ACTO DE ADMINISTRACION Y HECHO ADMINISTRATIVO

ACTO DE ADMINISTRACION:
El acto de administracin est destinado a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. El silencio administrativo,
la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.
Se diferencia del acto administrativo en que ste est referido a regular su propia administracin,
su organizacin o funcionamiento, y se retiene sus efectos exclusivamente dentro del mbito de
la Administracin Pblica, agotndose dentro de tal rbita; incluyndose en dicho supuesto los
actos dirigidos a producir efectos indirectos en el mbito externo de la entidad.
El numeral 1.2.1 del artculo 1 de la Ley 27444, seala que son actos de administracin los
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. El artculo 7
establece que los actos de administracin se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y
a los fines permanente de la entidad. Deben ser emitidos por el rgano competente, su objeto
debe ser fsica y jurdicamente posible.
Para DROMI, el acto de administracin es una declaracin unilateral interna o inter orgnica
realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individales en
forma indirecta.
Ejemplo:
- El informe tcnico que emite un funcionario respecto de las posibles modificaciones en
las especificaciones tcnicas de un producto a adquirir.
Los actos de administracin no son susceptibles de impugnacin, estos pueden ser:
- La decisin por lo que el rgano indica o sugiere que se emita un determinado acto, por
ejemplo: La designacin de personas para determinado trabajo.
- Opiniones o informes tcnicos jurdicos

En los actos de administracin puede cederse la tenencia o el uso del bien, pero no el
dominio. En esto hay coincidencia doctrinaria pudiendo mencionar entre otros autores, a
Planiol, Savatier y Ripert.
Ejemplos de actos de administracin, la percepcin de alquileres, la reparacin de un
edificio, la siembra de un campo o su cosecha, o la venta de los productos obtenidos.

Hecho Administrativo: Es toda actividad material traducida en operaciones tcnicas o

actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos
jurdicos directos o indirectos ya sea que medie o no una decisin de acto administrativo previo.
Libardo Rodrguez: Seala al respecto: Son aquellos fenmenos, acontecimientos o situaciones
que se producen independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen
efectos jurdicos respecto a ella.
 - Es independiente de la voluntad de la administracin
- Siempre causa dao
- Son actuaciones materiales
- No requiere formalidades
- No se dirige a producir efectos jurdicos
- Son objeto de accin de reparacin directa

HECHO ADMINISTRATIVO

Para DROMI lo define como toda actividad material traducida en operaciones tecnicas o
actuaciones fisicas realizadas en ejercicio de la funcion administrativa, que produce efectos
juridicos directos o indirectos.

Ejemplo:

- La demolicin de un muro o la actuacin del polica de trnsito que dispone se lleven

un vehculo a la comisaria por la comisin de una infraccin

Hecho Administrativo: Es toda actividad material traducida en operaciones tcnicas o

actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos
jurdicos directos o indirectos ya sea que medie o no una decisin de acto administrativo previo.
Libardo Rodrguez: Seala al respecto: Son aquellos fenmenos, acontecimientos o situaciones
que se producen independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen
efectos jurdicos respecto a ella.
- Es independiente de la voluntad de la administracin
- Siempre causa dao
- Son actuaciones materiales
- No requiere formalidades
- No se dirige a producir efectos jurdicos
- Son objeto de accin de reparacin directa

Hechos administrativos
Nos referimos en lo que sigue a los comportamientos materiales de la
Administracin pblica. En muchas oportunidades la actividad de la
Administracin no se agota en la formulacin de los actos administrativos sino
que exige una operacin material de carcter administrativo que sirve para la
ejecucin del acto. La ejecucin material del acto administrativo comporta un
hecho administrativo. As la demolicin de un edificio ordenada por la comuna
por ser insalubre y que se realiza por la misma, comporta un hecho
administrativo. Puede ocurrir que, en algunas oportunidades, la Administracin
acte sin que exista previamente el acto como declaracin de voluntad. As en
el supuesto que los bomberos decidieran destruir una casa para evitar la
propagacin de un incendio sin que se haya dictado ningn acto que autorice
esa decisin. Los hechos administrativos son realizados por la Administracin
con objeto de obtener un determinado resultado. En algunos supuestos, los
hechos administrativos traen apareados para la Administracin resultados que
no han tenido a la vista cuando se realiz. Por ejemplo, la ejecucin de una
obra pblica, hecha por la Administracin, puede traer apareados daos a los
particulares que la Administracin debe indemnizar.

Podra ocurrir que el comportamiento daoso de la Administracin pblica

comportara una actividad ilcita. As la ocupacin arbitraria de la casa
habitacin de un particular ocasionara un dao al mismo.

Los comportamientos ilcitos de la Administracin dan lugar a lo que se llama

las vas de hecho. La doctrina s resea que la va de hecho administrativa
requiere:

a) La intervencin de un funcionario pblico, ya que si se tratara de la actividad

de un particular la va de hecho no existira, por cuanto esa actividad solamente
constituir un hecho o un acto del derecho privado.

b) Una accin material de este funcionario, lo que se explica porque la va de

hecho se opone a la va del derecho.

La accin material del funcionario debe implicar una violacin de la legalidad,

una violacin apreciable del orden jurdico vigente. Por eso se habla de
violacin flagrante y accin manifiestamente ilegal, de grosera violacin de
normas, etc. De ah, entonces, que pueda decirse que la va de hecho es la
violacin del principio de la legalidad por la accin material de un funcionario s.

En nuestro derecho positivo la ley 19.549 indica que la Administracin se

abstendr:
a) De comportamientos que importen vas de hecho administrativo, lesivas de
un derecho o garanta constitucional.
b) , De poner en ejecucin un acto estando pendiente un recurso administrativo
de los que, en virtud de norma expresa, implique la suspensin de los efectos
ejecutorios de aqul o que, habindose resuelto, no hubiera sido notificado (art.
9). La realizacin de la va de hecho por la Administracin trae apareada su
responsabilidad.

Dijimos que el hecho administrativo es un comportamiento, mientras que el

acto administrativo implica, en algunos casos, una declaracin de voluntad que
va a producir efectos jurdicos directos. Habr, entonces, una distincin clara
entre lo que es el acto y lo que es el hecho. Pero, adems, contra los actos que
afecten los derechos subjetivos o los intereses legtimos de los particulares,
stos pueden iniciar recurso en va administrativa mientras que los hechos no
son, en principio, susceptibles de tal va de impugnacin.
- FINALIDAD
- REQUISITOS
- OBJETIVO
- EJEMPLOS