REFORMAS POSPUESTAS

En 1930, el historiador Jorge Basadre (1903-1980) presenci el derrumbe del rgimen

dictatorial de Legua. La insostenible modernizacin incitada por la extravagancia financiera del
Oncenio abri las puertas a una crisis poltica y social de grandes proporciones. La crisis se vio
agravada por la depresin econmica y el surgimiento de nuevos actores populares. Basadre
fue perseguido durante el oncenio por sus actividades reformistas y antigobiernistas como
dirigente estudiantil. En 1927, fue encarcelado por varios meses en la isla san Lorenzo. Tras la
cada de Legua, el ilustre profesor universitario y bibliotecario contribuy a promover
reformas democrticas y electorales urgentes.

CAPITULO VI

Asaltos a la Democracia, 1963-1989

En el Per, Ser honesto es como ser un leproso deca Hctor Vargas Haya, ex parlamentario
que dedico su vida a la investigacin de casos de corrupcin en la Administracin pblica.

Al igual que Basadre, fue testigo de ste fenmeno desde el interior mismo del sistema
poltico.

Las promesas rotas de Belaunde.-

Fernando Belaunde, candidato reformista de Accin Popular, con el apoyo y alianza del partido
Demcrata Cristiano. Durante su gobierno, existi favoritismo y trfico de influencias en los
contratos del gobierno. (Ministro de Fomento y Obras pblicas).

La firma Socimpex cobr excesivamente por concepto de intereses, ms de 10 millones de

dlares al gobierno peruano. Tratan de sobornar a Vargas Haya, quien presenta cargos contra
el frustrado sobornador.

Se descubre el contrabando en barcos de la Marina peruana (1962-1965) que fue solucionado

con el despido de oficiales subalternos.

A pesar de existir informes bien documentados y perceptivos, el gobierno de Belaunde fue

inicialmente considerado como uno de los ms limpios en la historia del pas.

Belaunde tena la imagen proyectada de un presidente incorruptible que exiga cabal

integridad a sus ministros y funcionarios, sin embargo despus de 3 aos, la situacin fiscal
mostraba alarmantes seales de un mal manejo debido a gastos pblicos excesivos sin un
incremento correspondiente en los ingresos fiscales.

La reforma tributaria prometida, de incrementar impuestos directos y disminuir los indirectos,

fue combatida por la coalicin Apra- Uno. Los prstamos extranjeros fueron limitados e
incluso paralizados, debido a la intensificada disputa con la IPC y la compra de aviones Mirage.
Los dficits fiscales fueron cubiertos con la expansin monetaria, la cual llev a inflacin y
devaluacin del sol en noviembre de 1967. El prestigio del gobierno se derrumb
precipitadamente. A comienzos del 1968 aumentan los rumores de un extenso contrabando
asistido por funcionarios del gobierno.

El escndalo del contrabando.-

En febrero de 1968 los diarios anuncian la historia del sensacional aterrizaje clandestino de un
avin de carga de Rutas Internacionales Peruanas (Ripsa).
Poco despus se denuncian otros casos en la prensa y en el congreso.

Estos escndalos daaron la imagen del gobierno Belaundista y de las fuerzas armadas. Una
comisin multipartidaria encabezada por Vargas Haya, fue formada para investigar el
contrabando que implicaba a funcionarios del gobierno, a empresarios civiles, y a la polica
aduanera. Se reciben ms de 500 pginas de denuncias. La escala de redes de contrabando con
proteccin oficial, era ms grande y seria de lo sospechado.

El senador Cornejo Chvez se refiere a un informe oficial ya revelado por La Tribuna en 1966
denunciando un extenso contrabando a bordo de naves de la Armada Peruana. El
vicealmirante Ral Delgado, ministro de Marina admite el problema y promete llevar a corte
marcial a los responsables de la mercadera ilegal encontrada en la carga del BAP Callao en
1965. Se produce la salida del almirante Texeira que haba firmado contratos para arrendar el
BAP Callao y usarlo para importar mercanca de contrabando. Teixeira protegi varios viajes
de la nave. La mercanca estaba destinada a los Bazares de la marina, el ejrcito y la fuerza
area.

Otro caso similar se encuentra en el BAP Chimbote en 1964, y acusan a un ex ministro de

gobierno y a un General de La Republicana.

Texeira es condenado, y cumple su pena de prisin, pese a los intentos de la marina de

desestimar el caso!

El diputado Martnez, conviene con el empresario Markewitz, para importar autos MERCEDES
BENZ sin impuestos, y venderlos con enorme ganancia. Salta otro escndalo que involucra al
to de Belaunde, Carlos Muoz, quien haba sobornado oficiales de la Polica de investigaciones
para asegurar el despacho de contrabando en la aduana, y el cobro de coimas.

Vctor Guillen, militante de AP. Es nombrado perito de aduanas y adquiere casas y edificios
comerciales, importando mercadera subvaluada. La lista de sobornos implicaba a Muoz,
Chaparro Melgar y otros funcionarios. Encuentran culpable a Campos Montoya, alto director
de la PIP, que protege el caso Ripsa. Aparentemente casi toda la administracin de aduanas
estuvo comprometida.

Nombran al General Francisco Morales Cerruti, como ministro de Hacienda con el encargo de
manejar la investigacin de aduanas y el contrabando. El General Morales Bermdez aporta
valiosas evidencias al parlamento.

Oficiales de alto rango fueron implicados en las denuncias, pero las autoridades de los
Ministerios los declaran inocentes.

Un informe de Velazco Alvarado exoneraba a todos los implicados por insuficiencia de

pruebas!

Vargas Haya en su libro Contrabando estima el costo total el contrabando y de las rentas
tributarias no recaudadas en el periodo 1963-1967 en 117,000 millones de soles. (En solo 4
aos) Para abril de 1968, la presin poltica ejercida sobre los integrantes de la comisin
investigadora era enorme. Aumentan tambin los rumores de las personas de alto rango
implicadas en el escndalo del contrabando, incluyendo a parientes cercanos de Belaunde, a
los ms importantes oficiales militares y a dirigentes de diversos partidos.

Los militares aumentan la presin, en particular contra el demcrata cristiano Rafael Cubas
Vinatea, prominente miembro de la comisin investigadora.
En ste momento crucial el General Doig anuncia que el alto mando militar abandonara el
tradicional veto a Haya de la Torre, desatndose la especulacin de un compromiso entre los
militares y el apra para evitar la revelacin de los nombres de militares implicados. Vargas
Haya lo niega, pero en realidad, perteneca al partido y estaba ms all de su control revelarlo.
En consecuencia Cubas Vinatea renuncia a la comisin investigadora.

El escndalo del contrabando agrav la crisis poltica del rgimen y de los partidos y facciones
que lo apoyaban. El ministro de Hacienda, Morales Bermdez, renunci en mayo. Belunde
encuentra un valioso apoyo poltico al nombrar a Manuel Ulloa Ministro de Hacienda, para
negociar un acuerdo temporal con el apra y resolver algunos problemas fiscales.

En stas condiciones sumamente crticas, era inters del apra apuntalar a Belaunde hasta las
elecciones de 1969, que ellos crean dara el triunfo a Haya de la Torre. El escndalo del
contrabando amain, pero pronto aparece otro gravsimo escndalo relacionado con el
petrleo y la IPC. Un contrato se firma con la IPC, firmado por Fernando Espinosa, y Carlos
Loret de Mola por la Empresa Petrolera Fiscal.

Sin embargo, semanas despus se desata la crisis final del gobierno de Belaunde, al declarar
Loret de Mola en la TV, que al contrato le faltaba la infame pgina once, que l mismo haba
rubricado y que fijaba el precio del petrleo que la EPF vendera a la IPC para su refinamiento.
Un grupo militar aprovecha el escndalo para llevar a cabo un golpe de estado, que trajo
consigo cambios drsticos en la conformacin poltica, social y econmica del pas y sus
instituciones.

Revolucin Militar.-
El 3 de octubre de 1968 deponen a Belaunde y ocupan el congreso los militares, saqueando las
oficinas y la documentacin de investigacin del contrabando.

Vargas Haya escribe un libro sobre la comisin investigadora del contrabando, y para publicar
evidencia sobre los militares. En 1970 agentes de la polica secreta incursionan en los talleres
donde se vena imprimiendo la primera edicin para confiscar y destruir el libro, todo
ordenado por Velazco Alvarado.

La segunda edicin, solamente aparece cuando Velazco Alvarado haba dejado la presidencia
en 1976.

Vargas haya sostiene que los jefes del golpe militar tuvieron dos objetivos:

1) Enterrar la evidencia de la participacin de los militares y

2) Frustrar el acceso del APRA al poder.

El gobierno de Velasco se caracteriza por formar su grupo de amigos fieles llamados al tecos,
gozando de influencias, y uno de los ms conspicuos fue Enrique Len Velarde, acaudalado
poltico que ayuda a colocar alcaldes mediante la dedo-craciay regresan a las prcticas
corruptas que caracterizaron a los gobiernos locales en la era pre- Belaunde.

Se reorganiza el Estado mediante una serie de decretos leyes, que aumentan la centralizacin
del poder y la autoridad personal de Velasco y su sucesor Morales Bermdez.
Usan como detonante de la demolicin judicial el arresto de un juez que intenta
contrabandear diamantes a E.U., usando su pasaporte diplomtico, y en base esto despiden
jueces experimentados y honrados, remplazndolos por magistrados mediocres y corruptos.

El caso ms conspicuo de ineptitud econmica fue el manejo de la industria pesquera por

empleados estatales, depredando la masa pesquera y disminuyendo la pesca de la alguna vez
boyante industria de exportacin de harina de pescado, la cual se vio seriamente afectada.

De igual manera, la reforma agraria de 1969 alabada en ciertos sectores, constituy una cada
de la productividad agrcola, que redujo las agras exportaciones y gener una mayor
dependencia de las importaciones de alimentos, sin llegar a resolver los problemas de la
inmensa mayora de los trabajadores del sector agrcola.

Los abusos y la corrupcin en la implementacin de la reforma y en el manejo de las recin

formadas cooperativas agrcolas, se extendieron. Quebraron capitalistas nativos como los
grupos Prado y Aspllaga que representaban conglomerados de carteras diversificadas ms all
de la agricultura y la exportacin.

La mayora de las Empresas estatales (Petroper, Minero Per, Epsa, Pescaper, Sedapal, y la
Ca. Peruana de telfonos resultaron ser muy ineficientes. Y acumularon prdidas que el
gobierno financiaba a travs del crdito y de prstamos externos. Todo esto fue parte de una
gran corrupcin. El control ideolgico y represivo ejercido sobre la prensa se hizo absoluto con
la expropiacin de todos los medios de comunicacin masiva en 1974.

El temor a la represalia acall muchas voces. En resumen: Existi una corrupcin ilimitada.

La compra de armas y materiales del extranjero permiti recibir sobornos

Que enriquecieron a unos cuanto oficiales y comandantes.

El informe oficial sobre la compara aparentemente ventajosa de tanques y equipos militares

soviticos con bajo inters y financiada a largo plazo, a se public. Del mismo modo los
oficiales militares gozaban de golleras como el uso de autos con chofer y gasolina gratis. Las
polticos proteccionistas ms estrictas adoptadas por el gobierno militar no redujeron el
contrabando, por el contrario, el ingreso ilegal de importaciones prohibidas como automviles,
aparatos elctricos y televisores a color creci de modo evidente.

En Octubre de 1974 estalla en la prensa parametrada un gran escndalo que involucraba a

EPSA en malversacin de fondos. Encarcelan al Gral. Valdez Angulo.

El caso ms evidente de malversacin fue el del Gral. Javier Tantalean Vanini, quien manejaba
la Empresa Pesca Per. Malversan los fondos gastndolos en viajes en jets privados, equipos
de futbol y diversos lujos. Sale a relucir un grupo apodado La Misin, que desplaza a los
Altecos. El General Morales Bermdez depone a Velazco del poder, en 1975. Encarcelan A.
Tantalean y a Len Velarde entre otros. La corrupcin se haba tornado inmanejable para el
nuevo gobierno que se iniciaba.

Moralez B. llam a elecciones en 3 aos, despus de que la Constituyente complet la nueva

Constitucin de 1980.

Belaunde fue elegido presidente por segunda vez en 1980 en un contexto de escalada del
terrorismo y narcotrfico, adems del dilema del trato con los militares y sus apremiantes
demandas por conservar sus privilegios, recursos e inmunidad bajo la recin restaurada
democracia civil.