CLASE 3

Infancia y poltica

Las infancias socialistas, anarquistas y comunistas

La militancia precoz de las vanguardias socialistas y

anarquistas

En el mdulo anterior nos hemos referido a los nios marginales entre

1900 y 1930. Pero para ese mismo tiempo, otros nios que no estaban en
las calles tuvieron una gran participacin en la ciudad. Fueron los nios de
las vanguardias socialistas y anarquistas, y ya entrados los aos 30
tendrn participacin tambin las vanguardias comunistas. A estos nios
sera difcil encuadrarlos en las caracterizaciones enunciadas en el mdulo
anterior, ya que su presencia se vinculaba a la fuerte impronta partidaria de
esos aos.

Los nios de las vanguardias obreras realizaron durante las primeras

dcadas del siglo XX - mltiples tareas proselitistas organizadas por sus
propias familias y a travs de diversas estrategias, en algunas de las
cuales llegaron incluso a la participacin activa en protestas sociales, tales
como la huelga de inquilinos de 1907.

Sin embargo hubo diferencias algunas significativas entre las distintas

vanguardias, fueran stas socialistas, anarquistas o comunistas. Mientras
que compartan s, como objetivo comn la democratizacin de la
experiencia educativa infantil.

El socialismo por su parte y en este sentido, coincida con la corriente

liberal imperante en cuanto a la defensa y ampliacin de la escolaridad
pblica como espacio de socializacin, ms all de la clase social. En el caso

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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del anarquismo, en cambio, se propiciaba una estrategia educativa
autnoma, independiente del estado y con una red de escuelas propias.
Este rechazo se combinaba adems con un cuestionamiento ms
radicalizado de la institucin familiar, concebida como espacio de opresin
de la mujer y el nio; cuando en cambio el socialismo adhera a la defensa
del orden familiar.

Hubo as dos miradas sobre el nio, a partir de estas dos vanguardias. El

socialismo luch por la escolarizacin de la niez obrera, combatiendo la
desigualdad que provocaba el trabajo infantil. En cambio el anarquismo
propuso una visin del nio con derecho a no ser sujetado ni por el estado
ni por los padres.

Las problemticas del trabajo

infantil s fueron reivindicaciones
compartidas por ambos, aunque
para el socialismo la supresin
del trabajo infantil era una
condicin bsica para la
educacin del nio obrero y era
fundamental para combatir la
desigualdad social legislar al
respecto, los anarquistas, aun
compartiendo esas ideas, no
aceptaban la legislacin estatal.

Los socialistas reconocieron tempranamente tambin, la importancia de los

primeros aos de vida del nio y la necesidad de impulsar la creacin de
jardines de infantes ante la demanda de las madres trabajadoras. A falta de
una legislacin ms fuerte en ese sentido el partido socialista cre los
Recreos Infantiles (1913) destinados a los hijos pequeos de mujeres
obreras, que constituyeron una alternativa pedaggica para cubrir mltiples
necesidades de espacios, cuidados, alimentacin, paseos, cine ,lecturas, en
ambientes sanos y limpios.

Otras coincidencias entre socialistas y anarquistas en relacin con la

infancia fue la coeducacin, a las que ambos consideraban como moral,
natural y tambin social, ya que ni en las familias ni en la sociedad los
sexos actuaban separados.

En suma, mientras el socialismo limitaba su mirada sobre la cuestin social

de la pobreza a la solucin a travs de la intervencin dentro del rgimen

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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imperante, el anarquismo se distanciaba a partir de su creencia en un
futuro sin opresiones al que llegaran a travs de la lucha poltica.

Los anarquistas adems de anticlericales, como los socialistas eran

antiestatales, rechazaban todo vnculo con el Estado an en forma de
demandas al mismo. Planteaban fundar escuelas nuevas propias, cuyo lema
sera libertad por la educacin. Al igual que el socialismo, rechazaron el
trabajo infantil, al que inscriban en el objetivo de formar un pueblo de
productores libres, condicin necesaria para
la formacin de un pueblo libre.

La voz de la mujer peridico anarco -

comunista - , expresaba, a principios de siglo
en Buenos Aires, la aspiracin de formar
sujetos libres bajo el lema Ni Dios, ni
patrn, ni marido. Sus argumentos se
reforzaban afirmando adems, que donde
hubiera autoridad, donde hubiera uno o ms
individuos que ejercieran dominio o mando,
tena que haber esclavos, y donde reinara la
esclavitud no poda haber libertad.

Dentro de sus postulados se inclua a los

nios, caracterizndose por defender los
derechos de los nios, su individualidad y su autogobierno. En educacin
rechazaban toda forma de sujecin del nio; de all que se deba poner
freno a las estrategias tanto polticas como religiosas, ya que tanto el
Estado como la iglesia se disputaban la conformacin de la identidad del
nio bajo sus doctrinas. De algn
modo entonces, los anarquistas
proponan hacer rebelde a la
infancia.

En realidad su postura se basaba en

la Educacin racionalista,
imperante en esos momentos en
Francia, y su estrategia discursiva
impugnaba, de alguna manera, a la
escuela tradicional, su
autoritarismo y su carcter
uniformador y despersonalizado.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Respondiendo a esta ideologa el anarquismo sostuvo as la figura del nio
como militante, ubicndolos junto a los adultos y en paridad frente al
Estado.En este sentido tambin los socialistas al igual que los anarquistas
pusieron al servicio de su causa a los nios, que fueron grandes
colaboradores y propagandistas de sus ideas.

Ambas vanguardias reclamaban un horizonte ms o menos utpico, con

reclamos urgentes, con fuertes denuncias sobre el orden establecido,
aunque siempre los socialistas utilizaron medios menos riesgosos y
conflictivos.

Algunas historias de nios proselitistas

Mara Patroni fue la hija de un militante socialista, que no dud en

disponer de esta nia en los actos propaladores de sus ideales.Con muy
pocos aos, Mara comenz a participar de veladas literarias y musicales,
interpretando algunas piezas teatrales y monlogos, que exaltaban los
ideales socialistas. Su mayor xito fue la obra Una hurfana proletaria,
que se mantuvo mucho tiempo en cartel y se present en actos diversos y
sobre todo en reuniones a beneficio de bibliotecas y comedores socialistas.

Para 1900, aument el nmero de pequeos actores, lo que revela que la

inclusin de menores en los actos se iba haciendo habitual.La muerte
prematura de esta nia en 1902 - origin mltiples discursos de
homenajes, en los que nadie cuestion las exigencias vividas por la nia,
sino que por el contrario destacaron que fue una forma de hacer de ella una
verdadera socialista, como ocurrira con los dems nios proselitistas.

No quedan dudas sobre el ideal de infancia que sostuvo el socialismo,

cargado de responsabilidades demasiado pesadas para sujetos que ellos
mismos consideraban dbiles, absolutamente inocentes y demandantes de
una educacin que tuviera en cuenta esas caractersticas infantiles.

No cabe duda tampoco, que los nios resultan medios muy valorados y que
por lo tanto maximizan mensajes, y en este sentido creemos fueron y son
- utilizados. Muchos otros nios en general hijos de matrimonios
militantes actuaron en numerosos actos, declamando, ejecutando msica,

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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 en coros, destacndose
que fue un grupo de nios
los que entonaron por
primera vez La
Internacional en
castellano. Tambin hay
documentacin que indica
que en ocasiones,
dirigieron su palabra al
pblico reunido en
concentraciones
callejeras, tales como las
de difusin de proyectos de leyes relacionadas con el trabajo infantil.

Miguel Pepe fue un nio anarquista que, tambin, con slo 15 aos tuvo
una fuerte participacin en la huelga de inquilinos de 1907. Desde una
mesa les habl a los chicos y sus madres sobre la injusticia, la miseria y la
justa explosin de los explotados. En la nica foto que se conserva, se lo ve
a Miguel arriba de una mesa con gesto de orador. Durante el desalojo
qued herido en el brazo que levantaba para hablar. Dicen que en ese
momento se le escuch decir: Barramos con las escobas la injusticia de
este mundo y fue ste el anticipo de lo que luego se transform en una
manifestacin de mujeres con escobas recorriendo la ciudad.

La revista Caras y caretas reflej tambin en sus pginas muchas de estas

participaciones infantiles anarquistas, en mltiples manifestaciones sobre
todo en el barrio de la Boca y Barracas.

La participacin de nios en actos anarquistas se fue restringiendo a medida

que transcurra el siglo, evolucionando su participacin hacia otros
contextos, donde fueron ms activas las vanguardias socialistas y en la
dcada del 20 las comunistas.

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Las vanguardias de izquierda trabajan para la infancia

Las matines infantiles fueron una de las primeras incursiones que los
socialistas hicieron desde 1902 - para la infancia. Se iniciaron durante
los festejos del 1 de Mayo, programando una fiesta infantil para
conmemorar ese da, a partir del naciente Centro Socialista Femenino. Ao
tras ao estas celebraciones dieron una nota de color y emotividad a un da
tan significativo para los obreros que participaban con sus hijos.

El Centro Socialista, integrado por mujeres inquietas por las funciones

educativas dedicadas a la infancia Raquel Messina, Cecilia Baldovino, Olga
Kohan, las hermanas Chertkoff, Gabriela Coni generaron adems, por
ejemplo, la creacin de escuelas laicas en Morn y La Boca y la casa de los
Nios, destinada a amparar la niez desvalida.

Algunas de ellas tambin tuvieron gran participacin en el Congreso del

Nio de 1910, denunciando
en el mismo las
condiciones de vida de los
nios trabajadores.

Otra estrategia dirigida a

los nios utilizada tanto
por los socialistas como por
la naciente vanguardia
comunista fue la de la
recreacin infantil.

Las actividades que ambas

vanguardias eligieron fueron los picnics a Palermo, Isla Maciel y quintas y
solares de las zonas sur y oeste de la Capital; luego para los aos 20 el PS
fue agregando excursiones a balnearios de la zona norte y el delta de Tigre.

En esas salidas los socialistas hacan un tenue proselitismo, pues lo que

ocupaba el centro de la escena eran los juegos infantiles que organizaban.

Los comunistas en estas salidas a las que denominaron domingos

comunistas en cambio, alternaban juegos con himnos proletarios y sobre
todo intentaban oponerse a las que promovan instituciones religiosas
catlicas.

Tambin ambos promovieron clubes y ligas deportivas, sobre todo de futbol

y ajedrez. Durante la dcada del 20 se agruparon en la Confederacin

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Socialista Deportiva (PS) y la Federacin Deportiva Obrera (PC), llegando a
reunir ms de cincuenta clubes entre ambas.

Tambin los comunistas apelaron a las matines infantiles, con festivales,

jornadas de lecturas, poesas, msica e himnos, para captar a los nios
vinculados a movimientos sociales y colectividades de extranjeros.

En la Ciudad de Buenos Aires el PC

alquilaba diferentes locales
salones o teatros - tales como
Unione e Benevolenza, Casa Suiza,
Italia Unita, Crculo Gallego;
mientras el PS utilizaba ya para los
aos 20 su propia sede, la Casa del
Pueblo.

De lo que nunca participaron, ni

dejaban participar a los nios, ni
el PS ni el PC fueron de las fiestas
de carnaval, a las que siempre
concibieron con un festejo irracional
y regresivo al que combatieron
duramente.

S optaron por otro entretenimiento

infantil: el cine, aunque con
caractersticas diferentes. El PS
opt por proyecciones en general
cmicas como Chaplin - y el PC
en forma ms modesta, utiliz
pelculas soviticas de Russ Film, de
neto carcter propagandista.

Hasta aqu vemos que, tanto el PS

como el PC, utilizaron casi los
mismos sistemas recreativos y
propagandsticos. Pero en lo que
respecta a las prcticas de la militancia poltica infantil se diferenciaron. El
PS no fue partidario de ese tipo de acciones, en cambio el PC adems de
entretenerlos nunca dej de emplearlos como precoces propagandistas del
ideario comunista.

El PC incluso lleg a editar dos peridicos dirigidos a los nios Siempre

listos y Compaeritos y a crear una asociacin denominada pioners,

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que se presentaba como rival de otras organizaciones burguesas
infantiles, en especial la de los Boy scout.

Otra opcin para la infancia: las bibliotecas obreras

El PS haba desarrollado desde fines del Siglo XIX una vasta experiencia en
cuanto a la creacin de escuelas libres, como instituciones educativas
propias. El PC, tambin avanz en este sentido, instalando las escuelas
proletarias, aunque ambas experiencias tuvieron un xito limitado.

Sin embargo, en el terreno donde ms pudieron actuar estas vanguardias

de izquierdas fue en la creacin de bibliotecas. Sabemos que en las ltimas
dcadas del siglo XIX y, por lo menos hasta la aparicin del peronismo una
de las primeras tareas que encaraba todo nuevo sindicato o agrupacin
socialista, comunista y tambin anarquista era la de constituir su propia
biblioteca, donde la literatura infantil ocupaba un lugar preferencial. Desde
estas instituciones se haca una interpelacin constante a los nios, para
que acudieran a leer, estudiar, escribir y entretenerse con libros y dems
objetos relacionados con la lectura.

En el caso del PS, muchas de estas bibliotecas estuvieron asociadas a los

llamados Recreos Infantiles, donde mujeres de la militancia atendan a
centenares de nios, no slo en las lecturas sino en juegos, labores y
alimentacin. El objetivo que planteaban era sustraer a los chicos de las
calles y sus peligros.

Relacin entre las acciones de las vanguardias y la

concepcin de infancia

Nos parece que detrs de la retrica y la prctica de las vanguardias de la

izquierda hay una visin especfica de la infancia, que remite a principios
naturalizados de pureza e inocencia, que se ven amenazados por la miseria,
la cultura represiva, la moral hipcrita o los valores perversos del
capitalismo segn sus propias expresiones.

En esta construccin que entrelazaba el estatuto etreo y el clasista; sobre

el nio obrero recaa una doble indefensin biolgica y social, en tanto nio
sujeto a la arbitrariedad de los adultos y en tanto proletaria sujeta a la
opresin capitalista.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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En este marco de construccin, los socialistas - que se definan como un
partido modernista influido por el positivismo pusieron mayor acento en la
faceta instructiva en la recreacin de los nios, descartando la estrategia de
politizar a los nios. El PC, en cambio apel a esta ltima, priorizando el
concepto de infancia proletaria.

En el mismo sentido los anarquistas al igual que los comunistas

apostaban a un mundo utpico que al poco tiempo se desmoron
definitivamente, ya que para los aos 30, estas corrientes dejaron de
actuar.

Infancia e Iglesia Catlica a principios del Siglo XX

En el mismo sentido que las vanguardias de izquierda, el cine y la

recreacin, fueron utilizados para captar adhesiones infantiles.

El catecismo fue el gran motivador, ya que a los nios no les agradaban los
estudios religiosos, pero presentados de otro modo podan resultar incluso
atractivos.

Los que iniciaron este movimiento de recuperacin, fueron los sacerdotes

salesianos de Don Bosco, a travs de los oratorios festivos. stos eran
espacios destinados al esparcimiento y a la formacin religiosa que
funcionaban en dependencias de alguna parroquia, combinando la capilla
con un saln de fiestas o juegos, y a veces tambin con un espacio al aire
libre.

Para 1909 haba oratorios en La Boca, Barracas y Almagro; se los

promocionaba a travs del peridico catlico El Pueblo, donde se les
explicaba el sentido de los mismos y sus destinatarios: nios de clases
humildes. El programa que se les ofreca era en primer trmino la misa,
luego el catecismo y finalmente los juegos o el cine.

Poco a poco estos oratorios fueron extendindose en la ciudad, donde

tambin es real que no haba suficientes plazas con juegos, o que para ir al
cine haba que trasladarse hasta el centro; de modo que estos oratorios
fueron ampliamente aceptados por la comunidad, sobre todo catlica.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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A principios del siglo XX se produjo un rpido crecimiento de las parroquias
en la ciudad de Buenos Aires y cada una de ellas pona a disposicin de los
nios mltiples fiestas religiosas para lograr su presencia. Tambin se
organizaban colectas, reparto de vveres, ropas y juguetes.

Desde la dcada del 20, tambin fueron frecuentes las actividades

deportivas a partir de pequeos campos de deportes aledaos a las
parroquias y las funciones de cine para nios en los oratorios, escuelas,
plazas y parques de muchos barrios porteos.

Respecto al periodismo, el catolicismo tampoco permaneci al margen del

desarrollo de la prensa popular de principios del siglo XX, en que las
propagandas y los suplementos especiales poblaban sus pginas. El ms
destacado fue el diario El pueblo que inclua un suplemento infantil, con
juegos, relatos literarios, historietas y temas de religin dirigidos
especficamente a los nios.

Para los aos 30 el periodismo

catlico se esforz ms en pos
de captar a los chicos y lanz
una serie de concursos de
dibujo, literarios y deportivos,
ofreciendo como premios
bicicletas, viajes y todo tipo de
juguetes.

De todos modos el periodismo

catlico no resign nunca su
funcin pedaggica y el procurar inculcar en sus pequeos lectores la
disciplina, el orden y las buenas costumbres.

Los xitos logrados con los nios, sorprendi incluso a la propia Iglesia,
quien a travs de ellos crey en el mito de la nacin catlica, a pesar de la
pluralidad de ideologas y credos imperantes en la ciudad para las primeras
dcadas del siglo pasado.

Los nios de los Jueves en la Recoleta

Hemos visto cmo la Iglesia Catlica capt a las infancias humildes, en

numerosos barrios porteos a travs de mltiples actividades, sobre todo
recreativas.

Pero haba otras infancias que no participaban de esas actividades porque

aunque quizs tambin catlicas pertenecan a otra clase social. De ello

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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 tenemos noticias a travs
de algunas fotos y de un
artculo en Caras y
Caretas de 1901,
titulado Los jueves de la
Recoleta, que da cuenta
de otras realidades.

Segn esta nota, haba

paseos en Buenos Aires
que tenan su da de
moda y la Recoleta lo
tena los das jueves por
la tarde. Ese era el da elegido para llevar a los nios a jugar a ese parque,
despus del medioda.

A esa hora llegaban carruajes conduciendo a los chicos de las familias ms

encumbradas de Buenos Aires, con sus madres o institutrices. Hasta all
llevaban lujosos juguetes, bicicletas, carros diminutos o pequeos teatros o
circos con muecos.

En la misma nota, se hace referencia a la contratara de esta escena, ya que

entre las plantas asomando sus cabezas, sola verse a nios de la calle que
suspendan sus correras para ver cmo se divertan los mimados de la
fortuna.

Los juegos que all desarrollaban los nios de la elite portea segn el
relato de Caras y Caretas eran carreras, barriletes y rondas, vigilados por
mayores orgullosos de sus hijos a quienes vestan con sus mejores galas
para la ocasin.

Segn los publicistas de la poca, esos pequeos seres, esperanza de la

nacin siempre recordaran con afecto, esos jueves de la Recoleta.

Los nios porteos de los aos 30

Para estos aos comienzan las polticas pblicas hacia la infancia, que se
profundizarn durante el peronismo.

Durante los primeros aos del siglo pasado las diferencias entre los
universos de la infancia eran muy marcadas, incluso los libros de lectura

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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escolares se encargaban de ilustrarlas. En el buen y en el mal camino, por
ejemplo, era una lectura del libro Prosigue de Pablo Pizzurno; el buen
camino era la escuela, y el malo era la calle.Esta concepcin imperaba en la
sociedad, impulsada desde el propio Estado a travs de la legislacin
vigente.Por ejemplo la Ley 1420 fue el intento de garantizar la insercin de
los nios de familias contenedoras - en la
comunidad escolar como garanta de su
futuro. Respecto a los nios nacidos en
familias concebidas como morales,
econmicos o socialmente desvalidas, la
legislacin prevea mecanismos para
retirarles los nios, quitndoles la patria
potestad y confinando a los chicos en
instituciones de beneficencia, reformatorios
o familias decentes que se encargaran de
ellos.

Estas potestades del Estado provenan del

Cdigo Civil que le otorgaba la capacidad de
intervenir en el destino de los nios cuyos
padres no cumplieran con sus obligaciones definidas por la patria potestad.

Con la Ley del Patronato de Menores (a la que nos referiremos en el

prximo mdulo) de 1919, se ampliaron y regularon las facultades del
Estado de vigilar el cumplimiento de la patria potestad.

Adems a travs del Consejo Nacional de Educacin desde 1910

funcionarios del mismo podan obligar a los padres a enviar los nios a la
escuela y disponer de penalidades en caso de que no lo hicieran.

Vemos as dos modalidades de intervencin del Estado respecto a la infancia

y la familia: la escuela para las familias consideradas normales y
diferentes instituciones destinadas a los menores cuya vida era diferente
al orden familiar instituido por la sociedad.

Esta diferenciacin era coincidente con las ideas imperantes en torno a la

infancia. En ocasiones se pensaba en apartar a los llamados menores por
una supuesta existencia natural de sentimientos antisociales y malignos, de
carcter casi patolgico que requeran aislamiento. En otras ocasiones - en
que primaba la nocin de tbula rasa de la infancia el nio deba ser
apartado de su entorno para su bien.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Entonces la clasificacin emergente de estas ideas sera: nios sanos y
puros en familias con normas morales, y nios enfermos y peligrosos de
familias que contravenan las normas vigentes.

Sin embargo los cambios se iniciaron debido a muchos factores que iremos
analizando.

La idea de pureza e inocencia infantiles avanz en forma independiente del

entorno, rechazndose la solucin de separar a los nios de sus madres o
del mbito familiar, lo que deriv en el diseo paulatino de polticas de
infancia que incluiran tambin a las madres y a las familias en general.

Se reavivaron los discursos a favor de la maternidad, como resultado de las

primeras seales de alarma de disminucin de la natalidad y baja tambin
en el ingreso de inmigrantes.

Como resultado del primer Congreso de Poblacin que se reuni ante las
problemticas enunciadas se propusieron ofrecer alicientes econmicos
para la natalidad y el matrimonio a travs de asignaciones familiares y
sobre-salarios, mejores condiciones de vida para los trabajadores en cuanto
a viviendas, controles de precios al consumidor, asistencia sanitaria a las
familias, campaas educativas para fortalecer el amor en las familias y la
limitacin del trabajo de la mujer. Estas propuestas de claro perfil
tradicionalista an fueron consensuadas entre participantes muy dismiles
y si bien no signific que estas conclusiones se transformaran en medidas
concretas, fueron las que comenzaron a abrir el camino hacia una nueva y
ms moderna conceptualizacin de la infancia.

Las corrientes innovadoras de la Escuela Nueva, la profesionalizacin de la

asistencia social y el influjo de una nueva sensibilidad en torno a la
proteccin a la infancia como resultado de las penosas consecuencias de la
guerra, y la primera formulacin de los derechos de la infancia con la
Declaracin de Ginebra (1923) tambin repercutieron en Argentina y en
los cambios que se suscitaron a partir de los aos 30.

Se promovi as en este marco, una poltica de asistencia social que

unificara a los nios, sin distinguir entre nios comunes y carenciados.
Este intento se plasm en la Comisin Nacional de Ayuda Escolar,
creada mediante una ley impulsada por el socialista Alfredo Palacios.

Esta ayuda consisti en la atencin de la salud fsica y moral de los nios y

el mejoramiento de sus condiciones de vida, proveyndoles alimentos, ropa,
guardapolvos y tiles escolares. Para ello se promovi tambin la creacin
de Cooperadoras Escolares; la centralizacin de las acciones de diferentes

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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instituciones que trabajaban ya para la infancia y fomentar la construccin
de hogares escuelas y casas hogares que se convertiran en colonias de
vacaciones durante el verano.

Las cooperadoras escolares jugaron un rol central en las nacientes polticas

de accin social hacia la infancia, ya que canalizaban los recursos
destinados a los nios, reciban subsidios, instrumentaban su utilizacin y
adems podan generar sus propios fondos.

A travs de esta comisin se advierte que el Estado pudo instaurar una

nueva perspectiva a las polticas de infancia que intent corregir las fuertes
diferencias del pasado. Aument s su injerencia en el mbito de las
familias, cumpliendo ciertas obligaciones del padre y garantizando el control
de la salud y la moral de los chicos, sin necesidad de apartarlos de sus
progenitores.

El nuevo escenario poltico, inaugurado el 17 de octubre de 1945,

desvirtuar en parte la accin de esta comisin, ya que su propuesta de
polticas de infancia apuntar sobre todo a concebir a las nuevas
generaciones como garantes de la revolucin justicialista.

Ms all de las continuidades o rupturas que se producirn en el prximo

perodo - que analizaremos a continuacin - queda claro que entre 1930 y
1945 convivieron impulsos contradictorios marcados por la tensin entre
innovaciones y tradicionalismos en relacin con la infancia, que servirn de
punto de partida al peronismo.

Los nios privilegiados del 45

Pern supo decir: El porvenir de la Nacin est en nuestros hijos;

queremos asegurrselos desde ya, para asegurar con ello la grandeza de la
nacin, por los siglos de los siglos.

Es probable que a travs de estas palabras se pueda anticipar el sentido

que la infancia tuvo en los perodos peronistas; ellos seran los futuros
votantes del ao 2000 y a eso se apunt. Por otra parte y a pesar de esta
orientacin, hay que reconocer que la felicidad que generaron en la infancia
durante su gestin perdura an en el recuerdo de muchos.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Esta dualidad, que an es hoy motivo de discusin dentro de las familias
que vivieron esa poca, ser el punto de partida para el anlisis de este
controvertido perodo de la infancia.

La infancia durante el peronismo no fue muy

diferente a la de otras regiones del mundo de la
post guerra. La educacin poltica de nios y
jvenes form parte de los gobiernos que
adhirieron desde los nacionalismos ms
ortodoxos hasta los populismos ms extremos.

La niez y la juventud comenzaron a ser vistas

como garanta de los proyectos polticos
imperantes, convirtindolas en una cuestin de
inters poltico-estratgico.

Esto no invalida que mucho tiempo antes, el

liberalismo ya hubiera actuado con significacin
poltica a travs de la escolarizacin masiva de los chicos, pero atendiendo
a la idea de conformacin ciudadana futura adulta y alfabetizada, como
llave para conformar una sociedad moderna.

En cambio los nacionalismos posteriores, comenzaron a considerar a la

infancia como cuerpo poltico con status propio. En el caso puntual del
peronismo, la infancia tambin signific un medio de construccin de un
nuevo orden poltico pero lo indito estuvo en que combin medidas de
reparacin e igualacin social no tenidas en cuenta hasta ese momento en
nuestro pas.

La frase los nicos privilegiados son

los nios se reiteraba en los
discursos de Pern y de Eva, en
publicidad, en eventos, en objetos y
en todo lugar visible, indicando la
aplicacin de un principio de justicia
distributiva contra privilegios del
pasado y teniendo en cuenta adems
la Declaracin de los Derechos
Humanos proclamada por las
Naciones Unidas en 1948.

Durante el primer gobierno peronista se tomaron mltiples medidas

tendientes a dignificar a la infancia, en un intento de eliminar desigualdades
existentes, en cambio en el segundo gobierno las medidas se orientaron a

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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politizar la infancia. Pern defini esta orientacin al decir que el primer
gobierno se haba ganado con el voto de los hombres, el segundo con el de
las mujeres y el tercero se ganara con el voto de los nios.

Tambin en sus discursos apelaba a la infancia, tal como lo hizo en

numerosas ocasiones diciendo que los nios ms pobres seran las
vanguardias polticas del futuro e incluso ya en sus ltimos aos apel a la
generacin del ao 2000, proyectando en un futuro imaginario, la
continuidad poltica que ya estaba totalmente amenazada.

De modo que si bien en las polticas de infancia del peronismo, es posible

encontrar marcas del debate internacional ya existente, muchas de las
particularidades locales, centradas en la idea del bienestar infantil, fueron
innovadoras.Una de las primeras medidas en ese sentido fue el cierre de la
Sociedad de Beneficencia privada y la
inauguracin de la asistencia social del Estado,
a travs de la creacin en 1948 de la Direccin
Nacional de Asistencia Social. Luego, con la
creacin de la Fundacin Eva Pern, se opac
en parte la accin de esa direccin, ante el
poder presupuestario y de accin con el que
cont la citada Fundacin.

Desde la fundacin se pretenda colocar al

nio pobre en condiciones de igualdad con
otros nios. En este sentido se construyeron
hogares de trnsito, escuelas de enfermeras,
la Ciudad Infantil, la Ciudad Estudiantil,
colonias de vacaciones, clnicas de
recuperacin infantil y mil escuelas en todo el
pas.

Tambin otras acciones que llegaron a la poblacin infantil fueron los

Campeonatos Infantiles y Juveniles Deportivos, donde nios y jvenes a
partir de su participacin reciban ropa, atencin mdica y becas de estudio.

De esta forma el modelo de estado intervencionista del peronismo asista a

la infancia desde la crianza familiar hasta los estudios de la juventud,
disminuyendo la distancia que tenan los nios con la escena pblica y
dando lugar a mltiples experiencias, que oscilaron entre el amor
incondicional al lder o el rechazo y distancia ms absoluta.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

16
Este fuerte intervencionismo del estado lleg tambin a los libros de textos,
a travs de los cuales se pretenda instalar la doctrina peronista, haciendo
evidente la incorporacin
de contenidos polticos en
la formacin infantil, como
una forma de intervenir en
la produccin de
identificaciones polticas
desde la infancia.

Testimonios
autobiogrficos, que nos
acercan a la memoria de la
infancia del peronismo,
destacan el impacto que
todas estas medidas a
favor de los nios y
jvenes causaron.

Lo que ms destacan es la
presencia de fuertes antagonismos que dan cuenta de las infelicidades que
la poltica puede llegar a crear. La revolucin Libertadora de 1955 le baj un
teln infranqueable al peronismo y aument las tensiones entre los
distintos sectores sociales que seran responsables de las nuevas polticas
para la infancia.

La infancia a partir de 1955

Como resultado de las tensiones sociales posteriores a la cada de Pern,

vuelve a ganar terreno en relacin con la infancia - la beneficencia
privada.

Se crea adems, en 1957, el Consejo Nacional de Proteccin del Menor y la

Familia, que va a ir cambiando de estructura y denominacin segn fueran
pasando los aos y los gobiernos.

Retornan los debates respecto a la internacin de los nios como vehculo

de rehabilitacin social, teniendo en cuenta que los resultados obtenidos no
justificaban el gasto que implicaban este tipo de instituciones de reclusin.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Adems diversas corrientes sesentistas, psicolgicas y psicoanalticas,
asignan fundamental importancia a los vnculos de los nios con su familia,
desde la temprana infancia, sobre todo en aquellos nios de origen humilde.

En este sentido se implementaron las amas externas, pequeos hogares,

familias sustitutas y programas de apoyo a la familia. Las tres primeras
opciones intentaban reproducir una familia natural y la cuarta era una
forma de brindar apoyo a las familias en situacin de riesgo transitorio, que
se presupona superaran esa mediano plazo.

Este tipo de poltica de infancia, se llev a cabo en los sucesivos gobiernos

de facto alternados con retornos democrticos como el de Frondizi, el de
Illia y el de Pern, luego de su regreso.

Con el golpe militar de 1976 se destituye al gobierno de Isabel Vda. De

Pern, se suspenden las garantas constitucionales, se avanza hacia el
desmantelamiento total del Estado de Bienestar y junto a ello en relacin
con la infancia- se reduce la edad de imputabilidad de los menores para
facilitar la represin, que por fuera de los crculos legales, generaron la
desaparicin forzada de personas y la apropiacin de los hijos de los
desaparecidos.

La infancia en este perodo result casi un botn de guerra, como parte

de una poltica de desapariciones y secuestros de personas, a la vez que
fue encerrada en sus hogares ante el peligro que las calles ofrecan.

Tambin durante estos aos, y como reaccin ante el accionar del gobierno
militar, surgieron organizaciones no gubernamentales de defensa de los
Derechos Humanos, con importantes apoyos internacionales, que tuvieron
intervenciones en relacin a la infancia, poniendo en prctica proyectos
alternativos a los de la internacin de menores, tales como pequeos
hogares y centros de da, para su atencin y contencin.

La infancia durante la recuperacin de la democracia

Con el retorno de la democracia en

1983 se inici un perodo de
estabilidad democrtica y de aumento
de la pobreza, que beneficiaron, pero
tambin perjudicaron a la infancia.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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 Durante el gobierno de Ral Alfonsn se hicieron visibles episodios y
situaciones que no se vean o no se queran ver. Se supo de la apropiacin
de nios y desaparicin de sus padres; con la

reorganizacin de los partidos polticos se hicieron pblicas las polticas de

infancia a las que adheriran y se visibiliz el cierre de un ciclo econmico,
que comenz a impactar sobre la poblacin infantil.

Fue la poca del empobrecimiento del pas y de la conformacin de los

llamados nuevos pobres como pobreza adquirida, no heredada- que
repercuti en la infancia, que inicia as un lento y gradual deterioro
econmico respecto a la generacin de sus padres.

Este proceso de empobrecimiento de algunos, fue acompaado del

enriquecimiento de otros sectores, generando un proceso de concentracin
de riqueza y polarizacin social, que acompaar a nuestra infancia en las
ltimas dcadas del siglo XX.

Como consecuencia de esta situacin surgieron nuevas figuras de infancia:

el nio de la calle y el nio consumidor. El primero, con denominaciones
diferentes segn las pocas, era el mismo nio del que venimos dando
cuenta desde muchos aos atrs y que preocupaba a autoridades y vecinos;
el segundo fue una figura nueva, resultante de la transnacionalizacin de la
economa, la convertibilidad y el surgimiento de nuevas prcticas culturales
y familiares.

En este perodo los nios de la calle aumentaron en nmero como

consecuencia del deterioro social de las familias y la falta de empleo. En
respuesta a esta situacin, y en consonancia con la Convencin de los
Derechos del Nio, se desarrollaron acciones y se crearon organismos

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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pblicos y no gubernamentales en ese sentido, aunque no siempre con
mucho xito.

Es tambin de esta poca el surgimiento de conflictos, entre adultos y

nios/adolescentes, con violencia en calles, escuelas y hogares de menores
que no hicieron ms que visibilizar la nueva trama sociocultural existente.

Esta problemtica impact fuertemente en los medios de comunicacin,

irrumpiendo en la prensa grfica, pero sobre todo en la televisin que, a
travs de los canales de noticias, repetan una y otra vez los hechos,
multiplicando su impacto en la gente.

El nio peligroso se instala as, en el imaginario colectivo y se utiliza en

forma sensacionalista, generando el miedo, la polmica y el rechazo social.

En cuanto al nio-alumno de este perodo, tambin fue una figura de

infancia atravesada por las crisis y transformaciones del sistema educativo
de esos aos.

En principio se debati que en el sistema se encontraran an concepciones

paternalistas, autoritarias y asimtricas que haban instalado un supuesto
de homogeneidad en los alumnos, siendo que no exista un modelo nico de
niez y que era importante considerar las distintas experiencias de vida de
los nios.

Al mismo tiempo, y junto a estos incipientes debates, se producen

numerosas investigaciones sobre la infancia, que destacan precisamente la
heterogeneidad del mundo de la infancia y la necesidad de actuar en
consecuencia.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Es de este perodo, tambin, la sancin de la ley Federal de Educacin en
1993 que incluy los derechos de los educandos, junto a los derechos y la
educacin privada.

En este sentido la ley reconoci el derecho de los padres a la eleccin de la

educacin de los hijos aunque junto a los conflictos que sufri en esos
momentos la escuela pblica sea por exceso de matrcula, financiamiento
o bajos sueldos a los docentes colabor, de alguna manera, en el
aumento de la diferenciacin socio-educativa, teniendo en cuenta los altos
indicadores de pobreza infantil.

Lo cierto es que para los aos 90 la poblacin infantil en proceso de

empobrecimiento, asisti a un sistema educativo ms segmentado y menos
homogneo en cuanto a contenidos e igualdad de
oportunidades - en una sociedad crecientemente
polarizada.

Resulta interesante analizar los discursos de los

presidentes de esa poca, en relacin con las polticas
de infancia y de la niez en general.

Alfonsn, que posea un discurso elocuente y de tipo

coloquial, sin embargo no construy figuras precisas
sobre la infancia. Instaba, s, tanto a adultos como a
nios, a cumplir con sus obligaciones para construir un pas mejor; de esta
forma las futuras generaciones disfrutaran de lo logrado.

Durante su gobierno se concretaron el Plan Alimentario Nacional, la creacin

de un organismo de Proteccin a la Salud y Accin Social, se impuls la
Comisin Nacional de Alfabetizacin, entre otras
acciones.

Su discurso puede ser calificado como declarativo,

sin proponer mecanismos concretos y coincidentes
con lo emblemtico de la poca en cuanto a la
apertura al dilogo.

Los discursos de Menem incluyen a la infancia ms

como una construccin retrica, apelando a los
amados nios y en numerosas ocasiones a los nicos privilegiados, en
concordancia con el peronismo y aludiendo a las polticas de Eva con los
nios.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Durante su presidencia la Argentina ratific la Convencin Internacional del
Nio, y se concretaron numerosos congresos y seminarios sobre
proteccin al menor, la libertad asistida, salud y el nio por nacer, en
clara posicin antiabortista. Hay que destacar que muchas de estas
iniciativas quedaron en el camino ante la falta de recursos y las exigencias
del FMI:

El perodo iniciado con el retorno a la democracia se cerrara as con la crisis

del 2001 con indicadores alarmantes para la infancia. Pero sobre todo ha
hecho evidente que la infancia puede constituir un analizador de la sociedad
y que a la vez, la situacin de la niez es reflejo de las intervenciones,
miserias y fracasos de las polticas imperantes.

La infancia actual

Si bien en los mdulos siguientes completaremos este aspecto, se puede

dcir que en la actualidad est en debate si, para una mejor atencin a la
infancia, deberan priorizarse las polticas sociales universales o las polticas
focalizadas, sobre todo en sus actores: los nios.

Las posibilidades son: ampliar las oportunidades de trabajo de manera que

la proteccin social se vincule a la insercin laboral o establecer un sistema
de proteccin ampliado independientemente de la situacin laboral.

En el segundo caso, hay distintas corrientes en debate tales como

garantizar un nivel adecuado de bienes y servicios que se consideren
indispensables para el sostn de todo ciudadano (ingreso bsico).Las
polticas focalizadas recibidas de perodos anteriores son el Programa Jefes
y Jefas de Hogares Desocupados y el Plan Familias, destinado a apoyar el
gasto familiar con menores de edad, entre otros segn las jurisdicciones. Lo
cierto es que estos planes reproducen en parte viejos problemas como, el
clientelismo, baja cobertura, injusticias, etc.

En la actualidad se ha lanzado la Asignacin Universal por Hijo, mediante la

exigencia de ciertas condiciones como cumplir con la escolaridad obligatoria
y el control de salud, para recibir el beneficio.Finalmente en 2005 se
sancion la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes, que deroga la Ley de Patronato, de las que nos ocuparemos
en el siguiente mdulo.

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