Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
HISTRICO DA CONDUTA
Os Signatrios indicam que a conduta pode ter se iniciado, pelo menos, no ano de 1998 e
durado at 2014. Durante esse perodo, a onduta chegou a envolver pelo menos 21 (vinte e
urna) empresas, tendo por objeto ao menos 21 (vinte e uma) licitaes pblicas no Brasil. O
cartel, segundo os Signatrios, pode ser descrita em trs fases: (1) "Fase Histrica da
Conduta", de, pelo menos, 1998 at 2004, (II) "Fase de Consolidao da Conduta", entre 2004
e 2008 e (III) "Fase de Implementao e Posterior Declnio da Conduta", entre 2008 e 2014.
De acordo com os Signatrios, o mercado afetado pelas prticas anticompetitivas descritas nesteHC abarca projetos
de projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos (em espeial metr e monotrilho) em licitaes
pblicas no Brasil. As prticas relatadas foram, essencialmente, a execuo das obras civis, contemplando obra bruta e
acabamento e via permanente. De outro lado, a presente conduta relatada nio inclui projetos de sistemas auxilares, nem
a compra ou manuteno do material rodante.
Pgina 1 de 331
El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2) Construtora Andrade Gutierrez
S.A. ("Andrade Gutierrez"); e (3) Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht")
buscavam dividir entre si grandes projetos de infraestrutura, especialmente em relao queles
para os quais os padres de qualificao tcnica ("atesto") tornavam essas empresas as
nicas competidoras viveis.
Por volta de 2004, teve incio a (II) "Fase de Consolidao da Conduta", que durou entre
2004 e 2008, quando a essas trs empresas somaram-se duas: (4) Cnstrutora OAS S.A.
("OAS") e (5) Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo"). Foi nesse momento que
se formou, ento, o chamado "G-5" ou "Tatu Tnis Clube".
Assim, as 5 (cinco) empresas principais que atuaram no chamado "G-5" ou "Tatu Tnis
Clube" foram as seguintes: (1) Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2)
Construtora Andrade Gutierrez S.A. ("Andrade Gutierrez"); (3) Construtora Norberto
Odebrecht S.A. ("Odebrecht"); (4) Construtora OAS S.A. ("OAS"); e (5) Construtora Queiroz
Galvo S.A. ("QueirozGalvo").
Alm dessas, pelo menos mais 2 (duas) outras empresas podem ter influenciado a adoo
de conduta comercial uniforme entre as concorrentes, enquanto responsveis pela
elaborao de projetos-base para o poder pblico, quais sejam: (2 1) MWH Brasil Engenharia
e Projetos Ltda. ("MWH"); e (2) TC/BR Tecnlogia e Consultoria Brasileira Ltda ("TC/BR").
Pgina 2 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Os Signatrios verificaram que os acordos entre concorrentes que visaram afetar, pelo menos,
21 (vinte e uma) licitaes pblicas no Brasil, que podem ser classificados em: "1. Indcios de
acordos anticompetitivos", "II. Acordos anticompetitivos concludos e implementados", "III.
Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados", e "IV. Acordos
anticompetitivos no concludos, mas tentados". Dessa forma, segue a lista de certames objeto
de cada categoria supracitada:
Pgina 3 de 331
VERSO PBLICA
I .
frL.i '
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
2 Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC).
Pgina 4 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
DA
1.1. DAS ESPECIFICIDADES DA CONDUTA RELATADA NESTE HISTRICO
DA CONDUTA
1.2. BREVE DESCRIO DA CONDUTA
II. SIGNATRIOS
V. DURAO DA CONDUTA
Pgina 6 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI.! .3.3. Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados durante a Fase III
VI. 1.3.3.1. Monotrilho -Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares -rebatizada defutura
Linha 22 (licitao no concretizada)
VI.]. 3.3.2. Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim (projeto da PreJitura de So
Paulo) (licitao no concretizada)
V11.3.2.3. Metr [2008-2010] "Expanso do Metr de Braslia" -- Expanso do metr do
Distrito Federal contemplando trs trechos: (i) Trecho Plano Piloto - Asa Norte; (ii) Trecho
Samambaia; e 'iii) Trecho C'eilndia (Pr-qualificao n'00312008)
VI. 1.3.3.4. Metr 12009-20111 "Implantao do Metr de Belo Horizonte" - Expaio da
malha metroviria de Belo Horizonte (Concorrncia no concretizada)
VI. 1.3.3.5. Metr (2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" (tentativas de
reativao dos contratos) - Implantao da Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do
Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia n GE-01/2001)
VI.]. 3.3.6. Obras nos Metrs de Curitiba/PR e Porto Alegre/RS
Pgina 7 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE-DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI. 1.3.4. Acordos anticompetitivos no concludos, mas tentados durante a Fase III
VI. 1.3.4.1. Monotrilho [2010-2012/ "Linha 15 - Prata - Exprsso Tiradentes - CMSP" -
J?rojeto, Fabricao, Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho para o
Prolongamento da Linha 2 - verde do Metr de So Paulo. CMSP. (Concorrncia
Internacional n41180213);
VI. 1.3.4.2. Monotrilho [2010-2012] "Linha 17 - Ouro - CMSP" - Projeto, Fabricao,
Fornecimento e Implantao de um Sistema Monotrilho, 3 trechos. CMSP. (Concorrncia
Internacional n42209213);
VI.]. 3.4.3. Metr [2010-2012] "Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro" (pacto de no agresso)
- Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro ligando as estaes General Osrio. e
Jardim Ocenico - Formalizado por meio de urna .parceria pblico-privada;
VI. 1.3.4.4. Metr '2012-20141 "Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP"
- Trecho Vila Prudente - Dutra da Linha 2 - Verde do Metr. (Concorrncia n41382213); e
VI. 1.3.4.5. Metr [2013] "Linha 6 CMSP" Implantao da Linha 6 do Metr de So Paulo,
ligando as estaes Brasilndia e So Joaquim (concretizada por meio de urna parceria
pblico-privada).
Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC).
Pgina 8 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina9de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
4. Embora este Histrico da Conduta abarque algumas pessoas jurdicas que figuram como
Representados no Processo Existente, a atuao desses agentes coincidentes possu dinmica
diversa da evidenciada no Processo Existente, porque .o (2) mercado de produto/servios
afetado pela conduta relatada neste Histrico da Conduta possui peculiaridades distintas do
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
5. No mesmo sentido, os Signatrios afirmam que as empresas com atuao central para as
prticas relatadas no presente Histrico da Conduta no tiveram atuao no Processo Existente,
quais sejam:, Construes e Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); Construtora Andrade
Gutierrez S.A. ("Andrade Gutierrez"); Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht");
Construtora OAS S.A. ("OAS"); e Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo").
Portanto, a Signatria ressalta que se trata de empresas atuantes no setor de obras civis em
infraestrutura e superestrutura, e no atuantes no mercado de sistemas operacionais (setor de
atuao das Reprsentadas no Processo Existente).
Pgina 11 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -
7. Quanto (3) ao mercado 2eorfico, a conduta relatada pela Signatria neste Histrico da
Conduta afetou licitas em So Paulo/SP, Rio de Janeiro/RJ, Fortaleza/CE, Salvador/BA,
Braslia/DF, Curitiba/PR, Porto Alegre/RS e Belo Horizonte/MG. Trata-se de mercado
geogrfico consideravelmente mais abrangente que o considerado para o Processo -
Administrativo existente, relativo a outro mercado de produto/servios.
8. J especialmente no tocante (4) s obras afetadas, segue a lista das licitaes, por estado
da federao, a serem detalhadas neste Histrico da Conduta:
OBRAS AFETADAS WP
(1) Acordos (2) Acordos
anticompetitivos anticompetitivos (3 Acordos
COr (4) Indcios de acordos
- anticompetitivos no
concludos e concludos, mas no concludos, mas tentados anticompetitivos
implementados implementados
BAHIA
- - Metr [1999] Obras do
- Metr de Salvador
CEAR
Pgina 12 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Fonte: Signatria
Pgina 13 de 331
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
10. A ampliao de uma linha de metr prv uma srie de atividades que no sero podero
ser realizadas pela mesma pessoa jurdica. De um lado, so necessrias obras civis de grande
monta, cujos principais players so os investigados neste caso e, cumprida essa etapa de obras
civis, segue-se a parte de aquisio, instalao e manuteno de metr, trens e sistemas
auxiliares, cujos principais players so os investigados no PA existente. Por vezes, por fora do
desenho dos editais, esses consrcios J tinham que incorporar obras civis e aquisio, instalao
e manuteno de metr, trens e sistemas auxiliares, o que implicava que os projetos.
11. Os seguintes quadros denostram a distino entre os casos no mbito, dos mercados
materiais e geogrficos, alm da diferenciao dos agentes envolvidos e os respectivos rodos
das condutas:
- -
2004: "Linha 2 Verde CMSP" Elaborao do
Projeto Executivo Fornecimento de Materiais e
Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da
Linha 2 da CMSP (Cocorrncia n41694212)
Objeto da
Implementao de sistema operacional - -
2005: Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde)
Conduta
entre as estaes Ana Rosa e Ipiranga e -
do metr de So Paulo trecho entre o poo de
sistemas complementares entre as estaes emboque Carlos Petit (inclusive) e
Ana Rosa e Vil Madalena estacionamento Ipiranua (Concorrncia 'no
(Concorrncia n. 40015212) 40005212)
-
2008: "Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde) do
metr de So Paulo -Superestrutura (via
permanente) na Linha 2 Verde. CMSP.
(Concorrncia n 40208212)
2004
Perodo 2005 2005
2008
Possveis 2004: -
empresas - 2005: Constran
2008: -
2004: Indcios de acordos anticompetitivos
2005: Indcios de acordos anticompetitivos
Resultado [a ser apurado no processo existente]
2008: Acordos anticompetitivos concludos
c implementados
Centro de Controle Operacional - CCO, Execuo das obras civis, contemplando obra
Sistema de Sinalizao, Controle e Superviso, bruta e acabamento e via permanente, do poo
Sistema de Alimentao Eltrica, Sistema de Largo Treze - Poo Bandeirantes, incluindo as
Telecomunicaes e Sistemas Auxiliares, estaes Adolfo Pinheiro, Alto da Boa Vista,
incluindo: ventilao, escadas rolantes e Borba Gato, Brooklin/ Campo Belo e gua
Objeto da elevadores, bombeamento, iluminao e Espraiada da Linha 5 - Lils do metr (8 lotes,
Conduta deteco de incndio, sistema informatizado de Concorrncia n41428212)
gesto operacional, material rodante, controle da
demanda de passageiros e sistema de
arrecadao, equipamentos para oficina de
manuteno, e integrao dos sistemas.
(Trecho entre o Capo Redondo e o Largo Treze)
Perodo 1999-2002 2008
Siemens, Siemens AG, Alstom, Alstom
Empresas AG, CCCC, CNO, OAS, QT, Carioca e
Transport, DaimlerChrysler, CAF, Mitsui,
Principais Serveng
Mitsui & Co e T'Trans
Possveis
Cetenco, Consbem, Constran, Construcap, CR
empresas - . Almeida, Galvo, Heleno & Fonseca e Mendes
Jnior
Acordos anticompetitivos concludos e
Resultado [a ser apurado no processo existente]
implementados
3flT7lLTl!iBelo1 Horizonte-MG
Empresas
Alstom e CAF AG e CCCC (preferncia pela obra)
Principais
Possveis
empresas
L FIl7iT FiPortoF I
Alegre-RS
Empresas
Alstom e CAF CNO, OAS e QG
Principais
Possveis - -
empresas
8
Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.
Apartado de acesso pblico do Processo Administrativo n 08700.004617/2013-41.
Pgina 16 de 331 -
\'FRSA() Pt'BL,I(Aj
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Empresas
Alstom e T'Trans AG, CCck, CNO, OAS, QG e Carioca
Principais
Possveis
empresas - -
12. De acordo com o relato da Signatria, pode-se verificar na figura abaixo que no Processo
Existente o trecho da Linha 5 do metr de So Paulo afetado estava compreendido entre as
estaes do Capo Redondo e do Largo Treze, sem menes execuo de obras civis (obra
bruta, acabamento e via permanente). Ao contrrio: o Processo Existente versa sobre o
fornecimento dos carros ("material rodante") e sistemas auxiliares, vencido pelo consrcio
SISTREM (Alstom, Siemens, CAF e Mitsui) - repisando, novamente, a necessria
diferenciao entre os (2) mercads de produto/servios. J no presente Histrico da Conduta,
a licitao referente Linha 5 do metr de So Paulo afetada pela conduta previa a contratao
de "execuo das obras civis, contemplando obra bruta e acabamento e via permanente, do
poo Largo Treze - Poo Bandeirantes, incluindo as estaes Adolfo Pinheiro, Alto da Boa
Vista, Borba Gato, Brooklrn/ Campo Belo e gua Espraiada da Linha 5 - Lils do metr".
Portanto, trata-se de uma dupla diferenciao: alm de se tratar de obras distintas no sentido
*material (obras civis x trens ,+ sistemas auxiliares), versam sobre trechos distintos na Linha
referida:
1
O
/ / 1 /
,O
-/ J , /'/ ' I M f
o -
Linha Lils C) Op.ctoni cr tmtru'proo
MNO
Pgina 18 de 331
fl
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
15. Segundo os Signatrios, entre, pelo menos, 1998 e 2014, as 'empresas (1) Construes e
Comrcio Camargo Correa S.A. ("CCCC"); (2) Construtora Andrade Gutierrez S.A. ("Andrade
Gutierrez"); (3) Construtora Norberto Odebrecht S.A. ("Odebrecht"); (4) Construtora OAS S.A.
("GAS"); e (5) Construtora Queiroz Galvo S.A. ("Queiroz Galvo"), integrantes do chamado
ou "Tatu Tnis Clube", organizaram-se em torno de condutas anticompetitivas
envolvendo Droietos de infraestrutura de transDorte de nassaaeiros sobre trilhos (em
especial metr e monotrilho) em licitaes pblicas no Brasil, especificamente nos estados
de Bahia, Cear, Distrito Federal, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul e So Paulo.
- Pgina l9de33l
MINISTUO DA JUSTIA -
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE'
17. Ademais, os Signatrios relatam que essas empresas financiavam em conjunto estudos de
viabilidade ou mesmo a elaborao do projeto base para as futuras obras, corno moeda de troca
com governos locais, a fim de obter uma licitao com termos de qualificao mais restritivos".
18. Conforme relato dos Signatrios, as discusses sobre futuros projetos licitados e a
composio destes no mbito do acordo ocorriam em reunies presenciais entre as cinco
empresas. Tais reunies eram agendadas por e-mail ou contato telefnico, mas o seu teor,
segundo os Signatrios, no era reproduzido nas mensagens trocadas entre concorrentes
com habitualidade. Para o agendamento das reunies em que se discutiam licitaes de metr,
os envolvidos valiam-se de cdigos que objetivavam dissimular o carter potencialmente
ilcito desses contatos. Segundo 'os Signatrios, a expresso "mercado" era comumente
utilizada para dissimular o agendamento de reunies presenciais do cartel, tendo-se
tambm utilizado o codinome ""para identificar o grupo. possvel que a expresso
"Tatu Tnis Clube" tambm se refira a esse mesmo grupo de empresas.
19. Ademais, os Signatrios esclarecem que, como as cinco empresas integrantes d o G-5
eram, desde o comeo dos anos 2000, scias no Cotisrcio Via Amarela, referente execuo
de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo, algumas reunies do cartel eram
agendadas com o'assunto "Linha 4" (ou variaes) com o objetivo de identificar que ,a reunio
em questo contaria com a presena apenas das cinco empresas. Muitas vezes, .o verdadeiro
objetivo da reunio era discutir licitaes para outros projetos, de modo que as pessoas
convidadas, para reunio no tinham necessariamente efetiva participao na conduo tcnica
das obras em andamento d Linha 4 do Metr de SAb Paulo.
20. Adicionalmente, os Signatrios informam que essas empresas do G-5 se alinhavam com
empresas com bom trnsito local, como a Carioca, a Constran, a Serveng a Marquise, bem
como com empresas responsveis pela elaborao de projetos-base para o poder pblico, como
a MWH e a TC/BR, para compor um acordo em uma licitao especfica.
11Segundo os Signatrios, duas caractersticas principais definem um edital de licitao com termos de qualificao
mais restritivos: (i) ser uma concorrncia nacional e (ii) ser uma construo de tneis por escavao com shie/d. Iso
porque, apesar de a utilizao do shield para obras de metr ser de fato tecnicamente mais atrativa, no Brasil apenas
cinco empresas (as integrahtes do G-5) tinham experincia em oper-lo, de modo que tais termos de qualificao
permitiriam que apenas essas empresas fossem concorrentes efetivas no certame.
Pgina 20 de 331
k'iiTIJ1U(Vi'
a.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
o A
EE3
_ _ 1
21. Os Signatrios ressaltam, porm, que alguns acordos pretendidos pelo cartel no foram
bem sucedidos em funo do cancelamento, suspenso ou no lanamento das licitaes, ou
ainda em razo da atuao de terceiros no alinhados que frustraram os plans do cartel., em
que pese terem sido concludos ou pelo menos tentados.
22. Assim, de acordo com informaes dos Signatrios, a sequncia abaixo descreve
cronologicamente as fases da conduta eos projetos discutidos:'
12
Pgina 2lde33J
1-.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFES ECONMI(
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Metr [1997/1998] "Obras do Metr [2004]. "Linha 2 - Verde Metr [2008] "Linha 2 Verde Monotrilho - Projeto de Trecho Metr [2012-2014] "Linha IS-
Metr de Fortaleza CMSP CMSP Paralelo Raposo Tavares Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de filara Linha 22 Outra - CMSP
.Metr [1999] "Obras do Metr de Metr [2005] "Linha 2 -Verde MeteiS [2008] "Linha 5 Lils Monotrilho - Projeto na Regio de M000lrilho [2010-2012] "Linha
Salvador CMSP CMSP M'Boi Mirim IS - Prata- Expresso Tiradentes -
CMSP
Metr [2001] "Obras da Linha 3 do - - Metr [2010-2012] "Linha 3 do Monotrilho [2010-2012] 'Linha
Metr do Rio de Janeiro Metr do Rio de Janeiro 17- Ouro - CMSP
Metr [2001-2003] "Obras da - - Metr [2008-2010] "Eicpanso do Metr [2013] "Linha 6- CMSP
Linha 4- Amarela do Metr de so MetrO de Brasilia
Paulo
Pgina 22 de 331
/
VERSO PBLJCA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 23 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
23. A participao especfica de cada empresa nos certames indicados como afetados pela
conduta anticompetitiva encontra-se abaixo:
Pgina 24 de 331
VERSO PBLICA
1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
339*99 e.
"11 esa, O 9
!ttfletn
up 19
( '
( 9 *r tt
/ '' gol!
39 '.
1.Indiciosde Metia ou
aeordot [1997/1990 (Cob (Vence (Cob (Cob )Venc
eu) 9
ertttr a) ertura ertur (Vence
anhicompelii ] Obras do
eu)
Metr a) 1 a) a)
Fortak7a'3 -
MetrO
[1999] (Ven )V (Cob (Cob (Cob
Obras do 1 crOsta ertur ertura (Venc
eu)
Metr de 1 a) ) eu)
Salvador
11 Os Signatrios inrormam que Adtranz tambm rompetiba o consrcio com ('amargo CorrIa e Queiroz Galvo, contudo no sabem afirmar se essa empresa tinha conhecimento do acordo
anticttttipetitivi3.
Pagina 25 de 331
VERSO PBLICAI
ri
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
4C CC CC (.O 04S Q
(,d
(for
quis
Seri , ( ) ( 6 (
(R
l/a ii
(ah _
/i' a
5xem
(1H11
oa cn. III .
1 iii 111 1) F,,~
1' 11
Rio de
janeiro
Melr
12001- (Von (Vence (Vonc (Von (Venu
20031 CCU u Lote eu ccii eu
Lote C) Lote Lote Lote
"Obras da
C) AcOl Au -Ao
Ltnha4-
8) B)
Amarela do
Metr de
So Paulo
MelrO
[2Q04]
"Linha 2 -
Verde
CMSP14
14 A Signatria ainda no conseguia recuperar os detalhes acerca dos vencedores desse certame. Afirma que se trata de licitao da III) Fase de Consolidao da Conduta, para a qual no h
indcios concretos, mas supiSe-se que elas possam ter sido afetadas, tal como narrado A frente.
Pgina 26 de 331
VERSO PBLICA]
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
I:tt1ttc:.
da
Metr
[20051 ('1n " L
Verde
CMSP
II. Acordos Metr -
unucompetil [20081 (Prup (Vence (Supre (Prop (Venc
conuIulJo e Verde de
ober
de
piopos
de
cobor
implementa CMSP
lura) ia) lura)
doa
Metr
(Vos (Vence (Venc (Ven (Vem (Ven (Venc ]L?EI li
[2008]
"Linha 5 ecu u Lote eu eeu eu ecu eu - (Venc (Venc (Vence (Vence ,(Vence (Vence
u Lote
(Vence
u Lote
(Vence
u Lote
Lote Lote Lote eu eu si Lote u Lote u Lote
Lote 3) Leite Lote
Lils Lote Lute 1) () 86 2) 5) 4)
3) 7) 7) 7) 6) 2)
UMSP
111.4 cardou
anticompei*
ires
concluldos,
Monotrilho
_Projeto de
Trecho
Paralelo
(Prcfer
neta
pela
(Prefe
rnera
r.)
pela L --
-
-
Pgina 27 4e 331
'vRsOPBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATWO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
= --- Empresas
6-5 - Empresas Pontuais Empresas Ppssisemo
- lnflu -mflc-s
Fie/ir
4G (( ( () Q(
Co 5 (aos! liste ri C 5 c.",/ CR
( A
IUI
T 8
cng liii Iii CO i'jir CU!O/ 1) Fon,
1'
mas no Raposo- -
impiemenia - Tavares - -
dos rebatizada -
de fimlura
Linha 221r
Monotrilho
- Projeto na (Prece Prefe
Regio de 1/uda r1/ncia -
M'Boi pela pela
obra) obra)
Mirim
Metr
[2008- (Prrf lPrrfer lPnnfn (Prnf (Prnfir -
20101 crime 1/rucia rincia crime rflnci (PreCe (Pcefcr
ia polo pula ia pela rendia tutela
"Expanso
- pela abra abra pela abra 150)0 ps a
do Metro de - -
abra inicial) final) obra -
Inicia o ra b
Brasilia'7 inicial)
inicia final) - II
Pgina 28 de 331
VERSO PBLICA
1
- a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
- T -- - -
mprr. ar
lira
final)
MetrO
[2009- )Pref (Prefer
20111 orne lucra
a pela
"Implanta
pela obra)
o do Metr
obra)
de Belo
Horizonte"`
Pgina 29 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Empresa
1. 1 oepre-.- lon liii, Empresas l'llsklsClu
Influentes
war CR
(' " & O
mi isa IfJi "'
0 11 d/ / ( AVE' ,, E
da
-
[2010- (Preta.
20121 2c'
--c mera
a pela
"Metr de
pela obra)
Curitiba"
obra)
Metei,
[2010- (Prefe (Pref (Prlfe
20121 rlrcia er/ata rnea
polo ia pela
"Expanso
obra) pela obra)
do Metr de
obra)
bra)
Alcg&0
Metr
[2011- (Erop (Prefer (Propo (Prof (Preo (Von (T'rop
20131 OStO recia orado orta,c rncia coo) aura
de ia do
Os Signatrios informam que esta licitao est suspensa, sem previso de retomada ou de lanamento na forma de nova concorrdncta de mesmo objeto
W Os Signatrios esclarecem que esta licitao no chegou a se concretizar.
Pgina 30 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
T Empresa,
( Ia rt Psntu Empreas Possi,c
Inautui
CR
e (Cosi lista (etert 5 a (eis) (a! id. 6 T( 6
Q( 1?
1 (1/0 eng lati es co ela #itajt tI fc(flta' flc
e da
-- *- --*
Leste do LII.)) 11111.1/ 1/Id) ,I,r,i obra; lura)
MetrO de final)
Fortaleza
IV 4coralot Metro
ungir mpetet [2011 (P 6 IR efer (Prefe (Prct (Preta VOIL \ LL VIt.
erdnc [neja rncia er(n r!nC)a (Voes co (Vence
ieos udo 2014)
pelos poion ia pelos Cli a Lora u Lote
concludos, "Linha 15 5.4* 5
1sQS Lotes 1 Lotes pelos Lotes Lote 6 1)
mas Branca - e 8) e 7)
Lotos e 2) 1 e 2) Lotes 1 e 2)
tentados Trecho Vila 1 C2)
1 e 2)
Prudente -
CMSP1,1
21 Os Signatrios informam que originariamente Marquise Compunha o Consrcio Mobilidade Urbana (CCCC. Queiroz Galvo e Marquise), mas furou o acordo anticompetitivo ao deixar este
consrcio para juntar-se Acciona, que havia vencido o certame em consrcio coma Cetenco. Complementam que a Acciona rompeu sua parceria com a ('elenco, para unir-se Marquise.
22 Signatria afirma que Gl,5 no chegou a acordo e a licitao foi efetivamente disputada entre os concorrentes que dela participaram1 Complementarmente, a Signatria relata que o Lote 2 no
foi objeto de conduta anticompetitiva e que foi vencido pelo Consrcio CR Almeida - OhelLa - Consbem.
Pgina 31 de 331
\
[VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
monotrilho Cl)
[2010- (CisC Pk 1 e (\ui
20121 orne anela reflua seu) eu)
psIa pela
"Linha 15 peLi
eh abril
Pratapela
tr'spl.ess
Tiradenles
CMSP
Monotrilho
(V (P .p. (1k po (Pai)
- VE]
[2010 (P-P
20)2] coa) siada fita de osla asia
- (Von
-- coberta caber) de de a)
"Linha 7
ra) ara) cobec cober)
Ouro
lura) ara)
CMSP
Metrsi
[20(0- (Poci (Pacto (Vens (Voo (Vens )Vcn
20121 ode de no fia) eco) ao) soa)
"Linha 4 do no agress
MetrO do aproa o)
Pgina 32 de 331
a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
-
PoutuaiN Po's,ci,
)lar (R
Seis (s lIStO ( 5 (sri 6 ( (ei! Sieme
4G CCCC (".0 Q4 ()( qus 1
a eng t ris ris ioq
Rio de
Janeiro"
Metr
[20131 (Prefer (Vens (Verse
'Linha 6 1 neia eu) eu)
CMSP24 pela
obra)
"Como descrito pelos Signatrios, as obras da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro foram realizadas por meio de uma PPP cuja concessionria era a Rio Barra S.A., que tinha como principais
scias Odcbrccht, Queiroz Galvo e Carioca, tendo as empresas Servix e Cowan participaes minoritrias e a Invepar (integrante do Grupo OAS(, direito de compra de aes.
14 Como informado pelos Signatrios, a licitao foi realizada por meio de uma PPP, cujo modalidade de licitao no fazia parte do acordo anticompetituvo entre as empresas do G-5. O Consrcio
Move So Paulo (formado por Odebreeht Transport, Queime Gaivo, UTC e Eco Realty - Fundo de Investimento) foi vencedor dessa concorrncia.
Pgina 33 de 331
'A
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
24. Por fim, os Signatrios ressaltam que as licitaes a seguir descritas foram todas aqueles
em que a Signatria teve participao e/ou conhecimento especfico da colus ou de sua,
tentativa, tais como aqueles em que era a empresa destinada pelo acordo anticompetitivo a
vencer determinada licitao, ou aquelas em que era a empresa comprometida a oferecer
proposta de cobertura. -
II. SIGNATRIOS
25. Os Signatrios esto identificados em documento anexo (vide 25.1 a 25.17).
26. Segundo conhecimento dos Signatrios, as seguintes Pessoas Jurdicas (no Signatrias)
efetivamente participaram das prticas concertadas mencionadas neste Histrico da Conduta25:
Como descrito pelos Signatrios, a tabela abaixo identifica as empresas que tiveram participao na conduta em, pelo
25
i
MINISTRIO- DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
(Venceu Lote 1) -
29. Sua participao na conduta foi implementadA pelos seus funcionrios (atualmente
funcionrios e/ou ex-funcionrios) Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial e de
Obras da Andrde Gutiertez), Carlos Jos de Suza (Presidente da Unidade de Negcios'Brasil
da Andrade Gutierrez), Clvis Renato Numa Peixoto Primo (Diretor Geral da Andrade
Gutierrez), Dano Rodrigues Leite Neto (Diretor de Unidade de Negcios da Andrade
Gutierrez), Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da
Andrade Gutierrez), Mrcio Magalhes Pinto (Diretor de Finanas da Andrade Gutierrez) e
Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez), est evidenciada,
por exemplo, nos Documentos 1, 2, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 35, 46, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62,
63, 64, 65, 71, 72, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 107, 108, 109
e 110.e nos pargrtfos 110, 112, 113, 114, 115, 119, 123, 138, 139, 143, 145,148, 154, 157,
160, 162, 163, 171, 173, 174, 175, 177, 182, 188, 190, 192, 194, 196, 198, 199, 200, 201, 202,
203, 205, 209, 210, 211, 215, 218, 221, 222, 234, 235, 237, 241, 242, 247, 249, 250, 256, 257,
258, 259, 260, 261, 262, 263, 267, 270, 273, 276, 277, 280, 278, 281, 282, 284, 286, 288, 296,
298, 300, 303, 309, 315, 318, 323, 324, 326, 329, 330, 334, 337, 338, 339, 340, 341, 346, 349,
353, 354, 358, 368, 378, 386, 387, 388, 390, 391, 408, 410, 411, 413, 419, 420, 426, 434, 437,
439, 440, 441, 442, 444, 449,451, 452, 454, 456, 459, 468, 469, 471 e 475 deste Histrico da
Conduta.
Pgina 37 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
1 I__
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 39 de 331
9.
fr '4,
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 42 de 331
:,-
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 43 de 331
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Carioca Ricardo
Christiani Pernambuco
Rua do Parque, 31 - So httD://www.cariocaengenh
Nielsen 40.450.769/ Backheuser
Cristvo - Rio de ana.com.br/v3/
Engenharia 0001-26
Janeiro/RJ - CEP: 20940.050 Tel: (21) 3891-2200
S/A ("Carioca Genilson Silva
Eng ') Meio
Sede: Av. Alfredo Egdio de
Souza Aranha, 374/384, 2
andar,
Chcara Santo Antnio, So -
Paulo/SP - CEP: 04726-170
(85) 4008-3322
(85) 4008-3333
Construtora Av Pontes Vieira, 1838,
07.950.702/ Jos Carlos
Marquise S.A. Aldeota, Fortaleza/CE - CEP
O 85 Av Brigadeiro Faria Lima, Valente Pontes
("Marquise")
- - 60130-241
3015 - Conj. 41 ,Jrdim
Paulistano, So Paulo/SP
' . CEP: 01452-000
(11)2985-1782
Fax (85)4008-3392
Serveng,
Civilsan S.A.
Rua Deputado Vicente www.grunoserven.eom.br
'Empresas 48.540.421/
Penido, 255, Vila Maria, 5 / , Pelerson -
Associadas de' 0001.31 Soares Pemdo
Paulo/SP - CEP: 02064-120 (11) 2142-3000
Engenharia
("Serveng")
Pgina 44 de 331
VERSO PBLICA
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE /
33. A Carioca Eng. pratiou condutas anticompetitivas consistentes em (i) fixao de preos,
condies, vantagens (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da formao
de consrcios, e apresentao de propostas de cobertura, bem como (iii) troca de informaes
concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na (1)
Fase Histrica da Conduta (de, pelo menos, 1998 at 2004), participou de acordo para dividir
os dois lotes da Concorrncia GE-O 1/2001 para a Linha 3 do metr do Rio de Janeiro, em conluio
com as empresas, CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS. Na (1114 Fase
de Implementao e posterior declnio da conduta (entre 2008 e 2014), teve possvel
participao na conduta anticompetitiva por meio de sua participao no Consrcio Carioca
Cetenco, vencedor do Lote 6 da Concorrncia 41428212 - Linha 'S Lils CMSP. Os Signatrios
esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e 7), de
modo que essas empresas se posicionaram perante demais licitantes de no atrapalhar os acordos
anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que
os contatos com, outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio
Andrade Gutierrez-CCCC. A participao da Carioca Eng. foi implementada por funcionrios
ainda no identificados e est evidenciada, por exemplo, nos Documentos 9, 14, 15, 16, 17, 21
46 e 104, e nos pargrafos 142, 143, 145, 172,173, 194, 254, 303, 306, 308, 310, 446, 449 e
454. deste Histrico da Conduta.
Pgina 45 de 331
VERSO PBL1CA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPRINTENDNCIA-GERAL
/
GABINETE
27 0sSignatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos ariticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 46 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
28 Como descrito pelos Signatrios, a MWH Brasil Engenharia e Projetos Ltda. anteriormente atendia pela seguinte
TABELA 8. DADOS DAS EMPRESAS QUE PODEM TER TIDO PARTICIPAO DA CONDUTA
ANTICOMPETITIVA (NO SIGNATRIOS) - EVIDNCIAS PENDENTES
REPRESENTASTE
EMPRESA CNPJ ENDEREO WEBSITE/TEL/FAX
LEGAL
http://www.alstoni.co
Alstom Brasil
Avenida Raimundo Pereira de m/ptibraziIl
Energia e 88.309.620/ Fernando Niero de
Magalhes, 136, Vila Anastacio, So
Transporte Lida 0005-81 Sousa
Paulo/SP - CEP: 05092-040 Tel: (11) 3643-2000
("Alstom") - Fax: (1 1) 3643-2175
htti://www.cetenco.Co
Ceteneo Rua Maria Paula 36, 8 andar, Bela m.br/
61.550497/
Engenharia S.A. Vista, So Paulo/SP - CEP: 01319- No disponvel
0001-06
("Cetenco") 000 Tel: (11) 3320-7000
Fax: (11)3320-7177
- Av. Brigadeiro Faria Lima, 1656,
Conj 42, Jardim Paulistano, So
Consbem 11ttfl:IIWWW.consbem.0
Paulo/SP - CEP: 01452-001
Construes e 61.776.399/ ombr/
No disponvel
Comrcio Ltda. 0002-72
Endereo que est nano sitda
e RF :
("Consbem") Tel: (11) 3298-6900
Rua Elisa Bramante Francisco, 203,
- Sorocaba/SP - CEP: 18103-080
Av. das Naes Unidas, 8.501, 32
Construcap
andar, Pinheiros, So Paulo/SP - httn://www.construcan.
CCPS
61.584.223/ CEP: 05425-070 com.br/t/home Roberto Ribeiro
Engenharia
e
0 001-38 Capobianco
Comrcio S.A.
Rua Bela Cintra, 24, Consolao, So Tel: (11) 3017-8000
("Construcap")
Paulo/SP - CEP:01415-000
Rua Tefilo Otoni, 63, 3andar,
Centro, Rio de Janeiro/Ri, CEP:
20090-080
Pgina 49 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA 'ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
REPRESENTANTE
EMPRESA CP1 ENDEREO \EBSITI/TH/FAX
LEGAL
Dano de Queiroz
alvo htttL//www.galvao.co
Av. Gomes de Carvalho, 1510,2 Galvo Filho
Engenharia S.A. 01 34937/
("Galvo 0001-79
Andar, Conj. 21 e 22, Vila Olmpia, -
So Paulo/SP - CEP: 04547-005 Antnio Jos
Eng.") Tel: (11) 2199-0425
Affonso
Heleno &
http://www.hfc.com.br
Fonseca
Rua Guararapes, 1909, 4, 5 e 6 /site.htm
Construtcnica 61.573.184/
andares, Brooklin Novo, So No disponvel
S.A. 000 1-73
Paulo/SP - CEP: 04561-004 Tel: (1 1) 5504-5050
("Heleno &
Fax: (li) 5505-4090
Fonseca")
- http://www.iesa.com.b
Rodovia Manoel de Abreu, 1Cm 4 5
r/institucionallindex.ht
Zona Rural, AraraquaralSP - CEP:
ml
Tesa Projetos, 14806-500
Equipamentos e 29.918.943/ Alameda dos Jurupis, 455 10 andar,
No disponvel
Montagens S.A. 0008-56 Moema, So Paulo/SP - CE: 04088-
001
Te!: (16) 3303-1000
Rua Mayrink Veiga, 09 - 06 ao 14
(11)5054 4000
'Andar, Rio de Janeiro/RJ
(21) 2206-5252
Rua Pedroso Alvarenga, 1046, Conj.
113 a116,Ttaim, SoPaulo/SP
CEP: 04531-004
Mendes Junior .. ' http://www2.mendesiu
Filiais.
Td nior.com.br/Paginas/1-1
H
.19.394.808/ SAS, Quadra 5, Bloco N, Edifcio Murillo Valle
Engenharia S.A., ome.aSpx
0001-29 OAB, S, 1101, Braslia/DF - CEP: Mendes
("Mendes Jr.")
70070-913
Te!: (11)3253-1513
Avenida Joo Pinheiro, 146,6
Andar, Centro, Belo Horizonte/MG -
CEP: 30130-927
https://www.siemens.c
om/br/pt/home.html
Siemens Ltda. 44.013.159/ Avenida 'Muting, 3800, So
No disponvel
("Siemens") 0031-31 Paulo/SP - CEP: 05110-902 Te!: (11) 3908-2211
Fax: (1 1) 3619-1321
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
40. A Alstom pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras de expanso do
Metr de Braslia (2008/2010), bem como nas obras do Metr. de Fortaleza (1997/1998) z'
Metr de Salvador (1999) nos termos do Documento 19 e nos pargrafos 115, 137 138, 139
175, 177, 276, 278, 281, 282 e 284 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido
localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.
41. A Cetenco pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 6 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008)29 e nos lotes 6 e 8 do da obra do Metr
"Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP", nos termos dos Documentos
9 e 94 e nos pargrafos 224, 254, 260, 391, 394, 395, 399, 400, 402 e 403 deste Histrico da
Conduta, apesar, de ainda no terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de
cartel.
29
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez nd Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 51 de 331
VERSO PBLJCA
r.r
--r .,
MINISTRIO DA
DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
42. A Consbem pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras, do Lote 8 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008) , nostermos do Documento 9 e n nos.
pargrafos 194, 224 e 262 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido
localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.
Lotei)
43. A Construcap pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 1' da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008) 1, nos termos Documentos 9 e 18 e nos
pargrafos 224, 229, 232, 391, 394, 395 e 400 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no
terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.
30
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos loteg de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio ue os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio
C Andrade
Gutierrez-CCCC.
31
Os Signatrios esclarecem que a atuao do G5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 52 de 331
L'iT1IflU(sJi
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
44. A C.R. Almeida pode ter participado de condutas anticompetitivas nas-obras do Lote 8
da Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008)32; e nas obras de Monotrilho "Linha
15 - Prata - Expresso Tiradentes - CMSP" (2010-2012) e "Linha 17 - Ouro - CMSP"
(2010-2012), nos termos dos Documentos 9, 35 e 55 e nos pargrafos 224, 262, 410, 419, 433
e 440 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel.
320S Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordas anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 53 de 331
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
45. A Galvo pode ter participado de condutas anticoirpetiti'as nas obras, do Lote 2 da
Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008), e nas obras do Metr "Linha 15 -
Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP" (2012-2014), nos termos do pargrafo 224
deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no. terem sido localizadas evidncias que
comprovem a prtica de cartel.
46. A Heleno & Fonseca pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote
5 da Concorrncia 41428212- Linha 5 Lils CMSP (2008), nos termos Documento 9 e nos
pargrafos 224 e 259 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido localizadas
evidncias que comprovm a prtica de cartel.
u Os. Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (L e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram, o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
Acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio xjue os
contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
`Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i,e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
Contatos com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 54 de 331
... .' '
9,
4.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
47. A lesa pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras de expanso do
Metr de Braslia (2008-2010) ,nos termos dos Documentos 9, 19,35 e 51 e nos pargrafos
115, 175, 177, 194, 254, 259, 278, 281, 282 e 284 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda
no terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.
48. A Mendes Jr. pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do Lote 4 da
Concorrncia 41428212- Linha 5.Lils CMSP (2008), bem como do Metr "Linha 15 -
Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP" (2012-2014), no Documento 9 e nos
pargrafos 258, 391, 394, 395, 399, 434 e 459 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no
terem sido localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel.
Metr [1997/1998]
"Obrs do Metr de
Fortaleza
iI5LII (Venceu)
Metr [1999] "Obras
do Metr de Salvador"
i3PII (Venceu)
11 Os Signatrios esclarecem que a atuao do G-5 estava voltada aos lotes de maior valor (i.e., Lotes 3 e
7), de modo que essas empresas assumiram o compromisso com as demais licitantes de no atrapalhar os
acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio que os
contatos com outros consrcios eram capitneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
Pgina 55 de 331
44.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
49. A Siemens pode ter participado de condutas anticompetitivas nas obras do m'etr de
Fortaleza (1997-1998) e nas obras do metr de Salvador (1999), nos termos dos pargrafos
115, 137, 138 e 139 deste Histrico da Conduta, apesar de ainda no terem sido lcalizadas
evidncias que comprovem a prtica de cartel.
50. As seguintes pessoas fsicas; estiveram envolvidas nas atividades mencionadas neste
Histrico de Conduta, em nome de suas respectivas empresas:
/
TABELA 9. DADOS PESSOAS FsIcAs PARTICIPANTES DA CONDUTA (NO SIGNATRIOS) -
CONSTRUES E COMRCIO ('AMARGO CORRA S.A. ("cccc")
NOME
CARGOS OCUPADOS
(POR PERODO) E DE
/
N CPF DATA
/
E-MAIL ENDEREO
TELEFONEI
CELULAR
CARGO ATUAL NASCIMENTO
F1
Pgina 57 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
NOME
CARGOS OCUPADOS
(POR PERODO) E
CARGO ATUAL
DE
/
N CPF DATA
NASCIMENTO
E-MAU / ENDEREO
TELEFONEI
CELULAR
Pgina 58 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA '
CONSELHO ADMINISTRATIVO. DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pagina 59 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Presidente da
. callos.souzaWa2net.co
Unidade de (61) 3341-
Negcios Praia de Botafogo, 186' 3351
Carlos 380.736.501-00
Brasil 18 andar, Rio de (63)3215-
Jos de SQS 112 Bloco H, 112
(01.08.1985- Janeiro, RJ CEP 3231
Souza 16/06/1966 605, Asa Sul -Brasilia,
atual) 22250-145. (63)9207-
- CP: 70375-080
0010
Pgina 60 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCA!.. DE
!LLE1ONL
NOME TRABALHO: SEDE, E-MAIL / ENDEREO
PERODO) E NASCIMENTO ('ELLLAR
ESCRITRIO,
CARGO
FABRICAS)
ATUAI, ,
SMAS, Bloco K, Apto.
202, Living Park Sul,
Guar, Braslia/DF -
CEP: 71215-300
Email: No disponvel
Cl' Endereo: Avenida
SCNQ 2 BL A, - s-201
Renato Lucio Costa, 3602
- Asa Norte - Braslia, 98742
Numa Diretor Geral 310.592.440-04 apto. 1602, Barra da
DF. Cep: 70.712-900. 2487
Peixoto Tijuca, Rio de
Primo Janeiro/Ri. CEP:
22630-010.
dario.1eite(agnet.com.
br
Rua Elizabeth
Barbegian Baldinato,
18, Apartamento 41,
So Paulo/SP - CEP: (11)99933-
Gerente de
05630-070 7773
Hrcules Desenvolvim Avenida do Batei, 1230
872.140.089-04 (41)8508-
Previdi ento de Cj 906 An 9
- Rua Mariano Torres, 5072
Vieira de Negcios Batei, Curitiba / PR
21/09/1966 916, Apartamento 1405, (71)8128-
Barros (03.07.2006- CEP 80420-090
Centro, Curitiba, PR - 2043
atual)
- CEP: 80060-120
Pgina 61 de 331
[1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS 1
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
NOME
(POR
TRA1 O. SEDE,
, CPU /DATA 1W
/
E-MAIL ENDEREO
i
ONE
PERIOBO) E NASCIMENTO
.. CELULAR
ESCRITORIO,
CARGO
FABRICAS)
ATUAL
Avenida do Contorno, Alameda das Brisas
Mrcio Diretor de (31) 3541-
8279,.3'andar e 100 317.596.706-00 330, BR-040, POT
Magalhe Finanas 4300
andar. Belo Lagoa do Miguelo
s Duarte (02.09,1997- (31) 3290-
Horizonte/MU - CEP: 17/10/1953 Nova Lima/MG - CEP:
Pinto atual) 6700
30110-059 34000-000
rodrigo.1opes(agnet.co
m.br
Alameda das
Magnlias, Quadra 12,
lote 16, Jardins Viena,
"
Aparecida de
Goinia/GO - CEP:
74935-196
Rua 2, 575,
Diretor
Apartamento 1201,
Rodrigo Comercial SCN O 2 BL A, - s-201
347.173.661-15 Setor Oeste, 74.110-
Ferreira (14.08.200- - Asa Norte - Braslia, I30Goini&GO.
(61) 9657-
Lopes da atual) DF, CEP: 70.712-900. 1785
17/11/1967
Silva
SHN, Quadra 1, rea
Especial A, Bloco C,
s/n, Apartamento 201,
Edificio Biarritz, Asa
Noie, 70.701-000,
Braslia/DF.
37 Aindano foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Alstom e lesa.
Pgina 63 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELH ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 64 de 331
1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
71, 72, 75, 77, 78, 82,83, 108, 109 e 110 e nos pargrafos 29, 74, 80, 81, 84, 85, 162, 323, 326,
330, 334, 339 e 347 deste Histrico da Conduta.
38
Segundo os Signatrios, Lucas Timponi Frana foi, durante a conduta, Gerente Tcnico Comercial da Andrade
Gutierrez, representante do escalo operacional. Sua participao na conduta consistiu em auxlio (i) fixao de
preos, condies, vantagens e (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, por meio da apresentao de
proposta de cobertura. Na licitao para as obras-da Linha Leste do Metr de Fortaleza, representou a Andrade
Gutierrez na definio do valor da proposta de cobertura que' seria ofertada pelo Consrcio Andrade
GutierrezlOdebrechtlServeng tendo, para isso, feito interlocuo com o Signatrio
Pgina 65de33l -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Pgina 66 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
(POR E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE, CPF
PERIODO) ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
E CARGO
FABRICAS)
ATUAL
japac(g.tena.com.br
pacifico@odebrecht.co
Diretor- m
Superintende
ri das Rua Muniz Tavares, 25,
Joo 1900, R. Refgio 093.964.114-
Regies Apartamento 2001, (81)99117-
Antnio Avenida Eng. 34
Norte/Nordest
Domingos Ferreira, 16/11/1953
Jaqueira, Recife, PE - 8894
Pacfico CEP: 52050-170
e e Centro-
Ferreira
Oeste
-
Recife PE Av. Boa Viagem, 2080,
(01.02.2010- Apto. 2 101, Boa
atual) Viagem, Recife/PE -
CEP: 51111-000
1bueno(odebrechLcom
Jardim Masarenhas.
CEP 06843-300. Embu
-
das Artes SP.
Pgina 67 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS
LOCAL DE
(POR E-MAIL/ TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE, CI'F
PERODO) ENDEREO CELULAR
FBRICAS)
ATUAL
CEP 013 10-300. So
Paulo - SP.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Mrcio Magalhes
Duarte Pinto (Diretor de lnfraestrutura da Andrade Gutierrez). Na (III) Fase de reativao e
declnio da conduta (de 2008 a 2013), representou a Odebrecht nas tentativas de reativao dos
contratos da Linha 3 do metr do Rio de Janeiro e em acordos com concorrentes com
promessas de compensao futura para as obras da Linha 4 do metr do Rio de Janeiro, tendo
interagido com o Anuar Benedito
Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez), entre outros. Sua
participao na conduta est evidenciada, por exemplo, nos Doumentos 1 4 2, 14, 15, 16, 17,
21, 46, 60, 61, 62,63 e 104 e nos pargrafos 29, 30, 59, 70, 86, 110, 113, 119, 144, 201, 202,
203, 211,215, 218, 242, 249, 451, 452 e 453 deste Histrico da Conduta.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -
Segundo os Signatnos, Leandro Andrade Azevedo foi, durante a conduta, Diretor Superintendente da debrecht, representante do
alto escalo. Sua possvel participao na conduta consistiu em contatos com o Signatrio . e Anuar Benedito Caram (Diretor
da Andrade Gutierrez) para discutir comensaes CCCC e Andrade Gutierrez para que essas no interferissem em suas tentativas
de reativar o contrato para concesso da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro Sua possvel participao est evidenciada, por exemplo,
nos Documentos 60 e 61, na Tabela 51 e no pargrafo 232 deste Histrico da Conduta.
Segundo os Signatrios. Marcelo Furquim Paiva foi, durante a conduta, Diretor de Contrato da Odebrecht, representante do escalo
operacional. Sua possvel participao na conduta consistiu em possveis contatos com os Signatrios para
projetos de monotrilho a serem licitados pla CMSP Sua possvel participao est evidenciada, por exemplo, no Documento 20
deste Histrico da Conduta.
Os Signatrios informam ainda
Pgina 72 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
elmarbomfim@oi.com.
br
evaijao(oas.com.br
Rua Pajuara,
Residencial !tapu, 689,
Casa Alphaville 1,
Salvador/BA - CEP:
41701-010
1 .a1exis(oas.com
jose.a1exis(terra.com.b
507.054.587- r
Jos 68 jacarva1ho(lvega.com.b
Diretor Avenida Anglica n (11)3682-
Alexis r
Operacional 2.100, Consolao, So 2004
Beghini 28/08/1958 josealexis4ilterra.com.br
(05.04.2010- Paulo/SP, CEP 01228- (11)7853-
de
atual) 200 1349
Carvalho Av, Silvio Sciumbata
431, Interlagos, So
Paulo/SP - CEP:
04789-010
496.218.159-
Lder de Avenida Anglica n mborahi(oas.com (41)3387-
Marcos 91
desenvolvime 2.100, Consolao, So 6642
Antnio
rito Paulo/SP, CEP 01228- Alameda Princesa (41)9102-
Borghi 21/10/1961
200, Isabel, 910, Apto. 701, 3060
Pgina 73 de 331
VERSO PlBli('A
VERSO PBLICA
ir
.p
4.fr .%..
LL4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS
EMPRESA COM
OCUPADOS CPF/DATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL / TELEFONE
NOME TRABALHO. SEDE,
PERODO) NASCIMEN ENDEREO CELULAR
ECARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
Diretor sem Bigorrilho, Curitiba/PR (11)97337-
Designao CEP: 80430-120 3015
Especfica4 '
(01.01.20.12-
_________ atual)
41 Conforme ata de Assembleia Geral Extraordinria da OAS Solues Ambientais S. A., de 05 de janeiro de 2015.
Pgina 74 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
est evidenciada, por exemplo, nos Documentos 67 e 69, na e no pargrafo 31, 63, 74, 80. 81,
84 e 85, deste Histrico da Conduta.
-
Jos Alexis Beghini de Carvalho 42
80. Segundo os Signatrios, Jos Alexis Beghini de Carvalho foi,- durante a conduta, Diretor
Operacional da OAS, representante do escalo operacional, Sua participao na conduta
consistiu em (i) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (ii) troca de
informaes concorrencialmente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de
licitaes. Com relao s obras de metr em Curitiba e Porto Alegre a fim de acompanhar
os estudos de viabilidade e tentar compor acordo entre concorrentes, tendo contato com, pelo
menos com o Signatrio , Nilton Coelho de Andrade Junior
(Diretor de Contrato da Odebrecht), Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial
Regional da Queiroz Galvo), Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercil da Queiroz Galvo),
Hrcules Previdi Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcis da Andrade
Gutierrez) e Marcos Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS) em razo dos e-mails
em que aparece copiado Sua part1cipa esta evidenciada, por exemplo nos Documentos 82
1
e 83 e deste Histrico da Conduta.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel pelas seguintes pessoas:
Reginaldo Assuno Silva.
Pgina 76 de 331
ri
MINISTRIO DA JUSTIA,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CARGOS
EMPRESA COM
OCUPADOS CPFIDATA
LOCAL DE
(POR DE E-MAIL/ TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE,
PERODO) NASCIMEN ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
EC4RGO T()
FABRICAS)
ATUAL
(01.11.1993- Janeiro - RJ - CEP: Rio de Janeiro/Ri - (21)8110.881
atual) 20030-041 CEP: 2273-770 7
(21)
3575 .8290
rdias(loueirozgalvao.co
m.br
_4.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
implantao de metr no Brasil tendo interagido, pelo menos, com Luiz Antnio Bueno Jnior,
(Diretor-Superintendente de Jnfraestrutura da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo), Carlos Henrique Barbsa Lemos
(Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS),. Carlos Jos de Souza (Presidente da
Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez) e o
Na licitao para a Linha 5- Lils da CM-SP, participou de discusses com
Carlos Armando Guedes Paschoal (Diretor Superintendente da Odebrecht), Carlos Henrique
Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente para a Regio Sul da OAS), Mrcio Pellegrini Ribeiro
(Diretor de Contrato da Odebrecht) e o Signatrio , com o
objetivo de dividir os lotes os lotes 3 e 7 entre as empresas do G-5. Na licitao para a Linha
Leste do Metr de Fortaleza, participou de reunies com concorrentes no mbito do G-5 para
diviso de mercado interagindo com
OAS ainda no identificados, alm de, em nvel local, fazer interlocuo com e Washington de
Aguiar Soares (Superintendente Comercial da Queiroz Galvo),
Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos Documentos 58, 59, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 74,91, 101 e 102 e nos
pargrafos 32, 83, 87, 91, 182, 297, 356, 359, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 372, 374, 376,
380 e 390 deste Histrico da Conduta.
90. J as seguintes pessoas fisicas tiveram possvel participao nas prticas concertadas ou
contatos com concorrentes mencionados neste Histrico de Conduta, segundo os Signatrios:
'- Os Signatrios entendem que Alissandra Miranda (Engenheira Civil da Odebrecht) no teve participao ativa e/ou
poder de deciso na conduta anticompetitiva.
Segundo os Signatrios, Mrio Bianchini Junir foi, durante a conduta, Diretor Adjunto Comercial da Queiroz
Galvo, representante do escalo operacional. Sua possvel participao na conduta consistiu em (i) fixao de
condies e vantagens comerciais associadas, (ii) diviso de mercado entre os concorrentes, bem como (iii) troca
de informaes concorrencial mente sensveis a fim de frustrar o carter competitivo de licitaes. Na licitao
para a Linha Leste do metr de Fortaleza, prestou suporte a seu superior hierrquico Carlos Alberto Mendes dos
Santos nas discusses do cartel, com o Signatrio
Joo Pacifico Ferreira (Diretor Superintendente
Norte-Nordeste e Centro-Oest da Odebrecht), Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade
Gutierrez), alm de, em nvel local, fazer interlocuo com Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial
da Queiroz Galvo) e Washington de Aguiar Soares (Superintendente Comercial da Queiroz Galvo). Sua possvel
participao est evidenciada, por exemplo, no Documento 57 e no pargrafo 226 deste Histrico da Conduta.
Pgina 80 de 331 -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -
direcionamento da licitao para as empresas do cartel por meio do controle das regras do edital
e projeto tcnico elaborado pela empresa MWH. Sua participao est evidenciada, por
exemplo, nos pargrafos 35, 91, 379 e 380 deste Histrico da Conduta.
Pgina 81 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFSA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Laize de
Conselho de -
SIA Tr,3 s/n It 1810- 87
(61) 9978-
Freitas
Administra -
Guar, Braslia DF, SI-lIS 0103, Conj. 09,
0600
o 71200-030 27/01/1938 Casa 02, Lago Sul,
(04.03.1992- -
Brasilia!DF CEP:
atual) 71605-290
Laze de Freitas
92. Segundo os Signatrios, Laize de Freitas foi, durante a conduta, membro do Conselho de
Administrao da Serveng. Ele era representante do alto escalo, cuja possvel participao na
conduta consistiu em participar de discusses para frustrao do carter competitivo da licitao
para, obras de expanso do Metr de Braslia, conforme descrito no pargrafo 36, 92 e 284 deste
Histrico da Conduta.
Pgina 82 de 331
r
MINISTRIO DA JUSTIA
L 4.-.
CARGOS
EMPRESA (COM
OCUPADOS PFIDATA
LOCAL DE
DE E-MAIL / NF
TELEFONE
NOME TRABALHO: SEDE,
PERIODO) NESCIMEN ENDEREO CELULAR
ESCRITRIO,
E CARGO TO
FBRICAS)
ATUAL
rrapuanootmail.com
Edifcio Andorra - Av. (11)96850-
Alfredo Egdio de 5685
Francisco Diretor 683 208.768- Rua Serafico de Assis
Souza Aranha, 374/384 (11)98465
Loureno (,perodo tO 34 Cai-valho, 103, Apto 42,
Chcara Santo, 3979
Rapuano identificado) 09/04/1949 So Paulo/SP - CEP:
Antnio, So Paulo (11)97320
SP, 08920-445
- 05614-040
5685
Pgina 83 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
96. As seguintes pessoas fisicas estiveram envolvidas nas atividades mencionadas neste
Histrico de Conduta, em nome de suas respectivas empresas, segundo os Signatrios, sendo
tambm possvel verificar a seguinte hierarquia da tomada de deciso entre os participantes
pessoas fisicas da conduta descrita, segundo os Signatrios:
Pgina 84 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
OAS
Elmar Juan Passos Vaijo
Carlos Henrique Barbosa Lemos
Jose Alexis Beghmi de Carvalho
Marcos Antnio Borghi
ODERRECRT
Benedicto Barbosa da Silva Junior
Carlos Armando Guedes Paschoal
Carlos Fernando Anastcio
Celso da Fonseca Rodrigues Mrcio Peliegrini Ribeiro
Joo Antnio Pacfico Ferreira Nilton Coelho de Andrade Junior
Luiz Antnio Bueno Jnior
Paulo Oliveira Lacerda de Meio
Valter Luis Arruda Lana
MARQUISE
Renan Valede Carvalho 111
CONSTRAN
Francisco Loureno Rapuano
OuEIRoz GALVO
Carlos Augusto Panitz
Carlos Alberto Mendesdos Santos Luiz Henrique Kielwagen Guimares
Rui Novais Dias Mrio Bianchini Junior
Washington de Aguiar Soares
SE RN E(,
Laze de Freitas III
Pgina 85 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA. ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
IV.I. CONCORRENTES
97. Alm da Signatria e das demais empresas supramencionadas que participaram das
condutas anticompetitivas relatadas neste Histrico da Conduta, h diversos outros concorrentes
no mercado de construo civil em projetos de infraestrutura45 que, pelo que do conhecimento
dos Signatrios, no participaram das condutas anticompetitivas relatadas no presente
documento, conforme tabela abaixo:
A tabela identifica as empresas que, segundo a Signatria, oferecem servios relacionados a obras de infraestrutura.
Esclarece a Signatria que no possvel, no entanto, avaliar se as empresas listadas seriam capazes de atender a todos
os requisitos (v.g. knoiv how, rigidez financeira e outros) expostos nos editais das licitaes afetadas pela conduta.
Pgina 86 de 331 ______________
PR 31 t'ti1i1b i aii
yRSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
(51) 3289-3701
Palcio Guanabara -
Rua Pinheiro Machado
Governo do Estado 42.498.600/00 (21)2334-3121 Luiz Fernando Possivelmente
s/n
do Rio de Janeiro 01-71 (21) 2334-3215 Pezo afetada
Laranjeiras, Rio de
Janeiro
Pgina 87 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
98. A Companhia de Transportes do Estado da Bahia (CTB) uma empresa estatal do Estado
da Bahia e est vinculada Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
(SEDUR) O servio de transportes de passageiros sobre os trilhos de competncia estadual o
foco de atuao da CTB. Fundada em 1999 sob a administrao do Municpio de Salvador, a
companhia passou para tutela do Estado da Bahia em 2013. Segue lista das licitaes em
Salvador a serem detalhadas neste, Histrico da Conduta:
BAHIA
II.A cardos IILA cardos
IV.A cordas
I.Indcios de acordos anticompetitivos anticompeliii vos
antico mpetitivos no
anticompetiti vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [1999] "Obras do - -
Metr de Salvador
SO PAULO
II.Acordos !JJ.Acardos
W.Acordos
I.Indcios de acordos anticompetitivos' anticompetiti vos
anhicompei'ztivos no
anticolnpetiti vos concludos e /
concludos, mas no
concludos, mas tentados
Implementadas implementadas
Metr [2001-2003] Metr [2008] "Linha 2 -
Monotrilho Projete de Metr [2012-2014]
"Obras da Linha 4 - Verde CMSP Trecho Paralelo Raposo -
"Linha 15 Branca -
Amarela do Metr de -
Tavares rebatizada de Trecho Vila Prudente-
So Paulo futura Linha 22 -
Outra CMSP
Metr [2004]: "Linha 2 Metr [2008] "Linha 5 Monotrilho - Projeto na Monotrilho [2010-2012]
Verde CMSP Lils CMSP Regio de M'Boi Mirim "Linha 15 - Prata
Expresso Tiradentes -
CMSP
Metr [2005] "Linha 2 - - - Monotrilho [2010-2012]
Verde CMSP "Linha 17 Ouro -
CMSP
- - -, Metr [2013] "Linha 6-
CMSP
100. A Companhia do Metropolitano do Distrito Federal, que usa a sigla METR-DF, uma
empresa pblica de direito privado, sob a forma de sociedade por aes, constituda por
assembleia em 22 de fevereiro de 1994, criada pelo Decreto n 15.308, de 15 de dezembro de
1993, mediante autorizao da Lei GDF n 513, de 28 de julho de 1993. Tem por objetivo
planejar, projetar, construir, operar e manter o sistema de transporte pblico coletivo sobre
trilhos no Distrito Federal, assim.como explorar comercialmente marcas, patentes, tecnologia e
servios tcnicos especializados, vinculados ou decorrentes de sua atividade produtiva. Segue a
licitao no Distrito Federal a ser detalhada neste Histrico da Conduta:
DISTRITO FEDERAL
I!.Acordos ttJ.A cardos
IVAcordos
I.Indlcios de acordos anhicompeliti vos anticonspetiti vos
anticompetiti vos no
dnticompetitivos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
- - Metr [2008-2010] -
"Expanso do Metr de
Braslia
Pgina 89 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DEDEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CEAR
I!.Acordos JiiAcordos
IVAcordos
I.Indscws de acordos anhcompet:tivos anticompefitivos
- anhlcompef:hvos no
anfscompetih vos concludos e concludos, mas nao
- concluidos, mas tentados
implernentados implementados
Metr[l997/l998] - Metr [20131 "Linha Leste -
"Obras do Metr de do Metr de Fortaleza
Fortaleza
102. O Estado de Minas Gerais pessoa jurdica de Direito Pblico interno com-sede em Belo
Horizonte/MG. Para oprojeto em questo, o Governo do Estado de Minas Gerais contaria com
recursos do Governo Federal. Segue a licitao em Minas Gerais a ser detalhada neste Histrico
da Conduta:
MINAS GERAIS
II.Acordos
II1.Acordos IV.Acordos
Lindcios de acordos anficompetiti vos
anticompetitivos concludos, anti competitivos no
anticompetitivos concludos e
mas no implementados concludos, mas tentados
implementados
- - Metr [2009-20111 -
Implantao do Metr de
Belo Horizonte
Pgina 90 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
PARAN
II.Acordos 1IJ.Acordos
Lindcios de acordos unticompetitivos anticompetiti vos
anticompetitivos no
anticomp etili vos concludos e concludos, mas no
concludos, mas tentados
implementados implementados
- - Metr [2010-20121 "Metr -
de Curitiba
105. O Estado do Rio de Janeiro pessoa jurdica de Direito Pblico interno com sede em Rio
de Janeiro/RJ. Para os projetos objeto de acordo competitivo, o Governo do Estado do Rio de
Janeiro contaria com recursos do Governo Federal. Seguem as licitaes no Rio de Janeiro a
serem detalhadas neste Histrico da Conduta:
RIO DE JANEIRO
ILAcordos liLAcordos
!V.cordos
I.Indcios de acordos anticompetiti vos anticonspetitivos
no
ant:competztivos concludos e concludos, mas n
nao
o
concludos, mas tentados
implementados implementados
Metr [2001] "Obras da - Metr [2010-2012] "Linha 3 Metr [2010-2012]
Linha 3 do Metr do Rio do Metr do Rio de Janeiro "Linha 4 do Metr do Rio
de Janeiro de Janeiro
IV.3. ASSOCIAO
106. 'A principal associao do setor de construo civil servios de engenharia em projetos
o Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada - Infraestrutura ("SINICON")47.
Apesar de algumas pessoas fsicas; envolvidas nos fatos ora reportados ocuparem ou terem
ocupado cargos de destaque no SINICON, os Signatrios afirmam que no tm conhecimento
do envolvimento da associao no ilcito.
V. DURACO DA CONDUTA
107. Segundo os Signatrios, a conduta anticompetitiva durou de, pelo menos, 1998 at 2014.
A conduta encerra-se em 2014, pela dificuldade de se alcanar acordos para as licitaes
almejadas em funo do insucesso de alguns dos certames envolvidos, que foram suspensos ou
cancelados pelas autoridades f'iscalizatrias, ou mesmo sequer saram do papel em razo de
47 Segundo os Signatrios, o SINICON foi fundado em 1959 com Sede no Rio de Janeiro e Representao em Braslia
e Delegacias Regionais em Recife, Fortaleza, Palmas e Salvador, alm de representantes junto s Federaes das
Indstrias em-diversos estados.
Pgina 91 de 331
__ rw
1 '
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
entraves jurdicos ou polticos. Abaixo consta linha do tempo com a disposio das licitaes
detalhadas nas prximas Sees, ao longo do perodo da conduta anticompetitiva:
II
Pgina 92 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA'
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
(1) Fssc 5Ua1RICA DA CONDUTA (II) FASE DE CONSOLUtuAO DA (III) FASE DE IMPLEMENTAAO E POSTERIOR DECSiNIO DA CONDUTN
CONDUTA
1998-2004 2008-2014
2004-2008
1. Indcios de acordos 1. Indcios dc' acordos
unficosnpetitii'os anticonq,ehivos lIA co rdos anticolnpeliti pos liLAcordus anlicompeliliros iVAcordos anficompelifiros no
concludos e implementadas concludos, mas no implementadas concludos, mas tentados
Metr [1997/19981 "Obras do Metr Metr [2004]: "Linha2 -Veide Metr [20081 `Linha 2 Verde Monotri Lho - Projeto de Trecho MetrO [2012-2014] "Linha IS -
de Fortaleza CMSP CMSP Paralelo Raposo Tavares - Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de flitura Linha 22 Outra CMSP
Metr [1999] "Obras do Metr de Metr [2005] "Linha 2- Verde Metr 120081 "LinhaS Lils Monotrilho - Projeto na Regio de Monotrilho (2010-2012] "Linha
Salvador CMSP CMSP M'BoiMirim l5- Prata - Expresso Tiradcntes-
CMSP
Metr (2001] "Obras da Linha 3 do Metr [2010-2012] "Linha 3 do Metr Montriltio (2010-2012] "Linha
Metr do Rio de Janeiro do Rio de Janeiro 17--Ouro -CMSP
Segundo os Signatrios, as empresas do 0-5 tambm uniram foras para os estudos de viabilidade do projeto do Trem de Alta Velocidade no trecho Campinas - SOis Paulo - Rio de Janeiro. Assim,
as cinco empresas planejavam se unir como consorciadas e disputar o projeto em eventual leilo, competindo com licitantes estrangeiros (havia indicativos deque ao projeto seria-contratado na
modalidade concesso e que a concorrncia seria internacional). Embora essa parceria seja legtima, os Signatrios informam que a proximidade entre as cinco empresas para esse tipo de projeto ,
em certa medida, decorrncia da aproximao gerada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Esclarece a Signatria que houve uma tentativa de licitao para a concesso por meio do Edital de
Concesso 00 1/2012 da ANTr, a qual restou deserta tendo em vista que as empresas julgaram que os termos da contratao no seriam viveis. - -
Pgina 93 de 331
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Metr [2001-2003] "Obras da Linha - Metr [2008-2010] "Expansio do Metr [2013] "Linha 6- CMSP
4-Amarela do Metr de So Paulo Metro de Braslia.
Metr [2010-2012] "Metr de Metr [2010-2012] "tinha 4 do
Cwitiba Metr do Rio de Janeiro
Metr (2010-2012] -Expanso do
- Metr de Porto Alegre
Pgina 94 de 331
II [i
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI.1.1 Fase 1: Fase Histrica da Conduta (perodo de, pelo menos, 1998 at 2004)
VI. 1.1 :1. Dinmica das comunicaes entre concorrentes durante a Fase 1
(1) FsF 111STRICA E).% CONDUTA
1998-2004
1. indcios de acordos anhicompetitil'os
Metr [1997/1998] "Obras do Metr de Fortaleza
Metr [1999] "Obras do Metr de Salvador
Metr [20011 Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro
Metr [2001-2003] "Obras da Linha 4 Amarela do Metr de So Paulo
110. Os Signatrios identificam que at o fim dos anos 1990, CCCC, Odebrecht e Andrade
Gutierrez eram as maiores competidoras para grandes projetos de infraestrutura no Brasil, que,
nessa condio, acabavam enfrentando-se frequentemente em licitaes e outras disputas por
projetos' de infraestrutura. Conforme relato dos Signatrios, esse ambiente de limitada
concorrncia externa e frequents interaes internas ao grupo CCCC, Andrade
Gutierrez e Odebrecht propiciou o incio da troca de informaes sensveis entre
concorrentes e discusses sobre equilbrio nas participaes de mercado, incluindo
projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos".
Segundo a Signatria, as interaes havidas entre essas empresas podem ter includo discusses sobre outros projetos
de in1raestrutura, alm de obras de transporte sobre trilhos ainda no identificados pelas investigaes internas da
Signatria.
Pgina 95 de 331
i
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
lii. Essa dinmica pode ser evidenciada pelo documento intitulado "Termo de Ajuste",
datado de 09.12.2002, (Documento 1), apreendido nas dependncias da residncia de Benedicto
Barbosa da Silva Junior (Diretor de lnfraestrutura da Odebrecht) durante a 23 Fase da Operao
Lava Jato (Operao Acaraj). Nesse documento aparecem os nomes
50
O Signatrio afirma que efetivamente participou das reunies
para redao do documento inthulado "Termo da Ajuste" e das negociaes a ele relacionadas. Por outro lado, afirma
que a assinatura aposta ao documento no sua, no tendo conseguido resgatara identidade da pessoa que assinou em
seu nome; -
Pgina 96 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
' ASUM U)MR 4JSO )I 011 AL%f VALOR Vfl) 1 PUk (IJ1 A fi.
LaWOS I4NO ((fO4 lUTO) f LK ITt,A(1 ArE J U2)oc). rAfr?4Lo
1 W3N.fl 4T0 00 SAI X) A cia) EM I11ANf?U1;
34(1 t' FARA4) NC'dTR0 ( WHE$ D SALLXJ * C(MI RATOS NO MLRCAW
flRR*-N11 AL ') MA 31.OE22IX1. O REOOR [XI L (4V'1J IX Wt'P PU
MC*JWIflA 1) *r,,T"R
"R 0 CR=) OPN1 (OLXJ ''* 11
. R lULA ,IL). F' IA) 1RMALA W<o N L)4t0 ( ' MAS, SALLLAMA)
iyMTS,QFMAlE IS oIASA((,Atf.tITV!/,cWLVLtO.
1 ( A~ RA ( ok! * A Nl fAz gt PI fl
UU1L1Ll1
r.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
113. Conforme os Signatrios, ocorreu que consrcio vencedor da concesso, liderado pela
CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz)`, fez a opo de contratar exclusivamente a CCCC
para execuo dessas obras, o que gerou descontentamento das demais, especialmente da
Odebrecht - nesse particular representada por Benedicto Barbosa da Silva Junior (Diretor de
lnfraestrutura da Odebrecht) -, que esperavamter o retomo do investimento feito nos estudos
de viabilidade. Assim, Andrade Gutierrez e, mais proativamente, Odebrecht passaram a
demandar um "acerto de contas" que reequilibrasse as participaes das empresas no mercado
de infraestrutura, o que acabou resultando na elaborao do documento "Termo de Ajuste".
Essas demandas eram feitas especialmente por Paulo Oliveira Lacerda de Melo (Diretor de
Relaes Institucionais da Odebrecht) ao Signatrio
Isso porque os dois ocupavam funes relacionadas representao institucional de
suas companhias, o que os colocava em posio de "pares"para esse tipo de interao. A
composio dos acordos, no entanto, era tarefa das respectivas reas comerciais, razo pela qual
o Termo de Ajuste foi costurado por
Bendicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebrecht Infraestrutura) e Mrcio
Magalhes Pinto (Diretor da Andrade Gutierrez).
Pgina 98 de 331
VERSO PBLICA
MINISTRIO. DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Queiroz Galvo e OAS tambm poderiam ser competidores viveis. Por essa razo, eventuais
ajustes anticompetitivos com relao a obras de transportes sobre trilhos vieram a incluir essas
cinco empresas a fim de que se garantisse o xito do ajuste. O Signatrio = afirma que,
nessa fase da conduta, quando os editais tinham algum componente tecnolgico significativo,
poderiam ocorrer tambm contatos com as empresas Siemens, Alstom e lesa53.
116. Explicamos Signatrios que a principal barreira de atestao associada a esse mercado
a experincia anterior operando mquinas"shield" para escavao de tneis, popularmente
conhecidas como "tatuzo", ilustradas na imagem abaixo:
117. O documento abaixo intitulado "Tatu Tenis Clube" tambm foi apreendido na residncia
de Bendicto Barbosa da Silva Junior (Presidente da Odebrecht Infraestrutura) durante a 23' fase
da Operao Lava Jato. Tal documento parece conter regras de organizao de cartel
envolvendo, interpreta a Signatria, cinco empresas. Essas empresas estariam representadas por
cinco executivos, tendo cada um destes recebido um codinome relacionado a um renomado
tenista. Em funo do ttulo atribudo ao documento ("Tatu"), a Signatria infere que ele est
relacionado ao mercado de obras de metr, tendo em vista que a mquina shield - grande
53 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
54 Os $ignatrios interpretam que foram utilizados nomes de 5 jogadores de tnis reais (Documento 2, no intuito de
simular a aparncia de um campeonato real.
Pgina 100 de 331
[VERSO PBLICA
'1
MINISTRIO DA JUSTIA
1
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
(J4k em It
4 Os w~94 j ii rtcpoo
q* tI de ie *dios mktot o Qp~ de rTc a w14 t"
,tord voe
J9 02M t%
. Td G t*r sn cpcA
TTC * sr tJarc
b crrcoie sEro st
de eio fni 2
4s) jqdore tfttke
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
A sck;do dos fitul arespw pgo ser farto pelo f~2n0 15 or*
M TTC rde em ortu o q%X 00d4 un tk'M do MrO
go d ud,,e rsr os, do jt c do rdor do
com
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Iir
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL'
GABINETE
ANEXO 1 MCLO
TERMO E TANSFERNCL
fl A. R, C. D p,4RA E
4. .
t) 43$ 1flU
E .
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
118. O item 1 do documento reflete o contexto daquele momento, na viso dos participantes
da conduta anticmpetitiva. As cinco empresas concordam que o mercado ("esporte nacional")
estava com poucas obras ("vem deteriorando-se bastante"), de modo que seria necessrio
coordenar os interesses comerciais das concorrentes ("fundamental trabalharem conjuntamente
para preservar o tnis nacional e transform-lo no melhor e mais - rentvel esporte nacional").
Para tanto, os concorrentes acordaram que deveriam alinhar suas estratgias comerciais (as
atuaes do TTC devem procurar manter um mesmo estilo ttico, independente do jogador
titular") e tambm protegerem-se mutuamente no mercado ("e os reservas devem prestar todo
apoio necessrio para a vitria do TCC mediante qualquer solicitao dos titulares"). Desse
item possvel identificar que os titulares seriam as empresas atribudas para vencerem as
licitaes, e os reservas seriam as empresas que auxiliariam nesse resultado, seja mediante
proposta de cobertura, supiesso de proposta, etc.
CONTR1JTOR/'11RTO .-.- / 1V
1
120. Em razo da rubrica aposta s pginas do documento e do perodo em que ele parece ter
sido assinado, a Signatria infere que:
c. Koock: possivelrnent
eer
Koock
122. Por outro lado, no foi possvel identificar o quinto jogador de tnis:
e. Oncis: possvel representante da OAS ainda no identificado.
"A
2004
Koock
KirmYer
/
IMAGEM 7 ASSINATURA NO IDENTIFICADA - REPRESENTANTE DA OAS ("QNCIS")
Tatu Tenis Clube (2004)
123. O item 3 do documento traz a seguinte regra: Os jogadores do TTC acordam que iro
trabalhar unidos nos prxi~ campeonatos, nos mbitos nacional, estadual e municipal, sejam
organizados e dirigidos pelo TTC e que toda a renda dos jogos sejam revertidas para o TTC".
A Signatria interpreta tal disposio como um possvel acordo entre as cinco empresas (CCCC,
Odebrecht, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo e OAS) para atuarem de modo coordenado em
todas as licitaes envolvendo, segundo infere a Signatria com base no titulo do documento,
projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos (em especial metr e
monotrilho) em licitaes pblicas no Brasil, desde municipais at estaduais e federais.
=
56Os Signatrios informam que est disponvel em:
hun://www,sabesncom,br/sabeso/filesmng.nsf/8C7824 1 596A99 E E983257213003BF756ISFi1eftermosgloO0ipdf
Pgina 107 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA,
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
124. Na interpretao da Signatria; essa regra, em conjunto com o item 5, explica como seria
a repartio dos projetos entre as empresas do cartel: "Todos os jogadores tero 'a mesma
participao nas rendas conquistadas pelo TTC, independente de serem titulares ou no
durante os jogos".
125. O item 4 refora essa ideia ao conferir ao acorda efeito apenas sobre licitaes futuras:
"Os campeonatos j iniciados no tero participao do TTC, a menos que um de seus
jogadores solicite o apoio do TTC e este tratar este jogo como exceo".
126. O item .6 do TTC estabelecia que "[a] cada nova definio da tabela do campeonato
sero revistos os jogos, os mandantes de campo e os participantes, com definio de. no mnimo
2 (dois) jogadores titulares por jogo". A Signatria interpreta que essa regra diz respeito s
possveis recomposies peridicas dos acordos no mbito do cartel. Igualmente, isso tambm
sinaliza que pelo menos duas empresas deveriam participar da licitao, de modo a conferir
aparncia de competitividade nos certames.
127. O item 7 'indica, segunda interpreta a Signatria, que as empresas poderiam sinalizar suas
preferncias para as obras ("Cada jogador poder indicar qual o jogo tem preJrncia de
atuar"), mas essa sinalizao no seria absoluta, dado que outros fatores deveriam tambm ser.
levados em conta, tal qual o auxlio do agente pblico no rgo licitante ("levando-se em conta
sempre onde tem mais condies de ajudar na vitria do TTC, devendo prevalecer a indicao
do(s)patrocinador(es)"). .
128. Ademais, entende a Signatria, o item 8 do TTC trata do processo deciso de qual
empresa teria prioridade para vencer cada obra ("escala o dos titulares"). A respeito da
influncia da localizao da obra licitada ("conhecimento que cada um tem do campo de jogo"),
aos concorrentes locais eventuais ("dos jogadores adversrios") e ao relacionamento da
empreiteira junto ao cliente ("do juiz e do ptrociador do campeonato").
129. No item 9 do TTC consta que: "Independente das vantagens apresentadas por cada
jogador, deve haver equilbrio nas 'escalaes para que todas possam atuar como titulares a
cada rodada de at 3 (trs) jogos, bem como na participao nas rendas dos jogos. Fica
estabelecido que os acertos (participaes/cotas) 'pendentes de realizao no ano sero
realizadas todo ms de junho, conforme estabelecido no anexo P. A Signatria entende qu
essa regra era destinada a garantir a rotatividade das licitaes no cartel ("deve havr equilbrio
nas escalaes") e o equilbrio das participaes de mercado ("bem como na participao nas
rendas dos jogos"). Caso houvesse 'a necessidade d reequilbrio, j foi definido um modelo
de documento para realizar os acertos,- conforme Anexo 1Modelo "Termo e Transferncia".
1
Pgina 108 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
130. No item 10, por sua vez, foi inserido que: "Dependendo do tamanho do campeonato e
numero de rodadas, o TTC organizar os jogos para que seja contemplada a participao dos
5 (cinco) jogadores como titulares, escalando 2 (dois) no primeiro jogo e 3 (trs) no segundo,
ou vice-versa, e assim sucessivamente at ,o final do campeonato". Entende a Signatria que
essa regra indica que o acordo entre concorrentes deveria considerar o valor de cada projeto ou
sua diviso em lotes ("tamanho do campeonato") e no a quantidade de obras contratadas, sendo
a diviso feita por meio de rodzio nas licitaes.
131. No item II do-TTC, consta que "[eJm caso de vitria do TTC, os titulares tero direito
ao valor integral da cota destinada ao TTC neste jogo, que ser creditada numa conta corrente
a ser acertada ao longo dos prximos jogos com os demais jogadores". Infere a Signatria que
essa regra diz respeito (i) 'possibilidade de interferncia de empresas menores nos acordos
firmados pelo ncleo- duro, visto que se ,fala "[e]m caso de. vitria do TTC" e (ii) aos
mecanismos de monitoramento do cartel, que considerava a participao de mercado por meio
do valor de obras contratadas. Segund a Signatria, as "coita[s] corrente[s]" mencionadas
eram planilhas bilaterais que comparavam o valor total contratado entre as empresas. As
empresas faziam um acompanhamento, portanto, dos saldos de cada uma delas nas obras, dado
que deveria haver um equilbrio em suas participaes.
132. No item 12 do TTC, consta que "[oJs jogadores podero negociar a participao de
jogadores no escalados para um determinado jogo, com os outros jogos j iniciados,
entretanto esta negociao s poder ser efetuada entre jogadores do TTC, ou
excepcionalmente com a unanimidade dos jogadores do TTC. As trocas levaro em
considerao a qualidade do campeonato e de cada jogo, buscando o equilbrio das
participaes dos jogadores". A Signatria acredita que essa disposio diz respeito
recomposio dos acordos no curso das licitaes, mas ainda no conseguiu recuperar maiores
detalhes a respeito, possivelmente dizendo respeito incorporao pontual de empresas no
pertencentes ao TTC nos ajustes anticotnpetitivos. -
133. No item 13 do TTC, consta que "[c]aso hajam mais jogadores interessados, em ser
titulares para determinado jogo, fica ajustado que as condies anteriores estabelecidas sero
esgotadas at as ltimas instncias de negociao, devendo, s em ltimo caso e por apoio da
maioria dos jogadores, fazer-.e um sorteio para eleger os titulares ". Na interpretao da
Signatria, a "titularidade" a que se refere o document diz respeito preferncia para
determinada obra no mbito do cartel ou liderana do consrcio, sendo a deciso tomada por
maioria, via de regra.
134. Por fim, no item 14 do TTC parecem ser estabelecidas penalidades, tpicas de um acordo
anticompetitivo. Estima, a Signatria que a regra verse a respeito de divergncias no mbito do
acordo anticompetitivo ("caso um jogador do TTC no seja a melhor escolha para atuar como
Pgina 109 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO-DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
titular segundo a avaliao do TTC, e mesmo assim por algum motivo ele entre no campo corno
titular concordado com o TTC e o mesmo ocasione a perda do jogo pelo TTC"), ocasionando
penalidades para a empresa que participasse da licitao em conflito com o cartel ("a cota
prevista para o TTC poder ser descontada dos 006Aogadores que pediram para ser,
escalados").
135. Esclarecem os Signatrios que, durante essa (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004),
os acordos anticompetitivos foram capitaneados na CCCC pelo ex-Diretor de Transporte
cujo nome aparece na assinatura do Termo de Ajuste de 2002 -
com eventual apoio do Signatrio . Em 2004,
quando parece ter sido assinado o Tatu Tnis Clube, foi
substitudo por , que ficou
nesse cargo at 2008, estando as obras de metr dentro, de suas atribuies.
136. O Signatrio e
no capitaneasse os acordos, tomou conhecimento por meio de
esclarece que embora
VI. 1.1.2.1. Metr [1997/1998/ "Obras do Metr de Fortaleza" - Implantao da Linha Sul do
Metr de Fortaleza (Concorrncia n82/97)
37. As obras do metr de Fortaleza (1997-1998) foram conquistadas por Queiroz Galvo. e
CCCC (em consrcio com Adtranz, Alstm e Siemens57). Segundo o Signatrio
,esse projeto.foi conquistado por CCCC e Queiroz Galvo por meio de
57
Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Alstom e Siemens.
.
Pgina 110 de 331 __________________
R19 51
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI.].]. 2.2. Metr [1999) "Obras do Metr de Salvador" (Concorrncia Internacional n S-O])
138. As obras do metr de Salvador (1999) foram conquistadas pelo consrcio Metrosal
(formado por CCCC, Andrade Gutierrez e Siemens58). O Signairio
afirma que lhe foi por reportado por
que houve discusses entre os concorrentes par a definio
do resultado da licitao, determinando-se que as empresas OdebrechtlOAS/AJstom seriam as
vencedoras do certame. Nesses relatos, teve conhecimendo de que a Queiroz Galvo se
comprometeu a no apresentar proposta por j ter sido contemplada com as obras do Metr de
Fortaleza, j a CCCC e a Andrade Gutierrez se comprometeram a apresentar proposta de
cobertura, uma vz que a Camargo Coi+a havia sido contemplada com a obra do Metr de
Fortaleza e a Andrade Gutierrez seria contemplada com outro projeto de Metr cuja identidade
no se recorda. j a Constran participaria de forma ocult do consrcio Odebrecht/OAS/Alstom.
Ainda de acordo com o Signatrio, sabia-se que a empresa Impregilo tinha interesse no projeto,
porm,os integrantes do cartel decidiram no tentar traz-la para o acordo por acreditarem que
essa empresa no teria condies de sei vencedora da licitao;
58Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem.a prtica de cartel nesta condta relatada envolvendo as
empresas Alstom e Siemens.
Pgina 111 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-'GERAL
GABINETE
140. Por fim, o Signatrio se, recorda que, por volta do final de 2008, o Signatrio
foi procurado por Paulo Oliveira Lacerda de Meio (Diretor de
Relaes Institucionais da Odebrecht) e Francisco Loureno Rapuano (Diretor da Constran)
para quitao de valores pendentes a ttulo de compensao financeira relacionadas aos ajustes
feitos no contexto acima, uma vez que no estavam sendo pagos pela Camargo Corra, e no se
recorda se tais cobranas foram atendidas.
VI.]. 123. Metr [2001] "Obras da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" - Implantao da
Linha 3do Rio de Janeiro, ligando o centro do Rio de Janeiro a Niteri (Concorrncia ti' GE-
01/2001)
142. O projeto em questo foi de fato licitado tendo na poca sido outorgado ao Consicio Rio
Barra (atual Rio Barra S.A.) composto na poca por Constran, OAS, Queiroz Galvo e
Carioca". Posteriormente, a Odebrecht comprou a participao da Constran na concessionria.
Embora assinado em 21.12.1998, o contrato permaneceu mais de uma dcada sem ser
executado. O projeto tomou novo flego com a confirmao de que o Rio de Janeiro sediaria os
Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016 e com a decorrente necessidade de melhorar as
condies de mobilidade na cidade. Com isso, o Governo do Estado do Rio de Janeiro decidiu
aditar o contrato celebrado em 1998 com o Consrcio Rio Barra, para enfim dar execuo ao
projeto.
143. As obras da Linha 3 do metr do Ri de Janeiro (2001) estavam divididas em dois lotes.
Nos termos do ajuste anticompetitivo havido entre as empresas do G-5 e a Croca Eng., durante
a licitao ocorrida em 2001,0 resultado do certame teria sido assim, nos termos do acordo entre
as empresas:
a. Lote 1: CCCC, Andrade Gutierrez, OAS e Odebrecht
b. Lote 2: Queiroz Galvo e Carioca.
Os Signatrios no identificaram registros de acordo anticompetitivo que possa ter afetado esta licitao.
Pgina 112 de 331'
k'jTiTsnm(Ni1
1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CV ,wM
MJ
&r irr c LJNW
CL(-L
-
o 3)1
3n
2~c t9
- 4C 2c
--
vuvo .
145. O documento faz referncia ao "Consrcio GG" como sendo a juno das empresas
integrantes dos dois consrcios vencedores da licitao: "CCCC" (CCCC) "AG" (Andrade
Gutierrez), "OAS" (OAS), "CNO" (Odebrecht), "QG" (Queiroz Galvo) e "CCNE" (Carioca
Christiani-Nielsen Engenharia). Nele, mencionada ainda a partilha do valor total do projeto
(Lotes 1 e 2) entre as seis empresas, alm da expresso "cada scio cuida dos seus vivos".
Ainda no foi possvel esclarecer a que se refere a expresso "vivos".
149. A Signatria interpreta trecho "o esporte nacional vem deteriorando-se bastante" do -
documento do TTC (Documento 2) como referncia ao fato de as licitaes para obra, de
transporte sobre trilho estarem se tornando mais escassas naquele perodo. Informa a Signatria
que, aps a licitao para as obras da Linha 4 da CMSP, no houve, segundo seus registros,
muitas contrataes relevantes para obras de metr at o ano de 2008.
Pgi
VERSO PBLICA
0'
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO AIMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
150. Com efeito, a investigao interna da Signatria foi capaz de localizar apenas duas
oportunidades, relacionadas a obras de metr no perodo compreendido-entre 2004 (assinatura
do TTC) e 2008, ambas referentes a obras da Linha 2 do M etr de So Pau1060:
151. Enquanto na (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004) havia baixa rivalidade, no
mercado devido ao fato de poucas empresas conseguirem cumpriios requisitos de atestao, na
(II) Fase de Consolidao da Conduta (2004-2008) houve poucas obras de grandes projetos de
infraestrutura licitadas, sendo que na (III) Fase de Implementao e Posterior Declnio da
Conduta (2008 - 2014), o nmero de potenciais competidores aumentou para diverss
segmentos de infraestrutura. Para outros, como o caso de obra civis de metr com escavao
de tneis com shield, o nmero de empresas nacionais com atestao continuava baixo,
viabilizando tentativas de acordo entre concorrentes. Assim, segundo os Signatrios, os contatos
anticompetitivos ganharam maior frequncia em 2007, em funo da possibilidade de grandes
contrataes, impulsionadas, em parte, pelo Programa de Acelerao do Crescimento ('PAC")
do Governo Federal, pela Copa do Mundo de 2014 e pelos fogos Olmpicos do Rio de Janeiro
de 2016. -
VI. 1.2.2.!. Metr (2004]: "Linha 2 - Verde CMSP" Elaborao do Projeto Executivo
Fornecimento de Materias e Equipamentos e Montagem do Terceiro Trilho da Linha 2 da C1vISP
(concorrncia n41694212)
60
A Signatria no foi capaz de identificar.a aplicao de recursos federais nesses projetos.
Pgina 115 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VL1.2.22. Metr 2005J 'Linha 2 Verde CMSP" Linha 2 (Verde) do metr de So Pauto,-
trecho entre. o poo de emboque canas Petit (inclusive) e estacionamento Ipirang
(Goncorrncian 40005212);
2008-2014
1114 cordos anhico,,spefiii vos
J1.Acordos anhzconlpet:t: vos IV.Acordos antwonspetitwos
concludos, mas no o -
concludos e implementados no
concludos, mas tentados
implementados
Metr [2008] "Linha 2 Verde Montrilho - Projeto de Trecho Metr [2012-2014] "Linha 15 -
CMSP Paralelo Raposp Tavares - Branca - Trecho Vila Prudente -
rebatizada de futura Linha 22 . Dutra - CMSP
Metr [2008] "LinhaS Lils ' Monotrilho - Projeto na Regio de Monotrilho [2010-20121 "Linha
CMSP M'Boi Mirim IS - Prata - Expresso Tiradentes -
CMSP
- Metr 12010-20121 "Linha 3 do Metr Monotrilho [2010-20121 "Linha
do Rio de Janeiro 17 Ouro - CMSP
- Metr [2008-20101 "Expanso do Metr [2013] "Linha 6 CMSP
Metr de Braslia
- Metr [2010-2012] Metr de Curitiba Metr [2010-20121 "Linha 4 do
Metr do Rio de Janeiro
- Metr [2010-2012] "Expanso do -
Metr de Porto Alegre
- . Metr [2013] "Linha Leste do Metr -
de Fortaleza
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSEL10 ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
156. Nas reunies presencais entre as cinco empresas, as discusses envolviam futuros
projetos licitados e a composio destes no mbito do acordo. Elas eram agendadas por e-
mail ou contato telefnico, mas o seu teor, segundo os Signatrios, no era reproduzido
nas mensagens trocadas entre concorrentes com habitualidade. Para o agendamento das
reunies em que se discutiam licitaes de metr, os envolvidos valiam-se de cdigos que
objetivavam dissimular o carter potencialmente ilcito desses contatos. Nesta seo, sero
apresentadas evidncias destes contatos entre os concorrentes.
Cc rne ci
:v' ei'a?rar 3Jre cem.
<mfreo4ebi
Prezados bes.
Assunto- 1ertado
- dtret *
Bc
SJbjl ANCELAMENTO LF REUNIQ os
Date Sex 07 Dez 7012 15 153 BRST
158. Ainda de acordo com os Signatrios, havia um receio quanto exposio da ilegalidade
da conduta, provvel razo pela qual Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo) responde ao e-mail de convocao afirmando "ter
recebido esta convocao por engano". Entretanto, a Signatria afirma que Carlos Alberto
Mendes dos Santos efetivamente tinha conhecimento e participava do cartel.
Prezados
Deva ter -c- -etdQ esta ronock por era'o Atwo a todcs.
Assunto: REUNIO G
Prwae: 4Jta
reado Senhores
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVQ DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Or. C~ S,"Oqklow / OA
Or. V ana
Grata
OM
E-maL
fax
www5c
159. Ademais, como as cinco empresas integrantes do G-5 eram scias no Consrcio Via
Amarela, contratado paraa execuo de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo,
Pgina 121 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
os Signatrios informam que algumas reunies do cartel eram agendadas com o assunto "Linha
4" (ou variaes), com o objetivo de identificar que a reunio em questo contaria com a
presena apenas das cinco empresas. Muits vezes, o verdadeiro objetivo da reunio era
discutir licitaes para outros projetos, de modo que as pessoas convidadas para reunio no
tinham necessariamente efetiva participao na conduo tcnica das obras em andamento da
Linha 4 do Metr de So Paulo.` Assim, o assunto "Linha 4" era usado como disfarce, em
muitas situaes, para o agendamento de reunies de cartel.
160. A troca de mensagens abaixo reflete tentativa de agendamento com esse contexto.
Segundo o , a reunio seria
agendada pela CCCC com o objetivo de discutir, principalmente, acordos para as futuras
obras de implantao de metr nas cidades de Fortaleza/CE e Brasiia/D!, e teria presena
de Carlos Fernando Anastci (Diretor da.Odebrecht), Rodrigo Ferreir Lopes da Silva (Diretor
Comercial da Andrade Gutietrez), Carlos Alberto Mendes dos Sants (Diretor Vice-'Presidente
Comercial da Queiroz Qalvo) e Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da
0AS)62, alm . De acordo com o Signatrio, o objetivo era que as cinco
empresas integrantes do G-5 se dividissem entre as duas cidades para as obras que seriam
licitadas.
61 Os Signatrios esclarecem que, por exemplo, Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade
Gutierrez) cuidava das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, de modo que a Linha 4 do Metr de So Paulo, por ser
uma obra d Sudeste, no estava em sua alada. Apesar disso, ele aparece como convocado para uma reunio com o
assunto "Linha 4".
62 Segundo o Signatrio , Carlos Henrique Barbosa Lemos
(Diretor-Superintendente da OAS) afirmava durante as reunies que no poderia fechar um acordo sobre o assunto
porque as obras de Fortaleza/CE estariam fora de seu alcance na organizao administrativa da OAS, de modo que o
assunto deveria ser resolvido com Elmar Juan Passos Varjo (ex-Presidente da OAS), o qual nunca -chegou a
comparecer s reunies embdra conviddo.
Pgina 122 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
To,
Cc.
Date
Attactrnens.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Dw Rodd Feff~
,19~%.~~0-511r11w41lta>.W-.Oalp,~
,~~N-~~-
Enviada em ~ Wd Jun 29 07:35-31 201 1.'
Assunto- RES Re Reg- Re-- Reuro
em
25 2011
Assunto -_ -
>Rodnio Lopes
> Enviado va Phon
162. Em que pese o cartel ser sido ordem nacional, a mensagem abaixo exemplo dessa
orientao de segmentao de atuao do cartel por regies, pois reflete agendamento de
63
Os Signatrios informam que, desde 2009/2010, a CCCC tem sua estrutura na rea de infraestrutura mais enxuta se
comparada s'demais participantes da conduta. H apenas grentes encarregados de projetos por regio, mas no
diretorias regionalizadas.
Pgina 126 de 331
[\ERSO PBLICA]
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
reunio com objetivo precpuo de discutir obras da Regio Sul (metr em Porto Alegre e
Curitiba). A reunio contaria com a presena de Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da
Queiroz Galvo), Hrcules Previdi Vieir de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios
da Andrade Gutierrez), Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht),
Luiz Henrique Kielwagen Gimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo), Marcos
Antnio Borghi (Lder de Desenvolvimento da OAS) e o
Em l&Of2012, 4sli 51, "Niiton Coelho de Mdrade Junror' oe4hoodebredit. com> escreveu
SuJro na pxma segunda ou tera fera na parte da manh podendo ser ecrttio CNO JPOA
abs
irnageOOt pr>
163. Segundo o e no
perodo de 2010 a 2014 hum aumento no nmero de concorrentes nas licitaes em obras
de infraestrutura, provoado pela abertura para concorrncias internacionais e aumento
do nmero de empresas qualificadas em alguns segmentos. Especificamente quanto a obras
de metr, as empresas do G-5 continuavam sendo as nicas nacionais cm atestao para
escavar tneis com shield ("tatuzo"), enfrentando, eventualmente, a competio de empresas
estrangeiras. As reunies eram espaadas em razo das dificuldades de conciliao de agenda.
As mensagens abaixo refletem esse cenrio em reunies envolvendo Luiz Antnio Bueno Jnior
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Bcc:
Subtect PES: Agenda tentativa
Date; Ter 0 Mar 2O13fl:33l48RT
Attachmenlo
1 ou 2 Abrao.
CA
---Mensagem orign&---
De C,~ Jode de Souza (molho canos sozaagretcom.brl
Ewtada em tera-fera, E de maro de 2013 10 23
Cc; Carlos Albeito Mendes dos Santos, Carlos Hen~e Lenos, Luz
Buen
Me.mto Agenda teiiva
Proposta de encoro
M0603
opes de Potir#O%
1 inal 1;30
2 Almoo 1230
3 nic dS de 1430
F avcw mfom'iar sua diaonb*dade e forio para corirma& de local
Abs
a1os Jose
nvrado de meu iPf'me
P
fr .'.'
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
<rr etechtcombr
Cc EL
eIa4nec u e.n ur nerisodebrech com
Bcc
Suect RES: Reunio
Date Oui 18 Jut 2013 15 11 28 BT
Attadmen imageOoi
rnaeOO2 pnj
mae003jp
wconstlutoacamarQocoiea cor-
Prezados Senhores,
A pedido do Dr. Carlos Alberto estamos cotwiande todos para urna reunio he (18/07) tis 2O(XI
na Av Presidente Juscerno Kut.tschek. 360 1T ~r sala de reunio do mezanino.
Aguardams a c04*mao.
Grata.
164. Alm das reunies presenciais para troca de informao sensvel e tentativas de acordo,
o cartel possua ainda mecanismos de monitoramento, por meio dos quais as empresas
buscavam atingir um equilbrio em suas participaes de mercado (tal qual descrito no
item 8 do Tatu Tnis Clube, supramencionado)TM. Esclarece o
que esse equilbtio ("cbnta corrente")era calculado com
base no valor total dos contratos de cada empresa.
64
Esclarecem os Signatrios que, no entanto, as regras do Tatu Tnis Clube no eram referenciadas durante essas
reunies, visto que o documento no tinha mais efetividade naquele momento. Persistia, no entanto, a inteno de
manter participaes de mercado equilibradas no mbito do cartel.
Pgina 131 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
166. Segundo os Signatrios, essa planilha servia tanto para discusses internas, 'como
evidenciado no trecho "aps preenchimento irei consolidar na segunda (19) com o "[em
referncia ao ], quanto para dar
suporte a reunies com concorrentes, nas quais se discutia a percepo de cada um sobre
as participaes de mercado.
Para:
Assunto ENC: Matnz 0d1b Dbtos e P~ Futtos
nk tae com voc, aps ier este fala~ que dare os detai*s,
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
De
116 .e ~iro de 200 10:34
Enviadafed
em:
~
Para:
Aauo Matz ew Futuros
Piojm
ea tnat1z citada
169. Explicam os Signatrios que a planilha, a seguir apresentada, tem 7 (sete) coIuias:
Status (Crdito/dbito/futuro), na qual so sinalizados como crditos os
projetos em que foi oferecida proposta de cobertura pela Signatria ou esta
se absteve de participar, como dbitos aqueles em que a Signatria foi
beneficiada com proposta de cobertura ou absteno de proposta e como
futuro aqueles projetos ainda no licitados;
Empresa, na qual sinalizada a empresa credora ou devedora no mbito do
acordo anticompetitivo;
Projeto, na qual esto inseridas as licitaes afetadas pela conduta
anticompetitiva;
Pgina 133 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
171. Caso fosse necessria uma reunio coma Andrade Gutierrez, com base na planilha acima,
seria possvel saber com razovel preciso quanto a empresa tinha em "crditos" ou "dbitos"
e, assim, barganhar algum tipo de compensao, pedir preferncia em uma licitao prxima,'
etc.
173. A Carioca, por exemplo, teve participao pontualmente na licitao da Linha3 do Metr
do Rio de Janeiro (200 1) durante a (1) Fase Histrica da Conduta (1998-2004), em que houve
acordo entre as empresas CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo, OAS e
Carioca para entre si dividir os dois lotes da licitao. Os contratos, embora assinados, nunca
foram executados. Entre 2009 e 2011, esse grup atuou coordenadamente para tentar reativar
esses contratos com o Governo do Estado do Rio de Janeiro.
174. A Marquise, por sua vez, teve participao pontualmente na licitao para a Linha Leste
do Metr de Fortaleza, em qu participou do Consrcio Mobilidade Urbana com CCCC e
Queiroz Galvo, que foi beneficiado com, proposta de cobertura oferecida pelo Consrcio.
Metrofor (Odebrecht, Andrade Gutierrez .e Serveng).
175. J a Serveng, teve participao pontualmente nas licitaes para expanso do metr de
Braslia (2008-2010) e da Linha Leste do Metr de Fortaleza (2013). No projeto de Braslia,
compunha consrcio do qual tambm faziam parte CCCC, Andrade' Gutierrez, TC/BR, Tesa e
Alstom689, o qual havia sido designado no mbito do cartel como futuro vencedor da licitao.
J em Fortaleza, integrou o Consrcio Metrofor (Odebrecht, Andrade Gutierrez e Serveng), que
apresentou proposta de cobertura em favor do Consrcio Mobilidade Urbana (formado por
CCCC, Queiroz Galvo'e Marquis).
68
Os Signatrios esclarecem que, embora Odebrecht e OAS tenham manifestado preferncia por este projeto, as duas
empresas no fizeram parte do consrcio vencedor.
69 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta dnduta relatada envolvendo as
178. No ciclo final da conduta, situado entre 2011 e 2014, havia a perspectiva do lanamento
de diversas licitaes em funo dos aportes do Governo Federal por meio do Programa de
Acelerao do Crescimento ("PAC") referente mobilidade urbana. Nesse sentido, o Governo
Federal, lanou a Portaria n 65 do Ministrio das Cidades, de 21 de feveTreiro de 2011,
(Documento 48), com a finalidade de "instituir processo de seleo de propostas a serem
apoiadas e as diretrizes gerais para apoio s obras de infraestrutura do P C Mobilidade
Grandes Cidades, na segunda _etapa do Programa de Acelerao do Crescimento - PA 2, com
recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, do Fundo de Garantia do Tempo de Servio -
FGTS e de outras fontes de financiamento".
Como relatado pelos Signatrios, ho h evidncias de que TC/BR tenha elaborado o projeto para esta licitao
Pgina 137 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL -
GABINETE
179. Diversos municpios apresentaram candidaturas com as obras que desejavam que fossem
contempladas, sendo'que algumas delas dizian respeito precisamente a obras de implantao
ou ampliao do metr, tais como Fortaleza/CE, Porto Alegre/RS, Curitiba/PR, Belo
Horizonte/MG e Distrito Federal/DF, as quais tiveram suas candidaturas aprovadas por meio da
Portaria n 185 do Ministrio das Cidades, de 24 deabril de 2012.
181. Nesse perodo, segundo apontam as investigaes internas da Signatria, houve troca de
informaes sensveis entre as empresas integrantes do G-5 (Andrade Gutierrez, CCCC,
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS). Tais contatos consistiam precipuamente em reunies
presenciais para deliberar sobre estudos de viabilidade tcnica das obras futuras, os quais
seriam apresentados aos governos locais com o objetivo de impulsionar a realizao das
licitaes, e eventuais discusses sobre um rateio de obras entre as empresas.
183. Na frase "O Lana tava atras do Carlos pra marcar uma reunio parece amanha. Com
certeza deve colocar alguma posio dele no sul. Combinamos, o Carlos e eu, que se for isso,
de deixar ele falar, dar as regras dele e ai no final colocamos Fort e tiramos ele de l". Os
Signatrios esclarecem que "Lana" meno a Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht), "alguma posio dele no sul" significa pedido
de preferncia para a Odebrecht nas obras de metr naquela regio (obras em Porto
Alegre e Curitiba) e "For?' referncia s obras do metr de Fortaleza.
Pgina 139 de 33
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Cc.
Bcc:
Suect; Re: Res:
Date: Qua 23 Nov 2011 20:22:09 8R5T
Attachments:
Ache que no, ele tem um compromisso Terei que viajar cedo, o governador e Pernambuco marcou
uma reunio com ele amanha e terei que ir embora.
pra marcar oma reunio parece que amanha- Com certeza deve colocar
alguma posio dele no sul. Combinamos, o Carlos e eu, que se for isso, de deixar ele falar, dar as
regras dele e ai no final colocamos Fcrt e tiramos ele de l.
Alinha com o Carlos
Abs
Rui Dias
Rui estava em reunio! E fiquei sem b'ateria no Black! Esta mantida a reunio amanh coro Carlos??
> Para
> Onde ve est? Soube que to- rei Que retomar am~ tem cedo
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
' GABINETE
DIsTRIBuIo DOS INTERESSES NAS LICITAES FINANCIADAS PELO PAC, NA FASE 111 72
mt*?5 M1*
2011
71 De acordo com os Signatrios, acordo implementado e frustrado por terceiros no alinhados. Resultado da licitao
fugiu ao acordo do cartel.
72 Esclarecem os Signatrios que esses interesses eram variveis ao longo.do tempo, ou mesmo tinham intensidades
diferentes. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS-para seguir
com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era, menos clara que a das
demais.
Pgina 141 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
silsper)ss de vrios certames. A tabela abaixo tenta sumarizar os interesses dos integrantes do
G-5 nos diferentes processos existentes, mas os Signatrios esclarecem que esses interesses
variaram sensivelmente ao longo do tempo.
71 Segundo os Sigiatrios essas preferncias eram mveis e dependentes da avaliao subjetiva das diferentes pessoas
de uma mesma empresa, visto que no mbito de urna mesma empresa poderia haver inclusive divergncia quanto s
prioridades. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS para seguir
-com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era menos clara que a das
demais. -
' Segundo os Signatrios essas preferncias eram mveis dependentes da avaliao subjetiva das diferentes pessoas
de uma mesma empresa, visto que no mbito de uma mesma empresa poderia haver inclusive divergncia quanto s
prioridades. Com relao s obras de Porto Alegre e Curitiba, por exemplo, havia uma inclinao da OAS para seguir
com Odebrecht e Queiroz Galvo nas obras de Porto Alegre, mas a inteno da empresa era menos clara que a das
- demais. - -
El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
187. Em seguida, so apresentadas obras para as quais foi definido qual(is) empresa(s) seria(m)
vencedora(s) do certame, de acordo com combinao do cartel, e tal resultado foi efetivamente
implementado. -
VI. 1.3.2?1. Metr [2008] "Li,!ha 2 Verde CMSP" - Linha 2 (Verde) do metr de So Paulo -
Superestrutura (via permanente) na Linha 2 Verde. CMSP. (concorrncia n 40208212);
188. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no.Brasil. Segue linha do tempo:
" Segundo os Signatrios, as empresas d G-5 tambm uniram foras para os estudos de viabilidade do projeto do
Trem de Alta Velocidade no trecho Campinas - So Paulo - Rio de Janeiro. Assim, as cinco empresas planejavam se
unir como consorciadas e disputar o projeto em eventual leilo, competindo com licitantes estrangeiros (havia
indicativos de que o o projeto seria contratado na modalidade concesso e que a concorrncia seria internacional).
Embora essa parceria seja legtirpa, os Signatrios informam que a proximidade entre as cinco empresas para esse tipo
de projeto , em certa medida, decorrncia da aproximao gerada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Esclarece
a Signatri que houve uma tentativa de licitao para a concesso por meio do Edital de Concesso 001/2012 da
ANTT, a qual restou deserta tendo em vista que as empresas julgaram que os termos da contratao no seriam viveis.
Pgina 143 de 331 ____________
iy4iTIflP(Vi'
VERSO PBLICA
"Crditos, Dbitos e Projetos Futuros" (Documento 7). Na referida planilha, consta em uma
linha:
Dbito da CCCC em favor da Andrade Gutierrez em conexo com obras da Via
Permanente da Linha 2 em So Paulo no valor de 50 milhes de reais com data de
negociao a negociar; e
Dbito da CCCC em favor da AS em conexo com obras da Via Permanente da Linha
2 em So Paulo no valor de 2 milhes de reais com data de negociao a negociar.
193. Segundo a Signatria, aps publicado em, 24.04.2008, o Edital foi rtificado em
29.04.2008, 29.05.2008 e 07.06.2008. Nesta ltima data, foi definido que a retirada do Edital
ocorreria de 09.06.2008 a 08.07.2008 e a entregados envelopes aconteceria dia 10.07.2008.
Os Signatrios esclarecem que essa sociedade oculta consistiria, na verdade, em compensao financeira entre as
empresas. Isso , m razo da proposta de cobertura na licitao, a CCCC deveria pagar, em dinheiro, a quantia apontada
na tabela para Andrade Gutierrez e Queiroz Galvo. No havia uma maneira pr-determinada de fazer tais pagamentos.
Pgina 144 de 331
PUDIM.8229.Wwt
VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
197. Com efeito, todos os consrcios inabilitados interpuseram recursos questionando sua
inabilitao, aos quais foi negado provimento pela CMSP, de modo que o resultado da
habilitao anteriormente divulgado no se alterou, conforme publicado no DE/SP em
26.08.2008:
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
198. Em 10.09.2008, a CMSPpublicou aviso dando conta d seleo da melhor proposta para
a execuo dos servios licitados. Conforme se deprende do Documento 99 abaixo, o
Consrcio Via Permanente Linha 2 (composto por CCCC e Queiroz Galvo) foi o vencedor do
certame, tendo OAS e Andrade Guterrez restado derrotadas:
770
Signatrio esclarece que onde se l Via Permanente Linha 3 na planilha deve-
se ler Via Permanente Linha 2.
Pgina 146 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
201. O Signatrio relata ter sido procurado em diversas ocasies por Anuar Benedito
Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez), que lhe cobrava a
quitao da dvida decorrente da cobertura oferecida nessa licitao.
VI.]. 3.2.2. Metr [2008] 'Linha 5 Lils cMSP"- Linha 5 (Lils) do metr de So Paulo/SP, 8
lotes, licitados pelo Governo do Estado de SoPaulo, por meio da Companhia Metropolitana de
So Paulo - Mef,'t ( CvISP ") (Concorrncia n 41428212) 80
205. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
206. A Concorrncia n41428212 pode ser descrita conforme alinhado tempo abaixo:
Edital Retirad Supens Retomada Entrega e Resulta Suspenso Retomada Entrega e Resulta Assinatura
publica a do o da . Ia licitao abertura do da da licitao da licitao abertura do do do contrato
tio Edital licitao dos habilita dos Julgame
envelopes o envelopes nto das
16 1220 17.1220 16.01,20 10.02.2009 (pr- 19.03.2009 16.04.2009 (Lotei) Propost 38.07.2009
08 a 09 qualifica 05.03 20 as (Lote
05/01/20 0) 09 17.062009 1)
09 12.02.2009 18.06.20
09
79 A referida licitao foi objeto de investigao pelo CADE no Inqurito Administrativo 08012.011471/2010-79.
arquivado em 21 de fevereiro de 2013 por insuficincia de provas.
80 Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e outra com Banco Internacional para Reconstruo do Desenvolvimento (BIRD).
[11 Como informado pelos Signatrios, foi instaurado processo de invalidao dos contratos no TCE em 09/12/2010,
em que se concluiu pela validade do procedimento licitatrio.
Os Signatrios informam que o edital havia sido inicialmente publicado em 26.11.2008, tendo sido retificado e
republicado na data acima mencionada.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
111 Como informado pelos Signatrios, foi instaurado processo de invalidao dos contratos no TCE em 09/12/2010,
em que se concluiu pela validade do procedimento licitatrio.
/ Pgina 149 de 331
/
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
og7o133J2oc
1
DE PR-0 ETR-DF
MODALIDADE: PR-QUALIFICAO
L& 01 8.6166193 e Decreto D rteJ M 268506
PROCESSO N 09700139312003
OH3ETC
ESPECIFICAO DO OBJETO..
D cfmdade, com o d*scrfto no Preto BMco - Anexo 1, deste EMeL
208. O Edital de Concorrncia n41428212, previa a contratao de 8 lotes para obras civis da
Linha 5 do metr de So Paulo/SP conforme identificados na tabela abaixo. A licitao seria
organizada em duas fases: (1) fase de habilitao, na qual os proponentes teriam sua
documentao analisada
' a fim de se avaliar o preenchimento dos reqisitos para participao no
certame (sade financeira, experincia tcnica e afins) e (2) fase comercial, na qual os
proponentes qualificados na fase anterior disputariam os lotes da licitao pelo critrio do menor
preo.
'82Segundo os Signatrios, embora o Lote 1 tambm tivesse previso de tnel, este no seria feito usando shield, mas a
tcnica NATM, que menos complexa do ponto de vista tcnico, justificando a atestao mais baixa. O fato ilustrado
pelas explicaes na pgina oficial da CMSP: "E a pximeira vez no Brasil que trs funeladoras, chamadas tambm de
shields (tatuzes), sero, utilizados. E um marco para o Metr. O uso de trs shields na mesma linha tem como objetivo
diminuir o tempo de durao da obra e seu custo. Os tneis construdos pelas mquinas tuneladorasficm prontos at
20 vezes mais rpido do que se utilizado o mtodo tradicional conhecido como NATM. Enquanto este permite a
construo de no mais de 'que 1 metro de tnel por dia, com o uso do shieid pode-se atingir uma mdia de 15 a 18 m
por dia." Disponvel em: http://www.metio.sp.gov.br/obras/linha-5-lilas/index.aspx.
Pgina 151 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Valores de
Lote Trecho *
referencia
-
Frecho entre a Vala a Cu Aberto "VCA" de partida das tuneladoras (exclusive) e a
2 estao Borba Gato (inclusive) compreendendo Estaes Alto da Boa Vista e Borba Gato, 391.372.880,75
Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Paulo Eir eAlexandre Dumas
Trecho entre a Estao Borba Gato (exclusive) e a Estao gua Espraiada
(exclusive) compreendendo Estao Brooklin/Campo Belo, Tneis Singelo 1 e 2;
-
Tnel em NATM com extenso de 270 m; Vala a Cu Aberto "VCA" de enlace com
3 -
a Linha Vila Maria Campo Belo, com extenso de 175m; Poos de Ventilao e 1.119.837.300,4
Sada de Emergncia So Sebastio e Roque Petrella; Superestrutura de Via
Permanente (via dupla) com incio 65 m aps a cabeceira norte da Estao Adolfo
Pinheiro (exclusive) at o Poo Bandeirantes (exclusive)
Frecho entre a Estao gua Espraiada (inclusive) e o Poo Bandeirantes (inclusive),
compreendendo Estao gua Espraiada; Poos de Ventilao e Sada de Emergncia
4 26 402 225
Fesuno Maciel e Bandeirantes; Viaduto rodovirio de Transposio da Av. Jornalista
Roberto Marinho, no eixo da Av. Santo Amaro.
Trecho entre o Poo Bandeirantes (exclusive) e a Estao Moema (inclusive)
5 compreendendo Estaes Ibirapuera e Moema; Poos de Ventilao e Sada de 401.586.02P,99'
imergncia Irana, Rouxinol e Jandira
Trecho entre a Estao Moema (exclusive) e a Estao Vila Clementino (inclusive)
compreendendo Estaes Servidor e Vila Clementino; Estacionamento de Trens Servidor;
6 59 341 962 99
Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Chibars, Indianpolis, Olmpico e
Magalhes.
rrecho entre a Estao Vila Clementino (exclusive) e o Poo Dionsio da Costa
(inclusive) e o Tnel de Via do trecho entre o Poo Bandeirantes (exclusive) e o Poo
Dionsio da Costa (inclusive) compreendendo Estaes Santa Cruz e Chcara
7 Klabin; Tnel para Via Dupla em Shield com extenso de 6,0 km; Superestrutura de 1.159.196.450,06
Via Permanente (via dupla) entre o Poo Bandeirantes (inclusive) e o Poo Dionsio
Ia Costa (inclusive); Poos de Ventilao e Sada de Emergncia Botucatu, Joel J.
Melo, Maurcio Klabin, Profa Carolina Ribeiro e Dionsio da Costa.
Ptio de Manuteno e Estacionamento de Trens Guido Caloi compreendendo Edifcios
Administrativos e Oficinas do Ptio de'Manuteno e Estacionamento de Trens; Acesso
8
ao Ptio; Superestrutura de Via Permanente do Ptio de Manuteno e do Estacionamento '-
98 371'955 58
209. Dois dos oito lotes expostos acima, os de nmgros 3 e 7 tinham maior valor e padres
mais altos de atestao". Segundo o Signatrio as
empresas do G-5 -CCCC, Andrade Gutierrez,Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo - eram
as nicas que possuam atestao suficiente para se pr-qualificar nesses lotes 3 e 7. O
relato dos 'Signatrios aponta para interaes com agentes pblicos quando da elaborao do
edital.
LI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
210. Conforme narrado a seguir, essas empresas organizaram-se para dividir esses lotes
da contratao, formando dois consrcios: o Consrcio CCCC-Andrade Gutierrez e o
Consrcio Metropolitano 5 (OAS, Queiroz Galvo e Odebrecht) conforme narrado a seguir.
211. De acordo com o apurado pelas investigaes internas da' Signatria, essa definio
desenvolveu-se em reunies presenciais nas sedes das empresas do G-5 e na sede do Consrcio
Linha 4. Das reunies na sede do Consrcio Linha-4, participaram: pela CCCC, em um momento
inicial (at fim de 2008)
at incio de 2010 e, em menor frequncia, pla
Odebrecht: Carlos Armando Paschoal (Diretor Superintendente 'da Odebrecht) e Mrcio
Peliegrini (Diretor de Contrato da Odebrecht), pela Andrade Gutierrez: Dano Leite Rodrigues
Neto (Diretor da Andrade Gtierrez) e, posteriormente, Anuar Benedito Caram
(Superintendente Comercial da Andrade Gutierrez); pela Queiroz Galvo: Carlos Alberto
Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidete Comercial da Queiroz Galvo); e pela OAS: Carlos
Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendente da OAS)".. Nas reunies nas sedes das
empresas do G-5, participavam em geral os Diretores das empresas.
as cinco empresas tinham o objetivo de ser contempladas com lotes de tneis escavados com
shield, de modo que as tratativas eram no sentido de viabilizar um acordo que contemplasse
as cinco. Ainda de acordo com o relato do Signatrio, essas tentativas eram vistas como naturais,
tendo em vista que as cinco empresas eram as nicas com atestao e j eram scias n
empreendimento da Linha 4.
217. De acordo com o relatado pelos Signatrios, essas reunies se iniciaram antes mesmo da
publicao do Edital. Em um primeiro momento, as empresas discutiam a futura licitao, suas
possveis regras e exigncias de atestao. Nesse particular, havia discusses sobre ser a
licitao nacional ou internacional. Se fosse internacional a concorrncia, empresas estrangeiras
com atestao para escavao de tneis com shield poderiam, segundo explicam, pr em risco
o sucesso do acordo anticompetitivo levado a cabo pelo G-5.
desejassem participar do certame. Quando h certeza da formao de consrcios, cada uma das empresas .pode
apresentar uma cauo parcial correspondente frao ideal ocupada pela empresa dentro do consrcio.
Pgina l55de33l -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
221. Uma vez definido que Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS formariam um consrcio,
restavam CCCC e Andrade Gutierrez as opes de ou disputar a licitao como
licitantes independentes ou formar consrcio entre si. Ao concorrerem de forma
independente, as empresas poderiam no ser contempladas com obras .com shield, tendo em
vista que havia apenas dois ldtes com esse perfil. Por outro lado, diferenas operacionais entre
as empresas impediam a celebrao imediata de um acordo de constituio de consrcio. Apesar
disso, os Signatrios reportam que CCCC e Andrade Gutierrez, por meio de seus
Diretores, decidiram, ao fim, formar um consrcio em razo da regra do edital que proibia
um mesmo consrcio de vencer mais de um lote da licitao, as cinco empresas poderiam
estar seguras de serem contempladas com lotes de shield da licitao.
Os Signatrios informam que, nesse momento, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS j estavam alinhadas para formar
consrcio, de modo que faria sentido que o consrcio mais numeroso (trs empresas) ficasse com o lote de maior valor,
Pgina 156 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
MendesJunlor-Tradbtg l z.
Heknofonseca4riunfo
Engenhada
L. Carioca Cetenco
L
Apresentaria proposta de
cobertura para o Lote 3
Consrcio CCCCAndrade Consorcio
orcio Metropohtano
Gutierrez 5 (Odebrecht, OAS e
Apresentaria proposta de Queiroz Galvo)
cobertura para o Lote)
224. por essa razo que as empresas Mendes Junior, Heleno & Fonseca, Construtora Triunfo,
Cetenco, CR Almeida, Consbem, Galvo Engenharia, Construcap e Constran so indicadas
como possveis participantes da conduta anticompetitiva, em que pese que ainda no se tenha
evidncia de participao no cartel. Com efeito, em 12.02.2009, foram entregues os documentos
de habilitao Comisso de Licitao. Em 05.03.2009, a CMSP divulgou o resultado da anlise
da documentao de habilitao pr meio de publicao do DOE/SP conforme documento
abaixo:
Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao
Consrcio
Construtora Andrade Gutierrez S.A. Habilitado para os Recorreu contra
Andrade
Lotes l 2, 3, 4, 5, 61 invalidao da
Gutierrez-
Construes e Comrcio Camargo Corra S/A 7,8 fase comercial
Camargo Crrea
Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S.A. Recorreu contra
Consrcio Habilitado para os
desclassificao
Carioca Cetenco Lotes 2, 4, 5, 6, 8
Cetenco Engenharia S.A. para Lote 02
Recorreu
CCI Construes Ltda. alegando seu
Habilitado para os
Consrcio CCI direito plena
Lotes 2, 4, 5,6
CCI Construcciones do Brasil S/A participao no
certame
Construdap - CCPS Engenharia e Comrcio
Consrcio
S.A. Habilitado para os
Construcap- N.A.
Lotes 1, 2, 4, 5, 6, 8
Constran
Constran S.A. - Construes e Comrcio
Consrcio CR CR Almeida AS Engenharia de Obras Recorreucdntra
Habilitado para os
Almeida- invalidao da
Lotes 2, 4, 5, 6, 8
Consbem Consbem Construes e Comrcio Ltda. fase comercial
Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao
Consrcio
Metropolitano 5
Construo S.A.
Mendes Junior
Trading e Mendes Jnior Engenharia S.A.
,
Habilitado para os
Lotes 2, 4, 5 , 6 8/
Inabilitado para o
Recorreu contra
invalidao da
Engenharia fase comercial
lote .1
Empresa Tejofran de Saneamento e Servios
Ltda. Habilitado para o
Consrcio
Lote 8/ Inabilitado Recorreu contra
Construtor Linha
SPA Engenharia, Indstria e Comrcio Ltda. para os lotes 2, 4, 5 e sua inabilitao
5
6
Diedro Construes e Servios Ltda.
Habilitado para o Recorreu contra
Convap Engenharia e Construes S.A.
Consrcio Lote 8/ Inabilitado sua inabilitao
Metrovirio V para os lotes 2, 4, 5 e para os lotes 2,
Egesa Engenharia S/A
4,5e6
Telar Engepharia e Comrcio LTDA- Recorreu contra
-
Habilitado para os
Consrcio pr-qualificao
lotes 2, 4 5, 6
Integrao Linha Construbase Engenharia LTDA por no ter sido
-
Inabilitado para o
05 aprovado para
lote 8
EIT Empresa Industrial Tcnica S/A nenhum lote
Resultado da etapa
Licitantes Empresas componentes do consrcio Recursos
de pr-qualificao
225. Ocorre que em 19.03.2009 foi publicado no Dirio Oficial da Unio aviso de suspenso
do certame em razo da interposio de reursos90. J em 16.04.2009, aps a 'anlise dos
recursos, foi publicado pela CMSP no DOE/SP o resultado definitivo da pr-qualificao
conforme documento abaixo: -
AVISO DE '' sI
PR-QUALIFICAO REPUBLICAA0
. . . e .
e a
a a a e e ae e
e ..0.I ... e
-
e e 0 o o e e o. e *
em referncla, por conta o. deciso e. Comisso de Licitao e Julgamento
ei.. a e * e'.. * 0
e. S -, a e e e
e ai
.e
e -
e: a
e - a : e e e
e a a . a e a a e a' e
0 e: e .-* ti
a. P e 1 1 t.
226. O resultado final da anlise da documentao de habilitao pode ser mais bem
visualizado por meio da tabela abaixo, que identifica todos os habilitados por lote conforme
publicao do dia 1604.2009:
90
Como informado pelos Signatrios, a referida publicao no menionou quais consrcios interpuseram recursos.
Pgina 160 de 331
e
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Consrcio I-lcicno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metrovirio V
Lote 2
-
Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo
e
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio Construcap-Constran
Consrcio CRAjmcida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consorcio Heleno & Fonseca Triunfo lesa
Consorcio Largo Treze
Consorcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 3 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Carioca Cetenco
Corra Consrcio CCI
Consrcio Metropolitano 5 Consrcio Construcap-Constran
Consrcio Construtor Linha 5
Consrcio CR Almeida-Consbern
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metrovirio V
. Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia
Lote 4 Consrcio Andrade Gutierrez-Camargo Consrcio Construtor Linha 5
Corra Consrcio Metrovirio V
Consrcio Carioca Cetenco
Consrcio CCI
Consrcio ConstrucapLConstran
Consrcio CR Almeida-Consbem
Consrcio Galvo-Serveng
Consrcio Heleno & Fonseca-Triunfo lesa
Consrcio Largo Treze
Consrcio Metropolitano 5
Consrcio Servix-Fidens-ECB
Mendes Junior Trading e Engenharia -
227. Passa-se ento anlise lote a lote dessa licitao da Linha 5 Lils da CMSP
EI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
229. A entreg das propostas comerciais para o Lote 1 ocorreu no dia 17.06.2009 conforme
definido no aviso de convocao para fase comercial. OTesultado foi divulgado no dia seguinte
por meio de publicao no DOE/SP, declarando o Consrcio Construcap-Constran vencedor da
licitao conforme documento abaixo:
Segundo os Signatrios, "fase de seleo" a terminologia utilizada pela CMSP para identificar a escolha do licitante
vencedor segundo o critrio do menor preo.
Construcap-Constran
232. No entanto, em meados de 2009, em razo do resultado para o Lote 1, houve a necessidade
de se convocar uma grande reunio entre os concorrentes envolvidos. Isso porqe teria havido
um "furo" por parte da Construcap e da Constran no acordo93, gerando incerteza acerca da
diviso do mercado para os demais lotes. O Signatrio
relata que compareceu, bem como as demais empresas do G-5, em
uma ou mais dessas reunies para reafirmar o compromisso de respeitar o acordo. Esclarece o
Signatrio, que, para-o G-5, a reunio era, na verdade, uma formalidade j que os Lotes 3 e 7
eram o verdadeiro foco do G-5, que j hvia entre si dividido esses lotes em dois consrcios. No
limite, o reforo do compromisso perante as empresas menores tinha o objetivo de evitar que,
em caso de o acordo degringolar, ke iniciasse umabatalha jurdica que suspendesse ou adiasse
a licitao. Em razo do transcurso do tempo e da natureza excepcional da reunio, o Signatrio
no foi capaz de recuperar a identidade dos participantes da reunio, pois no esteve envolvido
na fase de definio do termos e diretrizes dos acordos, na qual a CCCC era representada por -
92 A Signatria informa que est tentando resgatar as informaes de preo do Lote 1, mas que estas no so
disponibilizadas pelo rgo licitante ao pblico e que no h registros adicionais. Dados disponveis em
hftrn://wwwjmprensaoficial.com.br/ENegocios/MostraDetalhesLjcjtacao 14 3.asox?LdLlcitacaol3O39#
contm informaes dos demais lotes, mas no do Lote 1.
93 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo as
empresas Construcap e Constran.
Pgina 164 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
233. Conforme narrado acima, apesar de ser uma nica concorrncia, os diferentes lotes da
Concorrncia n 41428212 poderiam caminhar de forma independente quanto ao desenrolar da
licitao, Com efeito, o Lote 1 teve seu processo de disputa finalizado ainda em 17.06.2009,
enquanto os demais lotes (2 a 8), s tiveram seu processo de licitao retomado em 23.02.2010,
quando foi publicada pela CMSP no DOE/SP a convocao para a fase comercial da licitao,
com apresentao de propostas comerciais pelos licitantes pr-qualificados:
SI
. 5 555
. .-
. IS
9.'5 5 .5
O
IS I 5 is S1 S 5
5 5 5 .5 - - lese - e - .,.. e e e . -e
e. 5 -is -. 5 5 5
-5 SI
e e es ss e e -
5 5 . . e e - e e. e -
.1 5 1' SS 5 S e s-i - e 5 S
s
e. 5' I..I - ,- e e"
5 5 . e .... e. -
5 e
I.I . .. a o -- a s e - - e - a
. e e e s - i- e
5 S 5 5. . e
5 5 - .5
:. . . :. e:'
235. Esclarecem os Signatrios que, de fato, a escavao d tneis por meio da utilizao de
shield mais eficiente do que as tcnicas tradicionais (conheidas como NATM), justificando
a opo do ente licitante por esse tipo de soluo de engenharia. Por outro lado, no Brasil, apenas
as empresas do G7 5 (CCCC, Odebrecht, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo e OAS) tinham
Pgina 165 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
atestao para executar esse tipo de obra. Assim, para que a atuao do cartel fosse possvel
era necessrio no apenas que as obras exigissem atestao para shield, mas tambm que
a concorrncia fosse nacional, barrando a participao de empresas estrangeiras.
237. Conforme narrado acima, as empresas integrantes do. G-5 do cartel - CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS - so scias em um consrcio para, construo de
trechos da Linha 4 do Metr de So Paulo. Ocorre que em 2010, quando ocorria a Concorrncia
41428212 para a Linha 5, as obras da Linha 4 j estavam avanadas, em fase de desmobilizao,
de modo que os materiais utilizados para a Linha 4 poderiam ser reaproveitados para a Linha 5,
incluindo o shield utilizado para a escavao.
238. Esclarece a Signatria que, embora os Lotes 3 e 7 dependessem 'da utilizao de shields.
para escavao dos tneis, havia ura importante diferena entre eles. Enquanto, o Lote 7
consistia na escavao de um tnel de grande dimetro, o LQte 3 pressupunha a esqavao de
tneis paralelos de dimetro menor. Assim, o shield utilizado para escavao do tnel da Linha
4 (TBM EPB Herrenknecht 9,50 m), que possui grande dimetro, no poderia ser utilizada para
escavao do Lote 3, 'mas apenas para o Lote 7 com algumas alteraes em seu dimetro.
239. Com efeito, a diviso de' materiais do Consrcio Via Amarela aps a desmobilizao-era
um assunto operacional do consrcio, mas, segundo os Signatrios, a diviso de materiais
envolvendo o shield tambm evidencia a existncia do acordo anticompetitivo, dado que a
alocao desse material s empresas permitiria a futura execuo da obra objeto de acordo
entre os concorrentes94.
240. Explica a Signatria que, em um cenrio em que no existisse acordo entre concorrentes,
no se teria alcanado a diviso de materiais relacionados ao shield nos termos da ata de reunio
do dia 10.03.20 10. Isso porque, em um cenrio em que no houvesse acordo anticompetitivo, a
propriedade da mquina de escavao seria um ativo importante para que as empresas fossem
competitivas na disputa pelo projeto. Assim, nenhuma empresa aceitaria ceder a mquina
para sua concorrente sabendo que isso poderia lhe render um diferencial decisivo na
disputa. Se houvesse efetiva disputa entre as empresas, a mquina acabaria no ficando
com nenhuma das empresas e sendo vendida a terceiros, ou, no limite, seria firmado algum
94
Como explicado pelos Signatrios, as cinco empresas integrantes do G-5 eram, desde o comeo dos anos 2000, scias no Consrcio
Via Amarela, referente execuo de obras de implantao da Linha 4 do Metr de So Paulo,
Pgina 166 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
tipo de acordo de que o shield no poderia ser utilizado para a licitao da Linha 5, OU
241. Assim, a anuncia da CCCC e da Andrade Gutierrez para a cesso do shield para
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS foi possvel porque j se sabia que estas trs empresas
seriam contempladas com o Lote 7 da licitao, restando s duas primeiras ficar com os
demais itens da diviso, os quais poderiam ser perfeitamente utilizados no Lote 3 da Linha
5.
UNHA 4
A'tDE REUNIO
C
oIt
J
T.
M* rni j
zarnar2,0
GtCCC
TABELA 1 DO DOCUMENTO 57
1or ;
Val l
. ;.I
. 'I1 I1
1 ('..
l .l r.T.
12lEcluipamentos
13 Planta Aneis com 4 Linhas , 982.498 R$ 2.367.820
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
244. Conforme narrado acima, o shield de maior dimetro (TBM EBP Herrenknecht 9,5m -
Item ida Tabela) ficou com o Consrcio OdebrechtiQueiroz Galvo/OAS, que estava destinado
a ser contemplado com o Lote 7 da licitao no mbito do cartel, nico trecho para o qual
poderia ser utilizado esse equipamento, desde que reformado para adaptao do dimetro.
246. A Signatria explica que o fato bem ilustrado pela matria abaixo divulgada pela
CMSP95 :
247. Conforme mencionado, a notcia divulgada pela CMSP confirma que o shield usado
na Linha 5 o mesmo usado na Linha 4 e destinado ao Consrcio Odebrecht/Queiroz
Galvo/OAS antes mesmo de serem entregues as propostas comerciais. Repisa a
Signatria que, em um cenrio de efetiva disputa entre os dois consrcios compostos pelos
membros do G-5, no haveria racionalidade econmica em o Consrcio CCCC-Andrade
Gutierrez abrir mo do equipamento cm favor de seu principal (ou nico) concorrente.
' Os Signatrios destacam tambm notcia veiculada pelo Gl sobre escavaes simultneas: "A linha j possui um
tatuzo de grande porte operando entre Bandeirantes e Chcara Klabin. Por motivos geolgicos, ele no poder ser
utilizado no trecho entre Adolfo Pinheiro e Bandeirantes. Por isso, foram providenciados dois shields com porte menor.
At dezembro, um terceiro shield, a Li/a, deve comear a operar na mesma linha" (sem grifos no original). Disponvel
em httr,:IIg1.jzlobo.com/s,,xo-paulo/noticia/2013/1 1 /linha-5-do-metro-tem-escavacoes-simultaneas-com-dois.
tatuzoes.html
Disponvel em http://www.metrocptm.coin.br/lina-a-segunda-tuneladora-da-linha-5-lilas-conclui-escayacao/lina-
final-31 .
Pgina I72de33l
SHIELD MENOR UTILIZADO NO LOTE 3 DA LINHA 5 E BATIZADO DE TARSILA98
249. Assim, por serem as nicas licitantes habilitadas para os Lotes 3 e 7 e terem entre si
acordo para dividir esses dois lotes, CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz
Galvo e OAS acordaram apresentar propostas somente para os Lotes 3 e 7, dando
cobertura umas para as outras em seus respectivos consrcios, conforme imagem abaixo:
Ap4esentarL9 pfoposta de
eobertwa para o tot 3 s' Metn
consousocccc An*ade --r----
t det etht OAS e
Apresentar ka proposta de Qoeko GM4o
cobertura para o tate 7
250. Paralelamente, alguns representantes do G-5 mantinham contato comas demais empresas
envolvidas na licitao, tendo assumido com elas o compromisso de no apresentao de
propostas. No Consrcio Andrade Gutierrez-CCCC, do qual fazia parte a Signatria, esses
contatos eram liderados pela Andrade Gutierrez, assim representada por Anuar Benedito Caram
(Superintendente Comercial e de Obras da Andrade Gutierrez). O Signatrio
afirma que tinha conhecimento genrico de acordo envolvendo todos
os lotes da licitao. No entanto, no sabia quais empresas estabeleciam interlouo com
quais, visto que apenas a Andrade Cjutierrez capitaneava os contatos com outros consrcios
251. Nos termos mencionados acima, o ajuste anticompetitivo do G-5, apesar de focado
nos lotes de maior valor e com barreiras de atestao (Lotes 3 e 7), tambm permitiu um
pacto de no agresso com concorrentes de menor porte. Nesse sentido, para os Lotes 2, 4,
5, 6 e 8 a distribuio entre os concorrentes foi a seguinte:
253. As propostas comerciais das licitantes habilitadas para os Lotes 2 a 8 foram entregues
Comisso de Licitao em 05.04.2010, ocasio em que tambm foram abertas as propostas
comerciais para o Lote 2 da referida licitao. J no dia 27.04.2010, foi publicada deciso de
desclassificao de todas as propostas para o Lote 02 por terem ultrapassado o preo-teto da
MSP, com determinao s empresas habilitadas de apresentao de novas propostas em
conformidade com os requisitos do Edital no dia 10,05.2010`0.
255. J em 24.08.2010,. foi republicad aviso de convocao para a fase comercial com
agendamento da entrega das propostas para o dia 24.09.2010, quando foram tambm abertas as
propostas comerciais. Finalmente, no dia 20.10.2010, houve o encerramento da sesso para os
Lotes ,2 a 8 e assinatura dos contratos.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Consrcio
Galvo Eng
Galvo- 1 386.600.044,8
Serveng
Serveng 7
Mendes R$
Mendes Jnior 20 391.620.199,1 1.29853948 1.29853948
Junior 5.020.154,23
o
Consrcio
Heleno '& Heleno&Fonseca R$
R$
Fonseca Triunfo 3 393.236.977,0 0,41284334 1,71674376
1.616.777,92
Triunfo- lesa 2
lesa
Consrcio
Carioca R$
Carioca 4 394.606.320,5 0,34822349 2,07094535
Cetenco 1.369.343,51
Cetenco 3
Consrcio
R$-
Servix- Servix-Fidens
5 394.966.232,8 R$ 359912,34 0,09120795 2,164042 17
Fidens- ECB
7
ECB
CCI Construes
Ltda.
R$
Consrcio 611 R$
403.190.471,3 2.08226369 4,29136693
CCI CCI 8.224238,47
4
Construcciones
do Brasil S/A
257. O Lote 3 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Andrade Gutierrez-
Camargo Correa, com lance-de R$ 1.119.779.927,27. Conforme definido no mbito do acordo
entre concorrentes. De acordo com o narrado acima, o G-5, composto por CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS, tinha por objetivo dividir os lotes 3 e 7 entre
si por serem os de maior valor e por serem essas empresas as nicas capazes de cumprir os
Os Signatrios informam que, embora li empresas/consrcios tenham sido habilitadas para.o Lote 2, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas. -
Pgina 176 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
requisitos de atestao para esses lotes. Como se depreend do resultado cia licitao, a
negociao do cartel foi exitosa com relao a esse arranjo.
Conutora Queiroz
Galvo S.A..
258. O Lote 4 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Mendes Junior Trading
Engenharia S.A. (conforme ajuste entre os concorrentes112), com lance no valor de R$
225.799.982,35. A atuao do G-5 estava de fato voltada aos lotes d maior valor, de modo que
essas empresas se posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos para os
demais lotes. Esclarece o Signatrio que os contatos
com outros consrcios eram capitaneados pela Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade
Gutierrez-CCCC.
102 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatada envolvendo a
empresa Mendes Junior.
CR Almeida AS
Engenharia de
Consrcio Obras 4" R$ 234.375.256.12 R$ -7 3.8()
CR Almeida 13.987.190.91
- Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda.
Heleno &
Fonseca
Construtcnica " RS 248.362.447,03 No se aplica No se 9.99 ,111
Consrcio S/A aplica
Heleno &
Fonseca - Triunfo lESA
Triunfo-lesa Infra-Estrutura
S/A
259. O Lote 5 da Concorrncia 41428212 foi vencido pelo Consrcio Heleno Fonseca-Triunfo
lesa (conforme acordo anticompetitivo'4), com lance no valor de R$ 400.314.357,36. A atuao
103 Os Signatrios informam que, embora 11 empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 4, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas. -
104 Ainda no foram localizadas evidncias que comprovem a prtica de cartel nesta conduta relatda envolvendo as
empresas Heleno Fonseca e lesa.
Pgina 178 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
do G-5 estava de fato voltada aos lotes de maior valor, de modo que essas empresas se
posicionaram de modo a no atrapalhar os acordos anticompetitivos para os demais lotes.
Esclarece o Signatrio que os contatos com outros
consrcios eram capitaneados pela Andrade Gdtierrez no Consrcio Andrade Gutierrez-CCC.
5)105
TABELA 37RESULTADO DA LICITAO (LOTE
Diferena Diferena Diferena
Valor da em R$ da % da % da
Consrcio Empresas Colocao
proposta proposta proposta proposta
anterior anterior vencedora
1 ICICflO &
Fonseca
Consrcio Construtcnica
Heleno & S/A R$ R$
0
- -1,63% No se aplica
Fonseca - 400.314.357,36 6.528.894,81
Triunfo-lesa: Triunfo TESA
Infra-Estrutu?a
SIA ("Tiisa")
Engeform
Construes
Consrcio Comrcio Ltda.
2 -0136% I,63o
Largo Treze 406.843.252,17 1.480.285,65
Construtora
CVP Ltda.
Carioca
Christiani-
Nielsen
Consrcio
Engenharia R$ R$
Carioca- 30
-2,45% 2.00
S.A. 408.323.537,82 9.986.603,19.
Cetenco
Cetenco
Engenharia S.A
CR Almeida AS
Engenharia de
Consrcio Obras 40
R$ No se aplica No se aplica 4,50%
CR Almeida 418.310.141,01
Consbem Consbem
Construes e
Comrcio Ltda.
105 Os Signatrios informam que, embora li empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 5, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas.
Pgina 179 de 331
r
MINISTRIO DA JUSTIA
v.
CCI
Construes
Consrcio Ltda. 4 R$ No se aplica No se aplica 4910
CCI 481.010.327.14-,
CCI
Consfrucciones
do Brasil S/A
106 Os Signatrios informam que, embora 11 empresas/consrcios tenham sido habilitadas para o Lote 6, h apenas
informao pblica disponvel do valor da proposta das empresas ora listadas.
Pgina 180 de 331.
RESP-M,
VERSO PBLICAI
rT.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
conforme 'definido no mbito do acordo' entre concorrentes. A atuao do G-5 estava de fato
voltada aos lotes de maior valor, de modo que essas empresas se posicionaram a fim de no
atrapalhar os acordos anticompetitivos para os demais lotes. Esclarece o Signatrio
que os contatos com outros 'consrcios eram capitaneados pela
Andrade Gutierrez no Consrcio Andrade Gutierrez-CCCC. Como se depreende do resultado
da licitao, a negociao do cartel foi exitosa com relao a esse arranjo. Esclarecem os
Signatrios que a proposta do consrcio Andrade Giitierrez-CCCC sequer foi aberta em funo
da regra do edital que impedia que um mesmo licitante fosse vencedor de mais de um lote.
Assim, como Andrade Gutierrez e CCCC j haviam tido sua proposta declarada vencedora no
Lote 3, sua proposta foi desconsiderada para o Lote 7.
Construtora
Queiroz Gaivo
S.A..
Consrcio Proposta no foi
Andrade aberta em razo
Gutierrez- da disposio do
CCCC edital
proposta de apenas um consrio em funo da regra do edital que impedia que um mesmo
licitante fosse vencedor de mais de uM lote.
VI. 1.3.3. Acordos anticompetitivos concludos, mas no implementados durante a Fase 111
266. A seguir so relatadas obras em que houve combinao entre os membros do cartel sobre
qual (is) empresa (s) deveria (m) vencer a licitao, porm, por razes alheias ao cartel, o
resultado no foi conforme o esperado pelos membros do conluio. As razes para o insucesso
do resultado so: (a) suspenso ou no realizao da licitao, (b) licitao realizada, mas
contrato nunca iniciado, e (c) adjudicao da obra para empresa no alinhada ao cartel.
VI. 1.3.3:1: Monotrilho -Projeto de Trecho Paralelo Raposo Tavares - rebati rada deflitura
Linha 22 (licitao no concretizada)
U hTA
tu 3
N
O3
-
QAr- n
-o CL
3c - a -, m -
*. Lfl (1 W 3
M U1 . DA o =
O ' O O 0 a A? 0400404 A? 0 tu
e. 107
267. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
269. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao' e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.
metro.shtml
109 Vide httD://www.metrocotm,com.br/metro-estuda-Iinha-parIe1a-a-mdoviara000tavares
Pgina 184 de 331
M!NISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI. 1.3.3.2. Monotrilho - Projeto na Regio de M'Boi Mirim ('projeto da Prefeitura de So Paulo)
jlicitao nao co,wretizada)
270. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DEDEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE -
exposto plos Signatrios, o projeto, no entanto, nunca foi licitado1.'0, de modo que essa
compensao nunca aconteceu no mbito do cartel.
272. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre.possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.
273. Eta.licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
275. De acordo com os Signatrios, esse projeto foi tambm discutido no mbito do G-5
do' cartel de empreiteiras para obras de implantao de metr. Os Signatrios identificam
que o acordo teria sid costurado desde, pelo menos, 2008. O Signatrio
esclarece que foi antecedido por
nessas discusses, o qual tinha conhecimento e participao nos arranjos
anticompetitivos ora narrados.
276. Nos termos desse acordo, seis empresas deveriam ser contempladas com a
adjudicao do projeto quando da futura licitao: CCCC, Andrade Gutlerrez, Serveng-
110
Nesse sentido, ilustram os Signatrios: http:/!wwwl .tlha.uol.corn.brIcotidiano/2Ol 3/O3/l23957O-retiturd-
enuavera-proieto'demonotriIho-na-zona-su1-de-spshtml
Pgina 186 de 331 _T__u
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL'
GABINETE
Civilsan S.A., TCIBR Tecnologia e Consultoria Brasileira Ltda., Alstom Brasil Energia e
Transporte Ltda. e lesa Proetos, Equipamentos e Montagens S.A. Segundo o' Signat4rio
todas essas empresas tinham conhecimento e
participao tios arranjos anticompetitivos ora narrados. Esclarece o Signatrio ~ que
integravam o consrcio no apenas empresas de construo civil (CCCC, Andrade Gutierrez e
Serveng) porque os servios incluiriam, alm das obras civis, servios de sinalizao, controle
e telecomunicaes (que ficariam a cargo da Alstom), servios da parte de energia (que ficariam
a cargo da lesa) e projetos de engenharia (que ficariam por conta da TC/BR).
277. Para isso, o grupo de empresas financiou a prpria elaborao do projeto, base da licitao,
que foi executado por uma das consorciadas: a TC/BR. Os custos para elaborao desses estudos
eram divididos entre as empresas e o rateio era controlado pela Andrade Gutierrez.
.278. Ademais; informam os Signatrios que era necessrio forte alinhamento com Governo do
Distrito Federal, especificamente com
para garantir'que a licitao seria feita conforme os preos unitrios, especificaes e critrios
de medio elaboradas pelo consrcio. O Signatrio
afirma que esteve frente do projeto aps a divulgao do resultado da pr-qualificao.
Segundo seu relato, alm do Consrcio CCCC/Andrade Gutierrez/Serveng/TCIBR/Alstomllesa,
apenas a Odebrecht conseguiu se pr-qualificar e havia acerto para que ela ofertasse proposta
de cobertura em favor do Consrcio CCCC/Andrade GutierrezlServeng/TCIBR]Alstomllesa.
Ainda segundo o' relato do Signatrio, possvel que o edital de pr-qualificao tenha sido
elaborado de modo a restringir a participao de empresas no alinhadas.
)MPNM ArOMflR AI
EDITAL DE LICiTAAO
s
CONCORRENCIA n; am
PR-QUALIFICAO :FASE
DADE jCONCOP4ciA
REGIME EMPREI1PORFOUPURIO
PRCES$C Q7 0005DII$$
JEJU
m~ dos
Pri 71 o
Lfec6-DF com, rui e72m NATU
n Irrr, mtr 15 osiz&m *e
Dsaeo5. fc-- du 7S73L&S *tnecas.
*
ANEXO
ATA E JE .E.ENT EAffWA3SEN'ELcFES:
214,,od.28AS 1&00 HORAS
CAL DE ENTRE :;s E.tOPES
CO4PANA DOMETRCOLITANOOO DISTRITO FET)ERAI. METR4
COMI 55*0 ESPECIAL DE LICITAO
dtodoc. A* Opcou d TRO-D
AvenidaJquIt.
PRAZO DE EDA 2OVME5ES
280. A elaborao dos preos unitrios, especificaes e critrios de medies referentes aos
servios de obras civis eram elaborados pelas empresas de. obras civis que compunham
consrcio (CCCC, Andrade Gutierrez e Serveng). Para tal era mantido um grupo de trabalho
com profissionais das trs empresas, que ficavam reunidos no escritrio da Serveng em
Braslia (SIA Tr 3- - s/n Lt 1870). -
281. O material referente s demais especificidades (projeto, sistemas e energia) era elaborado
pelas demais empresas do consrcio (TCIBR, Alstom e Tesa). Todo o material produzido pelas
Pgina 188 de 331
-
9.
4. .,
LA4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
empresas era consolidado pela Andrade Gutierrez e entregue ao Metr-DF na pessoa do seu
segundo informam'.
283. As investigaes internas da Signatria identificaram que tais materiais foram entregues
ao Metr-DF em pelo menos quatro ocasies: 12.03.2009, 07.05.2009, 22.07.2009 e 18.10.2009
(Documento 97). Tais materiais so um pacote completo de licitao, edital e anexos, que nunca
foram publicados pelo METRO-DF porque a fase comercial no avanou.
284. No grupo, essa interlocuo era chefiada pela Andrade Gutierrez, sob o comando de
Rodrigo Ferreira.Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez), com apoio de Carlos
Jos de Souza (ento Gerente Comercial da Andrade Gutierrez). No perodo entre 2008 e 2010,
os representantes das empresas se reuniam na sede da Andrade Gutierrez em Braslia
para atualizaes sobre o projeto, o que inclua discutir o andamento dos estudos tcnicos
em curso e perspectivas do Governo do Distrito Federal sobre o lanamento da licitao.
Dessas reunies, participavam, pela CCCC, o Signatrio
pela Andrade Gutierrez, Carlos Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios
Brasil da Andrade Gutierrez) e Rodrigo Ferreira Lopes da Silva (Diretor Comercial da Andrade
Gutierrez), pela Serveng; Laze de Freitas (Engenheiro da Serveng) e pela TC/BR, funcionrio
de nome Luiz Fernando Augusto de Oliveira (Diretor da TC/BR). O Signatrio ~ no
foi capaz de identificar os representantes das empresas Alstom e lesa que participaram da
conduta, mas afirma que ambas estavam representadas nas reunies por indivduos com
conhecimento da conduta anticompetitiva.
1120 Signatrio ~ no sabe informar se havia outros empregados do Metr-DF envolvidos tendo
em vista que a interlocuo era feita pela Andrade Gutierrez.
nessas discusses, podendo gerar exposio das tratativas havidas entre o Metr DF e as
empresas.
286. Ocorre que em 2010 houve momento de grande instabilidade no cenrio poltico do
Governo do Distrito Federal'13, pondo de lado os planos de lanar nova licitao naquele
momento. Ao longo dos anos, houve sempre a expectativa de que o projeto fosse retomado,
razo pela qual 'esse projeto era eventualmente contabilizado nas discusses do G-5 como
passvel de negociao. Assim, em 2011, chegou-se a discutir, por exempIo uma diviso de
obras que contemplasse CCCC e Queiroz Galvo nas obras da Linha Leste do Metr de
Fortaleza e Odebrecht, OAS e Andrade Gutierrez nas obras do Mtr de Braslia.
Em 16 de maro de 20 1()
Pgina 190 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Linhal 519O0
Unha 2 46000
Lrnha3 25100
Total 130000
,s._
------------------
1 ( -
1
I
1
I k
-- - - - - - -- - - - - -.- , PPP
Convnio
292. Como se depreende da imagem acima, havia a expectativa de que o projeto fosse
contratado por meio de uma PPP e no por meio de uma licitao para obras civis. Isso
porque os entes licitantes identificavam essa como a melhor forma de tornar o projeto
financeiramente vivel. Essa discusso demonstrada na mensagem abaixo envolvendo os
Signatrios
293. Caso as obras fossem feitas via PPP, elas estariam excludas do cmputo do cartel,
visto que no se negociava PPPs no mbito do conluio. Nesse caso, a CCCC teria interesse
em executar o projeto na qualidade de construtora contratada pela concessionria.
294. No entanto, conforme pode-se inferir da mensagem acima, no havia certeza de que a
obra seria feita por meio de uma PPP, havendo a possibilidade de licitao tradicional
para obras civis nos moldes da Lei 8.666/1993. Por essa razo, as obras do Metr de Belo
Horizonte eram eventualmente discutidas no mbito do cartel e contabilizadas pelos
membros do G-5 quando esses projetavam a futura diviso de obras.
4 fr. ...
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERL
GABINETE
297. Tambm evidencia as discusses envolvendo o metr de Belo Horizonte no mbito doG-
5 o a mensagem de Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz
Galvo) no Documento 65 abaixo:
298. Ainda conforme os Signatrios, a Andrade Gutierrez tinha grande acesso s autoridades
locais em Minas Gerais, especialmente ao Governo do Estado. De acordo com os relatos dos
Signatrios, malgrado as discusses envolvendo possvel acordo para diviso de obras, o
projeto de ampliao das linhas de metr em Belo Horizonte no avanou devido a,
principalmente, falta de recursos para viabilizar o projeto, alm de entraves jurdicos e
polticos.
299. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projetono bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado
um acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.
VI. 1. 3.2.5. Metr [2010-2012] "Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro" ('tentativas de reativao
dos Contratos) - Implqnto da Linha 3 do Rio de Janeiro, ligando o centro do, Rio de Janeiro
a Niteri (Concbrrncia n GE-01/2001)
300. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de, massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
301. Conforme relatado acima, h indcios de que, na (1) Fase Histrica da Conduta (1998-
-2004), a licitao para Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro (Concorrncia GE-01/2001) tenha
sido afetada pela conduta anticompetitiva ora narrada. Segundo o Signatrio
Pgina 194 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVODE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
o acordo entre concorrentes envolvendo esse projeto foi a ele informado por
responsvel pela rea
de infraestrutura da Signatria na poca. J na (III) Fase de Implementao e Posterior
Declnio da conduta (entre 2008 e 2014), foram feitas tentativas de reativao desse contrato.
303. Nos termos do ajuste anticompetitivo havido entre as empresas do G-5 e a Carioca
Eng., durante a licitao ocorrida em 2001, o resultado do certame teria sido assim, nos
termos do acordo entre as empresas:
e. Lote 1: CCCC, Andrade Gutierrez, QAS e Odebrecht
f Lote 2: Queiroz Galvo e Carioca.
304. A imagem abaixo ilustra a o traado da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro conforme
projeto da poca:
307. Explicam os Signatrios que o COMPERJ se localiza em Itaborai (Rodovia Estadual Ri-
116- Km 5,2 - Acesso A-1, s/n, Complemento Sambaetiba- Zona Urbana do 4 Distrito de
Itabor, Ri), prximo estao final da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro.
116 Os Signatrios explicam que- o contedo dos Documentos- 14, 15 e 16 idntico, os Documentos 15 e 16 so
basicamente um email anterior da cadeia. Por isso apresentada a imagem apenas do Documento 14.
Pgina 196 de 331
. 1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
fliana Sagula
DCOM-SP
Ccrutora Q~G& 54
ii 2!24 2
nage4Xi jpg
[1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
De-
Euviada em. quafera. 24 de ~ de 20W1630
Para; 3eedico Barboa da Silva Jmior: marcia.n agahnaeu nacoutbr:.Emikue Corno da
Si1 a kidrade Clovis Renato Numa Poto ?rinl jjj
Cr es iIi,uez aocom Raquel Campos Azeredo Maia: dictiedivetra, iz1vaocm Carolina
.AI*UG Ctba 8t1o! Marc* V4.aL do Amual,' Marcos Jose Mendet Iexetra.
Auntc: RES: Reiimk L3 -3006- 1500
Caros.
Proponho que a nossa re.tuuk: seja adiada para o dia 02.0709 no mmmo honn previsto micialmewc
(15:00 M).
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
zads
O DY Moscou, no poda neste dia, in, o hpr dk po& i o Fh4vw NO-negiou o Roque M1ide
Caso a presena do Dr. Meu seja nnuto importante, e ~tar disponvel na 5 feira (0107) qq hora.
Sd.
Marcia
Gostaria de confinx a remik em referncia no dia 30/06 (P fira), u 15:00, na Queuoz Galvo (Av. Rio
Branco, 158 3011 andar Centro Rio de Janetro).
PARTICIPANTES:
- &nedicro Sr-Odebredfl
- Reguaido OAS
EmileDe Andrade
309. De acordo com os Signatrios, o Documento 46 abaixo reflete a convocao para uma
reunio na sde da Andrade Gutierrez no Rio de Janeiro (Praia de Botafogo, 300, 4 andar, Rio
de Janeiro/Ri).
Cc;
Bcc:
Subject Re; Res; Reumo linha 3- URGENTE, 29111110
Date., Sbll Dez 2OlO2t2l26BRST
Aflactments;
Cato Ciovis conforme com1nado em nossa reunLq, J foi aendada a reuno sopre o assunto
De:
Para; Covs Renato Numa Poxoto Pnmo Cios pnmo@anet com br, Carolina Arauto Cunha
Basos <camhna. basrosagnet.com.br-
Ce: bnodebrechtcom btunior@odebrechtconv regrnaldJoascorn
reoma1do@oascom, du@canocaenQenhariacombr
moscoucarocaenenhartacomixn scou{cartocaenenhanacomhP; rm
raqueroaIvao .com, rarue4mala@odebrechtcom <ragumaiaebrechtcom,
Reis Santos,Sandra Kyonu Nakakura s aoas.com js vaoas corn, marcia
masanocaen0harracom..br marc ama e *nw rri Pv.
esaqueirozataocom esautatqueirozgalvao .corn
Enviada em: Fri Nov 26 06:47:00 2010
Assunto: RE5 Reumio Unha 3 URGENTE, Z9i1 1110
M"
De Cims Renato Num Pexoto Pflmo maio:Cs.proagnetcambr)
Enviada em: sext~ra, 28 de novembro de 2010 12:10
Cc b)unor@deb;echtcom qnaosom.
duanocaengenhartacom.br:mo avao.com
raquelmaaJbrecht : lva@035 cr:
Mana rnagaharsca
Assunto: Re: ReunAo
Prezados Senhores.
Or, Ciors Primo ~ana de convQc14Gs para renko en cariter deURGNCtA para
alinhamento de ajjes da Linha 3 (Metro Rio) a ser realizada em 29/11/10 (prA3xma 2A feira) as
10:00 em nosso escntAno (Praa de Botafto, 300 % 4k andar Ro de Janeo).
Atenciosamente,
Carolina Bastos
ue acenda kLrM3-MtrRJ,
muo wnpo'te a sua presena
LI
Respeitosarnente,
Emlene Andrade
S*ittiria ck Dt,ria
*
\IINNIEKI() DA JUSTIA
(II.II() ADMINISTRATIVO I)F I)I:FES.t E(ONC)MI(.
SUPERI\IFI)\CI.%-GERAL
(;%i3iEiE
traado atual da Linha 3 do Metr do Rio de Janeiro, considerando a reativao em' 2010 to
somente do Lote 2 da licitao:
311. Segundo apurado pela Signatria, o Contrato 02/2002 referente ao Lote 2 da Linha 3 do
Rio de Janeiro foi rescindido em 2012, sem prejuzode o Governo do Estado do Rio de Janeiro
prosseguir com o projeto de outras formas. Nesse interregno, ele sofreu diversas intercorrncias,
especialmente relacionadas obstruo do traado e bloqueio de verbas recomendado por
rgos de controle (principalmente TCU). O Governo do Estado do Rio de Janeiro chegou a
cogitar substituir o projeto de metr por um monotrilho ou por linhas de BRT. Em qualquer dos
cenrios, o projeto no saiu efetivamente do papel, segundo afirmam.
312. Nesse sentido, conforme os Signatrios, houve intensa troca de informao e discusses
sobre possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas a Signatria no acompanhou
todas as tratativas havidas entre os participantes do cartel.
8 Segundo a Signatria, as investidas de reativao do Lote 2 aconteceram principalmente em 2010, muito embora
no tenham significado um volume relevante de obras, tend sido paralisadas diversas vezes em rzo, inclusive, da
atuao de rgos de controle.
119 Disponivel em: http://gl . globo.com/riodeianeiro/noticiaJ20l2/O4/afluflciadaliberacaoderecur505ParaIinha3
do-metro-no-ri.html
Pgina 207 de 331 __________
MINISTRIO DA JUSTIA,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE
Segundo os Signatrios e
as futuras obras para implantao e expanso de linhas
de metr em Curitiba/PR e Porto Alegre/RS tambm foram objeto de discusses no mbito
do cartel. De acordo com o relato, essas duas obras eram discutidas em um mesmo
subgrupo (detalhado a seguir), em razo da estrutura mais regionalizada adotada pelas
demais construtoras integrantes do G-5, que possuam unidades encarregadas
especificamente de projetos na Regio Sul e com escritrios naquela regio. Na Signatria,
o Signatrio ~ exercia, a partir do comeo de 2009, a superviso sobre as discusses
havidas no cartel com relao a essas obras e o dia-a-dia dessas interaes era de
responsabilidade de, em um momento inicial, com
posterior envlvimento do Signatrio , os quais foram.
substitudos pelo Signatrio
314. Segundo apurado pelas investigaes internas da Signatria, a conduo desses trabalhos
foi iniciada, na CCCC, pelo Signatrio .. que foi levado
primeira reunio e apresentado pelo Signatrio ~ e o Signatrio
As reunies com objetivo especfico de dicutir as obras' de Curitiba
e Porto Alegre ganharam flego em 2011, perodo em que diversos municpios brasileiros
organizavam-se, para submisso de candidaturas no mbito da segunda fase do-Programa de
Acelerao do Crescimento ("PAC Mobilidade Urbana"). -
120 Os Signatrios ainda no identificaram indcios que sugiram a participao desta empresa, na conduta
anticompetitiva.
121 Os Signatrios citam como exemplo a Bourscheid Engenhari e Meio Ambiente Ltda.
l2
Segundo Signatrio , esse grupo tinha perfil operacional e sem autonomia sobre a
conduta.
Pgina 209 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Cidade Jardim, 400, So Paulo). Afim disfarar o acerto entre concorrentes, essas reunies de
discusso dos projetos eram chamadas de "aulas" ou "estudos" conforme demonstram os
documefitos a seguir:
Assunto: Aula
Recorrncia: (nenhuma)
Organizador:
Recorrncia: (nenhuma)
Organizador:
320. Havia expectativa no mbito do G-5 de que as licitaes baseadas nos projetos
tcnicos por elas financiados tivessem regras de habilitao restritivas, de modo que as
principais concorrentes no futuro certame seriam justamente as empresas que
contriburam para os estudos de viabilidade, isto . O G-5: CCCC, Andrade, Gutierrez,
Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS.
23
As integrantes do G-5 manifestavam interesse em dividiras "licitaes ido Sul" da seguinte forma: Andrade Gutierrez
e CCCC ficariam com o metr de Curitiba e Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo ficariam com a expanso do metr de
Porto legre.
Pgina 211 de 331
N
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
322. As reunies do tino (a) "Reunies com rePresentantes do escalo oneracional ou com
poder de representao regional, de perfil tcnico-gerencial, ocorridas no Rio Grande do Sul"
tinham, conforme sumarizado acima, o objetivo de discutir o andamento dos estudos de
viabilidade, atualizar os demais presentes sobre eventuais interlocues com 'representantes ds
entes pblicos e, finalmente, discusso do oramento do projeto a ser apresentado aos entes
licitantes. Tais encontros eram geralmente convocados por e-mail e aconteciam principalmente
no escritrio da Odebrecht na regio metropolitana de Porto Alegre (Av Borges de Medeiros,.
2233, cj-301, Praia Bela, Porto Alegre/RS).'
323. Nas reunies a Odebrecht ocupava papel de destaque por meio de Nilton Coelho de
Andrade Junior (Diretor de Contrato da Odebrecht), que alm de convocar as reunies conforme
evidenciado no Documento 92 abaixo, conduzia as discusses havidas no grupo.
Adicionalmente, a Odebrecht, por meio de Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) e Nilton Coelho de Andrade Junior tinha grande
trnsito perante as autoridades locais e, por isso, tinha informaes tualizadas sobre as
perspectivas do governo local para a futura licitao, as quais eram repassadas aos demais
presentes nas reunies. Esclarece o Signatrio , que a
Odebrecht tinha sua interlocuo facilitada com os entes pblicos em funo das obras em
andamento no Rio Grande do Sul, especialmente os projetos em andamento para a Trensurb. Se,
por outro lado, as dicusses fossem voltadas para o metr de Curitiba, Hrcules Previdi Vieira
de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez) assumia a dianteira
por possuir boa relao com a Prefeitura dessa cidade, sendo capaz de colher informaes mais
atualizadas e precisas sobre o futuro do projeto.
u rntr
g
1 tcmeos
dutaut
c.
qI e 1 oiara
Qe -.
sate
4 j3ada
eeIt
. ., . ..
4 II t
.I. '
II 4 , 18'..I 1 $i 41I is
114 si i. .
124
Segundo o Signatrio , Valter Luis Arruda Lana compareceu a' poucas reunies de nvel
tcnico-operacional (aproximadamente duas) poque pertencia ao alto escalo que se reunio em So Paulo para tratar
da diviso das obras.
Pgina 215 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GBINETE
To:
o
Sut$ct ENC Reurn!o
Date Qua 17 Ju2O13 172902BR
Mahrnent mageoC
Boa tatde
Asunto Reur5o
PnottE1e Alu
Pozaas
4rn 10h00
Locas Av das na&s unidas8501 ndar 1 sala 5 - Pinfletros!S.io 'Pauio
Participantes: Or cados Aibeflo
Dr Luz
Grata.
Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo)'25 ; pela Andrade GWierrez: Hrcules Previdi
Vieira de Barros (Gerente de Desenvolvimento de Negcios da Andrade Gutierrez), Lucio
Souza Pereira Matteucci(Gerente Tcnico da Andrade Gutierrez) e Luciano Pereira de Oliveira
(Gerente Tcnico da Andrade Gutierrez)'26; e pela OAS: Marcos Antnio Borghi (Lder de
Desenvolvimento da OAS). A cadeia de mensagens iniciada pela mensagem de Nilton Coelho
de Andrade Junior, que sugere reunio para atualizao de temas comuns.
*cuIeP~ Vta de 8
qten. 23 de novembroe 201111,56
Augusto Pnit -
Cc Non Celhu de ndrade Jao Magos Ajt*
Uiz Hwq*e
pem,ra Mfleu(o, Luano Pt de O1i'e
S Reunio
Pros.
urdmdo Ie
$rs, dia 1e 2 tenho reumlo e1d Cr0 em .o P4o. casp no de pra alterar,
mrndMel um eraituflp
Qto ao jurkhco, ortem howe reoio em S com to&i,avabat necssdade de
rov.t mutOo visto qw ee maffar*mi#ta pira pfxima rer4otedotjundcol
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
aba
Pwl rnm * mv dV
Marcos, eorgN
flJ12 *1 T
hi 02/12:Merd1: [da ; 1te t&mc.
Hrcules
Senhores,
As reunies ficaram remar-cedas para os dias 05/12 e 06/12. A questo relacionada ao Francisco,
ficou agendada para a dia 06/12 s 9:30h. Sugiro que neste dia, pela tarde, faamos a reunio com o
grupo tcnico,
Abraos,
<insageOl .git
Assunto: PA e Ctba
Local; OAS - PA
Recorrncia: - (nenhuma)
Organizador:
33-2. Os Documentos 113 e 114 abaixo tambm refletem o agendamento de reunies para o
escalo operacional do G-5 na sede das empresas integrantes do conluio. A expresso "PA",
segundo o Signatrio referncia a Porto Alegre, um dos locais que
receberiam as obras que eram discutidas no acordo.
Assunto: PA
Locai Ag
Recorrncia: (nenhuma)
Organizador:
Assunto: PA
local: Mostardeiros OAS
Recorrncia: (nenhuma)
Organizador:
127
Segundo o Signatrio , Carlos Augusto Panitz (Diretor Comercial da Queiroz Galvo)
respondia a Luiz Henrique Kielwagen Guimares (Diretor Comercial Regional da Queiroz Galvo).
Pgina 223 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
ua do be 4r1d
Am e bom final semana
lho 10~
De:
Enviab em sexta-fea 16 de maro de 2012 12:12
Para: N1tqo Coelho de Andrade Juror
Cor
M3untof: etrk
ort,
&**2CflT 1
Q44
AbrW.
iaMr
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMIC
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
337. Conforme explicitado nos pargrafos anteriores, Odebiecht manifestava maior interesse
pelas obras em Porto Alegre/RS, enquanto CCCC e Andrade Gutierrez pelas obras em
Curitiba/PR. Queiroz Galvo e OAS mantinham maior neutralidade nessa discusso. Assim, foi
discutido nas reunies ocorridas entre 2012 e 2013 que deveriam ser formados dois consrcios:
CCCC e Andrade Gutierrez para Curitiba e Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS para
Porto Alegre.
Mensagem original
De.
Enviada em: Thursday, May 24. 2012 09:05 AM
Para: Nilton Coelho de Andrade Junior
Assunto: Re: agenda
Esta confirmado?
Srs, sugiro reunio na proxma tera feira dia 28 as 16h em meu escritrio POA
abs
Oesta
O45e%5RCHT *a
Aunto
Aguarde ate toje -a tarde pois- at agis-a r guer cor rtuVwnos tarar fral dia
Abs
S. sugro reun:o na proxna tera feira dia 28 as 14h em meu escrtiio POA
abs
Oi**I14FffT
Caro~M Valter ir entregar os CDS na reunio marcad&no vou poder estar presente
AbsMifton
Desculpe, e dia 18, achei q tase &n.inhLt. Dia 18 as 14h, ok para mim ab
PiRon.
Att,
340. Esta licitao do Metr de Curitiba [2010 - 20131 foi ento tratada pelas empresas
integrantes do G-5, que era a reunio das cinco maiores empreiteiras do mercado, de
infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, .Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS) para entre si
dividir as principais obras civis de implantao e ampliao de transporte de massa,
especialmente transporte de passageiros sobre trilhos no Brasil.
341. Conforme narrado acima, os contatos anticompetitivos havidos com referncia ao projeto
do metr de Curitiba ocorreram principalmente por meio de reunies presenciais, as quais
ocorriam principalmente na sede da Odebrecht em. Porto Alegre/R&. Nessas ocasies, eram
tambm discutidos arranjos anticompetitivos para o metr de Porto Alegre, em funo da
estrutura regionalizada por algumas construtoras, que tinham unidades de negcios especficas
para a Regio Sul do pas. As empresas CCCC. e Andrade Gutierrez haviam manifestado
interesse nas obras de Curitiba no mbito do cartel.
343. Com efeito, a Prefeitura de Cuntiba lanou em maio de 2012 consulta pblica sobre os
documentos da futura licitao da PPP para implantao da linha do metr (na consulta pblica,
esse projeto foi referido como "Linha Azul do Metr"). A Signatria chegou a contratar
escritrio de advocacia para apresentar questionamentos no mbito da consulta pblica, tendo
em vista, inclusive, o estudo de viabilidade que havia financiado. O objetivo era de revelar
inconsistncias no projeto posto em consulta pela Prefeitura de Curitiba
344. Em 11.06.2014, foi publicado 'no Dirio Oficial da Unio aviso de licitao com
referncia Concorrncia Internacional n 10/2014, para Parceria Pblico-Privada, na
modalidade concesso patrocinada para a "prestao do Servio Pblico de, Transporte Coletivo
Metrovi,io 'de Passageiros - Metr De Curitiba, 'localizado no Municpio de Curitiba". Em
22.08.2014, a referida licitao foi suspensa pelo Tribunal de Contas do Estado do Paran
antes mesmo que pudesse ser feita abertura dos envelopes com as propostas, o que estava
previsto para ocorrer em 25.08.2014`.
possveis acordos sobre esse projeto no bojo do G-5, mas no chegou a ser implementado um
acordo anticompetitivo, por fatores externos vontade dos participantes do cartel.
VI. 1. 3.3.6.2. "Expanso do Metr de Porto Alegre" - Expanso da malha metroviria da regio
metropolitana de Porto Alegre (concorrncia no concretizada)
346. Conforme mencionado, esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que
era a reunio das cinco maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade
Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis
de implantao e ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de
passageiros sobre trilhos no Brasil.
347. Conforme relatado acima, com relao s obras de expanso do Metr de Porto Alegre,
o G-5 se organizou entre 2010 e 2013 para conjuntamente financiar estudo de viabilidade que
daria suporte futura licitao a ser lanada pela Prefeitura daquele municpio. Esses estudos
foram financiados coletivamente pelo G-5 e elaborados por diversos fornecedores cntratados
pelas empresas do cartel. Segundo o Signatrio , esse
estudo foi concludo no fim de 2012. Havia definio de que seria, feito com escavao por
shield (tecnologia que, conforme j relatado pelos Signatrios, era detido- basicamente pelas
empresas do G-5), mas a licitao no' chegou de fato a ocorrer por razes
extraconcorrenciais. Odebrecht manifestava maior interesse pelas obras em Porto
Alegre/RS. Queiroz Galvo e OAS mantinham maior neutralidade nessa discusso,
conforme informam. Assim, nas reunies ocorridas entre 2012 e 2013, o G-5 discutiu a
formao de consrcio entre essas trs empresas para a licitao do metr de Porto Alegre.
350. No e-mail abaixo, enviado por Nilton Coelho de Andrade Junior (Diretor de Contrato da
.Odebrecht) em 05.12.2012, a expresso "reunio de fechamento" evidencia que naquela poca
j haviam sido finalizados os trabalhos necessrios confeco do estudo de viabilidade. O
passo final seria, portanto, decidir o produto final do estudo de viabilidade a ser apresentado
Prefeitura de Porto Alegre.
Assunto: reunio
$rt, sugiro reunio de fechareerto na prxima tera feira da lias 10:30 em eeu escritrio
Abs.
Nft1O$COtJLtE
DIRETOR De corrPAo
&rs, para roncilar acenda de todos, estou cnhrmando para segunda feira dia 10, as 10:30h nossa reunio mesmo local.
Abs,
MILTON COflHO
DIRETOR DE CONTRATO
(51-31312400
513I3124I2 -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
que havia sido planejado para contar com aportes de recursos do Municpio, do Estado do Rio
Grande do Sul e da Unio. Tais recursos mostraram-se, no entanto, insuficientes para conduzir
o projeto em qualquer cenrio razovel, de modo que no houve nenhum avano concreto
para que fosse enfim lanada a licitao, pondo fipi s discusses havidas entre concorrentes.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
VI.]. 3.3.7. Metr [2013] "Linha Leste do Metr de Fortaleza"130 - Obras de implantao da
Linha Leste do Ii'fetr de Fortaleza (Concorrncia n 2Ol3OOYSETNFRA/CCG
- METR DE FORTALZA
LINHA LESTE COM TIROL
66_
STA e $
$
*$* 6 66*
6 6*
4
66606 CBTU
130
Os Signatrios esclarecem que esse projeto foi financiado pelo Governo Federal, mediante o Programa de
Acelerao do Crescimento (FAC).
Pgina 234 de 331
IY4 31 v.'!11Ui .(
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
353. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado, de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de-transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
355. De acordo como relatado pelos Signatrios, j em 2011, havia a expectativa de que fosse
lanado, em futuro prximo, edital de uma licitao para obras de implantao da Linha Leste
de Metr de Fortaleza/CE. CCCC, Queiroz Galvo e OAS tinham interesse predominante
nas obras do metr de Fortaleza, mas tinham, no entanto, perspectivas diferentes para o
projeto.
131 Como narrado pelos Signatrios, foram entregues concomitantemente os documentos referentes habilitao e
propostas comerciais.
132
Os Signatrios afirmam que, a OAS tinha interesse em PPP.
Pgina 235 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
356. Enquanto a OAS tinha a inteno de que o projeto fosse contratado por meio de uma
parceria pblico-privada ("PPP"), Queiroz Galvo e CCCC tinham o desejo de uma licitao
para execuo das obras. As empresas chegaram, inclusive, a fazer interlocuo com a
Administrao Pblica local a fim de demonstrar as vantagens da adoo de um modelo ou de
outro. Essa interlocuo pode ser demonstrada pela fala de Rui Novais Dias (Diretor de
Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) na troca de mensagens abaixo, na qual ele
afirma: "Cuidado, vamos conversar antes, quando chegar me liga, ele no sabe muito sobre o
nosso processo efoi o responsvel por esse incomodo da ppp. Pior ele colocou o baiano junto '
com uma ~presa local". Na frase, os Signatrios esclarecem que "ele" referncia ao U
"nosso processo" significa a
prdileo da Queiroz Galvo e da CCCC pelo projeto da Linha Leste do Metr de Fortaleza,
"incmodo da ppp" referncia ao fato de o Governo do Cear ter considerado lanar o projeto
por meio de uma PPP, e no de uma licitao para obras, e, finalmente "Pior de colocou o
baino junto com uma empresa local" meno ao fato de que a proposta para PPP era
encabeada pela 'OAS ("o baiano") e apoiada por uma empresa cearense cuja identidade
ainda no foi possvel recuperar com exatido, tratando-se da Marquise na avaliao dos
Signatrios.
Cc:
Bcc.
RRes:Re:Res:
Date: Qu 11 Aqo 2011 20:49:13 BRT
Altachrnents:
Cu~ vamos corwersar antes, quando chegar me Ioga, ele no sabe muito sobre o nosso processo
e foi o respo svei por esse romodo da ppp Pkx ele colocou o bacano junto com uma emxesa loca
Iui Dias
Emll/OB!2011,M20:30, -escreveu
MensogMe Ongma
De Rui Novas Cicie rmalto rL asquelogalvaci comj
>Envim Tr+ A rcist 09. 2011 12,13 PM
Podemos falar amanh a tarde DO qunta, fica seu criterro vou esta em regio se ~do atendemos,
tambm guerfatari
>
Mensagem oigtnai
WRto Novars D4as com]
Enitadaet ;jstO9201111:49ALI
Para
Cc; carts Mt dos Santas emenees queirozgava&con
Assunto:
Cono est sua agenda arnantia no final da tarde e na qunta Estare por SE
Abs
>> Rui Dias
O contedo desta rnsagem e de seus anexo-, de uso restrito e corfidenoaL servo o seu sgo
pOtegio por let Estas infom~ no podem ser dvuLgadas sem prevta autorizao escrita, Se
voc no o destinatrio desta mensagem, ou o responsvel pea sua entrega, apague-a
358. Ocorre que o valor ofertado pela MWH na referida licitao no correspondia efeti'a
contraprestao pelos seus servios 133. Assim, em complemento ao valor, pago empresa pelo
Governo do Cear, CCCC e Queiroz Galvo pagavam quantias adicionais projetista
para que ela pudesse concluir o projeto tcnico da Linha Leste do Metr de Fortaleza.
Com essa espcie de. "patrocnio" do projeto, as empresas CCCC e Queiroz Galvo
esperavam ser contempladas com o projeto por meio de (i) uma licitao direcionada com
" Os Signatrios informam que a MWH venceu a Tomada de Preos n061/2008 - METROFORI cujo objeto consistia
em servios de engenharia consultiva para a elaborao do estudo de viabilidade da linha leste do metr de Fortaleza -
Metrofor, com resultado publicado em 21.07.2008 no Dirio Oficial do Estado do ear; bem como a Concorrncia
Pblica Nacional n20100001 cujo objeto era a contratao de servios de engeiharia consultiva pra a elaborao dos
projetos bsicos da linha leste do Metr de Fortaleza.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
termos mais restritivos para qualificao e (li) n oposio dos demais concorrentes
efetivos (integrantes do G-5: Odebrecht, Andrade Gutierrez e OAS), visto que essas duas
empresas j haviam, de fato, desembolsado quantias significativas para viabilizao do
projeto'34.
360. A imagem abaixo reflete o contrato firmado entre a CCCC e a MWH. Note-se que
aparecem como objeto da contratao "servios de apoio tcnico econmico, reJrente
licitao da Linha 5 do Metr de So Paulo", quando na verdade os servios consistiam na
elaborao de projeto tcnico para a Linha Leste do Metr de FortalezalCE. Segundo os
Signatrios, essa redao foi dada com o objetivo de disfarar o carter ilcito da contratao.
Como o "Patrocnio" que CCCC e Queiroz Galvo deram elaborao do projeto tcnico tinha
por objetivo dar preferncia a essas empresas na futura licitao, o contrato, obviamente, no
poderia fazer meno s obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza, que sequer haviam sido
licitadas naquele momento. A sada encontrada foi, portanto, elaborar um contrato com
referncia s obras da Linha 5 - Lils do Metr de So Paulo, que j estaain em fase de
licitao. Os Signatrios destacam tambm que o contrato datado de 24.03.2010, perodo em
que a licitao para a Linha 5 do Metr de So Paulo j estava prxima de seu fim, sendo
desnecessrios grandes servios de apoio tcnico.
134
Esclarecem os Signatrios que a conduta foi conhe6ida e apoiada pelo Governo do Estado do
nor meio do e nor meio da interlocuco de
CLUSULA 1 OBJETO:
r---------------------------------------------
1 1 O ob)oto do presente Cunfrato 6 a pstao pela CONTRATADA A CONTRATANTE a
de seMGs de apoo tcnco econ6rn:co, referente tcltao da tinha 5 do metr de a
So Paulo, denomn dos Servios".
----------------------------
1,2 Compe*pores~ Contrato o Anexei Proposta datada 24 de maro de 2010, n qual
faz parte integrante destnstrumeno
1 3 ta, caso de c~ncia entre o disposto neste Contrato e em seu Anexo 1,
prevatocera, para efeitos de hierarquia de apteao, as dispos8es conforme a
seguinte ordem Contralto e Anexo 1,
MVVH BRASIL
363.: No obstante esse cenrio, perdurou por um tempo a incerteza sobre em qual formato de
fato sria lanada a licitao em questo. Tal incerteza exemplificada pela troca de mensagens
abaixo envolvendo Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz
135
A Signatria ainda no conseguiu recuperar esse material, sendo possvel que tenha sido descartado, visto que os
envolvidos no o armazenvam em funo da potencial ilicitude envolvida..
36
Cc:
dcc.
Subject Re: Matria Drano do Nordeste
Date: QuaO5Out2011 11:49 14 BRT
Attachments
J tinha visto. Ainda mant:enho a nformao que ser PPP pra sistema, materta rodante escadas
- Rui Das
139
,1
Pgina 243 de 331
YA I diTIi:1. [1
1
MINISTRIO DA JUSTIA t
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DIiIS.t ECONMICA
sLPERINFENDN(I.t-(;F:R.tI.
GABINETE
To:
OK conversei oz,m o FZui e com o nosso cliente hoje a tarde depois danoticta
Ver!!
De:
Enviada em: Tuesday, October 25, 2011 83:01 PM
Para g ewozgal aonre
Assunto: Res: L leste
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
o gav emeunao Pa pouco autonzou soltara 8666 da L este bem, com a ltaao pra compra d
iekl Isso ainda rto h di,~do, As arg ntaors teurt. s do presidentesctfe i inoabxiade da
PPP tanto no aspecto tcnico como no do prazo. convenceram o gov,
Abs
365. Os Signatrios
esclarecem que, na Queiroz Galvo, o projeto era liderado por
Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo), que reside em
Fortaleza/CE e que possua bom trnsito-com o Governo do Cear naquele momento. Nesse
sentido, a Queiroz Galvo, por meio de Rui Novais Dias, reivindicava prioridade para sua
empresa nesse projeto., Ocorre que Rui Novais Dias, por representar a Queiroz Galvo apenas
na Regio Nordeste, Centro-Oeste,e Norte, no tinha assento nas negociaes no mbito do G-
5 voltadas discusso dos demais projetos e eventuais compensao entre empresas.
366. Dessa forma, para que sua inteno de receber cobertura das demais integrantes do
G-5 no acordo fosse bem-sucedida, Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento
Comercial da Queiroz Galvo) pedia a Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-
Presidente Comercial da Queiroz Galvo) e ao Signatrio
que intercedessem pelo grupo CCCC-Queiroz Galvo nas
negociaes do G-5 em nvel ncional. fssa situao retratada na mensagem abaixo, datada
de 18.11.2011, em que Rui Novais Dias afirma "Precisdmos sentar urgente pra definir nossa
situao da Linha Leste em relao aos nossos 'parceiros ", em qu "Linha Leste" referncia
s obras de implantao da Linha Leste do metr de Fortaleza e "nossos parceiros" referncia
s demais integrantes do G-5. Assim, Rui Novais Dias manifestava receio de que, com a
definio de que haveria, de fato, licitao para execuo de obras, e no para uma PPP, outras
empresas do G-5 despertassem seu interesse no projto, pondo em risco a posio de preferncia
por ele reivindicada.
367. Na sequncia, Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo) afirma: "Deveremos ser convidados para uma reunio sobre o tema na
Pgina 245 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
prxima", com referncia provvel reunio do G-5 para discutir o tema. Isso porque, conforme
narrado acima pelos Signatrios, na Queiroz Galvo, Carlos Alberto Mendes dos Santos quem
representava a Queiroz Galvo nas reunies tidas no G-5 em mbito nacional, enquanto Rui
Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) conduzia o projeto
em nvel local. J na CCCC, o Signatrio
conduzia as discusses eparticipava das discusses envolvendo o nvel nacional,
enquanto o Signatrio eo
cuidavam do assunto em nvel local.
Nas reunies da "mesa nacional", o Signatrio ~ foi o representante da CCCC, a partir
de 2009,
'MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
>Rui Dias
Cc: MarBianchiniJunior
Bcc:
Subject: Re: E5
Date: Ter 25 Out 201110,20:28 BRST
Attachments,
Ok
Rui Dias
Mensnern origina(
De. Rui Novais Dias [maiito:ruidiasueIrozgalvao.coml
Enviada m terra-feira. 25 de outubro de 201109:39
Para:
Cc Mano iancreru Jumnor
Assunto:
>
O Carlos Albemo est de ferias e no poder comparecer a reunio de hce, sobre o trem Eu iria
mas no posso sair de Recife hoje. Taivez o Mrio Biarichini que trabalha com o Carlos v, niveei-o
por telefone sobre nosso assunto de Fortaleza, No caso do Mrio no aparecer, represente-nos nesse
caso.
Abs
369. Nesse sentido, em 25.01.2012, Rui Novais Dias afirma: "Soubemos que vcs esto
marcando uma reunio com o gov pra tratar do nosso assunto. Precisamos alinhar, no
concordo que v se tratar desse assunto sem alinharmos antes ",. o que desencdeou uma srie
de contestaes por parte dos representantes da CCCC, conforme demonstrado abaixo. Segundo
o Signatrio= as visitas que a CCCC
fazia a representantes do Governo do Cear naquele momento tinham carter institucional e no
objetivavam discutir temas relacionados ao cartel em obras de metr. No trecho "Outra coisa o,
deu algumas determinaes ao projetista sem falar conosco", "o projetista" referncia
empresa MWH Brasil Engenharia 'e Projetos Ltda., que tinha os seus custos com a,
elaborao do projeto base da licitao parcialmente custeados por CCCC e Queiroz
Galvo. O Signatrio esclarece que no tratava
diretamente com a MWH ou com o Governo do Estado do Cear, tendo tido apenas
contato com o projeto tcnico nas reunies com a Queiroz Galvo em Fortaleza.
13 ,Na avaliao dos Signatrios. 'baiaiio-mestre' possvel referncia a Elmar Juan Passos Varjo (ex-Presidente da
OAS). . . .
Pgina 250 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
From:
To:
Cc
Bcc:
Subjed: Re: Res:
Date: Qua25Jan2Ol2lO:14:12BRST
Athment
Mantenham o linha de avancar, certamente nivetando o parceiro no que eh pertinente para !o causa
insatisacao e estragar ambiente.
Nossa rda ao governo nao se restringe apenas ao assunto, este eh o ponto que nos da a
de mndependeneia em relacao ao parceiro, inclusive sem combinar ou ateh mesmo infomiar.
Onten encontrei o baiano- mestre e aprinpio estah marcado dia 031ev em SP urna conversa com
todos. Falaremos o detalhe pessoalmente.
As
Mensagem oiinai
- MINISTRIO I)tJUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SI PER1IEND( iA-GERAL
(;BINETE
Sjheno rue vrs esto marcandourna reino com o gav pra trataf do nosso 3sU'
Preos p us alinhar. no concordo que v se tn. ta desse intn sem ahnhaIrv an
cs nc conflecern como funcionna aqu1 Tem-se que ter cuidado, suh ' i 1-- -... r tudo trw,3
E- _es.c_como vos_ui_co_aze_nao_li_IurI3____:c_ser r-orro__ele__a_:otr.nrav10 esse
p.______h.- __:u.e _dois anos junto _:'cc
0~LrLcOu agofa, no ti devidamente informado de como est a ambi encia polca aaemai
.
o governador w num pssimo norrentc
Vamos restaurar nossa amna_ mas como deixei claro adma,no tenho renhurii rwbiema em
separar_a_pareno_e___ cada _um_ corre, _solaiarente.
--- Se Qutsetm conversar pessoalmente estou em Fortaleza tratando dessa assunto at sexta
Abs
Rui Dias .
To:
Cc.
Abs
ft
Soubemos que vcs estto marcaneo uma rosnro com o os pra uaar do nosso assunlo Peasamos
hnhar, n&i concordo Qwj se tratai desse WR4V10 sem asonarmos antes.
> Vos no conhecem coo functona agut Tens-se que te aiclad pena de se oqar tudo tora
Presao como cs queqem twe no funciona Co mem com os es acompanhando e
projeto h quase does anos junte 0000500,
CM checjou aqora, ndo ta dewiamente Cotormado de como est a arnbsincta pdieica, ademais o
pSS00O flT00
Outra cosa o deu algumas determnoes ao proebsta sem faiar cnosco Ho funoona
assim tudo aqu to cornbmact5, todas as dedsrSes poriuicas e estratqtoa foram discusdas
previamente, o = sabe disso,
Ho vou acenar que se trabalhe odadarnente como o ta tuasoqo, Se permanecer assim seda
rnteressanee sentafinos pra separar a parceria. Effi'ndo que parceria pressupe entendimento e
respeto ao parteiro.
Conversem com cete sabe como cortdommos esse processo ate agora,
Vamos restaurar nossa ambncsi, mas coto, deixei dano acima, no tenho nenhum problema em
separr a parceria e cada um come isoladarnente,
Se quiserem conversar Pessoalmente estou em Foulteeza satanoo desse assunto ate sexta,
RuiDras
To:
Cc
140
Segundo interpreta o Signatrio "alemo da padaria"
possvel referncia Odebrecht, visto que o sobrenome "Odebrecht" tem origem alem.
Pgina 256 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- GABINETE
Mensagem ortaI
De Ru 114ovais Pa mo nj1rri?- r quewazgavao comj
Envi, 5, 2012 05,06 AM
ffl
am
izJtI*~
- Mensagem ~nal -
r r
> De'- 1 1 F1
Er
Wa
> Mnti R '1.E
71
Mantenho tudo que diSSe At agora esse processo no leve nenhum problem espero que continue
assim
Cooduznios esse pfOCf ei no sarba mas quem foi chamado pra iriaar esse pfox~ foi
eu e nem por isso tomei deciso algum sem laar com voees
Emendo q ue sua empresa pode falar corri qm na hora que quiser rr sobre esse processo NAO,
.
Ii4
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Prezaria Rui,
Sem querer polemzar, no concordo com suas coiocaes Pri ro, gastana de regsIrar que num
Passado recente atuei no mercado CE de tal maneira que conheo mudo bem como as coisas
furwon'im ranto as nwhas pnraveIs de1errwnaes ao pr etsla no se do que se refere tendo
em vista que todas as aes esto sendo anhadas com o seu comeroal e nternanente cork a
nossa empresa onde a tem tido uma partropaao exemp'ar Com eLcao a nossa sotiotao de
audnda com o governador, h de se entender que a Camargo Corra tem tambi'n seus lhteresses,
independentemente deste nenoo que estamos tratando ('nsana de aproveitar tambem '3
oportunidade para rerstrar que soubemos atrwes de terceros sobre uma impadinte n'ur4O que
cocreu na semana passada quatrclo o seu ec~fom tnha ank'rr3aau e no nos repassou 'atvec
isso sim seja trabalhar isoladamente. Em suma no estamos tratando isoladamente no assunto, peb
contrario a CC sempre em seus prnetas tem se pautado com veroadeiro esnto de parceria e
transparncia. colsa que coririueramente no tosrrurrncs observar em mudas outras empresas De
quakuet furna '3cho que devemos tocar ne nPgcio, rian nos preocupando com um boi e sim com a
boiada Colocome d disaouo para tentuas esdareomentos,
Sds
r7.k
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO .DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Soubemos que ves esto marcando uma euii com o oi pia tratar do nosso assunto.
Precisrros alinhar, no concordo que v .e tratar desse assunto sem alinharmos ames
> Vcs no conhecem como funciona aqui, Tem-se que ter :aacc, sob pena de se jogar tudo fora.
Presso como VCS querem fazer no funciona- Conversem ,,orr o, ele ta acompanhando a d esse
prceto ha quase dois :'nos junto conosco.
a
O =chegou agora, no ta devidamente informado de como est a ariorer':ia poltica ademais
ogoernador ta num pssrim momento
Outra coisa o deu algumas determinaes ao projetista sem falar oonoco. No funciona
assim tudo aqua foio combinado, todas as iises n tras e estiatioa foram discutidas
piarrent t*disso
Io vou aceitar que se trabalhe isoladamente como o .,.. - La fazendo. Se permanecer assim
seria interessante sentarmos p.'i separar a parceria- Entendo que parcerra pressupe emen1rentc e
respeito ao p'acPLc.
Conversem cair offiele sabe como conduzimos esse processo ate agora.
' Vrrics restaurar nossa ambinda, rio.s como deixei claro ar'r'a, no tenho nenhum protloru cri
separar a parceria e cada um correr isoladarnente-
Te:
Bcc:
Subject: Re:
Date: Que 25 Jan 2012 10:25:22 8RST
Attachments:
Rui,
Se f3rrnos aneizar o asDecto neoendenda, recentemente vc adiantou nosso assunto aos baian,
sem rios consutare diferente cio gue combnamos
Fosftr:is ::rrta U3: riCO asreea e se a auestao deseiada for esta. rodemos conversar tambern.
A!--Prtpi,,)~rn rrn n bnna nn ria fl fv a nossa nnvrsa em SP ath lah vamos mantendo nossas
are-es.
Abs
MINISTRIO DA JUSTIA
ONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
> Soubemos que vcs esto marcando uma reunio com o gov pra tatar do nosso assunto. Precisamos
aUnhar, no concordo que v se tratar, desse assunto sem aHnharmos antes-
> Vos no conhecem coma funoona aqui Tem-se que ter cuidado, sob pena da se jogar tudo fora.
Presso como vcs cuerem fazer no funciona. Conversem com o~ ele ta acompanhando esse
projeto h quase dois anos junto conosco.
> 0~ chegou agora, no ta devidamente informado de como est a ambenda poltica, ademais o
Qovemadof ta num pssimo momento
' Outra coisa c deu algumas detemimaes ao projetista sem falar conosco. No funciona
assim tudo aqui ate " foi combinado, todas as decises polticas e estratgica foram discutidas
previamente, sabe disso.
373. Simultaneamente,
pede que se tomem medidas internas para evitar
descontentamento da Queiroz Galvo com a conduo do processo, conforme se depreende
do trecho "Mantenhm o linha de avancar, certamente nivelando o parceiro no que eh
pertinente para nao causar insatisfacao. e estragar ambiente". Adicionalmente, o
informa na
mensagem que agendou reunio com "o baiano-mestre" em possvel referncia a Elmar Juan
Passos Varjo (ex-Presidente da OAS). Segundo o Signatrio
Elmar Juan Passos Varjo, embora convocado diversas vezes para
compor um acordo com relao Linha Lste do Metr de Fortaleza, no comparece, s
reunies marcadas.,
Frnm
Cc
Bcc;
Subject: Re: Res
Date: Qua 25 Jan 2012 10:14:1.2 BRST
Attachments.
Mantenham o linha de avancar, osrtamene nivelando o parceiro no que eh pertinente para nao causar
nsatisacao e estragar ambiente
Nossa ida ao governo nao se restringe apenas ao assunto, este eh o ponto que nos da a pferrogatva
de independencia em relacac ao parceiro indusive sem combinar ou ateti mesmo informar.
Ontem encontrei o baiano- nastro e a principio estati marcado dia 03 tev em SP 'ima conversaom
todos. Falaremos o detalhe pesoaImente.
Soubemos que vcs esto marcando uma reumo com o go pra tratar do nosso assunto
Pmamos attnhar, no concordo que v se tratar desse assunto sem denharmos antes
Vos nau conhecem como funciona aqui Tem-se que ter cuda pena de se oa udu QI a.
~so como vcs querem tazer no fundona Conversem com o ele ta acompanhandO esse
projeto h quase dom anos Junto curmscu
O cnegou agora no ta devidamente rriformado do como esta a amrencra polrtrca adomars
o governador tu num p4SsJmo momento
Outra cnsi o~ deu algumas determinaes as pmehsta som falar conoscu, t4o furmona
assim tudo aq a trr combinado todas a decises polticas e estraterca foram discuddas
preiamente, sabe disso.
Nau vou aceitar que se trabalhe rsoladamente como ~ta fazendo Se permanecer assim
seria interessante sentarmos 1x separar a pacena Entendo que parceria Pressupe entendmen10 e
respeito ao parceiro
Conversem com ~ele sabe como conduzimos esse processo at agora.
. Vamos restaurar nossa arobrncia, mas como dOixei cliro acima, no tenho nenhum problema em
separar a parceria e cada um correr soladamente.
"' Se quiserem conversar pessoatrnente estou oro Fortaleza tratando desse assunto at sexta,
Abs
Rui Dias
374. Ainda com referncia ao alinhamento com demais integrantes do G-5, Rui Novais Dias
(Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz Galvo) afirma: '~ conversa com
o baiano no uma questo, de governo, ademais o que fiz foi ganhar tempo e ressalvando
sempre que iria ter sua conversa com o Pacifico", em que "o baiano" referncia a
representante da OAS cuja identidade no pode ser recuperada ainda e "Pacfico" referncia
a Joo Antnio Pacfico Ferreira (Diretor Superintendente Norte-Nordeste e Centro-Oeste da
Odebrecht).
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Fft
ia
De
, 5~ fpgn n P
Froni:
Cc.
acc:
Subject Ejiversos
Date: Qua 25 Jan 2012 14:01:18 BRST
Attachments:
Independente da nossa total liberdade de estar com o governo quando desejarmos, para seu
conhecimento informo que o nico motiu do contato refere-se a um assunto institucional
completamente diferente do nosso, que possivelmente poder vir a tona e em vindo, nada ser
diferente do que j estamos alinhados.
Qto ao ahemao da padaila, peo sua reserva para s termos conversas do assunto em conjunto
Peo tambm tratarmos de assuntos dessa ordem exdusivamente pessoalmente, pois podem
desdobrar duvidas e dso2s5es frias que podem nos levar a outras caminhos.
141
O termo alemo da padaria" seria referncia Odebrecht por ser um patronmico de origem alem.
Pgina 265 de 331
[VERSO PBLICA
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE.
Cc
Assunto. Re. es Re: RES
Rui Dias
376. Assim, em paralelo comas discusses havidas no mbito do futuro consrcio CCCC-
Queiroz Galvo, havia os alinhamentos no mbito d G-5 para definir a distribuio das
futurasobras de metr entre as 5 empresas integrantes do grupo. As reunies do G-5 assim
deveriam ser precedidas de alinhamentos no mbito do futuro consrcio, a fim de
sedimentar uma linha de argumenIao na reunio do G-5 ao reivindicar preferncia nas
obras da Linha Leste do Metr de Fortaleza, conforme se depreende do trecho da fala de. Rui
Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz ia1vAo): "Vc e o Carlos
Alberto precisam ter conhecimento do que fizemos at agora, bem como precisam tb ter um
discurso pronto pra colocar os outros projetos qu viro, esses projetos sero colocados tb
pelos participantes, o que at facilitar nossa posio atual. A reunio no dever se limitar
somente a Fort. importante termos em mos um mapa com a situao atuaL Quem
respons vel por isso? A idia deixar fora SP e RJ".
erazaWao co
To
Cc
ri > we in Mn &
OK era nwib bon: ademais VOC j compr4ee e sufcien~ente esperto pr ta fazendo cwi&
Pirer
Dwetona de Deunvo~Ma CoterceJ
Ca: SJA
TL
146O1
O que tece pra conversar mo d pra sa em 15 rmn ternos que e'aborar uma estratgia pra
2Do4darrnos o probema Isco prioridade zero pra ns da OS,
e a Canas Alberto pra ~ ter conhecimento do que ftemos at agora, bern como precrsarn tt t
m discurso pronto pra colocai co outros projetos que vdo, esses projetos sero coocadon Tb pelo.
A reuo n'o dever se limitar somente a Fort irnpotane ter~ em mos um mapa Cifl a
s4uao atual. Quem 0 responsveI porisso? A da deixar fora SP e RJ
O Ioca tci dfndo roje de 'ma nh o ou o Jeve ler recebido conversa com eles
Aguardo
Rui D
Em 4/O&201, s 1512,
En 2406;?012. s 1421
pelo h0co tambm a&o tte a pna remo que a neceno ura -wva data
Ab.
CA
iPd
f- w, 2405f2012, 07*
Pdoena2ou2
Para
Aaun1o: Reunio da 30
Po caMa da reunio doa 14:00 ha do da 30, combinei com o CadoaAlberto pra nos ren nos as 1
00 M do mesma dia no eacdtsirio ck pra cleSM:rnoa nossa 14nha Esse harMo ta Convenknte
Aardo retorno
Aos
R Dos
378. Com efeito, foi decidido no mbito do G-5 que as obras da Linha Leste do metr de
Fortaleza seriam destinadas ao grupo CCCC-Queiroz Galvo. Dessas discusses, a OAS
no participou efetivamente; visto que seus representantes, embora sempre convocados, no
compareceram reunio, tendo apenas conh'ecimento geral das tratativas em andamento.
Pgina 270 de 331
i i.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Andrade Gutierreze Odebrecht, por sua vez, aceitaram apresentar proposta de cobertura
para essa licitao, com a expectativa de receber preferncia na licitao para obras do
metr de Braslia, a qual estava suspensa e poderia ser retomada em momento prximo.
380. Assim, a interlocuo das empresas como Governo do Estado do Cear tinha quatro
frentes:
a. Contatos feitos pela MWH, por meio de Jos Roberto Bianes (ex-Diretor
Presidente da MWH), que atuava junto ao Governo do Estado do Cear para que
o projeto tivesse as condies tcnicas compatveis com o esperado por CCCC e
Queiroz Galvo, bem como reportava ao Governo as regras da licitao que
possibilitariam a restrio de seu carter competitivo.
b. Contatos feitos por Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da
Queiroz Galvo), cuja relevncia nessa frente decresceu com o ingresso da
Marquise na cbnduta;
e. Contatos feitos pela Marquise, por meio de seu Diretor Operacional Renan Vale
de Carvalho;
ai
381. Com efeito, antes de publicado o Edital de licitao, as empresas CCCC e Queiroz
Galvo tiveram acesso a vrias minutas, podendo sobre elas opinar de modo a garantir
que somente as empresas integrantes do acordo tivessem condies de ser habilitadas no
processo. De acordo com o Signatrio , havia um
42
Os Signatrios
esclarecem que essa solicitao foi transmitida por Rui Novais Dias (Diretor de Desenvolvimento Comercial da Queiroz
Galvo).
- Pgina 27lde33l
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
receio no Governo do Cear com esse tipo de expediente em funo das investigaes sobre a
Linha 5 do Metr de So Paulo, de modo que nem todos os pedidos das rIpresas foram
acatados.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE.DFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
r*M, UN QtMNt"U
r1t!XiJIp!r
- D
385. Uma vez encerradas as negociaes entre Governo do Estado do Cear e CCC, Queiroz
Galvo e Maruise e definidas as regras da licitao, houve a publicao do Edital da
Concorrncia N 201 30004/SEINFRA/CCC no dia 18.04.2013.
386. Com o acordo costurado, as empresas CCCC e Queiroz Galvo, com adio da
empresa Construtora Marquise S.A. foPmaram o Consrcio Mobilidade Urbana, que
receberia chancela do G-5 para vencer a licitao. Por sua vez, as empresas Andrade
Gutierrez e Odebrecht, acompanhadas da Serveng Civilsan S.A., formaram Consrcio
Metrofor, a fim de apresentar proposta de cobertura.
388. Uma vez definido que essas empresas apresentariam proposta de cobertura, a
operacionalizao disso - i.e. repasse do valor que deveria ser ofertado pelos co1conents
alinhados - foi feita pelo Signatrio . O alinhamento
com a Andrade Gutierrez se deu por telefone, mais especificamente por meio de VoIP, com
representante dessa empresa que se encontravam em Braslia de nome Lucas Timponi
Franca (Gerente Tnico Comercial da Andrade Gutierrez), que respondia a Rodrigo Ferreir
Lopes, da Silva (Diretor Comercial da Andrade Gutierrez). Esse contato telefnico foi
intermediado pelo Signatrio , que recebia os
representantes da Andrade Gutierrez em Braslia e os colocava em contato com o Signatrio
Finalmente, os representants da Andrade Gutierrez solicitaram ao Signatrio
que fizesse contato com a Odebrecht (lder do consrcio) para repasse do
percentual de desconto que deveria ser dado em relao ao preo de referncia do Edital
para ser aplicado na proposta de cobertura. Ou seja, o. desconto informado pela CCCC seria
aquele a ser praticado pela Andrade Gutierrez e pela Odebrecht sobre o valor de referncia
previsto no Edital. Isso porque CCCC e Queiroz Galvo no queriam abrir o seu prprio preo
para as demais empresas do cartel, em-razo do receio de que elas furassem o acordo.
143 OsSignatrios entendem que Alissandra Miranda (Engenheira Civil da Odebrecht) no teve participao ativa e/ou
poder de deciso na conduta anticompetitiva.
Pgina 274 de 331
'i*'flI&IR1m(SI'i1
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
cobertura. Observam os Signatrios que a troca de mensagens ocorre menos de quinze dias
antes da entrega dos enlopes com as propostas comerciais.
392. Conforme j reltado, a expectativa do cartel para essa licitao era que, em razo
das regras restritivas do edital, apenas dois (ou, no mximo, trs) consrcios conseguissem
se habilitar, incluindo os dois liderados pelos membros do G-5. Com isso, o acordo
anticompetitivo poderia ser bem-sucedido e o projeto adjudicado CCCC e Queiroz Ga1'o.
Ocorre que, ao analisar a documentao de habilitao entregue pelos proponentes, a comisso
de licitao habilitou quatro dos cinco consrcios que apresentaram propostas.
experincia tcnica e afins) e (2) fase comercial, na qual os proponentes qualificados na fase
anterior disputariam os lotes da licitao pelo critrio do menor preo.
394. A sesso do entrega e abertura dos envelopes contendo documentos relativos habilitao
e propostas comerciais foi designada para o dia 21/05/M 13., Os seguintes consrcios entregaram
envelopes: Cetenco - Acciona; Construcap - Copasa - Linha Leste; Consrcio Mendes Jnior
- Soares da Costa - Isolux;' Metrfor; e Mobilidade Urbana, cujas constituies constam na
tabela a seguir.
T..siwL& 43 LICITANTES DA CONCORRNCIA N,, 42209213
Consrcio Membros
Acciona Infraestruturas S.A.
-
Cetenco Acciona
Cetenco Engenharia S.A.
Construcap CCPS Engenharia e Comrcio S.A.
- -
Construcap Copasa Linha Leste
y
Sociedad Annima de Obras Servicios Copasa
Isolux Projetos e Instalaes Ltda.
Mendes Junior Traling e Engenharia S.A.
- -
Consrcio Mendes Jnior Soares da Costa Isolux'
,Sociedade de Construes Soares da Costa S.A. do
Brasil
Andrade Gutierrez S.A.
Construtora Norberto Odebrecht Brasil S.A.
Metrofor
-
Serveng Civilsan S.A Empresas Associadas de
Engenharia
Construes e Comrcio Camargo Corra S.A.
Mobilidade Urbana Construtora Queiroz Galvo S.A.
Construtora Marquise
396. Foram apresentadas pelos consrcios habilitados propostas comerciais nos seguintes
valores:
Costa- Costa e
Isolux Isolux
ccC,
Mobilidade Queiroz
3 2.369.923.268,32 74.596.729,28 3,25% 5'
Urbana Galvao e
Marquise
Odebrecht,
Andrade
Meirofor 2.463.896.308,42 93.973.040,10 3,97%
Gutierrez e
Serveng
397. O resultado do julgamento das propostas comerciais de preos apresentadas foi publicado
no DOE/CE em 28/08/2013. No entanto, os seguintes recursos administrativos e judiciais e
aes judiciais foram interpostos relativos. fase de habilitao.
1440S
impetrantes alegaram que a exigncia do &lital no tocante ao ndicede liquidez geral dos licitantes (i) excessiva
e desproporcional tratando-se de uma empresa internacional uma vez que de conhecimento notrio que as empresas
internacionais possuam um ndice de al'avancagem superior ao das empresas nacionais; e (ii) afronta ato normativo do
Ministrio de Administrao Federal e Reforma de Estudo (MARE).
141
Os impetrantes alegaram que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, tais como a
ausncia de demonstrao de prova de inscrio perante a Fazenda Estadual ou documento comprobatrio de iseno
por parte da Consorciada Soares da Costa (item 5.2.2.1. do edital).
146
Os impetrantes alegaram que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, tais como os itens
5.2.3.3.1 e 5.2.3.4., relativos comprovao da Capacidade Tcnica Profissional e Operacional dos licitantes.
147
Os impetrantes alegaram que o Poder Judicirio de So Paulo verificou que o endereo apresentado na procurao
do consrcio no est correto.
148
Os impetrantes alegaram que os consrcios no atenderam aos parmetros e normas fixados no edital, tais como o
item 5.2.14., pela ausncia de atestado que comprova a execuo de obras onde tenham sido empregados mtodos
executivos para escavao de tnel com utilizao de SHIELD.
O Poder Judicirio decidiu pela inabilitao do Consrcio Mendes Junior - Soares da Costa - Isolux pelo no
atendimento aos itens 5.2.14.1 e 5.2.3.3.1. do edital.
Pgina 2794e 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
o
`- pedido liminar foi concedido em 06/08/2013, suspendendo a Licitao da Linha Leste do metr de Fortaleza para
que a Comisso Central de Licitao diligenciasse no sentido de esclarecer um suposto erro de digitao.
'' Como a ao em questo preparatria, foi proposta uma Ao Civil Pblica com o mesmo objeto (n 0207597-
40.2013.8.06.0001):
o
152 reqUerente alegou que o consrcio no atendeu aos requisitas do edital uma vez que o PL da Soares da Costa era
inferior ao PL necessrio determinado no edital e o.consrcio no possuia comprovao tcnica de mtodos exclusivos
para escavaes com a utilizao de SHIELD.
' O impetrante alegQu que o consrcio no atendeu aos parmetros e normas fixados no edital, taiscomo o item 8.4 e
concedeu desconto excessivo em preo unitrio em desconformidade com os valores preconizados do mercado.
Pgina 280 de 331
yj'yjjj: P
<71
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
399. Aps a anlise recursal, foi realizada nova reunio da Comisso Central de Concorrncias
para divulgar o resultado da licitao em 07/10/2013. O Consrcio Cetenco - Acciona foi
declarado vencedor da Licitao da Linha Leste do Metr de Fortaleza, e foi suspenso o ato de
habilitao do Consrcio Mendes Junior - Soares da Csta - Isolux, tornando o consrcio
inabilitado. O Contrato 01 8/SEINFRA/20 13, referente obra de implantao da Linha Leste .do
Metr de Fortaleza, foi assinado em 11. 10.2013,' conforme Documento 102, publicado em
30.10.2013 pela Secretaria de Infraestrutura no DOE/CE.
1 \IRTO DE
\ DO D(X3 TflhlSSEI\1I&t:Jl
CONTRATAN TE SEPrP .
'r Tortalera cear,t.a AveisrU 45exteral )
Albuquerque Lixa, ' Ed, SeiWn SRE.e Centro
Adminisnirtivo Gmernador Virlibo 1 . Cambeb4,
P3 (MF) sob o aada de
CONTRATANTE, 'e representada pelo seu Secrtrio
AU;l Carvalho- CONTRATADA
CONS ('( 10 (E IF\ O A C IO\ u Efl.\( O
ENGENHARIA A IONA 1\1R4E'TRtCTERS
amara= CPJ wh e15,9M17-NOMI-0
sediada u Capital.deSo Pxulo Pwa &C'
Bairre Bela visu, 'E? Deite ato representIOr selar
Diretores rc:'os MALZONI, braslec ~ido 311L:e
EeLe." Civil, R( e'. . ' ,'?-S? C!'F u1003-5i2-678-53
J:L.i1..pta1 de So Pao na Roa ~ Palala-
Bairro Bela Visra, CEP 013!9-0% ( e X1ARCO JUNTNIO . .-..LZOYL
"i'.'.1eio .a& tdi:4- ..e Em~ F:' n'4.113.965
(?F zcO6.325 1-1 dlimiriliado e Capital de So Paulo
1.ria Paula n6 i aar, Bairro Bela Vma, CEP -000 e
ACCIONA 1NMUSTRUCTUPUSSA iiirenta,
sediada n- C pn1 de Sk ] . ne Rua Oltatritadm, 134, conjuntos
e S1 ila O]ltipia, CEP,5.1 ' nee aro represcurado
por JOS MARiA 1'D.: PANDO, .4~o1 caade, eaaen1'erG
Diretor Gemi li et ie' e', it=to tio CPF '
e E" e V 41 L 105E ALBERTO ROYO CARAZO,
Engenheiro. CPF'MF e ponadoaE sob
n'AAGOS962 1 e F11X GARCIA ?1'.1110, espanhol, S 'ee i'e'
Poitador .1 '.1 '.'L'r :" ' 3096
OBJETO: OBRAS DE IMPLANTAO D% LINHA LESTE DO
METRO DE FORTALEZA, Z& M .' 1? O DE FORTALEZA,
ESTADO no CEAR, devidamente reen xo A -
TERMO DE PEFERNCIA e ANEXO Is . .. (lF,eAES
TECNICA .- ANFX0 PLANULHA Dr
400. Ademais, foram apresentadas trs representaes no Tribunal de Contas da Unio` pelo
(i) Consrcio Construcap requerendo a suspenso cautelar do edital, a qual no foi concedida;
(ii) Ministrio Pblico Estadual do Cear contra o Governo do estado do Cear, referente a
irregularidades no Contrato Pblico n 201 30004/SeinfraICCC assinado com o Consrcio
Cetenco-Acciona e (iii) Consorcio Mobilidade Urbana, relacionada as possveis irregularidades
praticadas no mbito do edital, a qual foi julgada improcedente.
114
As seguintes aes foram interpostas no TCU, respectivamente: 013.637/2013.4,030.961/2013-O e 031.63812013-
9.
111 Vide hp://www2O.opovo.com.br/ain/ortovo/economia12OI6IO7/28lnoticiasiomaleconomia.3640809/mnf-da-30-
dias-Dara-estado-definir-sobre-cpnsorcio ,shtml
Pgina 282 de 331
El
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
pelo Governo do Estado do Cear, que celebrou aditivo ao contrato inicial em novembro de
2015.
402. Com base no veiculado na imprensa, possvel identificar que a prpria Cetenco, bem
como fizeram a CCCC e a Queiroz Galvo, questionou a legalidade da incluso da Marquise no
referido consrcio, o que tambm foi objeto de questionamentos pelo Ministrio Pblico
Federal. Em sua argumentao, a Cetenco alegava no ter consentido com a substituio e que
a Marquise no poderia, tendo participado de outro consrcio na fase de licitao, passar a
'
integrar o consrcio contratado. O MPF questionou a incluso da Marquise no consrcio
aventando a possvel violao das regras de licitao, vez que a situao dava margem a
situaes em que empresas, derrotadas na licitao poderiam passar a integrar o consrcio
vencedor por simples convite para .reconsorciamento. CCCC e Queiroz Galvo, por outro lado,
argam a falta de quMificao tcnica da Marquise, nos termos do edital, para ingressar no
consrcio.
VI. 1.3.4. Acordos anticompetitivos no concludos, mas tentados durante a Fase III
404. Em seguida, so apresentas as obras em que no houve combinao de qual empresa seria
vencedora, embora houvesse esforo por parte dos envolvidos no cartel em alcanar a efetiva
alocao de mercado. Nos casos a seguir, as obras ocorreram, mas sem o resultado ter sido
influenciado pelo cartel, segundo informam os Signatrios.
405. Segundo os Signatrios, entre 2010 e 2012, como parte do plano de expanso da malha
metroviria da CMSP, foram lanados editais de licitao para implantao de Sistemas
Monotrilho` 157 na cidade de So Paulo, identificados como Linhas 15 - Prata e Linha 17 -
Ouro. Esse tipo de projeto ainda no havia sido explorado de forma significativa no Brasil.
Segundo o Signatrio , que permaneceu no projeto, at maio
de 2010, havia um consenso na CCCC de que esse projeto no seria vivel do ponto de vista
tcnico para o transporte de grandes quantidades de passageiros`.
407. Ainda de acordo com os Signatrios, do ponto de vista tcnico, essas obras, assim como
obras de metr tradicionais, envolvem grande parcela de obras civis. Assim, as grandes
construtoras, notadamente as integrantes do C-5, tinham interesse em ser envolvidas nas
obras para implantao de monotrilhos a fim de que, com essas obras em seu portflio,
tivessem atestao para participar de futuras licitaes semelhantes. No caso de licitaes
no formato turn-key, em que as obras civis so licitadas junto com o fornecimento do material
rodante, as construtoras precisam se consorciar com as empresas que atutim neste segmento
("parceiros tecnolgicos")` e que tenham experincia na implantao de monotrilhos. Tambm
conforme relato dos Signatrios, so poucas as empresas com esse tipo de experinciano
mundo, tendo em vista que a construo de monotrilhos uma soluo pouco adotada tambm
em outros pases. 11
156
Os Signatrios explicam que o Sistema de Monotrilho um Trem com trao eltrica e sustentao por pneus, que
se desloca sobre uma viga-guia de concreto, com pneus laterais para guia e estabilizao. A viga-guia sustentada por
pilares, constitudos por fuste e capitel ou fuste e travessa, os quais transmitem as cargas do trem e das vigas para as
fundaes. Essas obras demandam grande quantidade de obras civis, assim como obras de metr tradicionais,
despertando.por isso o interesse das empresas de construo pesada, mas em funo do modelo licitatno adotado pelo
Governo de So Paulo, que considerava as obras como parte do fornecimento do monotrilho, havia necessidade de as
empresas de construo civil se consorciarem com as chamadas 'parceiras tecnolgicas", em geral empresas europeias
ou asiticas com experincia nesse tipo de projeto.
157 Segundo melhor conhecimento da Signatria, esses projetos contaram
com financiamento federal por meio do PAC.
Vide: htt2://www.2ac.eov.br/obraJ77O8 e htto://www.oac.uov.br/obral7S 161
158 ~ que foram feitas diversas reunies com os rgos
Acrescenta -o Signatrio
competentes, visando demonstrar que o projeto no era *tecnicamente a melhor opo. Como o governo do Estado de
So Paulo manteve a posio, a CCCC passou a investir em estudos sobre o assunto e que foram feitas visitas a Tquio,
onde h um monotrilho operando para transporte de massa.
As investigaes internas da Signatria ainda no foram capazes de encontrar evidncias da participao dos
parceiros tecnolgicos na conduta ora narrada. Esses parceiros tecnolgicos seriam Hitachi, Bombardier e Seomi.
Pgina 284 de 331 ___________________
09 e
_1
408. Segundo o Signatrio
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
, os
integrantes do G-5 passaram a discutir ento uma possvel diviso das obras de monotrilho
entre as cinco empresas. Tais reunies aconteciam, principalmente, nas sedes das empresas
integrantes da conduta: CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS. Nessas
discusses, no havia participao dos parceiros tecnolgicos, que, segundo conhecimento
do Signatrio, no estavam cientes da conduta anticompetitiva.
410. Esclarece a Signatria que, em sua avaliao, apenas a Hitachi teria qualificao tcnica
adequada para a execuo do projeto na qualidade de "sistemista". Isso porque a nica soluo
de transporte de massa por meio de monotrilhos, compatvel com o porte das obras de So Paulo,
j implantada foi feita pela Hitachin6 Japo. Por essa razo, a CCCC se juntou Odebrecht e
Hitachi (que j tinham parceria entre si). Queiroz Galvo, OAS e Andrade Gutierrez buscaram
outros parceirs: Queiroz Galvo e OAS firmaram consrcio com a Bombardier (que havia feito
um monotrilho menor em Las Vegas) e a Andrade Gutierrez juntou-se CR Almeida e Scomi
(que havia feito obras de monotrilho 'na ndia).
411. Segundo os Signatrios, havia relatos de que Queiroz Galvo, OAS e Andrade Gutierrez
j haviam firmado um acordo entre 'si, apesar de CCCC e Odebrecht ainda no terem sido
contemplados com tal ajuste.
160
Os Signatrios narram que no houve acordo alcanado para nenhuma das quatro licitaes em reftrncia. Afirma
que se tentou, mas sem sucesso, um acordo anticompetitivo para as Unhas 15e 17. Para a Linha 17, h a particularidade
de que ao perceber que no seriam competitivos, Odebrecht e CCCC procuraram a Andrade Gutierrez para informar
que no estariarii efetivamente na briga, pedindo proteo em uma futuralicitao de monotrilhos. Quanto s Linhas
22 e M'Boi Mirim, o que havia era uma tentativa da CCCC de convencer os demais que CCCC e Odebrecht deveriam
vencer um desses projetos, por no terem conquistado nenhum monotrilho ainda. Os Signatrios concluem que no se
chegou a implementar um acordo nesse sentido.
161. A respeito desse projeto, ver htto://www.metrocotm.corn.br/metro-estuda-linha-oaralela-a-rodovia-ranoso-tavai'esL
Pgina 285 de 331
Ai
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA.
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
413. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
414. A Concorrncia n41180213 pode ser descrita confdrme a linha do tempo abaixo:
417. Posteriormente, esse trecho foi rebatizado de "Linha 15 - Prata" ou Expresso Tiradentes,
compreendendo oito estaes elevadas instaladas nos canteiros centrais das avenidas que ligam
seus pontos extremos, atendendo principalmente a Zona Leste de So Paulo 62: O traado dessa
linha pode ser visualizado na imagem abaixo:
E
, 1
0
Linha 0 Prata Monotrilho I1
418. Conforme item b.1 do referido Edital, poderiam participar da concorrncia as empresas,
isoladamente, nacionais ou estrangeiras que funcionem no Brasil ou, em consrcio, essas e
empresas estrngeiras que no funcionem no Brasil, desde que atendidos os requisitos ali
estabelecidos. Os requisitos postos no instrumento de convocao concentravam-se basicamente
em dois grupos: qualificao , econmico-financeira e qualificao tcnica. Os interessados
deveriam ainda apresentar propostas tcnicas e comerciais, organizadas em dois volumes, a fim
de competir no certame.
162
/
Para mais informaes: htto://www.metro.sn.2ov.br/obras/monotrilho-linha-1 5-oratatinformacoes-sobre-
monotrilho.asnx
163 A Signatria afirma que ainda no reuniu elementos que demonstrem que a CR Almeida tivesse conhecimento da
421. A abertura estava agendada para o dia 03.09.2010. Houve um adiamento e a abertura
aconteceu finalmente no 13.09.2010. No dia seguinte (14.09.2010), a CMSP divulgou resultado
da licitao por meio de publicao no DOE/SP, dando conta que o Consrcio Monotrilho
Leste (Queiroz Galvo, OAS e Bombardier) havia vencido o certame.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
cv
4 unto Acetad Atuar do noa
426. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
427. A Concorrncia n 42209213 pode ser descrita conforme a linha do tempo abaixo:
164Como informado pelos Signatrios, "Furquim" mencionado no Documento 20 faz referncia a Marcelo Furquim
Paiva (Diretor de Contrato da Odebrecht), enquanto "Carlos Alberto" se trata de Carlos Alberto Mendes dos Santos
(Diretor Vice-Presidente Comercial da Queiroz Galvo).
Pgina 289 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
0206.2011
430. O traado para a Linha 17 - Ouro pode ser visualizado na imagem abaixo.
)
f 0 o 'e
1
Linha Ouro
431. Conforme narrado acima, esse projeto foi alvo de discusso no mbito do G-5 na
tentativa de se chegar a um acordo entre as cinco maiores construtoras do pas para
diviso das obras em breve licitadas, d acordo com o relato do Signatrio
432. - Para participar da licitao, a CCCC cnsorciou-se com a Odebichte Hitachi, sendo que
esta desempenhava a funo de "parceiro tecnolgico". Foi mantida, portanto, a composio do
consrcio da licitao anterior em funo do ganho de eficincia obtido ao se estudar mltiplos
projetos semelhantes com parceiros fixos. No consrcio, a Odebrecht ocupava a funo de -lder
por ter se dedicado mais no passado a estudos tcnicos relacionados implantao de
monotrilhos. Os estudos tcnicos para o projeto eram liderados por
e Celso da Fonseca Rodrigues (Diretor de Contrato da Odebrecht).
433. Assim como CCCC e Odebrecht mantiveram sua parceria coma Hitachi, Queiroz Galvo'
e OAS mantiveram sua parceria com a Bombardier e a Andrade fez consrcio com as empresas
CR Almeida, Scomi e MPE. Segundo os Signatrios,.a escolha dos parceiros tecnolgicos no
foi discutida no mbito das reunies do G-5.
434. Lanado o Edital e aps adiamentos, os envelopes foram entregues no dia 03.12.2010.
Apresentaram propostas os seguintes consrcios:
a. Consrcio Expresso Monotrilho Ouro: Queiroz Galvo, OAS e Bombardier
Habilitados Inabilitados
julgavam muito elevados os preos praticados pelo parceiro .tecnolgico, que, por sua vez, os
inquiria se o excesso de preo no estaria no valor das obras civis. Esse tipo de divergncia pode
ser exemplificado nas mensagens abaixo, que demonstram que a proposta a ser apresentada pelo
consrcio no seria competitiva, o que motivou CCCC e Odebrecht a pedir apoio Andrade
Gutierrez em outro projeto, como ser detalhado adiante.
Cc
Fiz aumas a'teraes em ama do que aversarnos Favor checar o nmero de racksic1fl de cada
urra das unhas e ajustar as toniivas AJem dnto c akx de track sec1ti da 6ombarder e s R$ 6MM
Observar que para L2 estvamos no nosso escopo 2845% acima do orado pe'o METRO, agora
esramcs apenas 16,45% e com vrios agravantes para custar rnas rac- por Km
De:
EnvI1a em ouana4era 17 e nnto de 2010 1948
Para
Assunto C~Xivs Montr1hos
438. Anexa a essa mensagem, encontra-se planilha elaborada por CCCC e Odebrecht a fim de
convencer o parceiro tecnolgico a reduzir o seu preo. Nela, so comparados os preos para
obras civis praticados nas obras do monotrilho pra extenso da Linha 2 (Linha 15 - Prata) e os
pretendidos para a Linha 17 - Ouro do Metr.
competitivo no certame. Com isso, Celso da Fonseca Rodrigues solicitou apoio Andrade
Gutierrez para que, na prxima licitao para monotrilhos, essa empresa desse cobertura
Odebrecht e CCCC.
440. No dia 2.06.201 1, a CMSP divulgou resultado da seleo do melhor lance, declarando
o Consrcio Monotrilho Integrao (Andrade Gutierrez, CR Almeida, Scomi e MPF) como
vencedor do certame com lance no valor de R$ 1.392.401.780,00.
441. Note-se que, enquanto o projeto da Linha 15 - Prata - Expresso Tiradentes foi
vencido por consrcio que contava com OAS e Queiroz Galvo, o da Linha 17 foi vencido
por Consrcio que contava com a Andrade Gutierrez. Segundo o Signatrio
tendo trs das cinco empresas j
contempladas com obras de monotrilho, a expectativa era de que Odebrecht e CCCC, que
apresentaram propostas em consrcio para as linhas 15 e 17, se sagrassem vencedoras da
prxima licitao para projetos do tipo "sistema monotrilho".
VI. L3. 4.3. Metr (2010-2012] "Linha 4 do Metr d Rio de Janeiro" (pacto de no agresso)
Implantao da Linha 4 do Metr do Rio de Janeiro ligando as estaes General Osrio e
Jardim Ocenico Formalizado por meio de uza parceria pblico-privada' 66
165Os Signatrios ainda no localizaram elementos adicionais disponveis que pudessem a detalhar essas reunies.
166Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos oriundos do PAC. Vide:
httn://www.pac.wv;br/obra/78156
Pgina 296 de 331
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
444. Esse projeto foi tratado pelas empresas integrantes d G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infracstnnura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
, . . ..
de Trnpete
446. O rojeto em questo foi de fato licitado tendo na poca sido outorgado a&Consrcio Rio
Barra (atual Rio Barra S.A.) composto na poca por Constran, OAS, Qieiroz Galvo e
447. Ocorre que o referido aditivo considerou um novo traado para a Linha 4 do Metr do
Rio de Janeiro, contemplando dessa vez estaes loclizadas na orla do Rio de Janeiro na Zona
Sul, as quais aumentariam a potencial demanda pelos servios de transportes. Em funo disso
a CCCC entendia que seria necessria nova licitao para o projeto, tendo em vista que a
alterao no escopo tinha impacto direto na rentabilidade do negcio e, por consequncia,
nos lances ofertados na licitao da concesso.
448. Em razo disso, a CCCC contratou estudos jurdicos para serem apresentados ao Governo
do Estado do Rio de Janeiro com o intuito de provoc-lo a relicitar o projeto em vez de apenas
fazer um aditivo ao contrato firmado com o Consrcio Rio Barra.
167
Os Signatrios no identificaram registros de acordo anticompetivo que possa ter afetado esta licitao.
68 httv:/www.revistaferroviaria,com.br/index.asn?InCdEditoria=2&InCdMateria=17277
Pgina 298 de 331
\'ERS.O PBIJ('Al
ERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
relicitar o projeto, mas sua argumentao no foi acolhida pelo Governo do Estado do Rio de
Janeiro.
451. Pouco tempo depois, foi agendada uma reunio entre o Signatrio
e Benedicto Barbosa da Silva Junior (Diretor de
Jnfraestrutura da Odebrecht) para discutir a questo. Nessa reunio, Benedicto da Silva Barbosa
Junir solicitou CCCC representada pelo Signatrio ~ 169 - e Andrade Gutierrez -
representada por Anuar Benedito Caram (Superintendente Comercial e de Obras da Andrade
Gutierrez) - que desistissem de provocar uma nova licitao para a Linha 4 do Metr do Rio de
Janeiro. Ou seja, a debrecht solicitava CCCC e AG que no questionassem o fato de o
Governo do Estado do RJ realizar um aditivo ao contrato j existente (com Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) e no uma nova licitao, oferecendo em troca 20% do valor do
contrato em obras futuras e no especifiadas na ocasio"(.
169
o Signatrio
Assunto: RS
Novidades do Benedito?
-----Mensaoern oncunal-
De
Enviada emsexta-fer, 4 de novembro de 2011 1718
Para Anuar Benedito Caiam
Assunto Ene Res Agenda
Seguei
-- Mensaom oaornai --
De
Enviada em Thursday, November03, 2011 0113 PM
Para Benedicto Barbosa da Stva Jumor <bjuniorcidebrecht cern>
Assunto RES Res Agenda
S se for as 11t
Eandic10 E 5 Junior
Sent from Remote Devce
> Pode sert Tinha vo as 18 00 hs, vou postergar, mas se prefenr posso ir antes Fica seu critrio!'
Mensagem original
De Ee echcto Barbosa da Silva J uni or
Enviada em Wednesdav November 02 2011 0322 PM
>Para
> Cc Leandro Andrade Azevedo <az doltffodabrecht com'
> Assunto Agenda
0k confrmado as 11 hs.
~Mensagem original
S se. for as 11 11
Benedicto B S Junior
Sem frorn Remete Devce
Pode- serl Tinha vo as 18,00 hs, vou postergar mas se prefenr posso ir antes Fica seu crtrof
Pode ser$ Tinha vo as 1800 hs, vou postergar ms se preferir posso ir antes1 Fica seu critrioH
Mensagem original
De Bnedcto Barbosa da Silva Junor jj rnQQdebrec Qm]
> Enviada erw Wednesdav.Nov ember02. 2011 0322 PM
> Para
Cc Leandro Andrade Azevedo <a Q E
> Assunto Agenda
>
> Preciso adiar nossa conversa de 16 pra 17 horas da pra vocfl?
> Enviado do Blarkherr
cr
Atunto: Atet: Dr, C.entdo Qfl . -
71 As investigaes internas da Signatria ainda no foram capazes de identificar participao da Servix e da Cowan
nas condutas ora narradas.
VI. 1.3.4.4. Metr 12012-20141 "Linha 15 Branca - Trecho Vila Prudente - Dutra - CMSP"
Trecho Vila Prudente - Dutra da Linha 2 Verde do Metr. (Concorrncia ,7 O4/38213)172
456. Esta licitao foi tratada pelas empresas integrants do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Glvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
457. Os Signatrios
458. O referido processo licitatrio foi iniciado em 2012, quando no dia 31.08.2012 foi
publicado aviso de licitao dando conta da Concorrncia n 41382213 (Fase de pr-
qualificao), cujo objeto consistia na realizao de obras civis, contemplando obra bruta,
acabamento e via permanente do trecho em referncia. Diferente do ocorrido no certame para a
Linha 5 - Lils, a concorrncia para a Linha 15 - Branca foi lanada na modalidade
172
Seguiido melhor conhecimento da ignatria, esse projeto no contou com recursos federais.
Pgina 303 de 331
I'J
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
459. O projeto estava dividido em oito lotes correspondentes aos trechos licitados. Desses oito,
dois exigiam experincia anterior operando mquinas de shield para escavao d linhas
de metr (quais sejam, os lotes 1 e 2). Conforme j mencionado, as nicas empresas
brasileiras capazes de atender esse requisito eram CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS, isto , as integrantes do G-5. O objetivo, portanto,. era que esses
dois lotes fossem conquistados por empresas desse grupo. Assim, houve discusses durante
todo o segundo semestre de 2012 sobre possvel composio de acordo, envolvendo,
principalmente, Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de Desenvolvimento de Negcios
da Odebrecht), Carlos Alberto Mendes dos Santos (Diretor Vice-Presidente Comercial da
Queiroz Galvo) e Carlos Henrique Barbosa Lemos (Diretor-Superintendeate da OAS), Carlos
Jos de Souza (Presidente da Unidade de Negcios Brasil da Andrade Gutierrez) e o Signatrio
Nese particular, CCCC e
Odebrecht defendiam estar em desvantagem em saldo de obras do cartel, considerando,
inclusive, o fato de no terem conquIstado nenhum projeto de monotrilho. Dessa forma,
em paralelo s reunies do G-5, havia reunies bilaterais entre as empresas para alinhar
a estratgia perante'o grupo.
aps a Estaio Vila Prudente e o Poo Faichi Gianini, Tnel NATM estacionamento
Vila Prudente, Poo Faichi Gianini e Terminal de nibus.
e. Lote 4 - Trecho entre os Tneis NATM de transio junto aos Poos Capito e
Coxim, compreendendo: Estao Anlia Franco, Poo Capito, Poo Coxim, NATM
de transio junto aos poos e NATM via singela.
f. Lote 5 - Estaes Guilherme Giorgi e Nova Manchester: Estao Guilherme Giorgi;
Estao Nova Manchester.
g. Lote 6 - Estaes Aricanduva e Tiquatira: Estao Aricanduva; Estao Tiquatira;
Estao Tiquatira, da CPTM; Terminal de nibus e Ponto de Parada; Estacionamento
de autos.
h. Lote 7 - Estaes Paulo Freire e Dutra: Estao Paulo Freire; Estao Dutra;
Terminais de nibus.
i. Lote 8 - Ptio Paulo Freire: Infra-estrutura, Edificios Administrativos e Oficinas do
Ptio de. Manuteno e Estacionamento de Trens; Superestrutura de via permanente
do Ptio de Manuteno, do Estacionamento de Trens e da via,-de teste, at o limite
da fixao. em lastro (inchsive).
462. Assim, apesar das tentativas do G-5 de alcanar um acordo, em 21.12.2012, houve uma
reunio na Odebrecht da qual participaram Valter Luis Arruda Lana (Diretor Executivo de
Desenvolvimento de Negcios da Odebrecht) e o Signatrio
que foi reunio diante da impossibilidade de os Signatrios
e
comparecerem, conforme Documento 88 abaixo. O encontro bilateral entre CCCC e
Odebrecht objetivava uma ltima tentativa de acordo que foi, novamente, mal sucedida.
Esclarecen os Signatrios que as tratativas malograram em razo de a Odebrecht no ter
concordado com as condies informadas pela CCCC para composio do acordo. Tentou-se
prorrogar para o ano seguinte essas discusses, mas no foi possvelretom-las, de modo que
a licitao foi efetivamente disputada entre os concorrentes que dela participaram,
segundo conhecimento dos Signatrios.
Pgina 305 de 331
*
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
ri
173 Os Signatrios esclarecem que possvel que os integrantes do G-5 tenham feito contatos de sondagem" com as
empresas estrangeiras com atestao para competir nos lotes 1 e 2.
/ Pgina 306 de 331
VERSO PBLICAI
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPRINTNDNCIA-GERAL
GABINETE
Atehdamente
a ne
m26/I2/2012, M 17:21
>
Sent. Wedneday, Oeccmber 26 2012 22 PM
Cc
Subet Re: Re: Re: Res: Pc: Re: Re: Enc Auunto tratado hoje pec
>manh
Atcncioamerte.
deve estar em sp amanh, quando deve acontecer a reunio, e n0 puder ir abonar o que j esta avisado
Sent We sday. Decernber 26. 2012 114842 AM
4Io -
- Subiect: Rev Re Res, Re Res: Re: 1n &wflotratado h* pela
manh
Subecr Re: Res: Re: Res: Pe. Ene: Assunto tratado hoje pela ma*
EMliguei
Ateecosameite
>From
ao.> Sent Wedrtesda, December 26. 2011 :24:29 AM
> Subject: Re: Res: R En: Assunto tratado hoje pesa nunh
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Ateur aanen
From
>>>> Sem Wedneday Doc mber 28 2012 450 21 Ml
Te
> Subect Re inc: Aanto tratado hofe mia manha
> Atendosamento.
- nvadova one
rn 23/1211012 s r vau
> Caros conforme falamos pela manha ainda no houve consenso no astunt cserem detalhar nas a uesao
Devera ocorrer reunio no dia 2 corno estarei em viajem passe statu ue devera estar participando.
F Natal e Pr~ Ano Novo a todo c am ark,
Forte abrao
ML
_
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
- -
Consrcio Encalso Bonito Roggio e Hijos mui (Encalso Construen LTDA, Bento Roggio e Hijos S, e mal X X P P P P P P
Engenharia de Obras S.A.)
Construtora Cowan S.A. X X E P E E P X
- -
Consrcio Contracta Planava Rual (Contracta Engenharia LTDA, Planova Planejamento e Construes e Rual X X X X X N X P
Construes e Comrcio LTDA)
- -
Consrcio Hap Convap Potra (Hap Engenharia LTDA Convap Engenharia e Construes S.A. e Petra Construtora X X NP NP P P E E
LTDA)
Consrcio CCI (CCI Construes LTDA e CCI Constraccionos do Brasil S/A) X X X X E E E X
& -
Consrcio HFTB Linha 2 Verde (Heleno Fonseca Construtcnica S/A e Toniolo Bunscilo S.A. Trintis. E E PiE PiE PiE PJR PIE
Terraplanagens e Pavimentaes)
LEGENDA: P Pr-Qualificada; NP No Pr-Qualifiada; X= No ao candidatou Pr-Qualificao; PJR= Pr-Qualificada aps julgamento de sccurso. Segundo os Signatrioso resultado
pode ser consultado em:
httos://ww.irncnsaolicial.com.br/DO!BuncaD0200lOocumrnlo li 4.asnx?link=/2013/ensarcsarial/stmbroll 8so 0031 EBMILISUSOIkV35eI7VSIEONC9I0I pdIcDa2jna'-3 l&dutatlS0
9/201 3&cadernoEtnpresar:ol&naeinaordenacao'= (00031
'ERSO PUBLICA
a
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Consrcio CR Almeida - C,hella - Conshons (CR Almeida S.A. Engenharia de Obras, Ghellas ).P.A e Consbem P P P P P P P 1'
Construes o Comrcio LTDA(
Consrcio Expresso verde Linha 2 (Construtora Queiroz Galvo SIA e Cousteettora Norberto ~broche Reuni) S.A e P P P P P P P P
Construtora OAS S.A)
Mota-Engil Errgenharisa e Couatmo S.A. X X NP NP NP NP NP NP
Consrcio Linha 2 Verde - -
Vila Prudente Outra (Galvo Engenhoca S.A.. S.A. Paulista de Construes e Comrcio e P P P P P P P P
Somagua Engenharia S.A do Brasil)
CoestnetorartarbosaMclloS/A X X X X X X X NP
Consrcio Construtor Equipav/DMIRV (Fquipav Engenharia LTDA, DM Construtora do Obras LTDA e Construtora RV X X NP P0' NP X X X
LTDA)
- - - -
Consrcio Linha 2 Verde Vila Prudente Outro (Serveng Civilsan SIA Empresas Associadas de Engenharia e X X P P 1' P P P
- -
Tiisa-Triunfo lESA tofraontrutora SIA)
Consrcio l4ersa-MPD (Hrsa Engenharia e Servios LTDA e MPD Engenharia LTDA) X X X X X X X 'P
Consrcio CGIJWVG Via Permanente Linha 2 Construtora Gomes Loureno S.A. e WVG Construes e lnfhaestnttura X X, NP NP X X X X
LTDA)
Consrcio Canslnscap - Copasa Obras Civis L2 (Constmcap - CCPS Engenharia e Comrcio S/A o Sociedad Anonima NP NP NP NP NP NP NP NP
de Obras y Servidos, Copasa)
Construes e Comrcio Camargo Corra S.A. P P P P P P P P
Consrcio Schahin, Trail e Telar )Shaits Engenharia S.A.. Trail lnlbnestmtnra LTDA o Telar Engenharia e Comrcio NP NP NP NP NP NP NP P
LTDA)
465. Conforme antecipadmente previsto no mbito das discusses do G-5, muitas empresas
manifestaram interesse na licitao, apresentando propostas mesmo para os Lotes 1 e 2, que
tinham barreiras mais altas de atestao, por consistirem em' escavao de tneis com shield.
Isso porque essa licitao foi feita na modalidade concorrncia internacional, permitindo que
empresas estrangeiras com-atestao participassem da disputa.
111 Os Signatrios esclarecem que a classificao se deu pelo cnt6rio de tcnica e preo. Esclarecem, ainda, que houve
recursos, mas os contratos foram adjudicados aos primeiros colocados, conforme disponvel em:
httos://www.imorensaoficial.com.br/ENegocios/000up/pot e-
nego detalhes. asDx?IdLicitacao=765388&IdEventoLicitacao28632 10
176
Disponvel em:
htti)s://www.imprensaoficial,com.br/DO/BuscaDO2001 Documento II _4.asDx?link=/2014/emoresarialla2ostol2 1 iDa
g 0048 E53FU0CPOFVJLe0B5GNJHSTA58N,odf&oagjna=48&da=2 1108f2014&caderno=Emflresarial&DaQinaor
denacao= 100048
177
Os Signatrios afirmam que no tm indicativos de supresso de proposta com objetivos anticompetitivos.
Pgina 312 de 331
VERSO PBLICA
(Galvo
Engenharia No
S.A., S.A. 1, 30 3" 20 apresento
Paulista de -' - u proposta
Construes e
Comrcio e -
Somague
Engenharia
S.A. do Brasil)
Mendes Jnior
Engenharia
Consrcio -
Cetcnco-
Acciona-
Ferreira
Guedes
(Cetenco -
Engenharia 3 2 2 2 2 1' 1
S.A., Acciona
lnfraestruturas
S.A.e
Construtora -
Ferreira
Guedes S.A.)
-
Construtora - - - - - - No
AterpaM. apresento
Martins S.A. proposta
Consrcio - - No No No No
Fidens-Servix- - apresento apresnto apresento apresento
Via(Fidens u - - u u u
Engnharia proposta proposta proposta proposta
S.A., Servix 90 - - 11"
Engenharia -
S.A. e Via -
Engenharia
S.A.)
Spavias
- Engenharia .
S.A. -
Azevedo e - - - - - - - - 30
Travassos S/A - -
Consrcio - - No No - No No No No
Encalso - apresento apresento apresento apresento apresento apresento
- Pgina 3l3de33I - -
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Consrcio
Linha 2 Verde
- Vila Prudente
Dutra
(Serveng-
Civilsan S/A -
40
Empresas 5 3 3 4 8
Associadas de
Engenharia e
Tiisa-Triunfo -
LESA
Infraestrutura
S/A)
Consrcio - - - - - - -
Hersa-MPD
(Hersa -
Engenharia e
13'
Servios
LTDA eMPD
Engenharia
LTDA)
Consrcio - - - - - - -
Schahin, Trail
e Telar (Schain
Engenharia
S.A., Trail 40
lnfraestrutura
LTDA e Telar
Engenharia e
Comrcio
LTDA)
468. Em primeiro lugar, a concorrncia para a Linha 5 - Lils se deu na modalidade nacional,
o que restringiu grupo de potenciais concorrentes para os lotes com shield apenas s empresas
do G-5 (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht, Queiroz Galvo e OAS), enquanto a licitao
para a Linha 15 - Branca foi lanada na modalidade internacional, permitindo a participao de
empresas estrangeiras com atestao para a escavao de tneis com shield, tais como Somague
e Acciona, aumentando o nmero de concorrentes do certame. - -
469. A formao dos consrcios tambm sintomtica. Enquanto na licitao para a Linha 5
- Lils, as empresas do G-5 se organizaram em dois consrcios - i.e. exatamente no nmero de
lotes com shield - o mesmo no ocorreu na Linha 15 - Branca, em que foi formado um consrcio
com Odebrecht, OAS e Queiroz Galvo, e Andrade Gutierrez e CCCC concorreram como
independentes.
VI. 1.3.4.5. Metr [2013] "Linha 6 - CMSP" Implantao da Linha 6 do Metr de So Paulo,
ligando as estaes Brasilndia e So Joaquim (concretizada por meio 4e uma parceria pblico~
privada) ' 78.:
o
. bG ve
b . ... O
' , b
--
471. Esse projeto foi tratado pelas empresas integrantes do G-5, que era a reunio das cinco
maiores empreiteiras do mercado de infraestrutura (CCCC, Andrade Gutierrez, Odebrecht,
Queiroz Galvo e OAS) para entre si dividir as principais obras civis de implantao e
ampliao de transporte de massa, especialmente transporte de passageiros sobre trilhos
no Brasil.
472. Os Signatrios relatam que as discusses no G-5 tambm consideravam urna diviso
contemplando as obras da Linha 6 do metr de So Paulo, cuja licitao se esperava acontecer
em um horizonte prximo. Isso pode ser ilustrado no Documento 87 abaixo em que o Signatrio
informa ao Signatrio
que as condies negociadas com a Odebrecht
foram "Ceder Liderana, sem os demais apoiar no futuro na 6!!". Os Signatrios
esclarecem que "Ceder Liderana" significa que a
CCCC desejava ser a lder do consrcio a ser formado com a Odebrecht, colocando Isso como
condio para prosseguimento das tratativas. "sem os demais ", por sua vez, significa que as
outras empresas do G-5 no participariam do consrcio em razo da alegada desvantagem que
estavam Odebrecht e CCCC no cartel. "apoiar no futuro na 6!!", por fim, quer dizer que a
78
Segundo melhor conhecimento da Signatria, esse projeto contou com recursos do PAC pala sua implantao. Vide:
http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral.dilma-libera-verba-oara-linha-6-e-brts-em-sD. 1519195
Pgina 316 de 331 _________________
MINISTRIO DA JUSTIA -
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
CCC se disporia a dar suporte Odbrecht em um futuro acordo para as obras da Linha 6. Tal
suporte poderia ser: ceder liderana em um consrcio, dar direito de preferncia na escolha do
lote e afins"'.
473. De toda forma, as obras daLinha 6 do Metr de So Paulo foram lanadas por meio de
uma licitao para PPP (Concorrncia Internacional n 004/2013) e segundo os Signatrios,
esse tipo de concorrncia no fazia parte do acordo. O Consrcio Move So Paulo (formado
por Odebrecht Transport, Queiroz Gaivo, UTC e Eco Realty - Fundo de Investimento) foi
vencedor dessa concorrncia.
179
Segundo.a Signatria, ainda no havia naquela poca definio sobre o modelo de contratao das obras da linha 6,
cogitando-se sua realizao por meio do regine da 8.666/1993, o que permitia sua incluso nas discusses entre
concorrent.
Bcc
ubeCt Res Pc Res Aunto tratado hoje pera r-anha
Ciate~ DOffl 301:z
2012 175917 BRST
Aearhmcnts
From
Sent iwtiay flrmh.r 11 2fl12 1443
Tor
Sube-ct Re Res Assunto tratado hoje pela nraa
Em 301112012, s 1724,
Caros aps ewhoo ocorndaoitem o nosso pretenso Consorcoado rlao aceitou as nossas
Caras contorroe faiamos pela manh, arnda nao houve consensu no assunto, pois querem detalhar
mais a queso
Devera ocorrer reuro no da 26, co~ estafei em vtajem, passei status ao ffique devera estai
180
Os Signatrios entendem que Eduardo Hermelino Leite e Marcelo Sturlini Bisordi no tiveram participao ativa na
conduta anticompetitiva ora relatada.
Pgina 318 de 331
M1NISTJRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL.
GABINETE
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
Escritrio da
V.alter Luis Arruda Lana (Odebrecht)
21.12.2012 Odebrecht So Documento 88
Paulo
Escritrio da
Rginaldo Assuno Silva (OAS)
Andrade
29.11.2010 Clovis Renato Numa Peixoto Primo (Andradc Documento 46
Gutierrez Rio
Gutierrez)
de Janeiro
Benedicto Barbosa da Silva Junior (Odebrecht)
Roberto Moscou (Carioca)
Clovis Renato Numa Peixoto Primo (Andrade
Gutierrez)
Alberto Quintaes (Andrade Gutierrez)
Benedicto Barbosa da Silva Junior (Odebrecht)
Marcos Vidigal (Odebrecht)
Escritrio da Marcos Teixeira (Odebrecht)
14.12.2009 Queiroz Galvo Rui Vaz (Queiroz Galvo) Documento 21
Rio de Janeiro
Roque Meliande (Carioca).
Reginaldo Assuno Silva (OAS)
DATA DAS
REUNIES
25.10.2011
LOCAIS
No localizado
GABINETE
REUNIO
-
PESSOAS FISICAS PARTICIPANTES DA
I)ouumeiito 66
Documento 64, no
23.11.2011 No localizado
confirmada
24.01.2012 No localizado
Elmar Juan Passos Varjo (OAS)
Documento 67
Rui Novais Dias (Queiroz Galvo)
25.01 .2012 1
Documento 69, no
03.02.2012 So Paulo
confirmada
Representantes da OAS (no especificados)
Rui Novais Dias (Queiroz Galvo)
- _
Origem Indivduo Data horrio Durao
origem discado
-
82 Os Signatrios apresentaram apenas os extratos de contatos telefnicos e mensagens de texto, sem se ter acesso ao
--
Nmero de
origem
-
Origem
--
Nmero
discado
Indivduo
--
Data Horrio Durao
-
--- -- --
--- -- --- --
-- - .
_meu-
-- -- --
-- -- --
____---
.
-
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
478. A expertise consiste em brreira entrada significativa nesse mercado, visto que em obras
mais comp1xas se exige experincia anterior com operaes de mquinas de shield para
escavao de tneis (conhecido como "tatuzo"). No Brasil, conforme relatado neste Histrico
da Conduta, apenas cinco empresas possuem efetivamente esse atestado tcnico.
MINISTRIO DA JUSTIA
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA
SUPERINTENDNCIA-GERAL
GABINETE
479. No Brasil, as contrataes em regra seguem um modelo segundo o qual esses servios
so fatiados em lotes ou diferentes concorrncias com os respectivos objetos. Quando isso
ocorre, as obras civis para construo das linhas so, portanto, licitadas de foriria autnoma, de
modo que os servios contratados consistem basicamente na execuo de servios de
engenharia, construo de infraestrutura e superestrutura para receber os trilhos e eventuais
obras de arte especiais, tais como viadutos, pontes, corredores, etc.
X. CONCLUSO
74Wx
AMANDA K1'HAYDE LINHARES MARTINS
Chefe de Gabinete da Superintendncia-Geral
101 {OMSON DE;f
15RADE'
Superintendente Adjunto
(E
7 XLExANDRE ORDEI MACEDO
Superintendente-Geral.
(