Clase 5

Las infancias de hoy en la Ciudad de Buenos Aires

La Ciudad de Buenos Aires sancion su propia Constitucin en el ao 1996 e

incorpor a ella los principios establecidos en la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio.

Con posterioridad, en diciembre de 1998, la Legislatura sancion la Ley 114

de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,
adelantndose a la sancin de la Ley Nacional 26061, que en el mismo
sentido se sancion en el ao 2005.

Ley 114 de la Ciudad de Buenos Aires

Esta Ley reconoce en su artculo 1 los derechos de nias, nios y

adolescentes emanados de la Convencin de los Derechos del Nio y los
incorporados a la Constitucin Nacional, debindose entender que los
derechos y garantas enumerados en la Ley 114, resultarn
complementarios de los otros ya reconocidos.

El GCABA garantiza el cumplimiento de los derechos de los nios y

adolescentes y se compromete a remover los obstculos que impidan su
pleno derecho, atendiendo a su inters superior.

Por esta Ley los nios/as y adolescentes tendrn prioridad de auxilio y

proteccin, en cualquier circunstancia y sobre todo en la asignacin de
recursos pblicos destinados al cumplimiento de la Ley.

Los derechos que deben garantizarse son: los derechos a la vida, a la

libertad, a la identidad, a la salud, a la alimentacin, a la educacin, a la
vivienda, a la cultura, al deporte, a la recreacin, a la formacin integral, al
respeto, a la convivencia familiar y comunitaria, y en general a procurar su
desarrollo integral.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Entre otros aspectos destacables de las Disposiciones Generales, se
enuncia la prioridad de asignacin de recursos para la formulacin y
ejecucin de polticas pblicas relacionadas con la proteccin de los
derechos que se reconocen, y fija como denominacin a las personas de
aplicacin de la Ley, como nias, nios y adolescentes, descartando la
denominacin de menores de edad, salvo razones tcnicas insalvables que
lo justifiquen.

Consejo de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes

Por el artculo 45 de la Ley 114, se crea el Consejo de los Derechos de

Nias, Nios y Adolescentes, con el fin de
promover, proteger y garantizar sus derechos.

Este Consejo, cuya sigla es CDNNYA, se

encuentra en funcionamiento desde 1998 y a
partir de la sancin de la Ley nacional 26061
de 2005, se convirti en Autoridad de
Aplicacin, segn lo establecido en la misma.

La Ciudad de Buenos Aires resulta as pionera

en la implementacin del paradigma de Proteccin Integral de nias, nios y
adolescentes como sujetos de derecho y no objeto de tutela.

Sus funciones son:

- Promover la concepcin de los nios y los jvenes como sujetos

plenos de derecho en todos los mbitos de la Ciudad.

- Asesorar y brindar patrocinio gratuito en la reparacin de derechos

vulnerados en situaciones particulares.

- Elaborar programas especficos para la proteccin y el desarrollo de la

adolescencia,

- Articular las polticas de infancia implementadas desde las diferentes

reas de gobierno de la Ciudad.

- Brindar asistencia tcnica a los diversos programas y servicios

relacionados con polticas de infancia y adolescencia.

- Realizar tareas de investigacin a fin de producir diagnsticos y

evaluaciones que hagan ms eficaceslas intervenciones a favor de los
derechos de la infancia y adolescencia.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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reas de servicios de atencin del Consejo

En la actualidad el Consejo se estructura a travs de dos reas, que primero

se enumerarn y luego algunos de esos servicios sern desarrollados en
funcin de su relevancia en la tarea docente.

a) Centralizada

- Lnea 102.
- Guardia jurdica permanente.
- Departamento de bsqueda de chicos perdidos.
- Registro aspirantes a guarda con fines de adopcin.
- Departamento contra la explotacin infantil.
- Departamento de Proteccin Integral de Jvenes en conflicto con la
ley.
- De intervencin especial ante situaciones de amenaza o vulneracin
de derechos.
- Centros de atencin transitoria (CAT), para albergar a nios y /o
adolescentes que requieran atencin transitoria, en forma voluntaria
y de puertas abiertas.

b) descentralizadas

Se corresponden con 17 Defensoras zonales que tienen por objeto disear

y desarrollar un sistema articulado de defensa y resguardo de los derechos
de la niez y adolescencia.
Las defensoras reciben demandas o pedidos de intervencin cuando se
encuentran amenazados o vulnerados los derechos de cualquier nia, nio o
adolescente.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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La lnea de los chicos - el 102

Esta lnea gratuita, funciona las 24 horas del da durante todo el ao.
Llamando a esa lnea pueden hacerse denuncias sobre violacin de derechos
de nios y adolescentes y recibir informacin y orientacin al respecto.

Pueden llamar a ella los

mismos nios o adultos que lo
consideren necesario.

El equipo del 102 est

compuesto por operadores
sociales que debern dar la
informacin requerida o bien
derivar al programa o persona correspondiente.

La lnea tambin gratuita, 108 brinda adems, asistencia tanto a adultos

como nios en situacin de calle, ofrecindoles atencin, orientacin y
acercndoles recursos necesarios para su supervivencia.

Programa Contra toda Forma de Explotacin

La deteccin de nias, nios y adolescentes se realiza a travs de

numerosos canales de informacin (lnea 102,
guardia de defensas de derechos, justicia, demandas
espontneas, relevamientos peridicos); una vez
detectados, se realiza una evaluacin diagnstica a
partir de la informacin disponible, a travs de
equipos interdisciplinarios.

Si se evala que existe una situacin de explotacin

se deriva a la Defensora Zonal para su intervencin
y seguimiento.El Programa participa adems en
relevamientos peridicos para detectar nios y
adolescentes en situacin de explotacin y de llevar a cabo numerosas
acciones orientadas a la promocin de derechos y prevencin de toda forma
de explotacin a la infancia, tales como campaas de difusin, eventos,
capacitacin a docentes, etc.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Centros de Atencin Transitoria (CAT)

El CAT es un centro de atencin transitoria de sistema abierto para alojar a

chicos y chicas en situacin emergencia social, provenientes de derivaciones
del Consejo, guardias, 102, etc.

Cuenta con un equipo interdisciplinario que atienden a los chicos, sobre

todo en un mbito de escucha. Organizan talleres, actividades recreativas
y acciones tendientes a que el chico vuelva a su mbito familiar o en caso
de no ser posible a la ubicacin en hogares de atencin permanente.

La permanencia es voluntaria, por lo que se privilegian los vnculos de

referencia entre el nio y los profesionales, a fin de propiciar las estrategias
de intervencin adecuadas.

Estas estrategias atendiendo a la legislacin vigente giran en torno a la

re- vinculacin social y familiar del nio y la des-judicializacin de la
pobreza.

Centros de Atencin Integral a la Niez y Adolescencia

(CAINA).

Estos son Centros de Da para nios y adolescentes en situacin de calle

que voluntariamente pueden concurrir durante todo el ao de lunes a
viernes de 8,30 a 16 horas. Estn destinados a chicos entre los 8 y los 18
aos, aunque puedeampliarse hacia menores de 8 aos, en caso de ser
hermanos y/o hijos de los adolescentes
que concurran a esos centros.

Estn pensados desde la perspectiva de la

proteccin integral, a travs de
estrategias que apuntan a mejorar su
calidad de vida, a disminuir la vulneracin
de sus derechos y a un alejamiento
paulatino de la calle.

Ofrecen, adems de la contencin ante su

situacin, alojamiento, alimentacin, aseo y recreacin ante el slo
requerimiento del nio, nia o adolescente. Pueden llegar por su propia
iniciativa o trasladados por mviles del Equipo Mvil del 102.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Son numerosos los centros de este tipo, en varios barrios de la ciudad y
algunos incluyen juegotecas. Cuando algn chico en situacin de calle
accede a estos espacios, es posible que acerque a otros amigos o
compaeros de la calle, multiplicndose su eficiencia.

Programas Adolescencia

Este programa promueve la inclusin social y el pleno goce de derechos de

los adolescentes a travs de su participacin en actividades culturales,
deportivas, de ciencia y tecnologa y de capacitacin que les permitan
visualizar, enriquecer y potenciar sus
proyectos de vida.

Est destinado a jvenes entre 14 y 18

aos de edad, que integren hogares en
situacin de vulnerabilidad social con
domicilio real en la CABA.

A travs de este programa, se estimulan

las potencialidades y la capacidad creadora
de los adolescentes, se favorece el acceso
a nuevas tecnologas y se promueven
actividades fsicas y deportivas.

Tambin se fomenta el sostenimiento o

reinsercin de los jvenes al sistema
educativo formal.

Las actividades se desarrollan a travs de dos ejes:

Los talleres creativos: para jvenes de 14 a 18 aos a travs de la

intervencin de operadores sociales y becas nominales no remuneradas,
con el objeto de apoyarlos y des-incentivarlos a la bsqueda de ingresos
propios. Duran 9 meses, con concurrencia 1 o dos veces por semana, en
diversas instituciones gubernamentales o no, a travs de convenios.
Participan de la experiencia clubes en numerosos barrios, escuelas de
danza, mimo, circo, teatro, la UTN y diferentes centros deportivos,
culturales y tecnolgicos barriales.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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El turismo social por intercambio: su sede est en Puerto Pibes (La Pampa
y Cantilo) instalado en un predio con 50 habitaciones, espacios verdes y
para recreacin. Su objetivo es contribuir al desarrollo de nios, nias y
adolescentes posibilitndoles el acceso al turismo a un segmento de
poblacin en situacin de vulnerabilidad y a mejorar su calidad de vida. Los
destinatarios son jvenes de 8 a 18 aos que quieran visitar la ciudad,
viviendo en ella, a partir de visitas y salidas diversas, como tambin
intercambios con chicos de otras provincias.

Trabajo y maltrato infantil

Si bien la situacin de la infancia ha mejorado sustancialmente a partir de la

ley 114 del GCABA y de la implementacin de polticas orientadas a su
proteccin y cuidado en el marco del nio sujeto de derechos, queda
mucho por hacer.

Tomaremos a continuacin dos aspectos an pendientes en relacin con la

niez, no por falta de legislacin al respecto, sino por el rol que la escuela y
los docentes pueden y deben tener en ese sentido.

El trabajo Infantil Situacin de la Infancia trabajadora en el Siglo

XX

Como ya hemos visto en el Mdulo anterior, el trabajo infantil no es un

fenmeno de la actualidad. Puede encontrarse registros de l, y de
diferentes formas, a lo largo de la historia.

Ya hemos visto tambin que el trabajo infantil era

un fenmeno natural y casi habitual entre los nios
de las clases trabajadoras a principios del siglo XX.

Los primeros datos censales en la Ciudad de Buenos

Aires de 1904, sealan ya la presencia de nios
trabajadores en el sector industrial y comercial.

Tambin era comn el trabajo de nias en el servicio

domstico y la de nios como lustrabotas,
vendedores ambulantes, etc.

Ya se ha sealado que en 1907 se sancion la Ley 5 291 sobre el Trabajo de

Mujeres y menores, en base al proyecto socialista de Alfredo Palacios. Esta
ley indicaba que los menores de10 aos no podan ser objeto de contrato de
trabajo y tampoco aquellos que no hubieran completado la educacin
obligatoria, salvo que el defensor de menores lo autorizara. Adems

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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determinaba que los menores de 16 aos no podran desempear tareas
peligrosas, insalubres o cualquier otra que perjudicara su salud, instruccin
o moralidad.Para 1924, a travs de la ley 11 317, una nueva ley prohibi
esta vez la ocupacin de nios menores de 12 aos y subi a 18 aos la
edad para el trabajo considerado peligroso.Debido a que el trabajo no
ocupaba a todos los chicos que andaban por las
calles, para esos nios se aprob la Ley de
Patronato de la que ya nos hemos ocupado que
habilit la intervencin judicial para menores que
cometieran delitos o para aquellos que se los
considerara vctimas de abandono material o
moral o peligro moral.Por esta ley, los chicos
podan ser privados de su libertad y separados de
su entorno, incluso por el slo hecho de
encontrarse en situacin de pobreza.

En 1930, como consecuencia de la crisis mundial, creci el trabajo de los

chicos en las calles y en el servicio domstico. No sucedi lo mismo con el
trabajo en las industrias, ya que disminuy incluso para los adultos.

A mediados de los aos 40, el Estado de

Bienestar consolidado por el gobierno peronista
promovi la inclusin social de los sectores
trabajadores. Los nios considerados los
nicos privilegiados fueron receptores de
mltiples polticas sociales que hicieron que
disminuyera notablemente el trabajo de nios
en el mbito urbano.

Sin embargo el deterioro econmico durante

los aos 60, provoc el crecimiento de
sectores informales, la disminucin de servicios
de seguridad social, salud y educacin y
consecuentemente el trabajo infantil reapareci
e inici un paulatino crecimiento.Durante la dictadura, la apertura
econmica en un marco globalizado, trajo aparejada desocupacin y cada
de los salarios, empeorando an ms la situacin de los chicos.

Con la llegada de la democracia, se agudiz la situacin econmica y en

empobrecimiento de amplios sectores de la poblacin y se hizo evidente
lapresencia de ms nios trabajando en la va pblica.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Paradjicamente a partir de los aos 90 y mientras creca el trabajo
infantil, nuestro pas ratific convenios de derechos para los nios, que
adems se orientaban hacia la erradicacin
del trabajo infantil.

Esta tendencia propulsora de la proteccin

integral del nio se tradujo en la
ratificacin de la Convencin de los
Derechos del Nio (CDN) y su
incorporacin a la constitucin reformada
en 1994.

Actualmente en la Argentina est prohibido por ley el trabajo de los nios.

A qu llamamos trabajo infantil?

Se considera trabajo infantil a toda actividad econmica y/o estrategia de

supervivencia, remunerada o no, realizada por nias y nios, por debajo de
la edad mnima de admisin al empleo o trabajo, o que no han finalizado la
educacin obligatoria o que no han cumplido los 18 aos si se tratara de
trabajo peligroso. (Plan nacional para la Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil 2006).

Esta definicin destaca a las estrategias

de supervivencia y no slo a los
contratos de trabajo entendiendo por
ellas a toda actividad, incluso dentro del
mbito familiar, colaborando en la
ventaambulante, mendicidad, abre-
puertas, limpia vidrios o tareas domsticas
de cualquier tipo.

Esta definicin, que toma en cuenta las

normativas internacionales, sirve como
base para fijar polticas de Estado en cuanto a la erradicacin del trabajo
infantil.

Incrementa adems las edades protegidas, ya que el mnimo de edad para

trabajar desde 2010, es de 16 aos. Dado que actualmente la escolaridad
obligatoria llega a los 17 aos, la legislacin se encarga de regular el

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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trabajo de la franja entre 16 y 17 aos, protegiendo a este sector de la
poblacin segn las circunstancias.

Cules son los trabajos que hacen los chicos?

Los trabajos ms realizados por los chicos en el mbito de la ciudad son el

trabajo domstico y el trabajo en la va pblica.

En el mbito del trabajo domstico las nias son las que lo realizan tanto en
su propia casa como en casa de terceros. Incluye el cuidado de la casa, de
hermanos u otros familiares ancianos o enfermos, cuando los mayores no
estn. Este tipo de trabajo es considerado como tal, cuando la nia o nio
asume el rol de un adulto y puede convertirse en una de las peores formas
de explotacin cuando el nio se encuentra en condiciones cercanas a la
esclavitud o situaciones de peligro para su salud o corre riesgo de padecer
violencia fsica o abuso sexual.

En la va pblica los nios preferentemente - trabajan en venta

ambulante, pidiendo monedas, abriendo puertas, limpiando parabrisas, etc.
Tambin trabajan como cartoneros, reciclando botellas, papel, latas, vidrios,
papeles, tanto en la va pblica como en
basurales.

Estos trabajos considerados informales,

ocasionan riesgos de vida, accidentes,
enfermedades, intoxicaciones y muchas veces el
peligro aumenta ya que se realizan en horarios
nocturnos. Estas situaciones favorecen adems,
que sean utilizados por adultos en la oferta y
produccin de pornografa, explotacin sexual
comercial, trfico de drogas y otros tipos de
actividades ilcitas.

La precariedad de estas actividades en la va

pblica contribuye a crear un crculo del que a nios y adolescentes les
resulta difcil salir y acceder a otras fuentes de futuros trabajos formales.

A estos dos tipos de modalidades, se le suma el trabajo en comercios o

talleres familiares o de terceros; el trabajo en la construccin y por
supuesto la utilizacin de los nios en tareas ilcitas: explotacin sexual,
venta de drogas, etc.El trabajo infantil en la explotacin sexual incluye la
utilizacin o la oferta de nios en la prostitucin. Los nios siempre deben
ser considerados vctimas, porque no estn en condiciones de comprender y
consentir su propia explotacin, siendo stas una de las modalidades ms

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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perversas y menos visibles del trabajo infantil, porque entre otras cosas no
existira sin la demanda de los adultos.

Algunos datos sobre el trabajo infantil en la actualidad

Las Encuestas sobre Actividad Econmica de Nias, Nios y Adolescentes

(EANNA) se ocupan del seguimiento de los chicos y sus actividades.

En general se observa en las ltimas encuestas en que se incluye a todo el

pas, que la mayor incidencia en el trabajo infantil se da en los hogares
pobres, especialmente en el grupo de 5 a 13 aos. En los grupos de
menores ingresos, se advierte que casi un 7% de los nios trabajan,
porcentaje que disminuye en los grupos de mayores ingresos en el que slo
el 1,6%. Segn la EANNA el 6,5% de los nios de entre 5 y 13 aos trabaja
en equivalentes al trabajo adulto, mientras en que los adolescentes se
incrementan al 20%.

Con respecto al gnero, los varones participan ms que las mujeres en la

categora trabajo, aunque stas ltimas realizan trabajos ms intensos en
el mbito domstico.Los derechos de los nios y adolescentes que trabajan
se ven vulnerados en materia de educacin, ya que las exigencias laborales
se manifiestan en la sobre edad, repitencia y abandono escolar.

En la franja de 5 a 13 aos el 97% asiste a la escuela, pero el 30% de ellos

repite. En cuanto a los adolescentes trabajadores, el 25% no asiste a la
escuela, observndose en ellos un 43% de repitencia o abandono escolar.

Algunas creencias para discutir

Se dice Podramos decir que:

Los nios son La profundizacin de la pobreza ha convertido al trabajo

explotados por sus infantil en una estrategia de supervivencia que les
padres permite obtener recursos para la subsistencia.

Los nios tienen Los nios no hacen mejor algunos trabajos, s son ms
mejores condiciones sumisos y fcilmente explotables.
para algunos trabajos

Es mejor que un nio Las razones que llevan a un nio a consumir drogas o a
trabaje a que est realizar actividades ilcitas tienen causas profundas como
robando o drogndose la marginalidad, la desproteccin, la pobreza y no su
disponibilidad de tiempo.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Complete el cuadro siguiente, tomando como modelo el cuadro anterior.

Se dice Podramos decir que

las nias que realizan

tareas domstica en el
hogar, no trabajan.

En las minoras tnicas es

natural que los chicos
trabajen

El trabajo infantil templa el

carcter y lo fortalece.

Derecho a la educacin y a la erradicacin del trabajo infantil

Desde la perspectiva de la Convencin Internacional de los Derechos del

Nio, el trabajo infantil constituye una vulneracin de los derechos de los
nios y adolescentes a la educacin, al juego y la salud y los Estados
firmantes se obligan a establecer polticas orientadas a su prevencin y
erradicacin.

Por qu en definitiva ser tan importante la erradicacin del trabajo

infantil?

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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 Los chicos que trabajan no tienen las mismas
oportunidades educativas que los que no lo
hacen y en sus trayectorias escolares muestran
bajo rendimiento, repitencia, sobre-edad,
abandono.Esta prdida de capital educativo
constituye uno de los mecanismos ms
determinantes de la transmisin generacional de
la pobreza.

El trabajo infantil obstruye la escolaridad, produce cansancio, dificultad de

concentracin, inasistencias, llegadas tarde, falta de tiempo para las tareas
escolares.Muchas veces, para estos nios trabajadores, la escuela es vivida
como un espacio de compensacin y recuperacin de energas, de juego, de
socializacin con otros chicos.

La disyuntiva entre la subsistencia y la escolarizacin no es una cuestin

de eleccin de los chicos, sino consecuencia de problemas socio-econmicos
de sus familias.A partir de la Convencin y de la promulgacin de la Ley
26061, el Estado deber responder, a travs de diferentes instancias, para
lograr garantizar el acceso, permanencia y culminacin exitosa del proceso
escolar obligatorio de todos los nios y adolescentes.

Una educacin completa y de calidad favorecera el ingreso a un empleo

seguro en el futuro, de all la importancia de regular el trabajo adolescente
para que no afecte la terminacin de los estudios.

El trabajo infantil enferma

Este ttulo corresponde a un folleto de

sensibilizacin para el personal mdico
elaborado por la OIT en 2008, como parte de
una campaa nacional de erradicacin del
trabajo infantil y busc que en hospitales y
servicios mdicos se realizara un seguimiento
de los nios que trabajan y que suelen requerir
asistencia mdica por una variada serie de
sntomas agudos y crnicos.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Aspectos ms salientes sobre el Trabajo Infantil en los ltimos 20 aos

AO LEYES EN RELACIN TRABAJO INFANTIL

1990 Ley 23 849 ratificando la Convencin de los Derechos del Nio (CDN),
por la que el trabajo infantil constituye una vulneracin de sus
derechos.

1994 La CDN se incorpora a la Constitucin nacional.

1996 Convenio OIT N 138 sobre edad mnima de admisin al trabajo.

2000 Convenio OIT N 182 y creacin de la Comisin Nacional de

Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI)

2005 Ley 26061 deroga la Ley de Patronato.

2006 Ley Nacional de Educacin que establece la Educacin Secundaria

obligatoria.

2008 Ley 26 390, de la prohibicin del trabajo infantil

El maltrato infantil

El maltrato es un grave problema social, aunque su visualizacin es

relativamente reciente.

En 1961 se organiz el primer simposio en EEUU sobre este problema, que

hasta ese momento no tena reconocimiento cientfico ni legal. Se acu as
el concepto de Nio Golpeado, en la literatura mdica mundial.

Se entiende as internacionalmente por maltrato infantil, cualquier dao

fsico o psicolgico no accidental contra un
nio o nia menor de diecisis o dieciocho
aos, segn el rgimen de cada pas,
ocasionado por sus padres o cuidadores, que
ocurre como resultado de acciones fsicas,
sexuales o emocionales de omisin o
comisin y que amenazan el desarrollo
normal tanto fsico como psicolgico del
nio.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Tipos de maltrato

Se categorizan de la siguiente manera:

TIPO CARACTERSTICAS

Fsico No accidental, que provoca dao fsico o enfermedad en el nio o joven o

que lo coloca en grave riesgo de padecerla.

Abandono Situacin en que las necesidades bsicas del menor de edad no son
atendidas por los adultos, con motivos diferentes a la pobreza.

Abandono Situacin en la que el nio no recibe el afecto, estimulacin, apoyo y

emocional proteccin, necesarios para su evolucin y desarrollo.

Abuso Cualquier bsqueda y obtencin de satisfaccin sexual con un nio o un

sexual joven, por parte de un adulto.

Maltrato Conductas por parte de los adultos a cargo de nios o jvenes tales como
emocional insultos, humillaciones, desprecios, burlas o aislamientos que causen o
puedan causarle deterioros de cualquier tipo.

Sndrome de Sometimiento al nio o joven a continuas exploraciones mdicas,

Mnchausen suministro de medicamentos o internaciones hospitalarias o generados por
adultos. alegando sntomas ficticios

Maltrato Cualquier legislacin, procedimiento, actuacin u omisin procedente de los

institucional poderes pblicos o derivados de algn profesional que perjudique al nio o
adolescente.

Abandono no es lo mismo que pobreza

Si una familia no dispone de las condiciones materiales necesarias para

proporcionar a un nio los cuidados bsicos, no supone necesariamente un
caso de abandono o maltrato.De acuerdo con la CDN y las leyes que han
adherido al mismo, es responsabilidad del Estado cuando la falta de
proteccin a un nio surge carencias econmicas o culturales que se
padecen en el hogar.

Corresponde as al Estado, la ejecucin de acciones concretas que

promuevan la equidad social protegiendo a la familia, para que sta pueda
atender al nio.Esta idea se expresa en los artculos 3 y 5 de la CDN,
estableciendo una clara diferencia entre las formas tipificadas del maltrato
infantil y otras situaciones que impidan atender adecuadamente a nios y
jvenes, tales como las derivadas de la exclusin social, que ha dejado a

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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muchas familias sin recursos elementales y fuera de las redes bsicas de
contencin.Esta diferenciacin se ha establecido para evitar la penalizacin
de la pobreza que se expresa en la tendencia - que an perdura, a pesar
de haber sido derogada la Ley de Patronato de separar al nio de su
familia, institucionalizndolo con la excusa de la proteccin. Esta situacin
victimiza al nio por segunda vez al privarlo del contacto con sus seres
queridos. De todos modos no se deja de responsabilizar a los padres que
descuidan a sus hijos; lo que se pretende con esta nueva legislacin es no
separarlos de su ncleo familiar, salvo que sea estrictamente necesario y
cuando ese vnculo resulte nocivo para la salud del nio o adolescente.

Factores de riesgo y factores protectores en el destino de un nio

Los problemas relacionados con la infancia los analizamos casi siempre

desde los factores de riesgo; entendiendo como tales a cualquier
caracterstica o cualidad de una persona o del entorno, que va unida a una
elevada probabilidad de daar su salud.

Hace ya algunos aos, ha surgido un nuevo concepto: el de los factores

protectores, que son los aspectos del entorno o competencias de las
personas que los pueden ayudar a transitar circunstancias desfavorables.

Esto significa que si una persona ha sufrido durante su infancia o

adolescencia violencia, no necesariamente al llegar a la vida adulta repetir
el modelo y podr conectarse con sus propios hijos sin reproducir el
maltrato. Esto se debe a la influencia positiva de ciertos factores protectores
que disminuyeron el impacto del dao y le ofrecieron una alternativa mejor.

Los estudios realizados en casos de personas que se recompusieron de

situaciones traumticas de su niez, tiene un punto en comn: contaron
con algn adulto que en el momento que lo necesitaron le brind afecto y
contencin, devolvindole una imagen valorizada de s mismo.

Esto nos lleva a reconsiderar tanto el rol del docente en la vida de un nio
expuesto a cualquier tipo de maltrato o violencia como la necesidad de
existencia de redes institucionales de contencin adecuadas.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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La intervencin docente

Ante situaciones de maltrato o abuso de nios, muchas veces el docente o

la escuela en general, temen intervenir o denunciar, por el riesgo que esto
implica sobre todo en relacin con posibles juicios por calumnias.

Desde la promulgacin de la Ley 26061 en que el maltrato y el abuso estn

penalizados por leyes nacionales, de la CABA y por la Constitucin, estas
situaciones resultan de inters pblico y obligan a actuar moral y sobretodo,
legalmente a todo ciudadano que haya estado en contacto con las vctimas.
De este modo y adems, la Ley contempla especialmente a los funcionarios
pblicos y obliga a que stos den parte a los organismos de esta
pertinentes, en caso an de sospecha.La obligacin de denunciar ha
quedado legislada a partir de la Ley 24 417, en su artculo 2.

Algunas orientaciones para intervenir desde la escuela

Habr que trabajar desde distintos niveles de intervencin, desde los ms

generales a los ms especficos.

En forma general resultara necesario:

- Estar actualizados en la legislacin vigente y en las problemticas de

maltrato y violencia con nios y adolescentes.
- Trabajar el tema en clase, en cualquiera de los niveles.
- Estar atentos a cualquier indicador fsico o de conducta de los chicos
que puedan indicarnos un problema de abuso o violencia.

En forma ms especfica habr que:

- Observar ms atentamente y realizar alguna entrevista que nos

permita evaluar la situacin.
- Informarse sobre el entorno familiar y con otros docentes anteriores.
- Observar al nio en diferentes momentos, juegos, relaciones con sus
pares, con otros adultos, nivel de asistencia.
- De ser necesario derivar y/o denunciar a los organismos pertinentes.
- Acompaar y contener al nio/a durante el tiempo que sea necesario,
con apoyo de los Equipos Tcnicos con que se cuenten.
- Es muy importante que la estrategia de intervencin que ejerza la
escuela o el docente constituya una oportunidad para que el alumno
perciba que hay modos de solucin y adultos dispuestos a ayudarlo.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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Cmo puede llamarnos la atencin un nio maltratado:

- Mostrando cambios en su conducta.

- Presentando lesiones.
- Contndoselo a alguien de la escuela.
- Contndoselo directamente al docente.

Cmo podemos identificar casos de maltrato:

- A nivel fsico: por lastimaduras, magullones,

mordeduras, quemaduras, y explicaciones difusas al
respecto.

- A nivel de actitudes: cambios en sus relaciones, estar

siempre alerta, agresividad, retraimiento, timidez,
fugas, pequeos hurtos.

Seales que puede mostrar en la escuela:

- Ausencias reiteradas sin motivo evidente.

- Poca atencin.
- Muchas exigencias en el cumplimiento de sus tareas.
- Pocos amigos.
- Temor en las comunicaciones a sus padres.
- Ropas con mangas larga, siempre.
- No querer cambiarse para ciertas actividades, como educacin fsica.
- Falta de cuidados en su higiene.

Algunas consideraciones para tener en cuenta:

- Se puede y se debe intervenir ante casos de abuso y maltrato, lo

que no se puede es juzgar situaciones pblicamente, afectando al
nio.
- Escuchar con atencin si es que el nio habla, ya que rara vez
mienten.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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 - No hacerles repetir sus relatos delante de otras personas de la
escuela.
- No agudizar o magnificar la gravedad de la situacin.
- No es necesario que todos en la escuela conozcan el caso, ya que hay
aspectos que sern privativos de la intimidad del alumno.

Concluyendo, si bien hoy legalmente estamos obligados a denunciar este

tipo de situaciones y teniendo en cuenta las consideraciones aludidas,
recordemos que lo que primar ser el inters superior del nio y que la
escuela no debe actuar sola frente al maltrato infantil, sino en red con todas
las instancias institucionales legales de cada jurisdiccin.

Curso: Infancias de ayer y de hoy

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