Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz

GERENCIA DE ASESORA JURDICA

Ao del buen servicio al ciudadano

INFORME N -2017-MDJLO/ GAJ

Sr. : C.P.C. SEGUNDO SANCHEZ CAMPOS

GERENTE DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
ASUNTO : PROCEDIMIENTO DE PAGO DE VALORIZACIN DE OBRA
REF. : a) Informe N 270-2017-MDJLO-SGI/VEST, (08.09.2017)
b) Carta N 196-2017-MDJLO/GIDU, (17.10.2017)
c) Informe N 157-2017-MDJLO/SGT, (24.11.2017)
Fecha : 11 de diciembre del 2017.
.
Por medio del presente, me dirijo a Ud. para informarle lo siguiente:
ANTECEDENTES
Mediante documento de la referencia b) de folios 118 y 119, de fecha 17 de octubre del 2017, el Gerente
de Infraestructura y Desarrollo Urbano-GIDU, solicita a esta Oficina el procedimiento a seguir para el
pago de la valorizacin N 04 de la Obra: Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y
peatonal en la calle Amrica tramo: Av. el dorado hasta Av. Panam distrito de Jos Leonardo
Ortiz con CDIGO SNIP 375972, teniendo en cuenta la solicitud de exoneracin del pago de
SENCICO Y CONAFOVICER.
ANLISIS
PRIMERO: Previamente es necesario hacer algunas precisiones respecto a las solicitudes de opinin
legal requeridas por las distintas reas de la Municipalidad, mismas que estn reservadas exclusivamente
para:
i) Asuntos en el que el fundamento jurdico de la pretensin sea razonablemente discutible, o
ii) Los hechos sean controvertidos jurdicamente y que tal situacin no pueda ser dilucidada por el
propio instructor (rea usuaria o solicitante).
SEGUNDO: Con referencia al caso concreto, del propio tenor del documento referido en el rubro
antecedentes, se deduce en estricto la peticin de opinin legal por parte del Gerente de Infraestructura y
Desarrollo Urbano-GIDU, sobre lo siguiente:
a) el procedimiento a seguir para el pago de la Valorizacin N 04 Agosto 2017, y
b) la exoneracin del pago de SENCICO Y CONAFOVICER
TERCERO: Sobre el tem a), resulta innecesario requerir opinin legal para tomar decisiones sobre
un pago que est previamente determinado mediante LA CLUSULA CUARTA del Contrato de folios
47 al 50, respetando los plazos establecidos por el artculo 166.6 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, significando que subrepticiamente se presentan pedidos de informe legal sobre
temas que no competen a esta Oficina, generando un trmite burocrtico y el retraso en el pago de las
obligaciones a la Contratista, con la consecuencia lgica del pago de intereses a favor de las mismas.
CUARTO: Sobre el tem b), referido al pedido de la Contratista sobre la exoneracin del pago de
SENCICO Y CONAFOVICER de folios 03 (sin sello de recepcin de cargo por la Oficina de Trmite
documentario o rea competente) reiterado con Carta de folios 114, se incluye un pedido que no forma
parte del Informe de Valorizacin y se tramita conjuntamente con ste.
QUINTO: Al respecto, en principio la CLUSULA TERCERA del Contrato de folios 47 al 50, indica
que el monto contratado incluye los impuestos de ley, en el entendido que la Municipalidad acta como
agente retenedor de los impuestos respectivos; En el caso de la CONTRIBUCIN al SENCICO, ste es
un tributo de naturaleza distinta al impuesto y el obligado al pago es la propia Contratista no la
Municipalidad, en virtud del cual deber tramitar su pedido de exoneracin en la Institucin competente
(SUNAT).
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GERENCIA DE ASESORA JURDICA

SEXTO: Respecto del pago al CONAFOVICER, ste no tiene naturaleza tributaria, siendo un fondo
formado nicamente con los aportes de los trabajadores de construccin civil, y que son retenidos de
manera obligatoria por los empleadores y depositado a nombre de la entidad en el banco de la nacin; en
ese sentido, el agente retenedor y obligado al pago es la propia Contratista; En el presente caso, la
Municipalidad no es instancia competente de retener y menos exonerar de dichos aportes.

CONCLUSIN
En mrito a los fundamentos tcnicos y jurdicos expuestos, esta Gerencia emite la
siguiente OPININ:
1. SE PROCEDA con el procedimiento de pago establecido en LA CLUSULA CUARTA del Contrato
de folios 47 al 50.
2. Declarar INFUNDADO el pedido de la Contratista respecto a la exoneracin del pago de
SENCICO Y CONAFOVICER, por carecer de competencia.
3. Tener en cuenta los considerandos tercero y cuarto del presente Informe, para efectos de determinar
las responsabilidades funcionales al momento de verificar el retraso en el pago de las valorizaciones.
4. Tener en cuenta los considerandos quinto y sexto del presente informe, para efectos de determinar si
existen responsabilidades en la Contratista con escritos que originen retraso en el pago de las
valorizaciones.

Atentamente,
Adjunto
- Expediente de (120) folios

C.C.
Archivo.
Reg/1624-2017
24/11/2017