Braslia, 29 de maio a 2 de junho de 2017 N 867

Data de divulgao: 12 de junho de 2017

Este Informativo, elaborado com base em notas tomadas nas sesses de
julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a publicao
do acrdo no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Paralisao de atividade econmica e meio ambiente - 2
Prerrogativa de foro e interpretao restritiva
Repercusso Geral
Repercusso geral: suspenso processual e prescrio
1 Turma
Falsidade ideolgica e acumulao de cargos pblicos
2 Turma
Habeas corpus: pedido de extenso e circunstncias fticas incomunicveis
Inovaes Legislativas
Outras Informaes

PLENRIO

DIREITO CONSTITUCIONAL - MEIO AMBIENTE

Paralisao de atividade econmica e meio ambiente - 2

O Plenrio, por maioria, deu provimento a dois agravos regimentais para indeferir o pedido de suspenso
de liminar em que se discutia a paralisao de empreendimento de minerao em Municpio paraense no qual
existentes comunidades indgenas, tendo em conta a proteo constitucional do meio ambiente, do ndio e das
atividades econmicas (vide Informativo 830). Na mesma assentada, tambm por maioria, julgou prejudicados
embargos de declarao.
Em sntese, a Corte determinou o restabelecimento da deciso proferida em antecipao de tutela recursal
pelo Desembargador do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Naquela deciso foi determinada a suspenso
das atividades de minerao, o depsito mensal de R$ 1.000.000,00 a cada uma das sete aldeias indgenas
afetadas e a multa diria para a hiptese de descumprimento do julgado no valor de R$ 10.000,00.
No caso, o Colegiado afirmou haver um conflito entre dois valores. De um lado, o meio ambiente,
presente na comunidade indgena e merecedora de proteo, nos termos da Constituio Federal de 1988; de
outro, um aspecto patrimonial, que diz respeito no s prestao de servio, como tambm arrecadao do
Estado e do prprio Municpio.
Salientou a presena de indcios de descumprimento pela mineradora de medidas preventivas,
mitigadoras e compensatrias previstas na licena ambiental. Em juzo mnimo de delibao, constatou haver
evidncias de danos graves causados s comunidades indgenas pela atividade de minerao. Considerou que,
ainda que esses indcios no sejam posteriormente confirmados no curso da ao civil pblica, so suficientes
para, com fundamento no princpio da precauo, justificar a suspenso da atividade minerria.
Ademais, ressaltou que o pedido de suspenso de liminar medida excepcional que pressupe a
existncia de dano inafastvel.
Tendo em vista a complexidade ftica da matria e o no cabimento da apreciao de matria de mrito
nesse tipo de ao, o Tribunal decidiu devolver a discusso da matria para as instncias ordinrias.

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 Vencidos o ministro Ricardo Lewandowski (relator), que recebia os embargos como agravo regimental e
a ele negava provimento, e o ministro Gilmar Mendes, que recebia os embargos como agravo regimental e a
ele dava provimento. Quanto aos demais recursos, tambm ficaram vencidos os ministros Ricardo
Lewandowski (relator) e Gilmar Mendes, que negavam provimento aos agravos regimentais. Afirmavam que a
paralisao das atividades econmicas de minerao na regio poderia causar prejuzos econmicos elevados,
imediatos e de difcil reparao ao Estado do Par, inclusive com a possvel e indesejvel demisso de grande
nmero de trabalhadores.
SL 933 AgR-segundo, rel. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 31.5.2017. (SL-933)
SL 933 ED/PA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em
31.5.2017. (SL-933)

DIREITO PROCESSUAL PENAL - COMPETNCIA

Prerrogativa de foro e interpretao restritiva

O Plenrio iniciou julgamento de questo de ordem em ao penal em que se discute o alcance do
foro por prerrogativa de funo.
O ministro Roberto Barroso (relator) resolveu questo de ordem no sentido de que (a) o foro por
prerrogativa de funo seja aplicado apenas aos crimes cometidos durante o exerccio do cargo e
relacionados s funes desempenhadas e (b) a competncia para processar e julgar as aes penais no
seja mais afetada, aps o final da instruo processual, com a publicao do despacho de intimao para
que sejam apresentadas as alegaes finais, em razo de o agente pblico vir a ocupar outro cargo ou
deixar o que ocupava, qualquer que seja o motivo.
As ministras Rosa Weber e Crmen Lcia acompanharam o relator, e o ministro Marco Aurlio o
acompanhou em parte.
O relator afirmou que a quantidade de pessoas beneficiadas pelo foro e a extenso que se tem dado a
ele, a abarcar fatos praticados antes de o indivduo ser investido no cargo beneficiado pelo foro de
prerrogativa de funo ou pela prtica de atos sem qualquer conexo com o exerccio do mandato que se
deseja proteger, tm levado a mltiplas disfuncionalidades.
A primeira delas atribuir ao Supremo Tribunal Federal (STF) uma competncia para a qual ele no
vocacionado. Nenhuma corte constitucional no mundo tem a quantidade de processos de competncia
originria em matria penal como tem a do Brasil. E, evidentemente, na medida em que desempenha esse
papel de jurisdio penal de primeiro grau, o STF afasta-se da sua misso primordial de guardio da
Constituio e de equacionamento das grandes questes nacionais.
Como o procedimento no Supremo muito mais complexo do que no juzo de primeiro grau, leva
muito mais tempo para apreciar a denncia, processar e julgar a ao penal. Consequentemente,
frequente a ocorrncia de prescrio, que nem sempre ocorre por responsabilidade do Tribunal, mas por
conta do prprio sistema.
Portanto, o mau funcionamento do sistema traz, alm de impunidade, desprestgio para o STF. Essa
impunidade faz com que o Direito Penal perca o seu principal papel de funcionar como preveno geral.
O relator frisou que a situao atual revela a necessidade de mutao constitucional. Isso ocorre
quando a corte constitucional muda um entendimento consolidado, no porque o anterior fosse
propriamente errado, mas porque a realidade ftica mudou, ou porque a percepo social do Direito
mudou, ou porque as consequncias prticas de uma orientao jurisprudencial se revelaram negativas. O
ministro ressaltou, ainda, que as trs hipteses que justificam a alterao de uma linha de interpretao
constitucional esto presentes na hiptese dos autos.
Consignou que a nova interpretao prestigia os princpios da igualdade e republicano, alm de
assegurar s pessoas o desempenho de mandato livre de interferncias, que o fim pretendido pela norma
constitucional. Observou que viola o princpio da igualdade resguardar, com foro de prerrogativa, um
agente pblico por seus atos praticados sem relao com a funo para a qual se quer resguardar sua
independncia, porque a atribuio de um privilgio.
Alm disso, o princpio republicano tem como uma das suas dimenses mais importantes a
possibilidade de responsabilizao dos agentes pblicos. A prescrio, o excesso de retardamento e a

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impunidade, que resultam do modelo de foro por prerrogativa de funo, no se amoldam ao princpio
republicano.
Segundo o relator, essa nova linha interpretativa deve aplicar-se imediatamente aos processos em
curso, com a ressalva de todos os atos praticados e todas as decises proferidas pelo STF e pelos demais
juzos com base na jurisprudncia anterior.
O ministro Marco Aurlio pontuou que a fixao da competncia est necessariamente ligada ao
cargo ocupado na data do cometimento da prtica criminosa. Essa competncia, em termos de
prerrogativa, nica e no flexvel. No pode, portanto, haver deslocamento para outra instncia aps
eleio posterior.
Divergiu do relator apenas na parte em que determinada a manuteno da competncia por
prerrogativa de foro aps o despacho de intimao para apresentao de alegaes finais, se o agente
pblico vier a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava.
Afirmou que, fixada a competncia por prerrogativa de foro e considerado o liame entre a prtica
delituosa e o mandato, se o detentor da prerrogativa de foro deixar o cargo, ele passa a ter o tratamento
reservado aos cidados comuns. Sublinhou que esse entendimento foi fixado no julgamento do Inq 687
QO/SP (DJU de 9.11.2001), quando foi revogado o Enunciado 394 da Smula do Supremo Tribunal
Federal.
Em seguida, o ministro Alexandre de Moraes pediu vista dos autos.
AP 937 QO/RJ, rel. Min. Roberto Barroso, julgamento em 31.5.2017 e 1.6.2017. (AP-937)
1 Parte:
2 Parte:
3 Parte:
4 Parte:
1 Parte:
2 Parte:
3 Parte:
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5 Parte:

REPERCUSSO GERAL

DIREITO PROCESSUAL CIVIL - SUSPENSO PROCESSUAL

Repercusso geral: suspenso processual e prescrio

O Supremo Tribunal Federal, iniciou julgamento de questo de ordem em recurso extraordinrio
em que se discutem o alcance da suspenso processual preconizada no art. 1.035, 5 (1), do Cdigo de
Processo Civil (CPC) e os seus efeitos sobre os processos penais cuja matria tenha sido objeto de
repercusso geral reconhecida pela Corte. Questiona-se a possibilidade de suspenso enquanto no
julgado o recurso extraordinrio paradigma do prazo prescricional da pretenso punitiva de crimes ou
contravenes penais objeto das aes penais sobrestadas.
A questo foi suscitada em recurso extraordinrio, com repercusso geral reconhecida (Tema 924),
que impugna acrdo que considerou atpica a conduta contravencional do jogo de azar, prevista no art.
50 (2) da Lei de Contravenes Penais (Decreto-Lei 3.688/1941).
O ministro Luiz Fux (relator) resolveu a questo de ordem no sentido de: a) que se interprete o art.
116, I (3), do Cdigo Penal (CP) conforme a Constituio, para o fim de se entender que a suspenso do
prazo prescricional para a resoluo de questo externa prejudicial ao reconhecimento do crime abrange
tambm a hiptese de suspenso do prazo prescricional nos processos criminais que, com fundamento no
art. 1.035, 5, do CPC, por determinao do relator do recurso extraordinrio adotado como paradigma,
forem sobrestados em virtude da adoo da sistemtica da repercusso geral; b) a partir da interpretao
conforme do art. 116, I, do CP, at o julgamento definitivo pelo Supremo Tribunal Federal do recurso
extraordinrio adotado como paradigma, se reconhea a suspenso do prazo de prescrio da pretenso
punitiva relativa a todos os crimes objeto de aes penais que, em todo o territrio nacional, tiverem sido

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sobrestados por fora de vinculao ao tema 924 da repercusso geral reconhecida, sem prejuzo da
extenso de tal entendimento a todos os casos em que um processo de natureza penal for suspenso por
fora de repercusso geral; c) como proposta adicional, deixar a critrio do juiz aferir a legitimidade das
medidas de constrio e a necessidade de produo de provas urgentes, merc de suspenso do processo;
d) ainda como proposta adicional, deixar a critrio do juiz excepcionar da ordem de sobrestamento
exarada pelo relator do processo paradigma as aes penais cujo ru esteja preso preventivamente, sem
prejuzo da possibilidade de posterior suspenso do processo e do prazo prescricional respectivo quando e
se vier a ser revogada a segregao cautelar.
Inicialmente, o relator citou as hipteses de suspenso de prescrio previstas no ordenamento
jurdico nacional: a) os incisos I e II do art. 116 do CP; b) o art. 366 do CPP; c) o art. 368 do CPP; d) o
5 do art. 53 da Constituio Federal (CF); e) o 6 do art. 89 da Lei 9.099/1995; f) o art. 9 da Lei
10.684/2003. Observou que, em todas elas, a suspenso do prazo prescricional tem sempre como
pressuposto um fato que impede a atuao do Estado-acusador, o que decorre de aplicao do princpio
interpretativo ubi eadem ratio ibi eadem dispositio.
Entretanto, reconheceu no haver, no ordenamento jurdico nacional, previso expressa para a
suspenso do prazo prescricional incidente nas aes penais que, por deciso do relator do recurso
extraordinrio paradigma, tiverem sido sobrestadas em virtude da sistemtica da repercusso geral
constitucional. Em razo disso, reputou necessrio que o Supremo Tribunal Federal explicite os limites
aos quais esse mecanismo criado para a propagao da celeridade processual e uniformizao das
decises judiciais ser submetido, sob pena de violao de outros princpios de igual estatura
constitucional, em afronta aos postulados da unidade e da concordncia prtica das normas
constitucionais. Para tanto, ante a ausncia de previso de suspenso do prazo prescricional dos processos
criminais sobrestados, o relator props a aplicao da tcnica hermenutica da interpretao conforme a
Constituio para a interpretao da hiptese ftico-processual trazida pelo art. 116, I, do CP.
Frisou que, reconhecida a repercusso geral de questo constitucional de vis criminal, o
Ministrio Pblico fica cerceado em sua prerrogativa de promover a ao penal, visto que os processos
criminais que tratam do mesmo tema ficam sobrestados, aguardando o julgamento do leading case. Por
outro lado, continua correndo o prazo prescricional, que levar extino da pretenso punitiva estatal,
paradoxalmente, pela demora no seu exerccio. Tal situao causa o cerceamento da prerrogativa
acusatria do Parquet e da paridade de armas que consectrio do princpio do contraditrio.
Asseverou que, no caso, insta reconhecer a ofensa ao princpio constitucional da
proporcionalidade, na sua vertente da vedao de proteo deficiente, na medida em que a fragilizao da
tutela penal do Estado, mediante o impedimento do exerccio regular da ao penal, deixa descobertos
direitos fundamentais como a vida, o patrimnio, a dignidade sexual, entre outros que o Estado deveria
salvaguardar por meio da norma penal.
Consignou que, a despeito de o Direito Penal ser regido pelo cnone da interveno mnima,
atuando como ultima ratio, imprescindvel que todos os instrumentos jurdicos que lhe so inerentes
preencham as condies mnimas para alcanar o fim ltimo de resguardar os bens jurdicos que se
propem a proteger. Assim, se o legislador atua de forma a criar situaes de proteo deficiente de
direitos fundamentais, o intrprete pode intervir para formular regime jurdico de melhor proteo.
Ademais, em face do princpio contra non valentem agere non currit praescriptio, a prescrio no pode
correr contra quem no pode agir. A lei no pode criar situaes de incompatibilidade lgica, ou seja, no
aceitvel impossibilitar a parte de agir e, ao mesmo tempo, puni-la pela sua inrcia. Dessa forma, na
presena de obstculo intransponvel ao ius persequendi, a dilao do prazo prescricional imperiosa,
no se admitindo que a lei discipline mecanismo de paralisao da ao e, simultaneamente, permita a
continuidade do lapso temporal.
Diante desse quadro, a partir da invocao dos postulados da unidade e concordncia prtica das
normas constitucionais, o relator props afastar o sobredito espectro de violao a normas constitucionais
e interpretar a legislao infraconstitucional que regula a suspenso dos prazos prescricionais da
pretenso punitiva de modo a abranger, no que tange regra prevista no art. 116, I, do CP, a hiptese
ftico-processual concernente ao sobrestamento de aes penais em decorrncia do disposto no art. 1.035,
5, do CPC. Desse modo, entre as diversas interpretaes possveis para o inciso I do art. 116 do CP,
deve-se adotar aquela que se afigure como conforme a Constituio, isto , que melhor resguarde os
demais fundamentos constitucionais potencialmente afetados (proteo da prerrogativa acusatria do
Ministrio Pblico para o exerccio da pretenso punitiva estatal, proteo ao princpio da paridade de
armas e vedao proteo penal insuficiente), qual seja, a interpretao que compreenda a suspenso
para aferio de repercusso geral como fator externo condicionante ao prosseguimento da persecuo
penal.

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 Segundo o relator, o prevalecimento da interpretao sugerida no descaracteriza o texto
normativo nem contraria o fundamento principiolgico que embasou a opo realizada pelo legislador. O
inciso I do art. 116 do CP prev como hiptese de suspenso do prazo de prescrio da pretenso punitiva
a ausncia de resoluo, em outro processo, de questo de que dependa a existncia do crime. A
questo de repercusso geral cogitada de discusso concernente constitucionalidade de disposio
passvel de repercutir na tipicidade formal e material, antijuridicidade ou reprovabilidade de determinada
conduta. Assim, segundo parmetros literais de hermenutica, com a seleo de um processo paradigma
para julgamento da questo e o sobrestamento dos demais sobre o mesmo objeto, estar pendente de
resoluo, em outro processo (no processo paradigma), questo de que dependa a existncia do crime
que cogitado nos processos.
O relator concluiu que o reconhecimento da repercusso geral da controvrsia constitui verdadeiro
embarao resoluo do processo. Tal bice deve ser compatibilizado com a suspenso do prazo
prescricional, justamente por ter-se formado uma barreira ao andamento regular do feito. A ao penal foi
ajuizada a tempo e no foi abarcada por nenhuma hiptese caracterizadora de inrcia. Ento, questes
estranhas ao processo que impeam o seu fluxo regular devem acarretar tambm a paralisao do prazo
prescricional, sob pena de quebra da organicidade do sistema jurdico.
Aps, o julgamento foi suspenso.

(1) CPC/2015: Art. 1.035. O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio
quando a questo constitucional nele versada no tiver repercusso geral, nos termos deste artigo. (...) 5 Reconhecida a
repercusso geral, o relator no Supremo Tribunal Federal determinar a suspenso do processamento de todos os processos
pendentes, individuais ou coletivos, que versem sobre a questo e tramitem no territrio nacional.
(2) Decreto-Lei 3.688/1941: Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar pblico ou acessvel ao pblico,
mediante o pagamento de entrada ou sem ele: Pena priso simples, de trs meses a um ano, e multa, de dois a quinze contos de
ris, estendendo-se os efeitos da condenao perda dos moveis e objetos de decorao do local. 1 A pena aumentada de um
tero, se existe entre os empregados ou participa do jogo pessoa menor de dezoito anos. 2 Incorre na pena de multa, de duzentos
mil ris a dois contos de ris, quem encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador. 2o Incorre na pena de multa,
de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), quem encontrado a participar do jogo, ainda que pela
internet ou por qualquer outro meio de comunicao, como ponteiro ou apostador. 3 Consideram-se, jogos de azar: a) o jogo em
que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte; b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou
de local onde sejam autorizadas; c) as apostas sobre qualquer outra competio esportiva. 4 Equiparam-se, para os efeitos penais,
a lugar acessvel ao pblico: a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitualmente participam pessoas
que no sejam da famlia de quem a ocupa; b) o hotel ou casa de habitao coletiva, a cujos hspedes e moradores se proporciona
jogo de azar; c) a sede ou dependncia de sociedade ou associao, em que se realiza jogo de azar; d) o estabelecimento destinado
explorao de jogo de azar, ainda que se dissimule esse destino.
(3) CP/1940: Art. 116. Antes de passar em julgado a sentena final, a prescrio no corre: I enquanto no resolvida, em
outro processo, questo de que dependa o reconhecimento da existncia do crime.
RE 966177 RG-QO/RS, rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 1.6.2017. (RE-966177)

PRIMEIRA TURMA

DIREITO PENAL - FALSIDADE IDEOLGICA

Falsidade ideolgica e acumulao de cargos pblicos

A Primeira Turma, por unanimidade, rejeitou a denncia oferecida contra deputado federal, em razo da
ausncia de justa causa necessria instaurao da ao penal [Cdigo de Processo Penal, art. 395, III (1)].
Na pea acusatria, o Parquet imputa ao acusado a prtica de falsidade ideolgica [Cdigo Penal,
art. 299 (2)], em razo de assinatura do termo de posse no cargo de ouvidor da Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), com a omisso da informao de que ocupava, desde o ms
anterior, o cargo de secretrio parlamentar na Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco
(ALEPE). O termo de posse mencionado na exordial foi assinado tanto pelo superintendente da Sudene
quanto pelo empossado (denunciado), apenas com a referncia juntada de declarao de bens e
rendimentos e, ainda, declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
O Colegiado salientou que a inicial acusatria deve alicerar-se em elementos probatrios mnimos
que demonstrem a materialidade do fato delituoso e os indcios suficientes de autoria, em respeito aos

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princpios constitucionais do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Nesse contexto,
pontuou que a denncia no est acompanhada da mencionada declarao quanto ao exerccio ou no de
outro cargo, emprego ou funo pblica, que teria sido assinada pelo acusado e, assim, conferiria
materialidade ao crime de falsidade ideolgica.
Narrou que a referida declarao de bens e valores constitui um formulrio preenchido pelo
acusado, destinado ao controle da evoluo patrimonial dos ocupantes de cargo em comisso na Sudene,
no qual inexiste campo destinado informao sobre acmulo de cargos pblicos.
Relatou que o no preenchimento, mencionado pelo Parquet, do item relativo aos rendimentos
recebidos de pessoas jurdicas pelo titular est justificado no prprio documento, que orienta o
subscritor, no caso de declarao de ingresso, a preencher unicamente alguns dos itens, entre os quais
no se inclui aquele referido na denncia.
A Turma consignou no haver qualquer dado material a comprovar a afirmao da denncia, no
sentido de que, consciente e voluntariamente, omitiu tanto do respectivo termo quanto de seu anexo a
informao de que j ocupava outro cargo pblico e recebia rendimentos correspondentes. Assim,
inexistindo qualquer campo no formulrio sobre o acmulo de cargos, no h justa causa para receber
denncia que imputa ao acusado a omisso dessa informao em documento pblico.
Ademais, o Colegiado asseverou que as decises proferidas pelas esferas administrativas e
jurisdicionais competentes so autnomas e independentes, razo por que o juzo criminal no est
vinculado deciso proferida no mbito administrativo, seja ela contrria ou favorvel ao jurisdicionado.
Consectariamente, nenhuma repercusso sobre o presente feito tm as decises proferidas no mbito da
Sudene e da Alepe quanto ausncia de prejuzo ou de m-f do acusado, no que se refere ao acmulo de
cargos pblicos. Pelas mesmas razes, a Turma ressaltou que o fato de uma mesma conduta ser
sancionada por diferentes ramos do Direito no conduz incidncia do princpio da interveno mnima,
de modo a afastar a coercibilidade das normas de Direito Penal criminalizadoras da conduta.

(1) CPP/1941: Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: (...) III faltar justa causa para o exerccio da ao
penal.
(2) CP/1940: Art. 299 Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs
anos, e multa, se o documento particular.

SEGUNDA TURMA

DIREITO PROCESSUAL PENAL - RECURSOS

Habeas corpus: pedido de extenso e circunstncias fticas incomunicveis

A Segunda Turma conheceu em parte, e, na parte conhecida, por unanimidade, indeferiu pedido de
extenso dos efeitos do acrdo proferido neste habeas corpus. A ordem havia sido conferida para
revogar a priso preventiva do paciente, decretada nos autos de aes penais da 13 Vara Federal da
Seo Judiciria do Paran, determinando sua substituio por medidas cautelares dela diversas [CPP, art.
319 (1)], a serem estabelecidas pelo juzo de origem. A Turma tambm no conheceu de outros pedidos
de extenso no mesmo sentido formulados em favor de trs rus.
Inicialmente, observou que o art. 580 (2) do Cdigo de Processo Penal (CPP) norma processual
penal garantidora de tratamento jurdico isonmico para os corrus que apresentam idntica situao
jurdica do ru beneficiado em seu recurso. De acordo com a referida norma, no caso de concurso de
agentes, a deciso do recurso interposto por um deles aproveitar aos demais quando seus fundamentos
no forem de carter exclusivamente pessoal. Essa regra da teoria geral dos recursos aplicvel ao
habeas corpus, porque, embora no seja recurso, ao autnoma de impugnao e deve receber o
mesmo tratamento legislativo.
A Turma asseverou defluir, ainda, do art. 580 do CPP que a extenso somente pode alcanar os que
integram a mesma relao jurdico-processual daquele que foi beneficiado em seu recurso ou ao. Em
razo disso, duas hipteses de ordem objetiva no legitimam a invocao do dispositivo legal: (a) quando
o requerente da extenso no participa da mesma relao jurdico-processual daquele que foi beneficiado

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por deciso judicial da Corte, o que evidencia a sua ilegitimidade; (b) quando se invoca extenso de
deciso para outros processos que no foram examinados pela Corte, o que denuncia frmula de
transcendncia dos motivos determinantes, com o propsito de promover a anlise per saltum do ttulo
processual pelo Supremo Tribunal Federal, e expe a risco o sistema de competncias
constitucionalmente estabelecido.
Desse modo, o Colegiado entendeu haver, em relao a um dos pedidos formulados, legitimidade do
requerente, haja vista ele figurar como corru do paciente beneficiado com a ordem em duas aes penais.
Entretanto, julgou ser invivel a extenso na forma do art. 580 do CPP.
No que se refere primeira dessas aes penais, registrou que o voto condutor do acrdo, ao
reputar adequada a substituio da custdia do paciente por medidas cautelares diversas, considerou, alm
dos crimes investigados, a condio pessoal do paciente naquele contexto ftico-processual. Segundo o
Colegiado, no h relao de identidade com a situao do requerente. Existem, quanto a este,
incomunicveis circunstncias fticas na custdia processual com aquelas que viabilizaram a priso do
paciente do habeas corpus. Em razo disso, indeferiu-se o pedido de extenso.
No tocante segunda ao penal, no h interesse de agir do requerente, visto que, ao contrrio do
que o juzo da 13 Vara Federal de Curitiba havia feito em relao ao paciente deste habeas corpus, no
teria sido necessrio decretar nova priso cautelar do requerente.
A Turma no conheceu do pedido de extenso para outras trs aes penais desse mesmo
requerente, nas quais o paciente do habeas corpus no seria corru. Citou, nesse sentido, o que decidido
no julgamento do HC 118.533/MS (DJE de 24.4.2017). Salientou que o propsito da defesa do requerente
seria o de promover, pelo mecanismo da transcendncia dos motivos determinantes, o controle de
legalidade, diretamente pelo STF, de decises estranhas ao objeto do presente writ, em ofensa ao
sistema de competncias constitucionalmente estabelecido.
Por fim, a Turma tambm no conheceu dos pedidos de extenso de outros dois requerentes por
entender que isso seria pretenso revisional do que fixado no HC 138.850/PR (DJE de 16.3.2017) e no
HC 141.431/PR (DJE de 22.3.2017), cujos agravos regimentais pendem de julgamento. Frisou que,
quando forem julgados os referidos agravos, o relator, com base na adequada instruo daqueles habeas
corpus, dispor de melhores condies de reavaliar precisamente a situao prisional dos requerentes,
luz do entendimento firmado pelo Colegiado neste habeas corpus. Do contrrio, seria decidir, por via
transversa, os agravos regimentais daqueles habeas corpus, em manifesta usurpao da competncia do
juiz natural da causa.

(1) CPP/1940: Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso: I comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas
condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades; II proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de
novas infraes; III proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o
indiciado ou acusado dela permanecer distante; IV proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente
ou necessria para a investigao ou instruo; V recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o
investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; VI suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza
econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais; VII internao provisria
do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou
semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; VIII fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial;
IX monitorao eletrnica.
(2) CPP/1940: Art. 580. No caso de concurso de agentes (Cdigo Penal, art. 25), a deciso do recurso interposto por um dos
rus, se fundado em motivos que no sejam de carter exclusivamente pessoal, aproveitar aos outros.
HC 137728 EXTN/PR, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 30.5.2017. (HC-137728)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos Julgamentos por meio eletrnico*

Pleno 31.5.2017 1.6.2017 4 50

1 Turma 30.5.2017 2 113

2 Turma 30.5.2017 10 111

* Emenda Regimental 51/2016-STF. Sesso virtual de 26 de maio a 1 de junho de 2017.

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 INOVAES LEGISLATIVAS
29 DE MAIO A 2 DE JUNHO DE 2017

Medida Provisria n 783, de 31.5.2017 - Institui o Programa Especial de Regularizao

Tributria junto Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional. Publicada no DOU em 31.5.2017, Seo 1, Edio Extra n 103, p. 9.

OUTRAS INFORMAES
29 DE MAIO A 2 DE JUNHO DE 2017

Decreto n 9.069, de 31.5.2017 - Altera o Decreto n 9.013, de 29 de maro de 2017, que

regulamenta a Lei n 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e a Lei n 7.889, de 23 de novembro de
1989, que dispem sobre a inspeo industrial e sanitria de produtos de origem animal. Publicada
no DOU em 01.6.2017, Seo 1, Edio n 104, p. 1.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
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