancia.
garanta; y de las consultas de las
sentencias civiles dictadas por los
jueces de letras.
Apelaciones contra sentencia de
rbitros de derecho en asuntos de
competencia de los jueces de letras; En
el nuevo proceso penal, slo se conoce
de las apelaciones interpuestas en
contra de ciertas y determinadas
resoluciones dictadas por un juez de
garanta, no contemplndose nunca la
consulta. Por otra parte, la consulta y la
apelacin no se contemplan en contra
de la sentencia dictada por un tribunal
de juicio oral en lo penal, las que si son
procedentes en el antiguo proceso
penal.

b) Recurso de apelacin contra ciertas


sentencias de Jueces de Polica Local y
del Director de Impuestos Internos
cuando este acta como tribunal de
primera instancia;
c) Conoce de las consultas y
apelaciones de las resoluciones
dictadas por los jueces del crimen o de
un Ministro de Corte de Apelaciones o
Presidente de Corte de Apelaciones de
Santiago.
d) Dems asuntos que las leyes le

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encomiendan conocer en esta instancia.


* NOTA: Es necesario tener presente que el concepto de "instancia" primera, segunda o nica esta tomado en el sentido legal de proceder o no
recurso de apelacin respecto de lo resuelto.

9.- La manera como las Cortes de Apelaciones conocen y resuelven los asuntos sometidos a su
decisin.-

Dentro del funcionamiento de las Cortes de Apelaciones, debemos preocuparnos especialmente de


la manera como ellas conocen y resuelven los asuntos sometidos a su decisin, teniendo presente
que las Cortes de Apelaciones son Tribunales Colegiados y que pueden funcionar en Salas o en
Pleno.

Para estos efectos, es menester distinguir si el asunto sometido a la decisin de la Corte requiere o
no de tramitacin antes de ser resuelto.

1.- Si el asunto requiere de tramitacin antes de ser resuelto, dicha tramitacin corresponder a
la llamada "Sala Tramitadora", que es la Primera Sala cuando la Corte se componga de ms de
una Sala (art. 70 inc. 1). La Sala Tramitadora conoce de los asuntos que requieren de una
tramitacin previa a su resolucin, por la cuenta diaria que debe dar el secretario respecto de las
solicitudes que fueren presentadas por los litigantes (recurdese que en ciertos casos la cuenta debe
ser dada por el relator, art.372 N 1 C.O.T.). La Sala tramitadora va ordenando la tramitacin del
proceso mediante resoluciones que son dictadas con la concurrencia de todos sus miembros, luego
de tomar conocimiento de las solicitudes a travs de la cuenta. Con todo, las providencias de mera
substanciacin (decretos, providencias, provedos) pueden ser dictadas por un slo Ministro. En
efecto, las resoluciones que se dicten durante la tramitacin del asunto pueden ser de distinta
naturaleza y complejidad. Pues bien, cuando se trata de dictar providencias de mera substanciacin,
esto es, aquellas "que tienen por objeto dar curso progresivo a los autos, sin decidir ni prejuzgar
ninguna cuestin debatida entre partes" (art. 70, inc. 3 COT), el inciso 2 del art. 70 autoriza que
ellas sean dictadas por un slo Ministro (En la prctica son dictadas por el Presidente de la Corte o
de la Sala respectiva, en su caso).

2.- Si el asunto no requiere de tramitacin antes de ser resuelto o si la tramitacin respectiva


est cumplida, la Corte debe entrar a resolverlo en Sala o en Pleno, segn corresponda.

Las Cortes deben resolver los asuntos sometidos a su conocimiento "en cuenta" o " previa
vista de la causa".

La resolucin "en cuenta" significa que proceder a fallarlos con la cuenta que les d el Secretario
o Relator, sin que exista fijacin de la causa en tabla y alegato de abogados.

La resolucin "previa vista de la causa" significa que proceder a fallarlos luego que se cumplan
ciertos actos que en su conjunto reciben la denominacin de "vista de la causa" (como la Relacin
que debe hacer el relator y los alegatos que pueden hacer los abogados). En consecuencia, la
tramitacin del asunto sometido a la decisin de la Corte debe necesariamente concluir con una
resolucin que ordena "dse cuenta" o con una resolucin que ordena "autos en relacin".

El problema consiste en saber cundo la Corte debe resolver los asuntos en cuenta o cundo debe
resolver previa vista de ellos, pues el art. 68 del C.O.T. se limita a expresar que "las Cortes de
Apelaciones resolvern los asuntos en cuenta o previa vista de ellas, segn corresponda", sin
sealar cuando debe procederse de una u otra manera. Una interpretacin sistemtica de nuestro
ordenamiento procesal permite concluir que los asuntos jurisdiccionales se resuelven previa vista
de la causa, y que los asuntos relativos a las atribuciones disciplinarias, econmicas y
conservadoras de los tribunales se resuelven en cuenta. Ello, sin perjuicio de algunas
excepciones tales como las cuestiones relativas a la desercin del recurso de apelacin, rdenes de
no innovar en recurso de apelacin, sobreseimientos temporales y sentencias definitivas consultadas
sin informe desfavorable del Fiscal (que, siendo asuntos jurisdiccionales, se resuelven en cuenta

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por expresa disposicin de ley); y, por otra parte; los recursos de queja, que siendo de carcter
disciplinario, deben fallarse previa vista de la causa por mandato de la ley o como los recursos de
amparo y proteccin que emana de facultades conservadoras y tienen sealadas tramitaciones
especiales. Sin embargo, las principales modificaciones respecto a asuntos jurisdiccionales que se
ven en cuenta son los siguientes:

l.- La apelacin de toda resolucin que no sea sentencia definitiva se ver en cuenta, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo para comparecer en segunda instancia, solicite alegatos.

Vencido este plazo, el tribunal de alzada ordenar traer los autos en relacin, si se hubieren
solicitado oportunamente alegatos. De lo contrario, el Presidente de la Corte ordenar dar cuenta y
proceder a distribuir, mediante sorteo, la causa entre las distintas salas en que funcione el tribunal.

Las Cortes debern establecer horas de funcionamiento adicional para el conocimiento y fallo de las
apelaciones que se vean en cuenta.

2.- La consulta de la sentencia definitiva en el juicio de Hacienda se ve en cuenta para el slo efecto
de ponderar si esta se encuentra ajustada a derecho (Art.751 inc.2 del C.P.C.).

En el nuevo proceso penal se han contemplado normas especiales respecto de la vista de la causa en
los recursos (apelacin y nulidad), dado que en ellos se establece expresamente que "La audiencia
se iniciar con el anuncio, tras el cual, sin mediar relacin, se otorgar la palabra a el o los
recurrentes para que expongan los fundamentos del recurso, as como las peticiones concretas que
formularen. Luego se permitir intervenir a los recurridos y finalmente se volver a ofrecer la
palabra a todas las partes con el fin de que formulen aclaraciones respecto de los hechos o de los
argumentos vertidos en el debate.

En cualquier momento del debate, cualquier miembro del tribunal podr formular preguntas a los
representantes de las partes o pedirles que profundicen su argumentacin o la refieran a algn
aspecto especfico de la cuestin debatida.

Concluido el debate, el tribunal pronunciar sentencia de inmediato o, si no fuere posible, en un da


y hora que dar a conocer a los intervinientes en la misma audiencia. La sentencia ser redactada
por el miembro del tribunal colegiado que ste designare y el voto disidente o la prevencin, por su
autor." (Art. 358 NCPP).

En consecuencia, la vista de la causa en el nuevo proceso penal presenta la caracterstica de no


contemplar el trmite de la relacin, por lo que anunciada la causa se comienza ella directamente
con la exposicin de las partes en la forma antes sealada.

10.- La vista de la causa.-

La vista de la causa est regulada en los arts.162 a 166 y 222 a 230 del C.P.C.

La vista de la causa es un trmite complejo, pues est compuesto de varios actos. Los actos que
componen la vista de la causa son, segn el orden en que se realizan, los siguientes:

a) La notificacin de las resoluciones que ordenan traer los autos en relacin;

b) La fijacin y la colocacin material de la causa en tabla.

c) El anuncio de la iniciacin de la vista de la causa propiamente tal;

d) La relacin; y

f) Los alegatos.

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No existe unanimidad para calificar estos actos como propios de la vista de la causa, pues se suele
afirmar que los dos o tres primeros son "actos previos a la vista de la causa" y que los tres o dos
siguientes constituyen propiamente "la vista de la causa" (anuncio, relacin y alegato) o bien slo
la relacin y alegatos). Como quiera que sea, el hecho es que deben cumplirse todos estos actos
para que la Corte de Apelaciones quede en condiciones de resolver el asunto sometido a su
decisin).

a) La notificacin del decreto que manda traer los autos en relacin.

Como se ha dicho, la resolucin que concluye la tramitacin de un asunto ante una Corte de
Apelaciones puede ser aquella que ordena traer los autos en relacin, si corresponde en la especie el
trmite de la vista de la causa. Esta resolucin debe ser notificada a las partes para que produzca los
efectos legales pertinentes. A partir de ese momento, el asunto queda "en estado de tabla", toda
vez que se ha puesto trmino a su tramitacin.

b) La fijacin de la causa en tabla.

Los asuntos que queden en "estado de tabla" deben ser incluidos en ellas para los efectos de su
vista, segn el orden de la conclusin de su tramitacin y no segn el orden de su ingreso a la Corte
de Apelaciones). Sobre el particular, el art.162, inc. 1del C.P.C. expresa categricamente que las
causas en los tribunales colegiados deben verse y resolverse segn el orden de su conclusin. Se
consideran expedientes en estado de relacin aquellos que hayan sido previamente revisados y
certificados al efecto por el relator que corresponda (Art. 69 C.O.T.).

Sin embargo, el mismo artculo 162 establece una serie de excepciones que configuran las
denominadas "causas que gozan de preferencia", esto es, que se incorporan con antelacin a
otras causas para su vista sin respetar el orden de conclusin de su tramitacin. En efecto, en el
inciso 2 se dispone que gozarn de preferencia para su vista, las causas que all se enumeran
desercin de recursos, depsito de personas, alimentos provisionales, competencia, acumulaciones,
recusaciones, desahucio, juicios sumarios y ejecutivos, etc.) y las que el tribunal, fundado en
circunstancias calificadas, decida darles preferencia. Adems, gozan de preferencia para su vista
los recursos de apelacin en los cuales se hubiere concedido orden de no innovar de acuerdo a lo
previsto en el inciso tercero del art.192 del C.P.C. y el recurso de queja de acuerdo a lo establecido
en la letra c) del art. 549 del C.O.T.. El que una causa goce de preferencia significa que se debe
anteponer a los otros asuntos desde que estn en estado para su vista y fallo.

Corresponde al Presidente de la Corte de Apelaciones formar la tabla para la semana siguiente,


obligacin que debe cumplir en el ltimo da hbil de cada semana. En las tablas deber designarse
un da de la semana para conocer las causas criminales y otro da distinto para conocer las causas de
familia, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les acuerden (art. 69 inc. 3,
modificado por la Ley 19.968).

Las consultas o apelaciones en juicios de nulidad de matrimonio se ven en audiencia especial


despus de la hora de audiencia.

De conformidad a lo previsto en el inciso final del art.199 del C.P.C., las Cortes debern establecer
horas de funcionamiento adicional para el conocimiento y fallo de las apelaciones que se vean en
cuenta.

Si la Corte funciona en varias Salas, el Presidente debe formar tantas tablas como Salas haya,
y debe distribuir las causas entre ellas por sorteo. Excepcionalmente, no se sortean las causas
radicadas como los recursos de amparo, las apelaciones que se deduzcan en un mismo proceso
respecto de la resolucin auto de procesamiento de cualquiera de los inculpados, de la resolucin
que no da lugar a pronunciarlo, o que acoge o rechaza la peticin de modificarlo o dejarlo sin
efecto, y las apelaciones o consultas relativas a la libertad provisional de los inculpados o

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procesados, cuando una Sala haya conocido por primera vez de estos recursos, apelaciones o
consultas, pues en tales casos estos asuntos deben verse precisamente por dicha Sala. La radicacin
operar incluso si no se procediere a la vista de la causa por desistimiento del recurrente o por
cualquier otro motivo.

En el nuevo sistema procesal penal, se cambian las causas respecto de las cuales se produce la
radicacin al no contemplarse la libertad provisional, el auto de procesamiento, y la consulta dentro
de l. De acuerdo con ello, en el nuevo proceso penal se contempla la radicacin respecto de los
recursos de amparo y las apelaciones relativas a la libertad de los imputados u otras medidas
cautelares personales en su contra sern de competencia de la sala que haya conocido por primera
vez del recurso o de la apelacin, o que hubiere sido designada para tal efecto, aunque no hubiere
entrado a conocerlos.

Sern agregados extraordinariamente a la tabla del da siguiente hbil al de su ingreso al tribunal, o


el mismo da, en casos urgentes:

1 Las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los imputados u otras medidas cautelares
personales en su contra;
2 Los recursos de amparo, y
3 Las dems que determinen las leyes.

Se agregarn extraordinariamente, tambin las apelaciones de las resoluciones relativas al auto de


procesamiento sealadas en el inciso cuarto, en causas en que haya procesados privados de
libertad. La agregacin se har a la tabla del da que determine el Presidente de la Corte, dentro del
trmino de cinco das desde el ingreso de los autos a la secretara del tribunal. As lo establecen los
artculos 90 N3 y 69 inc.4 del COT.

Tampoco se sortean para su vista los recursos de apelacin en las cuales se hubiere concedido orden
de no innovar, puesto que el recurso de apelacin queda radicado para que sea conocido por la Sala
que hubiere otorgado esa orden. Artculo 192 inc.3 (del C.P.C.). Finalmente, tampoco se sortean
los recursos de queja para su vista, en caso que se hubiere solicitado orden de no innovar, puesto
que en ese caso le corresponder a la sala que se hubiere pronunciado sobre esa orden conocer del
recurso de queja de acuerdo a lo establecido en el inciso final del artculo 548 del C.O.T..

El Presidente debe formar la tabla el ltimo da hbil de cada semana cumpliendo con las
exigencias establecidas en el art.163 del C.P.C., esto es, debe individualizar las causas con el
nombre de las partes en la forma como aparece en la cartula del expediente y debe sealar el da en
que debe verse y el nmero de orden que le corresponde (en la prctica se suele agregar en la tabla
el nmero de la Sala ante la cual se har la vista de la causa, el nombre del Relator que tendr a su
cargo la relacin, e incluso mediante abreviaturas la materia de la vista de la causa). Adems, los
relatores, en cada tabla, debern dejar constancia de las suspensiones solicitadas por alguna de las
partes o de comn acuerdo y de la circunstancia de haberse agotado o no el ejercicio de tal derecho.
(art.165 inc. final C.P.C.). Naturalmente, se podr incurrir en errores al fijarse la causa en tabla. Al
respecto, el artculo 165 inc. penltimo del C.P.C. prescribe que "los errores, cambios de letras,
alteraciones no sustanciales de los nombres o apellidos de las partes no impiden la vista de la
causa". En consecuencia, teniendo presente este precepto legal y la circunstancia de encontrarse
regida la vista de la causa por los principios de la audiencia bilateral y de la publicidad, es menester
concluir que los errores substanciales, esto es, los errores que se traducen en la prdida de la
individualidad de la causa y que pueden producir la consiguiente indefensin, vician de nulidad el
acto de fijar la causa en tabla.

En todo caso, el Presidente al confeccionar la tabla debe tener presente que en ella debern figurar
todos los recursos de carcter jurisdiccional que inciden en una misma causa, cualquiera sea su
naturaleza (art.66 inc. 2 C.O.T.). Asimismo, en caso que adems de haberse ejercido recursos
jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, ste se acumular a los recursos
jurisdiccionales y deber resolverse conjuntamente con ellos (Art. 66 inc.3 C.O.T.). Esta

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acumulacin del recurso de queja a recursos de carcter jurisdiccional es excepcional, puesto que
por regla general el recurso de queja no procede cuando son procedentes recursos ordinarios o
extraordinarios en contra de la resolucin, por lo que la acumulacin del recurso de queja con un
recurso jurisdiccional queda limitada slo al caso de acumulacin del recurso de queja con una
casacin en la forma, deducidos en contra de una sentencia definitiva de primera o nica instancia
dictada por un rbitro arbitrador.( Art.545 del C.O.T.).

Por ltimo, con arreglo a lo previsto en el inciso 2 del art. 163 del C.P.C., la tabla debe fijarse en
un lugar visible, requisito que se cumple en la prctica fijando un ejemplar de la tabla en un fichero
general y otro ejemplar en la puerta de la Sala que corresponda.

c) La instalacin del tribunal. El retardo o la suspensin de la vista de la causa.

La vista de la causa debe hacerse en el da y en el orden establecido en la tabla, para cuyo efecto es
menester que previamente se instale el Tribunal. La instalacin del Tribunal debe hacerla el
Presidente de la Corte, quien debe hacer llamar, si fuere necesario, a los funcionarios que deban
integrar cada Sala. El Presidente debe levantar un acta de instalacin en la que sealar el nombre
de los ministros asistentes y de los inasistentes, expresando la causa de la inasistencia. Una copia
de esta acta debe fijarse en la tabla de la correspondiente Sala. As lo establece el art. 90 N 2 del
C.O.T.

Instalado el tribunal, debe iniciarse la audiencia, procedindose a la vista de las causas en el orden
en que aparecen en la tabla. Sin embargo, dicho orden puede verse alterado por la existencia de
causas que tengan preferencia para verse antes o cuando alguno de los abogados tienen otra vista o
comparecencia. En estos casos, se dice que la vista de la causa "se retarda". Las causas que tienen
preferencia para verse antes son aquellas cuya vista qued interrumpida en el da anterior y que en
consecuencia debe continuarse el da siguiente, y las llamadas "causas agregadas", esto es, las
causas que gozan de una preferencia especial que permite que sean agregadas para su vista con
antelacin a la tabla ordinaria y en los primeros lugares (como es el caso de libertad provisional,
del recurso de amparo y del recurso de proteccin). As lo establece el N1 del inc. 1 y el inc. 2 del
art.165 del C.P.C., los dos ltimos incisos del art. 69 del C.O.T. y el N3 del Auto Acordado sobre
el Recurso de Proteccin. De acuerdo a lo establecido en el N 9 del Auto Acordado de 2 de
septiembre de 1994, de la Excma. Corte Suprema, publicado en el Diario Oficial de 16 de
Septiembre de 1994, salvo en los casos de los recursos de amparo y de la apelacin y consulta de
excarcelaciones, las dems causas que deban agregarse extraordinariamente a la Tabla, lo sern
para una audiencia no anterior al da subsiguiente de su ingreso a la Corte.

La vista de la causa puede suspenderse, es decir, es posible que la causa no se vea el da fijado
para ese efecto. Ello ocurrir en los casos que seala el mismo art.165 del C.P.C. (por impedirlo el
examen de causas que la anteceden, por solicitarlo de comn acuerdo las partes, por muerte del
abogado patrocinante, del procurador o litigante que gestione por s en el pleito, por peticin de
alguna de las partes, etc.).

Entre los casos que permiten la suspensin de la vista de la causa tiene especial importancia el
contemplado en el N5 del art. 165 del C.P.C. Con arreglo a esa norma, la vista de la causa puede
suspenderse a peticin de alguna de las partes, las que podrn hacer de este derecho por una
sola vez. Esta ltima limitacin plantea el problema de saber si debe entenderse ejercido este
derecho cuando la causa no hubiere podido verse por otra razn como por ejemplo, por haberlo
impedido el examen de otras causas. El legislador estableci una regla legal que modific el criterio
sentado por nuestros tribunales, quienes entendan que la facultad slo se entiende agotada si la
vista sobrepasa el nmero que corresponde en la tabla a la causa suspendida. En la actualidad, se
establece perentoriamente que "la sola presentacin del escrito de suspensin extingue ese derecho
an si la causa no se ve por cualquier otro motivo. El derecho a suspender no proceder respecto del
amparo.

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El escrito en que se solicita la suspensin debe ser presentado hasta las doce horas del da hbil
anterior a la audiencia correspondiente. La solicitud presentada fuera de plazo ser rechazada de
plano.

En la actualidad, a partir de la dictacin de la Ley 19.317 publicada en el Diario Oficial de 8 de


Agosto de 1994, que modific el inciso tercero del N 5 del artculo 165 del C.P.C., el escrito en
que se solicite la suspensin deber ser presentado antes de las doce horas del da hbil anterior a la
audiencia correspondiente. La solicitud presentada fuera de dicho plazo ser rechazada de plano.
Este escrito pagar en la Corte Suprema un impuesto especial de media unidad tributaria mensual y
en las Cortes de Apelaciones de un cuarto de unidad tributaria mensual y se pagar en estampillas
de impuesto fiscal que se pegarn en el escrito respectivo.

De acuerdo a lo establecido en el N 1 del Auto Acordado de 2 de Septiembre de 1994, de la


Excma. Corte Suprema, publicado en el Diario Oficial de 16 de Septiembre de 1994, el seor
secretario de la Corte Suprema y los seores secretarios de las Cortes de Apelaciones, en su caso,
dispondrn las medidas convenientes para la oportuna recepcin de los escritos de suspensin de las
causas en tabla. Para ese efecto, personal de la secretara atender de lunes a sbado, en horario
que se extender de 9 a 12 horas. En el cargo de recepcin de la solicitud se estampar, adems de
la fecha, la hora de su presentacin.

Las causas que se ordene tramitar, las suspendidas y, las que por cualquier motivo, no hayan de
verse, sern anunciadas en la tabla antes de comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa
oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia, por falta de
tiempo. La audiencia se prorrogar si fuere necesario, hasta la ltima de las causas que resten en la
tabla (Art.373 inc.2 C.O.T.).

En el nuevo proceso penal, el artculo 356 del NCPP establece la prohibicin de suspender la vista
de la causa de un recurso por falta de integracin del tribunal. Al efecto, se seala que no podr
suspenderse la vista de un recurso penal por falta de jueces que pudieren integrar la sala. Si fuere
necesario, se interrumpir la vista de recursos civiles para que se integren a la sala jueces no
inhabilitados. En consecuencia, la audiencia slo se suspender si no se alcanzare, con los jueces
que conformaren ese da el tribunal, el mnimo de miembros no inhabilitados que debieren
intervenir en ella.

Por otra parte, el artculo 357 del mencionado Cdigo nos seala que la vista de los recursos
penales no podr suspenderse por las causales previstas en los numerales 1, 5, 6 y 7 del artculo
165 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Al confeccionar la tabla o disponer la agregacin extraordinaria de recursos o determinar la


continuacin para el da siguiente de un pleito, la Corte adoptar las medidas necesarias para que la
sala que correspondiere no viere alterada su labor.

Si en la causa hubiere personas privadas de libertad, slo se suspender la vista de la causa por
muerte del abogado del recurrente, del cnyuge o de alguno de sus ascendientes o descendientes,
ocurrida dentro de los ocho das anteriores al designado para la vista del recurso.

En los dems casos la vista slo podr suspenderse si lo solicitare el recurrente o todos los
intervinientes facultados para concurrir a ella, de comn acuerdo. Este derecho podr ejercerse una
sola vez por el recurrente o por todos los intervinientes, por medio de un escrito que deber
presentarse hasta las doce horas del da hbil anterior a la audiencia correspondiente, a menos que
la agregacin de la causa se hubiere efectuado con menos de setenta y dos horas antes de la vista,
caso en el cual la suspensin podr solicitarse hasta antes de que comenzare la audiencia.

d) El anuncio.

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En la actualidad, a partir de la dictacin de la Ley 19.317 publicada en el Diario Oficial de 8 de


Agosto de 1994, que modific los incisos segundo y tercero del artculo 222 del C.P.C., las causas
que se ordene tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse, sern
anunciadas antes de comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa oportunidad debern
sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo. La audiencia se
prorrogar si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla".-

El Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema de 2 de septiembre de 1994 establece en su N 5


que para los efectos del anuncio de las causas que no se vern por falta de tiempo, a que se refiere
el inciso segundo del artculo 165 del C.P.C. y tambin, para la aplicacin del artculo 223 del
mismo Cdigo, "los abogados que quisieren hacer uso de su derecho de alegar debern anunciarse
personalmente con el respectivo Relator, antes del inicio de la audiencia en que deba verse la
causa, indicando el tiempo aproximado que emplearn en su alegato, circunstancia que se har
constar en el expediente."

Despus de la vista de la causa, el Relator certificar si el abogado aleg, o no concurri a la


audiencia a or la relacin y hacer el alegato.-

El art.163 del C.P.C. exige que llegado el momento en que debe iniciarse la vista de la causa, se
anuncie ese hecho mediante la colocacin en un lugar conveniente el respectivo nmero de orden,
el cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro asunto.

e) La relacin

Una vez anunciada la causa, debe procederse a su relacin. Con todo, el Relator debe cumplir
previamente con ciertas obligaciones que le impone la ley, a saber:

a.- Si el tribunal est integrado por personas que no figuran en el acta de instalacin, el Relator har
saber sus nombres a las partes o a sus abogados para que puedan hacer valer las implicancias y
recusaciones que correspondan.

En estos casos, el reclamo que se deduzca debe formalizarse dentro de tercer da, suspendindose
en el intertanto la vista de la causa (art. 166 del C.P.C.).

b.- El Relator debe dar cuenta al Tribunal de todo vicio u omisin sustancial que notare en el
proceso (art.373 del C.O.T. y art. 222 del C.P.C.). En este caso, es posible que el tribunal ordene
que se complete la tramitacin de la causa, de modo que la causa "saldr en trmite" y se
suspender su vista, aunque conservndose el nmero de orden (ver el Auto Acordado de la Corte
Suprema de fecha 12 de agosto de 1963 que figura en el apndice del C.O.T.).

Al respecto, hay que tener presente que, de acuerdo al N 7 del art.165 del C.P.C., cuando se trata
de traer algn expediente o documento a la vista, no se suspender la vista de la causa y la
resolucin se cumplir terminada sta. En estos casos, los Relatores, conforme a lo previsto en el
art.372 N 3 del COT, deben revisar los expedientes para traer los documentos o procesos en forma
previa a la vista de la causa (Art 69 inc 1 del COT.)

c.- El Relator debe dar cuenta al tribunal de las faltas o abusos que pudieran dar lugar al ejercicio de
las facultades disciplinarias del tribunal (art.373 del C.O.T.), y

A continuacin, el Relator debe hacer la relacin de la causa al tribunal, esto es, debe hacer una
exposicin oral y sistemtica para informar suficientemente al tribunal del asunto que debe
resolverse. La relacin debiera ser pblica, al igual que todos los actos procesales, pero en la
prctica era un acto privado o de secreto absoluto. La relacin pas a ser de un acto privado o de
secreto absoluto como era en la prctica a ser un acto de secreto relativo a partir de la
modificacin introducida por la Ley 19.317, puesto que el relator debe efectuar la relacin ante los
abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar, no permitindose el

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ingreso de otras personas. Sobre la materia, en la actualidad, a partir de la dictacin de la Ley


19.317 publicada en el Diario Oficial de 8 de Agosto de 1994, que modific el artculo 223 del
C.P.C., establece en el inciso primero de ste que la vista de la causa se iniciar con la relacin, la
que se efectuar en presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren
anunciado para alegar. No se permitir el ingreso a la sala de los abogados una vez comenzada la
relacin. Los ministros podrn durante la relacin, formular preguntas o hacer observaciones al
relator, las que, en caso alguno, podrn ser consideradas como causales de inhabilidad.

En caso que en un proceso penal uno o ms de los abogados no tengan derecho a conocer del
proceso o de un cuaderno de ste, estos no podrn presenciar la relacin (Art.63 inc. final del
C.P.P.).

En el nuevo proceso penal, debemos recordar que no se contempla el trmite de la relacin para la
vista de los recursos (Art. 358 inciso 3 NCPP).

f) Los alegatos.

Los alegatos son defensas orales que pueden hacer los abogados habilitados para el ejercicio de la
profesin. No obstante, los postulantes que estn realizando su prctica para obtener el ttulo de
abogado en las Corporaciones de Asistencia Judicial creadas por la Ley 17.995 podrn hacer tales
defensas ante la Corte de Apelaciones y Marciales en favor de las personas patrocinadas por esas
entidades. Para estos fines, el representante de ellas deber otorgar al postulante un certificado que
lo acredite como tal (art.527 del COT, modificado por el D.L. 3.637 y Ley 18.274). Concluida la
relacin, se proceder a escuchar, en audiencia pblica los alegatos de los abogados que se
hubieren anunciado.

Durante los alegatos, el Presidente de la sala podr invitar a los abogados a que extiendan sus
consideraciones a cualquier punto de hecho o de derecho comprendido en el proceso, pero esta
invitacin no obstar a la libertad del defensor para el desarrollo de su exposicin. Una vez
finalizados los alegatos, y antes de levantar la audiencia, podr tambin pedirles que precisen
determinados puntos de hecho o de derecho que considere importantes (Art.223 inc.5 del C.P.C.).

Est prohibido presentar, en la vista de la causa, defensas escritas o leer en dicho acto tales
defensas (art.226 del C.P.C.). Sin embargo, al trmino de la audiencia, los abogados podrn dejar
a disposicin del tribunal una minuta de sus alegatos (art.223 inc.6 del C.P.C.). De acuerdo a lo
establecido en el N 6 del Auto Acordado de 2 de septiembre de 1994, de la Excma Corte Suprema,
publicado en el Diario Oficial de 16 de septiembre de 1994, "concluida la vista, el Relator dejar
constancia en los autos si el abogado que se anunci para alegar efectivamente lo hizo y si adems
asisti a escuchar la respectiva relacin. Har constar, asimismo, si se acompa minuta de
alegatos."

Slo puede alegar un abogado por cada parte (art.225 del C.P.C.). Debe alegar, en primer trmino,
el abogado del recurrente y, a continuacin, el del recurrido sin perjuicio de que ambos,
posteriormente, puedan hacer uso de la palabra para rectificar solamente errores de hecho, sin
poder replicar en lo concerniente a puntos de derecho (art.223 inc.3 del C.P.C.). Si son varios los
apelantes, alegarn los abogados en el orden que hayan interpuesto las apelaciones. Si son varios
los apelados, los abogados intervendrn por el orden alfabtico de aqullos.

La duracin de los alegatos de cada abogado se limitar a media hora. El tribunal, a peticin
del interesado, podr prorrogar el plazo por el tiempo que estime conveniente (art. 223 inc. 4 del
C.P.C.). La duracin de las alegaciones se limitar a una hora en los recursos de casacin en la
forma y ante la Corte Suprema a dos en los de casacin en el fondo. En los dems asuntos que
conozca la Corte Suprema, las alegaciones slo, podrn durar media hora. El tribunal podr, sin
embargo, por unanimidad, prorrogar por igual tiempo la duracin de las alegaciones. Con todo, si
se tratare de una materia distinta de la casacin, el tribunal podr prorrogar el plazo por simple
mayora (art. 783 C.P.C.).

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En materia penal, el tribunal resolver las apelaciones y consultas relativas a la libertad provisional
sin or el alegato del abogado del inculpado o reo, si despus de escuchada la relacin no lo estima
necesario para concederla. (Art.63 Bis A del C.P.P.). Este procedimiento los tribunales lo aplicaban
desde antes de la dictacin de esa nueva norma legal, el que tambin se hace extensivo a otras
materias.

Concluidos los alegatos, debe entenderse terminada la vista de la causa. Como se podr advertir, la
vista de la causa es un trmite de suma importancia y de all que la ley la considera un "trmite o
diligencia esencial", cuya omisin puede acarrear la nulidad del fallo por vicio de casacin en la
forma (art.768 N9 en relacin con el art.800 N4 del C.P.C.). La vista de la causa suele asimilarse a
la citacin para or sentencia en primera instancia, y se dice que ella constituye la citacin para or
sentencia en la segunda instancia.

Terminada la vista de la causa, sta puede ser fallada de inmediato o puede quedar en acuerdo. Las
causas pueden quedar en acuerdo en los siguientes casos:

a) Cuando se decrete una medida para mejor resolver (art.227 CPC);

b) Cuando el tribunal manda, a peticin de parte, informar en derecho. El trmino para


informar en derecho ser fijado por el tribunal y no podr exceder de 60 das, salvo acuerdo de las
partes; y

c) Cuando el tribunal resuelve dejarla en acuerdo para hacer un mejor estudio de ella.

En estos casos, las causas civiles deben fallarse en un plazo no superior a 30 o 15 das, segn si la
causa ha quedado en acuerdo a peticin de varios o un Ministro (art.82 del C.O.T.) y tratndose de
causas penales deben ser falladas en una plazo de 6 das que se prorrogar hasta 20 das si uno o
mas de los jueces lo pidiere para estudiar mejor el asunto (art. 526 inc. 2 C.P.P.).Sin embargo,
cuando la sentencia de primera instancia contuviere una condena a muerte, el tribunal no podr
fallar la causa de inmediato, y deber hacer una segunda deliberacin no antes de tres das.(
Art.526 inc 3 del C.O.T.).-

Por ltimo, es importante recordar que si la causa no fuere despachada inmediatamente, los
Relatores debern anotar en el mismo da de la vista los nombres de los jueces que hubieren
concurrido a ella (art. 372 N 4 del C.O.T.).

En el nuevo proceso penal, se establece como regla general respecto del fallo de los recursos en el
artculo 358 del NCPP, que el tribunal pronunciar sentencia de inmediato o, si no fuere posible,
en un da y hora que dar a conocer a los intervinientes en la misma audiencia. La sentencia ser
redactada por el miembro del tribunal colegiado que ste designare y el voto disidente o la
prevencin, por su autor.

11.- Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones.-

Toda sentencia que se pronuncia para el fallo de un asunto constituye un juicio lgico, que es
establecido luego de un examen preliminar sobre la trascendencia de los hechos, la interpretacin de
los resultados de la prueba, la valorizacin de estos resultados, la construccin del hecho especfico
concreto a base de los juicios singulares de hecho y la calificacin jurdica de aqul, comparacin
de hecho especfico cuya certeza se ha establecido con el hecho especfico legal y la determinacin
del efecto jurdico.

Cuando nos encontramos ante un tribunal unipersonal, el estudio del proceso para la construccin
de este juicio lgico no ofrece mayores dificultades, por cuanto es slo una persona la que ha de
recorrer las diversas etapas que le permitirn llegar a pronunciar el fallo que resuelva el conflicto
sometido a su decisin. Ella tendr el proceso a su disposicin para su estudio y no habr nadie que

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en el recorrido de estas fases le objete las premisas previas que vaya sentando para la formulacin
del fallo.

Pero si se trata de un tribunal colegiado, el camino para arribar a la formulacin de la sentencia que
resuelve el conflicto se dificulta notoriamente. En este caso, el proceso debe ser estudiado por
diversas personas y pueden existir discrepancias entre ellas respecto de algunas de las diversas
etapas previas que han de recorrerse para arribar a la formulacin del juicio lgico que resuelva el
conflicto. As algunos podrn estimar que los hechos en que se fundamenta la pretensin del
demandante se encuentran probados y otros que ello no acontece; unos podran otorgar al hecho
establecido el carcter de un contrato determinado y el resto negrselo, etc.

A fin de precaver los inconvenientes que pueden suscitarse ante un tribunal colegiado respecto del
estudio de los antecedentes del proceso y dar una solucin a las diversas discrepancias que pudieran
plantearse en la determinacin de las premisas previas que servirn de base para el pronunciamiento
de la sentencia por esta clase de tribunales, nuestro C.O.T. ha establecido las normas sobre los
acuerdos.

Esta importante materia se encuentra regulada en el prrafo 2 del titular V del C.O.T. (art. 72 a 89),
precepto en los cuales se resuelven los problemas referentes a las personas que intervienen en los
acuerdos y la forma en que deben adoptarse stos.

a. Personas que intervienen en los acuerdos.

Sobre el particular, el C.O.T. establece las siguientes reglas:

1) No pueden tomar parte en un acuerdo los jueces que no hubieren concurrido a la vista de la causa
(art.75).

2) Si algn juez ha cesado en sus funciones o se encuentra fsica o moralmente imposibilitado para
intervenir en el acuerdo, queda relevado de esta obligacin art. 79).

3) Si antes del acuerdo falleciera, fuere destitudo o jubilara alguno de los jueces que concurrieron
a la vista de la causa se proceder a ver de nuevo el negocio (art. 77).

4) Si antes del acuerdo uno de los jueces que estuvieron en la vista de la causa se imposibilitara por
enfermedad, se proceder a una nueva vista de la causa si no pudiera dicho juez comparecer dentro
de los 30 das siguientes o dentro del plazo menor que convinieren las partes (art. 78), y

5) No se proceder a una nueva vista de la causa en los casos de reglas 2, 3 y 4, cuando el fallo
fuere acordado con el voto conforme de la mayora total de los jueces que concurrieron a la vista
(art. 80).

b. Forma de alcanzar el acuerdo.

Los acuerdos son secretos y se adoptan por mayora absoluta de votos conforme (art.81 y 72 del
C.O.T.). Excepcionalmente la ley establece otros qurum de votacin:

a) La pena de muerte no puede ser acordada en segunda instancia sino con el voto unnime del
tribunal. Cuando para imponerla resulta simple mayora se aplicar la pena inmediatamente inferior
en grado (art. 73 del C.O.T.).Este artculo fue derogado por la Ley 19.734, publicada en el diario
Oficia de 5 de junio de 2001.

b) Si en materia criminal se produce un empate la opinin ms favorable al reo har mayora (art.
74 del C.O.T.) y

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c) La declaracin de carecer un juez de la buena conducta exigida por la Constitucin y las leyes
debe ser acordada por la Corte Suprema por la mayora del total de sus miembros (art. 77 del
C.POL.).

Los acuerdos se forman a travs de un procedimiento reglamentado en los arts. 83 y 84 del C.O.T.
En sntesis, debe procederse de la siguiente manera:

a) Primeramente, se resuelven las cuestiones de hecho (Art.83 Ns 1 a 3 del C.O.T).

b) A continuacin, se resuelven las cuestiones de derecho (Art 83 Ns 4 y 5 del C.O.T.).

c) Las resoluciones parciales se toman como base para dictar la resolucin final (Art.83 N 6)

d) Se vota en orden inverso a la antigedad. El ltimo voto ser siempre el del Presidente (Art. 84
del C.O.T.); y

e) Hay acuerdo cuando existe mayora legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un
fundamento a lo menos en apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda, esto es,
cuando hay mayora legal sobre la parte dispositiva de la sentencia y sobre alguna de las
consideraciones de hecho y/o de derecho que sirven de fundamento a la parte resolutiva de la
sentencia (Art.85 del C.O.T.).

c. La discordia de votos.

Durante la formacin de un acuerdo puede producirse discordia de votos, sea porque hay empate,
sea porque hay dispersin de votos. En estos casos, debe procederse con arreglo a las siguientes
reglas:

c.1.- En materia civil.

Los artculos 86 y 87 del C.O.T. establecen:

a) Que debe votarse cada opinin separadamente excluyndose la que rena menor nmero de
sufragios y repitindose la votacin hasta que se tenga la mayora legal. b) Que si dos o ms
opiniones renen el menor nmero de sufragios, debe votarse cul de ellas debe ser excluida y c)
Que si no es posible aplicar estas reglas deben llamarse tantos Ministros cuantos sean necesarios
para que cualquiera opinin forme mayora, quedando el Tribunal constituido en todo caso por un
nmero impar de miembros. En estos casos se proceder a una nueva vista de la causa y si ninguna
opinin obtuviere mayora legal, se limitar la votacin a las opiniones que hubieren quedado
pendientes al momento de llamarse a los nuevos jueces.

c.2.- En materia penal.

Los artculos 73, 74 y 88 establecen:

1.- Que si hay simple mayora para la pena de muerte debe aplicase la pena inmediatamente inferior
en grado; El art.73 que estableca esta regla fue derogado por la Ley 19.734, publicada en el diario
Oficia de 5 de junio de 2001.

2.- Que si hay empate, prevalece la opinin ms favorable al reo (y si se produce empate acerca de
cual es la opinin ms favorable al reo, prevalece la que cuenta con el voto del miembro ms
antiguo del tribunal); y

3.- Que si se produce dispersin de votos, debe excluirse la opinin ms desfavorable al reo,
repitindose la votacin hasta que se llegue a la mayora legal o el empate.

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En el nuevo proceso penal, se establece que, si con ocasin de conocer alguna causa en materia
criminal, se produce una dispersin de votos entre los miembros de la Corte, se seguir las reglas
sealadas para los tribunales de juicio oral en lo penal (art. 74 del C.O.T.), las que se contemplan
actualmente en el artculo 19 del C.O.T.73

d. Formalidades posteriores al acuerdo.

Con arreglo a lo prescrito en los art.85 y 89 del C.O.T., una vez que hay acuerdo debe
procederse a la designacin de un Ministro Redactor de la sentencia, por medio de una resolucin
que se notificar a las partes. En la prctica, existe un turno para ese efecto. El Ministro Redactor
deber entregar el proyecto de sentencia conforme a lo acordado y el Secretario certificar el hecho
de la entrega. Los Ministros debern suscribir la sentencia dentro del tercer da. En la sentencia
deber indicarse el nombre del Ministro redactor y los nombres de los Ministros que han sostenido
una opinin contraria. En el libro de acuerdos se consignarn los votos disidentes y sus
fundamentos, y las razones especiales de algn miembro de la mayora que no hubieren quedado en
la sentencia ("prevenciones").

12. Funciones del Presidente de la Corte de Apelaciones. .

Las atribuciones de los Presidentes de las Cortes de Apelaciones se encuentran indicadas en el


art.90 del C.O.T., sin perjuicio de otras que se le confieren en otros preceptos.

Las resoluciones que adopte el Presidente no podrn prevalecer en contra del voto del tribunal,
salvo si se tratara de las atribuciones contempladas en los Nos. 1, 2, 9 y 10 del art. 90.

En ausencia del Presidente de una Corte de Apelaciones, har sus veces el Ministro ms antiguo de
los que se encontraren reunidos en la Sala del tribunal.

Los Presidentes de la Salas tendrn las atribuciones que sealan los Nos. 1, 4, 5, 6, 7 y 8 del art.
90 del C.O.T.

TITULO VII: LA CORTE SUPREMA.


SUMARIO 1.- Reglamentacin, 2.- Generalidades. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Organizacin. 6.- Funcionamiento. 7.- Competencia. 8.- Competencia privativa. 9.- Forma de
tramitacin y fallo asuntos sometidos a su conocimiento. 10.- El Presidente de la Corte Suprema.

1.- Reglamentacin.-
La organizacin y competencia de la Corte Suprema est regulada en el Ttulo VII del C.O.T. (arts
93 a 107).

2.- Generalidades.-

La Corte Suprema es un tribunal ordinario, colegiado, letrado, de derecho y permanente, que es el


detentador de la superintendencia directiva, correccional y econmica respecto de todos los
73
Artculo 19.- Las decisiones de los tribunales de juicio oral en lo penal se regirn, en lo que no resulte contrario a las
normas de este prrafo, por las reglas sobre acuerdos en las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81,
83, 84 y 89 de este Cdigo.
Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del
juicio oral.
La decisin deber ser adoptada por la mayora de los miembros de la sala.
Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin de la pena si aqulla
fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por alguna de las
otras.
Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el
voto del juez presidente de la sala.

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tribunales de la Repblica, con las excepciones que se indican por el constituyente. Su principal
misin, en cuanto a competencia exclusiva y excluyente es conocer de los recursos de casacin en
el fondo y revisin. Est compuesta por veintin (21) Ministros, uno de los cuales es su Presidente
y tiene su sede en Santiago por ser la capital de la Repblica. Es superior jerrquico directo de todas
las Cortes de Apelaciones del pas.

La Corte Suprema es el ms alto tribunal de la Repblica. Tiene por funciones la de ejercer la


superintendencia directiva, econmica y correccional sobre todos los Tribunales de la Nacin y, en
general, la de velar por la correcta aplicacin de la Constitucin y las Leyes.

En todos los ordenamientos jurdicos existe un Tribunal Superior que est colocado en el vrtice de
la pirmide de la organizacin judicial, que es llamado indistintamente Tribunal Supremo (Espaa
y Alemania), Corte de casacin Francia e Italia), Corte Suprema (Inglaterra, Estados Unidos y
Pases Latinoamericanos), etc. Estos tribunales han sido concebidos como organismos llamados a
ejercer funciones preferentemente jurisdiccionales (V.gr. Corte de casacin Francesa) o
preferentemente Polticas (V.gr. Corte Suprema Norteamericana).

La Corte Suprema tiene sus orgenes en el llamado "Tribunal Supremo Judiciario" que instituy el
Reglamento Constitucional de 1811 y fue mantenido en trminos ms o menos similares por el
Reglamento Constitucionales de 1812 y por las Constituciones Polticas de 1818 y 1822. La
Constitucin de 1823 llam a este Tribunal "Suprema Corte de Justicia" y le encomend el ejercicio
de la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los Tribunales de la
Repblica. La Constitucin de 1828 le dio su denominacin actual la que fue confirmada por la
Constitucin de 1833. Posteriormente, se ampli la rbita de sus atribuciones al conocimiento del
recurso de nulidad (que era una especie de recurso de casacin en la forma) y ms tarde a recurso de
casacin en el fondo (La ley orgnica de 1875 le entreg competencia exclusiva para conocer del
recurso de casacin en el fondo, pero este recurso slo pudo interponerse a partir de la vigencia del
C.P.C. y del C.P.P. que reglamentaron su existencia). Finalmente, la Constitucin de 1925 ratific
la existencia de la Corte Suprema y agreg a sus funciones la de conocer del recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad.74 Dichas funciones se mantienen en la que entr en
vigencia el 11 de Marzo de 1981.

La competencia que le asignan la Constitucin y las leyes a nuestra Corte Suprema permite afirmar
que sta es un rgano que cumple funciones preferentemente jurisdiccionales, entre las que destaca
el conocimiento del recurso de casacin en el fondo, sin perjuicio de desempear tambin algunas
funciones polticas. En la actualidad, una de las materias a las cuales la Corte Suprema dedica gran
parte de su tiempo es el conocimiento en segunda instancia del recurso de proteccin.

3.- Requisitos.-

Para ser designado Ministro de la Corte Suprema se requiere reunir los requisitos generales de:

1.- Ser chileno

2.-Tener el ttulo de abogado.

3.- Cumplir, tratndose de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente del Poder
Judicial, con los requisitos que establece el artculo 283 COT.

4.- Cumplir, tratndose de abogados extraos a la administracin de justicia, con quince aos de
ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir con los dems
requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva.
74
Esta y otras modificaciones de organizacin y funcionamiento fueron introducidas por la Ley N 18.374, publicada
en el Diario Oficial de 15 de Diciembre de 1984, Ley 18.750, publicada en el Diario Oficial de 17 de Octubre de 1988
y Ley 18.783, publicada en el Diario Oficial de 17 de Febrero de 1989.

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Deben reunirse adems el resto de los requisitos que se establecen para ser designado Ministro de
Corte de Apelaciones y no encontrarse efecto a algunas de las inhabilidades o incompatibilidades
que se establecen respecto de stos.

4.- Nombramiento.-

Los Ministros de la Corte Suprema son nombrados por el Presidente de la Repblica, eligindolos
de una nmina de cinco personas (cinquena) que en cada caso, debe proponer la Corte Suprema, y
con acuerdo del Senado.

En la cinquena para proveer el cargo de Ministro de Corte Suprema que corresponda a un miembro
proveniente del Poder Judicial debern figurar exclusivamente integrantes de ste, y deber ocupar
un lugar en ella el miembro ms antiguo de las Cortes de Apelaciones que figure en la lista de
mritos y los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los mritos de los candidatos. Tratndose
de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la
nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que
cumplan con los requisitos antes sealados. (arts. 78 C.P.E y 283 del COT.).

La Corte Suprema debe formar el quina en un pleno especialmente convocado al efecto, en una
misma y nica votacin, donde cada uno de sus integrantes tendr derecho a votar por tres personas.
Resultarn elegidos para integrar la cinquena quienes obtengan las cinco primeras mayoras. El
empate se resolver mediante sorteo. (Art. 78 C.Pol.)

El Presidente de la Repblica debe elegir una persona de entre las cinco propuestas y solicitar al
Senado su acuerdo respecto de esa designacin. (Art. 78 C.Pol.)

El Senado debe aprobar la proposicin por los dos tercios de los miembros en ejercicio, en sesin
especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la
Repblica, la Corte suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en
sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
(Art. 78 C.Pol.)

En consecuencia, a partir de la reforma constitucional en la designacin de los ministros de la Corte


Suprema, se refiera la designacin a cargos que correspondan a miembros del Poder Judicial o
extraos a l, ha pasado a tener intervencin el Senado, puesto que a ste le corresponde aprobar la
proposicin que efecta el Presidente de la Repblica, sin que ste pueda ahora efectuar
directamente la designacin como ocurra con anterioridad.

Al efecto, se ha sealado que el propsito de esta reforma consiste en que " se trata de una
iniciativa para que una facultad que hoy es exclusiva del Presidente de la Repblica, por su propia
iniciativa, pase a ser compartida por ste con el Senado. Al integrar los tres Poderes del Estado en
la generacin de la Corte Suprema, nuestra Carta Fundamental se pondr al da con la tendencia
imperante en el derecho constitucional comparado. En pases como Estados Unidos, Francia,
Alemania o Espaa, por ejemplo, se ha ido aumentando la influencia de los rganos polticos en la
nominacin de los jueces del Tribunal Supremo. Lo sealado no atenta contra la independencia del
Poder Judicial, pues no puede pensarse que el principio de separacin se encuentra establecido en
los ordenamientos constitucionales slo en resguardo de la autonoma funcional de los rganos.
Dicho principio opera, principalmente, como un mecanismo de control de poder. Conviene
recordar que el qurum de los dos tercios es el ms alto contemplado en la Constitucin, lo que
garantiza, sobradamente, un amplio consenso de todos los sectores polticos en torno a una
proposicin del Jefe de Estado. El mrito estriba aqu en la indubitada legitimidad que se otorgar
con ello a los nombramientos de que se trata (Senador Hamilton. Sesin Congreso Pleno. 13. 12,
1997) .- Por otra parte, se seal que " al intervenir en la designacin de futuros ministros la Corte
Suprema, el Presidente de la Repblica y el Senado se alejarn el nepotismo, el corporativismo y
cierto signo oligrquico en los nombramientos. Si ello es por los dos tercios del Senado, habr

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mayor estabilidad, responsabilidad y acuciosidad en el examen de los antecedentes, lo que


redundar en mayor probidad e independencia." (Diputado Elgueta. Sesin Congreso Pleno. 13. 12,
1997).

Sin embargo, es menester destacar que la incorporacin del Senado en el sistema de designacin de
los Ministros de la Corte Suprema ha sido cuestionado por cuanto se ha sealado que " es de temer
que, con la participacin del Senado y con el qurum requerido, las designaciones de integrantes
de la Corte Suprema radiquen, sin duda de manera significativa e inconveniente, en el perfil
poltico de los postulantes." (Senador Prat . Sesin Congreso Pleno. 13. 12, 1997) y que "
aventurado es estimar que en los nombramientos se considerarn slo aptitudes y calidades
funcionarias y se prescinda de las ideologas. Al considerarse stas, se conducir la dependencia de
los jueces al poder poltico, con la consiguiente debilitacin de las garantas de independencia e
imparcialidad en el desenvolvimiento jurisdiccional, y difcil ser no dudar de influencias o
compromisos indebidos. La sola sombra de un riesgo amaga la independencia, que es condicin de
la esencia de la administracin de justicia." (Senador Designado Martin. Sesin Congreso Pleno. 13.
12, 1997).-

El procedimiento para efectuar el primer nombramiento correspondiente a las cuatro nuevas plazas
de ministros que se crearon en virtud de la modificacin del art. 75 de la Constitucin y las que se
produzcan en dicho tribunal al aplicarse el limite de edad de los 75 aos se proveyeron de
conformidad al procedimiento establecido en el artculo 8 transitorio de la Constitucin,
modificado por la mencionada Ley 19.541.

5.-.- Organizacin de la Corte Suprema.-

La Corte Suprema es un tribunal colegiado compuesto de veintiuna ministros, uno de los cuales es
su Presidente.

De los 21 Ministros de la Corte Suprema, corresponde que 5 Ministros deben ser abogados
extraos a la administracin de justicia, que tengan a los menos 15 aos de ttulo, haberse
destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir con los dems requisitos que seale
la ley orgnica constitucional respectiva; y los otros 16 Ministros deben corresponder a miembros
provenientes del poder judicial que renan los requisitos antes sealados. (Art. 78 C.Pol.)

Esta reforma se justific sealndose que se trata de " una aspiracin compartida con la ctedra y
por los abogados, dado que es conveniente que la Corte no slo tenga el criterio propio de quienes
han hecho su vida en el Poder Judicial, sino que tambin reciba el aporte pragmtico y actualizado
de abogados que se han destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplan los dems
requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva". (Senador Otero. Sesin Congreso
Pleno. 13. 12, 1997)

El Presidente de la Corte Suprema es elegido por la misma Corte de entre sus miembros y dura dos
aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido.( Art. 93 inc.2 del C.O.T.).

Los dems miembros se llaman Ministros y gozan de procedencia los unos respecto de los otros por
el orden de su antigedad. Para los efectos del artculo 266 del Cdigo Orgnico de Tribunales, si
dos miembros de la Corte Suprema que son abogados extraos a la administracin de justicia,
resultaren en iguales condiciones de antigedad por fecha de nombramiento y de juramento,
preferir: a) aquel que sea abogado integrante de la Corte Suprema, sobre los dems; b) en
subsidio, quien sea abogado integrante de Corte de Apelaciones respecto de quienes no tengan esa
calidad; c) si dos a ms miembros se encuentran en la misma situacin, se tendr por ms antiguo
al que lo sea en la respectiva clase de Corte; d) entre quienes lleven igual tiempo en una Corte de
Apelaciones, o entre los que no sean abogados integrantes, su antigedad se determinar por la
fecha de su ttulo de abogado; y e) si dos abogados integrantes de la Corte Suprema igualan en
permanencia, preferir el que lo haya sido ms tiempo en una Corte de Apelaciones. "Auto

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Acordado Sobre Orden y Precedencia entre los miembros de la Corte Suprema que no provengan
del Escalafn Judicial"

La Corte Suprema tiene 1 Fiscal Judicial, 1 Secretario, 1 Prosecretario y 8 Relatores (art.93).

En caso de que la Corte Suprema funcione extraordinariamente, ella puede designar a los relatores
interinos que estime necesarios, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren el cargo igual
remuneracin que los titulares.

6.- Sede y Funcionamiento de la Corte Suprema.-

La Corte Suprema tiene su sede en la capital de la Repblica (art. 94) y puede tener un
funcionamiento ordinario o extraordinario (art. 95).

a) Funcionamiento Ordinario

La Corte Suprema funciona ordinariamente dividida en tres Salas especializadas o en Pleno (Art
95).

Para el conocimiento de los asuntos a que se refiere el artculo 98 (asuntos que deben ser conocidos
en sala), la Corte funcionar ordinariamente dividida en tres salas o extraordinariamente en cuatro,
correspondindole a la propia Corte determinar uno u otro modo de funcionamiento.

En cualquier caso, las salas debern funcionar con no menos de cinco jueces cada una y el pleno
con la concurrencia de once de sus miembros a lo menos.

Corresponder a la propia Corte, mediante auto acordado, establecer la forma de distribucin de


sus ministros entre las diversas salas de su funcionamiento ordinario o extraordinario. La
distribucin de ministros que se efecte permanecer invariable por un perodo de, a lo menos, dos
aos.

En Auto Acordado de 7 de Marzo de 1995, publicado en el Diario Oficial de 10 de Marzo de 1995,


la Excma. Corte Suprema estableci en su nmero primero que "la distribucin de los Ministros
entre las tres Salas del funcionamiento ordinario se har por votaciones sucesivas.- Para integrar la
Cuarta Sala del funcionamiento extraordinario se sortearn dos Ministros de la Primera Sala, uno
de la Segunda Sala y otro de la Tercera Sala."

En el acta de siete de Marzo de 1995 de la Excma. Corte Suprema se estableci la distribucin de


sus Ministros entre las diversas Salas del tribunal, por el perodo de dos aos, a contar de esa
fecha.

La integracin de sala ser facultativa para el Presidente de la Corte. Si opta por hacerlo, podr
integrar cualquiera de las salas.

Cada sala en que se divida la Corte Suprema ser presidida por el ministro ms antiguo, cuando no
est presente el Presidente de la Corte."

b) Funcionamiento Extraordinario

El funcionamiento extraordinario se producir cuando la Corte Suprema as lo determine conforme


a lo contemplado en el artculo 95 del C.O.T. y no slo su Presidente como se estableca en el
art.101 inc.1 del C.O.T, hoy derogado, sin que por ello sea aplicable para dicho efecto el concepto
de retardo previsto en el art.62 del C.O.T. para el funcionamiento extraordinario de las Cortes de
Apelaciones.

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Durante este funcionamiento extraordinario, la Corte Suprema se divide en cuatro Salas


especializadas. Las Salas no pueden funcionar con mayora de abogados integrantes. Se aplican al
funcionamiento extraordinario las mismas normas de qurum que rigen para el funcionamiento
ordinario. Por ltimo, en los casos de funcionamiento extraordinario la Corte puede designar los
relatores interinos que estime necesarios.

7.- Competencia de la Corte Suprema.-

La Corte Suprema conoce de los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones en Salas especializadas o en Pleno. Por regla general conoce de los asuntos de su
competencia en Sala, pues como lo expresa el N8 del art. 98 corresponde a las Salas conocer de
los "negocios judiciales de que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn
expresamente entregados al conocimiento del Pleno", mientras que con arreglo al N7 del art. 96
corresponde a la Corte Suprema conocer en Pleno, sin perjuicio de las materias que seala el
mismo precepto legal, "todos los asuntos que leyes especiales le encomienden expresamente".

Es importante tener presente que en la Corte Suprema hay Salas especializadas, esto es, Salas que
deben avocarse al conocimiento de ciertos asuntos. En efecto, de conformidad a lo prescrito en los
art.99 del C.O.T., los asuntos cuyo conocimiento corresponda a las Salas especializadas se
distribuyen entre ellas de acuerdo a un Auto Acordado de la Corte Suprema. Al efecto establece ese
precepto legal que " corresponder a la Corte Suprema, mediante auto acordado, establecer cada
dos aos las materias de que conocer cada una de las salas en que sta se divida, tanto en
funcionamiento ordinario como extraordinario. Al efecto, especificar la o las salas que conocern
de materias civiles, penales, constitucionales, contencioso administrativas, laborales, de
menores, tributarias u otras que el propio tribunal determine. Asimismo, sealar la forma y
periodicidad en que las salas especializadas decidirn acerca de las materias indicadas en el inciso
primero del artculo 781 y en los incisos primero y segundo del artculo 782, ambos del Cdigo de
Procedimiento Civil, respecto de los recursos de casacin que hayan ingresado hasta quince das
antes de la fecha en que se deba resolver sobre la materia. En todo caso, la mencionada
periodicidad no podr ser superior a tres meses.

Corresponder al Presidente de la Corte Suprema, sin ulterior recurso, asignar los asuntos a cada
una de las salas, segn la materia en que incidan, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior.

No obstante lo dispuesto en el inciso primero, la Corte Suprema, siempre mediante auto acordado,
podr modificar la distribucin de las materias de que conoce cada una de las salas, cuando una
reparticin ms equitativa de las mismas as lo requiera.

En caso que ante la Corte Suprema se encuentren pendientes distintos recursos de carcter
jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera sea su naturaleza, stos debern
acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber hacerse
de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a requerir el cumplimiento de esta norma.";

En el nmero 9 del artculo 1 de la ley 19.374 se dispone suprimir el artculo 101 del Cdigo
Orgnico de Tribunales relativo al funcionamiento extraordinario, por encontrarse este regulado en
los actuales artculos 95 y 99 del Cdigo.

Asimismo, en el nmero 10 del artculo 1 de la ley 19.374 se dispone eliminar el inciso final del
artculo 102 relativo al sorteo anual de los miembros de la Corte Suprema que deben formar las
salas en que debe dividirse, por ser ella una materia que debe ser regulada por Auto Acordado e
inmodificable por a lo menos dos aos de acuerdo a lo previsto en el actual artculo 95.

Finalmente, coincidente con la derogacin del artculo 101, en el nmero 12 del artculo 1 de la
Ley 19.374 se dispone suprimir en el inciso segundo del artculo 218, las palabras finales que
dicen: "de que trata el artculo 101". De acuerdo con ello, el texto del inciso segundo del artculo

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218 queda redactado de la siguiente manera: "Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar
con mayora de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como en el
extraordinario."

En Auto Acordado, publicado en el Diario Oficial de 7 de Agosto de 2009, que reemplaz el Auto
Acordado de 3 de marzo de 2006, que a su vez haba reemplazado el de 31 de agosto de 2001, que se
incluye en el apndice del COT, se regula actualmente a contar del 10 de agosto de 2009, por la
Excma. Corte Suprema la distribucin de los asuntos entre sus diversas salas durante el
funcionamiento ordinario y extraordinario.

AUTO ACORDADO QUE DISTRIBUYE LAS MATERIAS DE QUE CONOCEN LAS SALAS
DE LA CORTE SUPREMA DURANTE EL FUNCIONAMIENTO ORDINARIO Y
EXTRAORDINARIO D.OF.7.8.2009
75
.

FUNCIONAMIENTO ORDINARIO.-

Para tal efecto, dicho Auto Acordado estableci en su nmero primero que "durante el
funcionamiento ordinario de la Corte Suprema, en el que se dividir en tres Salas, stas conocern:

PRIMERA SALA O SALA CIVIL:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


civil, comercial, quiebras, laboral y previsional

2.- De los dems asuntos que incidan en procesos civiles que corresponda conocer a la Corte
Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.

SEGUNDA SALA O SALA PENAL:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


penal, de aguas, propiedad industrial y de expropiaciones;

2.- De los recursos de apelacin deducidos en contra de las sentencias dictadas en los recursos de
amparo, cualquiera sea la materia en que incidan, con la nica excepcin de las que recaigan en la
accin constitucional a que se refiere el artculo nico de la Ley N18.971, sobre infraccin al
artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica;

3.- De las apelaciones y consultas de las sentencias o resoluciones dictadas por uno de los
Ministros del Tribunal en las causas a que se refiere el artculo 52 del Cdigo Orgnico de
Tribunales;

4.- De los dems asuntos que incidan en procesos penales e infraccionales que corresponda conocer
a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala

TERCERA SALA O SALA CONSTITUCIONAL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


tributaria y contencioso administrativa;

2.- De las apelaciones y consultas de las sentencias recaidas en los recursos de amparo econmico
previsto en el artculo de la Ley N18.971, sobre infraccin al artculo 19 N 21 de la Constitucin
Poltica de la Repblica;

75
Respecto de esta materia se haban dictado con anterioridad los autos acordados de 7 de Marzo de 1995, 7 de marzo
de 1997, 1 de abril de 1998, y 20 de marzo de 2000.

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3.- De las apelaciones de las sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en las
causas a que se refieren los nmeros 2 y 3, en lo relativo a las causas de presas, del artculo 53 del
Cdigo Orgnico de Tribunales,

4.- De las apelaciones de sentencias recadas en recursos de proteccin resueltas en primera


instancia por las Cortes de Apelaciones del pas; y

5.- De los dems asuntos del orden constitucional y contencioso administrativo que corresponda
conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.

Debemos hacer presente que, desde que se estableciera por la ley 19.374 de 18 de febrero de 1995
el funcionamiento de la Corte Suprema en Salas especializadas, nuestro mximo tribunal nunca ha
sesionado de acuerdo a las normas del funcionamiento ordinario, esto es, dividida en tres Salas.

B.- FUNCIONAMIENTO EXTRAORDINARIO.

En el nmero segundo del Auto Acordado, se establece que durante el funcionamiento


extraordinario de la Corte Suprema, ella se dividir en cuatro Salas, las que conocern:

LA PRIMERA SALA O SALA CIVIL:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


civil, comercial y de quiebras.

2.- De los dems asuntos que incidan en procesos civiles y comerciales que corresponda conocer a
la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.

LA SEGUNDA SALA O SALA PENAL:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


penal, infraccional, de aguas, propiedad industrial y de expropiaciones;

2.- De los recursos de apelacin deducidos en contra de las sentencias dictadas en los recursos de
amparo;

3.- De las apelaciones y consultas de las sentencias o resoluciones dictadas por uno de los
Ministros del Tribunal en las causas a que se refiere el artculo 52 del Cdigo Orgnico de
Tribunales;

4.- De los dems asuntos que incidan en procesos penales e infraccionales que corresponda conocer
a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala

LA TERCERA SALA O SALA CONSTITUCIONAL Y CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVA:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia de


orden tributaria y contencioso administrativo, civiles en que sea parte el Estado en ejercicio de sus
funciones administrativas;

2.- De las apelaciones y consultas de las sentencias recadas en los recursos de amparo econmico
previsto en el artculo nico de la Ley N18.971, sobre infraccin al artculo 19 N 21 de la
Constitucin Poltica de la Repblica;

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3.- De las apelaciones de las sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en las
causas a que se refieren los nmeros 2 y 3, en lo relativo a las causas de presas, del artculo 53 del
Cdigo Orgnico de Tribunales,

4 De los asuntos de orden civil relativos a materias de responsabilidad extracontractual;

5.- De las apelaciones de sentencias recadas en recursos de proteccin resueltas en primera


instancia por las Cortes de Apelaciones del pas; y

6.- De los dems asuntos del orden constitucional y contencioso administrativo que corresponda
conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.

LA CUARTA SALA O SALA LABORAL O PREVISIONAL:

1.- De los recursos ordinarios y extraordinarios de conocimiento de la Corte Suprema en materia


laboral, previsional., familia, de minera y dems asuntos relativos a ella, exhortos internacionales y
exequtur

2.- De los dems asuntos que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados
expresamente al Tribunal Pleno o a otra Sala.

Debemos hacer presente que, desde que se estableciera por la ley 19.374 de 18 de febrero de 1995
el funcionamiento de la Corte Suprema en Salas especializadas, ella siempre ha sesionado de
acuerdo a las normas del funcionamiento extraordinario, esto es, dividida en cuatro Salas.

La competencia de la Corte Suprema para el conocimiento de los asuntos puede esquematizarse de


la siguiente manera:

MATERIAS DE COMPETENCIA DEL PLENO DE LA CORTE SUPREMA

a. Recurso de inaplicabilidad, hasta la entrada en vigencia de la reforma constitucional contenida en


la Ley 20.050 conforme a lo previsto en el artculo 16 transitorio de la Constitucin. Ello significa,
que a partir del 27 de febrero de 2006, el conocimiento del recurso de inaplicabilidad es
competencia del Tribunal Constitucional (art. 93 N 6 C.Pol).

b. Contiendas de competencia que se suscitan entre las autoridades Polticas o administrativas y los
tribunales de justicia, que no correspondan al Senado conforme al artculo 53 N 3 hasta la entrada
en vigencia de la reforma constitucional contenida en la Ley 20.050 conforme a lo previsto en el
artculo 16 transitorio de la Constitucin. Ello significa, que a partir del 27 de febrero de 2006, el
conocimiento de esta materia es competencia del Tribunal Constitucional.( art 93 N 12 C.Pol).

c. Apelaciones de desafueros de Senadores y Diputados.

d. Apelaciones en juicio de amovilidad conocidos en primera instancia por las Cortes de


Apelaciones o el Presidente de la Corte Suprema, seguidos en contra de jueces de letras o Ministros
de Cortes de Apelaciones, respectivamente..

e. Reclamacin prdida nacionalidad (art.12 C.Pol.; D.L.175 de 1973 y D.L. 335 del 1974,
D.L.1.301 de 1976 y Auto Acordado Corte Suprema de 26 de Enero de 1976).

f. Declaracin de injustificado o errneo sometimiento a proceso o condena para efectos tener


derecho a indemnizacin (art.19 N7 C.Pol.).

g. Ejercicio facultades disciplinarias econmicas y administrativas.

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h. Informes pedidos por el Pdte. de la Repblica sobre la administracin de justicia. (art.77 inc.2
C.Pol.).

i.-Informar las modificaciones que se propongan a la Ley Orgnica Constitucional relativa a la


Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de acuerdo a lo dispuesto en el art.96 N 6 del
C.O.T.

j.-Conocer y resolver la concesin o revocacin de la libertad condicional, en los caos en que se


hubiere impuesto el presidio perpetuo calificado.76

k. Otros asuntos que las leyes especiales le encomienden expresamente conocer en pleno.

MATERIAS DE COMPETENCIA DE UNA SALA DE LA CORTE SUPREMA

1. De los recursos de casacin en el fondo;

2. De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra las sentencias dictadas por las Cortes
de Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros de derecho en
los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la competencia de dichas Cortes;

3. De los recursos de nulidad interpuestos en el nuevo sistema procesal penal contra de las
sentencias definitivas dictadas por los tribunales de juicio oral, cuando el recurso se fundare en la
cual de haberse pronunciado la sentencia infringiendo sustancialmente derechos o garantas
asegurados por la Constitucin o por tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes; y cuando en la sentencia se hubiere hecho una errnea aplicacin del derecho
que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo, siempre que respecto de la
aplicacin del derecho impugnada existieren distintas interpretaciones sostenidas en diversos fallos
emanados de los tribunales superiores.(Arts 374 y 376 NCPP). De acuerdo con ello, cabe resaltar
que no procede el recurso de casacin en la forma y en el fondo en el nuevo sistema procesal penal,
y que la regla general es que el recurso de nulidad sea conocido por la Corte de Apelaciones
respectiva, amenos que nos encontremos ante una de las dos situaciones de aplicacin errnea del
derecho antes sealada. En contra de la sentencia pronunciada por la Corte de Apelaciones
conociendo de un recurso de nulidad no se ha contemplado la procedencia del recurso de nulidad,
por lo que cabra deducir con motivo de su dictacin el recurso de queja, si se hubiere incurrido en
grave falta o abuso en la dictacin de la sentencia por parte de los Ministros que la pronunciaron.

4. De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en los
recursos de amparo y de proteccin;

5. De los recursos de revisin y de las resoluciones que recaigan sobre las querellas de captulos;

6. En segunda instancia, de las causas a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 53 del COT
(2. De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales judiciales de las
Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo
de sus funciones; 3. De las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho
Internacional);

7. De los recursos de queja, pero la aplicacin de medidas disciplinarias ser de la competencia del
tribunal pleno;

8. De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de segunda instancia dictadas
con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva;

76
Vase art. 4 N 3 de la Ley 19.734, publicada en Diario Oficial de 5 de Junio de 2001.

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9. De las solicitudes que se formulen, de conformidad al nuevo sistema procesal penal, para
declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada informacin o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos,
edificios en que funcione una autoridad pblica o recintos militares o policiales

10. De los dems negocios judiciales de que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn
entregados expresamente al conocimiento del pleno.

Finalmente, debemos tener presente que las sentencias que dicte la Corte Suprema al fallar recursos
de casacin en el fondo, de forma, de queja, de proteccin, de amparo y de revisin no son
susceptibles de recurso alguno, salvo el de aclaracin rectificacin y enmienda que establece el
artculo 182 del cdigo de Procedimiento Civil. Toda reposicin o reconsideracin a las
resoluciones a que se refiere este artculo es inadmisible y ser rechazada de plano por el Presidente
de la Corte, salvo la reposicin que se establece en los artculos 778, 781 y 782 del Cdigo de
Procedimiento Civil. (Art. 97 C.O.T.)

8.- Asuntos de la competencia privativa o exclusiva de la Corte Suprema.-

De la narracin que se ha hecho respecto de los asuntos de que conoce la Corte Suprema en Pleno o
Sala, resulta que existen ciertos asuntos que son de la competencia privativa o exclusiva de la Corte
Suprema. En efecto, corresponde privativamente a ella:

1. Conocer de los recursos de casacin en el fondo.

Este recurso tiene por objeto invalidar las sentencias que se han dictado con infraccin de ley que
influye sustancialmente en lo dispositivo del fallo. Cabe advertir que, sin perjuicio de los otros
requisitos, el recurso de casacin en el fondo solo procede respecto de las sentencias definitivas o
interlocutorias que hubieren puesto trmino al juicio o hicieran imposible su continuacin,
inapelables y que hubieren sido pronunciadas por las Cortes de Apelaciones o un tribunal arbitral de
segunda instancia constituido por rbitros de derecho en los casos en que estos rbitros hayan
conocido de negocios de la competencia de dichas Cortes. (arts. 98 N1 del C.O.T. y 767 del
C.P.C.).

A diferencia de lo que ocurre con el recurso de casacin en el fondo, que es de la competencia


exclusiva de la Corte Suprema, el recurso de casacin en la forma debe ser conocido por el
Tribunal Superior de aquel que dict la sentencia que se pretende casar. En consecuencia, la Corte
Suprema slo conoce de los recursos de casacin en la forma interpuestos contra sentencias dictadas
por las Cortes de Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros
de derecho en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la competencia de
dichas Cortes (art. 98 N2).

En el nuevo proceso penal se derogan los recursos de casacin en el fondo y en la forma, los que
fueron reemplazados por el recurso de nulidad, el que slo procede contra la sentencia definitiva.
La Corte Suprema conocer del recurso de nulidad:

a.- Cuando el recurso de nulidad se fundare en la causal prevista en el artculo 373, letra a), esto es,
Cuando, en la tramitacin del juicio o en el pronunciamiento de la sentencia, se hubieren
infringido sustancialmente derechos o garantas asegurados por la Constitucin o por los tratados
internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes; y

b.- Cuando el recurso de nulidad se fundare en la causal prevista en el artculo 373, letra b), esto es,
cuando, en el pronunciamiento de la sentencia, se hubiere hecho una errnea aplicacin del
derecho que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo) y respecto de la materia de
derecho objeto del mismo existieren distintas interpretaciones sostenidas en diversos fallos
emanados de los tribunales superiores,

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c.- Cuando el recurso de nulidad se fundare en distintas causales y por aplicacin de las reglas
anteriores correspondiere el conocimiento de al menos una de ellas a la Corte Suprema, sta se
pronunciar sobre todas. Lo mismo suceder si se dedujeren distintos recursos de nulidad contra la
sentencia y entre las causales que los fundaren hubiere una respecto de la cual correspondiere
pronunciarse a la Corte Suprema.

2. Conocer de los recursos de inaplicabilidad.

Este recurso, que mas bien es una verdadera accin declarativa, tena por objeto que la Corte
Suprema declarara que debe prescindirse en el juicio en que incida el recurso, de un determinado
precepto legal por ser contrario a la Constitucin.

A partir de la entrada en vigencia de la Ley 20.050, el conocimiento del recurso de inaplicabilidad


pasar a ser de competencia del Tribunal Constitucional. (art. 93 Ns 6 y 16 transitorio C.Pol). Ello
significa, que a partir del 27 de febrero de 2006, el conocimiento del recurso de inaplicabilidad es
competencia del Tribunal Constitucional (art. 93 N 6 C.Pol).

3. Conocer de los recursos de revisin.

Este recurso, que ms bien es una accin, tiene por objeto que la Corte Suprema anule una
sentencia firme o ejecutoriada cuando sta ha sido obtenida injustamente en un proceso fraudulento
o viciado y por las causas que la ley permite imponerlo.

4. Ejercer la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales de la


Repblica, con arreglo al art. 82 de la Constitucin Pol. y al art. 540 del C.O.T. (Ej. Autos
Acordados, calificacin del personal judicial aplicacin de medidas disciplinarias).

9.- La manera como se tramitan y resuelven los asuntos sometidos al conocimiento de la Corte
Suprema.-

Sobre el particular, slo cabe decir que se aplican las mismas normas que rigen para las Corte de
Apelaciones, pudiendo los asuntos ser vistos en cuenta o previa vista de la causa por la Corte
Suprema segn el criterio sustentado al respecto al tratar sta materia respecto de las Cortes de
Apelaciones.

As la Corte Suprema ve algunos asuntos en cuenta, (por regla general, la apelacin del recurso de
proteccin) y otros previa vista de la causa (por ej. recursos de casacin en el fondo y en la forma y
recurso de queja).

Las modificaciones que existen para la tramitacin de los asuntos que debe resolver la Corte
Suprema, con relacin a las normas sealadas sobre la materia respecto de las Cortes de
Apelaciones son las siguientes:

a.- Corresponde al Presidente de la Corte Suprema atender el despacho de la cuenta diaria y dictar
los decretos o providencias de mera sustanciacin.

b.- Las Tablas no se sortean, sino que el Presidente de la Corte asigna los asuntos a cada una de las
Salas especializadas segn las materias de su competencia,

c.- La Corte Suprema puede destinar el comienzo de las audiencias de cada da y ante de la vista de
las causas de la tabla a despachar los asuntos que deben resolverse en cuenta, en estudio de
proyectos de sentencias y en el acuerdo de las mismas.

d.- La Corte Suprema tiene una sesin solemne el primer da hbil del mes de Marzo de cada ao,
en la cual el Presidente debe dar cuenta de las materias indicadas en el artculo 102 del C.O.T.

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10.- El Presidente de la Corte Suprema.-

Sin perjuicio de la funcin que el art. 102 le encomienda al Presidente de la Corte Suprema en el
sentido de dar cuenta anual sobre el trabajo judicial y otras materias, el art. 105 le entrega las
siguientes funciones:

a.- Ejercer respecto a la Corte Suprema las funciones que los Nos. 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del art. 90
del C.O.T. confieren a los Presidentes de las Cortes de Apelaciones.

b.- Forma la tabla para cada Sala, segn el orden de preferencia asignado a las causas y hacer la
distribucin del trabajo entre los Relatores y dems empleados del tribunal.

Previo estudio de los asuntos que debern ocupar la atencin del Tribunal en cada semana, su
Presidente formar la tabla con las siguientes indicaciones: da en que la Corte funcionar en un
solo cuerpo como Tribunal Pleno; das en que se dividir en tres o cuatro salas, das que se
destinarn a los Acuerdos y horas precisas en que se dar comienzo a la vista de las causas.

Si en alguna ocasin y por motivos graves y urgentes, acordare el tribunal retardar estas horas,
dar de ello inmediata noticia, que se fijar en la tabla.

c.- Atender el despacho de la causa diaria y dictar los decretos o providencias de mera sustanciacin
de los asuntos que correspondan conocer al tribunal o a cualquiera de sus Salas.

d.- Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresan al tribunal y de los roles
especiales para las causas que califique de despacho urgente u ordinario;

e.- Disponer la formacin de estadsticas del movimiento judicial de la propia Corte Suprema y de
las Cortes de Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que stos ltimos deben
entregar.

f.- Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la Corte Suprema y las
Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo que establece la ley y velar porque las Cortes de
Apelaciones cumplan igual obligacin respecto de las causas de que conocen los jueces de sus
respectivos territorios.

g.- Or y resolver las reclamaciones que se interpongan contra subalternos de la Corte Suprema; y

h.- Designar a uno de los miembros del tribunal para que quede de turno durante el feriado de
vacaciones.

El Ministro que ejerciere este cargo tendr la facultad de convocar extraordinariamente al tribunal
siempre que algn asunto urgente y grave as lo exija.

En caso de licencia, imposibilidad u otra causa accidental, ser reemplazado por el Ministro ms
antiguo del mismo tribunal que se halle presente.

Los Presidentes de las Salas de la Corte Suprema tienen las mismas atribuciones que el art. 92 del
C.O.T. confiere a los Presidentes de las Salas de las Cortes de Apelaciones.

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CAPITULO III. LOS TRIBUNALES ESPECIALES.


TITULO I.- GENERALIDADES.
De acuerdo a lo prescrito en los incisos 3 y 4 del artculo 5 del C.O.T., podemos distinguir dos
categoras de tribunales especiales: 1) Tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial; y
2) Tribunales especiales, que no forman parte del Poder Judicial.

Al efecto dispone el inciso 3 ese precepto que forman parte del Poder Judicial, como tribunales
especiales, los juzgados de familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza
Laboral y Previsional y los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su
organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la ley N
19.968, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias,
respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos
legales citados se remitan en forma expresa a l. 77

2.1. Tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial.


Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los siguientes:

a.- Los Juzgados de Familia, los que se rigen en su organizacin y atribuciones por las
disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley 19.968.

Dichos juzgados de familia sustituyeron en el conocimiento de las causas de menores, ampliando su


competencia a todos los asuntos de familia, a los Juzgados de Letras de Menores, los que se regan
en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la
Ley 16.618 (Ley de Menores, que se contena en el Apndice del C.O.T.);78

77
Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre de 2005.
78
Sobre la materia debe tenerse presente lo previsto en el artculo 129 y en los artculos transitorios 1, 2 y 10
transitorio de la Ley 19.968:
Artculo 129.- SUPRESIN DE JUZGADOS DE LETRAS DE MENORES. Suprmense los juzgados de menores de
Arica, Iquique, Antofagasta, Calama, Copiap, La Serena, Valparaso, Via del Mar, San Felipe, Quillota, San
Antonio, Rancagua, Curic, Talca, Linares, Chilln, Los ngeles, Concepcin, Talcahuano, Coronel, Temuco,
Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Castro, Coyhaique, Punta Arenas, Santiago, Pudahuel, San Miguel, Puente Alto y San
Bernardo. Artculo primero.- Las causas ya radicadas en los juzgados de letras de menores, al momento de entrada en
vigencia de la presente ley, seguirn siendo conocidas por stos hasta su sentencia de trmino. Para dicho efecto, los
procedimientos y dems disposiciones derogadas por la presente ley, as como los tribunales sealados, subsistirn
vigentes por el trmino necesario para la conclusin de dichos procesos. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo dcimo transitorio. Artculo segundo.- Las causas de competencia de los juzgados de familia que, a la fecha de
entrada en vigencia de esta ley, se encontraren radicadas en juzgados con competencia en lo civil, continuarn
radicadas en stos y se sustanciarn conforme a las normas procesales vigentes a la fecha de inicio de las mismas,
hasta la sentencia de trmino. Artculo dcimo.- La supresin de los juzgados de menores a que se refiere el artculo
129, se llevar a cabo seis meses despus de la entrada en vigencia de la presente ley.
Las Cortes de Apelaciones respectivas podrn postergar por hasta seis meses la supresin de algn juzgado de menores
de su territorio jurisdiccional, cuando el nmero de causas pendientes, al terminar el quinto mes siguiente a la entrada
en vigencia de esta ley, no hubiere disminuido en ms del 50%, respecto de las causas que se encontraban en esa
situacin cuando la ley entr a regir. Excepcionalmente, en aquellos casos en que debido al flujo de causas pendientes
resulte estrictamente indispensable, la Corte Suprema, con informe favorable de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial, podr mantener subsistentes hasta dos juzgados de menores por territorio jurisdiccional de Corte de
Apelaciones, por un plazo mximo adicional de un ao. Vencido este ltimo plazo, las causas que se mantuvieren
pendientes sern traspasadas al juzgado de familia, debiendo designarse en ste a un juez de familia que asumir su
tramitacin en conformidad al procedimiento vigente al momento de su iniciacin.
En aquellos casos en que la Corte de Apelaciones respectiva disponga la incorporacin al juzgado de familia de los
jueces de menores que hubieren sido nombrados en virtud del derecho establecido en el nmero 1) del artculo sexto
transitorio precedente, regirn las reglas generales de subrogacin, sin perjuicio del nombramiento con calidad de
interino, cuando resulte indispensable, del cargo vacante respectivo.
Asimismo, las Cortes de Apelaciones podrn nombrar en calidad de interinos al personal de empleados, cuando,
atendida la carga de trabajo del juzgado de menores suprimido, resulte necesario para su normal funcionamiento.

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b.- Los Juzgados de Letras del Trabajo y los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, los que
se rigen en su organizacin y atribuciones por la disposiciones orgnicas constitucionales
contenidas en el Cdigo del Trabajo (Especficamente, en el Libro V del Cdigo del Trabajo
denominado De la Jurisdiccin Laboral) modificadas por la Ley 20.022 publicada en el Diario
Oficial de 30 de Mayo de 2005; y

c.- Los Juzgados Militares en Tiempo de Paz, los que se rigen en su organizacin y atribuciones
por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el Cdigo de Justicia Militar.

Estos Tribunales especiales forman parte del Poder Judicial, los que se rigen en su organizacin y
atribuciones por la disposiciones orgnicas constitucionales especiales precedentemente sealadas,
rigiendo para ellos las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales slo cuando dichas normas
orgnicas constitucionales especiales se remitan en forma expresa a l.(Art. 5 inc. 3 del C.O.T.)

2.2.- Tribunales especiales, que no forman parte del Poder Judicial.

El legislador ha establecido otros tribunales especiales, que no forman parte del Poder Judicial,
pudiendo destacar como los ms importantes de ellos los siguientes:

a.- El Tribunal Constitucional

b.- Los Juzgados de Polica Local, los que se rigen en su organizacin y atribuciones por la
disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley 15.231 sobre Organizacin y
Atribuciones de los Juzgados de Polica Local, cuyo texto refundido se fij por el Decreto supremo
307 de 23 de Mayo de 1978, establecindose en la Ley 18.287, de 7 de febrero de 1984, el
Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local, contenindose ambos textos legales en el
Apndice del Cdigo Orgnico de Tribunales..

c.- Los Juzgados Militares en Tiempo de Guerra, los que se rigen en su organizacin y
atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el Cdigo de Justicia
Militar.

c.- La Contralora General de la Repblica, quien a travs del Subcontralor General de la


Repblica en primera instancia, y el Tribunal de Cuentas, en segunda instancia, integrado por
Contralor General de la Repblica y dos abogados designados por el Presidente de la Repblica a
propuesta del Contralor , conoce de los juicios de cuentas fiscales de conformidad a lo establecido
en los artculos 107 y 118 de la Ley 10.336, Orgnica de la Contralora General de la Repblica,
modificados por la Ley 19.817, publicada en el D. Of. de 26.7.2002.;

d.- El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, a quien le corresponde conocer a peticin


del Fiscal Nacional Econmico o a peticin de parte, las situaciones que pueden constituir
infracciones a las normas de la libre competencia contenidas en el D.L. 211 de 1973, cuyo texto
refundido coordinado y sistematizado se contiene en el DFL 1 de Economa, publicado en el Diario
Oficial de 7 de Marzo de 2005.

e.- El Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, conoce en primera o nica instancia,
las reclamaciones deducidas por los contribuyentes y las denuncias por infraccin a las
disposiciones tributarias, salvo que expresamente se haya establecido una regla diversa. (art. 115
Cdigo Tributario)

f.- El Director del Servicio Nacional de Aduanas,

g.- Los Alcaldes, quienes deben conocer de las reclamos que se interpongan en contra de
resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad, sea que provengan del propio Alcalde o de
sus funcionarios, de conformidad a lo establecido en el artculo 140 de la Ley 18.695, Ley Orgnica

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Constitucional de Municipalidades, contenida en el DFL 1- 19.704, de 3 de mayo de 2002,


contenido en el Apndice de la Constitucin Poltica.

h.- El Tribunal de Marcas, que deben conocer de los juicios de oposicin, nulidad de registro o de
transferencias, como de cualquier reclamacin relativa a la validez, efectos o derechos de propiedad
industrial, en primera instancia a travs del Jefe del Departamento de Propiedad Industrial
dependiente del Ministerio de Economa, fomento y Reconstruccin, y en instancia a travs del
Tribunal Arbitral de Propiedad Industrial, de conformidad a lo establecido en el artculo 17 de la
Ley 19.039, de 25 de enero de 1991, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y
proteccin de los derechos de propiedad industrial, y artculos 115 y siguientes del Decreto
Supremo 177 de 30 de septiembre de 1991, Reglamento de la Ley 19.039, contenidos en el
Apndice del Cdigo Civil.

Estos tribunales especiales no forman parte del Poder Judicial, y se rigen por las leyes que los
establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales del Cdigo
Orgnico de Tribunales. (Art. 5 inc. 4 del C.O.T.)

TITULO II: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.


SUMARIO. 1.-Reglamentacin. 2.-Concepto. 3.-Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-Caractersticas. 6.-
Organizacin. 7.- Funcionamiento. 8.-Competencia. 9.-Forma de conocer y resolver asuntos de su
competencia. 10.- Funciones del Presidente de la Corte de Apelaciones.

1.- Reglamentacin.-

El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Captulo VIII de la Constitucin Poltica


(arts.92 a 94 y los artculos transitorios 14 y 16) y la Ley Orgnica Constitucional N 17.997,
publicada en el Diario Oficial de 19 de Mayo de 1981, la que fue modificada por la Ley 20.381 de
28 de octubre de 2009 para adecuarla a la nueva composicin y funciones que se entregaron al
Tribunal por la Reforma Constitucional contenida en la Ley 20.050.

2.- Concepto.

El Tribunal Constitucional es el tribunal especial, colegiado, letrado, de derecho y permanente,


que ejercen sus funciones dentro de todo el territorio de la Repblica y es depositario de la
totalidad de la competencia para ejercer en nica instancia el control preventivo y represivo de
constitucionalidad de la ley y de las otras normas jurdicas y conocer de los dems asuntos que la
Constitucin le encomienda.

El Tribunal Constitucional est compuesto por diez miembros, uno de los cuales es su Presidente.

3.- Requisitos.-

Para ser miembro del Tribunal Constitucional se requiere:

1) Tener 15 aos de ttulo de abogado.

2) Haber destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica.

3) No tener impedimento alguno que lo inhabilite para desempear el cargo de juez; y

4) No encontrarse afecto a las incompatibilidades de los artculos 58 y 59 de la Constitucin.

Los miembros del Tribunal Constitucional se encuentran afectos a la prohibicin general de ejercer
la profesin de abogado, incluyendo la judicatura, como la prohibicin especial de realizar
personalmente o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de
personas de la que forme parte, que importe actuar como abogado o mandatario en cualquier clase

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de juicio contra el Fisco, o como procurador o agente en gestiones particulares de carcter


administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones de similar
naturaleza.

4.- Nombramiento.-

Los diez miembros del Tribunal Constitucional son designados de la siguiente manera:

a) Tres miembros se designan por el Presidente de la Repblica;


b) Cuatro miembros son elegidos por el Congreso Nacional; y
c) Tres miembros son elegidos por la Corte Suprema.

De los cuatro miembros elegidos por el Congreso Nacional, dos son nombrados directamente por el
Senado y dos son previamente propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo
por el Senado. Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarn en votaciones nicas y
requerirn para su aprobacin del voto favorable de los dos tercios de los senadores o diputados en
ejercicio, segn corresponda.

Los tres miembros elegidos por la Corte Suprema lo sern en una votacin secreta que se celebrar
en sesin especialmente convocada al efecto.79

Los miembros del Tribunal Constitucional durarn nueve aos en sus cargos, renovndose por
parcialidades de tres, cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad, y no podrn ser
reelegidos, salvo aquel miembro que haya sido designado como reemplazante y haya ejercido el
cargo por un perodo menor a cinco aos.

En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo, se proceder a su reemplazo
por quien corresponda y conforme al mismo procedimiento para su designacin, por el tiempo que
falte para completar el perodo del reemplazado.

El reemplazo de los Ministros que ocupaban el cargo antes de la publicacin de la reforma


constitucional contenida en la Ley 20.050, el nombramiento de los nuevos miembros del Tribunal
Constitucional, y su duracin en el cargo se rige por lo previsto en el artculo 14 transitorio de la
Constitucin.

5.- Caractersticas.-

El Tribunal Constitucional presenta las siguientes caractersticas:

a) Es un tribunal especial.

b) Es un tribunal compuestos por diez miembros.

c) Es un tribunal letrados y de derecho.

Sin perjuicio de los anterior, el Tribunal se encuentra facultado para apreciar en conciencia los
hechos cuando conozca de la declaracin de inconstitucionalidad de organizaciones y movimientos
polticos como responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en esa declaracin
conforme a los prrafos 6,7 y 8 del N 15 del artculo 19; informe al Senado sobre declaracin de
inhabilidad y fundamento de renuncia de Presidente de la Repblica para admitirla o rechazarla

79
En el diario Oficial de 24 de marzo de 2006, se public el Auto Acordado que regula el nombramiento de ministros
titulares del Tribunal Constitucional por la Corte Suprema. En Diario Oficial de 1 de abril de 2006, se public el
acuerdo sobre concurso pblico para la designacin de dos Ministros del Tribunal Constitucional, los que durarn hasta
el 10 de marzo de 2009, tratndose de la vacante dejada por la renuncia presentada por el Excmo Ministro don Urbano
Marn Vallejo; y hasta el 10 de marzo de 2013 en el caso de la vacante dejada por la renuncia presentada por el Excmo
Ministro don Eleodoro Ortiz Seplveda.

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conforme a lo previsto en el N7 del artculo 53 y resolver sobre inhabilidades constitucionales o


legales que afecten designacin o permanencia en el cargo de Ministro de Estado.

d) Es un tribunal permanente, pero sus miembros tienen una duracin temporal en el cargo, no son
reelegibles por regla general y cesan siempre en el cargo al cumplir 75 aos de edad.

e) Funciona en Pleno o dividido en dos Salas.

El qurum para funcionar en Pleno es de ocho miembros, y en Sala es de cuatro miembros. Los
acuerdos se deben adoptar por el Pleno o la Sala por la simple mayora, salvo los casos en que se
exija un qurum diferente.

Por mandato constitucional debe siempre resolver en Pleno las cuestiones relativas al control
preventivo y represivo, especial o general de constitucionalidad, de las leyes, decretos leyes,
decretos supremos, salvo el represivo relativo a los autoacordados; las cuestiones que se susciten
respecto de de constitucionalidad de convocatoria a plebiscito; y emitir el informe al Senado sobre
declaracin de inhabilidad y fundamento de renuncia de Presidente de la Repblica para admitirla o
rechazarla conforme a lo previsto en el N7 del artculo 53.

Por mandato constitucional se debe pronunciarse en Sala, sin ulterior recurso, acerca de la
admisibilidad de las cuestiones de constitucionalidad de los auto acordados formulados por una
parte; la declaracin de inconstitucionalidad de organizaciones y movimientos polticos como
responsabilidad de las personas que hubieren tenido participacin en esa declaracin conforme a los
prrafos 6,7 y 8 del N 15 del artculo 19; y resolver sobre inhabilidades constitucionales o legales
que afecten designacin o permanencia en el cargo de Ministro de Estado.

Por acuerdo del Tribunal Constitucional de 28 de Febrero de 2006, publicado en el Diario Oficial de
2 de Marzo de 2006, se determin la integracin de las dos Salas por sus miembros, se facult al
Presidente del Tribunal para determinar la distribucin de causas, la Distribucin de Causas y el
horario de funcionamiento.

f) Ejerce sus funciones respecto de todo el territorio nacional.

g) Tiene la plenitud de la competencia para ejercer en nica instancia el control preventivo general
y el control represivo, ya sea especial o general, de inconstitucionalidad, sin perjuicio del ejercicio
de las dems atribuciones que se le encomiendan por la Carta Fundamental.

h) Sus miembros gozan de fuero y son inamovibles en el cargo.

i) El Tribunal Constitucional se encuentra excluido de la superintendencia directiva, correccional y


econmica de la Corte Suprema. ( art. 82 inc. 1 C.Pol.).

j) Corresponde a una ley orgnica constitucional determinar la organizacin, funcionamiento, y


procedimiento; fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto del personal del Tribunal
Constitucional.

6.- Organizacin.-

Una ley orgnica constitucional debe determinar la organizacin, funcionamiento, y procedimiento;


fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto del personal del Tribunal Constitucional.(Art.
92 inciso final C.Pol).

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7.- Competencia.-

El Tribunal Constitucional conoce en nica instancia, de las materias de su competencia en Pleno o


en Sala conforme a lo previsto en la Constitucin y su Ley Orgnica Constitucional. (art. 94 inc. 1
C. Pol).

Las materias que son de competencia del Tribunal Constitucional se contemplan en el artculo 93 de
la Carta Fundamental.

Conforme a lo prescrito en el artculo 93 de la Carta Fundamental, son atribuciones del Tribunal


Constitucional:

1 Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la


Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;

2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones;
3 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los
proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso;

4 Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de
ley;

5 Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la convocatoria a
un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal Calificador de
Elecciones;

6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal


cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin;

7 Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la


inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el
numeral anterior;

8 Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando
deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;

9 Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la Repblica


que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo inconstitucional,
cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 99;

10 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos


polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en
los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si
la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin
requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio;

11 Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53 nmero 7) de esta Constitucin;

12 Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado;

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13 Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser
designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear simultneamente otras
funciones;

14 Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de


los parlamentarios;

15 Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final del
artculo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo, y

16 Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio invocado,
incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del
Presidente de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar reservadas a la ley por
mandato del artculo 63.

El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el qurum para sesionar
ser de, a lo menos, ocho miembros, y en el segundo de, a lo menos, cuatro. Cada sala, en caso de
necesidad, podr integrarse con Ministros de la otra sala.

En el mes de diciembre de cada ao, en una sesin pblica especialmente convocada al efecto, una
comisin formada por el Presidente del Tribunal y los dos Ministros ms antiguos del mismo,
designar a los Ministros que integrarn las dos salas del Tribunal a partir del mes de marzo
siguiente. La sala que integre el Presidente del Tribunal ser presidida por ste, y la otra, por el
Ministro ms antiguo presente que forme parte de ella.

Las sesiones ordinarias se suspendern en el mes de febrero de cada ao.

Las sesiones extraordinarias se celebrarn cuando las convoque el Presidente del Tribunal o de la
sala respectiva, de propia iniciativa o a solicitud de tres o ms de los miembros del Tribunal,
tratndose de sesiones extraordinarias del pleno, o a solicitud de dos o ms de los miembros de la
sala respectiva, tratndose de sesiones extraordinarias de sala.

Cada sala representar al Tribunal en los asuntos de que conozca.( Artculo 25 B LOC.)

Corresponder al Pleno del Tribunal:

1 Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la


Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas ltimas, antes de su promulgacin.
2 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones.
3 Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los
proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso.
4 Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza
de ley.
5 Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones.
6 Resolver la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se
siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin.
7 Pronunciarse sobre la admisibilidad de la cuestin de inconstitucionalidad de un precepto
legal declarado inaplicable.
8 Resolver sobre la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidad a lo dispuesto en el numeral 6 de este artculo.
9 Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley

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cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda.
10 Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la
Repblica que la Contralora General de la Repblica haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo 99 de la
Constitucin Poltica.
11 Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del
Presidente de la Repblica, cuando se refieran a materias que pudieran estar reservadas a la ley por
mandato del artculo 63 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
12 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos
polticos, como asimismo, la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en
los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en
los prrafos sexto, sptimo y octavo del nmero 15, del artculo 19, de la Constitucin Poltica. Sin
embargo, si la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida
declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en
ejercicio.
13 Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53, nmero 7, de la Constitucin
Poltica.
14 Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para
ser designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempear simultneamente otras
funciones.
15 Determinar la admisibilidad y pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios.
16 Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los trminos del inciso final del
artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica y pronunciarse sobre su renuncia al cargo.
17 Ejercer las dems atribuciones que le confieran la Constitucin Poltica y la presente ley.
(Art. 25 C LOC TC)

Corresponder a las Salas del Tribunal:

1 Pronunciarse sobre las admisibilidades que no sean de competencia del pleno.


2 Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
3 Resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la accin de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad.
4 Ejercer las dems atribuciones que le confieran la Constitucin y la presente ley. (Artculo 25
D.).

TTULO III: LOS JUZGADOS DE FAMILIA.


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Los juzgados de familia se rigen en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas
constitucionales contenidas en la ley N 19.968, y sus leyes complementarias, sin perjuicio de regir
tambin las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales slo cuando los cuerpos legales
citados se remitan en forma expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de
15 de diciembre de 2005).

Los juzgados de familia se encuentran encargados de conocer los asuntos que le encomienda la Ley
19.968, publicado en Diario Oficial de 30 de Agosto de 2004, y las dems materias que les
encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar lo juzgado.

Estos juzgados formarn parte del Poder Judicial y tendrn la estructura, organizacin y
competencia que la presente ley establece.

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En lo no previsto en la Ley 19.968, se rigen por las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales y
las leyes que lo complementan.( Art. 1 Ley 19.968).

Especialmente se establece respecto de la regulacin orgnica de los tribunales de familia que en


todo lo referido a las materias que a continuacin se sealan, se entendern aplicables a los
juzgados de familia, en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales
para los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal: comit de jueces, juez
presidente, administradores de tribunales y organizacin administrativa de los juzgados. En lo
relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normas de los juzgados de garanta.
Las Cortes de Apelaciones en cuya jurisdiccin exista ms de un juzgado de familia, determinarn
anualmente las normas que regirn para la distribucin de las causas entre los juzgados. (Artculo
118.de la Ley 19.968, titulado Aplicacin especial de normas orgnicas.).

2.- Concepto.-

Son tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial, generalmente colegiados en cuanto a
su composicin, pero siempre unipersonales en cuanto a su funcionamiento, letrados, de derecho
y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen
en nica o primera instancia exclusivamente de todos los asuntos de familia encomendados por la
ley que los cre y dems materias que otras leyes generales o especiales le encomienden.

3.- Requisitos.

Los jueces de familia tienen la misma categora que los jueces de letras y en consecuencia para su
nombramiento deben regir los mismos requisitos que para ellos.

4.- Nombramiento.-

Los jueces de familia se designan conforme al procedimiento general de los jueces de letras, salvo
las normas de excepcin que se contemplan en el artculo 6 transitorio de la Ley 19.968.

5.- Caractersticas.-

a) Son tribunales especiales, y forman parte del Poder Judicial.

b) Son tribunales generalmente colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre


unipersonales en su funcionamiento.

El juzgado de familia est conformado generalmente por varios jueces de familia, pudiendo
excepcionalmente estar conformado por un solo juez en los lugares en que el nmero de causas de
familia no justifique la existencia de un nmero mayor.

Sin embargo, a pesar de la conformacin colegiada que se contempla para el juez de familia la
funcin jurisdiccional se ejerce siempre en forma unipersonal.

Al efecto, dispone el artculo 3 de la ley 19.968, titulado Potestad jurisdiccional, que cada juez
ejercer unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes
encomiendan a los juzgados de familia.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con el ttulo
de abogado.

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.

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e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen comportamiento
y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.

Sin perjuicio de ellos, debemos tener presente que los juzgados de familia que dependan de una
misma Corte de Apelaciones podrn decretar diligencias para cumplirse directamente en cualquier
comuna ubicada dentro del territorio jurisdiccional de dicha Corte.

Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicar a los juzgados dependientes de la Corte de


Apelaciones de Santiago, respecto de las actuaciones que deban practicarse en el territorio de la
Corte de Apelaciones de San Miguel y a los dependientes de esta ltima, respecto de las actuaciones
que deban practicarse en el territorio jurisdiccional de la primera.(art. 24 ley 19.968).

h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de garanta slo conoce dentro de su
territorio de los asuntos de familia.

Los tribunales de familia tienen la plenitud de la competencia especial para conocer de los asuntos
de familia, que son los que se contemplan en la Ley 19.968 y los que les encomienden otras leyes
generales y especiales.(Art. 1 Ley 19.968).

Excepcionalmente, y respecto de algunas comunas pequeas no se contempla que existirn jueces


de familia atendido el pequeo volumen de causas que deben tramitarse en el lugar, por lo que en
esos lugares los asuntos sern conocidos por jueces de letras que poseen competencia comn

i) Aplican en la tramitacin de las causas que conocen los procedimientos contemplados en la


ley 19.968

Los procedimientos que se contemplan respecto de los juzgados de familia son: 1.- el
procedimiento ordinario (arts 55 a 67); 2.- El procedimiento especial para aplicacin judicial de
medidas de proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes (arts 68 a 80);
3.Procedimiento especial relativo a los actos de violencia intrafamiliar (arts 81 a 101),
Procedimiento para Actos Judiciales No Contenciosos ( art. 102) y La Mediacin Familiar ( arts 103
a 114).

Debemos tener presente que estos procedimientos deben ser aplicados tambin por los jueces de
letras cuando a ellos les corresponda conocer de asuntos de familia, por no existir con competencia
respecto de la comuna, un juzgado de familia. Al efecto, establece el artculo 131 de la ley 19.968,
titulado Aplicacin de procedimiento en juzgados de letras con competencia en familia, que sern
aplicables a las causas de competencia de los juzgados de familia que sean conocidas por los
juzgados de letras, los procedimientos establecidos en los Ttulos III, IV y V de esta ley.

j) Conoce de los asuntos en primera instancia.

De conformidad a lo previsto en los nmeros 2 y 3 del artculo 67 de la Ley 19.968, son apelables la
sentencia definitiva de primera instancia, las resoluciones que ponen trmino al procedimiento o
hacen imposible su continuacin, y las que se pronuncien sobre medidas cautelares, la que se
concede generalmente en el solo efecto devolutivo.

h) Se clasifican en jueces de familia de comunas o agrupacin de comunas, de capital de


provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.

Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.

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i) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o agrupacin
de comunas. ( art. 4 de la Ley 19.968.80) En este artculo se encarga el legislador de establecer el
nmero de jueces que tendr cada juzgado de familia, la comuna en la cual tienen su asiento, y el
territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o agrupacin de
comunas de una determinada Regin. 81

80
Vase Captulo I.-
81
Al efecto, dispone que se crean juzgados de familia, con asiento en cada una de las siguientes comunas del territorio
de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se seala:
A) PRIMERA REGIN DE TARAPAC:
Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota.
Iquique, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
B) SEGUNDA REGIN DE ANTOFAGASTA:
Antofagasta, con diez jueces, con competencia sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda.
Calama, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de El Loa.
C) TERCERA REGIN DE ATACAMA:
Copiap, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla.
Vallenar, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen.
D) CUARTA REGIN DE COQUIMBO:
La Serena, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de La Serena y La Higuera.
Coquimbo, con tres jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Ovalle, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Ovalle, Ro Hurtado, Monte Patria y Punitaqui.
E) QUINTA REGIN DE VALPARASO:
Valparaso, con nueve jueces, con competencia sobre las comunas de Valparaso y Juan Fernndez.
Via del Mar, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Via del Mar y Concn, y que tendr, para
todos los efectos legales, la categora de juzgado asiento de Corte.
Quilpu, con dos jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Villa Alemana, con dos jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Casablanca, con un juez, con competencia sobre las comunas de Casablanca, El Quisco, Algarrobo, de la Quinta
Regin, y Curacav, de la Regin Metropolitana.
La Ligua, con un juez, con competencia sobre las comunas de La Ligua, Cabildo, Zapallar y Papudo.
Los Andes, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Los Andes.
San Felipe, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de San Felipe, Santa Mara, Panquehue, Llay-Llay y
Catemu.
Quillota, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Quillota, La Cruz, Calera, Nogales e Hijuelas.
Limache, con un juez, con competencia sobre las comunas de Limache y Olmu.
San Antonio, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de San Antonio, Cartagena, El Tabo y Santo
Domingo.
F) SEXTA REGIN DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS:
Rancagua, con ocho jueces, con competencia sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal,
Coltauco, Doihue, Coinco y Olivar.
Rengo, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Rengo, Requnoa, Malloa y Quinta de Tilcoco.
San Fernando, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de San Fernando, Chimbarongo, Placilla y
Nancagua.
Santa Cruz, con un juez, con competencia sobre las comunas de Santa Cruz, Chpica y Lolol.
G) SPTIMA REGIN DEL MAULE:
Talca, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de Talca, Pelarco, Ro Claro, San Clemente, Maule,
Pencahue y San Rafael.
Constitucin, con un juez, con competencia sobre las comunas de Constitucin y Empedrado.
Curic, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Curic, Teno, Romeral y Rauco.
Linares, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Linares, Yerbas Buenas, Colbn y Longav.
Parral, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Parral y Retiro.
H) OCTAVA REGIN DEL BO-BO:
Chilln, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Chilln, Pinto, Coihueco y Chilln Viejo.
Concepcin, con diez jueces, con competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz
y Chiguayante.
Talcahuano, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de Talcahuano y Hualpn, y que tendr, para todos
los efectos legales, la categora de juzgado asiento de Corte.
Los Angeles, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Los Angeles, Quilleco y Antuco.
Yumbel,con un juez, con competencia sobre la misma comuna.

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Adems, estos juzgados de familia cuentan con un consejo tcnico ( Art. 5 a 7 de la Ley 19.968), un
administrador y una planta de empleados de secretara y se organizarn en unidades administrativas
para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones de Sala, Atencin de Pblico; Servicios y
Administracin de Causas. (Art. 2| Ley 19.968).

7.- Competencia.-

Los juzgados de familia poseen la plenitud de la competencia, en primera instancia, para conocer
de los asuntos de familia.

Respecto de la competencia que poseen los tribunales de familia, dispone el artculo 8 de la Ley
19.968, titulado Competencia de los juzgados de familia, que corresponder a los juzgados de
familia conocer y resolver las siguientes materias:
1) Las causas relativas al derecho de cuidado personal de los nios, nias o
adolescentes;
2) Las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga el
cuidado personal del hijo, a mantener con ste una relacin directa y regular;
3) Las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida de la patria potestad; a la
emancipacin y a las autorizaciones a que se refieren los Prrafos 2 y 3 del Ttulo
X del Libro I del Cdigo Civil;

Tom, con un juez, con competencia sobre la misma comuna.


Coronel, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Coronel y Lota.
I)NOVENA REGIN DE LA ARAUCANA:
Temuco, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco, Freire y Padre
Las Casas.
Angol, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Angol y Renaico.
J) DCIMA REGIN DE LOS LAGOS:
Valdivia, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Valdivia y Corral.
Osorno, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Osorno, San Pablo, Puyehue, Puerto Octay y San Juan
de la Costa.
Puerto Montt, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Puerto Montt y Cocham.
Puerto Varas, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar y Fresia.
Castro, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Castro, Chonchi, Dalcahue, Puqueldn y Queiln.
Ancud, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Ancud y Quemchi, y que tendr, para todos los efectos
legales, la categora de juzgado capital de provincia.
k)UNDCIMA REGIN DE AISN DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO:
Coihaique, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Coihaique y Ro Ibez.
l)DUODCIMA REGIN DE MAGALLANES:
Punta Arenas, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Magallanes y Antrtica Chilena.
m) REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO:
Puente Alto, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Cordillera.
San Bernardo, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de San Bernardo y Calera de Tango.
Peaflor, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Peaflor y Padre Hurtado.
Talagante, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Talagante, El Monte e Isla de Maipo.
Melipilla, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Melipilla, con excepcin de Curacav.
Buin, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Buin y Paine.
Colina, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Chacabuco.
Cranse, adems, los siguientes juzgados de familia, que tendrn categora de juzgado asiento de Corte para todos los
efectos legales, con asiento dentro de su territorio jurisdiccional, con el nmero de jueces y la competencia que en cada
caso se indica:
Cuatro juzgados de familia: el primero, el segundo y el tercero, con diez jueces cada uno, y el cuarto, con doce jueces,
con competencia sobre las comunas de la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San Joaqun, La
Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Pudahuel,
Quinta Normal, Cerro Navia y Lo Prado.
Dos juzgados, con diez jueces cada uno, con competencia sobre las comunas de San Miguel, San Joaqun, La Granja,
La Pintana, San Ramn, Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, El Bosque y Lo Espejo.
Un juzgado, con doce jueces, con competencia sobre las comunas de Pudahuel, Quinta Normal, Cerro Navia y Lo
Prado.

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4) Las causas relativas al derecho de alimentos;


5) Los disensos para contraer matrimonio;
6) Las guardas, con excepcin de los asuntos que digan relacin con la curadura de la
herencia yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo
494 del Cdigo Civil;
7) La vida futura del nio, nia o adolescente, en el caso del inciso tercero del artculo
234 del Cdigo Civil;
8) Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes gravemente
vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera
adoptar una medida de proteccin conforme al artculo 30 de la Ley de Menores;
9) Las acciones de filiacin y todas aquellas que digan relacin con la constitucin o
modificacin del estado civil de las personas, incluyendo la citacin a confesar
paternidad o maternidad a que se refiere el artculo 188 del Cdigo Civil;
10) Todos los asuntos en que se impute un hecho punible a nios, nias o adolescentes
exentos de responsabilidad penal, y aplicar, cuando corresponda, las medidas
contempladas en el artculo 30 de la Ley de Menores. El procedimiento se sujetar a
las reglas establecidas en el Prrafo 4 del Titulo IV de la presente ley82;
11) La autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los casos
en que corresponda de acuerdo con la ley;
12) Las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 62 de la ley N 16.618;
13) Los procedimientos previos a la adopcin, de que trata el Ttulo II de la ley N
19.620;
14) El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo III de la ley N 19.620;
15) Los siguientes asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al rgimen
patrimonial del matrimonio y los bienes familiares: a) Separacin judicial de bienes;
b) Autorizaciones judiciales comprendidas en los Prrafos 1 y 2 del Ttulo VI del
Libro I; y en los Prrafos 1, 3 y 4 del Ttulo XXII y en el Ttulo XXII-A, del
Libro IV; todos del Cdigo Civil; c) Las causas sobre declaracin y
desafectacin de bienes familiares y la constitucin de derechos de usufructo, uso o
habitacin sobre los mismos;
16) Las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio
Civil;
17) Las declaraciones de interdiccin;
18) Los actos de violencia intrafamiliar;
19) Toda otra cuestin personal derivada de las relaciones de familia.

Las Cortes de Apelaciones en cuya jurisdiccin exista ms de un juzgado de familia, determinarn


anualmente las normas que regirn para la distribucin de las causas entre los juzgados.(art. 118
inc.2 Ley 19.968). Debemos recordar que la Corte de Apelaciones de Santiago dict un auto
acordado, publicado en el Diario Oficial de 7 de octubre de 2005 para regular la distribucin de
causas entre los nuevos juzgados de familia de Santiago.83 Por su parte, la Corte de Apelaciones de
82
Modificado por art. 68 letra a) de la Ley 20.084, publicada en Diario Oficial de 7 de Diciembre de 2005.
83
AUTO ACORDADO SOBRE DISTRIBUCION DE CAUSAS ENTRE LOS NUEVOS TRIBUNALES DE
FAMILIA. En sesin extraordinaria del Tribunal Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 29 de
septiembre de 2005, se tom conocimiento del Rol N 2.122-2005, antecedentes sobre distribucin de causas entre los
nuevos Tribunales de Familia creados por la Ley N19.968 y respecto del traspaso de las causas de los actuales
Tribunales de Menores a los futuros Tribunales de Familia. En conformidad con lo que dispone el artculo 118 de la Ley
19.968 que crea los Tribunales de Familia, debe esta Corte de Apelaciones de Santiago determinar la distribucin de las
causas que les corresponder conocer a los cuatro Juzgados de Familia de Santiago, a fin de lograr una proporcional
carga de trabajo, para lo cual se adopta el siguiente auto acordado:
a) El conocimiento de las demandas o denuncias relativas a la Ley 19.325 sobre violencia intrafamiliar y a medidas de
proteccin, se distribuir conforme a un turno semanal que se iniciar a las cero horas de los das sbado y concluir a
las veinticuatro horas de los das viernes siguientes, comenzando por el Primer Juzgado de Familia de Santiago,
continuando con el Segundo, y as sucesivamente, hasta completar el ciclo, que se reiniciar automticamente. El
primer ciclo se inicia a las 00:00 horas del sbado uno de octubre de 2005, con el turno del Primer Juzgado de Familia.
b) El conocimiento de las dems materias se distribuir de manera automatizada entre los cuatro Tribunales de Familia,
para lo cual las demandas, denuncias u otros escritos que las contengan se presentarn en la Unidad de Atencin de

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San Miguel dict un auto acordado, publicado en el diario oficial de 9 de septiembre de 2005, para
regular la distribucin de causas entre el primer y segundo juzgado de familia de San Miguel

TTULO IV: LOS JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y


PREVISIONAL
SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-


Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que forman parte del Poder Judicial se regirn
en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el
Cdigo del Trabajo, y sus leyes complementarias, modificado por la Ley 20.022, rigiendo para
ellos las disposiciones del C.O.T. slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma
expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre de 2005)

2.- Concepto.-

Son tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial, que pueden ser unipersonales o
colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre unipersonales en cuanto a su funcionamiento,
letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de
comunas y conocen en primera instancia exclusivamente de todos los asuntos de cobranza en
materia laboral y previsional contempladas en la ley.

3.- Requisitos.

Los jueces de Cobranza Laboral y Previsional tienen la misma categora que los jueces de letras y
en consecuencia para su nombramiento deben regir los mismos requisitos que para ellos.

4.- Nombramiento.-

Los jueces de Cobranza Laboral y Previsional se designan conforme al procedimiento general de los
jueces de letras, salvo las normas de excepcin que se contemplan en los artculos 2 y 3
transitorio de la Ley 20.022.

5.- Caractersticas.-

a) Son tribunales especiales, y forman parte del Poder Judicial.

b) Son tribunales unipersonales o colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre


unipersonales en su funcionamiento.

El juzgado de Cobranza Laboral y Previsional puede estar conformado por uno o varios jueces, sin
perjuicio de ejercerse la funcin jurisdiccional siempre en forma unipersonal.

Publico Comn de esos tribunales, con las siguientes menciones, que debern estar contenidas en una presuma: 1- Tipo
de procedimiento. 2- Materia. 3- Nombre completo y RUT o Cdula de Identidad Nacional de cada demandante. 4.-
Nombre completo y nmero de RUT del abogado patrocinante, en su caso. 5- Nombre completo y nmero de RUT o
Cdula de Identidad Nacional de cada apoderado, en su caso.
c) En el evento de instalacin futura de uno o ms Juzgados de Familia en Santiago, el ciclo se extender
automticamente a ellos, en orden correlativo y sucesivo, de la manera explicada. Comunquese a la Excelentsima
Corte Suprema y a las Cortes de Apelaciones del pas, para que stas lo pongan en conocimiento de los tribunales de su
dependencia.- Carlos Cerda Fernndez, Presidente (S).

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Al efecto, dispone el artculo 419 del Cdigo del Trabajo, que cada juez ejercer
unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los
Juzgados de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con el
ttulo de abogado.

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.

e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.

h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de Cobranza Laboral y Previsional


slo conoce dentro de su territorio de las materias de cobranza laboral o previsional.

En aquellas comunas en que no se contempla de la existencia de Juzgados de Cobranza Laboral y


Previsional el conocimiento de las materias de cobranza laboral y previsional corresponder a los
Juzgados de Letras del Trabajo (Art. 421 inc. 2 del Cdigo del Trabajo).

En las comunas o agrupaciones de comunas que no sean territorio jurisdiccional de los Juzgados de
Letras del Trabajo, conocern de las materias sealadas en el artculo 421, los Juzgados de Letras
con competencia en lo Civil (Art. 422 Cdigo del Trabajo).

i) Aplican en la tramitacin de las causas de cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de


las instituciones de seguridad social el procedimiento contemplado en la Ley 17.322, modificado
por la Ley 20.023, publicada en el Diario Oficial de 31 de mayo de 2005.

j) Conoce de los asuntos en primera instancia.

De conformidad a lo previsto en el artculo 8 de la Ley 17.322, son apelables la sentencia


definitiva de primera instancia, la resolucin que declare negligencia en el cobro sealado en el
artculo 4 bis, y la resolucin que se pronuncie sobre la medida cautelar del artculo 25 bis. Si el
apelante es el ejecutado o la institucin de previsin o de seguridad social, deber previamente
consignar la suma total que dicha sentencia ordene pagar, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
anterior.

k) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o agrupacin
de comunas. ( Art. 8 de la Ley 20.022.84) En este artculo se encarga el legislador de establecer el
nmero de jueces que tendr cada juzgado de cobranza laboral y previsional, la comuna en la cual
tienen su asiento, y el territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una
comuna o agrupacin de comunas de una determinada Regin. 85

84
Vase Captulo I.-
85
Al efecto, dispone ese precepto legal que se crean juzgados de cobranza laboral y previsional, con asiento en cada una
de las siguientes comunas del territorio de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso
se seala:
a) Valparaso, con un juez, con competencia sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez, Via del Mar y Concn;
b) Concepcin, con un juez, con competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz,

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Adems, estos juzgados del trabajo cuentan con un administrador y una planta de empleados de
secretara, y se organizarn en unidades administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de
las funciones de Atencin de Pblico; Administracin de Causas; Liquidacin y Servicios. (Art. 9 a
12 de la Ley 20.022).

7.- Competencia.-

Los juzgados del trabajo poseen la plenitud de la competencia, en primera instancia, para conocer
de los asuntos de cobranza laboral y previsional.

Respecto de la competencia que poseen los tribunales de cobranza laboral y previsional dispone el
artculo 421 del Cdigo del Trabajo, que sern de competencia de los Juzgados de Cobranza
Laboral y Previsional los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen
de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito
ejecutivo; y, especialmente, la ejecucin de todos los ttulos ejecutivos regidos por la ley N 17.322,
relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin.

TTULO V: LOS JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Los Juzgados de Letras del Trabajo, que forman parte del Poder Judicial se regirn en su
organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en el
Cdigo del Trabajo, y sus leyes complementarias, modificado por la Ley 20.022, rigiendo para
ellos las disposiciones del C.O.T. slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma
expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre de 2005)

2.- Concepto.-

Son tribunales especiales, que forman parte del Poder Judicial, generalmente colegiados en cuanto a
su composicin, pero siempre unipersonales en cuanto a su funcionamiento, letrados, de derecho
y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen
en primera instancia exclusivamente de todos los asuntos laborales encomendados por la ley.

3.- Requisitos.

Los jueces del trabajo tienen la misma categora que los jueces de letras y en consecuencia para su
nombramiento deben regir los mismos requisitos que para ellos.

4.- Nombramiento.-

Los jueces del trabajo se designan conforme al procedimiento general de los jueces de letras, salvo
las normas de excepcin que se contemplan en el artculo 2 transitorio de la Ley 20.022.

5.- Caractersticas.-

a) Son tribunales especiales, y forman parte del Poder Judicial.

Chiguayante, Talcahuano y Hualpn;


c) San Miguel, con un juez, con competencia sobre las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn,
San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, y
d) Santiago, con seis jueces, con competencia sobre la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San
Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo.

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b) Son tribunales generalmente colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre


unipersonales en su funcionamiento.

El juzgado del trabajo est conformado generalmente por varios jueces, pudiendo
excepcionalmente estar conformado por un solo juez en los lugares en que el nmero de causas
laborales no justifique la existencia de un nmero mayor.

Sin embargo, a pesar de la conformacin colegiada que se contempla para el juzgado del trabajo,
la funcin jurisdiccional se ejerce siempre en forma unipersonal.

Al efecto, dispone el artculo 419 del Cdigo del Trabajo, que cada juez ejercer unipersonalmente
la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los Juzgados de
Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional.

c) Son tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo de tal se requiere contar con el
ttulo de abogado.

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley.

e) Son permanentes, puesto que se mantienen en sus cargos mientras dure su buen
comportamiento y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la
C.Pol.

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

g) Su territorio o radio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas.

h) Tienen competencia especial, en el sentido de que el juez de familia y del trabajo slo conocen
dentro de su territorio de los asuntos de familia y laborales respectivamente.

Los tribunales de familia y del trabajo tienen la plenitud de la competencia especial para conocer de
los asuntos de familia y de los laborales, que son los que se contemplan en los artculos 420 y 421
del Cdigo del Trabajo.

Excepcionalmente, y respecto de algunas comunas pequeas no se contempla que existirn jueces


de familia y/o del trabajo atendido el pequeo volumen de causas que deben tramitarse en el lugar,
por lo que en tales casos en esos lugares los asuntos sern conocidos por jueces de letras que poseen
competencia comn. Art. 45 N 2 letra h) del COT.

i) Aplican en la tramitacin de las causas que conocen el procedimiento contemplado en la ley

Los procedimientos que se contemplan respecto de los nuevos juzgados del trabajo son los que se
contemplan en la Ley 20.087, publicada en el Diario Oficial de 3 de enero de 2003, la que
comenzar a regir a contar del 1 de marzo de 2007.

Debemos tener presente que estos procedimientos deben ser aplicados tambin por los jueces de
letras cuando a ellos les corresponda conocer de asuntos laborales por no existir con competencia
respecto de la comuna un juzgado del trabajo. Al efecto, establece el artculo 422 del Cdigo del
Trabajo, modificado por la Ley20.022, que en las comunas o agrupaciones de comunas que no sean
territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las materias sealadas
en los artculos 420 y 421, los Juzgados de Letras con competencia en lo Civil.

j) Conoce de los asuntos en primera instancia.

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De conformidad a lo previsto en artculo 476 del Cdigo del Trabajo slo sern susceptibles de
apelacin laboral las sentencias definitivas de primera instancia, las interlocutorias que pongan
trmino al juicio o hagan imposible su continuacin, las que se pronuncien sobre medidas cautelares
y las resoluciones que fijan el monto de las liquidaciones o reliquidaciones de beneficios de
seguridad social. En contra de la sentencia definitiva no procedern ms recursos.

Respecto del monto no cuestionado por el recurso, se seguir su ejecucin ante el tribunal que dict
la sentencia, como si sta estuviere ejecutoriada. En todo caso, la apelacin requerir del
ofrecimiento de garanta suficiente respecto del monto sobre el que ella versa.

h) Se clasifican en jueces del trabajo de comunas o agrupacin de comunas, de capital de


provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.

Esta clasificacin tiene importancia para los efectos de su nombramiento y para el escalafn
Judicial.

i) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.

6.- Territorio en que ejercen sus Funciones.-

Tienen su asiento en una Comuna, y ejercen su competencia respecto de una comuna o agrupacin
de comunas. ( Art. 1 de la Ley 20.022.86) En este artculo se encarga el legislador de establecer el
nmero de jueces que tendr cada juzgado del trabajo, la comuna en la cual tienen su asiento, y el
territorio respecto del cual poseen competencia, el que corresponde a una comuna o agrupacin de
comunas de una determinada Regin. 87

86
Vase Captulo I.-
87
Al efecto, dispone ese precepto legal que se crean juzgados del trabajo, con asiento en cada una de las siguientes
comunas del territorio de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se seala:
a) Primera Regin, de Tarapac:
Arica, con un juez, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota; e
Iquique, con un juez, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio;
b)Segunda Regin, de Antofagasta:
Antofagasta, con un juez, con competencia sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda;
c) Tercera Regin, de Atacama:
Copiap, con un juez, con competencia sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla;
d)Cuarta Regin, de Coquimbo:
La Serena, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Coquimbo, La Serena y La Higuera;
e)Quinta Regin, de Valparaso:
Valparaso, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez, Via del Mar y
Concn;
f)Sexta Regin, del Libertador General Bernardo O"Higgins:
Rancagua, con un juez, con competencia sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal,
Coltauco, Doihue, Conco y Olivar;
g)Sptima Regin, del Maule:
Curic, con un juez, con competencia sobre las comunas de Curic, Teno, Romeral y Rauco; y
Talca, con un juez, con competencia sobre las comunas de Talca, Pelarco, Ro Claro, San Clemente, Maule, Pencahue y
San Rafael;
h)Octava Regin, del Bo-Bo:
Chilln, con un juez, con competencia sobre las comunas de Chilln, Pinto, Coihueco y Chilln Viejo; Concepcin, con
tres jueces, con competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante,
Talcahuano y Hualpn;
i) Novena Regin, de la Araucana:
Temuco, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco, Freire y Padre Las
Casas;
j)Dcima Regin, de Los Lagos:
Valdivia, con un juez, con competencia sobre las comunas de Valdivia y Corral; y
Puerto Montt, con un juez, con competencia sobre las comunas de Puerto Montt y Cocham;
k)Dcima Segunda Regin, de Magallanes y Antrtica Chilena:
Punta Arenas, con un juez, con competencia sobre las comunas de las provincias de Magallanes y Antrtica Chilena;
l) Regin Metropolitana de Santiago:

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Abril 2012

Adems, estos juzgados del trabajo y familia cuentan con un administrador y una planta de
empleados de secretara y se organizarn en unidades administrativas para el cumplimiento eficaz y
eficiente de las funciones de Sala, Atencin de Pblico; Servicios y Administracin de Causas.
(Arts. 3 a 6 de la Ley 20.022).

7.- Competencia.-

Los juzgados del trabajo poseen la plenitud de la competencia, en primera instancia, para conocer
de los asuntos laborales.

Respecto de la competencia que poseen los tribunales del trabajo dispone el artculo 420 del Cdigo
del Trabajo, que corresponder a los juzgados del trabajo conocer y resolver las siguientes materias:

a) Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicacin de las normas
laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales o colectivos del
trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia laboral;
b) Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y
negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras con competencia
en materia del trabajo;
c) Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o interpretacin de las normas sobre
previsin o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u origen y que fueren
planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la letra a);
d) Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los
cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito ejecutivo;
e) Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en
materias laborales, previsionales o de seguridad social;
f) Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de
accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad
extracontractual a la cual le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la ley N 16.744, y
g) todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia laboral.

TTULO VI: LOS TRIBUNALES MILITARES EN


TIEMPO DE PAZ Y EN TIEMPO DE GUERRA.88

Santiago, con diecisiete jueces, agrupados en tres juzgados, el Primero y el Segundo, con seis jueces cada uno y el
Tercero, con cinco jueces, con competencia sobre la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San
Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo;
San Miguel, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn,
San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; y San Bernardo, con un juez, con competencia
sobre las comunas de San Bernardo y Calera de Tango.
88
Iniciativa de los ministerios de Justicia, Defensa y Relaciones Exteriores. COMISIN PARA REFORMA A LA
JUSTICIA MILITAR COMENZ SU TRABAJO. Los ministros de Justicia, Luis Bates, de Relaciones Exteriores,
Ignacio Walker; y de Defensa, Jaime Ravinet; encabezaron la primera reunin de trabajo de la comisin que se dedicar
a construir las bases de la reforma a la Justicia Militar. El objetivo de esta comisin es redactar un anteproyecto de ley
para que sea discutido en el Congreso y posteriormente promulgado como ley de la Repblica. "Hemos credo con los
ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa que este es el momento oportuno de poner en marcha lo que ha sido
una aspiracin ciudadana desde mucho tiempo, que es la reforma a la Justicia Militar. Y por eso, se ha constituido esta
mesa de trabajo, esta comisin integrada por personeros de Defensa, auditores, seores Subsecretarios, especialistas en
el tema, para seguir el mismo itinerario que exitosamente se sigui respecto a la Reforma Procesal Penal. Este es el
momento de iniciar un diagnstico, un estudio serio de la situacin de la justicia militar en Chile", que permitir
delinear "una justicia militar acorde con la justicia internacional, acorde con las convenciones y organismos que tienen
que ver con derechos humanos", sostuvo el ministro Luis Bates. El Ministro de Relaciones Exteriores, Ignacio Walker
abord la dimensin internacional de la reforma. "Hay fallos de rganos jurisdiccionales, como la Corte Iberoamericana
de Derechos Humanos, que recomiendan en el caso chileno reformas profundas en el mbito de la Justicia militar. Esto
fue especficamente el fallo que obtuvimos en el caso Palamara, de una requisicin de un libro que fue muy
controvertido y se lleg a esta corte y que, entre otras cosas, junto con condenar al Estado chileno recomienda que haya
cambios en esta direccin, que la Justicia Militar pueda responder a lo que es la doctrina clsica de esta materia. Es

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VI.1 TRIBUNALES MILITARES EN TIEMPO DE PAZ.


Los Juzgados Militares de Tiempo de Paz se regulan en el Titulo II del Libro I del Cdigo de
Justicia Militar. (Arts.13 a 70 E)

En tiempo de paz, la justicia penal militar es ejercida por los Juzgados Institucionales, los Fiscales,
las Cortes Marciales y la Corte Suprema. (Art.13 CJM)

En primera instancia, la justicia penal militar es ejercida por el Juzgado Institucional,


contemplndose la existencia de juzgados Navales (art. 14 CJM), Juzgados Militares (art. 16 CJM)
y un Juzgado de Aviacin (art. 15 A CJM).

El cargo de Juez en el Juzgado Institucional es ejercido por el Comandante en Jefe de la respectiva


Divisin o Brigada del Ejrcito; de cada Zona Naval Escuadra o Divisin de la Armada; el Jefe del
Estado Mayor de la respectiva Brigada Area cuando correspondiere. (Art. 16 A CJM).

El juez Institucional es asesorado por su Auditor y asistido por su Secretario ( art. 20 CJM).La
asesora letrada del auditor no es vinculante, dado que si el Juez no estuviere de acuerdo con su
opinin, podr dictar su resolucin por s solo, pero dejando constancia en ella de la opinin
contraria del Auditor (art. 20 CJM).

Los procesos penales militares son instruidos por el Fiscal respectivo, a quien le corresponde
formular la acusacin en contra del imputado mediante la emisin del correspondiente dictamen,
con el cual se da comienzo al Plenario (arts25 a 29 y 145 CJM).

Existe tambin un Ministerio Pblico Militar, que acta a travs del Fiscal General Militar, a quien
le corresponde ejercer y sustentar el ejercicio de la accin penal militar, ante los tribunales militares
en tiempo de paz, para defender el inters social comprometido en los delito de competencia de esos
tribunales, y en especial, del inters de las instituciones de Defensa Nacional (Arts. 70 B a E del
CJM).

Los Juzgados Institucionales son competentes para conocer de las causas contempladas en el
artculo 5 del CJM.

Dicho precepto establece que corresponde a la jurisdiccin militar el conocimiento:

1. De las causas por delitos militares, entendindose por tales los contemplados en este Cdigo,
excepto aquellos a que dieren lugar los delitos cometidos por civiles previstos en los artculos 284 y
417, cuyo conocimiento corresponder en todo caso a la justicia ordinaria, y tambin de las causas
que leyes especiales sometan al conocimiento de los tribunales militares. Conocern tambin de las

decir, abocarse al conocimiento y fallo de delitos militares cometidos por militares". El canciller dijo que espera que la
iniciativa cuente con la mayor aprobacin y respaldo posible en el Parlamento. El Ministro de Defensa Nacional, Jaime
Ravinet, sostuvo que la reforma de la Justicia Militar es clave para completar la modernizacin de la justicia chilena.
"No slo por los tratados internacionales que ha firmado Chile, sino porque tambin hay todo un esfuerzo interno de
agilizar, de hacer ms eficaz, ms rpida, ms moderna nuestra justicia". "Creemos que este grupo de trabajo debe
abocarse bsicamente, por un lado a estudiar la competencia de la Justicia Militar; en segundo lugar, el procedimiento,
de manera de adecuarlo a la Reforma Procesal Penal. En tercer lugar, revisar la tipologa de los delitos que son materia
de la Justicia Militar", indic. El ministro Ravinet sostuvo que grupo de trabajo contar con el apoyo de los auditores y
los subjefes jurdicos de cada una de las ramas de la Defensa Nacional y tambin de Carabineros e Investigaciones.
"Nuestro Ministerio se compromete a poner a disposicin de esta comisin todo el trabajo que se ha venido realizando
en los ltimos aos, por parte de los auditores, por parte del Ministerio, y que tantean nuevos cambios y nuevos temas al
Sistema Judicial", afirm. La primera sesin de trabajo cont con la presencia de los subsecretarios de Justicia, Jaime
Arellano; de Marina, Gonzalo Garca; y de Aviacin, Carlos Parra. Tambin participaron los auditores del Ejrcito,
Juan Arab; de la Armada, Jos Antonio Galvn; de la Fuerza Area, Renato Nuo; y el auditor general de Carabineros,
Gloria Mrquez..MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Santiago, lunes 9 de enero de 2006

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causas por infracciones contempladas en el Cdigo Aeronutico, en el decreto ley N 2.306, de


1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin y en la ley N 18.953, sobre Movilizacin, an cuando
los agentes fueren exclusivamente civiles.

2. De los asuntos y causas expresados en los nmeros 1 a 4 de la segunda parte del artculo 3.89

3. De las causas por delitos comunes cometidos por militares durante el estado de guerra, estando en
campaa, en acto del servicio militar o con ocasin de l, en los cuarteles, campamentos, vivaques,
fortalezas, obras militares, almacenes, oficinas, dependencias, fundiciones, maestranzas, fbricas,
parques, academias, escuelas, embarcaciones, arsenales, faros y dems recintos militares o
policiales o establecimientos o dependencias de las Instituciones Armadas;

4. De las acciones civiles que nazcan de los delitos enumerados en los nmeros 1 a 3, para obtener
la restitucin de la cosa o su valor.

Las causas son resueltas en primera instancia por el Juzgado Institucional, conforme a lo previsto en
el artculo 163 del Cdigo de Justicia Militar, sin perjuicio de contemplarse el trmite de la consulta
en caso de no ser revisada por apelacin en los casos contemplados en el artculo 164 del Cdigo de
Justicia Militar.

De acuerdo con ello, podemos sealar que los Juzgados Institucionales son tribunales especiales,
unipersonales, legos, pero asesorados en forma letrada y no vinculante por un auditor, de derecho y
permanentes, que ejercen generalmente sus facultades sobre un territorio establecido en un acto
administrativo y conocen en primera instancia de los asuntos penales militares establecidos en la ley
y de las acciones civiles restitutorias, teniendo como superior jerrquico a la Corte Marcial
respectiva.

Los juzgados de institucionales nunca poseen competencia para conocer de la accin civil
indemnizatoria.

Adems, debemos tener presente que por la Ley 20.477, publicada en el diario Oficial de 30 de
diciembre de 2010, se establecieron las siguientes disposiciones especiales sobre el Sistema de
Justicia Militar:

Artculo 1.- Restriccin de la competencia de los tribunales militares. En ningn caso, los
civiles y los menores de edad estarn sujetos a la competencia de los tribunales militares. sta
siempre se radicar en los tribunales ordinarios con competencia en materia penal.

Para estos efectos, se entender que civil es una persona que no reviste la calidad de militar, de
acuerdo al artculo 6 del Cdigo de Justicia Militar.

Artculo 2.- Tribunal competente en casos de coautora y coparticipacin. En los casos de


coautora y coparticipacin de civiles y militares en la comisin de aquellos delitos sujetos a la
justicia militar de acuerdo a las normas del Cdigo de Justicia Militar, sern competentes, respecto
de los civiles, la Justicia Ordinaria y, respecto de los militares, los Tribunales Militares.

Artculo 3.- Contiendas de competencia. En el caso de contiendas de competencias entre

89
Art. 3 Cdigo Justicia Militar. Los Tribunales Militares de la Repblica tienen jurisdiccin sobre los chilenos y
extranjeros, para juzgar todos los asuntos de la jurisdiccin militar que sobrevengan en el territorio nacional. Igualmente
tienen jurisdiccin para conocer de los mismos asuntos que sobrevengan fuera del territorio nacional, en los casos
siguientes: 1. Cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por las armas chilenas; 2. Cuando se
trate de delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones o en comisiones del servicio; 3. Cuando se trate
de delitos contra la soberana del Estado y su seguridad exterior o interior contemplados en este Cdigo. 4. Cuando se
trate de los mismos delitos previstos en el nmero anterior, contemplados en otros Cdigos y leyes especiales,
cometidos exclusivamente por militares, o bien por civiles y militares conjuntamente.

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tribunales ordinarios y militares, la cuestin deber ser resuelta por la Corte Suprema, sin la
integracin del Auditor General del Ejrcito o quien deba subrogarlo. 90

En segunda instancia, la justicia penal militar es ejercida por la Corte Marcial respectiva.

Existe una Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza rea y Carabineros, compuesta por cinco miembros,
con asiento en Santiago, integrada por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, por
los Auditores Generales de la fuerza Area y Carabineros y un Coronel de Justicia del Ejrcito en
servicio activo; y una Corte Marcial de la Armada, compuesta por cuatro miembros, con asiento en
Valparaso, integrada por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaso, por el Auditor
General de la Armada y un Oficial General en servicio activo de la Armada. El qurum de
funcionamiento es de cuatro y tres miembros respectivamente, y ellas funcionan en el Palacio de los
Tribunales de Santiago y Valparaso,

Los integrantes que no sean Ministros de la Corte de Apelaciones gozarn de inamovilidad por el
plazo de tres aos, contado desde que asuman sus funciones, aunque durante la vigencia del mismo
cesaren en su calidad que los habilit para el nombramiento. Preside la Corte Marcial el ms
antiguo de los Ministros de la Corte de Apelaciones, y en caso de ausencia o inhabilidad legal, el
otro Ministro de ella.

Su principal competencia es conocer en nica instancia de los recursos de amparo deducidos a


favor de individuos detenidos o arrestados en virtud de orden de una autoridad judicial del fuero
militar en su carcter de tal; de las solicitudes de implicancias o recusacin contra Jueces
institucionales; y de las contiendas de competencia entre juzgados de su jurisdiccin; siendo su
competencia mas trascendente la que corresponde al conocimiento en segunda instancia, de las
causas que conocieren en primera instancia los Juzgados Institucionales o alguno de los Ministros
de la Corte Marcial, sea por va de apelacin o de la consulta en los casos previstos en la ley.

De acuerdo con ello, las Cortes Marciales presentan las caractersticas de ser tribunales especiales,
colegiados, compuestos por miembros de duracin temporal en el cargo, letrados y de derecho,
correspondindole la plenitud de la competencia en segunda instancia, de competencia especial
dado que slo conocen de las causas penales militares y exclusivamente de las acciones civiles
restitutorias, encontrndose sus miembros afectos a responsabilidad criminal, civil disciplinaria y
poltica.

Finalmente, la Corte Suprema ejerce jurisdiccin respecto de las causas penales militares,
correspondiendo conocer en Sala integrada por el Auditor General de Ejercito o quien deba
subrogarla, de los siguientes asuntos:

1. De los recursos de casacin, as en la forma como en el fondo, contra las sentencias de las Cortes
Marciales;

2. De los recursos de revisin contra las sentencias firmes en materia de jurisdiccin militar de
tiempo de paz;

3. De los recursos de queja contra las resoluciones de las Cortes Marciales y, en segunda instancia,
de los recursos de queja de que estos conocieren;

4. De las solicitudes de implicancia o recusacin contra los Ministros de las Cortes Marciales;
5. De las contiendas de competencia entre un Tribunal Militar y otro del fuero comn;

6. De las contiendas de competencia entre Juzgados Institucionales que dependen de diferentes


Cortes Marciales y de las que se susciten entre stas;

90
Vase sobre la materia fallos Corte Interamericana y Tribunal Constitucional en pginas 3 y 4 de estos apuntes.

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7. De la extradicin activa en los procesos de la jurisdiccin militar. (Articulo 70 A CJM)

VI.2 TRIBUNALES MILITARES EN TIEMPO DE GUERRA.


Los Juzgados Militares en Tiempo de Guerra se regulan en el Titulo III del Libro I del Cdigo de
Justicia Militar. (Arts71 a 91 CJM).

Se entiende que existe tiempo de guerra en los casos previstos en el artculo 418 del CJM. Establece
ese precepto que para los efectos de este Cdigo, se entiende que hay estado de guerra, o que es
tiempo de guerra, no slo cuando ha sido declarada oficialmente la guerra o el estado de sitio, en
conformidad a las leyes respectivas, sino tambin cuando de hecho existiere la guerra o se hubiere
decretado la movilizacin para la misma, aunque no se haya hecho su declaracin oficial.

En tiempo de guerra, la justicia penal militar es ejercida por los Generales en Jefe o comandantes
superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuerpos que operen
independientemente, por los Fiscales y por los Consejos de Guerra y Auditores. Igual atribucin y
jurisdiccin tendrn en este caso las autoridades correspondientes de la Armada ( art.71 CJM).

El territorio que comprende la jurisdiccin militar es el territorio nacional declarado en estado de


asamblea o de sitio, sea por ataque exterior o conmocin interior de acuerdo con el N 17 del
artculo 72 de la Constitucin Poltica91; y el territorio extranjero ocupado por las armas chilenas.(
art. 72 CJM).

Los procesos penales militares en tiempo de guerra tambin son instruidos por el Fiscal respectivo,
a quien le corresponde formular la acusacin en contra del imputado mediante la emisin del
correspondiente dictamen, la que ser conocida en nica instancia por un Consejo de Guerra. (arts.
25 a 29 y 145 CJM).

El Consejo de Guerra es integrado por el Auditor y por los vocales, que normalmente son seis, y
que tienen una graduacin segn el grado que posea el inculpado, designados por los Generales en
Jefe o comandantes superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o
cuerpos que operen independientemente.(Art. 82 a 86 CJM).

Al Comandante en Jefe se le enva la sentencia acordada por el Consejo de Guerra y redactada por
el Auditor, dado que a ellos corresponde aprobar, revocar o modificar las sentencias que estos
pronuncien, y decretar el cumplimiento de toda sentencia. Las cuestiones civiles comprendidas en la
jurisdiccin militar las resolver por s mismo, asesorado por su Auditor, el cual estar encargado
de la tramitacin de la causa. Estas atribuciones tambin corresponden al Comandante en Jefe de la
Escuadra. (art.74 CJM).

Finalmente, debemos dejar constancia que en relacin a la jurisdiccin penal militar, que se ejerce
en tiempo de paz en primera instancia por los Juzgados Institucionales y en segunda instancia por la
Corte Marcial respectiva, y en tiempo de guerra por los Consejos de Guerra, segn la regulacin
que se efecta de esos tribunales en el Cdigo de Justicia Militar, se ha contemplado que ella no
experimente cambio alguno con motivo de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal.

En efecto, se ha contemplado que el nuevo sistema procesal penal no rija respecto de dichas causas
penales militares (Art. 83 C.Pol.).

Posteriormente, conforme a la modificacin introducida por la Ley 20.050 al anterior artculo 79,
hoy artculo 82, de la Carta Fundamental, los tribunales militares en tiempo de guerra han dejado de
estar excluidos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, por

91
La numeracin est referida a la Constitucin de 1925.

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lo que le corresponder ejercer esa superintendencia respecto de los rganos que ejercen
jurisdiccin penal militar en tiempo de guerra.

TTULO VII LOS JUZGADOS DE POLICIA LOCAL


SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Los Juzgados de Polica Local se encuentran reglamentados en la Ley 15.231, cuyo texto refundido
fue fijado por el Decreto Supremo 307, publicado en el Diario Oficial de 23 de Mayo de 1978.

De acuerdo con el art.2 de la Ley 15.231 deben existir Jueces de Polica Local en las ciudades
cabeceras de provincia y en las comunas que tengan una entrada anual superior de 30 sueldos
vitales anuales de la provincia de Santiago.

Adems, con la ratificacin de la Asamblea Provincial, se puede nombrar jueces de Polica local en
las comunas de ingreso menor al sealado precedentemente.

En las dems comunas, la justicia de Polica local se encuentra a cargo del Alcalde.

Los jueces de Polica local estn sujetos a la supervigilancia directiva, correccional y econmica de
la respectiva Corte de Apelaciones (art.8 inc. 2 Ley 15.231).

2.- Concepto.-

Son tribunales especiales, unipersonales, generalmente letrados, de derecho y permanentes, que


ejercen generalmente sus facultades sobre una comuna y conocen en nica o primera instancia de
los asuntos civiles que establece la ley, teniendo como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones
respectiva.

Los juzgados de polica local dejaron de poseer competencia en materia penal con posterioridad a la
entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, la que por referirse a las faltas pasaron a ser
competencia de los jueces de garanta.

3.- Requisitos

Para ser juez de polica local se requiere reunir los requisitos para ser designado juez de letras de
comuna o agrupacin de comunas. (art.3 Ley 15.231).

4.- Nombramiento.-

Los jueces de polica local son designados por la Municipalidad que corresponda, propuesta en
terna de la Corte de Apelaciones respectiva, previo apertura de concurso pblico.

La designacin de los jueces de Polica Local debe ser hecha por la respectiva Municipalidad dentro
de los 30 das siguientes a la recepcin de la terna.

Si transcurriese ese plazo sin que el juez haya sido designado por la respectiva Municipalidad, se
entender nombrada la persona que ocupe el primer lugar en la terna que se trate, y en este caso el
alcalde estar obligado a recibir de inmediato el juramento a que se refiere el artculo 7. (Art.4
Ley 15.231).

5.- Caractersticas.-

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a) Son tribunales especiales

b) Son tribunales unipersonales.

c) Son tribunales letrados, cuando el cargo no es desempeado por el Alcalde, puesto


que en tal caso puede nombrarse juez a quien rena los requisitos para ser designado juez de letras
de comuna o agrupacin de comunas. (art.3 Ley 15.231).

d) Son tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley,
salvo en los casos en que se encuentran en la obligacin de fallar en equidad por falta de ley
aplicable en la solucin del conflicto (Vase arts.10 inc.2 del C.O.T. y 170 N5 del C.O.T.).

e) Los juzgados de polica local son permanentes, y los jueces de polica local sern
independientes de toda autoridad municipal en el desempeo de sus funciones, quienes se
mantendrn en sus cargos mientras dure su buen comportamiento y no superen la edad de 75 aos
de acuerdo a lo establecido en el art. N 80 de la C.Pol., no pudiendo ser removidos del cargo ni
separados por la Municipalidad. (Art 8 inc. 1 Ley 15.231).

f) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos. (


Art 8 inc. 1 Ley 15.231)

g) Generalmente su territorio o radio de competencia es una comuna.

Sin embargo, es posible que en alguna comuna se creen dos o mas juzgados de Polica
Local, en cuyo caso el territorio jurisdiccional de cada uno de stos se fijar por la Municipalidad,
la cual no podr hacer uso de esta facultad ms de una vez cada dos aos. Los Juzgados de Polica
local ejercen su competencia dentro de la comuna respectiva. Esta limitacin no regir cuando la
determinacin se haga necesaria por causa de modificacin del territorio de la respectiva comuna
(art. 9 Ley 15.231).

Debemos tener presente que por la Ley 19.777 publicada en el Diario Oficial de 5 de
diciembre de 2001, se crearon juzgados de polica local en la mayora de las comunas pequeas de
nuestro pas que no posean este tribunal especial, y se ampli el nmero de los juzgados de polica
local ya existentes en diversas comunas que concentraban una mayor poblacin, establecindose en
todos dichos casos que el cargo de polica local debe ser ejercido por un juez y no por el Alcalde.

h) Tienen competencia en nica o primera instancia para conocer de los asuntos que la ley
especficamente entrega a su conocimiento.

i) Todos los asuntos que la ley entrega al conocimiento de los jueces de polica local se
tramitan conforme al procedimiento establecido en la Ley 18.287. (Art. 1 Ley 18.287)

j) Tienen como superior jerrquico y se encuentran sometidos a la superintendencia


directiva, correccional y econmica de la Corte de Apelaciones respectiva. (Art. 8 inc. 2 Ley
15.231).

6.- Competencia.-

Establecer si las facultades son ejercidas por el Alcalde o un Juez de Polica local reviste de gran
importancia para los efectos de su competencia, puesto que los segundos tienen una mayor rbita
de facultades para conocer de los asuntos que se promueven ante ellos. Por otra parte, es importante
establecer si en la Comuna existe un juez de letras, puesto que si no lo hubiere se puede presentar
un caso excepcional en que se ampla la competencia del juez de polica local.

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A) Competencia exclusiva y excluyente de los Juzgados de Polica Local:

Los jueces de Polica local, sean o no abogados, deben conocer en primera instancia de los
siguientes asuntos contemplados en el art.13 de la Ley 15.231:

a) De las infracciones a los preceptos que reglamentan el transporte por calles y caminos y el
trnsito pblico; materia que hoy se encuentra regulada en la Ley del Trnsito 18.290 de 7 de
Febrero de 1984.

b) De las infracciones de las ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y decretos de la


alcalda; y

c) De las infracciones:

1 A la Ley N 11.704 de 20 de Octubre de 1954, sobre Rentas Municipales, hoy D.L. 3.063 de
1979.

2 A la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue aprobado por Decreto N 458
de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y ordenanzas respectivas.

3 A la Ley de Educacin Primaria Obligatoria.

4 Al Decreto Ley N 679 de 1974, derogado por la Ley 19.846, que establece normas sobre
calificacin cinematogrfica.

5 Al Decreto con Fuerza de Ley N 216 de 15 de Mayo de 1931, sustituido por art. 2 de la Ley
19.866, sobre registro de empadronamiento vecinal.

6 A las leyes sobre pavimentacin.

7 A la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas, de acuerdo a lo dispuesto en el


artculo 53 de ese cuerpo legal.

8 A la Ley N 7.889 de 29 de Septiembre de 1944, sobre ventas de boletas de Lotera de la


Universidad de Concepcin y Polla Chilena de Beneficencia.

9 A los arts. 5, 6, 10 y 12 de la Ley 5.172 de 13 de Diciembre de 1933, sobre Espectculos


Pblicos, Diversiones y Carreras.

10 A la Ley N 13.937 de 1 de Junio de 1960, sobre letreros con nombre de las calles en los
inmuebles o sitios eriazos que hagan esquina.

11 A la Ley N 4.023 de 12 de Junio de 1924, sobre gua de libre trnsito.

12 Al Decreto con Fuerza de Ley 34 de 1931, sobre pesca y su reglamento (Ley 18.129).

Estos asuntos son los conocidos bajo la denominacin de competencia administrativa de los Jueces
de Polica Local.

Debemos tener presente, que existen otras leyes especiales que establecen la competencia de los
jueces de Polica Local que conocen la infraccin a sus normas, como es a ttulo de ejemplo, la
Ley 19.946 que establece Normas sobre Proteccin del Consumidor, modificada por la Ley 19.955,
publicada en el Diario Oficial de 14 de Julio de 2004. Sin embargo, debemos tener presente que no
son de competencia de los jueces de polica local, sino que es de competencia del juez de letras civil
conocer de la admisibilidad de las acciones colectivas como del procedimiento sancionatorio y de

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indemnizacin posterior que se lleve a cabo en caso de declararse la admisibilidad de la accin.


(Art. 50 letra a)

Respecto de esos asuntos, los Juzgados de Polica Local tienen competencia exclusiva y los
tribunales ordinarios no pueden avocarse al conocimiento de ellos en virtud de la establecido en el
art. 5 del C.O.T.

B) Competencia en materia civil:

En las ciudades compuestas de una o ms comunas en que no tenga el asiento de sus funciones un
Juez de Letras, los Jueces de Polica Local que sean abogados, conocern adems de las siguientes
materias (art. 14, Ley 15.231):

1) En nica instancia

a. De las causas civiles y de los juicios relativos al contrato de arrendamiento cuya cuanta no
exceda de $ 3.000.- (Vase art. 17 Ley 18.101);

b. De la aplicacin de las multas y de la regulacin de los actos y perjuicios provenientes del hecho
denunciado en las materias a que se refiere el art.13, siempre que el valor no sea superior a $3.000.-

c. Del nombramiento de curador id-litem.

2) En primera instancia

a. De la aplicacin de las multas y dems sanciones a que se refiere la presente Ley (15.231).

b. De la regulacin de los daos y perjuicios provenientes del hecho denunciado, en las materias a
que se refiere el art. 13, cuando su monto exceda de $3.000;

c. De la regulacin de los daos y perjuicios ocasionados en o con motivo de accidente de trnsito,


cualquiera que sea su monto.

En las comunas en que las funciones de Juez de Polica Local sean desempeados por el
Alcalde, ste conocer en primera instancia de las siguientes materias:

a) De la regulacin de los daos y perjuicios provenientes del hecho denunciado, en los asuntos a
que se refiere el art.13, cuya cuanta no exceda de $3.000, y

b) De la aplicacin de las multas hasta igual valor y las sanciones de comiso y clausura establecidas
en el art.52.

Del anlisis de esos preceptos, en relacin con el art.45 del COT que establecen la competencia de
los jueces de letras, podemos concluir:

i) Si la funcin de Juez de Polica Local es desempeada por el Alcalde, nunca ste tendr
competencia para conocer de las causas civiles y de los juicios relativos a contrato de arrendamiento
cuya cuanta no exceda de $3.000.-. Estos asuntos sern siempre conocidos por los Jueces de Letras
de acuerdo a lo previsto en el art 45 del COT.

ii) Si la funcin de Juez de Polica Local es desempeada por abogado, para determinar si ellos son
competentes para conocer de las causas civiles y de los contratos de arrendamiento cuya cuanta no
exceda de $3.000.-, debemos distinguir:

ii a) En la ciudad compuesta de una o mas comunas tiene el asiento de sus funciones un Juez de
Letras.

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En este caso, el Juez de Polica Local carece de competencia para conocer de estas materias en
virtud de lo establecido en el art. 14 de la Ley 15.231.

Las circunstancias que el legislador contempl en ese precepto para otorgar competencia a los
Jueces de Polica Local para el conocimiento de estas materias fueron que ste revistiera la calidad
de Abogado y que no tuviere el asiento de sus funciones en la ciudad compuesta de una o ms
comunas un Juez de Letras.

No concurriendo cualquiera de estos dos requisitos copulativos, la competencia para el


conocimiento de estos asuntos corresponder al juez de Letras (art. 45 N1 Letra a) del C.O.T.).

ii b) En la ciudad compuesta de una o ms comunas no tiene el asiento de sus funciones un Juez de


Letras.

En este caso, el Juez de Polica Local Abogado tiene competencia exclusiva y excluyente para
conocer de estos asuntos.

El Juez de Letras no puede conocer de estos asuntos al no tener el asiento de sus funciones en una
comuna de las tantas que existen en la ciudad y en las cuales existen Jueces de Polica Local
Abogado.

El problema principal que se ha suscitado para establecer la competencia de los Jueces de Polica
Local en estas materias ha sido el de determinar si la comuna en que estos ejercen sus funciones
forma parte de la ciudad en que tiene su asiento un Juez de Letras.

En algunos casos ello no reviste mayor dificultad en establecerse. As por ejemplo, si en la ciudad
de Santiago existe un Juez de Letras no cabe duda que no tendrn competencia para conocer de
estas materias los Jueces de Polica Local de las comunas de Las Condes, Providencia, uoa, La
Reina, Santiago, Pudahuel, Quinta Normal, etc.; puesto que ellas se encuentran comprendidas
dentro de la ciudad de Santiago.

Sin embargo, existen otros casos en que ello tiene gran complejidad. As por ejemplo, si en la
ciudad de Santiago existe un Juez de Letras es bastante discutible que los Jueces de Polica Local de
Quilicura, Lampa, no tengan competencia de estas materias, puesto que dichas comunas no se
encontraran comprendidas dentro de la ciudad de Santiago. En la prctica, los Jueces de Polica
Local de estas comunas han entendido que ellas se encuentran comprendidas dentro de la ciudad
con los consiguientes gastos y molestias que ello importa para sus habitantes. En todo caso, esta
situacin ha ido perdiendo importancia en este ltimo tiempo con motivo de la creacin de diversos
juzgados de letras en diversas comunas ubicadas en los extramuros de la ciudad de Santiago, como
ocurre por ejemplo con el establecimiento del juzgado de letras de Colina.

iii) El juez de Polica Local ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se
interponga, oportunamente, dentro del proceso contravencional (art. 9 inc. 1 de la Ley 18.287).

Dichas acciones civiles son las que tienen por objeto obtener la regulacin de los daos y perjuicios
provenientes del hecho denunciado en las materias administrativas de competencia exclusiva y
excluyente de los jueces de Polica Local.

iiii) En los casos de accidente del trnsito, la demanda civil deber notificarse con tres das de
anticipacin al comparendo de contestacin y prueba que se celebre. Si la notificacin no se
efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podr solicitar en dicha audiencia que se fije nuevo da
y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podr de oficio, fijar nuevo da y hora para el
comparendo.

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Si deducida la demanda no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro meses desde su ingreso,
se tendr por no presentada.

Si la demanda civil se presenta durante el transcurso del plazo de tres das ya mencionado, en el
comparendo de contestacin y prueba o con posterioridad a este, el juez no dar curso a dicha
demanda.

Si no se hubiere deducido demanda civil o sta hubiere sido extempornea, podr interponerse ante
el juez ordinario que corresponda, despus que se encuentre ejecutoriada la sentencia que condena
al infractor, suspendindose la prescripcin de la accin civil de indemnizacin durante el tiempo
de sustanciacin del proceso infraccional (art.9 incisos 2, 3 y 4 de la Ley 18.287).

En contra de las sentencias definitivas o de aquellas que hagan imposible la continuacin del
procedimiento que pronuncie el juez de Polica local en los asuntos civiles de que conoce, procede
el recurso de apelacin (art.32 de la Ley 18.287). De la apelacin conoce la Corte de Apelaciones
respectiva y el recurso de tramita conforme a las normas establecidas para los incidentes.

C) Competencia en materia penal.

Sobre este punto, debemos tener presente que el artculo 55 de la Ley 19.806 de 31 de mayo de
2002, derog el art.12 de la Ley 15.231 que contemplaba la competencia penal de los juzgados de
polica local.

Dicho artculo prescriba que los jueces de Polica local conocan en primera instancia de las faltas
mencionadas en el Libro III del Cdigo Penal que se cometen en el territorio de su jurisdiccin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el art.45 N2 letra e) del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Adems, el art.13 letra c) N 8 de la Ley 15.231, estableca que "Los jueces de Polica local
conocern en primera instancia de las infracciones: A las disposiciones de los Arts. 113 y 117 de la
Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, salvo lo dispuesto en el artculo 45 N 2 letra e) del
Cdigo Orgnico de Tribunales".

El art.45 N 2 letra e) del Cdigo Orgnico de Tribunales prescriba que los jueces de letras conocen
en primera instancia:

e) De las causas por faltas del Cdigo Penal, que se cometen en la ciudad donde tenga su asiento
el tribunal, siempre que no haya en ella juez de Polica local que sea abogado".

Sin embargo, los jueces del crimen de Santiago, conocern de las faltas sancionados en los arts.
494 Ns.5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495 Ns. 3, 15, 21 y 22; 496 Ns.1, 8, 18, 31 y 33; y 497 del
Cdigo Penal, que se cometan dentro de las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa,
Providencia, Las Condes y La Reina.

Del anlisis de los referidos preceptos se desprende:

i) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, los jueces de garanta, o el juez de
letras en las comunas en que no existiere en la comuna un juez de garanta, y los tribunales de juicio
oral en lo penal, tienen la plenitud de la competencia para conocer de los crmenes, simples delitos
y faltas que se cometen dentro de su territorio jurisdiccional. Las faltas sern conocidas por los
jueces de garanta conforme al procedimiento simplificado regulado en el Cdigo Procesal Penal.

ii) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, los jueces de Polica local dejaron
de poseer competencia para conocer de las faltas que se cometan dentro del territorio de su
competencia, y tambin dej de tener aplicacin la regla excepcionalmente, conforme a la cual en
algunos casos corresponda al juez de letras el conocimiento de las faltas.

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iii) A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, corresponde a los jueces de
polica local el conocimiento de las faltas contempladas en los artculos 113 y 114 de la Ley 17.105,
conforme a lo previsto en los artculos 3 de la Ley 19.814 y N 8 del artculo 13 de la Ley 15.231.

Conforme a esa norma legal, al Ministerio Pblico como a los jueces de garanta no le corresponde
ninguna intervencin respecto de las faltas previstas en los artculos 113 y 114 de la Ley 17.105.92

TITULO VIII. EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE


COMPETENCIA
SUMARIO: 1.- Fuentes Legales. 2.- Concepto. 3.- Requisitos. 4.- Nombramiento. 5.-
Caractersticas. 6.- Territorio. 7.- Competencia.

1.- Fuentes Legales.-

Este tribunal especial est regulado fundamentalmente en los arts.5 y sgtes del DFL 1 de Economa,
publicado en el Diario Oficial de 7 de marzo de 2005, que fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Decreto Ley N211, de 1973

Debemos hacer presente que el Tribunal de Defensa la Libre Competencia se estableci por la Ley
19.911, publicada en el Diario Oficial de 14 de Noviembre de 2003, que modific el D.L. 211,
sustituyendo a la H. Comisin Resolutiva que se contemplaba en ese cuerpo legal.

2.- Concepto.-

El Tribunal de la Libre competencia es un tribunal especial, colegiado en cuanto a su composicin


y funcionamiento, compuesto por jueces temporales y en su mayora letrados, de derecho y
permanente, que ejerce sus facultades sobre todo el territorio nacional y conoce en nica instancia
exclusivamente de los asuntos que el D.L. 211 de 1973 y dems cuerpos legales le entregan
especficamente a su conocimiento, siendo su misin principal la de prevenir, corregir y sancionar
los atentados a la libre competencia. Su superior jerrquico es la Corte Suprema.

3.- Requisitos

El Tribunal de la Libre Competencia estar integrado por:

a) Un abogado, que lo presidir, designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de


cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso pblico de antecedentes.
Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada actividad profesional o
acadmica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Econmico, y
acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional.

b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos de los


cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. Dos
integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo
concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional,
sern designados por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de tres postulantes, una
para cada designacin, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante
concurso pblico de antecedentes.

El Tribunal tendr cuatro suplentes, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con
post grados en ciencias econmicas.

92
Guillermo Piedrabuena Richard. Anlisis de leyes complementarias a la reforma procesal penal. Pg. 149. Ministerio
Pblico. Fiscala Nacional.

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En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Tribunal, ste sesionar bajo la presidencia
de uno de los restantes miembros titulares de acuerdo al orden de precedencia que se establezca,
mediante auto acordado del Tribunal. Asimismo, por ese medio, se determinar el orden en que los
suplentes reemplazarn a los integrantes titulares.

Es incompatible el cargo de integrante titular del Tribunal con la condicin de funcionario pblico,
como tambin con la de administrador, gerente o trabajador dependiente de sociedades annimas
abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades, como asimismo, de sus matrices, filiales,
coligantes o coligadas. Las personas que al momento de su nombramiento ostenten cualquiera de
dichas condiciones, debern renunciar a ella.

No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, el desempeo como integrante del Tribunal ser
compatible con los cargos docentes.

4.- Caractersticas.-

a) Es un tribunal especial.

b) Es un tribunal colegiado, que funciona siempre en Pleno para la resolucin de los asuntos de su
competencia.

El Tribunal funcionar en forma permanente y fijar sus das y horarios de sesin. En todo caso,
deber sesionar en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, como mnimo dos
das a la semana.

El qurum para sesionar ser de a lo menos tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por simple
mayora, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate.

c) Es un tribunal integrado por mayora de jueces letrados, al ser tres de sus miembros abogados.

d) Es un tribunal de derecho, en cuanto debe fallar conforme a lo que establece la ley.

e) Sus integrantes son temporales, puesto que son designados en el cargo por el periodo que
establece la ley, mantenindose en ese periodo en sus cargos mientras dure su buen comportamiento
y no superen la edad de 75 aos de acuerdo a lo establecido en el art.77 de la C.Pol.

Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia


permanecern seis aos en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos sucesivos,
conforme al procedimiento establecido en la ley. No obstante, el Tribunal se renovar parcialmente
cada dos aos, y los primeros jueces designados permanecen en su cargo el periodo que establecen
las disposiciones transitorias de la ley 19.911.

f) El Tribunal de la Libre Competencia tendr el tratamiento de "Honorable", y cada uno de sus


miembros, el de "Ministro".

g) Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos.

h) El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tiene su sede en Santiago y su competencia se


extiende a todo el territorio de la Repblica.

i) Tienen la plenitud de la competencia especial para prevenir, corregir y sancionar los atentados a
la libre competencia.

j) Tienen siempre competencia especial, en atencin a que el Tribunal de Defensa de la Libre


Competencia slo conoce de los asuntos que la ley especficamente entrega a su conocimiento.

162
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k) Tienen como superior jerrquico a la Corte Suprema, encontrndose sujeto a su superintendencia


directiva, correccional y econmica.

5.- Competencia.

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia posee, conforme al artculo 18 del texto refundido
del D.L. 211 de 1973, las siguientes atribuciones y deberes:

1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren
constituir infracciones a la presente ley.

Para la iniciacin del proceso contencioso de libre competencia se ha consagrado el principio de la


pasividad, no siendo posible que el Tribunal de la Libre Competencia se avoque de oficio al
conocimiento de un asunto como anteriormente se contemplaba expresamente respecto de la H.
Comisin Resolutiva.

El rgano pblico a quien corresponde ejercer las acciones para que se sancionen las conductas que
importen un atentado a la Libre Competencia93 es el Fiscal Nacional Econmico94, sin perjuicio de
que puede hacerlo la parte afectada con esa conducta.

93
Al efecto, el artculo 3 del texto refundido del D.L. 211 de 1973, establece que el que ejecute o celebre, individual o
colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que
tienda a producir dichos efectos, ser sancionado con las medidas sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin
perjuicio de las medidas correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan
disponerse en cada caso.
Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre
competencia, los siguientes:
a) Los acuerdos expresos o tcitos entre agentes econmicos, o las prcticas concertadas entre ellos, que tengan por
objeto fijar precios de venta o de compra, limitar la produccin o asignarse zonas o cuotas de mercado, abusando del
poder que dichos acuerdos o prcticas les confieran.
b) La explotacin abusiva por parte de una empresa, o conjunto de empresas que tengan un controlador comn, de una
posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto,
asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes.
c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una
posicin dominante.
94
El artculo 39 del texto refundido del D.L. 211, de 1973, contempla que el Fiscal Nacional Econmico, en el
ejercicio de sus funciones, ser independiente de todas las autoridades y tribunales ante los cuales acte. Podr, en
consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, segn sus
propias apreciaciones. En la pgina web www.fne.cl es posible consultar diversos antecedentes legislativos,
jurisprudenciales y administrativos sobre la libre competencia, tanto en el pas como en el extranjero.
Sern atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico:
a) Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las infracciones a esta ley, dando noticia de su
inicio al afectado.
b) Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Direccin General de la Polica
de Investigaciones de Chile deber poner a disposicin del Fiscal Nacional Econmico el personal que ste requiera
para el cumplimiento del cometido indicado en esta letra o ejecutar las diligencias especficas que le solicite con el
mismo objeto.
El Fiscal Nacional Econmico, con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia,
podr disponer que las
investigaciones que se instruyan de oficio o en virtud de denuncias tengan el carcter de reservadas.
El Fiscal Nacional Econmico podr disponer que no se d noticia del inicio de una investigacin al afectado, con
autorizacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia;
b) Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le correspondan
en esa calidad. Exceptanse las investigaciones criminales y causas de esa naturaleza, que se rigen por lo dispuesto en la
letra i) de este artculo.
Ante la Corte Suprema, el Fiscal Nacional Econmico, por s o por delegado, podr defender o impugnar los fallos del
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Respecto de las investigaciones practicadas por los Fiscales Adjuntos y de los cargos formulados por stos, el Fiscal
Nacional Econmico podr hacerlos suyos, ejerciendo sus funciones acusadoras ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia o desestimarlos, con informe fundado a esta misma;

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Finalmente, debemos tener presente que la accin de indemnizacin de perjuicios a que haya lugar,
con motivo de la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una sentencia
definitiva ejecutoriada, se interpondr ante el tribunal civil competente de conformidad a las reglas
generales, y se tramitar de acuerdo al procedimiento sumario, establecido en el Libro III del Ttulo
XI del Cdigo de Procedimiento Civil.

El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios, fundar su fallo en las
conductas, hechos y calificacin jurdica de los mismos, establecidos en la sentencia del Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia, dictada con motivo de la aplicacin de la presente ley. (Artculo
30).-

2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los
asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre
hechos, actos o contratos existentes, as como aquellos que le presenten quienes se propongan
ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos casos, podr fijar las condiciones que debern ser
cumplidas en dichos hechos, actos o contratos;

c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la
adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando;
d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley;
e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal
Nacional Econmico no tenga la calidad de parte;
f) Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos, de las municipalidades o de
las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades,
tengan aporte, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla;
g) Requerir de cualquier oficina, servicio o entidad referida en la letra anterior, que ponga a su disposicin los
antecedentes que estime necesarios para las investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en
que le corresponda intervenir.
El Fiscal Nacional Econmico tambin podr recabar y ejecutar por medio de los funcionarios que corresponda, el
examen de toda documentacin, elementos contables y otros que estime necesarios;
h) Solicitar a los particulares las informaciones y los antecedentes que estime necesarios con motivo de las
investigaciones que practique.
Las personas naturales y los representantes de personas jurdicas a los que el Fiscal Nacional Econmico requiera
antecedentes o informaciones cuya entrega pudiere irrogar perjuicio a sus intereses o a los de terceros, podrn solicitar
al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento.
Esta solicitud deber ser fundada y se presentar a la Fiscala Nacional Econmica dentro de los cinco das siguientes a
la comunicacin del requerimiento, cuyos efectos se suspendern desde el momento en que se efecta la respectiva
presentacin.
El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia conocer y resolver dicha solicitud en su sesin ms prxima, con
informe verbal o escrito del Fiscal Nacional Econmico, y su pronunciamiento no ser susceptible de recurso alguno;
i) Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o
incorporales que integren el patrimonio del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y
transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales.
Las transacciones a que se refiere el inciso anterior debern ser aprobadas por resolucin del Ministerio de Hacienda,
cuando se trate de sumas superiores a dos mil unidades de fomento;
j) Llamar a declarar, o pedir declaracin por escrito, a los representantes, administradores, asesores y dependientes de
las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de investigaciones y a
toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y convenciones de cualquier naturaleza, respecto de
algn hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones;
k) Requerir de los organismos tcnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos
o tcnicos;
l) Celebrar convenios o memorndum de entendimiento con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por
objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas;
m) Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, que no
tenga el carcter de secreta o reservada de acuerdo a la ley, para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y
previa resolucin fundada del Fiscal Nacional Econmico, podr convenir la interconexin electrnica con organismos
o instituciones privadas. Del mismo modo, podr convenir esta interconexin con organismos pblicos extranjeros u
organizaciones internacionales, con los cuales haya celebrado convenios o memorndum de entendimiento, y
n) Las dems que sealen las leyes.

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Debemos tener presente en esta materia, que los actos o contratos ejecutados o celebrados de
acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn
responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de
nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo
Tribunal, y ello desde que se notifique o publique, en su caso, la resolucin que haga tal
calificacin.

En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados para el
nuevo pronunciamiento. (Artculo 32)

3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse
por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la
libre competencia o pudieren atentar contra ella;

4) Proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la


modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre
competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales o reglamentarios cuando sean
necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades
econmicas que se presten en condiciones no competitivas; y

5). Las dems que le sealen las leyes (Art. 18 D.L. 211 e 1973)

En contra de la sentencia definitiva que pronuncia el Tribunal de la Libre Competencia no procede


recurso alguno95. En contra de las dems resoluciones procede del recurso de reposicin.

Excepcionalmente, procede el recurso de reclamacin, para ante la Corte Suprema, en contra de la


sentencia definitiva que imponga alguna de las medidas que se contemplan en el artculo 26, como
tambin la que absuelva de la aplicacin de dichas medidas.

Dicho recurso deber ser fundado y podr interponerlo el Fiscal Nacional Econmico o
cualesquiera de las partes, en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dentro del plazo de
diez das hbiles, contado desde la respectiva notificacin. Este plazo se ampliar con el aumento
que corresponda al lugar en que tenga su domicilio el afectado, si ste fuere distinto al de la sede del
Tribunal, de conformidad con la tabla a que se refiere el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento
Civil.

La interposicin del recurso no suspender el cumplimiento del fallo, salvo lo referido al pago de
multas, en lo que se estar a lo dispuesto en el inciso siguiente. Sin embargo, a peticin de parte y
mediante resolucin fundada, la Sala que conozca del recurso podr suspender los efectos de la
sentencia, total o parcialmente.

Para interponer el recurso de reclamacin, en caso que se hubiere impuesto una multa, la parte
sancionada deber consignar una suma de dinero equivalente al diez por ciento de la multa
decretada. Sin embargo, cuando sea el Fiscal Nacional Econmico el que interponga el recurso,
estar exento de este requisito. (Art. 27)

95
En la pgina web www.tdlc.cl es posible consultar las diversas resoluciones dictadas por el Tribunal de la Libre
Competencia.

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CAPITULO IV.- LOS RBITROS.


1.- GENERALIDADES.
Los rbitros son uno de los tribunales que se mencionan en el art. 5 del COT que pueden resolver
los conflictos civiles que se promueven entre las partes, previndose en el inciso final de ese
precepto legal que los jueces rbitros se regirn por el Ttulo IX de este Cdigo.96 97

Los motivos que se han sealado para justificar la existencia del arbitraje son los siguientes:

1 Celeridad: Se dice que el Arbitraje como Institucin para obtener la solucin de un conflicto es
mucho ms rpida que acudir a la Justicia Ordinaria; lo que obedece a que el rbitro slo tiene un
caso que resolver y en todo caso, menores casos que los que debe conocer y resolver un juez de un
tribunal ordinario.

2 Especialidad: En el Arbitraje existen Jueces con mejor preparacin, respecto del conocimiento
requerido para la resolucin del conflicto especfico que se les encarga conocer; a diferencia de un
Juez ordinario, que tiene un conocimiento general.

En el arbitraje las partes pueden elegir al rbitro en razn de los conocimientos que posee en una
determinada materia para la resolucin del conflicto, lo que no puede suceder en relacin con los
tribunales ordinarios en razn de las normas de la competencia.

3 Privacidad: El Arbitraje, a diferencia de los Tribunales Ordinarios, permite una mayor


privacidad. Con esta privacidad se obtiene un mayor acercamiento entre las partes, se evita la
divulgacin y el conocimiento del asunto a la opinin pblica; lo que permite lograr una mejor
solucin del conflicto dentro de este crculo privado.

4 Autonoma de la voluntad y mayor extensin: El Arbitraje presenta una ventaja respecto de


los Tribunales Ordinarios y los Especiales en cuanto existe una mayor aplicacin del principio de
democracia en la eleccin del tribunal, ya que las partes pueden, de comn acuerdo, elegir el o los
rbitros que resolvern el conflicto. Adems al poder seleccionar el rbitro, sin que se requiera que
sea abogado, pueden someter a su solucin no slo cuestiones jurdicas, sino que tambin aspectos
tcnicos.

5 Economa: El arbitraje al ser ms breve y poderse elegir el lugar en que se desarrolla debera
implicar menos gastos para las partes y contar con mayor rapidez con la norma particular que
emana de la sentencia arbitral para regular las relaciones entre ellas.

96
La ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de 2004, sobre Arbitraje Internacional, incorpor a
nuestro ordenamiento jurdico la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Mercantil Internacional. CNUDMI/UNCITRAL. La aplicacin de esa ley es siempre de carcter facultativa,
dado que requiere del acuerdo de las partes, y ella se aplica slo respecto de las materias de arbitraje comercial
internacional con el alcance que se contempla en los artculos 1, 2 letra g) y 7 de la Ley 19.971.La ley 19.971 tiene
por objeto incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las normas de la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la
Uncitral, y establecer las autoridades nacionales que deben intervenir conforme a lo contemplado en esa Ley Modelo.
97
Debemos tener presente que desde hace tiempo se encuentra en tramitacin una reforma legal en el Congreso
respecto de los Jueces rbitros, en la que se contempla principalmente los siguientes aspectos:
- Se consagra el arbitraje Institucional: Hoy los rbitros son personas naturales, no Instituciones; pero en el Derecho
Comparado se acepta que los rbitros sean Personas Jurdicas. Mediante la reforma se pretende contemplar esta
posibilidad.
- Se pretende ampliar los casos de Arbitraje Forzoso respecto de los que actualmente se contemplan en nuestro Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Dicho proyecto de ley no cuenta con el patrocinio del Ministerio de Justicia, el cual esta estudiando un proyecto que
tendra como principio dar a aplicacin respecto del arbitraje nacional a las normas de la Uncitral, como se efectu en la
Ley 60/2003 23 de Diciembre de Arbitraje aprobada en Espaa.

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Esto se inserta dentro de una concepcin de la jurisdiccin y del rol que el Estado debe jugar dentro
de la sociedad cuando se presenta un conflicto. Los rbitros seran una especie de privatizacin de
la funcin jurisdiccional, lo que implica no ejercer una funcin pblica.

Se ha sostenido que el Arbitraje tendran que ser la excepcin, porque:

1 El sistema no es ms rpido, sino que la organizacin que pueda tener un rbitro o un tribunal
ordinario, puede ser ms rpida o ms lenta.

2.- El acceso a la jurisdiccin es gratis, siendo obvio que un Arbitraje no lo es al tenerse que
remunerar por las partes al rbitro. En consecuencia, de generalizarse las materias de arbitraje
forzoso el Estado asumira un mayor costo en la administracin de justicia al tenerse que hacer
cargo de la parte de la remuneracin de los rbitros que no pueden ser cubiertas por las personas de
escasos recursos, adems de la de sus abogados.

3 Los rbitros no tienen una estructura preestablecida, mientras que la justicia ordinaria si la tiene.
El mejor funcionamiento del rbitro depender en consecuencia:

a) de la persona que nombremos como rbitro;


b) de su organizacin; y
c) de su estructura de trabajo.

Por otra parte, si bien se reconoce en el arbitraje a las partes derecho a elegir un rbitro arbitrador
que solucione el conflicto apartndose de una jurisdiccin de derecho, en caso de errarse en la
eleccin de esta opcin se deben asumir las consecuencias, ya que por regla general los tribunales
ordinarios rechazan todo recurso interpuesto contra el fallo de un rbitro arbitrador.

4 El xito de la funcin del juez como conciliador no depende del juez, sino de las partes.

No se debe confundir lo que es la mediacin con lo que es el Arbitraje. La mediacin busca llegar a
una solucin, en una fase extrajudicial, para as resolver el conflicto, evitando seguir el proceso; en
cambio, el Arbitraje busca la solucin del conflicto mediante la dictacin de una sentencia.

Hoy se tienden a confundir estos dos roles, y tanto es as, que se cree que el rbitro primero tiene
que tratar de mediar en la solucin del conflicto, y en caso de fracasar, debe fallar el conflicto,
siendo obviamente funciones incompatibles.

Tanto se confunden estos roles que nuestro C.O.T. denomina a los rbitros arbitradores tambin
como amigables componedores. La primera funcin del rbitro es resolver el conflicto, y no la
mediacin o composicin que es extrajudicial y busca solucionar el conflicto para evitar el juicio,
estimndose incluso perjudicial para la imparcialidad e imagen del juez que tomen contacto privado
con una de las partes.

De acuerdo con lo anterior, el Arbitraje debiera ser:

a) obligatorio, en el caso conflictos entre sociedades annimas abiertas y de entidades con


mayores recursos o materias complejas de resolver en atencin a la multiplicidad de asuntos
que comprenden como las liquidaciones de patrimonios, porque importan un mayor costo en
cuanto a su dedicacin por parte del aparato estatal debiendo los jueces ordinarios distraer una
gran cantidad de su tiempo a resolver este tipo de asuntos atendida su complejidad y cuanta.

b) facultativo, para el resto de los asuntos en atencin a que las partes voluntariamente siempre
pueden convenir en acudir al rbitro, evitndose la existencia de clusulas de adhesin que
conduzcan a arbitraje a las personas de escasos recursos.

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2.- REGLAMENTACIN
El arbitraje se regula en su aspecto orgnico, esto es, en relacin con los rbitros, en el Ttulo IX del
C.O.T. (Arts. 222 y S.S.); y al procedimiento que deben aplicar los rbitros se refiere el ttulo VIII
del libro III del C.P.C.( arts 628 a 644). Al procedimiento especial que debe seguirse en los juicios
de particin se refiere el ttulo IX del C.P.C. ( arts. 645 a 666).98

3.- NATURALEZA JURIDICA DEL ARBITRAJE.

Respecto de la naturaleza jurdica del arbitraje se han sustentado tres teoras: 1.- Privatista o
Contractualista. 2 Publicista o Jurisdiccional y 3 Mixta o Intermedia.

3.1. Teora Privatista o Contractualista.


El arbitraje reconoce su origen en la autonoma de la voluntad. La misin del rbitro surge del
contrato celebrado por las partes, ya que mediante tal stas le encomiendan la solucin de un
conflicto. Y es as que el rbitro al dictar la sentencia o laudo cumple con el cometido confiado.

El arbitraje se equipara a un contrato privado, como una manifestacin ms de la soberana y poder


de disposicin de las partes sobre sus relaciones jurdicas.99

Los actos contractuales que las partes celebran para confiar al rbitro la solucin del conflicto son el
compromiso y la clusula compromisoria.

Tanto el proceso arbitral como la calidad y funciones de los rbitros es de carcter privado y, por
consiguiente, estos ltimos no administran justicia en nombre del Estado, sino por voluntad de las
partes, y ello se explica, pues, no son funcionarios estatales, sino simples particulares a los cuales se
les ha encomendado la misin de resolver una determinada cuestin sobre un derecho transigible de
las partes y es precisamente en base a ste de donde derivan las facultades del rbitro.

Los rbitros no ejercen jurisdiccin porque ella una facultad exclusiva e indelegable del Estado, y
es por ello que no gozan de imperium para lograr el cumplimiento de su decisin.100

El arbitraje, en consecuencia, testimonia fundamentalmente el acuerdo de las partes, las que


libremente han decidido como, por qu personas y segn qu reglas debe ser resuelto el litigio.101

3.2. Teora Publicista o Jurisdiccional.

98
La ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de 2004, sobre Arbitraje Internacional, incorpor a
nuestro ordenamiento jurdico la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Mercantil Internacional. CNUDMI/UNCITRAL slo se aplica a los arbitrajes comerciales internacionales y
respecto de los cuales las partes hubieren convenido su aplicacin. Esta es una ley especial, y slo cabe aplicarla en los
casos y cuando las partes hubieren convenido en su aplicacin. Dicho sistema de arbitraje comercial internacional
difiere radicalmente del regulado en el Cdigo Orgnico de Tribunales, por lo que muchos pases han dictado leyes con
el fin de regular en forma uniforme el arbitraje interno con el internacional. La nica forma de poder privilegiar a
nuestro pas como sede del arbitraje comercial internacional en Latinoamrica pasa por lograr la uniformidad de las
normas que deben regir el arbitraje interno con el internacional, materia desgraciadamente pendiente de implementacin
en nuestro pas, aun cuando ella no revestira de una mayor dificultad, sino que requerira tan solo de una decisin en la
materia, lo que resulta imperioso dada la experiencia internacional existente sobre el particular.
99
Ramos Mndez, Francisco. Derecho Procesal Civil. Tomo II. 4 edicin. Pg.1269. Barcelona. Espaa.
100
Picant Albnico, Eduardo. Arbitraje Comercial Internacional Tomo I. Pgina 46. Editorial Jurdica de Chile. Junio
2005. Santiago de Chile.
101
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29
de septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.

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El arbitraje reconoce su origen en la ley, la que permite a un tercero, denominado rbitro, la


solucin de un conflicto mediante la dictacin de una sentencia o laudo, la que se puede hacer
cumplir coercitivamente ejercindose la facultad de imperio por los tribunales ordinarios.

Es el Estado el que otorga la calidad de juez al rbitro; las partes slo se limitan a nombrarlo.102

Es el legislador quien le asigna al rbitro el carcter de juez, por lo que no estaramos en presencia
de una delegacin del ejercicio de la jurisdiccin.

El laudo o la sentencia que pronuncia el rbitro se equipara a la sentencia que dicta un juez estatal,
por lo que se le reconoce a ambos su carcter de ttulo ejecutivo para obtener su cumplimiento,
desconocindose a los rbitros slo su imperio, atendido el carcter de particulares que revisten.

Segn esta concepcin, los rbitros cumplen una funcin similar a los tribunales ordinarios de
justicia, porque dirimen con sus fallos las controversias entre las partes, dando a cada uno lo que les
corresponde. Se tratara de una actividad jurisdiccional entregada en manos de entes privados.103

3.2. Teora Mixta o Intermedia.

La polmica en torno a la naturaleza jurdica del arbitraje ha decado por la adopcin de esta teora,
segn la cual el arbitraje es una institucin sui generis, de naturaleza hbrida, en la que conviven,
como un todo indisoluble, el origen contractual de la misma, el acuerdo arbitral, con sus efectos
procesales que ella produce, como ocurre con la sentencia.104

Segn esta teora en el arbitraje nos encontraramos con una jurisdiccin convencional.

En su origen, el arbitraje tendra un carcter contractual, dado que la decisin de someter el asunto a
la solucin del rbitro emanara de la voluntad de las partes.

De all, que el desconocimiento del compromiso celebrado por las partes por haber acudido una de
las partes a plantear el conflicto ante la justicia ordinaria, permite hacer valer la excepcin de
compromiso que las obliga a acudir para la solucin del conflicto ante el rbitro.

En cuanto a la decisin del conflicto por parte de la sentencia o laudo del rbitro, sta se asimilara
en cuanto a su naturaleza y efectos a un acto de naturaleza pblica, como lo es la sentencia que se
pronuncia por parte de los tribunales ordinarios.

De acuerdo con ello, es que se asimila el laudo del rbitro a la sentencia pronunciada por los
tribunales ordinarios, generando ambas la accin y efecto de cosa juzgada.

La doctrina espaola moderna nos seala que el arbitraje es una institucin contractual por su
origen y procesal por sus efectos.

4.- CLASIFICACION DEL ARBITRAJE.


El arbitraje se puede clasificar desde diversos puntos de vista:

a.- Segn el nmero de rbitros: Singular o plural


102
Picant Albnico, Eduardo. Arbitraje Comercial Internacional Tomo I. Pgina 47. Editorial Jurdica de Chile. Junio
2005. Santiago de Chile.
103
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29
de septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.
104
Sandoval Lpez, Ricardo. Rgimen Jurdico del arbitraje comercial internacional. Anlisis de la Ley 19.971, de 29
de septiembre de 2004, sobre arbitraje comercial internacional. Pgina 19. Editorial Jurdica de Chile. Octubre 2005.
Santiago de Chile.

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b..- Segn la forma en que el rbitro resuelve el conflicto: Arbitraje de derecho o de equidad

c.- Segn forma en que se administra el arbitraje y se designa el rbitro: Arbitraje Ad Hoc y
Arbitraje Institucional.-

Nos encontraremos en presencia de un arbitraje institucional en los casos en que la administracin


del arbitraje y la designacin del rbitro se encomienda a una persona jurdica, como ocurre con la
Cmara Internacional de Arbitraje; y en nuestro pas, con la Cmara de Comercio..

En el arbitraje ad hoc son las partes quienes directamente designan el rbitro y administran el
arbitraje, sin que intervenga ninguna institucin.

d.- Segn la materia en que recae el arbitraje: Arbitraje Forzoso, Arbitraje Prohibido y Arbitraje
Facultativo.

e.- Segn los factores que intervienen en el conflicto: Arbitraje Nacional y Arbitraje Internacional.
Dicho carcter se determina segn los tratados, y en subsidio por la ley interna de los Estados. Ej.
art 1 N 3 de la ley 19.971.105

5.- CONCEPTO
Los rbitros han sido definidos por el legislador en el artculo 222 del C.O.T. al sealarnos que se
llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para
la resolucin de un asunto litigioso.

De la definicin legal se pueden extraer las siguientes caractersticas:

a) Son jueces, porque la ley as lo dispone.


b) Su origen, no en cuanto a rgano, sino en cuanto a que la persona concreta que va a ocupar el
cargo, puede ser decidido por:
1. Las partes; o
2. la autoridad judicial en subsidio.
c) La misin del rbitro, como todo juez, es la solucin de un conflicto.

105
Artculo 1.- mbito de aplicacin.
1) Esta ley se aplicar al arbitraje comercial internacional, sin perjuicio de cualquier tratado multilateral o bilateral
vigente en Chile.
2) Las disposiciones de esta ley, con excepcin de los artculos 8, 9, 35 y 36, se aplicarn nicamente si el lugar del
arbitraje se encuentra en el territorio nacional.
3) Un arbitraje es internacional si:
a) Las partes en un acuerdo de arbitraje tienen, al momento de la celebracin de ese acuerdo, sus establecimientos en
Estados diferentes, o
b) Uno de los lugares siguientes est situado fuera del Estado en el que las partes tienen sus establecimientos:
i) El lugar del arbitraje, si ste se ha determinado en el acuerdo de arbitraje o con arreglo al acuerdo de arbitraje;
ii) El lugar del cumplimiento de una parte sustancial de las obligaciones de la relacin comercial o el lugar con el cual
el objeto del litigio tenga una relacin ms estrecha, o
c) Las partes han convenido expresamente en que la cuestin objeto del acuerdo de arbitraje est relacionada con ms
de un Estado.
4) A los efectos del numeral 3) de este artculo:
a) Si alguna de las partes tiene ms de un establecimiento, el establecimiento ser el que guarde una relacin ms
estrecha con el acuerdo de arbitraje.
b) Si una parte no tiene ningn establecimiento, se tomar en cuenta su residencia habitual.
5) Esta ley no afectar a ninguna otra ley en virtud de la cual determinadas controversias no sean susceptibles de
arbitraje o se puedan someter a arbitraje nicamente de conformidad con disposiciones que no sean las de la presente
ley.

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El conflicto que puede resolver el rbitro, es slo aquel que las partes de comn acuerdo someten a
su conocimiento, a menos que se trate de un asunto de arbitraje forzoso, en cuyo caso es el
legislador el que precisa la materia que debe resolver el rbitro.

6.- CLASES DE RBITROS


El art. 223 del C.O.T. seala dos categoras, existiendo una tercera variante, pudiendo distinguirse:
a) rbitro de derecho.
b) rbitro arbitrador o amigable componedor.
c) rbitro mixto.

Esta clasificacin de los rbitros se efecta en consideracin:


1. A la forma en que deben fallar el asunto ; y
2. Al procedimiento que deben aplicar.

a) rbitros de derecho.

De conformidad al artculo 223 inc.2 del C.O.T., el rbitro de derecho fallar con arreglo a la ley y
se someter, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las
reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin deducida.

De acuerdo con ello, el rbitro de derecho:

1. Falla con arreglo a la ley al igual que los jueces ordinarios.


2. En el procedimiento se sometern a las reglas establecidas para los jueces ordinarios segn la
naturaleza de la accin (pretensin) deducida.

b) rbitros arbitradores.

De conformidad al artculo 223 inc.3 del C.O.T., el arbitrador fallar obedeciendo a lo que su
prudencia y la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en su
fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si
stas nada hubieren expresado, a las que se establecen para este caso en el Cdigo de Procedimiento
Civil.

De acuerdo con ello, el rbitro arbitrador:

1. Falla de acuerdo a lo que su prudencia y equidad le dictaren (art. 640 n4 C.P.C.).


2. Tramita el asunto conforme al procedimiento establecido por las partes, y a falta de ste, debe
aplicar las normas mnimas que establece el C.P.C., que consisten en or a las partes y agregar al
proceso los instrumentos que se le presenten. (art. 627 C.P.C.), siendo slo estas las normas
ineludibles de aplicarse en la tramitacin por el rbitro arbitrador. Como ejemplo de ello, el art.
638 del C.P.C. establece que el arbitrador recibir la causa a prueba slo si lo estima
conveniente.

c) rbitros mixtos.

De conformidad al inciso final del artculo 223 inc.3 del C.O.T., en los casos en que la ley lo
permita, podrn concederse al rbitro de derecho facultades de arbitrador, en cuanto al
procedimiento, y limitarse al pronunciamiento de la sentencia definitiva la aplicacin estricta de la
ley.

De acuerdo con ello, el rbitro mixto es un rbitro de derecho, pero que se caracteriza por
otorgrsele facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento.

Conforme con lo anterior, el rbitro mixto:

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1. Falla con arreglo a la ley.


2. Tramita el asunto como rbitro arbitrador segn las reglas ya sealadas.

El rbitro mixto es un rbitro de derecho al que se le han dado atribuciones de arbitrador slo en
cuanto al procedimiento, por lo que procede el recurso de casacin en el fondo en contra de la
sentencia definitiva o interlocutoria que ponga trmino al juicio o haga imposible su continuacin,
inapelable y pronunciada por un rbitro mixto en asuntos de competencia de una Corte de
Apelaciones.

7.- REQUISITOS PARA SER RBITRO.


Se pueden distinguir requisitos positivos y negativos:

Los requisitos positivos se establecen en el art. 225 del C.O.T y ellos son:

1. Tener mayora de edad (18 aos). Los abogados habilitados para ejercer la profesin, pueden ser
rbitros an cuando sean menores de edad.
2. Tener la libre disposicin de los bienes (capacidad de ejercicio).
3. Saber leer y escribir.
4. Para ser rbitro de derecho, se requiere ser abogado.

Los requisitos negativos son verdaderas prohibiciones para desempearse como rbitros.- De
acuerdo con ello, no pueden ser rbitros:

1. Las personas que litigan, excepto en el caso de la particin de bienes (Arts. 226 COT y 1324 y
1325 del C.C.).
2. El juez que actualmente estuviere conociendo de la causa, excepto cuando el nombrado tuviere
con alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo o parentesco que
autorice su implicancia o recusacin (arts. 226 y 317 C.O.T.).
3. Los fiscales judiciales no podrn aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con
alguna de las partes originariamente interesada en el litigio, algn vnculo de parentesco que
autorice su implicancia o recusacin (art. 480 C.O.T.).
4. Los notarios (art. 480 C.O.T.)

Conforme con estos requisitos positivos y negativos se desprende que en nuestra legislacin slo
pueden ser rbitros las personas naturales que cumplan dichos requisitos y no las persona jurdicas.

8.- NUMERO DE RBITROS QUE PUEDEN DESIGNARSE PARA LOS


EFECTOS DE DESEMPENAR EL COMPROMISO.
Esta materia se encuentra regulada en los artculos 237 y 238 del COT, y 631 y 641 del CPC.

El principio general, es que las partes de comn acuerdo pueden designar el nmero de rbitros que
deseen para la resolucin del conflicto, debiendo en todo caso estar todas las partes de acuerdo en la
designacin del rbitro.

En el inciso 1 del artculo 232 se contempla la exigencia de que las partes deben estar todas de
acuerdo en la persona del rbitro que debe resolver el conflicto. Al efecto, nos seala ese precepto
que el nombramiento de rbitros deber hacerse con el consentimiento unnime de todas las partes
interesadas en el litigio sometido a su decisin.

En cuanto al nmero de rbitros que las partes pueden designar para la solucin del asunto
sometido a arbitraje, ellas son libres para los efectos de determinar el nmero de rbitros. Al efecto,
dispone el artculo 231 del C.O.T. que pueden las partes, si obran de acuerdo, nombrar para la
resolucin de un litigio dos o ms rbitros.

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Sin embargo, en los casos en que estemos en presencia de un arbitraje forzoso o de una clusula
compromisoria y no hubiere acuerdo entre las partes respecto del nmero de rbitros a designar, el
legislador establece las siguientes reglas respecto del nombramiento que debe hacerse por la justicia
ordinaria:

a.- Se aplica el procedimiento para el nombramiento de peritos contemplado en el artculo 414 del
C.P.C.;

b.- El juez slo puede designar como rbitro a solo individuo

c.- El juez no puede designar como rbitros a uno de los dos primeros indicados por cada parte en
las proposiciones que cada una de ellas pudiera haber efectuado, (art. 231 inc. 2 del COT).

Si se nombran dos o ms rbitros, estos deben actuar durante el curso del perodo arbitral, de
acuerdo con lo que las partes decidan. Si estamos ante tribunal arbitral colegiado, las partes podran
designar a uno de los rbitros como juez substanciador. A falta de acuerdo de las partes, los rbitros
deben concurrir conjuntamente a dictar todas las resoluciones para la substanciacin de la causa
(art. 237 COT).

Si los rbitros no se ponen de acuerdo (por esto siempre resulta aconsejable nombrar un nmero
impar de rbitros), para poder dictar una sentencia se deben aplicar las normas de los acuerdos de
las Cortes de Apelaciones.

Existe, excepcionalmente, una institucin que slo se da en el Arbitraje, llamada Tercero en


Discordia.-

Al no haber mayora para tomar una decisin por parte de los rbitros designados, las partes pueden
contemplar que sea llamado un tercero para que ste se rena con los rbitros y as poder tomar una
decisin (art. 237 inc. 2 del COT). Este Tercero en Discordia es una persona que se integra al
tribunal arbitral, para llegar a acordar la sentencia en conjunto con los rbitros designados, en
conformidad a las reglas de los acuerdos de las Cortes de Apelaciones. Por lo tanto, el Tercero en
discordia no puede, l solo, tomar la decisin, puesto que sta sera nula, pudiendo interponrsele el
recurso de casacin en la forma por faltar a las normas del COT en cuanto a la integracin del
tribunal para dictar sentencia. ( Art. 768 N 2 del C.P.C.)

Si no se logra el acuerdo entre los rbitros designados sin que exista contemplada la existencia del
tercero en discordia, o luego de llamado el Tercero en Discordia no se alcanza el acuerdo, tenemos
que distinguir:

1. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje voluntario, y se contempla recurso de


apelacin, deben elevarse todos los antecedentes al Tribunal de Alzada, para que resuelva la
cuestin, ya sea de acuerdo a las normas de derecho, si el desacuerdo es de rbitros de derecho, ya
sea en equidad si el desacuerdo es entre arbitradores.

2. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje voluntario, y no se contempla el recurso de


apelacin, se deja sin efecto el compromiso, y las partes deben nombrar otro rbitro o acudir a los
tribunales ordinarios.

3. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje forzoso, y no procede recurso de apelacin, se


deben nombrar nuevos rbitros.

4. Si nos encontramos en presencia de un Arbitraje forzoso y procede recurso de apelacin, se


deben elevar los antecedentes al Tribunal de Alzada, que resolver de acuerdo a derecho el
desacuerdo.

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9.- PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN FACULTADAS PARA NOMBRAR


RBITROS.
La facultad que deben tener las partes para la designacin de rbitro se encuentra estrechamente
relacionada con el carcter que se asigna al rbitro.

Para el nombramiento de los rbitros de derecho se aplican los requisitos generales previstos por el
Cdigo de Civil respecto de la capacidad que deben poseer las partes para concurrir a la celebracin
de las convenciones que tengan por objeto la designacin de un rbitro y el sometimiento de un
asunto a arbitraje.

Tratndose de los rbitros arbitradores, de conformidad a lo previsto en el inciso 1 del art.224 del
C.O.T., slo las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes podrn dar a los
rbitros el carcter de arbitradores.

Tratndose de los rbitros mixtos, de conformidad a lo previsto en el inciso 2 del art.224 del
C.O.T., por motivos de manifiesta conveniencia podrn los tribunales autorizar la concesin al
rbitro de derecho de las facultades de que trata el inciso cuarto del artculo anterior, aun cuando
uno o ms de los interesados en el juicio sean incapaces.

De acuerdo con ello, las reglas que rigen para la designacin de un rbitro son muy simples:

a.- Las personas capaces, personalmente o a travs de un mandatario, y los incapaces a travs de
sus representantes legales pueden nombrar un rbitro de derecho para la solucin de un asunto.

b.- Slo las personas capaces y jams los incapaces, pueden nombrar un rbitro arbitrador para la
solucin de un asunto.

c.- Las personas capaces, y los representantes de los incapaces, pero previa autorizacin judicial y
por motivos de manifiesta conveniencia, pueden nombrar rbitros mixtos.

En cuanto a las facultades de los mandatarios judiciales para designar rbitros debemos tener
presente que para la designacin de rbitros de derecho y mixtos basta que el mandatario posea las
facultades ordinarias. En cambio para la designacin de rbitros arbitradores y para la renuncia de
los recursos legales es necesario que el mandatario judicial cuente con facultades especiales, las
que deben serle conferidas en forma expresa conforme a lo previsto en el inciso 2 del art. 7 del
C.P.C..-

10.- IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES DE LOS RBITROS.


El art. 243 del C.O.T. altera la regla general de implicancias y recusaciones, en razn del origen
basado en el principio de la autonoma de la voluntad que puede tener el nombramiento del rbitro.

De acuerdo con ello, se posibilita que, salvo disposicin contraria de la ley, las partes puedan
nombrar a un rbitro afectado por una causal de implicancia y recusacin, renunciando a hacer valer
stas y entendindose que tal renuncia se da tcitamente si se efecta el nombramiento conociendo
las partes de dicha inhabilidad.

De acuerdo con dicha norma legal, el principio general es que los rbitros nombrados por las partes
no pueden ser inhabilitados por causas de implicancia o recusacin.

Excepcionalmente, las partes pueden reclamar de la implicancia o recusacin que afecte al rbitro
en los siguientes casos:

a.- Si las causales de implicancia o recusacin se ignoraban al tiempo de pactar el compromiso

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b.- Si las causales de implicancia o recusacin se configuraron con posterioridad al momento en que
pactaron el compromiso

11.- CLASIFICACIN DEL ARBITRAJE SEGN LAS MATERIAS EN QUE


RECAE.
El arbitraje en atencin a las materias en que recae se ha clasificado en:

1.- Arbitraje Facultativo


2.- Arbitraje Forzoso
3.- Arbitraje Prohibido

1.- Arbitraje Facultativo.

El arbitraje facultativo constituye la regla general.

En efecto, las partes pueden someter voluntariamente a arbitraje todos los conflictos respecto de los
cuales el legislador no lo hubiere prohibido (arbitraje prohibido) o respecto de las cuales el
legislador haya establecido obligatoriamente que deben ser sometidos a arbitraje (arbitraje
obligatorio).

De acuerdo con ello, el arbitraje facultativo siempre tiene su fuente en la voluntad de las partes a
travs del compromiso o la clusula compromisoria, sin que ninguna de ellas se encuentre obligada
a sustraer un asunto de la justicia ordinaria o especial para someterla al conocimiento de un rbitro.
Al efecto, el artculo 228 del C.O.T., prev que fuera de los casos expresados en el artculo
precedente (arbitraje obligatorio), nadie puede ser obligado a someter al juicio de rbitros una
contienda judicial.

2.- Arbitraje Forzoso u obligatorio.

El legislador ha establecido diversas materias de arbitraje obligatorio, en atencin


fundamentalmente al tiempo que debe dedicarse para la solucin del asunto por la complejidad que
revisten, los que comprenden no slo asuntos jurdicos, sino que de liquidacin de patrimonios
mediante la celebracin de uno o varios actos de administracin y de disposicin de determinados
bienes para liquidar activos y saldar deudas y la realizacin de diversos clculos numricos para
liquidar un patrimonio pagando los derechos a quienes concurren a ste.

En otras palabras, los asuntos de arbitraje obligatorio son de competencia del rbitro, habiendo sido
el legislador quien los ha sustrado en atencin de la materia del conocimiento de los tribunales
ordinarios y especiales.

Los casos de arbitraje forzoso se establecen el art. 227 del C.O.T., y ellos son:

1. La liquidacin de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita civil, y la de


las comunidades;

Excepcin en que no es competencia del rbitro la liquidacin de la sociedad conyugal:

Los interesados de comn acuerdo, pueden tambin solicitar al juez que conoce del procedimiento
de separacin judicial, la declaracin de nulidad del matrimonio o divorcio, que liquide la sociedad
conyugal o el rgimen de participacin en los gananciales que hubo entre los cnyuges.106

106
Art. 227 inciso final, agregado por el artculo 8 N 2 de la Ley 19.947, publicada en el Diario Oficial de 17 de Mayo
de 2.004.

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2. La particin de bienes;

3. Las cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o del liquidador de las
sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas;

Respecto de las cuentas se deben distinguir tres situaciones:

b) El asunto en relacin con la cuenta puede consistir slo en la determinacin de si existe la


obligacin de rendir la cuenta. Este no es un asunto contencioso civil de arbitraje forzoso siendo
de competencia de los tribunales ordinarios. Este conflicto debe tramitarse y resolverse
conforme a las normas del juicio sumario segn lo previsto en el artculo 680 N 8 del C.P.C.

c) La rendicin de la cuenta, ya sea que se haga por la parte que tiene la obligacin de rendirla o
por la otra parte en lugar de sta en caso de encontrarse aquella remisa en el cumplimiento,
tampoco es un asunto de arbitraje forzoso, regulndose el procedimiento conforme al cual debe
efectuarse la presentacin de la cuenta en el Ttulo XII del Libro III ( Del Juicio de Cuentas) del
C.P.C..- (arts. 693 a 696).

d) La solucin de las objeciones que se realicen respecto una cuenta que se hubiere presentado
dentro del procedimiento del Juicio de Cuentas es un asunto de arbitraje forzoso y debe ser
resuelto por un rbitro.

4. Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad annima, o de una sociedad
colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de una participacin, en el caso del
artculo 415 del Cdigo de Comercio;

5. Los dems que determinen las leyes.

Pueden, sin embargo, los interesados resolver por s mismos estos negocios, si todos ellos tienen la
libre disposicin de sus bienes y concurren al acto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 645
del Cdigo de Procedimiento Civil107

3.- Arbitraje Prohibido.

El legislador, en atencin a tratarse de asuntos de orden pblico, ha excluido la posibilidad de que


determinados asuntos puedan sustraerse por las partes del conocimiento de los tribunales ordinarios
y especiales, con lo cual nos encontramos en presencia de situaciones de asuntos respecto de los
cuales el arbitraje se ha prohibido de ser utilizado como un medio para arribar a la solucin del
conflicto.

Las materias de arbitraje prohibido que el legislador ha contemplado son las siguientes:

1.- Las cuestiones que versen sobre alimentos. Art. 229 C.O.T

2.- Las cuestiones que versen sobre el derecho de pedir la separacin de bienes entre marido y
mujer. Art. 229 C.O.T

3.- Las causas criminales. Art. 230 C.O.T.

4.- Las causas de polica local. Art. 230 C.O.T.

5.- Las causas en que debe ser odo el fiscal judicial Art. 230 C.O.T.

107
Debe entenderse la referencia efectuada al artculo 1325 del Cdigo Civil.

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El artculo 357 del C.O.T. establece las causas en que debe ser oda la fiscala judicial y en las
cuales no puede someterse el asunto a arbitraje, siendo ellas:

a.- Las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre
tribunales que ejercen jurisdiccin de diferente clase;

b.- Los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualesquiera empleados pblicos, por
sus actos ministeriales;

c.- Los juicios sobre estado civil de alguna persona;

d.- Los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico,
siempre que el inters de las mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del negocio y
cuyo conocimiento corresponda al tribunal indicado en el artculo 50, y

e.- En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o
intervencin del ministerio pblico.

6.- Las causas que se susciten entre un representante legal y su representado. Art. 230 C.O.T.

Respecto de los casos en los cuales nos encontremos en un asunto en que concurran a la vez normas
que nos sealen que es una materia de arbitraje prohibido con otras que establecen la obligatoriedad
del arbitraje, deben primar en su aplicacin para la solucin de la contraposicin de normas las que
contemplan el arbitraje obligatorio o forzoso.

Al efecto, el inciso final del art. 230 del C.O.T. nos seala que las normas de arbitraje prohibido
deben entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 227, esto es, las que establecen el
arbitraje obligatorio. As, por ejemplo, si debe efectuarse una particin de la herencia del abuelo
entre el padre y su hijo menor de edad como heredero, prima la norma que establece el arbitraje
obligatorio de la particin respecto de aquella que prohbe el arbitraje en las causas que se suscitan
entre un representante legal y su representado.

12.- PARALELO ENTRE RBITROS Y TRIBUNALES ORDINARIOS

rbitros. Tribunales Ordinarios.


1.-Fuentes.
a) La ley en general, porque se contempla La ley es fuente directa e indirecta.
su existencia como tribunal en la
legislacin.

b) La voluntad de las partes en el Arbitraje


facultativo, ya que ella lo genera de
manera mediata a travs del compromiso
y la clusula compromisoria.

2.- Son tribunales:

a) accidentales: se constituyen para resolver Son tribunales permanentes, estn siempre a


un conflicto especfico y determinado. disposicin de la comunidad, ejerciendo la
b) No estn permanentemente a disposicin funcin jurisdiccional.
de la comunidad
c) Transitorios: tiene un plazo para
desempear el Arbitraje.

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3.- a) los rbitros de derecho son letrados.


b) los rbitros arbitradores puede ser Son tribunales letrados.
legos.
4.- Competencia.

Tienen un mbito de competencia Tienen un mbito de competencia amplio y


restringida. Solo pueden conocer y resolver ella es determinada siempre por la ley, segn
el conflicto especfico que se ha sometido a el art. 5 del C.O.T.
su conocimiento por la ley, el compromiso o
la clusula compromisoria.

5.- Procedimiento.

Hay que distinguir: Aplican el procedimiento establecido en la


a) rbitros de derecho: Aplican el ley segn la naturaleza de la accin deducida
procedimiento establecido en la ley
segn la naturaleza de la accin
deducida.
b) rbitros mixtos y arbitradores: Las
partes pueden determinar el
procedimiento aplicable,
establecindose supletoriamente por el
legislador las normas mnimas
aplicables.
6.- Imperio.
a) Los rbitros no tienen facultad de imperio Poseen la Facultad de Imperio sin restriccin
directa, debiendo recurrir a los Tribunales (Art. 73 CPR y 11 COT)
Ordinarios (Art.637 CPC).

b) Se debe distinguir la Facultad de Imperio


de la Ejecucin de la Sentencia ya que, slo
cuando no est vencido el plazo por el cual
fue nombrado puede, se le puede pedir la
ejecucin de la sentencia (635 CPC).

c) Tienen competencia exclusiva y


excluyente para la ejecucin de las
resoluciones que no sean sentencias
definitivas.

13.- LAS FUENTES DEL ARBITRAJE.


a.- La Ley
b.- El Testamento
c.- Resolucin Judicial
d.- La voluntad de las partes

13.a. La Ley

La ley es una fuente remota de todo arbitraje por cuanto se limita a establecer la procedencia del
Arbitraje, ya sea en forma obligatoria o facultativa, pero dejando la designacin del rbitro a la
voluntad de las partes y en subsidio a una resolucin judicial. La ley es la que posibilita la
existencia del Arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos.

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Este tema es de gran importancia porque siempre debe existir una ley que contemple la posibilidad
de un Arbitraje, puesto que en caso contrario se infringira el principio de la legalidad orgnica
contemplado en el artculo 76 de la Constitucin Poltica.

La designacin del rbitro queda entregada a la voluntad de las partes y en subsidio a una
resolucin judicial.

Qu sucedera si se designara por la ley a una determinada autoridad para que resolviera
todos los conflictos que se susciten dentro de una materia determinada con las facultades de
un rbitro? Estaramos ante un rbitro o ante un tribunal especial?

En este caso claramente nos encontraramos en presencia de un tribunal especial y no de un rbitro,


dado que estos se caracterizan por ser accidentales; por otra parte, es de la esencia que la
designacin del rbitro la efecten las partes o en subsidio a la resolucin judicial; y finalmente, el
rbitro no se constituye para conocer de toda una clase de materias, sino que slo respecto del
conflicto especfico que las partes someten a su conocimiento por medio del compromiso o la
clusula compromisoria.

13.b. El Testamento

De acuerdo a lo previsto en los artculos 1318 y 1325 del Cdigo Civil, se establece que el testador
es uno de los sujetos que puede hacer la particin en su testamento; y por otra parte, se contempla
que el testador puede designar en su testamento a la persona que ha de efectuar la particin de la
herencia en una sucesin testada.

Sin perjuicio de lo anterior, debemos tener presente que en la particin prima el principio de la
Autonoma de la voluntad, puesto que 1) Los herederos de comn acuerdo pueden efectuar la
particin ( art. 1325 C. Civil) y 2) De no lograrse lo anterior, pueden de comn acuerdo designar un
rbitro partidor, pudiendo incluso impugnar la designacin del rbitro que efectuar la particin
efectuada por el causante o testador por alguna causal de implicancia o recusacin ( art. 1324
C.Civil) . La particin, que es una especie de arbitraje, ser necesaria slo en caso que no exista
acuerdo entre los herederos para efectuarla ellos de consuno.

13.c. La Resolucin Judicial

No es una fuente en cuanto al origen de la obligacin de ir a Arbitraje, puesto que la obligacin de


acudir al arbitraje se encuentra siempre en la ley (arbitraje forzoso u obligatorio) o en la voluntad de
las partes (arbitraje facultativo).

Sin perjuicio de ello, la resolucin judicial puede ser una fuente supletoria de la voluntad de las
partes en cuanto a la designacin del rbitro. Para tal efecto es importante distinguir:

a) Arbitraje Forzoso: La obligacin de llevar el asunto al conocimiento del rbitro es establecida


por el legislador.

En este caso est claro que el conflicto debe ser resuelto por Arbitraje, ya que el acuerdo de
voluntades se limita a designar un rbitro; y si las partes no llegan a acuerdo en la designacin,
opera la resolucin judicial para efectuar dicha designacin. Para alegar la incompetencia de un
tribunal, en vista de estar ante una materia de Arbitraje Forzoso, nos basaremos en la ley (su
fuente).

b) Arbitraje Facultativo: El origen directo del Arbitraje es la voluntad de las partes a travs del
compromiso o de una clusula compromisoria.

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El compromiso es una convencin en virtud de la cual se sustrae por las partes el conocimiento de
un determinado conflicto de los tribunales ordinarios para someterlo al conocimiento y resolucin
de un rbitro, el que se designa en el mismo compromiso.

Si el rbitro designado no acepta el cargo, el compromiso terminar (el contrato de compromiso no


pudo producir sus efectos) por lo que el conflicto vuelve a los tribunales ordinarios, sin que pueda el
juez en subsidio de las partes nombrar un rbitro.

En la Clusula Compromisoria, en cambio, se sustrae de la justicia ordinaria el conocimiento de un


determinado conflicto para someterlo al conocimiento de un rbitro a ser designado de comn
acuerdo por las partes con posterioridad a su celebracin; y a falta de acuerdo, la designacin del
rbitro se debe hacer por la autoridad judicial.

Aqu, aunque no acepten los rbitros designados por las partes, igual llegaremos a un rbitro porque
este lo designar la autoridad judicial, y sern incompetentes los tribunales ordinarios para conocer
del conflicto sometido a la resolucin del rbitro.

La resolucin judicial en cuanto a la designacin del rbitro, es, necesariamente, fuente subsidiaria
en los casos de Arbitraje Forzoso, y ser fuente supletoria de la voluntad de las partes en los casos
que se hubiere celebrado una clusula compromisoria.

No ser fuente supletoria la resolucin judicial en el compromiso, porque si los rbitros designados
en el compromiso no aceptan, se termina el compromiso y el asunto vuelve a la justicia ordinaria.

En consecuencia, la ley reglamenta el Arbitraje y permite que se lleve a cabo en ciertas materias. En
el caso del Arbitraje Forzoso determina que necesariamente ciertas materias sean resueltas por un
rbitro, caso en el que la voluntad de las partes queda limitada slo a la designacin del rbitro.

En el arbitraje facultativo la labor de las partes es doble: 1) Deciden sustraer la resolucin del
conflicto de los Tribunales Ordinarios; y 2) Designan el rbitro que debe dar solucin al conflicto.

La competencia del rbitro en los casos de Arbitraje Facultativo o Permitido se basa en el acuerdo
de las partes que consta en el compromiso o en la clusula compromisoria. Las partes en el arbitraje
facultativo deben celebrar una convencin para el efecto de sustraer el conocimiento del asunto de
los tribunales ordinarios para entregrselos al rbitro.

La fuente de la competencia en este caso es el acuerdo de las partes (compromiso o clusula


compromisoria)

De acuerdo con ello, si se alega la INCOMPETENCIA de un Tribunal Ordinario, tenemos que:


a) En un Arbitraje Forzoso, la excepcin se basar en la ley; y
b) En un arbitraje facultativo, la excepcin se basar en el COMPROMISO o en la CLUSULA
COMPROMISORIA

En los asuntos de Arbitraje Prohibido si se designa igualmente un rbitro, esa designacin ser
absolutamente ineficaz, ya que ese rbitro no tendra ni jurisdiccin ni competencia. En ese caso la
voluntad de las partes, por primar el Orden Pblico, est absolutamente excluida.

13.d. La Voluntad de las Partes

En los asuntos de Arbitraje Prohibido si se designa igualmente un rbitro, esa designacin ser
absolutamente ineficaz, ya que ese rbitro no tendra ni jurisdiccin ni competencia. En ese caso la
voluntad de las partes, por primar el Orden Pblico, est absolutamente excluida.

En el Arbitraje Facultativo, la voluntad de las partes se manifiesta a travs de:


a) El compromiso

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b) La clusula compromisoria

Aqu, como se seal anteriormente, la voluntad de las partes ser tanto fuente de la obligacin de ir
a Arbitraje como de la designacin de la persona del rbitro.

14.- EL COMPROMISO
14.1. CONCEPTO

El Compromiso es la convencin por medio de la cual las partes sustraen del conocimiento de los
tribunales ordinarios uno o ms asuntos litigiosos determinados, presentes o futuros, para
someterlos a la resolucin de uno o ms rbitro que se designan en el acto mismo de su
celebracin.

Por qu el compromiso es una convencin y no contrato?

En este caso se dice que el compromiso es una convencin y no un contrato porque el compromiso
EXTINGUE una obligacin procesal como es la de concurrir a la resolucin del conflicto ante los
tribunales ordinarios, debiendo acudir ante los rbitros que se designan en dicha convencin.

El compromiso no genera ninguna obligacin procesal, sino que est extinguiendo una obligacin
procesal, como era la de acudir a los Tribunales ordinarios para la resolucin del conflicto.

En cambio, la clusula compromisoria se caracteriza por ser un contrato.

14.2. CARACTERISTICAS DEL COMPROMISO COMO CONVENCION

a) Es una convencin, porque para los efectos de sustraer el conocimiento del asunto de los
tribunales ordinarios y someterlos a la resolucin del rbitro requiere el consentimiento de
todas las partes en el conflicto;
b) Es una convencin o acto jurdico procesal, porque est dirigida a producir sus efectos en
el proceso.

14.3. EFECTO QUE SE PERSIGUE A TRAVS DEL COMPROMISO

El compromiso persigue como efecto sustraer del conocimiento de los tribunales ordinarios
determinados conflictos presentes o futuros para someterlos a la resolucin de uno o ms rbitros,
los que se designan en la convencin.

En consecuencia, el compromiso es una excepcin a la regla general de la competencia de la


radicacin, porque si yo estoy llevando a cabo un proceso ante un tribunal ordinario (conflicto
presente) puedo celebrar un compromiso y sustraer el conocimiento de ese conflicto del tribunal
ordinario (porque ya estaba radicado) y someterlo al conocimiento del rbitro que designa en el
compromiso.

Si estamos ante un conflicto futuro no hay una excepcin a la radicacin, porque en este caso voy
directamente ante el rbitro para iniciar el proceso.

Qu pasa si una de las partes desconoce esta situacin y decide, a pesar de haber celebrado el
compromiso, ir a la justicia ordinaria?

En este caso se gener una excepcin dilatoria que se ha denominado EXCEPCION DE


COMPROMISO que no aparece especficamente mencionada en el art. 303 CPC y por ello se debe
encuadrar en la excepcin del N6 (excepcin de la dilatoria de compromiso)

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El compromiso vlidamente celebrado genera el efecto impeditivo para las partes de no poder
acudir a los tribunales ordinarios y de all nace la denominada excepcin de compromiso para que
se oponga en caso de desconocerse los efectos que genera la celebracin de esa convencin.

De acuerdo con lo anterior, podemos concluir que los efectos que genera el compromiso son los
siguientes:

1) Extingue la competencia del tribunal ordinario para conocer del asunto que ha sido
sometido a compromiso, siempre y cuando se trate de un arbitraje facultativo, ya que tratndose de
un arbitraje obligatorio la sustraccin del conocimiento del tribunal ordinario la hace el legislador.

Celebrado que sea el compromiso se genera la excepcin de compromiso, la cual se opone para
impedir que un tribunal ordinario conozca del asunto (Excepcin dilatoria ART 303 N6 C.P.C)

2) Como convencin procesal es obligatoria para las partes, encontrndose stas ligadas al
rbitro designado para la resolucin del asunto. Por su parte el rbitro est obligado, una vez
aceptado el compromiso, a desempear el arbitraje

3) Como toda convencin puede ser dejada sin efecto por acuerdo de las partes, ya que prima
el principio de la autonoma de la voluntad. Incluso, el legislador contempla el caso de termino
tcito del compromiso si las partes acuden de comn acuerdo a la justicia ordinaria o a otros
rbitros. ART. 240 N 1 DEL C.O.T.

14.4. ELEMENTOS

El compromiso es un acto jurdico procesal nominado, por cuanto se encuentra regulado por parte
del legislador en el Cdigo Orgnico de Tribunales.

Respecto de la regulacin del compromiso en el Cdigo Orgnico de Tribunales, podemos


distinguir los requisitos generales, sin perjuicio de los contemplados adems en el Cdigo Civil y
requisitos especficos.

14.4.1. Requisitos Generales

a.- El consentimiento:

Revistiendo el compromiso la naturaleza jurdica de una convencin, se requiere para su existencia,


como primer elemento, el acuerdo de las partes de un conflicto destinado a perfeccionar su
celebracin.

El artculo 232 del C.O.T previene que el nombramiento de rbitros deber hacerse con el
consentimiento unnime de todas las partes interesadas en el litigio sometido a su decisin.

El consentimiento puede ser manifestado por los representantes legales de las partes en
conformidad al 1448 C.C., excepto cuando se trata del nombramiento de rbitros arbitradores;
porque en este caso se necesita de la capacidad de ejercicio para constituir el compromiso. Al
efecto, el artculo 224 del C.O.T. previene que slo las partes mayores de edad y libres
administradoras de sus bienes podrn dar a los rbitros el carcter de arbitradores..- Tratndose de
rbitros mixtos se requiere de la autorizacin judicial previa conforme a lo establecido en el inciso
2 del mencionado art.224.

Tratndose de los representantes convencionales y los mandatarios judiciales debemos tener


presente que la facultad de constituir compromiso y la de designar rbitro arbitrador no estn
comprendidos dentro de las facultades del mandatario general, ni tampoco dentro de las del
mandatario judicial.

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Respecto del mandatario convencional, prev expresamente el artculo 2141 del C. Civil que la
facultad de transigir no comprende la de comprometer ni viceversa.

Por su parte, el artculo 7 del C.P.C establece que un mandatario judicial no posee dentro de sus
facultades ordinarias las de comprometer y designar un rbitro arbitrador, por lo que para poder
ejercer esas facultades se requiere que ellas se confieran expresamente por el mandante al
mandatario judicial conforme a lo previsto en el inciso 2 de ese precepto, el que enumera las
facultades extraordinarias, las que requieren ser conferidas expresamente al mandatario para que las
posea y pueda ejercerlas.

La sancin que se contempla para un mandatario que compromete y confiere a un rbitro la facultad
de arbitrador sin habrsele otorgado las facultades especiales que se requieren para tal efecto es la
inoponibilidad procesal. El compromiso celebrado no va a empecer (afectar) a la parte que no
hubiere concurrido a celebrarlo a travs de un mandatario judicial que carezca de facultades para
ello.

b.- La Capacidad:

Respecto de la capacidad se contemplan las siguientes reglas:

a) Para nombrar un rbitro arbitrador se requiere ser mayor de edad y tener libre administracin de
los bienes Art. 224 inc. 1 C.O.T.

b) Para nombrar un rbitro mixto, lo pueden hacer los representantes legales de los incapaces, pero
previa autorizacin judicial, la que debe ser otorgada slo por motivos de manifiesta conveniencia.
Art. 224 inc. 2 C.O.T.

c) Para nombrar un rbitro derecho se requiere poseer capacidad de goce y de ejercicio. Sin
embargo, en caso de incapacidad de ejercicio de una parte, puede su representante legal designar un
rbitro de derecho, sin requerir de autorizacin judicial previa para ello.

Sin perjuicio de lo anterior, es menester tener presente las siguientes reglas especiales:

a.1. ) El artculo 396 del C. Civil establece que el tutor o curador puede proceder a la particin de
los bienes races o hereditarios que el pupilo posea con otros proindiviso previa autorizacin
judicial. art. 396 C.C. -> particin de bienes hereditarios

a.2.) El artculo 400 del Cdigo Civil prev que el tutor o curador requiere de decreto judicial
previo para someter a compromiso derechos del pupilo que se valen en ms de un centavo o sobre
bienes races, debiendo con posterioridad, adems, someterse el fallo del compromisario a la
aprobacin judicial bajo pena de nulidad, medidas que se adoptan para proteger el pupilo.

c.- Objetivo Lcito:

El objeto del compromiso est constituido por el nombramiento de uno o ms rbitros, sustrayendo
el conocimiento del asunto de los tribunales ordinarios para entregrselo a l.

En consecuencia, nos encontraremos que un compromiso adolecer de objeto ilcito en todos los
casos en que se nombre un rbitro para la resolucin de asuntos que sean materias de arbitraje
prohibido, y que se contemplan en los artculos 230 y 231 del C.O.T.

4.- Causa Lcita

La causa ser lcita cuando su objetivo sea sustraer el asunto de los tribunales ordinarios para la
decisin del conflicto por parte del rbitro.

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No habra una causa lcita, cuando las partes acuden a un rbitro para los efectos que resuelva el
compromiso en un determinado sentido previamente convenido por ellas con el fin de perjudicar a
un tercero.

5.- Solemnidad.

El compromiso es una convencin solemne, puesto que de conformidad a lo previsto en el inciso 1


del art. 234 del C.O.T. el nombramiento de rbitro deber hacerse por escrito.

La solemnidad consiste en la simple escrituracin, por lo que el compromiso puede constar en un


documento pblico o privado.

Adems, el compromiso puede celebrarse como una clusula dentro de un determinado contrato o
en un documento separado en el cual se contemplen todas las menciones previstas por parte del
legislador, sea con anterioridad o luego de haber surgido un conflicto entre las partes sobre una
determinada materia.

14.4.2. REQUISITOS ESPECFICOS.

El compromiso es un contrato nominado, pudiendo distinguir a su respecto elementos esenciales, de


la naturaleza y accidentales

A. ELEMENTOS DE LA ESENCIA.

Los elementos de la esencia del compromiso se contemplan en los Ns 1, 2, y 3; del artculo 234
del C.O.T. y son los que permiten identificar a un proceso, pudiendo distinguir los elementos
subjetivos (tribunal y partes) y el elemento objetivo ( el conflicto).

Los elementos de la esencia subjetivos del arbitraje y que tambin deben concurrir respecto del
proceso son:

a.- Determinacin de las partes.

Al efecto, prev el artculo 234 en su N 1 que en el instrumento en que se haga el nombramiento


de rbitro debern expresarse: 1. El nombre y apellido de las partes litigantes.

b.- Determinacin del tribunal.

Al efecto, prev el artculo 234 en su N 2 que en el instrumento en que se haga el nombramiento


de rbitro debern expresarse: 2. El nombre y apellido del rbitro nombrado

El elemento de la esencia objetivo del arbitraje y que tambin deben concurrir respecto del proceso
consiste en:

c.- La determinacin del conflicto que debe resolverse.

Al efecto, prev el artculo 234 en su N 3 que en el instrumento en que se haga el nombramiento


de rbitro debern expresarse: 3. El asunto sometido al juicio arbitral.

Estos elementos esenciales son los que deben concurrir en toda convencin para que nos
encontremos en presencia de un compromiso. Si no concurre alguno de estos tres elementos no nos
encontraremos ante un compromiso. Al efecto, prev inciso final del 234 que faltando la expresin
de cualquiera de los puntos indicados en los No. 1., 2. y 3., no valdr el nombramiento.

B.- ELEMENTOS DE LA NATURALEZA.

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Son todos aquellos previstos por el legislador que, sin ser esenciales al compromiso, se entienden
incorporados a l sin necesidad de la estipulacin de una clusula especial, pero que pueden ser
modificados por las partes.

Los elementos de la naturaleza que contempla el legislador respecto del compromiso son los
siguientes:

b.1. Facultades del rbitro.

Si las partes no expresaren con qu calidad es nombrado el rbitro, se entiende que lo es con la de
rbitro de derecho. Art. 235 inc. 1 del C.O.T.

b.2. Lugar en que debe desarrollarse el compromiso o arbitraje.

Si faltare la expresin del lugar en que deba seguirse el juicio, se entender que lo es aquel en que
se ha celebrado el compromiso. Art. 235 inc. 2 del C.O.T.

b.3. Tiempo en que debe desarrollarse el compromiso o arbitraje.

Si faltare la designacin del tiempo, se entender que el rbitro debe evacuar su encargo en el
trmino de dos aos contados desde su aceptacin. Art. 235 inc. 2 del C.O.T.

Respecto del tiempo para desarrollar el arbitraje debemos tener presente que:

b.3.1..- El plazo para que el rbitro cumpla con su encargo no se cuenta desde su designacin, sino
que desde el momento en que ste acepta el cargo.

El rbitro generalmente es nombrado por las partes en una clusula de un determinado contrato.
Suscitado el conflicto que en el contrato se ha sometido a arbitraje, una de las partes o ambas
actuando de consuno deben proceder a efectuar las gestiones para que el rbitro acepte el cargo.

Una posibilidad es el rbitro manifestar su aceptacin al cargo y jure desempear su cargo por
escritura pblica.

Otra posibilidad, es que una vez que se hubiere generado un conflicto, una de las partes del
compromiso acuda ante los tribunales ordinarios para solicitarles que se notifique al rbitro para que
manifieste ste si acepta el cargo. El rbitro es notificado por un receptor y debe aceptar y jurar
desempear el cargo ante el Receptor o ante el Secretario del tribunal, quien debe levantar un acta
dejando constancia de la aceptacin y el juramento prestado por el rbitro, lo que pueden efectuar al
momento de la notificacin o posteriormente ante el ministro de fe.

El momento a partir del cual se empieza a computar el plazo de dos aos o el estipulado por las
partes es a partir de la aceptacin del cargo por el rbitro, quien debe prestar juramento de
desempear el cargo fielmente. Al efecto, el artculo 236 del C.O.T. prev que el rbitro que
acepta el encargo deber declararlo as, y jurar desempearlo con la debida fidelidad y en el menor
tiempo posible.

b.3.2.- El plazo para el desarrollo del arbitraje se suspende en su computo en los casos previstos por
la ley.

De acuerdo a la modificacin introducida por la Ley 18.969, que introdujo al efecto un inciso final
art. 235 del C.O.T., el plazo para el desarrollo del compromiso se entender suspendido:

a) Si durante el arbitraje el rbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, y


b) Si el procedimiento arbitral se hubiere paralizado por resolucin de un tribunal superior.

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Un ejemplo del primer caso, sera aquel en que el tribunal superior conociendo de un recurso en
contra del rbitro (recurso de queja) o de un recurso deducido en contra de una resolucin
pronunciada por el rbitro (recurso de apelacin en contra de rbitro de derecho) le hubieren
requerido remitir el expediente arbitral ante ellos.

Un ejemplo del segundo caso, sera que los tribunales superiores conociendo de algn recurso,
hubieren impartido una orden de no innovar respecto del procedimiento arbitral. (Ejemplo, orden
de no innovar en recurso de apelacin concedida en el solo efecto devolutivo por un rbitro de
derecho en contra de una resolucin pronunciada por l, o recurso de queja deducido en su contra)

En estos casos, el plazo para el desarrollo del arbitraje se entender suspendido slo mientras
hubiere durado el impedimento, esto es, durante el periodo que media entre la remisin del
expediente al tribunal superior y su devolucin por ste al rbitro; o el periodo que media entre la
fecha en que se notific al rbitro la orden de no innovar y la fecha en que se notific que ella se
dej sin efecto.

b.3.3. El rbitro se encuentra excepcionalmente autorizado por el legislador para los efectos de
notificar la sentencia y proveer los recursos que se hubieren deducido en contra de la sentencia
definitiva, an cuando hubiere expirado el plazo del compromiso.

De acuerdo a la modificacin introducida por la Ley 18.969, se introdujo al efecto un inciso


penltimo al art. 235 del C.O.T., estableciendo que no obstante, si se hubiere pronunciado
sentencia dentro de plazo, podr sta notificarse vlidamente aunque l se encontrare vencido, como
asimismo, el rbitro estar facultado para dictar las providencias pertinentes a los recursos que se
interpusieren.

Conforme a dicha norma, si el rbitro hubiere dictado sentencia dentro del plazo del compromiso,
este puede despus del vencimiento de ese plazo:

a.- Notificar a las partes vlidamente la sentencia que hubiere dictado;

b.- Dictar las providencias respecto de los recursos que hubieren deducido las partes en contra de la
sentencia pronunciada por el rbitro.

En todo caso, debemos tener presente que el plazo para el desarrollo del compromiso puede ser
siempre de carcter convencional, por lo que puede ser prorrogado de comn acuerdo por las partes
cuando veces lo consideren ellas necesario.

b..4. El nmero de rbitros que deben designarse para la solucin de un conflicto.

El nombramiento de rbitros deber hacerse con el consentimiento unnime de todas las partes
interesadas en el litigio sometido a su decisin. (Art. 232 C.O.T.).

En los casos en que no hubiere avenimiento entre las partes respecto de la persona en quien haya de
recaer el encargo, el nombramiento se har por la justicia ordinaria, debiendo en tal caso recaer
dicho nombramiento en un solo individuo y diverso de los dos primeros indicados por cada parte, se
proceder en lo dems, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimiento Civil para el
nombramiento de peritos.

En otras palabras, cuando el nombramiento de un rbitro debe efectuarse por la justicia ordinaria, lo
que ocurrir en los casos de arbitraje forzoso o de una clusula compromisoria, sta solo puede
designar un solo individuo como rbitro. Slo las partes de comn acuerdo pueden designar dos o
ms rbitros para la solucin del conflicto, lo que resulta atendible atendido el costo que representa
el arbitraje y que debe ser soportado por el patrimonio de las partes.

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b.5. El procedimiento que debe seguirse ante los arbitradores lo establece la ley, si las partes
no lo han regulado.

De conformidad al artculo 223 inc.3 del C.O.T., el arbitrador fallar obedeciendo a lo que su
prudencia y la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en su
fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si
stas nada hubieren expresado, a las que se establecen para este caso en el Cdigo de Procedimiento
Civil.

Al efecto, el artculo 636 del C.P.C. nos seala que el arbitrador no est obligado a guardar en sus
procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso. Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarn las reglas
establecidas en los artculos que siguen.

El artculo 637 del C.P.C. nos indica cuales son las normas mnimas de procedimiento que deben
respetar los arbitradores en caso de no haberse regulado el procedimiento que debe seguirse ante ellos
por las partes. Al respecto nos seala ese precepto que el arbitrador oir a los interesados; recibir y
agregar al proceso los instrumentos que le presenten; practicar las diligencias que estime necesarias
para el conocimiento de los hechos, y dar su fallo en el sentido que la prudencia y la equidad le dicten.
Podr or a los interesados por separado, si no le es posible reunirlos.

De conformidad con lo anterior, el arbitrador debe obligatoriamente cumplir con los siguientes
trmites:

Or a los interesados
Recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten

b.6.Los trmites esenciales que posibilitan deducir el recurso de casacin en la forma en


contra de un rbitro arbitrador.

Por regla general, el recurso de casacin en la forma procede en contra de sentencia dictada por
rbitro arbitrador.

Sin embargo, el recurso de casacin en la forma en contra de rbitros arbitradores presenta una
particularidad. El artculo 795 del C.P.C enumera trmites esenciales en primera instancia, cuya
omisin faculta para deducir el recurso de casacin en la forma por la causal contemplada en el N 9
del art. 768 de ese Cdigo.

Tratndose del recurso de casacin en la forma en contra de rbitros arbitradores y siendo


congruente el legislador con los trmites mnimos que deben cumplirse por el arbitrador en un
procedimiento a falta de regulacin por las partes, el artculo 796 del C.P.C, nos seala que son
trmites esenciales los que las partes establecen en la parte constitutiva del compromiso, y si ellas
nada dicen, slo existen dos trmites esenciales:

Emplazamiento de las partes en la forma prescrita por la ley. ART. 795 N1

Agregacin de los instrumentos presentados oportunamente por las partes, conciliacin o


bajo el apercibimiento legal que corresponda respecto de aquella contra la cual se presenta.
795 N 5 C.P.C.

En consecuencia, si las partes nada han dicho en el compromiso respecto de los trmites esenciales
de la primera instancia al regular el procedimiento que ha de seguirse ante un rbitro arbitrador,
slo podr deducirse el recurso de casacin en la forma por la causal N 9 del artculo 768 del
C.P.C. slo por la omisin de los trmites esenciales contemplados en los Ns 1 y 5 del artculo 795
del C.P.C.

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c) ELEMENTOS ACCIDENTALES

Son aquellos que no forman parte del compromiso, que las partes deben incorporar mediante
estipulaciones expresas y se encuentran destinados a modificar los elementos de la naturaleza que
ha contemplado el legislador respecto del compromiso.

De acuerdo con ello, son estipulaciones de elementos accidentales los siguientes:

Otorgamiento al rbitro de facultades de arbitrador o mixto. Si nada se dice se presumir


rbitro de derecho.

Lugar para el desarrollo del compromiso, puesto que si nada se dice ser el lugar de su
celebracin.

Tiempo para el desarrollo del compromiso, puesto que si nada se dice ser de dos aos a
contar de la aceptacin.

Reglamentacin del procedimiento que se debe seguir ante los rbitros arbitradores. Si
nada se dice se aplican las normas mnimas de tramitacin que contempla el legislador (ART. 637
C.P.C).

Deben establecerse los trmites esenciales para el recurso de casacin en la forma contra
arbitradores, puesto que si nada se dice slo proceder por la omisin de los trmites esenciales del
N 1 y 5 del artculo 795 del C.P.C.

La reserva de recurso de apelacin en contra de rbitros arbitradores en primera instancia,


puesto que slo ser posible deducirlo si al momento de designar al arbitrador se han cumplido con
dos requisitos:

- Establecer la procedencia del recurso de apelacin


- Designar quienes conocern de la apelacin con carcter de rbitro arbitrador. (ART. 239
C.O.T inciso final)

Renuncia a los recursos legales

Existe una clusula tipo que se coloca en las convenciones de arbitraje en que se renuncia a todo
recurso legal en contra de la sentencia arbitral, incluso al de casacin. La jurisprudencia seala que
esta renuncia es vlida ya que la ley faculta a las partes para ello en el inciso primero del artculo 239
del C.O.T. As las partes mayores de edad y libres administradores de sus bienes pueden renunciar a
los recursos legales. Tratndose de mandatario judicial requiere facultades especiales para renunciar a
los recursos legales conforme a lo previsto en el inciso segundo del artculo 7 del C.P.C.

Sin embargo, la renuncia a los recursos, por amplia y genrica que sea, jams podr comprender el
recurso de casacin en la forma por las causales de incompetencia y ultrapetita, puesto que en tal caso
el rbitro estara resolviendo sobre un conflicto para el cual no ha sido designado o requerida su
intervencin. Tampoco podr comprender la renuncia al recurso de queja ya que este es de orden
pblico y emana de la superintendencia directiva correccional y econmica de la Corte Suprema
siendo su finalidad primordial de naturaleza disciplinaria, al tener por objeto corregir una falta o
abuso.

Debemos tener presente, que si estamos en presencia de un rbitro arbitrador, al no encontrarse ste
obligado a fallar de conformidad a la ley, sino que de acuerdo a lo que su prudencia y equidad le
dictaren, existen dos recursos que no proceden contra sus sentencias:

Recurso de casacin en el fondo y

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Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

14.5.- EL TRMINO DEL COMPROMISO

Las causales de terminacin del compromiso se encuentran contempladas en los artculos 240, 241
y 242 del C.O.T, siendo ellas las siguientes:

1) El modo normal de dar trmino al compromiso es por el cumplimiento del encargo.

De acuerdo con ello, el compromiso terminar cuando el rbitro dicte sentencia en el plazo que le
fijan las partes o el legislador en subsidio.

Sin perjuicio de ello, el rbitro puede conocer tambin de la ejecucin de la sentencia si el que ha
obtenido en el juicio se lo ha requerido y an le resta plazo para desempear el compromiso. Al
efecto, el artculo 635 del C.P.C. establece que para la ejecucin de la sentencia definitiva se podr
ocurrir al rbitro que la dict, si no est vencido el plazo por el que fue nombrado, o al tribunal
ordinario correspondiente, a eleccin del que pida su cumplimiento. Tratndose de otra clase de
resoluciones, corresponde al rbitro ordenar su ejecucin.

Sin embargo, cuando el cumplimiento de la resolucin arbitral exija procedimientos de apremio o el


empleo de otras medidas compulsivas, o cuando haya de afectar a terceros que no sean parte en el
compromiso, deber ocurrirse a la justicia ordinaria para la ejecucin de lo resuelto.

2) Si el rbitro fuere maltratado o injuriado por alguna de las partes.

3) Si las partes concurren ante la justicia ordinaria o ante otro rbitro para la resolucin de asunto,

4) Si el rbitro contrae una enfermedad que le impida seguir cumpliendo sus funciones. Cabe
sealar que el rbitro no puede ser reemplazado en un compromiso si no existe acuerdo de las
partes, ya que tiene el carcter de intuito personae.

5) Si por cualquier causa el rbitro deba ausentarse por largo tiempo del lugar del lugar donde se
debe seguir el juicio.

6) Por revocacin de comn acuerdo de las partes (ART. 241 C.O.T),

7) Por la muerte del rbitro

La muerte de alguna de las partes genera los efectos de sucesin, pasando a ser esta subrogada por
sus herederos, los cuales deben ser debidamente notificados, de lo contrario el proceso ser nulo
(ART. 242 C.O.T).

15.- LA CLUSULA COMPROMISORIA.

15.1. Concepto.

La clusula compromisoria es un contrato mediante el cual se sustrae del conocimiento de los


tribunales ordinarios determinados asuntos litigiosos, actuales o futuros, para entregarlos a la
decisin de un rbitro que no se designa en ese instante, pero que las partes se obligan a designar
con posterioridad.

15.2. Caractersticas.

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La clusula compromisoria es un contrato procesal autnomo ya que genera una obligacin entre las
partes que consiste en designar al rbitro que debe conocer el conflicto y adems, sustrae el
conocimiento de los tribunales ordinarios.

La diferencia entre el compromiso y la clusula compromisoria es que en el primero la designacin


del rbitro es intuito personae, en cambio en la clusula compromisoria lo relevante no es la
existencia del rbitro, sino la substraccin del conocimiento de un asunto de la justicia ordinaria.
Adems el nombramiento del rbitro en la clusula compromisoria a falta de acuerdo de las partes
puede ser realizada por la justicia ordinaria.

La clusula compromisoria tiene consagracin legal en los artculos 252 N 10 y 415 del Cdigo
de Comercio que la contemplan expresamente en el contrato de sociedad, y de un modo indubitable
en la historia fidedigna del establecimiento de la L.O.T., ya que en las Actas de la Comisin
Revisora hay constancia escrita de que el art. 181 actual art. 252 del C.O.T.- segn el cual
corresponde a la justicia hacer la designacin de rbitros en el caso de desacuerdo de los
interesados, se aplica a todos los casos en que deba hacerse nombramiento de rbitros, sea por
disposicin de la ley o por convenio de las partes, vale decir, tanto en los casos de arbitraje forzoso
como cuando existe una clusula compromisoria. ( Patricio Aylwin A. El juicio Arbitral. Pg. 328.
Cuarta Edicin. 1982. Fallos del Mes).

De acuerdo con ello, pueden designar el rbitro en la clusula compromisoria:

1) Las partes, las que pueden ponerse de acuerdo en cualquier momento posterior a la celebracin
de la clusula compromisoria;
2) En subsidio, la justicia ordinaria para lo cual se aplican las normas de designacin de perito.

Respecto de esta designacin por la justicia ordinaria algunos sealan que constituye la primera
gestin de un juicio arbitral y otros que es un acto judicial no contencioso.

El artculo 646 C.P.C contempla prcticamente las mismas normas que para el nombramiento de
rbitro.

15.3. Requisitos de la Clusula Compromisoria

Respecto de la clusula compromisoria se contemplan los siguientes elementos:

Elementos esenciales:

1) Individualizacin de las partes


2) La determinacin del conflicto que se somete a arbitraje
3)La sustraccin del conocimiento del asunto de la justicia ordinaria asumiendo la obligacin de
someterlo a la resolucin de los rbitros que se comprometen a designar con posterioridad.

Elementos de la naturaleza:

No tiene por ser contrato autnomo y no nominado o regulado por el legislador.- Sin embargo, se ha
entendido que respecto de la clusula compromisoria se aplicaran las reglas del compromiso en
esta materia.

Elementos accidentales:

Son los que incorporan las partes en virtud del principio de la autonoma de la voluntad,
fundamentalmente para regular las materias de la naturaleza del compromiso ya analizadas.

15.4. Efectos de la Clusula Compromisoria.

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Los efectos de la clusula compromisoria son los siguientes:

1) Sustrae el conocimiento del conflicto de los tribunales ordinarios, generndose la excepcin de


clusula compromisoria.

2) Somete el conocimiento del asunto a un rbitro

3) Genera la obligacin para las partes de designar al rbitro, el que a falta de acuerdo entre las
partes deber ser designado por la justicia ordinaria.

En la redaccin de una clusula compromisoria sugerimos:

1) Evitar designar rbitros arbitradores, en especial si dicho nombramiento recae en personas que
no conocemos o que deben ser designadas por un tercero o la justicia ordinaria; y
2) Contemplar respecto del rbitro a designarse caractersticas y requisitos mnimos que este debe
cumplir para desempear un correcto y justo arbitraje, limitando con ello las facultades que
posee la justicia ordinaria para designar al rbitro. ( P. Ej. Presidente colegio de abogados de
Chile A.G., Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile A.G.; Profesores de una determinada
Facultad de Derecho en alguna Ctedra especfica; ex abogados integrantes de la Corte Suprema
o corte de Apelaciones que hubieren desempeado el cargo por un determinado periodo; etc)

15.5. Terminacin de la clusula compromisoria.

Se han contemplado por la doctrina y jurisprudencia como causales de terminacin de la


clusula compromisoria las siguientes:
1) Por mutuo acuerdo de las partes
2) Por cumplimiento del encargo por el rbitro
3) Por transaccin o cualquier otro equivalente jurisdiccional
4) Por declaracin de quiebra

16.- EL CONTRATO DE COMPROMISARIO


El contrato de compromisario es aquel por el cual una persona se obliga a desempear el cargo de
rbitro entre otras personas que litigan, y stos a remunerar sus servicios con un honorario.

En la prctica este contrato no se celebra formalmente, siendo la nica constancia en el proceso


arbitral de que el rbitro ha aceptado el cargo el acta o la escritura pblica de aceptacin, en la cual
debe constar tambin su juramento.

A partir de la aceptacin se entiende celebrado este contrato.

Respecto de los honorarios del rbitro, este nunca puede fijarlos unilateralmente, sino que formula
normalmente una proposicin a las partes para su aceptacin. Esencialmente, el rbitro previa
conversacin con las partes o sus abogados dicta una resolucin en la que fija el monto de sus
honorarios y la fecha en que se debe hacer el pago.

Para la jurisprudencia esta resolucin que fija los honorarios no es mas que una propuesta que debe
ser aceptada por las partes, las que si no estn de acuerdo con la proposicin que efecte el rbitro,
la fijacin del monto de los honorarios deber ser determinada por la justicia ordinaria a travs de
un juicio de cobro de honorarios (caso extremo).

17.- DESENVOLVIMIENTO DEL ARBITRAJE.

17.1. Nombramiento del rbitro, la aceptacin del cargo por el rbitro y su juramento.

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El origen del arbitraje se puede encontrar en la ley, si nos encontramos ante un arbitraje forzoso, en
cuyo caso a las partes slo les cabe designar de comn acuerdo el rbitro, o a falta de ste, acudir a
la justicia ordinaria para que proceda a su designacin.

En el arbitraje forzoso el propsito de la presentacin que efectan las partes a la justicia ordinaria
no va a ser que se notifique al rbitro, sino que se proceda a la designacin del rbitro. La
naturaleza jurdica de esta peticin es discutida, sostenindose por algunos que nos encontramos en
presencia del primer trmite del juicio arbitral y por otras, ante un asunto judicial no contencioso.

Si nos encontramos en presencia de un arbitraje facultativo, el origen de arbitraje es el compromiso


o la clusula compromisoria.

En el compromiso no existe necesidad de nombrar a un rbitro porque este ya est se encuentra


designado en dicha convencin celebrada por las partes. En este caso, lo que procede es efectuar
una presentacin a la justicia ordinaria para que ordene notificar al rbitro, a fin que ste ante un
Ministro de Fe acepte o rechace el cargo. En caso de nombramiento de rbitros sucesivos, es muy
importante la notificacin sucesiva en el mismo orden en el que se nombra a los rbitros por las
partes; y en el mismo orden deben pronunciarse los rbitros si aceptan el cargo, por lo que debe
continuarse con las notificaciones de los rbitros posteriores designados por las partes slo en caso
que los primeramente designados hubieren rechazado el desempeo del cargo.

En la clusula compromisoria el objeto de la presentacin en el arbitraje facultativo ser citar a la


otra parte a un comparendo para que se designe de comn acuerdo al rbitro; o de no mediar
acuerdo, por la justicia ordinaria conforme a la norma de la designacin de peritos. El tribunal no
puede designar como rbitros a las personas que figuren en los dos primeros lugares de la lista que
las partes han propuesto.

Efectuado el nombramiento del rbitro, lo que sigue es el trmite de notificacin del nombramiento,
el que es practicado por el receptor.

Segn el artculo 236 del COT el rbitro debe cumplir con dos trmites ineludibles:
a) Aceptar el cargo
b) Jurar desempear el cargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible.

La notificacin:
a) se efecta segn el artculo 44; y
b) es personal y no existe inconveniente en que el rbitro manifieste al receptor si acepta o no el
cargo. Si acepta debe jurar.

El juramento del rbitro es un requisito de validez del Arbitraje, y si se omite conlleva la nulidad
del Arbitraje. Si bien cabe una aceptacin tcita, jams cabe un juramento tcito.

El ministro de fe ante el cual el rbitro debe jurar puede ser:


a) El receptor, cuando acepta de inmediato; o
b) El Secretario del tribunal cuando se reserva aceptar con posterioridad.

17.2. El Procedimiento Arbitral.

Las normas aplicables al procedimiento arbitral se encuentran el Ttulo VIII del Libro III del CPC
(art. 628 y SS.).

1.-Los rbitros de derecho deben tramitar segn el procedimiento que corresponda en atencin a
la naturaleza de la accin deducida. Al efecto, dispone el artculo 628 del C.P.C. que los rbitros de
derecho se sometern, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a
las reglas que la ley establece para los jueces ordinarios segn la naturaleza de la accin deducida.

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En consecuencia, se deben aplicar las reglas de descarte vistas en clase como si se tratara de un Juez
de Letras:
1 Procedimiento Especial
2 Procedimiento Sumario
3 Juicio Ordinario de Mayor Cuanta (Libro II CPC).

2.- Los rbitros arbitradores deben tramitar el asunto segn:


1 El procedimiento que las partes le sealen;
2 Si las partes nada han sealado, de acuerdo con las normas mnimas comunes a todo
procedimiento arbitral consistentes en:
a) Or a las partes; y
b) Agregar al expediente los documentos que se le entreguen.

Al efecto, el artculo 636 del C.P.C. nos seala que el arbitrador no est obligado a guardar en sus
procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso. Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarn las reglas
establecidas en los artculos que siguen.

El artculo 637 del C.P.C. nos indica cuales son las normas mnimas de procedimiento que deben
respetar los arbitradores en caso de no haberse regulado el procedimiento que debe seguirse ante ellos
por las partes. Al respecto nos seala ese precepto que el arbitrador oir a los interesados; recibir y
agregar al proceso los instrumentos que le presenten; practicar las diligencias que estime necesarias
para el conocimiento de los hechos, y dar su fallo en el sentido que la prudencia y la equidad le dicten.
Podr or a los interesados por separado, si no le es posible reunirlos.

3.-Procedimiento del Juicio de Particin de Bienes

Normas aplicables: Art. 646 y SS. CC.

17.3. La primera resolucin del rbitro.

Cuando el rbitro acepta y jura, su primera actuacin es dictar una resolucin para constituir el
compromiso y citar a las partes a un primer comparendo, cuyo objetivo es determinar:

a) Cules son las partes;


b) Cul es el conflicto; y
c) Cul es el procedimiento que se tendr que aplicar para la resolucin del conflicto.

Esto es an ms importante en los arbitradores que son adems amigables componedores.

17.4 Principales diferencias entre el Procedimiento aplicable por el rbitro de derecho y el


rbitro arbitrador.

Las principales diferencias que se pueden observar en la tramitacin ante un rbitro de derecho y un
rbitro arbitrador son las siguientes:

1. Notificaciones.

a) rbitro de derecho:

No se contempla la existencia de notificaciones por el estado diario.

Conforme a lo previsto en el artculo 629 del C.P.C., las notificaciones se harn personalmente o por
cdula. Sin perjuicio de ello, las partes unnimemente pueden acordar otra forma de notificacin, como
puede ser por ejemplo por cartas certificadas, fax, e-mail, etc.

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b) rbitros arbitradores:

En el procedimiento seguido ante rbitros arbitradores se notifican las resoluciones a las partes y
terceros en la forma que acuerden las partes, y si las partes nada dicen, se notifica personalmente o
por cdula.

2.- Ministro de fe.

a) rbitro de derecho:

En el procedimiento que se sigue ante rbitros de derecho es obligatoria la designacin de un


ministro de fe, quien de autorizar las resoluciones del rbitro (632 C.P.C.).

b) rbitro arbitrador:

En el procedimiento que se sigue ante rbitros arbitradores la designacin de un ministro de fe es


facultativa (art. 639 C.P.C.).

Si no se cumple el requisito de autorizacin de la resolucin por el Ministro de Fe, la resolucin del


rbitro de derecho adolece de nulidad, y la del rbitro arbitrador no.

3.- Facultad de imperio.

No existe diferencia, ya que ambos tienen facultad de imperio restringida. (Arts. 633 y 635 del
C.P.C rbitros; 635 y 643 rbitro arbitrador).

4.- Sentencia.

a) rbitro de derecho: al dictar la sentencia deben cumplir los mismos requisitos que la de los
tribunales ordinarios (art.170 C.P.C. y A.A. de 1920 de la C.S.).

b) rbitro arbitrador: no se rigen por el art. 170 del C.P.C., sino que por el 640 del C.P.C., segn
el cual la sentencia debe contener:
1. Designacin de las partes litigantes.
2. Enunciacin de las peticiones.
3. Enunciacin de las alegaciones del demandado.
4. Las razones de prudencia o equidad que sirven de fundamento a la sentencia.
5. La decisin del asunto controvertido.

Segn el art. 223 del C.O.T., el arbitrador fallar obedeciendo a lo que su prudencia y equidad le
dictaren. Esta diferencia no es ms que un juego de palabras, ya que deben concurrir ambas.

Qu es la prudencia y la equidad?

La Prudencia es una de las virtudes cardinales, y consiste en distinguir lo que es bueno o malo,
para seguirlo o huir de ello. Significa tambin en nuestro idioma, templanza, moderacin,
discernimiento, buen juicio, cautela, circunspeccin, precaucin. Todo ello apunta claramente a una
facultad de la inteligencia al distinguir entre lo bueno y lo malo, pero tambin a una caracterstica
de la voluntad al operar con templanza, moderacin, discernimiento. No actuara pues, con
prudencia el arbitrador que por ejemplo, expidiera su fallo en forma precipitada, sin haber odo
debidamente a alguna de las partes, o sin analizar los antecedentes con el debido cuidado.(Julio
Philippi Izquierdo. Notas sobre el juicio seguido ante arbitradores. Revista Estudios Jurdicos
Universidad Catlica. Volumen 3. 1973. Pgina 266. )

La Equidad

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1. Aristteles: en la tica Nicomaquea seala que lo equitativo siendo justo, no es lo justo


segn la ley..La equidad no es lo establecido en la ley, porque la ley est destinada a regular
situaciones universales. Cuando un arbitrador est facultado para fallar en equidad, se le
faculta para juzgar un caso concreto aplicando normas que la ley no considera.

2. Sto. Toms de Aquino: la equidad es una excepcin del caso particular al caso concreto, y
se define la equidad como justicia aplicada al caso concreto; lo equitativo es mejor que lo
justo legal, ya que coincide con lo justo natural.

3. Coviello: La equidad no se contrapone al derecho no es tampoco el espritu de la ley, sino que


constituye la justicia de un caso determinado. La justicia aplicada al caso concreto debe ser
razonada, ya que de lo contrario puede llegarse a la arbitrariedad.

Es por esto, que el art. 640 del C.P.C. dice que adems de fallarse conforme a la prudencia y
equidad, se debe fundamentar estos conceptos, o dar razn de equidad y prudencia.

Si bien la definicin que se d al concepto de equidad puede variar segn cual fuere el criterio
jusfilosfico en el cual se encuadre, pensamos que ha de coincidirse en estimarla como aplicacin
a un caso particular de lo justo, entendido, no como sinnimo estricto de lo legal, sino como
expresin de ese sustrato de derecho vigente que impera en la vida social y que se afinca, en
ltimo termino, en la propia naturaleza del hombre.

Este somero anlisis permite, pues, concluir que la prudente estimacin de la equidad hecha por el
arbitrador, si bien descansa en su propia conviccin y raciocinio, no es producto de su capricho o
mero arbitrio, sino que estriba en detectar cuidadosamente lo que en verdad es justo frente al caso
particular. Como la conclusin est fundada en su propia valoracin, no podr ser revisada, a menos
que se haya contemplado alguna adecuada instancia superior. (Julio Philippi Izquierdo. Notas sobre
el juicio seguido ante arbitradores. Revista Estudios Jurdicos Universidad Catlica. Volumen 3.
1973. Pgina 268.)

De acuerdo con lo anterior, cabe formularnos respecto del rbitro arbitrador las siguientes
interrogantes:

1. Puede un rbitro arbitrador que no est sometido a la ley, fallar apartndose a las
normas de procedimiento?

No puede, porque es un juez, y como tal debe obedecer el mandato constitucional que obliga
otorgar un debido proceso de ley y a que su sentencia emane de un racional y justo procedimiento.
Adems, debemos tener presente que nuestro ordenamiento procesal contempla disposiciones
sobre la casacin de forma en contra de sentencias de arbitradores, como es el artculo 796 del
Cdigo de Procedimiento civil, si bien su procedencia en ciertos casos ha dado origen a
dificultades.(Julio Philippi Izquierdo. Ob. Cit. pgina 269. )

2. Puede el rbitro arbitrador, que falla segn lo que su prudencia y equidad le han dictado,
conocer de otra materia distinta de la sometida a su conocimiento?

No puede, an cuando lo considere necesario y equitativo.

El arbitrador no puede avocarse a asuntos ajenos a la materia sometida a su conocimiento y de all


su sentencia, aun cuando se hubieren renunciado a todos los recursos ser casable en la forma por
incompetencia y por ultra petita. As se ha resuelto en repetidas oportunidades por nuestros
tribunales. (Julio Philippi Izquierdo. Ob. Cit. pgina 269.)

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3. Puede el rbitro arbitrador fallar contra ley?

Segn Julio Philippi s puede fallar contra ley, ya que lo justo aplicado al caso concreto lo
determina el rbitro y no el legislador. No cabe duda que el arbitrador puede fallar en contra de
ley expresa, pues en eso consiste su facultad de guiarse por la equidad. (Julio Philippi Izquierdo.
Ob. Cit. Pgina 269.)

4. Sin embargo, se debe tener presente si puede el rbitro arbitrador fallar contra cualquier
ley, es decir, podra fallar concretamente contra una norma de orden pblico?

Nuestra Corte Suprema ha sealado que el arbitrador tiene un lmite que son los preceptos de orden
pblico. La amplitud del arbitrador no llega a tanto como para desconocer una norma de orden
pblico.

5. Podra el arbitrador dictar una sentencia en contra de normas de Derecho Privado, pero de
orden pblico, como por ejemplo, desconocer normas de filiacin, relativas a contrato?

Aqu la doctrina se divide:


a) Segn algunos, se podra desconocer, ya que el arbitrador est facultado para hacer justicia al
caso concreto, pudiendo, por ejemplo, aceptar instrumentos privados cuando se exigen
instrumentos pblicos.

b) Segn otros, no puede hacerlo porque importara desconocer el orden pblico, y todos los
miembros de la sociedad deben respetarlo, no pudiendo el rbitro abusar de las atribuciones que
se le han conferido.

6. Puede un arbitrador fallar conforme a Derecho?

Si, pero depender de la sola voluntad del rbitro, y ello ocurrir, generalmente, cuando el
arbitrador sea un abogado.

El arbitrador puede sujetarse a los preceptos legales en el fallo de un asunto, puesto que su calidad
de tal no lo obliga a despreciar las normas de derecho.

Debemos tener presente que las facultades que se confieren a un arbitrador para resolver un asunto
son amplsimas y que los casos en los cuales puede obtenerse la revisin de su fallo por los
tribunales superiores son excepcionales.

Al respecto se ha resuelto, que puesto que el arbitro arbitrador est llamado a fallar conforme a la
prudencia y equidad, pudiendo incluso fallar en contra de ley expresa, la errada calificacin jurdica
de un plazo, si existiere no es suficiente para acoger un recurso de queja en contra de la sentencia
dictada por un juez rbitro arbitrador. Para que ello ocurra es menester que la sentencia sea inmoral,
dolosa, manifiestamente inicua, contradictoria, ininteligible, o imposible de cumplir. (Corte
Apelaciones de Santiago. 5.8.1997. Gaceta Jurdica 1997. Agosto N 206 Pg.80).

5.- Recursos en contra las sentencias de los rbitros.

1. rbitros de derecho:

a) Recurso de Apelacin.

Procede de acuerdo con las reglas generales y conocer del mismo la Corte de Apelaciones
respectiva.

b) Recurso de Casacin en el Fondo o en la Forma.

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Procede igual que si fuera un Tribunal Ordinario y segn las reglas generales de cada uno de ellos.

c) Recurso de Queja:

El caso de este recurso es especial pues ha sufrido una doble modificacin.

Hasta la dictacin de la Ley N 19.374, no se estableca expresamente ante qu tribunal deba


interponerse este recurso, asumindose que deba entablarse ante la Corte Suprema en virtud de la
superintendencia correctiva que posee sobre todos los tribunales.

Actualmente, mediante la modificacin introducida por la Ley N 19.374, el recurso de queja en


contra de rbitros de derecho es conocido en nica instancia por la Corte de Apelaciones del lugar
donde se celebr el compromiso (art. 63 n 2 letra d) COT).

Por otra parte, el recurso de queja en contra de las sentencias dictadas por rbitros de derecho slo
proceder si se cumplen los requisitos que actualmente prev el artculo 545 del C.O.T., luego de la
dictacin de la ley N 19.374, esto es, cuando concurran los siguientes requisitos copulativos:

a.- No ser procedentes los dems recursos, ordinarios o extraordinarios.

Con ello, en la prctica se elimina la procedencia del recurso de queja, al ser procedente diversos
otros recursos ordinarios y extraordinarios en contra de la sentencia que pronuncia el rbitro de
derecho.

2.- La falta o abuso debe haberse cometido en una sentencia definitiva o interlocutoria, que ponga
termino al juicio o haga imposible su continuacin.

2. rbitro arbitrador

a.- Recurso de Apelacin.

Por regla general, el recurso de apelacin no procede en contra de la sentencia de estos rbitros, y si
ste procediera, jams sern conocidos por la justicia ordinaria, sino que por un tribunal de rbitros
arbitradores de segunda instancia.

Los requisitos necesarios que deben cumplirse para que sea procedente el recurso de apelacin en
contra de las sentencias dictadas por rbitros arbitradores de conformidad a lo previsto en el inciso
2 del artculo 239 del C.O.T., son:

1.- Las partes, en el instrumento en que constituyen el compromiso, deben expresar que se reservan
dicho recurso para ante otros rbitros del mismo carcter;

2.- Las partes, en el instrumento en que constituyen el compromiso, deben designar las personas que
han de desempear este cargo de tribunal arbitral arbitrador de segunda instancia.

b.- Recurso de casacin en la forma y en el fondo.

Para determinar si procede o no el Recurso de Casacin, hay que distinguir si es de fondo o de


forma:

El de fondo no procede nunca en contra de sentencia dictada por rbitro arbitrador (art. 239 in. 2
COT) .Tampoco seria procedente el llamado recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de
la ley, porque los rbitros arbitradores no deben fallar conforme a la ley.

El de forma procede slo por las causales del artculo 768 y slo son trmites esenciales para la
causal del N 9, las que se contemplan en los Ns 1 y 5 del artculo 795 del C.P.C. (art. 796 C.P.C.).

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El tribunal que lo conoce ser la Corte de Apelaciones respectiva, si la sentencia es de un arbitrador


de primera instancia, o la Corte Suprema, si la sentencia es de un tribunal arbitrador de segunda
instancia.

c.- Recurso de queja.

El art. 545 del C.O.T. contempla una excepcin en cuanto a que el recurso de Queja no es
procedente en caso que procedan otros recursos.

En efecto, en ese precepto se contempla la procedencia del recurso de queja en contra de las
sentencias definitivas de primera o nica instancia, dictadas por rbitros arbitradores,
conjuntamente con el recurso de casacin en la forma.

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CAPITULO V. LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION DE


JUSTICIA
SUMARIO. 1.- CONCEPTO; 2.- CLASIFICACION.

1.- CONCEPTO:

Son los funcionarios que cooperan con los tribunales en el ejercicio de su funcin jurisdiccional.

2.- CLASIFICACION:

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia contemplados en el Cdigo Orgnico de Tribunales


son:

1. La Fiscala Judicial.
2. Los Defensores Pblicos.
3. Los Relatores.
4. Los Secretarios.
5. Los Administradores de tribunales con competencia en lo criminal.
6. Los Procuradores del Nmero.
7. Los Receptores.
8. Los Notarios.
9. Los Conservadores.
10. Los Archiveros.
11. Los Consejos Tcnicos.
12. Los Bibliotecarios Judiciales.

Los abogados no son funcionarios, y en consecuencia; no son considerados por la doctrina como
auxiliares de la administracin de justicia.

II. LA FISCALIA JUDICIAL.


1.- INTRODUCCION; 2.- CONCEPTO; 3.- ORGANIZACIN; 4.- REQUISITOS; 5.-
NOMBRAMIENTO; 6.- VINCULACIONES; 7.- FUNCIONES; 8.- FUNCIONES
ESPECIALES FISCAL CORTE SUPREMA; 9.- SUBROGACIN; 10.- RESPONSABILIDAD.

1.- INTRODUCCION.

Con fecha 16 de Septiembre de 1997, se public en el Diario Oficial la Ley 19.519, mediante la
cual en su artculo nico se modifican los artculos 19 N3, 32 N14, 49 N8, 54 N8 ,73, 75 y 78 de
la Constitucin Poltica ; se le agrega un Captulo VI-A, compuesto por los artculos 80 A a 80 I ; y
se le incorporan las disposiciones transitorias trigsimo sexta y trigsimo sptima.

Mediante dicha modificacin constitucional se establece la creacin del Ministerio Pblico,


constituyendo el primer cuerpo legal que se aprob para los efectos de permitir la posterior
introduccin de una radical reforma respecto al sistema procesal penal que actualmente rige en el
pas.

De acuerdo con ello, se seala en el Mensaje Presidencial 98-334 de 15 de Noviembre de 1996, con
el cual se inicia la tramitacin del proyecto de Reforma Constitucional que crea el Ministerio
Pblico, que constituye la reforma constitucional que crea la figura del Ministerio Pblico,
complemento necesario e indispensable del proyecto de ley de nuevo Cdigo de Procedimiento
Penal en tramitacin.

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Este proyecto de reforma a la Carta Poltica, que acompaa asimismo el proyecto de ley orgnica
constitucional de Ministerio Pblico, representa el soporte a partir del cual se estructurar un
autntico sistema acusatorio, reemplazando de esta forma el actual modelo de persecucin criminal
basado en una estructura eminentemente de corte inquisitorial..-

De acuerdo con lo anterior, en la actualidad es posible distinguir la existencia en nuestro


ordenamiento jurdico de dos Ministerios Pblicos: El Ministerio Pblico regulado en el Cdigo
Orgnico de Tribunales, que se denomina Fiscala Judicial y cuyos miembros se denominan ahora
Fiscales Judiciales, que son auxiliares de la Administracin de justicia y que forman parte del Poder
Judicial; y el Ministerio Pblico que se contempla actualmente en el Capitulo VI A de la
Constitucin Poltica del Estado y se regula en la ley 19.640 (L.O.C. del Ministerio Pblico), que es
un organismo autnomo y jerarquizado, que no forma parte del Poder Judicial, y cuya principal
misin ser la de dirigir en forma exclusiva la investigacin en el nuevo sistema procesal penal,.

Las funciones de ambos Ministerios Pblicos han quedado precisadas en la ley 19.640 (L.O.C. del
Ministerio Pblico) y en la Ley 19.665, de 9 de marzo de 2.000, la que adecua las normas del
Cdigo Orgnico de Tribunales y otros cuerpos legales al nuevo proceso penal.

De acuerdo con ello, en la presente separata slo nos referiremos a la Fiscala Judicial regulada en
prrafo 1 del Ttulo XI del C.O.T. (artculos 350 a 364) cuyas normas permanecern vigentes hasta
la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, fecha a partir de la cual dejara de ejercer
sus funciones en el nuevo proceso penal la Fiscala Judicial, manteniendo solo las facultades
restantes que se sealan en el Cdigo Orgnico.

El estudio del Ministerio Pblico, que se ha creado para dirigir la investigacin criminal, lo
efectuaremos al referirnos al proceso penal.

2. CONCEPTO.-

La Fiscala Judicial es la institucin que tiene como misin fundamental representar ante los tribunales
de justicia el inters general de la sociedad.

A esta Fiscala Judicial no le corresponde dirigir la investigacin criminal en el antiguo procedimiento


penal, puesto que ella es efectuada por el juez dentro de la etapa del Sumario Criminal en el
procedimiento por crimen o simple delito de accin penal pblica contemplado en el Cdigo de
Procedimiento Penal.

3.- ORGANIZACION.-

La Fiscala Judicial est constituida por el Fiscal Judicial de la Corte Suprema, que es el jefe del
servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (arts. 78 y 81 de la Constitucin
Poltica y 350 C.O.T.).

Todas las Cortes de Apelaciones tienen un Fiscal Judicial, con excepcin de la Corte de Santiago que
tiene seis; de la Corte de San Miguel que tiene cuatro; de las Cortes de Valparaso, y Concepcin que
tienen tres Fiscales; y de las Cortes de Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia
que tienen dos Fiscales (art.58).

No hay representantes de la Fiscala Judicial ante los jueces de letras, puesto que no es necesaria la
intervencin de aquel en los juicios que stos conozcan (art.351). Antes existan los promotores
fiscales, que eran los representantes del Ministerio Pblico ante los Juzgados de Letras, pero ellos
fueron suprimidos por el D.F.L.426, de 28 de Febrero de 1927. Sin embargo, conforme art.26 bis del
C.P.P. los Fiscales Judiciales de las Cortes de Apelaciones, pueden intervenir en la primera instancia en
todos los juicios criminales de accin pblica regidos por el antiguo sistema procesal penal, cuando
juzguen conveniente su actuacin.

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Tambin lo harn cuando lo ordene el Fiscal Judicial de la C. Suprema, para que acten en la primera
instancia para efectos determinados o durante toda la tramitacin de uno o ms juicios regidos por el
antiguo sistema procesal penal.

Es obligatoria su intervencin en primera instancia, cuando conoce de una causa criminal regida por
el antiguo sistema procesal penal un Ministro en carcter de juez.

El Fiscal Judicial de la Corte Suprema es el jefe del Servicio Fiscala Judicial (art. 350). Sin embargo,
ste es un jefe que cuenta con muy pocas atribuciones respecto de sus dependientes.

Las facultades del Fiscal Judicial de la Corte Suprema, como jefe del servicio, se limitan a:

a) Dar instrucciones verbales o escritas de carcter general en los casos que estime necesario seguir un
procedimiento especial tendiente a uniformar la accin del referido ministerio (art.350, inc.2);

b) Informar a la Corte Suprema acerca de la apreciacin general que tenga de los fiscales judiciales de
las Cortes de Apelaciones; y

c) Ordenar a los Fiscales de Corte de Apelaciones para que intervengan directamente en uno o ms
procesos determinados regidos por el antiguo sistema procesal penal. (art.26 bis C.P.P.).

El fiscal judicial de la Corte Suprema no interviene en el nombramiento de los Fiscales, ni puede


sancionarlos con medidas disciplinarias. (art.353N1 C.O.T.)

4.- REQUISITOS.-

Para ser Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones se requieren las mismas
condiciones que para ser miembros del respectivo tribunal (art.461). No pueden ser Fiscales Judiciales
los que no pueden ser jueces de letras (art.464).

5.- NOMBRAMIENTO.-

Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa formacin de cinquena o terna segn se trate
del Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones respectivas, en conformidad a
las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales (arts.283,
284 y 459 del C.O.T. y 78 inc.2 y 3 de la C.Pol.).En el caso del Fiscal Judicial de la Corte Suprema,
al igual que para el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema, se requiere que el
nombramiento que efecte el Presidente de la Repblica cuente con el acuerdo del Senado, al regirse
su nombramiento y el de los Ministros de la Corte Suprema por las mismas normas que se contemplan
actualmente en el artculo 78 de la Carta Fundamental, el que fuera modificado por la Ley 19.541 de 22
de diciembre de 1997.

6.- VINCULACIONES.-

La Fiscala Judicial tiene vinculaciones con el Poder Judicial y con el Poder Ejecutivo.

La vinculacin de la Fiscala Judicial con el Poder Ejecutivo se demuestra por el hecho de que:

a) Los oficiales de la Fiscala Judicial son nombrados por el Poder Ejecutivo, si bien a propuesta del
Poder Judicial, y con el acuerdo del Senado si se trata del Fiscal Judicial de la Corte Suprema;

b) El oficial de la Fiscala Judicial que corresponda, debe cumplir los requerimientos que el Presidente
de la Repblica tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial de los jueces y dems
empleados del Poder Judicial reclamando las medidas disciplinarias respectivas del tribunal
competente, y, en fin, si hubiere mrito bastante, entablando la correspondiente acusacin (art.353 N3

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del C.O.T. y art.32 N 15 de la C.Pol). Errneamente la Constitucin se refiere actualmente al


Ministerio Pblico, debiendo haberse referido a la Fiscala Judicial, que corresponde a su actual
denominacin.

c) Los oficiales de la Fiscala Judicial deben perseguir, previa requisicin de parte interesada, los
delitos de injurias y calumnias cometidos contra los empleados pblicos no regulados por el estatuto
administrativo y de los Agentes Diplomticos, an en su carcter particular o privado (art.20 del
C.P.P.). Actuar en primera instancia el Fiscal Judicial de la Corte de Apelaciones respectiva. Esta
norma no tendr aplicacin alguna en el nuevo procedimiento penal, puesto que los Fiscales Judiciales
no pueden intervenir en el nuevo sistema procesal penal.

d) En los delitos en contra de la seguridad del Estado, a que se refiere la ley de este nombre, el Fiscal
Judicial de la Corte respectiva debe actuar en defensa del gobierno (art.27 letra a) Ley N12.927). Esta
norma no tendr aplicacin alguna en el nuevo procedimiento penal, puesto que los Fiscales Judiciales
no pueden intervenir en el nuevo sistema procesal penal.

Antiguamente estas relaciones eran an ms estrechas, por cuanto los oficiales del Ministerio Pblico,
hoy Fiscala Judicial, tenan la representacin judicial del Fisco y deban adems intervenir en todos los
negocios de orden administrativos. En la actualidad la representacin judicial del Fisco est
encomendada al Consejo de Defensa del Estado y en los negocios administrativos interviene slo en
los casos en que la ley expresamente lo requiera (art.350 inc.3 del COT).

La vinculacin Fiscala Judicial con el Poder Judicial se demuestra por el hecho de que:

a) Los oficiales de la Fiscala Judicial son auxiliares de la administracin de justicia y figuran en el


escalafn Primario del Poder Judicial.

b) Los oficiales de la Fiscala Judicial son nombrados por el Poder Ejecutivo, pero a propuesta del
Poder Judicial, en cinquena o terna.

c) Los oficiales de la Fiscala Judicial ocasionalmente ejercen funciones judiciales al integrar


las Cortes de Apelaciones o Corte Suprema en caso de falta o inhabilidad de algunos de sus
miembros segn lo dispuesto en los arts. 215 y 217 del C.O.T.).

d) Los oficiales de la Fiscala Judicial actan ante los tribunales como parte principal, como tercero o
coadyuvante, o como auxiliar del juez (art.354 del C.O.T.). Esta norma no tendr aplicacin alguna
respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema procesal penal, puesto que no
se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos.

e) En los delitos en contra de la seguridad del estado que afecten a los tribunales superiores de justicia
y a los magistrados, el Fiscal Judicial de la Corte respectiva debe actuar en su defensa (art.27 letra a)
ley N12.927). Esta norma no tendr aplicacin alguna respecto de los procedimientos criminales
regidos por el nuevo sistema procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales
Judiciales en ellos.

7.- FUNCIONES.-

Las funciones de la Fiscala Judicial se limitarn a negocios judiciales y a los de carcter administrativo
del Estado en que una ley requiera especialmente su intervencin. En el Cdigo Orgnico de
Tribunales slo se trata de los judiciales (art.350 inc.3 y 4).

En los asuntos judiciales, la Fiscala Judicial obra, segn la naturaleza de los negocios, como parte
principal, como tercero, o como auxiliar del juez (art.354).

En los procedimientos penales regidos por el nuevo sistema procesal penal no se contempla la
intervencin de los Fiscales Judiciales, por cuanto le corresponde exclusivamente al Ministerio Pblico

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dirigir la investigacin de los procesos penales y actuar como parte en el juicio oral. (Art. 83 C.Pol.,
art. 1 y 38 Ley 19.640 L.O.C. Ministerio Pblico; y arts. 3, 77, 166, 175 letra b), 180 259, 284 Cdigo
Procesal Penal)

A.- La Fiscala Judicial acta como parte principal.

La Fiscala Judicial acta como parte principal en las causas criminales por crimen o simple delito de
accin pblica seguidas en el antiguo procedimiento penal ante los tribunales que establece el C.O.T. y
en los dems casos previstos por las leyes (art.356).Este artculo se encuentra derogado respecto de los
procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema procesal penal, puesto que no se contempla la
intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos

La Fiscala Judicial no interviene como parte principal en las causas criminales por faltas, ni en las
causas penales por delitos de accin penal privada en los procedimientos regidos por el antiguo
procedimiento penal. Confirma la afirmacin que la Fiscala Judicial no interviene en los procesos por
faltas, lo dispuesto en el art.358 N 5 al sealar, que no se oir en segunda instancia a la Fiscala
Judicial en los procesos criminales por faltas regidos por el antiguo procedimiento penal. En todo caso,
el N 5 de este artculo se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el
nuevo sistema procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en
ellos.

La actuacin de la Fiscala Judicial como parte principal significa que interviene en el juicio en la
misma calidad en que lo hace cualquier litigante, figurando en todos los trmites del juicio y poseyendo
todos los derechos de las partes (art.355). En tal carcter, deben notificarse de todas las resoluciones
que se dicten en el proceso, puede presentar los escritos y solicitar las diligencias que desee e
interponer todos los recursos que estime procedentes.

Debemos dejar constancia en todo caso que en la prctica Fiscala Judicial no acta en la primera
instancia de los procesos por crmenes o simples delitos de accin penal pblica regidos por el antiguo
sistema procesal penal, puesto que los promotores fiscales fueron suprimidos. Sin embargo, hay
algunos procesos regidos por el antiguo sistema procesal penal, como los de seguridad del estado, que
se tramita ante un Ministro de la Corte de Apelaciones y en los cuales el Fiscal Judicial debe actuar en
defensa del gobierno, y tambin en los casos de intervencin en primera instancia que contempla el
art.26 bis del C.P.P, en los cuales excepcionalmente acta en la primera instancia.

En los procedimientos regidos por el antiguo sistema procesal penal, la Fiscala Judicial puede recurrir
en favor del inculpado o reo, en contra de una resolucin judicial. Puede adems intervenir en
cualquier estado de todo recurso deducido por las otras partes del juicio, a fin de impetrar las
soluciones que estime conveniente con la ley y las finalidades del proceso penal (art.54 C.P.P.).

La forma en que interviene el Fiscal Judicial en la segunda instancia de los procesos por crimen o
simple delito de accin penal pblica regidos por el antiguo sistema procesal penal consiste en or su
opinin acerca del fallo consultado o apelado a travs de la emisin de un dictamen (art.513 y 415
del C.P.P.).

La sancin a la falta de intervencin del Fiscal Judicial, en las causas regidas por el antiguo sistema
procesal penal en que le corresponde intervenir como parte principal es la nulidad de todo lo obrado
por falta de emplazamiento de una de las partes principales del juicio (arts. 69 y 541 N1 del C.P.P.).

Al respecto, el art.69 del C.P.P. dispone que se entiende siempre establecido bajo sancin de nulidad el
cumplimiento de las disposiciones concernientes a la intervencin de la Fiscala Judicial en los
procedimientos regidos por el antiguo procedimiento penal en los actos en que ella es obligatoria.

B.- La Fiscala Judicial acta como tercero

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La Fiscala Judicial obra como tercero cuando la ley ordena que sea odo, antes de la dictacin de la
sentencia.

Para tal efecto, se le deben pasar los antecedentes al Fiscal Judicial antes del fallo del juez para que d
su opinin por escrito mediante un dictamen llamado "vista" (art.355 inc.2 del COT).

En la prctica esta obligacin se cumple slo en la segunda instancia, puesto que los promotores
fiscales, que son los representantes del Ministerio Pblico, hoy Fiscala Judicial en la primera
instancia, fueron suprimidos.

La Fiscala Judicial acta como tercero o debe ser odo, en los siguientes casos:

1. En los juicios criminales en que se ejercite la accin penal privada, exceptuando los de calumnia
o injuria inferidas a particulares (arts.357 N1 del C.O.T. y 583 del C.P.P.). Este artculo del C.O.T.
se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema
procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos.

2. En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre
tribunales que ejerzan jurisdiccin de diferente clase (art.375 N2 del C.O.T. y 109 del C.P.C.).

3. En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualquiera de los empleados pblicos
por sus actos ministeriales (art.357 N3 del C.O.T.).

4. En los juicios sobre estado civil de alguna persona (art.357 N4 del C.O.T. y 753 del C.P.C.).

5 En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico,
siempre que el inters de las mismas conste en el proceso o resulte de la naturaleza del negocio cuyo
conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal unipersonal de
excepcin (art.357 N5 del C.O.T.).

6. En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriben expresamente la audiencia o
intervencin del ministerio pblico (art.357 N6 del C.O.T.).

A modo de ejemplo, podemos sealar que la ley prescribe la audiencia o intervencin del ministerio
pblico en los siguientes casos:

a) Cuando se pide a la Corte Suprema que ordene el cumplimiento en Chile de una sentencia extranjera
(art.248 del C.P.C.).

b) Cuando se deduce recurso de revisin, debe orse al Fiscal Judicial antes de su fallo (art.813 del
C.P.C.).

c) Deber deducir la accin penal a requerimiento de la persona ofendida por los delitos de injurias o
calumnias, cuando esta sea empleado pblico al cual no se le aplica el Estatuto administrativo, cuando
estos delitos se hicieren con motivo del desempeo de sus funciones (art.20 del C.P.P.). Este artculo
se encuentra derogado respecto de los procedimientos criminales regidos por el nuevo sistema procesal
penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales Judiciales en ellos

d) En los arts.443, 452 y 1.291 del Cd. Civil.

Sin embargo, en la segunda instancia no se oir a la Fiscala Judicial (art.358 del C.O.T.):

a) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico.
b) En los juicios de hacienda.
c) En los asuntos de jurisdiccin voluntaria.
d) En los negocios contra reos ausentes o prfugos, y

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e) En los procesos criminales por faltas.


Las letras d) y e) de este artculo se encuentra derogadas respecto de los procedimientos criminales
regidos por el nuevo sistema procesal penal, puesto que no se contempla la intervencin de los Fiscales
Judiciales en ellos.

Para establecer la sancin a la falta de intervencin de la Fiscala Judicial en estos casos en que
acta como tercero debemos distinguir:

a) En materia civil. Se ha discutido la sancin que tendra la omisin de la actuacin en el proceso de la


Fiscala Judicial en los casos que reviste el carcter de tercero.

Para algunos, la omisin del informe del Fiscal Judicial no acarreara la nulidad, puesto que el
dictamen no se considera en parte alguna como diligencia o trmite esencial, ni tampoco la ley
previene que sea causal de nulidad. Otros en cambio, sostienen que la audiencia de la Fiscala Judicial
reviste un carcter de trmite o diligencia esencial atendidos los trminos absolutos e imperativos en
que se establece la vista, como en el caso de nulidad de matrimonio, razn por la que un fallo dado sin
este trmite es posible de ser casado en la forma por la causal del N9 del art.768 del C.P.C.

b) En materia penal (slo para el caso del antiguo procedimiento penal). En estas materias, no existe
discusin al existir texto expreso. Al efecto, el art.69 inc.2 del C.P.P. prescribe que la falta de
audiencia de la Fiscala Judicial en los casos en que la ley la exige acarrea la nulidad de todo lo
obrado; y podra deducirse en contra de la sentencia que se pronuncie con omisin de ese trmite el
recurso de casacin en la forma basado en la causal contemplada en el art.541 N12 del C.P.P.

C) La Fiscala Judicial acta como auxiliar del juez.

La Fiscala Judicial acta como auxiliar del juez en aquellos casos en que ste le solicita informe sin
estar obligado a ello por la ley (arts.355 inc.2 y 359 del C.O.T.).

La intervencin de la Fiscala Judicial como auxiliar del juez reviste el carcter de voluntaria y queda
entregada su intervencin a los casos en que ste la estime conveniente. En cambio, la intervencin de
la Fiscala Judicial como parte principal o tercero reviste el carcter de forzada u obligatoria, cuya
omisin puede general la nulidad de todo lo obrado.

La opinin de la Fiscala Judicial es emitida a travs de un dictamen escrito, que en la prctica


tambin recibe el nombre de "vista".

Para los efectos de desempear sus funciones los oficiales de la Fiscala Judicial tienen derecho a que
se les proporcionen toda la informacin que estimen necesaria respecto de los procesos (art.361 del
C.O.T.).

Adems, la ley reconoce a los oficiales de la Fiscala Judicial la independencia en el ejercicio de sus
funciones frente a los tribunales (art.360) y del gobierno (art.362).

8.- FUNCIONES ESPECIALES DEL FISCAL JUDICIAL DE LA CORTE SUPREMA.-

El Fiscal Judicial de la Corte Suprema es el jefe del servicio, pero no interviene en el nombramiento de
sus dependientes ni puede corregirles disciplinariamente.

Las funciones especiales del Fiscal Judicial de la Corte Suprema se indican en el art.353 del C.O.T.

9.- SUBROGACION DE LOS FISCALES.-

La falta de un Fiscal Judicial ser suplida por otro del mismo tribunal cuando hubiere ms de uno; por
el secretario de la Corte, empezando por el ms antiguo cuando hubiere dos o ms; y a falta de stos

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por el abogado que designe el tribunal respectivo y que rena los requisitos indispensables para
desempear el cargo, los que no percibirn remuneracin alguna por este concepto. Los abogados
desempearn gratuitamente sus funciones. (art.363).

10.- RESPONSABILIDAD DE LOS FISCALES.-

Los Fiscales Judiciales son responsables civil y criminalmente en el desempeo de sus funciones. Se
les aplican las normas que el Cdigo Orgnico de Tribunales establece respecto de la responsabilidad
de los jueces en cuanto atendida la naturaleza de las funciones de estos funcionarios, dichas reglas les
sean aplicables.

De las acusaciones o demandas que se entablen contra los fiscales para hacer efectiva su
responsabilidad, conocen los mismos tribunales designados por la ley para conocer de las que se
entablen contra jueces.

Para determinar la competencia de los funcionarios de que se trata se considerar como miembro de las
Cortes de Apelaciones o Suprema a los respectivos fiscales judiciales. (Art.364 C.O.T.)

III. LOS DEFENSORES PUBLICOS.-

1.- CONCEPTO; 2.- ORGANIZACION; 3.- REQUISITOS; 4.- NOMBRAMIENTO; 5.-


FUNCIONES; 6.- SUBROGACION; 7.- REMUNERACION; 8.- PARALELO CON EL
MINISTERIO PUBLICO.

1.- CONCEPTO.-

Son los auxiliares de la administracin de justicia encargados de representar ante los tribunales los
intereses de los menores, de los incapaces, de los ausentes y de las obras pas o de beneficencia.

Los Defensores Pblicos no deben confundirse con la Defensora Penal Pblica, creada por la Ley
19.718, publicada en el Diario Oficial de 10 de Marzo de 2001, a quien le corresponde asumir
directamente o mediante abogados que se contraten por el sistema de licitaciones la defensa de los
imputados o acusados que carezcan de abogados en los procesos sobre los crmenes, simples delitos, y
faltas, ya sea que se sigan ante el juez de garanta, tribunal de juicio oral en lo penal, Cortes de
Apelaciones o Corte Suprema en el nuevo sistema procesal penal.

El estudio de la Defensora Penal Pblica como del Ministerio Pblico se efectuara cuando tratemos el
nuevo sistema procesal penal.

2.- ORGANIZACION.-

Debe existir por lo menos un defensor pblico, en el territorio jurisdiccional de cada juzgado de letras.

En las comunas de las provincias de Chacabuco y Santiago, con excepcin de las comunas de San
Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda
y Lo Espejo, habr dos defensores que se turnarn mensualmente en el ejercicio de sus funciones. Para
determinar el turno se atender a la fecha de la primera providencia puesta en cada negocio, y se
contaran como uno solo los meses de Enero y Febrero (art.365).

3.- REQUISITOS.-

Para ser defensor pblico se requiere cumplir con los requisitos para ser juez de letras del respectivo
territorio jurisdiccional (arts.462 y 464).

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4.- NOMBRAMIENTO.-

Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa propuesta en terna por la Corte de
Apelaciones respectiva de conformidad a las disposiciones del prrafo 3 del Ttulo X del C.O.T.
(art.459 y 286 del C.O.T.).

5.- FUNCIONES.-

Las funciones de los defensores pblicos son:

a)Informar en los asuntos judiciales que interesan a los incapaces, a los ausentes y a las obras pas o
de beneficencia.

La funcin primaria de los defensores pblicos consiste en dictaminar en los juicios y actos de
jurisdiccin voluntaria en que intervengan estas personas.

Esta intervencin del defensor pblico puede ser obligatoria o facultativa.

Es obligatoria en aquellos casos en que la ley dispone que los jueces deben or a los defensores.

Los casos en que la ley dispone obligatoriamente que deben ser odos los defensores son:

1.- En los juicios en que se susciten entre un representante legal y su representado (art.366 N1).

2.- En los actos de los incapaces o de sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los
menores habilitados de edad, para los cuales la ley exija autorizacin o aprobacin judicial (art.366
N2).

3.- En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia, o
intervencin del ministerio de los defensores pblicos o de los parientes de los interesados.

En caso de omitirse el informe del Defensor Pblico, se suscita la misma duda frente a la sancin que
tendra la omisin del informe de los Fiscales Judiciales en los procesos civiles.

La intervencin del Defensor Pblico es facultativa en los casos en que es el juez quien estima
conveniente solicitar el dictamen de stos.

El art.369 se encarga de establecer la intervencin facultativa al sealar que "los jueces pueden or al
Ministerio de los defensores pblico en los negocios que interesen a los incapaces, a los ausentes, a las
herencias yacentes, a los derechos de los que estn por nacer, a las personas jurdicas o a las obras pas,
siempre que lo estimen conveniente".

El defensor normalmente informa por escrito al tribunal mediante dictmenes llamados "vistas". Sin
embargo, en ciertos casos la ley dispone que puede ser odo verbalmente por el tribunal en alguna
audiencia, a la cual cita a los interesados (por ejemplo, art.839 del C.P.C.).

b) Representar en asuntos judiciales a los incapaces, a los ausentes y a las fundaciones de beneficencia
que no tengan guardadores, procurador o representante legal.

El Defensor Pblico puede asumir la representacin en asuntos judiciales de los incapaces, ausentes y
funciones de beneficencia u obras, que no tengan guardador, procurador o representante legal de
acuerdo a lo previsto en el inc.1 del art.367 del C.O.T.
.

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En tal carcter, pueden actuar como demandante o demandado en representacin de las personas que
carecen de representantes. Adems pueden deducir acciones judiciales en contra de los representantes
legales de esas personas conforme a lo prescrito en el inc.3 del art.367.

Esta representacin no reviste el carcter de obligatoria, sino que slo es facultativa para los
defensores. En otras palabras, no puede obligarse al defensor a que asuma la representacin de esas
personas.

Sin embargo, esta regla tiene una excepcin importante en la cual el defensor se encuentra obligado a
asumir la representacin de las personas ausentes. De acuerdo a lo prescrito en el inc.2 del art.367, el
defensor est obligado a asumir la representacin de los ausentes, cuyo paradero se ignore y que han
dejado mandatario en Chile sin facultad para contestar nuevas demandas. Esta representacin subsiste
en tanto el mandatario del ausente obtiene la habilitacin de su propia personera o el nombramiento de
un apoderado especial para este efecto, de acuerdo a lo prescrito en el art.11 del C.P.C.

El defensor tiene derecho a cobrar honorarios cuando asume la representacin de alguna de estas
personas (art.367 inc. final), los que se regulan de acuerdo a lo prescrito en el art.2.117 del Cd. Civil.

c) Velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de los incapaces, de los curadores
de bienes, de los representantes legales de las fundaciones de beneficencia y de los encargados de la
ejecucin de obras pas.

El art.368 otorga esta facultad a los defensores pblicos, sin perjuicio de las facultades y derechos que
las leyes conceden a los jueces y a otras personas.

En el desempeo de esta funcin inspectiva, los defensores se encuentran facultados para provocar
la accin de la justicia en beneficio de estas personas y de estas obras, siempre que lo estimen
conveniente. Podrn deducir las acciones que procedan en contra de terceros o contra los
representantes mismos (art.367 inc.3).

d) Subrogacin de los jueces de letras.

Al Defensor Pblico le corresponde subrogar a los jueces de letras, cuando exista uno solo en la
comuna o agrupacin de comunas y el secretario no pueda reemplazarlo, o no pueda tener lugar lo
dispuesto en los artculos 211 y 212. (art.213 C.O.T.).

6.- SUBROGACION.-

El art.370 establece que en los casos en que se hallare accidentalmente impedido para desempear sus
funciones algn defensor, ser reemplazado por el otro si lo hay en la comuna o agrupacin de
comunas, o en caso contrario, por un abogado que rena los requisitos legales para desempear el
cargo.

Si no hay abogado, por una persona entendida en la tramitacin de los juicios y que no tenga
incapacidad legal para desempear el cargo.

La designacin del reemplazante corresponder al juez de la causa.

En todo caso, la designacin de reemplazante por el juez de la causa no puede efectuarse en caso de
que la falta del defensor provenga de licencia, vacante de la plaza por muerte, destitucin o renuncia
del que la serva (art.371).

7.- REMUNERACION.-

Los defensores pblicos tienen derecho a cobrar honorarios profesionales cuando asumen la
representacin de alguna de las personas cuyos intereses estn llamados a defender (art.367).

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Los defensores no reciben sueldo del estado, salvo los de Santiago y Valparaso. Perciben derechos por
los dictmenes que les solicitan los tribunales y por las diligencias a que asistan (art.492).

Estos derechos estn fijados en el arancel contenido en el Decreto Supremo 78 exento, publicado en el
Diario Oficial de 21 de Marzo de 1994.

Los defensores deben dejar constancia en los autos de derechos percibidos.

Los defensores de Santiago y de Valparaso reciben sueldo del Estado, pero los derechos se pagan en
estampillas por los interesados que deben inutilizarse en el propio dictamen. No se da curso a estos
dictmenes sino cuando est pagado el impuesto correspondiente y el defensor rubrica su conformidad.

8.- PARALELO CON LA FISCALIA JUDICIAL .-

Los Defensores Pblicos tienen una organizacin y desempean funciones que los diferencian
sustancialmente de las de la Fiscala Judicial

Las diferencias existentes entre ambos, y que nunca permitirn llegar a confundirlos, son:

a) Los Fiscales Judiciales representan ante los tribunales el inters general de la sociedad y los
Defensores slo el de los incapaces, ausentes y obras pas o fundaciones de beneficencia.

b) Los Fiscales Judiciales slo actan ante las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema de la cual
forman parte y por excepcin ante los jueces del crimen, en los casos previstos en el art.26 bis del
C.P.P. Los Defensores actan ante todos los tribunales de la comuna o agrupacin de comunas.

c) Los Fiscales Judiciales pueden llegar a subrogar a los Ministros de las Cortes a la cual pertenecen
y los Defensores Pblicos slo a los jueces de letras cuando exista nada ms que uno en la comuna
o agrupacin de comunas.

IV. LOS RELATORES


1.- CONCEPTO; 2.- ORGANIZACION; 3.- REQUISITOS; 4.- NOMBRAMIENTO 5.-
FUNCIONES; 6.- SUBROGACION.

1.- CONCEPTO.-

Los Relatores son los funcionarios encargados de dar a conocer el contenido de los procesos a
los tribunales colegiados.

La razn de existir de los Relatores radica en que los tribunales unipersonales se imponen por s mismo
del expediente, en cambio, los tribunales colegiados toman conocimiento del proceso por medio del
relator, sin perjuicio del examen que los miembros del tribunal estimen necesario efectuar por s
mismos (art.161 del C.P.C.).

Este principio se rompe en el nuevo sistema procesal penal, por cuanto no tienen intervencin
alguna los relatores en el juicio oral que se sigue ante los tribunales orales que son colegiados, en el
cual la defensa y la prueba se rinde directamente por las partes ante ese tribunal.

Por otra parte, en el nuevo sistema procesal penal, la vista de los recursos que deban conocer los
tribunales colegiados no contempla la relacin conforme a lo previsto en el inciso 3 del artculo
358 del N.C.P.P.

Al efecto, dispone ese precepto, que la audiencia se iniciar con el anuncio, tras el cual, sin
mediar relacin, se otorgar la palabra a el o los recurrentes para que expongan los fundamentos

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del recurso, as como las peticiones concretas que formularen. Luego se permitir intervenir a los
recurridos y finalmente se volver a ofrecer la palabra a todas las partes con el fin de que formulen
aclaraciones respecto de los hechos o de los argumentos vertidos en el debate.

2.- ORGANIZACION.-

Las Cortes tienen el nmero de Relatores que determina la ley.

De acuerdo a lo previsto en el art.59 del C.O.T., cada Corte de Apelaciones tendr dos relatores. Las de
Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tienen cuatro; la de Valparaso y
Concepcin tienen ocho; la de San Miguel tiene diez y la de Santiago tiene dieciocho relatores.

De acuerdo a lo previsto en los art.93 y 95 inc.2 y 3 del COT, la Corte Suprema tiene ocho relatores.
Producida la divisin extraordinaria de la Corte Suprema, el tribunal designar los relatores interinos
que estime necesarios, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren el cargo igual remuneracin
que los titulares. Los relatores preceden a los secretarios en las ceremonias pblicas (art.376 del
C.O.T.).

3.- REQUISITOS.-

Para ser relator se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comunas o
agrupacin de comunas (arts.463 y 464).

4.- NOMBRAMIENTO.-

Son nombrados por el Presidente de la Repblica previa propuesta en terna, o excepcionalmente


uninomial si se rene el qurum legal, de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva, en
conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del C.O.T. (arts.459 y 285 del
C.O.T., sustituido por la ley 19.390 de 30 de Mayo de 1995).

5.- FUNCIONES.-

Las funciones de los relatores estn indicadas en el art.372 y ellas son:

A) Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presentan en calidad de urgentes, de las que no
pudieran ser despachadas por la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte
mandare pasar a ellos (art.372 N1).

En este caso se debe distinguir tres clases de solicitudes.

La urgencia de la solicitud ser una cuestin de hecho que el relator a quien se le hace entrega de ella
tendr que apreciar segn su criterio.

La cuenta de los escritos que puedan despacharse por la sola indicacin de la suma debe ser hecha por
los secretarios (art.380 N1), pero en la prctica no sucede as; la cuenta de todos los escritos la hacen
los relatores.

Los relatores presentan las solicitudes a la Corte para que dicte las providencias de tramitacin que
fueren procedentes. Si la Corte tiene varias salas, esta funcin corresponde al relator de la Sala
Tramitadora o al especial que se destine a estas funciones, y que presente las solicitudes a dicha Sala.
En Santiago, hay relator especial de la cuenta.

B) Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que integran el
tribunal en el caso a que se refiere el art.166 del C.P.C. (art.372 N2).

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Antes de empezar a hacer la relacin, el relator debe poner en conocimiento de las partes o de sus
abogados el nombre de los integrantes cuando forma parte de la Sala una persona que no pertenece
al personal ordinario, mencionando en el acta de instalacin. Ello ocurre cuando por impedimento
de un Ministro debe integrar la Sala algn Ministro de otra Sala, un Fiscal o algn abogado
integrante.

Este aviso debe darse por el Relator cuando la integracin se produce respecto de una causa
determinada despus de instalada la Sala. Si la integracin se produce desde la instalacin de la Sala y
as consta en la respectiva acta, el aviso no es procedente puesto que los abogados se encontrarn
advertidos desde la iniciacin de las labores del tribunal.

Efectuado el aviso, las partes o los abogados pueden reclamar de palabra o por escrito en contra del
integrante.

Formulada la reclamacin, se suspender la vista y deber formalizarse la recusacin o implicancia


por escrito dentro del tercer da, imponindose en caso contrario a la parte reclamante, por este solo
hecho, una multa que no baje de medio sueldo vital ni exceda de dos sueldos vitales.

Si los abogados o las partes no reclaman o no puede darles el aviso al Relator por hallarse ausentes, se
procede a ver la causa inmediatamente con ese integrante y precluye el derecho de hacer valer con
posterioridad algn impedimento en contra de l.

C) Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que estn en estado de relacin.

En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no
acompaados o realizar trmites procesales previo a la vista de la causa, informar de ello al
Presidente de la Corte, el cual dictara las providencias que correspondan.

D) Hacer la relacin de los procesos (art.372 N3)

El Relator antes de efectuar la relacin misma, debe cumplir con las siguientes obligaciones:

a) Dar cuenta, apenas empiece a figurar la causa en tabla, de los documentos que acompaaron las
partes en primera instancia y que no se elevaron conjuntamente y de los expedientes que sea necesario
traer a la vista para resolver la apelacin pendiente (N3 A.A. de 12 de agosto de 1963 de la C.S.).

b) Deben dar cuenta de todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos a fin de que el
tribunal resuelva si ha de llevarse a cabo previamente algn trmite (art.373 inc.1 del C.O.T. y 222
inc.1 del C.P.C.).

Al respecto, debemos tener presente que de acuerdo a lo previsto en el art.167 N7 del CPC, la vista de
la causa slo podr suspenderse por ordenarlo as el tribunal, por resolucin fundada, al disponer la
prctica de algn trmite que sea estrictamente indispensable cumplir en forma previa a la vista de la
causa. La orden de traer algn expediente o documento a la vista, no suspender la vista de la causa y
la resolucin se cumplir terminada sta.

c) Deben dar cuenta de los abusos que se hubieren cometido por los funcionarios encargados de los
procesos y que pudieren dar mrito para que la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los
art.539 y 540 del C.O.T. (art.373 inc.1 del C.O.T.).

d) Deben dar cuenta de todas aquellas faltas o abuso que notaren y que la ley castiga con multas
determinadas (art.373 inc.1 del C.O.T.).

e) Deben anunciar en un formulario ad-hoc, antes de efectuar la relacin, las causas que se ordenara
tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse. Asimismo, en esa
oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo.

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La audiencia se prorrogar, si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla.
(arts.373 inc.3 del C.O.T. y 222 inc.2 del C.P.C.).

Cumplidas con todas las obligaciones, el Relator debe proceder a efectuar la relacin de la causa ante
la Corte respectiva.

Las relaciones deben hacerse de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto sometido
a su conocimiento, dando fiel razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a
aquel objeto (art.374 del C.O.T.).

De acuerdo a lo manifestado por el Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, don Alberto


Chaigneau, el relator para estudiar una causa en que debe hacer la relacin debe seguir los siguientes
pasos:

1.- Al estudiar una causa, el Relator debe seguir los siguientes pasos:

1.1.- Revisar cuidadosamente la tramitacin que se ha dado al recurso, tanto en primera como en
segunda instancia:

1.1.1.- En lo referente al emplazamiento de las partes y a su comparecencia en la instancia, si


procediere este ltima.

1.1.2.- En lo relativo a si alguno de los miembros del tribunal ha sido recusado o si le pudiere afectar
una causal de inhabilidad.

1.1.3.- Por ltimo, respecto de todo aquello que permita asegurarse que la causa est en estado de verse
o, por el contrario, debe ser objeto de algn trmite.

2.- Dar una lectura completa y rpida de la resolucin o fallo recurrido, a objeto de imponerse, en
forma general de la materia del juicio y de los razonamientos seguidos para decidirla.

3.- Estudiar las piezas del proceso que dicen relacin con el problema a resolver (En materia civil, la
demanda, contestacin, rplica y dplica); en materia penal, (parte, denuncia o querella) y los dems
escritos que hayan presentado las partes, para imponerse de la materia litigada, de los hechos
controvertidos y de los hechos aceptados por las partes.

3.1.- Al mismo tiempo cotejar todos los documentos que han sido acompaados con los escritos antes
sealados y la forma en que han sido agregados a los autos.

4.- Examinar la prueba ordenada y la rendida por las partes, en consonancia con lo alegado en la causa
y tambin para determinar si ha sido rendida dentro de los plazos y en la forma prescrita por la ley.

4.1.- De este estudio desprender los hechos que han sido probados y aquellos que no lo han sido.

5.- Examinar nuevamente, y esta vez con detenimiento, la resolucin o sentencia recurrida, a la luz de
lo ya visto a lo largo del estudio de la causa.

5.1.- Se debe cotejar, especialmente en la sentencia definitiva, lo fallado por el juez en relacin a las
acciones y excepciones planteadas por las partes a lo largo del juicio, a fin de determinar si se ha hecho
cargo de todo lo controvertido.

5.1.1.- Si as no fuera sera necesario completar la sentencia o bien mandarla a primera instancia para
que se complete o bien, si la sentencia adoleciera de un vicio ms grave, ver la posibilidad de la
casacin en la forma de oficio.

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5.2.- En las sentencias criminales debe hacerse este mismo examen en relacin a la acusacin fiscal y
particular cuando esta ltima exista y a los escritos de defensa de los reos y de los querellantes o
demandantes civiles, de tal manera de quedar informado de cada una de las alegaciones hechas por las
partes.

6.- Debe tenerse el cuidado, mientras se examinan los expedientes, de determinar perfectamente si
existen o no vicios u omisiones substanciales o algn abuso de que se haya de dar cuenta en la sala.

7.- Finalmente, se examinarn todas las presentaciones de las partes en segunda instancia a fin de dar
cuenta a la sala de ellas, especialmente:

7.1.- En lo referente a las peticiones concretas del recurso de apelacin, a fin de determinar
exactamente lo apelado.

7.2.- En lo relativo a la fundamentacin de los recursos cuando deba hacerse;

7.3.- En lo relacionado con las peticiones concretas que se deben formular en la interposicin de
algunos recursos.

7.4.- En general, en lo concerniente a cualquier medio probatorio que se haya acompaado, o a


cualquier peticin que se haya hecho y, por ltimo a lo que ha informado el ministerio pblico cuando
corresponda.

Efectuado dicho estudio, segn los puntos sealados por el referido autor, el Relator debera efectuarse
la relacin de la causa en la siguiente forma:

1.- Debe, al comenzar la relacin, identificar:

1.1.- Al tribunal de donde se ha elevado la causa;


1.2.- El recurso por el cual se ve la causa;
1.3.- La resolucin contra la que se ha deducido y que est sometida al conocimiento de la Corte;
1.4.- El juez que la ha dictado.

2.- Seguidamente, expresar en forma exacta lo dictaminado en la resolucin materia del recurso,
haciendo una breve sntesis del problema que ha sido fallado.

2.1.- Si la resolucin contiene varias decisiones, hacer mencin de cada una de ellas.

2.2.- Si fuere causa criminal en que se conoce la sentencia, se debe indicar la pena aplicada a cada reo,
en la calidad en que se lo hace y por qu delito. Debe hacerse expresa mencin de las circunstancias
modificatorias de responsabilidad que se ha tenido en cuenta respecto a cada reo y lo que ha
dictaminado el Fiscal, si tal informe correspondiere.

3.- Luego, hacer una enumeracin de la controversia a fin de centrar la atencin del tribunal sobre
lo que debe resolverse.

4.- Desarrollar la relacin exponiendo todo lo que se ha estudiado en la causa siguiendo, en cuanto
fuera posible, los pasos dados al exponer las normas para el estudio de las causas.

5.- Terminar haciendo lectura completa de la resolucin o del fallo sometido a la decisin de la Corte.

Terminada la relacin, el Relator debe, dejar testimonio en el proceso:

a) De la cuenta dada y de la resolucin del tribunal.

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b) Si ha habido alegatos, debe dejar constancia de ese hecho, individualizando a los abogados que
intervinieron, con indicacin si lo hicieron a favor o en contra del recurso. Adems, el relator debe
dar cuenta a la Sala de los abogados que hubieren solicitado alegatos o se hubiesen anunciado para
alegar y que no concurrieren a la audiencia respectiva para or la relacin ni hacer el alegato para los
efectos del inciso final del artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil. Adems debe certificar si
se acompa minuta de los alegatos por los abogados.(N6 del Autoacordado de 2 de Septiembre de
1994 de la Excma. Corte Suprema sobre modificaciones a las normas relativas a la vista de la causa.)

c) Anotar en la causa el nombre de los jueces que hubieren concurrido a la vista, si no fuere
despachada inmediatamente (art.372 N4 del C.O.T.).

Las relaciones, como todos los actos de los tribunales son pblicos (art.9 del COT), a pesar de lo cual
se haba entendido en la prctica, hasta antes de la dictacin de la Ley 19.317, que ellas tenan el
carcter de secretas. La ley slo ha otorgado el carcter de secretos a los acuerdos y sentencias del
tribunal, mientras no estn firmadas y publicadas (art.375 del C.O.T.).

En la actualidad, de acuerdo a lo previsto en el artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil la


vista de la causa se debe iniciar con la relacin, la que se debe efectuar slo en presencia de los
abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar. En consecuencia,
respecto de la relacin existe un secreto relativo, puesto que solo pueden asistir a ella los ministros,
el relator que la efecta y los abogados de las partes, siempre que hayan asistido y se hubieren
anunciado para alegar, no pudiendo ingresar a la relacin otras personas. Incluso es ms, el
legislador ha previsto que una vez iniciada la relacin no se permitir el ingreso a la sala de los
abogados.

Los Ministros pueden durante la relacin formular preguntas u hacer observaciones al relator, las
que en caso alguno podrn ser consideradas como causales de inhabilidad.

Terminada la relacin, se procede a escuchar en audiencia pblica los alegatos de los abogados que
se hubieren anunciado, lo que debern hacer personalmente con el respectivo Relator antes del
inicio de la audiencia en que debe verse la causa, indicando el tiempo aproximado que emplearn en
su alegato, circunstancia que se har constar en el expediente.(N5 del Autoacordado de 2 de
Septiembre de 1994 de la Excma. Corte Suprema sobre modificaciones a las normas relativas a la
vista de la causa.)

Debemos recordar que en el nuevo sistema procesal penal, la vista de los recursos que deban
conocer los tribunales colegiados no contempla la relacin conforme a lo previsto en el inciso 3 del
artculo 358 del N.C.P.P..

E) Cotejar con los procesos los informes en derecho y anotar bajo su firma la conformidad o
disconformidad que notaren entre el mrito de stos y los hechos expuestos en aquellos
(art.372 N5 del C.O.T.).

Del estudio de las funciones de los relatores puede deducirse que ellos no revisten el carcter de
ministros de fe cuando hacen las relaciones. Sin embargo, tienen ese carcter cuando dejan constancia
de los Ministros que estuvieron presentes en la vista de la causa (art.372 N5), y cuando certifican la
conformidad y disconformidad de los informes en derecho con el proceso (art.372 N6).

F) Dejar constancia en cada tabla de las suspensiones ejercidas con motivo de la causal 5 del
art.165 del C.P.C. y de la circunstancia de haberse agotado o no el ejercicio de tal derecho a
suspender la vista de la causa (inc. final 165 del C.P.C.).

6.- SUBROGACION.-

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Cuando algn Relator est impedido para el desempeo de sus funciones, debe ser reemplazado por
alguno de los otros Relatores si los hay, y en caso contrario, por un abogado designado por la
respectiva Corte (art.377 inc.1).

El Secretario de la Corte puede en caso de impedimento del relator, hacer la cuenta relativa a la
tramitacin de los asuntos sometidos al tribunal (art.378).

Si el impedimento del relator debe prolongarse por ms de 15 das y no fuere peculiar de determinados
negocios, la Corte debe pasar al Presidente de la Repblica la propuesta del caso, a fin de que nombre
un suplente (art.377 inc.2).

V.- LOS SECRETARIOS


1.- CONCEPTO; 2.- ORGANIZACION; 3.- REQUISITOS; 4.- NOMBRAMIENTO; 5.-
FUNCIONES; 6.- FUNCIONES ESPECIFICAS DE ALGUNOS SECRETARIOS; 7.-
OBLIGACIONES DE LOS SECRETARIOS; 8.-REMUNERACIONES; 9.-SUBROGACION.

1.- CONCEPTO.-

Los Secretarios de las Cortes y juzgados, son Ministros de fe pblica, encargados de autorizar, salvo
las excepciones legales, todas las providencias, despachos y actos emanados de aquellas autoridades, y
de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados a la Corte o juzgado
en que cada uno de ellos debe prestar sus servicios (art.379).

2.- ORGANIZACION.-

Los Juzgados de Letras y Cortes de Apelaciones cuentan con un Secretario. Sin embargo, la Corte de
Apelaciones de Santiago cuenta con tres Secretarios y la Corte de Apelaciones de San Miguel con dos
Secretarios.- Cada tribunal reglar el ejercicio de las funciones de sus secretarios y distribuir entre
ellos el despacho de los asuntos que ingresen a la Corte, en la forma que estime mas conveniente para
el buen ejercicio (art.60).

La Corte Suprema tiene un Secretario y un prosecretario (art.93 inc. final).

En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la existencia de Secretarios en los juzgados de


garanta ( art. 16 C.O.T.) y en los tribunales orales en lo penal ( art. 21 C.O.T.), puesto que los
encargados de organizar y controlar la gestin administrativa corresponde al nuevo cargo creado
denominado administradores de tribunales con competencia en lo criminal.

3.- REQUISITOS.-

Para ser Secretario de un Juzgado de Letras se requiere ser abogado (art.466).

Para ser Secretario de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones se requieren las mismas
condiciones que para ser juez de Letras de comunas o agrupacin de comunas (art.463).

Para ser prosecretario de la Corte Suprema se requiere ser abogado (art.285 bis).

4.- NOMBRAMIENTO.-

Los Secretarios son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna de la
Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva (art.459 y 284 del C.O.T.).

La propuesta se hace por la Corte Suprema en forma uninominal slo cuando se trata del Prosecretario
que prestar servicio ante ella.

Las ternas para proveer el cargo de Secretario debern formarse en la forma que establece el art.284.

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5.- FUNCIONES GENERALES.-

Las funciones de los Secretarios se sealan en el art.380 del C.O.T. y stas son:

a) Dar cuenta diariamente a la Corte o Juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes
que presentaren las partes (art.380 N1).

De acuerdo a lo sealado al tratar de las funciones de los Relatores, vimos que a los Secretarios
corresponda dar cuenta a las Cortes slo de los asuntos que pueden despachar por la sola indicacin de
la suma segn el estudio comparativo de los art.372 N1 y 380 N1. Sin embargo, en la prctica son los
Relatores los que dan cuenta a las Cortes de todos los escritos, sea que puedan despacharse o no con
sola indicacin de la suma o que revistan el carcter de urgente.

b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren y hacerlas
saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas, anotando en
el proceso las notificaciones que hicieren y practicar las notificaciones por el estado diario
(art.380 N2).

La autorizacin de las providencias o resoluciones equivale a dar fe de la autenticidad de la firma del


juez que la suscribe y ella es esencial para la validez de stas.

Hacer saber de las resoluciones a los interesados que acudan a su oficina para tomar conocimiento de
ellas, significa que el Secretario puede notificar personalmente esas resoluciones a las partes en su
oficio de acuerdo a lo prescrito en los arts.44 y 41 del CPC. La notificacin de las resoluciones fuera
del oficio del Secretario corresponde a los Receptores (art.390).

Practicar la notificacin por el estado diario, significa que los Secretarios se encuentran facultados para
efectuar la forma ms comn de las notificaciones de las resoluciones judiciales, y que consiste en
hacer figurar la causa y el nmero de resoluciones que se dicten en el proceso en una nmina o estado
que se confecciona diariamente de acuerdo al art.50 del C.P.C.

Esta funcin que debe desempear el Secretario podr