EMPODERAMIENTO DEL USUARIO EN LA FISCALIZACIN

DEL TRANSPORTE A NIVEL NACIONAL

Agosto 2015
 EMPODERAMIENTO DEL USUARIO EN LA FISCALIZACIN
DEL TRANSPORTE A NIVEL NACIONAL

1. El rol de la SUTRAN en la fiscalizacin de los servicios de transporte.

2. La aplicacin de la ley por parte de la SUTRAN.

3. El camino de SUTRAN hacia la regulacin del transporte y la

importancia del empoderamiento del usuario.

4. Una herramienta al servicio del usuario: Alerta SUTRAN

5. Conclusiones
.

Agosto 2015
1.-El rol de SUTRAN en la fiscalizacin de los servicios de
transporte

1.1 Quines somos?

La SUTRAN es el organismo pblico ejecutor adscrito al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones encargado de la supervisin,
fiscalizacin, control y sancin de los servicios de transporte
terrestre y dems actividades bajo su objeto de control.

La SUTRAN cuenta con competencia a nivel nacional ya que a travs

de ella se ejercen las facultades de fiscalizacin y sancin del
Gobierno Central en materia de transporte.

Agosto 2015
1.2 Marco Legal

La Constitucin Poltica del Per , Artculo 65.-

El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto

garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por
la salud y la seguridad de la poblacin.

La Ley General de Transporte y Trnsito, Ley N 27181, Artculo 3.-

La accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la

satisfaccin de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones
de seguridad y salud, as como a la proteccin del ambiente y la comunidad en
su conjunto.

La Ley N 27181, Ley de Creacin de la SUTRAN

Crase la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancas (SUTRAN) adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
encargada de normar, supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades del
transporte de personas, carga y mercancas en los mbitos nacional e
internacional y las actividades vinculadas con el transporte de mercancas en el
mbito nacional ().

Agosto 2015
1.3 Objeto de control de la SUTRAN

SERVICIO DE TRANSPORTE
AMBITO NACIONAL E DE PASAJEROS TRANSPORTE DE
INTERNACIONAL MATERIALES Y RESIDUOS
SERVICIOS DE PELIGROSOS (D.S. N 21-
2008)
TRANSPORTE
SERVICIO DE TRANSPORTE
DE MERCANCIAS
PESOS Y MEDIDAS
(Reglamento Nacional
de Vehculos D.S. N
058-2003
SUTRAN

INFRAESTRUCTURA
COMPLEMENTARIA DE
TRANSPORTE

ACTIVIDADES
CEITV (Reglamento de CIITV 025-2008-MTC)
COMPLEMENTARIAS
2.-La aplicacin de la ley por parte de la SUTRAN

La SUTRAN se encarga de supervisar la aplicacin y conducir el

procedimiento sancionador de los siguientes reglamentos:

Decreto Legislativo N 017-2009 - Reglamento de Administracin de

Transporte.

Decreto Legislativo N 016-2009- Reglamento Nacional de Trnsito

Decreto Legislativo N 040-2008- Reglamento Nacional de Vehculos

Agosto 2015
 SUTRAN Y LA APLICACIN DE LA LEY

Otorga ttulos habilitantes

MTC

Supervisa ttulos habilitantes

Instruccin Primera instancia Segunda instancia

Subdireccin de
Procedimientos de
Transporte, Trnsito Direccin de
Direccin de Contencioso
y Servicios
Fiscalizacin Complementarios
Evaluacin administrativo
Subdireccin de de Sanciones
Procedimientos de
Vehculos

Procuradura
SUTRAN Pblica
3.-El camino de SUTRAN hacia la regulacin del transporte
y la importancia del empoderamiento del usuario.

La SUTRAN se encuentra en un periodo de reforma dirigido a consolidarse

como un organismo regulador.

Sumada a las facultades de la SUTRAN en cuanto a supervisin,

fiscalizacin e imposicin de sanciones a los operadores del servicio de
transporte es importante fortalecer las labores de prevencin y defensa de
los usuarios.

En relacin a la defensa del usuario la estrategia esta orientada a fomentar

dos efectos, uno educativo y otro participativo.

Agosto 2015
3.1 La importancia de empoderar al usuario del servicio de
transporte

Entre los actores involucrados en la prestacin de los servicios de

transporte los usuarios se han visto excluidos, dada que se encuentran en
el escaln ms bajo de las relaciones de poder.

El concepto de empoderamiento no es concepto jurdico ha sido tomado

de la sociologa y es importante para explicar el nuevo cambio de
paradigma.

Se entiende por empoderamiento el aumento empoderamiento el aumento

de la autoridad y del poder de la autoridad y del poder de los individuos
sobre los recursos los individuos sobre los recursos y decisiones que
afectan su y decisiones que afectan su bienestar; la expansin de la
bienestar; la expansin de la libertad de escoger y actuar libertad de
escoger y actuar sobre las circunstancias en las sobre las circunstancias en
las cuales estn involucrados.

Bobadilla, Percy. Democratizacin del poder y ciudadana

Agosto 2015
3.2. El derecho a reclamar

Articulo 65 de la Constitucin: Proteccin

del usuario

Exigir el cumplimiento de las normas de

seguridad relativas al vehculo y condiciones del
servicio

Exigir el cumplimiento del recorrido, horario,

velocidad y calidad del servicio.

Agosto 2015
El ejercicio del derecho a reclamar del usuario le dar mayor capacidad de
incidir frente a los servicios de transporte, interactuando con las autoridades
y los operadores.

Para ellos la SUTRAN busca empoderar al usuario a partir de dos efectos:

Efecto educativo: dar a conocer a los usuarios sus derechos y

concientizarlos de la importancia de emplear servicios formales.

Agosto 2015
 Efecto participativo: hacer partcipe al usuario a travs de sus
reclamos o denuncias de la mejora en los servicios de transporte.

Agosto 2015
4.- Una herramienta al servicio del usuario: Alerta SUTRAN

El alerta SUTRAN es una aplicativo mvil que permite a los usuarios enviar
reportes en tiempo real sobre incumplimientos por parte de los operadores
de las normas de transporte.

El aplicativo permite enviar fotografas y videos que al revelar una

conducta infractora pueden ser usados como medios probatorios para el
inicio de un procedimiento sancionador de oficio.

A fin de ser amigables con usuario, el aplicativo ofrece un abanico de

opciones a los usuarios (exceso de velocidad, cinturones en mal estado,
incumplimiento de la ruta, etc), as como la opcin de envi de
observaciones adicionales.

Asimismo, al usuario se le entrega un nmero de reporte a fin de poder

hacer seguimiento al desenlace del mismo.

Agosto 2015
Pasajeros de pie
Ubicacin geogrfica de los denunciantes

SDFST- Actualizado al 25/08/2015

4.- Conclusiones

Las nuevas tecnologas permiten brindar mejores herramientas a

los usuarios para poder defender sus derechos, siendo
responsabilidad de la administracin poder orientarlos hacia su
bienestar.
El efecto educativo que se busca genera en el usuario no solo le
permite conocer sus derechos, sino tambin concientizarlo de la
importancia de usar servicios formales.
El efecto participativo permite involucrarlo en la fiscalizacin de los
servicios de transporte, instaurndolo en una mejor posicin entre
los actores del sector.
La fiscalizacin del transporte es una tarea conjunta y los usuario
pueden ayudar a la administracin en su tarea de supervisar y
procurar mejores servicios

Agosto 2015