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TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 18-06-2010
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
DECRETO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar los artculos 74,
fracciones II y VI, y 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de revisin
y fiscalizacin de la Cuenta Pblica.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos, incluyendo
subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales y la deuda pblica; del manejo, la
custodia y la aplicacin de recursos pblicos federales, con excepcin de las participaciones federales,
as como de la y dems informacin financiera, contable, patrimonial, presupuestaria programtica que
las entidades fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera
de las entidades fiscalizadas; comprobar si se observ lo dispuesto en el Presupuesto, la Ley de Ingresos
y dems disposiciones legales aplicables, as como la prctica de auditoras sobre el desempeo para
verificar el cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas federales, conforme a las normas
y principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
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II. Auditoras sobre el desempeo: la verificacin del cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas federales mediante la estimacin o clculo de los resultados obtenidos en trminos
cualitativos o cuantitativos, o ambos;
VI. Cuenta Pblica: la Cuenta Pblica Federal a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. Entes pblicos federales: las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma en el
ejercicio de sus funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Entidades fiscalizadas: los Poderes de la Unin, los entes pblicos federales y los rganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial de la Federacin; las entidades federativas, los
municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
que administren o ejerzan recursos pblicos federales; incluyendo a sus respectivas dependencias y
entidades paraestatales y paramunicipales; las entidades de inters pblico distintas a los partidos
polticos; los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura
jurdica anloga, as como los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados cuando hayan
recibido por cualquier ttulo, recursos pblicos federales, no obstante que no sean considerados
entidades paraestatales por la ley de la materia y an cuando pertenezcan al sector privado o social y, en
general, cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, que haya captado, recaudado,
administrado, manejado o ejercido recursos pblicos federales, incluidas aquellas personas morales de
derecho privado que tengan autorizacin para expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones
destinadas para el cumplimiento de sus fines;
XI. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la ejecucin de los programas, las
entidades fiscalizadas realizan para captar, recaudar u obtener recursos pblicos conforme a la Ley de
Ingresos y dems disposiciones aplicables, as como para administrar, manejar, custodiar, ejercer y
aplicar los mismos y dems fondos, patrimonio y recursos, en trminos del Presupuesto y las dems
disposiciones aplicables;
XII. Informe de Avance de Gestin Financiera: El informe que rinden los poderes de la unin y los
entes pblicos federales de manera consolidada a travs del Ejecutivo Federal, a la Cmara sobre los
avances fsicos y financieros de los programas federales aprobados para el anlisis correspondiente de
dicha Cmara, presentado como un apartado especfico del segundo informe trimestral del ejercicio
correspondiente al que se refiere el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria;
XIII. Informe del Resultado: el Informe del Resultado de la Revisin y Fiscalizacin de la Cuenta
Pblica;
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XIV. Instancia de control competente: las reas de fiscalizacin y control al interior de las entidades
fiscalizadas o cualquier instancia que lleve a cabo funciones similares;
XV. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal en revisin;
XVIII. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como los
considerados como tales por las constituciones de los estados, el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal y dems leyes de las entidades federativas, que tengan a su cargo la administracin o ejercicio
de recursos pblicos federales o ambos, y
Artculo 3.- La revisin de la Cuenta Pblica est a cargo de la Cmara, la cual se apoya para tal
efecto en la Auditora Superior de la Federacin, misma que tiene a su cargo la fiscalizacin de dicha
Cuenta.
Artculo 4.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza la Auditora Superior de la Federacin se
lleva a cabo de manera posterior al trmino de cada ejercicio fiscal; tiene carcter externo y por lo tanto
se efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin que
realicen las instancias de control competentes.
Artculo 5.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo
conducente, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley de Ingresos; el Cdigo
Fiscal de la Federacin; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y el Presupuesto, as como las
disposiciones relativas del derecho comn federal, sustantivo y procesal.
La Auditora Superior de la Federacin deber emitir los criterios relativos a la ejecucin de auditoras,
mismos que debern sujetarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley y publicarse en el
Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 6.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que capten,
reciban, recauden, administren, manejen, ejerzan y custodien recursos pblicos federales, debern
atender los requerimientos que les formule la Auditora Superior de la Federacin durante la planeacin,
desarrollo de las auditoras y el seguimiento de las acciones que emita dentro de los plazos establecidos
en esta Ley, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
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Cuando esta Ley no prevea plazo, la Auditora Superior de la Federacin podr fijarlo y no ser inferior
a 10 das hbiles ni mayor a 15 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del
requerimiento respectivo.
Cuando los servidores pblicos o los particulares no atiendan los requerimientos a que se refiere este
artculo, salvo que exista disposicin legal o mandato judicial que se los impida, los titulares de las reas
responsables de la prctica de las auditoras y visitas de la Auditora Superior de la Federacin podrn
imponerles una multa mnima de 650 a una mxima de 2000 das de salario mnimo diario general
vigente en el Distrito Federal. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la ya
impuesta, sin perjuicio de que se deba atender el requerimiento respectivo.
Tambin se aplicarn las multas previstas en este artculo a los terceros que hubieran contratado obra
pblica, bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal con las entidades fiscalizadas, cuando no
entreguen la documentacin e informacin que les requiera la Auditora Superior de la Federacin.
No se impondrn las multas a que se refiere este artculo, cuando el incumplimiento por parte de los
servidores pblicos o particulares se derive de causas ajenas a su responsabilidad.
Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad
lquida. La Tesorera de la Federacin se encargar de hacer efectivo su cobro en trminos de las
disposiciones aplicables. En caso de que no se paguen dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a su notificacin, la Tesorera de la Federacin ordenar se aplique el procedimiento
administrativo de ejecucin, para obtener su pago.
Artculo 7.- El contenido del Informe de Avance de Gestin Financiera se referir a los programas a
cargo de los poderes de la Unin y los entes pblicos federales, para conocer el grado de cumplimiento
de los objetivos, metas y satisfaccin de necesidades en ellos proyectados y contendr:
II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores aprobados en el
presupuesto de egresos de la Federacin.
TTULO SEGUNDO
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 8.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo 74, fraccin VI, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, conforme a lo que establece el artculo 53 de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, contendr como mnimo:
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g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes clasificaciones:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por
fuente de financiamiento y concepto;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i. Administrativa;
iii. Funcional-programtica;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la clasificacin por su
origen en interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal;
c) Indicadores de resultados;
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IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los
objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:
a) Ingresos presupuestarios;
b) Gastos presupuestarios;
c) Postura Fiscal;
d) Deuda pblica, y
V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por dependencia y
entidad.
Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la Cuenta Pblica, cuando medie solicitud del
Ejecutivo Federal, suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente,
debiendo comparecer en todo caso el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico a informar de las razones
que lo motiven. En ningn caso la prrroga exceder de treinta das naturales. En dicho supuesto, la
Auditora Superior de la Federacin contar, consecuentemente, con el mismo tiempo adicional para
presentar el Informe del Resultado.
Artculo 9.- A fin de integrar la Cuenta Pblica, los Poderes Legislativo y Judicial y los entes pblicos
federales harn llegar con la debida anticipacin al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, la
informacin que el mismo les solicite.
Artculo 10.- Las bases y normas para la baja de documentos justificatorios y comprobatorios, para
efecto de destruccin, guarda o custodia de los que deban conservarse, microfilmarse o procesarse
electrnicamente, sern determinadas por el Consejo nacional de Armonizacin Contable en trminos de
lo que establece el artculo 43 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Los microfilms y los archivos guardados mediante procesamiento electrnico a que se refiere el
prrafo anterior, tendrn el valor que, en su caso, establezcan las disposiciones legales aplicables a las
operaciones en que aqullos se apliquen.
Lo sealado en el prrafo anterior solamente se podr dar en caso de que la informacin sea pblica,
confidencial o hayan transcurrido 2 aos a partir de que dej de ser reservada.
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Captulo II
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
IV. Determinar las responsabilidades a que haya lugar y la imposicin de multas y sanciones
resarcitorias correspondientes en los trminos de esta Ley.
Artculo 13.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditora Superior de la Federacin
derivado de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, podrn derivar en:
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Artculo 14.- La Cuenta Pblica ser turnada a la Auditora Superior de la Federacin para su revisin
y fiscalizacin superior, a travs de la Comisin.
Artculo 15.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, la Auditora Superior de la Federacin tendr
las atribuciones siguientes:
I. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento, procedimientos,
investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta
Pblica;
II. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental las modificaciones a
los principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y contabilidad; las disposiciones
para el archivo, guarda y custodia de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso,
gasto y deuda pblica; as como todos aquellos elementos que posibiliten la adecuada rendicin de
cuentas y la prctica idnea de las auditoras;
III. Proponer al Consejo Nacional de armonizacin contable, en los trminos de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, informacin complementaria a la prevista en dicha Ley para incluirse en la
Cuenta Pblica y modificaciones a los formatos de integracin correspondientes;
IV. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas federales, conforme
a los indicadores estratgicos y de gestin establecidos en el Presupuesto de Egresos y tomando en
cuenta el Plan Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales, los planes regionales, los programas
operativos anuales, los programas de las entidades fiscalizadas, entre otros, a efecto de verificar el
desempeo de los mismos y, en su caso, el uso de recursos pblicos federales conforme a las
disposiciones legales. Lo anterior, con independencia de las atribuciones similares que tengan otras
instancias;
V. Verificar documentalmente que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado,
custodiado, manejado, administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo hayan realizado conforme a
los programas aprobados y montos autorizados, as como en el caso de los egresos, con cargo a las
partidas correspondientes; adems, con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas aplicables;
VI. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean acordes con la Ley de
Ingresos y el Presupuesto y se efecten con apego a las disposiciones respectivas del Cdigo Fiscal de
la Federacin y leyes fiscales sustantivas; las leyes General de Deuda Pblica, Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; orgnicas del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Administracin Pblica Federal, del Poder Judicial de la Federacin y dems disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables a estas materias;
VII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados, para comprobar si las inversiones y
gastos autorizados a las entidades fiscalizadas se aplicaron legal y eficientemente al logro de los
objetivos y metas de los programas;
VIII. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de las auditoras y
revisiones por ellos practicadas a las entidades fiscalizadas;
IX. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica, bienes o
servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier entidad o persona fsica o moral,
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pblica o privada, que haya ejercido recursos pblicos, la informacin relacionada con la documentacin
justificativa y comprobatoria de la Cuenta Pblica, a efecto de realizar las compulsas correspondientes.
El plazo para la entrega de documentacin e informacin a que se refiere el prrafo anterior, ser de
un mnimo de 10 das a un mximo de 15 das hbiles;
La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales
consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est
relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo, custodia, ejercicio,
aplicacin de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica, estando obligada a mantener la misma
reserva o secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin el fincamiento de responsabilidades.
El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las responsabilidades
administrativas y penales establecidas en las leyes correspondientes;
XI. Fiscalizar los recursos pblicos federales que las entidades fiscalizadas de la Federacin, hayan
otorgado con cargo a su presupuesto a entidades federativas, demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, municipios, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga, personas fsicas o
morales, pblicas o privadas, cualesquiera que sean sus fines y destino, as como verificar su aplicacin
al objeto autorizado;
XII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna
irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos
federales;
XIII. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los libros, papeles,
contratos, convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento de
informacin, documentos y archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones,
sujetndose a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos, as como realizar
entrevistas y reuniones con particulares o con los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas,
necesarias para conocer directamente el ejercicio de sus funciones;
XIV. Formular recomendaciones al desempeo para mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia y
economa de las acciones de gobierno, a fin de elevar la calidad del desempeo gubernamental;
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XVI. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en su
caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales y fincar
directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes.
Tambin promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes del fincamiento de otras
responsabilidades a las que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y presentar denuncias y querellas penales;
XVII. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones correspondientes a los responsables, por
el incumplimiento a sus requerimientos de informacin en el caso de las revisiones que haya ordenado
tratndose de las situaciones excepcionales que determina esta Ley;
XVIII. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en contra de las
resoluciones y sanciones que aplique, as como condonar total o parcialmente las multas impuestas;
XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con los gobiernos de las
entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las entidades de
fiscalizacin superior correspondientes, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin
superior, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa;
XXI. Celebrar convenios con organismos cuyas funciones sean acordes o guarden relacin con sus
atribuciones y participar en foros nacionales e internacionales;
XXIII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que tengan a
la vista y certificarlas, mediante cotejo con sus originales. Igualmente podr expedir certificaciones de los
documentos que obren en sus archivos;
XXIV. Constatar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de las entidades
fiscalizadas, de los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra figura anloga, para verificar la
razonabilidad de las cifras mostradas en los estados financieros consolidados y particulares de la Cuenta
Pblica;
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XXVI. Solicitar, en los trminos del artculo 20 de esta Ley, a las instancias de control competentes, en
el mbito de sus atribuciones, copia de los informes y dictmenes de las auditoras por ellos practicadas;
XXVII. Solicitar la presencia de representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar que se
les seale, para celebrar como mnimo dos reuniones en las que se les d a conocer la parte que les
corresponda de los resultados y, en su caso, las observaciones preliminares de las auditoras que se les
practicaron conforme a lo previsto en los artculos 16 y 17 de esta Ley, y
XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento para la
fiscalizacin de la Cuenta Pblica.
A las reuniones en las que se d a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda
de los resultados y observaciones preliminares que se deriven de la revisin de la Cuenta Pblica, se les
citar por lo menos con 3 das hbiles de anticipacin, remitiendo con la misma anticipacin a las
entidades fiscalizadas los resultados y las observaciones preliminares de las auditoras practicadas. En
dichas reuniones las entidades fiscalizadas podrn presentar las justificaciones y aclaraciones que
estimen pertinentes. Adicionalmente, la Auditora Superior de la Federacin les conceder un plazo de 7
das hbiles para que presenten argumentaciones adicionales y documentacin soporte, misma que
debern ser valoradas por esta ltima para la elaboracin del Informe del Resultado.
Prrafo reformado DOF 18-06-2010
Una vez que la Auditora Superior de la Federacin valore las justificaciones, aclaraciones y dems
informacin a que hacen referencia los prrafos anteriores, podr determinar la procedencia de eliminar,
rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares que les dio a conocer a las entidades
fiscalizadas, para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.
En caso de que la Auditora Superior de la Federacin considere que las entidades fiscalizadas no
aportaron elementos suficientes para atender las observaciones preliminares correspondientes, deber
incluir en el apartado especfico del Informe del Resultado, de manera ntegra, las justificaciones,
aclaraciones y dems informacin presentada por dichas entidades.
Artculo 17.- Lo previsto en el artculo anterior, se realizar sin perjuicio de que la Auditora Superior
de la Federacin convoque a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditoras
correspondientes, para la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 18.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica est limitada al principio de anualidad a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 79 Constitucional.
La Auditora Superior de la Federacin, sin perjuicio del principio de anualidad, podr solicitar y
revisar, de manera casustica y concreta, informacin y documentacin de ejercicios anteriores al de la
Cuenta Pblica en revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta
nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente
cuando el programa, proyecto o la erogacin, contenidos en el Presupuesto en revisin abarque para su
ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los
objetivos de los programas federales. Las observaciones, acciones promovidas y recomendaciones que
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la Auditora Superior de la Federacin emita, slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de
la Cuenta Pblica en revisin.
Artculo 20.- Cuando conforme a esta Ley, las instancias de control competentes deban colaborar con
la Auditora Superior de la Federacin en lo que concierne a la revisin de la Cuenta Pblica, deber
establecerse una coordinacin entre ambos a fin de garantizar el debido intercambio de informacin que
al efecto se requiera, y otorgar las facilidades que permitan a los auditores llevar a cabo el ejercicio de
sus funciones. Asimismo, debern proporcionar la documentacin que les solicite la Auditora Superior de
la Federacin sobre los resultados de la fiscalizacin que realicen o cualquier otra que se les requiera.
Artculo 21.- La informacin y datos que para el cumplimiento de lo previsto en los dos artculos
anteriores se proporcionen, estarn afectos exclusivamente al objeto de esta Ley.
Artculo 22.- Las auditoras que se efecten en los trminos de esta Ley, se practicarn por el
personal expresamente comisionado para el efecto por la Auditora Superior de la Federacin o mediante
la contratacin de despachos o profesionales independientes, habilitados por la misma, siempre y cuando
no exista conflicto de intereses. Lo anterior, con excepcin de aquellas auditoras en las que se maneje
informacin en materia de seguridad nacional, seguridad pblica o defensa nacional, las cuales sern
realizadas directamente por la Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 23.- Las personas a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter de representantes
de la Auditora Superior de la Federacin en lo concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto,
debern presentar previamente el oficio de comisin respectivo e identificarse plenamente como personal
actuante de dicha Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 24.- Durante sus actuaciones los comisionados o habilitados que hubieren intervenido en las
revisiones, debern levantar actas circunstanciadas en presencia de dos testigos, en las que harn
constar hechos y omisiones que hubieren encontrado. Las actas, declaraciones, manifestaciones o
hechos en ellas contenidos harn prueba en los trminos de ley.
Artculo 25.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, los
despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, debern guardar
estricta reserva sobre la informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as
como de sus actuaciones y observaciones.
Artculo 26.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cualesquiera que sea
su categora y los despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras,
sern responsables en los trminos de las disposiciones legales aplicables, por violacin a la reserva
sobre la informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan.
Artculo 27.- La Auditora Superior de la Federacin ser responsable solidaria de los daos y
perjuicios que en trminos de este captulo, causen los servidores pblicos de la misma y los despachos
o profesionales independientes, contratados para la prctica de auditoras, sin perjuicio de que la
Auditora Superior de la Federacin promueva las acciones legales que correspondan en contra de los
responsables.
Captulo III
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Artculo 28.- La Auditora Superior de la Federacin tendr un plazo que vence el 20 de febrero del
ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica a la Cmara o, en su caso, a la Comisin
Permanente, para rendir en dicha fecha a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del
Resultado correspondiente, mismo que tendr carcter pblico y mientras ello no suceda, la Auditora
Superior de la Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones y de la informacin que posea.
Artculo 29.- El Informe del Resultado contendr los informes de las auditoras practicadas e incluir
como mnimo lo siguiente:
VII. Los resultados de la fiscalizacin del manejo de los recursos federales por parte de las entidades
federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal;
IX. Un apartado especfico en cada una de las auditoras realizadas donde se incluyan las
justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado en relacin
con los resultados y las observaciones que se les hayan hecho durante las revisiones, y
Artculo 30.- La Auditora Superior de la Federacin dar cuenta a la Cmara en el Informe del
Resultado de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y, en su caso, de la imposicin
de las multas respectivas, y dems acciones que deriven de los resultados de las auditoras practicadas.
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acciones promovidas a las entidades fiscalizadas. Para tal efecto, el reporte a que se refiere este prrafo
ser semestral y deber ser presentado a ms tardar los das 1 de los meses de mayo y noviembre de
cada ao, con los datos disponibles al cierre del primer y tercer trimestres del ao, respectivamente. El
informe semestral se elaborar con base en los formatos que al efecto establezca la Comisin e incluir
invariablemente los montos de los resarcimientos al erario derivados de la fiscalizacin de la Cuenta
Pblica y en un apartado especial, la atencin a las recomendaciones al desempeo. Asimismo deber
publicarse en la pgina de Internet de la Auditora Superior de la Federacin en la misma fecha en que
sea presentado.
Artculo 31.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin, una vez rendido el Informe del
Resultado a la Cmara, y con independencia de las actuaciones, promociones y procedimientos iniciados
a que se refiere el artculo anterior, enviar a las entidades fiscalizadas y, de ser procedente a otras
autoridades competentes, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la fecha en que sea entregado
el Informe del Resultado, las acciones promovidas y recomendaciones sealadas en el artculo 13 de
esta Ley.
Las acciones promovidas a que se refiere el prrafo anterior, no sern formuladas o emitidas, cuando
las entidades fiscalizadas aporten elementos que solventen las observaciones respectivas, situacin que
se har del conocimiento de las mismas y de la Cmara por escrito.
Las denuncias penales de hechos presuntamente ilcitos y las denuncias de juicio poltico, debern
presentarse por parte de la Auditora Superior de la Federacin cuando se cuente con los elementos que
establezca la Ley.
Artculo 32.- Las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo de 30 das hbiles, contados a partir de la
fecha en que reciban las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas, debern presentar la
informacin y las consideraciones que estimen pertinentes a la Auditora Superior de la Federacin para
su solventacin o atencin, con excepcin de los pliegos de observaciones y las promociones de
responsabilidad administrativa sancionatoria cuyo plazo se establece en el apartado correspondiente de
esta Ley. En caso de no hacerlo, la Auditora Superior de la Federacin podr aplicar a los titulares de las
reas administrativas auditadas una multa mnima de 650 a una mxima de 2000 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal, adems de promover las acciones legales que correspondan.
Artculo 33.- La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo mximo de 120
das hbiles sobre las respuestas recibidas de las entidades fiscalizadas; en caso de no hacerlo, se
tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas. En caso de que las entidades
fiscalizadas no presenten los elementos necesarios para la solventacin de las acciones determinadas, la
Auditora Superior de la Federacin proceder a fincar el pliego de observaciones o promover las
acciones que correspondan a que se refiere el artculo 49 de esta Ley.
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Captulo IV
De la conclusin de la revisin de la Cuenta Pblica
Artculo 34.- La Comisin realizar un anlisis del Informe del Resultado y lo enviar a la Comisin de
Presupuesto. A este efecto y a juicio de la Comisin, se podr solicitar a las comisiones ordinarias de la
Cmara una opinin sobre aspectos o contenidos especficos del Informe del Resultado.
El anlisis de la Comisin podr incorporar aquellas sugerencias que juzgue conveniente y que haya
hecho la Auditora Superior de la Federacin, para modificar disposiciones legales que pretendan mejorar
la gestin financiera y el desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 35.- En aquellos casos en que la Comisin detecte errores en el Informe del Resultado o
bien, considere necesario aclarar o profundizar el contenido del mismo, podr solicitar a la Auditora
Superior de la Federacin la entrega por escrito de las explicaciones pertinentes, as como la
comparecencia del Auditor Superior o de otros servidores pblicos de la misma, las ocasiones que
considere necesarias, a fin de realizar las aclaraciones correspondientes, sin que ello implique la
reapertura del Informe del Resultado.
La aprobacin del dictamen no suspende el trmite de las acciones promovidas por la Auditora
Superior de la Federacin, mismas que seguirn el procedimiento previsto en esta Ley.
TTULO TERCERO
De la Fiscalizacin de Recursos Federales Administrados o Ejercidos por rdenes de
Gobierno Locales y por Particulares
Captulo nico
Artculo 37.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar directamente los recursos federales
que administren o ejerzan las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con excepcin de las participaciones federales;
asimismo, fiscalizar directamente los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier
entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o
cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en otras leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
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En el caso de que las entidades de fiscalizacin superior de las entidades federativas detecten
irregularidades que afecten el patrimonio de la hacienda pblica federal, debern hacerlo del
conocimiento inmediato de la Auditora Superior de la Federacin, para que en trminos de la presente
Ley inicie la responsabilidad resarcitoria correspondiente y promueva las responsabilidades civiles,
penales, polticas y administrativas a las que haya lugar.
La Auditora Superior de la Federacin verificar que las entidades fiscalizadas lleven el control y
registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federacin que les sean transferidos
y asignados, de acuerdo con las disposiciones aplicables.
Artculo 38.- El Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado tendr por objeto fortalecer el
alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones realizadas por la Auditora Superior de la
Federacin al ejercicio de los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas, a los
municipios y a los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
con excepcin de las participaciones federales, conforme a lo siguiente:
a) El plan de auditoras para el ejercicio fiscal en revisin, detallando los fondos y recursos a fiscalizar;
c) Los procedimientos y mtodos necesarios para la revisin y fiscalizacin de los recursos federales;
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d) La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas dentro del programa;
g) La distribucin que, en su caso, se realice de los subsidios del Programa Anual para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado a las entidades de fiscalizacin superior locales, y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, a fin de que los mismos realicen acciones de fiscalizacin de recursos
pblicos federales;
III. Las entidades de fiscalizacin superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los informes de las auditoras que realicen en trminos del Programa para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado, debern:
a) Presentar los informes con el formato y estructura definidos por la Auditora Superior de la
Federacin;
d) Incluir en el informe de auditora todos los resultados obtenidos, an aqullos que no tengan
observaciones o que se hayan solventado durante el desarrollo de las auditoras;
g) Alinear las conclusiones del apartado de cumplimiento de objetivos y metas con los resultados del
Informe del Resultado;
IV. El cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado deber
ser informado en el mes de septiembre a la Comisin, a efecto de que sta cuente con elementos para
realizar una evaluacin sobre su cumplimiento. Asimismo, la Comisin deber remitir a la Comisin de
Presupuesto, a ms tardar el primer da hbil de octubre, informacin relevante respecto al cumplimiento
de los objetivos del Programa, a fin de considerarla para la aprobacin del Presupuesto de Egresos de la
Federacin del siguiente ejercicio fiscal. Dicho informe deber contener, un reporte sobre los aspectos
detallados en la fraccin II de este artculo, y
V. Los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado se debern destinar
exclusivamente para actividades relacionadas directamente con la revisin y fiscalizacin de recursos
pblicos federales. Los recursos que, al final del ejercicio, no hayan sido devengados por las entidades
de fiscalizacin superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o por
la Auditora Superior de la Federacin, debern concentrarse invariablemente en la Tesorera de la
Federacin.
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Artculo 39.- Cuando se acrediten afectaciones a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los
entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, atribuibles a servidores pblicos de
las entidades federativas, municipios o de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, la Auditora Superior de la Federacin proceder a formularles el pliego
de observaciones y, en caso de que no sea solventado, fincarles las responsabilidades resarcitorias
conforme a la presente Ley y promover, en su caso, ante los rganos o autoridades competentes las
responsabilidades administrativas, civiles, polticas y penales a que hubiere lugar.
TTULO CUARTO
De la Revisin de Situaciones Excepcionales
Captulo nico
Artculo 40.- Para los efectos de lo previsto en el prrafo quinto de la fraccin I, del artculo 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin perjuicio del principio de posterioridad,
cuando se presenten denuncias fundadas con documentos o evidencias mediante los cuales se presuma
el manejo, aplicacin o custodia irregular de recursos pblicos federales, o de su desvo, en los
supuestos previstos en el artculo 42 de esta Ley, la Auditora Superior de la Federacin podr requerir a
las entidades fiscalizadas le rindan un informe de situacin excepcional durante el ejercicio fiscal en curso
sobre los conceptos especficos o situaciones denunciados.
Artculo 41.- Las entidades fiscalizadas debern rendir a la Auditora Superior de la Federacin en un
plazo que no exceder de treinta das hbiles, contados a partir de la recepcin del requerimiento, el
informe de situacin excepcional donde se describa la procedencia o improcedencia de la denuncia, as
como sus actuaciones y, en su caso, de las sanciones que se hubieren impuesto a los servidores pblicos
involucrados o de los procedimientos sancionatorios iniciados.
Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Auditora Superior de la Federacin podr fiscalizar
directamente la situacin excepcional una vez concluido el ejercicio fiscal y, en su caso, fincar las
responsabilidades que procedan.
Los resultados del informe de situacin excepcional y, en su caso, de las sanciones impuestas o
promovidas, debern incluirse en el Informe del Resultado que se enve a la Cmara.
Artculo 42.- Se entender por situaciones excepcionales aquellos casos en los cuales, de la
denuncia que al efecto se presente, se deduzca alguna de las circunstancias siguientes:
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I. Un dao patrimonial que afecte la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los
entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, por un monto que resulte superior a
cien mil veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal;
III. Desvo flagrante de recursos hacia fines distintos a los que estn autorizados;
Artculo 43.- Las entidades fiscalizadas estarn obligadas a realizar una revisin para elaborar el
informe de situacin excepcional que la Auditora Superior de la Federacin les requiera, sin que dicha
revisin interfiera u obstaculice el ejercicio de las funciones o atribuciones que conforme a la ley competa
a las autoridades y a los servidores pblicos.
Artculo 44.- Si transcurrido el plazo sealado en el artculo 41 de esta Ley, la entidad fiscalizada, sin
causa justificada, no presenta el informe de situacin excepcional, la Auditora Superior de la Federacin
impondr a los servidores pblicos responsables una multa mnima de 1000 a una mxima de 2000 das
de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, sin perjuicio de la promocin de otras
responsabilidades ante las autoridades competentes ni del ejercicio de otras facultades que esta Ley le
confiere. La reincidencia se podr castigar con multa hasta del doble de la ya impuesta, adems de que
podr promover la destitucin de los servidores pblicos responsables ante las autoridades competentes.
Artculo 47.- Para imponer la multa que corresponda, la Auditora Superior de la Federacin debe or
previamente al presunto infractor y tener en cuenta sus condiciones econmicas, as como la gravedad
de la infraccin cometida y en su caso, elementos atenuantes, su nivel jerrquico y la necesidad de evitar
prcticas tendientes a contravenir las disposiciones contenidas en esta Ley.
Artculo 48.- Lo dispuesto en el presente Captulo, no excluye la imposicin de las sanciones que
conforme a sta u otras leyes sean aplicables por la Auditora Superior de la Federacin ni del
fincamiento de otras responsabilidades.
TTULO QUINTO
De la Determinacin de Daos y Perjuicios y del Fincamiento de Responsabilidades
Captulo I
De la Determinacin de Daos y Perjuicios contra la Hacienda Pblica Federal o al
patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales
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I. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, segn corresponda, y fincar directamente a los
responsables las responsabilidades resarcitorias por medio de indemnizaciones y sanciones;
III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
Captulo II
Del Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias
I. Los servidores pblicos y los particulares, personas fsicas o morales, por actos u omisiones que
causen un dao o perjuicio, o ambos, estimable en dinero, a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso,
al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y
II. Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cuando al revisar la Cuenta
Pblica no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten o violen la reserva
de informacin en los casos previstos en esta Ley.
Artculo 51.- Las responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienen por objeto resarcir el
monto de los daos y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, a la Hacienda Pblica
Federal, o en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales
federales.
Artculo 52.- Las responsabilidades resarcitorias para obtener las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes a que se refiere este Captulo, se constituirn en primer trmino, a los
servidores pblicos o a los particulares, personas fsicas o morales, que directamente hayan ejecutado
los actos o incurran en las omisiones que las hayan originado y, subsidiariamente, y en ese orden al
servidor pblico jerrquicamente inmediato que por la ndole de sus funciones, haya omitido la revisin o
autorizado tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos, los particulares, persona fsica o moral, en
los casos en que hayan participado y originado una responsabilidad resarcitoria.
Artculo 53.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de las entidades
fiscalizadas y de la Auditora Superior de la Federacin, no eximen a stos ni a los particulares, personas
fsicas o morales, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir an cuando la responsabilidad se
hubiere hecho efectiva total o parcialmente.
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Artculo 55.- La Auditora Superior de la Federacin, con base en las disposiciones de esta Ley,
formular a las entidades fiscalizadas los pliegos de observaciones derivados de la fiscalizacin de la
Cuenta Pblica, en los que se determinar en cantidad lquida, la presunta responsabilidad de los
infractores.
En los casos en que la irregularidad no exceda de cien veces el salario mnimo diario general vigente
en el Distrito Federal en la fecha en que se cometa la infraccin, no se formular el pliego de
observaciones respectivo, sin perjuicio de las acciones que se promuevan ante las instancias de control
competentes para el fincamiento de responsabilidades administrativas sancionatorias.
Artculo 56.- Las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo improrrogable de 30 das hbiles
contados a partir de la fecha de recibo de los pliegos de observaciones, debern solventar los mismos
ante la Auditora Superior de la Federacin.
Cuando los pliegos de observaciones no sean atendidos dentro del plazo sealado, o bien, la
documentacin y argumentos no sean suficientes a juicio de la Auditora Superior de la Federacin para
solventarlos, sta iniciar el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias y
solicitar la intervencin de las instancias de control competentes para que, en el mbito de su
competencia, investiguen e inicien, en su caso, el procedimiento sancionatorio por los actos u omisiones
de los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas de los cuales pudieran desprenderse
responsabilidades administrativas, con excepcin de las responsabilidades resarcitorias.
Una vez que las instancias de control competentes cuenten con la informacin de las auditoras
practicadas por la Auditora Superior de la Federacin, debern comunicar a sta dentro de los 30 das
hbiles siguientes sobre la procedencia de iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidades.
Captulo III
Del Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias
II. El oficio citatorio para audiencia se notificar personalmente al presunto responsable con una
anticipacin no menor de siete ni mayor de quince das hbiles, a la fecha de celebracin de la audiencia,
donde se le sealar que podr asistir acompaado de su abogado o persona de confianza. La
notificacin personal realizada con quien deba entenderse ser legalmente vlida, cuando se efecte en
el domicilio respectivo o en su centro de trabajo;
III. La audiencia se celebrar en el lugar, da y hora sealado en el oficio citatorio, y en caso de que el
presunto o presuntos responsables no comparezcan sin causa justa, se tendrn por ciertos los hechos
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que se le imputan y por precluido su derecho para ofrecer pruebas o formular alegatos y se resolver con
los elementos que obren en el expediente respectivo;
Desahogadas las pruebas que fueron admitidas, el presunto responsable podr por s o a travs de su
defensor, formular los alegatos que a su derecho convengan, en forma oral o escrita;
Los servidores pblicos en todo momento durante el procedimiento a que se refiere este artculo, o
bien, para la interposicin del recurso de reconsideracin a que hace referencia el artculo 69 de esta Ley,
podrn consultar los expedientes administrativos donde consten los hechos que se les imputen y obtener
a su costa copias certificadas de los documentos correspondientes, y
Artculo 58.- En caso de solicitud del presunto responsable para diferir la fecha de la audiencia, sta
se acordar favorablemente por una sola vez, si el interesado acredita fehacientemente los motivos que
la justifiquen, quedando subsistente en sus trminos el oficio citatorio y se sealar nuevo da y hora para
la celebracin de la audiencia, dentro de los quince das naturales siguientes, dejando constancia de la
notificacin respectiva en el expediente, ya sea por comparecencia o por oficio girado al promovente.
Artculo 59.- Las actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles; son das hbiles
todos los del ao, con excepcin de los sbados, domingos, el 1 de enero, el primer lunes de febrero, el
tercer lunes de marzo, el 1 de mayo, el 5 de mayo, el 16 de septiembre, el 2 de noviembre, el tercer lunes
de noviembre, el 25 de diciembre y los das que declare como no laborables la Auditora Superior de la
Federacin mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Son horas hbiles las
comprendidas entre las 9:00 y las 18:30 horas. En caso de que se inicie una actuacin o diligencia en
horas hbiles, podr concluirse en horas inhbiles, sin afectar su validez y slo podr suspenderse por
causa de fuerza mayor, caso fortuito o por necesidades del servicio, mediante el acuerdo respectivo.
Artculo 60.- Los plazos empezarn a correr a partir del da hbil siguiente a aqul en que haya
surtido efectos la notificacin correspondiente.
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Las notificaciones surtirn efectos al da hbil siguiente a aqul en que hayan sido practicadas.
Artculo 62.- El importe del pliego definitivo de responsabilidades deber ser suficiente para cubrir los
daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los
entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y se actualizar para efectos de su
pago, en la forma y trminos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin en tratndose de
contribuciones.
El presunto o presuntos responsables podrn solicitar la sustitucin del embargo precautorio, por
cualquiera de las garantas que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, a satisfaccin de la
Tesorera de la Federacin.
Artculo 64.- En todas las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en este Captulo, as
como en la apreciacin de las pruebas y desahogo del recurso de reconsideracin, se observarn las
disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.
Artculo 65.- Las multas y sanciones resarcitorias a que se refiere la presente Ley, tendrn el carcter
de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida por la Auditora Superior de la Federacin, hacindose
efectivas conforme al procedimiento administrativo de ejecucin que establece la legislacin aplicable.
Artculo 67.- El importe de las sanciones resarcitorias que se recuperen en los trminos de esta Ley,
deber ser entregado, por la Secretara a las respectivas tesoreras de las entidades fiscalizadas de la
Federacin que sufrieron el dao o perjuicio respectivo. Dicho importe quedar en las tesoreras en
calidad de disponibilidades y slo podr ser ejercido de conformidad con lo establecido en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 68.- La Auditora Superior de la Federacin podr abstenerse de sancionar al infractor, por
una sola vez, cuando lo estime pertinente, justificando las causas de la abstencin, siempre que se trate
de hechos que no revistan gravedad ni exista dolo, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias
del infractor y el dao causado por ste no exceda de 2000 mil veces el salario mnimo diario general
vigente en el Distrito Federal en la fecha en que cometa la infraccin. Los infractores no podrn recibir
este beneficio dos veces y se harn acreedores a un apercibimiento por escrito.
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El registro al que se hace referencia en el prrafo anterior ser actualizado cada tres meses.
Captulo IV
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 69.- Las sanciones y dems resoluciones que emita la Auditora Superior de la Federacin
conforme a esta Ley, podrn ser impugnados por las entidades fiscalizadas y, en su caso, por los
servidores pblicos afectados adscritos a las mismas o por los particulares, personas fsicas o morales,
ante la propia Auditora Superior de la Federacin, mediante el recurso de reconsideracin o bien,
mediante juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El recurso de
reconsideracin se interpondr dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la
notificacin de la sancin o la resolucin recurrida o de ambos.
Artculo 70.- La tramitacin del recurso de reconsideracin se sujetar a las disposiciones siguientes:
I. Se iniciar mediante escrito que contendr: la mencin de la autoridad administrativa que emiti el
acto impugnado, el nombre y firma autgrafa del recurrente, el domicilio que seala para or y recibir
notificaciones, el acto que se recurre y la fecha en que se le notific, los agravios que a juicio de la
entidad fiscalizada y, en su caso, de los servidores pblicos, o del particular, persona fsica o moral, les
cause la sancin o resolucin impugnada, asimismo se acompaar copia de sta y de la constancia de
notificacin respectiva, as como las pruebas documentales o de cualquier otro tipo supervenientes que
ofrezca y que tengan relacin inmediata y directa con la sancin o resolucin recurrida;
II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos establecidos en este artculo para la
presentacin del recurso de reconsideracin, la Auditora Superior de la Federacin prevendr por una
sola vez al inconforme para que, en un plazo de cinco das naturales, subsane la irregularidad en que
hubiere incurrido en su presentacin.
III. La Auditora Superior de la Federacin al acordar sobre la admisin de las pruebas documentales y
supervenientes ofrecidas, desechar de plano las que no fueren ofrecidas conforme a derecho y las que
sean contrarias a la moral o al derecho, y
IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditora Superior de la Federacin examinar todos y
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente y emitir resolucin dentro de los sesenta das
naturales siguientes, a partir de que declare cerrada la instruccin, notificando dicha resolucin al
recurrente dentro de los veinte das naturales siguientes a su emisin.
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El recurrente podr desistirse expresamente del recurso antes de que se emita la resolucin
respectiva, en este caso, la Auditora Superior de la Federacin lo sobreseer sin mayor trmite.
Artculo 71.- La resolucin que ponga fin al recurso tendr por efecto confirmar, modificar o revocar la
sancin o la resolucin impugnada.
Captulo V
De la Prescripcin de Responsabilidades
Artculo 73.- Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para fincar responsabilidades e
imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo prescribirn en cinco aos.
El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la
responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo.
En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir al notificarse el inicio del
procedimiento establecido en el artculo 57 de esta Ley.
Artculo 74.- Las responsabilidades de carcter civil, administrativo y penal que resulten por actos u
omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables.
Artculo 75.- Cualquier gestin de cobro que haga la autoridad competente al responsable, interrumpe
la prescripcin de la sancin impuesta, prescripcin que, en su caso, comenzar a computarse a partir de
dicha gestin.
TTULO SEXTO
Relaciones con la Cmara de Diputados
Captulo nico
De la Comisin
Artculo 76.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II y en el ltimo prrafo de la fraccin VI,
del artculo 74 constitucional, la Cmara contar con la Comisin que tendr las atribuciones de coordinar
las relaciones entre aqulla y la Auditora Superior de la Federacin; evaluar el desempeo de esta
ltima; constituir el enlace que permita garantizar la debida coordinacin entre ambos rganos, y
solicitarle que le informe sobre la evolucin de sus trabajos de fiscalizacin.
II. Recibir de la Mesa Directiva de la Cmara o de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin,
la Cuenta Pblica y turnarla a la Auditora Superior de la Federacin;
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IV. Conocer los programas estratgico y anual de actividades que para el debido cumplimiento de sus
funciones y atribuciones, elabore la Auditora Superior de la Federacin, as como sus modificaciones, y
evaluar su cumplimiento;
V. Citar, por conducto de su Mesa Directiva, al Auditor Superior de la Federacin para conocer en lo
especfico el Informe del Resultado;
VI. Conocer y opinar sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin
y turnarlo a la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara para su inclusin en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal, as como analizar el informe
anual de su ejercicio;
La evaluacin del desempeo tendr por objeto conocer si la entidad de fiscalizacin cumple con las
atribuciones que conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley le
corresponden; el efecto o la consecuencia de la accin fiscalizadora en la gestin financiera y el
desempeo de las entidades fiscalizadas, en los resultados de los programas y proyectos autorizados en
el Presupuesto, y en la administracin de los recursos pblicos federales que ejerzan;
VIII. Presentar a la Cmara la propuesta de los candidatos a ocupar el cargo de Auditor Superior de la
Federacin, as como la solicitud de su remocin, en trminos de lo dispuesto por el cuarto prrafo del
artculo 79 constitucional;
IX. Proponer al Pleno de la Cmara al Titular de la Unidad y los recursos materiales, humanos y
presupuestarios con los que debe contar la propia unidad;
XI. Aprobar el programa de actividades de la Unidad y requerirle todo tipo de informacin relativa a sus
funciones; de igual forma, aprobar polticas, lineamientos y manuales que la Unidad requiera para el
ejercicio de sus funciones;
XIII. Aprobar los indicadores que utilizar la Unidad para la evaluacin del desempeo de la Auditora
Superior de la Federacin y, en su caso, los elementos metodolgicos que sean necesarios para dicho
efecto y los indicadores de la Unidad;
XV. Las dems que establezcan esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
TTULO SPTIMO
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Captulo I
Integracin y Organizacin
II. Concluido el plazo anterior y recibidas las solicitudes con los requisitos y documentos que seale la
convocatoria, la Comisin, dentro de los cinco das naturales siguientes, proceder a la revisin y anlisis
de las mismas;
III. Del anlisis de las solicitudes los integrantes de la Comisin entrevistarn por separado para la
evaluacin respectiva y dentro de los cinco das naturales siguientes, a los candidatos que, a su juicio,
considere idneos para la conformacin de una terna;
IV. Conformada la terna, en un plazo que no deber exceder de tres das naturales, la Comisin
formular su dictamen, a fin de proponer al Pleno los tres candidatos, para que ste proceda, en los
trminos del artculo anterior, a la designacin del Auditor Superior de la Federacin, y
Artculo 81.- En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el dictamen para ocupar el
cargo de Auditor Superior de la Federacin, haya obtenido la votacin de las dos terceras partes de los
miembros presentes de la Cmara, se volver a someter una nueva propuesta en los trminos del
artculo anterior. Ningn candidato propuesto en el dictamen rechazado por el Pleno podr participar de
nueva cuenta en el proceso de seleccin.
Artculo 82.- El Auditor Superior de la Federacin durar en el encargo ocho aos y podr ser
nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser removido por la Cmara por las causas graves a que
se refiere el artculo 93 de esta Ley, con la misma votacin requerida para su nombramiento, as como
por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Si esta situacin se presenta estando en receso la Cmara, la
Comisin Permanente podr convocar a un periodo extraordinario para que resuelva en torno a dicha
remocin.
Artculo 83.- Durante el receso de la Cmara, el Auditor Especial que corresponda conforme al
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, ejercer el cargo hasta en tanto dicha
Cmara designe al Auditor Superior de la Federacin en el siguiente periodo de sesiones.
El Auditor Superior de la Federacin ser suplido en sus ausencias temporales por los auditores
especiales, por el Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos y por el Titular de la Unidad General de
Administracin en el orden que seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin.
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En caso de falta definitiva, la Comisin dar cuenta a la Cmara para que designe, en trminos del
artculo 80 de esta Ley, al Auditor que concluir el encargo.
Artculo 84.- Para ser Auditor Superior de la Federacin se requiere satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad, en pleno ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;
III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena
corporal de ms de un ao de prisin. Sin perjuicio de lo anterior, si se tratara de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u otro que afecte seriamente la buena fama, inhabilitar para el cargo
cualquiera que haya sido la pena;
IV. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin;
V. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia del Distrito
Federal, Senador, Diputado Federal, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
ni dirigente de algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin popular durante el
ao previo al da de su nombramiento;
VI. Contar al momento de su designacin con una experiencia de diez aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto
pblico, del desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;
VII. Contar el da de su designacin, con ttulo de antigedad mnima de diez aos, y cdula
profesional de contador pblico, licenciado en derecho o abogado, licenciado en economa, licenciado en
administracin o cualquier otro ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin
expedidos por autoridad o institucin legalmente facultada para ello, y
VIII. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico,
ni removido de algn cargo del sector pblico o privado.
III. Administrar los bienes y recursos a cargo de la Auditora Superior de la Federacin y resolver sobre
la adquisicin y enajenacin de bienes muebles y la prestacin de servicios de la entidad de fiscalizacin,
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 134 Constitucional, sus leyes reglamentarias y a lo previsto en la
Ley General de Bienes Nacionales, as como gestionar la incorporacin, destino y desincorporacin de
bienes inmuebles del dominio pblico de la Federacin, afectos a su servicio;
IV. Aprobar el programa anual de actividades; as como el plan estratgico de la Auditora Superior de
la Federacin por un plazo mnimo de 3 aos, y el programa anual de auditoras para la fiscalizacin de la
Cuenta Pblica respectiva;
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V. Expedir de conformidad con lo establecido en esta Ley y hacerlo del conocimiento de la Comisin,
el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, en el que se distribuirn las atribuciones
a sus unidades administrativas y sus titulares, adems de establecer la forma en que debern ser
suplidos estos ltimos en sus ausencias, su organizacin interna y funcionamiento, debiendo publicarlo
en el Diario Oficial de la Federacin;
VI. Expedir los manuales de organizacin y procedimientos que se requieran para la debida
organizacin y funcionamiento de la Auditora Superior de la Federacin, los que debern ser conocidos
previamente por la Comisin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
Asimismo, expedir las normas para el ejercicio, manejo y aplicacin del presupuesto de la Auditora
Superior de la Federacin, ajustndose a las disposiciones aplicables del Presupuesto de Egresos de la
Federacin y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como informando a la
Comisin sobre el ejercicio de su presupuesto en trminos del artculo 85, fraccin XVIII de esta Ley, y
cuando la Comisin le requiera informacin adicional;
VIII. Expedir aquellas normas y disposiciones que esta Ley le confiere a la Auditora Superior de la
Federacin; as como establecer los elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la
prctica idnea de las auditoras, tomando en consideracin las propuestas que formulen las entidades
fiscalizadas y las caractersticas propias de su operacin;
X. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, y a los particulares, sean stos personas
fsicas o morales, la informacin que con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica se requiera;
XI. Solicitar a las entidades fiscalizadas el auxilio que necesite para el ejercicio expedito de las
funciones de revisin y fiscalizacin superior;
XII. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Auditora Superior de la Federacin en los trminos
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y del Reglamento Interior de
la propia Auditora Superior de la Federacin;
XV. Formular y entregar a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del Resultado a ms
tardar el 20 de febrero del ao siguiente de la presentacin de la Cuenta Pblica Federal;
XVII. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con las entidades
fiscalizadas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las entidades de
fiscalizacin superior de las entidades federativas, municipios y rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales en el Distrito Federal, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la
fiscalizacin, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa; as como
convenios de colaboracin con los organismos nacionales e internacionales que agrupen a entidades de
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fiscalizacin superior homlogas o con stas directamente, con el sector privado y con colegios de
profesionales, instituciones acadmicas e instituciones de reconocido prestigio de carcter multinacional;
XIX. Solicitar ante las autoridades competentes el cobro de las multas y sanciones resarcitorias que se
impongan en los trminos de esta Ley;
XXII. Las dems que seale esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
De las atribuciones previstas a favor del Auditor Superior de la Federacin en esta Ley, slo las
mencionadas en las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XIV, XV, XVIII, XX y XXI de este artculo son de
ejercicio exclusivo del Auditor Superior y, por tanto, no podrn ser delegadas.
Artculo 86.- El Auditor Superior de la Federacin ser auxiliado en sus funciones por los auditores
especiales, as como por los titulares de unidades, directores generales, auditores y dems servidores
pblicos que al efecto seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, de
conformidad con el presupuesto autorizado. En dicho Reglamento se asignarn las facultades y
atribuciones previstas en esta Ley.
Artculo 87.- Para ejercer el cargo de Auditor Especial se debern cumplir los siguientes requisitos:
III. Cumplir los requisitos sealados en las fracciones III a V y VIII del artculo 84 de esta Ley;
IV. Contar, el da de su designacin, con antigedad mnima de siete aos, con ttulo y cdula
profesional de contador pblico, licenciado en derecho, abogado, licenciado en economa, licenciado en
administracin o cualquier otro ttulo y cdula profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin,
expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello, y
V. Contar al momento de su designacin con una experiencia de siete aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto
pblico, del desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos.
Artculo 88.- Sin perjuicio de su ejercicio por el Auditor Superior de la Federacin o de cualquier otro
servidor pblico, conforme al Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, corresponde
tambin a los auditores especiales las facultades siguientes:
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I. Planear, conforme a los programas aprobados por el Auditor Superior de la Federacin, las
actividades relacionadas con la revisin de la Cuenta Pblica y elaborar los anlisis temticos que sirvan
de insumos para la preparacin del Informe del Resultado;
III. Requerir a las entidades fiscalizadas y a los terceros que hubieren celebrado operaciones con
aqullas, la informacin y documentacin que sea necesaria para realizar la funcin de fiscalizacin;
IV. Ordenar y realizar auditoras a las entidades fiscalizadas conforme al programa aprobado por el
Auditor Superior de la Federacin;
V. Designar a los auditores encargados de practicar las auditoras a su cargo o, en su caso, celebrar
los contratos de prestacin de servicios a que se refiere el artculo 22 de esta Ley;
VII. Solicitar la presencia de los representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar que
se les seale, para celebrar las reuniones en las que se les de a conocer la parte que les corresponda de
los resultados y, en su caso, observaciones preliminares de las auditoras que se les practicaron;
VIII. Formular los resultados y las observaciones que se deriven de las auditoras que se practiquen,
incluyendo recomendaciones y acciones promovidas, las que remitir, segn proceda, a las entidades
fiscalizadas en los trminos de esta Ley;
IX. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
XI. Elaborar dictamen tcnico que integre la documentacin y comprobacin necesaria para promover
las acciones legales en el mbito penal y del juicio poltico que procedan, como resultado de las
irregularidades que se detecten en la revisin o auditoras que se practiquen;
XII. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades en que
incurran los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas;
XIII. Solventar o dar por concluidas las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y en
el caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, denuncias penales y de
juicio poltico, independientemente de que determinen su conclusin conforme a las disposiciones
aplicables, solicitar a las autoridades ante quienes se envi la promocin o se present la denuncia
informen sobre la resolucin definitiva que se determine o que recaiga en este tipo de asuntos;
XIV. Formular el proyecto de Informe del Resultado, as como de los dems documentos que se le
indique, y
XV. Las dems que seale la Ley, el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 89.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad de Asuntos Jurdicos,
cuyo titular tendr las siguientes atribuciones:
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II. Auxiliar en el trmite e instruccin de recurso de reconsideracin previsto en esta Ley y someter el
proyecto de resolucin a consideracin del servidor pblico que haya emitido el acto recurrido;
III. Ejercitar las acciones judiciales, civiles y contencioso-administrativas en los juicios en los que la
Auditora Superior de la Federacin sea parte, contestar demandas, presentar pruebas y alegatos, y
actuar en defensa de los intereses jurdicos de la propia Auditora Superior de la Federacin, dando el
debido seguimiento a los procesos y juicios en que acte;
VI. Asesorar a las Unidades Administrativas Auditoras en el levantamiento de las actas administrativas
que procedan con motivo de las auditoras que practique la Auditora Superior de la Federacin;
VII. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
VIII. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las sanciones y
resoluciones que emita conforme a esta Ley;
IX. Revisar los aspectos legales concretos, por conducto de la direccin general respectiva, conforme
a lo que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, que le soliciten las
unidades administrativas auditoras, sobre los dictmenes tcnicos que requieran para promover acciones
derivadas de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica;
X. Ordenar y realizar auditoras a las entidades fiscalizadas conforme al programa aprobado por el
Auditor Superior de la Federacin, y
Artculo 90.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad General de
Administracin que le proveer de servicios administrativos cuyo titular tendr las siguientes atribuciones:
II. Prestar los servicios que en general se requieran para el debido funcionamiento de las instalaciones
en que se encuentre operando la propia Auditora Superior de la Federacin;
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V. Adquirir los bienes y servicios y celebrar los contratos que permitan suministrar los recursos
materiales que solicitan sus unidades administrativas para su debido funcionamiento, y
VI. Las dems que le seale el Auditor Superior de la Federacin y las disposiciones legales y
administrativas aplicables.
Artculo 91.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales durante el ejercicio de su
cargo, tendrn prohibido:
I. Formar parte de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y hacer cualquier tipo
de propaganda o promocin partidista;
II. Desempear otro empleo, cargo o comisin en los sectores pblico, privado o social, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas, de beneficencia, o Colegios de
Profesionales en representacin de la Auditora Superior de la Federacin, y
III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la informacin confidencial o
reservada que tenga bajo su custodia la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio de sus
atribuciones, la cual deber utilizarse slo para los fines a que se encuentra afecta.
Artculo 92.- El Auditor Superior de la Federacin podr ser removido de su cargo por las siguientes
causas graves de responsabilidad:
III. Dejar, sin causa justificada, de fincar indemnizaciones o aplicar sanciones pecuniarias, en el mbito
de su competencia y en los casos previstos en la Ley, cuando est debidamente comprobada la
responsabilidad e identificado el responsable como consecuencia de las revisiones e investigaciones que
en el ejercicio de sus atribuciones realicen;
IV. Ausentarse de sus labores por ms de un mes sin mediar autorizacin de la Cmara;
VI. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacin e informacin que por razn
de su cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista en la Auditora Superior de la Federacin, con
motivo del ejercicio de sus atribuciones;
VII. Aceptar la injerencia de los partidos polticos en el ejercicio de sus funciones y de esta
circunstancia, conducirse con parcialidad en el proceso de revisin de la Cuenta Pblica y en los
procedimientos de fiscalizacin e imposicin de sanciones a que se refiere esta Ley, y
VIII. Obtener una evaluacin del desempeo poco satisfactoria sin justificacin, a juicio de la
Comisin, durante dos ejercicios consecutivos.
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Artculo 93.- La Cmara dictaminar sobre la existencia de los motivos de la remocin del Auditor
Superior de la Federacin por causas graves de responsabilidad, y deber dar derecho de audiencia al
afectado. La remocin requerir del voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.
Los auditores especiales podrn ser removidos por las causas graves a que se refiere el artculo
anterior, por el Auditor Superior de la Federacin.
Artculo 94.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales slo estarn obligados a
absolver posiciones o rendir declaracin en juicio, en representacin de la Auditora Superior de la
Federacin o en virtud de sus funciones, cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio de
oficio expedido por autoridad competente, misma que contestarn por escrito dentro del trmino
establecido por dicha autoridad.
Artculo 95.- El Auditor Superior de la Federacin podr adscribir orgnicamente las unidades
administrativas establecidas en el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. Los
acuerdos en los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas se publicarn en
el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 96.- La Auditora Superior de la Federacin contar con un servicio fiscalizador de carrera,
debiendo emitir para ese efecto un estatuto que deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y
que establezca como mnimo:
I. Incluir como mnimo y sin excepcin al personal que lleve a cabo las auditoras y dems plazas y
categoras que la Auditora Superior de la Federacin determine;
II. La contratacin del personal del servicio ser mediante concurso pblico, sujeto a procedimientos y
requisitos para la seleccin, ingreso, aplicacin de exmenes y evaluaciones transparentes;
III. Los procedimientos y requisitos para la promocin de sus integrantes, que debern tomar en
cuenta, su capacidad, conocimientos, eficiencia, calidad y desempeo, as como la aplicacin de los
exmenes respectivos, y
Artculo 97.- La Auditora Superior de la Federacin elaborar su proyecto de presupuesto anual que
contenga, de conformidad con las previsiones de gasto, los recursos necesarios para cumplir con su
encargo, el cual ser remitido por el Auditor Superior de la Federacin a la Comisin a ms tardar el 15
de agosto, para su inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente
ejercicio fiscal. La Auditora Superior de la Federacin ejercer autnomamente su presupuesto aprobado
con sujecin a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el
Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente y las dems disposiciones que resulten
aplicables.
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Artculo 99.- Son trabajadores de confianza: El Auditor Superior de la Federacin, los auditores
especiales, los titulares de las unidades previstas en esta Ley, los directores generales, los auditores, los
mandos medios y los dems trabajadores que tengan tal carcter conforme a lo previsto en la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la
Federacin.
Son trabajadores de base los que desempean labores en puestos no incluidos en el prrafo anterior
y que estn previstos con tal carcter en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Artculo 100.- La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre la Auditora Superior de la
Federacin, a travs de su Auditor Superior de la Federacin y los trabajadores a su servicio para todos
los efectos.
Captulo II
De la Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin
Artculo 101.- El Auditor Superior de la Federacin, los auditores especiales y los dems servidores
pblicos de la Auditora Superior de la Federacin en el desempeo de sus funciones, se sujetarn a la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y a las dems
disposiciones legales aplicables.
Artculo 102.- Para el efecto de apoyar a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones existir
la Unidad, encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores
pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, la cual formar parte de la estructura de la Comisin.
La Unidad podr aplicar, en su caso, las medidas disciplinarias y sanciones administrativas previstas
en el marco jurdico y proporcionar apoyo tcnico a la Comisin en la evaluacin del desempeo de la
Auditora Superior de la Federacin.
II. Practicar, por s o a travs de auditores externos, auditoras para verificar el desempeo y el
cumplimiento de metas e indicadores de la Auditora Superior de la Federacin, as como la debida
aplicacin de los recursos a cargo de sta con base en el programa anual de trabajo que aprueba la
Comisin;
III. Recibir quejas y denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones por parte del Auditor
Superior de la Federacin, auditores especiales y dems servidores pblicos de la Auditora Superior de
la Federacin, iniciar investigaciones y, en su caso, con la aprobacin de la Comisin, fincar las
responsabilidades a que hubiere lugar e imponer las sanciones que correspondan, en los trminos de la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;
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IV. Conocer y resolver, con la aprobacin de la Comisin el recurso de revocacin que interpongan los
servidores pblicos sancionados conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos;
V. Realizar la defensa jurdica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias
jurisdiccionales;
VI. Participar en los actos de entrega recepcin de los servidores pblicos de mando superior de la
Auditora Superior de la Federacin;
VII. A instancia de la Comisin, presentar denuncias o querellas ante la autoridad competente, en caso
de detectar conductas presumiblemente constitutivas de delito, imputables a los servidores pblicos de la
Auditora Superior de la Federacin;
VIII. Llevar el registro y anlisis de la situacin patrimonial de los servidores pblicos adscritos a la
Auditora Superior de la Federacin;
IX. Conocer y resolver de las inconformidades que presenten los proveedores o contratistas, por el
incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
X. Auxiliar a la Comisin en la elaboracin de los anlisis y las conclusiones del Informe del Resultado
y dems documentos que le enve la Auditora Superior de la Federacin;
XI. Proponer a la Comisin los sistemas de evaluacin del desempeo de la propia Unidad y los que
utilice para evaluar a la Auditora Superior de la Federacin, as como los sistemas de seguimiento a las
observaciones y acciones que promuevan tanto la Unidad como la Comisin;
XIII. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Las entidades fiscalizadas tendrn la facultad de formular queja ante la Unidad sobre los actos del
Auditor Superior de la Federacin que contravengan las disposiciones de esta Ley, en cuyo caso la
Unidad sustanciar la investigacin preliminar por va especial, para dictaminar si ha lugar a iniciar el
procedimiento de remocin a que se refiere este ordenamiento, o bien el previsto en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, notificando al quejoso el dictamen
correspondiente, previa aprobacin de la Comisin.
Artculo 104.- El titular de la Unidad ser propuesto por la propia Comisin y designado por la
Cmara, mediante el voto mayoritario de sus miembros presentes en la sesin respectiva, debiendo
cumplir los requisitos que esta Ley establece para el Auditor Superior de la Federacin.
Artculo 105.- El titular de la Unidad ser responsable administrativamente ante la propia Cmara, a
la cual deber rendir un informe anual de su gestin, con independencia de que pueda ser citado
extraordinariamente por sta, cuando as se requiera, para dar cuenta del ejercicio de sus funciones.
I. Planear y programar auditoras a las diversas reas que integran la Auditora Superior de la
Federacin;
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III. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Unidad, y
IV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 107.- Para el ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas la Unidad, contar con los
servidores pblicos, las unidades administrativas y los recursos econmicos que a propuesta de la
Comisin apruebe la Cmara y se determinen en el presupuesto de la misma.
El reglamento de la Unidad que expida la Cmara establecer la competencia de las reas a que
alude el prrafo anterior y aquellas otras unidades administrativas que sean indispensables para el
debido funcionamiento de la misma.
Artculo 108.- Los servidores pblicos de la Unidad debern cumplir los perfiles acadmicos de
especialidad que se determinen en su Reglamento, preferentemente en materias de fiscalizacin,
evaluacin del desempeo y control.
TTULO OCTAVO
Contralora Social
Captulo nico
Artculo 109. La Comisin recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la
sociedad civil, las cuales podrn ser consideradas por la Auditora Superior de la Federacin en el
programa anual de auditorias, visitas e inspecciones y cuyos resultados debern ser considerados en el
Informe del Resultado.
Artculo 110. La Comisin recibir de parte de la sociedad opiniones, solicitudes y denuncias sobre el
funcionamiento de la fiscalizacin que ejerce la Auditora Superior de la Federacin a efecto de participar,
aportar y contribuir a mejorar el funcionamiento de la revisin de la cuenta pblica.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Segundo.- A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley de Fiscalizacin Superior de la
Federacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da veintinueve de diciembre del ao dos mil,
con sus reformas y adiciones, sin perjuicio de que los asuntos que se encuentren en trmite o en proceso
en la Auditora Superior de la Federacin al entrar en vigor la Ley materia del presente Decreto, se
seguirn tramitando hasta su conclusin en trminos de la referida Ley de Fiscalizacin Superior de la
Federacin.
Tercero.- Las fechas aplicables para la presentacin de la Cuenta Pblica y el Informe del Resultado,
entrarn en vigor a partir de la Cuenta Pblica correspondiente al ejercicio fiscal 2008.
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Quinto.- Las disposiciones jurdicas que contravengan o se opongan a la presente reforma quedan
derogadas.
Sptimo.- Las referencias que se hagan en otras leyes y disposiciones administrativas a la Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin, se tendrn por realizadas a la Ley que se expide mediante el
presente Decreto.
Octavo.- Para efectos del ejercicio fiscal 2009, el segundo informe trimestral a que se refiere el
artculo 7 de esta ley, ser elaborado con base en la informacin disponible a la fecha de cierre de dicho
informe, pudindose incluir el gasto devengado de forma preliminar.
Noveno.- Los convenios de colaboracin que se hubieren celebrado con anterioridad a la entrada en
vigor de este decreto, por la Auditora Superior de la Federacin con las entidades fiscalizadas y dems
personas fsicas o morales y privadas, nacionales y extranjeras, conservarn su valor y eficacia.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen.
Claudia Sofa Corichi Garca, Secretaria.- Rbricas."
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DECRETO por el que se reforma el primer y segundo prrafos del artculo 16, de la Ley de
Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2010
Artculo nico.- Se reforman el primer y segundo prrafos del artculo 16, de la Ley de Fiscalizacin y
Rendicin de Cuentas de la Federacin, para quedar como sigue:
Transitorio
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vazquez Aguilar, Secretario.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
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